能源计量情况怎么填写精选20篇

合同编号：__________

合同双方当事人：

出卖人：___________________________

注册地址：___________________________

营业执照注册号：________________________

企业资质证书号：________________________

法定代表人：______________联系电话：_______

邮政编码：_______________

委托代理人：______________地址：_________

邮政编码：_______________联系电话：_______

委托代理机构：_________________________

注册地址：___________________________

营业执照注册号：________________________

法定代表人：______________联系电话：_______

邮政编码：_______________

买受人：____________________________

【本人】【法定代表人】姓名：______国籍：_________

【身份证】【护照】【营业执照注册号】__________

地址：_____________________________

邮政编码：_______________联系电话：_______

【委托代表人】姓名：______国籍：_________

地址：_____________________________

邮政编码：_______________电话：_________

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖商品房达成如下协议：

第一条项目建设依据。

出卖人以____方式取得位于____、编号为____的地块的土地使用权。【土地使用权出让合同号】【土地使用权划拨批准文件号】【划拨土地使用权转让批准文件号】为______________。

该地块土地面积为____，规划用途为____，土地使用年限自__年__月__日至__年__月__日。

出卖人经批准，在上述地块上建设商品房，【现定名】【暂定名】____。建设工程规划许可证号为____，施工许可证号为____。

______________________________________________________________________。

第二条商品房销售依据。

买受人购买的商品房为【现房】【预售商品房】。预售商品房批准机关为____，商品房预售许可证号为

______________________________________________________________________。

第三条买受人所购商品房的基本情况。

买受人购买的商品房(以下简称该商品房，其房屋平面图见本合同附件一，房号以附件一上表示为准)为本合同第一条规定的项目中的：

第____【幢】【座】____【单元】【层】____号房。

该商品房的用途为____，属____结构，层高为____，建筑层数地上__层，地下__层。

该商品房阳台是【封闭式】【非封闭式】。

该商品房【合同约定】【产权登记】建筑面积共____平方米，其中，套内

商品房买卖合同(示范文本)

建筑面积____平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积____平方米(有关公共部位与公用房屋分摊建筑面积构成说明见附件二)。

______________________________________________________________________。

______________________________________________________________________。

第四条计价方式与价款。

出卖人与买受人约定按下述第____种方式计算该商品房价款：

1.按建筑面积计算，该商品房单位为(____币)每平方米____元，总金额(____币)__千__百__拾__万__千__百__拾__元整。

2.按套内建筑面积计算，该商品房单价为(____币)每平方米____元，总金额(____币)__千__百__拾__万__千__百__拾__元整。

3.按套(单元)计算，该商品房总价款为(____币)千__百__拾__万__千__百__拾__元整。

4.___________________________________________________________________________________________________________。

第五条面积确认及面积差异处理。

根据当事人选择的计价方式，本条规定以【建筑面积】【套内建筑面积】(本条款中均简称面积)为依据进行面积确认及面积差异处理。

当事人选择按套计价的，不适用本条约定。

合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。

商品房交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按第__种方式进行处理：

1.双方自行约定：

(1)___________________________________________________________________;

(2)___________________________________________________________________;

(3)___________________________________________________________________;

(4)___________________________________________________________________。

2.双方同意按以下原则处理：

(1)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，据实结算房价款;

(2)面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。

买受人退房的，出卖人在买受人提出退房之日起30天内将买受人已付款退还给买受人，并按____利率付给利息。

买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内(含3%)部分的房价款由买受人补足;超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同登记面积时，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由出卖人返还买受人;绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。

产权登记面积-合同约定面积

面积误差比=-------------×100%

合同约定面积

因设计变更造成面积差异，双方不解除合同的，应当签署补充协议。

第六条付款方式及期限。

买受人按下列第__种方式按期付款：

1.一次性付款

______________________________________________________________________。

2.分期付款

______________________________________________________________________。

3.其他方式

______________________________________________________________________。

第七条买受人逾期付款的违约责任。

买受人如未按本合同规定的时间付款，按下列第__种方式处理：

1.按逾期时间，分别处理(不作累加)

(1)逾期在__日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之__的违约金，合同继续

履行;

(2)逾期超过__日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的__%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之__(该比率应不小于第(1)项中的比率)的违约金。

本条中的逾期应付款指依照本合同第六条规定的到期应付款与该期实际已付款的差额;采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。

2._________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

第八条交付期限。

商品房买卖合同(示范文本)

出卖人应当在____年__月__日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第__种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：

1.该商品房经验收合格。

2.该商品房经综合验收合格。

3.该商品房经分期综合验收合格。

4.该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。

5.__________________________________。

但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：

1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起__日内告知买受人的;

2.__________________________________;

3.__________________________________。________________________________________________________________________。

第九条出卖人逾期交房的违约责任。

除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第__种方式处理：

1.按逾期时间，分别处理(不作累加)

(1)逾期不超过__日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之__的违约金，合同继续履行;

(2)逾期超过__日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起__天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的__%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之__(该比率应不小于第(1)项中的比率)的违约金。

2._________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

第十条规划、设计变更的约定。

经规划部门批准的规划变更、设计单位同意的设计变更导致下列影响到买受人所购商品房质量或使用功能的，出卖人应当在有关部门批准同意之日起10日内，书面通知买受人：

(1)该商品房结构形式、户型、空间尺寸、朝向;

(2)__________________________________;

(3)__________________________________;

(4)__________________________________;

(5)__________________________________;

(6)__________________________________;

(7)__________________________________。

买受人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人在通知到达之日起15日内未作书面答复的，视同接受变更。出卖人未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房。

买受人退房的，出卖人须在买受人提出退房要求之日起__天内将买受人已付款退还给买受人，并按____利率付给利息。买受人不退房的，应当与出卖人另行签订补充协议。

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

第十一条交接。

商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。

由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________。

第十二条出卖人保证销售的商品房没有产权纠纷和债权债务纠纷。因出卖人原因，造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担全部责任。

_____________________________________________________________________________________________________________。

第十三条出卖人关于装饰、设备标准承诺的违约责任。

出卖人交付使用的商品房的装饰、设备标准应符合双方约定(附件三)的标准。达不到约定标准的，买受人有权要求出卖人按照下述第__种方式处理：

1.出卖人赔偿双倍的装饰、设备差价。

2.____________________________________________________________________。

3.____________________________________________________________________。

第十四条出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺。

出卖人承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：

甲方：

乙方：

日期：

合同能源管理技术通则

能源管理分为宏观管理与微观管理。政府及有关部门对能源的开发，生产和消费的全过程进行计划、组织、调控和监督的社会职能是能源宏观管理;企业对能源供给与消费的全过程进行管理是能源微观管理。以下是第一范文网小编今天要与大家分享的：合同能源管理技术相关通则。内容仅供参考，欢迎阅读!

General technical rules for energy performance contracting

前 言

本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司提出。

本标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：中国标准化研究院、中国节能协会节能服务产业委员会、深圳达实智能股份有限

公司、北京市大成律师事务所、山东融世华租赁有限公司、上海久隆电力科技有限公司、北京硕人海泰

能源科技有限公司、北京华联律师事务所、施耐德电气(中国)投资有限公司、通标标准技术服务有限

公司、挪威船级社(中国)有限公司、远大能源利用管理有限公司、新时空(北京)节能科技有限公司。

本标准主要起草人：李鹏程、陈海红、赵明、谌树忠、李铁牛、钱靖、于力、王康、程丹明、聂海

亮、刘昕、何生、范莉莉、贾洲平、刘秋生、罗丽芬、李明奎、邢向丰。

1 范围

本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。

本标准适用于合同能源管理项目的实施。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所

GB/T 2587 用能设备能量平衡通则

GB/T 2589 综合能耗计算通则

GB/T 3484 企业能量平衡通则

GB/T 13234 企业节能量计算方法

GB/T 15316 节能监测技术通则

GB/T 17166 企业能源审计技术通则

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

合同能源管理 energy performance contracting; EPC

节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标

3.2

合同能源管理项目 energy performance contracting project

以合同能源管理机制实施的节能项目。

3.3

节能服务公司 energy services company; ESCO

提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(施工、设备安装、调试)、运行管理等服务

3.4

能耗基准 energy consumption baseline

由用能单位和节能服务公司共同确认的，用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管理项目

3.5

项目节能量 project energy savings

在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理项目实施，用能单位或用能设备、

4 技术要求

4.1 合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节

4.2 用能状况诊断可按照GB/T 2587、GB/T 3484、GB/T 15316、GB/T 17166及相关标准执行。

4.3 能耗基准确定可按照GB/T 2589、GB/T 13234及相关标准执行，并应得到双方的确认。

4.4 节能措施应符合国家法律法规、产业政策要求以及工艺、设备等相关标准的规定。

4.5 测量和验证是通过测试、计量、计算和分析等方式确定项目能耗基准及项目节能量、节能率或

a) 准确性。应准确反映用能单位实际能耗状况和预期的及达到的节能目标。

b) 完整性。应充分考虑所有影响实现节能目标的因素，对重要的影响因素应进行量化分析。

c) 透明性。应对双方公开相关技术细节，避免合同实施过程中可能的争议。

4.6 项目节能量的确定可按照GB/T 13234及相关标准规范执行。

4.7 能耗基准确定、测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核。

5 合同文本

合同能源管理包括节能效益分享型(参见附录A)、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁

附 录 A

(资料性附录)

合同能源管理项目参考合同1)

甲方

(用能单位)

单位名称

法定代表人

委托代理人

联系人

通讯地址

电话

传真

电子邮箱

开户银行

帐号

乙方

(节能服务公司)

单位名称

法定代表人

委托代理人

联系人

通讯地址

电话

传真

电子邮箱

开户银行

帐号

1)适用于节能效益分享型合同

鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就 项目(以下简称“项目”或

第1节 术语和定义

双方确定：本合同及相关附件中所涉及的有关名词和技术术语，其定义和解释如下：

……

第2节 项目期限

2.1 本合同期限为 ，自 始，至 。(根据附件一项目方案填写)

2.2 本项目的建设期为 ，自 始，至 。(根据附件一项目方案填写)

2.3 本项目的节能效益分享期的起始日为 ,效益分享期为 。(根据附件一项目方案填

第3节 项目方案设计、实施和项目的验收

3.1 甲乙双方应当按照本合同附件一所列的项目方案文件的要求以及本合同的规定进行本项目

3.2 项目方案一经甲方批准，除非双方另行同意，或者依照本合同第7节的规定修改之外，不得

3.3 乙方应当依照第2.2条规定的时间依照项目方案的规定开始项目的建设、实施和运行。

3.4 甲乙双方应当按照附件一之文件13的规定进行项目验收。

第4节 节能效益分享方式

4.1 效益分享期内项目节能量/率预计为 ，预计的节能效益为 。该前述预计的指标可按

4.2 效益分享期内，乙方分享 %的项目节能效益。具体的分期分享比例如下：

……

4.3 双方应当按照附件一之文件3规定的程序和方式共同或者委托第三方机构对项目节能量进

4.4 节能效益由甲方按照第4.2条的规定分期支付乙方，具体支付方式如下：

(a)在相应的节能量确认后，乙方应当根据确认的节能量向甲方发出书面的付款请求，叙明付款

(b)甲方应当在收到上述付款请求之后的 日内，将相应的款项支付给乙方。

(c)乙方应当在收款后向甲方出具相应的正式发票。

4.5 如双方对任何一期节能效益的部分存在争议，该部分的争议不影响对无争议部分的节能效

第5节 甲方的义务

5.1 如根据相关的法律法规，或者是基于任何有权的第三方的要求，本项目的实施必须由甲方

5.2 甲方应当根据乙方的合理要求，及时提供节能项目设计和实施所必须的资料和数据，并确

5.3 提供节能项目实施所需要的现场条件和必要的协助，如清理施工现场、合理调整生产、设

5.4 根据附件一之文件6的相关规定，指派具有资质的操作人员参加培训。

5.5 甲方应提供必要的资料和协助，配合乙方或双方同意的第三方机构开展节能量测量和验证。

5.6 甲方应根据项目方案的相关规定，及时协助乙方完成项目的试运行和验收，并提供确认安

5.7 甲方应根据附件一的规定对设备进行操作、维护和保养。在合同有效期内，对设备运行、

5.8 甲方应当根据项目方案的规定，为乙方或者乙方聘请的第三方进行项目的建设、维护、运

5.9 节能效益分享期间，如设备发生故障、损坏和丢失，甲方应在得知此情况后及时书面通知

5.10 甲方应保证与项目相关的设备、设施的运行符合国家法律法规及产业政策要求。

5.11 甲方应保证与项目相关的设备、设施连续稳定运行且运行状况良好。

5.12 甲方应当按照本合同的规定，及时向乙方付款。

5.13 甲方应当将与项目有关的其内部规章制度和特殊安全规定要求及时提前告知乙方、乙方的

5.14 甲方应当协助乙方向有关政府机构或者组织申请与项目相关的补助、奖励或其他可适用的

5.15 其他： 。

第6节 乙方的义务

6.1 乙方应当按照附件一的项目方案文件规定的技术标准和要求以及本合同的规定，自行或者

6.2 乙方应当确保其工作人员和其聘请的第三方严格遵守甲方有关施工场地安全和卫生等方面

6.3 乙方应当依照附件一之文件6的相关规定，对甲方指派的操作人员进行适当的培训，以使其

6.4 乙方应当根据相应的法律法规的要求，申请除必须由甲方申请之外的有关项目的许可、批

6.5 乙方安装和调试相关设备、设施应符合国家、行业有关施工管理法律法规和与项目相对应

6.6 在接到甲方关于项目运行故障的通知之后，乙方应根据附件一的相关规定和要求，及时完

6.7 乙方应当确保其工作人员或者其聘请的第三方在项目实施、运行的整个过程中遵守相关法

6.8 乙方应配合双方同意的第三方机构或甲方开展节能量测量和验证。

6.9 其他： 。

第7节 项目的更改

7.1 项目开始运行之后，甲方和乙方的项目负责人应当至少每 进行一次工作会议，讨论与

7.2 如在项目的建设期间出现乙方作为专业的节能服务提供者能够合理预料之外的情况，从而

7.3 在本项目运行期间，乙方有权为优化项目方案、提高节能效益对项目进行改造，包括但不

7.4 在本项目运行期间，甲方拆除、更换、更改、添加或移动现有设备、设施、场地，以致对

第8节 所有权和风险分担

8.l 在本合同到期并且甲方付清本合同下全部款项之前，本项目下的所有由乙方采购并安装的

8.2 项目财产的所有权由乙方移交给甲方时，应同时移交本项目继续运行所必需的资料。如该

8.3 项目财产的所有权不因甲方违约或者本合同的提前解除而转移。在本合同提前解除时，项

8.4 在本合同期间，项目财产灭失、被窃、人为损坏的风险由 方承担或依照附件一的相关

第9节 违约责任

9.1 如甲方未按照本合同的规定及时向乙方支付款项，则应当按照每日 的比率向乙方支付

9.2 如甲方违反除第9.1条外的其他义务，乙方对由此而造成的损失有权选择以下任意一种方式

(a)按照以下标准延长节能效益分享的时间： ;

(b)按照以下标准增加乙方节能效益分享的比例： ;

(c)直接要求甲方赔偿损失;

(d)依照第11.5条的规定解除合同，并要求甲方赔偿全部损失。

9.3 如果乙方未能按照项目方案规定的时间和要求完成项目的建设，除非该等延误是由于不可

9.4 如果乙方违反除9.3条外的其他义务，甲方有权对由此造成的损失选择以下任一种方式要求

(a)按照以下标准降低乙方节能效益分享的比例： ;

(b)按照以下标准缩短乙方节能效益分享的时间： ;

(c)直接要求乙方赔偿损失;

(d)依照第11.5条的规定，解除合同，并要求乙方赔偿损失。

9.5 本条规定的违约责任方式不影响甲乙双方依照法律法规可获得的其他救济手段。

9.6 一方违约后，另一方应采取适当措施，防止损失的扩大，否则不能就扩大部分的损失要求

第10节 不可抗力

10.1 本合同下的不可抗力是指超出了相关方合理控制范围的任何行为、事件或原因，包括但不

(a) 雷电、洪水、风暴、地震、滑坡、暴雨等自然灾害、海上危险、航行事故、战争、骚乱、

(b) 任何政府单位或非政府单位或其它主管部门(包括任何有管辖权的法院或仲裁庭以及国际

10.2 如果一方(“受影响方”)由于不可抗力事件的发生，无法或预计无法履行合同下的义务，

10.3 受影响方必须采取一切合理的措施，以消除或减轻不可抗力事件有关的影响。

10.4 在不可抗力事件持续期间，受影响方的履行义务暂时中止，相应的义务履行期限相应顺延，

10.5 如果因为不可抗力事件的影响，受影响方不能履行本合同项下的任何义务，而且非影响方

第11节 合同解除

11.1 本合同可经由甲乙双方协商一致后书面解除。

11.2 本合同可依照第10.5条(不可抗力)的规定解除。

11.3 当甲方迟延履行付款义务达 日时，乙方有权书面通知甲方后解除本合同。

11.4 当乙方延误项目建设期限达 日时，甲方有权书面通知乙方后解除本合同。

11.5 当本合同的一方发生以下任一情况时，另一方可书面通知对方解除本合同：

(a)一方进入破产程序;

(b)一方的控股股东或者是实际控制人发生变化，而且该变化将严重影响到该方履行本合同下主

要义务的能力;

(c)一方违反本合同下的主要义务，且该行为在另一方书面通知后 日内未得到纠正。

11.6 本合同解除后，本项目应当终止实施，除非双方另行按照附件二的规定处理，项目财产由

11.7 本合同的解除不影响任意一方根据本合同或者相关的法律法规向对方寻求赔偿的权利，也

第12节 合同项下的权利、义务的转让

双方约定，合同项下权利、义务的转让按照以下方式进行：

……

第13节 人身和财产损害和赔偿

13.1 如果在履行本合同的过程中，因一方的工作人员或受其指派的第三方人员(“侵权方”)

13.2 受损害或伤害的一方对损害或伤害的发生也有过错时，应当根据其过错程度承担相应的责

第14节 保密条款

双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：

14.1 甲方：

14.1.1 保密内容(包括技术信息和经营信息)： 。

14.1.2 负有保密义务的人员范围： 。

14.1.3 保密期限： 。

14.1.4 泄密责任： 。

14.2 乙方：

14.2.1 保密内容(包括技术信息和经营信息)： 。

14.2.2 负有保密义务的人员范围： 。

14.2.3 保密期限： 。

14.2.4 泄密责任： 。

第15节 争议的解决

因本合同的履行、解释、违约、终止、中止、效力等引起的任何争议、纠纷，本合同各方应友

1. 调解/诉讼/仲裁

(a) 任何一方均可向 (双方同意的第三方机构)或双方另行同意的第三方机构提出申请，

(b) 如果双方无法对第三方机构的选择达成一致，或者在一方书面提起调解申请后的45日内无

(1)向 仲裁委员会申请仲裁;

(2)向 人民法院提起诉讼。

如双方无法达成调解协议，调解的费用由双方平均分摊。

(c)如果调解的被申请方不依照上述(a)段的规定接受调解，或者任何一方对达成的调解协议

2. 诉讼/仲裁

双方同意不经由调解程序，直接采取以下第 种方式最终解决争议：

(1)向 仲裁委员会申请仲裁;

(2)向 人民法院提起诉讼。

第16节 保险

16.1 双方约定按以下方式购买保险：

……

16.2 双方应协商避免重复投保，并及时告知对方已有的或准备进行的相关项目、财产和人员的

投保情况。

第17节 知识产权

本合同涉及的专利实施许可和技术秘密许可，双方约定如下：

……

第18节 费用的分担

18.1 双方应当各自承担谈判和订立本合同的花费。

18.2 除非本合同下的其他条款另有规定，双方应当各自承担履行本协议下义务的费用。

18.3 受限于第18.2条的规定，除非本合同下的其他条款或附件另有规定，则 方应当负责本

第19节 合同的生效及其他

19.1 项目联系人职责如下：

……

19.2 一方变更项目联系人的，应在 日内以书面形式通知另一方。未及时通知并影响本合同

19.3 本合同下的通知应当用专人递交、挂号信、快递、电报、电传、传真或者电子邮件的方式

19.4 本合同附件是属于本合同完整的一部分，如附件部分内容如与合同正文不一致，优先适

19.5 本合同的修改应采取书面方式。

19.6 本合同可由双方通过传真签署，经授权代表签字的合同的传真件具有与原件同样的效力。

19.7 本合同自双方授权代表签署之日起生效。合同文本一式 份，具有同等法律效力，双方

19.8 本合同由双方授权代表于 年 月 日在 签订。

甲方(盖章) 乙方(盖章)

授权代表签字： 授权代表签字：

通讯地址： 通讯地址：

电话： 电话：

传真： 传真：

开户行： 开户行：

附件一、

项目方案文件

1. 项目内容、边界条件、技术原理描述

2. 能耗基准、项目节能目标预测及能源价格波动及调整方式(调价公式和所依据的物价指数及

其发布机关)

3. 节能量测量和验证方案

4. 项目性能指标和安全检测认证书

5. 节能目标达标认证书

6. 培训计划(包括人员资质要求等)

7. 项目进度阶段表和节能量确认单

8. 技术标准和规范

9. 项目财产清单(设备、设施、辅助设备设施的名称、型号、购入时间、价格及质保期等)

10. 项目所需其他设备材料清单

11. 施工条件约定

12. 项目投资分担方案

13. 项目验收程序和标准

14. 设备操作规程和保养要求

15. 设备故障处理约定

……

近年来，北京市通州区通过建立党员组织生活双向备案制度，探索由党员组织关系所在党支部和工作生活就近党支部双向共管的“开放式”组织生活，畅通党员参与组织生活渠道，推进组织生活常态化制度化规范化。

该区将组织关系在本区，因就业或居住地变化等原因，3个月以上无法正常参加组织关系所在党支部组织生活的党员作为备案对象，由党员个人向所在党支部、就近能够参与组织生活的党支部提出双向备案申请，党员申请就近参加组织生活的党支部不得超过3个。党员所在党支部和就近党支部分别审核通过后，所在党支部对党员参加就近党支部组织生活情况进行备案，建立党员及就近党支部相关情况台账;就近党支部对党员个人组织关系归属等情况进行备案，并出具同意接纳党员证明材料。

坚持“一方隶属、双向管理”，该区规范落实“双向备案”制度要求。一方面，所在党支部“长管”，承担管理党员主体责任，做好党员备案管理、经常性组织生活管理等各项工作，主动了解备案党员在就近党支部参加组织生活的具体表现，对于不能按照要求参加组织生活或借备案故意逃避组织生活的给予严肃的批评教育或组织处置。另一方面，就近党支部“真管”，建立经常性联系机制，制定备案党员工作台账，统筹安排备案党员组织生活，不折不扣执行组织生活的管理制度，对表现不佳的备案党员及时向其所在党支部反映，对发挥作用突出的可予以表彰。

该区建立纵向督导和横向联系机制，严格党员组织生活。要求各党委(党工委)加强对备案工作的检查指导，对具备备案条件却未备案、造成党员不能正常参加组织生活或疏于审查、对不具备案条件的党员进行备案的，督促相关党支部及时整改，保证备案党员正常参与组织生活。区委组织部不定期对双向备案工作进行抽查，对检查指导不到位的进行通报。加强备案党员所在党支部与就近党支部的沟通联系，明确党员重点参与所在党支部以行使党员表决权、选举权为主要内容的组织生活，参与就近党支部学习类、仪式类、服务类的组织生活。就近党支部定期以书面形式向备案党员所在党支部反馈党员参加组织生活情况，随时互通党员思想、工作等情况，及时发现并解决问题。

2019区防汛救灾情况工作报告

一、受灾情况

7月28日突降暴雨，暴雨量达到历史以来的最高值。突然的灾害给兴安区部分居民的生产、生活带来严重影响。据初步统计，全区28000户有1144户被淹，其中砖混房924户，简易220户;倒塌房屋49间，危险房屋达到968户，其中砖混房屋374户，简易土坯房屋584户，危房中有47户既将倒塌。居住在大、小鹤立河沿岸的居民有754户，其中居住在泄洪区内的住户有265户，人口达1157人。截止到目前，全区已疏散人口698人，转移户数达231户。全区受灾人口达到4814人，受灾损失达110万元。

二、抢险救灾情况

区委、区政府本着对党对人民高度负责的态度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速启动了防汛抢险预案，全区上下，从机关到公检法，从办事处到社区，从兴安、峻德两矿到民营企业，全面投入到防汛救灾工作中。从暴雨来到停，我们采取了一切可行办法和努力，迎难而上、迎险而上，全力抢险，做到了思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位。主要开展了以下工作：

(一)紧急启动防汛预案

根据市防总指示，我区年初就制定了防汛预案。进入七月中旬，根据气象部门发布的信息和市防总的安排，我们抢前抓早，全区上下严阵以待，积极投入财力物力，做好防大汛的准备工作。一是在财力十分紧张的情况下，区直接投入3万元资金，增购置了防汛物资。其中购置编织袋15000条，铁锹150把，水泵16台，以及雨衣、雨靴、手电等防汛物资。二是在区粮食企业协调储备2万条编织袋。三是确定区环卫站10台翻斗车和人和粮业的大吨位车10台作为抢险运输车辆。四是将兴安矿50人、峻德矿50人、公安分局治安员30人、武装部10人编为应急抢险突击队。

全区5个办事处18个社区都相应制定了防汛预案，排查摸底辖区内的险情险段，做到心中有数。

自7月28日起，以区长为总指挥、各副区长为副总指挥的防汛组织机构速迅到位。下设抢险组，运输组、医疗救护组、督办组、宣传组，安全保卫组，随时待命。28日下午三点，区防总召开紧急会议，安排部署全区防汛工作。启动抢险预案、人员转移预案、应对突发汛情预案。区委、区人大政协、区政府、区检察院、区法院五个领导小组按分工，分别组织力量到五个办事处现场。

区委唐书记任队长，64人组成的抢险突击队随时待命。

(二)采取有效措施处理险情

我区共有5个办事处，18个社区。区内有兴安、峻德两个国有煤矿，大、小鹤立河流经我区。有6所中学、7所小学，约10万人口。地区平房、简易房比重较大，河东塌陷区情况更为严重，几乎全是危房。城区基础设施欠账多，没有排水防洪设施。为确保全居民人身安全，汛情到来后，我们主要做了一下工作：

一是主要领导、各路负责人亲临一线指挥。28日突降暴雨，晚八点三十分，接到报告，钢铁厂附近居民被洪水围困，情况危机，区委书记、 书记、 区长，我们几个率领抢险小分队迅速赶往险段察看汛情，及时调集力量向钢铁厂附近集结。经过近一个半小时的疏通，洪水险情被排除。十点二十分，接到市防总通知，午夜市决定泄洪，可能殃及泄洪区内的住户，峻德办事处小鹤立河西岸有8户人家居住，区防总又紧急调集兵力赶往峻德，峻德办事处干部迅速将住户转移到安全区地带。峻德办事处迅速发动社区干部分别在很短时间内将8户人家的27口人转移到办事处临时避险。晚上11点，区防总又赶往灾情严重的河东路办事处察看灾情，在沟北小坝堤决口处，副区长 一行人淌着没膝深的水，与办事处干部和管片民警挨家挨户地通知撤离，将坝堤下的14户居民撤离到安全地带。兴安矿在最短时间内运来10车矸石，成功堵住坝堤决口。

不知不觉，在某某工作已经足月有余，在这个把月里，工作量不大，要学的却不少，尽管自己原来也是从事房地产销售，可是销售知识永远是个无底深渊。也正因为如此，我才乐此不彼，越来越喜欢这份工作。

以前常听说也遭遇过销售员之间为了比拼业绩，争夺提成，经常是不择手段，诡计迭出。幸运的是目前的某某拥有一个和谐的销售氛围，同事之间既有竞争更有互相帮助，每次分歧总能在沟通中消除，每次难题也常常在集思广益中(即便我们只有4人)化解。正因为有这样浓厚的企业氛围和团队精神，才给了我在某某成长所需的养分。

但是通过工作，还是发现自身仍存在许多缺点急待解决。首先，刚进入某某，对某某地产的企业文化及某某这个项目的相关情况还没能够了然于心，跟客户介绍的时候不足为企业和项目展示很好的口碑与形象，致使客户对我们的企业品牌与项目一知半解。

我想作为一个大企业的置业顾问，不仅要精通卖房业务，更要让客户感觉某某无论是从企业品牌，社区环境，物业质量以及员工素质各方面都比其他楼盘有优势，坚定客户购买的信心。针对这个问题，我已经与同事小沈深刻讨论过，多学习，多讨教，从自身做起树立对本企业品牌的绝对信心与优越感，以此感染每个客户。

其次，由于进入某某时所有的住房已基本售罄，唯有两套170平大户型以及商铺在售，所以对于商铺销售基本可以说是毫无经验。我想，相对于住宅，商铺客户这类高收入投资群体的购房心态及个人气质各方面肯定也有所不同，因此对于这两类客户的销售方式也必须有相应的变化。

比如商铺客户考虑的更多的是收益回报率问题，那么我们就应该着重介绍周边的发展趋势与发展前景，坚定客户购买的信心，让其买得开心，买得放心。

以前总以为一个优秀的销售员必须有自己的个性，没有个性的销售员不过是个服务员而已。但是通过实践工作我才发现，一个真正成功的销售员除了必须有能够感染客户的个性外，更应该具备能够随时适应不同消费者心态的应变能力，同时牢记，专业、礼貌、主动服务、给予客户比他想象的更多，并坚持公司利益至上的职业操守。

所以，为了做好某某商铺的销售工作，我急待提高自身修养，无论从个人气质和专业能力方面都要把自己打造成一个适合某某地产大气之风的置业顾问。

另外，由于进入某某的时间不长，所以自己对公司的一些规章制度和流程方面还没有机会完全了解，偶尔犯下一些低级错误。虽然在主管的帮助下已经改善了许多，但肯定还有很多地方不够清楚，这方面也急待在今后的工作生活中得到改进，一方面自己会多学多问，另一方面也希望领导的鞭策，同事的提点。

我深知个人的发展离不开企业的发展，而热爱则是做好每件工作所必不可缺的。所以，在这充满希望的企业里，我必将全力服务公司，热爱岗位，勤奋工作，严于律己，认真专研，继续学习，用使命般的激情面对客户，用认真严谨的态度面对我的职业，为客户制造感动，为公司创造利润!

“胜利就在前方，拿出你们的激情与斗志，运动员们加油，加油，加油!”诺大的广东省人民体育馆不时传出广播员的声声鼓舞。没错，今天就是育才XX年校运会，大家精神抖擞，舞动青春。

举行任何活动都是以安全、有序为前提。为了这次校运会，学校方面也是做足准备。对于我们支教生来说，没能到班级与学生一起观赛、支持，而有了更重要的任务--保卫。青春无悔、激情无限--育才校运会

简单而又正式的开幕式开始了。迎着朝阳，各年级代表昂首阔步。拿出必胜的决心与信心。彩旗飞扬，神采奕奕。

比赛开始，我跟小伙伴被分到最累、最晒(还好后面来了遮阳伞)的场地出入口，要过我们这个门可不简单，如同守门员，每个过往的学生都得经过一番“盘问”。当然，还有学校学生会的人员，他们确实尽职又尽心。一整天的工作累得我腰酸背痛，他们也无过多抱怨而各司其职，各安其位。确实要给他们32个赞啊。还有我们自己支教的几个小伙伴大家轮流帮忙，不断调整方案，到后来受到主任的肯定与表扬，说是因为有了我们这几个支教加上实习小伙伴的帮忙，今年的场地秩序好了很多。所有人的辛苦得到肯定也是棒棒的。

由于工作的原因，不能到场地为班上同学加油鼓劲，但场上同学们脸上的冲劲以及驰速飞奔的瞬间看出了他们对比赛的努力，更看到了年轻、青春的气息。无所畏惧、奋发而上难道不正是他们这时候所拥有的热血精神吗?

在这场运动会顺利结束的闭幕式上，是学生最振奋的时刻。每个班展示自己独特的风采，穿着班服，举着班旗在场上奔跑，欢呼。似乎在为自己班上的战绩喝彩，又或者是为青春喝彩。赛场上，五颜六色、起舞飞扬。

青春无悔、激情无限。跟着享受这时光，感觉自己也年轻。珍惜，珍惜!

《青岛市黄岛区清洁能源供热发展若干政策实施细则》全文

为加快推进清洁能源供热发展，规范清洁能源供热投资补助和运行补贴申请、办理程序，青岛市黄岛区发布了清洁能源供热发展相关政策实施细则，下面是细则的详细内容，欢迎阅读。

《青岛市黄岛区清洁能源供热发展若干政策实施细则》

第一章 总 则

第一条 为加快推进清洁能源供热发展，规范清洁能源供热投资补助和运行补贴申请、办理程序，根据《关于印发青岛市加快清洁能源供热发展若干政策的通知》(青政办发〔20xx〕24号)、《关于印发的通知》(青城管〔20xx〕95号)、《关于在全市学校、幼儿园推广使用清洁能源供能的通知》(青城管〔20xx〕2号)要求，制定本细则。

第二条 区城管部门负责清洁能源供热管理工作。

区发改、规划、城建、工信、国土、财政、环保、教育等部门，按照各自职责共同做好清洁能源供热工作。

第三条 本细则所称清洁能源供热，是指利用污水源、海水源、土壤源、空气源、太阳能、生物质能、天然气等能源为特定区域实行集中供热。

鼓励各类投资主体参与清洁能源供热项目的建设、运营与服务。清洁能源专业公司依法从事清洁能源供热项目的建设、运营与服务不受原划定的特许经营范围限制。

第二章 规划建设

第四条 对新进入出让或划拨方式供地程序的项目，应征询区城管部门的意见，明确该地块是否采用清洁能源供热方式。对具备清洁能源供热条件的地块，区规划部门在出具规划设计条件中应当明确清洁能源供热要求，预留清洁能源供热设施用地，在土地出让或划拨时，一并纳入出让或划拨文件。供热方式一经确定，开发建设单位不得擅自更改。

第五条 对利用公用或其他主体的地下空间独立建设，为周边区域多个项目供热的清洁能源供热项目，区规划、国土等部门依法办理规划许可、土地确权等手续，符合《划拨用地目录》的，实行划拨供地。

第六条 政府投资的重大基础设施建设项目，设计单位要在可行性研究报告中，比选论证清洁能源供热的可能性，并优先考虑使用清洁能源供热方案。具备安装使用条件的，要优先使用清洁能源供热。

第七条 区内新建、扩建、迁建的中小学、幼儿园须同步建设清洁能源供应配套设施;已建成学校尚未建设供热、制冷设施的，须按清洁能源供应方式进行建设;已建成学校已经完成燃煤锅炉等配套设施建设的，应根据设备使用年限、使用效果等具体情况，适时变更为清洁能源供能方式。

上述单位使用清洁能源供热的，供热单位配套建设至用热单位楼前阀门井处，包括热计量总表、供热二级管网采购安装，不包括热源土建部分。

第八条 利用清洁能源实行供热的开发建设项目，清洁能源供热建设单位须落实各项建设条件，编制清洁能源供热设计方案。项目涉及规划、用地、环评、节能、立项、施工等手续的，实行绿色通道。

第九条 清洁能源供热配套费由区城管部门负责核定。项目建设单位提供如下资料：

(一)采用清洁能源供热方式的设计方案;

(二)与清洁能源企业签订的供热协议等相关材料。

第十条 项目建设单位将供热配套费缴纳至区城管部门、清洁能源供热单位共同设立的银行监管账户。

清洁能源供热单位负责供热配套设施建设及运营维护管理。

第十一条 项目建设单位与清洁能源供热单位签订供热协议，双方对供热设施建设内容、工期、质量等方面进行约定，项目建设单位对清洁能源供热单位供热设施建设全过程监督。

第十二条 清洁能源供热单位应按照基本建设程序办理相关建设手续。

第十三条 清洁能源供热单位向区城管部门申请从银行监管账户中拨付供热配套费，最高不超过项目开发建设单位所缴纳的供热配套费。申请应提供以下材料：

(一)企业法人营业执照(复印件);

(二)开发建设项目经批准的平面图、管网综合图;

(三)清洁能源供热项目规划、土地、环评、立项等相关批准文件;

(四)使用天然气实施供热的，应提供与供气企业签订的天然气供应合同;

(五)采用清洁能源供热方式的施工图及施工图概算。

第十四条 区城管部门审定后，从银行监管账户中先行拨付50%供热配套费，工程竣工验收后拨付30%，工程竣工验收并正式供热且稳定达标两个供热季后拨付剩余20%供热配套费。

第十五条 项目完工后，项目建设单位对清洁能源供热设施进行验收，区城管部门对验收结果予以备案。

项目竣工后，由区城管部门从区工程造价咨询机构备选库中抽取工程造价咨询单位，对工程进行审计，审计费用列入工程总投资。

第十六条 经批准建设的分布式能源项目，工信部门协调电网企业按规定接受电力并网，与项目单位签订电力并网协议，并积极提供相关服务。

第三章 投资补助

第十七条 符合本区确定减免配套费的建设项目采用清洁能源供热的，由清洁能源供热企业提出供热配套费补助申请，最高不超过项目建设单位应缴纳的供热配套费。

其中：使用清洁能源供热的工业采暖项目，按建筑面积115元/平方米标准予以减免。工业生产性项目使用蒸汽用户，供热配套费根据实际用汽量按60万元/蒸吨核定，申请用汽单位与清洁能源供热企业签订协议，约定先按60万元/蒸吨的标准向供热企业缴纳供热保证金，正式投产6个月后，根据实际用汽量，按比例退还交纳的供热保证金。供热保证金实行专户管理，资金支出由区城管部门负责监管;退还供热保证金后，由清洁能源供热企业提出供热配套费补助申请。

工业蒸汽生产项目，由供热单位配套建设至单位用地红线，包括热计量总表采购安装。

清洁能源供热企业应提供以下材料：

(一)企业法人营业执照(复印件);

(二)开发建设项目经批准的平面图、管网综合图;

(三)清洁能源供热项目规划、国土、环评、立项等相关批准文件;

(四)使用天然气实施供热的，应提供与供气企业签订的天然气供应合同;

(五)采用清洁能源供热方式的施工图及施工图概算。

第十八条 清洁能源供热投资补助由区城管部门提出审核意见，经财政部门审定后，先行拨付50%补助金额;工程竣工验收后，拨付30%;正式供热且稳定达标两个供热季(工业蒸汽项目管道竣工两年)后拨付剩余20%补助金额。补助资金直接拨至清洁能源供热建设单位。

第十九条 新建天然气分布式能源项目竣工验收合格后，财政资金按照发电装机容量1000元/千瓦的标准给予设备投资补贴。

分布式能源项目建设单位需在项目竣工验收合格后，向区城管部门提出分布式能源项目设备补贴申请，按规定完整填写《分布式能源项目设备投资补贴申请表》和《分布式能源项目设备投资补贴确认表》。同时提交以下材料：

(一)分布式能源发电装置购机合同，购机发票(复印件，如是外语的合同、发票，需有经翻译的中文件);

(二)有关项目的项目可行性研究报告以及项目核准或审批文件;

(三)竣工验收报告;

(四)企业法人营业执照(复印件)。

区城管部门自收到申请材料起30个工作日内，会同区发改、工信部门进行调查核准，并将有关审核意见及补贴资金申请报告送区财政部门。区财政部门收到有关材料后，按财政资金管理的有关规定，将补贴资金直接拨付到分布式能源建设单位。

分布式能源项目投产运行两年后，分布式能源项目建设单位应当组织进行年平均能源综合利用效率评定，出具评定报告，提出设备补贴申请，报区城管部门和财政部门。区城管、发改、财政、工信等部门组织进行能源综合利用效率评定审查，经审查年平均能源综合利用效率达到70%及以上的，财政资金再给予1000元/千瓦的补贴。

区财政部门收到有关材料后，按财政资金管理的有关规定，将补贴资金直接拨付到分布式能源建设单位。每个项目享受的补贴金额最高不超过3000万元。

第二十条 鼓励海水源、污水源、土壤源、空气源热泵和其他电供热项目建设谷电储能设施。项目建设谷电储能设施，按核定储能设施建设成本的50%，由财政资金给予补贴，最高补贴额不超过1000万元。

申请谷电储能设施财政补贴的项目，建设单位须在设计方案中予以明确谷电储能设施规模，并报区城管、发改、工信、财政部门审查。项目竣工后，开发建设单位向区城管部门提出谷电储能设施财政补贴资金申请，提供谷电储能设施竣工图图纸及竣工结算，区城管部门组织审核提出意见，区财政部门进行决算审查，根据决算结果和补助标准下达资金预算，按规定直接拨付建设单位。

第四章 运行补贴

第二十一条 20xx年2月1日后设计方案经审查同意新建并投入使用的海水源热泵、污水源热泵、土壤源热泵、空气源热泵、谷电储能和生物质集中供热等项目的居住建筑部分，按照同期燃煤供热企业政策性补贴标准和补贴政策，给予清洁能源供热单位财政补贴。

采暖季结束后，清洁能源供热单位应向区城管部门提出运行补贴申请，提供清洁能源供热收费明细，区城管部门委托具有资质的单位对清洁能源供热单位供热的居住建筑部分供热面积进行审计。供热面积按照清洁能源供热单位开具的居住建筑供热发票面积计算。

第二十二条 对新建燃气锅炉集中供热项目居住建筑部分、天然气分布式能源供热项目，按核定天然气用量给予清洁能源供热单位财政补贴。

以非居民类管道天然气销售价格3.65元/立方米(政府定价)及居民集中供热价格30.4元/平方米(使用面积)为基准，燃气锅炉集中供热项目居住建筑部分每立方米用气补贴1.92元，天然气分布式能源供热项目每立方米用气补贴0.52元。补贴标准随非居民类管道天然气销售价格、居民集中供热价格等调整。

燃气锅炉集中供热项目居住建筑部分用气量最高为9.5立方米/平方米(一个采暖供热期，建筑面积)，天然气分布式能源供热项目用气量最高为22.0立方米/平方米(一个年度，建筑面积)。

燃气锅炉集中供热居住建筑项目和天然气分布式能源供热项目，在采暖期结束后，向区城管部门提供供热建筑面积和用气量结算单据，由区城管部门委托具有资质的单位对燃气锅炉项目的居住建筑部分供热面积、天然气分布式能源项目供热面积及用气量进行审计。用气量低于规定标准的，按照实际用气量补贴;用气量高于规定标准的，按照限定的标准气量进行补贴。

具有燃气调峰热源的供热项目分两部分进行补贴。由项目单位在采暖季结束后向区城管部门提供燃气用气量结算单据和项目供热面积，由区城管部门委托具有资质的单位对居住建筑供热面积和用气量进行审计，并按照居住建筑部分用气量9.5立方米/平方米(一个采暖供热期，建筑面积)的限额折算燃气调峰热源供热面积。一部分为总供热面积去除折算燃气调峰热源供热面积后的项目供热面积，按照同期燃煤供热企业政策性补贴标准进行补贴，另一部分燃气调峰热源用气量按照实际用气量进行补贴。启用燃气调峰锅炉需向区城管部门备案。

第二十三条 除自建自用清洁能源供热项目外，申请运行补贴的清洁能源供热单位，须按规定办理供热经营许可。不办理供热经营许可的，不予以财政补贴。

第二十四条 新建燃气蒸汽联合循环热电联产项目建设及运行按天然气分布式能源项目标准补贴，由区发改、工信、财政、城管部门核定，由区财政进行补贴。

第二十五条 区城管部门加强对清洁能源供热运营单位考核管理，制定考核标准，实行优秀、良好、合格和不合格四个等级的考核，各等级对应的财政补贴资金发放系数为1、0.8、0.5和0。

第二十六条 区城管部门依据审计和考核结果制定运行补贴资金发放方案报区财政部门，区财政部门审核后按照规定程序进行发放。

财政补贴资金实行“一票否决”，有下列情况之一的，不予补助：

(一)一个采暖期其供热区域内居民用户通过12319热线、67712345热线、供热管理机构公开电话或政务服务热线反映供热问题占该区域总用户数10%的或者发生大规模集体到区级及以上信访部门反映供热质量问题的

(二)未按规定接受供热设施设备折旧维护费监管的。

第五章 经营管理

第二十七条 清洁能源供热单位须于每年7月份按照区城管部门要求提报下一年度清洁能源供热建设项目供热配套费投资补助计划、分布式能源设备财政补贴计划、谷电储能设施财政补贴计划、运行补贴计划，区城管部门审核汇总后报区财政等部门，列入区财政资金预算。未按规定提报的，不予安排投资补助和运行补贴。

第二十八条 实施集中供热的清洁能源供热项目投入运行前，清洁能源供热单位应当按照《山东省供热条例》、《青岛市供热条例》和《山东省供热经营许可管理办法》的有关规定，取得供热经营许可。

第二十九条 清洁能源供热单位在办理供热经营许可后7日内，在金融机构按照规定设立供热设施设备折旧维护费专用账户，并告知区城管部门。账户设立当日及每年6月前，按照规定向专用账户存入供热设施设备折旧维护费，用于供热设施设备维护管理工作。

现有已经取得供热经营许可的供热单位从事清洁能源供热经营的，在清洁能源供热项目首次运行前设立专用账户，按照前述规定存入供热设施设备折旧维护费。供热设施设备折旧维护费的使用按规定接受区城管部门的监管。

第六章 附 则

第三十条 20xx年2月1日至20xx年9月1日期间经批准的清洁能源供热项目可参照本细则执行。

第三十一条 本细则自20xx年9月1日起施行，有效期至20xx年12月31日。

转眼间二月就要结束了，这个月班上生病的小朋友也多了，不过小朋友都坚持上幼儿园了。对于本月的班级工作我将从以下几个方面来进行总结

一、教育教学

1、本月进行了幼儿防拐演练，各班的家委会成员积极配合，交换到班上对小朋友进行“引诱”。我们班的幼儿都很聪明，用不同正确的方法来拒绝了陌生阿姨的诱惑，但有一个小朋友，跟着陌生阿姨走了。所以还要继续加强幼儿的安全教育。

2、同时本月还举行了“感恩祝福，感恩有你”的家长开放日暨感恩节主题活动。宝贝们在活动中表现的非常棒，认真的跟着太阳哥哥做早操，还和家长一起包了饺子，一起做了手工，最后小朋友们很开心的和家长一起吃了自己动手包的饺子，小朋友很开心，大朋友也很开心。

3、认真备课，课后及时按照三点进行反思。认真按照课表上课。

二、卫生保健

1、工作做好幼儿冬入的卫生保健工作。加强活动室、午睡室的卫生工作，提醒幼儿多喝开水、同时，通过日常活动和健康活动两种途径让幼儿了解冬季里的一些自我防护知识。

2、给幼儿垫汗巾。

3、继续做好--的检查预防工作，对来园的每位幼儿进行细致的检查。

4、继续加强幼儿的常规教育，帮助能力较弱的幼儿正确的穿脱衣裤、端正用餐坐姿，继续学习自己整理小床，以养成良好的午睡、用餐习惯。

三、家长工作

继续通过家长接送幼儿的时间渠道，主动向家长反馈幼儿在园生活、学习情况，取得家长的配合和支持。与家长沟通幼儿在家的表现，通过家长园地和网上论坛让家长了解冬护理幼儿的小知识。天气越来越冷了，提醒家长给幼儿穿脱衣服同样，我们仍要感谢家长对我们工作的支持，积极配合主题及时收集各种活动材料，使我们的各项活动能得以顺利开展。

农村文化事业发展情况调查报告

农业要发展，农民要致富，农村要进步，加强农村文化建设是基本工程。用先进文化占领农村文化阵地，为群众提供健康而又丰富多采的精神食粮，既是深入落实科学发展观，构建农村和谐社会，促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设的内在要求，也是建设社会主义新农村的重要手段和有效措施，更是实现国家长治久安和全面建设小康社会的需要。在推进新农村建设进程中，如何把农村文化建设纳入全县文化立县建设的整体规划，与农村民主政治建设、发展村级经济、整治村容村貌等同步建设，整体推进，这是我们当前必须着重解决的一个重要课题。

一、我县农村文化事业发展基本情况

(一)农民文化生活日益丰富。近年来，随着国家粮食保护价的上调，惠农政策的出台，新农村建设步伐的加快，我县农村经济社会实现了较快发展，农民的生活水平显著提高，文化生活也得到了一定改善，物质文化生活日益丰富。目前，我县农村文化活动形式主要以广播电视为主，以报刊杂志、网络传播、群众文化、广场文化为补充，呈现出现代化、多样化的趋势。

(二)农村文化基础设施得到改善。随着农村文化建设纳入“”规划，国家加大了公共事业的投入，特别是公共文化设施的投入，我县农村文化基础设施建设也在不断改善。几年来，累计投入资金500余万元，新建乡镇综合文化站1个，面积427平方米;村级文化活动室45个、文化公园8个、文化广场8个、“农家书屋”45个。资源共享工程得到延伸，农民党员教育和农村中小学远程教育资源相得益彰，实现共享。

(三)农村群众文化活动蓬勃开展。送戏下乡、送书下乡、送电影下乡等形式多样的文化下乡活动广泛开展，热潮不断，农村露天文艺演出，观看群众常常达到上千人。一年一度的“登山节”和元宵节焰火晚会已经成为我县群众文化活动的特色品牌。以“金色田野”为主题的系列文化活动、乡镇大型文艺汇演活动，各类棋类比赛、球类比赛、秧歌比赛、书画展等赛事活动极大丰富和活跃了农民业余文化生活。剪纸、根雕、手工编织、二人转、彩绘等民俗特色文化得到保护和发展，积淀了县域农村文化底蕴。

(四)农村劳动力文化程度不断提高。九年义务教育的普及和职业教育的深入发展，农民特别是农村青年劳动力的文化程度不断提高，18周岁—35周岁的农村青年初中文化程度者约占85%，高中以上文化程度者约占5%。随着改革开放的不断深入，一部分农村劳动力从土地的束缚中解脱出来，外出务工，吸取了城市的先进文化，文明程度不断提高。

(五)农民文化生活消费逐年增长。随着农村各项改革的深入和惠农政策的出台，农村经济日益发展壮大，农民收入持续增长，生活消费水平和消费质量不断提高，我县农民用于文教娱乐用品及服务方面的支出以年均25%的速度增长，精神文化生活质量不断得到改善和提高。

二、存在的主要问题和不足

(一)农村文化基础设施建设总体上依然薄弱。资金困难是制约我县农村文化设施建设的瓶颈，农村文化建设的速度与人民群众的需求仍有很大差距。虽然近年来我县农村文化基础设施建设步伐加快，但还仅限于新农村建设试点村，其他村屯大多由于无力投入而导致建设步伐缓慢,多数文化设施不能正常使用。全县82个行政村仅有十几个村文化活动室和图书室配套设施齐全，藏书量仅为25000册，远远不能满足农民文化生活和科教兴农的需求。

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由于专业的特殊性，教学实习是我实习的重点，以下是我实习的一点心得。

第一是预备阶段。通过指导老师先熟悉不同班级的地理上课情况，以了解现在的学生为主，同时学习指导老师的教学方法和教学模式流程。在听课之后又该思考假如这堂课是我自己上，又该怎么设计，进行前后对比。由于在大学期间有充分的准备，对教师技能这一块也比较自信，所以在听课一个礼拜后，过完一个军训，第三周就开始上课了。

上一节课，要经过“备课(写教案)——试讲——上课——接受学生反馈的信息——评讲”这样一个流水线。看起来简单，可其中每个环节又有很多小细节，最主要的是“上课”。这个环节，也就是我们一直在探讨的“课堂教学”。

由于地理不受重视，因此学生上课的积极性不高。经过两个星期的听课，我的体会是必须把学生的学习兴趣调动起来，兴趣是学生的老师，只有在乐趣中学习才能使学生爱上学习，不再视学习为负担。这样才能更好的吸引学生的注意力。我听了两位老师的课，一位活泼，一位严谨，从效果来看，前者要好一些。因此要调动学生的积极性，就必须有好的教学设计。

在教学设计中，首先我能够注重情景的设计，也就是导入。在我上《气压带与风带》这节课时，我给同学们说了几个关于二战的故事，学生在开心的同时也会思考问题，这样学生一开始就保持了浓厚的兴趣，使得课堂效率大大提高。

其次注重对任务的设计。在设计情景的同时，我还在情景中设置了不同的任务。这些任

务都是围绕情景展开，任务环环相扣，贯穿课堂的始终，不断激发学生的成就动机，更好的调动了学生的积极性。

在教学过程中，我始终体现以学生为主体的教学模式，并努力探索在网络环境下学生的自主学习。网络环境下，教师与学生之间角色关系发生了本质的变化;其有利于学生自主的、个性化的学习，有利于培养学生解决问题的能力;同时为学生实现自主学习创造了更大的空间。

其他方面

除了教学和班主任工作，我还完成了平时老师的所有的作业的批阅以及期中考试的监考和阅卷任务;协助学校圆满完成了校第七届运动会的组织工作。在这些任务中大部分都是需要小组协作完成的，因此小组成员之间分工一定要明确，而且要体现团体合作精神，我认为自己在这方面做得还是比较到位的。

从这这几项专业实习中，我深刻认识到了在学校学的专业知识有时候不能沿用到高中，特定的教育阶段，对一个知识的讲授的深浅是有区分的，我们不能不顾学生的接受能力给学生讲授太多的东西，这样反而达不到提高学习的目的，只会增加学生对这门课的学习身体和心理上的压力，所以给学生一个轻松愉快的学习氛围对当代新环境下的老师是极其重要的。

地志办2016年上半年综治工作进展情况报告

XX年上半年社会治安综合治理，在县委、县政府和县综治委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真贯彻学习党的十八大精神，坚持“两手抓、两手都要硬”和“打防结合、预防为主”的方针，进一步强化领导责任制，以人为本，努力推进社会治安综合治理整体联动防范工作建设，认真开展建设“平安单位”活动，建立“防控”工作机制，强化管理，狠抓基础工作，有效排查矛盾纠纷。以稳定为重点，努力营造发展软环境。按照“属地管理”和分级责任制的原则，结合我办实际，全方位抓好了综合治理各项措施的落实，为我县社会事业的发展作出了贡献。

一、强化领导，落实责任。抓好社会治安综合治理工作关键是领导，在“平安单位”创建活动中，成立了以党支部书记、主任高为组长的领导小组。实行一把手工程，按照“平安单位”工作的要求，全办职工齐心协力抓好巩固“平安单位”建设成果的各项工作，单位与各责任人签订了目标责任书，把目标、任务分解、落实到人。办领导高度重视，把抓稳定工作作为抓好各项工作的重点，纳入重要议事日程，与中心工作同研究、同布置、同检查、同落实，常抓不懈。一是统一思想，提高认识。明确在新世纪、新阶段抓好综合治理工作的重要性和必要性，统一全办职工的思想和认识，全办上下拧成一股绳，团结协作、积极参与，形成齐抓共管格局，努力办好自己的事，搞好本职工作，职工在思想上、行动上与上级保持一致，在社会生活中不听谣、不信谣、不传谣；二是落实责任制，实行一把手工程，坚持两手抓、两手都要硬的方针，紧紧围绕我办工作重点，充分发挥好各责任人的作用，明确各自的责任，扎扎实实抓好稳定工作；三是进一步强化矛盾纠纷排查调处工作力度，全力维护社会稳定。坚持每月一次的矛盾纠纷排查，认真排查各种不稳定因素。定期分析本办人员思想情况，做到心中有数，积极做好工作；四是充分发挥调解小组的作用，积极主动抓好工作，调解职工在任何地方、任何时候发生的矛盾纠纷，调解率达100%，全办内无矛盾纠纷发生；五是落实好“属地管理”原则，各责任人按照目标责任书的要求，管好自己、办好自己的事。自觉承担起维护全局稳定的政治责任，共保一方平安。

二、以人为本，抓基础工作。抓好综合治理基础工作是确保建设平安单位的重要关键环节。坚持以人为本，以防范为主的思想，在重要部位加强重点防护，建立起全方位的人防、物防、技防相结合的三位一体的防治网络，保证了单位的安全和稳定。

1、加大安全教育，增强防范意识。安全工作属“一票否决”，责任重于泰山，全办职工高度认识安全防范工作的重要性，常抓不懈，警钟常鸣。从各个环节齐心协力抓好安全防范，做到人人抓安全、事事讲安全，落实好责任制。坚持每周进行一次安全检查，确保无安全事故发生。

2、加大防范措施，抓好“人防”这个关键环节。充分发挥好防范小组的作用，抓好各项措施的落实。节假日值班人员认真履行职责、坚守岗位，全天候的守护和防范。办领导坚持查岗制，节假日实行领导值班制，同时加强了节假日、星期日、值班制度的落实，有效地防范了机关的安全。

3、强化流动人员管理。职工休假或因公外出，必须履行请假手续，自觉遵纪守法，回到单位汇报并销假。

4、加强车辆管理。要求小车驾驶员认真遵守交通管理条例，严格派车制度，驾驶员在行车中为安全第一责任人，严禁带情绪、带故障出车。服从管理，全年无违章肇事行为。

三、抓好综合治理宣传活动

抓好综合治理宣传活动是夯实工作的关键，全办充分利用县上统一组织的法制宣传活动，努力营造学习氛围。结合普法教育，组织学习好相关法规和办里的规章制度，努力形成学法、知法、守法、依法行政，依法修志的浓厚氛围，提高职工遵纪守法的自觉性，一是学习内容。认真学习三个代表重要思想，邓小平民主法制理论、党的依法治国方略和《公民道德建设纲要》以及《地方志工作条例》等有关法律、法规，通过学习提高了全办职工的法律意识，增强了法制观念；二是学习方法。主要采用自学和单位集体学习相结合的办法，抓法制教育与法律实践相结合。全面推进依法治办，依法修志，处理好学、用、守法的关系，提高了依法办事能力。

四、加强对职工的教育管理。落实好“谁主管、谁负责”和值班人员管理责任制，引导职工自觉学法、知法、懂法，依法从政，依法行政，不参与赌博，不该去的地方坚决不去。

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煤场及计量设施租赁协议书

甲方：___________

乙方：___________根据中华人民共和国《煤炭法》第47条规定：“设立煤炭经营企业应当具备下列条件：……有必要的设施和储存煤炭的场地。

”鉴于乙方受储煤场地条件的限制，为了开展煤炭经营业务，经双方协商，本着“互惠互利”的原则，达成协议如下：

一、甲方租给乙方位于_____市_____(区、县)_____乡_____镇_____路_____号，土地使用证号：国用字第_____号、实用土地面积_____㎡，作为乙方存贮煤炭的场地。

二、租赁期限：从_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

三、年租金：___________________________________。

四、租金交付方式：___________________________________五、甲方同时租给乙方在堆场上的计量设施_____台，型号_____，租金_____元，租金交付方式____________________。

计量设施法定检定的有关费用有_____方承担。

六、甲乙双方签订协议，乙方缴付租赁费用后，甲方应在乙方办理煤炭经营审批手续后及时办理煤炭进出货场的有关手续。

若乙方不符合煤炭经营资格条件，审批不能通过，双方同意中止协议，甲方退还乙方租金。

七、方负责煤场内环境保护设施的安装、管理，______方负责治安、消防、卫生工作，______方负责对(自已)储存的煤炭自燃、损失、变质负责。

八、本协议未尽事宜，双方协商解决。

九、本协议一式二份，双方各执一份，本协议由双方签字盖章生效。

甲方(盖章)：_________法定代表人：_________________年______月_____日

乙方(盖章)：_________法定代表人：_________________年______月_____日

荆家中学第一届初一新生军训从10月8日开始至10月13日结束，历时六天，班中同学全部参加，参训学生为100多人。本次军训以学校军训计划为依据，坚持严格要求，严格训练，同学们发扬不怕苦、不怕累的作风，在教官的悉心指导下，学到了基本的军事知识，掌握了初步的军事技能，磨炼了意志，加强了纪律性，培养了集体主义精神。

一、精心准备,做好动员。

在军训前,布置好各项准备工作,要求学生每天写军训日记,要求他们写下印象最深刻,值得记的事情和思想体会。提醒全体同学做好各项注意事项,准备适当的糖类以便补充体力,通过家校通平台告诉家长让学生晚上泡脚、做好饭给学生做好后勤工作。同时,极力动员大家在军训中要争取好成绩,尽力为之,有肯吃苦,不怕困难的心理准备。

二、严格要求，科学施训。军训中坚持“严格要求，严格训练，严格依照条令行动的“严”字方针，我们班教官比较严厉，学生们难免会有挫败感或者退缩，我从学生思想教育入手，通过科学管理的方式，突出重在育人的根本目的，使学生以饱满的热情投入到军事训练中。在训练场上，学生们发扬军人的精神，顶着烈日站军姿一个多小时，训练中有的同学发烧晚上一直打吊瓶，白天仍然坚持训练;教官在训练中嗓子哑了，仍坚持在第一线。从教官身上，同学们学到了军人吃苦耐劳的优良传统和无怨无悔的工作作风以及无私奉献的高尚品质，看到了和平年代子弟兵艰苦奋斗顽强拼搏的精神风貌。短暂的军训生活使同学们和参训官兵结下了深厚的友谊，军训结束时，学生和教官依依不舍。

三、学生身体素质明显提高，意志不断增强

学生通过军训，掌握了基本军事知识和技能，增强了国防观念，精神面貌发生了可喜的变化，思想政治觉悟得到了提高，组织纪律性和集体主义意识明显增强，意志和体魄得到很大的锻炼。从刚开始训练不到二十分钟，各班七八个同学倒下，到站军姿一个多小时全级无一人倒下的现象，可以看出学生们的身体素质正在慢慢提高，学生们的意志也在不断增强，学生的综合素质明显提高。学生们普遍反映，军训是自己一生中最难忘的经历，不仅磨练了意志，提高了自理能力，而且增强了战胜困难的勇气。

一、指导思想：

根据学校教学工作计划，切实落实教学工作。以新课程标准为导向，坚持“以学生活动为主体”的教学理念，积极倡导自主、合作、探究的学习方式。指导学生正确地理解和运用祖国语言，丰富语言的积累，培养语感，发展思维，充分提高学生的语文素养。

二、学情分析：

五年级的学习，要为小学毕业班的语文学习打下良好的基础。这里的基础除了语言文字的基础外，还包括良好的学习习惯和学习兴趣。本班的孩子我已经带了一年，总体来看，学生的学习习惯和学习态度还算可以，有一定的积极主动性。但学生整体的接受能力一般，学生课堂的参与度还不太高，一小部分因基础薄弱等原因，学习起来较为吃力，差距很大，本学期教学压力还是很大。好学生态度不够认真，要培养他们良好的学习习惯和积极进取心；对于后进生，要培养他们学习兴趣及学习信心。落实培优补差工作是这学期的重点，努力使全体学生掌握牢固的基础知识，重视学习方法的指导，培养学生的各种学习能力

力，不让一名学生掉队！

三、教材分析：

本册课本着眼于儿童全面素质的培养，着力于加强小学生的语文基础知识的教学和基本能力的训练，为他们全面素质的发展打下坚实的基础。

全册课本共安排了7个单元。每单元安排“习作”1篇，共7篇。每单元安排“练习”1个，共7个。每篇课文后面的作业题一般安排了如下内容：一是朗读、背诵、默读、复述等常规训练，意在继续让学生认认真真读读书，培养语感，增加其规范化语言的积累。二是要求学生用钢笔描红，继续以每课要求会写的生字为内容，提供钢笔书写的样字，让显示扎扎实实地练好写字基本功。三是读抄常用词语，巩固复习所学生字新词，增加词语积累。四是阅读训练，包括联系语境理解词语、句子；学习分析自然段、逻辑段；学习归纳课文的主要内容、领会文章的中心思想等，意在继续提高学生的阅读能力。五是根据课文特点相机安排的“小练笔”，让学生从句式、段式、立意、写法等方面进行局部仿写练习。

习作教材每课均包括例文、习作要点讨论和作业三部分。例文一般根据小学生的优秀习作改写，十分贴近生活实际。习作要点讨论的内容包括习作要求、观察要领和写作要点。作业包括学生习作题目与要求，有的习作教材还安排了多种形式的范例，以便学生借鉴、迁移。

全册教材共安排综合练习7个，每单元后面安排1个。综合练习包括拼音识字、词句训练、熟记成语、朗读背诵、口语交际及写字等内容，既相对独立，又各自形成系列。

四、教学目标：

1、能够有选择阅读课外书，培养留心观察事物、读书做记号的习惯。

2、巩固汉语拼音，利用汉语拼音学习普通话，培养独立识字的能力，能读准字音，认清字形，了解在语言环境中的字义，并能正确书写。

3、培养学生善于与人交际的能力，使学生能说、会说，表达有条理，语气、语调适当，能说清自己所表达的意思。

4、使学生正确、流利、有感情地朗读课文，并能结合上下文、联系语言环境和生活实际，理解词语的大意。

5、能有顺序地、细致地观察事物、图画，写出的文章通顺，并能正确使用常用标点符号。

五、教学措施：

1、坚持不懈地抓好学生良好学习习惯的培养。

一方面，认真抓好本册所安排的关于读书做笔记和不懂就问的习惯培养。另一方面，对本套教材以往所提的各项学习习惯也要常抓不懈，始终抓紧、抓实，务求达到预定的目标。

2、坚定不移地引导学生进行语言的积累与运用。

积累与运用是提高学生语言能力的主要途径，本册教材课文语言规范，篇幅短小；课外作业设计始终突出朗读、背诵、复述和字词句的基本功训练；单元练习中坚持安排朗读背诵、口语交际等常设项目，并继续安排了“熟记成语”这项内容。因此，在教学中要坚持“以读为主，以讲助读，以各种教辅手段促读”，指导学生原原本本地把书读好；注重感受、领悟、积累、运用，让他们能“读得进，记得住，用得出”，从而提高语文水平。

3、注重读写结合，循序渐进地进行作文教学。

根据高年级段的特点，本册起，习作教材不再每课都安排“例文”。这样进一步强化了读写结合，打开学生的写作思路，由中年级的“模仿起步”转变为“借鉴、迁移”。因此，在教学中，既要按照每次习作课的要求，切实指导学生领会有关习作知识与要领，又要在阅读教学中引导学生积累、运用范文的语言，学习范文的写作方法，帮助学生掌握学习、借鉴的艺术规律；既要充分发挥课文在写人、叙事、描景、状物等方面的示范作用，又要密切联系学生的学习、生活和言语交际的实际进行表达训练，从而使学生循序渐进，逐步提高，最终达到在毕业时能够“用自己的话表达自己想说的意思”，写出500字左右文从字顺的作文。

六、辅导计划：

（一）对优、中等生的辅导。

1、引导增加课外阅读

量，拓宽知识面，学习摘抄自己喜爱的词句。

2、指导预习及自学，课堂回答有难度的问题；负责在小组学习帮教其他同学；每次练习比其他同学适当布置多点思考题。

3、鼓励多写话，把自己心里想说的话写下来。

（二）重视对学困生的辅导。

1、课堂上特别提示专心学习，留意给予机会在集体面前发言。做练习前先指导读题、解题，待理解后才做，鼓励不怕困难，尽力而学。

2、作业有错时，教师和学生面批面改，直至做对为止。

3、指定优生每天带他们读书、帮听写，复习学过的知识，提高记忆，减少回生率。

4、有一点进步及时表扬，提高自信心和学习兴趣。

消防支队关于开展火灾隐患自查自纠的情况汇报

公安消防支队：

根据省安全生产委员会《印发〈关于集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案〉的通知》（安委〔〕168号）精神，从xx年12月份开始，我单位全面开展了系统火灾隐患自查自纠整改工作。现就有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保措施到位。在收到省安全生产委员会及市政府相关文件后，我局高度重视，迅速组织召开了专题会议，研究贯彻落实工作，由局安全生产工作领导小组统一协调、指导、督促本系统广泛开展火灾隐患自查自纠整改工作。

二、精心部署，明确职责分工。对于此次火灾隐患自查自纠工作，我局严格按照属地管辖的原则，对整个交通系统的自查自纠进行了统一部署与要求，明确好职责分工，局属有关部门、单位负责对本部门、本单位管辖内的工作进行组织指导开展。具体分工为：一是车站、运输企业、机动车辆修理企业的火灾隐患排查整治由治理处负责组织落实；二是地方行业的火灾隐患排查整治由市治理处负责组织落实；三是..行业的火灾隐患排查整治由市..处负责组织落实；四是对于本局下属有关单位及本局宿舍区、公共场所的火灾隐患排查整治由市...处负责组织落实；五是各县（市、区）负责本地本系统火灾隐患的排查整治工作。

三、认真落实排查整治人员，明确排查工作重点。贯彻落实这次火灾自查自纠整治工作，要害是要落实检查、督促整改。我局认真组织好检查力量，组成了四个排查整治小组，分别对..行业、..、...以及本局下属单位、宿舍区、公共场所进行自查自纠。根据有关文件精神，我局对这次火灾排查整治的重点主要抓住三方面：一是........；二是.....;三是.....等公共场所。

四、全面落实检查，确保消防安全。从xx年12月份开始至今，我局组织四个检查小组先后对系统火灾隐患进行了自查自纠工作。截止今年1月8日，共出动检查力量56人次，主要检查了...12个，.....13家，....企业21家，局属企业....家。经检查发现，....系统各单位消防安全意识较强，消防工作抓得较好，能按要求认真落实各项消防安全措施。但也发现了个别单位存在一些问题，主要是个别......的灭火器放置不够科学，不易于应急时的快速取用，少数修理企业所配备的灭火器已过有效期，并且存在电源电线布置不够规范的现象。对于上述存在问题，我们在检查发现时，已按要求进行了登记并责成有关单位进行了即时整改。

为进一步加强禁毒和艾滋病防治工作，认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《艾滋病防治条例》和《县新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争宣传教育工作方案》工作要求，将禁毒防艾宣传教育工作引向深入，有效遏制毒品和艾滋病流行蔓延，我局切实履行部门职责，认真开展了禁毒防艾工作。

一、加强领导，完善组织机构

为打好禁毒防艾人民战争提供强有力的组织保障，我局成立了禁防领导小组。领导小组组长由县局局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由办公室、纪检室、公平交易股、市场管理股、注册股等股室负责人和各分局局长、工商所所长组成，办公室设在市场管理股，负责组织开展日常工作并收集统计上报各类材料、报表。

禁毒和艾滋病防治工作关系到国家安全、经济发展和民族的兴衰，是一项长期而艰巨的工作，为让更多的群众了解相关知识，按照工作分工，我局负责对以外的宾馆、酒店、公寓、招待所、美容美发店、ktv等公共场所从业人员进行宣传培训，并结合工作职能制定了《县工商局禁毒防艾宣传教育培训工作方案》。

二、结合职能，广泛开展禁毒及防治艾滋病各项工作

(一)层层签订责任书，确保工作落到实处。按照县政府与我局签订的禁毒防艾工作责任书，具体确定了我局的工作职责范围为以外的宾馆、酒店、旅馆业及以外的宾馆、酒店、旅馆内的娱乐场所。为抓好此项工作，县局与各分局、工商所签定了责任书，明确相应工作职责，确保工作落到实处。

(二)打好新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争，是每一个公民的义务，是推动经济社会协调发展，构建和谐的重要举措。为切实做好禁毒防艾工作，增强防范意识，我局纪检室印制了禁毒防艾知识下发至各股室、分局、工商所、个私协会每一个工作人员手中，要求每个工作人员了解相关的禁毒防艾相关知识。同时利用我局开会、培训的时间，组织学习相关的禁毒防艾知识。对全局干部职工定期和不定期开展尿检测试，确保干部队伍的纯洁。

(三)组织相关从业人员学习禁毒防艾知识

1.我局利用注册登记的职能，对前来办理工商注册登记的从业人员发放艾滋病防治知识宣传资料，共发放宣传资料2500份;同时对全县以下的宾馆、旅店进行登记造册，做到底数清、情况明。目前全县共有非宾馆、旅店和娱乐场所227家。

2.充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的桥梁纽带作用，由各分局、工商所巡查队对辖区内个体工商户、私营企业的会员进行面对面宣传，把宣传材料发放到每个经营者的手中，耐心向他们讲解“禁毒防艾”知识，通过定期不定期开展工作检查的同时，开展宣传教育活动，并在市场上张贴宣传画。由个私协发放防艾宣传手册360份、150份宣传贴、60份宣传画。

(四)加强督促、检查。认真组织分局、工商所对全县以外的宾馆、酒店、旅馆业及以外的宾馆、酒店、旅馆内的娱乐场所等进行推套防艾检查。1—9月，我局共对以外宾馆、酒店、旅馆业进行检查986户次，督促以外宾馆、酒店、旅馆免费摆放安全套15412个。

电力工会工作情况自查报告

四、切实维护职工合法权益

县局工会始终把抓好职工保障工作作为履行工会维权职能的重点，强调切实为职工办实事办好事。一是做到依法保障职工工作生活方面的切身利益，协助县局落实好“三条保障线”、“两个确保”的具体工作，监督企业按照国家关于社会保障的有关政策法规和集团公司的有关规定，按时足额交纳养老、失业、医疗、工作等社会保险费，抓好关系职工切身利益的“三金”和职工住房问题的解决。二是对职工劳动就业、工资分配、社会保障、劳动安全卫生和涉及女职工特殊权益等方面存在的问题及时向县局领导班子提出意见和建议。三是建立健全了劳动争议调解机构并完善调解制度，积极做好劳动争议的预防和调处工作，切实把问题解决在基层、解决在萌芽状态；四是完善了对困难职工的分级联系和管理制度，认真解决困难职工的具体困难，坚持做好每年元旦、春节的“送温暖”活动和“交友帮扶”以及“奉献爱心”资助困难职工子女上学、慰问离退休职工等项帮扶活动。同时还深入到生产一线，职工中，倾听职工呼声，了解职工生活，配合行政解决实际问题。五是坚持每年召开离退休职工座谈会，听取他们对县局工作的意见和发展建议，并帮助他们解决生活中的实际困难，坚持到医院看望生病职工，协助解决医疗费等具体问题。

五、履行好工会职能，搞好职工宣传教育和培训

为了履行好工会职能，服务大局，充分调动职工的积极性，发挥工会思想政治工作宣传教育的导向功能，团结鼓劲的激励功能以及稳定人心的保证功能，弘扬时代主旋律，凝聚职工力量，工会针对县局党政工作重点，分阶段、按特点确定多个主题活动，围绕工作大局创意主题，创新载体。充分重视载体的选择和实际效果，运用学习宣传、讨论研究、演讲比赛、文化熏陶、体育比赛、文艺演出、知识竞赛等载体和形式，开展形式多样的各类教育活动，以有效地鼓舞了士气，振奋了职工精神，增强了凝聚力和战斗力。同时大力宣传劳动模范和先进人物事迹，配合县局党组织和行政做好职工正面教育和引导，组织开展健康文明、丰富多彩的文化体育活动。注重提高职工业务素质，实施职工经济技术创新工程，围绕县局的各项经济技术指标，广泛开展多种形式的劳动竞赛活动，实施职工培训。

一是结合保持共产党员先进性教育，在全局开展了“共产党员模范示范岗”活动，要求每位党员将此项活动作为一项长期性任务贯穿于全局各项工作，在工作和学习的实践中接受职工监督，认真践行“”重要思想，严格履行《党章》规定的共产党员八项义务和八项权利，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，团结和带动全局职工为构建和谐企业、推进电力事业发展而努力。

二是开展了“公民道德与诚信建设”教育活动，要求全局职工加强道德自律，提高“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德水准，培养积极向上、健康和谐的道德水准。并举行了 “公民道德与诚信建设”知识竞赛，进一步增进了企业活力，活跃了职工文化生活，提高了全局干部职工的集体荣誉感，工作责任感和集体主义、爱国主义思想，提高了先进性学习的自觉性。

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2020关于社会抚养费征收管理工作情况自查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据《四川省人口和计划生育委员会关于社会抚养征收管理的实施方案》文件要求，嘉陵乡人民政府及时组织对全乡社会抚养费征收管理使用情况进行了自查，现总结报告如下：

一、高度重视，成立领导小组

针对此次对社会抚养费的征收管理工作的自查，嘉陵乡党委政府高度重视，成立了以赵敏为组长，分管领导人大主席齐祥云为副组长，计生办刘忠、财政所龙艳梅、黄凤、秦龙等为成员的领导小组，专门负责此次自查工作。人员分工明确，责任落实到人。

二、加强宣传，提高认识

为了认真的做好社会抚养费的征收与管理工作，结合我乡实际，切实把对社会抚养费的征收贯穿于全年的工作当中，我乡的社会抚养费的征收工作已经具体落实到村、组及挂村领导;同时加大宣传力度，使广大干部群众对社会抚养费的征收管理工作有一个全新的了解。

三、我乡社会抚养费征收情况

我乡对社会抚养费的征收严格按照《社会抚养费征收管理办法》的规定，并根据县上统一标准、严格按照征收程序进行，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用情况检查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。严格的按照要求及时完善社会抚养费额的征收案卷资料及征收台帐。

总的来讲，我乡在社会抚养费的征收管理工作中，领导高度重视，具体措施有力，自查效果明显。我乡将在下一步工作中，更进一步的加大力度，确保我乡的社会抚养费的征收管理工作有序的开展。

嘉陵乡人口与计划生育办公室

XX年3月29日

县环保工作情况报告

尊崇的陈主席、各位副主席、各位委员：

感激你们在百忙之中抽出珍贵时间来关怀、视察环保工作，下面，我就近年来环保工作状况作一扼要的汇报。

一、根本状况

(一)我县环境质量状况

目前，全县有排污企业600余家，其中，范围以上工业企业171家、范围养殖业10余家(而不上范围的中小企业和养殖户却很多，特别是养殖业近2019户)。我县环境空气质量到达二级规范(良好)以上，空气质量指数API≤100的天数达100%;集中式饮用水达标率为100%;城市水环境功用区(监测断面为凯江回龙镇钟家湾，划定为Ⅲ类水质;郪江、西平河出境断面)水质达标率为100%，但今年已呈现2次超标;区域环境噪声均匀值到达《城市区域环境噪声规范》;交通干线噪声均匀值也未超标。

(二)局机关根本状况

目前，我局机关内设4个股室(办公室、环境影响评价股、污染防治与总量控制股、自然生态维护与环境监测股)，辖2个事业单位(环境监察大队、环境监测站)，环境维护系统共有编制45名，在职人员37名。局班子指导职数6人(1正3副1纪检组长1总工)，现有局长1名、副局长1名、纪检组长1名，空缺副局长2名、总工程师1名。

二、近年来主要工作及成果

近年来，我县面对工业和畜禽养殖业迅猛开展的态势，坚持“在开展中维护，在维护中开展”理念，实在把环境维护放在愈加突出的位置，紧紧盘绕经济社会开展大局，全面推进污染防治工作和污染物总量减排及生态环境维护工程，较好的完成了各项工作任务。

(一)“城考”工作完成打破

20*年，我县在深入总结上年度“城考”(省政府对各县城市环境综合定量考核)工作失利经验的根底上积极想方法、添措施、挖潜力，攻坚克难，在逆势中强力打破。20*年度“城考”成果综合得分80.25分(全省排名58位)，全省排位提升了27位。今年5月7日，全省在巴中停止会考，(据会考状况)我县20*年度“城考” 成果综合得分又有很大提升，在40位左右。

(二)污染排放全力削减

20*年，减排各项指标超额完成目的任务。其中，化学需氧量完成1609吨，二氧化硫完成吨(完成“”目的任务)，氨氮完成457吨;完成了2家工业企业的限期管理，落实了2家范围养殖企业限期管理。

(三)环境平安得到保证

一是积极展开“整治违法排污企业，保证大众安康”环保专项行动，对重金属排放企业、污染减排重点企业、饮用水水源地及范围化畜禽养殖场停止专项检查，严肃查处环境违法行为。二是增强涉重、涉危重点行业的环境监管，催促排污单位进步环保设备运转效率，根绝了不正常运用污染管理设备、污染物超标排放、偷排漏排等环境违法行为发作。三是增强核与辐射平安监视管理。对全县医疗机构Ⅲ类医用射线安装和车站辐射安保安装及电子公司的辐射质检安装停止检查，并催促办理辐射平安答应证。四是增强对饮用水源地的维护。对列入国度、省、市、县级重点监管对象的18家重点企业、3个工业集中区、81个饮用水源维护区、*8家养殖企业(场)按请求展开巡查，及时处置发现的问题。五是进一步标准排污费征收流程。启用B/S版排污费征收管理系统，完成了排污申报和排污费征收工作全过程计算机管理，标准了排污费征收行为。20*年，我局代政府收取排污费及监测费共220余万元，创历史新高。

(四)环评制度得到落实

以建立项目审批为控制新污染源打破口，严厉执行“环境影响评价制度”和“三同时”制度，从源头上避免“两高一资”企业的入驻。在选址过程中，对不契合环保请求的项目停止了否决，在审批过程中，坚决否决了不契合环境维护规划、重污染、工艺落后等项目，有效地根绝了新污染源的产生。20*年，共审批新、扩、技改项目248个，其中：《环境影响报告表》项目23个;《环境影响注销表》项目225个。对不契合环保请求的7个项目停止了否决，在审批过程中坚决否决了不契合环境维护规划、重污染、工艺落后等项目1个，有效地根绝了新污染源的产生。

(五)违法排污企业遭到处分

20*年，共查处2家违法排污企业。对四川逢春制药有限公司因私设暗管违法排污的行为，罚款3万元;对*县益达再生资源加工厂废油桶未按请求堆放，致废油渗漏污染环境的行为，罚款2万元。是历年来处分最重、罚款最多的一年。

(六)生态创立工作顺利推进

20*年，完成国度级生态村1个，省级生态村5个(目的任务4个)，市级生态村95个(目的任务20个)，省级生态家园10个(目的任务8个)，市级生态家园20个，绿色学校、绿色社区各1个。

(七)环境监测工作得到增强

20*年，完成各类各项例行监测*4次，完成25家排污企业污染源监视性监测50家(次)，完成污染纠葛监测37家(次)，完成饮用水监测32处，完成建立项目“环评”环境现状监测62家(次)，建立项目环保设备完工验收监测5家(次)，限期管理项目污水处置设备完工验收监测3家(次)。全年共出监测数据3000余个，完成效劳性监测收费40余万元。

(八)环境才能建立进一步进步

20*年，环境监察大队达国度二级规范，第二个空气自动监测站于20*年*月建成投用。环境监测站人员编制、设备设备配置根本到达国度三级站规范，污染源监测、监控系统进一步完善，并力争今年监测站达国度三级站规范。

三、存在的主要问题

(一)污染减排任务艰巨

一是减排无项目支撑。污染减排是各地考核刚性指标，施行“一票否决”。依据污染源普查数据，我县污染总量高，且主要来自农业污染源和生活污染源。农业污染源主要以养殖污染为主，化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)等局部减排无项目支撑。

二是城镇生活污水处置厂建立停顿迟缓。城市生活污水处置厂一期设计处置才能为1.5万吨/日，处置率缺乏20%;乡镇污水处置厂(站)建立才刚刚开端，且停顿迟缓。因而，减排的压力还很大，难以到达省级生态县建立请求。

三是构造减排。淘汰工艺落后工业企业力度不够，砖厂脱硫、煤改气工程停顿迟缓。

(二)面源污染管理难度较大

一是场镇没有配套的污水搜集管网及排污处置设备，除局部场镇对新建房屋请求建立化粪池外，大多场镇新建房屋仍未配套建立沼气化粪池，生活废水未停止无害化处置，根本直排入河道。

二是畜禽养殖污染严重。畜禽养殖污染近年来特别突出，目前，畜禽养殖公司+农户形式和农户自养，全县范围以上有10余家，中小范围的几百家，大多中小范围养殖户未建处置设备，范围养殖的处置设备也根本上是个摆设。老百姓投诉逐年增加，畜禽养殖污染已成了乡村面源污染的大难题。

三是农田径流污染。化肥、农药、农膜等农用物资的不科学运用和处置，对地表水、公开水、农产品影响较大。

四是水产养殖污染。网箱养鱼屡禁不止，普兴、继光水库等仍有网箱养鱼。

(三)工业企业监管较难

我县制定了工业强县开展战略，大量引进项目，对环保审批和监管带来一定难度。辑庆-兴隆、仓山工业园区尚未停止规划环评，也对监管提出更高的请求。特别是对各乡镇一些小企业，点多面广，环保执法人员少，监管有一定难度。

(四)环保投入缺乏

一是人员缺乏，编制45人，现有36人。

二是业务车辆运转经费严重缺乏。我局现有7辆监察、监测车辆(均为省、市配置的)，但仅有1辆车的运转费用归入县财政预算。我县地域宽广，污染源点多、面广，监察、监测工作的深度、广度不时加强，全年车辆缺勤率均在95%以上，车辆运转费用严重缺乏。监察、监测业务工作难以正常展开。

三是污染管理资金投入缺乏。目前，仅靠环保局从上面争取点，要处理污染管理问题还远远缺乏。

(五)维护环境平安稳定压力越来越大

随着经济社会的开展，能源耗费将继续增长，污染物排放总量居高不下，环境质量令人担忧，环境维护面临的压力越来越大。

四、下步工作打算

我局将在县委、县政府的刚强指导下，以“xx大”*为指导，盘绕“推进生态文化，建立美丽*”和“完成巨大中国梦，建立美丽繁荣调和四川”主题教育活动，深化贯彻落实科学开展观，维护好我县生态环境。

(一)盘绕科学开展，既效劳经济建立，又维护好生态环境。

盘绕民生工程，为企业服好务，协助企业做好相关谐和工作;积极与省、市对接，谐和好严重项目的环评审批效劳工作;严把项目准入关，坚决控制高污染、高能耗的企业入驻;进一步加大违法排污监管力度和加大环境违法的查处力度，为我县漂亮环境站好岗、服好务。

(二)盘绕污染减排，效劳科学开展，实在处理污染问题。

依照“控制总量、消化增量、削减存量、监视排量、腾出容量”的准绳，深挖重点工业企业污染管理项目，推进污水处置工程，加快污水处置厂工程进度。

(三)盘绕生态创立，效劳社会开展，实在做好环珍重点工作。

增强“城考”工作的落实，力争各项指标达标，并确保排位稳中有升。加快推进乡村环境连片整治工作，全面整治乡村面源污染，推进国度级和省级生态村建立，再创一批市级绿色学校、绿色社区。

(四)盘绕信访热点难点，做好环境案件调处工作。

标准污染投诉、受理、处置程序，畅通投诉渠道，完善相关考核机制，做到“检查到位，依法处置到位，件件有结果，事事有效果”，确保环境信访投诉率降低，案件的处置率、结案率到达100%

(五)增强环保教育宣传，提升公众环境维护认识。

一是创新方式和手腕，统筹展开各类环境宣传教育活动;二是着力抓好环境综合整治、污染减排、“城考”、生态系列创立、环保专项行动等环保中心工作的宣传报道;三是拓展和发挥新闻媒体宣传影响作用，捕捉环保工作亮点展开宣传报道;四是加大环境事情的新闻曝光与监视力度。

(六)多层面、多渠道，积极向上争取资金，为我县环保事业的开展注入新颖血液。

(七)盘绕工作落实，深化精密管理。

继续以“两本手册”、“三本台帐”为抓手, 分离我局业务工作手册，深化精密管理。

五、恳求县政协呼吁处理的问题。

(一)加大环保产能投入。目前，我县还没有上级认可的绿色创立工程，要鼎力开展环保产业，优化开展环境。加快推进乡村环境维护，特别是加快推进乡村养殖业、种植业消费性污染综合管理项目。假如不走循环应用方式，将给乡村脆弱的环境带来潜在的要挟。

(二)落实一岗双责。落实环保一岗双责，实行县委指导、政府掌管、部门联动、社会参与的机制。严厉执行环境影响评价制度，强力推进主要污染物总量减排。一是一切建立项目必需环评经过后建立，对未环评而先建的，要追查相关部门的义务;二是增强污染减排目的考核,并将考核结果作为指导班子和指导干部综合评价的重要内容,严厉“一票否决”和行政问责。

(三)加快推进场镇污水处置厂(站)建立。一切场镇必需建污水处置厂(站)，处理场镇生活废水。

(四)实在处理环保监察监测车辆运转费用。将现有7辆业务用车的运转费用归入县财政预算，并实在得到保证。

(五)县环保监测站升格为副科级。县环保监测站由如今的股所级升为副科级;同时编制由现有编制15人增加到20人。

___同学在我单位实习期间，工作进取主动，学习认真，尊敬师长，待人诚恳，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累，并能够灵活运用自我的专业知识解决工作中遇到的实际困难。在实习期间得到领导和同事们的一致好评。

___同学工作进取主动，热情，学习认真，尊敬师长，一年来技术理论水平及操作技能均有很大提高，期望今后继续努力成为国家有用之才。

___同学工作进取主动认真，好学肯动脑，尊敬师长，一年来技术理论水平操作技能都有很大提高，期望今后继续努力争取更大提高。

___同学工作进取主动，学习认真，尊敬师长，待人诚恳，一年来技术理论水平及操作都有很大提高，期望今后加强学习尽快成才。

___同学工作努力，能按师傅要求去工作，尊敬师长，一年来技术理论水平及操作技能均有提高，期望今后更加努力成为一个合格的建设人才。

___同学在我单位实习期间，能够做到服从领导指挥，团结同事，不怕苦不怕累，将学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。

___同学近一年来，工作主动，踏实，肯干，和教师同事关系处理的很好，耐心学习不断的努力工作，以提高技术的自身，受到大家好评，望今后发扬成绩。

200_级___同学于__年9月至__年7月之间在__集团有限公司___厂实习。实习期间该员工认真学习各种专业技能，严格执行各项管理规定，进取参与相关竞赛活动，能较好胜任流水线与cell线各岗位需求，在月末评比中，屡次拿得名次，并有强烈的团队意识及能为团队提高提出合理化提议，整体表现良好。

___同学在__实习一年期间，一向在仓储处综合服务组工作，主要从事物料接收与发放工作。__同学在工作期间一贯进取主动，认真学习业务知识在很短的时间里就掌握了工作的要点与技巧，并将他们合理的运用在工作中，并能主动向老员工学习弥补自我的不足，在其负责的iqc物料交接业务工作中作到了严格、认真、高效得到了部门的好评。圆满完成了实习任务。

___同学在联想集团北京厂实习期间，能够严格遵守并执行公司的各项规章制度，能够进取主动的配合其相关相邻工位同仁协调完成各项生产任务。在所从事的包装备料岗位上，___同学能够探索更优秀的工作方法，以提升效率，在车间内的备料比赛中曾获第一名，在其它工位的学习中___同学也表现出进取的态度并经过学习成为了一名合格的多能工，在团队生活中得到领导及同仁的一致好评。

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市财政局局长 孙耀民

作为全省三个困难市之一，铁岭市县乡财政经济的运行一直引人关注。尤其是近两年，随着县域经济的发展和国家、省市财政体制的调整，省政府对困难县乡特别关注，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县和调兵山市5个县（市）从体制上得到了省共享税种增量返还的政策扶持，尤其是西丰和昌图两个省级困难县享受到了省政府65号文件中关于税收增量定比返还、周转金缓还、转移支付补助等优惠政策，极大缓解了我市县乡的财政困难状况。但由于我市县乡经济发展规模有限，农业所占比重较大，自有财力来源十分有限，县乡财政困难的状况依然没有改变。因此，全面考察县乡财政经济运行情况意义重大，我局结合市委政研室“大调研”活动，对我市县乡财政体制现状、成因及措施进行了调研。

一、铁岭市县乡财政体制现状

目前，我市实行统一的市县财政体制。由于我市县乡财力基础不一，近两年，各县（市）区在开展财政资金县级经费财政统管改革、乡财县管、工教人员工资县级统筹等各财政改革中，本着一级政府一级财权、财权事权相统一的原则，各县（市）区根据自己财政运行实际，分别制定了本级对乡镇的财政体制。从我们铁岭市情况看，各县（市）区财政体制不一，大体分为以下三类：一是完全执行现行的中央、省市、市县财政体制，但未打破县本级与乡镇级企业隶属关系，实行部分税种共享。二是在现行的中央、省市、市县财政体制基础上，县（市）本级将中央、省、市共享税种以外的部分税种或专项收入（如城建税、农业税、教育费附加等）划分为本级收入，作为乡镇公教人员工资统筹资金来源。三是实行划分收支范围、核定收支基数、收支挂钩、差额缴补的财政体制。以基数算帐，通过测算各乡镇财政的可支配财力与各乡镇的标准支出进行对比，财力可以满足标准支出的乡镇，按比例上解，可支配财力不能满足标准支出的乡镇，本级进行补助。

此外，有的县区对县统筹收入的来源也从体制上作了相应规定，如各乡镇中央“两税”、所得税返还及省市共享各乡镇的税收返还作为县统筹资金来源,不再返还乡镇。

二、县乡财政体制运行中存在的主要问题

目前，我市县乡财政体制都是在现行中央、省、市财政体制下，针对县乡困难状况，为基本保证广大公教人员工资、保证政府低标准运转，结合本地实际情况而制定的体制。可以说，在上级越来越多的集中县乡收入，以及取消县乡赖以生存的农业税、农业特产税、屠宰税，尤其是实施农村税费改革取消“三提五统”后，县乡多样的财政体制已无多大的调控余地，真正影响县乡财政体制运行的还是现行的中央、省市财政体制，突出表现为：

（一）县乡财政的自身保障能力和调控能力明显下降

而且随着中央、省集中的增量财力的逐年增加，县乡用自有财力解决自身问题的能力还会进一步弱化。一是县区财政自给率明显降低。在我市县区一般预算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降为2003年的38.6％，下降了10.7个百分点。二是可支配财力中自有财力下降幅度较大。其中，地方一般预算收入占可支配财力的比重由2002年的66.7%下降为2003年的45.5%，下降了21.2个百分点；包括税收返还在内的的县区自有财力所占可支配财力的比重也由2002年的91.4%下降为74.6%，下降了16.8个百分点。

（二）现行的财税体制对困难县乡财力的稳定增长影响越来越大

2003年是新的省市财政体制运行的第一年，从运行情况看，非常不利困难地区财力的稳定增长。从共享税种情况看，目前中央和省共享的都是地方极具潜力的税种，而且共分享比例较大，占地方收入很大比重。2002年，省财政体制未调整前，我市的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税五大税种占全市一般预算收入62.2%，其中县区所占比重55.4%；2003年新的省市体制下，五大税种占全市一般预算收入的比重下降为44.6%，县区为31.4%。由此可见，占地方收入最多、最具潜力的税种共享，比例之大，势必对困难地区财力的稳定增长造成很大影响。从上级转移支付补助情况看，转移支付补助远远小于净上划收入财力，困难地区的财富不断上流，且逐年增加。从我市2003年决算情况看，全市上划中央和省收入合计10.5亿元，中央“两税”和省税收返还5.6亿元，净集中我市财力3.3亿元；而2003年省给我市县区一般性转移支付补助资金仅1.3亿元，地方财富上流2亿多元。

（三）现行的分税制财政体制从某种程度上加重了困难县乡的困难

一方面，经济发展中带来的增量财力大部分上解中央与省，地方政府运转和工资基本需求始终得不到根本解决，困难和矛盾越积越多。2003年，我市共上划中央和省收入为10.5亿元，占全市17.8亿元税收总量的58.9%，净上划财力3.3亿元，其中：中央财力31000万元，省2481万元。经济发展带来的财力增量在新体制的框架下，越来越多地被中央和省集中。另一方面，支出的责任，如：提高县乡公教人员工资标准、落实国家调资政策、社会保障增量、乡镇机构改革成本、农村税费改革配套等诸多现实问题，都让地方财政买单，这既不合理，也难以解决，特别是对困难地区财政的压力无疑是越来越大的。由此可见，目前分税的财政体制，应该说是真正意义上的分税，而不是真正意义上的分权，各级政府的财权与事权相脱节，加剧了地方尤其是县乡财政的困难程度。第三方面，发展县域经济、培植县乡财源，不仅因一些减免税、提高税收起征点等优惠政策减少了县乡财政收入，而且财政还要通过贴息、担保等方式支持县乡经济、尤其是工业经济的发展，增加了县乡财政的负担。更重要的一方面是，取消农业税等农村税费改革政策不仅使得粮食主产区来自第一产业的收入全无，而且还相应增加了地方财政配套资金支出，一剑双刃，无疑使农业地区财政雪上加霜。2003我市税费改革按要求落实配套资金2559万元，2004年减征农业税我市需落实配套资金1191万元，两年合计我市县配套资金达到3750万元。财力的主要增量用于上级出台的农村税费改革支出，加重了农业地区财政负担。同时，农村税费改革降低了农业税率并取消，又取消了屠宰税、特产税，直接减少了粮食主产区的财政收入。农业税是粮食主产区财政收入的主要组成部分，2003年我市农业税实征入库额为9577万元，占全市财政收入的9.9%，随着农业税的逐年减征直至取消，对粮食主产区财政收入将会产生极大的影响；县乡征收的屠宰税，征收对象是屠宰加工业厂主，不是农民，在我市虽总额不多，但相对集中，且发展空间较大，随着畜牧业的不断发展，屠宰加工业不断增多，屠宰税增量增加较快。2002年，我市征收236万元，取消后，不仅影响存量，也影响了增量，更集中影响了个别乡镇或县区财政收入。农业特产税是近年来产业结构调整后农业地区财政收入的一个新的增长点，1998年我市农业特产税实征入库高达2080万元，2000年由于特产税率下调20％，全市特产税的存量减少了732万元。2004年取消特产税，不仅减少存量，增量更不可能存在。虽然省财政厅对特产税取消后进行了转移支付补助，但同决算数比较存量财力仍减少了760万元，增量按前五年农业特产税平均增长率测算每年影响206万元。经测算，农村税费改革政策每年影响我市财力4952万元，使本就困难的我市县乡财政财力紧张程度进一步加剧，除保证政府部门正常运转外，财政调剂余地越来越小，对于县域经济发展和社会各项事业的发展，财政无力保障。

三、对继续完善县乡财政体制的几点建议

现行分税制框架下的县乡财政体制，改进和完善都需要在上级财政体制完善基础上加以自我修整。治病还应治本，现行的中央和省市的财政体制从直接到间接，无疑加重了地方财政的负担，尤其是县乡财政的困难。如不抓紧加以改进和完善，势必危及群众的切身利益和基层政权的稳定。“巧妇难为无米之炊”，即使县乡体制再完善、结构再合理，也不能解决财力不足的根本矛盾。铁岭市县乡财政困难状况全省有目共睹，几年来我们在省、市两级政府支持下做了许多创新性改革，推动了全市财政经济的发展，但终因经济总量小、支柱产业少、农业负担重等诸多因素，使多年财政困难状况没有从根本上改变。只有尽快调整和理顺现行分税制财政体制，从体制上解决问题，才能使农业地区的困难县乡尽快走出困境。

（一）建立规范的县级财政转移支付制度

把县级财政作为转移支付的受益主体，加大对困难县区的转移支付补助，提高县乡保工资、保运转能力。目前，从省政府对县乡转移支付制度设计情况看，有些口径设计不甚合理，转移支付制度还需进一步完善。如在《2005年省对下解决县乡财政困难转移支付办法》（待定稿）中，对可支配财力和必保刚性支出口径的界定，其中可支配财力口径中一般预算收入全部界定为可支配财力，未考虑专项收入不能平衡财力，行政性收费、罚没收入的成本支出；必保刚性支出标准偏低（工资支出不含地方性补贴等）等等。在此基础上计算的对县乡转移支付补助不足以维持县乡基本的支出需求，由此造成县乡为保政府运转、为及时按标准兑现公教人员工资等支出捉襟见肘，东挪西借，财力缺口较大，形成大量的财政挂账。因此，在现行分税体制下，结合税费改革、农业税减免等税费政策调整，应合理界定县乡标准支出，加大对县乡级财政的转移支付力度，确保基层政权的稳定。

（二）调整和完善税收返还体制政策

分税制体制的实施，地方财政已对中央、省财政做出了巨大贡献，尤其是农业地区的困难县乡，而与此同时，县乡财政的困境却逐步加深。调整和完善现行框架下的分税制财政体制，应从充分调动地方组织中央、省级收入的积极性入手，实施县乡财源建设工程。调整分税制财政体制返还政策，针对不同地区的经济发展水平、财力状况以及区域特性，以财养财，加大返还补助的力度，调动困难县乡发展经济、涵养财源的积极性，从体制上实现地方财政收入的可持续增长。从目前我省对县乡的财政体制看，省政府对全省40个县（市）的省分享的5个税种增量部分实行了全部返还政策（辽政办发［2005］1号文件），可以说对2003年新的省市财政体制进行了进一步调整和补充，取得了较好效果。目前，建议省政府还应进一步扩大五税增量返还范围，将省分享税种增量部分实行税收返还政策的范围，由“县（市）”扩大到含有乡（镇）的区级，加快远郊区经济发展，推动城乡统筹，推动实现区域经济一体化。

（三）细化省对县乡财政体制中激励县域经济发展的各项政策

从2003年省调整、完善省市财政体制后，省政府、省财政厅相继出台了一系列促进辽西北22个贫困县、壮大县域经济发展的政策和措施，这些政策既是促进县域经济的发展政策，也是省实施新的财政体制的配套政策。由于政策一视同仁，我们感到困难县区的发展水平与省支持的要求有较大差距，有些政策我们困难县乡没有能力对接。一是建议区别对待，制定针对特别困难县区发展的支持政策，尤其是财政困难的农业地区的扶持政策，切实增加县乡自身造血机能。二是在项目、资金、贷款、贴息等方面降低支持政策的门槛，向困难县区倾斜。三是上级出台的鼓励农产品加工企业建设和推进农业产业化进程的减免税等一系列政策，虽然有益于农民增收和农业及农村经济发展，但却无益于地方财政增加收入。建议考虑农业地区财政收入特点，在支持县区立足资源优势，大力推进招商引资、农业产业化等发展地方经济的过程中，通过增加转移支付等手段，统筹城乡发展，推进既富民，又强县，强县与富民的有机结合，达到共同富裕的目标。

（四）加大对粮食主产区财政转移支付补助力度，缓解由于农村税费改革带来的农业地区财政压力，推进城乡统筹发展，以工补农，缩小工农之间、城乡之间差距

实施农村税费改革，减轻农民负担，是上级出台的惠及农民政策，可农业地区财政本身就非常困难，再负担税费改革支出，无疑更是雪上加霜。因此建议减征、免征的农业税收资金，省以上财政应全额给予补助，并且适当逐年增加转移支付补助额度，切实建立起强县富民和确保农民负担不反弹的长效机制。目前，国家相继出台的农村税费改革政策、粮食直补政策、良种补贴政策、提高城乡集市贸易税收起征点的政策、取消农业特产税等政策，农民负担切实得到了减轻，农民收入大幅度增加，极大地调动了农民发展生产的积极性。可以说，富民的政策已发挥了应有的效果和作用，但这些政策却起不到强县的作用，也不能够使困难地区财政状况好转，而且还加重了地方财政负担。虽然农村税费改革省财政给予我市重点照顾，承担了较大比例的转移支付补助，减小了困难地区财政配套比例幅度，但由于我市基数较大，配套资金绝对额相对较多，使本已困难地区的财政又加重负担。因此，建议省建立以工补农，加大对粮食主产区财政转移支付补助力度的长效机制，确保农民负担不反弹，促进全面建设小康社会的发展。