村庄防灾减灾(汇编20篇)

根据《__省减灾委员会关于做好20__年防灾减灾日有关工作的通知》要求，我局结合实际，认真组织开展“防灾减灾日”及宣传周活动，取得明显成效。现将工作总结如下：

一、高度重视，精心部署

接到有关通知后，我局高度重视，及时召开会议专题研究部署宣传活动。一是要求机关各科室及局属各水管单位务必抓住“防灾减灾日”和“防灾减灾宣传周”有利契机，积极开展宣传活动。二是指定科室和工作人员负责。三是制定落实宣传活动工作方案，确保宣传活动富有成效。

二、加强排查，消除隐患

正值5月12日“防灾减灾日”，我县迎来了今年首轮明显降雨。5月13日我局及时召开防汛紧急工作会议，阐明了防汛抗灾工作的重要性，要求各下属单位加强检查、值守，确保汛前安全。同时，以电话形式检查值班情况。通过检查，强化干部职工的防灾减灾责任意识，对检查中发现的安全隐患，及时进行整改，落实度汛方案，消除安全隐患。

三、加强宣传，营造氛围

我局紧紧围绕今年“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”的主题，大力弘扬我国传统防灾减灾文化，大力弘扬近年来在应对汶川、玉树地震中凝聚的“万众一心、众志成城，不畏艰险，百折不挠，以人文本，尊重科学”的伟大震灾精神，以及在应对舟曲特大山洪泥石流灾害中彰显的抗洪救灾精神。以增强防汛意识、提高自防自救能力为宣传目标，多形式、多渠道开展宣传活动。一是向多名干部职工发放《防汛与抢险》书籍，组织干部职工观看抗洪抢险纪录片，学习有关防汛法律法规;二是结合具体实际，深入开展防汛知识进施工现场活动。在工程施工现场张贴防汛标语，向施工人员宣讲防汛减灾知识等，切实提高施工人员安全度汛意识;三是在局办公大楼前悬挂防汛防灾横幅，印发宣传资料等;局属各单位分别开展了一系列形式多样的活动，广泛宣传防洪法规和防汛防台知识，普及灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能。四是通过有关平台发布雨、水、潮情，提醒人们做好防灾准备的注意事项。

通过积极开展防灾减灾日及宣传周活动，使广大干部群众提高水旱灾害防范意识，活动取得了良好效果。下一步，我局将逐步建立防汛抗旱减灾宣传的长效机制，组织开展抢险应急演练和群众转移撤离演练等，进一步提高群众的防汛抗旱减灾意识，不断提升群众防汛避灾自救和互救的基本技能，形成政府主导、社会广泛参与的防汛抗灾减灾局面。

“滴——呜，滴——呜”，随着学校的警报声响起，我们开始了防震演练。

我的脑海里回想起老师说过的话，“记住!当地震来临时，要双手抱头，钻到课桌底下，地震停了后，要有秩序的一个一个往出跑!”我的双手不停的颤抖，好像地震真的来了似的，大脑一片混乱，也不知怎么的，就和大家一起跑到了操场上。

上了操场，老师让我们抱头蹲下，警报声停下后，防震演练就圆满结束了。

地震太可怕了，它像一个魔鬼，使多少家庭变得妻离子散作文，使人们花了几十年辛辛苦苦建造的建筑物在几秒钟内变成了废墟，它狞笑着，毫不留情的夺走了数十亿人生命，同时，它也使我们认识到了自己有多么的脆弱，多么无助。

但是，它也有弱点，既然它是魔鬼，我们就应该像那个聪明的农夫一样，把它关到瓶子里去，让它不能再作恶，防震演练就像那个瓶子。不要以为防震演练只是个儿戏，它可是帮你逮住魔鬼的好法宝，只要我们认真对待，记住老师说的每一句话，我相信，即使它有三头六臂，也不能把我们怎么样。

我园为加强学校防震减灾宣传教育，提高学校及师生防震避险和自救自护能力，围绕“防灾减灾日”的主题。从5月12日至16日结合我园实际开展了一系列的“5.12”防震减灾宣传教育周活动，制定切实可行的活动方案，明确活动目标，组织领导机构。现将活动情况小结如下：

一、5月12日16日，我园开辟了“防灾减灾”橱窗宣传专栏，张贴了宣传资料。

成立以园长为组长的防震减灾领导小组，在例行会议上，号召全体教职工做到：增强防灾减灾意识，认真学习防灾减灾知识，配合幼儿园开展防灾演练活动，自我做起，防范未然。

二、各班组织幼儿学唱《安全常识歌》，掌握自救互救知识。

园内制作安全宣传材料，分发《致家长一封信》，从而实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣传效果。

三、5月12下午日利用幼儿绘画课，让幼儿绘画5.12防灾减灾日标志，了解其图标意义。

四、5月12日上午9时，全体师生举行了一次防震减灾演练活动。

进一步增强师生防震安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

五、各班举行地震科普主题班会组织幼儿学习“地震是怎么一回事”、“地震来了怎么办”、等各种“防灾减灾”和“自救护救”知识，同时组织幼儿观看了有关灾害题材的科普片《蟾童》。

六、5月13日，我园安全工作领导小组认真开展了校园安全隐患排查和整改。

对可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，就地解决。目前无存在安全隐患。

通过本次防震减灾周系列活动的开展，不仅再次落实了师幼应付突发事件的防范措施，而且也提高了师幼实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震、防灾减灾的安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

活动目标：

1、让幼儿了解一些地震的基本知识。

2、教育幼儿发生地震时不慌张，到安全的地方躲避，知道必要的逃生技巧。

3、培养幼儿互相关心的情感，增强幼儿的安全意识。

4、初步培养幼儿用已有的生活经验解决问题的能力。

5、探索、发现生活中的多样性及特征。

活动准备：

1、《地震现场》影像资料、《小蟾童》防震减灾科普动画片、《地震生存手册》漫画版图片6张。

2、一些小道具：枕头、书包、脸盆、毛巾等。

活动过程：

一、 谈话引入，引起幼儿的注意。

师：“小朋友们，在5月12日四川汶川发生一件很可怕、很悲惨的事情，我们一起去看一看是什么事情这么严重。”

二、播放一段“5?12“汶川大地震的录象，采用触目惊心的地震情景引入课题。

三、围绕录像与幼儿展开讨论：

1、刚才你看到了什么?(告诉幼儿这个就是地震。)

2、师小结：地震时，地面剧烈震动，房屋倒塌，地面裂开大缝。公路扭弯了，汽车被砸扁了，房屋倒了后，家里的东西都被压坏了，有时我们的生命也受到威胁。

四、播放课件《地震生存手册》(漫画版)，教育幼儿在发生地震时，不慌张，及时躲藏。

师：“小朋友，地震虽然很厉害，但是小朋友不能慌张，在地震发生时，地面开始摇动后，有很短的时间可以用来躲避，如果在这短时间内躲到安全的地方，就不会被砸伤。”

引导幼儿逐一观察课件，并向幼儿说明地震来了，该如何应变才是安全的。

1. 摇晃时立即关火，失火时立即灭火。

2. 不要慌张地向户外跑。

3. 将门打开，确保出口。

4. 户外的场合，要保护好头部，避开危险之处。

5. 在百货公司、剧场时依工作人员的指示行动。

6. 汽车靠路边停车，管制区域禁止行驶。

7. 务必注意山崩、断崖落石或海啸。

8. 避难时要徒步，携带物品应在最少限度。

9. 不要听信谣言，不要轻举妄动。

五、让幼儿观看地震专题动画《小蟾童》,通过动画的形式让幼儿了解地震，巩固防震、避震的方法。

六、地震演练。

七、活动延伸：

学习儿歌《震前动物有预兆》，利用简单、清楚的动物形象让幼儿知道一些震前的预兆。

5月12日是我国"5.12防灾减灾日"，为进一步发挥防灾减灾的宣传教育功能，唤起社会各界对公共安全的高度关注，当日上午，刘猴镇组织机关干部在刘猴社区小广场开展了以"城镇化与减灾"为主题的防灾减灾活动。

一是开展宣传教育活动。活动由镇政府牵头，安监、国土、公安、卫生院等单位协同配合，采取张贴标语、悬挂横幅、流动宣传车、现场咨询讲解、发放宣传资料等形式，在全镇大力营造防灾减灾的氛围，普及简单有效的自救、互救知识。

二是开展隐患排查活动。该镇组建防灾减灾工作队，对辖区内地质灾害隐患点和险势山体进行排查，涉及暴雨、大风、火灾的防范，道路交通安全，应急救援等各种防灾减灾知识，对发现的风险隐患，请专业人员制定防范措施，及时消除隐患。

三是开展防灾演练活动。全镇各村、中小学、厂矿企业、商场超市等人员密集区，在"5.12防灾减灾日"活动期间开展一次防灾救灾演练。通过演练，进一步完善各类应急预案，增强群众防灾意识，提高群众防灾自救、互救基本技能。活动现场，共发放宣传单及地震应急避险手册20__余份，发放地质灾害管理条例300多份，出动1辆宣传车在各村、主街道为广大老百姓流动宣传防灾减灾知识。

今年5月12日是我国第九个“防灾减灾日”，为切实做好“防灾减灾日”各项工作，促进学校安全教育，实践科学发展观，实现民族团结教育。学校领导结合我们明珠小学的实际，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围。另外，以李校长为组长的领导小组，动员全校师生共同参与防灾减灾活动，不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，最大限度地预防和减少各种安全事故的发生，为构建“阳光校园”“平安校园”“和-谐校园”提供安全保障。现就我校活动情况总结如下:

一、领导重视，活动到位

为了确保活动落到实处，我校成立了由李校长任组长，各班班主任等为组员的领导小组，并召开领导小组会议和全校教职工大会，部署工作。会上，学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次机会，提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调，对于这样的活动，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以确保这次演练活动顺利进行。

二、积极宣传，营造氛围

1、我们学校通过校园广播站、宣传栏、黑板报、手抄报、升旗仪式、主题班会等阵地，大张旗鼓地向学生进行安全宣传教育。在学校围墙外张贴宣传标语，在操场内醒目处张挂宣传横匾;了解道路交通、游泳溺水、饮食卫生和防雷击等事故的发生根源与预防;学校组织出版《地震基础知识》专题板报，向学生介绍地震知识及防震要领，各班也出一期安全班队墙报;每个班还利用《品德与社会》课的教材内容组织学生进行“如何应对自然灾害”的交流与讨论。向学生宣传如何预防目前流行的的甲型H1N1流感的知识，防溺水及防安全事故的知识，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想，让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想意识。

2、举行“交通安全、安全用电、防火、防水宣传教育”活动

我校为了进一步深入贯彻执行上级 “加强防灾减灾，创建和-谐校园”的指示精神，把建设“平安校园、阳光校园”的各项工作落到实处，为让学生了解更多的知识，掌握交通安全、安全用电、防火、防水的专业技能，我们邀请了消防大队、交通队、供电局等专家到学校开展了专题讲座。这项活动的开展使学生们进一步了解了安全用电的有关知识，提高了师生安全意识和技能，对保证师生人身安全大有裨益。

三、认真筹划，活动多样

根据市教育局《关于开展中小学防灾减灾主题教育活动的通知》要求，学校以首个“防灾减灾日”为契机，集中开展一次防灾减灾主题教育活动。重点抓好“八个一”活动，即:上好一堂防灾减灾知识课;组织一次防灾减灾专题讲座;进行一次防灾减灾专题广播;开好一次防灾减灾主题班会;办好一期防灾减灾宣传栏;观看一次防灾减灾影像片;观看一次防灾减灾图片展;开展一次防灾减灾专项演练，切实提高广大师生的灾害风险防范意识、避险自救互救知识和能力。

比如:我校开展演练，增强安全意识。学校在扎实抓好“加强防灾减灾，创建和-谐校园”主题教育活动的同时，还结合本校实际，有针对性地开展安全疏散演练。演练过程，全校师生积极配合，服从命令，安全有序，在极短的时间内师生全部按照预定的疏散路线，快速而有序地撤离到安全地带，达到了预期的目的，取得了圆满的成功。这次演练，推动了学校安全教育深入开展，提高广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力，不断增强师生防灾减灾意识和防范能力。

另外，学校还组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查，查找安全隐患，针对校园门、窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。

今后，明珠小学将继续认真组织开展校园防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合学校的实际，进一步丰富活动内容，创新活动形式，提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度，为创建“平安校园”“和-谐校园”“阳光校园”提供强有力的安全保障。

进一步贯彻落实科学发展观要求，坚持以人为本的思想，营造学校、家庭和社会防灾减灾的宣传氛围，唤起广大师生、学生家长和社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能，我校积极开展“防灾减灾”教育宣传活动，全体师生通过学习实践，学校预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力有效增强，全体师生应急知识和自救能力明显提升。现将活动情况总结如下：

一、为了保证活动顺利有效的组织实施，学校领导班子讨论与研究宣传周活动的内容、要求、目标，制定《学校“防灾减灾日”宣传周活动方案》，并按方案要求，具体组织宣传周的各项活动。

二、积极宣传，营造氛围。

我校按照县局的要求，做好《河北省突发事件应对条例》的宣传学习。高度重视“防灾减灾日”的宣传工作，学校利用升国旗仪式进行了以《如何防震减灾》为主题的国旗下讲话，号召全体师生做到：增强防灾减灾意识，提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防灾减灾，从个人做起。做好宣传教育工作，营造安全教育活动氛围。

三、各班出一期安全教育班刊，搜集相关安全教育的资料，让学生能够从中引起注意，并获得相关安全知识，加强学生之间的互相交流与学习，提高认识，共同进步。

四、各班开展以“防灾减灾从我做起”为主题的主题班会。通过开好主题班会，对学生进行防骗、防震、防火、防雷电、交通事故、溺水等安全教育，让学生将安全牢记在心中。

五、安全排查，及时整改，将安全教育活动真正落到实处。

学校围绕“防灾减灾从我做起”安全教育主题，认真分析学校目前安全工作现状，针对防震、防火、防雷电以及校园伤害、交通、溺水、用电等事故的薄弱环节、存在的突出问题和安全隐患等，开展了一次安全隐患大排查，对可能存在的问题做好记录，进行了及时的整改，使学校的安全教育真正落到实处。

通过开展“防灾减灾日”系列活动，对全体学生进行了安全教育再宣传，再动员，再强调。进一步增强了我校师生防灾减灾意识，最大程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定。在以后的学校工作中，还将一如既往的将安全放在第一位，绷紧安全教育这根弦不放松，加强生命教育，让学生安全健康快乐的成长。

今天，我看了防震减灾，从中我学到了许多知识，自然灾害，是人造灾害，有地震、酸雨、温室效应、台风等。人造灾害有火灾、水土流失等。我们懂得用科学道理、实用的方法来保护自己，减少灾害威胁到自己的生命。

全国有许多地方发生大地震，如__年云南大理大地震，__年辽宁海城大地震，__年海南琼州大地震，__年四川康定南地地震，__年唐山大地震……如此多灾害，损伤惨重，特别是唐山大地震，有20多万人死亡和受伤。

有些灾害是可以预防的。地震发生前，会有些预兆。比如马等牲畜会挣脱缰绳，并疯狂地往外跑;正在冬眠的蛇会涌出洞外;蜜蜂会惊飞、逃窜;狗会狂吠，还有一些家畜会出圈，到处窜跑;老鼠成群结队搬家……这些预兆可以让人们提前知道将发生地震，如果发现这些动物有这些反常现象，须先辨别真假，再向地震局报告，以防在先，及早撤离。

酸雨，被人们称为“空中死神”，因为人们的工厂排放出的废气，(硫化物)飘到空中，一下雨，便和雨一起下来，就成了酸雨。酸雨会导致湖水变酸，鱼虾类死亡;森林渐渐衰老;农田变贫瘠;一旦滴到文物古迹，珍贵字画上，马上会被腐蚀烂……可见，酸雨对人们的危害有多大!

听了这些，可见大部分都是我们人类造成的。

1.防灾减灾活动氛围浓厚。

(1)制定学校开展“防灾减灾日”宣传活动方案，明确活动目标、措施、方法等。

(2)5月12日之前，在校内悬挂了横幅，营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

2.开展防灾减灾系列教育活动。

(1)国旗下讲话。

(2)以班级为单位观看了防灾减灾教育宣传片。

(3)围绕“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”为主题，刊出一期防灾减灾知识宣传手抄报板报，深入浅出地宣传防灾减灾有关知识。

(4)开展了一次紧急疏散演练。提高师生应对自然灾害突发事件的能力。

3.开展校园安全隐患排查和整改。

由校长室、总务处、安全领导小组组织相关人员对学校的教室、运动场地以及校园周边环境进行一次全面检查，发现隐患及时整改，防患于未然。

通过强化责任，严密组织，可以说本次防灾减灾活动取得了实效。

一、活动时间

5月12日为防灾减灾集中宣传日，5月7-13日为防灾减灾宣传活动周。

二、活动内容

全区防灾减灾日工作重点开展“七个一”活动：

(一)新闻媒体开展防灾减灾一周宣传

5月7-13日，在__日报、__电视台专题栏目、重点时段开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传，推出纪念“5.12”地震一周年特别节目，报道全区开展防灾减灾活动的情况。

牵头单位：区新闻社、区广电传媒集团。

参与单位：区政府应急办、区国房局(地震局)、区安监局、区卫生局、区气象局、区水务局、区林业局等相关部门。

(二)开展一次防灾减灾法律法规和知识街头宣传活动

5月11日，在__体育馆、渝西广场分两个组开展街头宣传，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路安全法》等法律法规和应急知识，发放宣传资料，接受现场咨询，制作有关展板。

牵头单位：区政府应急办

参加单位：区安监局、区国房局(地震局)、区水务局、区气象局、区林业局、区卫生局、区交通局、区公安交警支队、区公安消防支队等部门。

(三)开展一次防灾减灾应急演练

1、5月12日，集中开展地震灾害应急疏散演练，动员城区各机关、学校、企事业单位、公共聚集场所管理单位开展人员紧急疏散演练。

牵头部门：区国房局(地震局)

参与部门：区级各部门(特别是相关行业主管部门、党政机关办公场所物业管理部门)，三个街道办事处。

2、5月12日，在永荣镇永荣中学开展一次地震灾害应急救援队伍快速集结演练，重点检验区级相关部门和应急队伍快速应急反应能力。

牵头单位：区国房局(地震局)

参与单位：区政府应急办、区人武部、区教委、区公安局、区安监局、区卫生局、区交通局、区民政局、区公安消防支队、永荣镇___等相关部门单位。

3、5月7-13日，组织开展森林火灾扑救、防汛抗洪、地质灾害救援疏散等专项演练。

牵头部门：区林业局、区水务局、区国房局，各镇___、街道办事处。

(四)举行一场应急管理、防灾减灾的知识专题报告会

5月8日左右，邀请市级防灾减灾专家来永作防灾减灾专场报告会。

牵头单位：区政府应急办、区国房局(地震局)、区气象局

参加人员：区级相关领导;各镇街行政主要负责人、分管领导、应急办主任;区级各部门主要负责人、分管领导、有关科室负责人。

(五)开展一次防灾减灾知识“四进”活动

5月7-13日，在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。

1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动，如主题班会、安全教育课程、演讲征文、签名等，组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座。

牵头单位：区教委

参加单位：区气象局、区国房局(地震局)、区公安消防支队，各中小学校、大中专院校(含职业院校)。

2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“百日安全督查落实专项行动”工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，加强企业一线员工安全知识教育，提高防灾救灾意识和能力。

牵头单位：区安监局

配合单位：区安委会主要成员单位(重点是安全生产行业主管部门)，各镇___、街道办事处。

3、进社区活动。按照《__市民政局、__市___应急管理办公室关于印发__市“减灾示范社区”标准(暂行)的通知》(渝民发〔20__〕33号)文件，开展“减灾示范社区”创建活动，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。

牵头单位：区民政局

配合单位：区政府应急办，各镇___、街道办事处。

4、进农村活动。结合国土房管工作，开展防灾减灾大巡查活动和地震、地质灾害防范知识宣教活动;组织专业人员深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育;对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育;组织区级农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导。

牵头单位：各镇___和街道办事处

配合单位：区国房局(地震局)、区水务局、区林业局、区农委等部门

(六)成立一支青年应急志愿者服务队

结合5.4青年节活动，发动和号召全区广大共青团员、青年志愿者积极参加应急救援志愿者服务队，成立一支200左右的青年应急志愿者服务队，并举行成立仪式。

牵头单位：区团委

配合单位：区政府应急办、区教委、区妇联、区总工会、大中专院校等有关单位。

(七)开展一次募捐活动

牵头单位：区民政局、区慈善总会的;区卫生局、区红十字会

配合单位：区级各部门、各镇街、各社会单位、广大市民

三、工作要求

(一)提高认识，高度重视。开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。

(二)加强领导，精心组织。成立__区防灾减灾日活动工作领导小组，区委常委、常务副区长张德宽为组长，副区长王建华为副组长，区级相关牵头部门、配合参与部门负责人为成员，区政府应急办统筹协调，会同有关部门组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，方案报区政府分管领导审定后，逐项抓好落实。区政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。各镇___、街道办事处要制订有针对性、操作性的活动方案，抓紧抓好抓落实。

(三)营造氛围，扩大影响。新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展，同时要建立长效机制，做到制度化、常态化。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，组织开展防灾减灾业务培训，并根据本地区、本单位多发易发灾害风险，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。

(四)强化措施，确保安全。本次活动中，涉及面广，参与人员多，特别是应急疏散演练、公共场所大型活动，稍有不慎极易引发事故。因此，各项活动牵头组织部门要慎密思考、周密安排，严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定，制订应急预案，落实应急措施，有序组织实施，务必确定各项活动安全，避免发生人员伤亡事故。

在“防灾减灾日”系列活动中，各部门各单位要注意收集保存影像资料。活动结束后，区政府有关部门和单位、各镇___、街道办事处要认真总结活动的开展情况和取得的经验成果，并形成书面总结。

每年5月12日是我国的防灾减灾日 。今年是第-个防灾减灾日，根据市减灾委的通知精神和中心学校的通知精神，为做好我校防灾减灾工作，结合本校实际，特制订20--年防灾减灾日活动方案。

一、活动时间：5月6日至5月15日为我校防灾减灾系列活动时间。

二、活动主题：今年防灾减灾日的主题是：识别灾害风险，掌握减灾技能。

三、组织领导：组长：关兵

成员：

四、活动形式和内容：结合我校学生小的实际，开展 五个一 活动。

1、阅读一本关于防灾减灾的书籍。

2、组织观看一部涉及灾害的影视作品。

3、进行一次安全教育主题活动。学校在5月6日星期一利用升旗仪式由校长进行一次识别灾害风险，掌握减灾技能的教育讲话。各班级在第11周内利用一节课开展一次识别灾害风险，掌握减灾技能的教育主题活动。

4、进行一次校园灾害风险隐患排查。

5、组织进行一次防震逃生演练活动。

五、活动要求：

1、要高度重视 防灾减灾日教育 活动。充分认识防灾减灾教育工作的重要性和紧迫性，把 预防为主 体现在 教育为主 上。要把 防灾减灾活动作为提高学生综合素质的一项重要任务来抓。结合上级的有关要求，把防灾减灾活动列入议事日程，采取强有力的措施，精心组织，周密安排，把防灾减灾教育日活动抓紧、抓好、抓落实。

2、认真开展好 五个一 活动，务求实效。从实际出发，讲求实效，克服形式主义，防止走过场，把各项活动抓好、抓紧、抓落实，务必使 五个一活动取得实效。

3、长期坚持，落实长效机制。以防灾减灾教育日为契机，坚持安全工作 常抓不懈，警钟长鸣的方针，不断夯实我校安全工作基础，继续深入细致地开展各项活动，为师生营造一个安全健康的育人环境。

为了提高学生的防灾减灾意识、自救互救意识和能力，以创建“健康、平安”校园为目标，凸显“上浩生命教育，奠基幸福人生”的教育理念，构建“生命安全教育”体系。我们学校根据学校制订的“防灾减灾活动实施方案”，积极开展“防灾减灾”教育宣传活动，全体师生通过学习实践，学校预防控制能力、预案管理能力、应急处置能力、应急保障能力有效增强，全体师生应急知识和自救能力明显提升。现将活动情况总结如下：

一、积极宣传，营造氛围。

我校高度重视“防灾减灾日”的宣传工作, 5月9日学校利用升国旗仪式进行了以《防震减灾，珍爱生命》为主题的国旗下讲话，做好宣传教育工作，营造安全教育活动氛围。在开展“安全教育日”活动期间，学校结合自身实际，充分利用校园广播、观看防震减灾影片以及班队会活动等方式，大张旗鼓地向学生进行安全宣传教育。

二、以体验为平台，掌握防灾减灾技能。

为进一步提高全校师生的防震减灾意识和应急意识，让学生掌握基本的防灾避灾知识和技能，增强师生的应急疏散能力和安全意识，最大限度地减轻灾害造成的损失，5月12日课间操时间全体师生积极配合学校进行避灾应急疏散演练。活动中，全体师生都能服从指挥，听从命令，快速、安全地进行疏散。学生反应迅速有秩序地按指定路线迅速撤离至操场空地。在撤离过程中，没有不安全现象发生。安全撤离后，总务处就参加这次演练活动立即进行分析、小结和再教育。这次演练活动既是对我们应急避险的一次检验，也是师生的一次生命体验。不仅再次落实了我校应付突发事件的防范措施，而且也提高了师生实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

三、利用晨会，掌握自救互救知识。

5月12日晨会，各班以“防震减灾，珍爱生命”为主题召开班会。通过晨会学生们互相交流自救互救知识，探讨“地震、火灾来了该怎么办?”，学生们踊跃发言，纷纷献计献策，使晨会收到了预期的效果。

总之，通过这次防灾减灾日活动，学生的防灾减灾意识有了一定程度的提高。我们今后将多方面多渠道继续加强防灾减灾知识和技能的教育，使防灾减灾意识植入每一个人的心中。

今年5月12日是我国第_个“防灾减灾日”，5月10日至16日为防灾减灾宣传周。我校认真贯彻《转发__省教育厅关于开展“5.12”校园防灾减灾宣传教育周活动的通知》精神，全面深入抓好安全教育工作，并结合校园实际，用心、主动、科学、有效地开展丰富多彩的宣传教育，营造浓厚的教育氛围，不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救潜力。现就活动状况总结如下：

1.举行一次启动仪式。

5月12日，组织开展校园防灾减灾宣传周活动启动仪式，蔡副教导作动员讲话，在全校构成必要的宣传舆论氛围，扩大社会宣传效果。

2.召开三个专项会议。

5月12日上午，陈校长主持召开校园行政人员会议，研究部署近期安全工作;随后，召开安全工作领导组会，分析近阶段校内外的安全现状，部署近期安全工作;下午召开全体教师大会，传达、学习安全方面的文件，严肃值护纪律、细化任务、明确职责。

3.组织一次紧急疏散演练。

利用大课间时间进行“紧急疏散演练”，全校师生人人参与，提高师生突发公共事件下应急反应潜力和自救互救潜力。

4.出好一期安全宣传主题黑板报。

各班出好一期交通、消防、应对突发事件等安全宣传主题黑板报。资料有自我防范与自救教育、交通安全教育、饮食卫生与预防传染病教育、环境安全教育、消防安全教育、预防溺水安全教育、网络安全教育等资料。

5.举行一场主题班队会。

各班队围绕“强化安全意识，提升安全素养”举行一次安全教育主题会。

6.扎实一次常规教育。

各班利用班队会、晨会、放学一句话等形式进行安全教育，加强学生在校一日常规(个性是安全方面)的教育和检查、督促工作。

7.悬挂三条横幅宣传标语。

在校园显要位置悬挂三条安全标语横幅。

8.观看一片安全教育宣传片。

5月12日至5月16日，我校组织全体师生在多媒体教室观看《不溺水》教育短片，进一步加强学生的安全教育工作，提高安全教育的针对性和实效性，提升学生的安全意识和自我防范潜力。

9.做好一次安全隐患排查。

校园、各班于5月16日前，再一次做好安全隐患排查工作，并对查出的安全隐患开出整改通知单，要求相关人员限时整改，消除校园安全隐患。

今后，我校将继续认真组织开展校园安全宣传活动，并把这项工作常规化，结合校园的实际，进一步丰富活动资料，创新活动形式，提高全校师生安全意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的潜力。

今年的5月12日是我国的14个“防灾减灾日”，5月6日至12日为“防灾减灾宣传周”主题是“识别灾害风险，掌握减灾技能”。根据县、局关于开展20__年防灾减灾日集中宣传活动的通知精神，我中心校积极开展丰富多彩的“防灾减灾宣传”教育活动，突出安全工作为学校工作的重中之重，形成家庭、学校、社会合力，狠抓学生安全防范，提高学生安全自护能力。我中心校为确保“防灾减灾宣传周”系列活动的落实，认真做好相关工作。现总结如下：

一、提高认识，加强管理

要求各校领导组织全体教师认真学习县、局关于开展20__年防灾减灾日集中宣传活动的通知精神。建立以校长为组长的“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动领导小组;制订“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案。

二、广泛宣传，开展系列活动

今年5月6日至12日是第14个“防灾减灾宣传周”，要求各校结合实际，广泛宣传，坚持安全知识教育与实践体验活动相结合的原则，认真制定“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案，认真组织好“防灾减灾宣传周”系列活动。在“防灾减灾宣传周”中做到“防灾减灾日”活动进课堂、进班级、进校园、进家庭。加强师生的逃生意识和技能训练，以促进广大师生防灾意识和自护自救能力的提高。

在5月6日至5月12日的一周时间内，我中心校根据“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案的安排，开展了一系列的活动。5月6日，一至六年级的班主任利用周会时间为学生上好一堂安全教育课;活动期间学校要求学生搜集相关安全教育的资料，让学生能够从中引起注意，并获得相关安全知识，加强学生之间的互相交流与学习，向学生宣传有关应急避险的知识;5月8日，一至六年级开展一次三防安全教育主题班会，向学生宣传如何预防流感的知识，防溺水及防安全事故的知识;各校还组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查，查找安全隐患，针对校园门窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，及时解决。

三、善于总结，做好建档工作

进一步建立健全应急演练报告制度。应急避险能力是安全教育的重要内容和确保生命安全的基本技能，要经常训练、不断提高。各校要以此次防灾减灾宣传活动为契机，及时对“防灾减灾日”、“防灾减灾宣传周”活动进行总结，巩固活动成果，进一步推动学校应急演练的规范性、实效性、安全性和常态性。同时收集各类安全教育活动资料;做好“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动档案。

各校通过开展“防灾减灾宣传周”系列活动，对全体学生进行了“防灾减灾宣传周”等安全知识的再宣传，再动员，再强调。进一步增强了学校安全文明校园的创建工作，切实落实各项安全制度和措施，加强校园安全稳定工作，为共建和谐校园、和谐社会而努力。

今年5月12日是我国“防灾减灾日”，主题为“科学减灾、依法应对”。为认真做好“防灾减灾日”宣传教育工作，城北小学根据张家港市教育局《关于做好20__年防灾减灾日有关工作的通知》精神，结合学校实际，大力营造“防灾减灾”宣传氛围，通过开展防灾减灾“五个一”系列活动，增强师生防灾减灾观念，全面提升师生应对各类灾害事件的防范意识和自我保护能力。现将活动小结如下：

一、领导重视，要求明确

学校成立了以庞丽君校长为组长，蒋敏红副校长为副组长的防灾减灾日活动领导小组。校长室联合德育处、总务处一起召开“防灾减灾日”活动领导小组会议，会上对活动要求进行明确，并制定了“防灾减灾日”活动方案。

二、宣传到位，有效落实

安全教育工作是学校教育工作的首要工作。学校利用电子屏、校园网等平台，向师生、家长宣传防灾减灾知识，各班在黑板报安全版块进行防灾、避险知识宣传。班主任更是利用晨会、班会课加强对学生进行防灾减灾的教育，切实增强学生的安全意识和防范能力。

5月9日升旗仪式，城北小学给全体师生进行了“防灾减灾”知识讲座。

5月12日(周二)大课间，学校组织全校师生进行应急避震疏散演练。演练前明确了各责任老师的岗位和职责。当全体师生听到警报后，各班按照学校制订的紧急疏散路线图，在班主任老师的带领下，迅速、有序、安全地撤离教学大楼，在操场集中并对班级人数进行了清点。整个演练过程安排周密，疏散有序，配合默契，基本上达到了疏散演练的要求，没有发生拥挤等不安全的事故。

应急疏散演练结束后，蒋敏红副校长对此次应急疏散演练活动进行了细致的总结，强调了逃生中还值得注意的问题，并提出了学校安全工作的进一要求。

5月13日班会课，各年级都认真开展了“防灾减灾”主题班会，低年级班主任结合安全教育读本和安全教育平台，通过具体事例对学生进行教育;中、高年级大部分班级则由学生主持，通过小品再现、知识竞猜、案例辨析等活动，学知识、练技能。

三、专题讲座，兴趣盎然

燃气的安全紧系着每一个家庭的幸福，学会一些燃气的安全知识对于小学生来说也尤为重要。本周四，学校邀请港华燃气公司的工作人员来校进行了一场别开生面的燃气知识安全讲座。工作人员不仅给孩子讲了很多关于燃气安全使用的知识，还给孩子们准备了丰富的礼物，在与孩子们一问一答的游戏互动中，让孩子们对燃气知识有了更深入的了解。

记得有一场火灾就发生在我家住的小区里。有一天傍晚，一位小男孩在家门口拿着一个打火机在玩火。由于他家门口堆放着许多易燃物品。小男孩先“啪啪”按了几下打火机，觉得很好玩，就继续玩了起来。他并不知道玩打火机是一件多么危险的事情。就在这时，不幸的事情发生了，他家门口的报纸着火了，他用脚拼命地去踩火，想把火给扑灭。可是火越烧越大，开始蔓延了，火势毫不留情地窜到了对面的住户，小男孩拼命地敲打家门。有人立即拨打了119。

你听，消防车警笛声由远而近呼啸而过，使人心焦，仿佛车轮旋紧人们的每一根神经;而那水枪也变成了钢枪，贮进去的是忠诚，喷出来的是仇恨，英勇的消防战士们手中死死扼住火魔的咽喉。虽然在平时看起来小小的一些事，却能给别人带来许多不必要的麻烦和损失!

我校根据教育局和学校工作要求，结合本校实际和学生年龄特点，制定并开展了切实可行的安全教育活动，收到了预期的教育目的。

一、领导重视

学校领导历来注重安全教育，在学校工作计划上将安全教育列为学校一项重要的工作，并成立以校长为组长的安全教育领导机构，制定切实可行的安全主题教育活动方案，明确安全教育目标,做到活动有计划、有记录、有落实。

5月初，学校召开了防灾减灾教育活动工作会，制定了活动的实施方案。要求全体教师从思想上认识到做好防灾减灾工作的重要性，并认真开展好防灾减灾的系列教育活动。通过这次活动，使全体师生都能受到一次生动的教育。

二、内容丰富。

1、充分利用集体晨会、午会、班队会、校报、校园橱窗、校园广播等教育形式，对学生进行防灾减灾知识的宣传和教育。并要求学生将所了解的知识带回家，讲给家人、朋友、邻居听，增强全员防范意识。

2、利用校园广播，开展防灾减灾的专题教育。如防震、防火、交通安全、安全使用燃气等。

3、5月12日在校内电子屏幕上、教学楼的墙上张挂宣传标语，提醒师生增强防灾减灾意识。也希望引起社会对防灾减灾的关注。

4、5月19日上午为增强全体师生避灾自救快速反应能力，利用早操时间进行防地震、防火灾的紧急疏散演练，由于计划周密，组织得当，收到了较好的演练效果。

5、周三下午各班举行以主题的班队教育活动。

6、组织有关人员对学校重点部位及周边交通安全情况再次进行检查，消除安全隐患，预防灾害发生。

总之，通过形式多样的教育活动，使师生进一步增强了防灾减灾意识，提高了避灾自救和互救的基本技能。今后，我们将继续做好防灾减灾的宣传教育工作，建立健全防灾减灾的长效机制，为创建安全文明校园而继续努

一、加强组织领导，精心制定活动方案。市领导高度重视“防灾减灾日”期间各项活动，对防灾减灾宣传周活动进行了精心部署。市减灾委于4月29日下发了《关于做好20--年防灾减灾日有关工作的通知》(日减电〔20--〕1号)，对做好我市今年防灾减灾日各项工作提出了具体要求。同时制定防灾减灾宣传周活动实施方案，明确市直主要活动安排及责任分工。各区县均制定详细的活动方案，提供了必要的经费保障，确保了活动的顺利开展。

二、认真组织灾害风险隐患排查治理工作。防灾减灾宣传周期间，各级各有关部门单位本着树立主动减灾、综合减灾和灾害风险管理的理念，认真总结近年来防灾减灾工作中形成的宝贵经验和深刻教训，结合工作实际，积极组织开展灾害风险隐患排查治理，实现了关口前移、主动防范。结合全国和全省综合减灾示范社区创建工作，加强与社会力量的合作，深入开展社区灾害风险评估，指导居民绘制社区灾害风险地图，梳理社区安全隐患清单，明确治理方案和时间进度。根据区域或行业灾害风险特点，针对各类易发灾害可能带来的威胁，重点对城市火车站、地下管网、燃气管道、隧道桥梁、学校、医院、大型商场、集市等重点部位进行隐患排查工作，对存在的问题及时整治，最大限度预防和减少灾害造成的损失。

三、积极做好“防灾减灾日”系列宣传活动。各级各有关部门单位紧紧围绕“城镇化与减灾”这一主题，充分认识城镇化给防灾减灾工作带来的新挑战，充分利用广播、电视、报刊、网络以及微博、微信等形式，通过张贴海报、举办展览、组织现场咨询等手段，开展有针对性的防灾减灾科普宣传活动，全方面、多角度地做好防灾减灾宣传工作。

(一)举办“防灾减灾日”图片展。5月12日，市减灾委联合市应急办、民政局、水利局、林业局、国土资源局、海洋与渔业局、人防办、地震局、气象局、日照消防支队10部门在市政府广场举办了20--年“防灾减灾日”图片展，开展水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、火灾等各类自然灾害知识和防范应对措施的宣传普及活动。活动现场共展出各类防灾减灾宣传展板100余幅，发放防灾减灾知识读本1100余册、各类宣传单15000余份。

(二)举行地震灾害逃生疏散演练。5月12日，市减灾委联合市应急办、民政局、教育局、卫生局、地震局在日照山海天实验小学举行了防震减灾逃生疏散演练，演练以地震灾害发生为背景，详细演练了在地震灾害发生时和发生后全校师生迅速撤离危险地带的全过程。在演练现场，900多名师生在2分26秒内全部疏散到安全地带，并通过应急避震、伤员救护等内容，有效掌握了逃生安全知识，培养师生自救互助意识。

(三)广泛发动新闻媒体对“防灾减灾日”进行宣传报道工作。5月12日，日照广播电视台、日照日报、黄海晨刊等新闻媒体对我市“防灾减灾日”图片展和防震减灾逃生疏散演练活动进行了宣传报道。

为深入贯彻落实全国全省防震减灾宣传工作会议精神，进一步普及防震减灾安全知识，提高辖区居民防震减灾意识和避险自救能力，侨兴社区以“5·12防灾减灾日”为契机，集中开展宣传教育活动。现将活动方案制定如下：

一、活动主题

认识地震风险，掌握减灾技能。

二、活动内容

(一)开展防震减灾宣传活动

通过各种宣传手段，推动防震减灾知识和相关政策法规宣传走进社区、进家庭。

1、利用多种媒介宣传：(1)组织新闻媒体和网络开展防震减灾宣传教育。通过电视、网站、LED等多种媒体，播放防震减灾安全常识。倡导群众深入开展“四个一”活动，即阅读一本关于防震减灾的书籍，观看一部涉及灾害的影视作品、听一堂防震减灾讲座，开展一次家庭灾害风险隐患排查，增强广大群众的防震减灾意识和自救互救技能。(2)利用短信平台开展防震减灾宣传。向手机用户发送防灾减灾知识，宣传普及防震避震与自救互救知识。

2、开展现场咨询宣传活动。组织上街开展防震减灾宣传活动。联合各小区业主委员会、小区物业、志愿者等通过横拉条幅、宣传展板、现场咨询、发放宣传资料等形式，向小区居民宣传普及防震减灾知识。

3、举办防震减灾科普讲座。联合市地震局人员到社区为居民做防震减灾科普讲座，组织辖区内居民培育参加防震减灾科普讲座，了解防震减灾意识和自救互救技能。

三、活动总结

防震减灾宣传活动后，对宣传活动的开展情况进行总结，并以纸质和电子档的形式将活动总结备查。并全面认真总结经验，查找分析不足，研究提升措施。

四、活动要求

(一)加强领导，周密部署。

防震减灾宣传教育工作要与开发区防台风、防汛宣传工作相结合。社区工作人员要高度重视，制定切实可行的实施方案，明确任务、细化责任、精心组织、科学安排，为开展各项工作提供组织保障。

(二)突出重点，注重实效。

宣传要面向群众，针对不同宣传群体，要有不同的侧重点和宣传方式。要服务居民，增进广大人民群众对地震科普知识的了解和掌握，提高居民防御与减轻地震灾害的意识和能力。

(三)上下联动，形成合力。

联合新闻栏目组、电信等部门，充分发挥媒体舆—论和宣传阵地的优势作用，开展形式多样的宣传活动，掀起一次防震减灾宣传的高潮。要提前做好相关准备工作，全面及时准确掌控社会舆情，避免引起社会公众恐慌，维护社会稳定。

近年来，世界各地自然灾害不断，在痛定思痛之后怎样在大灾大难之际提高群众的自我救护意识和技能，成为当务之急。尤其在灾难中，普通老百姓的自我救护意识和本事比较弱，造成的伤亡比较高，所以怎样有效提高辖区居民防灾救护知识，帮忙居民克服灾难来临之际的心理恐慌，提高生存率，成为我们应对和思索的问题。

针对目前存在的问题，我社区的防灾减灾工作在上级部门的正确领导下，认真贯彻省、市“减灾进社区”的指示精神，加快防灾减灾进社区步伐，坚持为民分忧、为民谋利的原则，增强全民防灾减灾的意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，构建和谐社会，作了必须工作，现将工作情景总结如下：

一、领导高度重视，组织机构健全

曙光防灾减灾中心座落在青洋花苑北侧的曙光综合服务中心内，占地面积500余平方米。社区高度重视防灾建造工作，成立了以社区党总支书记吴宁同志为组长的防灾减灾领导小组，并设立信息员，转移疏散引导员，应急抢险队员，医疗救助人员，疏散志愿者，为限度减少人员伤亡和财产损失，制定和完善社区应急救助预案，对弱势群体的救助措施，进一步规范灾害应急行为，提高灾时应急反应本事和救灾工作水平，切实保障好灾民的吃、穿、住、医及灾后重建工作，维护灾区社会稳定，促进社区和谐。

二、宣传工作到位，群众知晓率提高

为提高居民防灾减灾本事，增强居民防灾减灾意识，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，社区制定减灾教育工作计划，开展了形势多样的防灾减灾宣传教育活动，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围。把5月12日“防灾减灾日”作为“社区防灾减灾宣传日”，在社区开展减灾宣传，发放宣传资料，开展防灾减灾知识答题，增强社区居民的减灾意识，强化宣传力度。

三、开展防灾减灾活动，提高灾害应对力

为增强社区居民群众防灾减灾意识，提高居民应急避险本事，广泛普及各类灾害基本知识，进一步推动全国综合减灾示范社区建设，我社区进取开展了丰富多彩的防灾减灾宣传教育活动，收到了良好的效果，具体情景如下：

(一)潞城小学学生参观曙光村委防灾减灾中心

3月20日午时，潞城小学的200名小学生来到曙光村委防灾减灾中心进行参观。首先讲解员给同学们介绍了曙光村委防灾减灾中心，并对避难场所和避难物资作了详细介绍，经过墙上的展板使同学们对避难措施有了更深的了解，如：如何应对火灾、当地震来临应当怎样办、如何应对雷电的袭击等。随后，给同学们观看了宣传影片，观看的同时大家都很认真地做笔记。最终，同学们玩了消防小游戏。经过这次活动，使同学们丰富了知识，提高了安全防范意识和应急避险和安全自救本事。

(二)防灾减灾系万家，和谐社区靠大家

5月12日上午，曙光社区举办了防灾减灾有奖知识问答活动，有五十多名居民参加了此次活动。

活动开始，由潞城小学的志愿者向社区居民介绍曙光社区防灾减灾中心的情景，之后观看了一段防灾减灾宣传视频，目的在于强化居民防灾减灾本事，观看过程中大家都十分认真，不时有声音传出：“原先安全用电要这样”等等。随后活动进入了高潮，在知识问答环节，大家都进取参与，经过激烈的抢答，大家都收获了属于自我的胜利果实。最终，为了了解大家对防灾减灾知识的掌握情景，还给大家做了问卷调查。此次活动反响热烈，受到了社区居民的一致好评。

总之，社区的减灾防灾活动，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“防灾减灾系万家，和谐社区靠大家”为工作计划，以限度减少人员伤亡和财产损失为目标。经过开展防灾减灾活动，有效地改善了防灾减灾管理机制，并使社区居民的自我保护意识和本事得到了提高，维护社区安全稳定，到达了活动的目的，并收到了良好效果。在今后的工作中，我们社区将继往开来，与时俱进，进一步做好社区的防灾减灾工作。

一个依靠个人魅力治理的村庄——北孙村村民自治考察报告

一个依靠个人魅力治理的村庄——北孙村村民自治考察报告- -

一

2002年元旦，我到河北省正定县北孙村，同先期到达的京津地区几个高校的20位老师同学一起考察村民自治和农村经济发展问题。当天下午，我所在的小组访谈了一户农民，一位私营企业家和他的养殖场以及冷库，另一位私营企业家和他的粘胶厂，以及村里最贫困的一户人家；晚上七点到九点，全体师生与村长、村支部副书记座谈；晚饭后，大家交流讨论访谈结果，直到晚上11点半；第二天上午，与村支部书记、村会计、村计划生育专干座谈，到集市访谈，发放宣传材料，为一家私人诊所提供法律咨询。

我在北孙村的时间不到24小时，再加上我们所在的时间没有超常规的故事发生，所以，我们所能了解到的信息是有限的。但是，对于这样一个省级村民自治模范村，一个村民异口同声夸自己的当家人清廉正直的矛盾缓和秩序良好的村庄，24小时的了解已经能够得出一个大概的印象。

北孙村是一个远近闻名的模范村。干净整洁的街道全部铺成了水泥路面；村委会大院秩序井然的办公室里挂满墙壁的锦旗匾额写满了荣誉：市级模范村，省级村民自治模范村，卫生先进单位，计划生育先进集体等等等等；各种规章制度连同马恩列斯毛等人的画像一应俱全，规规矩矩地挂在墙上。

这些荣誉很大程度上要归功于现任村支部书记，村民们谈起自己的书记大都表示尊敬，除了有人对经济发展状况不满和个别人认为不公正之外，整体上还是比较满意的。满意的主要原因在于以书记为首的领导班子廉洁，确实在为群众办事情。比如，书记带领村民劳动，从外面聘请技术人员和租用机械，铺通全村的水泥路面只花了40多万元。村里的村务公开做的很好，所有的村财务、计划生育指标等村民关心的问题都在村务公开栏里公布，村民们也普遍认为，那是认真的，可信的。

书记40多岁，一眼看上去就是那种憨厚老实而又精干的人，与我们交谈时还有些局促。他俨然已经把北孙村当成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有条。说到集体经济发展，他说相信自己的管理能力，但市场不好把握，前两次投资都失败了，所以不得不谨慎些。他所说的自己的管理能力，从他所讲的一个故事中能够看出到底是什么——村里建三栋商品化的楼房，进的每一批建材都是书记拍板选定的，大小事情都是书记亲手管，这样才保证了村级政府的清廉。

书记虽然年龄不算大，但思想深处刻下了毛泽东时代集体主义的烙印，他爱在大喇叭里放革命歌曲，村委会里他几乎是说一不二，谈到华西村和南街村，他在情感上更倾向于南街村，因为那里的百姓更平等，集体更有权威。他其实很羡慕那些成功的有名的村支部书记的，但由于他本人能力不够或者胆子不够大，没能发展起来集体经济，这是他的遗憾。

二

北孙村公共权力机关组织机构是：支部书记一人，村委会主任一人，副支书兼民兵连长兼组织宣传委员一人，村委会秘书兼会计一人，妇联主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委员，村支部与村委会一共六个人，相互兼职。与书记相比，村委会主任谈不上权威，仅仅是"班子里的一员"而已。村委会与村支部两块牌子一帮人马，实际上就是书记一个人说了算。但就是这样一个集权的行政村被评为省级村民自治模范村，显然，这与流行的村民自治的概念是冲突的，到底是哪里出了问题，是一些人的意识形态，还是这个村子的治理方式？

在我们讨论北孙村的治理模式的时候，我们首先把村公共权力机构简单化处理——把村委会与村支部合并简化为村级政府——其实，这只是我们自己把我们自己头脑里的概念简单化处理，现实中的北孙村两块牌子本来就是一体的。接下来的问题是，村政府应当干什么，它都干了些什么？

我们谈到村政府，或者其他任何一级政府职能的时候，应然性的基础在于每一个个体的需求。我们假定每一个人在人格上都是平等的，那么，这个社会上所有的人，无论处在什么位置，农民也好，政府官员也好，都在完成和代理别人完成某种交易。对于村政府来讲，它的公职人员一方面代理村民完成村民与其他各级政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服务，换取村民的给付的工资和其他回报。

首先，村政府应该代理村民完成与其他各级政府进行的交易，或者叫做与国家进行的交易。国家提供国防、秩序、司法、可持续发展等各种服务，村民要为此付费，或者尽义务，正在进行的税费改革是把所有的税收和费用折合一起，以田地数量为标准收取，北孙村每亩地交税89元。村政府要协助上级政府收税，尽义务，这算是完成国家任务。北孙村显然做得很不错，没有拖欠税收的，计划生育也很好，没有超生的，甚至有的独生子女户自愿放弃准生二胎的机会。由于村里有中学，北孙村的教育水平也普遍比较高。

其次，村政府在完成其自身与村民的交易的时候得到村民的认可。村委会成员尽管理服务调解等职能，由此换取税收的一部分和威望作为回报。北孙村每年上缴27万元农业税收，返回4万多元，村里收割机等农用机械每年收入十几万元，加上出让宅基地收入、沿公路土地出租费用、村个体企业收费等等，村集体一年收入六七十万元，这些收入一部分提供公共服务，一部分作为村干部的工资。村政府为村里提供了很好的街道、卫生、良好的秩序等公共物品，能够很好地解决纠纷，满足了村民对公道——保护弱者的权利——的需求。应该说，村民们需要政府提供的公共服务，这里基本上做得不错。

一个有争议的问题是，村政府在经济发展中到底扮演什么角色。很多人怀着乐观的期望，以华西村或者其他集体经济发达的村庄为榜样，期望村政府，尤其是民主选举的村政府能够带领大家致富，以为有了民主就能够很快促进经济发展。那天晚上我们讨论的主要也是这个问题。也有相当一部分村民持这种看法。例如，村里最富的拥有一个冷库和一个养殖场民营企业主就认为，村干部廉洁没说的，但能力不够，干不成大企业，所以经济水平还如一些邻近的村庄。

我们和包括支书村长在内的村干部都讨论过这个问题。他们自己也认为应该带领大家致富，但每一次上项目的失败他们都要承担很大责任。只能说，他们缺少经营能力。但是，仔细想一想，我们能指望他们必须具备经营能力吗？能指望每一个村子里都有出色的经营人才吗？更进一步，即使有了出色的经营人才，他们一定愿意从事公共服务事业吗？换句话说，我们能指望每一个村子里都出一个吴仁宝式的人物吗？

很多人期望着村民主选举能选出一个能人，期望着选举能地来大的变化，且不说民选的村委会也不得不完成国家尤其是乡政府强加的任务以至于有的地方本来大家公认的好人一当选就变成了"孬种"，这种对贤能之士的期望本身就是不切实际的。一个村庄里未必能找到经营天才，即使有，在市场经济的今天，他也可能到更广阔的市场空间里寻求报偿，而不一定非要从村子里的政治交易中分一杯羹。所以，对民主过高的期望在很多地方注定是失望的。民主选举如果能够带来村民认可的秩序，又能够保护弱者利益也就够了，至于经济能否迅速发展，这要看运气了。

而且，我们也应该看到，江浙一代很多集体企业正在不得不私有化，集体财产要付出很高的监督成本，从成本考虑，公有经济注定只能限于公共产品的提供，政府过多介入市场经济带来了很多弊端，虽然能够在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺经济的空间获得了大的发展，但终究不能形成真正强大的市场主体，最后不得不改制。至于华西村，那个例子太特殊了，吴仁宝太强了，不具有可复制性。唯一可复制的，也是最可靠的，是制度。

所以，从这个意义上说，北孙村政府没有带领大家发展起来集体经济，这并不应当强求的。所以，总的来说，北孙村政府还是不错的。

三

那么，北孙村是否就不需要民主选举的村民自治了呢？到底怎样理解民主和村民自治？北孙村是一个典型的靠个人魅力统治的村庄，从现实状况来看，有了这么一个能干的公正的廉洁的人，似乎不需要村委会选举。但问题在于，这样的状况能否一直持续下去。这是一个古老的人治与法治的命题了。不是简单地说哪个好哪个坏的问题，在某些情况下，个人能力可能超越群体，人治也能带来巨大好处，但是，人治必然会破坏法治，法治却未必能阻止人治的产生——当社会强烈需要人治的时候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力气建立。就北孙村而言，现任书记的人治是靠个人魅力自然建立的，当他的魅力消失的时候或者他本人消失不需要人治的时候，法治就要起到作用。而要想让法治及时起作用，就需要法治经常性的运作。

北孙村实际上也有了定期的民主选举，现任村主任就是1999年底选出的。在1200多张选票中，现任村主任得了900多张。村主任本来就是原来领导班子的二把手，选举没有改变原来的领导班子。但是，如果选举是公正的话，这样的选举仍然是很有意义的，意义不在于结果选出了谁，而在于通过选举表达了不同的声音，正是这种定期的不同声音的表达保证了当现任领导不能胜任或者有更能胜任的人出现的时候，现状就改变了。在中国农村，在一个小的社区内，不可避免的一个现象是，人治的光辉经常能够掩盖了保守的法治。但是，我们不能据此否认法治的功能，当然，我们也不能因为民主的意识形态就一定要选出新人从而剥夺人治能够起到的作用。我们既要看到北孙村这样的现实是好的，也要看到人治很难持续可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于选举的结果。在我们推广法治的时候，既要避免法治无用论，也要避免法治的意识形态化。

当然，北孙村可能也存在问题，这样的治理模式可能出的问题通常是民主选举起不到作用，变成一场政绩的表演。也正因如此，在权威治理的模式下，更要重视民主法治的建设。

许志永2002/1/6