城镇建设(热门19篇)

为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势，扩大小城镇规模，提升小城镇功能，打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇，根据蒲州镇总体规划，结合蒲州镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规划小城镇，建设小城镇，发展小城镇为重点，紧紧围绕建设“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”的战略目标，加快基础设施建设步伐，不断完善各项配套措施，大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业，用现代化理念建设经营小城镇，提升城镇文化品位和质量，为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台，使发展成果惠及广大群众，推进镇域经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会打下良好的基础。

二、组织领导

为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导，成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组：

组 长：麻亚龙(党委书记)

副组长：聂学政(镇长)

张军峰(党委副书记)

吴温霞(纪检书记)

相 挺(副镇长)

成 员：屈 波(财政所所长)

李锁牢(城建办主任)

吴红军(交通道路站长)

薛银锁(水利站站长)

王国玺(林业站站长)

姚耀强(派出所所长)

吕刚平(土地所所长)

领导组下设办公室，办公室设在蒲州镇人民政府，办公室主任由相挺同志兼任，负责组织、协调小城镇建设的日常工作。

三、实施内容

蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点，确立“旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超”的总体发展思路，着力挖掘蒲州镇文化内涵，强力推进“基础设施、项目建设、民生改善”重点工程，打造一流“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”。

今年实施的主要工程有：

一、蒲州镇旅游景区提升工程

本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝，东西长8.5公里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项目：

1、新建旅游接待中心

在景区入口占地30亩，目前土地调整已到位，围墙正在建设中，主体工程设计已完成，招标工作正在进行。

2、旅游路绿化提升工程

按照现代林业的绿化理念，遵循“人文性、景观性、生态性、实用性”的原则，采取“乔、灌、花、草”相配置，“带、网、片、园”相结合的模式，高标准完成旅游路全线绿化升级工程，共栽植各种树木3万余株，绿化带建设1万平方米。

3、西厢大街绿化

西厢大街在不断完善基础设施的同时，抓好大街的绿化工程，新栽各种树木2800株，新建绿化带4000平方米。

4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造

西厢大街是旅游景区中心位置，是贯穿三个景点的必经地，大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此，我们在不断完善基础设施的同时，必须加大环境整治力度和立面仿唐改造，对沿街商户门牌广告采取五统一(统一制作、统一模式、统一颜色、统一规格、统一字体)进行彻底更换。对沿街已建成的153户门房进行立面仿唐改造，具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。对未建的严格图纸审核，按照唐式建筑进行建设或改造，使西厢大街成为一条亮丽的风景线，“一朝步入大街，一日梦回千年”的盛唐蒲州风采将又一次呈现在世人面前。

5、修建硬化绕村道路

为了缓解西厢大街车辆通行，保持大街清洁和优美环境。今年在大街商户屋后新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方便群众生产生活。

6、大力发展旅游景区“农家乐”

为了发挥本镇旅游资源优势，充分利用特色资源，我们积极引导和鼓励发展一批“农家乐”。目前，在景区发展“中都渔村”、“迎熙苑”、“盛唐庄园”、“河东农家”等集休闲、餐饮、服务为一体的“农家乐”6家，各有所长，各有特色，环境优美，贴近现实。

7、大力发展特色观光农业

延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线和景点周围，新建生态旅游观光园、自摘园8家，发展早熟杏、桃、核桃等各种特色品种20xx余亩，实现了人与自然的和谐，人与植物的沟通。

工程进度：除了游客接待中心年底建成外，其余项目都在10月底完工。

资金构成：工程预计投资8800万元，由镇、村、户自筹

二、蒲州镇生态园林休闲区

拟定内容及规模：我们秉承“突出本土特色，展示旅游文化，体现生态自然”的理念，在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼，新建占地80余亩，栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木15000余株，硬化游园自然格局慢行便道8000余平米，高标准建成生态休闲观光园区。这一休闲生态区的建立，将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态园中，体验自然美景，享受自然生活。

工程进度：在10月底前到位。

资金构成：工程预计投资850万元，由镇政府自筹。

三、蒲州镇商业街工程

拟定内容及规模：一是完成蒲州商业街硬化工程，全长1.8公里，预计工程投资860余万元;二是完成蒲州商业街雨、污排水工程，共完成全长3.6公里管道铺装，预计投资600余万元;三是完成蒲州商业街亮化工程，共安装太阳能路灯120余盏，在西厢十字路口安装高杆灯4盏，预计投资238余万元;四是完成蒲州商业街人行道铺装工程，全长3.6公里，预计投资240余万元;五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿化工程，预计投资180余万元。

资金构成：工程预计投资2700万元，上级补助和镇政府自筹。

四、保障措施

(一)严格落实规划。所有列入小城镇建设的工程项目，必须严格根据总体规划，依法按程序规范建设。坚决杜绝违法违规建设行为的发生，确保小城镇建设工作的有序推进。

(二)创新建设机制。要拓宽融资渠道，采取招商引资、垫资建设、资金担保等多种有效的方式，全方位、多渠道筹措资金，加快小城镇建设步伐。要按照“谁建设，谁受益”的原则，把小城镇作为资产来经营，全面增强城镇的自我发展能力。

(三)强化目标责任。小城镇建设时间紧、任务重，拆迁建设工作涉及量大面广，要建立健全小城镇建设目标责任制，进一步明确目标任务、明确责任分工、明确完成时限，倒排工期，加强督查，狠抓落实，确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。

中国人民建设银行城镇居民住房抵押贷款申请表

（参考格式） 编号：

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申请人姓名│ │性别│ │年龄│ │  职业  │

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身份证号码│ │ 工作单位 │ │单位电话│

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户口所在地│ │ 工作证号码 │ │家庭电话│

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现家庭住址│ │现有住房面积│  M2  │家庭人口│

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│ 地 址 │ │售房或批准建房单位│

拟购建住 │ │ │  名称  │

房情况 ├─────┼─────────┼─────────┼────

│ 建筑面积 │ │  合同或协议号  │

├─────┼─────────┼─────────┼────

│房价总金额│ │  房屋结构形式  │楼房平房

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存款情况│ 存款金额 │ │存款期限│ │公积金帐号│

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│申请贷款金额 │ 元│ 申请贷款期限 │ 年

贷款期限 ├────────┼──────┼───────┼──────

及金额 │贷款占房价款比例│ ％│首付款占房价款│ ％

│ │ │ 比例 │

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│ │ │每月还款额│

还款资金 │ │ │占经济收入│

及还款计划│家庭月平均经济收入│每月可归还借款│  比例  │每月还款时间

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│ 元│ 元│ ％│ 日

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抵 押 │抵押物名称│ │抵押物价值│ 元│ 有无估值文件 │

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保 险 │保险物名称│ │投保金额│ 元│保险受益人│ │保单号│

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│贷款申请人： │贷款保证人(职工所在单位)：

贷款申请人 │ │

及保证单位 │ │

法人代表 │签名（章） │

盖 章 │ │

│ 年 月 日│ 年 月 日

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│经办人意见： │经办部门意见： │房地产信贷部审批意见：

贷款银行 │ │ │

│ │ │

审批意见 │ │ │

│ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日

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中国人民建设银行城镇居民住房抵押贷款申请表

编号：____________

申请人姓名

性别

年龄

职业

身份证号码

工作单位

单位电话

户口所在地

工作证号码

家庭电话

现家庭住址

现有住房面积

m2

家庭人口

拟购建住房情况

地址

售房或批准建房单位名称

建筑面积

合同或协议号

房价总金额

房屋结构形式

楼房平房

存款情况

存款金额

存款期限

公积金帐号

贷款期限

及金额

申请贷款金额

元

申请贷款期限

年

贷款占房价款比例

％

首付款占房价款比例

％

还款资金及还款计划

家庭月平均经济收入

每月可归还借款

每月还款额占经济收入比例

每月还款时间

元

元

％

年

抵  押

抵押物名称

抵押物价值

元

有无估值文件

保  险

保险物名称

投保金额

元

保险受益人

保单号

贷款申请人

及保证单位

法人代表

盖    章

贷款申请人：

签名（章）

年    月    日

贷款保证人(职工所在单位)：

年    月    日

贷款银行

审批意见

经办人意见：

年  月  日

经办部门意见：

年  月  日

房地产信贷部审批意见：

年  月  日

城镇建设述职述廉报告范文

一年来，我认真贯彻市委、市人民政府的各项决策和部署，严格按照“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略组织开展各项工作，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己，发挥了决策部署、统筹协调、推动落实、服务大局的领导表率作用, 圆满地完成了年度工作任务，取得了一定的成绩。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、加强理论学习，提高执政水平

一是加强政治理论学习，努力提高“立党为公、执政为民”的执政意识。把科学的理论作为加强修养、坚定信念、指导工作的有力武器，进一步深入系统地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，加深对加强执政能力建设重要性和紧迫性的认识，自觉强化执政意识、提高工作执行力。二是加强业务知识学习，努力提高适应新形势要求的工作能力。坚持把加强业务知识学习作为提高工作水平的重要途径，注重向实践学习与向书本学习相结合，提高了决策的主动性、自觉性和科学性。三是坚持学习实践科学发展观，积极开展民主生活会，开展批评与自我批评，认真撰写分析检查报告，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。

二、认真履行职责，扎实做好岗位工作

（一）狠抓城乡建设，城乡惠民工程上新高。为全面做好城乡建设工作，把我市城镇建设成为和谐文明的新兴城镇，我委先后启动对主要公路沿线100个村规划编制、100个村屯巷道硬化、“一楼一房”建设、廉租住房建设、农村危旧房改造、10000户农民建房等工作，截止11月底，100个村规划编制和巷道硬化已圆满完成；“一楼一房”已开工200个，完工199个，完成投资3169.10万元，占计划投资总额的105.96%；10000户房已竣工约9399户，竣工率为94.5%，共投入资金85622万元；为1967户符合条件的申请保障家庭发放了租赁补贴，发放金额累计228.32多万元。此外，还积极开展城乡风貌改造和“三求“文化惠农工程，截止11月15日，建好文艺舞台32个，篮球场32个，文化卫生综合室31个，完成全部建设任务的村31个。“三求”文化惠农工程一度被盛赞为“模式”。

（二）规划编制工作取得新突破。督促完成了《xx市城市总体规划（－2025）》编制审批工作。同时在城市总体规划的指导下，组织了中心组团、来华投资区中心区、河西区、教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸景观等片区的控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划的覆盖率。为进一步提高城市品位，积极组织体育公园、高速路两厢、行政中心轴的城市设计编制工作，为建设现代化城市提供了科学依据。

（三）切实抓好重点城建项目。根据市委市政府做好重点城建项目的要求，提高xx城市形象，积极开展“桂中水城”和30栋高层建设。目前“桂中水城”工程项目中的水系布局已总体通过专家评审，江北城区水环境整治规划基本确定水量需求、水位运行标高等相关指标、中心组团（城北片区）水系景观方案设计完成第一期，盘古文化公园、中央绿化带已进入施工阶段。此外，协调30栋高层建筑目前已经全部开工，封顶6栋，59栋正在开展相关的项目前期工作，前景乐观。

（四）房地产业稳步推进。为认真完成自治区下达给我市10亿元（经市人民政府决定调整为11.5亿元）房地产投资任务，扎实做好房地产相关工作，截止11月15日，房地产总投资额完成 9.23亿元，占年度任务的 80.2%；销售面积43.18万平方米，占年度任务69.7%。同时，为使房地产业健康有序发展，责我委牵头召开了两次房地产高层座谈会，解决房地产实际问题32项，提振了房开企业信心。

（五）严管建筑市场，提高安全生产水平。为规范建筑市场行为，我委严肃查处违反法定建设程序的问题，严格建设项目审批管理，严格工程招标投标管理，加强安全巡查，排除安全隐患，建筑市场秩序稳定，安全质量水平稳步提高。截止11月15日，共检查在建工程267项次，工程投资21.38亿元，建筑面积256.2万平方米，发出整改通知167份，停工整改25项；进行招标备案有61个，其中53个已完成招标工作，建筑工程招投标率达100%。

（六）加大规划执法力度，违章建设现象得到有效遏制。督促对违章建筑的日常规范管理和巡查，力求做到发现一起，拆除一桩。为打击部分群众利用双休日或节假日趁机抢建的现象，截止目前，累计下发停工通知572份、限期拆除通知书325份，已有效拆除违法建筑455间，约31850平方米。

（七）征地拆迁工作取得重大突破。牵头抓好西三村、市人民医院新址等处的拆迁工作，强制拆除了西三村，解决了建市以来最大的拆迁难题，保障了城市建设的顺利进行。同时解决了新华路拆迁安置遗留问题和盘古大道两侧宅基地置换工作，两处建市以来的拆迁安置难题得到圆满解决，维护了社会的稳定。

三、廉洁奉公，树立良好的公仆形象

一年来，我注重树立建规委领导班子的良好形象，始终坚持以身作则，团结协作。一是讲政治，增强步调的一致性。摆正自己位置，切实履行自己的工作职责，自觉维护建规委形象。二是讲团结，增强班子的向心力。在工作中严于律已、宽于待人，凡事以大局为重，遇到问题不推诿，能办的事情就尽量去做。三是加强党性锻炼，努力提高思想觉悟。深入系统地学习了《没有任何借口》、《中国怎么办——当次贷危机改变世界》两本书，认真领会危机意识下作为一名公务员应有的责任感和使命感。坚持学习实践科学发展观，学习中央和自治区、市委关于党风廉政建设的一系列规定。谨记“两个务必”要求，慎言、慎行、慎微、慎独，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣。不断规范工作圈、净化生活圈、谨慎社交圈。按照“自重、自省、自警、自励”的要求，管住自己，严格要求亲朋眷属及身边工作人员，清清白白做事，堂堂正正做人。

四、存在问题及努力方向

一年来的工作取得了一定成绩，但我也深感，系统地进行理论学习不够，深研细读不足；在个人修养上，时有情绪急躁现象，批评同志有时方式不够讲究，难免会影响部分同志的工作积极性。这些问题和不足，我将在今后的工作中加以努力改进。

2016年8月城镇建设述职报告范文

一年来，我认真贯彻市委、市人民政府的各项决策和部署，严格按照“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略组织开展各项工作，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己，发挥了决策部署、统筹协调、推动落实、服务大局的领导表率作用, 圆满地完成了年度工作任务，取得了一定的成绩。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、加强理论学习，提高执政水平

一是加强政治理论学习，努力提高“立党为公、执政为民”的执政意识。把科学的理论作为加强修养、坚定信念、指导工作的有力武器，进一步深入系统地学习邓--理论和“三个代表”重要思想，加深对加强执政能力建设重要性和紧迫性的认识，自觉强化执政意识、提高工作执行力。二是加强业务知识学习，努力提高适应新形势要求的工作能力。坚持把加强业务知识学习作为提高工作水平的重要途径，注重向实践学习与向书本学习相结合，提高了决策的主动性、自觉性和科学性。三是坚持学习实践科学发展观，积极开展民主生活会，开展批评与自我批评，认真撰写分析检查报告，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。

二、认真履行职责，扎实做好岗位工作

(一)狠抓城乡建设，城乡惠民工程上新高。为全面做好城乡建设工作，把我市城镇建设成为和谐文明的新兴城镇，我委先后启动对主要公路沿线100个村规划编制、100个村屯巷道硬化、“一楼一房”建设、廉租住房建设、农村危旧房改造、10000户农民建房等工作，截止11月底，100个村规划编制和巷道硬化已圆满完成;“一楼一房”已开工200个，完工199个，完成投资3169.10万元，占计划投资总额的105.96%;10000户房已竣工约9399户，竣工率为94.5%，共投入资金85622万元;为1967户符合条件的申请保障家庭发放了租赁补贴，发放金额累计228.32多万元。此外，还积极开展城乡风貌改造和“三求“文化惠农工程，截止11月15日，建好文艺舞台32个，篮球场32个，文化卫生综合室31个，完成全部建设任务的村31个。“三求”文化惠农工程一度被盛赞为“模式”。

(二)规划编制工作取得新突破。督促完成了《xx市城市总体规划(20xx-2025)》编制审批工作。同时在城市总体规划的指导下，组织了中心组团、来华投资区中心区、河西区、教育园区、城北商贸组团、城南综合组团、来华投资区南区、红水河两岸景观等片区的控制性详细规划编制工作，提高控制性详细规划的覆盖率。为进一步提高城市品位，积极组织体育公园、高速路两厢、行政中心轴的城市设计编制工作，为建设现代化城市提供了科学依据。

(三)切实抓好重点城建项目。根据市委市政府做好重点城建项目的要求，提高xx城市形象，积极开展“桂中水城”和30栋高层建设。目前“桂中水城”工程项目中的水系布局已总体通过专家评审，江北城区水环境整治规划基本确定水量需求、水位运行标高等相关指标、中心组团(城北片区)水系景观方案设计完成第一期，盘古文化公园、中央绿化带已进入施工阶段。此外，协调30栋高层建筑目前已经全部开工，封顶6栋，59栋正在开展相关的项目前期工作，前景乐观。

(四)房地产业稳步推进。为认真完成自治区下达给我市10亿元(经市人民政府决定调整为11.5亿元)房地产投资任务，扎实做好房地产相关工作，截止11月15日，房地产总投资额完成 9.23亿元，占年度任务的 80.2%;销售面积43.18万平方米，占年度任务69.7%。同时，为使房地产业健康有序发展，责我委牵头召开了两次房地产高层座谈会，解决房地产实际问题32项，提振了房开企业信心。

(五)严管建筑市场，提高安全生产水平。为规范建筑市场行为，我委严肃查处违反法定建设程序的问题，严格建设项目审批管理，严格工程招标投标管理，加强安全巡查，排除安全隐患，建筑市场秩序稳定，安全质量水平稳步提高。截止11月15日，共检查在建工程267项次，工程投资21.38亿元，建筑面积256.2万平方米，发出整改通知167份，停工整改25项;进行招标备案有61个，其中53个已完成招标工作，建筑工程招投标率达100%。

(六)加大规划执法力度，违章建设现象得到有效遏制。督促对违章建筑的日常规范管理和巡查，力求做到发现一起，拆除一桩。为打击部分群众利用双休日或节假日趁机抢建的现象，截止目前，累计下发停工通知572份、限期拆除通知书325份，已有效拆除违法建筑455间，约31850平方米。

(七)征地拆迁工作取得重大突破。牵头抓好西三村、市人民医院新址等处的拆迁工作，强制拆除了西三村，解决了建市以来最大的拆迁难题，保障了城市建设的顺利进行。同时解决了新华路拆迁安置遗留问题和盘古大道两侧宅基地置换工作，两处建市以来的拆迁安置难题得到圆满解决，维护了社会的稳定。

三、廉洁奉公，树立良好的公仆形象

一年来，我注重树立建规委领导班子的良好形象，始终坚持以身作则，团结协作。一是讲政治，增强步调的一致性。摆正自己位置，切实履行自己的工作职责，自觉维护建规委形象。二是讲团结，增强班子的向心力。在工作中严于律已、宽于待人，凡事以大局为重，遇到问题不推诿，能办的事情就尽量去做。三是加强党性锻炼，努力提高思想觉悟。深入系统地学习了《没有任何借口》、《中国怎么办——当次贷危机改变世界》两本书，认真领会危机意识下作为一名公务员应有的责任感和使命感。坚持学习实践科学发展观，学习中央和自治区、市委关于党风廉政建设的一系列规定。谨记“两个务必”要求，慎言、慎行、慎微、慎独，进一步筑牢拒腐防变的思想防线，做到警钟长鸣。不断规范工作圈、净化生活圈、谨慎社交圈。按照“自重、自省、自警、自励”的要求，管住自己，严格要求亲朋眷属及身边工作人员，清清白白做事，堂堂正正做人。

四、存在问题及努力方向

一年来的工作取得了一定成绩，但我也深感，系统地进行理论学习不够，深研细读不足;在个人修养上，时有情绪急躁现象，批评同志有时方式不够讲究，难免会影响部分同志的工作积极性。这些问题和不足，我将在今后的工作中加以努力改进。

城镇建设发展专题报告

9、公共服务设施：学校、医疗、金融、通讯、保险、物流等公共服务体系健全。镇域小学12所，高中1所，初中2所，共有2所医院，每千人口医疗床位达60张，每千人拥有技术员10人，是西部5个乡镇新农合、职工医疗保险定点机构。镇区有百货商店16座、超市4个、便利店138个，建成府南、新区、李营、江河等5个商贸市场。镇区内有工行、信用社、邮政储蓄等营业银行7个。

10、公共娱乐设施：镇区建成文化活动中心5个，图书馆2个，图书室26个，体育场1个，影剧院1个，各类健身场所20多处，当地居民有了休闲娱乐的好处。有线电视使用率达90%以上。

11、城乡规划：XX年修编了《总体规划》及详规，做好城镇建设的近期、中期、远期规划。镇级规划建设管理人员15人，其中规划建设管理专业人员5人，规划建设管理经费36万元，镇区规划建设5平方公里，已建成3.5平方公里。

12、土地利用规划管理：基本农田面积24693亩，镇区耕地面积37068亩，总体规划确保建设用地规模8.77平公里，其中镇区建设用地规模8平方公里。

四、政策成效

（一）*镇是油田采油一厂和**社区所在地，城镇建设多年来一直得到油田资金支持。近5年得到小城镇建设的中央支持政策及补助资金842万。其中文化站建设补助30万元，垃圾中转站项目补助60万元，7000人安全饮水项目补助资金428万元，中心幼儿园建设补助资金324万元。

（二）近5年得到小城镇建设省级支持政策及补助资金90万元，主要用于新型农村社区建设。

（三）XX年以来镇建设的创造性工作措施以及取得突破性进展。

1、促进经济发展。XX年提出了产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）一体化的发展模式，在政府东的前埠村规划建设3.5平方公里轻工专业园区，通过出台《招商引资奖励办法》和《招商引资优惠政策实施意见》等政策，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢和大户建设、政府转租等模式，轻工产业园区已建成1.5平方公里园区核心区，引进电气、鞋业、**科技、塑业等20多户企业，安排多人农民就业，企业与人口聚集，带动镇区新增1000多人经商，商业性建筑面积增加10万多平方米，带动相关产业快速发展。

2、文化遗产，传统风貌，特色景观资源保护利用。近两年修缮名胜古迹关爷阁，挖掘整理和支持二胡、唢呐、大鼓、曲剧等文化遗产和民间习俗，坚持开展夜晚健身舞蹈等文化活动。

3、农房建设指导。紧依镇区边规划建设了埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农民社区，对入住社区的每户农户补助2万元建房资金，引导农民向镇区和新型农村社区建房或购房，在镇区集中居住。同时成立执法队，严厉打击乱建房、乱占地行为。

4、小城镇和农村基础设施建设及功能提升。5年来镇区全部实现硬化、亮化、美化、绿化和亮化，污水、垃圾做到当日处理，做到了城镇布局合理，经济繁荣，功能完善，特色鲜明，环境优美，实现“绿、洁、畅、亮、美”。农村实现了村村通硬化和农田水利化。

5、节能减排。坚持生态立镇战略，出台《*镇节能减排目标责任和评价考核实施方案》，建立节能目标责任和评价考核制度。开展以“绿色、低碳、环保”为主题的节能减排宣传活动，推广和普及节能环保新观念，倡导节能环保文明生产、生活方式，倡导公交车出行，对入住新型社区安装太阳能用户每户补贴500元。加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。推进节能降耗工作的开展，畜禽养殖业全部实现减排目标，对未按要求采取措施限期整改。农业上大力发展优质梨、优质桃等无公害农产品种植基地。

6、土地资源保护和利用。编制《*镇土地利用总体规划》，创新模式节约集约利用土地资源，严格按照国家《土地管理法》的规定,依法加强土地管理,严格土地执法，节约保护耕地。同时积极争取土地整治项目及配套政策，XX年争取市土地整治项目资金360万元，现已完成；XX年争取中低产田改造项目资金450万元，该项目在江河村、林岗村实施，现已完成，加强了高标准农田建设，提高了粮食产量，增加了农民收入。

7、促进农业发展。按照建设新农村、建立新机制、培育新农民、发展新产业的思路，研究出台《关于推进农业产业化实施意见》、《加快土地流转实施方案》等3个文件，认真落实优惠政策，扶持培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业，大力推进土地流转，引导发展规模高效生态农业，形成“南桃北梨、东牧西莓”的发展布局，优质桃、晚秋黄梨为主的优质林果达7000多亩，年出栏生猪15万头以上。

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2020年小城镇规划建设问题调研报告

改革开放以来，我国的宏观经济形势发生了很大的变化，城市化模式的外部发展条件也随之发生了根本性的变化。发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后，已经走上调整战略、集约发展的道路，着重于提升产业结构档次，调整经济与发展战略，优化空间结构，完善城市功能。目前我市共有27个省级重点镇，79个一般建制镇，117个乡集镇，2522个村庄。如何面对新的发展机遇，加快小城镇建设，我市的小城镇建设中又存在什么问题?如何解决?这是摆在我市城乡规划工作者面前的一个急需解决的问题。下面，仅以信州区的沙溪镇和灵溪镇两镇为例，谈谈对小城镇规划建设的认识。

一、小城镇发展的有利条件

沙溪镇和灵溪镇发展面临前所未有的好时机，主要表现在：中国共产党中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一，指出小城镇要合理布局，科学规划，重视基础设施建设，注意节约用地和保护环境，明确了今后小城镇建设发展的方向。同时，小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视，并从不同程度和不同角度上意识到，我市要实现现代化，只有城区现代化是不够的，其与周边小城镇的现代化息息相关，没有周边小城镇的现代化，我市就没有真正意义上的现代化。

加快小城镇建设，将成为地方经济和社会发展的新的增长点。当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇，随着产业结构的调整，一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移;随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高，一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇;随着土地管理工作趋于严格，过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善;随着小城镇经济的发展，有越来越多的外来人口涌入，这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构，并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。

我市小城镇建设发展的有利条件相对较多。如灵溪镇和沙溪镇离市区分别为8公里和22公里，北与311高速公路连接，320国道穿境而过，依托上饶市这个区域中心城市，信息来源渠道多，人才多且引进容易，资金引进比较方便，随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移，这些都为两镇的建设发展创造有利条件。

二、经调研，发现小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题：

(1)城镇建设质量不高。两镇依托320国道建设，在国道两侧各建一排两至三层高的门面房，造成“一条街两层皮，鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田，是城?是村?概念模糊，发展模式不清晰。

(2)市政公共设施不完善，欠帐过多。镇区没有完善的道路体系，公共服务设施也不完善，绿化水平低，缺乏公共绿地。

(3)规划管理中的有关小城镇建设的法规不健全，有法不依、执法不严。在小城镇建设中违法批地、违章建筑案例仍然存在。

(4)城镇体系建设的观念尚未确立，规划起点低，缺乏通盘考虑。受本土观念的影响，规划的立足点在本镇域，建设与布局各自为政，很难使有限的资源发挥其最大效能。

(5)城镇规模偏小。如灵溪镇，镇区人口2190人，全镇人口2.8万人，即使全都住到镇区上，也因其规模小，只能搞小而全：“一条商街，一处公园，一所中学，一家卫生所…”,虽已铺马路，装路灯，搞绿化…，有城市外观，却无城市生活内在魅力和气氛。人气不旺，行人稀落，夜幕未垂，店门早闭，毫无诱发消费之氛围。据研究，亚洲四小龙，增加一个第二产业就业岗位，相应增加1.5—2.9的第三产业就业岗位，而我国仅为0.6，相差近6倍之多，这和城镇规模有直接的关系。

(6)工业布局分散，无法集中统一进行公共基础设施建设。XX年底，如沙溪镇共有乡镇企业1424个，工业产值1.2亿元，龙头企业是夏布娟纺生产，虽有特色，但手工生产加工为主，吸纳劳动力能力有限，缺乏门类齐全的产业结构;灵溪镇工业总产值7900万元。企业空间布局分散，用地规模偏大，企业规模偏小，类型层次偏低，从而使污染点多而广，难以治理，不仅带来环境污染，农田占用等问题，也不利于企业自身经济效益的提高，是自身发展的一大制约因素。

(7)分散布局制约城市化的进程。对城市化进程的影响主要体现在三个方面:一是由于农村大量从事非农业生产的人口离土不离乡，难以转移的城镇，不利于小城镇规模的扩张;二是乡镇企业之间难以实现基础设施及相关资源条件的共建共享，效率和效益均难以提高;三是农村兼业现象普遍，农业释放出来的过剩劳力和其他生产要素，难以向城市聚集，不利于农业生产规模的扩大和小城镇第二、三产业的发展，推进城乡的协调发展。

三、针对上述问题，根据我市的实际，提出如下小城镇规划建设对策：

小城镇规划建设的指导思路是：城乡规划将充分发挥出综合调控作用，按照“科学规划，分类指导，突出重点，有序推进”的原则，规划重点放在培育县城，积极发展中心集镇，兼顾一般集镇，提高城镇的聚集能力和建设水平，形成以城带镇、以镇带村、梯度推进、整体协同的发展格局，建立规模等级合理、布局和结构有序、相互联系、各具特色的城镇网络体系，推动城市化进程，促进城乡经济的一体化。

(1)抓紧完成各类城镇规划的编制，各乡镇要高起点、高标准编制总体规

划，并认真组织编制重点地段的详细规划。推广《江西省村镇小康住宅通用图集》和其它农民建设标准图、通用图，村镇规划和设计水平。

(2)改革户籍管理制度。进一步改革户籍管理制度，至少在小城镇，应推行以居住地为条件划分城镇人口、农村人口，以从事职业为标准划分农业劳动力和非农业劳动力的动态户籍管理办法。农民在小城镇只要有固定的住房、有相对稳定的收入，就可在小城镇落户。对于迁入小城镇的居民，应当在就业、医疗、上学、入托、保险等方面，与原居民有同等权力。由此而吸引农村剩余劳动力向小城镇的迁移和聚集，从而为小城镇的发展奠定人口规模的基础。

(3)建设工业小区，积极推进乡镇企业的集中发展和规模经营。乡镇企业集中连片发展，既是推进小城镇建设的需要，也是乡镇企业自身发展的需要。要运用规划手段和经济手段，在小城镇内适当的位置，引导企业集中布局，形成相对集中的乡镇工业小区。事实上，许多镇都设有自己的乡镇工业小区，关键问题是既没有很好的规划，也没有很好的建设，形不成规模、缺乏必要的条件，也就不具备足够的吸引力。为此需要我们健全现行法律制度，制订优惠政策，确保投资者利益，鼓励乡镇企业的搬迁集中，限制新建乡镇企业分散布局。

(4)实行多种形式的建房购房制度。应制定有利于农民迁住小城镇的房地产政策。如城镇居民建房购房的抵押贷款制度、住房按揭制度，支持农民进入小城镇后顺利解决住房问题。应鼓励商业银行，尤其是农业银行，对离开农村迁往城镇的农民，提供购买住宅或商业铺面、厂房设施的按揭式贷款。还可考虑集中使用宅基地指标，在小城镇附近，按规划统一建设农民新村，将原有村落整体搬迁，复垦还田。

(5)深化财政体制改革。小城镇的基础设施建设资金筹集应当总结自己的经验，结合本地经济发展状况，以及对未来社会经济发展水平和金融创新机制的客观估计，广开筹措资金渠道，加快基础设施建设。坚持由政府垄断土地一级市场，积极推行土地有偿使用制度。建立城镇建设发展基金，实行滚动开发，逐步改善小城镇投融资环境，建立起政府、集体经济、个人等多元化投资体制。

(6)城镇规划既要因地制宜，又要突破行政区域界限，在城镇体系中找准自己位置和职能定位，构建上饶市城镇群体系。远期规划由沙溪与湖丰共同构成，沙湖新城组团，按10万人口规模规划控制，建成大上饶城镇群辅中心之一，并在此建设沙湖物流工业园，以物流和一、二类工业为主，面积约5平方公里。灵溪镇的饶北河以西纳入上饶中心城区120平方公里规划范围之内，饶北河以东部分，以现状为基础重点发展满足镇区以及区域范围内需要的各项城镇职能中心区，包括行政中心、商业中心、文娱中心、居住中心以及医疗等各项市政基础设施，为未来信州区行政中心外迁作准备。

(7)在实施小城镇规划和建设中，要坚持三个原则和三个注重。坚持三个原则：一是镇长(或分管镇长)一支笔原则;二是各部门通力协作，现场办公原则;三是多渠道筹集资金，经营城镇的原则，如土地有偿使用、房地产开发、招商引资项目等。坚持三个注重：注重基础设施投入;注重建筑施工质量，树立精品意识;注重人居环境建设和投入，如环境设施、公共设施、绿化建设、停车场建设等。

新型城镇化建设工作自查报告范文

20xx年，我镇在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“三大目标”建设，立足高起点、高标准，以新型城镇化为统领，以项目建设为载体，以统筹城乡一体化为突破口，更新规划理念，全力推进城乡一体化工作，加快提升城镇化水平，加大农村发展环境建设力度，着力打造“宜居、宜业、宜游、宜乐”，取得了显著成效。现将新型城镇化工作目标完成自查情况报告如下

一、抓好规划的完善、执行和管理方面

一是坚持以科学规划为发展先导引领新型城镇化建设，按照“生态文化旅游型”小城镇的定位，坚持农民建房向城镇规划区、中心村和聚居点集中的原则，按照规划建设完成了团结村、凉华村等新型村庄的建设;二是紧抓马东公路改建机遇，将场镇对岸何家坝河滩争取为弃渣填埋场，待公路建设完工后，原本低洼的河滩将与现有建筑用地连片，经住建局同意，规划调整为城镇建设用地，新增储备用地100亩;三是严格土地审批程序，坚持先批后建的原则，打击违法乱建2户。

二、抓好城乡居民住房保障方面

一是对房屋的建设严格按原则、按程序办理。严格按照程序办事，严把审批关，严格农民建房审批管理。农村私人建房审批实行村建、国土、执法等部门人员的例会审核制度，集体讨论、联合把关，积极协调处理建房过程的各种纠纷矛盾，在规范建房审批程序，公开、公正推进审批工作的同时，在不违反总规的前提，最大限度地解决群众建房需求，得到了群众的好评，审批工作有序开展。二是督促、整改落实到位。对巡查中发现的问题，做到了发现隐患有处理，有跟踪督查。三是以全县工程建设领域安全大排查大整治大执法为契机，加大了全镇乡在建房屋的巡查、处罚力度，加大对违章建筑的打击和处罚力度，集中力量清理和整治已建成的违法违章建筑，严格把关公路两边退让管理。四是联合各部门组建场镇秩序管理综合执法队，负责对场镇规范性整顿，取得了比较明显的成效，基本保证了街道交通畅通。

三、抓好项目建设和协调服务工作方面

一是加快项目建设进度。未开工的项目，如无特殊原因，要迅速启动，已在建的交通、饮水、市政项目要加快建设进度，目前，已完成场镇风貌改造，通过争取项目资金170万元，在桥楼子修建停车场一处，解决了该处常年交通拥堵、停车难等问题，同时，**幼儿园建设项目已完成招标工作，近期将进场施工;二是注重项目建设管理。高度重视项目质量工作，实行项目建设业主负责制。对项目建设中已暴露出来的问题，由业主代表负责组织迅速予以整改，确保建成人民满意工程、人民放心工程。严格按进度进行拨款，不允许超拨资金;三是项目完工后，及时组织验收组按规定按规范会同施工方进行竣工验收。过去已实施项目，要按县委、政府要求，及时报送审计结算资料;四是做好重大项目的协调服务工。完成马(鹿)东(河口)公路改建征地181.4亩，房屋拆迁户已有两户签订了拆迁协议。

四、抓好城镇基础设施配套和管理工作方面

20xx年，在镇党委、政府的坚强领导下，积极争取上级项目资金，截流增源，把有限的资金用在刀刃上，加大城镇基础设施建设，进一步实现了城镇绿化、亮化、美化、净化、规范化，从而促进我镇的城镇化建设，与去年相比城镇化率提高近3%。今年以来，我镇的集镇道路工程先后完成了新场镇、老场镇的改造提升，维修了人行道、完善了地下水网;配置了垃圾箱，切实做到了垃圾集中收集和定时清运，改善了场镇的卫生环境，镇容得到了整洁，赢得了居民的称赞;加大集镇及新村点亮化、美化力度，全年新栽、补栽路旁绿化树500颗，新增绿化面积800平方米，增设路灯20只;通过大力实施人饮工程，解决了高山群众饮水难题;城镇基础设施和配套设施的不断完善，进一步增强了集镇对周边辐射和集聚能力，提高了吸纳农民变居民的承载能力。

五、抓好城乡统筹方面

完成了跃进、团结美丽新村建设，完善了基础设施，调整了产业结构，改善了人居环境。加快高山及外来户入住居民聚居点，繁荣了新村的经济，推动了经济的发展，逐步实现了由农村人员向集镇人口的转移，不断促进城乡统筹的发展。

六、抓好村镇建设统计报表等业务工作方面

为促进城镇化建设和管理水平再上新台阶，经镇党委、政府研究，成立了以镇党委书记田茂杰任组长，镇长刘斌、镇人大主席罗传友为副组长的新型城镇化规划建设领导小组，抽调了精干力量充实了城镇建设管理办公室人员，加强了城镇化建设强有力的领导，做好了我镇村镇建设统计报表和其他业务工作。

城镇建设发展专题报告

8、社会保障。扎实开展新型农村合作医疗和社会养老保险工作，低保五保应保尽保，各种优抚款发放到位，凡愿集中供养的五保老人全部实现集中供养，加强对儿童多种疾病防疫工作，儿童免疫率达到100%。全面落实各级就业再就业优惠政策，组织开展“送岗位、促就业”活动，大力实施就业援助和帮扶，培训下岗职工869人，就业762人。

9、科技创新探索。一是出台《*镇中小企业科技创新工程扶持计划》，每年拿出10万元奖励成长型企业，作为科技创新基金，电气已获得18项国家专利；二是注重科技招商，引进、电气等6家科技创新型企业；三是加强科技普及，开展了科技成果、科普知识，食品安全、防震减灾等科普知识普及，并邀请上级专家开展科技讲座、科技推广活动。

五、发展思路与发展战略

（一）发展目标

*镇已成为经济人口规模集聚、城镇设施齐全、服务功能完善、宜居宜业的区域性中心小城市。但*人心中有着一个更大、更美的“中国梦”，那就是：至末，轻工专业园区规模以上企业要达20家以上，年销售收入10亿元以上，安置当地劳动力就地转移5000人以上；镇区要新增转移人口2万人以上，建成区常住人口达到5万人以上（包括外来流动人口），镇区面积5平方公里以上，城镇化率达到70%以上，使成为功能齐全、环境优美、产业突出、宜居宜业的现代化小城市，2020年前在*乡镇中率先实现国民生产总值和城乡居民人均纯收入比XX年翻一番的目标，率先在全市建成镇级市，率先全面建成小康社会。

（二）发展措施

1、坚持城乡一体化发展，进一步完善“产、城、村”一体化发展战略。

2、继续实行三个集中（工业向产业园区集中、农民向镇区和新型农村社区集中、农业向适度规模经营园区集中）。

*省*县*镇人民政府

XX年10月25日

**镇 城 镇 建 设 展 示

*镇地处山与盆地的交汇处，位于、交界处，西距*市区75公里、*县城25公里，东距*县城45公里，自然面积45平方公里。辖10个行政村，108个村民小组，总人口5.2万人。其中，镇区建成区面积3.5平方公里，城镇人口3.5万人，城镇化率达60%以上，是辐射两省三市四县的区域性中心镇、中石化油田主采区。辖区有采油一厂、**社区等40多个油田驻埠单位，境内交通便利，路网四通八达，省道线、国道线、铁路穿境而过，10个行政村，108个村民小组全部实现“村村通”，部分村庄实现了“户户通”。XX年，全镇国民生产总值完成10.2亿元，全镇固定资产投入1.6亿元，财政收入1400万元，城镇居民可支配收入17173元，农民人均纯收入5841元。近年来，*镇大力实施产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）一体化发展战略，加快实行“三个集中”（即：工业向园区集中、农民向城镇和新型农村社区集中、土地向种植大户集中），城镇建设和社会经济步入又好又快发展的快车道。先后获得全国创建文明村镇工作先进乡镇、省级卫生镇、省级生态镇、*省国土绿化模范乡镇、*省“禁实”工作先进乡镇、*市五星级小城镇、*市中小企业发展先进乡镇等一系列荣誉称号。

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城镇建设发展专题报告

二、主要做法

近年来，*镇坚持小城镇大战略的指导思想，按照“产、城、村”一体化发展思路，以科学发展观为指导，以建设小城市为目标，以轻工专业园区为支撑，强化领导，创新机制，采取“规划、建设、经营、管理、产业支撑”五位一体的发展理念，合力共建小城镇。

（一）强化领导，协调联动，建立城镇建设推进机制

*镇广大干群深刻认识，加快城镇化是推动农村经济发展、一、二、三产业整合的引擎，是引导农民变市民的必然趋势。多年来，*镇都把小城镇建设作为全镇工作的一号工程，成立了以主要领导为指挥长、全体班子成员为副指挥长的小城镇建设指挥部，指挥部下设六个工作组，具体负责小城镇建设的组织领导、安排部署、协调推进等工作。每年都根据建设情况，研究制定了*镇小城镇建设实施意见，把小城镇建设任务明确各个部门，责任到具体人，确定具体建设进度及时限，每月不定期召开现场推进会，把“一改双优”工作与城建工作结合起来，制定了严格的考核、奖惩体系，从而使各项任务落到实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络和齐抓共管的良好运行管理机制。

（二）科学规划，严格执行，优化小城镇发展格局

一是立足实际谋规划。结合产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋和城镇布局，把*镇小城镇、新型农村社区和轻工专业园区作为一个有机整体进行整体规划。二是高标准制定规划。按照建设小城市要求，不断充实和完善城镇总体规划和专项规划。XX年，聘请*省城市规划设计院，修编完善了5平方公里的城镇建设总体规划和详细规划。XX年，根据发展需要，投入190万元，聘请*城市规划设计院、*省城乡建筑规划设计院等单位，对全镇新型农村社区进行了空间发展规划、修建性详细规划和产业发展规划，绘就了全镇“产、城、村”一体化发展蓝图。三是严格执行规划。为认真落实规划，健全完善了规划管理程序和工作制度，严格坚持“六不批”原则，即沿街建筑不按要求退红线不批；建设性质与用地性质不符合的项目不批；不符合街景规划要求的建设项目不批；规划区内新征地建平房不批；居民沿街建独户住宅楼不批，引导和推动农村居民向镇区和社区集中。

（三）高标准建设，夯实基础设施，提升小城镇承载力

一是实施基础设施建设。在政府加大投入的基础上，巧借油田的各种优势和社会民间资本，多方筹措资金5亿元以上，拓宽改造了中心大道、创业路，埠东路等十几余条道路，新建了新区、府南等5个专业市场，建成了中心广场游园、创业游园、李营游园、新区游园。二是加快安居工程建设。城镇社区建设按照油地合作与居民集资相结合的方式，十几年来在镇区先后建设北苑、东苑、新苑、怡苑、香苑等8个示范性居民社区，安排2万多居民入住，将率先过上城市人的生活。从XX年开始，紧依镇区规划启动建设埠东、锦江、锦埠、中心社区等4个新型农村社区，全部建成后将安排2万多农民进入，实现农民变“市民”的转变。三是大力实施“三项工程”。“绿化工程”：在道路及各个居民小区栽植香樟、广玉兰等花木15000余棵，建设花坛120多处，绿化总面积达23.4万平方米，人均公共绿地达12平方米；“亮化工程”：筹资240余万元，在各个主干道、8条背街小巷安装路灯700多盏，装饰灯20多盏，进一步提高城镇品位；“美化工程”：铺设彩砖23万平方米，粉刷美化墙体2500平方米，新建水冲式免费公厕4座，建垃圾压缩中转站一座和一处垃圾填埋场，配备垃圾运输车3台，洒水车1台，镇区主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180个，镇区环境卫生实行物业化管理全天保洁。

（四）以人为本，树立生态理念，提升小城镇建设品位

一是加快市政设施建设。采取向上争取政策项目资金和油田联建的方式，建成镇自来水厂2个，镇区供水管主干管道长度6.6万米，不但保证镇区需要，而且供水设施向农村延伸，能保证7万多人安全饮水问题。采取与油田共建的方式，建成污水处理站，实现了污水集中处理。二是切实加强管理。先后出台《城镇监察管理办法》、《城镇环卫管理实施办法》等制度，将城镇管理纳入规范化、经常化、法制化轨道；建立协调高效的城镇管理体系，成立专门的综合执法队，坚持日常管理与专项治理相结合，重点整治镇区交通秩序、市场秩序、市容市貌、环境卫生和乱占地、乱建房等行为；深入持久地开展群众性精神文明创建活动，认真组织实施创建文明城镇、文明社区、文明行业活动，提高两个文明建设水平。实施“平安工程”筹资60多万元在镇区、居民小区和主要路上安装了闭路监控系统，提高了安全，镇区实现安居乐居。三是大力倡导生态环保理念。倡导生态政绩观、消费观，着力创生态业、打生态牌，着力引进一批符合产业规划和发展导向的生态环保型项目，扎实做好现有生态农业、生态工业项目的推进落实，切实推动生态经济集群发展，切实把生态优势转化为生产优势，推动镇域经济发展和农民增收致富。

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城镇建设发展专题报告

*镇位于*县西北部，东距*县城45公里，西距**市区75公里和*县城25公里，镇域面积45平方公里，辖10个行政村，108个村小组，5.2万人，是辐射两省三市的区域性中心镇，是油田的主采区。近年来，*镇认真贯彻落实科学发展观，始终把小城镇建设作为发展镇域经济和强镇富民的大战略来抓，按照“产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）”一体化发展工作思路，以建设小城市为目标，坚持以产兴城、以城促产、以农助工、以工哺农、以城带农、以农育城，大力推进三个集中（工业向产业园集中、农民向镇区和新型农村社区集中、农业向适度规模经营园区集中），小城镇建设得到快速发展，实现了城镇布局合理，经济繁荣、功能完善、特色鲜明、环境优美，被省市媒体誉为农村城镇化的新探索——模式。现将*镇小城镇建设发展报告如下：

一、优势条件

*县*镇因油田开发而建，因油田带动而快速发展，因区位独特促进经济繁荣，因城镇功能全而集聚人口，因环境优美而知名度高，*镇建设区域性中心重点镇具备许多优势。

一是人口规模优势突出。*镇总人口5.2万多人，镇区建成区已达3.5平方公里，镇区常驻人口3.2万多人，镇区流动人员达1万人以上，镇区常住人口占县域总人口的7.2%以上，常住人口在全县排名第2位，城镇化率达60%以上，是*县西部乡镇和*镇周边县镇农民进镇居住的最佳居住地，人口集聚能力较强。二是区位优势明显。*镇位于山与盆地交汇处，居于*县、**县之间，是山区、丘陵、平原地形的过渡区，是辐射、四县周边十余个乡镇的经济、文化、物流、商贸中心，劳动力资源丰富。镇域内国道、**省道、铁路穿境而过，紧临铁路、货运站和**高速出入口，镇区及各个行政村和村民小组通四级以上公路，其中镇区道路全部硬化，总长度62公里，路网四通八达，是*县、**县、等区域间的交通枢纽，*镇已是*县城乡一体发展试验镇，**市重点镇，**市五十强、**市新型农村社区建设整体推进乡镇。三是经济发展潜力大。*镇处于油田腹地，石油产量占到油田总产量的70%，油田2个处级单位、40多个科级单位建在*镇区，是油田各类石油化工资源要素的集中地，石油化工产业形成绿色、低碳发展的循环产业链。近几年，*镇工业上规划建设了轻工专业园，引进15家以上绿色低碳和循环经济项目，形成装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等支柱产业，尤其是装饰扣板形成*省最大的生产基地，年产值达3.6亿元。农业上大力引导发展富农产业，林果、畜禽、中药材等特色产业呈现规模化基地化发展。同时镇区商贸、餐饮、汽配维修、家俱、运输、物流等服务业发展迅猛，成为周边商贸物流集散地，不包括油田部分国内生产总值达10.2亿元，一、二、三产业增加值比例14：68：18，年财政收入达1400万元，城镇居民人均可支配收入17173元，农民人均收入5841元，是*市发展重点镇、*市五十强乡镇。四是服务功能完善。镇区基础设施完善、功能齐全，镇区内有高中一所，初中两所，小学6所，幼儿园12所，三级甲等以上医院2个，宾馆4所，大型购物中心5处，银行、图书馆、体育馆、游泳池、电影院、文化活动中心等公共设施配套齐全，建有大型休闲广场2处，游园、公园、健身场所20多处。能为周边乡镇提供水平较高的教育、医疗、交通、文体等公共服务，镇区基础设施与公共服务向不在镇区的6个村稳步延伸，先后获得全国创建文明村先进乡镇、*省卫生镇、*省生态镇。五是规划管理水平较高。*镇按照建设小城市目标，坚持三十年不落后的要求，立足高起点、大手笔规划，先后编制和修编了5平方公里的《*镇总体规划》、《*镇土地利用总体规划》，配套完善了空间发展规划、产业发展规划、新型农村社区建设规划等专项规划，绘就了“产、城、村”一体化近、中、远期发展蓝图。规划执行中坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙、依据一个法”的方针，保证了建设依法依规有序进行。六是科技创新能力较强。坚持建设低碳绿色城镇，在建设上推广环保节能新技术、新材料、新工艺，取得了*省禁实工作先进乡镇。在全镇开展造绿行动，广泛植树造绿，获得*省国土绿化模范乡镇，大力推广太阳能、节能灯、液化气等节能产品和绿色交通、绿色出行。工业上大力开展科技创新，油田多项技术领先国内水平，引资企业电气承担了“国家创新基金”项目，获得30多项技术专利，绿化、低碳、环保成为发展的主旋律。

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小城镇建设调查报告

一、基本情况

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现如下：

（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心（昌城、枳沟、皇华），发展七个重点（吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴），以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

（三）因地制宜，开拓了小

城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

二、存在的主要问题

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：

认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促

进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。 （二）规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇，占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

三、建议

鉴于上述情况，我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇，作为推进我市城乡一体化进程，繁荣农村经济的重要内容，切实摆上重要位置，下大气力抓紧抓好。

进一步提高认识，切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体，是推进我国城镇化的重要途径，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的xx届五中全会明确指出：随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。早就指出，“要引导乡镇企业在小城镇适当集中，使小城镇成为区域中心”，“在稳定发展农业的同时，积极发展二、三产业，搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，各级领导要进一步解放思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度，参与小城镇建设，切实加强对小城镇建设的协调指导，形成齐抓共管的合力。

城镇建设发展专题报告

（五）创新理念，坚持均衡发展，完善小城镇发展功能

近年来，*镇高度重视改善民生，强化政府在基础服务供给上的主导作用，较好地推进了公共服务一体化进程。一是重视教育事业发展。加大教育投入，着力改善办学条件，实施中心幼儿园和中心小学等重点项目建设，满足镇区群众享受优秀教育资源的需求。二是加强医疗卫生服务能力建设。抢抓国家加大民生工程投入机遇，积极争取项目，加强镇卫生院基础设施建设，提高医疗设施、设备水平，镇卫生院已经成为周边区域性的中心卫生院。不断完善公共卫生服务体系，加强对新农合工作的管理，发送医疗卫生条件，提升服务能力和水平。三是提高社会保障能力。农村低保金、城镇低保金、城镇、农业救济金、五保资金及时足额发放到位，有序推进各项惠民工程。目前，镇区内有高中一所，初中两所，小学6所，幼儿园12所，三级甲等以上医院2所。

（六）强化产业支撑，增强小城镇发展动力

*镇因轻工业而兴起，因特色农业而扬名，实现小城镇发展，产业是重要支撑。一是打造产业集聚区平台，做强轻工业。该镇自XX年起规划建设总面积3.5平方公里的轻工专业园区，将其作为新型工业化的载体，招商引资的平台，镇域经济的重要支撑，农民创业就业的舞台，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢”和“大户建设、政府转租”的建设模式，筑巢引凤，全方位对外招商引资。目前，1.5平方公里的产业园核心区已基本建成，形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等五大主导产业，建成全省最大的装饰扣板基地，集聚工业企业25家，其中油田企业除外规模以上企业21家，XX年，园区年工业总产值1.6亿元，工业增加值1.5亿元，完成利税7996.6万元，规模以上工业企业完成产值3.7亿元，较上年同期增长21.7%，进园区务工农民已达2210人。二是推动农村经济转型升级，做优规模高效特色农业。按照“立足当前、着眼长远、重在产业、突出示范、打造精品”的原则，创新农业经营体制机制，加快土地流转步伐，发展农民专业合作社15家，建成较大规模的家庭农场、家庭果园、养猪场、养牛场、养羊场100余家。以桃、黄梨为主的经济林已发展到7000多亩，年出栏生猪15万头以上，优质高效经济林和畜牧养殖业已成为农业的主导产业。三是挖掘市场潜力，做大做强服务业。*镇立足于镇区40多个油田单位、全镇5.2万人生产生活的市场优势，以及位于豫鄂两省三市四县的区域性中心的区位优势，大力发展商贸、物流、金融等产业，加快提升餐饮、娱乐等服务业，扩大群众就业，繁荣城镇经济。目前，镇区建成三星级宾馆3所，大型购物中心4个。

三、发展成效

经过多年努力，*镇经济社会发展不断实现新突破，截止XX年，镇区建成区达3.5平方公里，镇区常住人口达3.2万人，城镇化率达60%以上，不包括油田部分国内生产总产值 达10.2亿元，固定资产完成1.6亿元，农民人均纯收入5841元，城镇居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等主导产业。

（一）城镇建设与管理

1、建设投入：XX年城镇建设资金投入1260万元，其中市政公用设施资金690万元，公共服务设施投入570万元，投入资金除政府资金外，主要依靠企业和社会资本投入，目前城镇建设基础设施完善，服务功能健全。

2、社区建设：已建成北苑、东苑、新苑、新苑、怡苑等8个城镇社区，XX年启动建设埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农村社区，3年后全镇80%农民将居住到镇区。

3、道路建设：10个行政村全部通四级以上公路，镇区道路及背街小苍全部硬化，总长度达6XX米，道路两边全部铺设彩砖，道路两边安装路灯700余盏。

4、交通运输：每天途经到、等地的客车上百辆，10个行政村全部通客运班车，镇区开通4条公交线路，居住出行便捷。

5、供水设施：争取项目与油田共建的方式建成2个水厂，供水管网总长度达81000米，保证了7万人的饮水问题。

6、污水处理设施：建立污水处理站1个，日处理污水0.8万立方米，修建排污管网及排水沟1万多米。

7、环卫建设：严格落实门前三包制度，镇区环卫实施物业化保洁，镇区摆放180余个垃圾箱，建成垃圾中转站和垃圾填埋厂1个，生活垃圾分类处理，部分本镇处理，部分转到县处理。

8、园林绿化：栽植香樟、广玉兰、法桐等各类绿化树木2万多棵，建设花坛绿地120处，绿化总面积384000平方米，街头绿地、景观绿地等公共绿地面积240000平方米，人均公共绿地12平方米。

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城镇建设工作情况汇报

二是产业发展、农民增收，促成了农民进镇。通过发展支柱产业，一大部分农民走上了脱贫致富的路子，选择在城镇定居。在农民的生产生活条件发生质的变化的同时，也直接助推了我镇城镇规模扩张。

三是以第三产业带动城镇化建设。xx镇的交通便利，距离高州主城区仅20余公里，207国道和283线省道穿镇而过，通过区域优势来发展工业、商业和第三产业等大有可为。位于仙坑路段的路口是国道和省道的交汇处，车流量大，商贸往来频繁，素有“金三角”之称。我们将充分利用自身区域优势，大力发展路旁工商服务业，积极引导工商服务业向金三角集中，形成集餐饮、旅业、供气、维修和香蕉购销为一体的沿路商业长廊，同时准备建设占地约500多亩的两广物流基地，大力发展农副产品物流链条。通过沿路商业长廊和两广物流基地建设进一步促进我镇服务业的繁荣发展。除了发展沿路工商服务业外，我们正在积极申请建设高州市绿道（高州至彭村、谷篢段）。我镇彭村和谷篢的新农村建设走在全茂名前列，现在彭村正在申请省级新农村建设示范点。通过建设高州绿道，打造休闲旅游绿道长廊，把全镇一半的范围纳入全市半小时生活圈的范围，进一步带动城镇化发展。

二、存在的困难和问题

我镇的小城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求相比，与加快发展的形势和任务相比，还有很大的差距，工作中还存在许多困难和问题，主要体现在：

一是建设投入严重不足。由于我镇经济条件差，基础设施薄弱，小城镇规划、建设、管理工作起步晚、起点低，进展相对缓慢，在省、市建设资金投入不足的情况下，仅靠镇本级财政和民间资本搞建设困难相当大；

二是小城镇体系规划滞后。由于资金、技术力量等方面的限制，我镇目前在统筹协调协调方面仍存不足，各村的功能定位尚不够清晰，发展上各自为阵；

三是小城镇发展受土地政策、拆迁等因素的制约较大。在严格的土地政策下，小城镇发展的空间不足，影响了规模扩张，拆迁政策不完善，也给小城镇拆迁安置工作带来了很大困难。

三、今后工作打算

在今后的工作中，我们要以统筹城乡发展为工作主线，紧紧围绕加快城镇化步伐和推进社会主义新农村建设的战略任务，立足实际，把建设小城镇作为市、镇两级城镇体系的重要组成部分，作为城乡之间的重要节点和桥梁纽带，作为发展区域经济的重要载体，用创新的思维破解发展中遇到的难题，通过政府推动，规划引导，政策扶持，体制创新，市场运作，努力将建成产业集聚、人口集中、社会主义新农村建设成绩显著的新型小城镇。

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2017年加快我县城镇化建设调研材料

城镇化是人类进步的标志，是人类文明的发展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的必由之路。作为现代化的主旋律，城镇化与工业化、农业产业化构成了经济发展的三大战略，是21世纪**县继续实现跨越式发展的重要依托。近年来，该县抢抓机遇，大力实施城镇化战略，加快城镇化进程，推动了经济跨越发展和社会全面进步。

一、**县城镇化发展基本情况乡村城镇化步伐不断加快。经过规划建设，**县包括城关镇分布着不同等级的乡镇16个。其中建制镇6个，占全部乡镇的37.5%。xx年末，该县城镇人口为17.41万人，城镇化率为26.1%，这一比例虽然低于省、市平均数，但比xx年的18.5%提高了7.6个百分点。

2、工业化、城镇化相互推动。没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化，同时工业的支持也为城镇化进程提供了坚实的物质保障和经济基础。近年来，**县一方面坚持“工业兴县”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，工业规模总量不断扩大，成为拉动全县经济增长的主要推动力。工业经济的快速发展大大推动了城镇化进程。另一方面通过建立利用城镇的聚集效应引导企业向小城镇集中，目前已初步建成了民营工业园区、高新工业园区、煤焦化循环工业聚集区，这些都极大地推进了工业经济的快速增长，为加快城镇化进程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落实鼓励扶持政策。城镇化的主流和核心是乡村人口和资源向城市转移。为此，该县及时出台了一系列优惠政策，积极探索土地使用权流转制度创新，允许进城农民依法进行土地使用权的合理流转，保护其合法权益。同时优化发展环境，吸引国内外科技人员、企业家前来投资兴业，鼓励农民进城、务工经商，扶持引导乡镇企业、民营企业向小城镇特别是县城和中心集镇集中，优化产业布局，促进集约发展。

二、**县城镇化进程中存在的问题

**县城镇化发展取得了巨大成就，但与沿海经济发达地区，甚至与兄弟县市相比仍有不小的差距。城镇化水平偏底，城乡差距偏大，农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。城市管理体制亟待理顺。目前的城市管理缺乏有效协调，难以形成整体合力。城管队伍整体素质有待提高，依法行政水平不高，存在重罚轻管、以罚代管等问题，制约了城市管理效能的提高。特别是城市环境卫生管理不到位，入城口、城乡结合部、背街小巷等地域脏乱差问题突出，严重影响了城市形象。

2、配套制度改革滞后。对外来投资者、进城务工人员在审批、收费、登记注册、子女上学、就业等方面的政策落实不到位，软环境欠佳，影响了他们创业发展的积极性。

3、市民整体素质不高。随着城镇化进程的加快，大批农民在短时间内从身份上转变为市民，但其生活方式、行为方式转变缓慢，市民意识薄弱，不讲环境卫生、不守交通规则等现象比较普遍，与现代城市发展要求不相适应。

三、加快推进城镇化的几点建议

城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会渐变的过程，是工业化的必然结果。大力实施“城镇化”战略，是推进县域经济全面、协调和可持续发展的必由之路。结合实际，加快城镇化进程，**县应从以下几方面入手。宣传发动，营造推动城镇化的良好氛围。在城镇化进程中，要加大宣传力度，促使农民真正懂得“小城镇、大战略”的内在意义。使农民跳出“农”字作文章，“洗脚”上岸自觉参与到城镇化浪潮中来，从而形成把城市和农民作为一个不可分割的整体来看待的理念，鼓励农村劳动转移到城镇，办厂、经商参与各类劳务经济。

2、中心拉动，增强城市辐射功能。中心城区是统筹城乡发展的龙头和载体。树立“以人为本”的发展理念，严格按照城市总体规划建设。一是实施“东延北拓”战略，拉大框架。改造老城区，完善现有城区，重点开发新区，做到老城改造与新区开发同步进行，不断扩张城市规模。二是改善城市人居环境，增强吸引力。以建设省级文明卫生城市为突破口，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高公民道德素质，提高城市的吸引力。

城镇建设工作情况汇报

xx镇位于西北部，全镇总面积143.7平方公里，东接，南连、xx街道，西邻、，北至，下辖14个村委会和1个居委会，总人口5.39万。xx镇交通便利，距离高州城区17公里，207国道和省道283线贯穿全镇，鉴江河贯穿全境，洛湛铁路途经xx镇四个村委会。

近年来，镇委、镇政府认真贯彻落实科学发展观，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生，使经济社会呈现出增长加快、结构优化、效益提升和民生改善的良好局面。

XX年以来，我镇紧紧围绕调整经济结构和转变经济发展方式，坚持小城镇带动战略，因地制宜，因势利导，发挥优势，突出特色，切实加大投资建设力度，大力推进小城镇建设，实现镇村协调发展，使小城镇综合承载能力不断增强，取得了良好的成效。

一、主要做法和成效

（一）统筹镇村发展，引导小城镇建设有序开展。按照“立足现实，着眼未来，统一规划，分期建设”的原则，切实加强我镇的小城镇发展统筹，把规划编制与区域经济布局、土地利用规划和环境保护结合起来，使小城镇建设能够最大限度地体现城乡统筹和可持续发展的要求，保证了建设工作的科学性、可操作性。同时，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，保证各项工作实施顺畅；认真贯彻落实国务院《村镇规划建设管理条例》等规划建设方面的法律法规，加大对小城镇规划实施管理，较好地体现了规划在小城镇建设中的龙头和先导作用。

（二）坚持以人为本，打造精品村，推进农村社会进步。我们充分利用各类项目的实施，在加快小城镇基础设施建设步伐的同时，着力创新社会管理模式，大力开展一系列改造和扩建新农村的工作，巩固城镇建设成果，提升城镇形象，推进我镇农村社会的全面进步。我镇按照省级文明示范村的标准，先后规划建设了中心坡四新新村、谷篢新村、丰垌中心村和彭村中心村等新农村示范点，将其纳入城镇建设规划，集中规划和建设，美化小区环境，形成了一批具有特色的城镇化试点示范区，引领全镇的城镇化建设发展。

（三）突出经营城镇，增强小城镇综合承载能力。在解决小城镇建设资金“瓶颈”问题上，我镇紧紧依靠胜利农场，采取共建共赢的发展模式，加强垦地合作开发。除南胜大道外，统一规划、统一建设、统一式样的移民新村75幢别墅群已建成使用，占地40多亩的休闲公园初具规模，楼高13层、建筑总面积20416.8平方米、投资多万元的南胜商贸中心也正在建设之中。通过一系列的合作建设，完善了城镇功能，提升了城镇品位，加快了我镇的城镇化进程，使我镇的城镇化建设逐步走上快车道。

（四）加大政府投资，推进小城镇基础设施建设。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善城镇环境。近年来，我镇积极加大镇通村，村通组道路硬底化建设力度，共投入3500多万元，建成村级水泥硬底化道路118公里，全面实现村村通水泥硬底化道路。总长13.7公里的洛湛铁路xx段、总长13.17公里的新省道283线xx段以及总长3.8公里的南胜大道先后建成通车。水利基础设施不断完善，共投入资金1200多万元，完成、水库除险加固建设和、等一批泵站建设任务，建设了、xx村垌等共4.5公里长的水泥硬底化渠道，改造了xx1000亩低产田。电网建设进一步加强。水厂改造工程开工建设，投入100万元改建了清水池、重建了反冲洗沉淀池、撤换了所有分支管和水表。以城乡清洁工程为契机，全面启动各村委会及圩镇的总体规划和整治。先后投入资金18万多元改建了生活垃圾填埋场、蕉梗堆放场及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾车。投入20万多元对河及圩镇进行整治和绿化美化，新增圩镇绿化地3500多平方米，共拆除乱搭乱建528平方米。通过一系列基础设施的建设，极大地改善了小城镇赖以发展的硬环境。

（五）发展优势产业，引导农村人口向小城镇转移。我们把小城镇建设与主导产业的培育开发相结合，农民增收，为小城镇建设注入持久动力，实现改善农村基础设施条件与农民增收的良性互动。

一是龙头企业直接助推小城镇发展。随着我镇畜牧养殖业、香蕉、林业等产业的迅速发展，我们按照“立足农业办企业，依托资源上项目”的思路，积极发展民营企业或个体私营企业，以龙头企业带动全镇企业发展，壮大城镇经济，助推小城镇发展。全镇目前共有企业1078家，其中规模企业9家，包括了东方龙畜牧发展有限公司、黄氏农业发展公司、谷篢良种猪繁殖场、安垌和甘账水库罗非鱼养殖场等龙头企业。同时还建设了罗村水稻高产示范基地、车垌优质香蕉高产示范基地、中心坡香糖桔种植示范基地等三大农业示范性基地。产业经营的丰厚回报，推进了我镇的城镇化建设进程，小城镇承载能力显著增强。

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关于加强城镇社区建设的调研报告

为认真贯彻全省街道社区党的建设工作经验交流会精神，推进社区“三有一化”(有人管事、有钱办事、有场所议事，实现社区党建区域化格局)建设。3月12日，县委组织部成立两个调研组深入义宁镇百汇、万坊等八个社区，通过座谈交流、听取汇报和实地察看等形式，就社区办公场所、经济状况、工作情况和存在的问题进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2019年，在南崖、卫前、万坊、西摆四个居委会的基础上，成立了宁红、凤凰山、南崖、西摆、万坊、衙前、卫前、百汇八个社区居委会，均属纯居民型社区，共有居民34120户，人口13万。一是社区办公用房情况。各社区均属租借其他单位或民房办公，既无会议室也无党员活动室。宁红社区租用民房办公，每月租金700元，其余七个社区的办公用房由国税局、财政局、房管局、工商局、建行和宁州镇企办无偿提供，其中南崖社区在南崖景苑拥有一套120㎡的办公用房，但因无钱装修没有进去办公。二是社区干部工资和办公经费情况。干部工资县财政每月补贴书记、主任600元，一般干部500元;镇政府每月补贴300元;县民政局每月补贴书记、主任100元、一般干部90元。办公经费每年8000元。三是社区干部配备情况。八个社区均配有书记和主任，现有工作人员38名，其中男性3名。大专学历以上12人，高中学历23人，初中学历3人;平均年龄40.1岁，45以上的5人，30-35岁32人，30岁以下的1人。日常工作要承担17项行政性事务，往往是白天上班、晚上收卫生费，工作负荷比较重。四是党组织和党员队伍情况。各社区均成立了党组织，百汇社区为党总支，其他七个为党支部。共有党员1014名，其中流动党员287名、下岗党员375名、无法联系党员149名、60岁以上党员366名。

二、存在的主要问题

近年来，在县委、县政府高度重视下，我县城镇社区建设取得了长足发展。但随着城区的快速扩张、人口的迅速增长，社区建设中的深层矛盾也逐渐凸显，主要表现为管理体制不畅，办公场所紧张，经费保障不足，服务质量不高，党建基础薄弱和社区意识不强等六个方面。

1、管理体制不畅。一是管理职能行政化。社区工作以完成上级布置任务为主，除日常工作外还要承担街道、县委县政府和其他职能部门交办的各种行政性任务。二是权责利不统一。部分职能部门本应下放给社区的权利没有下放，或名义上将职能下放，实际上是工作下放而权利不放，社区大量的时间花在“协助”部门工作上，自我服务和自我管理的工作职责因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。辖区内的企事业单位、医院、学校等单位的服务设施和闲置资源的共享，听任单位领导意愿，缺乏有力的约束机制，没有形成“驻于社区、关心社区、建设社区”的良好氛围。

2、办公场所紧张。 一是办公用房紧缺。八个社区的办公条都比较差，办公面积平均61㎡，特别是西摆社区一下大雨就浸、南崖社区一下小雨就漏。二是活动场所缺乏。各社区都没有党员活动室和会议室，公益性娱乐场所几乎没有，平时搞活动、开会靠向其他单位租借。三是《修水县房产开发项目建设管理试行办法》(修政办发[2019]38号)关于住宅小区按建筑面积0.08%提供社区用房的规定执行不到位。

3、经费保障不足。一是财政投入相对滞后。近年来，随着社区作用凸显和管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则却并未得到很好的贯彻，在承担工作的同时经费难以落实。基层组织建设资金向农村倾斜，社区硬件建设投入不足。二是干部待遇相对偏低。书记、主任1000元/月、一般干部890元/月，与县城其他类似工作岗位收入有一定差距，一定程度上影响了社区干部工作积极性。三是办公经费相对短缺。随着城区居民增多、服务要求提高、工作量增大，每年8000元的办公经费远远无法满足社区办公实际需要。经费短缺导致一些群众性文化娱乐活动无法开展，市民服务难以落实，工作显得被动。

4、服务质量不高。受活动场所、办公经费等客观因素影响，社区服务水平还相对滞后，具体表现为：一是服务内容单一。社区平时主要围绕政府职能部门开展工作，服务内容以政府部门安排的工作为主。对市民需要的托幼、保健、娱乐、家政、保洁等服务还很欠缺，活动的形式和内容缺乏吸引力，不能满足市民需求。二是服务设施缺乏。很多院落、楼栋没有活动场地，如万坊、宁红和南崖等社区要么活动场地小，要么没有活动场地，市民无法就近开展活动。三是服务主体单一。政府和社区包揽了许多本应由市场提供的服务项目，而新型社区服务业又还没有形成规模，在引导非营利性组织、社团、协会等民间组织发挥作用方面还有待加强。

5、党建基础薄弱。社区党建阵地建设非常滞后，大多数没有党员活动室，没有党建宣传栏。党建意识淡薄，党建氛围不浓，党内活动贫乏，党员管理缺位，党组织和党员作用发挥不明显。“三无”党员(无固定住所、无固定单位、无固定收入)游离于党组织管理之外，对 “三不”党员(不参加组织生活、不按时缴纳党费、不做党组织分配的工作)缺乏有效管理。

6、社区意识不强。当前社区行政化现象普遍，工作方式以行政指挥为主导，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，社区服务比较滞后。而政府部门往往把社区当成“下属”，直接向社区安排行政工作，这种结果导致了市民对社区工作认识的模糊，认为社区就是办办证明、管管卫生，对社区工作不关心、不支持，有事习惯找单位，参与社区活动的积极性和主动性不够，甚至有的国家干部连卫生费都不愿交。

三、意见建议

针对上述存在的问题，在充分听取社区党员、干部和市民意见，广泛借鉴外地社区建设经验的基础上，结合修水社区实际情况，提出如下意见建议：

1、进一步健全理顺社区管理机制。一是建议实行常委挂点联系社区工作制。一名常委联系一个社区，每季度定期召开一次社区党建工作联系会，协调解决社区建设中的难点问题。二是建议建立社区共建共享机制。出台相关规定要求驻区单位积极支持社区建设，帮助社区解决实际困难，将闲置资源无偿或低价提供给社区使用，单位服务及活动设施无偿向社区开放。同时，要求居住在社区的机关党员干部积极参与社区组织活动。三是建议实行社区工作准入制。职能部门凡拟将其组织机构、考核评比、专项调查等事项及社区职能以外的工作进社区的，应通过一定程序向社区主管部门提出申请，未按要求申报审批的，社区有权拒绝执行。

2、逐步解决社区办公活动场所。一是建议将社区办公活动场所纳入政府规划。在政府建设廉租房、安置小区、公益服务设施时，将社区办公用房一并纳入考虑，同步规划建设。二是建议将社区办公活动场所纳入村级活动场所建设范围统筹考虑。在争取上级政策性资金扶持的同时，县、乡财政每年配套一定数额的资金，通过新建和购买等形式逐年解决社区办公活动场所问题。三是建议将南迁单位闲置办公用房调配给社区使用。对搬迁至城南办公的单位闲置用房划拨给西摆等暂无适当办公场所的社区使用，对百汇和凤凰山等社区借用办公场所仍适应办公使用的，可将产权直接划拨给社区。四是建议按照(修政办发[2019]38号)文件规定，规模小于50000㎡的住宅小区，开发单位应无偿提供不少于30-50㎡的社区用房;规模大于50000㎡的住宅小区，开发单位应按总建筑面积0.08%无偿提供社区用房。

3、建立健全社区经费保障机制。一是建议进一步加大财政投入力度。适当提高纯居民型的社区办公经费补助标准，按社区人口比例划拨一定人头工作经费。二是建议按照“费随事转”要求，对超出社区职责范围又确需社区承担或配合的工作，按照有偿服务的原则，由相关部门解决相应的工作经费。三是建议鼓励社区兴办经济实体，开展家政、保健、娱乐、物业等有偿或低偿服务。四是建议出台相关规定要求驻社区单位在物力和财力上对社区建设予以支持。五是建议在财力许可的范围内进一步提高社区干部经济待遇。

4、努力提高社区服务能力。根据市民生活需要，对社区内场地资源进行整合，鼓励驻社区单位、社会组织和服务机构开发、开放市民需要的体育、娱乐、文化等活动设施，解决当前文化娱乐场地缺乏的问题。制定优惠政策鼓励各类民间组织创办各类社区服务企业，鼓励待业人员和下岗职工开办社区服务项目，以市场化方式推动社区服务，防止政府在社区建设中大包大揽。

5、全面提升社区党建工作水平。一是建议调整社区党组织设置。按照“一社区一总支”的原则和“无组织抓组建、有组织抓规范、有规范抓创新、软弱涣散抓整改”的要求，调整社区党组织设置，设立八个社区党总支，下辖若干党支部。二是建议开展“社区党建基础工作建设年”活动。对社区党建的硬件和软件建设进行全面规范，力求做到党建氛围浓厚、布置美观大方、资料规范齐全、数据准确详实。三是建议继续深化“党员干部监督进社区”工作和“受社区欢迎的干部”评选表彰活动。四是建议开展 “组织找党员、党员找组织” 活动，对在职党员、流动党员、离退休党员、下岗党员进行分类登记，对在职党员实行“双管”，对下岗党员实行“接管”，对离退休党员实行“共管”，对流动党员实行“协管”，对居民党员、复转军人、毕业学生中的党员实行“统管”。五是建议将农村党员干部现代远程教育终端站点延伸到每个社区。

6、进一步调整社区布局设置。鉴于从城南四小以西均属宁红社区管辖范围，人口太多、范围太广，建议将宁红社区分设为两个社区。

城镇规划建设管理工作情况报告的格式

了驻地城镇化水平，提升了驻地形象。

借我县城乡建设年的热潮，进一步加快我乡驻地的开发建设，新一轮启动了驻地主干道两侧的北赵村、十中沿街、林业站、公路站、供销社、粮所沿街、兽医站、万乡路南段交管所南及驻地大街两侧的建设空白点进行开发建设，计划总投资3000万元，进一步打造沿线建设发展的新亮点。

三、坚持用城市化标准管理 提升驻地品位

为优化发展环境，加快经济建设进程，打造经济繁荣、文化发达、环境优特色新乡饮，我们采用城市化的标准管理，加强了驻地容貌及经营秩序的治理，签定《驻地容貌管理合同》，把驻地保洁权和管理权细化，承包给大户管理。规范了环卫队的工作体制，配置了新的环卫设施，解决了驻地容貌脏乱差的问题，同时加大投入，配备了专门的执法车辆，形成了“有人建有人管”的长效管理机制。卫生死角没有了，车乱停、人乱行、乱扯乱挂、占道经营等得到了有效治理。为靓化驻地形象，今年，乡政府投资5万多元，把驻地大街两侧的广告牌按统一标准进行了更换，重新调整了大街两侧的绿化树木，进一步实现了驻地的绿化、美化。

四、坚持走和谐发展道路? 大力推进新农村建设

着眼农村发展。按照新农村建设的“二十字”方针，以农村新型社区建设为载体，提升和加快全乡新农村建设上水平、出规模，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。从区位环境、组织管理、经济基础、群众状况等多方面考虑，初步确定了，乡饮社区、南赵社区、郭沟社区为试点社区。乡饮社区建设完成了锦绣园、清华苑两个小区，总建设面积近2万平米，推动了驻地综合开发建设；郭沟社区新村规划建设11栋高层居民楼，现已投入使用1栋，即将完成主体建设1栋，且已全部售出，正在计划启动下一批楼房建设；南赵社区投入200余万元，建起了一栋村委综合服务楼、一栋居民楼，建设面积4千多平米，已投入使用；韦周中心村已完成3栋高层居民楼建设。目前，全乡15个行政村中已有8个村启动了新型社区建设，已开发建设面积8万多平米。下一步，按照城乡统筹、合理布局、集约土地、优化发展的原则，以新一轮土地修编规划为契机，进一步深化合村并居，规划建设9个新型农村社区，加强公共服务建设，建设社会主义和谐新农村，实现城乡共建共享。

我们将把20xx年作为城乡建设年，进一步开阔思路，研究措施，再接再厉，完成再开发建设15万平方米的任务目标。

2020最新小城镇建设调研报告

全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流;也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。

加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。

加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。

加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。XX年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。

近年来，我县在小城镇方面取得不少成绩，像x、y、z、m四重镇建设和发展可以说是成绩显著，有目共睹，积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设：

x镇在城镇建设方面走在全县的前列.x镇,镇域总面积约40平方公里,镇域总人口49829人.XX年国内生产值33亿元,工农业总产值9.42亿元,区域财政收入2053万元,农民人均纯收入2669元.城镇建成区面积近2平方公里,人口近2万人,成为a县的经济重镇,跨入全省“百强乡镇"行列,今年6月份被省建设厅确立为省级重点示范镇。李渡镇在加快小城镇建设主要做法：

1、科学合理,准确定位,高起点规划小城镇世纪。1986年，x镇聘请市规划设计院专家在全县率先编制《1987-XX年x小镇建设总体规划》;XX年聘请省城乡规划设计院专家编制《-2020年x镇小城镇建设总体规划》;XX年省、市专家组评审和县政府批准,新规划把x的远景定格为镇区面积5.38平方公里、镇区人口36000人的现代化历史古镇、工贸强镇、旅游重镇、江南名镇.XX年，请南昌大学设计专家进一步对世纪大道、李桐渠、医疗器械城、文化广场进行了控制性详规,为今后发展奠定了扎实的基础。

2、创新机制,多元投入,高标准建设小城镇。创新融资机制,多元化筹措城镇建设资金。一是土地"生"一点。二是财政"挤"一点。二是争取上级政策"拔"一点。四是向外"引"一点。五是民间"融"一点，六是群众自愿"情"一点。狠抓基础设施建设,不断完善小城锦载体功能。投入6000多万元用于基础设施建设,实现了"四通一平",建起了两座大桥,贯通硬化了近30公里主次干道,镇区形成了"三纵三横"的道路网络,开通4000门程控电话,完成了日供水量5000吨的自来水工程。树立精品意识,打造城镇亮点：XX年，兴建世纪大道;XX年,对城中湖鲤湖进行了清淤整治和绿化、美化、亮化,使其成为休闲娱乐场所;XX年,对主干道李渡大道、世纪大道和工业园区实施了绿化、美化、亮化,XX年,我们将着力对世纪大道、李桐渠进行硬化改造和美化、亮化,使之成为具有江南水乡特色的景观带。

3、严格规范,提升品位,高效能管理小城镇。成立了由镇长任组长的小城慎建设管理领导小组,建立了村镇规划管理办公室,严把审批报建关,推行“一书二证”报建程序;设立专职保洁员,实行动态评估,落实责任制,聘请老干部为义务监督员,

4、依托优势,主攻工业,以工业化带动城镇化。立足工业基础优势,坚定不移地突出工业主导地位,着力发展优势产业和培植骨干企业?促进土业快速发展,一是加快工业园区建设,规划了占地面积6000多亩的三个工业园区,引进园区企业72家;二,是 加大招商引资力度,XX年共引进项目8个,达成投资意向项目4个,其中省外项目7个,合同资金123亿元,实际到他资金l900万元,出口创汇110万美元。三是着力培植发展骨干企业。初步形成了李渡烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西锦胜医疗器械有限公司、李渡酒业有限公司为主体四大骨干企业，形成烟花鞭炮、医疗器械、白酒三大产业。

x镇的小城镇建设是成功的。但是其他乡镇特别是那些经济基础薄弱的乡镇城镇建设不尽如人意，还存在一些问题，具体表现在：

1、镇财政困难、基础设施欠帐多，拖了城镇建设后腿。现行财政体制使乡镇财政仅勉强保证公教人员人员工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。出现了家家打小井，户户上锅炉，路上倒污水，处处放垃圾的局面。

2、城镇建设盲目攀比，不结合本乡镇实际，搞形象、政绩工程，没有量体裁衣、看菜吃饭，摊子铺得大，财力跟不上，最后收不拢。导致城镇建设，有头没尾，虎头蛇尾。

3、建镇时间长，旧城区改造量大，拆迁成本高，土地价格一时又上不来，影响了建设进度。

通过对x镇城镇建设成功经验和其它乡镇存在问题总结，对今后小城镇化建设提出以下几点建议：

1、小城镇建设要准确定位，小城镇建设必须以产业为依托，增强小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。李渡镇就是依托三大产业，培育一批龙头企业，发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，以工业化促进城镇化。因此，要先研究产业主体，靠什么立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能千篇一律。像南台可以发展农产品加工业和农村服务业为重点，促进小城镇经济发展。再如罗溪可以依托资源优势和农产品优势建设交易市场，努力培育具有一定规模和集散能力的农产品、工业品市场，发展商贸，搞活流通。加快发展服务业，增强小城镇发展的后续动力。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，促进小城镇经济发展。

2、鼓励乡镇走市场运作，多元投资，经营城镇的道路。同时，要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会投资和外资，来筹措小城镇基础建设的资金，以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，加快城镇水、电、路、气、邮电通讯等基础设施的建设速度。在基础设施上要做到资源共享、设施共建、产业共树、环境共保、防止各行其是，重复建设，以最大限度降低开发成本。

3、结合实际，科学地制定建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。规划一经确定，就要严格执行，不能随意改变。在制定建设规划时，要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社会和环境的全面发展，注意保护资源和生态环境，重视城镇特色的研究，突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合起来。

4、集中力量重点抓好v、x、f、s、d几个区位优势和发展潜力较大的建制镇的小城镇建设，使之尽快完善功能，聚集人口，将其建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

5、精细规划培育几个生态、旅游型，交通枢纽型，特色农业型袖珍小城镇。像南台具备旅游开发潜力，池溪有交通区位优势等，小乡镇要善于利用自己的特色和优势，扬长避短，走特色兴镇之路。

党的xx大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”按着这个要求，我们要大力推进小城镇建设，按照：“水是城之灵，绿是城之魂，文是人之品，人是城之本”的理念，把城镇建设与发掘文化特质，打造产业特色，凸显生态环境有机结合起来，着力打造一批工业主导型、市场贸易型、交通枢纽型、历史文化型特色小城镇，构筑全民和谐创业的平台，为实现富民强县这个目标打下坚实的基础。