节约能源的呼吁【热门19篇】

全市广大市民朋友：

为深入推进我市文明城市创建，为全省第八届旅游产业发展大会营造良好的生态环境，我们特别向全市广大市民朋友倡议：绿色出行，文明出行。

一、做“绿色出行、文明出行”的宣传者。低碳生活无处不在，绿色出行就在身边，文明出行人人能做。希望广大市民朋友提高低碳意识，树立低碳理念，践行低碳出行。向身边人宣传“绿色出行、文明出行”的意义和方式，带动更多的人参与进来，让我们的城市多一片蓝天，多一丝绿色，多一路畅通，多一些文明。

二、做“绿色出行、文明出行”的践行者。在旅发大会期间，请广大市民朋友尽量选乘公共交通工具出行，秉承“能走不骑，能骑不坐，能坐不开”的出行理念，尽可能采取乘坐公交车、骑自行车或步行等方式出行，减少交通拥堵，让我们共同体验清洁、畅通、高效的城市生活。出行中，人让人，车让人，车让车，让出一份公德和文明。过马路请走人行横道，不在机动车道上拦乘车辆;驾车时按规定系好安全带，不向外抛洒物品，夜间市区行车不使用远光灯，驾车时不接打手机，在市区驾车不随意鸣号。

三、做“绿色出行、文明出行”的倡导者。希望广大市民朋友积极参加到“绿色出行、文明出行”文明交通志愿者行列中来，积极开展文明交通劝导活动，共同维护交通秩序，劝阻交通违法，宣传交通法规，营造低碳、清洁、畅通、高效的城市环境。

让我们立即行动起来，从自己做起，从现在做起，以“绿色出行、文明出行”的方式，让我们的环境更美好，城市更靓丽，身体更健康，生活更幸福!为推进实力、活力、魅力、文明、幸福六盘水建设作出应有的贡献。

倡议人：_

20__年__月__日

广大市民朋友们：

近期，呼和浩特市出现了持续降雪天气，造成部分道路积雪成冰，给广大市民群众的生活带来诸多不便。淤积冰雪不仅会堵塞城市道路，妨碍车辆、行人的正常活动，而且可能造成交通事故，危害大家的人身安全。为了方便市民群众出行，清洁家园，呼和浩特市文明办、市城管局、市爱卫办向全体市民发出倡议：全民除雪，清洁家园，积极投身到建设美丽家园的行动中来。

一、各单位和商户要认真落实“门前三包”政策，踊跃参加破冰除雪公益劳动，为城市道路安全畅通尽分内之责。

二、各街道办事处、社区居委会要组织本辖区、本社区的干部群众开展背街小巷和居民小区的破冰铲雪活动，消除积雪积冰带来的潜在危险。

三、市民朋友要主动走上街头参与破冰铲雪活动。既要“自扫门前雪”，更要清除“他人瓦上霜”，奉献一颗爱心，方便你我他，争做文明市民。

四、各级志愿服务组织要动员组织广大志愿者在车站、广场、公园、交通主干道等公共场所以及小街小巷、居民小区等地方，积极开展破冰铲雪活动，以实际行动践行“奉献社会、服务他人”的志愿服务宗旨。

市民朋友们，我们是这座城市的主人，建设美丽首府是我们义不容辞的责任，让我们立即行动起来，万众一心，扫除冰雪，掀起一场清洁家园、美化城市的全民行动，为创建全国文明城市贡献自己的力量!

所谓低碳生活就是指生活中所耗用的能量要尽量减少，从而降低二氧化碳的排放量。作为一名高校学生，我想与您一起追求低碳新生活，呵护我们的美丽校园。让我们一起从节约“一滴水、一度电、一粒米、一张纸”做起。

在此，学生会、社团联合会向学校全体师生提出几点建议：

1

节约用水

服务学习时， 避免大开水龙头，避免在水池涮洗拖布，提倡使用水桶涮洗，提倡脸盆洗脸洗手，用完水后，要及时拧紧水龙头。发现被损坏的水利设施，及时向宿舍维修中心报修。

节约用电

(1)下班时随手关掉饮水机、电脑、显示器及空调等，并关闭插座开关，以免长时间电线老化引起火灾。

(2)多走楼梯，少乘电梯。办公区、教室、楼道尽量使用自然光照，随手关闭照明灯，杜绝长明灯现象。

(3)对双休日、假期及晚上的实验室、实训室、工作室空调用电加强管理。

节约粮食

(1)在食堂吃饭要爱惜粮食，不随便丢弃剩菜剩饭，倡导“光盘”行动，做到舌尖文明。

(2)聚餐反对讲排场、摆阔气、搞攀比，以节约为荣、以浪费为耻，弘扬勤俭节约的传统美德，树立爱粮节粮的新风尚。

(3)积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。

节约用品

(1)提倡双面打印，减少纸张消耗。 尽量使用电子邮件、手机短信、微信等方式传递信息。

(2)开会时请尽量自带水杯，倡导使用钢笔、圆珠笔等可多次使用的办公用品。

(3)减少使用餐巾纸、纸杯、一次性筷子、塑料袋、塑料盒等，促进垃圾分类回收，减少一次性用品使用。

一份倡议，一个承诺，一种责任。尊敬的老师们、亲爱的同学们，让我们全体师生立刻行动起来，从现在做起，从身边做起。培养人人讲低碳、人人会节电的良好意识，为努力建设绿色低碳校园，为创造我们美丽的校园添砖加瓦!

地球村的小公民们：

地球，这位人类的母亲，生命的摇篮。曾是那样美丽，那么壮观。但现在，人类为了自己的利益，不惜乱采乱挖，随意排放污染物……于是，一座座挺拔的山变秃了，一条条清澈的河水变黑了……如果地球被污染，我们的生命将会毁在自己手上。作为地球上的一员，我们有责任，有义务来保护地球。从小事做起，从身边做起。保护我们的家园，让我们的地球越来越美丽!

气候变化是当今全球面临的重大挑战，为了遏制气候变暖，我们应该身体力行，提倡低碳生活。低碳生活是一种自然而然地去节约身边各种资源的习惯，低碳生活就是返璞归真地进行人与自然的活动，低碳生活对于我们普通人来说是一种态度。为了你、为了我、为了他，为了我们赖以生存的地球，更是为了明天的美好生活，我们特向全园师生、家长发出“低碳生活绿色环保”倡议，希望大家积极参与，努力做到：

1、树立绿色文明观念，自觉关心环境状况，把个人环保行为视为个人文明修养的组成部分。

2、以节约用水为荣——请随手关紧水龙头，提倡一水多用。一个关不紧的水龙头一个月可以流掉1—6吨水。随手关紧水龙头，乃是举手之劳。节约水资源，珍惜水资源，且需使用环保电池，防止汞、铬污染、慎用洗涤剂，减少水污染。

3、以节约用电为荣——做到人走灯关，光线充足时不要开灯，避免“白昼灯”、“长明灯”情况的发生。

4、以讲究卫生为荣——不乱扔垃圾，果皮纸屑，不随地吐痰，不随意采摘花坛的一草一木，爱护公共绿化。

5、以节约纸张为荣——节约用纸，尽量少用餐巾纸，草稿纸等尽量两面用。

6、以生活节俭为荣——不随意浪费粮食，不剩饭，培养良好的生活好习惯。

7、尽量少用塑料袋，尽量少用一次性的纸杯、塑料杯及一次性筷子等消费品，多使用耐用品。

8、多骑自行车、多坐公交车，多爬楼梯，为节能减排出力。

9、参加植树造林活动，在家中多养几盆花，争做绿色文明使者，努力保护身边的每一片绿色。

10、学会旧物利用，尽量一物多用。节约使用不可再生能源，合理应用强再生能源。

11、 从我做起，号召大家树立环保意识，为创建绿色文明社会出自己的一份力。

家长们、老师们、小朋友们，让我们从现在开始，从我做起，从一点一滴做起，培养节能降耗的工作、生活习惯，为节能环保“多尽一份心、多出一份力。”让我们每一个人都成为低碳生活的倡导者，低碳理念的传播者，低碳生活方式的践行者!

倡议人：

日期：

2017年江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。

“从XX年全国债务专项审计结果来看,截至XX年6月末,江西省政府性债务余额较XX年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。

地方政府举债缓解财政困难

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。

《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至XX年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。

XX年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。

“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自XX年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。

借新还旧风险防控意识淡薄

记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。

江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。

审计结果表明,截至XX年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至XX年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。XX年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。

目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的XX年全省各级举借的地方政府债券本金。

偿债资金依赖土地出让收入

各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。

从审计结果看,截至XX年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从XX年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。

在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。

“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。

同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。

报告建议建立并落实责任制

目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。

调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。

据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。

调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。

调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

大家好!

母亲的身影总是在我脑海中浮现，她那宽大的双手，伟岸的臂膀，眼角的皱纹，头上的白发。

天空有些阴暗，夹杂着朵朵透黑的乌云。从窗口向外望去，一个行人也不见踪影，只有几只孤零零的小鸟在树顶盘旋。

“咳咳咳。”又是一阵猛烈的咳嗽……捂着咳到发痛的肚子。我无力地瘫坐在椅子上“儿子，吃饭了。”拿起筷子，看着满桌的菜，只无意地夹起几簇。儿子，你要少玩游戏哦，去学校路上不要乱跑疯玩哦，你感冒了，要多加衣服哦。母亲的话絮絮叨叨，说个没完。头本就昏昏沉沉的我，更早就失去了耐心。好!好!好!我不断地答道。母亲正欲开口，“哎，我都知道。”我粗鲁地喊道。母亲看着我，有些发怔。快要张开的嘴也收拢到了一起，低头默默地吃自己碗里的饭。显得稍稍不自在。母亲闭上了嘴，可不知怎的心中的烦躁一点也没有消减。“我不吃了。”扔下筷子，我气冲冲地跑进房间。

“砰。”门关上了，我抓起笔，胡乱地写着，仿佛要除心中所有的烦恼。“咚咚咚。”母亲走了进来，眼眶略有些红肿。“儿子，来喝药，一感冒了，记得多加点衣服哈!”我没有说话，只是静静地坐着，埋着头，“那我把药放这里哈!”母亲转过身子，正欲出门，突然!我才看到，母亲的背已这样佝偻，头上的青丝也被白发取代。而我……竟没有一点察觉，“那我出去了。”母亲的背影一下子映入我的整片脑海，那样高耸伟岸!久久无法抹去。

后来，我长大了，也渐渐明白。我终日打游戏而戴上了厚厚镜片，到处疯玩而摔破膝盖，不加衣服而得上了感冒。母亲!我好后悔没听从你的话。

看着母亲高大又略带佝偻的背影，我从背后抱了过去。

同学们：

今年九月是第-个全国“中小学弘扬和培育民族精神月”，后天，是第--个教师节。说到这里，我情不自禁地想到了这样一群人：他们，是一群最平凡却又是最伟大的人;他们，把全部的智慧、全部的爱都奉献给太阳底下最光辉的托举太阳、播撒希望、培育花朵的事业;他们就是光荣的人民教师。

在我们身边，也有许许多多爱岗敬业的老师们：

那天，一位小同学腹泻，弄了一身粪便，您用自己的毛巾帮她擦洗干净，又给他换好干净的衣服，就像慈祥的母亲无微不至地照顾婴儿;我们天天看到低年级的老师们护送路队，就像慈爱的母亲精心呵护着自己心爱的孩子，不，母亲的孩子只有一个、两个，而您却是五、六十个孩子的守护天使，您比母亲更伟大!

学生们忘不了，老师，您在做完良性肿瘤切除手术后，为了不耽误我们学习，硬是一天也不肯休息，双臂肿胀、酸痛得抬不起来，您就用左手托着右手艰难地板书;还有您，老师，母亲病危等着您回家见上最后一面，老师们都劝您赶紧快走，您却说，我先要安排好了学生;

我们还记得，老师，放学后，您耐心地为学习暂时困难的同学补课;滂沱的大雨中，您送没带雨具的学生回家;节假日，您奔波在家访的路上，还用自己的工资给家庭困难的学生买六一礼物，给失去母爱的学生举办生日班会……

这就是您，实验小学的老师们。对于您的无私奉献，我们“谢谢”两个字的份量实在是太轻太轻，但我还是要说：谢谢您，敬爱的好老师!我们还要用爱和行动来感恩老师。

感恩老师，并不需要我们去做惊天动地的大事，而是要我们在日常生活的点点滴滴中表现出来：课堂上，专心致志地听讲，这是感恩;下课后，遇到老师，真心地问一声“老师好”，这也是感恩;放学了，向老师招招手，说一声“老师再见”，这依然是感恩;当然，认真地完成每次作业，积极地举手发言，靠自己的努力换来理想的成绩，取得更大的进步，获得更好的发展，这更是你对老师的尊重，是对老师辛勤工作的最好回报，也是老师最大的欣慰，最快乐的满足。

同学们，沐浴着新学期希望的曙光，我们翻开了学习生活崭新的一页。在第--个教师节即将到来之际，让我们满怀感恩之情尊敬老师、热爱老师，让浓浓的师生情永驻我们的心间，让和谐与温馨充满我们的校园。

简单理解，低碳生活就是返璞归真地去进行人与自然的活动，主要是从节电节气和回收三个环节来改变生活细节，包括以下一些低碳的良好生活习惯：倡导低碳,呵护地球

1.每天的淘米水可以用来洗手擦家具，干净卫生，自然滋润。

2.将废旧报纸铺垫在衣橱的最底层，不仅可以吸潮，还能吸收衣柜中的异味；

3.用过的面膜纸也不要扔掉，用它来擦首饰、擦家具的表面或者擦皮带，不仅擦得亮还能留下面膜纸的香气；

4.喝过的茶叶渣，把它晒干，做一个茶叶枕头，又舒适，还能帮助改善睡眠。

5.出门购物，自己带环保袋，无论是免费或者收费的塑料袋，都减少使用。

6.出门自带喝水杯，减少使用一次性杯子。

7.多用永久性的筷子、饭盒，尽量避免使用一次性的餐具。

8.养成随手关闭电器电源的习惯，避免浪费用电。

9.尽量不使用冰箱、空调，热时可用电扇或扇子。

经过手工DIY的再创造，你会发现原来废物也是宝，这样的家居环境健康且充满了创意的小欢乐。 “低碳一族”正以自己生活细节的改变证明：气候变化已经不再只是环保主义者、政府官员和专家学者关心的问题，而是与我们每个人息息相关。在提倡健康生活已成潮流的今天，“低碳生活”不再只是一种理想，更是一种值得期待的新的生活方式。

还有一些不容易注意的几点：

1.每天使用传统的发条闹钟，取代电子闹钟；

2.在午休和下班后关掉电脑电源；

3.一旦不用电灯、空调，随手关掉；手机一旦充电完成，立即拔掉充电插头；

4.选择晾晒衣物，避免使用滚筒式干衣机；用在附近公园中的慢跑取代在跑步机上的45分钟锻炼；

5.用节能灯替换60瓦的灯泡；不开汽车改骑自行车。

6.在使用电脑时，尽量使用低亮度，开启程序少些等。

低碳生活-时尚生活

冰箱冰箱内存放食物的量以占容积的60%为宜，放得过多或过少，都费电。食品之间、食品与冰箱之间应留有约10毫米以上的空隙。用数个塑料盒盛水，在冷冻室制成冰后放入冷藏室，这样能延长停机时间、减少开机时间。

空调启动瞬间电流较大，频繁开关相当费电，且易损坏压缩机。将风扇放在空调内机下方，利用风扇风力提高制冷效果。空调开启后马上开电风扇。晚上可以不用整夜开空调，省电近900%。将空调设置在除湿模式工作，此时即使室温稍高也能令人感觉凉爽，且比制冷模式省电。

洗衣机在同样长的洗涤时间里，弱档工作时，电动机启动次数较多，也就是说，使用强档其实比弱档省电，且可延长洗衣机的寿命。按转速1680转/分（只适用涡轮式）脱水1分钟计算，脱水率可达55%。一般脱水不超过3分钟。再延长脱水时间则意义不大。

微波炉较干的食品加水后搅拌均匀，加热前用聚丙烯保鲜膜覆盖或者包好，或使用有盖的耐热的玻璃器皿加热。每次加热或烹调的食品以不超过0.5千克为宜，最好切成小块，量多时应分时段加热，中间加以搅拌。尽可能使用“高火”。为减少解冻食品时开关微波炉的次数，可预先将食品从冰箱冷冻室移入冷藏室，慢慢解冻，并充分利用冷冻食品中的“冷能”。

计算机短时间不用电脑时，启用电脑的“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；关掉不用的程序和音箱、打印机等外围设备；少让硬盘、软盘、光盘同时工作；适当降低显示器的亮度。用笔记本计算机要特别注意：对电池完全放电；尽量不使用外接设备；关闭暂不使用的设备和接口；关闭屏幕保护程序；合理选择关机方式：需要立即恢复时采用“待机”、电池运用选“睡眠”、长时间不用选“关机”；电池运用时，在Windows_P/VISTA下，通过SpeedStep技术，CPU自动降频，功耗可降低40%。

燃气用大火比用小火烹调时间短，可以减少热量散失。但也不宜让火超出锅底，以免浪费燃气。夏季气温高，烧开水前先不加盖，让比空气温度低的水与空气进行热交换，等自然升温至空气温度时再加盖烧水，可省燃气。烧煮前，先擦干锅外的水滴，能够煮的食物尽量不用蒸的方法烹饪，不易煮烂的食品用高压锅或无油烟不锈钢锅烧煮、加热熟食用微波炉等等方法，也都有助于节省燃气。

开短会也是一种节约，照明、空调、扩音用电都能省下来。即将过期的香水，可喷洒在塞入枕头的干燥花里、洗衣服的水中和拖过的地板上。任何电器一旦不用立即拔掉插头。

尽量选用公共交通，开车出门购物要有购物计划，尽可能一次购足。多步行，骑自行车，坐轻轨地铁，少开车。开车节能：避免冷车启动，减少怠速时间，避免突然变速，选择合适挡位避免低档跑高速，定期更换机油，高速莫开窗，轮胎气压要适当。

多用电邮，MSN,QQ等即时通讯工具，少用传真打印机，多植树。

多乘公交车。交通产生的二氧化碳占温室气体排放量30%以上，减少此类排放量的最好办法之一是:乘坐公交车。美国公共交通联合会称，公共交通每年节省近53亿升天然气，这意味着能减少150万吨二氧化碳排放量

全县广大家庭：

家庭是社会的细胞，是推动绿色低碳的重要力量。如果每个家庭都能自觉参与到“绿色环保、低碳生活”活动中来，必将为我县经济社会的可持续发展带来巨大效益。为进一步推进我县生态文明建设，倡导低碳生活方式，让“绿色环保、妇女带头、家庭先行”的理念深入人心，县妇联向全县广大妇女和家庭发出如下倡议：

做节能低碳、保护环境的倡导者。广大妇女和家庭成员要牢固树立“绿色环保、低碳生活”的意识，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，倡导广大家庭实行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，享受绿色时尚生活，努力营造节约能源、合理消费、健康生活的良好氛围。

做节能低碳、保护环境的实践者。广大妇女和家庭成员要积极参与节能减排、低碳家庭等活动，从现在做起，从点滴小事做起，切实做好“家庭低碳计划十五件事”。内容是：(1)使用节能灯，随手关灯、拔插头;(2)少用空调多开窗;(3)使用节水型洁具，循环用水;(4)温水洗衣自然晾晒;(5)随身自备饮水杯，不用一次性纸杯;(6)少喝瓶装饮料，多喝白开水;(7)外出用餐自备筷、勺等便携餐具;(8)购物使用布袋子，尽量不用塑料袋;(9)电梯少乘几层，楼梯多爬几层;(10)每周少开两天车，多坐公交车;(11)坚持上班走路或骑自行车;(12)多在户外运动锻炼，少去健身房;(13)提倡减少荤食，合理健康饮食;(14)家里多养花种草，绿化居室环境;(15)建立家庭低碳档案，核算每月家庭减少的碳排放量。

做节能低碳、保护环境的志愿者。广大妇女和家庭成员要积极向邻里、朋友宣传节能低碳意义、介绍节能低碳知识、推广节能低碳技巧;要对发生在身边的浪费资源、污染环境的现象，认真监督，推进节能低碳进社区、进家庭。

全县广大妇女和家庭，让我们立即行动起来，同心协力，以实际行动爱护资源，保护环境，用行动肩负环保重任，同享低碳生活，共建绿色家园!

我市机动车数量持续增长，汽车尾气日渐成为冬季雾霾的重要来源，为了提倡绿色、低碳、环保、健康的发展理念，为了我们共同的蓝天，八师石河子市文明委向师市党政机关、企事业单位及广大私家车主发出倡议：

一、低碳出行。请全体市民在条件允许的情况下尽量选择公交出行，外出1公里左右的距离提倡步行，让健康环保的出行方式成为时尚，让道路多一路畅通，让身体多一份健康。

二、少开一天车。倡议党政机关、企事业单位能在每个月第一个星期的星期二，除了必须保障生产生活、维稳处突的公务车辆和特种车辆外，所配备的办公用车停驶一天，也倡议私家车主能在这一天不开车。

石河子是一座美丽的城市，这里是我们共同的家园，让大家共同行动起来，响应倡议，低碳生活绿色出行，用实际行动共建“大绿大美”的石河子，让冬日的阳光依旧明媚，让全体市民共享清洁的空气。

师市文明委

二〇一七年十二月八日

全体教职工：

经济的发展，推动了社会的进步，提高了人类的生活水平，同时也加大了对自然资源的开采和使用力度，能源浪费及环境污染等问题也日益突出。 近年，全球气候变幻无常、水土流失严重、温室效应明显、耕地沙化蔓延、生存环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。建设资源节约型和环境友好型社会是我们每一个人的责任。现在学校党支部号召全体教职工积极参与到绿色环保，低碳生活行动中来。过低碳生活，创造绿色家园，全国上下正积极行动，我们广大教职工也要积极响应!低碳绿色生活离我们并不遥远，环保可以从点滴做起，让我们从现在开始：

一、做节能减碳的宣传者

结合自身实际开展学习，争做校园节能减碳的学习者，并把好的经验与建议推广给自己的同学以及身边的人。把在校园中学习到的好点子、好方法带到家庭和社会中，以点带面，打造个人影响校园，校园影响社会的节能减碳环保氛围，争做节能减碳的宣传者。

二、做低碳生活的实践者

1.少买不必要的衣服，如果买，多选择穿棉质衣服，拒绝皮草和化纤衣服。

2.购买简单包装的商品，用布袋代替塑料袋，少用一次性制品(木筷、纸杯、纸巾等)，减少垃圾，进行垃圾分类，回收资源。

3.不用洗衣机甩干衣服，让其自然晾干，可减少2.3千克的二氧化碳排放量。

4.减少喝瓶装水和饮料。工厂处理、灌装、运输、销售这些饮料，消耗了很多不必要的能源，制造了大量二氧化碳。

5.改用节水型淋浴喷头，不仅可以节约10升水，还可以把3分钟热水淋浴所导致的二氧化碳排放量减少一半。

6.使用节能电器，电器使用后完全关闭电源。在午餐休息时和下班后关闭电脑及显示器，可将这些电器的二氧化碳排放量减少三分之一。适度使用空调(夏季不低于26℃);

7.尽量少用电梯。如果你登楼梯7层，就可以减碳近2千克，同时可以减少缺乏运动而带来的肥胖。即便我们不得不搭乘电梯，也不必在楼梯间内同时按下两部电梯，从而增加不必要的浪费。

8.重复使用纸张，双面打印，多发电子贺卡、电子邮件，保护森林。

9.每月少开一天车，购买低价格、低油耗、低污染，同时安全系数不断提高的小排量汽车。多步行或骑自行车，乘坐公交车或地铁。如果去8公里以外的地方，乘坐地铁可比乘汽车减少1700克的二氧化碳排放量。

10.亲近大自然，参加植树造林活动。

为了天更蓝、水更清、地更绿、人更美，让我们立即行动起来，把节能环保，低碳生活的理念变成每一个人的自觉行动，低碳生活，从我做起!

尊敬的朋友们：

大家好!

“我低碳•我快乐•我时尚”，xx学院团委青年志愿者服务队(爱心接力社)向所有同学发出倡议：以手绘、电脑制作等方式制作倡导低碳校园生活的小标贴，集中在校园中派发、张贴。号召大学生承担起保护环境的责任，人人参与，打造快乐、幸福、时尚的低碳校园生活。

也许你不了解在哥本哈根召开的联合国气候变化大会，但如果电影《20__》的惊涛骇浪终会成真，你会恐惧吗?全球环境正在恶化这一不争的事实，让环保注定成为世界的焦点。作为“地球村”普通居民的我们，到底能为我们的地球、我们的未来、我们的现在，做些什么?

“今天你减碳了没?”随着这句口头禅的广泛流行，“低碳生活”正在成为一种时尚的负责任的生活态度追求。思想觉悟高也好，盲目跟风也好，“低碳一族”正以自己生活细节的改变来证明：气候变化不只是都市白领、政府官员、专家学者关心的问题，还和每个人息息相关。

对于我们大学生来说，“低碳生活”是一种态度，可以从我们的点滴校园生活中做起。低碳是一种时尚：吃，宁少不多，多吃蔬菜水果少吃肉，上饭店少点菜减少浪费;行，宁走少车，短途多走路，方便多骑车;用：宁复不一，多用可反复使用的生活小商品，不用、少用一次性筷子、餐巾纸、塑料袋;宁低不高，多用节能节油节水节电节气用品，拒绝高能耗用品……

低碳生活不是空口号，我们不仅要爱自己，爱人人，更要热爱我们这个赖以生存的地球。

在此，xx学院团委青年志愿者服务队(爱心接力社)向所有同学征集号召低碳校园生活的小标贴，让低碳生活的创意充满整个校园，让我们大学生走在低碳生活的前沿。让我们凝聚青春力量，为我们的地球而努力，为我们美化的未来生活而努力。让低碳成为时尚，让低碳成为生活。

请有意参与的同学，制作设计以“打造低碳校园生活”为主题的小标贴;尺寸要求：宽为10—15厘米，长为20—30厘米;表现形式不限：手绘、电脑设计均可。活动截止日期为4月15日。电脑设计作品请发送到(务必注明作者姓名、学院、联系电话);手绘作品请交到xx学院团委(23号楼239室)，并做好登记。

所有提交作品将集中于一天在校园内进行派发和张贴，我们保证您所提交的每一份作品都运用到实处，让低碳生活的创意充满我们美丽的校园，让您的心意传播到每个角落。谢谢您的参与!

老师们，同学们：

近年，全球气候变幻无常、温室效应明显、耕地沙化蔓延、生存环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。气候变化是当今全球面临的重大挑战，遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命。我们每个市民也应当责无旁贷地行动起来!

首先，我们要有低碳生活的意识，并积极主动向社会、向身边的人大力宣扬低碳的重要性，以便影响和带动更多的人加入到低碳生活中来。

其次，我们要参与到低碳生活中来，从个人做起：杜绝使用一次性制品，减少垃圾产生;尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源;倡导绿色消费，绿色出行。

最后，我们要推动低碳生活的前进，把低碳生活知识、绿色消费习惯和生态文化带进社区、带进企业、带进家庭，形成个人带动家庭、家庭推动社会、人人参与低碳生活的良好格局，促进人与自然和谐发展。

也许我们的行动很微不足道，但用我们集沙成塔的信心和力量定能汇聚成地球绿色的希望!只要我们凝聚每一份力量，减少每一克碳排放，在二氧化碳减排过程中，普通民众同样也拥有改变未来的力量。

倡议人：

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家早上好!

今天是母亲节，是我们心中难以忘却的日子。这个节日，是我们对母亲的赞美和颂扬，是提醒我们时刻记住：感恩我们的母亲。

我们都曾在广告中看到一个小男孩为自己母亲洗脚的感人片断，可在现实生活中，又是否是每个儿女都能够做得到的呢?“滴水之恩当以涌泉相报”我们或许有时会对一个陌生人的一点关怀念念不忘，却对母亲的大爱熟视无睹，嫌她唠叨，或因一些小事就大发雷霆……然而，母亲却永远在一旁默默地支持我们，耐心的开导教育我们，给予我们支持和鼓励。

母亲给予我们生命的体验，我们感激;母亲使我们茁壮成长，我们感激;母亲给予我们的教育和开导，使我们获取知识和力量，我们感激;在我们的生命里，总会有困难和曲折，是母亲给予我们关怀和帮助，我们更应感激。

母亲对我们有三重恩_生我之痛、养我之辛、育我之苦。是母亲给了我们生命，给了我们伟大的母爱。母亲是我们的启蒙老师，她教给了我们做人的道理，教给我们学会生活。是我们的母亲!她用勤劳的双手，温暖的怀抱、博爱的肩膀为我们撑起广阔的天空。

最后，让我们共同祝愿天下所有的母亲节日快乐!祝福她们永远平安幸福，健康长寿!

我母亲的性格是十分火爆的，如果你说的哪句话惹她生气了，你没认错，还要继续说下去，完了，你就等着理解她的火爆脾气吧。

前几天，我就开玩笑的说了一句：“她给的钱比我爸给的少”，谁知她一听就火了，我预感到事情不妙就出去了。

过了一会，我妈回了自我的屋，我在门外听到她给我爸打电话，说我怎样怎样，我一听，连忙冲了进去，说:“难道你给的钱比我爸多?”谁知，她一下把我推到地上，我心想，“这还是我妈吗”?“这是我亲妈吗”?我连忙起来，飞快地冲了出去，冲到我自我的屋里，一会儿，我妈过来了，拿着被子，说：仅有一床被子，你不冷啊?那时，我气还没消，飞快的冲出了家门，过了一会，我明白自我错了，于是我悄悄地躲在窗户下头，听她们在说什么，我一听妈妈正准备出去找我，就跑进了家里。

谁知，我一进去，妈妈就就跟我道了歉，说当时不应当推我，我一听就觉得更加羞愧了，连忙跟妈妈道歉，一会我们就说说笑笑，和好如初了。

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

大家好!

她是如此的温柔，她的背影总是有种无法言说的慈爱，她是我敬爱的母亲。

冬日的早晨，天灰蒙蒙的，路边的腊梅树时不时散发着清香，妈妈把车停在路边，转过头对我说：“我去买早餐，你就在此处等我。”

“嗯!”我冷得瑟瑟发抖。

我看见她穿着黑羽绒服，紧身打底裤，带着素色的围巾，她的背影即使是在拥挤的人群中，也依旧是那样的独特，那样的清晰。

可当她过马路时，我发现岁月在她的头上留下了痕迹，前段时间刚染了头发，却有些褪了色，她的背不像原来那样挺拔了，走路也不像原来那样轻快了。我目送走，母亲的背影渐行渐远，我的眼眶不觉有了泪水，她的背影渐渐模糊，但此时又是那样的清晰。

等到她买了早餐，她静静地站在对面，耐心的等待着绿灯，旁边的窗玻璃映出她的背影。她渐渐地朝我走过来了，手里紧紧的提着包子和豆浆。那天是大雾天，妈妈买回包子时，头发已有些湿了。她递给我一杯豆浆和三个大包子，而她自己却只是在吃着一个包子。

“妈，你喝口豆浆吧!”我将豆浆递给母亲。

她笑着，将豆浆又递给我：“你喝，妈不想喝。”可是我去看到，她的嘴唇已经干破了皮，干出了血。我问她，她却毫不在乎的说：“没事，一会儿就好了。”

我喝着豆浆，我的心，此时却是暖和无比，妈妈轻轻的用她那细长的手，抚摸着我的头，嘴角微微上扬说：“我去把车子开过来!”

“嗯。”我虽然答应着，但心里却有着一种说不出的滋味。

她转过身去的那一刹那，我猛然抬头，看见了她头上的已有了银丝，那根根银丝像针似的扎着我的心，我的眼眶又湿润了，不禁又模糊了，眼泪簌簌地流了下来，我赶紧转过头拭干了眼泪。

亲爱的同学们：

地球只有一个，美丽和谐的家园需要我们所有人共同努力来维护。随着经济的发展，环境污染已经是全人类的一大难题，节能环保是我们可持续发展的必然方向，弘扬节约美德，倡导低碳生活，建设环保型、节约型社会是我们的当务之急。为增强当代大学生的资源节约意识、环境保护意识和能源危机意识，以积极的姿态迎接五四爱国运动纪念日的到来，更好地继承五四爱国精神，我院学生宿舍自管委员会借此契机向全体同学发出倡议：

1.离开寝室、教室牢记随手关灯，做到无人在，无灯开。

2.手机充电结束后及时拔除充电器，全国一年省电20亿度。

3.每天上网时间减少一小时，减少不必要的待机状态。

4.空调温度设置适当，夏季不低于26度，冬季不超20度。

5. 珍惜每一滴水，洗衣洗澡时杜绝长流水。

6. 节约用纸，双面使用，珍惜有限的森林资源。

7.减少垃圾，不乱丢废弃物，推动垃圾分类回收。

8.不用一次性木筷、纸杯，就餐时自备餐具;少用纸巾;不用塑料袋，自带环保袋。

9. 提倡步行，骑单车，坐公交，我锻炼，我健康。

10.拒吃野生动物，不买野生动物制品，善待生命。

11.认识环境标志、绿色食品标志，保障自身安全。

12.爱护校园一草一木，争做环保卫士，莫待无花空嗟叹。

13.不在公共场合吸烟，创建无烟宿舍、无烟教室、无烟校园。

14. 人人尽力，消减噪音，从我做起，共创宁静校园。

15. 从我做起，及时制止浪费资源、能源的行为。

古语曰：不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。为此，让我们一起从节约一滴水、一度电、一张纸开始做起。节约能源，就是延长我们的生命;保护环境，就是保护人类自己。当代大学生作为时代的先锋，更应当积极投身到节能环保行动当中。我们期望每一位学子在我们的倡议下携起手来，共同创造绿色美好的明天，共同缔造资源节约型、环境友好型的和谐社会。让我们携起手来，以自己的小行动拯救我们的大地球!践行低碳生活理念，携手共建绿色家园!

全市广大青少年朋友们：

你们好！

当前，以全球变暖为主要特征的气候问题日益显现，极端天气事件增多、生态系统失衡加剧、农业生产减收严重……这一切，给人类的生存和发展带来重大危机。20xx年12月，被称为“拯救地球最后机会”的联合国气候变化大会在哥本哈根召开，一场“低碳革命”正在全球悄然兴起，“低碳经济”成为世界各国人们关注的焦点，更是我国实现科学发展的重要资料之一。低碳经济以低污染、低排放、低能耗、高效率为特征。发展低碳经济，实质就是提高能源资源利用效率，建设清洁高效能源资源消费结构，促进资源开发利用模式和资源管理模式的根本性转变。践行“低碳经济”，就是为了进一步提高全民的节约能源资源和保护环境的职责意识，倡导节约资源、保护环境的自觉行为，引导公民自觉养成减少使用浪费资源的一次性用品等良好习惯，在全社会构成共同关注和参与低碳行动的良好社会氛围。

过低碳生活，创造绿色家园，政府和企业需要行动，我们广大青少年朋友同样大有可为！请相信，低碳绿色生活离我们并不遥远，美化地球家园能够从点滴做起，从此刻开始：

一、参与“国策宣传”活动

在六月五日“世界环境日”、六月二十五日“全国土地日”、七月十一日“世界人口日”用心参与学校组织的主题班会、演讲赛、手抄报等国策宣传活动，讨论、讲述基本国策。用心参加志愿者活动，组织开展社会调查，更多地了解社会，奉献社会。

二、用心开展“地球一小时”宣传与实践活动，做好关灯一小时的节电活动

用心响应世界自然基金会应对全球气候变化所提出的倡议，开展“地球一小时（EarthHour）”活动，期望全体同学能利用5月最后一个星期六（20：30—21：30）推荐所在的村（社区）和自己的父母自愿熄灯一小时，以证明你及其家人对节约资源保护环境的支持，努力减少资源浪费。

三、创设绿色家园活动

1、农村同学要倡议父母少占耕地，合理利用房前屋后空闲地有效种植绿色植物；城市同学要尽力推荐家人利用阳台、花盆架、平台、院落等可利用的空地设置盆景盆栽，并倡议所在小区（社区）科学保养绿地。

2、慈溪水道纵横，然而大多都不同程度地受到污染，全体同学可利用假期时间，以家附近的河道为主要实践基地，自觉清理河道垃圾，倡议所在镇（街道）、村（社区）在河道两侧植绿护绿。

四、做“节能减碳”的宣传者

结合自身实际开展学习，争做校园节能减碳的学习者，并把好的经验与推荐推广给自己的同学以及身边的人。把在校园中学习到的好点子、好方法带到家庭和社会中，以点带面，营造“个人影响校园，校园影响社会”的节能减碳环保氛围，争做节能减碳的宣传者。

五、做“低碳生活”的实践者

1、自觉构成资源循环利用的理念，坚决杜绝木筷、纸杯、纸巾等一次性制品，重复使用纸张，多发电子贺卡，学会旧物巧用，尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源；

2、用心参加植树造林，减少白色污染，爱护森林资源；

3、自觉使用节能节水器具，适度使用空调，随手关掉电灯、电脑、电视、空调、饮水机等电器设备；

4、尽量购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，循环利用水资源，自觉对生活垃圾进行分类；

5、以公共交通代替私人车辆，以自行车和步行方式减少交通拥挤、能源消耗和污染排放，实现城市出行的“环境友好”。

6、向家人宣传“高效利用资源、节约集约用地”的职责意识，尽量不占和少占耕地，努力减少资源的占有使用，为“人口资源环境”的可持续发展出一份力。

珍惜地球资源，倡导低碳生活。让我们从我做起，从身边小事做起，从此刻做起，珍惜每一寸土地，珍惜每一份资源，少开一天车，少用一度电，节约一滴水，携手营造人人了解、重视、参与保护环境的良好氛围，努力把节约资源体此刻日常生活的每个细节中，成为我们的生活习惯，让降低污染的低碳生活成为未来中国的社会风尚。

过低碳生活，做绿色公民；绿色在延续，我们来行动！

(编辑:区妇联)发布时间:20__-09-20

全区广大家庭、妇女姐妹们:

全球气候日益变暖，自然灾害频繁发生，生态系统严重失衡，传染疾病肆意蔓延……已经给人类的生存和发展带来了巨大威胁。遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命，更是我们每个家庭和每名妇女姐妹所肩负的责任。为此，莲都区妇联向全区广大家庭和妇女姐妹们发出如下倡议:

一是做低碳生活的引领者。广大家庭和妇女姐妹们要牢固树立健康生活、绿色生活理念，大力宣传低碳生活的重大意义，在日常学习、生活和工作中，踊跃担当节能减碳的志愿者，形成科学使用资源、保护地球家园的意识和节能降耗的低碳生活方式，影响和带动身边更多的人学习低碳生活知识，养成低碳生活习惯，达成低碳生活共识。

二是做低碳生活的宣传者。广大家庭和妇女姐妹们要自觉学习和运用生活领域中的节能环保新技术，宣传低碳生活理念，推广新能源、新材料和有效的节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废物利用的方法，积极探寻和总结低碳生活小窍门、低碳生活金点子。

三是做低碳生活的推动者。广大家庭和妇女姐妹们要从自身做起，从现在做起，从节约“一滴水、一度电、一粒米、一克油、一张纸”做起，积极践行“家庭低碳计划十五件事”((1)使用节能灯，随手关灯、拔插头;(2)少用空调多开窗;(3)使用节水型洁具，循环用水;(4)温水洗衣自然晾晒;(5)随身自备饮水杯，不用一次性纸杯;(6)少喝瓶装饮料，多喝白开水;(7)外出用餐自备筷、勺等便携餐具;(8)购物使用布袋子，尽量不用塑料袋;(9)电梯少乘几层，楼梯多爬几层;(10)每周少开两天车，多坐公交车;(11)每周上班走路或骑自行车一到两次;(12)多在户外运动锻炼，少去健身房;(13)提倡减少荤食，合理健康饮食;(14)家里多养花种草，绿化居室环境;(15)建立家庭低碳档案，核算每月家庭减少的碳排放量)，努力使自己成为“低碳一族”。

希望全区广大家庭及妇女姐妹们立即行动起来，人人争做低碳生活的表率，户户争做低碳生活的模范，共同携手为构建和谐、生态、绿色新莲都而努力!

莲都区妇女联合会

2019江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。

“从XX年全国债务专项审计结果来看,截至XX年6月末,江西省政府性债务余额较XX年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。

地方政府举债缓解财政困难

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。

《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至XX年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。

XX年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。

“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自XX年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。

借新还旧风险防控意识淡薄

记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。

江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。

审计结果表明,截至XX年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至XX年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。XX年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。

目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的XX年全省各级举借的地方政府债券本金。

偿债资金依赖土地出让收入

各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。

从审计结果看,截至XX年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从XX年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。

在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。

“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。

同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。

报告建议建立并落实责任制

目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。

调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。

据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。

调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。

调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。