乡镇七五普法工作汇报材料（精品19篇）

乡镇保密工作自查汇报材料

根据达市委办[]66号、开江委办[]104号文件要求和县委、县政府领导指示精神，我乡保密工作领导小组高度重视，对保密工作进行了全面自查。基本情况如下：

一、统一思想、提高认识、加强领导

乡党政领导对保密工作十分重视，把它做为一项重要任务来抓，纳入全年综合目标考核内容，与其它工作同计划、同落实、同检查、同考核。乡专门成立保密工作领导小组，负责本机关的保密工作，组长由党委书记顾兴斌同志担任，副组长由政府乡长丁维生同志、副乡长黄林平同志担任，党政主要职能部门负责人、保密重点部位的主要负责人和保密员为成员，同时做到了分管领导负责抓，经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费，我乡党政领导都能够给以重视和支持，保证了日常工作顺利开展。

二、我乡保密工作开展情况

1.要害部门、要害部位的保密工作情况

经我乡党委会研究确定，我乡党政办公室、财政所、打印室、档案室、物资库等部门是保密重点部位。因接触密源广、涉密深，保密工作领导小组对这些部位的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。保密重要部位要建立健全规章制度，从每个环节做起，保密观念强，措施得力，落实较好。如：档案室制定档案工作人员保密职责，查、借、阅档案手续齐备；党政办公室的传真机、打印室的计算机、打印机、扫描仪等设备都落实专人保管，办公室人员有保密守则及管理办法，秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理，形成了一整套制度、规定，管理渠道畅通。保密干部有变动后，及时要求他们参加上岗培训，提出做好保密工作的要求，并指导做好日常的保密管理工作。

2.计算机信息系统的保密工作情况

近年来，由于形势发展，工作需要，我乡为各打印室、财政所配备了电脑、打印机、复印机，组建了党政网、局域网，为党政办公室配备了电话、传真机，解决了网络信息落后问题。为加强计算机信息系统的保密工作，我乡采取以下措施：一是每台计算机系统都要安装防火墙和杀毒软件，防止黒客、病毒入侵。二是指定懂计算机操作、会管理、政治思想觉悟高的工作人员，专门负责涉密计算机的管理工作，严格检查上网微机是否涉密，切实加强管理，明确要求涉密微机实行物理隔离，严禁上国际互联网，做到涉密微机不上网，上网微机不涉密。三是制定电脑安全操作规范，要求保密人员严格按规范操作，发现病毒及时报告，由专人处理。四是上网资料需经保密工作领导小组批准方可上传，严防泄密。

3.保密规章制度的建设情况

建立健全保密规章制度是做好新时期保密工作的重要保障。近年来，我乡修订完善了以下保密工作制度：（1）保密工作制度，进一步明确领导干部职工以及保密人员的的保密责任。（2）计算机保密管理责任制，切实加强了计算机保密管理。（3）移动存储介质保密管理制度。（4）涉密网络保密管理制度。（5）办公自动化设备保密管理制度。（6）保密要害部门、部位管理制度。（7）计算机维修、更换、报废保密管理制度。（8）公共信息网络保密管理制。

4.对机关干部职工开展保密教育情况

乡党委高度重视保密教育工作，采取多种方式，利用各种机会对全乡干部职工进行经常性的保密教育。我乡坚持每年开展3次，认真组织机关干部职工学习《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密法实施办法》及上级有关保密工作的会议精神、规定制度。组织全体干部职工收看有关《保密法》的电视录像节目，学习《保密工作》杂志的内容，参加市保密局组织的《保密法》知识百题竞赛活动等。这些活动的开展，使干部和教职工增强了保密观念，为做好我乡的保密工作奠定了扎实的群众基础。

共2页，当前第1页12

乡镇保密工作自查汇报材料

三、存在的主要问题及改进建议

1.保密工作的宣传教育力度不够。近几年开展保密工作的实践使我们认识到，加强乡镇领导干部、职工的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。如今利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分普遍，但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况，需要加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，防止可能发生的失密、窃密、泄密行为，消除隐患，以确保国家安全。

2.内部资料的密级确定问题，由于定密等级和范围分寸较难掌握，使得在工作中难以明确要求和规范。

3.做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证。除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。目前，农村基层专（兼）职的保密工作人员的培训较少，业务工作不熟练，工作中的疏忽、遗漏由此而生，加上人员变动频繁，所以保密工作人员的业务培训需要进一步加强。

4.对计算机系统和网络的保密管理是一项艰巨的工作，还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束，通过严密的监控措施以防万一，有时显得力不从心。我乡只能在摸索中进行探索实践。

多年来，我乡在县委、县政府、县保密局领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固和发扬过去已取得的成绩，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。

共2页，当前第2页12

创建省农村中医工作先进县工作情况汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

首先我代表xx镇党委、政府以及xx镇广大人民群众对您们的到来表示热烈的欢迎！

xx镇地处xx县西南边陲，东与xx镇相连，南与xx镇毗邻，西与xx区及xx县接壤，北倚灌溉总渠，下辖19个行政村，1个居委会，总面积102平方公里，人口5.8万人，境内地势平坦，气候温和，交通便利。近年来，全镇经济快速发展，综合实力不断增强，农业产业结构调整稳步推进，城镇建设成效明显，人居环境得以改善，镇域经济活力增强，社会事业全面进步，尤其是卫生事业长足发展，中医药事业得到加强。目前，全镇设有一所卫生院，20个村居卫生室。卫生院现有职工34人，其中中医药专业5人，占卫技人员总数的16.7%，占医药人员的38.5%，开放病床18张，其中中医病床2张，占病床总数的 11.1 %。镇、村两级医药人员 115 人，其中中医药人员47人，占40.9 %，目前全镇的医药人员结构基本能满足社区老百姓日益增长的健康需求。

xx县自XX年开始创建省级农村中医工作先进县，我镇制定并实施了中医药事业发展规划和实施方案。到目前，我镇中医软件、硬件建设已全面步入了健康、协调、可持续发展轨道，各项指标已达评估标准，现汇报如下：

一、广泛宣传发动，树立中医理念

我镇通过广播、标语、宣传资料、开会、科技赶集、科普宣传周等多种形式，力促中医工作家喻户晓、人人皆知，宣传上注重让人们知道为什么要搞中医、怎样搞中医、搞中医会带来什么样好处等，从而在全镇形成讲中医、谈中医、用中药的良好氛围，努力树立中医理念。为此，镇党委、政府主要做了以下几项工作：一是按照创建标准要求，成立创建组织，配备专（兼）职工作人员，定期召开创建工作会议，研究并解决创建工作中遇到的实际问题和困难；二是层层签订目标责任书，明确责任，落实奖惩；三是实行创建工作督查制，镇分管领导定期不定期对创建工作进行督查并对发现的问题进行及时整改和落实；四是在卫生院设立中医管理科，明确一名副院长专门对镇、村两级中医药工作进行督查和指导。

二、加大政府投入，保障中医发展

镇财政在财力非常有限的情况下，仍然对中医工作采取倾斜扶持政策，每年都安排一定的中医专项经费用于中医药事业建设，并及时支付到位：-XX年共拨付中医事业经费1.8万元，为中医事业发展和壮大提供资金保证。

三、突出工作重点，夯实中医基础

我们将镇、村两级中医网络建设、基础设施建设、特色专科建设和中医队伍建设作为创建工作重点，把创建工作作为卫生目标考核重点，不断提升中医医疗服务质量和水平，主要是“四个结合”：

(一)将创建工作同完善农村中医药服务体系相结合

我镇在巩固和完善网底建设中，针对创建中的一些薄弱环节，一是重点加强镇卫生院中医特色科室建设，该院中医碎石科、中医脾胃科已逐渐形成声誉；二是强化村居卫生室建设和管理，全镇20个村居卫生室已全面完成了标准化新建、改建、扩建并通过验收，所有村居卫生室都配备了30种以上的中成药或50种以上的中药饮片，80%以上乡村医生能中会西，能运用中医药知识对常见病、多发病进行正确诊疗，充分发挥了中医药在社区疾病防治中的重要作用。

(二)将创建工作与中医药人才队伍建设相结合

加强人才队伍建设，提高中医药人员的整体素质是中医药事业发展的需要，也是创建工作的重要内容。我镇先后举办 7期有卫生院中医药人员、乡村医生等人员参加的中医药业务管理、中医药基础知识、中医药适宜技术推广培训，培训面达100％；镇卫生院狠抓中医药人员的学历教育、在职教育、进修培训和师承学习，先后安排 2名中医药人员到上级医院进修学习，有2人参加县卫生局举办的中医技能培训，2名中药剂人员通过执业中药师考试；村居卫生室有2名乡村医生通过中医执业助理医师考试。在重视人才培养的同时，我镇还注重人才的引进，三年来，镇卫生院共引进了中医药专业本科生1人，大专生1人，中医药人员都达到大专以上学历。

(三) 将创建工作与中医药适宜技术推广相结合

积极推广应用针灸、火罐、按摩等中医药适宜技术，目前镇、村医疗机构能够掌握并运用中医适宜技术分别达30项以上和15项以上，镇卫生院中药饮片和中成药使用率达药品总量的35%以上，中医门、急诊人次占总人次的30%以上，中医处方书写合格率在90%以上。积极推进村居卫生室自采自用中草药工作，全镇20%以上的村居卫生室能够开展中草药自采自用工作，进一步发挥了中医药“简、便、验、廉”的特色优势；镇卫生院充分发挥中医药在推拿、保健以及慢病康复等方面的特色优势，进一步提高中医药在防病治病中的参与率，不断满足人民群众多样化、多层次的医疗保健服务需求。

共2页，当前第1页12

农村小学教学工作汇报材料

欢迎来到第一范文网，下面是小编给大家整理收集的农村小学教学工作汇报材料，希望对大家有帮助。

“让农村孩子接受更好的教育，让每个孩子都能健康、快乐地成长”，是我校一贯追求的教育理想和奋斗目标。我们不断改善办学条件，努力实现教育资源最优化;通过教学常规的管理创新，不断提升课堂教学质量和效率;通过专业引领、同伴互助、自我反思等校本研训机制的建构与实施，不断促进教师的专业化发展。学校发展赢在对有效工作的坚持，赢在对成功经验的传承。我们秉持厚积而薄发的古训，在教学常规和校本研训工作中，立足实际求规范，一心一意谋发展，努力探索适合农村学校深化素质教育的成功之路。

我校创建于1995年，是一所农村完全小学，现有在校生225人，专任教师18人。多年来，学校秉持“让农村孩子接受更好的教育，让每个孩子都能健康、快乐地成长”的办学理念，着眼于学生的未来与发展，我们按照素质教育的新要求，紧紧围绕“促进教师专业发展，引导学生学会学习”这一核心问题，不断强化常规管理，积极开展校本教研，着力推动教学改革与创新，促进教学工作全面发展，取得了优异的成绩。学校自XX年创建“滨州市教学示范学校”以来，先后荣获“滨州市综合实践基地建设先进单位”“博兴县现代教育技术示范学校”“博兴县教书育人先进单位”“博兴县素质教育先进单位”等荣誉称号。

一、以管理促规范，以创新求发展，实现教学常规管理最优化。

学校特别重视向教学常规管理要质量。为顺应新课程改革提出的新任务与新要求，我们不断改革和完善教学常规管理工作，不仅实现了在管理机制上的创新，还在常规内容上实现了更新与发展。另外，学校十分重视教学常规的过程监控与指导，引领教师严格地遵照管理的要求实施教学，引领教师不断地践行常规要求，不断地反思自己的教学行为，不断地进行梳理、总结与提升，实现教学常规落实科研化。

1、备好课是上好课的前提与基础。为切实提高课堂教学效率，我校实行了精品备课制度，精品备课方案的核心思想是把每一个教学内容都按照精品课的要求来备，把每一堂课都变成精品课。在精品备课数量管理上，根据我校实际，确定了三年一大循环，每年一小循环的实施步骤，即各学科任课教师每学年至少要把全年备课数量的1/3作为精品备课来备，第二年要完成2/3的精品备课，并对上学年的精品备课根据学生具体情况作适当调整，以此类推，三学年完成后，便能对所有教学内容实施精品备课并建成精品备课资源库。第二轮三年精品备课计划开始实施时，将第一轮精品备课教案收入教学管理档案，允许教师随时调阅参考但杜绝机械照搬，备课教师需根据备课步骤按照教学新理念要求重新备课，组建第二轮精品备课资源库。在备课形式上，我们注重实用、高效，坚持去繁就简原则。要求教师在认真领会课标要求，准确把握教材意图，全面了解学情的基础上，精心做好教学预设。要做到：1.教学目标简明;2.教学内容简约;3.教学环节简化;4.教学手段简单;5.教学语言简洁。关于精品备课监控管理，教务处充分发挥激励与引导作用，通过定期组织优秀精品备课评选，精品备课成果展示课等活动，实现对积极参与精品备课并取得良好效果的教师进行评估倾斜，调动教师积极性。

2、课堂是教师进行教学的主阵地，是体现教师综合素质的舞台。为更好地达成课堂教学目标，提高课堂教学效率，多年来我们立足课堂进行了积极探索与尝试，先后实施了以引导学生自学为主要目的的“课堂流程三段式”教学模式改革和以“低起点，小台阶，体验成功，促进发展”为基本要求的“快乐课堂，当堂达标”教学模式的构建。近期结合县教研室开展的“系列课型达标”活动，重点加强了教师课堂教学学标、达标、创标活动。一是开展教师课堂教学基本功培训活动，加强了教师粉笔字、简笔画、普通话、教学语言、教学评价、教学应急处理及现代教育技术手段应用等方面的训练。二是组织观课、赛课、评课活动，使教师认识到个人课堂教学水平与立标课的差距，在课后反思中明确高效课堂的基本模式和主要特点并自觉学标。三是分学科开展达标验收与争创立标课活动。在整个活动进程中，我们注重教师课堂教学新理念的学习与成功教学经验的积累，注重发挥课堂教学评价的调控与引领作用。教师在参与中提高自我、体验成功、分享快乐，在日常教学中把好心情、微笑、鼓励、趣味、游戏、音乐带进课堂，创造了和谐活泼的课堂氛围。

3、作业是师生沟通的桥梁，教师通过作业掌握学生学习效果。多年来，我们高度重视学生作业质量并进行了一些行之有效的尝试与改革：(1)鼓励教师布置课前预习性作业，打破现有运作模式，变“新授——作业——讲评”为“预习——作业——讲评——讲解”(此作业模式每学期根据学科不同有具体数量要求)教师通过批阅学生作业，能更好地了解学生预习情况，从而及时调整课堂教学内容。(2)将学科实践性作业的布置与批阅纳入检查评估内容，学期初各学科任课教师对本学期的实践性作业进行梳理，做好安排，避免了实践性作业布置的随意性，学科实践性作业的实施培养了学生动手实践能力与创新精神。(3)全面推行分层次作业布置模式。根据不同学生的不同特点，因材施教，使不同层次的学生都能得到不同程度的发展是素质教育的具体要求，传统的作业布置方式是“统一版本”，全班做内容完全相同的题目，优秀学生“吃不饱”，学习吃力的学生又“吃不消”。我们充分认识到学生的个别差异，针对不同层次的学生布置不同的作业。每次作业设计分为必做题(面向全体学生)和选做题(面向中游学生和学习困难学生，对中游学生的要求适当高一些，引导他们做部分选做题或自行设计作业)，分层次作业模式得以有效实施重要的是教师要树立正确的教育观，要注意保护学生的自尊心并积极引导。分层次布置作业，让不同层次的学生都能体验到成功的快乐。(4)学校坚持每月一次优秀作业展评活动，对入选优秀作业行列的学生进行奖励，实行动态评价，学生在相互观摩中，增强了作业的规范意识。

教学常规工作的最终落实需要教学监控和考核来加以约束，严格考核不仅可以起到奖优罚劣的作用，而且这种奖优罚劣中体现一个规范标准。我们通过目标管理对教师的教学常规工作进行考核，如教学计划、备课、作业批改、听评课、校内外公开课、论文及课题研究、校本教研出勤、期末检测质量分析等都确定详细具体的任务目标，引导教师学标、达标、创标。总之，在教学常规管理中，我们注重过程督促与阶段考核。通过及时反馈，使教师对教学工作做出及时的调整，进而达到提高教学质量的目的，实现教学常规管理最优化。。

二、扎实推进“校本研训”工作，引领教师专业发展，带动教学工作全面提升

课程改革为教师的发展提供了一个良好的机遇，也给教师带来了严峻的挑战。本次课程改革，不仅要改变教师的教育观念,而且要改变我们每天都在进行着的、习以为常的教学方式、教学行为，其艰难性是不言而喻的，但这种改变又是必须的。积极参与以校为本的研训活动，在活动中学习、交流、成长无疑是教师尽快融入课改的捷径。作为学校管理者要以课程改革为契机，培养和造就高素质的教师队伍，使课程实施的过程，成为促进教师专业成长，提升教师生命质量的过程。尊重教师、理解教师、激励教师，为教师搭建展示才华的舞台，创设展示的空间是我校开展“校本研训” 新方式探索的一贯思路。

1、以校为本开设新课程新理念“教师论坛”活动。课程改革的特殊性将学校领导与教师摆在了同一起跑线上，以往惯用的“领导讲、老师听”的教研模式无法适应新形势，对于教学研讨活动，我们实施了周一相约新课程新理念“教师论坛”活动。将全校教师按所教学科编排顺序，要求人人走上讲坛，人人开课。主讲教师要提前做好准备，根据自己对新课程新理念的理解，结合个人在日常教学工作中遇到的实际问题整理出讲义，要讲出自己的见解，体现出自己的风格。主讲教师为使自己的讲坛材料更充实更具有吸引力，不得不主动走进新课程，走进阅览室去搜集最新的资料，走进课堂去挖掘更具生命力的案例。一方面提高了每位教师自觉学习的意识，提高了自己的专业水平，另一方面参会教师也更易接受来自身边的实例，更好地接受先进理念的熏陶。全体教师在参与活动中使自己得到发展，为学校全面提升教学质量积蓄了师资准备。

2、鼓励教师开展“随机式教研活动”。教研活动的主要目的是解决教学中的实际问题。传统教研活动往往就某一固定话题进行讨论与研究，场所固定、时间固定、人员固定、话题固定，弊端之一是圈定了讨论框架，限制了教师的思维，甚至抹杀了教师的一时之灵感。根据我校实际情况，我们探索实施了“随机式”教研活动模式。引导教师从身边的问题起步，在无特定主持人的情况下，大家即说即聊即知，闲聊教学话题时，不爱说话的老师，不善交流的老师，变得敢说、爱说、会说。该项活动实施时，教研组长的作用不可忽视，当话题偏离教学内容时，教研组长应积极引导并将谈论内容引向更深层面，不能放任自流。随机式教研活动时间大家有时谈论学生，有时谈论教材，有时谈论课堂应急事件。在谈论中你一言我一语，在说说笑笑中交流一些教学中的好做法，学得一些新理念。“随机式”教研活动使教师没有压力与负担，被广大教师欣然接受并成为教师开展教学工作的一种需要。

3、加强集体备课，开展“同课异构”活动，实现资源共享。“新课改”要求教师们不仅要研究教材，更要创造性的使用教材。为了能够运用合适的教学法体现教学内容，达到提高学生综合素质的目的，我校加强了同学科集体备课，开展“同课异构” 活动。具体做法是：对本学段或学科内容统筹安排，确定某一单元或某一课时后，各备课组人员同时对同一内容进行备课，然后利用教研活动时间进行汇总交流，每一位教师针对教学内容提出自己的设计意见。这样每位老师都有机会展示自己的研究思路，达到“资源共同享”。同时，同一课的不同构思又为教师们扩展了思路，教师们从中选择适合自己学生特点的设计，并适当进行调整，应用于教学实际中，进而带动教师备课、上课、作业设计等各个教学环节的提升。

4、立足教学实际，开展小课题研究。多年来，课题研究一直是阳春白雪，让人望而生畏，这种自上而下的研究机制并不能解决日常教学中“怎么做”的实际问题，在今天，“教师即研究者”，开展小课题研究无疑是最有效最合适的选择。我们的主要模式是：“问题——设计----行动----反思”。需要关注的是教师的问题意识、合作意识、行动意识和反思意识。多年来，我们通过引领和调控，已有近10项研究成果在全校推广应用。

5、坚持教育教学反思，注重教学研究的自主性、目的性。教师的自我反思不能仅体现在教学层面，更要展现在教育层面;不仅在教学后进行批判性反思，也要在教学前进行前瞻性反思，在教学中进行调整性反思。我们要求教师的自我反思要包括教学观念、教学行为、教学内容(教材)、教学效果四个方面;教师不仅要进行自我反思，还要在同伴互助中进行反思，帮助同伴，提升自我。通过反思，教师不断地更新教学观念、改善教学行为、提升教学水平，进而对教学问题形成独立的有创造性的见解。

以教研方式的转变为突破口，提高教师参与教研活动的积极性。教师在参与各种教研活动的过程中接受了新课程新理念的熏陶，提高了自身综合素质，

三、探索与展望：

以常规管理促教学规范，以校本研训促教学发展，面对新的教育发展形势，我们进行了积极的探索与尝试，并就我校教学工作下一步发展方向展望如下。

1、进一步改善办学条件，优化教育资源。积极创造条件开展勤工俭学，加大办学投入，更新教学设施。集中有限的资金，分步骤、有计划地解决学校教学设施滞后问题。为广大学生创造良好的学习环境。

2、加强师资队伍建设，努力提高教师综合素质。切实加强教师业务培训，把培训的重点放在课堂教学效率提高和实践新课程的能力上来。

3、切实加强教育教学管理，不断提高教育教学质量。积极探索实践精细化教学管理模式。充分发挥教学监控的作用，促使教师认真执行国家课程计划，加强教师备、教、改、导、检、析、研等各个环节的落实，夯实教学基础。

一、开展的主要工作

(一)着力推动产业发展。一是实施食用菌生产基地建设项目，项目通过引进4条全自动菌棒生产线，在全市推广种植食用菌250万棒，利用食用菌生产投资小、见效快、周期短的特点，将此打造成带动贫困户脱贫致富的新型特色扶贫产业，目前，该项目全自动生产线已投入生产，菌棒生产及菌种接种正在进行，预计本月底250万棒菌棒可正式投入大田生产;二是实施一二三产业融合发展省级示范镇项目建设，以渣渡镇现有杨梅产业为中心，通过发展优质杨梅生产基地，带动发展加工业和旅游观光业，促进一二三产业融合，目前该项目正在有序推进，杨梅文化旅游节成功举办，后续基础设施建设正在进行;三是实施省级特色水果种植示范园项目，项目以鑫瀚农业红柚基地为核心，通过带动周边居民发展柚子产业，形成优质农产品规模化发展，今年上半年，鑫瀚农业公司已免费向周边农户提供优质柚子苗10000多株，目前幼苗长势良好。此外，通过政策引导、送技术服务上门等措施，我市今年新发展猕猴桃、红桃等特色水产种植基地5000余亩，全市农业产业化发展整体呈现蓬勃发展的态势。四是聘请省农科院区划研究所编制《__市现代农业产业发展规划》。历时9个月，在经过多轮充分调研和对我市发展现代农业的优劣势进行深刻剖析的基础上，提出了“一区两带四镇十园多基地”的现代农业产业发展区域格局。8月24日，该规划通过了由省农业委、省农科院、___农业大学、___市农业委及我市相关部门的专家的评审，下一步我市将按程序予以发布。五是实施现代农业十大领军人物评选活动。通过表彰和宣传近年来在我市经济转型跨越和现代农业产业发展过程中辛勤耕耘的农业生产人物，树立当代__农业人的典范，并以此为榜样引导和激励全社会更加积极的参与全市的现代农业产业发展，助推乡村振兴战略的实施。目前该活动正按计划有序推进。

(二)生态宜居亮点较多。一是全市域推进美丽乡村建设。今年，我市把全市域推进美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略工作20件具体措施之一，把13个村作为我市

____年的美丽乡村建设示范村，确定4个村居为我市____年度省级美丽乡村创建村。同时，我市积极推进锡矿山地区风貌改造工作，到目前为止，已完成房屋风貌改造共计192栋。二是推进农村生活垃圾治理和分类。按照每500人配备1名保洁员的标准，全市共选聘农村保洁员760名;全市共配发分类垃圾桶9.56万只，配置入户垃圾拖运车310辆，建成乡镇压缩式垃圾中转站37座，配置封闭式垃圾清运车21辆;同时，积极推动城市污水管网向周边乡镇延伸覆盖，近郊乡镇污水纳入城市污水处理系统统一处理。三是大力实施荒山造林。我市把植树造林作为生态宜居的重要工作内容，今年以来已开展大型义务植树活动2次，共植树92.3万株，实现荒山造林1万余亩。

(三)乡风文明效果明显。一是发挥广播电视、党员远程教育网络等阵地作用，面向基层开展理论宣讲，用社会主义核心价值观凝聚共识;二是广泛开展文明新风宣传，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习;三是逐步制订、完善村规民约，及村(居)民文明行为准则，广泛开展乡风评议活动。逐步成立、规范村(居)道德评议会、村民议事会、禁赌会、红白理事会。逐步纠正铺张浪费、封建迷信、薄养厚葬、赌博成风、参与地下宗教等不良陋习;四是扎实开展禁燃禁炮工作，对全市城市规划区域53个村居范围内实施全面禁燃，除禁燃区外的文物保护单位、人口密集学校、医院、风景名胜、车站等场所及需要安全防护的相关场所被列为禁燃点，禁燃区、禁燃点内任何时段、任何地段、任何情况都不得燃放烟花爆竹，贯彻环保理念，倡导文明新风，缓解大气污染压力。

(四)治理有效举措得力。一是坚持将派出第一书记到村工作和脱贫攻坚、乡村振兴及软弱涣散党组织整顿工作同安排、同部署，共派出工作队112支，覆盖所有贫困村及行政村;二是积极创新基层治理方式，建立“群众工作站+网格化”的做法，推行干部联点驻村，把市直单位精准扶贫、市级领导联系乡镇(街道)、乡镇干部驻村(社区)、村干部包片(村民小组)等工作责任制有机结合起来，形成全覆盖的群众工作网络，积极进行无上访乡镇和无上访村创建、信访法治化改革工作创建工作;三是扎实推进“一村一治安大队”建设，全市已建成24个治安队并实体运行，还有68个治安队正在建设当中;四是开展网上投诉受理工作，引导群众通过电子邮件、民情热线、微信公众号等途径反映诉求，积极打造“信、访、网、电”四位一体的诉求受理平台;此外，我市还进一步完善领导接访、包案制度，截止到目前，市、乡两级共有86名领导包案处理124件信访突出案件，及时化解了民众诉求，确保了乡村安定有序。

(五)生活水平逐渐提高。一是扎实开展全科医生驻村全覆盖工作，切实提高居民医疗卫生服务水平。全市共有全科医师签约居民12.69万户，辖区常住人口签约率为38.6%，重点人群签约8.63万人，辖区重点人群签约率为82%，贫困人口签约1.56万人，签约率为100%;二是强力实施农村中小学(幼儿园)教师定向培养计划，畅通农村教育教师队伍人才培养机制，切实提高农村居民子女受教育水平。今年我市落实定向教师培养计划165人，面向社会公开招聘教师80名，全部安排到农村中小学工作，此外，我市积极实施优秀教师动态管理，今年全市交流教师192人，交流校长18人，促进全市义务教育师资均衡发展;三是大力开展农村居民技能培训，切实提高农村居民技术技能，今年全市农民工培训共完成1647人，其中完成农民工技能培训862人，完成农民工电商扶贫培训296人，完成移民培训489人。截至到今年6月底，我市农村居民可支配收入达到10652元，位居___前列。

二、存在的困难和问题

(一)资金短缺。由于缺乏上级财政支持，本级财力有限，20件具体措施中如全域推进美丽乡村建设、雪亮工程、荒山造林等多项工作不能按进度要求推进。

(二)体制机制不顺。由于农村宅基地“三权分置”尚处于试点阶段，尚未形成完善的正常体系。上级对口部门未出台具体的工作措施，这项工作我市尚处于调研和前期准备阶段。此外，由于机构合并和职能调整，由规划部门承担的全市村镇规划尚未进入具体实施阶段;由于国家化解债务风险，3P项目退库，《推动乡村振兴战略工作在我市落地实施的20条具体措施》中的城乡公交一体化工程无法落地实施。

三、下一步工作思路

(一)规划先行，做好三个规划。一是由发改部门牵头做好全市的乡村振兴整体规划，负责全市乡村振兴各项工作的统筹;二是由规划部门牵头做好农村建设规划，确保农村水利、交通、住房等各项建设有序推进;三是由农业部门做好现代农业产业区域规划，根据现有农业产业发展基础，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。

(二)示范引领，做好示范区域建设。按照“一线三片多点”的思路办好乡村振兴示范点，通过示范引领，总结归纳可推广复制的乡村振兴发展经验。“一线”是打造资江沿线示范区域。以绕城资水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。“三片”一是打造岩口铎山示范片。以S312线新农村建设建设村为主要区域打造乡村振兴巩固提升示范片。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区;二是打造锡矿山示范片。以锡矿山环境综合整治为主要抓手，突出抓好锡矿山地区植树造林以及废水、废气、废渣等治理，逐步修复锡矿山地区生态环境;三是打造大乘山-祖师岭示范片。以大乘山国家森林公园创建为契机，以水云峰公司、玉友林公司等经营主体为龙头，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。“多点”是以市领导驻点的13个村为主要区域，以美丽乡村建设为主要抓手，打造乡村振兴示范村。

(三)强化调度，狠抓20条具体措施落实。根据___市关于促进乡村振兴落地实施的15条具体措施，我市从实际出发，在___15条具体措施的基础上，增加全市域推进美丽乡村建设、全国特色小镇建设、农村安全饮水大提质工程、城乡公交一体化工程、消灭荒山植树造林等5条具体措施，形成了促进乡村振兴战略在__落地实施的20条具体措施，并以市委书记名义下发的交办函已发送至各牵头责任单位，各牵头单位牵头制定正按照三年行动方案落实。

四、实施乡村振兴战略的几点建议

一是建议抓好人才培育。现代农业发展最大的瓶颈是人才瓶颈。我们要着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业;另一方面要通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。

二是建议抓好资金整合。建议进一步推进涉农资金整合，握紧拳头，突出重点，扶持重点产业、重点企业，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节，缓解农业长期投入不足的问题，通过各类增量资金的投入，为乡村振兴提供资金支持。

三是建议进一步深化改革。一是要加快推进土地确权颁证工作，积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立，加快我市土地流转和农业规模经营进程;二是要积极试点土地经营权抵押贷款制度，积极引导金融资本进入农业领域，缓解新型农业经营主体融资难的问题;三是要探索成立土地合作社，通过乡贤等村中威武较高的人牵头成立土地合作社，将土地集中流转给新型经营主体，_租地难、地难租的难题，提高土地利用率，促进农业产业发展和农业规模经营。四是要探索村居集中建房制度，由村支两委牵头成立村级建房理事会，按照相对集中、统一风格的原则引导有建房需求的村民集中建房，节约农村土地资源，打造整齐美观的农村住房。

争创最佳旅游乡镇工作汇报材料

欢迎大家来x乡检查、指导工作。

为深入贯彻县委、县政府“旅游兴县”战略，全面落实构建“南工北旅”经济格局，促进我乡旅游业快速、和谐发展和经济社会全面进步，根据创建全省最佳旅游乡镇的内容和标准，我们举全乡之力，积极行动，广泛发动，细化任务，强化措施，落实责任，强力推动。在年初就将创建工作摆上党委政府的重要议事日程，作为重中之重工作来抓，切实开展创建工作。一年来，通过全乡上下的共同努力，取得了明显的成效。对照《争创全省最佳旅游乡镇标准》，我们逐项进行自评打分，合计得分为980分。现就创建“全省最佳旅游乡镇”工作开展情况向在座的各位领导、各位专家作以汇报。

一、x乡概况

我乡位于寿县古城北郊2公里处，属山区乡镇。全乡辖5个行政村，2个社区，74个村民组，人口2.4万人，面积25.65平方公里。XX年人均gdp13869元，人均财政收入1020元，农民人均纯收入4265 元。有国道合淮阜高速公路和省道合阜公路穿境而过，交通便捷，四通八达。电力、通讯、医疗、购物、餐饮、住宿、娱乐等设施齐全。这里是豆腐的发祥地、淝水之战古战场，旅游资源丰富，紧邻国家历史文化名城寿县古城，拥有省级文物保护单位淮南王墓和廉颇墓、国家4a级风景区森林公园、全国工业旅游示范点豆制品有限公司、省五星级农家乐康寿休闲会所（紫金山庄）、中国豆腐发祥地——中国豆腐村、以及豆腐制作工艺、紫金砚制作技艺、四顶山庙会等省级非物质文化遗产；“一人得道，鸡犬升天”、“投鞭断流”、“风声鹤唳，草木皆兵”等历史文化典故在史页中璀璨夺目；盛产紫金石、大理石、龟纹石等奇石异石，以及豆腐、酥梨、水蜜桃、淮王鱼、粉皮、紫金砚等各种名特产。我乡全年接待旅游人次达63.64万人次，旅游业收入9923万元，旅游总收入占本乡镇gdp的比重： 30.3%。旅游从业人员228人，人均收入1.5万元以上。

二、创建的主要做法和成效

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，我们紧紧围绕目标、严格标准，积极开展创建“全省最佳旅游乡镇”活动。

(一) 调整方向，正确定位，加强创建工作的组织和领导。

我乡是寿县大旅游 “山-水-城”格局的重要组成部分，是寿县古城的后花园。根据区位优势和旅游资源，乡党委政府及风景区管委会一直高度重视旅游业的发展，制定《x乡关于创建省最佳旅游乡镇活动实施意见》，成立创建工作领导机构，配备专职创建工作人员。实行以政府为主导、企业和农村合作组织及社区为主体，群众广泛参与的旅游产业发展机制，把旅游发展列为党委、政府重要议事日程，把旅游业定位为支柱产业。把发展旅游作为全年工作的主抓手，并纳入乡国民经济和社会发展规划，制定出台一系列涉旅发展文件，分解任务，确定联系人，对有关旅游景区景点、基础设施项目建设任务实行包保，同时加强对旅游市场的监管。理顺x区域的旅游管理体制，促进我乡旅游业的健康快速发展。

(二)政府主导，规划先导，推动旅游大发展。

我们积极响应县委、县政府“旅游兴县”战略，全面构建“南工北旅”经济格局，坚持政府主导，实施“旅游兴乡”战略，成立了风景区管委会，根据县委、县政府《加快发展旅游业意见》制定了相关文件和发展旅游业的优惠政策，进一步整合旅游资源，统筹规划，合理开发，联手共建，加大了对各旅游企业的统一协调管理的力度，重点解决旅游业在发展中遇到的各种矛盾和问题，促进旅游业快速发展。

共3页，当前第1页123

近日，按照部里统一要求，市文明办以“‘种’文化推动农村精神文明建设情况”为题，深入各县(市、区)的村屯，通过实地走访、召开座谈会等形式进行了专题调研，形成报告如下。

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在全市各级宣传文化部门的大力推动下，“种”文化作为我市发展农民自办文化的一种创新模式，得到了长足发展。各种文艺组织方兴未艾，乡土文化人才得以挖掘，特别是持续开展形式多样的群众性文化体育活动，促进了农村文化的繁荣发展，在丰富农民的文化生活同时，改变了广大农村干部群众的精神面貌，有力地推动农村精神文明建设。

——农村文化阵地进一步加强。截止目前，全市乡镇综合文化站、文化共享工程基层服务点、农家书屋覆盖率达到90%以上，各级图书馆累计支援各类图书近100万册，建设各类文化(体育)广场、影剧院、小剧场达近百个。如，我们调研的宁江区农林村、乾安县君子村等村屯中，有的小剧场及活动室面积近3000㎡，规模和标准都很高，作用发挥的也很好，已成为丰富广大农民精神文化生活、推动农村精神文明建设的重要载体。

——农村文艺队伍不断壮大。举办农民文艺辅导(表演、乐器演奏、文学创作、民间手工艺制作、书画)短期培训辅导班200期，累计派出下乡辅导人员2500人次，培训农村文艺骨干7200人，培养剪纸、刺绣、根雕、泥塑等民间手工艺爱好者1000多人，文化热心人6000多人，二人转民间演员450多人，文艺表演爱好者20xx多人，业余文学创作者300多人，礼仪司仪250多人，文化户近3000个，拥有乡(镇)、村屯小剧团、秧歌队、文艺演出队、篮球队等各类农民自办文体组织941个，在走访调研的典型村屯，都有着一批较为专业的“草根”艺队伍和民间艺人队伍，有农民自发成立的小剧团，还有专门为小剧团创作剧本的土生土长的创作者。农民写农村事，农民演农村事，极大的激发了农村自身的文化活力，成果丰硕，成为了农村精神文明建设的重要力量。如，宁江区农林村筹拍了电影《笑春》，乾安县君子村的文艺表演登上了央视新闻。

——农民群众性文化活动广泛开展。举办农民艺术节、农民运动会、农民村晚等各级各类群众性文化体育活动百余场次，改编和创作文艺节目1280个，吸引农民累计约140万人次，一批民办鼓乐队、民办小剧团和民间工艺品等民间文化产业正在兴起。特别是在乾安县君子村等一些村屯，通过快板、二人转、拉场戏等群众喜闻乐见的艺术形式，有意识地把党的大政方针和富民政策、农村好人好事、文明新风融入文艺表演中，寓教于乐，使广大农民在潜移默化中接受新思想、新文化，促进讲文明、树新风的良好社会风貌形成。如今， 在全市广大农村，乡镇文化站、村文化大院成为最热闹、群众最向往的去处，通过开展群众性文化活动，使广大农村呈现了“三多三少”的可喜变化，即：群众参加文化活动的多了，参与打架斗殴的少了;学科技、学文化、学知识的多了，酗酒、赌博、搞迷信活动的少了;互相帮助、互相谅解、互相谦让的多了，邻里纠纷、治安案件、刑事案件少了。在我们调研的典型村中，犯罪率、超生率几乎为零，崇尚科学、创业致富、尊老爱幼、和谐文明等良好社会风尚蔚然成风，在农村起到了很好的示范带动作用。

二、存在的主要问题

通过调研，我们感到：近年来，虽然通过在“种”上下功夫，我市的农民自办文化得到了繁荣和发展，取得良好效果，推动了农村精神文明建设不断深入发展。但农民自办文化在很多地方对农村移风易俗、村容村貌改善作用不十分明显，农村的盗窃、赌博、打架斗殴，以及不孝顺父母，因经济利益造成兄弟反目、姐妹成仇等一些不道德、不文明现象大量存在，与社会主义新农村建设的要求不相适应。一是活动内容有待进一步深化。当前我市的农村自办文化主要是农民在农闲间的自娱自乐，内容选择以农民的喜好为主，没有把弘扬优秀的传统文化、社会主义公民思想道德建设、现代文明规范以及科技、教育、扶贫、普法、计生等知识进行充分植入，与精神文明建设融入不足，“以文化人”作用没有得到充分体现。如，在演出中，为了活跃气氛，荤段子、低俗的表演也屡见不鲜。二是活动形式比较单一，需要进一步拓展。目前全市广大农村农民自办文化多数以大秧歌为主，形式单一，没有特色，一些传统的快板、拉场戏等群众喜闻乐见的文艺活动形式很少，篮球、乒乓球等体育活动形式也比较少，农民自办文化与农民群众的精神文化的需求还有差距，与对农村精神文明建设促进作用的要求还有距离。三是土生土长的乡土创作人才队伍建设亟待进一步加强。农民自办文化活动，讲的是群众身边的事，说的是农民自己的话，农民创作人才最重要。在调研中我们看到，村屯文艺人才和文艺骨干、特别是创作型人才非常缺乏，很难保证文化大院切实能发挥其文化阵地的作用，极大的制约了我市“种”文化的发展，制约了农民自办文化对农村精神文明建设的促进作用。如，宁江区农林村，在村里较强的集体经济的支持下，农家书屋、健身房等文体设施完善，篮球队、秧歌队伍等农民文体队伍齐全。但是，由于缺乏乡土创作人才，小剧场只能外请剧团来为农民演出，本村农民参与文化建设、精神文明建设的主体用没有得到充分发挥。四是政府支持力度需要进一步加大。目前各文化大院的维护资金仅够开展一般性活动，多是农民自发参与，或是经济条件好的农民自己购置，资金的短缺制约了农民自办文化的发展规模，也在一定程度上影响了农村精神文明建设的开展。同时，“三下乡”活动存在着与农民需求相脱离的情况。

三、几点建议

可以说，当前我市农民自办文化处于初级阶段，与社会主义新农村建设和全面建成小康社会的客观要求还不适应，特别与农村精神文明建设的融合度不够，自办文化的层次和水平亟待进一步提升，已经到了一个发展的拐点，迫切需要在形式、内容等方面进行拓展。

一是要不断丰富活动内容。随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求富、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈，对农民自办文化发展提出了新的更高的要求。要跳出娱乐型的“小文化”框框，引入科技、教育、扶贫、普法、计生等人文学科、构筑“大文化”框架，更多层面地满足农民群众的需求，促进农村移风易俗。要紧密结合新农村建设的实际和农民的特点，以乡土为根基，以传统为依托，以时代为基调，大力挖掘和弘扬民族优秀文化，把建设中国特色社会主义核心价值观贯穿其中，特别是把孝道内容突出出来、融入进去，倡导文明新风。要本着“宜居”、“宜业”的村落文化建设要求，结合各地不同文化资源优势和保护、发掘非物质文化遗产工作，积极扶持引导有条件的农村开展特色文化乡村建设，着力规划建设一批特色文化县乡、特色文化村组、特色文化团体和特色文化企业，形成“一县一品”、“一乡一品”或“一村一品”，防止各地农民自办文化单一化、同质化。同时，要通过规划引导，综合开发利用，逐步形成产业优势，做大做强做优农村特色文化产业，夯实农村精神文明建设的物质基础。

二是要拓展活动形式。形式多样化的文化活动是增强农村自办文化吸引力的主要抓手，是推动农村精神文明建设重要载体。要充分利用农村节庆日、农村农民农闲时机，把经常性、小型多样的文体活动与定期举办大中型群众文体活动相结合，把“三下乡”与“常下乡”相结合，把传统节目与现代节目相结合，把民俗表演与政策形势宣传相结合，多开发举办一些农民运动会、农民艺术节、乡村篮球赛等符合实际、兼顾乡土气息与时代新风的活动载体，做到以娱乐型教育农民，以实用型引导农民，让农民在与中提升素质，提高文明程度。要依托乡镇文化综合站、农民书屋、农村文化大院等主要场所，积极开办“农民大讲堂”，以国家政策法规解读、道德宣讲、科技普及、文化宣传等为主要内容，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。要积极开展文明创建活动，按照社会主义新农村的要求，不断赋予文明村、文明户的创建内容，积极营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。

三是要着力打造农村本土文化创作人才队伍。扎根于农村的文化创作人才队伍，是农民自办文化科学发展的根本保证，是推动农村精神文明建设的重要因素。要提高全市文化工作者的素质，经常组织文化工作者、文艺人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。要发挥好村级文化组织员作用，以农民自办文化发展和农村精神文明建设为主要内容，通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动、推动农村精神文明建设的基础性作用。要大力发展群众文体队伍，规范和加强群众业余文体团队建设，培育和发展乡镇、社区、村以及基层单位的文体团队，努力提高基层群众业余文体团队的文化素养和水平。要保护和培养民间艺术人才，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人，特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。要加大对农村业余创作者的培养和扶持力度，利用表彰、奖励等形式，鼓励他们积极投身乡土文学的创作，引导他们在弘扬传统美德、提倡文明新风上下功夫，进一步促进农民创作群体的健康发展，带动扎根于农村的民间创作人才的不断涌现，推动农村精神文明建设深入开展。要创新培训机制，制定切实可行的培训计划，逐步提高农村乡土文化人的整体素质和知识水平。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训相结合，提高他们的文化技能、知识技能，全面提高文化人才的综合素质。通过乡村文化人的培养，为农民自办文化和农村精神文明建设提供有力人才支撑。

四是加大政策扶持力度。政府扶持不仅是加快农民自办文化繁荣发展的有效手段，更是推动农村精神文明建设的基础性保障。要加大政策扶持力度。根据松原实际，研究制定全市关于发展自办文化、推动农村精神文明建设的扶持政策。鼓励具有较高水平的小剧团、小表演队面向市场，充分挖掘和利用已有资源，走专业化或综合发展的道路，繁荣农村文化市场，丰富农村精神文化生活。引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业，逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制。要加大资金扶持力度。在加大公共文化服务投资力度的同时，也应根据农民自办文化的开办情况、规模大小和推动农村精神文明建设的实际成效，通过以奖代补的形式给予一定的资金扶持，使其步入良性循环与发展的轨道。特别是对发展农民自办文化成绩突出的村、表现优秀的团队，要给予重点扶持，以此带动、提高农民自办文化的积极性和竞争意识，打造出一批贴近专业水准的品牌队伍。要进一步完善农村文化表彰奖励机制。通过设立文化奖励基金，定期对在农村文化建设以及推动农村精神文明建设中作出突出贡献的先进单位、个人、优秀文艺团队、示范性文化大院、文化带头人等进行表彰奖励。要优化基层公共文化资源配置，推动“三下乡”活动制度化和科学化，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，在做好农民在文化、科技、卫生等方面的需求调研基础上，探索实施菜单式“三下乡”模式，送农民现实需要的，送农民迫切想了解的，切实提高活动的实效性。通过政策扶持，推动建立农民自办文化发展常效机制，更好地促进农村精神文明健康发展。

乡镇“四五”普法依法治镇工作情况汇报

各位领导： “四五”普法依法治理工作开展以来，我镇始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照仪征市确定的在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划确定的工作目标任务，紧紧围绕实现“两个转变、两个提高”的总体目标，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，注重普法工作的质量和社会效率，加大力度开展“四五”普法教育工作，不断提高全镇公民的法律素质,有力推进了依法治镇工作进程，促进了全镇经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“平安大仪”、服务“两个率先”发挥了积极作用，为实现镇党委政府确定的“大干三五年，建设新大仪”宏伟目标构建了良好的法制环境。 回顾“四五”普法依法治镇工作，我们主要做法是： 一、强化组织领导，构建普法依法治镇网络体系在“四五”普法工作中，组织领导是关键，是为“四五”普法工作铺平道路、定好方向的决定因素。我们主要通过五个方面落实基础性工作：一是党委、政府高度重视。党委政府始终把普法依法治镇工作列为年度工作中一项重要内容，将它提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作。根据仪征市开展法制宣传教育的第四个五年规划，结合本镇实际，制订了《大仪镇在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和各年度实施意见，将工作指标层层分解，压力层层传递，具体落实到人头，建立相应的奖惩机制，纳入综治管理的责任考核，促使“四五”普法依法治镇工作真正落到实处。二是健全完善普法网络。建立了以书记为组长，分管政法工作的领导为副组长，综治、司法、公安、共青团、村建、国土、计生、妇联等相关部门负责同志为成员的“四五”普法依法治镇领导小组，坚持以制度建设为突破口，工作制度、会议制度、考核验收制度等各项管理制度日臻完善，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。领导小组下设办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常工作。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。办公室定期例会，部署每一阶段工作，听取各成员单位的依法治理工作情况汇报。五年来，我们还根据各个阶段中心工作的变化和人员变动的实际，及时抓好领导小组的优化调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。 三是狠抓宣传发动。“四五”普法的开展是法制宣传教育更高的一个台阶，需进行大力宣传，营造更加和谐的氛围。我们高度重视，把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“四五”普法工作氛围，镇党委、镇政府召开“四五”普法动员大会，全镇党员干部和各界代表200余人参会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“四五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，还开辟宣传栏，书写和张贴各种标语、悬挂横幅，播放电视字幕，还组织司法、综治、公安等部门利用集市在街头设点开展法律咨询，进行图片展览。通过宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“四五”普法重要性、迫切性的认识，使“四五”普法有了非常扎实的群众基础。四是齐头并进，职能部门工作深入开展。“四五”普法依法治镇是一项系统的社会工程。镇各行政执法单位、职能部门高度重视法制宣传工作。计生办、民政科、国土所、司法所各司其职，创新工作思路、工作方式，定做各种固定或流动宣传展牌，填补学法的视觉空间。各相关部门还利用逢集在集镇进行法律咨询和巡回展出，接受教育的师生群众达二万多人，收到良好的普法效果。及时宣传部门法律法规，注重法制宣传的成效。五是人大监督有力。镇人大在每年的工作计划中明确提出，对镇普法依法治镇和各单位、部门依法治理工作定期审议，实施监督。“四五”普法期间，镇人大切实履行监督职责，听取并审议了我镇2002年、2004年“四五”普法依法治镇实施情况，2003年国土所执行《土地管理法》工作情况，2003年村建所贯彻实施《江苏省村镇规划建设管理条例》情况，2003年镇教委贯彻执行《教育法》工作情况，并针对实施过程中存在的不足提出合理化、建设性的建议和意见，有力地促进了我镇“四五”普法工作的深入开展。二、强化基础保障，强势推进“四五”普法工作经济项目建设是生产力，稳定也是生产力，这是全镇上下形成的一致共识。法制宣传教育的目的是促使社会和谐稳定，也是建设法制社会的必由之路。为使普法工作落到实处，镇党委、镇政府舍得投入，强化基础保障，具体做法是：一、加大经费投入。我们严格按照年人均0.5元的标准，每年从镇有限的财政中拨出普法专项经费，并逐年递增，用于正常性的普法宣传及依法治理。二、建立普法讲师团制度。造就一支团结奋进、领导有力、业务精良的普法师资队伍，是搞好“四五”普法教育的关键。我们聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇普法讲师团，并多次选送工作人员到扬州、仪征参加各类法律法规知识的学习培训，培养了一支素质较好的师资队伍，为“四五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。此外，还先后邀请有关专家来镇举办各类培训班，专题讲授与“三农”息息相关的法律法规知识，来自全镇的机关干部、村干部、企事业单位负责同志共2000多人次参加了培训。三、严格落实“四个一”工程。按照要求，镇政府公职人员每人制定个人学习计划；每人都配备了“四五”普法教材和考核习题集，做到人手一册，从而保证了公职人员学法需要；每人每年参加一次学法考试，检验学习成效；每人一本学法登记证，记载学习情况。四、以点带面，典型引导。为使普法依法治镇落到实处，我们在机关和村（街道）明确了普法骨干，作为学法普法带头人，并对普法骨干培训，高标准，严要求，以点带面，典型引导，从而推动了全镇上下的学法热潮。三、强化制度建设，为普法依法治镇提供重要保证制度的完善是实施“四五”普法依法治镇的重要保证，在“四五”普法启动阶段，我们就以强化制度建设为突破口，以制度的完善促使学法用法的规范和提高。一、健全重点对象学法制度。建立并完善了领导干部、公务员、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年等重点对象学法制度，从制度层面提供学法的依据。二是建立完善政府法律顾问制度。镇政府聘请了兴仪法律服务所的一名业务精、素质高的法律工作者为法律顾问，积极推行重大决策前的法律咨询审核制度。法律顾问依据法律法规对政府和各部门的行政行为进行法制监督检查，并积极参与有关活动，确保政府和各部门行政行为的合法性和有效性。三是巩固和完善法制副校长制度。全镇各中小学都开设了法制课，法制教育纳入素质教育轨道，聘请了司法、公安、法律服务所等部门的工作人员任法制副校长和法制辅导员，并建立了相关的工作制度，有针对性地开展各种青少年法制教育。四、强化重点对象学法用法，夯实普法依法治镇基础我们按照“教育对象明确化、教育要求具体化、教育形式多样化”的要求，加强针对性，做到因材施教，狠抓普法教育，以达到最佳效果。在抓好面上普法教育的同时，我们着力抓好重点对象的学法用法。一是领导干部学法正轨化。近五年来，领导干部除接受市级开办的法律知识培训外，镇三套班子每年组织两次以上的集中学法，平时自行安排自学。通过学法让领导干部基本掌握《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《国家公务员暂行条例》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规和基本内容，并做好学法笔记，使领导干部在学法、用法和守法中发挥表率作用，提高了依法行政、依法决策、依法管理的能力。每年年底都进行普法考试，领导干部参考率达100%，优秀率达100%。做到教育培训有内容、布置工作有检查、评奖记功有标准。二是公职人员学法制度化。机关公职人员按照每年自学40课时，集中培训不少于12课时的要求，熟练掌握和运用相关法律法规，培训考核成绩合格率均在95％以上，自身法律素质明显提高，依法行政、秉公执法的能力显著增强，都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。三是企业经营管理人员教育经常化。每年组织他们重点学习《民事诉讼法》、《合同法》、《产品质量法》、《安全生产法》、《公司法》、《劳动法》等法律法规知识，并举办了企业经营管理人员学法考试，巩固学法成果。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力，为打造诚信企业，减少企业经济纠纷奠定了坚实的基础。四是青少年学法长期化。各中小学的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长为龙头，以办公室、教导处、大队部为主体，以班主任、政治（思想品德）教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。近五年来，我们着力增强中小学生的遵纪守法观念，重点学习《宪法》、《国旗法》、《国徽法》、《义务教育法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识。同时还开展“警校共建”、“小手拉大手”等活动，不断将中小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。在初中毕业生“两后”培训期间，主动与学校对接，开展法制宣传教育。近五年来，我镇在校生犯罪率一直为零。五、外来人口学法特色化。随着我镇经济的发展，流动人口日趋增多。我们根据我镇外来人口较多且较分散的特点，对企业、公共场所进行调查登记，建立档案，推行报备式、公寓式管理，组织外来人员学习《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，使他们自重、自省、自警、自爱，有力地维护了社会稳定，外来人口犯罪率一直保持为零。外来人口管理已成为我镇综合治理的亮点工程。2003年以来，我们还在广大农户中开展“学法中心户”、“十星文明户”活动，制定切实可行的活动计划，有针对性地开展学法培训，掀起农民学法用法高潮，提高广大农民法制意识和法律水平。五、强化法制宣传教育手段，推动普法依法治镇工作向纵深发展镇普法依法领导小组结合镇情实际，充分利用文化媒介的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，抓住 “活”“细”、“实”，既注重形式，又注重过程，突破就普法而普法的框架，使法制教育由单一型向多样化转变。一、普法集中培训与分散教育相结合。在普法教育中既有集中培训，又有分散自学，合理安排时间，既方便了群众，又保证了到课率。集中培训一方面注重发挥固有的人力资源优势，广泛开展多种对象参与的法律培训，另一方面还邀请的有关专家来我镇开展专题讲座。二是普法教育与文艺表演相结合。镇老年文艺队节日期间采取演出形式，编写表演唱等节目，巡回演出，寓教与乐，把法制宣传融入丰富多彩的群众文艺中。三是普法教育与开展各种有益活动相结合。把普法教育与“婚育新风进万家”活动、两基教育、农业费税改革有机接合，开展了法律知识竞赛法制宣传教育活动，推动“四五”普法的深入开展。四是普法教育与小康社会建设相结合。我们组织村民学习《土地管理法》、《农村土地承包法》，加强土地执法管理，完善农田保护区制度，坚决制止乱占、滥占耕地行为，杜绝弃耕抛荒、粮田改种多年生作物，切实增加农民的投入和收入。五是普法教育和“12.4”法制宣传相结合。镇普法依法治镇领导小组每年都要开展12.4法制宣传日活动，在镇区主要路口、人流集中的地段设立咨询台，摆放戗牌，拉横幅标语，在晚间黄金时间段播放字幕。六是普法教育和送法进村入户相结合。镇司法所、综治办、法律服务所将送法进村入户作为普法的一项重要内容，制定翔实的送法进村计划，分片分头把法律知识送到农户，送到田间地头，以春风化雨、润物无声之势急群众所急，想群众作所想，送群众所需。此外，镇普法办还编写了每季一期的法制宣传简报，及时总结阶段工作，鼓励先进，宣传典型，推动普法依法治理工作深入持久地开展。六、强化普法依法治理工作成效，深化落实“四五”普法措施“四五”普法落脚点是使各行各业都逐步走上依法治理的轨道。我们一以贯之地以“乱则依法而治，不乱则依法而行”为工作理念，注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法制环境。近五年来，全镇共举办大型普法宣传活动8次，举办各类普法培训班56次，受训人数达2万余人次，举办各类法律知识竞赛4次，参赛人数达1000余人，印发普法宣传资料近8万份，书写和张贴各类普法标语1500余条，开展法律咨询10次。由于措施有力，方法得当，工作细致，全镇不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95%以上。取得了一定的成效：一、社会治安综合治理效果显著。普法的目的之一是推进社会治安的综合治理和社会大局的稳定。为此，我们以普法教育、依法治镇作为社会治安的综合治理的强有力的双翼。近五年来，我镇的民间纠纷基本上解决在基层，消灭在萌芽状态，做到大矛盾不出镇，中矛盾不出村，小矛盾不出组。加大投入力度，落实人防、物防、技防措施，推行十户联防、保安巡逻制度。同时，我们根据上级政法会议精神，积极开展打击各类违法犯罪专项斗争，有力地震慑了违法犯罪势力。“安全大仪”创建一年一个台阶，2003年度被扬州市政府授予“社会治安综合治理安全乡镇”光荣称号；刑事案件由2001年的82起压降至2004年的45起；民事纠纷调解中，未出现一起“民转刑”案件，未发生一起群体性上访事件；五年来，镇调处中心、镇村两级人民调解委员会共调处矛盾600余起，调处率100％，调处成功率98％以上；去年我镇也被扬州市政府命名为“无毒乡镇”、“无邪教镇”，全镇社会稳定，人民群众安全感显著增强，满意率95％以上。二、社会经济持续快速发展，经济总量不断攀升。随着普法依法治理的深入，社会的稳定，我镇经济进入持续高涨期，2001年国内生产总值2.87亿元，财政收入1342万元，农民人均收入2888万元，2004年上升至4.7亿元，财政收入2156万元，农民纯收入5100元，分别增长了67％、69%和67.9%,外来投资总额不断攀升，安全评判满意度在95％以上，外来客商说，我们选择投资大仪，看中的不仅仅是大仪的优惠政策，更重要的一点是选择了大仪良好的法制软环境。三、依法行政逐步规范化。随着经济的发展和人们法制观念的普遍提高，政府机关职能在不断转变，适时、及时地调整政府管理手段，是适应社会主义市场经济发展的客观需要。对此，只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们继续抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作，全面推广行政执法责任制度，并按照《大仪镇行政行政执法责任制》的要求，抓好执法部门的队伍建设，落实行政执法人员持政上岗，不断提高执法队伍的整体素质，严格依法办事，提高办事效率。近五年来，全镇无一例行政诉讼案件，领导干部无一人被追究刑事责任。对各类违法行为能给予公正的处罚决定，2004年以来未发生逃服兵役和违章建房情况。广大群众对党委、政府工作的决策知晓度高，未发生重大决策责任失误。四、强化依法治村，广泛开展民主法治示范村活动。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村两委班子成员、党员、村民组长、村民代表会议，认真组织学习《村民委员会组织法》，进行全民动员，广泛开展民主法治示范村活动，实行村民自治、民主管理，积极推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推行村务公务、财务公开。在“四五”普法期间，共创建4个民主法治示范村，14个民主法治村，民主法制村达标数占全镇行政村总数的100%。着力提高广大村民的法律知识和法制观念，使依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，积极参加市司法局组织的人民调解员培训班，定期组织村级治调干部进行法律知识更新、培训，努力提高干部素质。各位领导，我镇“四五”普法依法治镇在市委市政府的领导下，在市委宣传部、依法治市办公室、司法局等部门的具体指导下，各方面都取得了显著的成效，但我们同时也清醒地认识到，离上级的要求和群众的期望，与兄弟乡镇相比，我们的工作仍有许多不足。我们将以这次考核为契机，进一步巩固业已取得的阶段性成果，查漏补缺，不断完善，达到普法依法治理的规划要求，为推进我镇依法治镇的进程，促进我镇政治、经济、社会和谐发展作出新的贡献。 二○○五年七月十一日

一、高度重视，周密部署。

镇党委、政府高度重视今年的防汛工作，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。进一步加强领导，成立了以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组，把安全度汛作为头等大事来抓。

二、加大宣传，提高认识。

召开多层次的会议来统一思想认识。我镇于2月21日召开了全体镇、村干部会议，并与各村签订了防汛责任状;相继在4月18日、5月3日、5月8日、5月29、30日召开了班子成员会议专题对防汛工作进行研究部署。4月20日、5月28日召开了镇防汛指挥部成员及各村支部书记会议，传达了上级有关会议精神，并对下段防汛工作做了具体安排，会议强调了我们要在思想上树立防大汛、抗大灾的意识，切实履行各自职责，加强值班备勤，严格按照相关标准控蓄，确保防汛工作落实到位。5月9日由驻村干部组织村干部张贴了山洪灾害紧急转移明白卡，山洪灾害防御常识等，提高了广大干部群众对防汛工作的认识，进一步增强了防汛意识，消除了麻痹心里。

三、认真开展了汛前检查。

镇防指分别在4月xx日、4月27日、5月9日、5月12日 、5月29日、5月30日对辖区内的座上型号水库、骨干山塘和病险山塘进行汛前安全检查，全面掌握了重点水利工程运行状况，逐个发现存在的安全隐患，并对每个安全隐患都提出了整改意见，采取了如下相关整改措施:

1、4月29日，莲盆咀村麻竹洞山塘漫堤，镇村迅速组织劳力抢险，险情得到了控制，保住了山塘。月明山村肖家冲水库，开闸时拉丝断裂，镇村迅速组织潜水员将拉丝接好，解除险情。

2、5月1日八都村杠冲水库因底汾阻塞，我们在县防指借调两组洪吸管进行泄洪。

3、5月10日三官桥杜家冲骨干山塘因底汾被阻，我们迅速请来潜水员将险情排除。

4、5月29日九都村长沙冲水库因底汾阻塞，我们在县防指借调一组洪吸管进行泄洪。

5、黄泥坳水库因泄洪能力较差，水位在离溢洪道1米左右的情况下，镇村两级采用22千瓦的潜水泵进行抽水控蓄。到目前为止，已发现的山洪水库隐患已全部整改到位。

四、配备了防汛物资。

为做好防汛物资的储备，镇政府在财政相对困难的情况下，仍拿出一部分资金购置了10捆彩条布，5000个化纤袋，存放于政府的防汛仓库室，由专人看管，随取随用。并明确要求各村对上型号水库储备2捆彩条布、300个纤维袋，由水库管理员专管，随取随用，目前均已落实。另外有条件的上型号水库大坝上都准备了一定数量的沙石，以备抢险。

五、建立了有效的村级山洪灾害防御体系。

根据县防指的要求，我镇于3月初在各村成立了山洪灾害防御指挥所，组建了山洪灾害防御应急分队，科学制定了符合实际的转移安置计划，完善了各个小型水库的防汛预案，明确了山洪灾害防御指挥所人员工作职责，并对每座上型号水库组建了相应的防汛抢险队伍，做到召之即来、来之能战、战之能胜，以提高防大汛、抗大灾的能力，

六、完善了各类防汛预案。

进一步完善了每座上型号水库的防汛预案，制定了小型水库防守责任人职责，确定了镇、村二级责任人员、技术人员、水库管理员，并对水库管理员的年龄结构、健康状况进行严格核实。每座小型水库下游都张贴了山洪灾害紧急转移明白卡，落实了紧急转移责任人员，明确了转移信号(铜锣)及安置地点，张贴了由县水利局编制的山洪灾害防御常识，落实了水库、山塘汛期现场查询记录人员，并发放了水库，山塘汛期现场巡查记录本，要求平常每天不少于2次巡查，降雨集中时每天不少于4次巡查。并已落实到人。

下一步，我镇将严格按照安全度汛的职责及各种预案的要求，进一步增强责任意识和紧迫意识，加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，以更高的要求、更严的标准、更硬的措施，确保防汛工作万无一失。

省农村普法和依法治理社会调查

今年七月，xx省司法厅和xx省法学会组织开展了农村普法和依法治理的社会调查。xx省是个农业大省，农业人口占全省人口的80%以上。开展农村普法和依法治理的专题研究，将有助于总结我省“三五”普法和依法治理的成果，为“四五”普法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我省农村普法和依法治理的客观现实，调查中运用了比较的方法，分别在城乡各选择了一个具有典型意义的调查地区（桐城市新安渡镇和安庆市大观区）进行深入调查。通过实地调研，结合我省“三五”普法和依法治理已经取得的经验，我们提出如下研究报告。 一、农村的法治环境与农民的法律意识问题 随着三个五年普法规划推进式的实施，我省农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。 农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为，农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。从“一五”普法到目前正在实施的“四五”普法正是有条不紊地实践着这个目标。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。在我国目前以政府推进为主要方式的法治进程中，这样的“法治环境”需要各级政府去营造。“三五”规划的指导思想和总体目标是增强公民的法律意识和法制观念，“四五”规划的目标是实现由提高公民法律意识向提高法律素质的转变。可见，法律观念、法律意识和法律素质相互之间具有紧密的联系。因此，农村的基层政权和组织应当对法制观念、法律意识、法律素质有明确的认识，才能够使其职责有明确的定位、行动有明确的方向。 通过调查和资料分析，我们发现，农村普法和依法治理工作中存在着一些现象：1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责，还是具有政策性和临时性的工作？作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，应当充分认识到普法和依法治理是政府的职责。2、在方法上往往以法律条文的宣讲作为硬性指标。由于对法制观念和法律意识存在模糊认识，灌输法律条文几乎成为培养法制观念和法律意识的主要方法。3、在实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系。“普法”似乎也在向农民“摊派”法律知识，“依法治理”则是以法律为“罚则”治理乡村。4、在评价机制上，注重于形式的普及，有些经验来源于文字总结与模仿复制。尽管这些问题是非主流的现象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有关部门的重视。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。为此，必须明确什么是法律意识和法制观念？如何“增强公民法律意识”和“提高法律素质”？ 法律意识是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识包括法律思想（理论）、法律观念（法制观念）和法律心理。法律意识有个体法律意识、群体法律意识和社会法律意识之分，个体（公民）法律意识的形成取决于公民的法律心理，以及法治环境的影响。群体法律意识具有团体性和多样性的特点，在我国农村不应忽视传统性和地域性的冲击和扭曲。社会法律意识是全体公民普遍的法律心理和观念，它与传统的法律文化、主流法律观念的传播有着密切关系。社会法律意识和群体法律意识是公民的个体法律意识形成的重要环境因素。个体法律意识和群体法律意识对社会法律意识内容与发展有较大的作用。在通常情况下三者是协调一致的，但在特定的情况下也可能发生冲突。 笔者认为，“一五”普法在于唤醒公民的法律意识；“二五”普法在于培养积极向上的群体法律意识；“三五”普法着眼于营造全体公民共同的社会法律意识。“四五”规划就是在三个五年普法的基础上，为巩固普法和依法治理的成果，提出了由法律意识的培养转变为法律素质的提高，因为法律素质是法律意识的内在本质。由于传统法律文化和法律观念的影响，农民的法律意识与依法治国、依法治省提出的目标还存在着差距，今后普法和依法治理的工作应当主要放在以下几个方面： 1、培养农民对法律价值的尊重和法律知识的追求。法治国家的社会基础则是公民对法律的尊重和敬仰，因为法律的价值代表着公平、正义和秩序。普法和依法治理的目的是建设一个法治社会，这是各级政府的职责，但是不能因此认为普法和依法治理就是政府的单方行为。作为以行政指导为主要特征的普法和依法治理活动中，各级组织特别是政府部门，不仅应当将法律知识告之于民，而且还要让农民知道法律的价值是什么？法律是人们安居乐业的行为规则，法律是维护公民合法权益的武器，惩罚不是法律的全部。只有让农民真正认识到法律的功能和价值，法律才能让农民所接受，对法律的认知和运用才能从自发到自觉。我省农村基层人民政府推行的“送法下乡”、“送书到户”的活动，有其积极的因素，应当予以肯定。但是我们也应当看到，人手一册法律书，不等于人人都知法和懂法了。 2、让农民通过生产和生活实践，全面、正确地理解法律。长期以来，传统法制观念中，“法即是刑”、法就是“惩罚”的观念影响着人们对法律的正确理解。诚然，对违法者的惩戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣传中要力戒这种片面的倾向。农村的社会生活受到法律调整的领域十分广泛，普法和依法治理中应当结合农村的特点，在农业生产和日常生活中给农民予以法律帮助和法律引导。例如，农民负担问题；打白条问题；粮食收购问题；计划生育问题等等。让农民通过法律帮助和指导，认识到保护老百姓也是法律的重要功能。只有这样，作为农村中主要社会主体的农民才能形成法律观念、培育法律意识、提高法律素质。 3、充分尊重用法律途径解决纠纷的方式。在农村存在着一种较为普遍的法律观念和法律心理：解决矛盾和纠纷，总是谋求法律诉讼之外的方式来解决，无论正当与否，一般都把诉讼看作不光彩之事。作为普法推进者的基层组织往往迁就这种现实，解决纠纷与矛盾以息事宁人为原则，有时甚至不惜牺牲法律原则。今后在普法中，首先应当树立法律的权威，以法律为原则作为解决争端的依据

和方法。各级政府应当正确地引导和评价公民的诉讼活动，尤其是农民诉政府的行政诉讼案件，更应当端正认识。 二、我省农村普法与依法治理的法律实践问题 我省农村普法和依法治理存在着许多认识问题、观念问题以及法律实践中急待解决的现实问题。现在将这些问题有重点的提出来，针对性地解决这些问题或制定相应的对策，将会大大推动今后普法和依法治理工作的顺利进行。 （一）农村基层组织的法律定位与作用。 在农村普法与依法治理工作中，实际承担具体工作的基层政权组织（乡、镇人民政府）和基层群众性自治组织（村民委员会），它们的工作直接关系到农村实施普法和依法治理规划的实际效果。普法和依法治理的长远性目标是实现法治国家，阶段性目标是实现各个时期普法“规划”提出的具体任务，基本出发点和归宿则是建设一个良好的法治环境。肩负着如此重任和职责的基层组织对其法律地位应有正确的定位。 普法和依法治理是全社会的工作，应当动员社会各阶层参与。乡、镇人民政府是我国基层行政机关，其行政事务千头万绪，各项行政工作如计划生育，农业税费、农业生产等等，很难说哪项工作为主，哪项为次。如果将普法和依法治理仅仅理解为某项工作职责（并且有专人负责贯彻落实），这可能有悖于普法和依法治理的本意。笔者认为，普法和依法治理并不是一项单列的工作，它是贯穿于各项工作中的原则精神，在政府工作的各项职责中都要体现与贯彻普及法律和依法治理的原则。换言之，普法和依法治理的主体（推进者）是任何部门与任何人员。任何工作必须以普法和依法治理原则为指导，我们不能把普法与依法治理仅仅理解为是司法行政部门的职责。从这个意义上讲，基层组织是普法与依法治理的参与者、倡导者、推广者与服务者。 村民委员会是我国农村基层自治性群众组织。它虽不具有国家机关的性质。但村民委员会的组织形式与法定职能，使其在普法与依法治理工作中应当发挥积极和重要的作用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会的主要任务是：1.宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行守法教育；2.办理本村的公共事务和公益事业；3.调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦；4.协助政府维护社会治安和社会秩序、生产秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会的职责和任务与普法和依法治理所提出主要任务是相同的，基层群众性组织组织的各项工作正是亦步亦趋地实践着普法与依法治理的目标。目前，农村普法工作中，应当充分发挥村委会的功能和作用，使其从被动地完成工作任务转向积极地开展普法宣传。 （二）关于农村普法和依法治理的工作方法问题 调查发现，农村的普法和依法治理在工作方法上存在许多有待改进的地方。 首先，在“普法”工作上，主要表现出的特点是放任性和无序性。农民往往把收看电视中的法制节目，作为自发的法治思想的启蒙。诚然，法律的普及可通过多种渠道，在当今电视已作为简便、快捷、普及的传媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作开展比较好的地方，还利用农村广播网进行宣传，利用集市大会进行集中宣传，利用村民大会请司法人员上法制课。还有的地方采取“知识带动型”普法，即向在校的中小学生进行有意识的普法教育，再通过学生将法律知识传播到广大农户等等，这些都不失为好方法。笔者认为，凡是有利于普法工作实施的经验，都应当是值得肯定的好方法。但是针对当前农村普及法律的工作方法存在放任性和无序性的局面，我们应当着手做好以下工作： 1、在传媒工具上，开展多渠道、多方式的普法工作。可以利用电视中现有法制节目，还可以利用农村有线广播。在调查中农民普遍反映，了解法律知识的渠道主要来源于电视，如中央电视台的“今日说法”，电视台的“法眼看天下”等都是农民十分喜爱的节目。因此，笔者建议，能否将现有的电视法制节目进行整合，开设电视节目的法律频道，专门地、系统地、生动地宣传法律。在依法治国和依法治省的大环境下，开设法律频道电视节目作为推进普法和依法治理的实施手段是很有必要的。这对于广泛地宣传与普及法律，拓宽普法渠道，改进工作方法都有积极的意义。我省的有关部门可以在这些方面进行尝试。 2、在普法的工作方针上，农村普法不能只把农民当作普法的对象。根据普法规划的精神，农村普及法律和依法治理是针对农村各级组织和公民。特别是“执法者”的法律观念、法律意识和法律素质，对普法和依法治理工作起着决定性的影响。因此，笔者认为，农村各级组织在普法和依法治理中首先应当从“自律”开始，将自己作为法律的学习者和接受者，模范地执行和遵守法律、法规，然而才是法律的推广者。对于农民则应采取多种形式，结合生产，生活实际，切实地运用法律去帮助农民解决实际问题，让法律的服务功能、保障功能、授益功能得到充分发挥，改变“法就是制裁”的观念，让农民从“要我学法律”到“我要学法律”。 其次，农村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事调解。传统法律文化与法律观念，直接影响着人们的法制观念和行为准则。在农村，调解成为“执法”最重要的手段之一。以息事宁人，止争息讼为目标的调解，在法律上、在观念上、在文化上都有很深的社会基础。因此充分运用调解的方法，对建立我国农村安定的生产、生活、秩序和法律环境都具有重要的意义。但是，我们也应当看到，有些地方将调解的范围已扩大到无所不及的领域，如果把调解作为解决一切矛盾纠纷的必经手段，则可能冲淡了法律的权威性。笔者认为，在肯定调解为行之有效的方法的同时，应当树立法制观念并且尊重当事人运用诉讼等法律手段的权利与选择。必要时基层组织应当鼓励与宣传诉讼方式的积极意义。如果一味排斥、回避或阻碍“打官司”，甚至将诉讼本身附加许多非法律因素，那么我们通向法治的道路也不会是坦途。毕竟司法是法治的保障。 （三）关于农村普法与依法治理的经费问题。 实地调查中反映较集中是普法的经费问题（有关文字材料却没有提及），经费紧张制约了普法和依法治理工作的深入进行。诚然，普法工作都需要一定的财力支持，希望有关部门予以重视。但是，笔者认为，对普法经费也应当澄清一些误区。普法和依法治理要求在各项工作中都应当普及法律

共2页，当前第1页12

乡镇创建市级文明村镇工作汇报材料

永和乡地处衡山县东南部，湘江西岸，东临湘江、西倚南岳，南接贺家乡，北与开云镇毗邻。1995年5月，由原新场市乡和原沙头乡合并为永和乡。国家重点工程大源渡航电枢纽大坝公路穿境而过。全乡总面积67.9平方公里，其中耕地面积15799亩(水田13926亩，旱土1873亩)，林地面积29670亩，下辖24个行政村，两个居委会，共7232户，总人口2.95万人。

近两年来，永和乡在县委、县政府的正确领导下，在县文明办的具体指导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，从全面建设小康社会、构建和谐新衡山的大局出发，团结和带领全乡干部群众，着眼于社会主义物质文明、政治文明和精神文明、生态文明和社会建设协调发展，把创建市级文明村镇作为推动永和乡经济社会新一轮大发展的重要内容进行统筹安排，在全乡范围内掀起了创建市级文明村镇热潮。通过全乡人民的共同努力，全乡经济社会建设步伐加快，乡村面貌日新月异，村民素质不断提高，文明建设实现了新突破，呈现一派欣欣向荣的景象。我们的主要做法是：

一、加强创建工作领导

自创建工作开展以来，永和乡党委、政府始终将创建市级文明村镇作为践行邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要途径;作为加速永和乡经济社会全面可持续协调发展，全面建设小康社会的必然要求;作为发展永和乡先进文化的龙头工程;作为实现永和乡最广大人民群众根本利益的民心工程，至始至终高度重视创建的每一项工作，切实帮助、支持、解决创建过程中遇到的每一个困难。

(一)建立健全创建工作领导机构

成立了创建市级文明村镇创建工作领导小组。同时，把争创市级文明村镇作为重要的发展战略目标，纳入了全乡发展总体规划，摆上乡党委、政府的重要议事日程，乡党委会定期对创建工作遇到的实际问题等进行专题研究。

(二)加强班子民主团结协作意识

在创建过程中，我们始终把加强领导班子建设贯穿始终，一是坚持认真学习，增强队伍素质。日常工作中，自觉坚持乡党委中心组学习制度，提高领导班子理论水平和驾驭农村工作的能力。二是坚持民主决策。凡涉及全乡发展的重大事项，均召开党政班子会议，集体协商解决，充分发扬民主，提高决策的科学性。三是搞好班子作风建设，营造团结、合作的良好工作氛围，打造一个民主、团结、坚强有力的领导团队。四是要求各村组的重大事项须经过“党支部提议、村两委商议、党员会议审议、村民会或村民代表会决议”通过，并且形成的决议要公开，决议的实施结果要公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，从而，保障了村级工作的民主氛围更加浓厚，干群关系更加和谐。

(三)实行创建工作“一把手”负责制

乡党委、政府把创建市级文明村镇作为“一把手”工程进行抓落实，各村党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，不断建立健全创建工作的相关配套制度，如：在各村设立党风廉政监督员;以松坳村为试点，在全县率先成立村级财务监督委员会等，形成了领导重视、全民参与、部门配合、各司其职、齐抓共建的工作格局。

(四)制定切实可行的工作方案

结合实际，制定了《永和乡创建市级文明村镇规划》、《永和乡开展市级文明村镇创建活动实施方案》、《关于在全乡深入开展创建文明村组工作的意见》等一系列创建规划和方案，做到创建工作有计划、有步骤地向前推进，增强全乡群众创建市级文明村镇的决心和信心。

(五)努力增加创建经费投入

为了创建市级文明村镇，乡党委、政府坚持把创建工作经费纳入财政预算，并逐年增加预算规模，确保创建宣传和各项工作的顺利开展与落实。

二、运用优势，因地制宜，大力发展乡镇经济

近年来，我乡大力实施“优势产业、基础设施、社会事业、生态环境”四大战略;着力推进“农业产业化、工业化、城镇化”三化进程的发展思路，突出抓好了以下四项工作：

(一)农业生产稳步推进

1、以增强农民种粮积极性为目的，鼓励种粮大户种粮。在全乡经济工作会议上，对种粮大户进行奖励。即种粮在100亩以上的奖20xx元，种粮达50亩的奖1000元，并要求各村对农户承包面积在20亩～50亩范围内的，由村里组织资金进行奖励，同时为种粮大户及时解决各种矛盾纠纷。衡渲公路沿线各村建设了粮食种植单改双示范基地，单改双面积达20xx多亩。

2、在松坳村筹备成立种粮专业合作社。松坳是我乡的一个种粮大村，全村拥有种粮大户18户，其中达100亩的1户，50亩的2户，30亩的15户，为了保证农户利益，促进农民种粮的积极性，由松坳村委会牵头，种粮大户自愿加入为原则，申请成立专业种粮合作社，各项手续正在办理当中。

3、以产业结构调整为主线,促使农业经济稳步发展。发展金冲村的湘莲基地，种植湘莲近300亩，解决了部分因大源渡电站建设造成地下水位抬高而无法种植水稻的冷浸田;利用龙荫港水域资源将引进的湖南“苗王云鲫”项目落户在新场市村，这个项目的建设有利带动我乡渔业的发展;黄周村引进优质冬枣品种近百亩，较好地解决了高岸无水耕种稻谷的抛荒耕地。今年，我乡还大力发展油菜种植项目，在衡萱线建立油菜示范区，进一步解决了目前普遍存在的单产单收现象;还有正在实施的项目，如土地整理项目和小垅水建设项目等，为我乡农业的发展奠定了坚实的基础。

(二)招商引资、项目建设有成效

在继续优化投资环境，全方位、多渠道宣传招商引资优惠政策的同时，招商引资工作保持了良好的发展势头。一是现有民营企业发展壮大，永兴炮厂投资500万元实行了整体搬迁至老林村;红光炮厂吸资入股扩大了生产规模;茶石矿产品加工厂的加工设备获得专利;油墨厂生产的油墨荣获市级名牌产品;三和陶瓷有限公司加大投资正式投产，目前产销两旺。二是石油公司投资800万元在新场市区域新建一个加油站项目，现已完成征地，工程正在施工之中。三是沙坳村、黄周村、新场市吸引资金兴办的玩具厂、制衣厂及丰泰鞋业在我乡形成的“来料加工”等新型服务行业，增强了地方经济活力。四是乡文化综合楼、邮政大楼、客运站建设项目均已全部启动，为永和的文化、交通、信息发展注入坚强的后盾。

(三)以市场开发为手段，打造特色小城镇建设

自从新场市马路市场整体搬迁以来，市场管理现已进入正轨。一是成立了城管队，对环境卫生进行定期专项整治，呈现出一派欣欣向荣的景象。二是市场二期开发工程已成功进行土地出让，出让价平均达1200元/m2，接近县城黄金地段价位。三是县内部分二级机构竞相在此设立中心代办点，如电信、移动、国土等单位已分别在新场市新建了办公楼，工商、邮电、联通等单位正在洽谈建设中心所。另外，加油站、客运站等项目正在建设之中。现在，新场市小城镇建设已具规模，新市社区已成为我乡政治、经济、文化枢纽中心，发挥着中心辐射功能，促进了我乡各项事业的稳步发展。

(四)结合村镇规划，加强环境治理

一是结合全乡和各村实际，因地制宜地制定了具体的建设规划，通过广泛征求群众意见，保证了规划的科学性、合理性，并把绿化、美化、净化工作纳入到村镇建设总体规划。我们对全乡进行综合性区域划分，以茶石、沙头为中心，借壳原湘华化工厂改制设立工业小区;以大源渡为依托，龙荫港水域为辐射，设立水资源开发区域;以松柏村为中心，发展生态旅游、休闲农业。二是在全乡环境综合整治活动和清洁家园行动中，组织全体乡、村干部开展了环境卫生集中整治活动，乱堆乱放、乱排污水、散养畜禽的现象得到了有效制止。各村也投入了大量的人力和资金，对村容村貌进行了大力度的整治，给人民群众创造了一个良好的生产、生活环境，并建立了长效管理机制，确保了村镇环境长期干净和整洁。

三、脚踏实地，真抓实干，促永和工作全面发展

(一)加强道德风尚建设

一是利用标语、板报、宣传车等宣传教育方式，多渠道宣传党的基本路线、基本方针、基本政策和《公民道德建设实施纲要》，深入进行以社会主义荣辱观教育为核心的思想道德建设，引导全乡干部群众树立正确的思想观、价值观。 20xx年我乡成功举办了由县委宣传部组织的第九个全国公民道德宣日暨宣传系统、乡镇组演讲比赛初赛。二是在全乡各村组深入开展以评选“好党员、好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌”为主题的“五评”活动，弘扬传统美德，引导群众学习身边事，争做文明人，有效促进了村风文明，实现了农村社会风气的根本好转。三是各村组进一步完善了村规民约，成立了村、组两级红白理事会，从村民的日常行为抓起、从农村传统的红白喜事抓起，鼓励村民移风易俗、革除陋习、树立文明新风。四是在乡、村、组三级干部中开展了“学礼仪、讲文明、树新风”活动，党员干部队伍的文明素质显著提高，树立了良好的干部队伍形象。

(二)加强社会治安综合治理

针对目前维护社会稳定的新形势，为保持全乡社会稳定，我们以打造“和谐平安永和”为目标，每年年初，乡党委会都要及时组织召开有关治安管理、社会稳定、安全生产等方面的专题会议，制定切实可行的实施方案，全盘谋划社会综合治理工作，加大人力和经费投入力度，充分发挥“三调联动”机制，突出稳定，即是发展的工作思路，“和谐”共建成效明显。一年来，我乡先后妥善处理了茶石村、永田村、龙堰村等几起农民工意外死亡引发的矛盾纠纷，宝米村瓦厂与农民建房用地近十年的邻里矛盾纠纷、南岳高速公路建设诸多矛盾纠纷等影响社会稳定的事件。同时，我们进一步强化乡村干部维稳责任，把民事纠纷调处和信访工作作为村级目标管理考核的重要内容，做到大事不出乡，小事不出村，绝大部分村组的民事纠纷都能够在村内处理。通过乡村干部的共同努力，我乡去年的民事纠纷都及时得到了妥善处理。上访案件在数量和程度上均明显低于往年水平，未发生严重安全生产事故，全乡各校园、医院、社区的和谐平安建设成效明显。目前，全乡人心舒畅、治安良好、干群关系和谐，呈现出良好、健康的社会发展态势。

(三)加强计划生育工作

我们以推进村民自治、提高村民自治管理水平和提供优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”等活动，努力提高计生服务水平，保障了我乡计划生育整体水平上了一个新台阶。如20xx年，全年落实节育措施356例，其中上环135例，结扎140例，流引产81例。乡计生服务所的“四优一满意”建设，被我市推荐作为迎接省检项目，并顺利通过省检验收，受到省、市计生部门的一致好评。

(四)加强科教文卫工作

一是卫生部门，不断改善医疗卫生条件，提升服务质量，广泛宣传发动新型农村合作医疗。20xx年全乡参合率95%，步入全县先进行列;今年新型农村合作医疗筹资工作效果良好，参合人数与去年同期相比增加3500多人。二是通过优化教师队伍结构，整合教师资源，提高了教育教学质量和水平。如永和二中新教学楼正在建设之中，永和一完小和一中进行了合并，师资力量进行了整合，教学设施进一步改善;又如永田村对永田小学及时进行了修缮。三是文娱科教活动活跃在乡村。自行组建的龙舟队、腰鼓队、龙狮队为每年的节日增添了色彩。如以乡政府为主，优化组合各村组成的龙舟队在第五届汩罗国际龙舟赛上荣获第三名，得了两个奖项。

(五)加强防汛、抗旱救灾工作

我们通过多种渠道，筹集资金2.6万元，对双港村范围内下陷的防洪堤进行了维修;筹集资金0.8万元，对茶石村范围内防洪堤多年来未解决的参漏堤段进行了维修;对辖区内二个小一型水库进行了除险加固;对三座小二型水库堤坝进行了除草，疏通溢洪道，并安排专人看管。特别是，今年逢百年一遇的春旱之年，乡党委、政府在村支两委换界时，认真组织各村支部书记召开抗旱保中、晚稻种植的专题工作会议，要求全乡机关干部分片包村负责，落实抗旱保粮工作。同时，对沿湘江边各村安排电排从湘江河抽水抗旱。如永和村组织群众打抗旱井，光明水库联系九观桥放水抗旱，抗旱工作有序进行。

(六)加强社会事业发展

20xx年，我乡通过加强对部门工作的支持和管理，促进了社会各项事业的全面发展。一是超额完成了国、地两税两局年度目标任务。二是按质、按量、按时完成了全国第六次人口普查任务。三是民政工作加强了对弱势群体的扶助，20xx年免费为100余残疾人办理了残疾证，资助3名贫困大学生重返校园，对全乡无房户或危房户进行摸底，并改造房屋32栋，全年共发放五保户款24万元，优抚款27.9万元，社会救助款22万元，低保款50.4万元，优抚困难救助款5.27万元，大病医疗救助12.86万元。今年，我乡再次为无房户和危房户改造和修缮房屋53栋，成功举办了全县民政规范化建设现场会，并确定为迎接省检的示范乡镇。四是是“两会”工作清收了欠款20万余元，明确债权债务，解决两会遗留问题5个，清盘关闭永和村基金会。五是乡武装部积极为国防输送了12名优秀人才。六是林改工作基本完成，现已进入勘界和发证阶段。森林防火工作在乡村干部努力下，取得明显成效，森林火灾发生率明显降低。

(七)落实惠农政策，促推经济发展

我乡及时准确地发放了中央各项惠农资金，共向农户发放家电下乡补贴571574.34元、摩托车下乡补贴1418003.48元、各种粮食补贴315409.43元、农资综合补贴561341.55元，为繁荣全乡经济夯实了基础。同时，认真抓好了帮扶解困工作。如对宝龙居委会的渔民实施解困，帮助56户危房户或无房户解决住房问题;咸宜村接受省妇联的“妇女社会地位调查”，县妇联在永和成功举行“关爱留守儿童”启动仪式。经管、农技、农机、畜牧等部门各尽所能，服务“三农”;青年、老龄老干、文书档案等部门根据各自的工作职能，开展了形式多样的工作，为农民的生产生活提供优质服务，和谐之风吹遍整个永和。

文明创建只有起点，没有终点。经过近年来的不懈努力，我乡的乡容村貌有了新变化，文明程度有了新提升，干部群众精神面貌有了新气象，经济社会发展有了新优势，但与先进乡镇相比，我们的发展水平还存在着差距和不足，我们将进一步理清思路、找准载体、完善措施，以更新更高的标准，推动我乡创建工作再上新台阶，为建设和谐文明新衡山争作新的更大的贡献!

城乡低保和农村医疗救助资金管理使用情况汇报

尊敬的蔡组长及各位领导：

首先，非常感谢您们冒着酷暑来检查指导我县城乡低保和农村医疗救助工作。根据市政府纠风办、市财政局、市民政局工作安排，我县对XX年1月至XX年6月期间城乡低保资金管理使用情况开展了专项检查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）城乡低保工作。我县辖xx个乡镇，xx个村，xx个社区居委会，xx个村民小组，总人口xx万人。XX年，全县有城市低保对象xx户xx人，农村低保对象xx户xx人，农村低保季节性缺粮户粮食救助对象xx户xx人。全年累计发放城市低保资金xx万元，农村低保资金xx万元，救助粮吨，城市低保和农村低保年人均补助水平分别为xx元和xx元。通过XX年提标核查，全县符合城乡低保对象保障条件的有xx户xx人，其中，城市低保对象x户x人，占非农业人口数x%，其中三无人员（a   类）x人，重病重残、70岁以上老人、高中以上在校学生、单亲家庭等对象（b类）cc人，一般保障人员（c类）5xx6人；农村低保对象xx户xx人，占农业人口数21.6%，其中长期保障对象xx户x人，重点保障对象xx户xx人，一般保障对象xx户xx人，农村低保季节性缺粮户粮食救助对象xx户xx人，占农业人口数%，其中特别困难户xx户xx人，中等困难户xx户x人，一般困难户x户x人。提标后每月发放城市低保金xx万元，每季度发放农村低保金xx万元，半年来累计发放城市低保资金xx万元，农村低保资金xx万元，救助粮吨。

（二）农村医疗救助工作。从XX年起，我县农村医疗救助资金发放模式由原来的手工发放改成社会化发放。按照“对象申请、乡村两级调查审核、县民政局审批”的程序开展工作。经审批对象的医疗救助资金，由县财政局将资金划拨到县信用联社，信用联社根据对象户提供的个人账号直接将资金汇入对象户的个人存折。同时对特殊大病急需用钱对象，按照救急救难的原则，采取直接由县民政局办理的方式进行。XX年1月至XX年6月，全县共收到上级下拨农村医疗救助资金xx万元，本级财政匹配v万元，XX年结转资金vv万元，发放农村医疗救助资金vv万元，累计救助人次168xx3人次，其中住院救助149xx人次，门诊救助xx人次，资助新农合xx人，目前滚动结存资金cc万元。此外，铜仁市惠民医院籍精神病人XX年上半年xx万元医疗费用业务股室正在核对中，除去该项资金后，我县目前实际可用资金为xx万元。下半年，我县将根据《铜仁市民政局关于印发〈铜仁市城乡困难居民医疗救助“一站式”服务实施办法（试行）〉的通知》（铜民发〔〕68号）文件要求，开展医疗救助“一站式”服务工作，目前，定点医疗机构已确定，具体操作程序正在与合医局、定点医院协商中。下一步，我们将加快工作进度，确保在最短时间内启动该项工作，为困难居民提供方便、快捷、优质的医疗救助服务。

二、自查情况

通过对xx个乡镇低保资金进行专项检查，我县城乡低保工作能严格按照“三个环节、十个步骤”评审低保，严格按照低保资金专账管理、专账核算、专款专用和社会化发放管理使用资金，取得较好的社会效果。

（一）低保对象认定准确高。按照《方案》要求，每个乡镇抽查2个村（居），每个村（居）抽查10户低保对象，其中城市低保对象6户，农村低保对象4户的要求，4个工作组共抽查低保对象xx0户。从入户抽查的情况看，农村低保对象中长期保障对象和重点保障对象以及城市低保对象中a类家庭和b类家庭认定准确，而一般保障对象和c类家庭则出现个别对象认定不够准确的现象。根据抽查统计，我县城市低保对象认定准确率达x%，农村低保对象认定准确率达x%。

（二）低保评审步骤到位、操作规范、符合要求。通过查阅xx个乡镇和xx个村（居）委会低保评审档案资料，每个乡镇和村（居）均能严格按照“三个环节、十个步骤”的程序开展工作。特别是在入户调查、民主评议、三榜公示等重点步骤开展扎实。各乡镇在年度提标核查时，都按要求制定了工作方案，成立了工作领导小组，明确了包村干部，建立责任到人，任务到人的工作机制，实现了有人抓，有人管，有人做的目标。入户调查、民主评议、三榜公示达x%。入户调查内容填写完整，数据符合逻辑，能够真实反映家庭实际生活水平。民主评议参会人数达到规定要求，评议时都能够采取无计名投票或举手表决的方式评定，并且都做了详实的记录。三榜公示内容齐全，公示彻底真实，公示范围广。同时，一户一档资料收集齐全,档案资料摆放整齐。

共2页，当前第1页12

乡镇作风整顿工作汇报材料

今年以来，xx乡党委、政府认真按照县委的安排和布署，以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主题，对照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，在干部作风整顿活动中加强领导、落实责任，措施具体、深入发动，注重联系实际、解决问题，弘扬联系群众、亲民为民的作风，本着群众事情无小事的原则，着力解决人民群众反映最强烈、最直接、最现实的利益问题，将为群众办好事、做实事、解难事落到实处。通过干部作风整顿使干部的精神状态、工作责任感、工作激情和工作作风有了明显的变化，并以实践工作来证明我乡干部作风整顿的成效。

一是扎实推进新型农村合作医疗制度。塘坝乡党委、政府把新型农村合作医疗作为XX年年的第一项工作来抓，作为为农民办实事的一件大事来抓。全乡农业人口为15816人，农业户为4590户，新型农村合作医疗掺保人数为13968人，收取参保费139680元，参保率为91.98%；按县上下达任务参保率为108.5%，超任务完成28.5个百分点；全乡参合农户为4029户，占全乡农业户的87.8%。

二是全力维护社会稳定。对排查出的全乡九件不稳定因素分别落实了责任人，制定了调处措施，分轻重限期妥善处置。目前已妥善处理和协调了叉渔坝采石场界线纠纷，镇江村村民与叉渔坝采石场于由于开采界线不明确发生群体性纠纷，造成群众和开采方打架斗殴致一群众受伤。乡党委、政府高度重视此事，成立了专门的调处小组，及时调查了解事件情况，由开采方负责受伤群众的医疗费用和伤害补助5000余元。于XX年年3月5日会同县水利局和村组干部根据相关法律、法规，本着“依靠法律、尊重历史、照顾群众利益”的原则，现场划定了开采界线。由于事件处理及时，从而化解了一场严重的群体上访事件。紫燕公司养鹅场占地补偿纠纷、火电厂环境污染等群体性纠纷正在协调处理中。

三是全面开展重大动物疫情防控。做到了领导到位、人员到位、经费到位、物资到位，防疫工作正有序开展。目前已印发宣传资料5000份，书写标语33幅，悬挂布标2幅，努力使春防工作家喻户晓，为春防工作的顺利开展创造良好的舆论氛围；落实春防专项经费10000元，并将春防工作纳入第一季度重大工作督查事项和XX年年年终目标考核，与乡、村、社干部补贴挂钩；严格执行“四不漏”、“五要五不”、“四不一处理”的要求，重点抓好疫病的免疫和圈舍消毒工作，确保达到100%免疫率、免疫有效抗体合格率达到100%。

四是农村公路建设拉开序幕。红光村本着村民自治、“一事一议”的原则，拟对村道公路3.15公里进行全面硬化，预算总投资56万元，现已筹资26万元，其余不足部分资金由企业赞助、社会各界捐助和争取上级补助予以解决。经公开比选2月28日业主顺利进场，3月5日已开始铺筑混泥土。全部工程预计50个工作日完工。

五是坚持不懈地抓好计划生育工作，着手开展一季度计划生育“三查”。组织乡、村干部和计生干部认真学习领会党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，完善了划生育目标管理责任制和息统计制度，严格实行计划生育“一票否决制”，确保参查率95%，全乡全年计生率达到93%，为计生工作升位上台阶打下扎实的基础。

六是机关干部和农技人员深入农户指导大春备耕和抗旱工作。指导农民以旱制旱，扎实抓好当前的大春备耕工作，依靠科技确保XX年年大春粮食播种面积14259亩，其中水稻7170亩，玉米2769亩，红苕2769亩，大豆1550亩，实现大春总产5168吨。

七是强化林竹管护，助农增收。加强4400亩林竹管护工作，营造农民的“绿色银行”。大力推进春季植树造林，全乡新发展500亩。同时加强森林防火，完善森林防火抢险预案。

八是狠抓安全工作，确保人民群众的生命财产安全。塘坝乡党委政府认真落实安全生产“预防为主，综合治理”的原则，乡安监办针对我乡实际情况，对煤矿企业、非煤矿山企业、水上交通和道路交通进行了安全大检查，特别是煤矿安全，共查出安全隐患12处，其中突出隐患3处，要求企业限期整改，经煤炭局、乡人民政府于3月5日复查，已基本整改完毕。同时把安全生产作为一项基础工程，常抓不懈。

按照《武强县大气污染防治攻坚行动实施方案》及《关于大气污染防治攻坚强化措施的补充通知》要求明确任务分工，确定PM2.5年均浓度下降10%的目标，现将情况汇总如下：

一是加强组织领导。镇党政主要领导亲自带队，坚守一线，统筹安排部署我镇空气污染应急响应及措施的落实，实行二十四小时值班制度，确保应急响应人员到位，行动迅速。

二是加强巡查治理。由班子分包领导带队，抽调了6个全天候巡查组，按照不打招呼、不分昼夜、直奔现场的工作方式对辖区大气污染源进行全天候监管巡查，发现问题第一时间上报，第一时间处置，确保全镇空气质量持续改善。

三是加大秸秆禁烧力度。将石黄高速两侧、各村道路、田间地头等地区列为重点秸秆禁烧巡查监督区域，成立6个巡逻队开展巡查，加大对秸秆焚烧的查处力度和打击力度，对于焚烧行为人视情节轻重依法追究责任，确保“不燃一把火，不冒一处烟”的目标。

截至目前，我镇10家玻璃纤维行业涉气工厂全部停产并全部安排驻厂员驻厂，在启动一级响应期间全部关停所有环节工序;土小企业一律关停;另外我镇结合环保局对区域内的所有碳棒企业全部封停;对镇区范围内的所有企业下达了停产通知书并全部安排了驻厂人员;建筑工地已全部停工;对辖区内的料场、沙场、煤场全部进行了苫盖，并安排人员全天候巡视。

针对前一段的工作，我镇大气污染防治工作仍存在一些问题，比如企业进入生产旺季，订单多，采取停产、限产措施时，部分企业经营者思想工作不好做;西刘庄村集中存在20多家纺织作坊，粉尘污染严重，需要县统一组织进行关停取缔;我镇农村今年不属于洁净煤补贴区域，部分馒头房、油条摊点存在使用散煤现象。

在下一步工作中，我镇将严格落实大气污染防治工作有关要求，进一步细化工作措施，加大工作力度，确保完成既定工作目标。

乡镇党委基层组织创新工作汇报材料

万全乡地处将乐县最南端，与泰宁县、明溪县毗邻。该乡下辖9个行政村，66个村民小组，1859户，7258人；设16个党支部，共有党员332名（其中农民党员252名）。今年来，万全乡党委紧紧扭住经济建设这个中心，在农业结构调整中紧密结合自身实际，发展壮大珍稀食用菌特色产业，结合开展“双培”活动，着力培育食用菌大户，并由食用菌大户成立食用菌产销协会，依托将乐县惠民食用菌有限公司这一龙头企业，走“公司＋协会＋大户＋农户”发展路子，并因势利导，在公司组建了党总支，在食用菌协会中组建了党支部，通过公司在乡镇建立基地，基地成立相应的专业协会，协会组建党支部的经营思路，增强党建的内在活力，提高基地建设的组织化程度，促进产业化经营，扩大了食用菌产业的规模，提升了农产品质量，提高了农产品效益，增加了农民的收入。 我们的主要做法是： 一、成立协会，提高组织化程度 万全乡食用菌生产始于八十年代初期，多年来一直存在生产规模小、技术质量差、抵御市场风险能力弱等问题。为了提高农户生产经营的组织化程度，推动食用菌产业发展，在乡党委组织指导下，一批有经验、懂技术、善经营的食用菌大户联合起来，成立了食用菌产销协会。协会按照自愿、民主、互利、平等的原则运作，成立了会员代表大会、理事会，并明确了会员的标准、责任和权利。会员以家庭为单位，以食用菌种植大户为主体，依托惠民公司，发展订单生产。会员的标准是：必须具有一定的文化素质和诚信度好、经济实力强以及勇于开拓进取的年青人；必须具有一定的宣传、组织、协调以及生产发动能力；必须是多年里都是食用菌生产的典型大户和具有一定的食用菌栽培技术。会员每批必须种植4万袋以上，带动种植20万袋。XX年，首批入会的18名会员，户均食用菌收入都在2万元以上，有8户达4万余元，在当地群众中产生了很好的示范、带头作用，为结构调整树立了样板。为了使万全乡食用菌产销协会的合法性，今年上半年，在县民政部门的大力支持下，正式申请注册了万全乡食用菌产销协会，发展会员30名。 二、组建支部，开展灵活化活动 食用菌协会30名会员中，有党员15名，组织关系在5个不同的党支部。为了切实加强党组织对协会工作的领导，更好地发挥协会党员的先锋模范作用，乡党委结合实际，因势利导，于～年6月，在食用菌协会中组建了党支部，推选出支委会领导班子成员，由一名有着丰富食用菌产销经验的党员大户担任支部书记。协会党支部成立以来，着重做了三个方面的工作：一是帮助协会建立完善各项制度，规范运行机制，促进协会健康发展。二是根据食用菌生产的不同季节，利用电化教育、现场观摩等形式，组织协会党员学习食用菌生产的先进技术，提高协会党员素质。三是深入开展“创大户”活动。协会党支部一方面要求会员积极响应乡党委的号召争创大户，一方面努力为会员提供产前、产中、产后的各项服务，增强了会员对食用菌产业的创业热情，目前30名会员食用菌生产规模都在4万袋以上，成为乡党委“双培”活动中的典型大户。 为了进一步完善“公司＋协会＋大户＋农户”的经营模式，提高基地建设的组织化程度，促进产业化经营，推动全县食用菌产业的快速发展。今年6月，乡党委报请县委组织部批准，在三明健乐生态食品有限公司（原将乐县惠民食用菌有限公司）组建了党总支部，食用菌协会支部隶属于党总支和乡党委的双重领导。通过公司在乡镇建立基地，基地成立相应的专业协会，协会组建党支部的经营思路，创新农村工作的新机制，增强党建的内在活力。党组织通过一手抓市场，一手抓基地，使支部与协会，协会与农户互相结合，良性互动，逐步形成农村经济发展的新格局，带动农民发展经济，增加农民收入。 三、村会协作，完善社会化服务 科技出效益。食用菌协会始终把科技兴菌、科技兴业，依靠科技致富作为一条重要指导思想和产业经营理念，积极通过深化“村会协作”，为会员提供服务。一是“村会协作”常指导。在县、乡农业部门的大力支持下，食用菌协会按照“村会协作”的科技服务方式，主动与三明真菌研究所等科研单位建立了长期合作伙伴关系。三明真菌研究所按协议要求，在食用菌各个生产季节，派技术员到村里对会员进行现场指导和技术培训，提高了会员的生产技术水平。二是聘请专家传帮带。在每批订单签订后，协会根据不同品种聘请省内外专家到乡里传授技术。近年来，三明市食用菌研究所黄年来所长、龙岩市食用菌试验站饶益强站长等一批专家应邀到万全乡现场指导、授课培训，提高了协会会员的食用菌栽培技术水平。三是优化品种出效益。有了技术支持，协会在不断扩大订单生产规模的同时，大量引进新品种，优化产品结构。目前，国内的珍稀食用菌大球盖菇、杏孢菇、阿魏蘑、白灵菇等十数个品种，都已在万全乡试种、推广。 四、帮带小户，走共同富裕之路 为了进一步推动食用菌产业的发展，让广大农民群众共同富裕，协会实施了“大户带小户”战略，延伸了“公司＋协会＋农户”的模式，形成了“公司＋协会＋大户＋小户”的新模式。大户会员在发展珍稀食用菌方面起到了很好的示范带动作用，带动一般种植户发展生产，做给群众看，带着群众干，形成了以党支部为核心，以技术服务为支撑，以大户带小户为纽带的新型党群“共同体”，在“共同体”中党员起核心作用，起扶持帮带作用，群众在协会会员的带领下发展生产。协会会员从带头致富到带领群众共同致富过程中，通过技术交流，结对互帮，共闯市场等多种途径，加深了感情，密切了关系。如竹舟村会员黄德健利用自身所掌握的食用菌技术，经常深入田间地头，无偿为农户提供服务，优惠供应菌种，帮带、指导20余户农户发展食用菌生产。在协会的带动下，竹舟村目前有80%以上的农户发展食用菌生产，成为远近闻名的食用菌专业村，仅食用菌发展一项，全村年均收入达400万元以上，人均收入XX余元。 经过积极努力，我们协会+支部，发展食用菌产业化创新工作中取得了以下成效： 一是打破了党员教育管理的局限性。协会支部在组织党员学习农业科技知识时，能够根据食用菌生产的不同季节，利用电教播放的形式，搜集了大量的有关食用菌生产的先进技术和市场信息提供给会员观看学习，又能结合实际组织会员现场观摩学习，提高了协会党员的学

习兴趣，提高了学习的效果，较好地解决了在农村支部普遍存在的因党员生产项目不同、素质不一，党员对学习农业科技知识难以形成统一的问题。 二巩固了农村党员“创大户”的成果。在农村党员“创大户”活动中，有些党员大户常因为生产项目的改变或生产规模的缩小，达不到大户的要求和标准。协会支部一方面要求会员要积极响应乡党委的号召争创大户，一方面努力为会员提供产前、产中、产后的各项服务，增强了会员对食用菌产业的创业热情，目前30名会员食用菌生产规模每年都在4万袋以上，成为了乡党委“双培”活动中的典型大户。 三是搭设了党员先锋模范作用发挥的舞台，密切了党群关系。在发展食用菌产业化过程中，协会党员发扬敢闯敢干的精神，做给群众看，带领群众干，把风险留给自己，把成果留给群众，党员的先锋模范作用得到了充分的发挥。协会党员从带头致富到带领群众共同致富过程中，通过技术交流，结对互帮，共闯市场等多种途径，加深了感情，密切了关系，从而使党员真正成为群众心目中的一面旗帜，党组织的活力得到激发，党建的基础也得到夯实，促进了农村党的建设和经济建设有效融合。 四是推动了食用菌产业的发展，增加了农民的收入。食用菌协会依托三明健乐生态食品有限公司，走“公司＋协会＋大户＋农户”发展路子，以订单指导生产，以基地带动种植，组织会员发展食用菌订单生产过程中，党组织发挥了领导核心作用，一手通过健乐公司党总支抓好市场开发，一手通过协会党支部抓好基地建设，使支部与协会，协会与农户互相结合，良性互动，逐步形成农村经济发展的新格局，带动农民发展经济，促进了食用菌产业的快速发展，增加农民收入。                                              ～年3月23日

近年来，桂平市认真贯彻落实党的xx届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，大力推进农村精神文明和社会主义新农村建设，广泛开展创建小康生态文明村和文明户活动，不断满足广大农民群众日益增长的物质文化需求，积极改变农村落后的生产生活方式以及脏、乱、差的环境，取得了明显成效。

一、基本情况

桂平市是个农业大市，辖区有26个乡镇，7个社区，425个村，全市人口170多万，农村的比例占城区的85%以上。随着近年来桂平市精神文明创建工作的不断深入，创建工作取得了一定的成效，加快了城区建设的步伐，同时，城乡联动、共创文明的氛围也逐渐形成，据统计，全市有自治区级文明村6个，贵港市级文明村10多个，县市级文明村80多个，农村文化阵地建设也取得了长足发展，全市有文化活动室300多个、卫生室280个、体育健身场所250多个，农村通达工程、广播电视村村通工程使农村面貌焕然一新，涌现出金田镇理村、中沙镇上国村、石咀镇小汶村等一批村级创建典型，农民的整体素质有了极大的提高。

二、主要成绩

桂平市开展农村精神文明创建活动，极大地激发了广大农民群众"用自己的双手建设自己的美好家园"的热情，农民以高度的主人翁意识和强烈的责任感积极投身其中，认真搞好村庄规划，进行改水、改厕、改灶、改房、改路，绿化、美化村庄、庭院，硬化乡村道路和户间道路，积极配合做好村村通公路和村村通广播电视工作，全市已建沼气池4万多个、卫生厕所约5万多个，初步实现了道路畅通、庭院净化、村庄绿化美化，取得了文化、卫生、体育等社会事业的新发展，带来了农村人居环境、群众精神面貌和党群干群关系的新变化，促进了城乡共同繁荣，经济社会事业不断发展。主要体现在以下几个方面：

1、农村特色经济得到发展。在创建生态文明村活动中，桂平市积极发展农村生态经济，调整优化产业结构，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。按照优质、高产、低耗、高效、生态、安全的要求，引导农民发展生态农业，打造绿色品牌，发展特色、无公害产品和"农家乐"特色旅游等，增加农民收入。如中沙镇上国村以企业为龙头，带动村中第三产业的发展，拉动村级经济发展;金田镇理村利用傍山依水、得天独厚的地理条件，绿化、美化村庄，搞生态旅游，发展旅游经济，取得满意的效果;石咀镇小汶村搞生态农业示范园，发展现代高效农业，生态农业效益显著。

2、农民生活方式、思想观念不断进步。首先，从总体上说，农民健康文明的现代化生活方式已初步形成。随着近年来桂平市农村精神文明创建活动的深入开展，各类主题教育活动、各类文明户、好婆婆、好媳妇、优秀党员等这些主题突出，参与性强的创评活动入村入户，《公民道德建设实施纲要》深入人心，农民良好的行为习惯逐步形成，文明程度大大提高。其次，政策意识、科技意识、法制意识进一步增强，由于农村广播、电视事业的发展和广泛开展宣传政策法规及科技、文化、卫生"三下乡"，农民的政策、法制、科技意识不断增强，运用政策、法律、科技的自觉性不断提高。竞争意识、开放意识、风险意识在农民的思想观念中也日益增强。

3、农村文化阵地建设取得了长足发展，农民业余文化生活日益丰富。各乡镇、村、街道均建立和完善了包括党员活动室、文化站(室)、图书室、文化娱乐中心、录像室、音像电子信息馆、体育活动场所等农村文化设施，广泛开展多种形式的文化娱乐活动，组织开展农民文艺调演、卡拉ok比赛、象棋比赛、乒乓球比赛、篮球赛、书画展等农民群众喜闻乐见，老少皆宜，趣味性强的文体活动，丰富了村民的精神文化生活，又让先进文化占领农村的文化阵地。

4、农村村居环境有所改观。近年来，特别是在党的xx大精神鼓舞下，各村积极开展创建生态文明村活动，按照"统一规划、合理布局、分类指导、分期实施"的要求和"因地制宜、实事求是、量力而行、尊重群众意愿"的原则，积极引导农民群众整治村容村貌，抓好村边环境、村内环境和农户家中环境建设，从农民反映强烈、生产生活急需解决也有条件解决，又最能凝聚民心的硬化道路、净化庭院、绿化村庄的"三化"入手，并以此为建设农村小康社会的突破口。抓好村中道路硬化，修建水泥路、柏油路、沙石路甚至砖路，硬化连村公路及串户道路;净化庭院，治理柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等"二乱"现象。绿化村庄，在庭院和村道两侧植树，在各个角落种植经济林木，利用荒山荒坡、废弃地营造环村林带。经过努力，农村"三化"取得明显成效，如中沙镇上国村和金田镇理村成为桂平市文明村建设的两张靓丽的"名片"。

三、存在问题和今后努力方向

桂平市农村精神文明建设虽然取得了一定的成绩，但也存在许多困难和问题，一是思想认识不到位，创建活动开展不平衡。部分乡镇领导认为农村精神文明创建活动分散精力，影响农业生产，影响农民经济收入，因此，对创建工作不够重视，走过场。二是整合社会力量不佳，齐抓共创力度需加大。创建工作涉及很多相关的部门，这些部门有的各自为政，对创建工作不是那么热心和尽力。作为一项长期任务和系统工程，农村精神文明创建活动要靠许多部门共同努力才能完成，创建工作不可能一蹴而就。把创建活动引向深入，需要调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成齐抓共创的局面，不断探索新的创建形式。三是创建资金不足，硬件建设跟不上。创建中需要投入大量的资金，用于硬化村道，绿化、美化村庄，改水、改厕、改路、改灶、改房，但由于桂平市财政比较艰难，没能安排创建专项资金，致使一些基础设施建设无法实施。在今后的创建工作中，应多渠道筹集资金，坚持以项目资金为依托，实行财政补贴一点，群众投资投劳出一点，社会各界捐资一点的多元投入方式，积极探索市场运作模式，多渠道筹集资金，加快农村基础设施建设。20xx年，我们要再接再厉，坚持从实际出发，按照xx大精神和"三个代表"重要思想的要求，调动一切积极因素，锐意进取，真抓实干，努力开创桂平市农村精神文明建设的新局面。

20xx年度，我公司在三环总公司新班子的正确领导下，始终把安全生产放在工作的首要位置，认真落实安全生产责任制，努力学习安全知识，通过“检查、整改、巩固、提高”过程管理，和“防火、防盗、防交通事故”安全重点防范，收到了很好的效果，公司全年没有发生任何不安全现象，圆满地完成了全年安全指标，保证了经营工作的顺利开展，以下是我的述职报告。

一、学习方面：能够积极参加总公司召开的安全生产例会和其他安全生产分析会，认真记录会议内容，及时传达和落实上级安全会议精神;自学交通安全法规和电力安全规程等有关内容，学习经营管理知识，提高管理水平;学习有关法律法规，为安全经营打下良好的理论基矗汲取兄弟单位的安全经验教训，结合公司实际，教育员工注重安全基础，形成人人关心安全、人人重视安全，人人做好安全的良好氛围，在思想上保证安全不出问题。

二、组织方面：加强安全生产组织建设，成立了以我为组长，分管经理、安全员、各部门负责人等为成员的安全网络。在公司所辖区域划分安全责任区，落实防火防盗安全责任人，制定明确的安全职责和任务，层层分解，责任到人，全面落实了安全生产责任制，在组织上保证安全不出问题。

三、硬件方面：加强安全经费的投入，为安全提供硬件上的保障。为保障消防安全，我根据公司安全要求，安排布置公司安全员对安全重点进行检查，新购进部分灭火器材，对办公室、商尝仓库等重点防火场所进行更换和补充。维修防盗门4次，增加监控摄像头3个，增加漏电开关一组，同时配备安全协管员一名，在硬件上保证安全不出问题。

四、培训方面：加强安全培训和教育，增强职工的安全意识。重点抓了新进人员和特殊岗位人员的安全教育和培训，部分人员进行了书面考试。凡是新进的人员，根据岗位性质的不同，对安全重点进行培训，如在店面营业的人员，重点培训防火防盗方面的知识，维修人员重点培训外出时交通安全、防止低压触电方面的知识，使其一方面建立安全意识，一方面知道自己应付的安全责任，在技能上保证安全不出问题。

五、监督方面：强化检查监督，整治排查安全隐患。依照公司规定和总公司的要求，组织人员所有岗位和各个环节进行了全方位、全过程检查，及时发现和消除安全隐患，对存在的问题进行认真整治，未雨绸缪，防患于未然。同时加大监督力度，提高安全管理的有效性和闭环性，在监管上保证安全不出问题。

六、重点工作方面：突出安全重点，制定针对措施。防火、防盗、防交通事故是我们公司的三大安全重点。在平时的工作中，要求员工把三大安全重点作为公司安全工作的重中之重。并对每一项安全重点做了认真部属，逐一过问，确保在重点工作方面不出问题。

1、防止火灾事故。商贸公司是一个主要面向外部市场经营的企业，经营品种多样化，有空调，电脑，图书等产品，对防火的要求很高。特别是图书更是如此，针对这种情况，我在工作中做了认真部署，设置了专职消防人员，制定消防预案，进行防火知识宣传和消防知识培训，消防演习等，使员工掌握了处理紧急情况的知识和技能。

2、防止盗窃事故。为了确保公司财产的安全，防止被盗事故的发生，根据阜阳市目前的治安状况，结合公司自身的特点，我召开公司有关人员研究制定了一系列防盗安全措施，采取了一些行之有效的方法。在空调专卖店、电脑专卖店、图书城分别安装了和110联网的非法入侵报警系统，并在图书城容易出现问题的地方加设了实时监控系统，有效地防止了盗窃事件的发生，确保了公司财产的安全。

3、防止交通事故。交通事故是影响我公司安全的重要因素之一，良好的安全意识，必要的安全措施是保证交通安全的重要手段。为了保证交通安全，我在公司车辆的管理和派遣使用上采取了一线措施：一是要求驾驶员平时要树立良好的安全意识，不高速行车，行车期间系安全带、不饮酒、不接打电话，恶劣天气不出车等;二是加强车辆的保养和日常维护，结合上级部门的大检查，我公司的两辆送货车均定期送到指定维修点恒利公司进行检查，及时发现和排除了一些隐患;三是要求用车单位在出车前必须填写派车单，注明出车时间、任务，经理签字后方可出车。

4、防止高空坠落事故。由于商贸公司的经营项目之一是空调器的销售安装，存在高空作业的情况，因此，防止高空坠落是我公司的重要安全环节。首先，我对售后安装维修人员严格要求，加强高空作业方面的安全知识培训，签订安全施工协议书，要求售后主任每次派工之前都要针对现场情况安排安全注意事项，做好安全措施。其次认真检查安全工器具的配备和使用情况，要求安全用具配备要全面，质量要合格，检查要定期，使用要规范，做到每一个环节上都不出问题。为了确保空调安装安全问题能够一劳永逸，报三环总公司批准后，从20xx年，把公司空调安装维修服务业务实行了外部承包，即委托具有安装服务能力的法人企业代替我公司进行售后服务，从而解除了空调高空作业等一系列的安全问题。

通过一年的努力，我公司在重点全方工作面取得了良好的成绩，全年没有发生任何安全问题，安全隐患也得到了及时排除，为公司的正常经营提供了稳定的环境。20xx年，我将再接再厉，始终把握“安全是最大的效益”这一理念，把安全工作做的更扎实，更稳固，做到不放松警惕、不马虎大意、不存侥幸心里，使公司的安全工作更上一个台阶。

XX年，在镇党委的正确领导下，我镇老干部工作坚持 重要思想和党的xx届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实党对老干部的各项政策，坚持从我镇实际出发和老干部高龄化的实际出发，以高度的政治责任感，充分在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，正确处理老干部与人事业务工作的关系，推动了老干部工作开展，在为老干部服务和管理工作上取得了新的成绩，使老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为，促进了我镇各项事业发展，保持了单位系统稳定。现将自查情况报告如下：

一、领导重视，加强对老干部工作的领导。

镇党委、镇政府十分重视老干部工作，把老干部工作纳入重要议事日程和目标管理范围，成立了老干部工作领导小组，由分管组织的党委副书记付兴博同志兼任领导小组组长，亲自抓老干部日常工作。在镇主要领导的关心支持下，成立长轩岭镇老年大学，为丰富老干部的生活奠定良好的基础。

二.积极宣传，营造良好的尊老重老氛围。

尊老重老，是中华民族的传统美德，可以说没有老同志昨天的努力奋斗，就没有我镇现在的辉煌，为此，我镇利用一切机会，宣传尊老重老的重大意义，使大家认识到尊重爱护老同志的今天，也就是尊重爱护我们自己的明天，使全体干部职工形成尊老敬老、养老爱老的自觉行动，从而为老同志真正做到老有所为，老有所养，老有所乐奠定了良好的思想基础。

三.丰富生活，使老同志在精神上有所寄托。

我镇利用春节茶话会等形式召开老干部座谈会，肯定老干部所做的贡献，征求他们对我镇工各项作的意见和建议，鼓励他们人退休，思想不能退休，在锻炼好自己身体的同时，充分发挥自己的特长，为全镇工作做些力所能及的工作。

1、加强老干部的政治学习。

在镇党委的统一领导下，认真贯彻hjt同志关于“多从政治上关心老同志”的指示精神，以老干支部为单位，结合开展保持共产党员先进性教育活动，坚持离退休干部每月一次政治学习和组织生活制度，围绕我镇各项中心工作安排老干部学习讨论。组织引导老同志深入学习更多资料重要思想，学习xx大和党的xx届三中、四中、五中全会精神，使老同志深刻理解重要思想的科学内涵和精神实质，把思想和行动进一步统一到xx大精神和中央的重大决策部署上来。组织部门及时向老干部传达上级会议精神，使老干部进一步了解了我镇各项事业发展的情况。

2、加强老干部党支部建设的工作力度。

根据老干部支部的特点，在原有老干支部管理的基础上，实行了机关单位分解包保责任制度，这些同志除了完成自己的本职工作外，对一些长期不能来镇参加学习的老干部，做好有关服务工作，确保了这些老干部的学习，传递与通报情况，与老同志一起学习交流，加深了了解，增进了感情，深受老同志的欢迎。20xx网名大全

3、积极组织开展各项活动。

XX年，我镇有组织和自发相结合的开展各项丰富多彩的活动，春节组织老干部到木兰天池，向老同志介绍木兰天池景区的开发建设等情况，在重阳节组织老干部到武汉江滩参观等活动，开扩了老干部的视野，丰富了老干部的业余生活。

四.关心生活，使老同志在物质上有所依靠。

我们严格落实老干部的调资工作，严格按照省局关于对老干部的增资工作，坚持落实工资标准，从不拖欠老干部的一分退休钱，保证老干部的退休金每月按时发放到他们手中。

我们坚持一年一次新年春节期间慰问老同志，把节日礼品或礼金送到老同志手上。平时对老同志在诸如工资等方面的疑问给予耐心解释工作。对长病的老同志做到及时探望，对因病去世的同志前往慰问家属并协助料理后事，在生活上帮助他们，使老同志在物质上有依靠。

五.工作支持，使老同志真正体会到大家庭的温暖。

帮助支持老同志、发挥特长，使他们真正做到老有所为，是我们义不容辞的责任。每逢单位开展一些公益活动，都邀请一些有兴趣、有特长的老同志参与，老同志在参加活动的同时，也充分体会到了这个大家庭的温暖。

六、解决困难，做好老干部的来信来访工作。

按照《湖北省老干部信访工作暂行规定》，认真做好老干部来信来访工作，倾听老同志的意见，及时解决老干部的实际困难，让他们安度轻松、愉快、幸福的晚年。

一、 基本情况

我市现有离退休干部2920人，其中，离休干部82人，退休干部2838人;享受副地单待1人，正县级待遇7人，副县级待遇78人，正副科级待遇238人。离退休干部党员2128人。建立离退休干部党支部28个，党小组52个。市委老干部局在职干部6人，其中正副局长3人，退居二线正科级干部2人。近年来，在市委政府领导和上级部门的指导下，我市老干部工作按照“统一政策，分级管理，待遇分开，单位负责”的原则，认真贯彻有关文件精神，切实做好新形势下的老干部工作。

二、10年工作简要回顾

1、政治待遇落实情况。重点抓好五项制度的落实：一是集体阅文制度。每月10日、25日，副县级离退休干部在老干部活动中心集中阅文，对中央、省、市文件学习传达。二是参观学习制度。每年市委安排一次全市副县级离退休干部参观学习活动，对乡镇经济社会发展情况分片轮流参观学习。三是参加重大活动。市党会、人代会、经济工作会、听证会以及其他重大活动，邀请老干部代表参加。四是征求意见建议。每年召开一次老干部迎春茶话会，市主要领导通报政治经济形势，征求老干部意见建议;市委常委民主生活会召开之前，专门召开老干部代表座谈会，征求老干部意见建议。五是走访慰问活动。每年春节期间，市四套班子领导分组走访慰问老干部。老干局每年对生病住院的离休干部及副县级退休干部进行了走访慰问。

2、生活待遇落实情况。一方面，确保离休干部“三个保障机制”的正常运行。加强与财政、人劳、社保、医保、卫生部门的联系与协调，保证离休干部的离休费按时足额发放，津补贴与在职人员待遇相同，100%财政拨款。离休干部医药费全部进入医保单独统筹，按规定实报实销。离休干部住院治疗、医药费报销碰到困难，老干局出面与有关部门协调，去年，解决了几位离休干部看病住院和医药费报销的困难。到现在为止，没有拖欠离休费和医药费的现象。离休干部的护理费、公用经费和特需经费安排了正常的资金渠道。从20xx年起，市财政每年安排了5万元的解困资金、4万元的企业离休干部安置管理费，重点扶助破产改制企业生活困难的离休干部，解决破产改制企业离休干部的活动经费。去年，组织部门牵头，老干、财政、卫生、人事劳动和社会保障部门通力协作，9名生活不能自理的离休干部每月增加了600元的特别护理费。另一方面，确保退休干部的生活待遇。全市退休干部，除退休费之外，市财政每年安排了退休干部活动费(县级150元、科级40元)、交通费(县级120元、科级36元)，列入老干部局预算统一发放。除个别乡镇外，退休干部的津补贴基本到位。

3、老干部党支部建设情况。全市组建老干部党支部28个，党小组52个，市委组织部每年从留存党费用中拨款1—1.5万元，作为老干部党支部建设经费。按照“五个有”的要求，瑞州街办、筠阳街办、林业局、交通局、卫生局、教育局、公安局、粮食局、供销社等单位在老干部党支部建设中，坚持把老有所养与老有所为结合起来，发挥老党员的先锋模范作用，在“达标创优”、“十强百佳”、“三创三争”活动中，受到宜春市委组织部、老干部局和高安市委的表彰。

4、为老干部办实事情况。通过老干局和老干部的积极争取，去年7月，市委、政府研究决定，按照“功能合理、方便实用、适度超前、省内一流”的要求，在原教育局旧址重建老干部活动中心，郭书记、皮市长等领导亲自选址、亲自出面筹措资金、亲自研究审定项目规划设计，老干部活动中心工程建设有序推进，可望在今年底竣工，将为老干部提供一个优良的学习、娱乐场所。

三、20xx年工作初步安排

20xx年重点做好三项工作：

一是抓好中组发(20xx)10号文件的贯彻落实，进一步加强新形势下的离退休干部工作。这个文件与以往文件的最大不同是，明确把退休干部纳入老干部工作范围。把参观学习、走访慰问、参加重大活动、通报形势等作为落实政治待遇的重要内容，把津补贴按时、按标准发放作为落实生活待遇的重要工作，把为老干部办实事、解难事作为加强老干部工作的重要举措，推动全市老干部工作再上新台阶。

二是集中精力抓好老干部活动中心建设。按照市领导的要求，积极配合广场建设指挥部，全力抓好活动中心建设工程中每个环节、每个阶段的工作，加强质量监督，协调矛盾纠纷，为活动中心建设提供优质服务，创造良好条件，确保工程顺利推进，圆满成功，把惠及广大老干部的“民心工程”办好。

三是对享受副县级待遇的退休干部进行一次走访，组织一次身体检查。走访是老干部工作的一项制度，也是了解老干部思想动态，体察老干部实际困难，密切与老干部感情联系的具体行动。前两年，我们分别走访了全市离休干部和四套班子的退休干部，今年，要对享受副县级待遇的43名退休干部进行一次上门走访，把市委、政府对老干部的关心和高安经济社会发展的信息传递给他们，把思想统一到市委、政府的重大决策部署上来，为高安干事创业营造良好的氛围。同时，争取市委、政府支持，对全市副县级以上的离退休干部进行一次身体健康检查，体现党组织对老干部的关怀和温暖。

四、需要解决的几个问题

一是原四套班子领导外出参观学习的问题。现有原四套班子离退休领导29人，对外出参观学习的要求比较迫切，兄弟县市的丰城市每年都组织到省外参观学习，奉新、上高县也组织过，铜鼓县去年组织过到香港，高安市还从未组织过到省外参观。原四套班子领导退休人员不多，身体状况还好，请求市委、政府考虑他们外出参观学习的要求。二是加强退休干部的服务管理工作问题。当前，退休干部数量不断增长，利益诉求不断增多。按照中组发(20xx)10号文件，明确把退休干部纳入老干部工作范围，按照干部管理权限，对退休的科级领导干部，特别是曾任单位一把手的科级退休干部，如何加强服务和管理，如何组织开展活动，在小范围探索试验，在此基础上总结经验，出台一个具有操作性的规范性文件，让科级退休干部感受到党和政府的关怀。

根据市委、市政府关于安全生产工作的重要部署，由市政府督查室组织市安监局、住建局、工信委等部门组成6个安全生产专项督查小组，于7月28日至31日对市辖一县三区、四个产业园区和涠洲岛旅游区安全生产情况进行督查，8月3日集中听取了各督查小组检查情况汇报。现将具体情况报告如下：

一、基本情况

督查组通过听取汇报、召开座谈会、查阅档案资料、随机抽查、深入企业检查等方式，重点检查了各单位安全生产的有关情况：1.开展“安全生产基层基础年”继续深化“安全生产年”活动，全面落实企业安全生产主体责任和各级政府及部门安全生产监管责任情况。2.列为20xx年度自治区、市、县、乡、村委会重点监督整治事故隐患整改推进情况。3.开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农机、民爆物品、人员密集场所消防、建筑施工、学校、旅游等重点行业和重点领域的安全防范，全面开展安全生产大检查，深入排查治理隐患工作及成效情况。4.各级各有关部门开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动及成效情况。5.下半年安全生产工作安排和做好汛期安全生产工作情况。

从督查情况看，我市各级领导高度重视安全生产工作，两个主体责任进一步得到落实，推动了全市安全生产工作形势持续稳定好转。1-7月，全市共发生各类安全事故88起，死亡24人，受伤74人，同比下降分别为31.82%、37.93%、60.8%，直接经济损失58.64万元，同比上升10.27%。事故死亡人数占自治区政府下达我市控制指标(75人)的32%，比月进度控制数(43人)少死亡19人;一县三区未突破控制指标;较大事故发生1起，占自治区下达我市全年控制指标(3起)的33.33%。

二、主要特点

(一)各级领导高度重视安全生产工作。各级政府和各单位充分认识到了安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作与发展经济放到了同等重要的位置，摆上重要议事日程，与其他重点工作同安排、同部署、同监督、同检查。多次召开会议，下发文件，及时协调解决存在的问题，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓的齐抓共管局面。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，层层签订安全生产目标责任书，明确了各级各部门的安全生产监管责任。

(二)始终保持对违法生产经营建设的打击高压态势。各级政府不断加强对打非工作的领导，充分发挥各职能部门的作用，坚持“谁主管，谁负责;谁分管，谁负责”和“属地管理”机制，做到大事大家抓，责任大家担。突出打击“私炮”这个重点，对“私炮”生产一直保持高压的严打态势，今年来，全市共查处取缔无证生产经营401起，打掉“私炮”窝点22个，无证采石场3个，查处非法经营车辆431辆，没收了一批制造烟花的工具和烟花制品及制成品，有效地遏制了非法违法生产经营行为的嚣张气焰。

(三)认真组织开展安全生产大检查及专项整治活动。各级各部门依法开展安全生产大检查、专项整治、专项行动，积极开展安全生产领域隐患排查治理，及时消除安全隐患。根据全市的统一部署，重点抓好元旦、春节、清明节、汛期及“两会”期间的安全生产大检查，结合实际，突出对水陆交通、烟花爆竹、渔港安全、建筑施工等重点行业和领域的监督检查。道路交通共查处各类违法行为406起，其中酒后驾驶35起、醉酒驾驶21起，扣留机动车1920辆次，刑事拘留12人次、行政拘留66人次。全市累计检查生产经营单位3650个(次)，查出各类隐患1620处，提出整改意见**10条，下发整改通知书339份，责令生产经营单位停产停业22家(个)，督促完成隐患整治1570处。

(四)五级重大事故隐患整治工作扎实推进。全市认真贯彻落实《广西壮族自治区重大安全事故隐患整治监督管理办法》和《广西壮族自治区安全生产条例》的有关规定，始终把重大事故隐患整治摆在安全生产工作的重中之重，高度重视，做到早部署、早排查、早落实，扎实推进。年初确定全市五级重点监督整治的安全事故隐患**5个，其中：自治区级1项;市级10项;县(区)级18项;乡(镇)级59项;村级47项。县区及相关责任部门按照整改责任、措施、资金、时间、预案“五到位”要求扎实推进工作。现全市已有2项市级隐患、3项县(区)级隐患、20项乡(镇)级隐患、8项村级隐患落实了整改措施，消除了隐患。

(五)认真谋划下半年和汛期安全生产工作。下半年各级各部门将以组织开展“安全生产基层基础年”深化“安全生产年”活动为抓手，突出抓安全生产指标控制，进一步深入贯彻落实国发23号文件精神，强化企业安全生产主体责任，继续推进企业安全标准化建设，加大安全生产宣传教育力度和事故隐患排查整治力度，落实重大隐患治理责任，保持对非法生产经营建设行为的打击高压态势，努力确保全年安全生产目标任务的实现。

针对我市汛期和高温雨节安全生产工作的特点，切实做好安全生产事故防范工作，着重抓好当前各类事故易发、高发期的道路交通、烟花爆竹、人员密集场所消防、危险化学品、建筑施工、旅游、防台风等重点行业和领域的生产安全。

三、存在问题

(一)企业安全生产主体责任落实还有待加强。不少企业的事故隐患整改和危险源监控制度、教育培训制度、安全技术标准和操作规程等还需进一步完善，安全生产投入不足的问题尚未得到有效解决，车间、班组、岗位的安全生产责任制尚未建立健全。

(二)安全意识弱化。由于近年来全市安全生产形势逐年好转，没有发生重特大事故，有些单位对安全生产工作重视程度有所降低，一些领导干部产生麻痹松懈现象。如中石油北海分公司山口加油站在检查时发现9辆面包车和6辆摩托辆长时间停放在加油站内，12辆货车长时间停放在加油站的出入道上，站内配备的18个灭火器已过期。弘峰(北海)合浦农药有限公司的压力容器的空气罐超期未检;原料仓库中存放易燃易爆物品二甲苯20吨，且仓库通风、散热效果极差。烟花炮竹厂有包装工房内疏散通道上存放烟花炮竹成品，电气未设置二次接地，操作工房的导静电胶板未有效接地，生产区内沉淀池未定期清理，企业安全生产管理档案资料不完善等问题。

(三)重点行业监控力度有待加强。火灾、烟花爆竹、建筑施工、水陆交通、渔业生产等重点行业和领域的安全监管任务还很艰巨。如合浦县汽车客运中心在检查时客运站旅客出口处，客车乱停乱放现象严重，零售摊点摆设无序，存在杂乱、拥堵现象，影响安全疏散;电气线路乱拉乱接，存在火灾事故隐患;管理部门不作为，国联合浦公司的《营运客车及驾驶员安全检查合格证》连续出具10张合格证，有效期是20xx年8月1日至8月10日。

四、整改要求

县、区政府，各部门要牢固树立“安全发展”的理念，坚持“以人为本”的原则，立即对督查中指出的问题进行整改;市安监局要采取更有力的措施，更有效的手段，加强对我市安全生产工作的监督，并指导各单位对安全隐患的整改，确保我市的安全生产工作落到实处。

(一)进一步落实安全生产“一岗双责”。加强各级领导干部安全培训，加强安全生产责任考核力度，切实落实 “一岗双责”制度，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的良好工作格局，把各级领导安全生产监管责任落到实处。

(二)进一步在落实企业主体责任上下功夫。要通过督查整改，进一步督促企业真正落实法定负责人的安全责任，建立和完善安全责任体系，把安全责任分解落实到每个班组、每个岗位。督促企业严格执行安全生产规程、规范和技术标准，严防“三超一改”;督促企业加强基础管理，加大安全培训力度，落实持证上岗制度。

(三)继续保持对非法生产经营建设的打击力度。要按照《北海市开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》的要求，落实“属地管理、分级负责，谁管辖、谁负责，谁主管，谁负责，谁分管、谁负责”的原则，强化县(区)、镇(乡)两级政府“打非”责任，强化安监部门和行业(领域)管理部门的安全监管职责，强化专项整治措施，确保取得实效。

(四)强化重大事故隐患的监控整治。坚持警钟长鸣，认真抓好事故隐患的排查治理，深入持久地开展安全生产隐患治理行动，促进各级各部门特别是各生产经营单位认真落实事故隐患监控整治责任，对发现的问题和隐患要及时进行整改;对各级重点监督整改的隐患，要加大投入，落实措施，确保按时完成整改。

(五)加强监管机构和队伍建设。考虑提高乡镇安监站的安监员工资和入编问题，充分调动和发挥一线安监员积极性和责任感。随着各园区企业的增加和涠洲岛旅游区的开放开发，安全生产监管问题也日益重要，建议增加安全生产监管机构，配备专职的安全生产监管人员。