乡镇工作汇报ppt(汇编20篇)

2016农村环境调查报告范文

农村环保是生态环境保护的重要内容，是提高农民生活质量、改善农村面貌、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。为了解我市农村环保工作的基本情况，推进农村环保工作的进一步开展，XX年8月至9月，我们对我市农村环保工作进行了一次专题调研，先后深入阎良、灞桥、高陵、周至、户县、蓝田等区县的数十个村、镇和农户，对我市农村村容村貌整治、垃圾和污水处理、畜禽粪便无害化处理、面源污染、饮水安全等方面有了一个比较全面直观的了解，就进一步防治农业生产和农村生活污染，综合整治乡镇环境，提高城乡居民的生活环境质量，提出了一些意见和建议。

一、我市农村环保工作的基本情况

从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。

(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至XX年底，全市获国家级环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了国家级生态示范区县预验收。为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案，高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”(乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物)、清理“三堆”(柴草堆、粪便堆、垃圾堆)、推广“三改”(改水、改厕、改厨)、美化“三口”(村口、路口、门口)活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。

(二)农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政XX年投资3700万元，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。户县按照政府规划、环保牵头、部门配合、乡镇监管、村子保护的原则，制定了《户县农村生活饮用水水源环境保护管理办法》，确保农村饮水安全。阎良区在全市率先实现了村村通自来水的目标，80个行政村全部用上了自来水。蓝田县今年计划建设饮水工程55处，已建成15处，开工28处，解决了1.53万人的饮水安全问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处，解决了16.2万人的饮水安全问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年安排资金1300万元，计划新建集中供水工程1个，单村供水工程20个，可解决3万人的饮水安全问题。

(三)畜禽养殖污染防治积极开展。大力推进绿色生态养殖，强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。市上下拨110万元环保专项资金，支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设，其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地、蓝田县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池，使畜禽粪便资源化，实现了“畜-沼-农”循环发展，节省了不可再生能源。灞桥区以益稼科技公司提供的技术为支撑，开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、采取烘干技术生产有机肥，西安天源绿州生物科技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消除污染项目，实现了污染防治与经济效益的统一，为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶，已建成6633口沼气池，有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。

(四)农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局积极推广村收集、镇中转、县(区)处理的垃圾处理模式。一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》，并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇(街)清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利，采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原始创新和集成创新，形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线，每天可处理200吨生活垃圾。

(五)农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际，对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂，同时结合“百镇”建设，在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理，正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设，农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂，玉山镇污水处理厂正做前期论证，汤峪湖森林公园建立了污水处理设施，对产生的生活污水经生化处理后，全部用于花草树木浇灌，实现了零排放。

(六)土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解 农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。XX年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，减少农田氮、磷流失，积极鼓励使用有机肥，发展绿肥种植。目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。

(七)农村大气污染和工业企业监管力度不断加大。我市加大了区域大气环境整治力度，取缔了一些碎石和大白粉加工企业，捣毁了一些废旧塑料加工点，建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制，制定了严格的考核办法，强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。特别是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著，今年夏季秸秆禁烧工作实现了未出现一起着火点的可喜成绩，秋季秸秆焚烧工作也取得好成绩，10月份良好空气质量比去年多2天。涉农区县积极推广玉米硬茬播种、旋耕灭茬播种、秸秆捡拾打捆和秸秆粉碎等秸秆综合利用技术，为禁烧工作打下了坚实的基础。蓝田县大力推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用措施。阎良区大力推广秸秆青贮技术、秸秆气化技术，武屯镇三合村、红丰村秸秆青贮率达到90%，完成秸秆气化技术近XX户。同时，加大了农村工业企业和造纸企业治理监管力度，使农村老百姓呼吸的空气更清新，居住的环境更舒适。

农村小学教师专业成长调查报告

一、调查目的

基于对区域内农村小学教师专业成长的关注和农村小学教师专业成长状况的担忧，我们开展了农村小学教师专业成长状况的调查，旨在通过调研获得第一手的原始资料，为促进农村小学教师专业成长提出建议。

二、调查方法

1.问卷调查法：总共发放调查问卷101份，回收答卷101份，其中有效调查问卷101份，对调查结果主要采用百分比统计。

2.访谈法。

三、调查问卷的编制

调查问卷共设计了两个表。表1主要有教师的学历、年龄、所学专业与所教学科是否对口；不同层次的教师阅读教育理论专业书籍、阅读与自己所教学科有关的专业书籍，阅读文学名著的情况。表2是不同类别的学校、图书室 (本文转自实用工作文档频道)、图书册数是否有专门的图书管理员等情况，及不同类别的学校的教师。撰写教学论文、教学反思，搞课题研究，师生关系和评课、评价学生的能力等的情况。

四、调查对象的确立

本次调查采取分层抽样调查。抽取四类不同层次的学校共6所，一类学校一所镇中心校；二类学校两所；三类学校2所，村小3处。

五、调查结果与分析

从统计结果看，该地区教师阅读量较小，有的教师甚至连一本教育理论书籍都没读；阅读与自己所教学科有关的书籍人数较多达74%;年轻教师阅读量比较大，40岁以上的教师阅读量比较小，阅读文学名著的仅占9%。从统计结果来看教师读书学习问题的严峻性与复杂性。

注：以上百分比是每项的人数与教师总数的比。

从以上统计结果来看，一类学校的图书配备数量较多，村小为零；一类学校教师的教科研能力较强，其它学校的教师教科研能力较弱。因此，可以看出教育发展的不均衡性，我们要想办法促进区域内各类学校的均衡发展，尤其是二、三类学校的发展，加大合校并点的力度，把村小合并到学区。

六、教师专业成长的归因分析

通过发放调查问卷，与教师座谈笔者了解到的一些影响教师专业成长的因素，如学校图书配备不适应课程改革的需要，农村教师老龄化严重，要开齐、开全课题，教师的课业负担过重等。

七、讨论与建议

1.对农村小学教师专业成长状况的分析

从整体来看，农村小学教师的专业成长状况堪忧，还处在较低的水平。我们必须想办法提高农村小学教师的素质，因为他们的素质直接影响到农村教育的质量和农村学生的素质，影响到农村教育的可持续发展、内涵式发展，这是我们不得不面对和思考的问题。

从横向维度看，教师的专业成长水平，不同类别的学校之间差距较大。如何缩短校与校的差别，促进农村教育均衡发展，这又是建设社会主义新农村不得不面对和解决的问题。

从分项的指标来看，教育阅读教育理论书籍较少，这样就不能将自己的实践知识上升到理论水平；有部分教师甚至不能准确的把握教材，吃透教材，合理定位三维目标，这种状况令人堪忧。

2.对农村小学教师专业成长的建议

(1)引领教师学习，构建学习型校园

学习是时代发展的主旋律，也是教师专业成长的第一要素。真正意义上的学习能帮助我们更新观念，促进反思，提高水平。教师在促进学生学习的过程中不断发现自我，开发自我，超越自我。作为师生共同学习发展的场所，学校要成为学习型组织，为教师专业发展提供良好空间，我们倡导多读书、读好书、好读书，博览群书，阅读一定量的教育理论专著和优秀教育教学报刊，如《当代教育科学》、《山东教育》、《人民教育》、《中国教育报》、《中国教师报》等，同时还要阅读经典美文，提高自身的修养。

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2018年乡镇安全生产自查报告

XX年，凉水镇认真贯彻落实县委县府、安委会关于安全生产工作的各项重要指示，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理，经过持续不懈的努力，实现了安全生产形势的根本好转。现将一年来的工作自查如下：

一、开展的主要工作

(一)健全机构，加强领导。为切实做好安全生产工作，我镇根据实际，成立了由镇长刘斌任组长、分管副镇长白清龙任副组长的镇安全生产领导小组。办公室设在安全生产办公室，由李清双同志负责日常工作，落实了工作经费。做到了工作有人抓，经费有保证，切实保障了安全生产工作的正常开展。

(二)明确分工，严格责任。一是健全全镇安监组织网络。由镇安全生产监督管理办公室负责工作，8个行政村也相应建立了村委会主任任组长的安全生产领导小组，村社建立安全生产组，配备了安全生产管理人员，各企业也配备了相应人员。二是层层落实安全生产目标责任。为保证安全生产工作落到实处，镇党委、镇政府在今年年初就与各村、各单位签订了《安全生产目标责任书》、《食品安全目标责任书》、《消防安全责任书》、《农机安全生产责任书》、《防汛安全生产责任书》、《质量安全生产责任书》、《道路交通安全生产责任书》、《药品安全生产责任书》将责任落实到单位和具体责任人。

(三)制定措施，狠抓落实。一是开展经常性的拉网式大检查。今年我镇开展了春、夏、秋、冬四次拉网式大检查，组织镇上机关干部和各村人员深入到辖区内各企业、饭店及学校开展经常性的安全生产综合治理和检查活动。全年共检查各类商家156多次，学校2所，卫生院1所、福利院1所，整改其他事故隐患 15处。二是开展专项整治行动。重点开展了森林防火、道路交通、非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、用电安全、消防设施、学校安全及食品卫生等安全生产专项整治行动。三是抓好元旦、春节、清明、五一、十一等节假日安全检查。今年节假日期间，我镇组织人员对全镇内道路交通、危险化学品和烟花爆竹进行集中检查整改，对道路、桥梁、医院、车站等公共场所进行了综合安全检查。针对检查出的安全隐患，采取相应的措施，督促各责任单位进行整改，以确保节假日期间各项工作的安全进行。

(四)依法监管，立足防范。一是明确了辖区内重点监控单位，由专人负责对口联系，加大对危化物品、加油站等重大危险源的监控力度。二是严格执法力度，对无视安全生产法律法规的单位和个人进行处罚。对存在的事故隐患拒不进行整治，将政府的安监通知和各项工作安排置若罔闻，无证或超期超范围经营的单位，在向上级政府及主管单位请示后，根据情节严重性分别处以罚款、停产整顿、吊销执照等处罚。

三是提高处理突发事件和重特大安全事故的能力。根据我镇实际，制定了《凉水镇重特大安全事故应急预案》、《凉水镇食品药品安全应急预案》、《凉水镇地质灾害应急预案》《凉水镇防汛应急预案》等。

(五)广泛宣传，加强培训。今年，我镇多次组织人员全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规及青川县安委会出台的一系列安全生产文件和规定。全镇开展了“安全生产宣传月”活动。镇政府组织人员在全镇进行了安全生产知识宣传站，悬挂横幅、宣传标语数十幅，沿剑青路、凉唐路制作路灯宣传标语50余副，危险路段(地段场所)设立警示标志30余处，散发安全生产宣传材料500余份，并向过往群众大力宣传相关法律法规，极大地提高了老百姓的安全生产意识。同时，按照市、县安办的有关规定和要求，我镇组织全镇内村社干部、企业、危化物品、烟花爆竹经营单位参加了安全生产知识培训;组织辖区内饭店经营(从业)人员参加卫生、消防、治安讲座;在“五一”、“十一”等重大节日加强宣传，进一步增强了各单位经营人员及群众的安全生产意识，提高了辖区内企业的安全生产管理水平。全年安全生产工作有安排有总结而且做到逢会必讲，召开了四次安全生产工作例会，开展了“百日安全生产”活动、“汛期安全隐患排查百日行动”和其他专项行动整治，进一步促进进了我镇的安全生产工作。

二、取得的初步成效

(一)安全生产管理水平逐步提高。随着安全生产宣传和安全检查活动的深入开展，我镇各单位和各村群众的安全生产意识明显提高，基层不愿抓、不真抓、不会抓、不敢抓的情况有所减少，主动抓、认真抓、抓得好的例子明显增多。

(二)安全生产“三无”状况明显改观。通过今年的安检整改，我镇做到了安全生产机构有专兼职安全管理人员，有较完整的安全生产管理制度，安全责任进一步落实。

(三)安全生产机制日趋完善。通过建立健全安全生产管理机构，完善村规民约和企业安全生产规章制度，大大增强了各村、各单位的安全生产自我约束能力。

(四)安全生产意识明显提高。通过信息简报和下村宣传，广泛开展安全生产知识下村、进农户、进企业，大大促进了安全生产法律法规和安全知识的普及，干部群众安全生产意识明显提高。

(五)安全生产事故和伤亡人数持续下降。我镇采取了有效防范措施，在经济快速发展的同时一般安全生产事故下降80%，未发生较大以上安全事故，安全生产形势持续稳定，初步实现了安全生产与经济的和谐发展。以我镇安全生产的重点――道路交通安全为例，我镇今年道路交通事故件数比去年下降90%，交通事故受伤人数比去年下降85%。

三、目标完成情况

(一)控制指标

1、未发生较大以上安全生产责任事故。

2、一般安全生产事故得到控制，事故总量下降80%。

(二)综合安全监管工作目标

1、全面完成上级布置交办的各项安全生产任务。

2、做到年初有安排部署、有各项检查记录、有汇报有总结，按时召开安全生产工作例会。

3、每季度开展安全隐患排查整治，排查面达100℅，整改率达96℅，并及时整改情况向安监局汇报。

4、完成交管办建设，落实工作人员和制度，并开展工作。

5、加强宣传教育，有计划、部署、实施方案，受教育面达95℅.积极配合相关部门开展好各项宣传活动。

6、及时上报各类安全生产事故，无谎报、瞒报、迟报现象，事故发生后主要责任人及时到现场参与应急处置和事故善后协调。

7、每月、季度按时上报信息和统计报表、隐患排查表。

8、辖区内特种作业人员持证率达92℅，新、改、扩建项目“三同时”达90℅以上。(面试网 www.diyifanwen.com)

9、元旦、春节、“五一”、“十一”、“汛期”、“安全月”等重点时段开展节假日安全检查，有安排和部署。

四、存在的问题及建议

(一)安全监管难度大。凉水镇幅员面积92平方公里，辖区内共有各类经营单位42家，安全事故易发，经常顾此失彼，不能全面兼顾，监管难度较大。

(二)道路交通安全。目前整个辖区内“三超”、非法营运、违章载客现象仍屡禁不止，尤其是五菱车非法载客现象特别严重，存在重大安全隐患。

(三)安监办无专职从事安全生产监管工作人员。现有人员都是兼职，本职工作及驻村任务繁重，而且凉水面积辽阔，生产经营单位分散，如果要进行一次彻底全面的安全检查，至少需要2天时间专门从事检查，本职和兼职工作也是经常顾此失彼。

(四)部分单位(行业主管部门)没有严格按照“一岗双责”履职到位，在工作中一味注重本职而忽视或不重视安全监管工作。建议今后安办与各部门要真正联动，“两手抓、两手都要硬”，形成安全生产齐抓共管的局面，确保辖区内的安全稳定。

五、下一步工作计划

XX年工作的重点是建立健全安全生产工作长效机制，使我镇安全生产工作逐步走上制度化、规范化、标准化和常态化的轨道。

一是要进一步完善安全生产责任制。指导各村各单位搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使企业、单位充分认识到搞好安全生产的重要性和紧迫性，树立“安全就是效益”的发展理念，强化“一把手”负责制和企业的主体责任。

二是要加强监管。严格按照一岗双责要求加强安全生产监管，规范安全生产行政执法行为，按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。

三是要完善机制，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产许可条件的单位进入生产领域;进一步修订完善事故处置应急预案，针对预案落实防范措施，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

四是要加大安全生产法律法规宣传力度。按照《安全生产法》的规定，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

五是要继续巩固安全生产专项整治成果。加大对重点行业、重大危险源的安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作和违规生产的行为，消除事故隐患。

总之，在今年的安全生产工作中，我镇采取强有力的措施，做了大量的工作，但离各级领导的要求还有一定的距离。在今后的工作中，我镇将按照科学发展观的要求，把全镇的安全生产工作深入扎实地开展下去，为前进的“两化”发展营造安全稳定的社会氛围，为创建平安和谐的凉水镇而不懈努力。

新农村建设社会实践报告

这次为期五天的实践，让我这个生活在校园里不谙世事的学生增长了不少见识。虽然短暂，过程遭遇不少问题。但是对于我们8个人而言却是一般难忘的回忆。

首先在拜访兰田村的过程中让我感触很深，他们的生活在逐渐改善。但相较于其他人而仍是不太乐观。在参观兰田小学，康美镇兰田村南音班，老年活动中心的过程中让我看到了兰田村对于教育，以及丰富精神生活和文化生活的重视。在参观南音班时，小孩们的热情与优美的歌声和乐声感染了我们实践队。也给我们带来震撼。而走进兰田小学时，映入眼帘的是因扩建而一片狼藉的操场。从校长的口中得知。兰田这几年的发展，人口有了大量的增长并吸引了村外的学生来就读，于是现在正在修建校舍。从兰田小学的例子我深刻体会到别人对自己的肯定才是最大的成功。而从老年活动中心经过时没能进去参观是一个遗憾。但也反映出了不管是小孩亦或是老年人，他们仍然有丰富自己精神生活和文化生活的权利和待遇，或许这是许多人遗忘的地方。

后来来到农民素质培训学校，在这里遇到了一个对于兰田小学村的发展有重大贡献的人，即潘春来。他致力于新农村的建设，他研发出一套为兰田村量身订做的发展模式。他深刻地告诉我们每一个贫困地区的情况及具体缺陷不同。所以应根据其具体情形来为其制定发展模式。而兰田村便在他的带领下走出了一条世纪之村的新道路。而这条专属于兰田村的发展道路正引领兰田村走向富裕强大。潘春来同志对兰田村的发展投入了大量精力。并希望我们大学生能够跟随他的脚步为新农村的发展做贡献。而这也是我们努力的一个方向，服务于群众，服务于社会。

潘春来同志的事迹吸引了许多人的眼球。深刻地告诉我们社会需要发展，社会需要像他这样的人。而中国的发展也一样。要根据中国的国情走一条适合中国发展的道路。

而兰田村的例子正说明，发展是硬道理，只有人们过上幸福，舒适的生活，社会才会安定，才会和平。兰田村因其独特的发展模式而被大众所宣扬。但是最重要的使农民的心声。在走访农户的过程中，体会到了纯朴的农民们的生活得艰辛。不管是谁，他们对于他们这群初出茅庐的小孩的热情与宽容让我们极为感动。停下手中的农活，不顾劳累地向我们诉说他们的感受。而这也确实地明白了，兰田村的发展对于他们而言是如何，每件事多有两面性。很多人确实地融入了世纪之村这个大家庭，但仍然有一些人因文化教育程度的限制，仍无法灵活地运用世纪之村这个平台。

这次的实践让我收获很多。虽然只是短暂的几天，但是走访兰田村的过程中还是有喜有悲，有惊有叹，或许这才是让我们开眼界的最好的方式，没有人能够完全地告诉你所有的东西，除了自己去实践去体会，而过程中的酸甜苦辣会教会你所有的东西。

农村义务教育状况调查报告

1998年，电影《一个都不能少》使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”？刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务教育问题进行调查。七月酷暑，辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行“两免一补”政策带来的变化，让人感受到十分欣慰。

穷孩子圆了读书梦

雕鹗镇上虎村村长回忆道:“2010年大年初八，村里家家院落门口，到处撒着红红的炮屑。今年，孩儿们的炮放得热闹。为啥？上学不花钱！”XX年年，共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费，困难学生给予生活补贴。改革开放30年，九年制义务教育就此落地生根，真正做到“一个都不能少”！

读书不花钱，家庭困难有补贴！幸福从天而降，一位叫闫晓旭的15岁女孩满脸喜悦地告诉记者：“没补贴，我三年前就该辍学回家了！”她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊，可四年前父亲不慎摔成瘫痪，治病花了4万多元，不仅负债累累，家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费，阎家甚至停用自来水，改喝井水，可钱还是不够。幸亏三年前县财政加大农村义务教育补贴，对寄宿的贫困生每年予以1000元补助，这才保住了晓旭的学业。在村里人眼里，阎家是“读书改变命运”的典范。哥哥前年考上河北工业大学。阎晓旭小学六年级，学习成绩在镇中心学校排全年级第三名。

月朗星稀，山路崎岖。我深一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家。院里，木架上堆着玉米棒子；屋里，锅里煮着土豆——郭兴乐说，这是一家的口粮。父亲因腰椎病丧失劳动力，母亲是哑巴。这个家有多难？最值钱的家当是一头驴和50元买来的旧黑白电视。

按照“两免一补”政策，学校把郭兴乐列为特困生，每年补助1000元生活费，上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助300生活费。郭兴乐身体结实，憨厚腼腆，学习成绩中等，但体育很好。学校举办运动会，获3000米长跑第三名。提起2010年奥运会，郭兴乐说想到北京看奥运。长大后代表中国参加奥运！他告诉记者，镇宁堡离北京120公里，高速公路牌子上写着。还没去过北京，以后肯定能去！郭兴乐父亲拉着记者的手，激动地说：“村里没让一个孩子失学，感谢政府！孩儿，记住恩德，好好念书！”

XX年秋天，国家实行“两免一补”，中央财政划拨给赤城县26万元补贴资金，省补贴13.5万元，赤城县超出省定标准，配套27万元资金，全部用于补助寄宿学生生活费，形成制度并逐年提高。当时，全县经济经过五年停滞徘徊，因铁矿石开发稍有好转，财政收入出现攀升。治贫先治愚，赤城县教育拨款开始随着财政经常性收入增加逐年增长。XX年至XX年，全县累计投资8000万元，新建扩建学校项目46个。XX年年教育投入高达3000多万元。新建和维修学校项目21个，总投资1036万元。从发放公教人员工资都困难，到稍有余钱大力增加教育投入，变化从何而来？改革，源于一场危机……

用行动诠释“再穷不能穷教育”

赤城县28万人，是张家口市面积最大的县，也是著名的革命老区，当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京。如今，这里依旧是国家重点扶持贫困县，全县农民人均收入只有2030元。

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，作为标语，此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难？赤城县财政局长孟建军别有一番滋味在心头。

XX年赤城县农村义务教育警报频传，长期拖欠工资迫使教师大量出走。以全县最好的县一中为例，优秀骨干老师纷纷去了北京，当年秋季开学，教师一次就走了30多位。因为当地教师每月收入只有800-900元，北京开出的工资是3000多元，外加解决全家北京户口。

赤城县文教局卜明方局长告诉记者，全县没一个学生考上重点大学，领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教育遭遇“双重边缘化”：教育被经济发展边缘化；农村教育又被城市教育严重地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言：“教育重要谁都清楚，贫困地区发工资都困难，没钱，拿什么投入？”

解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困，消除地区差异造成的落差，财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言：“改变一个地方，使这个地方有所发展，领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际情况；二是要有强烈治理欲望。赤城发展要有后劲，就要很抓教育。否则，愧对人民！”

这一年，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确提出“农村教育是教育工作的重中之重。”思路决定出路，县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字：XX年，县级财政对教育的投入是5772万元，XX年8398万元，去年达到10161万元。小投入、小发展；大投入，大发展；不投入，没发展！财政倾斜教育源于切肤之痛。“穷啥不能穷教育”，口号转变成实际，必须用投入体现。

转变观念才能增加投入

国家实行“两免一补”和地方经济好转，两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面。XX年县里专门成立了县长负责，各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组。一是宣传到位，国家家喻户晓；二是措施和配套资金到位。XX年，享受免杂费和书费的学生8392人。

XX年年国家实行农村义务教育经费保障新机制。赤城县横下一条心：除了落实中央相关政策，在生均公用经费上，县级财政投入169万元，生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年75元；初中生115元，分别高出河北省定标准15元、25元。

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大学生2019年农村寒假实践报告

离开家两年终于放假回家，我满怀期望农村环境能有较大变化。经过近一个月的观察和调查，可以看到家乡的变化、遇见近期内的翻天覆地发展。

我们镇里各个村修建了农村娱乐活动广场，为村民运动健身娱乐活动提供了场所，这一点充分落实了温总以往理在某次工作报告的具体要求。村里的公路第一次修建后的质量较差，半年的雨水几乎毁了它。这两年内公路进行了重修，质量得到改善，使用年限将延长。

村里的私家车多了，新婚的年轻人已经将买车作为一个婚后必要计划，反应出人均收入的提高。农业生产机械化水平提高，这使得农村大批生产力得以有时间去打工赚钱或者从事商业活动，从事单纯农业生产的人数越来越少。

新农村合作医疗虽然未能彻底使农民摆脱因病返贫的状况，但是医疗改革的效果是明显的。我县规定农村人口每年每人上交七十元的医疗保险，农民凭借医疗保险证可在乡镇医院减免80%的医药费与住院费用，县立医院与市立医院的报销比例会做一定幅度减少。如遇大病乡镇政府将依据患者花费给予适当比例的补助。今年又提出建立城乡一体化医疗保险制度，这是国家经济发展取得突破的标志，国家财政保障更加有力，医疗制度将会随经济发展日益完善，社会福利涉及将更广。

今年镇里下达上级住房政策，规定农村不允许修盖平房，并规划出居住楼房建筑用地。估计该项目将会很快启动，农民现在已经开始挂号买房，每户缴纳12万元即可获得一户新建楼房。配合城乡一体化征地政策农村楼房改造的步伐将会很快。

近两年镇政府提出建立无公害韭菜与大枣重镇的口号，并建成了千亩无公害韭菜示范基地，配备冬季暖棚将使农民从中获取很大利益。县级政府开发金牛湖旅游项目并在逐步完善。市级政府开始打造山东省最大农贸市场。可以看出各级政府依托优势建立起的项目惠及农民绿色无污染，是对于xx大调整产业结构不合理的有力措施。有可能极大财政对减少重污染企业的依赖，有利于改善环境，建设社会主义生态文明。

我注意到乡镇已建立起环卫管理站，主要业务之一是分类收购农村的生活垃圾，此举落实xx大生态文明建设要求，方便农民生活改善村容村貌。

社会风气在改善，社会安全环境成为主抓工作之一。各个商场超市烟酒的销量走低，饭店酒店的奢侈之风有所改善，据做生意的同学爸爸所讲他们应酬时已经不好意思大吃大喝铺张浪费。我们县提出建设平安县城的目标，公安部门开始严抓严打社会不安定因素，一大批打手、流氓团伙被抓获归案，力度不同以往。

家乡建设蒸蒸日上的同时，不和谐因素依然存在。

今年在建筑工地及铁道部门打工的农民工的工资大多被拖欠半年之久，回家过年只能拿着一半的工资回家。这些开发商、承包商的资金绝对是足够的，但是为了自己的最大利益丧心病狂的拖欠农民工工资。俗话说戏子无情，可是现在哪个演艺界明星不是感谢自己的衣食父母，承包商的利润由辛苦工作的农民工创造，他们却如此报答衣食父母。政府监管部门的监管力度绝对有所下降。

基层党组织涣散早已经是大众共识。党中央提出改进作风八项规定，老虎苍蝇一起打的力度可谓空前巨大，但是基层干部仍然怀有侥幸心理，依靠孩子老婆秘密收取礼物。更有甚者为高额利润贷款提供保护伞，这已经是我们镇人尽皆知的秘密。

总结调查结果，民生已有并将更有大幅度改善，家乡产业结构合理性建设初露头角，新农村建设步伐将大幅加快。涣散的基层党组织应予以更大力度的高压政策。农民工的收入保证仍需要长抓不懈。温总理工作报告指出中国将不再像以往牺牲农民的利益发展经济，要改善民生。但是目前的状况农民仍是让人可怜的弱势群体，备受欺压。基层政府对于农民的不知法而导致的过错只有简单粗暴的罚款抵押农用车辆处理方式，之前却从未喧传过相关法规。豪不夸张的说镇级政府的工作能力个人素质的低下在各个村制造过不亚于城管的暴力事件。这些压迫势力使农民“很老实”，这能幸福吗?

2018年乡镇司法所所长述职述廉报告

一年来，本人在镇党委政府的关心及其它班子成员的帮助下，积极地做好我镇司法工作。通过多种途径在干部群众中宣传党的法律法规，同时做好人民内部矛盾的调解工作，避免恶性群众事件的发生。现将一年来的工作述职述廉如下：

一、坚持学习，努力提升政治业务素质

学习是做好各项工作的前提，要履行好自己的职责就必须坚持不懈地抓好学习，努力提高自己的政策理论水平和业务能力。在我从事的工作中，大多是有“讲究”的工作，既有政策性很强的基层行政工作，也有原则性很强的基层司法服务工作，工作所系，均要坚持不断学习。因此，自己除了认真完成党委中心学习组安排的学习任务外，平时还挤出时间坚持自学，重点学习了党的xx大报告，xx届四中、五中、六中全会决议，纪念中国共产党建党90周年的讲话，以及省九次党代会和市十次党代会工作报告，同时根据工作需要，我也认真学习了《宪法》、《人民调解法》、《土地法》等与基层工作关系密切的法律、法规等。在实际工作中，不断把学习得到的认识与工作实践相结合，从中了解国家及省市区政策走向、战略规划对地方工作的指导性作用，从而也使自己提高了认识高度和档次，清晰了工作思路和政治思维。一年中，通过自学和集中学习以及参加专题培训班，不同形式的学习使我受益匪浅，让我尝到了学习的甜头，也让我实实在在感受到了坚持学习的重要性和必要性。

二、努力工作，竭力于尽职尽责

本人所负工作，虚实相间，但所虚不虚，所实更实，皆是党委政府一个时期或是全年的工作重点。对待每一项工作，我均明细于心中，竭力做到既尽职，又尽责。

（一）宣传工作。一是抓好中心组理论学习。镇党委中心组坚持了每月一次理论学习制度，及时认真学习上级的有关文件和会议精神。使镇党委领导班子的理论水平得到了较大的提高，思想作风更加过硬。二是加强宣传队伍建设，提高舆论引导水平，营造良好的舆论环境。今年，按照镇党委、政府的总体工作思路和我镇的实际工作的进展情况，开展了一系列的宣传报道工作。首先是完善了宣传队伍，制定了宣传报道奖励措施，并认真兑现。其次是认真搞好先进典型的宣传和推介，重点报道致富能手。同时落实宣传报道奖励措施。坚持正面宣传为主，围绕全区全镇的工作重点开展新闻宣传和信息上报。三是围绕精神文明创建开展各种形式的文化活动，倡导健康向上的精神风貌。在清明节，组织中小学生到芦家庙战斗纪念碑进行了爱国主义教育活动。在建党90周年之际，组织开展了由镇机关、镇直单位、中小学校、村委会、入党积极分子参加的党史知识竞赛活动。利用“五级书记大走访”活动组织镇班子成员到村宣讲xx届六中全会精神和省市党代会精神。均收到了良好的社会效果。

(二)文明创建工作。我是今年8月份开始主抓文明创建工作的，在前任分管同志工作的基础上，围绕农村“四创”和“七个一”工程，主要抓了以下工作。

一是进一步完善了工作机制。制定了创建工作总体规划和实施方案，结合中心工作，坚持把创建工作纳入全镇经济社会发展总体规划，纳入干部岗位责任制。始终坚持每季度一次的创建工作形势分析制度、每月一次的创建工作督查制度，建立镇村干部创建工作包保制度，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门分工协作的工作格局。各村也建立了相应的工作机构，在沿集镇街道和主要路段的村还建立了环卫队伍。各个组织齐抓共管，各负其责，收效十分明显，广大干群文明创建的意识有了进一步提高。

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农村教育情况调查报告

在我们几个村子里义务教育存在的问题仍很严重。下面是我们对农村教育情况做出的调查报告：

首先，多数农村中小学办学条件与要求相差甚远，现代教育设备少，教育手段简单，目前大多数农村地区在软硬件方面还不具备，要缩短城乡教育水平差距不易。受办学条件和师资力量的制约，农村中小学总体水平确实与城区存在较大距离，而且农村办学思想、教育观念方面还比较陈旧。我曾和唐家村的一个初中生聊过几句，他告诉我，他们上初中后才开始接触电脑，而城里呢，小学生就已经掌握电脑操作了，这就是差距。

其次，农村办学条件较差，加上教师工资偏低，普遍存在吸引高素质教师难的问题。农村学校优秀年轻教师和音乐、美术、体育、英语教师十分缺乏，目前大多数学校还不能向城里的学校那样采取高薪聘请优秀教师的办法。高水平的师资不足，导致农村教育质量难以保证。在我看来，乡村学校教师严重短缺，但同时我们看到，每年有那么多大学生找不到就业机会，而乡村学校又急需人才，为什么大学生不去真正需要自己的地方呢，每年毕业生都挤向人才济济的大城市，为了留在城市里，他们甚至选择专业不对口的工作。我记得在唐家村小学开总结大会时，就有位同学说过这样一句话：“在唐家村的这几天，让我感受到了村民的热情和孩子们迫切渴望知识的心情，我被他们这样热情所感动，我想留下来……”

再次，农村中小学生辍学严重，教育程度偏低，除了教育体制的原因外，农村教育模式的单一化也是重要因素之一。受应试教育的影响，中国农村的教育也是单一的应试教育模式，一旦升学无望，则会前功尽弃。我们小组曾走访了许多村民和家庭，和家长们探讨过关于孩子辍学的问题，归结起来有以下三点：

第一点：学校老师讲的不好，一部分学生厌学，直接退学外出打工;

第二点：学校为了追求升学率而将差生分流出去，使好多初中高中生辍学外出打工;

第三点：考上学而供不起也导致一些学生辍学。

我个人认为，要想让农村学生辍学量减少，首先要改变他们的思想;其次要转变单一的农村教育模式，开展多层次全方位的农村教育，使农村的学生各有所学，学有所用，各尽其才，各得其所。在教学质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向全体学生，全面提高学生素质的新理念。

“三农”——农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，其发展状况将在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表现。我曾在网上看到过这样一篇报道：中国(内地)农村人口占全国总人口的65%，人口素质低，文盲和半文盲人口2.19亿，在农村就业人口中，文盲和半文盲占35.9%，小学文化程度者占37.2%，每万人中大学生数为4名，这样状况是现代化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育把沉重的人口负担转变成为人力资源的优势，不仅是教育发展的重要目标，也是推进现代化建设进程的战略性任务，所以，恳请政府加大农村教育建设。

城乡教育差距不可能在短时间内得以解决，现在的问题是不要继续拉大这种差距，然后逐步创造条件，力求缩小差距。现在需要努力的是在一个县城范围内实现教育的均衡发展。我们有可能做到的，首先是政府公共教育经费和其他教育资源的分配，应该按照公平的原则分配给每一所学校。农村“示范性学校”的建设既要有适当的超前性，更应有公平的竞争性，而且政府的教育经费不应只集中在个别学校，人为的制造不公平竞争的局面。就现阶段而言，富的学校越来越富，穷的学校越来越穷，所以政府的重点不应是“锦上添花”而是“雪中送炭”，更多的关注农村薄弱学校的建设，对于那些条件好的学校，可以适当放宽政策，让他们自我宣传，自我管理。以上就是这次实践的调查报告。

2020年村新农村建设调研报告

为了进一步深化思想政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。本人特对浦江县飞轮村的新农村建设进行调研， 在下着眼于飞轮村新农村建设的具体情况作此报告，报告涉及新农村政策与税费改革政策，新农村经济建设，农村社会保障问题，农村基础教育与农业科技文化，城镇化建设，农村医疗卫生等内容。

一、飞轮村自然状况与经济发展现状

飞轮村位于浙江中部，是由原来的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口XX人左右，劳动力1200人左右，在外劳务人员300人左右，预备党员15名，党员42名。全村国土面积27.8平方公里。人均收入达6000元左右。在上级政府部门的倡导下，飞轮村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果。

村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：水稻、小麦、玉米、，在养殖方面，鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展葡萄生产，葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。 飞轮村已经有近二十多年的磨珠历史。凭借着自己的手艺，最近几年，村民们逐步走上了富裕之路。而我们村也由原来的一个不起眼的村子一跃成为镇里的生活富裕村。并且被确立为岩头镇的“示范村”。据村民反映，我们村生产的各类珠子享誉全省，仅此一项每年也可为村民增加许多收入。可以说正是村民的勤劳与智慧为他们带来了丰厚的回报，而村民也对他们有如此不菲的收入而感到高兴，但是在高兴的时他们也道出了自己的担忧。因为村中的生产主要是以小作坊式的生产为主，并没有形成规模性生产，这又在一定程度上阻碍了该村的经济发展。而这也是一些经济强村在发展到一定阶段后经常遇到的一个问题。面对这一难题他们希望政府可以为他们的发展提出一些指导性意见。另外我们在调查的过程中发现，现在诸如运输、能源和其他的物价上涨已经开始影响到了他们的经济效益,这一切不得不引起我们的注意，因为社会主义新农村建设离不开坚实的经济基础。我们应当对此引起足够的重视，因为我们的社会主义新农村建设还处在初始阶段， 我们还有很长的路要走。

二、飞轮村基本情况和民主建设现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，飞轮村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况

飞轮村现有耕地2680亩，人均耕地面积1.8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。XX年末农民人均纯收入约为3100元。产业结构情况：飞轮村一、二组以苹果、粮食种植为主;三、四组以蔬菜种植为主;五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。

(二)、有关农村政策的落实情况

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1424人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况

村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三.飞轮村社会主义新农村的目的及意义

(一)新农村建设目的

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢;农村稳，则社会安;农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。

为此，中央审时度势，在xx届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓“新农村”包括个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 因此，飞轮村要想发展就必须进行新农村建设。

(二)新农村建设意义

1.建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

2.建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康.

四、建设新农村存在的问题

(一)经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱

简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在浙中盆地上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。

(二)农村基础教育不够全面

农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。 村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。

(三)水源问题亟待解决

村中至今为安上自来水。水是农业发展的命脉，像我们村这种以农业生产为主的村庄，水源问题更是处在至关重要的地位。因村庄所处地理位置远离河流，农田灌溉要通过好几级调水，村民吃够了浇地的苦，75%以上的村民认为制约本村发展的最大因素是水源，但对此却无可奈何。另外，村民吃水也很困难，所引用的水要到很远的井上打，尤其是冬天因天气缘故吃水更是难上加难，绝大多数村民强烈要求村中安上自来水，解决吃水不便。

(四)对农民的思想教育薄弱

党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

(五)新农村政策宣传力度不够

尽管广播、电视、会议等大力宣传新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等原因影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参与的热情，还没有让全体群众动员起来。

(六)精神文明和乡村文化建设有待于提高

由于各方面的原因，农村的社会治安还存在诸多问题，偷盗、赌博等违法犯罪行为还不同程度存在。文化生活很单调，赌博之风日盛。虽然家家户户都安上了电视，但村民了解外界的途径也仅限于此。调查村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%，而通过报刊、村委会了解国家政策的只占有2.48%、3.19%。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味，有很多村民为了解闷，农闲时节就聚在一起打麻将，“顶牛”等，这些具有赌博色彩的活动日益受到村民的“亲睐”

(七)农村医疗事业建设优待于加强

农村基本医疗服务体系不完善，农民群众还存在看病贵的问题，交通不便的山区农民甚至存在看病难的问题。

(八)对新农村建设欠缺理解

部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。 农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。

五、新农村建设社会实践调研方法及收获

调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略。通过查阅《村志》了解历史，通过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多。

农村的发展繁荣离不开国家政府的支持。很多村民表示最近几年党中央国务院不断出台一系列有利于农村发展的好政策，像小麦，棉花等作物的补贴，生猪养殖补贴，农村医疗保险，新宅基法等。这与国家的好政策是分不开的，在我个人看来，国家政府应继续关注农村，关注居民，将现已出台的关于农村的政策不断加以修养，同时根据时势出台新的有利于农村发展的政策。

(一)发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工

村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。

(二)开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道

像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还可以吸收外商投资。

(三) 完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围

我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。

(四)丰富农民头脑，增加农民科学种田知识

在调查访问的村民中有12.4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。

(五)丰富农民文化生活，增强农民乡村生活情趣

自从电视普及以来，农民的文化生活越来越单调了。有些村民表示：现在生活很乏味，电视节目也不好看，闲来逛去也无趣。我想在村中农闲时节，大家满可以组织一些文化活动，比如像元宵前夕的闹秧歌。由本村一些好事人士组织，还可以联合邻近几个村庄一起，到时还可以比赛，自娱自乐，增添村民生活乐趣。

六、新农村建设主要思路

(一)认真组织党员干部群众深入学习xx届五中全会精神

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

(二)解放思想，与时俱进，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境

积极推进农业信息化，产业化进程，优化产业结构，改善农村基础条件，提高农村可持续发展能力。农业形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，形成村有品牌，有特色的农业示范基地。

(三)要加快发展农村农育事业，实现城乡教育均衡发展

切实抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。

(四)加强理论教育，提高思想素质

把社会主义新农村建设、社会主义荣辱观宣传等内容作为对农民教育的主要内容，努力使农民从思想上提高对建设社会主义新农村的认识。将农村中的两部分人——一部分是中考和高考落榜生，另一部分是农村中那些思想素质较好、头脑灵活的人发动起来，作为农村思想教育推广工作的骨干和带头人。还需要积极开展科普活动。科普活动是提高农民思想文化素质的有效途径。村委会要加强农村科普宣传教育，策划一系列参与度大、通俗易懂的科普活动，提高思想素质。

(五)加大宣传力度，提高广播的覆盖区域

通过群众喜闻乐见，易于接受、实用方便的方式宣传。确保先进性教育活动不走过场、富有实效。创新思路，丰富宣传手段。把先进性教育活动、主要任务、基本要求，印在日历上，送到田间地头，送到每户村民手中，贴到农户墙上。向全村群众进行广泛宣传，使广大村民看得见，记得住。力争做到先进性教育活动户户知晓，深入民心。

(六)加强风尚引导，提高文明素质

搞红文化广场，丰富农民业余文化生活，加强农村生活风尚的引导，帮助农民形成良好的生活习惯，提升文明素质。大力推行农村政治生活的公开化与民主化，使信息畅通。在农村组织开展多种形式的文化活动，用正确的思想观念抵制各种错误的思想倾向，提高人民群众建设社会主义的积极性和遵纪守法的自觉性。引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式

(七)要积极探索建立农村社会保障体系，创新卫生支农和扶贫机制，加快形新型农村合作医疗保障制度

全面完成社区医疗卫生站建设工作，引导、扶持农民加入新型农村合作医疗组织，在定点上要充分考虑地理位置远近，人口多少而科学确定乡村医疗机构。各定点医疗机构要保证合理用药和价格合理性，增加可报销支出。要建立健全和完善的患者档案，方便参合农民的报销结算。加强基层乡村医疗人员的培训，提高医疗技术水平。健全合作医疗各项监督机制，增加财政透明度，确保取信于民。从根本上解决失地农民的生存、发展和老有所养问题。切实为农民健康生活奠定基础。

(八)加强领导、强化协调，精心组织、周密安排

要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村(社区)干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展，把新农村建设与平安村(社区)创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。

(九)扎实抓好“三个工程”

即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障;抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展;抓好“保障工程”，引导、支持村(社区)大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

七、新农村建设成功原因

(一)推进社会主义新农村建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

在新农村建设中，飞轮村注重加强农村基层党组织建设，深入开展农村“三级联创”、“无职党员设岗定职”、“党支部和农户结对帮扶”等活动，组织开展农村党员干部现代远程教育，进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。加强农村基层民主政治建设，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

因此，建设社会主义新农村，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，应当选择年龄轻、有文化、社会责任感强的村级后备干部作为重点培养对象，提高他们在群众中的影响力，有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政能力以及带头创业和带领群众共同致富的能力。

(二)推进社会主义新农村建设，必须着力形成统筹城乡发展的新格局，进一步缩小城乡差距。

飞轮村地处浦江县北部，原来是一个交通不便、信息不灵的偏僻小村。XX年以后，随着通村而过的四海大道建成通车，该村的交通状况得到了极大改善。目前，该村到城区和镇区只要几分钟的时间。城乡统筹、城乡一体为该村的新农村建设创造了一个极其有利的发展机遇。城乡统筹发展是科学发展观的要求，是社会主义新农村建设的需要。

飞轮村新农村建设的实践证明，要使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处，要根据农村的实际情况，当前和今后一个时期的重点和着力点是增加对农村公共产品的供给，主要包括：加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设;加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设，加强农村社会保障、社会安全体系建设。同时，各级政府还应通过制定发展规划，确定产业政策，运用经济杠杆等多种手段来统筹城乡发展，逐步实现城乡一体的新格局。

(三)推进社会主义新农村建设，必须切实提高农村综合生产能力，改善农村劳动力转移就业环境。

农村经济发展是建设新农村的物质基础。发展农村经济，必须以农民增收为核心。飞轮村在新农村建设以前，其他农村一样，祖祖辈辈以农业为主。改革开放以后，尽管村里出现了几个经商办厂的先富一族，但农村绝大部分农民仍然过着日出而作、日落而息、头朝黄土背着天的典型农民生活。新农村建设后，随着交通环境和村容村貌的不断改善，吸收了一批经商办厂能人回村投资兴办产业。村两委借助政府平台，利用各种渠道和手段，开展多层次、多形式、多元化的职业教育和技能培训，提高农民的组织化程度，为社会主义新农村建设造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质和劳务技能。目前，该村共有工厂3家，不仅解决了村里所有劳动力的就业问题，还解决了周边农村的就业困难。现在该村的外来人口已超过本村人口的2倍，XX年村人均纯收入达6000元。

飞轮村的经验证明，发展农村经济并努力提高农业综合生产能力的同时，要发挥优势，加快培植新的优势产业，不断改善农村劳动力转移的就业环境，进一步加快农村劳动力转移步伐，从根本上解决农民收入增长缓慢的困扰，为工业化、城镇化发展创造良好的基础。

(四)推进社会主义新农村建设，必须珍惜山水自然环境，力求保持地方原有特色。

飞轮村村在新农村建设中，充分考虑到了村庄地势、民居的布局、自然资源的保护和公共设施的配套等因素，因地制宜，进行了以“小五化”为重点的村庄整治工程，有效地保护了村庄原有的自然生态环境，使人与环境得到和谐共存。

我国农村幅员辽阔、民族众多、文化差异也颇大，每个村都有自己的文化渊源，都有自己的历史遗产，都有自己丰富的精神内涵，其中都蕴含着许多科学的、艺术的和历史的信息，是祖先留下的不可估量的财富、不可再生的资源。新农村建设姓“农”，不姓“城”。如果一味贪大求洋，实施整拆整建，不仅耗资巨大，也给村集体经济和农户增加了巨大的包袱，而且还严重破坏了生态环境，在农村中形成了新的“水泥森林”。

因此，建设社会主义新农村要突出乡村建设、地方特色和民族特色，保护有历史文化价值的古村落和古民宅，只有立足现有基础进行房屋和设施改造，在有效保护地方特色基础上建设新农村，才能称得上是在继承中创新、在创建中发展。

(五)推进社会主义新农村建设，必须坚持可持续发展的原则，量力而行，防止盲目投入。

新农村建设是一项只有资金投入，没有或很少有经济回报的工程，而且投入资金的数额较大。一个村要完成“小五化”、污水和用电线修标准化改造，投入少则百万元，多则达千万元。尽管我市财政对新农村建设扶持的力度较大，但还不足以满足新农村建设项目的各项支出。

有的村为了尽早完成新农村建设，主动向上级争取项目，不惜向银行贷款;有的村两委干部为了追求政绩，项目贪大求洋，不顾农村财力，建造高档次、高品味的亭台楼阁，造成集体资产大规模的亏损。而市口村立足可持续发展，采取积极措施，合理开发和利用自然资源，加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济，全面加快建设小康、和谐新农村的步伐，促进村经济全面发展，走出一条符合社会主义新农村基本特征和发展方向的新路子。

(六)推进社会主义新农村建设，必须要有好的政策帮扶和激励机制。

在社会主义新农村建设过程中，各级政府都出台了相应的补助政策和激励机制，加大财政转移支付力度，如浦江县财政每年都要拿出上千万元资金用于补助新农村建设，各镇街也出台了相应的补助政策。

飞轮村虽然集体经济比较薄弱，但该村两委干部能充分抓住各级政府出台的各项补助政策和激励机制，率先在全市开展以村庄环境整治为主的新农村建设，成为我市第一批全面建设小康示范村、浙江省级绿化示范村等，得到省、市、镇各级奖励补助近十几万元。村级财政支出还不足5万元，就把农村建设成为规划科学、环境整洁、设施配套、管理民主、生活舒适的农村新社区。

因此，建设社会主义新农村要充分发挥各级财政投入的主导作用和市场机制对资源配置的基础性作用，充分利用我市经济发达、社会资本充裕、民营企业多的有利条件，鼓励社会各类组织、企业家和社会知名人士支持新农村建设，广泛开展“村企结对”建设活动，引导社会各方面力量，增加对新农村建设的投入，大大减少村集体经济负担。

八、飞轮村新农村建设取得的经验

一是不断创新领导方式，充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。

二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，组建龙头企业，拉动社区经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。

三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。

四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。

九、社会实践感悟

大学生参与实践活动，是当年五四青年开创的 "走向社会 ，深入民众"光荣传统的延续，是教育同生产实践相结合在新时期的具体表现，是青年学生将自身价值与祖国命运紧密相连的重要环节。我们想要尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认知社会，认清自我，调整和完善自我，在困难和挫折中锻炼自我，为适应以后的工作准备.这是我参加实践活动的主要目的。抓住有利时机参与各种形式的暑期实践活动，对于引导我们把学习书本知识与投身于社会实践统一起来，提高解决实际问题的能力，具有十分重要的意义。

(一)大学生社会实践，有利于了解国情

单从书本上是很难得到的.因此我们必须走向社会，深入农村，了解占全国农民的现状，才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解。

(二)大学生社会实践，有利于体察民情

走出象牙塔，融入农民大众，才会真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。大学生社会实践，有利于自身成长。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。到祖国最需要的地方磨练意志，砥砺品格，在学习中实践，在实践中学习，才能真正成为对社会有用的人才。实践以充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。在实践中 ，大学生们的人生观、价值观得到进一步完善。提高了自身的能力，为以后建设祖国奠定了基础 。

其实，在调查中我们发现，农村真的很需要高素质的人才去建设，需要科技的支撑，更需要更多的有志青年学生到这里来实践。农村，并不仅仅代表着贫穷和落后，更代表着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方，越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。

农村在召唤着我们当代大学生，农村也同样期待我们为它的发展做贡献，加入到农村的建设中来吧!新农村建设就像一颗花，需要不断的滋养，只要付出，就会看到越来越多的灿烂之花的开放。

在新农村建设的道路上，你我都在努力，我们一起加油!

2016乡镇纪委书记述职述廉报告范文

XX年，在县四大家的关怀和领导下，我和乡党委、政府班子成员一道，团结带领全乡广大干群，脚踏实地，奋力苦干，协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设，取得了比较明显的工作成绩，也圆满地完成了组织上交给的各项任务。现将主要工作和党风廉政建设情况报告如下：

一、坚持加强学习，努力提高自身素质和驾驭全局的能力。

一年来，我始终把理论学习放在首位，把勤于学习、修炼内功作为第一要务，千方百计克服工学矛盾，拓展学习领域，改进学习方法，讲求学习效果。一是突出学习重点，坚持通读与精读相结合。精心研读了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx届四中、五中、六中全会精神以及中央、省、市、县一系列重要文件和领导的重要讲话，系统全面地学习了现代经济、科技、法律、管理等各类知识，做到学以修身，学以立德、学以增智。二是健全学习制度。在抓好个人学习的同时，重点抓好其它班子成员的学习，坚持党委中心组学习制度，定期组织班子成员参加各类专题理论辅导讲座，做到学有考勤、学有笔记、学有心得。三是坚持理论联系实际。坚持理论学习与工作实际紧密结合，用理论作为强大思想武器，用科学发展观指导工作实践，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，把学习成果转化为解放思想的内在动力，谋划发展的正确思路，科学运作的方式方法，跨越发展的具体实践。

二、认真履职尽责，全力推进经济社会更好更快发展。

作为乡党委书记，我十分注重发挥领导班子的整体作用，着力提高领导班子科学发展、应对复杂局面和狠抓落实的能力，把领导班子建设成为素质过硬、团结务实、奋发有为的坚强领导集体。工作中，立足乡镇实际，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府确定的工作思路和促进“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)协调发展指导方针，带领全乡广大干群，突出重点，务实重干，多策并举，突出抓好招商引资、沿路整治及小城镇建设、新农村建设、农业特色产业、移民、信访稳定等重点工作，实现了全乡经济持续、快速、健康发展和各项社会事业全面进步。预计XX年全乡地区生产总值完成8.1亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业分别完成2.3亿元、4.5亿元、1.3亿元，同比增长4.5%、12.5%、18%，财政一般预算收入完成1280万元，同比增长 12.2%，全社会固定资产投资完成6.7亿元，同比增长26%;农民人均纯收入6550元，同比增长6%;圆满完成了年初在全乡三级干部会上确定的各项目标任务。

(一)工业经济发展势头强劲。

坚持以建设工业强乡为目标，以“大项目引进年”和“人才回归工程”两大活动为契机，动员全乡上下共同努力，全方位招商，工业经济取得了显著成效。全乡新上项目6个，其中工业项目4个，合同引资2.3亿元，实际到位资金1.2亿元，两个工业项目落户县产业聚集区。同时，在服务全县招商引资及园区建设工作中，我们想尽千方百计，积极做好征地工作，全年协调征地350多亩，确保所有项目和工程在我乡范围内顺利推进。

(二)沿路整治及小城镇建设扎实推进。

我们认真落实市“六创一迎”工作要求及县沿路整治和小城镇建设工作部署，在井楼集镇建设上，累计投资180万元，整修路面4000平方米，修挖下水道 1500平方米。在乡镇集镇建设上，投资200余万元重点对新街农贸市场和供销农资市场进行了完善提高，硬化路面8000平方米，铺设彩砖7000平方米，修下水道3500米。在集镇管理上通过市场化运作，建立长效机制，使街道卫生有专人扫，市场秩序有专人管，花草树木有专人维护，力争使街道达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准。在沿路整治上以“六创一迎”和“三清”活动为契机，加大整治力度，达到了环境优良、秩序井然。

(三)新农村试点村建设成绩突出。

严格按照新农村建设的标准和要求，结合“空心村”整治和老街改造，吸纳社会资金，创新工作模式，把井楼老街做为新农村建设的试点村。该村规划建设占地 200亩，分两期工程，开发新建两条各20米宽的十字街道，南北分别长700米，东西长500米。建设完工后，将新建门面房440余间，安置房10000 平方米，新建文化广场及配套设施一处，绿地4500余平方米。目前，拆迁工作及基础设施建设正在同步进行中。

(四)特色产业逐步壮大。

在畜牧业生产上，大力推广联户饲养、大户饲养、标准化饲养模式，依靠项目支持、政策扶持、龙头拉动膨胀规模，新建各类养殖场33个。全乡生猪饲养量达 4.3万头，良种兔40万只，畜牧业成为近几年来农民增收的主要。在烟叶生产上，扩大示范方规模，制订优惠政策，加大对王惠、许冲、魏庄等9个植烟村扶持和管理力度，辐射带动全乡烟叶产业发展。XX年全乡种植烟叶1000多亩，实现税收48.3万元，成为乡财政增收的新亮点。在林业生产上，以高速公路通道林、农田林网为重点，创新承包机制，完善落实管护措施，努力提高造林成果，全乡林业覆盖率达19%以上。农村经济合作组织发展迅速，全乡共发展各类专业合作组织3家，会员达1500余户、4000余人，农民自身的组织化程度和抵御市场风险的能力进一步提高。

(五)财政运行质量进一步提高。

牢固树立抓财政就是抓发展、抓改革、抓稳定的思想，紧紧把握培植财源、强化征管、支出改革等重点，为经济社会发展增强支撑力。一是大力培植财源。进一步加大财源建设力度，强力招商引资发展工业经济及发展高利税的烟叶生产、畜牧业、农副产品加工和第三产业，壮大骨干财源，发展新兴财源，培植后续财源。同时，树立向上争取和内部挖潜并举的指导思想，努力争取上级资金。二是强化税收征管。加强税收法律法规的宣传，提高全民自觉依法纳税意识。对常规税源做到征收有据、应征尽征、应收尽收，堵塞漏洞;同时，对契税、耕地占用税等小四税也进一步加大征管力度，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为，减少收入流失，确保足额入库。三是严格支出管理。优化支出结构，突出支持重点，财政支出重点保障社会事业、城镇建设、公共服务和改善民生等领域。牢固树立节俭意识，统筹安排，合理使用各项资金，努力降低非生产性开支，提高支出效益。

新农村建设情况调研报告

贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设，以下小编为大家提供新农村建设调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

根据年初确定的课题要求，我校课题组与市新农村办公室紧密合作，对新农村建设工作取得的主要成效和未来工作思路，开展了专题调研。

(一)农业现代化工程深入推进

1、农业规模化水平不断提升。粮食生产水平提高。夏粮连续八年保持增产，创建省级小麦万亩高产增效示范区2个、水稻万亩示范片3个，部级水稻万亩示范片3个。建成测土配方施肥万亩示范片1个，千亩示范方4个。主导产业发展强劲。全市新增高效农业28万亩，高效农业规模化占比达74%，家禽和生猪规模养殖占比分别达94%和73%。新增设施农业4、5万亩，千亩设施农业园区11个，镇和镇实现村村全覆盖。休闲农业量质齐升。新增休闲农业1、8万亩，长江药用植物园等4个1000万元以上休闲农业项目加快建设;如城镇村被评为全省13个最具魅力休闲乡村之一;涌现出镇生态园、镇垂钓和公园、软件园天恒生态园和休闲农庄、镇森果生态园等一批生态农业发展典型。

2、农业产业化水平不断提升。农业龙头企业发展迅速。新增、等省级以上龙头企业3家，市级农业龙头企业8家，全市规模以上龙头企业销售收入与农业总产值之比达到1、9：1，农产品出口总额保持第一、全省前列。农业品牌打造持续发力。全市注册涉农商标807个，认定为省著名商标4件、市知名商标12件。“苏·皋长寿”集体商标荣膺“首届品牌紫金奖暨品牌耀25年”最具成长力品牌。农业专业服务全面拓展。全市新增农机服务组织6家，累计达49家，新增省“三星”级农机专业合作社4个，建成市级示范合作社2个，神牛、江恒被评为省首批“五好”农民专业合作示范社。新增植保、育秧等社会化服务组织25家，组建植保专业队62个，集中供秧面积达28万亩。

3、农业标准化水平不断提升。有机农业发展势头迅猛。有序推进粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产五大有机生产基地规划建设，认证无公害农产品47个、绿色食品3个、有机食品4个，续报无公害农产品基地11个。新发展有机农业生产基地16个、面积1、7万亩，其中有机稻米0、98万亩，5家省动物防疫达标示范场和4家蛋、肉鸡标准化养殖场顺利通过验收。高标准农田建设持续加强。2019年度治理高标准农田土地2、5万亩;实施如海灌区第九、十期、焦港灌区第二期、中央小型重点县第二、三期、千亿斤粮食工程等12个项目，总投资2、29亿元。农业机械化水平显著提升。水稻种植机械化水平86%，新增大中型拖拉机125台，秸秆还田机101台套，夏秋两季完成秸秆机械还田面积95、3万亩，秸秆机械化还田率66、36%。

4、农业集约化水平不断提升。土地流转规模扩张。全市新增流转土地面积15、78万亩，累计突破50万亩，占承包总面积的40%;镇村、镇、镇村、镇村、镇村、经济开发区桥港村等29个村连片流转面积达千亩以上，流转达300亩以上的村(社区)257个，占比77、4%。三资投入实现突破。成功举办了两次农业招商活动，项目签约99个，协议投资总额47、7亿元人民币和2900万美元，实现“三资”投入农业18、9亿元。涌现出长江药用植物园、天龙畜产品扩建、乳业和冷冻等一批项目农业新亮点。园区建设进程加快。启动了四级农业园区联创工程，建成省级现代农业园区1个，市级农业园区2个。如城镇现代农业产业园获省政府授牌，镇农业循环经济生态示范园列入省级动态监测。长江镇(港区)、经济开发区(柴湾镇)正在进行规划修编;吴窑镇、江安镇、东陈镇已邀请省级二级资质单位编制省级园区规划。生产能力大幅提升。日光温室、喷滴灌、连栋大棚和防虫网等设施快速发展，标准钢架大棚占比达50%。推广高效植保机械和温湿控制器、桑树修剪机、秸秆捡拾打捆机、太阳能灭虫灯、深松耕整地机械等高效设施农业装备2644台。经营形式不断创新。形成了“返乡能人+农户土地、村干部+农户土地、民营资本+村干部+农户土地”等多种经营模式，设施农业生命力显著增强。

(二)农村生产生活条件初步改善

1、魅力城镇打造成效显著。搬迁改造连片推进。截至今年10月底，全市16个镇共启动20户农户以上的整建制搬迁地块33个，累计搬迁农户1475户，整理土地1327亩，分别占年计划的115%和103、6%。房产开发稳步推进。截至10月底，16个镇累计新增房产开工面积99、6万平方米、竣工面积71、3万平方米，分别占年计划的87、4%和91、1%。目前在建或拟建的9层以上的标志性或高层建筑达到62栋，高层建筑基本实现“镇镇有”。农民集居区建设强势推进。全市镇区农民集居区建设今年已开工35972户，建成24037户，入住21576户，分别完成全年目标任务的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城乡功能配套日趋完善。“十个一”建设项目全面铺开。把“十个一”功能建设作为完善镇区功能配套的基本要求，全市共有镇区入口、商务宾馆、生态公园等“十个一”在建或整改提升项目近50个，通过“十星级”考评项目累计达86个。道路建设力度持续加大。截至10月底，16个镇累计完成基础设施建设投入2、28亿元，占年计划的85、1%。九华镇庙前路、下原镇惠园路、镇滨河路等13条道路完成整修提升，另有19条道路建设工程正在加快推进。功能配套同步跟进。注重道路绿化、地下管网、路灯设施、小区功能区等各项配套工程建设与主体功能建设同步跟进，做到路通管通、绿化连片、亮化到位、配套完善，努力形成结构完善、布局合理、均衡配置、宜居宜业的新型服务设施体系。

3、城乡环境整治魅力彰显。农村基础设施建设有力。完成农村危桥改造100余座。河道整治已通过验收，如海灌区、焦港灌区、中央财政小型重点县等年度工程全部完成，新建防渗渠320公里，新建、改建泵站50座。省级村庄建设与环境整治8个试点村已完成实施规划。农村综合整治持续开展。全市新增成片造林1、1万亩，建成绿色现代农业园区5个，四旁植树107、8万株，超额完成了市年度目标任务数。建成市绿化示范镇3个、省级绿化示范村20个，全市森林覆盖率达21、66%。

(三)农民增收保障水平有力提升

1、农民增收成效显著。农民培训转移大力实施。成立全国首家县(市)级就业促进会，培训农村劳动力6918人，培养农村实用人才3102人。转移农村劳动力1、9678万人，完成全年目标的98、4%。全民创业层次大幅提升。全市村干部创业率、村级党组织书记创业率和大学生村干部创业率分别达72%、86%、90%。在政策、项目、技术、资金等方面对返乡创业人员进行扶持，全市返乡能人创业1106人，独办、合办私营企业960个，累计新增个体工商户和私营企业6674个，总数居第二。村级集体经济再获增长。通过开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，借助土地流转和“三大合作”平台，村级集体经济不断发展壮大。截至目前，全市村级集体收入达20万元以上的村(社区)有232个。

2、公共服务持续改善。新建、改建、扩建幼儿园25所。市社会福利中心被评为全省示范性养老机构，5家镇级敬老院被命名为省级文明敬老院，16家镇级敬老院被评为市级文明敬老院。全面实施基本药物制度改革，基本药物管理信息系统全面运行，群众就医负担明显减轻，全市基层医疗机构门诊费用同比下降29%，住院费用同比下降4%。“爱心超市”实现了镇村全覆盖，为农服务社建设管理水平全省领先。

3、保障体系逐步完善。完成新农保缴费人数45、5万人，覆盖率100%。城乡低保标准分别提高到每人每月360元和240元，五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年4220元和3200元。建立了重点优抚对象抚恤补助金自然增长机制，慈善助医、慈善助学活动进一步深入。新农合筹资标准提高到每人每年260元，参合率连续三年100%。全市共新增5184名失地农民纳入被征地农民基本生活保障，发放基本生活保障资金5684万元。新增被征地农民实现“即征即保”，“失地农民基本生活保障与新农保、企业职工基本养老保险重复享受”政策得到省人社厅充分肯定。

关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

铁岭市气象局 杨艳萍

科技是第一生产力。我市作为农业大市，要全面提升农业综合生产能力，加快农业增收、农民增收、农村经济发展步伐，无疑科技是首要的支撑力。按照市委"五大战略"大调研工作方案，我局就农村科技服务体系建设问题开展了调研活动。由主要领导带队，组成专门调研小组，就目前全市农技推广状况、农民获得科技信息渠道及科技应用情况进行了专题调研。现将调研结果报告如下：

一、农村科技服务体系现状

基层农科、畜牧技术推广部门多数呈现"线断、网破、人散"的瘫痪局面。

据调查，全市90多个乡镇（场）中，能够正常开展业务工作的有10个，如开原市城东农科站，昌图县老四平农科站等。这10个站的主要特点是农科站长业务素质高、懂经营、会管理，而且在一定程度上能够得到当地政府的支持，因此对农民科技服务较好，仍起到农村科技普及和推广的作用。第二类农科站是属于勉强维持糊口型的。这部分农科站全市有36个，占总数的37.5%，他们完全依靠从事农资经营收入来维持站内人员基本工资，解决不了开展业务所需经费问题，无法开展科技普及和推广业务工作。第三类是名存实亡型的。这样的乡镇农科站全市有50个，本身无经营性资产，既无经营能力，更谈不上技术推广，全员放假，自寻出路。昌图县33个农科站当是有31个属于这种类型。昌图县农业技术推广中心副主任张国威说，20年前，与他一同或先后毕业的学农和畜牧专业的同学相继从乡镇和县里离开了本职岗位，纷纷自谋    职业，有的养猪，有的做豆腐，有的蹬板的谋生。

通过调查，我们了解到，乡镇畜牧技术推广体系存在的问题与农科相比是有过之而无不及。绝大多数乡镇原有的畜牧兽医站基本都"黄摊"了。原有的专业人员有的回家种地，有的自己搞起了养殖，稍为好一些的是受聘于养殖场或开个体兽药、饲料商店。乡镇畜牧助理基本是外行、干外活，无从谈起技术推广。

二、造成农村科技服务体系现存问题的原因调查

我们在调查中发现，造成农科推广"最后一公里"的断线或"基础断层"的主要原因是：一管理体制不顺。乡镇农科站自从人、财、物管理权限下放到乡镇政府后，改变了原来与县农业行政管理部门的领导与被领导关系，而是一种业务指导关系，所以在具体工作上要通过县乡两级政府去部署，导致工作效率低。同时在用人和资金管理上，一些乡政府由于忽视或淡化技术推广工作，使人和钱物的乱用、滥用。二经费短缺。据调查统计，全市有16个农科站是财政全额拨款单位，乡均4.2万元 26个财政差额拨款单位，乡均2万元 全市有54个农科站为自收自支单位。众各县（市）区向市农委填报的情况汇总，全市农科站年需人员工资有业务经费1162万元，而目前能解决的仅232万元，年缺口930万元，乡均9.6万元。三专业技术人员少。据调查统计，全市乡镇农科站具有中级以上职称仅有218人，占总人数为20%，其中具有高级职称的仅36人，占总数的3%，技术力量明显薄弱。

三、目前农村科技服务供需现状调查

1、农民素质偏低，农民科技意识令人担忧

我们在昌图县头道镇二龙村了解到，该村共有2000多口人，18岁以下的少年儿童共有500多人，其余1500名人员中，小学文化程度的有400多人，初中文化程度的有900多人，高中、职高或者中专文化程度的100多人。村党支部书记王喜印说，二龙村有10%的农民具有较高的科技文化素质，钻研农业科学知识，掌握农业科技本领，在生产中主动引进和应用农业新科技、新成果，这些农民大都学历较高，是村里的致富带头人。有80%有农民虽然能够认识到科技在生产中重要作用，但他们很少主动去学习和引进新品种、新技术，他们主要靠传统的经验和技术来进行农业生产。还有10%左右的农民对农业科技认识不足或不感兴趣，他们大都小学没有毕业的半文盲，是村里的贫困户。我们还在该村选取了有代表性的50户农户作了典型调查，在调查中发现农民科技和教育投入、家庭经济收入水平与户主的文化程度成正比关系，即户主的文化程度越高，对科技和教育的投入意愿和能力越强，其收入水平越高。

我们还先后到西丰县、开原市、铁岭县等地的村屯进行了调查，结果发现，这些地区农民的科技文化素质与昌图县二龙村相差无几。市农业培训学校校长高兴久说，农民是生产的主体，也是农业科学技术转化的重要载体，农民科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。我市是农业大市，农村劳动力有70万人，这些农民是我市农业生产和经济建设的重要载体，农民科技文化的素质高低不仅影响了农民的生活、农业的发水平，而且还关系到建设小康社会构建和和谐铁岭的进程。从目前来看，我市农民的科技水平还不是很高。在全市的农村劳动力中，小学文化程度40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，特别是具有初中、高中文化程度的青年农民，绝大多数未接受过职业技术教育。

铁岭县新台子镇西孤家子村王永德说，农民现在谁不会种地啊，春天种在佳期、夏天加强田间管理、秋季适时收割，这样就能有个好收成。再者说，像地膜覆盖、种子包衣、免中耕除草、颗粒剂防治玉米螟、配方施肥等这些农业技术哪个农民都明白，还用得着学什么农业技术吗？昌图县头道镇葛军说，农业新品种、新技术好确实能够促进增产增收，可品种、新技术有很强的地域性，而且需要大量的投入，一但不成功，就会遭受损失，不是在本地实验成功的新品种、新技术，谁敢引进啊！可见，目前农民们对农业科教存在着不愿意抛弃传统经验的守旧心理 害怕担风险的心理，满足于现关的惰性心理，喜欢随大流的从众心理，急于求成的现实心理 不求上进的自卑心理等，我市农民这现实的心态和传统意识的制约，直接影响了农民科教素质和农业成果的转化。

农业培训学校的教师反映这样一件事，科技人员在下乡为农民进行技术培训时发现，40岁以上的农民对科技很感兴趣，听完讲课后，这人总是围着讲课教师问这问那，可20多岁的青年农民却很少琢磨农业技术方面的事情。市农业培训学校校长高兴久指出，全市每年大约有5000多初中毕业生因为不能升学而回乡务农，成为新的劳动力，这新增青壮年农民是将来我市农业生产的主力军，青年农民对待农业科技的态度和没有接受职业技术教育的机会，使他们很难适应农业生产产业化、专业化、标准化的需要。

2、科技推广初显多元化态势

8月中旬以来，铁岭县熊官屯乡段宏林公害蔬菜协会的农民们在销售完春茬西红柿后，就开始在基地技术人员的指导下，统一整地、育苗，进行温室秋茬作物生产。该基地农民李望富说，过去全对于温室蔬菜生产技术一知半解，产品产量也不理想。去年段宏林发起成立了协会，他就入会生产，从购种、育苗、定植、田间管理等各个生产环节都由协会统一指导，现在自己完全掌握了温室蔬菜生产的技术要领，单棚西红柿产量由过去的6000公斤增加到10000公斤左右。据该协会会长段宏林介绍，目前，协会会员已由当初的60户发展到了现在的304户，现在农家家户户都有技术明白人，人人都是技术员。基地面积达1000亩，基地年无公害蔬菜生产能力达3000吨。据了解，西丰县有近千名农民与大田公司合作种植高油大豆，昌图县高中桥镇农民与琅琪公司合作种植鲜食玉米，开原城东乡农民与东成公司合作种植大白菜，都获得了高效益。农民说，与龙头企业"挂钩"的重大收获之一是他们走进了课堂。据悉，昌图县宝力镇肉鸡生产协会、铁岭县阿吉镇奶牛协会。清河区张相镇葡萄生产协会等各类农民专业合作组织，很好地帮助农民学习掌握了农业科技。

目前，我市规模以上的农产品加工企业323家，各类农民专业合作组织超百家，他们不但帮助农民解决了农产品卖难的问题，还起到了向农民迅速、有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。据市农委相关部门的不完全统计，目前我市有5万多名农民与龙头、协会牵手，农民运用农业技术增收的效果明显。但目前我市众事农业生产的劳动力为70万人左右，可见掌握科技的农民所占总数的比重是让人乐不起来的，而真正能充分运用科技、实现有效科技转化的专家型农民 更是凤毛麟角，其辐射影响的效果还是远远达不到农业生产发展的客观需求，更没有达到我们多年期望的"户户都有科技明白人"的程度。 龙头企业、各类农民专业协会进一步扩大影响带动辐射面，对农民进行系统地科技培训是今后帮助农民学科技、提高农业生产科技含量的重要途径，更是发展方向。

四、加强农村科技推广体系建设的建议

1、科技推广机构体制

近几年，我市农业产业结构调整的步伐不断加快，农业产业的化蓬勃发展。比如，现在昌图县已经形成了以付家、后窑、古榆树等乡镇为主体的花生专业区，以大洼、东嘎、四合等乡镇为中心的马铃薯专业区，开原市已形成了以八宝、庆云堡等乡镇为中心的水稻种植区，铁岭县已形成了以县种畜场、镇西堡、阿吉为主的奶牛养殖基地。可见，现行的以乡镇建立的基层技术推广站很难与蓬勃发展的地方特色产业相连接。从我市的实际出发，借鉴外地成功的做法，我们认为全市应突破计划经济体制下按行政区域乡乡建站的落地式，改为以优势主导产业专业区跨乡镇建设区域站、中心站，集中精良的人才、设备，打造坚实科技支撑基础。优化组合人员，因需设岗，变"以钱养人"为"以钱养事"，中心站或区域站做为县农业技术推广部门的派出机构，以实现推广队伍稳定，科技推广高效，为农服务到位。同时，可考虑区域性的专业农资经营贸易服务站，推广与经营分离，达到人尽期能，个司其责。

2、全力加强农民职业教育

提高农民科技素质，光靠农民自身力量是远远不够的，政府相关部门应加大扶持力度。要尽快盘活整合农技推广机构的人才资源，增强农业技术推广普及的针对性和实效性。市农业技术培训学校校长高兴久认为，对于农民职业教育应建立学历教育、技能教育、专项教育、素质教育相结合、尽可能吸纳农民的职业教育体系。比如对农民的技能培训内容应包括农业、林业、畜牧业、渔业生产、流通技术、绿色安全食品加工、保鲜技术、卫生知识及生态保护多方面知识。有关专家指出，应建立起农民职业教育体系的保障措施，建立规范统一的农民职业证书发放体系；建立促学激励体制，对学有成效的农民可给予适当奖励；可采取岗位轮换、外出学习、继续教育、自学考核、任职资格考核等措施，促进农业教育体系中技术人员的更新知识、提高素质，以保证教育质量；政府应加大资金投入，对各类农业技术培训学校的教学设施等硬件环境进行改善；由对科研机构、科技人员的一般支持，转变为以项目为主的重点支持，并实行课题招投标制度，提高农业科研产出效率。同时，通过制定一些优惠政策措施和加强知识产权保护，充分调动民间投资者投资于农业科研及推广的积极性，实现农业科研与推广投入的多元化。

3、大力推进科技推广体系多元化发展

随着市场经济的发展，农技推广服务组织已经呈现出多元化的发展态势，主要有：国家农技推广机构、企业化的农业服务组织和以农民为主体的专业技术协会。从它们自身的利益取向上看，国家农技推广机构作为政府农业技术推广和农业政策的实施者，是以追求社会利益最大化为目标的；后两者则是作为有理性的经纪人所从事的推广活动，是以追求自身利益最大化为目的。它们这间的关系是相互促进、相辅相成的，后两者是对国家农技推广机构的重要补充。因此，我们进行农技推广体系改革，必须坚持"两条腿走路"的方针，既要改革过去的一元化的农技推广模式，同时也要大力培育多元化的农业社会化服务体系，一是要培育产业化龙头企业为主体的服务组织，实行公司+基地+农户的经营模式；二是要培育农资生产厂家为主体的农资推广服务组织，由原来的间接供货为直接供货和间接供货相结合，经营销售和推广服务相结合，多方面为农民提供生产资料；三是培育农村各类协会和专业合作经济组织，发挥经济能人、专业协会的作用；四是加强农业技术推广部门与科研单位的联合，充分依靠农业科研单位拥有科研成果的优势，走育、繁、推一条龙，产、供、销一体化之路；五是抓好科技示范户，结合科技入户工程，每村建立几个农业科技核心示范户，建立联系点，将他们的试验点作为"技术示范橱窗"，通过他们的辐射作用带动千家万户。

农村调查报告

调查地点：山西省代县    乡       村

调查目的：调查和宣传社会主义新农村，让社会各界关注、了解社会主义新农村建设，引导广大青年学生积极投身社会主义新农村建设。

调查内容：包括五方面的内容。

1、村民的文化娱乐；2、村里的党政建设；3、村民的收入和消费；

4、新农村建设情况.

调查范围：该村15岁以上村民。

调查途径：随机调查，以实地走访调查为主；

调查时间: /12/20---/12/27

问卷填写及回收情

一、        村基本情况:

村位于雁门关旅游路,距县城约7公里,比较偏僻没有公交车通行. 。全村国土面积   ,共五个村民小组，190户，总人口684人,实住人口480人，党员16人，可用耕地面积   亩，其中玉米面积面  亩，XX年玉米产量达到3100吨。全村经济总收入达到   万元，人平纯收入实现   元。村级公路硬化累计达到  公里，基本实现组组通公路。该村地域宽阔，有平原、山坡，可开发的潜力很大，林地面积地  多亩，养猪、养羊、养牛的条件得天独厚。XX年生猪出栏   头。

二、新农村建设情况

所谓“新农村”包括几个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。

（一）   新农村建设取得的成绩

1、村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，基本改变了农村的“脏、乱、差”现象。

2、群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

3、 团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。

4、村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。

（二）   新农村建设存在的问题

1、乡、村资金缺乏，如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；

2、部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强；

3、农民劳动力素质较低，运用科学技术的方法耕种较低，且对新技术缺乏认识，阻碍了学习使用新科技的能力，同时农民的思想还比较保守，传统的小农意识普遍存在，存在着“小富即安”的心理，对进一步开展农业产业积极性不高。

4、农产品的加工还处于原始的阶段，对农产品的精加工较少，因而对农产品在科技的含量及对外竞争力是严重的阻碍。

5、在调查中85%的村民对国有建设社会主义新农村政策不了解的态度。

三、村民的收入和消费

通过村书记以及对部分村民的询问，本村60%村民的主要收入是种植玉米及其它家产品。38%的村民农闲时节到附近的工厂做工。村民的主要消费是学生，35到55岁的村民一年的大部分收入用来支付学生的各项费用。有的家庭一年收入根本不够支出。

四、村民的文化娱乐

村内没的专门的娱乐场所，也没有可供休闲的场所，村民基本上没有什么娱乐活动。

通过这次调查以下是对新农村建设的几点建议

1. 抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部；改进管理办法，推行干部岗位目标责任制，严格考核管理，将工作绩效与干部待遇挂钩，每半年考核一次，年终兑现奖惩。

2. 加强党员干部教育。一是建立干部定期培训制度。每年对村级党员干部分期分批培训一次；二是鼓励党员干部积极参加党校、农函大的学习，不断提高党员干部素质；三是建立党员干部自学制度、理论学习考核制度，把考核结果作为选拔任用村级干部的重要依据，帮助农村党员干部树立终身学习的观念；四是教育党员干部争做致富能力强、帮富能力强的双强型党员干部，提升党员干部自身文明素质，成为建设社会主义新农村的带头人。

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乡镇计生办流动人口管理工作汇报总结

近几年来，我镇一直加强对流动人口管理工作，在22日镇长、分管领导等参加了区委区政府召开的“XX市人口计生工作精神传达暨当前我区计划生育工作形式分析”会议，会后迅速向党委书记传达了有关会议精神，汇报了工作重点，我镇领导充分认识到流动人口管理工作的重要性、严重性和紧迫性，为此专门召开了镇两委会，结合上阶段流动人口清理验证活动，召开各村书记、村长、妇女主任会议，分析了我镇当前流动人口的计生工作形势，达成共识，在流动人口方面加强工作力度和采取有效措施：

一、贯彻上级会议精神，继续开展流动人口清理验证工作。

通过参加上级有关流动人口会议以及上阶段我镇清理验证工作分析、总结，我镇党委、政府对流动人口工作高度重视，认识到做好我镇流动人口清查验证活动的重要性、必要性和紧迫性，要求把这次流动人口清查验证工作作为这段时间的中心工作，纳入镇党委、政府的重要议事日程，集中镇计生办全体工作人员、镇驻片干部、各村委成员、经济社长，对照省XX年流动人口计划生育清查验证活动检查调查工作方案，以18-49周岁育龄妇女为清理对象，在全镇范围内的出租屋、窝棚、厂矿等重点地段开展流动人口计划生育清理验证活动，针对我镇育龄妇女持证率、查环查孕率低等问题，我镇采取带B超下乡，一人一登记的方法，对每一个育龄妇女都进行B超检查，然后进行登记入册，对持有《流动人口婚育证明》的进行即场验证、审证，对持有过期证及无证人员即场填写办证申请表，为其办理《临时婚育证明》，对在清查中发现政策外怀孕的对象坚决给予落实人流或引产补救措施；对未落实避孕节育措施人员经医院检查身体适宜的给予落实避孕节育措施，因身体或其它原因暂时不能结扎、上环的对象给予派发避孕套进行避孕；对无持证人员、当年四术及出生人员及时进行信息反馈；通过这次清查验证活动，对我镇流动人口己婚育龄妇女建卡立册、持证率、验证率、查环查孕率有一定的提高，减少流动人口在我镇的计划外出生，提高了我镇流动人口的计划生育水平，进一步完善我镇的流动人口管理，为我镇下一阶段流动人口管理奠定一定的基础。同时，这次清查验证活动也反映出我镇前阶段对流动人口计划生育管理中的簿弱环节，漏登记、无证人员和无查环查孕人员较为突出，个别用工单位及出租屋业主抱有事不关己的态度管理混乱。为此，我镇决定召开用工单位及出租屋主会议，签定责任状，明确责任，要求用工单位及出租屋主配备一位人员进行流动人口管理，每月上交流动人口月报表，同时安排B超下乡查环查孕，提高查环查孕率，通过各项措施，全面提高流动人口管理水平。

二、采取有效措施，确保流动人口管理工作得到落实。

1、配强计生队伍：计生办原有工作人员18人，考虑到计生工作任务重，工作难度大，计生办人手不足的因素，我镇党委、政府从其他部门调任了2位同志到计生办，大大地壮大了计生工作队伍，确保人员到位。

2、增加投入：由于计生工作的特殊性，需要经常下乡，加班加点，为了使到大家能在清理验证活动中保持积极性，更好地完成有关任务，党委、政府加大财力投入，今年共投入近15万元用以支付加班费及其他福利待遇；在清查流动人口活动和落实节育措施，都离不开车辆的使用，因此，党委、政府经研究决定，在原来计生专用车破损情况下更换一辆车辆给计生办使用，再根据工作实际情况，最近再增加一辆车辆给计生办专用，确保了车辆到位。

3、加大对流动人口的宣传力度：宣传教育工作是计划生育“三为主”的首要工程，我镇要在计生宣传教育方面加大投入，不定时在市场开展流动人口计划生育咨询活动，充分利用镇有线电视、广播等新闻媒体、宣传车、广告牌、标语和横幅等，对流动人口政策进行宣传，同时，我镇花费15000元加印了流动人口宣传手册，派发到厂矿、出租屋业主、流动人口手中，对他们宣传流动人口免费办证、验证、查环查孕等优惠政策，明确企业主和出租屋主的责任，不断改变流动人口的婚育观念，力求做到“人人晓政策、个个守规定”的良好局面，真正做到流动人口与户籍人口的“四同”管理。

通过一系列的工作和措施，我相信也有信心我镇流动人口计划生育管理工作一定会迈上新的台阶。

XX镇计生办

乡镇保密工作自查汇报材料

三、存在的主要问题及改进建议

1.保密工作的宣传教育力度不够。近几年开展保密工作的实践使我们认识到，加强乡镇领导干部、职工的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。如今利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分普遍，但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况，需要加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，防止可能发生的失密、窃密、泄密行为，消除隐患，以确保国家安全。

2.内部资料的密级确定问题，由于定密等级和范围分寸较难掌握，使得在工作中难以明确要求和规范。

3.做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证。除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。目前，农村基层专（兼）职的保密工作人员的培训较少，业务工作不熟练，工作中的疏忽、遗漏由此而生，加上人员变动频繁，所以保密工作人员的业务培训需要进一步加强。

4.对计算机系统和网络的保密管理是一项艰巨的工作，还缺乏完全有保障的技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束，通过严密的监控措施以防万一，有时显得力不从心。我乡只能在摸索中进行探索实践。

多年来，我乡在县委、县政府、县保密局领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固和发扬过去已取得的成绩，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。

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农村党建工作述职报告2000字范文

篇一

XX年，在县委的领导下，以理论、党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导思想，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定和全面建设小康社会这个中心与目标，深入基层，调查研究，精心谋划，周密部署，狠抓落实，在全体同志的支持和配合下，农村工作取得了很好的成绩，受到了领导的好评。

一、认真学习“三个代表”重要思想，努力提高理论水平和解决实际问题的能力

“三个代表”重要思想，为我们正确认识和解决当前农村基层工作中的问题，指明了方向。开展“三个代表”学习教育活动以来，除按时参加集中学习外，我始终坚持在工余时间读书看报，加强自学，以提高自身的*理论素质和解决问题的能力。同时我深深认识到坚持与时俱进，始终是我们做好一切工作的行动指南。

二、把握农村基层政策的贯彻落实与重点，努力做好涉及农村经济与社会发展的各项工作

1、贯彻落实好农村土地延包政策。

坚持农村土地承包再延长XX年不变的政策，今年围绕土地流转管理与延包发证工作，主要抓了证书的完善提高。秋收前，全县*个乡镇**个行政村对土地延包发证工作来了一个回头看，进一步规范了合同和经营权证书及土地流转管理，为此，我农工委还专门下发了文件给予指导，这是第一。

其二，宣传把握好党的政策，认真做好延包微调中的群众工作。今年全县有部分村因人口增减等原因造*地矛盾突出，村民强烈要求对土地进行微调，我们严格把握政策界限，主要依靠乡村干部做好群众工作，使土地延包得到了顺利调整，目前，全县土地管理工作比较稳定。

2、村务公开工作有了很大提高。

一是为真正把村务公开落到实处，县委、政府领导十分重视，每季公开前，都召开了有县主管领导参加的村务公开领导小组会议，进行周密细致的安排。

二是继续坚持百分制考核办法，对乡村实施督查评比，以激励先进，鞭策后进，促进了村务公开工作的不断提高。

三是村务公开样板村建设，成绩更加突出，得到省、市领导在督查中的好评。

四是亲自抓督导。每季公开后，一方面组织得力人员进行联查，一方面亲自下村暗访，做到心中有数，二者结合，发现先进，树立典型，对公开不及时或公开质量不高的乡村，进行通报批评，限时改进，以提高村务公开工作的整体水平。

五是民主议政日活动更加规范。“1·2”、“7·3”是法定的民主议政日，届时县领导都要到自己的联系点参加民主议政活动，广泛听取群众的意愿和建议，以真正发挥村民代表管理村务大事的作用，发挥村民监督小组的理财作用，发挥其对重大事项的决策作用。

3、小康建设。

今年规划的57个小康村建设任务，已基本实现预定目标。

4、农业产业化。为加快我县农业产业化发展步伐，立足我县实际，在原有花生产业、面粉产业的基础上，积极寻找我县民营经济发展的新路子。

5、积极参与农村税费改革方案的制定与实施征收。为切实减轻农民负担做了一定工作，保护了群众的利益，受到领导和群众的好评。

6、为适应我国加入wto的新形势，提高农民群众市场经济意识，大力开展“调结构、促增收”学习培训活动，做为学习培训办公室主任，努力当好县领导的参谋。

7、认真处理“海狸鼠”问题。在去年基本处理完毕的基础上，圆满做好了处理海狸鼠问题的善后工作，没留一户后遗症。

8、“农民增收”工作接转以来，工作扎实，又取得了新成绩。

9、农村财务管理体制改革在大名镇、西付集、沙圪塔三个试点乡镇的基础上，全县已顺利推开，实现了农村会计委托代理制。

1、XX年，为推动农村工作的开展，今年我部下发文件11个，代替县委及“两办”拟发文件4个，撰写调查报告11篇，出简报1期。其中三篇刊登在邯郸市农业农村工作《调研选编》上，为市、县领导在决策上提供了参政。

11、尽力做好县委领导交办的特殊任务，解决了*村因土地承包赴省市越给访问题，参与了对**村综合治理的处理工作。

三、明确责任，协调联动，较好地完成了县委、县政府的各项中心工作

1、对于本职工作，不推诿、不扯皮，尽职尽责，勤奋工作，尤其是在今年人员少的情况下，一些具体工作能够做到亲自动手，身体力行，以提高工作效率。亲自动手起草文件，为县领导尽力当好参谋。

2、充分发挥自己的协调职能作用，调动每位副职的工作积极性，挖掘每个同志的工作潜力，做好本职工作。努力团结同志，博采众长，充分发扬民主，以确保把工作做得更好。认真做好群众来信来访工作，妥善解决了**村铁路占地的问题，**村、**村、**村的土地承包问题等。

四、廉洁自律，勤政为民

工作中不吃、拿、卡、要，不请客送礼，不打麻将，不下舞厅，生活俭朴，自觉抵制纸醉金糜的生活作风。严格按照党的纪律约束自己，树立良好的公仆形象。

总结XX年的工作，取得一定成绩，但也存在着不足之处，还仍有等待二线思想，工作缺乏开拓性，存在有应付思想，在今后的工作中一定注意改正。

篇二

各位领导、同志们、大家好!

21x年上半年，在乡党委、政府的正确领导下，作为党建第一责任人，我认真贯彻落实乡党委基层党建责任制目标要求，紧紧把握自身在村党建工作中牵头抓总，当好表率的具体职责定位，以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗，开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展，现向党委做如下汇报：

基本情况：宝力格村共有7个自然屯，11个村民组，总人口247人，其中农业人口279人，总土地面积2.7万亩，耕地面积1651亩，其中水浇地面积4亩，大小畜存栏 头只，水源条件较好，适合发展种养业产业化项目。

一、加强“核心型”班子建设。

宝力格村党支部由3人组成，为发挥出党支部核心引领作用，我们按照班子建设五力的要求加强班子建设。

首先是加强班子的思想建设，认真学习实践科学发展观理论，能够结合本村本岗位实际进行应用，同时认真学习农村法律知识及其它各项生产实用知识，学习现代化办公技术，提高工作效率。

其次是加强班子内部的团结，提高班子的整体合力，通过定期召开支部会议，支部成员互相谈心等形式形成统一思想，心往一处想，劲往一处使，克服各种困难，完成党委政府交办的各项任务。

再次是加强班子的廉政建设，树立“权为民所用，利为民所谋”的思想，经常组织支部成员认真学习上级有关加强廉政建设、反腐倡廉的文件，对党支部成员进行廉洁奉公和遵纪守法的教育，不断增强廉洁自律的自觉性。

支部成员要把农民疾苦放在心上，精打细算，厉行节约，坚持发扬艰苦奋斗的优良传统和无私奉献精神，以身作则，廉洁勤政，做到不图享受，不贪不沾，不以权谋私;要带头严格执行上级关于党风廉政建设的一系列规定，切实贯彻落实党风廉政建设责任制，做廉洁自律和遵纪守法的模范。建立健全财务政务规章制度，开公透明。

二、狠抓党员管理，提高党员“双带”能力。

充分发挥远程教育设备作用，选择适合宝力村实际的学习课题，组织党员进行学习培训，每年培训次数不少于3次，充分解放思想，开拓党员视野，转变发展意识，兴起了大力发展农村经济的产业化之风。

坚持“三抓”提高发展党员质量，即：抓培养、抓管理、抓制度，力求党建工作规范科学，目前，我村共有党员34名，本年度发展党员2名，培养积极分子5名，培养后备干部4名。在党员中大力开展“1+5”滚动带富活动，---名党员带动---贫困党员群众发展肉牛、肉羊、中草药种植产业，每户年增收达5元，大大改善了生产生活条件。大横沟组田中元等肉牛养殖户每年纯收入达万元。

三、深入开展创先争优活动。

自开展基层党组织和党员“创先争优”活动以来，我村将“创先争优”活动列入了村支部、村委会重要议事日程之中，认真学习乡党委、政府关于在基层党组织和党员干部开展创先争优活动实施方案及有关工作部署，又从本村实际出发详细制定了以“支部创先引路，党员争优发展，全村经济跨越”为主题的创先争优活动实施方案，成立了以村支部书记为组长的活动领导小组，深入开展了创建活动。活动中我们力争每个党员都有自己的岗位，每个党员都发挥自己的作用，设立了党风监督岗等岗位。在建党九十周年活动中，我支部组织全体党员进行座谈，回忆改革开放以来的农村变化，展望未来幸福生活。并向乡党委推选田中元等党员、十佳农牧民进行表彰。

四、加强支部规范化管理，提升宝力格村整体水平。

首先是认真开展好“星级化”管理工作(强村型、富民型、稳定型、服务型、规范型)，我村以稳定型为突破口，通过乡矛盾纠纷化解小组的协助，化解了干部群众之间的矛盾，营造了稳定和谐的发展环境。支部还成立了矛盾排查小组，定期对各村民组的稳定情况进行摸底。经常在重点村民组召开村民座谈会，加强与群众之间的沟通。现在我村己达到“三星级”党支部，我们力争在XX年达到“五星级”党组织。

其次强化对“4321”工作法的推广实施。在村级公路整修、活动场所建设维修、林权制度改革、农田水利建设等各个方面推行“4321”工作法，增加透明度和沟通渠道。再次是大力开展后进村转化工作。按乡党后进转化方案的要求，我村重点作好村级活动场所建设、大力发展农牧业化、实施民生工程、化解村内突出矛盾等工作。修建面积2平方米活动室场所一处，计划投资25万元，自筹16.5万元，国家项目8.5万元，土地征占补偿已经结束，正在开工建设。完成了河南15余户农网改造工程，改善了群众用电质量。旗经信局是我们对口帮扶村，经信局的干部职工为我村做了大量工作。扶持了全村的6名贫困生，2户特困户，扶持资金.6万元，并对我们村的发展方向提出了非常好的建议。

支部组织党员群众带头做工作，完成11亩土地反租倒包发展中药材基地，大大增加了农民收入。通过危房改造项目，报批5户危房改造工程，上报44口低保对象，解决了他们的后顾之忧，通过“一事一议”上报并批复大横沟农灌井一眼，投资16.8万元计划在9月末施工，扩浇面积达25亩。

篇三

XX年，正觉村在塔水镇党委政府的正确领导下，我切实履行支部书记抓党建工作第一责任人的职责，团结我村党员、村组干部以及全村村民，紧紧围绕正觉村实际，解放思想、开拓创新、奋力拼搏、强化服务，扎实抓好了党支部党建工作。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

一是坚持党要管党，狠抓支部建设，提升班子凝聚力。

我村换届之初，派系斗争严重，我支部被评定为后进党组织，如何将人心凝聚在一起，成为我担任支部书记后的第一要务。以群教活动为契机，加强党员干部的思想建设，共召开了18次党员大会，党小组会议分别3到6次，通过学习上级文件精神，上党课，观看远程教育片等形式，把党员团结在支部这个核心上来。

认真与每位党员开展交心谈心，积极收集群众意见，对于一些消极的言论，我们当面制止，并搞好教育引导，真正做到心往一处想，劲往一处使。重新修订完善了《正觉村党支部工作制度》，认真落实“三会一课制度”，坚持用制度来约束人，坚决杜绝在党不言党，在党不信党等情况发生。通过一系列有力措施，党支部形象有了明显的改进，班子成员之间加强了沟通协作，凝聚力不断增强，顺利完成了“脱后升级”。党员参会率相比往年上升2%，XX年村内没有一起社会治安案件的发生;无重大越级上访事件发生，在综合治理及信访方面，发案率直接降为零。

二是创新工作方式，狠抓队伍建设，提升为民服务能力。

为增长全村党员干部的见识，提升为民服务能力，发挥党支部“领头羊”的作用，我们采取“走出去、请进来”的方式，加强学习。今年8月份，组织我村四职干部参加了县委组织部组织的村干部能力素质培训;1月份，在县政务服务中心的支持下，我们组织了部分党员和村组干部到罗江县白马关镇万福村参观见学，主要学习他们先进的管理模式和自主产业结构调整，通过学习，党员和村组干部思想解放了，观念转变了，差距找准了。针对我村大蒜和鱼腥草种植现状，发挥支部作用，积极与县级农业部门、“双联”单位联系，聘请农业专家到村上来讲解种植技术，提高村民的种植能力，达到丰产丰收的效果，提高村民收入。

加强与“双联”单位县政务服务中心的联系，争取到资金5元，完善了村活动阵地和宣传阵地，使支部与村委工作更加透明化，提高了党员和村民对支部的信任度。积极向县民政局争取项目资金，新建了老年活动中心，目前该中心已建设完成，投入使用。以群教活动为契机，结合秸秆禁烧、大春生产、土地确权等工作实际，深入组、户收集民意，倾听民生，建好“四本台帐”。完善群众事务党员代办制度，做到了“群众动嘴，干部跑腿”。丰富服务内容，开展结对帮扶，做好五保，低保评审工作，涉及困难群众的生产生活问题得到及时解决。

三是坚持党建引领，狠抓经济建设，提升党建富民影响力。

党支部把党建工作贯穿经济工作的全过程。近几年来，在县委县政府和塔水镇党委政府的帮助和支持下，正觉村积极参与产业发展，以经济作物为主，重点发展了本土产业大蒜和鱼腥草，其中大蒜9余亩，鱼腥草4余亩。我村地势特殊，“旱干雨涝”，严重制约了产业发展。

我们积极与党委政府争取了“XX年度小型农田水利重点县项目”，目前正在等待开工。为改变我村秋区灌溉，我们成功向县农业局申请了新建马桑档提灌站项目，建成后，能够满足我村7个村民小组，1多亩良田灌溉用水，目前正在建设之中。

二、存在的问题及分析

一是支部在产业发展过程中的引领作用发挥不充分。导致我村没有规模型的支柱产业，没有成立像样的种植和养殖合作社，缺乏长远的精深加工产业链，产品附加值得不到有效提升，大蒜和鱼腥草特色经济作物抵制风险能力弱。

二是抓党员队伍建设乏力。党员队伍老龄化严重，51个党员，平均年龄达58.3岁。加之有知识有文化的年轻人外出务工较多，不愿意扎根农村发展，支部难以注入新鲜血液，导致支部核心作用发挥不明显;党员文化水平较低，接收新知识、新技术能力不足;后备干部培养力度不够，缺少有效办法。

三是抓民生工作力度不够。全村交通、水利等基础设施非常落后，尽管在灾后重建中，交通、水利等基础设施进行了改建和维修，但是目前仍然有7.3公里村级道路、15米沟渠、28口塘堰需要修建整治;干河河提从三组到四组堤埂需要修建，每到汛期，两个村民小组老百姓都过的是提心吊胆的生活。基础设施薄弱也是导致我村经济社会发展的一个障碍。

三、下步工作思路和主要措施

一是自觉把教育实践活动成果转化成为提升正觉村致富增收的思想武器和制度保障。加强调查研究发现和解决新问题，自觉践行群众路线，更深层次的发现和解决“四风”问题，以作风建设新成效，集聚起推动我村发展的正能量。

二是认真谋划、扎实做好当前和今后一个时期的重点工作。我村目前正在建设的有“马桑档一级提灌站”、“XX年度中央财政小型农田水利重点县小型水利建设”也即将实施，摆在我们面前的工作还很多，任重而道远，需要全村干部党员群众心往一处想，劲往一处使，共同建设秀美幸福的正觉村。

三是针对党员干部老龄化严重，后备干部不足的情况，有重点有方向的培养高学历、高素质的年轻人，作为入党积极分子和后备干部。

四是积极和双联单位搞好沟通联络，寻求上级的帮助，及时组织经济能人，成立大蒜、鱼腥草等专合组织，扩大规模，吸引市场;同时搞好招商引资，土地流转等，形成储藏和精深加工产业链，有效抵御市场风险，使我村老百姓增收。

五是我村基础设施薄弱，通过一事一议等项目工程，先易后难，逐步解决基础设施，使我村老百姓过上安居乐业的生活。

篇四

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，按照要求，我就如何抓好以勒镇基层党建工作进行述职，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要工作

1、认真学习贯彻落实党的十八大精神，是当前农村工作重中之重的头等大事。十八大闭幕后，我镇迅速掀起学习高潮，组织广大党员干部深刻领会报告重点，剖其精髓。以班子会、镇村干部大会、村党员会、小组长会等多种形式狠抓学习传达;以标语、板报、专栏、报纸、网络等多种形式强化舆论报道;以班子领导到市党校、村(社区)总支书记到县培训、镇村党员干部到镇接受宣讲等多种形式充实干部头脑，及时做到十八大精神活学活用到乡村各组，田间地头，指导全局工作，迅速把党员干部和群众的思想统一到贯彻落实十八大精神的高度上来，以实际行动践行十八大精神。

2、“插甸经验”是落实开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实践。在学习、宣传和推广中，我们对照检查，发现问题，深入剖析，及时纠正。走访群众，同吃同住，体验民风民俗，转变干部作风。在开展过程中，领导班子、镇村干部、大学生村官共166名，深入村组调研215天，撰写调研报告32篇，通过走访慰问、同吃同住，结对联户858户，建立《民情联系卡》858张，建立《民情登记卡》858套，召开民情恳谈会议166场，收集意见(建议)97条，解决问题91件，记录民情日记14篇，撰写民情报告14篇，发放救助资金8万余元，慰问群众5户，协调落实项目15个，解决资金14万元。

3、把实施“跨越发展先锋行动”，作为基层党建工作服务经济社会发展全局的载体和抓手。引导各村党总支和广大党员争先进位、奋力赶超、争创一流、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥作用，为推动跨越发展提供坚强的组织保证。在实施过程中，指导各村党总支重点发展实体经济，培育支柱产业，发展壮大村域经济实力，统筹城乡发展，投入新农村建设。引导党员干部把心思和精力真正用在抓产业、抓发展，抓落实、抓服务上，为推动跨越发展注入强大动力。

4、紧紧围绕“百万党员创业致富先锋工程”的实施，着力在民生的保障和改善上下功夫。不断改善群众生产生活条件，组织开展以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富工程，帮助农村党员和群众理清发展思路，落实发展项目，促进共同富裕。带头发展5头以上养猪产业的以勒村党员大户张绍云、杨志友，每年收入6万元以上林果产业的庙埂村党员大户涂云庭，每年收入1万元左右烤烟产业的以堡村党员大户张仕秀，为当地村民做了榜样，起了示范带头作用。领导干部，切实采取争取项目、协调贴息5%的贷款资金，积极发放各种补贴，给予支持帮助。党员创业致富发展趋势凸显，目前也发展到5多户，还带动了2多户村民创业致富，享有成效，实实际际缓解民生上存在的问题。

5、扎实开展基层组织建设年工作，切实转变干部工作作风。在开展基层组织建设年活动中，成立领导小组，制定《以勒镇在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》行文上报下发。在开展过程中，通过各党组织班子自评、党员群众民主测评和党委评定的方法，全镇67个党组织被评为“好”的有45个，被评为“一般”的有22个。被评为“一般”的党组织，依照“工作要有突破、制度要有创新、水平要有提升”的原则，切实整改，提高综合水平。认真落实“一定三有”、“三会一课”、党委中心组学习日制度及推行“四议两公开”、“村务党务公开”等制度，深入开展基层组织建设年工作，使干部工作作风得到了根本性转变。

6、深入开展创先争优活动，形成比学赶超的良好氛围。在创先争优活动中，以党组织“五个好”和党员“五带头”为标准，立足自身实际，党组织和党员在党性修养、服务群众和本职岗位上创先进，争优秀。在学习方式方法上，在服务三农工作上，在本职岗位上，比学风、比作风、比效率、比水平，学先进、学优秀，赶先进、赶优秀;超先进、超优秀，形成比学赶超的良好氛围。党委将每年保障近2万元的活动经费，确保工作顺利开展。在XX年“七一”活动中，培训入党积极分子98个，纳新党员38名，对评选出的6个先进基层党组织和55名优秀共产党员，党委进行了表彰。

7、坚持把加强党的建设作为推动工作落实的坚强保障，创造性地使全镇经济社会发展呈现良好势头。全镇XX年经济总收入21457.2万元，比21x年的17981.2万元增长19.3%，人均纯收入2922元，比21x年的2262元增长29.2%。粮烟生产成绩斐然。粮食产量2991.9万公斤，人均有粮达414公斤，完成收购任务38万斤，产值达4286万元，比上年增长29.8%。畜牧业实现产值16782万元，林业产值稳中有升。

二、三产业展现良好的发展势头。基础设施不断改观。集镇建设凸显亮点。人口和计划生育工作稳步迈进。教育、科技、卫生和文化事业较快发展。扶贫项目，深得民心，社会保障力度加大。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作全面完成。社会和谐稳定。

二、存在问题和今后思考

虽然我镇工作效果明显，但仍存在一些不容忽视的问题。一是基层组织还需加强。党员素质参差不齐;流动党员占有一定比例，难于教育管理。二是学习制度执行不够。党委中心组理论学习制度会因上级会议时间冲突和突发问题下乡解决顺延或推迟，总支学习制度坚持也不到位，用理论指导实践还需进一步加强。三是“三农”问题还需突破。农村贫困面大，扶贫攻坚任务艰巨，经济结构单一，基础设施较为薄弱，民生事业还需加强。四是干部作风亟待改进。一些党员干部作风不实，坠不下底，群众观念淡薄，缺乏干劲;个别党总支软弱涣散，群众威信不高，缺乏战斗力。

在下步建设中，进一步做好总体谋划和思考，明确和落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，不断夯实基层组织建设基础，提升全镇基层党建科学化水平。我们主要做好“一个贯彻 ”、“三项活动”、“五项建设 ”、“七项工作”。即“一个贯彻 ”，进一步贯彻落实好党的十八大精神。“三项活动”，继续开展好创先争优、党员创业致富、跨域发展先锋行动三项活动。“五项建设 ”，注重抓好党的组织建设、队伍建设、制度建设、作风建设、阵地建设五项建设。“七项工作”，进一步稳定粮烟生产，夯实基础建设，发展畜牧产业，注重二三产业，推进文化、教育、卫生、计生等服务事业，优化安全环境，解决民生问题七项工作。

述职完毕，谢谢各位。

篇五

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!

下面，我就履行李庄村党建工作职责的情况汇报如下，请各位领导、同志们评议：

首先，介绍一下李庄村党支部设置情况：李庄村党支部，党员共计34名，工作思路积极分子转预备党员1名，其中女党员3名，流动党员5人，无职务党员“设岗定责”14个。

农村党总支是一个村的战斗堡垒，是火车头，开展各项工作要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和新农村建设的发展大局，不断解放思想，开拓创新，为全村各项建设，为老百姓生活富裕、幸福和社会稳定服务。我党支部从以下几个方面开展工作：

一、以创先争优、保持党的纯洁性教育和基层组织建设年为契机，加强“学习型”党支部建设。

狠抓“学习型”两委班子建设。今年是创先争优和纯洁性教育活动年，3月1日在镇党委召开保持党的纯洁性动员会议后，我村及时召开会议，详细布署了此项工作。制定了相应的实施方案，并组织党员定期开展学习，共计学习笔记35篇、撰写心得体会35份，先进个人事迹3篇。我村创先争优活动在3月13日开展了民主评议，后续工作也稳步进行。今年在镇党委的领导下，我村组织相关人员，先后赴候村村参观学习、在沁水听取“解放思想，全民创业，江苏先进经验报告会、赴端氏观看申纪兰先进事迹等活动，通过这些活动，强化了我村“学习型、思考型、进取型”党员队伍建设，形成了“工作学习化、休闲学习化、生活学习化”氛围。

二、是严把党员“入口关”。

注重把素质高、品德好、思想上进、能致富的群众吸纳到党组织中来，及时为党组织补充新鲜血液，不断壮大党组织的力量。三年来，我村共发展党员4名。

是优化党员年龄结构，其中35岁以下党员3名。

(二)提高党员综合素质，其中硕士研究生1名，本科学历1名，致富能手2名。

三、是狠抓党风廉政建设。

认真落实廉政制度，今年我村组织学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，并成立领导组，撰写心得体会。我村党务、村务、财务的详细情况，积时在阳光农廉网上公开公布。针对党员干部中存在的一些问题能及时开展批评与自我批评，增强了干部的凝聚力和号召力，在全村党员干部和群众中树立了良好形象。目前为止，我村没有违规、违纪的现象发生。

四、发挥党建工作带动作用促发展。

我村始终把党建工作和中心工作联系起来，充分发挥党建牵引带动作用，切实为人民群众办好事办实事。一是投入资金2余万元修建并完善村级文化活动广场中心工程。二是村路建设投资15万余元、铺设史家村级公路3平方米，拓宽史家到李庄村级公路两公里，共投入资金2余万元。三是对我村村内、村外，沿路两边进行美化，通过种植风景树、修建围墙、卫生池、涂刷墙体、安装路灯等措施打造新农村。四是开辟村中心街道3米，拆除房屋6户，15间。积大方便提高了百姓出行，居住环境得到明显改善。五是在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，确保全村1%的农户安全卫生用水。

虽然我村抓党建工作取得了一些成绩，两委班子的整体战斗力得到了加强，干部的整体素质得到了提高。但是与镇党委、政府的要求还有一定差距。下一步，我将以更强的责任心、更高的热情、更清的思路进一步抓好党建工作，为建设社会主义新农村，为建设“三晋十强”县做出更大的贡献。

谢谢大家!

乡镇基础教育发展情况调研报告

**县彝族、布朗乡是我县两个少数民族乡之一，义务教育经费保障机制的实施，为巩固我乡“两基”成果，创建和谐教育，加快民族地区教育的发展，起着重要作用，具体调研情况如下：

一、 基本情况

XX年全乡共有17所小学，在校学生735人，其中少数民族学生584人，教师54人，学历合格率达100％。学龄儿童入学率达100％，少数民族学龄儿童入学率达100％，小学辍学率达：0.84％。有一所初级中学，在校学生303人，其中少数民族学生212人，教师26人，学历合格率达100％。入学率达96％，少数民族学龄儿童入学率达90％，辍学率达：1.8％。

XX年全乡共有16所小学，在校学生752人，其中少数民族学生541人，教师56人，学历合格率达100％。学龄儿童入学率达100％，少数民族学龄儿童入学率达100％，小学辍学率达：0.27％。有一所初级中学，在校学生304人，其中少数民族学生230人，教师24人，学历合格率达100％。入学率达96.2％，少数民族入学率达91％，小学辍学率达：0.27％。

XX年全乡共有16所小学，在校学生760人，其中少数民族学生563人，教师56人，学历合格率达100％。学龄儿童入学率达100％，少数民族学龄儿童入学率达100％，小学辍学率达：0.0013％。有一所初级中学，在校学生286人，其中少数民族学生221人，教师24人，学历合格率达100％。入学率达96.1％，少数民族入学率达92％，辍学率达：1.23％。

**乡历届党委政府都非常重视贯彻和落实《中华人民共和国义务教育法》，利用群众会、家长会、广播、黑板报、等方式大力宣传，在这贫困民族山区得到良好了的落实。

二、义务教育经费保障机制贯彻落实情况

XX年起，国家实施“两免一补”政策，免除全部学生书费和杂费，享受寄宿生生活补助380人，人均12元每月。

XX年，义务教育阶段公用经费补助标准，免除学杂费，每生每年54.00元，公用经费补助每生每年70.00元。享受贫困家庭寄宿生生活补助60人，生均28元，享受寄宿生生活补助720人，生均30.00元。享受较少民族寄宿生生活补助300人，生均100.00元。

XX年，义务教育阶段公用经费补助标准，免除学杂费，每生每年54.00元，公用经费补助每生每年70.00元。享受贫困家庭寄宿生生活补助169人，生均230元，享受较少民族寄宿生生活补助300人，生均300.00元。

三、制约基础教育质量提升的因素

1、学校硬件设施较差。一是目前全乡善有一师一校学校7所，涉及学生200余人，对提高教育教学质量难度较大。二是教育设施满足不了现在的教育水平，很难启发学生对学习的兴趣和智力开发。

2、教师队伍有待进一步加强。一是教师素质偏低，教法单一，对 “新课改”掌握不深，在引导学生学习和掌握知识上收不到良好得效果。二是教师力量不足，很多教师都在超负荷工作，大部分都在上两门以上的课程，致使自己的专长难以发挥。

3、学校软件设施较差。

4、大中专毕业生就业难。部分大中专毕业生找不到工作，多数群众有读书无用论的思想，导致学生对学习得兴趣不浓。

5、人民群众整体素质较底，经济意识淡薄。一是全乡产业结构单一，主要以粮食、烤烟为主，而粮食、烤烟产量低，全乡人民生活水平较低，无法送子女到高一级学校深造。二是家长对教育的认识和支持力度不够。如很多家长在督导自己孩子的学习上不够。

农村妇女土地权益保护调研报告

在农村，土地是农民最直接最根本最现实的利益。随着国家对农业生产的支持和补贴力度不断加入，农民的种粮积极性被充分调动，同时，征地、流转使农村土地日益增值，广大农民对土地的关注度前所未有，农村妇女土地权益保护出现了一系列新情况和新问题，维护农村妇女土地权益成为当前工作的一个重点问题。

一、我县农村土地承包现状

1994年8月，我县根据《中共徐州市委、徐州市人民政府关于稳定和完善土地承包责任制的决定》(徐委发[1994]25号)文件精神，按照“强化所有权，稳定承包权，搞好使用权”的要求，在“大稳定，小调整”的基础上，进一步延长土地承包期，耕地承包期从1982年算起，在原定2019年的基础上，再延长30年不变，即延长到2027年。延长土地承包期后，在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的办法，以避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分。

截至目前，全县开展二轮土地延包农户达25.56万户，延包面积114万亩。为进一步稳定完善土地承包关系，我县又进一步完善了土地承包及承包合同管理机制。推广使用了专业承包合同、土地流转合同等标准化土地承包合同文本，从承包合同签订的源头上最大限度地减少了因签订承包合同不规范而引发的纠纷。同时，各镇以村为单位建立土地承包原始档案，设立土地登记台帐，确保了土地承包经营权原始资料的完整，有效避免了农民土地承包经营权因流转、住址、户籍发生变动所产生的纠纷。在一定程度上维护了广大农村妇女的土地承包权益，保障了农村社会的和谐稳定。

二轮土地调整2019年来，因国家建设征地，农田水利建设，村镇建设用地，农户内部成员出生、死亡和婚嫁等原因，使部分农户承包的土地状况发生了较大变化，农户之间承包土地面积不均衡属普遍现象。个别镇村出于农业招商引资和农业规模经营的需要经常到市县土地承包管理部门反映，要求重新调整土地。特别是在当前我县青壮年男子普遍外出打工的背景下，妇女毫无疑问的成了农村的主力军。但是，随着城市化进程的不断推进，土地价值的大幅增加，农村妇女土地承包权以及财产权益保护难度却越来越大。

二、我县农村妇女权益缺失的表现

1、土地承包经营权得不到落实。一是部分行政村的“村规民约”侵害了出嫁女的土地承包权。受户籍变迁决定农户家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不平等“村规民约”的影响，农村妇女结婚后，到男方家落户，导致出嫁女面临一次不可回避的土地权益流失。如：“妇女如嫁出本村，农嫁非，仍保留土地;农嫁农，其土地收回”;有的地方每年有固定的时间对全村人口变动进行了解，已经出嫁或即将出嫁的女性土地将被收回。如果出嫁女在婆家没有相应地调整到土地，则土地权益受到侵害。即使村集体坚持了土地“三十年不变”，由于出嫁女已经离开了村庄，其承包耕地使用权无偿让给自己的父母或兄弟，实际上已经丧失了承包耕地使用权。二是法院判决离婚时不把土地作为夫妻共同财产进行分割，导致离婚农村妇女土地权益等不到保障。农村妇女离婚后，按照农村的习俗，很少继续在婆家生活，土地不同于一般财物，无法迁移转走。所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。三是丧偶妇女的土地权益主要是由子女、是否改嫁、与夫家及其家族的“感情 ”等多种因素的作用而产生不同的后果，权益难以保障。丧偶妇女年龄较大、在夫家生活时间很长且子女已经成年或即将成年，这类妇女在夫家及其家族中的地位不会发生很大变化，土地权益在这股力量的庇护下得意保全;丧偶时子女尚小，改嫁的意愿和可能性较大，原家庭和家族逐渐淡化对他们的感情，土地可能被村集体收回，也可能被夫家分割;丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断，甚至有纠纷，丧偶后即失去在婆家继续生活和居住的条件，实体权益因失去家庭庇护而流失，甚至原有财产也可能被家族其他成员剥夺。

2.宅基地分配权基本缺失。在城乡结合部，宅基地是一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村在宅基地分配问题上按照男婚女嫁习俗，采取了男女不平等政策。有些地方的村规定男子成年或结婚后可单独立户批一份宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的农嫁居妇女、离婚妇女包括孩子2人都不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口，这就导致了城乡结合部的农嫁居妇女、离婚农村妇女都丧失了宅基地分配权。

3.征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。随着城市化进程的加快，对土地的非农建设性需求不断增大。土地被征用后，虽然县、镇两级政府都明确要求实行男女平等原则，但在实际操作中，妇女在分红及其他社会福利方面的权益也受到损害。这主要表现为外嫁女、农嫁非、离婚女、丧偶女、性别歧视等几种。(1)外嫁女。一是多数地方在土地承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的土地 分配政策，农村妇女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包权和使用权的分离。有些地方为了保护出嫁女的土地，制定了“妇女出嫁时可以带走土地”的地方法规，但由于传统习俗和封建思想的影响，女儿出嫁后不能再回娘家争地，否则被视为一种不道德的行为。实际上出嫁女很难在娘家争取到属于自己的土地权利。二是实行村民自治制度后，由于不同地区甚至不同村庄之间的土地分配和流转方案不同，造成了农村妇女在婚姻的流动中失去了土地承包权。有的地方为了土地使用公平，规定：“在土地承包期内，凡迁出或取消户口退地，新增人口进地”，嫁到外村的妇女，其原居住地的土地被强行收回，但新居住地却实行“增人不增地、减人不减地”的土地分配政策，这些妇女的土地及相关利益因出嫁而完全失去。(2)出嫁不出村妇女。由于各地经济条件不同，集体经济发达的农村妇女与次发达或不发达的村农民结婚后，一般不愿意把户口迁移到夫家村，而是仍然滞留在娘家村，其子女户口也在娘家村，这些村庄一般都会以“女嫁出”、“男娶进”的传统习俗，责令其迁走户口，同时强制收回其承包地。集体经济组织分配利润或土地补偿费时，她们也得不到自己应有的那一份补偿款。(3)农嫁非妇女。“农嫁非”是指农村女孩嫁给城镇男子，由于传统户籍制度的影响，娘家村要强行取消她们的户籍和土地承包权，但其本人及子女的户口不能迁入城镇，婆家村也不予落户分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能参加土地及其相关利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的妇女空挂户不分田，还有的地方这些妇女 必须交纳一定数量的“农业发展基金”，否则不予落户分田，其子女即使交纳“农业发展基金”，14 岁之前也只能享受半个村民的待遇。(4)离婚丧偶妇女有的地方离婚妇女的承包土地被丈夫强行剥夺或被村集体强行收回，也有的妇女在离婚后，将户口移回娘家，夫家所在地将土地收回，娘家村却拒绝恢复其土地承包权;还有的在离婚后男方村里强行取消女方户口，并收回责任田，娘家村也不给分地;也有的是离婚后前夫再婚，对于前妻和后妻村里只给其中一人落户分田;有的地方农村妇女丧偶后，无论其能否从娘家或再婚夫家所在村获得土地，村里强行将其户口取消，土地收回，只保留其子女的户口、田地。

三、妇联组织参与解决的我县农村妇女权益缺失途径

1.充分发挥政府在农村妇女土地权益保障中的主导作用。县镇政府应加强管理，努力协调各方关系，引导村民依法制定土地及集体经济收益分配方案;充分发挥调解作用，指导人民调解委员会开展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁机构的建设。

2.发挥妇联优势，切实保护农村妇女土地权益。县镇妇联应当进一步发挥贴近妇女群众的组织优势，采取多种手段，通过报纸、广播、文艺巡演等群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地宣传有关法律和男女平等基本国策。通过宣传提高基层组织和农村妇女自我维权的能力;加强调查研究，充分发挥各类协调机制的合作优势，对于严重侵犯农村妇女土地承包权益的重大、典型案件，配合地方政府和有关部门，共同耐心细致的做好群众工作，区分情况，推动问题的解决。

3.加强农村普法建设，贯彻男女平等

就目前而言，农村村民法律意识普遍不高。尤其妇女文化水平较低，自己权益受到侵犯已习以为常，很多时候，跟本意识不到权益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害时，由于认知有限，他们也往往找不到合法途径解决问题，由于社会、家庭地位不高又缺乏法律知识，农村妇女普遍存在“忍”的心理。针对这一问题，提高农村妇女法律意识，增加社会对他们的认可十分必要。

4.整合社会力量，提供有效的司法救济，形成维护农村妇女土地权益的合力。县镇政府要充分认识保障农村妇女土地权益的重要性，加强对村规民约的规范和监督，要依法监督、审查村民自治的具体内容，对于与国家法律相抵触的村规民约要及时责令其纠正，对于损害农村妇女土地权益的案件要主动解决，及时化解矛盾。对于村民土地承包权与村民委员会土地所有权之间的纠纷案件，司法部门要畅通保障农村妇女土地权益的司法渠道，通过多种渠道予以处理，不能以任何理由推诿。法院要以法律的形式明确规定村民委员会和村民代表大会作出决议的法律效力和法律地位，并明确规定此类案件法院应当依据民事诉讼程序或行政诉讼程序办理，从而为农村妇女维护土地合法权益敞开司法救济之门。

四、维护农村妇女土地权益存在的困难和问题

(1)传统思想观念的影响。长期以来，“男尊女卑”，“男娶女嫁从夫居”，“嫁出去的女泼出去的水”等旧观念根深蒂固地影响着村民、村干部、基层法院和相关部门，还有很多农村妇女自己。这使得妇女在很大程度上处于依附地位在土地权益问题上，很容易将出嫁女、离婚女、高龄女等排挤出局。

(2)村民自治缺乏监督与管理。按照村民委员会组织法的规定，村民依法办理村内的事情。农村集体经济利益分配土地征用补偿费分配等事务完全被作为村民自治的内部事务，由村民委员会自行处理。虽然《宪法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》对保障农村妇女土地权益都有明确规定，但大部分村仍以贯彻村民委员会组织法为由，以村民大会或村民代表会决议村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺妇女的土地权益及经济利益，出现村规民约与法律相抵触的现象，而法律对村规民约缺少监督和管理体制。

(3)利益冲突。近年来，利益分配人地关系压力逐年加大，部分经济发达村出嫁女不愿意将户口迁出，而嫁进来的妇女逐渐增加，导致农村资源和经济利益增长速度有限性与人口增长速度急剧性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德观念和法律意识纷纷向利益低头，争取自身利益最大化，从根本上来说，这是农村经济水平低下，农民生活水平不高造成的 。

(4)法律政策存在缺陷。这是造成司法救济无法实现的主要原因。一是可操作性差。如《宪法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》上都有明确的规定，“妇女在土地权益方面享有与男子完全平等的地位，任何人不得侵犯。”但是却没有规定一旦出现权益受到侵犯该如何去处理。二是法律之间的可协调性差。如《农村土地承包法》第五十一条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以直接向人民法院起诉;最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定:集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。最高人民法院的司法解释与法律具有同等效力因此常常会出现法院不予受理的情况。三是法律本身不够完善。相关法律政策缺乏性别视角，忽视了由于婚姻关系而流动的农村妇女的权益;法律对出嫁女是否仍有村民资格，以及村民资格应按照何种程序进行认定缺乏明确的规定;现代户口制度与集体经济组织成员资格的确定存在矛盾;产权分配制度的滞后;裁决机制的缺位等等。

乡镇领导班子述责述廉报告

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府紧扣科学发展转型跨越主题，围绕中心，服务大局，突出重点，开拓创新，以认真开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力转变干部工作作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，党员干部拒腐防变能力明显增强，各项工作取得了明显的成效。现将镇领导班子履职尽责和党风廉政建设情况报告如下：

一、紧抓发展第一要务，全力推动20xx年目标任务的全面完成。

面对转型升级、跨越发展的新要求，镇党政领导班子始终紧抓发展第一要务，坚持拉高标杆，负重奋进，攻坚克难，创新突破，全力推动年度工作目标任务全面或超额完成。

(一)着力壮大经济总量，推动全镇经济平稳较快发展。

20xx年，我们以服务全县发展大局为己任，继续积极支持经开区和县重点工程建设，较好地完成了县委、县政府交给的各项工作任务，有力地支持和维护了全县发展大局。同时，着力转方式、调结构、稳增长，镇域经济总量和综合竞争实力实现了借势登高和不断发展壮大。预计全年实现地区生产总值达27.78亿元，比上年增长12.6%;社会固定资产投资达6.38亿元，比上年增长25%;实现财政收入7732万元，占年度任务的102%;农民人均纯收入9858元，增长15%。经济发展主要指标继续稳居全县乡镇第一。

(二)着力提高城市化发展水平，推动文明城市创建和管理常态长效。

20xx年，我们抢抓中央和省大力推进新型城镇化大好机遇和文明县城创建有利契机，从解决城市建设管理中的重点、难点和群众关注的热点入手，不断完善城市服务功能，提升城市管理水平。全面承接城区环卫保洁工作任务，全年投入资金约300万元，完善环卫配套设施，建立健全了“权责明确、管理规范、科学高效”的城区环卫工作长效管理机制和定期考核机制，城乡环境卫生状况显著改善，居民满意度明显提升。坚持堵疏并举，狠抓“两违”管控和及时审批群众合规建房申请，城市建设秩序逐步规范。全年共强拆违法建设816处、1633间，拆除面积2.7万平方米。依法审批群众建房申请316户。投入共525万元，大力实施县城背街小巷治理工程，加大城市基础设施建设力度，完善城市配套功能。广泛开展各种主题实践活动，让群众积极参与和监督文明城市创建工作。通过城市管理体制的不断创新和运行机制的常态长效，城市面貌明显改观，城市形象不断提升。

(三)着力改善民生质量，推动社会事业取得全面进步。

20xx年，我们以提高民生质量为核心，高度关注民生事业发展，积极实施各类民生工程22项。认真落实社会保障政策，开展城乡五保、低保救助、城乡居民养老保险、失地农民养老保险、失业保险、职工社会养老保险、残疾人创业、廉租房补贴等各项工作，努力实现各类社会保险的提标扩面。大力推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，逐步提高城乡医疗救助水平，全镇新农合参合率达96.8%，城镇居民医疗保险超额完成工作任务，参保率达117.07%。全年共发放民生工程资金612万余元。韩岭国和中心村建设已完成新屋面改造、外墙装饰及道排工程，现正在施工建设中;完成各类造林858亩，占年度任务的143%;完成52户危房改造项目。殡葬改革工作顺利实施。通过加强领导，严格责任，强化宣传引导，6月1日实施殡改工作以来，全镇死亡人口火化率达100%，群众丧葬习俗正在发生改变。构建平安稳定的发展环境。落实信访包保责任制度，积极化解信访积案，加强社会治安防控体系和治理机制建设。普法和依法治理工作扎实开展。严格实行安全生产网格化，认真落实安全生产责任制，积极开展安全生产宣传，加大日常监管力度，深入开展专项整治行动，顺利完成了烟花爆竹经营点的重新布点工作。扎实开展计划生育工作，计生优惠政策全面落实，计划生育依法行政进一步加强，综合治理水平进一步提升。文化基础不断夯实，文化事业不断繁荣。教育、卫生、工会、共青团、妇联、科协、关工委、统计、档案等工作均取得新的进步。

二、落实党委主体责任，扎实推进党风廉政建设责任制全面落实

(一)加强领导，落实责任。镇党委把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务，把党风廉政建设责任制贯彻落实作为一项事关全局的工作，摆在重要议事日程。党委每个季度召开会议专题研究部署党风廉政建设工作，今年研究制定了镇20xx年党风廉政建设和作风建设工作计划、目标要求和具体措施，并分解了责任目标和明确了党风廉政建设检查督促考核工作，研究制订了《镇关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，并明确了党委主要负责人作为党风廉政建设第一责任人要做到党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，研究部署贯彻落实县委《贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx-2017年工作规划〉和省委〈实施意见〉的实施方案》的具体实施细则。镇党委同各党总支(支部)签订了党风廉政建设责任书，镇、村干部也全部签订了廉洁自律承诺书。按照集体与个人分工相结合，谁主管，谁负责，坚持一级管一级，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责，把党风廉政建设工作纳入年度工作考核，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗，形成管事与管人相结合的责任体系。

(二)抓好班子，带好队伍。抓好领导班子的建设是领导好全镇工作的基础，是带好全镇干部队伍的前提。我们始终坚持民主集中制，抓好班子团结;坚持分工权责统一，激发班子成员干事创业活力。抓学习，增强党性修养。镇党委认真落实中心组学习制度和机关干部集体学习制度，始终把学习贯穿于工作之中，把加强政治理论学习放在第一位，把加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育和勤政廉政教育作为学习培训的重点，不断提高班子的政治理论素养和廉洁自律意识，提高了领导干部廉政风险防范能力和党员干部自觉保持党的纯洁性的能力。党政主要负责人多次在全体镇干部学习会上讲党课，组织认真学习《领导干部廉洁从政教育读本》，贯彻学习中央“八项规定”、省委“三十条”、市委“二十六条”和县委“三改进四规范”，开展反腐倡廉理论学习，培育党员干部忧患意识、责任意识和服务意识，坚持全心全意为人民服务宗旨，保持党的纯洁性，不断提高先进性。抓协调，增强团结协作。镇党委始终致力于“增进团结，增强协作，做好表率”的目标，强化核心领导作用。坚持定期召开党委民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时化解矛盾和误会。建立和完善了党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体议决。抓落实，增强责任意识。镇党委实行集体领导下的分工负责制，党委集体研究，班子成员根据分工抓落实，责任直接落实到人，有力地推动了各项工作目标的如期实现。抓制度，强化作风转变。镇党委深入落实中央八项规定和省市县相关规定精神，强化纪律建设。进一步严明党的政治纪律和组织纪律，深化作风建设，坚决纠正“四风”。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步严格规范组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，切实提高制度执行力，要求每个党员领导干部都要严格执行。制订了《改进工作作风密切联系群众的实施细则》等一系列关于考勤、公务接待、公务用车方面的勤政廉政制度，严格控制公务招待费和车辆运行费，严肃整治公款大吃大喝行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁工作日午间饮酒，明确了干部行为规范，促进干部作风切实转变，通过制度约束和严格执行，“三公经费”支出明显下降，同比减少23%。办公用房、干部住房全部按照上级要求清理整改到位。坚持实行“三公”经费预决算公开和党务政务定期公开制度。镇班子成员面向社会公开承诺，自觉接受社会监督。今年通过深入开展党的群众路线教育实践活动，党员干部认真对照检查，落实整改措施，锤炼了干部思想和作风、增强了干部宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识。加强机关效能建设，通过项目化管理、绩效考核等，有效整治庸懒散软问题。干部发展意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升。

(三)坚决纠正损害群众利益行为。我们始终注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众切身利益的行为，对损害群众切身利益的行为，坚决查处，严厉打击。把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点。对于侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，对于违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，对于干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，对于食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件，以零容忍的态度，发现一起，查处一起，绝不姑息。

(四)领导和支持查处违纪违法问题。党委建立了定期听取纪委工作情况汇报制度，领导和支持查处违纪违法问题，及时解决办案中遇到的困难和问题，强化办案保障，排除干扰和阻力，形成查办违纪违法案件的强大合力。积极拓宽信访渠道，认真受理信访举报，疏导、化解和消除各种纠纷和矛盾，严肃查处党员干部违纪违法案件，坚决纠正和查处损害群众利益和权益的行为。对上级交办和群众举报信访案件，镇纪委非常重视，及时按照反映的情况按时进行调查核对，并把调查情况及时向上级汇报并答复给信访人。

(五)强化对权力运行的制约和监督。认真贯彻落实《县效能督查工作暂行规定》、《县效能建设违规行为处理暂行办法》和县纪委《关于进一步严肃纪律加强作风建设的通知》等规定，制定、完善和规范各项管理制度，规范办事行为，严肃工作纪律，提高服务效能。积极拓宽监督渠道，确保依法秉公办事。全面实行党务公开、政务公开，继续深化“阳光村务”工程常态化建设，让权力在阳光下运行，保障广大人民群众的知情权、表达权、监督权。深化廉政风险防控，在全镇各单位各部门全面实施廉政风险防控工作。严格干部选拔任用。认真贯彻《干部任用条例》、《村民委员会组织法》等法规，始终坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的选人用人原则，严格执行选人用人的各项规定，加强干部选拔任用工作全过程监督。坚持为发展配班子，在“实战”中选干部，突出“一把手”选配，特别是村级“一把手”，20xx年我镇村级两委换届工作，6个村就有4个村新党总支书记通过换届顺利当选，之所以全镇村级两委换届工作圆满顺利完成，就是党委严格选人用人条件和程序，真正把优秀的干部用到关键岗位上的结果。镇党委还组织了村两委成员任前廉政教育集体谈话和岗前培训。对软弱涣散的村级党组织联盟村进行了整改。

三、强化纪委监督责任，充分发挥纪委在党风廉政建设中的职能。

20xx年，在县委和县纪委的正确领导下，镇党委不断强化镇纪委监督责任，充分发挥其在加强党风廉政建设和反腐败工作中的重要职能，扎实开展工作，取得了较好的工作成效。

(一)加强组织协调。一是根据党委研究的党风廉政建设工作意见，制订了党风廉政建设工作年度计划、具体措施，对党政班子成员的责任进行了分工界定，既要抓业务工作，又要抓党风廉政建设，严格实行“一岗双责”制度，使党政领导班子抓党风廉政建设的责任落实到人、落实到事，并切实将责任制延伸到村两委一级。二是制定了《镇领导班子成员落实党风廉政建设责任制工作制度的通知》，将党风廉政建设目标责任细化到人，要求每个领导干部对各自职责范围内的党风廉政建设工作抓好指导和落实，及时督查和解决职责范围内党风廉政建设工作方面存在的问题;三是认真落实廉政谈话制度，做好干部的思想工作，筑牢干部反腐倡廉思想防线。

(二)加强宣传教育。反腐倡廉，宣传是手段，教育是基础。我镇始终以宣传教育为抓手，坚持预防为主，教育为先的方针，在党员干部中深入开展廉政文化活动，在全镇营造党风廉政建设工作的浓厚氛围。一是组织开展专题学习活动。结合党的群众路线教育实践活动，先后共组织全镇党员干部集中学习8次，邀请省委讲师团、县宣讲团和县委党校讲师做专题讲座4场;集中观看了廉政专题教育片6次，组织镇村干部参加革命传统教育和廉政警示教育实地参观2次，营造党风廉政建设良好气氛。二是组织开展多种形式的宣传活动。充分利用宣传图窗、宣传标语、简报等形式，广泛宣传廉洁从政的重要意义，发放廉洁从政宣传资料200余份。

(三)深化作风督查。一是在效能建设上，严格按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，狠抓效能建设和各项制度的落实。改进工作方法，提高办事效率，防止门难进、脸难看、事难办。严格考勤值勤制度，对机关干部实行定期检查和不定期抽查。二是深入开展“改进工作作风、密切联系群众”的主题教育活动。增强党员干部为民服务意识，促进干部作风进一步转变。今年共有2人因工作作风问题受到党纪处分。三是加强对镇直单位、二级机构和村社区党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，及时发现问题，明确整改措施，限期整改到位。四是强化专项监督检查。强化对村级“三资”管理、阶段性重点工作以及其它重大事项的监督。今年以来镇纪委对涉农资金、征地补偿款、民生工程、私设“小金库”和“阳光村务”等工作进行了专项督查，有效推动了党风廉政建设责任制的落实。

(四)强化案件查处。查信办案工作是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求和有效手段。因此，镇纪委十分重视信访及查案工作，积极配合好上级纪委查办案件，对上级机关批转查办的案件及群众反映的重要线索，进行及时查处，做到无压案和瞒案，并能在规定时间内依法依规结案，做到件件有着落、案案有结果。20xx年以来，我镇共处理上级交办和群众举报的信访件15件，案件办结率达100%。

四、切实整改“四风”问题，努力推进党风廉政建设新常态。

自开展党的群众路线教育实践活动以来，我镇严格按照上级要求，紧抓“四风”核心，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，共收集到涉及“四风”问题57条。镇党委针对“四风”方面的突出问题，逐项研究整改措施，形成了整改方案，确保问题整改到位，力促党风廉政建设保持新常态。

(一)落实责任，认真抓好整改。镇党委书记对整改工作负总责，其他班子成员按照工作分工，包干负责具体整改事项。每项整改任务，由牵头领导主持制定整改任务书、时间表，把整改任务进行量化分解，逐项落实到责任部门和责任人。

(二)明确任务，细化措施要求。认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。既有近期目标，又有中长期安排，对于已经具备整改条件的问题，迅速整改落实;对于那些由于体制机制等因素，需要较长时间才能解决的问题，向群众说明情况，列出整改时间表，积极创造条件，逐步加以解决。加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强法规制度建设，争取从源头上、根本上解决问题。

(三)开门整改，接受群众监督。建立群众评判制度，整改的过程邀群众参与，让群众知情，听群众建议，请群众监督，对整改情况每年组织一次民主评议或民意调查。建立基层群众回访制度，听取群众反映和评价，确保整改工作真正让群众满意，让人民群众明显感受到党员干部作风的好转。

(四)强化督办，确保整改成效。把整改落实任务纳入镇重要督办工作内容，各牵头单位每月向牵头领导报告，每季度召开党政联席会进行通报。需要解决的重大问题提请镇党政班子联席会研究决定。将有关工作纳入部门单位年度目标考核之中，建立整改工作台账，对整改任务实行销号管理。建立整改落实情况定期跟踪督查和通报制度，对整改不力的领导干部和部门单位进行问责，对群众不满意的整改事项要责成有关部门和人员重新整改。建立整改落实长效机制，对需要长期解决的问题，跟踪问效、一抓到底，确保各项整改任务落到实处。

过去的一年，镇经济社会发展和党风廉政建设虽取得了一定的成绩，但我们清醒的认识到，我们各项工作离县委县政府的要求、离群众的愿望期盼还有一定的距离。我们将进一步在思想政治建设、能力作风建设上下功夫，改正不足，提高领导水平和服务能力，以新的姿态带领全镇干部群众不断开创工作新局面。

2020年乡镇纪委书记述职述廉报告

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极带领党政一班人全面贯彻科学发展观和认真落实党的各项方针政策，自觉履行“一岗双责”，按照构建社会主义和谐社会的要求，发扬领头雁的作用，把加强党员干部作风建设放在更加突出的位置，团结带领党政一班人，廉洁奉公，勤政为民，锐意进取，奋力拼搏，按序时进度较好地完成了县委县政府下达的各项工作任务和年初党委、政府确定的任务目标，为全镇经济发展、政治稳定、社会和谐作出了不懈的努力，推动全镇经济社会发展驶入又好又快的发展轨道。

现将自己一年来在政治思想、工作实绩和廉洁自律等方面的情况汇报如下：

一、勤奋学习，努力提高内在素质

学习能力是众多能力中最重要的能力。是共产党员增强党性、锻造作风、提高本领、做好工作的前提。一年来，我始终坚持把学习放在首位，把加强学习作为提高素质、履行职责的第一需要，作为加强作风建设的有效途径，作为解放思想、与时俱进的基础动力。一年来，本人坚持参加函授系统学、忙中挤闲自觉学、联系实际深入学，根据组织安排，至省委党校参训学习，平时忙中抽闲自觉学，联系实际深入学，认真学习邓小平理论和党的xx大xx届三中全会精神、新《党章》、关于科学发展观，社会主义荣辱观的论述，同时，还根据新时期农村工作的需要，学习市场经济理论、法律法规、金融、财税、行政管理等知识，不断丰富自己的知识结构。在学习的过程中，我还做了近2万字的读书笔记，撰写了一些心得体会。在市级报刊上发表了《发挥区位优势，实现科学发展》、《又好又快发展、共建共享和谐》等共3篇理论文章。通过加强学习，我在以下几个方面有了新的提高：一是政治理论水平有新的提高。能够正确把握“三个代表”重要思想、科学发展观的精神实质和丰富内涵，对经济、行政管理等各种理论有了比较系统地掌握。二是提高了政治鉴别力和政治敏锐性，执行政策的能力有新的提高，在政治上、思想上和行动上与上级党委

保持高度一致，正确处理好局部利益和全面利益关系，不阳奉阴违，自行其是。在事关方向，原则问题上立场坚定，观点明朗、态度坚决。三是统揽全局、协调各方的能力有新的提高。通过学习，本人掌握了一定的工作方法，在工作中能够驾驭全局，站在大局的高度抓方向，抓重点，抓主要矛盾，带动全面，能够把干部群众拧成一股绳，充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性。

二、当好班长，自觉履行“一岗双责”

面对党和人民赋予的一点权力，本人深感责任重大，坚持自觉地去做作风建设的模范。认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，履行“一岗双责”，用科学发展观统领反腐倡廉建设。在年初落实反腐倡廉的各项工作任务，引领班子成员增强落实党风廉政建设责任制的责任意识，切实负起抓党风廉政建设的政治责任。从勤奋学习做起，坚持学以致用。从心系群众做起，坚持服务人民。从真抓实干做起，察实情、讲实话、办实事、求实效。从艰苦奋斗、勤俭节约做起，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用地刀刃上。从顾全大局、令行禁止做起，做到对上负责与对下负责的统一。从发扬民主做起，自觉接受监督，与大家团结共事。从秉公用权，廉洁从政做起，防止手中权力商品化、庸俗化。

从模范遵守社会公德，职业道德，家庭美德做起，坚决抵御腐朽没落思想和生活方式的侵蚀，始终保持共产党员的政治本色。自己还经常教育班子成员筑牢思想道德和党纪国法防线，立党为公，执政为民，秉公用权，廉洁从政。认真贯彻执行中纪委“八个严格禁止”和领导干部廉洁自律相关规定，引导班子成员牢固树立廉洁从政意识，认真履行廉洁承诺，规范用权，倡廉反腐，以身正求公正，以公心换人心，以党风带民风，树立党员干部清正廉洁的良好形象。

同时，在广大党员中组织开展学习新《党章》活动，学习党纪条规的教育活动，坚持以正面宣传为主，扎实开展反面警示教育，明确党员干部作风建设的具体责任，及时发现和解决党员干部在作风方面的苗头性和倾向性问题。

关于新型农村医疗保险社会调查报告

一、关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，预计到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到xx0元。

二、建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的 22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到xx年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

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