机制砂生产线项目的考察报告_考察报告_网
根据县领导指示,县工信局与县环保局、县商务局等部门单位组成考察组,在项目投资方——商砼有限公司有关人员的陪同下,于20xx年11月10日至12日赴XX省XX市路面机械有限公司进行了考察,赴XX省XX市XX县参观了该公司生产的同型号机制砂机械设备运行情况。现将有关情况报告如下:
一、机制砂设备及工艺情况
机制砂生产线项目拟采用路面机械有限公司生产的V7干式制砂设备。该设备是引进日本寿技研公司技术,采取国际合作生产,目前在国内处于领先水平。主要的专利核心技术是US7主机和空气筛,组成返回式闭路系统,大幅度的增产了难以生产的0.6—0.15㎜粒度范围的砂,粒型可与天然砂相媲美,细度模数可在2.6—3.0之间自由简单地调节,并且通过加湿器可以设定适当的含水率,防止扬尘以及粒度不均。
路面机械设备有限公司是国内具有重要影响力的制砂设备生产商,长期致力于先进机制砂设备的研发和推广运用。近年来在解决环保和品质两大问题方面取得了突出成绩。该公司生产的制砂生产线设计,配备专门除尘设备,采取封闭式管理。生产的砂子可以满足高性能混凝土对砂石的严格要求。20xx年7月17日,XX省住房和城乡建设厅在该公司组织召开机制砂产品及V7干式制砂设备推广论证评审会,认定该公司检测条件满足机制砂出厂检验要求,机制砂产品经工程试用效果良好,经济社会效益显著,可在水泥混凝土、沥青混凝土和砂浆生产中推广应用,并下发通知推广路机机制砂产品及V7干式制砂设备。该公司还多次承办中国砂石协会的学术研讨会、机制砂生产设备观摩会等活动,充分反映了该公司在机制砂生产设备行业的领先水平。
二、机制砂项目涉及的环保情况
考察组围绕机制砂生产过程中是否产生废气、废水、噪声三个方面,通过现场察看和亲身体验进行了重点了解。
1、关于废气的情况:V7干式制砂设备安装有脉冲除尘器,专门收集破碎过程中产生的粉尘,根据厂方介绍除尘效果可以达到99.9%,从现场看,除尘效果很好,收集的粉尘灰还可以作为水泥原料等进行再利用,具有一定的经济价值。目前来看,在生产过程中投料环节会产业少量粉尘,主要原因是投料时石料裸露在外,干燥的石料受震动后产生了粉尘。
2、关于废水的情况:该套设备采用的是干式制砂原理,在生产过程中用水量极少,只有出成品砂时,为避免堆料及运输过程中产生扬尘,才通过加湿机加入少量水,不会出现渗漏。因此,该项目不存在产生废水的情况。
3、关于噪声的情况:该套设备在生产过程中,破碎、筛选等环节均采取了专门处理,配置了进口防震橡胶垫,声音较小。产生噪声的主要是除尘器配备的电动机运行造成,该电动机功率达到300千瓦时,功率较大。XX县塔牌水泥厂使用该设备过程中,对除尘器电动机噪声未加处理,声音较大。
三、考察结论
1、新上机制砂生产线项目的必要性。在我县新上机制砂生产线项目很有必要,主要有以下几方面原因。一是采用机制砂是发展趋势。通过多年发展,我国机制砂技术日益成熟,通过大量的试验和应用证明,机制砂品质与成本对比天然砂具有一定优势,通过人工控制、筛选洗选后,其质量优于天然砂,将成为混凝土等建筑材料的重要骨料。目前我国最大的三峡工程、黄河小浪底工程均使用机制砂配制混凝土。二是可以降低企业运行成本。随着天然砂资源的逐步枯竭和对部分河段实施禁采措施,我县建筑用砂一直非常紧缺。XX县商砼有限公司多数从南康、上犹等地调运,由于运输距离较远等因素造成成本较高,该公司对于发展机制砂项目愿望比较迫切。三是我县有先天优势。我县是全国钨矿开采加工主要生产地,钨矿开采过程中产生了大量的矿石,可以为机制砂生产提供充足的原材料(废弃矿石没有经过药洗等环节,不会对砂石质量造成影响,可以作为建筑材料)。同时,机制砂生产线项目可以逐步消除我县大量的矿石这一固体废物,具有一举两得的好处。
2、新上机制砂生产线项目的前提。我们通过考察认为,在我县新上机制砂生产线项目,还要做好以下工作。一是解决好产生废气的问题。针对机制砂设备生产过程中投料环节产业粉尘的问题,建议投资方对投料传输环节进行封闭处理,以达到粉尘不外泄,杜绝废气污染。二是解决好产生噪声的问题。针对设备运行中存在噪声的问题,投资方必须要求设备生产商改进工艺,对制砂主机和除尘器配备的电动机进行降噪、隔音处理,建议投资方合理规划厂区布局,将设备尽量安装在目前地块远离居民的一侧,或者对整套设备采取封闭式运行。
综上所述,我们认为XX县商砼有限公司新上机制砂生产线项目,既可以降低企业运行成本,增加经济效益,还可以在一定程度上解决我县固废堆放的问题,具有社会效益;机制砂生产线项目技术成熟,配备的环保治理设施及部分工艺进行改进,按标准要求处理后可以达到排放标准。建议批准该项目,并对该项目设定前提条件,项目建设前严格执行环境影响规划审批制度,在废气和噪声污染处理可控后批准开工建设。
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篇1:调整思路、创新机制,努力开创信访工作新局面_经验交流材料_网
近年来,我县坚持改革创新,真抓实干,积极探索新时期信访工作的特点和规律,把准信访工作切入点,从调整思路、创新机制入手,增添信访工作活力,努力提高信访工作的实效和水平,开创了全局抓信访的良性互动局面,信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升,但集访、越级访、缠访却逐年下降,集访、群访、越级访较过去同期下降20%,缠访由前年的15人减少到今年的3人,到市以上信访量在全市相对教少。
一、群众信访表现出新的特点
1、信访数量一升二降。去年以来,据不完全统计,到县信访共4500件次,比以往同期上升8%,其中来信1950件,增长6%,来访2550人次,增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降,集访仅35批1100余人次,批次和人次分别较前年同期下降25%、18%,越级访和重复访较过去同期下降20%。
2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件,占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件,受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂,采取堵党委、政府办公室,拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高,求决心切。
3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险,兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发,并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资,并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民,要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款,唐巴公路债券持有者,要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。
4、信访对象多层次。近两年来,信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民,农民信访仅占10%;少数激躁分子也无事生非。
二、形成的原因
1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大,聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年,任务十分繁重,责任非常重大,许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后,乡镇债务相对集中,偿还难度增大,乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条,场镇固定资产相对贬值,影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便,意见较大,集聚了许多矛盾。二是建设力度大,激发的矛盾多。近年来,我县“三库三站三园三路”建设快速推进,固定资产投资位居全市之首,今年1-6月,全县gdp实现10.7亿元,同比增长12.8%;工业实现增加值1.7亿元,同比增长27.3%;民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元,同比增长15.8%;劳务输出17.6万人次,收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元,同比增长29.8%。农民现金收入675元,同比增长21.1%。由于建设力度大,从而激发的矛盾较多,特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大,失利者意见多。行政区划调整后,全县共有312名副科级以上干部“下马”,1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快,下岗分流人员较多,仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革,合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大,去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整,个别业主利益受损,从而怨声载道,意见较大。
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篇2:组织部门调研报告:关于建立干部综合考评机制调研报告_调研报告_网
建立健全干部考核评价机制是引导领导班子和领导干部牢固树立科学发展观、正确政绩观,提高执政能力的关键举措。近年来,我们围绕“考什么”、“谁来考”、“怎么考”这一主线,科学设置考核环节,准确规范考核内容,不断充实和完善考核手段,努力探索建立以工作实绩和德才素质评价为核心内容的干部综合考评机制,使干部考核工作更具针对性、可操作性和公正性。
一、基本做法
1、责任承诺考实。每年初,我们结合上级下达的各项目标任务,围绕市委、市政府的中心工作和重点任务,层层分解、责任到人,通过xx市电视台、市报等媒体,将各单位年度工作思路、主要任务和实现的目标,向社会各界进行公开承诺,自觉接受单位干部职工和社会各界的广泛监督、评议。年终考核时,提前下发有关考核文件,并通过新闻媒体向社会发出考核公告,公布被考核对象、考核组成员名单、考核时间和举报电话,从而使考核工作从始至终置于广大干部群众和社会各界的监督之中,将实绩的真实程度交给广大干部群众审核、评判和监督,防止随意夸大成绩、有意掩盖“败绩”、任意侵占“共绩”等现象出现。
2、领导把关考评。考核期间,我们将各单位工作总结和党政正职的述职述廉报告,分别送市四大班子有关领导审阅评议,由市级领导根据平时掌握的情况,对乡局级领导班子和党政正职整体工作进行评价;乡局级领导班子党政正职根据自己掌握的情况对单位副职进行评价。市级领导和领导班子党政正职的评价结果以百分制量化计分。
3、群众参与考认。在领导班子和领导干部述职的基础上,与会人员进行民主测评,对领导班子的政治鉴别力、政策敏锐性、大局意识等十多项评价内容和领导干部的德、能、勤、绩、廉等五项评价内容进行测评。同时,考核组组织知情群众和社会层面对领导班子及领导干部的被认可度进行民意调查,并发放民意调查表。民主测评和民意调查表结果按百分制量化计分。
4、部门核对考证。市直有关部门根据单项考核目标和考核细则,对乡镇办或市直单位提出单项评价意见,并提供相关数据,各项结果按其所占权重折算后计入年终考核总分。
5、组织系统考核。考核组采取“听、谈、看、议”的方式,广泛收集材料,实施立体考核。“听”即听取各单位主要领导对全年工作情况的汇报,从而了解考核目标完成情况,所承诺的工作责任目标的落实情况、采取的主要措施,取得的成绩,存在的问题和实现的目标;“谈”既与班子成员及干部群众代表广泛进行座谈,了解领导班子的整体状况,个人分管工作的完成情况,取得的成绩和存在的问题;“看”既查看会议记录、相关资料,核对有关报表、查阅原始资料,同时结合考核目标要求和目标责任承诺,到工作现场进行核实、确认;“议”既在听、谈、看的基础上,对单位的工作总结,领导干部的述职报告和自我评价进行综合分析确认。
6、实绩分析评估。在对考核对象的工作实绩进行考核并形成初步结果的基础上,考核组成员进行集体议绩,发表意见,按经济建设、社会事业发展、政治文明和精神文明建设、干部队伍建设、创新工作等要素对领导班子进行打分;对领导干部按所承担的工作量、工作难易程度、工作效率和效果、本人所发挥的作用等要素打分,形成考核组的实绩评价结果。
7、综合确认评档。我们坚持采取定性与定量相结合的方法,将实绩考核、民主测评、民意调查、考核组评价等内容按不同权重计算出分值,并进行分析、比较、排队,形成对考核对象的综合性定性结论,确定相应等次,提出初步评价建议,报市委审核研究后,确定各乡局级领导班子和领导干部的年终评价等次。
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篇3:完善干部监督管理体制机制调研_调研报告_网
加强组织监督管理,重在激活党员干部的“自制力”,下面是小编为大家收集了关于完善干部监督管理体制机制调研报告,希望可以帮助到大家。
根据区委组织部干部监督科通知要求,我镇就《建立、完善干部监督管理体制机制问题研究》这一调研课题开展调研,现将有关情况简要汇报如下:
建立、完善干部监督管理体制机制
工作的重要性及必要性
从近年来查办的贪腐案件可以看出,贪腐已严重侵害党的肌体,促使党的形象受到严重损害。如若不采取措施切实加强对干部的监督管理工作,从源头上预防贪腐,杜绝职务犯罪,后果将不堪设想。构建干部监督机制完善干部监督管理工作在预防和解决贪腐问题上的重要性显而易见。
一、干部监督管理体制机制工作是事关党的建设和经济建设发展的一个重大问题。监督是保证经济发展和社会稳定的一种机制,如果没有监督,权力就会绝对化,而绝对化的权力必将走向贪腐。纵观近年来查处的犯罪案例,我们不难看出,权为私用、滥用权力所导致的不正当竞争,严重破坏了市场经济的发展,扰乱了市场经济秩序,对经济建设危害极大。因此,我们一定要从党的建设和各项社会事业健康发展的战略高度来深刻认识加强干部监督管理工作的重要性和紧迫性,扎实认真做好干部监督管理体制机制工作。
二、干部监督管理体制机制工作是关心、爱护干部的有效措施,是对干部负责的一种具体表现。尤其是在市场经济高速发展、物欲横流的当今社会,一些干部更容易被人利用,迷失方向。这就要求我们必须加强对干部的监督管理工作,发现干部有缺点毛病,及时提醒、帮助、批评,防止由小过铸成大错,从而保证干部的健康成长。由此可见,监督是对干部的关心、爱护,更是一种责任。建立科学、有效、约束力强的干部监督管理工作机制是促使干部廉洁自律、克已奉公的重要保证。
三、干部监督管理体制机制工作是促使镇级经济和各项社会事业协调发展的一个重要保证。干部队伍的好与坏与镇级经济和各项社会事业的发展是息息相关的。而行之有效的干部监督机制必能管理出一支高素质、高效能的干部队伍,进而带领一方百姓富裕,促使一方经济发展。
当前干部监督管理体制机制存在的问题及原因分析
一是监督的制度不健全。虽然在干部监督方面已制定了不少制度,但仍存在着缺陷,有时难以进行有效监督。监督制度仍需要进一步健全,突出制定一些监督性强、效率高的制度。如干部离任审计责任追究制、干部年度收支及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等。有的时候监督虽有制度保证,但执行上不力,只局限于走走过场,如干部离任审计制等。
二是监督的责任主体不明确。目前主要依赖组织、纪检、信访和社会舆论来对干部实施监督,监督的责任主体既不明也不够宽,容易导致监督不力,监督工作落实不到位。所以我们还要从教育入手,鼓励同级班子成员来相互监督,操作上班子成员可采取匿名反映情况的方式。同时,平时针对于多数人对某些干部的传言猜测,组织部门都要认真对待,坚持有疑点就要查,做到宁可信其有不可信其无,切实将情况查清、查实。
三是监督的重点不清楚。主要表现在对“一把手”的监督软弱无力。“一把手”对其余干部的影响及表率作用是巨大的,如果疏于对“一把手”的监督,很大的程度上依赖“一把手”的自身素质,“一把手”好则可以理直气壮地去监督班子成员和下级的“一把手”,切实带出一个勤政廉政、团结有力的好班子,不好则表率作用发挥不力,势必影响其他成员对自身要求不严。所以说监督的重点应放在对“一把手”的监督上,加强对“一把手”的监督,各项措施实施到位。
新形势下建立、完善干部监督管理
体制机制应把握的几个方面
如何建立、完善干部监督管理体制机制,用制度来规范干部的从政行为,增强他们的廉洁自律意识和拒腐防变的能力,减少职务犯罪,是我们面临的一项重要而紧迫的任务。面对新形势新任务,面对不断出现的职务犯罪,我们必须着眼于抓机制,求实效,努力把监督管理的触角延伸到干部用权的各个环节中去。
一、坚持关口前移,狠抓教育防范。
加强组织监督管理,重在激活党员干部的“自制力”。在实施监督过程中,要始终坚持教育先行,重视思想教育,通过正面引导、反面警示、全面教育,用大量鲜活的事例,推动干部经常“xi脑”反思,促使他们从思想深处真正解决谁让掌权、为谁掌权和怎样掌权的问题,增强自身免疫力,从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。并始终坚持事前监督、预防为主,寓干部监督于干部培养教育之中,常抓干部的预警教育,做到常敲警钟、常提醒。一是强化组织监督的主动意识;二是营造班子内部互相监督的健康意识;三是提高干部自我监督的自觉意识。
二、建立健全制度,突出重点监管。
组织部门干部监督工作,包括对干部的培养教育、选拔任用以及干部监督管理工作,涉及的环节多、范围广。因此,要把各项工作都落到实处,首先要加强干部监督工作的制度建设,强化干部监督的责任,使干部处于有效监督之下。在现有的民主集中制、班子民主生活会、领导干部个人重大事项报告制、干部谈话诫免制、干部离任审计制等制度的基础上,还应建立干部离任审计追究制、干部收入及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等制度约束和教育干部。其次,要突出重点,抓好重要岗位、掌握人才物等经济大权的部门领导干部的监督,防患于未然。尤其要抓好对“一把手”的监督。要在对干部全面监督的基础上,确定重点监督对象、重要教育对象、重点培养对象,研究制定强化监督的措施和办法,规范和约束领导干部行使权力的行为。防止和纠正干部滥用权力的现象,将监督、教育与培养融为一体,使“一把手”等重要岗位上的干部能够在一个处处受到纪律的约束的环境中健康成长。
三、完善监督网络,实施全程监督。
把党内监督作为全程监督管理的关键环节。全程式监督管理必须坚持逐级负责,形成多层次监督,督促引导干部管好自己,又管好下级,既抓工作指标落实,又抓思想作风建设。在抓好对下级监督的同时,注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用,形成多角度监督。同时要组织人民群众对干部进行直接监督,让人民群众对干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。并拓宽渠道,多途径开展间接监督:一是健全信访举报制度,设置举报专用信箱、电话、接待室,动员各方面监督力量以口头或书面形式,举报、揭发干部违法违纪行为。二是充分利用新闻舆论的监督作用,对一些不良行为和典型案例予以公开曝光,以强大的社会舆论声势,警醒当事人,教育其他人。三是发动同级班子相互监督。
四、加强实绩考核,实行监督奖惩。
责和权相统一,奖和惩相结合,才能最大限度地调动干部的工作积极性。要坚持岗位职责与目标管理相一致,实绩考核与监督奖惩相挂钩,充分发挥监督奖惩的导向作用,积极为全镇干部营造能干事、想干事、干成事的良好环境。
篇4:行政权力运行监控机制开展情况的汇报_情况汇报_网
行政权力运行监控机制开展情况的汇报
开展行政权力运行监控机制是加强队伍廉政建设、深入推进干部作风转变的具体实践。为此,按照县委总体部署要求,在全面细致调研的基础上,突出指导性、规范性、实用性、针对性、时效性等特点,抓好体制机制的废、改、立工作,着力建立和完善有利于推动城建事业科学发展的体制机制,取得了很好的成效。现将基本情况汇报如下:
一、整体工作进展情况
全县行政权力运行监督专项工作部署后,我局召开了专题会议,传达工作精神,提出标准要求,明确责任范围,制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》,加大了工作力度,采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,分为高中低三个等级。对已确定的各类风险,经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后,进行公示,接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时,都要对可能出现的廉政风险进行评估,注重防范在前,建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数,编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》,填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》,并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
二、创新性亮点工作
围绕推进经济社会全面协调可持续发展,抓住关键问题,突出事关全局、事关长远来制定体制机制,力求建立的制度和措施成为推动我县城市科学发展的制度,更好地指导工作、推动工作。
一是突出针对性。认真倾听群众呼声,了解群众意愿,努力使出台的政策措施和制度既能够供县委、政府参考,又能够行得通、管得住、用得好。有针对性地进行体制机制的修改完善和创新工作,立足县情,出台了《xx县城镇低收入家庭住房保障暂行办法》《关于完善和落实城镇住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》,把群众住房作为重要的民生问题来抓,坚持以城镇低收入家庭为对象,建立健全廉租住房保障制度政策体系,完善和实施租赁住房补贴工程。为使困难家庭真正得到实惠,我局积极跑办,多方协调,发放补贴金额8.1万元,补贴面积4500平方米,涉及低收入家庭150户319人,实现了“民有所居、低有所保”目标,受到了群众的一致好评。
二是突出民生性。通过开展街头问政、企业调研、开门纳谏等多中渠道,深入了解社情民意,及时掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,启动“爱民、知民、为民”为主题的“民生工程”建设,建立完善了《建设局绩效考核制》,将老城区街道整修改造工程列入“利民工程”。在勘测的基础上,完成武庙街、文庙街、老礼堂街、儒林街等7条小街小巷的整修建设,铺设排水管道2400米,实现了新老城区市政管网的对接,形成县城中心区管网布局合理、老城区排水管道畅通的城市管网格局,彻底解决了困扰群众排水难、出行难的问题。
三是突出行业性。建立了《xx县房地产服务流程示意图》和《行政审批服务中心工作人员行为规范》等管理制度,落实了窗口运作标准,形成了完备的制度管理体系。同时,开展了“服务无缺位”活动,窗口人员配置实行ab角制,各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵,确保窗口服务不断层。为方便群众办事,提高工作效率,我局房地产服务中心针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题,严格执行“并联审批”和“一审一核”制度,一口受理,抄告相关。对重大项目的审批,实行联动,确保在最短的时间内办结。同时,把窗口工作职责及审批服务事项的依据、类别、条件、程序、时限、收费和结果等公之于众,以方便群众查询和办事。各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%,做到即办事项不过夜,承诺事项不过期,充分发挥窗口作用,能即时办结的即时办结,需要到现场勘查、论证的,尽量缩短审批时限,方便办事群众。
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篇5:积极创建困难职工帮扶长效机制调查研究报告_调查报告_网
工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活,努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。笔者基于实践认为,要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转变,由抓典型向全域覆盖的结构型转变,由单纯办实事向帮监促全方位保障转变,实现帮扶工作经常化、社会化、制度化,必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。
一、创新思路,努力实现工会帮扶工作的主动“融入”
导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的,如果仅就工会帮扶谈帮扶工作,就工会能力谈帮扶效果,使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段,不仅难以治本,也使帮扶工作失去应有的意义,因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。
(一)主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去
切实保障广大职工的基本生活,做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作,是工会组织始终牢记宗旨,进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用,落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时,坚持以广大职工的根本利益为重,以关心职工的疾苦为重,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办,把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上,使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果,坚定克服暂时困难的决心和信心。
(二)主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时,勇于跳出自我循环的小圈子,善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性,整合社会资源,发挥社会合力,做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分,向同级政府(行政)申请一部分,组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地,加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作,以弘扬中华民族的美德,扩大其社会知名度,帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工,人人参与帮扶工作的良好氛围,做到一家有难,全社会帮扶,实现多赢。
(三)主动融入到整个社会保障大体系中去
要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中,发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出,有针对性的组织开展专题调研,以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式,向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声,为决策提供准确的第一手材料,促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整,真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会,结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素,代表职工提出有根据的意见和建议,从源头上维护职工的切身利益。
二、创新载体,探索帮扶困难职工新模式
要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中,努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性,认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点,以科学务实的精神、与时俱进的工作态势,创新帮扶载体,探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。
(一)以困难职工帮扶中心为主体,建立快速知情、快捷帮扶的救助系统
工会的困难职工帮扶中心,应直接面对所有求助的困难职工,通过特困救助、免费职介、信访接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸,实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接,形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资,集中资金、物资、岗位,集中援助的服务方式,围绕党政最关切,职工最期盼,社会最关注的问题,对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等,通过一件件实际问题的解决,一桩桩具体工作的落实,让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。
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篇6:深入践行三个代表 创新参政议政机制_述职报告_网
——2000年~2004年述职报告
遂宁市政协委员会副主席 李家顺
我自2000年3月当选为遂宁市政协委员会副主席以来,坚持以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,深入践行三个代表,积极创新参政议政机制,把实施“遂宁市十五规划”和“四川沱牌集团有限公司十五规划”作为重要任务和出发点,把实现全市经济大发展、大跨越和“做强做大沱牌集团”作为工作的压力和动力,开拓创新,与时俱进,充分发挥了沱牌作为大型国有企业和遂宁市支柱产业在全市经济建设中的生力军作用,使我市经济建设稳步推进,各项指标圆满完成,显示出强劲的发展势头。2000年至2003年沱牌公司实现产值34.90亿元,实现销售收入30.63亿元,创利税7.14亿元,品质价值48.2亿元。沱牌公司先后被授予“全国模范职工之家”、“全国五四红旗团委”、“四川省先进基层党组织”、“四川省社会治安综合治理整体联动防范工程模范单位”、“省级经济工业生态园区”、“全国首批520家重合同守信用企业”等荣誉称号,我本人也先后被授予“半月谈全国思想政治工作创新奖”、“全国星火计划先进个人”、“四川省卓越经营业绩”、“遂宁市科技杰出贡献奖”、“遂宁市突出贡献企业家”等荣誉称号。
一、履行职责和完成任务情况
(一)以超前的胆识和战略思维,引领企业走可持续发展之路
实施质量效益发展战略,巩固沱牌的“中国名酒”地位。创名牌难,保名牌更难。在近几年时间里,我始终坚持“质量是生命,效益是核心”的理念,大胆引进国内外先进的全面质量管理的系统思想,积极推进生态环境管理体系、职业健康安全体系、OHS18000体系的建议和一体化管理体系进程,并顺利通过ISO14001环境体系认证、ISO9001:2000版质量管理体系的换版认证。全面质量管理的深入推行,不仅大大提高了“沱牌”系列酒的声誉,也给企业带来了巨大的经济效益。同时,我还坚持用高新技术改造传统产业,抢占市场、技术、人才制高点,近五年来,公司共研制出科研成果10多项,特别是多香型白酒的实验,在由中国酿酒工业协会主办的“中国白酒香型沱牌技术研讨高峰会”上通过了专家组的评审。
实施“多品牌”战略,推进产品结构调整。针对国家白酒税收政策问题,全国白酒新品牌不断涌现、市场竞争日益白热轮、顾客消费习惯改变和企业缺乏高端产品的现状,我大力实施“多品牌战略”,成功开发出了“舍得”、“沱牌四星曲酒”等适销对路的新产品,主动出击市场,仅2004年1—6月,舍得酒实现销售收入1126.87万元,沱牌四星曲酒实现销售收入 710.54万元。同时,我还注重在营销制度上不断创新,积极推进“厂商”双赢战略,大力推进营销人员本土化进程,使企业营销机构从“推销队伍”逐步转变为“营销管理团队”,既增强了企业和产品的亲和力,又最大限度地调动了厂、商双方的资源优势,真正实现了“双赢”。
实施产业扩张战略,推进产业结构调整。近五年来,我坚持围绕主业,瞄准与主业关联配套的相关产业实施多元扩展,重点发展了四川天马公司的玻瓶包装业、四川天华公司的纸质包装业、吉林天合公司的食用酒精业、热电公司的能源业,并向高档优质玻瓶、粮食精深加工、粉煤灰水泥等方向扩张、裂变,使其成公司新的经济增长点;坚持拓展海外市场战略,产品不仅占领全国市场,还出口新加坡、澳大利亚、俄罗斯等国家和地区。通过近几年的努力,沱牌集团公司已发展成为一个以“沱牌”系列酒生产、销售为主业,涵盖玻瓶包装、纸质包装、食用酒精、发电、药业等产品和产业相配套,拥有11000多名员工,28个子分公司的现代企业集团。
实施跨区域发展战略,整合产业资源。面对加入WTO后的新形势,产业扩张必须整合产业资源,而产业整合必须打破区域界限,走出遂宁,向更广阔的空间延伸拓展。一是充分利用江油、遂宁生产基地区位优势、交通优势,将中低档产品逐步由总部向江油、遂宁转移,降低运输成本;二是充分利用沱牌“中国名酒”品牌效应,传统与现代相结合的酿酒技术和物美价宜、物超所值的价格优势,结合市场需求,在重庆云阳、广东深圳、湖北宜城、吉林天合等地进行品牌输出,稳定低档沱牌产品在全国的市场占有份额。
(二)以创新的经营管理理念和机制,铸造现代企业
坚持以活力为实质,推进关联产业、辅业所有制结构调整。引进郑州华美、香港宝图行合资组建四川天华包装有限公司,并将原蜀得包装有限公司合资组建四川天马玻璃有限公司,建设8万吨高档玻瓶项目,并收购四川沱牌集团有限公司玻璃厂资产,并于2004年积极深入内部改革,产施主辅分离,将运输公司资产出售转让给个人经营,对所有制结构调整作了有益的探索。
坚持以人为本,创新选拔用人机制。在人才选拔上,坚持实施聘任制,同时对大多数职位和岗位进行公开竞聘,竞争上岗,建立“能上能下”的用人机制。在工资体制上,坚持技术与职能比向进升机制,并在生产系统推行以产定资、以质定资等办法。在奖励上,制定并实行了“员工奖惩管理办法”,按贡献和取得经济、社会效益的大小,分别给予100000元至100元的奖励。对企业涌现出来的先进典型大张旗鼓地进行表彰、宣传,形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。同时,引入“透明竞争”机制,进行阳光作业,杜绝暗箱操作,实行联系业务、定价、质量计量、仓储和财务结算等各个环节的权力分离和制衡,堵塞管理上的漏洞,降低管理成本。
(三)以高尚的人格,构建支撑企业的精神文明
发挥身先士卒的表率作用。在工作和生活中,我总是以身作则,率先垂范。同时我淡泊名利,不求享受,从不居功自傲,始终保持着艰苦奋斗的工作作风,保持着艰苦朴素的清廉形象。
发挥强势班子带动作用,增强企业的团队活力。公司领导班子成员能够相互交流,相互沟通,形成了既有分工又有合作,坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。
发挥企业文化的导向作用,增强企业内聚力。
(四)以创新的精神,参政议政
紧紧围绕推进我市发展目标,进一步履行作为市政协副主席的各项职能。积极发挥自身优势,把社会各界,特别是沱牌全体员工的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来,进而转化为促进改革、发展、稳定的强大动力。
突出和强化团结和民主两大主题,进一步促进大联合大团结。坚持把团结民主两大主题贯穿于各项工作的一切活动之中,在增强团结的基础上发扬民主,在发扬民主的基础上增进团结。高举爱国主义、社会主义的旗帜,团结各界,凝聚人心,最广泛最充分地调动一切积极因素。
切实加强自身建设,不断提高政协工作水平。认真学习邓小平理论,躬身实践“三个代表”重要思想,更好地履行市政协副主席的职责。明确认识自己肩负的社会和政治责任,增强使命感和责任感,倍加珍视荣誉,不断加强学习,提高参政议政能力,积极主动参与政协的各项活动。
把参政议政工作作为主要工作,以不同形式积极为履行参政议政职能建言献策。坚持参加中共遂宁市委、市政府召开的民主协商会、情况通报会、征求意见会、各种座谈会,会上充分发表意见和建议,为市委和市政府的科学决策发挥积极作用。非常重视每年召开的"两会",尤其是在政协大会上的提案和发言,会前都作了深入的调研和精心的准备,经反复讨论后提交市政协。至今年,共交提案共6件,会上发言6次。历年来的大会发言和提案以及议案,主要围绕我市的中心工作和社会发展中群众普遍关心的热点、难点问题来开展,涉及到我市的民主政治建设、经济发展等方面问题。我在认真调研的基础上,分析存在的问题,提出建议。许多大会发言和提案引起市政府及有关部门的重视,并被采纳。
二、廉洁自律情况
几年来,我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定,特别是《遂宁市党政领导干部廉政守则》出台后,我要求自己做到:
(一)按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的第一把手。
(二)用制度自律。我严格按公司制定的廉政措施办事。凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定,保证各项决策、决定落实到位,。自觉抵制各种腐败现象。
(三)以"董事长、总经理"自律。公司之长应该是公司干部职工的表率,两个文明建设的"领头雁"。因此,我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。我不是以"董事长、总经理"自居,寻求索取,而是以"董事长、总经理"自律,讲求奉献,珍惜党和人民给予的荣誉和权力。
三、存在的主要问题:
(一)充分发挥副职干部的助手作用不够。
(二)制定的规章制度有流于形式的现象,应进一步增强执行力。
四、下步工作打算
(一)继续深入践行三个代表,走新型工业化道路,推进沱牌新跨越
加快产品结构调整,增强企业赢利水平和竞争实力。狠抓营销和生产结构调整,公司总部注重以舍得酒、沱牌曲酒为主的中高档产品的生产和市场开发,逐步减少和压缩5元以下低档产品生产,力争通过3—5年的努力,使中高档产品销售达到10万吨,全部销售量达到15万吨,平均出厂售价达13500元/吨,实现销售收入20亿元,利润3亿元的目标。充分利用沱牌的品牌优势、技术优势,以及品牌输出的成功经验,有计划、有步骤地进一步拓展品牌输出,提高低档产品的市场占有率和覆盖率,力争通过3—5年的努力,使低档沱牌产品通过品牌输出在全国市场的占有量达到10万吨。
加强产业结构调整,大力培育和形成新的经济增长点。进一步改造和提升传统产业,坚持和巩固主业。根据公司实际情况,从江油9596车间调整1条进口自动化灌装生产线,并新购6条国产自动化灌装线,力争于今年建成公司总部自动化灌装中心;同时,加快日产酿酒用粮200吨的粮食深加工项目建设,引进国际一流的粮食清理粉碎设备,有效将粮食中酿酒有益成分与无益成分进行分离。加大新兴产业的建设和市场拓展力度,形成新的经济增长点,增强企业综合实力。进一步加大药业软袋输液市场拓展力度,积极推进药业固体制剂技改项目建设;加大天马公司玻瓶包装的国内外市场拓展力度,适时完成天马二期工程建设;加大吉林天合食用酒精市场拓展力度,抓住中央振兴东北老工业基地之机,推进玉米经济产业示范园区项目申报、建设;投资1600万元从德国西门子公司引进1.2万千瓦发电岛,完成热电公司二期工程建设,使热电公司装机容量达到2.4万千瓦;依托四川省酒类行业首家省级企业技术中心加大生物工程技术研究的投入力度,发展生物产业,并以生物工程技术为核心,多方位、多渠道地开发其他生物产品,彼此相互依存、相互补充,形成“上中下游”的产品结构和庞大的生物工程技术网络。围绕主业,进一步加大产业裂变、延伸开发力度。加大酒糟生产高蛋白饲料和酒糟、窖皮泥生产化肥的开发力度;大力开拓沱牌纯净水销售市场;利用粮食深加工项目,开发生产高蛋白、高钙、维生素等产品;推进完成与巴哈马腾辉工业公司合资的30万吨粉煤灰水泥项目建设。
积极稳妥推进企业改制,加大所有制结构调整力度,增强企业发展后劲。根据上级安排,并结合公司实际情况,积极引进战略合作伙伴,把产权多元化与结构调整和产业升级结合起来,实现资产重组,增强企业发展后劲。同时,建立能进能出的用工机制、能升能降的用人机制、能增能减的分配机制。
(二)继续创新参政议政机制
在今后的工作中,我将继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论联系实际,深入学习贯彻中共十六届四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神,开拓创新,扎实工作,力争实现沱牌新跨越,为我市政治、经济的发展做出更大的贡献。
(三)严格要求,廉洁自律,塑造领导干部形象,当好反腐倡廉带头人
党风是关系到党的生死存亡的重大政治问题,尤其在当前国际形势错综复杂,国内改革面临重要关头,我们党面临着严峻考验。中共中央在十六届四中全会上通过了《关于加强执政能力建设的决定》,在这种情况下,我们每一个领导干部必须保持清醒头脑。今后,我一定要按照共产党员标准严格要求自己,廉洁自律,绝不搞权钱交易,绝不利用职权为个人谋私利,绝不干有损于国家集体和人民的事情,一定要清清白白做人,堂堂正正办事,当老百姓的官,同时对社会上的各种歪风邪气,敢于反对,敢于抵制,勇当反腐倡廉带头人。
总之,在过去五年中,我坚决拥护党中央,在市委、市政协的领导下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论联系实际,深入学习贯彻中共十六届四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神,开拓创新,扎实工作,为实现沱牌新跨越,为我市政治、经济的发展做出了一定的贡献。在今后 ,我将继续认真贯彻“三个代表”的重要思想,在“十六大”精神指导下,坚持与时俱进,不断探索参政议政的新路子、新办法,为遂宁市的物质文明、精神文明和政治文明作出应有的贡献。
篇7:完善机制 力求实效 大力提高效能监察工作水平——铁路企业加强效能监察工作的辨证思考_经验材料_网
完善机制 力求实效 大力提高效能监察工作水平——铁路企业加强效能监察工作的辨证思考
效能监察作为企业监察工作的一个重要方面,是企业监察职能的重要体现,是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据,针对影响企业各项经济指标的主要问题,依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动,其目的是保证政令畅通,督促企业各级领导、职工增强管理意识,树立效益理念,提高工作效率和质量,防止官僚主义和失职、渎职行为。吴官正同志一针见血地指出:“围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题,主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为,堵塞管理漏洞。”这是对所有企业监察机构包括铁路企业效能监察工作所提出的要求,也是我们铁路企业效能监察应该达到的目标,当前铁路企业加强效能监察工作尤其重要和紧迫。
一、正视当前铁路企业效能监察工作存在的薄弱环节
铁路企业开展效能监察活动较早,在实际工作中也取得了一定的效果,但是效能监察的普及率不能令人满意,效能监察的作用还没有得到充分的发挥,仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。
一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象,或有将效能监察等同于纪检监察的认识,这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深,对开展效能监察的作用了解不透。
二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止,效能监察的程序性法规还没有出台,而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则,特别是铁路企业效能监察的制度尚不配套,操作各行其道,相比廉正监察工作,存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止,老办法不管用,新的办法又没建立起来,致使监察起来无规可循,无矩可蹈。
三是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察,也有的把纪检监察混同于效能监察,这都是片面和错误的,它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。
四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩,有的只惩不奖,同时,还有许多问题研究不够,比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究,特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象,使效能监察奖惩缺乏必要的依据。
出现以上问题的原因,主要是我们对效能监察工作的作用理解不深,忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为,对铁路企业来说,效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资,降低运营成本,减少投资风险,提高投资效益,带来直接的经济效益,可以提高安全生产和服务质量,带来长远的社会效益,从而带来间接的经济效益,可以凝聚职工人心,增强企业的核心竞争力,促进企业发展内在的生产力。
二、完善效能监察机制,为进一步规范效能监察工作做好铺垫
机制建设是一切工作的基础和前提,可以规范效能监察工作,便于我们正确地开展效能监察活动。
首先,建立领导机制。加强组织,健全机构,是保障效能监察工作运行的关键。铁路企业要专门成立以行政主要负责人任组长,行政副职、纪委书记任副组长,纪检监察、财务、计划、技术、物资、企管等业务骨干为成员的效能监察领导小组,并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。
其次,完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动,使广大职工明确效能建设的重要性和必要性,提高对效能监察工作的认识,达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训,提高专业知识和效能监察业务知识,以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题,根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。
第三,健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来,把加强管理与查处问题结合起来,把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前,铁路企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。
第四,确立考评机制。积极探索绩效量化考核,建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法,制定出效能激励机制和告诫诫免制度,与当前铁路企业开展的干部末位淘汰制和职工待岗办法结合起来,把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。
三、开展效能监察工作必须把握四个环节
1、建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实,必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进,健全效能监察网络,建立强有力的制约机制,多管齐下,切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中,建成固定的监察组织,对于阶段工作或单一工程,可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员,从而及时准确地反馈信息,便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面,积极拓宽监督渠道,要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面,真正建成立体交叉的监督网络。
2、把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题,它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段,即:调查摸底,选题立项;找出问题,查清原因;分清责任,适当奖惩;提出建议,改进管理。在调查阶段,要注意核实安全生产经营管理中的问题,分析有关的报表台帐,掌握准确的数据。实施的途径有:一是检查管理的效率、效果为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心,以考评其是否称职。
3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节,盯住最易出问题的单位和部门,盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲,抓住群众所关心的重点环节和热点问题,就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中,重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况;物资采购中,监察招标工作制度的落实,实现流程规范化、工作程序化、结果最优化;在工程管理工作中,从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计,规范工程建设管理,减少损失浪费;在干部任免工作中,监察任免程序的规范性,切实做到公平、公正、公开、公示;在招待费使用方面,监察制度的落实情况和违规操作问题,真正做到合理开支,勤俭建企。
4、从严考核,奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节,敢于动真格,本着“有诉必理、有理必果”的原则,采取分级负责、归口办理的办法,切实查清问题,严肃处理。在平时的绩效考评中,要确保考评的质量和准确度,必须把握四个环节:一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况,二是广泛听取党内外群众的意见,三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作,四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时,要把绩效考评结果运用好,奖惩分明,切实做到“三挂钩”:一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的,要进行表彰奖励,给以重任提拔;对实施效能建设不好的,要进行批评教育,仍不思改正、造成不良后果的,要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一,实施不好,责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的,坚决取消先进单位和先进个人的评比资格,已经获得的荣誉称号,应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的,要给予适当的物质奖励乃至重奖,否则,必须大胆运用经济处罚手段。
四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系
效能监察工作不是“单打一”,也不仅仅是纪检监察部门独行其事,它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成,不可分割。
一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中,纪检监察部门应是监察主体,其他职能部门是被监察对象,在效能监察立项中,项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此,纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置,既不能越俎代庖,代替业务部门完成工作任务,也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责,同时又要注意发挥组织协调作用,与业务部门密切配合。
二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理,但更不能取代企业管理,而是对管理的再管理,监督的再监督。对各种立项的问题进行检查,主要是发现管理中的问题,提出改进管理的意见和建议,建立健全制度,并督促落实,堵塞漏洞,而不是直接参与管理和纠正错误。
三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作,但不是开展效能监察的目的,促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。
坚持以经济效益为中心,从企业的长远利益出发,注重检查和纠正所涉及的各类问题,一方面对有严重违纪的人员进行查处,另一方面积极协助各部门建章立制,完善监督制约机制,实现企业的自我约束。
篇8:县人才机制管理工作情况报告[页2]_情况汇报_网
三、着眼想方设法留住人才这一要害,立异“鼓励关心”留才机制
针对天然前提差、经济总量小,人才开展空间缺乏、急需紧缺人才“引不进、留不住”的问题,进一步立异留才机制,盘活人才资本,防止人才的流掉、闲置和糜费。一是对凸起人才执行重奖鼓励。每两年展开一次业绩凸起、奉献严重的凸起人才评选和各类人才技艺交手、表扬定名等运动。XX年,对科技功臣、科技提高乡镇、进步前辈单元和小我以及科技提高项目共奖励10万元。二是积极推进薪酬准则变革。探究与事业单元岗亭设置相顺应的薪酬准则变革,完成治理、常识、技能、本钱等要素参加分派,让非凡人才享有非凡待遇,获得非凡保证,让工资待遇向一耳目才、要害岗亭倾斜,逐渐构成与市场接轨的工资待遇系统。三是树立和完美指导干部联络人才准则和按期走访准则。常常召开分歧类型的人才座谈会、联谊会,组织优异人才进入当局决议计划军师团,连系严重节庆日,对峙展开慰劳和帮困运动,每年慰劳各类人才100名左右,充沛表现对人才的尊敬、关心和暖和,构成一个起劲干事的社会言论气氛。
四、着眼激起人才生机这一目标,立异“有为有位”用才机制
针对人才效果发扬不敷、选人用人机制还需进一步完美的问题,进一步立异用才机制,为人才供应了公道、公开、公平的自我显示、表现价值、磨炼成才的舞台,使其都有发挥才气的空间,发扬最大的全体效能。在干部选拔任用上,树立“人才出自竞争”的理念,对峙公开、对等、竞争、择优准则,拓宽选人用人视野,形形色色选用人才。树立了竞争上岗、公开选拔、公开遴选等竞争性干部选拔机制,本年公开遴选县直机关任务人员8名,公开选拔乡镇事业站所担任人87名、副乡镇长6名,变“伯乐相马”为“赛场选马”,由“指导点将”走向“准则选人”。积极履行任期制、试用期制、聘用制、诫勉制等用人准则,树立能上能下、能进能出的干部任用机制,进一步激起各类人才干事创业热情。打破只看学历、看资历的人才评价办法,树立“责、诺、评”(一份责任书、一份承诺书、一次具体考评)人才审核评价方法,构成了一套科学的重才能、重业绩的人才评价机制。在公事员录用上,对峙凡进必考、面向社会、对等竞争、择优录用的准则,近三年从高校卒业生、大学生村官、“三支一扶”效劳生、村党组织书记中录用公事员45名。在专业技能人才聘用上,对峙资历前提、报名人员、测验成果、上岗后果四公开,树立公开选聘准则,本年公开选聘乡镇卫生院院长9名、选调城区中小黉舍教员39名,处理了教育卫生系统人才构造不合理、活动迟缓的问题。在发扬各类人才效果上,对峙科学把握和剖析人才的才能、才干、气质与其地点职位能否相顺应,把人才布置到最能发扬其才干的岗亭上去,使其用当当时、用当其位、用当其长、用当其愿,完成人与事的最佳组合。
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篇9:县乡广播电视服务体制机制建设情况报告_情况报告_网
一、县级广电行政部门情况
(一)xx县广电行政部门的定位和职能情况
XX年12月31日,xx县根据省、市安排部署,完成了文化体制改革工作。文化、广电、新闻出版三职能合并为文化广电新闻出版局,撤销广播电视局,新成立文化市场综合执法局。
文化广电新闻出版局为县人民政府直属事业机构,正科级,主管全县文化广电新闻出版工作。其中的工作职责包含:贯彻党和国家有关广播影视工作方针、政策和法律,拟定全县广播影视事业发展规划并指导实施;组织推进全县广播电影电视公共服务,负责全县广播、电影、电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理,指导对从事广播、电影、电视节目制作民办机构的监管工作。
(二)辖区内广播电视行政管理与行政执法情况
目前,县文化广电新闻出版局是xx县区域内的广电行政管理部门,县文化市场综合执法局承担全县广电行政执法职能。
(三)管理和运行中存在的问题
从改革后一年多来的运行和管理情况看,还存在许多问题:
1、经费、人员未能得到完全落实。机构职能合并后,经费没能相应增加,人员仅增加1人。xx县文化广电新闻出版局的经费标准是按照事业单位性质,工作运转经费只有人均4000元/年,全局工作人员15人,全年共计60000元。没有专门的广播电视工作经费和监管经费。
2、农村公共服务体系建设广播电视(即“村村通工程”)的落实工作由县电视台(原来的广播电视局)承担。
3、广播电视社会管理工作有待进一步加强落实。虽然广播电视行政管理职能并入新组建的文化广电新闻出版局中,但是熟悉广播电视业务工作的人员没作相应的调整,负责广播电视工作的人员对广播电视政策法规的学习有一定的坠后性,特别是没有经历过该项业务的实践,必然导致业务不熟,监管缺乏针对性。监管什么,怎么监管问题非常突出。乡镇一级广播电视站情况及其监管就更顾及不上。
4、机构改革对广播电视实现了行政管理与行政执法分离既有利也有弊。弊端就是,那方出现工作不到位或得存在争议的情况,易存在推诿,难协调问题。甚至发生因为几部门人员关系不好,工作不肯协调、配合等问题。请求上级出面,既伤神,又费时。
(四)意见、建议
1、必须对广播电视工作监管人员就广播电视业务职责和相应工作要求进行系统的业务学习培训,确保能履职,会履职。
2、必须由上级主管部门与上级财政部门明确广播电视行政工作经费基本标准和渠道来源,确保能履职,履好职。否则,只能停留在“既要马儿跑,又要马儿不吃草”的状况。
3、上级广播电视行政管理与行政执法机构应就行政管理与行政执法工作进行协调并形成统一规范的工作机制。比如说,a部门要某一方面工作情况数据,a、b两部门上级沟通衔接后,再分别布置,基层操作才方便、顺畅。
二、乡镇广电机构情况
(一)乡镇广播电视机构分类构成情况(基本概况):我县共有25个乡镇,每一个乡镇都设有乡镇广电工作站。其中12个为乡镇党委政府单独设立的乡镇广电站,13个为与乡镇文化站等部门整合后设置的乡镇综合文化站。目前有24个乡镇电视与县有线电视台(网络公司)通过光纤实现了联网。目前全县已形成以县城为中心,乡镇为辐射点,有线与无线交叉覆盖的广播电视网络系统,全县农村广播电视覆盖率达90%。
(二)乡镇广电站的定位和职能情况:XX年,我县实行乡镇机构改革。乡镇广电站与文化、劳动保障、农村经济、安全生产监督管理等站整合为公益性事业机构(社会事业服务中心),(人事、编制、工资福利)实行乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制,其人事任免、考核、职称、调动等事项由乡镇党委征求上级业务部门意见后办理。主要职责是:承担辖区内广播电视网络建设、改造、维护及管理的具体工作。
(三)乡镇广电站在实际运行中存在的问题:
1、业务上——安全播出管理存在隐患。
经调查,目前仍有少数乡镇广电站有自办新闻和播放电视剧的现象,这种形式不符合国务院《广播电视管理条例》中关于“乡镇设立的广播电视站不得自办电视节目”的规定,也存在宣传导向隐患。造成上述情况的原因:一是管理体制不规范。乡镇党委、政府与广电部门对乡镇站的管理职责不清,权限不明;二是由于管理体制的制约以及乡镇广播电视站覆盖的点多面广,当地政府对广播电视事业建设投入较少,人员配备不齐,技术力量薄弱,广电主管部门又不便于参与具体工作,管理上难以完全到位。四是资金压力比较沉重。现有的有线电视网络线路老化,设备陈旧,节目频道少(有些边远村至今只有2套节目),信号质量差,用户意见大。另外,大部分村地处偏远,村与村之间、户与户之间相距遥远,建立有线电视前端、安装有线电视成本很高,许多经济相对困难的农村和农户望而却步,也增加了广电部门扩大有线电视覆盖的难度。致使目前的卫星接收设备(俗称“灶锅”)非法销售、擅自安装泛滥,非法接收境外节目对村民的思想意识带来了直接冲击。也给广电及相关部门依法查处非法擅自销售和安装卫星接收设备制造了巨大难题,毕竟是政府投入过少,满足不了广大人民群众日益增长的文化需求。
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篇10:深入践行三个代表 创新参政议政机制述职报告_述职报告_网
—— 年 ~ 年述职报告遂宁市政协委员会副主席 李家顺 我自 年 3 月当选为遂宁市政协委员会副主席以来,坚持以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,深入践行三个代表,积极创新参政议政机制,把实施“遂宁市十五规划”和“四川沱牌集团有限公司十五规划”作为重要任务和出发点,把实现全市经济大发展、大跨越和“做强做大沱牌集团”作为工作的压力和动力,开拓创新,与时俱进,充分发挥了沱牌作为大型国有企业和遂宁市支柱产业……
深入践行三个代表创新参政议政机制
篇11:围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事制度改革_组织人事_网
我区各级党组织认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》,通过健全和完善干部考察评价、择优汰劣、任用决定、监督约束、激励保障和培养锻炼机制,从整体上推进干部人事制度改革,干部工作的科学化、民主化、制度化水平有了新的提高。 第一,围绕建立科学的考察评价机制,探索准确识别干部的制度和办法。区党委坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为考察的必经程序,适度扩大个别谈话和征求意见的范围,让尽可能多的知情者对干部有评价权。同时,在全区推行了考察预告制、差额考察制,探索实行考察工作责任制等,增强干部工作的透明度,着力防止干部“带病上岗”、“带病提拔”等现象的发生。2000年以来,全区共进行考察预告10405次,设立意见箱和专线电话5580个(次),接到举报电话、信件和接待群众来访3705个(次)。经调查核实,对一批问题属实的干部作出了不予提拔任用的决定。 第二,围绕建立科学的择优汰劣机制,探索干部能上能下的制度和办法。坚持把竞争机制引入干部工作,大力开展公开选拔和竞争上岗。全区各级党政机关中层领导职位出现空缺时,原则上都实行竞争上岗。全区实行竞争上岗的职位达113983个,占职位总数的65%,有142469人参加竞争,占干部总数的59.7%。在推进干部能下能出方面,区党委制定并实行了干部不称职的15条认定标准,2000年至2004年全区共调整不称职、不胜任现职干部1887人。 第三,围绕建立科学的任用决定机制,探索民主规范的用人决策制度和办法。在全区范围推行市、县党政正职由党委全委会无记名投票表决制度。2002年以来,区党委在决定14个地级市党政正职人选时,均召开了全委会进行审议,并以无记名投票方式进行表决。在2002年的县(市、区)领导班子换届中,自治区所辖9个地级市,也全部采用这种方式决定55个县(市、区)的党政正职人选。玉林等市党委试行了党委常委会无记名投票决定干部任免制度。几年来,全区全面推行了干部任前公示制度,已公示拟任厅级职务干部344名、处级职务干部7533名、科级职务干部17327名。公示期满,不予任命的厅级职务拟任人选6名、处级职务拟任人选139名、科级职务拟任人选506名,暂缓任命的142名。 第四,围绕建立科学的监督约束机制,探索规范领导干部权力运作的制度和办法。一是实行干部诫勉制度。1999年以来,全区共诫勉厅级领导干部10人、处级121人、科级700人,诫勉期满降职使用159人、改任非领导职务96人。二是推行回复组织函询制度。2001年至今,全区共有1053名干部向组织回复了群众反映的有关问题。三是完善经济责任审计制度。2000年以来,全区共对55名厅级干部、964名处级干部、5254名科级干部和720名企业领导人员进行了审计,及时发现和纠正了少数领导干部在经济工作中滥用职权及管理上不规范的问题,提出了规范财务管理工作的措施,促进了领导干部的廉洁自律。近年来,区党委还进行了党委常委向全委会作年度述职报告、廉洁从政报告、下级“一把手”向上级党委报告重大事项等制度措施的试点,并在全区建立了领导干部廉政档案制度。同时,还进行了党员旁听县(市、区)党委常委会、乡镇党委会议,党代表质询和评议党委工作等试点。 第五,围绕建立激励保障机制,探索促进干部奋发有为的制度和办法。区党委大力推进干部交流,规定市县的党政“一把手”、分管党群工作的党委副书记、纪委书记和组织、人事、公检法、财政部门的主要领导等10个职位,必须实行避籍交流任职,并有计划地推行县(市、区)领导跨地市交流,乡镇干部跨县市交流。2000—2004年,全区共交流乡科级以上干部31934名。全区还从建立健全激励和保障机制入手,逐步完善干部交流工作配套制度。 第六,围绕建立科学的培养锻炼机制,探索干部健康成长的制度和办法。区党委于2001年明确提出,把乡镇和企业作为干部成长的重要源头和基地,坚持把大批年轻干部放到乡镇和企业培养锻炼,并坚持从乡镇和企业选拔高素质的领导干部。为了抓好这“两个源头”的建设,我们制定并实行了一系列相关的政策和规定。一是专门拿出编制指标,将“活水源头”做大。实行带编选派选调生到乡镇或企业锻炼;乡镇撤并时拿出一定比例的编制用于接纳选调生;把选调生接纳与公务员招聘结合起来,实行并轨;机关招录的公务员中没有基层工作经历的,首先要安排到乡镇锻炼一年。2002年以来,共选派2600多名县以上机关干部到乡镇任职、挂职,从区内外高校挑选700多名优秀本科生和研究生到乡镇工作,选派近7000名大学毕业生到村级组织担任“村官”。二是坚持把有基层工作经历作为选拔县处级领导干部的重要条件。明确规定,在县处级后备干部或县级以上党政机关工作人员缺额时,首先要从乡镇干部或有基层工作经历的干部中选拔和挑选。3年来,共有350多名乡镇优秀干部被选拔进县处级领导班子,60多人担任市级党政部门领导职务。
篇12:煤炭企业适应市场运营机制_经验材料_网
一、解放思想,转变观念,摆脱单一公有制实现形式的束缚
要敢于大胆实践、大胆探索,敢于利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式,推动多种所有制经济的共同发展。对照先进行业,我区国有煤炭企业的差距不仅仅在经济方面,更重要的是思想解放程度上的差距。由于长期在计划经济体制下运行,煤炭职工队伍中“等、靠、要”
思想相当严重。从目前我区煤炭企业的现状看,内外部条件都不适应市场经济激烈竞争的需要。截止9月底,7局1矿煤炭产量完成2101万吨,同比减少50多万吨;7局1矿和煤炭供销公司共负债61余万元,负债率为61%;全区国有煤矿亏损6987万元;铁路运输紧张状况仍未得到有效缓解,1—9月份,西三局铁路应运量欠运127万吨,同比减少50万吨。要改变上述局面,必须按照抓大放小的原则,积极做好以下工作:一是要深入贯彻党的xx大精神,使广大干部群众切实增强深化企业改革的紧迫感和责任感,以积极的态度投身到企业改革中去。二是要“抓好大的”,对于具有一定规模的矿井,按照减人增效、高产高效的原则,坚决实行联合经营,实施大公司、大集团战略。三是要“放活小的”,对于管局和矿务局所属的小单位,逐步采取模拟法人、股份合作制、租赁和承包等多种形式,让他们独立经营、独立核算,独立负责养老、医疗保险,使之成为真正意义上的市场竞争主体。
二、做好下岗分流、减员增效和再就业工作
实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程,形成企业优胜劣汰的竞争机制。目前,我区7局1矿现有从业人员达15万人。随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整,人员流动重组和职工下岗是难以避免的,这虽然会给一部分职工带来暂时的困难,但从根本上说,有利于经济发展,符合工人阶级的长远利益。下岗分流、减员增效之后,就要把再就业工程摆上重要议事日程。当前必须要做好以下几个方面的工作:一是做好深入细致的思想政治工作。下岗分流涉及职工的切身利益,开始思想不通是难免的。各级都要做耐心的宣传解释工作。要使他们懂得,下岗并不可怕,国家为下岗职工创造了许多再就业机会,只有转变就业观念,才能把握住机会,充分发挥自己多方面的潜能。二是搞好下岗后的职业培训,拓宽就业门路。对下岗职工要采取认真负责的态度,有组织、有计划地组织他们学习一两门专业知识,为他们创造再就业条件。同时,要切实关心他们的生活,保证他们的基本生活费用。三是大力开展多种经营。要把发展个体、私营经济作为重点来抓,尽快使一批集体、个体和私营企业培育发展起来,使之在扩大就业和增加收入中发挥更大作用,并在资金、场地和信息等方面,进一步对个体私营经济给予扶持;资源枯竭且地处偏远的企业,要想办法征得地方政府的支持,做好异地分流和异地就业工作,从根本上达到解困目的。
三、适应市场,坚持“双控”,在买方市场中求得生存和发展
建设有中国特色社会主义经济,就是在社会主义条件下发展市场经济,不断解放和发展生产力,建立比较完善的社会主义市场经济体制,保持国民经济持续、快速、健康发展。1992年底,国家作出了“三年放开煤价,三年收回补贴,把煤炭企业推向市场”的重大决策。我区煤炭企业同全国一样走向市场、迎接挑战。当前,全区煤炭企业均处于买方市场的夹缝中。欲求得生存和发展,首先必须号召煤炭系统广大干部职工,深入学习市场经济理论和现代企业管理知识,彻底转变传统计划经济体制下片面重视产量的旧观念,自觉研究市场,适应市场,以市场为导向组织生产经营。其次,继续坚持以销定产、以效益定产,落实限产压库的调控措施,防止盲目增产,坚决把“双控”指标落到实处。全区煤炭系统各级领导都要亲自抓市场、抓销售,组织力量,预测市场需求,研究营销策略。对一些用煤大户,要建立长期供货合同,保持稳定的销售渠道。再次,要适应市场变化,及时调整产品结构,增加适销对路的新产品,提高产品质量,搞好销售服务,靠优质的产品和优良的服务巩固和开拓市场。最后,要加快实施煤炭就地转化战略的步伐,尽快搞一批煤、电、铝高耗能项目。依法整顿煤炭生产秩序,使煤炭产、运、销走向良性循环的轨道。
四、眼睛向内、深挖潜力,向“三条线”管理要效益
要把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来;要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度。企业管理的好坏,是事关企业生存发展的关键环节。实行“三条线”管理是全煤企业在实践中总结出来的成功经验,对全区乃至全国煤炭系统的管理模式产生过积极的影响。实施“三条线”分离,使煤炭生产、多种经营、后勤服务的内部各生产点、经营点、服务点都成为相对独立的市场主体,分灶吃饭、自负盈亏,进而从经营机制上解决吃“大锅饭”问题。我区煤炭企业“三条线”人员平均比例为煤炭(含基建 ):多经:后勤=40%∶32%∶28%,结构不佳且管理不善。为此,各矿务局务必把“三条线”管理抓实抓好。一是煤炭生产线,要抓好“以产定人”这个关键环节。要以市场为导向,以效益为标准来确定产量,依产定员。亏损企业应按照保证原煤生产不亏损的界点确定人员;盈利企业应按照高产高效的要求,以资本收益率逐步达到和超过社会平均水平为目标,确定煤
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篇13:流动人口计生管理机制调研报告_调研报告_网
随着改革开放的不断深入,流动人口的迅速增长,在促进经济发展的同时,给社会治安、计划生育、劳动就业等工作带来了许多新的问题。因此,流动人口的计划生育管理,已成为我区计划生育管理工作的一个难点。
一、流动人口计划生育管理现状
近年来,我区坚持以科学发展观为统领,坚持人口和经济社会协调发展的原则,把常住人口和流动人口的计划生育工作同安排、同检查、同落实,使流动人口计划生育工作呈现出平稳、健康、有序的良好发展态势。加强领导,实施齐抓共管。区级成立以区长为组长,分管区长为副组长,人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组,建立了共管部门流动人口计划生育目标管理责任制。乡镇级成立由计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组。层层签订了责任书,从上至下形成了流动人口计划生育管理网络,逐步形成了流动人口计划生育综合治理的大格局。加强整治,开展专项行动。今年以来,开展了多次针对出租屋流动人口的全面的宣传、登记、查验证专项行动。全区计生干部与民警、平安服务队员及流动人口协管员联合,在白天、晚上分批到各村开展地毯式登记。登记以“村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”为要求。今年,全区新登记、查验证流动人口15000余人,其中已育龄妇女6099人,并且已经及时录入wis信息,全区进入微机管理的育龄妇女达到20433人,工作取得了重大成效,为抓好流动人口计划生育管理与服务打下了扎实的基础。加强指导,抓好“两个”平台。加强了日常检查、指导、通报和督促,使国家和省内两个流动人口信息交换平台在双向管理服务中发挥应有的积极作用。自XX年9月21日至XX年8月20日,国家平台全区共接收信息714条,已反馈713条,信息反馈率均为 99.86%。
二、存在问题
虽然对流动人口计划生育管理工作取得了一定的成绩,也存在一些问题。
1.对流动人口的计划生育管理还存在一些死角和漏洞。个别地方存在认识上的误区,没有真正做到属地管理,而是认为流入人口计划外怀孕,赶走了事,流出人口在外地计划外生育按统计口径哪生哪报,不影响计划生育责任状指标完成。现如今流出地不允许收取抵押金,也没有有效的约束手段,更有甚者,外来即不办理《婚育证明》又不让你知道去向,即流出地知情不知人,没办法,流入地知人不知情,没措施。从而导致一些偷生人员有机可乘,这严重地影响计划生育政策的全面落实。
2.对流动人口婚育证明的查验、核发力度以及对违反计生政策人和事进行处理较难。对流入我区各乡镇的人员,大多是家境较贫寒,对违反计划生育政策的人员进行处罚,即无物又无钱,起诉到法院,法院也无力执行。有的"三无"人员,在你查证时以各种借口搪塞你,又无具体制约措施,让计生工作人员左右为难。对流出人员说话无人听,调查了解无人在,兑现处理好似"纸上谈兵",更有甚者偷偷以外出打工为由,实际是躲生,但怎么调查打听就是不知去向。各地管理规定不一致,对流动人口管理与服务不到位,所以流动人口计划外生育后不回原居住地接受处理,也未受到现居住地处理的现象较为突出和明显。
3.工作要求的不断变化,管理措施的不断推陈出新,个别干部对这一变化仍然很不适应、不习惯。以往的那种"株连政策"已经被废除,现在强调文明执法、正确执法、优质服务。个别人对计划生育"七不准"规定不理解,工作上存在畏难情绪,对流动人口计划生育工作的管理与服务服务弱化。
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篇14:行政权力运行监控机制开展情况的汇报_情况报告_网
开展行政权力运行监控机制是加强队伍廉政建设、深入推进干部作风转变的具体实践。为此,按照县委总体部署要求,在全面细致调研的基础上,突出指导性、规范性、实用性、针对性、时效性等特点,抓好体制机制的废、改、立工作,着力建立和完善有利于推动城建事业科学发展的体制机制,取得了很好的成效。现将基本情况汇报如下:
一、整体工作进展情况
全县行政权力运行监督专项工作部署后,我局召开了专题会议,传达工作精神,提出标准要求,明确责任范围,制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》,加大了工作力度,采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围,采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”,人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点,按照危害程度和发生频率等进行分析评估,分为高中低三个等级。对已确定的各类风险,经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后,进行公示,接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时,都要对可能出现的廉政风险进行评估,注重防范在前,建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数,编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》,填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》,并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。
二、创新性亮点工作
围绕推进经济社会全面协调可持续发展,抓住关键问题,突出事关全局、事关长远来制定体制机制,力求建立的制度和措施成为推动我县城市科学发展的制度,更好地指导工作、推动工作。
一是突出针对性。认真倾听群众呼声,了解群众意愿,努力使出台的政策措施和制度既能够供县委、政府参考,又能够行得通、管得住、用得好。有针对性地进行体制机制的修改完善和创新工作,立足县情,出台了《xx县城镇低收入家庭住房保障暂行办法》《关于完善和落实城镇住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》,把群众住房作为重要的民生问题来抓,坚持以城镇低收入家庭为对象,建立健全廉租住房保障制度政策体系,完善和实施租赁住房补贴工程。为使困难家庭真正得到实惠,我局积极跑办,多方协调,发放补贴金额8.1万元,补贴面积4500平方米,涉及低收入家庭150户319人,实现了“民有所居、低有所保”目标,受到了群众的一致好评。
二是突出民生性。通过开展街头问政、企业调研、开门纳谏等多中渠道,深入了解社情民意,及时掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,启动“爱民、知民、为民”为主题的“民生工程”建设,建立完善了《建设局绩效考核制》,将老城区街道整修改造工程列入“利民工程”。在勘测的基础上,完成武庙街、文庙街、老礼堂街、儒林街等7条小街小巷的整修建设,铺设排水管道2400米,实现了新老城区市政管网的对接,形成县城中心区管网布局合理、老城区排水管道畅通的城市管网格局,彻底解决了困扰群众排水难、出行难的问题。
三是突出行业性。建立了《xx县房地产服务流程示意图》和《行政审批服务中心工作人员行为规范》等管理制度,落实了窗口运作标准,形成了完备的制度管理体系。同时,开展了“服务无缺位”活动,窗口人员配置实行ab角制,各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵,确保窗口服务不断层。为方便群众办事,提高工作效率,我局房地产服务中心针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题,严格执行“并联审批”和“一审一核”制度,一口受理,抄告相关。对重大项目的审批,实行联动,确保在最短的时间内办结。同时,把窗口工作职责及审批服务事项的依据、类别、条件、程序、时限、收费和结果等公之于众,以方便群众查询和办事。各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%,做到即办事项不过夜,承诺事项不过期,充分发挥窗口作用,能即时办结的即时办结,需要到现场勘查、论证的,尽量缩短审批时限,方便办事群众。
四是突出公开性。中心围绕窗口转,窗口围着项目转。在出台《廉政风险监控管理的考核和奖惩机制》的基础上,对审批项目实行了“五公开”,即公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准。有效避免了人为化随意性审批,真正把政策交给了群众,提高了透明度,方便了办事群众,收到群众的普遍欢迎和好评。
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篇15:市本级人才投入机制研究报告_研究报告_网
人才投入机制是指为人才培养,人才引进和人才使用提供保障的供给机制,人才投入机制建设就是要合理划分政府、企业、社会组织的投入责权,充分发挥社会各阶层的积极性,确保必需人才投入的可持续、高效、稳定的, 因此,建立和完善我市人才投入机制,增加人才投入,对我市经济社会发展具有十分重要的意义。
一、当前我市人才投入机制建设情况
(一)从来源分析看,我市人才投入来源不广。一是向上争取一点。我们充分利用省管县市财政体制和市域经济发展的相关优惠政策,积极跑部跑省,争取农村劳动力转移培训及农村实用人才培训专项资金、农村人才资源开发资金、新农村“示范村”基础设施建设专项补助等专项资金。XX年争取了79万元,20xx年争取了22万元,20xx年争取了25万元,20xx年争取了25万元;二是预算安排一点。在编制年度预算时,把“人才资源开发专项资金、劳动模范津贴奖金、人才培训费、湖北科技院士专家汉川活动经费、拔尖人才津贴和春节慰问费等在部门预算中精心安排,项目逐渐明细具体,如XX年安排拔尖人才津贴1.8万元;XX年安排1.8万元建立人才资源开发专项资金, 安排湖北科技院士专家汉川活动经费5.5万元;20xx、20xx年每年安排拔尖人才津贴50万元。三是社保资金支持一点。对现有人才和引进人才的子女、家属,没有固定收入来源的,在政策允许的范围内,纳入社会保障的范围,解决他们的后顾之忧。没有社会团体,企业,个人的投入。
(二)从数量分析看,我市人才投入总量不多。虽然我市人才投入总量一年比一年增加,XX年度我市人才投入人才支出43万元,XX年度我市人才投入人才支出120万元,20xx年度我市人才投入人才支出186万元,20xx年度我市人才投入人才支出240万元,但按全市的人均比总量不多,XX年全市人均0.39元; XX年度全市人均1.09元; 20xx年度全市人均1.69元; 20xx年度全市人均2.18元。与社会的需要量比不多,与全市的经济发展速度比,增量不多,
(三)从机制分析看,我市人才投入机制不稳。每年财政预算安排人才投入时,项目名称不规范,不稳定,一年一个样,基本项目没有固定下来,有一种临时动议感觉,如在编制年度预算时,有的年度有人才资源开发专项资金,有的年度有劳动模范津贴奖金,有的年度有人才培训费,有的年度有湖北科技院士专家汉川活动经费,有的年度有拔尖人才津贴,有的年度有拔尖人才春节慰问费等,没有建立人才投入的专项资金,人才投入也没有连贯性和一致性,不便于统计汇总,不便于比较分析,人才投入机制没有完全建立起来。
(四)从合理性分析看,我市人才投入合理不够。在国家,社会组织,个人三者的利益负担不合理,国家没有挑大头。如人才培养教育费用上,个人负担过重;在人才引进的投入上企业挑了重担,如企业聘请的专家、技术工程师安家费、科研经费、奖励经费等全部由企业出了。
(五)从经济社会发展分析看,我市人才投入严重滞后。
我市XX年—20xx年财政收入年平均增长率为15.6%,一般地方预算收入年平均增长率为15.8%,财政支出年平均增长率为23%,gdp平均增长率为17%。而我市的人才投入5年来零星稀少,严重滞后于经济社会发展,滞后于社会需求。
二、人才投入机制的基本思路
人才投入机制的基本思路:以科学发展观为指导,按照xx届三中全会《决定》的要求,创新体制机制,建立以公共财政为主体,私人、企业和社会组织为辅助的多元参与的投入机制,形成责权明晰、配置合理、和谐有序、可持续发展的公共产品供给体系,促进经济和社会的又好又快速发展。
三、人才投入机制的基本内容
人才工作主要包括人才培养、引进和使用三个环节。与此相适应,人才投入主要包括人才培养环节的教育投入和使用环节的工资福利投入,以及人才培训(继续教育)、人才吸引和人才激励等方面的投入。
人才培训方面的投入主要包括:对市党校行政学院、各单位培训中心等培训机构的投入;对行政机关和财政拨款事业单位用于培训本部门、本系统人员的投入;对企业和其他非财政拨款事业单位,财政部门原则上不直接安排资金,由企业和非财政拨款事业单位从企业利润或营业外收入中安排一定比例资金作为人才专项资金,用于人才培训等。
人才吸引方面的投入主要是市人民政府设立引进人才专项资金和国家引智专项经费的配套资金,主要用于引进国外人才和智力、鼓励留学人员回国服务给予高级人才的安家,科研等经费支出。
人才激励方面的投入主要包括:针对人才实施的各种行政奖励措施;针对专业技术人员,出台的科技奖、政府特殊津贴等奖励政策;针对企业经营管理人员,逐步建立与现代企业制度相适应的薪酬制度和以经营业绩为核心的多元分配体系。
四、不断加强和完善人才投入机制建设
加强和完善人才投入机制建设首先要更新思想观念,增强人才投入意识,着力解决人才投入中存在的经费比重轻、参训人员少、机制不灵活等问题。其次就是要站在培养和造就人才的战略高度,加大人才基本需求的投入,要把人才培训培养的经费支出,作为国民经济和社会发展具有直接意义的一种生产经营性开支、一种提高生产力水平和经济效益的支出,列入政府财政预算和企事业发展预算,并逐年增加幅度。同时,出台相关配套政策。
篇16:2024年酒店销售员工作总结:建立激励营销机制_销售工作总结_网
开拓创新,建立灵活的激励营销机制。开拓市场,争取客源今年营销部将配合酒店整体新的营销体制,重新制订完善xx年市场营销部销售任务计划及业绩考核管理实施细则,提高营销代表的工资待遇,激发、调动营销人员的积极性。 营销代表实行工作日记志,每工作日必须完成拜访两户新客户,三户老客户,四个联络电话的二、三、四工作步骤,以月度营销任务完成情况及工作日记志综合考核营销代表。督促营销代表,通过各种方式争取团体和散客客户,稳定老客户,发展新客户,并在拜访中及时了解收集宾客意见及建议,反馈给有关部门及总经理室。强调团队精神,将部门经理及营销代表的工薪发放与整个部门总任务相结合,强调互相合作,互相帮助,营造一个和谐、积极的工作团体。
篇17:建立税收执法权监督制约机制的实践与思考_调研报告_网
建立税收执法权监督制约机制 的实践与思考 税收执法权是税务机关和税务干部最主要的权力,正确行使和运用税收执法权,是推进依法治税的重要内容。那么,怎样才能确保税务机关和税务干部正确行使运用税收执法权呢?我们认为,除了加强思想政治教育,增强其规范执法的自觉性外,还必须建立起对税收执法权监督制约的有效机制。可以说,有效的监督制约机制,是确保税收执法权正确行使和规范运作的关键所在。近年来,*县地税局在建立税收执法权监督制约机制方面,着力狠抓了以下几点: 一、示权,强化社会监督力度。缺乏监督的权力必然滋生~,只有将税收执法权置于广大纳税人和社会各界的监督之下,才能使权力的行使和运作趋于规范,而要达到这一点,就必须推行公开办税,实施“阳光作业”,还监督权于纳税人和人民群众。基于此,近年来,*县地税局投入五万余元,在县局和各基层单位设立了板面、公示栏、政策宣传栏、监督台,还在县电视台开办了《税苑之光》宣传栏目,公开税收法律、法规和规章,公开办税窗口职责范围和纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法;公开纳税人投诉部门和监督电话;公开“双定户”的定额标准、缴纳及违章处罚情况。同时,还将负责征收的税种范围、税务机关对纳税人服务的标准、时限,票证工本费收取标准、税务检查工作规范,税收政策法规咨询热线等进行公开,极大地增强了税收工作的透明度,从而把税收执法权行使和运行的全过~正置于纳税人和社会各界的监督之下,让纳税人对执法依据、执法规程、执法结果了然于胸,杜绝了税收执法时的暗箱操作,使纳税人在缴“放心税”“明白税”的同时,也增强了税干执法时不越轨,不出格,不跨线的自律意识。此外,*县地税局还在社会各界聘请义务监督员,向人大、政协汇报工作情况,请人大代表、政协委员检查指导工作,把税收工作置于社会监督之下,形成了多层次、多方位的外部监督体系。 二、分权,强化内部制衡力度。针对以往征管过程中权力过于集中,容易滋生~的状况,*县地税局在税收执法权的分解和制衡上狠下功夫。一是深化征管改革,建立起分权制约的运行机制。按照建立征管新模式的要求,大力推行专业化管理,实行征、管、查“三分离”,推行稽查选案、检查、审理、执行“四分离”,使权力得到合理分解配置。同时加快税收信息化建设步伐,在各股室和各基层单位配备微机,用机器管税,靠计算机管人,使执法中的人为因素明显减少。二是严格落实执法责任制,对每个岗位的执法权限、程序、要求及责任等依法进行严格界定和明确分解,做到分工到岗,责任到人,使每个人对自己的职权范围十分清楚,对自己该干什么,不该干什么,监督什么,怎样监督,做到具体明确。三是进一步完善规范征管规程,要求税干严格执行法定程序和规定程序,并处理好各个环节的衔接,使每个人、每个部门既明确整体工作的运行过程,也明确自己所涉及的具体程序,既明确本人、本部门承担的责任,也明确整体工作的衔接。经过努力,*县地税局使税收执法权得到有效分解,形成了权力间相互联系、相互监督、相互制约、上下衔接、首尾贯通的运行体系,最大限度地减少了税务人员执法的随意性。 三、制权,强化惩戒震慑力度。首先大力开展税收执法检查。一年来,*县局开展了全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查、日常执法检查六次,及时发现和纠正执法偏差23起;其次进行执法监察,组织监察人员通过明查暗访,问卷调查等方式,对发现的3起以税谋私、以权谋私等问题进行了查处;第三,认真落实执法过错责任追究制。绛县局班子坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩罚相结合的原则,采取不隐瞒、不护短,不包癖的态度,切实做到了真抓实干,真追实究,究责到位,对变通税收政策、违反规程、执法不到位和滥用职权的税务人员共追究20余人次,经济追究1000余元,给予行政记过处分1人,从而有力地震慑了违纪者,保证了公正执法和严肃执法。
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篇18:农村领头雁创新机制促致富先进事迹_事迹材料_网
打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍,对做好农村工作至关重要。”**省委组织部负责同志介绍说,近几年来,省里把村干部队伍建设,作为加强“三农”工作和农村基层组织建设的一项基础性工程,在选拔任用、教育培训、激励保障和监督约束等方面,建立工作机制,创新工作举措,取得了明显成效。
拓宽来源选好“领头雁”
“如果我当选,将竭尽所能带领全村群众发展经济,增加收入,搞好社会建设,为全村人民服务。”25岁的当过兵、务过工、经过商,在2011年村党组织换届中,经过党员、群众推荐和党员大会选举,当选为**县中关村党支部书记。
近年来,**省通过选、派、引、聘等办法,不断拓宽村干部来源,为带领群众致富奔小康选优配强“领头雁”。从XX年起,在全省村党组织换届中全面推行了“两推一选”的做法,并开展了直选试点。2011年,在全省村党组织换届选举中,2260个村开展了“两推直选”试点工作,占村总数的14%,进一步提高了选用公信度。换届后,全省村干部高中以上文化程度占47.64%,有致富技能的书记、主任占干部总数的21.74%。
为解决部分后进村和薄弱村“带头人”难选的问题,从XX年7月起,**省分三批从各级党政机关和事业单位,选派优秀年轻党员干部到农村任职,每批任期3年。省财政为每名选派干部配备4万元~10万元的发展集体经济专项资金,为每名干部提供5000元的办公经费。8年来,选派干部任职村共发展党员9.8万多名,物色和培养村干部3万多名,招商引资和争取帮扶资金12亿多元,修建村级道路2.4万多公里,农民人均收入增长高出全省平均水平。
为充分发挥流动党员的作用,从XX年起,**省开展了“双向带动”活动,即引导外出务工有成的流动党员把家乡劳动力带出去务工经商,把外出学到的技术、积累的资金带回家乡创业发展。歙县杞梓里镇茶川村流动党员吴路果曾在苏州务工多年,在去年的村级换届选举中,高票当选为村党支部书记、村委会主任。他发挥在外务工的优势,先后创办了歙县和众皮业有限公司、**市安兴皮夹制品有限公司等企业,成为当地村民致富的“领头雁”。
先后选聘1600多名高校毕业生到村任职,制定政策激励措施,引导大学生“村官”在村干事创业。XX年9月,杜喜才作为选聘生被安排在仙源镇水东村担任主任助理兼文书。半年后,他凭借着踏实的工作作风,得到了群众的信任和支持,在2011年3月村“两委”换届选举中,经过“两推一选”,高票当选为水东村党支部书记。
村级组织有了领头人,就有了主心骨,也带动了村级经济发展。记者在芜湖市三山区采访时了解到,村干部在选准村集体发展项目上下功夫,生态养兔、生态养鸡,龙潭港水产养殖,峨溪湖莲藕种植等现代高效农业项目纷纷落户。
教育加培训提升致富本领
**市**区**乡长潭村的谢银俊,在参加村干部学历教育后,运用所学知识创办了高山土鸡专业合作社,主动担任群众致富的“谋士”,无偿向农户传授养殖和免疫技术,千方百计找市场、跑销路,扶持周边12家农户走向了致富路,每年帮助养殖户销售土鸡4万羽,而且价格还高于市场平均价。在2011年村“两委”换届选举中,当选为村党总支书记。如今,在广大农村,村干部参加学历教育的成效正逐渐显现。
为提高村干部的素质、激发活力、拓宽思路、促进创业、培养不走的“永久牌”大学生“村官”,从XX年开始,在全省村干部中开展了大专学历教育,每年选拔4000名左右的优秀村干部和后备村干部参加。全省统一明确了学员选拔管理、课程设置、学校选择和学费来源办法。为此,省财政每年安排村干部学历教育经费1000万元,市、县财政安排配套资金XX万元,学员个人承担的学费不超过20%。目前,全省在校学员已达1.6万名,平均每村1名。据**省委组织部介绍,在村干部学历教育的课程设置上,突出实用型和技能型;在教学方法上,突出感受型,将教师讲解、现代远程教育、实践观摩、创业指导和学员现身说法结合起来;在追求效果上,把提高素质、拓展思想、激发活力与促进创业紧密结合起来,将课堂教学延伸到课外培训和创业。
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篇19:人才机制强化队伍建设报告_调研报告_网
*县紧紧围绕县域经济和社会发展目标,不断创新工作机制,强化人才队伍建设。
一是以培训整合为重点,盘活用好现有人才。该县对在岗人员和上岗前工作人员都进行严格的有针对性的培训,侧重于提高专业技术和敬业精神,通过大力发展职业教育,着重培养乡土实用人才。同时,采取上挂下派、进修深造等形式,输送有发展潜力的人才到高校学习深造,为人才加油充电。
二是以优化机制为基础,发挥专业人才效益。通过不断完善人才的使用和激励机制,调动人才的积极性,该县明确规定,全县所有单位进人严格坚持凡进必考的原则,对高层次人才,实行课题承包、项目承包的方式,并设立突出贡献奖,最大限度的调动专业人才的积极性。
三是以县域发展为目标,着力培养后续人才。根据本县经济长远规划,制定出了一套符合县情实际的人才开发规划,以此为指导,有步骤、有重点的实施人才开发和利用工作。同时,建立乡土专业人才专项管理库,加强对乡土专业人才的选拨和培养,充分发挥乡土人才经验丰富、对地方情况熟悉等优势,服务地方经济建设。
四是以政策机遇为抓手,拓宽人才补充途径。充分利用上级人才扶贫、智力扶贫活动的政策机遇,扎实做好支教、支医等各类志愿活动,充分发挥这类专业人才的技术优势,推动地方事业发展。同时,县上出台了相关的优惠政策,对急需的专业人才,鼓励用人单位通过招聘、成果转让、技术咨询、兼职以及通过建立协作关系等灵活多样的方式引进人才,并积极为引进的人才创造良好的就业环境和生活环境,充分调动各类人才的积极性,推动县域经济又快又好的发展。