2020年乡镇平安建设工作总结汇报（优秀20篇）

2013年新农村建设实践报告

2、 一个好的农村干部会时刻想着怎样为百姓办事，怎么才能让村里上过上好日子，怎么才能让本村的经济有所发展！他也会利用各种信息途径为村里人寻找致富的项目，而这一点是我们所调查的村子里的干部做不到的，受各方面因素限制我们也不可能对国内所有村子进行调查，若大农村，我们只见一斑了吧！

（二） 加强计划生育政策的实施 在农村曾经流传着这样一句话“要致富先修路，少生孩子多重树”，现在路修好了，而孩子去还是生得那么多，怎么致富？这使得本来收入就欠佳的农民负担更回重了，虽然农村的生活水平还不是很高，但生活费用的支出去不见得少，意外的病灾都是有可能发生的，一旦发生了，又有多少家庭困苦不堪呢？ 拿种瓜来讲吧，一颗瓜上苦只结一个果子，这个果子往往会又大又饱满，而一颗瓜上苦结两个果子则往往不会结得太大，而结三个四个五个则往往根本就长不成果子，因为根吸收养分的能力是有限的。 所以我认识加强实行计划生育就是”强制”农民走致富的道路！

共2页，当前第2页12

县卫生局年终党组建设工作汇报总结

五、加强对医疗机构监管，严厉查处违纪行为

局党委严格执行医院财务制度和物价收费制度，进一步加强医疗收费各个环节的监管，严禁自立项目收费、分解项目收费，防止重复计费、多收费乱收费等问题。严肃查处了大洛中心卫生院执业助理医师余世雄违规诊疗、收受诊疗外费用等问题，并在全系统作了通报。并要求全县医疗卫生单位和全体医务人员要从这一事件中吸取教训，举一反三；切实加强医院管理，加强职工教育；持续深化医德医风建设，时刻牢记医务人员的宗旨与责任，树立医务人员良好形象。

六、规范卫生行政权力运行，完善监控机制建设

局党委制定《x县卫生局行政权力廉政风险评估工作实施方案》，按照“职权法定”的原则，对行使的所有卫生行政权力进行全面清理，共保留行政职权97项，其中行政许可权16项、行政处罚权34项、行政强制权6项、监督检查权21项、行政事业性收费权17项、其它行政权力3项。涉及医政、食品卫生、公共场所卫生、传染病防治、母婴保健等5个方面。根据清理结果，编制了《x县卫生局（卫生监督所、妇幼保健院）行政职权目录》，并把97项权力全部纳入廉政风险预防范围，以科室为单位确定风险点。一项权力只有一个科室行使的，列为一个风险点；一项权力由几个科室共同行使的，列为几个风险点。将廉政风险分为局领导廉政风险、科室（各医疗卫生单位）廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为a、b、c三个等级，并建立廉政风险预防规则。一是实施“双责”预防。要求卫生行政人员既要担负廉政责任，又要担负勤政责任，既要认真执行“律己”的要求，又要严格遵守“律他”的规定。二是实施“程序”预防。按照“便捷高效、便于监控”的原则，相应细化每一项权力的分类和工作程序，绘制权力运行流程图，并作为固定的运行标准纳入预防规则，防范因程序漏洞而出现的各种廉政风险。目前局党委已绘制了《x县卫生局一般程序卫生行政处罚流程图》等10个卫生行政职权运行流程图。开展运行监控， 一是在决策环节实行起点监控。凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）及廉政风险等级高的权力的行使，必须由局党委集体讨论决定，并以一定形式进行公开。二是在执行环节实行过程监控。对内，把权力运行情况特别是廉政风险高的a级权力运行环节和情况进行公开，实现权力运行的动态监控；对外，向当事人公开与行使行政权力或办理事项有关的全部情况，满足当事人的信息需求，发挥社会监督的重要作用。三是实行权力行使结果监控。有关单位（科室）在每一次行使廉政风险等级较高的a级权力后，对权力运行状况进行自我评价，并针对问题提出改进建议。同时，及时把办理结果告知当事人，并以适当方式在一定范围或向社会公开。四是建立行政权力运行记录制度。有关单位（科室）在权力运行中严格按照流程图确定的程序行使职权，建立权力行使过程各环节的情况记录，定期接受检查,为绩效评估、责任考核与追究提供依据。五是按照廉政风险大小对权力运行实行分级监控。对a级权力，由局领导、局纪委重点进行实时监控；对b级权力，以单位（科室）为主进行风险防范，局纪委定期进行检查；对c级权力，由岗位责任人进行自我防范，局纪委和单位（科室）不定期进行抽查。六是开展风险预警。通过对权力行使实行起点、过程和结果监控，以及分级监控等，并结合群众来信来访等反映的风险因素和苗头性问题，及时向权力行使的当事人发布预警信号，并采取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。七是开展监控评估。定期向权力行使相对人发放廉政勤政满意度调查表，把权力运行情况交给群众评判。局纪委根据日常监控、民主评议和满意度调查掌握的信息，对每项a级风险权力的廉政风险变化情况、预防规则本身的实用性、有效性和可操作性进行综合评估，分析研究新的风险，修改完善预防规则，及时改进监控办法，确保监控机制建设工作不断完善提高。

共4页，当前第3页1234

乡镇敬老院建设管理工作调查报告

加强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必要举措，是进一步加强和改进党群干群关系的具体行动。**市民政局通过采取问卷调查、组织座谈、明查暗访等方式，对全市**0所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现状和今后的管理问题进行了思考。

一、乡镇敬老院建设与管理现状

**市现有乡镇敬老院**0所，为农村五保对象的集中供养创造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院“关爱工程”项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。

(一)明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，20xx年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，20xx年市委、市政府下发《关于加快老龄事业发展的实施意见》，要求按照不低于当地上年度农民人均纯收入的50%确定五保供养标准。

(二)实施“关爱工程”，硬件设施明显改善。2019年以来，连续实施八年“关爱工程”建设，先后投入1.83亿元，其中省补1.1亿元、县(区)配套0.21亿元、乡镇自筹近0.52亿元，对全市绝大多数敬老院进行了改扩建，新增床位数1.3万多张，新增附属设施建筑面积近5.55万平方米，敬老院硬件建设水平有了很大改观。

(三)创新管理制度，服务水平大幅提升。为促进基础设施建设投入，提升内部管理服务水平，**市尝试对全市农村敬老院按星级进行分类指导管理。星级敬老院是根据敬老院规模、设施配备、内部管理与服务等综合条件，用星级表示敬老院的等级。目前，全市达到星级敬老院标准的共计92所，占敬老院总数的71%，其中三星级34所，占敬老院总数的37%。**县**镇敬老院20xx年获得全国模范敬老院称号，**市民政局“五保供养服务机构等级管理措施”等做法于20xx年被民政部评为全国农村五保供养工作创新奖。20xx年，市民政局根据省厅部署，下发了《关于对全市乡镇敬老院建设管理工作进行排查整改的通知》，进一步提高全市乡镇敬老院建设和管理工作水平。

二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因

目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在“四缺”现象：一是机构性质缺失。敬老院在20xx年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县(区)人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法“身份”，成为乡镇事业单位的“黑户”，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象88人，平均工作人员7.9人,工作人员与供养人员之比不足1：11，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长期处于超负荷运转状况。加之保险等相关福利待遇没有解决，严重影响了工作人员的积极性，直接导致管理水平下降。三是管理经费缺少。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功能不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每年的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分紧张。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等因素的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照顾安排的离岗村干部，工作人员也多为农村留守人员。这些人员往往年龄偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，积极性不高。

三、进一步提高乡镇敬老院建设与管理工作水平的对策建议

(一)纳入经济社会发展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社会发展目标管理，同步规划，同步实施。依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记，根据服务对象的数量和需求，配备工作人员，有条件的农村五保供养服务机构应当配备专业社会工作者。乡镇敬老院或者主办机关应当与工作人员订立聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。

(二)建立稳定的经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，是保证敬老院正常运转的必要条件。加大财政投入，新增财力主要用于民生，让农村五保老人共享改革发展成果。一是确保正常运转经费。财政要按照在院供养对象每人每月一定金额的标准安排管理运行经费和安排服务人员的“三险”经费、修缮经费等。二是合理安排敬老院升级改造经费。县、乡两级政府要坚持高起点规划，分步实施，将经费纳入县级财政社会保障专户管理，确保专款专用。

(三)提高服务质量和管理水平。加强队伍建设，建立一支素质高、服务好的五保供养工作队伍。公开招聘管理和服务人员，定期对敬老院管理服务人员进行培训，不断提升其职业道德素质和业务技能，严格落实“两个公示承诺”项目内容，促进五保供养管理服务水平的全面提高。

(四)转变养老服务理念。社会养老服务既是涉及千家万户幸福安康的大事，也是时代对民政工作的客观要求。民政工作在社会养老方面要加快“四个转变”，即养老服务主体由政府向政府与社会力量相结合转变，养老体系内涵由单一机构养老向居家养老、社会养老与机构养老相衔接转变，养老服务内容由单纯的生活照料向康复护理、医疗保健、精神慰藉、安全援助等系列服务转变，养老服务对象由传统的城市“三无”老人、农村“五保”老人向全体老年人转变，开展面向全社会老年人的养老服务，以适应时代的要求。

农村建设节水灌溉设施的资金申请报告

尊敬的领导：

河南省舞阳县吴城镇前刘村，地处中原腹地，隶属内陆特区漯河市。全村2700多口人，3800多亩耕地。

发展条件：1，交通便利-330省道擦村而过，及铁路火车站更在村口;东邻双汇肉食品加工基地-漯河，西抵煤城平顶山，钢城舞钢。 2，人力资源丰富; 3，水利基础好(全村沟壑遍布)，对于发展生态农业潜力巨大。4，村民团结，干劲大

制约条件： 1，人均耕地面积较少，产能受天气影响巨大 2，水利设施缺乏(全村虽然沟渠众多，但淤积严重，基本荒废) 3，全村经济基础较差

(一)村发展目标任务和实施步骤

发展生态农业，并使之产业化;资源循环利用，系统高效节能;改善村容村貌，树社会主义和谐新农村的典型。

这是我村多年来的一致努力的方向，也是我们全村父老的梦想，我们渴望梦想变为现实。

1 、目标任务

从今年开始，用5年时间在全村开展以村规划建设和文明村创建为主要内容的“五新一好”(新农村、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子)新农村建设活动。

总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全镇率先实现通水泥路、成商品集会的基础上，再实现“三个率先”：

率先发展生态农业，并使之产业化;

率先改善村容村貌，包括自来水入户，河道治理，污水排放，使用清洁能源等;

率先提高农民的幸福指数，包括开阔村民的眼界，建立秧歌队`舞狮队，组织各种丰富村民的娱乐文化生活等

经过5年的努力，全村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。

2，实施步骤

保持领导班子的先进性和执行能力，实现三个率先：

率先走出去，开阔基层班子的眼界;

率先引进来，引进先进的思想和人才，如建立信息图书室及与分布在全国各地的本村人才保持联系，始终保持全村发展的思想先进性，与全国新农村整体发展规划接轨;

率先引进外资，加快农村工业和生态农业产业化的进程;让农民在生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效，使各项政策的实施有良好的群众基础;

(二) 水利先行，是实现美好目标的第一步

1，迫切性：

我村人口2700多人，土地3800多亩，人均耕地非常少。加上近几年地下水位下降，土质良莠不齐，农民的土地收入受到天气的影响非常大，而以往农户采用漫灌方式，不但效率低下，也增加了很多成本。在发展高效农业，生态农业，农业产业化的过程中，水利设施的建设，成为当下之急。

2，水利设施建设试点

经初步研究决定，决定在前刘村试点实施节水灌溉水利工程，占耕地面积1500亩。

3，工程效益分析

水资源利用效率高：

¨ --- 采用地下埋管，节点式灌溉，可以有效的降低建设初期的成本，农户可以根据墒情，灵活掌握用水量，准确地调节土壤的水，肥，气，热状况，有效地改善田间小气候;

--- 节省劳力，提高灌水质量和效率。

--- 便于后期管理，节点式的灌溉方式，可在供水环节灵活掌握用水量，便于定额浇水，避免水事纠纷

有利于特色农业的规模效应发展：

--- 生态农业的产业化，需要规模效应：统一机耕机播，统一供种，统一种植模式，统一防治病虫害，统一浇水等;开发水利设施的修建，为这一切提供了良好的基础;

--- 发展特色农业，如建立绿色完全无公害食品园区，建立清洁能源生产基地，并在相关领域走在行业前列，水利设施的建成，加快了目标实现的步伐

是生态农村的进一步发展，铺平了道路：

--- 建设生态农村，需要各方面的紧密配合，如资源的循环利用，全村的生态水系统优化等，工程的建设为这一切提供了硬件支持。

4，水利设施的使用管理

谁投资，谁拥有

在建设前期，采用政府拨款一部分，农户出资一部分，共同拥有水利设施，并在以后的使用和管理中，实行公司化运营，股份制分利。

成立管理和维护小组

成立农田水利管理和维护小组，维护和管理费用计入运营成本

定额浇水，有偿服务

合理制定水费，协调供`用水纠纷

科技兴农，节约用水，保护地下水资源

5，所需资金

节水灌溉系统电力配备

将要建设特色农业园区，共计1500亩，分布在村西，漯舞公路以南。电力配备需要50千瓦的变压器一台，抵押地埋线1万米，预计整个动力系统造价15万元

建设泵站和埋设地埋管道

配套机井泵站，和地埋管道8000米，估计每亩造价100园，共需资金15万元

以上两项估计共需资金30万元。土方工程及管路铺设等由村民安排资金募集和劳动解决。特申请上级扶持30万元。

希望早日得到批复，造福全前刘村百姓!

以上报告，妥否?请批示

申请人：

申请日期：

今年xx乡安全生产工作在XX区委、区政府及主管部门领导下，在各级各部门的人力支持下，xx乡党委、政府牢固树立“以人为本、协调、和谐”发展观，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产理念，制定了各项安全生产规章制度，层层落实，签定安全生产责任制，今年是安全生产隐患治理年，乡党委、政府多次召开安全生产专题会议，多次组织安全生产大检查，对存在安全隐患的各部门加大排查治理力度，全面提高安全生产的管理水平，到今年xx月，xx乡的安全生产工作取得了一定成效，现将情况汇报如下：

一、基本情况：

xx乡位于XX区城西18公里，面积8457平方公里，管辖5个村民委员会，19个自然村，101个村民小组，总户数7485户，总人口28439人，共有耕地3760公顷，有林地3256公顷，有果园3867公顷，经济来源主要依靠“粮、畜、果、烟、劳务输出经济”五大支柱产业，人均占有耕地xx亩，人均有粮523公斤，人均纯收入1510元。昭大公路、渔洞水库专用线从境内通过，交通方便，信息便捷。

二、主要工作措施

(一)加强领导，落实责任

加强安全生产工作，工作职责、措施落实到位，xx乡成立了“安全生产工作领导组”，依照区委、区政府的安全生产责任制，结合xx乡实际，制定了切合实际的责任制，并在年初与各村、各部门、石厂签定了安全生产责任制，在隐患排查治理专项行动中，成立了xx乡20xx年隐患排查治理专项行动领导组，制定了实施方案。切实加强了安全生产临督管理。

(二)认真传达贯彻上级会议、文件精神，积极召开专题会议。

上级召开的安全生产会议，乡政府立即召开会议传达精神，认真落实会议工作安排，上级部门所发的安全生产文件，立即组织学列，贯彻落实。刊时针对非煤矿山，道路交通安全，学校安全，森林防火，消防安全，由乡党委、政府分别召开专题研究会，针对xx乡的实际，认真查找安全隐患，积极排除隐患，确保伞乡各个方而安全生产。

(三)重抓“春节”、“五一”、“国庆”等节假日期问的安全工作，为确保全乡人民过愉快的节日，xx乡特成立了安全生产值班领导组，坚持24小时值班，呈现了节假口期间无一例安全生产事故的良好局而。

(四)狠抓救援预案的落实

结合xx乡实际，制定了重、特大事故的应急预案，确保了重、特人事故发生时的可操作性。

(五)狠抓非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业的管理。

1、非煤矿山

(1)xx乡现有非煤矿山合法牛产的两个。另有两家办有开采许可证，是在办理安全牛产许可证，对有证件的石厂，安监站今年不定时对两家石厂进行了4次安全检查，在检查中发现存在的隐患，立即要求整改。

(2)非法石厂xx乡党委、政府高度重视非法石厂的开采问题，对无证开采的砂石料厂于20xx年x月23口召开了专题会议，并决定于1月24口组织司法所、派出所、综治办、安临站国土所、工商所、税务所，对全乡辖区范围内的砂石厂进行拉网式排查，通过排查全乡范围内有非法砂石料厂6个，由国土所当场下达了停产通知书。20xx年x月22口由区国土局牵头，组织了区公安局参加，乡国土所、安监站配合，强行取缔了xx村非法石厂，该石厂是多年来非法开采，影响较大的一个硬骨头。

2、危险化学品：乐居有一个加油站，但由于种种原因现己停业，学校用于实验的化学危险危险品，已按要求专人专柜保管，严防造成安全事故。

3、烟花爆竹：

重点强化烟花爆竹管理，严厉打击私藏、私销、私运行为，xx乡设有两个三级批发点但其中一个批发点正在准备，尚未营业零售企业办理了8家。在加强对批发点和零售户管理检查的同时，安监站和派出所在今年春节期间，联合对集镇上零售点进行了2次的清理检查，共查处违法经营烟花爆竹8起，没收违规牛产销售爆竹50公斤，净化烟花爆竹市场。

4、认真贯彻昭区政通20xx年交警队参与进行大力宣传。“春运”期间在辖区内共检查机动车1050辆/次，查处违法行120起，确保了“春运”期间的交通安全。

5、在危险路段增设了5块警示牌。

(六)地质灾害预防监测工作

在xx村大石头滑坡点的监测工作，明确了2位专人看管监测，若有异动立即上报。

(七)加强消防安全，森林防火工作。

由派出所认真组织落实，重点对企业、学校加强消防安全上作检查，有什么隐患要求立即排除，由各村对大群众进行消防安全检查和宣传。在森林防火工作中，由林派所、林管站加强宣传，与各村护林员签定责任书，分片包干，严防死守森林火灾。

(八)加强食品安全的监管力度，1月x日我乡组织乡中心校、派出所、卫生院、商所、安监站等部门，对各中小学的食品以及学校周边的杂货店进行食品安全检查，要求各学校食堂保持整洁卫生，健全卫生管理制度，建立食品购销渠道登记，确保学生身体健康。当天取缔学校门口的小商小贩6个，查出一家不合格的熟油，大力整治学校周边小食店环境卫生，消除食品安全隐患，同时在节假口期问加强对食品加工企业，销售摊点，商店等重点区域的检查整治力度。

(九)学校安全工作

1、乡党委、政府高度重视学校的安全工作，适时组织相关职能部门对各巾、小学及幼儿园进行安全检查，以消除安全隐患为目的，发现隐患限期整改，无力解决的立即报请上级有关部门帮助解决。

2、中心校成立了安全管理工作领导组，组长由中心学校校长邓京担任，组员有中心校行政和各校(园)长共15人。全乡各学校成立相应安全工作机构，该机构积极开展安全防范工作，有效地减少和防止了各种安全事故的发生。同时在安全管理制度方面：全乡各校建立健全了交通安全管理制度，各校认真负责地开展安全保障工作，做到目标明确，任务清晰，工作具体，责任分明。

(十)水运安全工作，重点加强对渔洞水库船只的安全监管工作，严厉打击私制小木船，发现一起取缔一起。

三、存在问题

通过艰苦细致的工作，我乡安全生产形势虽然进一步好转，但总体形势不容乐观，安全监管工作点多、面广，战线长，任务艰巨，压力较人，还存在一些困难。

1、由于乡财政较紧，安监站的工作点多面广，无财力收入，工作较为被动。

2、有部分部门对对安全生产责任制落实不到位。

3、乡范围内的道路等级差，现正在改造，交通安全压力较重。

四、下一步工作打算

1、进一步加强安全生产宣传教育力度，努力提高大众安全意识。

2、强化监管执法力度，规范企业生产经营行为，加人各行业安全生产隐患排查力度，严防安全事故发生。

3、继续抓好安全隐患排查治理工作，努力解决尚未排除的安全生产隐患。

4、加大对昭大公路改造期问的道路交通、施工安全的监管力度。

在县委、县政府的正确领导和指导下，我镇以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的精神，以平安村(社区)、平安单位创建为基础，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，将平安创建工作作为社会治安综合治理的重要措施和民心工程，广泛开展了一系列的创建活动，为维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，服务改革发展，全面建设小康社会，构建诚信、平安乡镇，创造了一个良好的社会治安环境和秩序，赢得基层干部群众的一致好评。现将平安创建工作总结如下：

一、领导重视，责任落实。

一是镇党委、政府成立了平安创建工作领导小组，由书记、镇长直接挂帅，负责领导和指导全镇的平安创建活动，并建立了党政班子成员联系村(单位)的创建制度，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，各单位及村(社区)相应组建了平安创建工作领导班子，与此同时，按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标，层层分解落实到每一个单位和具体责任人，使人人肩上有任务，个个身上有责任，在全镇范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建氛围。二是将平安创建工作作为民心工程、德政工程和社会治安综合治理的重要内容，纳入各级领导的重要议事日程，作为三个文明建设的重要指标进行考核评估，将平安创建工作与社会发展、经济建设、精神文明、一齐研究，一同布署、一起督查、一样落实、一块考核，形成了创建活动的强大合力。

二、目标明确，措施到位

一是镇党委、政府制定了创建平安乡镇活动实施方案，明确提出了平安创建活动的具体实施目标，制定了平安镇、平安村(社区)、平安单位、平安校园、平安企业的基本创建标准。

二是在镇级矛盾纠纷查调处中心建设和崇岗村排查调处中心建设试点工作基础上，全镇村村建成了矛盾纠纷排查调处中心，并建立完善了工作网络、工作程序、工作制度，强化了排查调处矛盾纠纷的工作机制，基本上形成了“小事不出组，大事不出村”的工作局面。

三是坚持“以打促防、以打促安”、“露头即打”的严打工作态势，切实开展严打整治工作。全年实现了无命案、无民转刑案件、无贩毒、种毒、制毒案件，无邪教组织，无治安灾害事故，无重大群体性事件发生。群众安全感增强，满意率明显提高。

四是切实加强社会治安防控体系建设。全镇9个村4个社区，在充实治保调解组织的基础上，每个村每(社区)都有治安联防小组，有超过十人的治保队伍，按时巡逻，并按镇、村(社区)、队(组)三级形成了镇村组户三级联防信息网和工作网，与此同时，崇岗镇成立了以领导班子为中心的安保巡逻队，不定期开展巡查巡防，在各节假日入及重大政治活动期间加派人手，增加巡查次数，并组织各村(社区)、煤炭集中区保安人员、公安民警、协警员及个体经营户自发组建了安保巡逻队，采取轮流巡逻的办法，每晚5—10人参与巡逻值勤，较好地维护了地方治安秩序。

五是在汝箕沟组建由片区民警、治保委员、志愿者和各楼栋长组成的治安维稳服务团队，负责辖区治安巡查和未婚稳定工作，有效地保障了辖区治安秩序，减少了治安案件的发生。

六是结合网格化管理工作，组织各网格助理员、信息员、调解员开展服务活动，确保了本网格内出现的问题能在第一时间得到妥善解决，有效地保障了全镇的社会环境安全稳定。

三、注重实际，成效明显

在平安创建活动中，我们始终把因地制宜、注重实效作为一条基本原则，各单位在创建活动中依本单位的治安状况来展开工作，对照本单位本行业的平安标准，查找问题和不足，制定工作方案和措施，增强了平安创建的针对性和实效性，收到了良好的效果。今年来我镇的重点工作较多，如新镇区征地问题、煤炭市场综合整治、主干道路两侧大拆迁、大绿化等工作，涉及的土地征用、国土整治项目、房屋拆迁、草编厂搬迁、铁路沿线土坯房拆迁等都是易引发矛盾纠纷的工作，为确保各项重点工作顺利开展和辖区稳定，我镇党委、政府高度重视，强化工作措施，分工明确，责任到人，周密部署，采取有效措施，反复做部分群众的思想工作，并将补偿措施及时到位，避免了矛盾激化，使各项工作顺利推进。在煤炭市场5个税控计量站封闭运行前期，为防止各种突发事件发生，制定并细化了《突发事件应急处置预案》，抽调相关单位工作人员现场办公，维持秩序、协调工作，至今，各税控计量站运行平稳，没有发生重大群体性事件。据初步评估，年内有百分之八十五以上的村(社区)、单位达到平安创建的基本标准。

总之，一年来的创建活动取得了较好的效果。但是，还存在以下不足：一是在建立完善平安创建长效工作机制上任务还比较重;二是平安创建活动的宣传方面还比较欠缺。

在今后的工作中注意加强以下几方面的工作：

一是不断充实完善平安创建活动的工作机制，特别是经常性工作机制，探索建立长效机制。

二是加强平安创建活动的宣传力度，提高群众自防意识。

三是注意典型的总结推介，以点带面，促进群众平安创建工作向纵深发展。

社会主义农村建设调研报告

摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。

XX年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。

调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，要做好做活五个方面的文章：

一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究;

二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建 --关于增加农民收入研究;

三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建 --关于农村社会保障制度研究;

四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建 --关于农村环境污染研究;

五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建 --关于农村基层组织建设研究

近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。XX年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

XX年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

XX年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

难题之一: 乡村债务问题

据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入;二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源;三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。

一、乡村债务结构分析

~~县乡村两级负债总额为55161.99万元，其中乡一级负债42586.33万元，村一级负债12575.66万元，其债务结构如下:

按成因划分:a、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。b、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级1034.56万元)，占10.61%。c、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元)，占6.53%。d、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元)，占8.92%。e、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元)，占2.42%。f、农户欠交税费， 逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元)，占19.29%。h、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元)，占25.05%。

按债权人划分:a、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构XX1.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元)，占36.49%。b、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元)，占6.2%。c、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元)，占13.93%。d、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元)，占4.57%。e、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元)，占4.66%。f、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元)，占19.7%。h、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元)，占14.42%。

二、乡村债务成因分析

1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988-1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。

2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，

3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回，

4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。

5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。

在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。

三、乡村债务影响分析

巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。

1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。

2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉;面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。

3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。

难题之二: 农民增收问题

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。

首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自XX年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。

一、农业政策执行情况

税费改革前的XX年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。

XX年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，XX年和XX年因税费改革使农民减负约30元/亩。

XX年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较XX年下降67.42%。 XX年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。

-XX年，~~县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。

-XX年，~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。

XX年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。

二，～XX年~~县农民收入情况

〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。

农民人均纯收入由XX年的2644元增加到XX年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。

—XX年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性(XX年较1999年增长3.97%，XX年较200XX年增长5.3%，XX年较XX年增长5.7%，XX年较XX年增长7.5%，XX年较XX年增长16.3%)。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，XX年为快速增长期，较XX年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有XX年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。

5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县XX年农业总产值44.3亿元，农业增加值25.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪234.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。

〈二〉、农民收入增长的主要特点

1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。

2、农民收入增长与国家政策紧密相连，XX年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。

3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以~XX年为例，年均增速仅8.62%，其中，XX年较1999年仅增长3.97%，XX年增长5.3%，XX年增长5.7%。扣除物价上涨因素，~XX年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。

4、农民收入的内部分化日趋加剧。XX年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。

三、农民收入增长的影响因素

1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。XX年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持XX年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。

XX年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。

XX年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。

进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比XX年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到XX年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有1.7亿，尚有3.1亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。

2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。

3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。

农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价(下同)1950元/吨，同比(下同)上涨14.9%;钾肥2200元/吨，上涨29.4%;碳胺540元/吨，上涨17.4%;复合肥1050元/吨，上涨32.9%;种子9元/kg，上涨28.6%;农地膜14元/kg，上涨4%;抛秧盘0.65元/块，上涨160%;农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按XX年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。

受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。

难题之三：村镇规划问题

一、农村基础设施项目建设情况

二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题

难题之四：投入机制问题

1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约

2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。

主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂

原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。

原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。

原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。

表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。

原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。

原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题

生产发展 用工业化的理念 实现经济重建

今年以来，我镇宣传思想工作在市委宣传部和镇党委政府的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会、十九大会议精神和系列重要讲话精神，服务大局，创新载体，突出理论学习教育，加大对外宣传力度，加强精神文明建设，为全镇经济社会平稳发展提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

一、重视理论学习，坚持用科学理论武装头脑

重视党员干部冬训班的理论学习。冬训班邀请了xx科技大学郭昭昭教授开展党员思想教育培训，深入学习xx届六中全会精神、新通过的文件《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。

认真抓好镇党委中心组的理论学习。镇党委中心组坚持每月一次理论学习制度，科学安排学习内容，组织学习党章党规、系列重要讲话，在学习过程中要求成员们做好笔记，同时，通过微信、下发纸质材料等方式推动党委中心组开展自学，切实提高了学习质量和效果。

扎实开展机关干部理论学习。坚持每两周一次的机关干部学习制度，今年的学习内容主要有：学习文明城市创建应知应会知识、意识形态相关内容;观看《周恩来的党性之光》教育片、《永远在路上》纪录片、安全生产视频《生命的红线》、十九大开幕仪式，同时，也结合文明城市创建工作开展了多层次、多种形式的志愿服务活动，丰富了机关干部学习的形式和内容;组织年轻机关干部赴界牌新村参观学习，学习先进理念和工作方法，就特色小镇建设提出自己的观点看法。

二、把握正确导向，努力营造良好的舆论氛围

把握社会舆情。坚持先入为主、先声夺人的原则，提高应对各类舆情的能力。密切关注丹阳网、丹阳翼网、丹阳发布等市主流媒体网站，网络舆情监测全覆盖，实行网上舆情回复限时办结制，填写舆情办理单，转至相关部门，由部门在规定时限内据实回复，分管领导签字，主要领导审核后报至宣传科，宣传科负责统一回复。既规范了网情舆情的答复流程，也提高了答复的效率。

重视信息报送。制定和完善了《xx镇新闻外宣工作实施意见》，将新闻外宣工作纳入年度考核，要求各部门确定一名信息员，负责本部门的信息撰写、报送工作，信息由部门负责人审核签字后报送至宣传科，由宣传科统一把关、审核。今年我镇创新考核机制，改变原来扣分制为保底加分制，变被动撰稿为主动撰稿。每个部门信息考核在保底分数的基础上，年信息上报数量超过10条、丹阳市级媒体上稿4篇以上后，给予加分鼓励。

网络政务公开。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托“中国丹阳”网站群，及时公开重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息;“生态”微信公众号于今年3月8号开通，累计发布政务活动信息33条，关注人数230人。

三、加强精神文明建设，提升良好形象

文明城市创建工作。开展全国文明城市创建活动，新增文化墙15处，公益广告30处，道旗420余支，印发各类宣传册2万余份。加强集镇秩序管理，规范集镇段大车通行，新增停车泊位1000余个;开展逢5逢10集市流动摊位的整治，清理占道经营50余处、流动摊点40余个;查处各类违章建设47起。加强镇村环境卫生整治，修建及翻新垃圾房120个，新增垃圾桶100余个。集镇环境卫生、面貌、村庄环境得到提升。

争创文明系列先进。完成了20xx-20xx年度丹阳市文明系列申报和20xx-20xx年度镇江市文明系列预申报工作。在全镇范围开展xx镇“十佳文明家庭”和“好邻居、好妯娌、好媳妇、好婆婆”评选活动。积极参与第一届镇江市“新乡贤”评选活动，推选了张正方同志和史夕荣同志。积极参与20xx年度“丹阳好人”评选活动，选送了眭芬娣、陈斌锁、李凌虹三位作为丹阳好人推荐人选。

群众精神文化生活。今年成功举办了第五届“利宝杯”象棋邀请赛、第九届“丹玉杯”乒乓球团体邀请赛、“逐梦路上展风采”演讲比赛、迎新春义务写春联、“吴国遗址 幸福”庆元宵文艺晚会、“百善孝为先”基层文艺巡演、“文明在我心 安全伴我行”宣传活动等活动。指导xx市沁园包装印刷厂申报20xx年度丹阳市文化产业发展引导资金项目，通过项目扶持，努力打造我镇现代化的文化创意产业基地建设。

20xx年度工作计划：

1、继续抓好多层次、全方位的理论学习。坚持党委中心组月度学习制度;坚持机关干部学习每两周一例会学习制度，结合党委政府中心工作，适时安排学习内容和方式。

2、进一步做好信息上报和发布。进一步制定和完善《xx镇新闻外宣工作实施意见》，将新闻外宣纳入年度考核。

3、舆论信息引导。密切关注丹阳网、丹阳翼网、丹阳发布等。发现对有不良影响的信息及时汇报处理，对网上投诉、举报和咨询及时调查、回复。

4、继续开展文明城市创建工作，确保常态化。

5、做好各种文明系列创建和各种文明典型的推荐工作。

6、围绕党委政府中心工作，做好宣传报道。

7、充分发挥文化阵地作用，继续开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动。

8、做好20xx年度党报党刊征订工作。

9、做好20xx-20xx年度党员干部冬训工作。

以深化基层民主管理为主线，以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点，统筹推进基层政权建设，为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础，民政局联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务，必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为，切实履行好职责与使命，为推进乡村振兴，实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量，现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，请各位领导、同仁批评指正。

一、积极推动乡村治理体制机制创新。

乡村振兴，治理有效是基础。我局切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实，扎实推进乡镇政府服务能力提升;建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村组织体系，突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

二、着力提高农村基本民生保障水平。

保护和改善民生是我们的奋斗目标，也是职责所系。我局全力落实社会救助兜底保障任务，进一步提高困难群众保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，完善最低生活保障制度，逐步缩小城乡差距，逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，确保不低于国家现行扶贫标准，实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系，加强低保、医疗、教育等救助政策统筹，健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制，“兜牢”民生底线。

三、切实完善农村公共服务体系。

推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系，加强农村养老服务设施建设，优化农村社会福利服务中心布局，推进日间照料中心、养老服务示范点建设;提高农村残疾人社会福利保障水平，进一步完善残疾人两项补贴政策，建立动态调整和可持续发展机制，鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区，开展残疾人医疗康复活动;鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作;推进农村未成年人关爱保护工作，持续开展农村留守儿童精准关爱行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系;推进殡葬管理和服务工作，推动乡村文明、移风易俗，促进乡村绿色发展。

2022年度农村党支部年终总结报告

农村党支部年终总结报告【1】

20xx年以来，我村党支部在镇党委的正确领导和大力支持下，坚持深入贯彻落实党的十九大精神，认真开展党支部建设标准化活动，以建立学习型党组织、服务性党支部为目标，围绕年度重点工作，积极推进政治思想、组织建设、作风建设、廉政建设和队伍建设，推动我村各项工作顺利开展，取得了一定的成绩。现总结如下：

一、主要成绩及做法

(一)强化组织建设，夯实党建基础。根据我村实际，先后制定了“三会一课”制度、党员学习制度，定日缴纳党费制度、党员固定活动日制度、红黄预警提醒等工作制度及职责。按时召开党员大会、支部会议和党小组会，认真收缴党费，讨论党建及我村的各项工作，保障了支部工作的正常开展。

(二)加强服务意识，拓展党员素质能力。按照镇党委的安排，第一支部通过坚持集中学习、外出参观学习相结合的方式，进一步坚定理想信念，同时扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，全面改进工作作风，强化党员队伍建设，提高服务群众的能务和水平。

(三)加强政治业务学习，班子和职工队伍素质不断提高。第一支部制订了党员学习计划及支部《学习教育制度》，以深入开展“支部建设标准化”为契机，通过组织党员学习党的十九大精神、党章以及党风廉政建设的有关文件精神，习总书记讲话、观看《榜样三》等影片，坚持从正面引导，不断提高党员群众思想、大局、责任、纪律和为民意识。通过坚持不懈地抓学习教育，我支部党员队伍整体综合素质明显提高，党支部的向心力和凝聚力进一步增强。

二、存在问题

20xx年以来，支部党建工作取得了一定成效，为完成各项工作发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。但也还存在很多不足：一是党务工作开展的力度还不够，缺乏活力;二是党建活动开展得不够丰富多采，形式单一;三是学习还不够深入，缺乏系统。

三、下半年工作计划

一是加强支部建设，实行规范管理，多与党员沟通交流，做好政治思想工作，进一步增强党员的凝聚力和向心力，调动各方面的工作积极性。

二是继续强化领导班子建设、党风廉政建设、干部队伍建设，齐心协力、团结进取、埋头苦干，共同搞好党支部的管理及其他各项工作，促进村经济社会的发展。

三是开展形式多样的文体活动，活跃党员群众业余文化生活。

农村党支部年终总结报告【2】

任职1来，在镇党委、政府的正确领导和村委两会班子成员及广大群众的大力支持下，认真贯彻落实党的方针政策，积极发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，履行职责，大胆开展工作，积极摸索经验，带领和团结**村人民群众努力建设社会主义新农村，全村的经济社会各项事业取得了显著成效。现将本人近年来工作开展情况总结如下：

一、加强自身学习，不断提高政治素质和业务能力

方针和政策;在工作中认真贯彻镇党委、政府的决定、决议，并结合实际制定各项落实措施。为了提高自己政治理论水平和政策水平，提高自己的工作能力，我尽力克服工作忙，时间紧的实际困难，利用工作之余坚持自学，先后扎实系统地学习了党的十八大、《党章》、“三个代表”重要思想，中央一号文件以及有关法规政策和市场经济知识等重点内容，记学习笔记5万余字，撰写心得体会10篇。通过学习自己的党性原则和政治立场更加坚定，宗旨意识不断强化，对新形势下党的路线、方针、政策的理解进一步加深，政治敏锐性和政治鉴别力切实提高，依法行政、廉洁从政和执政为民的意识明显增强，科学的发展观和正确的正绩观牢固树立，科学决策的能力，驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和把握大局的能力进一步提高，增强了自己为人民服务的本领。

二、立足本职岗位，认真负责的完成各项工作任务

(一)抓党建带队伍，健全科学发展机制。“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”，这句话很形象地说出了基层党组织工作的关键。近些年，我带领支部班子以提高执政能力为主线，不断深化开展“商山深处党旗红”、基层组织建设年、党的群众路线教育、创先争优、升级晋档科学发展、四级承诺一评议等党建主题活动，以新农村建设“二十字”方针为根本目标，通过“一平台四中心”为群众产业发展提供服务，与村两委会班子成员团结协作，密切配合，锐意改革，与时俱进，把为民办实事、办好事作为密切干群关系，增强支部凝聚力、号召力和战斗力的头等大事去抓。开展了把致富能手培养成党员，把致富能手中的党员培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成村支部书记的“三个培养”工作，不断为基层党组织注入新鲜血液，目前党员队伍中有x%成为致富路上的带头人。不断调整充实村级班子成员，注重把年轻有为，有开拓精神、致富能力较强、有一定文化基础的农村党员培养为村干部，提高了村干部的素质，增强了基层组织为民服务的能力。20xx年，村支部发展党员x名(其中致富能手2名)，培养入党积极分子x名，在党员中培养村干部x名。

(二)抓产业增收入，突出科学发展实效。**村位于棣花镇政府、G312国道以北，交通便利，土壤肥沃，气候温和湿润，属于山川浅塬地带。但是多年以来，受传统种植业的影响，产业结构单一，农民增收困难。针对这种现状，我带领广大村民大力调整产业结构，积极探索土地流转机制，积极推行“支部+协会+企业+农户”富民模式，引导农户积极发展葡萄种植和核桃产业，组建了葡萄种植和核桃协会，与县葡萄酒厂联合建葡萄基地700亩，建成中药材基地300亩，优质核桃建园x亩，劳务输出x人，村域经济搞的是红红火火。产业结构的转型，不仅节约了成本，提高了作物的产量及土地效益，而且解放了大批农业劳动力，形成了农业劳动力向其他产业转移的趋势。如今的**村逐步形成以葡萄采摘、核桃加工、药材销售、农家乐餐饮等旅游观光休闲为一体的新型经济产业发展模式。

(三)抓基础变面貌，谱写科学发展新篇。始终坚持以改变村组面貌为目标，以实施民生工程为重点，积极实施水电路视讯等基础设施建设工程。近年来，共争取有关部门项目资金支持多达x余万元。完成了100立方米蓄水池、3.4公里通村水泥路、3.5公里通组路及7公里入户道路的建设;完成新农村x个沼气池、x户民居改造、x㎡墙面处理，x个改厕，x个改圈舍，x㎡场院硬化建设;栽植树木x余棵，安装22个垃圾收集箱，修建2个垃圾收集台、x立方米垃圾填埋场1个，安装路灯40盏，农网改造8公里，建起了5间2层x平方米的示范型村级组织活动场所;同时紧抓陕南移民搬迁机遇，占地7亩，投资x万元的30套移民搬迁新居也即将竣工。20xx年**村农民人均纯收入达到了x多元，位居全镇前列，实实在在地走出了一条致富路，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

(四)抓民生促和谐，率先实现突破发展。深入开展“婚育新风进万家”活动，强化育龄妇女健康检查，稳定低生育水平，保证计划生育政策符合率达100%。扎实平安创建工作，邀请司法干部进村到户宣传法律知识，提高村民的法律意识，及时排查调处各种不稳定因素，把矛盾消灭在萌芽状态。村上先后被市、县评为好班子，升级晋档一类示范村，优秀妇女之家，县级党建示范点，标杆党支部，党风廉政示范点，村便民服务先进村，计划生育先进村等称号;我本人也先后获三个市级荣誉，七个县级荣誉和八个镇级荣誉表彰，对我从事农村工作给予充分肯定。20xx、20xx年度目标责任制考核均为优秀，20xx-20xx年度目标责任制考核均为称职。同时全国人大副委员长韩启德等中省市县领导，先后多次来我村视察调研观摩，20xx年全市新农村建设观摩，我村名列全市第一。

三、严格要求自己，模范遵守各项规章制度

在工作中，我既是指挥员，又是战斗员，要求村两委会班子成员做到的事情，自己首先做到，要求别人不做的事，自己首先不做，我相信身教胜于言教，工作中不怕苦不怕累，经常和同志们一道深入村组户，了解情况掌握群众反映的热难点问题，尽力为镇党委、政府决策提供第一手资料。在廉政建设方面，我严格按照《党风廉政建设责任制》的要求严格要求自己，认真学习中省市县关于党风廉政建设的重要文件和会议精神，学习反腐倡廉的各项纪律规定，严于律己，廉洁从政，对工作不敢有丝毫的懈怠，对个人的行为不敢有丝毫的放纵，坚持公公道道处事，踏踏实实做人，无吃拿卡要行为，对自己的家属，亲戚和朋友更是严格要求，从严管理，没有人违规违纪问题。

作为一名共产党员、一名党支部书记，我以实际行动认真践行党的宗旨，充分发挥党员先锋的模范作用，勤勤恳恳，任劳任怨。虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些不足，主要是忙于事务，学习不够系统、深入，我决心在今后，学人之长，补己之短，不断提高自身综合素质，进一步改进工作方法，转变工作作风，强化工作措施，以优异的工作成绩向党组织交一份满意的答卷。

​ 农村党支部年终总结报告【3】

xx村党支部在镇党委、政府的坚强领导下，以提高基层党建科学化水平为主线，切实加强党的执政潜力建设、先进性和纯洁性建设，紧紧围绕服务中心、推动发展、促进和谐的要求，继续做好党团一体化工作，有序开展学习型党组织建立活动，全面加强党在组织、作风和反腐倡廉方面的工作，为常柏村的新农村建设，群策群力，奋发图强。

一、农村基层组织建设

我村党支部长期抓好深入学习上级党组织的文件会议精神活动，把党建理论与学习型组织建设理念结合起来，在党员中营造终身学习的组织氛围。利用远程教育平台供广大党员集中学习，并坚持定期召开党员学习会，加强学习上级党委的会议精神，加强党风廉政建设。目前我村共有党员25名(女6名)。党员的平均年龄下降，素质普遍有所提高。我村相当重视团员队伍建设，在村支部的领导下，把共青团作为党的助手和后备军，加强团员队伍建设，把政治素质好、思想觉悟高、文化程度高的优秀青年，个性是女青年吸收到党员队伍中来，不断锻炼提高他们的潜力和水平，为农村基层党组织增添新鲜血液。

二、农村政治与民主建设

我村实行党务、村务、财务三公开，理解党员、村民监督。建立制订村民代表会议制度，党员大会通报制度，村务财务公开制度，成立纪检小组和村务监督小组。重大项目须经两委会讨论确定，党员大会透过后，提请村民代表会议讨论表决透过，村委会组织实施，并指定职责人负责;推行党员、干部民主评议制度和联签联审的财务制度，有效地管理群众资产和财务开支，促进了两委班子成员的政建设。

三、村民民生和福利事业建设

今年，我村继续投入资金，为全体村民交纳了新型合作医疗保险、社会养老保险，在村民的医疗、养老方面带给了保障，减轻了村民的经济负担。同时不断拓展村绿化领域，包括道路绿化等，努力为村民带给良好的居住环境。

四、加强综合治理，推进法制建设，维护社会安定。

我村两委十分重视我村综合治理与社会和谐，用心配合上级政府部门进行普法宣传，教育治理工作，全体党员、干部与广大村民群众的法制观念普遍提高。为保证我村社会安全稳定，成立了安保小组，有效地打击犯罪分子的气焰，维护了社会安定;安全生产监察员认真负责，检查整改到位，消除了生产安全隐患，杜绝了安全事故的发生。

今年，我村党支部任期届满，要进行换届选举，这是我村广大农民群众政治生活中的一件大事，事关全村明年的工作大局。我们要真正把那些政策水平高、致富潜力强、群众基础好的人推选进村党支部班子，加强我村民主政治建设，巩固党的执政基础，保证我村社会长治久安，推动我村经济快速健康协调可持续发展，建设社会主义新农村。

农村党支部年终总结报告【4】

一年来在镇党委镇政府的正确领导下，在广大党员、干部的共同努力下，圆满完成了现阶段上寨子党支部建设各项任务。现就几个方面工作进行总结：

一、抓好班子建设，增强战斗力和凝聚力

作为村党支部书记的我深知干部队伍建设的重要性，打造一个强有力的领导班子，是实现村级工作上水平的关键所在。为此我们抓住创先争优、升级晋档、创建“五好”基层党组织的有利时机，在班子建设、制度规范、村民自治上下功夫、做文章。

一是以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升班子整体政治素养。

二是抓制度，规范干部行为。我们对村两委委员，全部实施目标管理考核，村干部实行责任分工到组，管理到人，既分工又合作，形成合力共事的良好局面。

二、勤奋工作、做群众的贴心人

基层工作千头万绪，村级工作更是如此。为了更好为群众服务，我主动融入到父老乡亲中去，和群众打成一片，把自己作为群众中的一员，做到团结和带领干部、群众劲往一处使，拧成一股绳，加快全村发展步伐。我始终坚持多干、快干、狠干、的工作理念。相信凡事率先垂范、自己作表率，才能让干部群众跟党走。

三、集体决策，民主管理

村民代表大会和党支部会议是两委决策村级事务的根本，不仅是民主集中体现，更是两委班子领导、决策、部署工作的智囊团和强大的力量支撑。除了定期召开会议外，村中遇到重大事项及难办问题，都要召开党员及村民代表会议，广泛听取群众意见，接受群众监督，充分发挥党员村民的民主权力，认真推行农村党员村民代表民主议事制度，用实际行动践行新农村建设“管理民主”这一基本要求。

四、突出重点，狠抓落实

综治维稳方面，加强村民矛盾纠纷调解，完善综治维稳组织体系及相关档案、资料，强化管理及时化解群众矛盾，做到小事不出村，大事有人管，有力促进了社会和谐。

安全生产方面及时与县兽医防疫部门联系，为全村牲畜开展防疫、接种工作，保证全村牲畜近几年无重大疫情发生。及时安排部署森林防火工作，落实责任到人，严格监管林区用火。大力宣传安全防范知识，开展村内安全隐患排查，维护群众财产安全;广泛宣传农机安全知识，保证农业生产无安全事故发生。

认真落实国家扶贫开发政策，全面落实两项制度衔接政策，通过摸底、调查、审查、公示等步骤，完成全村78户386人扶贫开发等级划定、建档，有力推动扶贫开发工作。完成全村1137户农村养老保险费收缴，完成全村新农村合作医疗款收缴。年内为村民发放小麦18000斤良种，改良800亩低产小麦田。

五、廉洁自律，公道办事

“干干净净做事，清清白白做人;收别人一分钱，自己就不值一文钱。”村支部书记带头做到廉洁正直，坚持原则，秉公办事。是赢得群众认可的关键。面对群众的期盼，我们只能秉公办事，村两委班子要以高度的责任感和使命感依法办公，依规办事，严格遵守廉政规定和制度，互相鞭策，互相促进。以和谐团结，互帮互助的良好团队合作精神和工作状态投入工作，为民办实事。一年来领导班子成员和广大党员干部均未出现违反廉政建设的行为。

今年以来，路办事处按照全市“五城一村”建设要求，立足村情实际，以“强基础、促长效、抓绿化、促民风”为重点，扎实推进15件实事，取得了丰硕成果。

一、美丽乡村建设工作成果

（一）饮水安全

积极争取省级帮扶资金20万元，柿庄南村、柿庄东村共打深机井2眼，实现了24小时供水。白鹅坟村争取市级拨款8万元进行了水改，共安装水表200块。

（二）道路硬化等基础设施建设

在道路硬化方面，季家铺、蒋庄、郝家铺、柿庄北村等4个村根据村民实际需要，召开代表会商议，累计投资100万元硬化村内主干道3280米。柿庄北村利用津保路绕城线经过村北契机，提前安排，硬化通绕城线连村道路1200米。

在安全用电方面，柿庄南村、柿庄中村投资25万元新增变压器2台，新增变压器容量100千瓦，改造低压线路3公里，更换电表40块，地埋电缆450米，改善了因负荷过低经常出现跳闸断电问题。

在亮化方面，投入资金2.3万元安装路灯37个。

（三）垃圾处理设施建设

办事处从“百日攻坚”以后，实现了“村收集、处转运、市处理”的卫生保洁长效机制，各村严格执行《村庄卫生保洁长效机制》《领导小组制度》《保洁员制度》等各项规章制度，村内主街道保持了干净整洁。上半年处村共投资11。7万元清运积存垃圾、杂物18000立方米，新增美丽庭院户50个，12个村配备保洁人员43名，分片包区做好街道保洁。

（四）村庄绿化

新植环村林带40万平米，新植环村树木10万株，村内新植乔木5000株，白鹅坟村在1500米通村路两侧及游园内种植油葵27000平米，实现景观与效益的双丰收，村口道路两侧种植胸径20厘米槐树40棵，种植枫树50棵，苇茅1000棵，种植苗圃150亩。

（五）民居改造

争取上级帮扶，荷花村农村危房改造1户，改善了住房条件。

（六）环境美化

柿庄中村通过”一事一议”财政奖补资金，建设文化广场1007平米，目前正申请安装健身器材，文化广场建成后，绘制农村文化墙30平米，标语广告整治70平米。白鹅坟村在游园内建设篮球场一座，乒乓球台一座。

（七）教育设施建设

路中学新建教学楼、宿舍楼投入使用，投入15.5万元购置教学仪器设备100件，极大改善了师资环境。

（八）产业支撑

发展农业产业化项目，通过外出参观学习，新增永胜葡萄专业合作社，占地50亩，引进17个品种。扶持茂源冬枣种植专业合作社，流转土地200亩进行扩建。三联牧业大耳羊项目不断发展壮大，目前大耳羊存栏3000多只。

（九）基层组织建设

在村“两委”换届选举过程中，精心部署，摸排走访，把政治觉悟好、带动能力强、综合素质高、群众公认的候选人选进村班子，实现了12个村班子健全、团结有力，严格按照党建规章制度开展工作，通过教育平台学习党的政府方针政策，扎实开展党员活动日活动。

（十）精神文明建设。

引导群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，采取“企业借力、拓展阵地”等形式，富强采暖炉公司在办事处白鹅坟村、太平庄等5个村开展文艺演出，一千多名群众观看。开展了“雅迪”杯广场舞大赛，办事处各村及周边乡镇共16个代表队参赛，经过两轮预赛，荷花村、司马庄、季家铺村在决赛中分别获得了一、二、三等奖。利用新建成的文化活动广场和枫林园、锦园两个新建成的游园，村民们开展了文学交流、跳舞健身、戏曲歌唱等活动。

二、主要做法

（一）宣传发动。

美丽乡村创建工作是一项长期工作，农民是建设主体，通过召开支部书记会提高村干部思想认识，要求他们调动村干部、党员、村民代表的积极性，通过他们做好村民的思想发动和宣传工作，调动广大村民的参与热情，自觉维护干净整洁的生活环境，做好“门前三包”。

（二）民主决策。

美丽乡村每一项建设项目事关民生，必须精心策划、科学安排，年初在制定规划过程中，各村班子就精心筹划工作计划，对群众关注较高的项目列入首要待办事项，按时段明确工作任务、工作过程，对具体工作内容，工作环节，对存在的问题、困难，按每个阶段召开村民代表会，开展讨论、分析、解决，使每一项工作都能做实、做好。

（三）多方筹资。

经过两年的持续建设，各村积累资金不足，为保证建设资金的投入，积极争取省级、市级帮扶资金支持，5个村通过“一事一议”财政奖补项目进行广场、道路建设。

县卫生局年终党组建设工作汇报总结

七、加强乡镇卫生监督网络建设，实现监督重心下移

今年4月份，局党委在10个乡镇和青纸职工医院分别成立了x县卫生局卫生监督所分所，依法协助县卫生局卫生监督所做好本辖区的各项卫生监督工作。同时，制定分所工作职责和各项制度，并在乡镇卫生院和青纸职工医院聘任了32名卫生监督协管员，配备了必要的取证工具。

八、扎实推进党风廉政建设责任制

局党委继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力健全防范腐败的体制机制。各支部（总支）坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，突出“一岗双责”，落实党风廉政责任制联系责任人，从组织上保证了党风廉政建设工作顺利开展。进一步坚持和完善述职述廉、民主评议等制度，严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，切实把每一个党员干部都置于党组织的有效监督之下。

九、健全完善党建工作目标责任制

局党委全面落实党建工作考评制度；坚持党建工作情况汇报、第一责任人述职等制度；加强流动党员的教育管理；进一步规范了党费收缴工作。各支部（总支）认真履行抓好党建工作的政治责任，形成书记带头抓、支委分工抓、相关科室共同抓、党务干部专心致志抓的工作局面；定期召开支委会研究党建工作；加强“党建带三建”制度，充分发挥工会、共青团、妇联组织的主力军、生力军和“半边天”作用，更好地服务和谐社会建设。

共4页，当前第4页1234

关于新农村建设工作调研报告

社会主义新农村建设，蕴含着农村和谐稳定的重大命题和深刻内涵，也是全面构建和谐社会的根本要求，下面是小编为大家整理的新农村建设调研报告，欢迎大家阅读。

新农村建设调研报告(一)

随着依法治国历程的推进，全国上下广大乡村干部群众的司法认识、法制观念和依法维护本身正当权益的认识和才能获得进一步的提高。但随着社会主义新乡村建立措施的不时加速，新型农民司法认识的不时深化，乡村普法工作的近况很难顺应乡村经济社会发展的需求，在必然水平上制约了乡村普法工作的深化发展。为扎实推进乡村普法工作，全力服务新乡村建立，笔者就乡村普法工作中存在的突出问题及其对策谈几点浅显的观点：

近况剖析

一是对普法教育的主要性看法不够。随着市场经济的发展，农民越来越注重物质好处和经济效益，并以此作为看问题、做事情的习用规范，对那些费时、辛苦而又难见经济效益的普法工作则持逃避、被动、冷酷的立场。很多基层干部、农民还存在适用主义思想，碰到问题才想起往来不断找司法，不克不及做到事前学习和知晓。有的乡、村一年不搞一次普法宣传活动，既没方式也没内容，为了迎接省市县综合管治检查审核，其普法活动材料、工作总结等普法台帐往往是暂时假造，凭空捏造，基本无真实、历史的陈迹。

二是对普法相关工作经费、人员投入不足。当前基层司法所人员编制过少，无专职普法步队，普法经费落实不到位，工作开展困难、技能配备掉队，不克不及顺应新情势下的普法工作需求。尤其是乡镇普法工作经费、人力严厉投入不足，乡镇司法员也仅仅是乡村纠纷的调停员和中间工作的服务员，在实践工作中很难真正开展普法宣传和教育，特殊是学校普法，法制副校长更是有其名无其实，必然水平上影响了普法工作的深化开展。

三是普法宣布道育方式保守。目前乡村普法工作首要是采取司法征询、普法口号、宣传栏、宣传材料等方式进行，传统方式多而创新认识和方式却少。不少乡镇设立了法制学校，也是有其名，而很少开展法制教育，往往达不到预期结果。

四是工作推进存在必然坚苦。首先是人员难集中。随着农民经济认识的不时加强，乡村财产构造的调整，乡村大都青丁壮外出打工或进城在企业就业，一年甚至几年很少回籍，普法对象比拟难以集中;外出务工进程中普法对象忙于务工赚钱，而企业老板和个别工商户也只追求最大好处化，基本无暇顾及普法工作。其次是时间难保证。乡村生产劳动的时节性比拟强，农民在农忙时早出晚归，在田里忙耕种;农闲时外出打工挣钱经商，很少有闲暇时间坐下来静心学习，因此普法时间难以保证。最终是内容难了解。因为农民文明程度遍及低，对规范抽象的司法条则很难了解，学不懂，记不住，影响了学习司法的积极性和自动性，客观上也障碍了乡村普法工作的正常开展

新农村建设调研报告(二)

全面推进社会主义新农村建设，是中央关于贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，从根本上解决“三农”问题的重大战略决策。报告强调指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会全局，必须始终作为全党工作的重中之重”。社会主义新农村建设，蕴含着农村和谐稳定的重大命题和深刻内涵，也是全面构建和谐社会的根本要求。面对新的形势和任务，作为担负法律监督职能的人民检察院，如何认清肩负的责任，以高度的政治责任感和历史使命感，充分发挥和履行检察职能，为新农村建设做好服务和保障工作，是时代赋予检察机关的要求，也是摆在每一个检察干警面前的现实命题。本文结合近年来我县实际和检察机关如何服务新农村建设做法，就人民检察院如何做好服务新农村建设谈一下浅显的看法。

服务新农村建设必须在强化意识上做文章

我县是一个农业大县，现有300个行政村(社居委会)。随着新农村建设的加速发展，农村的社会矛盾逐步呈现出来、“三农”问题逐渐暴露出来。“三农”问题，始终是县委、县政府高度重视、认真对待、着力解决的重大问题。人民检察院作为国家的法律监督机关，负有维护法律正确实施的神圣职责，在保障公平正义方面具有不可替代的重要作用，这就要求检察机关的工作必须顺应历史的发展、顺应时代的发展、顺应新农村建设的需要、顺应人民群众的呼声，在强化意识上做文章，笔者认为要强化“四种意识”。

一是强化政治使命意识。近年来，县检察院在新农村建设中做了大量服务工作，取得明显的成效，为维护社会稳定，促进和谐社会作出了积极地贡献。当前，我国农村发展正处于艰难的爬坡阶段，为新农村建设提高一个和谐稳定发展环境至关重要。曾经指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安”。检察机关在新农村建设中，要不断强化政治责任感和历史使命感，以饱满的政治热情、强烈的责任意识，立足检察职能，为“三农”发展提供良好的法治环境，促进农业可持续发展，维护农村经济健康发展，维护广大农民群众利益。要切实为服务新农村建设提供有力的执法保障。检察机关在任何时候、任何地方都要将维护农村、农业、农民的利益放在首位，把维护农民利益作为检察工作的出发点和落脚点。坚决纠正农民群众反映强烈的执法不严、执法不公问题，真心真意为群众解决实际问题、维护切身利益。

二是强化党的领导和大局意识。检察机关必须自觉接受党委和人大的领导，将检察工作置于县委、县政府的中心工作中来谋划，置于新农村建设中来谋划。要把服务经济建设作为检察工作的第一要务，充分发挥检察职能作用，全力保障县域经济社会发展，维护社会稳定，促进新农村建设的不断深入。要加大工作力度，提高工作水平，增强工作实效，促进县域经济跨越式发展，促进社会和谐，促进新农村建设的健康发展。要以良好工作作风，主动适应加快推进新农村建设对检察工作的要求，积极寻求检察职能与新农村建设的结合点和切入点，为新农村建设提供一个强有力的法律服务和司法保障。要结合实际，制定相关措施，为县域经济发展提供优质高效的服务，为新农村建设打造法律平台，创造良好的法治、政治环境，促进新农村建设的稳定和谐。

三是必须强化依法履行检察职责意识。检察机关在新农村建设中，不仅要强化党的领导和大局意识，还要强化履行检察职责意识，检察机关为新农村服务必须依法履行法律赋予的职责，准确掌握法律法规的界限和尺度，严格按照法律规定办事，做到不枉不纵。

四是必须强化开拓创新意识。在服务新农村建设工作中，检察机关不能墨守成规，要不断解放思想、开拓创新，用新的观念、从新的视角、用新的手段去探索解决新农村建设中的新问题，以观念创新促思路创新，以思路创新带举措创新，以举措创新创造服务新农村建设的新业绩

__年以来，我局围绕服务大局谋划社会治安综合治理工作，根据省、市、县综合治理工作的要求，进一步加强和落实了社会治安综合治理各项措施，健全和完善了社会治安综合治理长效工作机制，现将__年我局维稳总结如下。

一、加强组织领导，认真落实综治工作责任制。

认识到位是关键，组织落实是保证，责任到位是基础。为认真做好社会治安综合治理工作，局领导班子始终坚持“稳定压倒一切”的指导思想不动摇，专门成立了农业局社会管理综合治理领导小组，由党组书记马忠强任组长，纪委书记为副组长。农经站，畜牧生产发展股，粮油发展中心，特色产业发展中心，农业综合执法大队，局办公室等为成员单位，各涉及站股长为责任人组成农业局社会治安综合治理工作领导小组。下设领导小组办公室，负责协调及阶段性总结、信息报送工作，制定出本单位的社会治安综合治理具体意见和工作措施。

二、扎实开展安全生产创建活动，综治维稳工作得到进一步加强。

创建平安单位是一项社会系统工作，只有全局干部职工充分认识到综治的重要性和必要性，才能把这项关系每个公民、家庭、民族切身利益的工作做好。

三、搞好信访接待，认真化解矛盾。

积极做好土地纠纷调处工作，加强农村土地确权调处纠纷，化解矛盾，确保农村社会稳定。坚持每月录入矛盾纠纷信息、矛盾纠纷整体态势分析及对策建议;维稳信息录入，认真疏理了存在的不稳定因，并针对性地制定了有效处置方案，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体、性事件的发生。

1、全年共接待办理群众信访案(事)件21起，化解矛盾纠纷42起，印发宣传资料1500份。

2、对不愿进行行政调解或未达成协议的，积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决，有效化解了矛盾，确保了社会安全和谐。

四、应急工作

1、认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》。认真抓好《突发事件应对法》的学习宣传和贯彻实施，进一步提高应急管理水平，不断增强应急管理能力，主动应对、最大限度地预防、减少突发事件及其造成的损失。

一是加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。

二是切实加强应急组织体系建设。

三是完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善了相应的应急预案。

2、加强应急预案体系建设。根据我县近年来各类突发公共事件的特点，结合三农工作特点，制定完善了《__县农业植物检疫性有害生物应急防治预案》、《__县突发动物疫病应急预案》、《__县农业自然灾害突发事件应急预案》等应急预案，提高了救灾应急预案的适用性和覆盖面。制定24小时值班制度，保持通讯畅通，及时上报灾情。

3、切实加强应急队伍建设。认真及时的组织开展了全县农技人员知识更新培训，壮大农技人员队伍，提高农技人员综合素质，增强农技人员的应急指导能力;今年以来，先后邀请省、市农业专家举办农业技术培训班6次，有针对性的培训农技人员和示范户。培训技术指导员100余人次、科技示范户100余人次、发放各类资料500册，打造了一支理念先进、技能优良、作用明显的基层农技推广队伍。为应急工作的顺利开展提供保障。

五、防邪工作

按县委防邪办的文件及会议精神，我局认真传达，并要求职工准时网上收看防邪文艺节目和投票，一年来我局发放宣传资料1000张，且安排专人负责宣传，对外公布了举报电话，在全局营造了人人参与反邪教活动的良好氛围。

六、工作

按照县委保密委员会办公室、县保密局《关于在全县开展保密承诺书签订工作的通知》，农业局高度重视，及时对有关人员传达了文件精神，并签订保密承诺书，认真做好保密承诺工作。首先，为加强对工作的领导。

我局及时调整充实了工作领导小组。主管机关工作的局长任领导小组组长，为第一责任人;办公室主任为副组长，其它相关负责人为成员;明确了办公室具体负责工作，保密重点部门也指定专人具体负责。同时也明确了各部门的保密职责，使有关部门负责人不仅要做好各项本职工作，还要做好相关的工作。其次，健全制度，完善措施，工作得到规范化。建立健全保密规章制度是做好新时期工作的重要保障。我局注重工作制度建设，修订完善了相关的工作制度。先后制订了《工作治理规定》、《档案工作人员保密职责》、《计算机保密治理规定》、《文书打印、复印治理规定》、《文件传阅、治理、归档制度》、以及保密审查、失泄密报告制度、秘密文件、内部资料的传递、回收、注销规定、秘密文件、内部资料的传递等相关制度。

七、存在的主要问题。

农业安全生产不忽视、宣传力度不够、物质保障没跟上、相关工作人员的素质需要提高。

八、下一步工作打算。

1、继续加强领导，按照市委市政府的工作要求，制定的工作方案和签订的责任执行，始终坚持把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程。定期分析形势，查找薄弱环节，解决重点和难度问题。

2、高度重视强化宣传教育，营造良好社会氛围。

一是以“六月安全生产月”活动为契机，多形式、多渠道开展综合治理、平安建设、“大调解”工作宣传，进一步营造“综合治理人人有责、平安建设人人参与”的浓厚社会氛围。坚持“一手抓清理，一手抓防范”，深入开展“xx普法”、“法律赶场”活动，把职工法制宣传和安全教育纳入单位制度化、常态化工作。

二是在巩固县级“平安单位”的基础上，进一步发动干部职工积极参与平安单位、平安机关、平安股室的创建活动，深入推进“月月创平安”、“月月保平安”活动，不断推进全局社会治安综合治理和平安建设工作向纵深发展。

3、加大社会稳定及相关工作的物质保障。做好社会稳定及相关工作要有较好的物质基础作保证。

4、加强工作人员的自身建设。一是深入学习党的十八届四中全会精神，学习党的方针政策，不断提高依法思想素质;二是深入学习法律知识，不断提高政治监督的能力;三是深入学习业务知识，不断提高自身的业务素质;四是加强廉政建设，自觉抵制不正之风的侵害。

今年以来，我镇始终把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，按照市委、市政府的统一部署，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，严格落实“一岗双责”的责任制，明确职责，强化监督，注意隐患，超前查改，创新思路，狠抓落实，认真贯彻落实上级安全生产工作一系列指示精神，把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓，保持了安全生产的良好发展态势。回顾全年的工作，我们主要做到以下几个方面：

一、落实安全生产责任制

根据全市安全生产工作会议精神，结合我镇实际，研究制定了《__镇安全生产工作意见》、《关于进一步明确镇政府领导班子成员“一岗双责”安全生产责任制的通知》和《关于强化企业安全主体责任的意见》等几个文件，并以镇政府名义行文下发。为了落实责任，镇政府与全镇企业和有关单位分别签订责任书。按照“谁主管，谁负责”的原则，法人代表是安全生产第一责任人，对本企业、本单位安全生产全面负责。建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业，车间，班组。

二、深入开展安全生产大检查活动

今年我们组织开展了不同形式的安全生产大检查活动。先后开展专项执法检查3次，联合执法检查2次，发现各类隐患5处，现场整改5处，下达整改指令5份。工作中严格做到了“五个不放过”，即安全隐患排查不彻底的不放过、隐患整改不彻底的不放过、工作措施不到位的不放过、责任目标不落实的不放过、没有建立长效安全机制的不放过。对确定的重大危险源，有针对性的制订和落实安全防范措施，确保隐患及时消除。隐患整改率达100%，有效杜绝了各类安全事故的发生。

三、大力开展企业职工安全生产培训

今年以来，积极组织辖区内各企业职工开展安全生产培训，共组织集中培训2期，参加人员30余人次，发放教材30余份。

四、扎实开展“安全生产月”活动

按照上级的统一部署，我们及时召开会议，并制定下发了《__镇安全生产月活动方案》。6月14日，我们在镇主要街道悬挂路标，张贴标语，设立了“安全月”活动宣传咨询站。先后发放安全用电、家庭防火等各类宣传资料380余份。

今年以来我们虽然做了一些工作，也取得了一点成绩，但与上级单位的关于安全生产的要求还有一定差距，工作中还存在一些不足，我们将继续努力，使明年的安全生产工作再上一个新的台阶。

首先欢迎各位领导到柏林镇检查指导生态文明乡村建设工作。遵照市县生态文明乡村建设工作考核办法，镇党委、政府高度重视，紧密结合自身工作实际，凝心聚力，求真务实，迅速在全镇上下掀起创建生态文明乡村工作的热潮，得到了全镇党员干部群众的积极参与和拥护，取得了较为明显的工作效果，现就重点工作向各位领导做简要工作汇报，不当之处，敬请各位领导提出批评指正。

一、基本情况

柏林镇位居平邑蒙山主峰前，现有25个行政村，5.3万人，区域总面积145平方公里，属全市明星旅游镇，全市旅游强镇，山东省最具竞争力旅游名镇，20__年3月被授予市级生态文明乡镇，同年，黄崖村被授予省级生态文明村，今年1—10月份，全镇社会固定资产投资达到4.8亿元，农民人均现金收入5980元。

今年1月，被省委防范和处理邪教问题领导小组办公室表彰为全省“无邪教乡镇”，自今年2月至今先后被市委、市政府表彰为全市城乡环境综合整治工作先进单位，全市人口和计划生育工作先进乡镇，全市城镇管理明星乡镇，全市信访工作“三无”乡镇，全市安全生产先进乡镇和全市农村沼气建设先进乡镇。目前，全镇25个行政村已有20个达到“生态文明村”标准，其中新培植市级生态文明先进村2个，县级生态文明先进村5个。

二、主要做法

(一)抓特点，做到组织领导到位。党委、政府立足蒙山主峰前的区位优势，将生态文明乡村创建工作与建设经济强镇，旅游大镇，文化名镇紧密结合在一起，成立了以党委书记任组长的生态文明乡村建设工作领导小组，并设立了专门的创建办公室，党委副书记兼任办公室主任，从党建、新闻中心、团委、妇联等相关单位部门抽调精干人员配合党委、政府、班子成员包扶到村，具体指导帮扶生态文明乡村建设工作。各工作区、各行政村也分别成立相应组织，就生态文明村建设工作的制度、规划以及目标要求进行了量化细化，真正体现全党动员，全民发动，多层面、全方位突出生态文明乡村创建工作的紧迫感和责任感。

(二)抓重点，做到资金投入到位。今年以来，全镇先后完成投资110万元对镇政府驻地沿线及文泗路沿线进行绿化亮化，新栽植各类绿化苗木30余万株，更新路灯300余盏。投资200万元实施了项目聚集区硬化、美化、绿化、亮化工程，硬化道路1.4万平方米。投资90万元购置垃圾清理车14辆，购置垃圾箱180个。完成投资1600万元，硬化村内主要街道及道路17万平方米，粉刷墙壁23万平方米。投资40万元在南林村新建垃圾中转站一处，今年以来，先后集中清理三堆2600余个，清理河道、沟渠、垃圾漂浮物4000余米，清运乡村垃圾260余吨，清理企业工业垃圾1.2万吨。

(三)抓亮点，做到示范带动到位。今年7月上旬，党委、政府组织召开了上半年观摩总结表彰大会，就重点项目建设，“五化”达标情况进行现场打分，结合党建、精神文明创建、农村住房建设与危房改造等相关的千分制考核目标，对荣获前5名的南林、玉源、黄崖等5个行政村分别给予1万元的现金奖励。对新培植的2个市级生态文明建设先进村和5个县级生态文明建设先进村，党委、政府组织部分党员干部和村民代表到外地进行参观学习，进一步解放思想，把生态文明乡村建设工作融入群众的生产生活，作为一项系统工程，真正体现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设要求。

(四)抓难点，做到检查考核到位。党委、政府就生态文明乡村建设工作出台了专门的考核奖惩办法，做到一天一调度，三天一评比，一周一奖惩，对个别工作被动，现场评比打分倒数前3名的村和相应的包村人员，要说明被动落后的原因，提出整改措施，表述达标时限。对在县生态文明村建设考核中影响了全镇综合成绩的，不仅要取消所有的评先树优资格，还要进行诫勉谈话，进行责任追究。

新农村指导员工作总结汇报

尊敬的刘书记，陈副部长，各位领导、老师：

大家下午好！

在这春暖花开的日子里，能够代表云南大学团队向各位领导、老师汇报我们队一年来在保山市隆阳区从事新农村建设的工作情况，我感到无比自豪。很开心，也能乘此机会向各位领导、老师流露出那些藏匿在我心中点点滴滴的新农村情怀，我感到三生有幸。不足之处恳请各位领导、老师给予海涵。

在汇报之前，请允许我代表在保山市隆阳区从事新农村建设的第三批云大队员向给予我们无限关心、支持和帮助的学校党委部门的各位领导、老师表示衷心的感谢和诚挚的谢意。尤其是陈副部长，每个节日的问候、每次亲切的询问都能够让我们释怀，让我们信心百倍和勇气十足。

2011年2月，我荣幸地被学校党委选定为云南省第三批新农村建设指导员，派驻保山市隆阳区蒲缥镇蒲缥村，并担任省派隆阳区工作队队长。驻村以后，我既当好指导员，又履行好队长的职责，团结带领本队9名指导员认真履职、用心工作，有力地促进了隆阳区新农村建设工作。现将汇报内容主要有以下几点：

一、加强理论学习，深入调查研究

我虽然有农村生活的经历，但面对农村改革发展的新变化，仍然感到农村工作知识和经验的贫乏。因此，我始终把加强学习放在第一位，在参加省、市、区、镇指导员培训班学习期间认真听课、做笔记，仔细阅读《新农村建设指导员工作手册》和相关《学习材料》，学习有关“三农”工作的方针政策，明确指导员的工作职责，掌握指导员日常管理的规定和方法，了解各级部门在指导员工作中应承担的责任，谋划身为工作队长的工作思路。驻村后，及时指导各位指导员深入村组进行调查研究，了解村情民意，写好《民情日记》，制定工作计划。一年来，各指导员积极配合村组干部认真考察调研，摸清所在村情况。我们云南大学的4位老师一共走访了4个行政村，36个自然村，受访农民多达一千一百余户。共写800余篇民情日记， 出版12期板报，16期简讯，制作标语56条。由我撰写的《高黎贡山行》、《发挥文化遗产价值创造可持续性新农村》、《发挥文化遗产价值创造可持续性新农村——以保山市蒲缥镇为例》、《征地过程中乡土文化的困境——以蒲缥镇平子地为例》及《市场经济条件下传统节日的多重意义生产——以保山市端阳“花街”为例》分别在《保山日报》 2011年5月31日，第197期、《保山日报》2011年6月5日，第198期、《理论与当代》2011年第5期、《保山师专学报》2011年第4期、《吉首大学学报》2011年第1期一一发表。同时，我还利用身居农村的大好机遇，从中国农村现实处境中获得了对非洲的启发性思考。撰写了几篇拙作，分别在《国际观察》、《世界历史》、《西亚非洲》、《现代国际关系研究》、《北方民族大学学报》、《青岛大学师范学院学报》等期刊上发表了。

二、加强协调沟通，争取各方支持

一是加强与市、区党委政府的协调沟通。指导员工作离不开各级部门的支持和配合，我注重与市区党委政府领导的密切联系和沟通。工作队开展的重要工作和活动及时向市区党政主要领导通报；我每季度在市、区工作队队长大会及指导员工作座谈会上通报一次我队指导员工作情况。市区高度重视省派指导员的工作，积极创造必要的工作条件，主动帮助解决困难和问题，为指导员开展工作营造了良好环境。

共2页，当前第1页12

为了积极响应区政府开展创建“平安海曙”活动，我社区积极开展“平安社区”创建活动，扎实有效地做好社区社会治安综合治理工作，实现防范严密、发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们应地制宜根据社区实际情况，按照加强管理、强化监督工作思路、全面组织辖区居民开展治安防范工作、取得了一定成效，现就社区加强治安综合治理工作，扎实开展“平安社区”创建活动的具体做法汇报如下：

一、社区基本情况

南都社区现有居民2xx9户，4200余人，分为5个小区，67幢居民住宅楼。辖区内有学校、大型商场等企事业单位，警务室1所，包片民警1名，社区配备1名综治专干和1名专职调解员。

二、建立组织结构，完善工作机制

首先，建立了治保委员会、调解委员会、消防安全委员会领导小组，组长由社区主任担任，成员由社区其他工作人员组成，根据实际情况制定了社区综合治理的实施方案，制定了各项工作计划，明确了目标责任。从而用力地促理了社区治安稳定的科学有序、协调地进行。

三、加强宣传教育，提高居民防范意识

在宣传教育方面，我们采取举办各类讲座和活动提高社区居民对社会安全稳定工作的认识。平时利用不同形式宣传创安工作，强化安全意识，加强居民遵守法制观念，今年发放宣传单xx00余份，张贴宣传图片16份。利用社区报《南都新韵》开辟综治专栏，提高居民的安全意识，06年共刊出四期发放5000余份。

四、积极开展形式多样的禁毒宣传教育活动，营造全民禁毒氛围。

由于本社区无吸毒人员，所以禁毒工作的立足点主要放在宣传与防范工作上。社区在开展宣传教育活动时，既注重时段的宣传，更注重经常性的宣传教育，使公众创建工作知晓面达90%以上，公众对禁毒工作的满意率达80%以上，外来务工人员接受禁毒宣传教育面达80%以上。

1、社区在小区公共场所内设立一处永久性禁毒宣传角。

2、针对“6.26国际禁毒日”,社区在辖区主要路口悬挂宣传横幅,在宣传窗里展出宣传图片,办专题黑板报一块。

3、结合社区暑期青少年教育，邀请社区民警为他们作《毒品对青少年的危害》的讲座，通过讲座加深了他们对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。

五、做好人民内部调解，化解居民矛盾。

首先，建立建全社区调解组织网络，平时做好对矛盾纠纷的排查工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，今年共调解各类纠纷36起。其次，做好社区内家属上访，人民调解工作，同时协助公安调查各类情况。

六、做好消防交通安全工作，提高居民安全意识。

首先建立建全安全制度和工作计划，明确职责，年初签订《安全生产工作责任书》，建立义务消防队，制定防火公约、重点要害部位应急预案，实行安全管理定人、定点层层负责，其次，在做好节假日前安全检查和值班工作的同时也抓好风季、火灾多发季节的安全检查，并做好记录和小结。在“安全生产月”期间，开展贴近居民的生活的活动，充争利用大幅标语、宣传栏、宣传口号等多种形式进行宣传，使小区居民与个体工商户深深体会安全生产和安全生活的重要性，营造人人关注安全，关爱生命的氛围。

七、加强宣传教育，做好反邪教工作。

完善反邪各类组织网络和制度职责，年初制定反邪教计划，平时通过宣传窗、黑板报加强对反邪教的宣传教育。本社区有邪教人员一名，平是定期对其进行走访，了解他的思想动态和身体状况，稳定他们的思想情绪，为社给稳定工作建立牢固的基础。

八、加强流动人口管理工作，维护社区稳定。

加强流动人口管理工作，严格按照流动人口管理制度要求对社区的暂住人员做到来有登记，走有注销，做到每月统计一次社区流动人员、出租房屋和商业网点的变动情况，在平时清查的过程中向他们宣传消防安全知识，在加强自身保护的同时也要维护社会治安，减少社区的不安定困素，经统计至20xx年年底本社区共有暂住人员工1125人，出租房屋220户。

九、提高居民“创安”意识，加大社区治安防范工作。

通过对义务巡逻队的培训，加强他们的工作力度，健全巡逻管理制度，每月召开一次会议通报近期案情及工作重点，并通过各类宣传活动提高居民治安防范意识，切实降低发案率，今年共发生刑事案件16起，治安案件32起，与去年相比发案率下降，其中电瓶车偷盗案件占30%，入室盗窃案占25%。

我社区社会治安综合治理工作取得了明显成效，有效地预防和减少了各类案件的发生，特别是盗窃案件的发生。社区内基本实现了“五无”既：无突出治安问题，无重大恶性案件，无重大治客观存在灾害事故，居民无严重刑事犯罪。社区治安秩序良好，居民安全感普遍明显增强，确保了一方平安。

新农村建设指导员驻村工作汇报

我作为第二批新农村指导员，特别荣幸地被派驻到举世闻名的古崖画之乡佤族自治县xx乡xx村。自XX年2月19日进村以来，我认真落实省、市、县各级党委、政府关于下派新农村指导员工作的安排部署，严格执行《临沧市新农村建设工作队及队员管理暂行规定》，积极深入到xx村党员和群众中，了解掌握农民群众的生产生活情况，大力宣传党中央关于新农村建设的各项政策措施。在各级党委、政府的领导和大力支持下，紧紧围绕xx县委、政府的发展目标和xx乡党委、政府的发展目标，以调查了解村情为主，积极开展工作。现将驻村后的工作情况汇报如下：

一、  对新农村建设指导员工作角色的认识：

驻村后，通过学习、实践，对新农村建设指导员这一角色有了新的认识：

1、作为指导员要明确职责，工作中要做到到位而不越位。村民、村“两委”是决定全村重大工作事项的主体，新农村建设指导员履行的职责是“村情民意调查员、政策法规宣传员、富民强村服务员、矛盾纠纷调解员、制度建设督导员、组织建设指导员”。

2、作为指导员要创造性地开展工作。新农村建设指导员要充分发挥好“六大员”的作用，利用好自身优势，突出专业亮点，辐射性推动工作，但不能指手划脚，越俎代庖。

3、作为指导员要强理论、重实践，突实效。通过提高基层党员思想政治素质，加强落实科学发展观，强化村党支部的执政能力，发挥党员先锋模范带头作用，带动群众积极投身到新农村建设中来，强而有力的发展农村、服务农村、造福农村，用最饱满的激情在新农村工作开展中创新务实、稳步推进，更好地实现指导员在新农村建设中的价值。

二、新农村建设指导员入村以来开展的工作：

对于从没接触过农村工作的我，如何尽快转换角色、适应新的工作，以崭新的面貌积极投入到新农村建设，是入村后最先摆在我面前的事。为此，我虚心地向县乡村干部和其他驻村工作队学习请教农村工作的方式方法，从学习国家的支农惠农政策入手，多思考，多总结。

在驻村期间，按照乡党委政府要求，积极参与第三批深化集体林权制度改革，走村入户，以宣传林改工作为新农村建设打好基础。其次，以村委会为中心进行入户调研，把融入群众作为切入点，更好的了解村情民意。在工作中逐渐体会到惠农惠民的工作是从身边点点滴滴小事做起，入村以来，我积极组织筹备xx村节日庆典活动，并充分利用自身专业优势，协助刚入村的村医深入各村民小组为山区群众提供医疗卫生服务。再次，加强学习，树好形象。利用空闲时间，加强学习，提高材料撰写能力。截至目前，上报动态信息6篇，分别被《临沧日报》、《佤山报》、《公众信息网》采用。

三、对新农村建设下步工作的打算：

我在入村工作后，坚持从实际出发，立足当前、着眼长远，做好“一方案、三规划”的制定（即制定村新农村建设的总体方案，产业发展规划、村容村貌整治规划、社会事业发展规划），同时，把群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的着力点，做到既尽力而又量力而行，切实帮助群众解决实际困难和问题，努力帮助村“两委”班子不断加强自身建设，并不断在工作实践中地锻炼提高自己。

通过深入走村串户实地调研，发现在xx村农业依旧是最薄弱环节，特别是养殖、种植等农业科技开展仍然处在艰难的爬坡过坎阶段，条件越是艰苦农民们盼致富、盼发展的念头越是强烈，由于知识缺乏，经验不不足，信息闭塞，传统观念根深蒂固，导致生产理念落后，发展步伐缓慢。所以制订了《妇委会外出学习方案》现正积极筹措资金，预计6月中旬实施。

在结合本村实际，我市现大力挖掘、弘扬佤族文化，推广旅游业发展，而我村地处秘境瓦山xx县入口，具有得天独厚的自然旅游环境优势，如何实现发展生产的同时充分利用自身优势，挖掘自身独具特色的民族文化，打造独特的自身品牌成为我村新时期、新阶段的新任务，特别是近年在保护、传承、弘扬民族文化，同时如何在不遗余力地保护自然环境，让进生态环境建设成为农村旅游业、产业发展的“助推器”。通过反复思考，制订了《xx村村组干部外出考察方案》，预计5月中旬报批。

在驻村后，如何利用自己专业优势更好的服务农村、发展农村，怎样提高农民群众的医疗卫生水平，变成了每次走村串户后的思考。在与村“两委”和各村民小组提出想法后，得到就大力赞同与支持，并制订了《送医送药进村进户计划》，预计在6月开始进行。

新农村建设工作是通过亲身体验，反复调研，从思路创新，从实际出发，从惠农惠民开始，从身边做起，从点点滴滴开始。

农村法治文化建设调研报告

建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。

一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。

（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的xx大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。

（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。

（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：

（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。

由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。

共3页，当前第1页123