环境整治存在的问题及对策【汇总19篇】

“留守儿童”是父母一方或双方外出打工而被留在农村老家，跟其他亲人或爷爷、奶奶生活在一起，“留守儿童”事实上生活在“单亲家庭”或“隔代家庭”的环境下成长。“留守儿童”正处于生长、发育的关键时期，他们却无法享受父母在思想认识和价值观念上的引导和帮助，成长中缺少父母感情的关注和呵护，极易产生认识上、价值上的偏离和个性心理发展的异常。“留守儿童”的教育问题已成为我们当前一个严重的社会问题，也成为国家新的不稳定因素。长丰某中学一初三学生怒砍老师的四个手指头，追溯该生的家庭教育我们知道其父亲长期在外打工，母亲患有间歇性神经病，在这样的家庭环境下，孩子怎能健康成长?当然目前学校教育缺乏针对性，而且农村的师资力量薄弱，没有专门的心理教师和生活指导教师，无法从本质上解决这一问题。要解决“留守儿童”的教育问题，需要家庭、学校、政府和社会多方面的协调合作，共同构筑面向“留守儿童”的一整套的社会化服务体系。具体方法建议如下：

1、各地政府和教育部门根据本地实际情况，合理调整学校布局，加大寄宿制中心校的建设，各地最好能专门建一所“留守儿童”学校，解决“留守儿童”的学习问题和生活问题。

2、建立多种形式的“留守儿童”保护网络，从社会关注“留守儿童”的健康成长。

3、政府调整人口管理制度，解决“留守儿童”城市入学问题。

4、各级政府，特别是教育部门应建立“留守儿童”档案，并给予更多的关注和帮助。

奥巴马医疗保险改革法议案遭否决

自美国医疗保险改革法的议案提出以来，可以说几经周折。一直以来，多数议员都反对废除整套法案，但如果把法案中的某些条款单独拿出来解释，多数议员无疑又支持将其废除。

终于在1月19日，美国国会众议院以245票对189票，通过了废除医疗保险改革法的议案。

美国几乎是西方发达国家中唯一无全民健保的国家。但另一方面，奥巴马和民主党人推动的医疗保险改革会使医疗费用变得更高，导致赤字进一步膨胀。专家称，现行医疗保险体系是对年轻一代的掠夺。奥巴马政府所承诺在目前基础上对医疗保险再追加34万亿美元的投入，相当于再发动30场伊拉克战争。美国连现有的医疗体系都难以维系，更何况全民健保了。可见奥巴马新医保法案遭废弃，属意料之中。

医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的保险服务，如果反而使得医疗费用增长，这样适得其反的行为必然会遭到否决。虽然说推行医疗保险改革出发点是好的，但也必须考虑到国家的经济状况，无论是哪个国家。

我区经济发展成效、存在问题及对策建议

近年来，我区深入贯彻落实科学发展观，积极解决发展中存在的矛盾和问题，经济社会发展逐步转入科学发展轨道。本文总结近两年全区经济发展成效，针对经济发展过程面临的瓶颈，提出对策建议。

一、全区经济发展实现新跨越

（一）全区综合实力显著提高

1.gdp两年增长超百亿。我区地区生产总值由XX年的317.97亿元，用短短两年时间实现100亿元的增长量，XX年达到422.16亿元，年平均增长11.7%。而从200亿元到300亿元的增长则用了近4年时间。

2.财政收入两年增长超十亿。随着国民经济的快速发展，区一般预算财政收入同时呈现快速增长的态势。财政收入从XX年的10.77亿元，同样用了短短两年时间内攀升到XX年的20.61亿元，年平均增长17.4%。而从1亿元到10亿元的增长则用了长达16年时间。

（二）经济发展方式初步转变

1.第三产业成为拉动全区经济增长的主动力。全区产业结构更趋优化，三次产业构成比例由XX年的0.64：35.83：63.53调整为XX年的0.48：25.65：73.87。第一产业比重基本持平，第二产业下降10.18个百分点，第三产业上升10.34个百分点。XX年第三产业对gdp增长的贡献率达89.9%。

2.现代服务业发展步伐加快。全区服务业发展水平不断提高，所占比重持续增长。XX年全区现代服务业、教育、科研、公共管理服务等累计实现增加值142.33亿元，同比增长18.9%，占第三产业的比重达33.7%，拉动第三产业增长8个百分点。从限额以上服务业企业看，专业技术服务业、商务服务业成为两大主导服务行业并保持快速增长，XX年两大行业营业收入累计占限额以上服务企业营业收入的58.1%。其中：新迁入我区的广州金域医学检验中心有限公司年营业收入近亿元，龙沙（中国）投资有限公司、广州市闪创广告有限公司、中国海洋石油东部公司、广州索迪斯管理服务有限公司等企业增长幅度分别达1.2倍、1.0倍、30.4%和22.4%。

3.新型工业化发展取得初步成效

近年来，我区积极推动新型工业化发展，工业经济逐步转向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。全区工业企业产品技术含量不断提高，出口创汇能力持续增强。XX年全区实现工业总产值290.31亿元，比XX年增长19.5%；其中规模以上工业实现产值211.61亿元，增长14.7%。规模以上工业企业完成新产品产值13.65亿元，比XX年增长1.3倍；实现出口产品产值42.2亿元，增长37.0%。重点企业拉动作用明显，全区年产值超亿元的45家企业累计实现工业产值174.4亿元，拉动全区工业增长12.7个百分点。亿元企业中近半数企业增幅达两位数增长，其中年初新成立的中海（工业）广州有限公司年产值近5亿元，广东省万里马投资实业有限公司、特百惠（中国）有限公司、广州博创机械有限公司、广州五羊摩托有限公司、广州航通船业有限公司增幅同比分别高达89.4%、83.7%、83.3%、79.5%和60.2%。

4.消费需求拉动作用明显提高

坚持走扩大消费需求的路线取得良好效果，全区经济发展逐步由依靠投资拉动为主向依靠消费、投资协同拉动转变。XX年初，广百新一城、香格里拉大酒店陆续开业，填补区内无一家综合性大型购物商城、无一家五星级大酒店的空白。以销售奔驰、凌志、本田、丰田等中高档品牌汽车为主的广州中升凌志汽车销售服务公司、广州市龙星行汽车销售服务公司、广州合骏汽车贸易公司、广州华通丰田汽车服务公司陆续入驻我区，有力地拉动全区社会消费品零售总额的增长。XX年全区累计实现社会消费品零售总额299.40亿元，同比增长30.1%；其中住宿餐饮业实现餐饮收入36.7亿元，增长25.0%。XX年至XX年，全区社会消费品零售总额年平均增长23.6%，全社会固定资产投资年平均仅增长0.4%，社会消费品零售总额年平均增长幅度高于投资23.2个百分点。

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市生态环境存在的主要问题与综合治理对策研究

一、我市生态环境存在的主要问题

乃至今后更长时期是我市全面建设小康社会的关键时期，也是经济社会加速发展的重要时期。众所周知，我市是一座资源型城市，冶炼、化工、建材等重污染行业占主导地位，由于经济结构战略性调整的任务尚未完成，粗放型经济增长方式还没有根本转变，随着工业化、城镇化进程的加快，资源开发力度不断加大，污染物的排放总量还将快速增长。我们预测，当前和今后一个时期可能是我市生态环境压力最为突出的时期，生态环境风险不断增大，生态环境安全受到挑战，生态环境问题将成为影响社会稳定的重要因素。具体表现在：

一是工业“三废”排放居高不下。XX年，全市工业废气污染物二氧化硫、烟尘、粉尘排放量分别为4.42万吨、1.23万吨、1.97万吨，约占全省排放总量的10%、5%、6%；工业固体废物产生量750万吨，占全省16%。生态环境承载着巨大压力，主要污染物减排任务艰巨。完成省政府下达的污染减排目标任务（到XX年，全市二氧化硫排放量控制在4.13万吨，化学需氧量控制在0.92万吨），既要消化现有的污染物存量，同时还要消化期间产生的增量，面临着经济要发展、污染要减排的双重压力。

二是城市空气环境质量不尽人意。工业布局不合理，工业区与居民区之间缺乏科学合理的过渡区域，主要废气污染源处在城市主导风向上游，工业企业排放的二氧化硫约有90%集中在城区50平方公里范围内，超出城区大气环境容量，城市空气中二氧化硫日均浓度也超过国家二级标准。少数企业废气不能稳定达标排放，事故性排放时有发生，在大气扩散条件差等不利情况下，加剧了空气环境污染。

三是环境基础设施建设滞后。全市生活垃圾无害化处置率、工业危险废物和医疗废物集中处置率均为零。西湖污水处理厂等一些重点项目进展缓慢，全市各开发区、工业园区均无污水集中处理设施。新民污水处理厂厂外管网尚未完全配套，污水收集率偏低，不能满负荷运行，城市污水集中处理率只有50%左右。环城公路尚未建成，大量矿物、建筑渣土运输车辆穿城而过，城区道路运输泼撒扬尘污染较为严重。

四是农村环境保护形势较为严峻。农村环境保护机制不完善，监管能力与资金投入不足。小矿山、小选厂、小烧结分布较散，工艺水平不高，污染处理设施不配套，环境污染与生态破坏严重。小城镇及农村生活污水、生活垃圾处理设施匮乏，单位面积耕地农药、化肥使用量大大超出全国平均水平，农村面源污染不断加剧，加之工业污染和城市生活污染的影响，多数中小河流水质恶化，一些乡村饮用水存在安全隐患。

五是矿山生态环境问题较为突出。我市矿山点多面广，生态破坏严重。矿山占地约为全市国土面积的2%，其中采矿场、尾矿库、排土场、塌陷区等造成生态破坏的面积占全市国土面积1%左右，由此带来了水土流失、地质灾害以及地表水、地下水、土壤污染等诸多生态问题。囿于政策、资金等原因，我市矿山生态恢复重建进展不快，生态治理率不到14%。此外，还存在着边治理，边破坏，治理赶不上破坏的问题，加重了我市矿山生态建设任务。

二、我市生态环境综合治理对策

首先，坚持科学发展观，把环境保护摆在更加重要的战略位置。必须充分认识我市环境保护形势的严峻性和复杂性，认真贯彻落实党的xx大精神，牢固树立生态文明观念，把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；坚持在科学发展中促进环境保护，在保护环境中实现科学发展，做到不要牺牲环境的发展，不要浪费资源的增长，不要未经环评的建设；下大气力解决好我市发展中的各类环境问题，尤其将改善大气环境质量作为当前乃至今后一个时期主攻目标。

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影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动个人整改措施

本人按照要求认真整治作风，学习了有关文件精神。经过学习教育和深入思考，我个人对开展此次活动有了更深刻的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识，并认真加以整改：

一、存在的主要问题

1、在“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治”活动初期，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，既无“满、慢、软”，又无“庸、懒、散”，更无“假、浮、蛮、私、奢、贪”，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点，但问题不大，都是小毛病，对活动的责任感、危机感认识片面，反映出我对认识存有偏差，态度不够端正。2、开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级和领导交办的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，只要按时完成工作就算了事了。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：1、政治学习不够，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“”的重要思想缺乏系统的学习，钻研不够，联系实际不够。2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目。3、把自己份内的事做好就可以了，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。2、要积极开拓进取，努力提高综合素质。3、增强为人民服务的宗旨意识，加强理论和业务知识的学习，不断用新知识新文化充实自己的头脑，努力改造自己的世界观、人生观、价值观，认真加强共产主义道德修养，站在讲政治、讲正气的高度要求自己，敢于开展批评和自我批评。4、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作，在工作中多动脑子想办法，法坚持原则。发扬勇于开拓创新、敢于胜利的优良传统作风，多和同事交朋友，努力开拓工作新局面。

《关于进一步强化新能源产业政策支持导向的提案》

新能源是关系到我国经济社会发展的全局性、战略性新兴产业，为进一步促进我国新能源发展应用，西安隆基硅材料股份有限公司、北京桑林蓝天自控技术有限公司等会员企业联合建议：

1.保持新能源装机规模稳步发展。当前，光伏和风电是最具商业化发展前景的新能源，承担了重要的减排任务，其装机规模的快速发展成为我国客观现实需要。根据国家电力“十三五”规划，到20xx年，我国光伏发电装机目标为105GW以上，若按照105GW(20xx年我国光伏发电新增装机33GW,累计装机77GW)下限测算，每年新增光伏电站规模仅7GW左右，难以确保产业平稳健康发展的需要。建议维持国家能源局《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》中“到20xx年，太阳能光伏电站累计装机量应达150GW”的目标不变。

2.平稳、合理地调整新能源上网电价幅度。为促进新能源平价上网目标的早日实现，从政策层面根据成本变化，有序下调上网电价，是非常必要且合理的，但在考虑电价调整幅度时，建议尽量保持连续性、渐进性，减少对行业的负面冲击。1)根据当前产业技术创新现状，预计未来光伏电站系统成本每年下降5%～8%，因此，建议“十三五”期间光伏上网标杆电价按照10%左右的幅度进行下调。2)为促进和扶持中国光伏持续领跑全球，建议参考我国台湾地区政策，采用领跑者技术产品的上网电价补贴加价5%。3)为推动国家光伏扶贫事业的发展，考虑到贫困地区投资初始、建设运营成本较高等因素，建议针对光伏扶贫项目,不分光照资源区，制定全国统一的上网电价(建议该电价为1元/千瓦时)。

3. 进一步完善可再生能源补贴机制，简化补贴程序。1)加强可再生能源基金征收管理，严格执行国家统一规定的基金征收标准。有关地区居民生活用电和地方独立电网销售电量的基金征收标准低于国家统一标准的，在履行法定程序后将电价及时调整到位。加强企业自备电厂自发自用电量，以及大用户与发电企业直接交易电量的基金征收管理，确保基金征收到位。2)扩大可再生能源基金来源，上调可再生能源电价附加标准。根据目前我国可再生能源发展状况和2030年非化石能源规划目标，对可再生能源电价附加的征收水平进行上调，确保补贴资金能够满足产业发展需要。3)简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式，规定可再生能源电价附加收支均由电网公司代为完成。

4.创新绿色金融，加大对绿色经济、低碳经济的促进作用。绿色金融体系可以有效地引导社会资本进入绿色产业，明显减轻环境治理对财政部门的压力。建议通过以下三个方面引导金融机构发展绿色金融，推动光伏、风电等可再生能源产业多元化融资，推动绿色发展。一是明确绿色金融发展的战略定位、政策框架和重点领域，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用;二是推动更多正向激励的绿色金融政策落地生根;三是加强绿色金融理念的宣传和推广。

5.消除新能源贸易壁垒。为保持产业竞争力，在国产多晶硅品质尚无法满足高效产品发展需求的背景下，针对多晶硅进口实施差别对待政策，放开纯度在99.9999999%及以上的多晶硅料进口加工贸易限制。

6.结合电力体制改革，出台政策支持多能互补的微电网试点项目发展。微电网代表了未来能源发展趋势，发展多能互补微电网项目是改善我国能源生产和消费的重要方式，是解决供需矛盾的重要手段。为实施有效投资、促进经济平稳增长，应继续出台相关政策支持多能互补的微电网试点项目发展。

7.鼓励各行业先进企业率先使用绿色能源，推进全社会节能减排。应积极鼓励各行业先进企业率先使用绿色能源，引导全社会主动选择绿色能源，淘汰高污染、低效率的用能方式;通过特高压电网，把我国西部、北部电力大规模输送到东中部地区，促使绿色能源在更大范围内得到优化配置和高效使用，提高电力供应保障能力。同时，鼓励企业进行技术研发，通过新材料、储能、电池等技术的重大突破，大幅降低清洁能源开发利用成本，提高绿色能源经济性。

国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权法(草案)》的议案

全国人民代表大会常务委员会：

为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法(草案)》。这个草案已经国务院同意，现提请审议。

国务院总理：××

××××年×月×日

关于农村留守儿童群体存在问题及对策的调研报告（2017最新）

图1

图2

图3

编者按 XX年毕节5名留守儿童因在垃圾箱生火取暖，造成一氧化碳中毒死亡的阴影还未散去，XX年6月9日晚，毕节七星关区田坎乡的4名留守儿童在家中死亡，悲剧又一次上演，引发了社会对留守儿童生存命运和困境的深深关切和担忧。来自全国妇联的数据显示，我国农村留守儿童数量已达6102.55万，其中独居留守儿童已达205.7万，留守儿童的心理和情感贫困程度比物质贫困更为严重。XX年5月，共青团中央中国青少年研究中心组织实施了“全国农村留守儿童群体状况调查”，并最终形成了题为《农村留守儿童存在的九个突出问题及对策建议》的课题报告。我们编发此报告，目的是呼吁全社会都来关心农村留守儿童这一特殊群体，关注他们学习、生活和心理面临的诸多问题，让上述悲剧不再上演。

农村留守儿童成长面临社会、心理等多方面问题

1.留守儿童的意外伤害凸显

在过去一年中，有49.2%的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高7.9个百分点，遭遇割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾、自然灾害等各种意外伤害的留守儿童比例都高于非留守儿童，其中前四项分别高5.3、1.6、3.9和3.1个百分点(图1)。意外伤害的发生源于留守儿童安全防范意识和知识的缺乏，但更多的是父母及监护人履责不到位。

2.留守儿童的学习成绩较差，学习兴趣不足

留守儿童学习成绩较差，有20.4%的留守儿童自评学习成绩偏下，82.1%的人有过成绩下降的情形。留守儿童学习不良行为较多：没完成作业(49.4%)、上学迟到(39.6%)、逃学(5.5%)的比例分别比非留守儿童高8.6、4和1.3个百分点;不想学习(39.1%)和对学习不感兴趣(43.8%)的比非留守儿童高5.6和3.2个百分点。

然而，有九成多留守儿童认为学习重要，其学习态度与状态的差异，一方面缘于普通农村学校培养目标单一与留守儿童教育需求多元化的矛盾，学习知识一旦脱离自身的发展基础和需求，学习兴趣自然就会大打折扣;另一方面与留守儿童自身的情况有关，因为缺少有效监督和应有的学习辅导，自我约束和管理能力较差，问题积累多了，势必影响学习的自信心。有58.1%的留守儿童表示在学习上遇到问题没人帮助，比非留守儿童高出5.8个百分点。

3.留守儿童社会支持较弱，心理健康问题比较突出

留守儿童的家庭支持弱化，“你最信任的人是谁”“你和谁最亲近”“你的心里话主要跟谁说”“遇到困难你会向谁求助”“谁经常鼓励你表扬你”5种情况的平均百分比，非留守儿童排前三位的依次是母亲、父亲和同学朋友，留守儿童则是母亲、同学朋友和父亲。母亲仍是留守儿童最重要的社会支持，但可以看到，留守儿童来自父母的支持较弱，而朋辈性倾向明显，由此带来的负面影响值得警惕。30.5%的留守儿童认为校园里或周边有不良帮派团伙，25.7%认为有同学加入不良帮派团伙，分别比非留守儿童高4.3和1.4个百分。老师对留守儿童的支持更多地体现在学习辅导上，情感支持相对欠缺。此外，还有17.6%的留守儿童表示社会支持主要来源是自己，这表明他们感知不到社会支持。

社会支持状况是儿童心理健康水平的重要预测变量，社会支持弱化使得留守儿童消极情绪更多，经常感到烦躁(46.0%)、孤独(39.8%)、闷闷不乐(37.7%)，以及经常无缘无故发脾气(19.7%)的都多于非留守儿童。

4.留守女童负面情绪相对明显

留守女童的自我接纳程度更低，对自己总体上感到满意(76.5%)和经常觉得自己是一个有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6个百分点，而常常觉得自己不如别人的女童比例(40.7%)比男童高6.6个百分点。经常感到烦躁(47.6%)、闷闷不乐(38%)和无缘无故发脾气(21.5%)的女童比例比男童高3.7、1和3.5个百分点;女童自评父母外出后，自己比原来抑郁、焦虑、爱发脾气、胆小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童经常觉得孤独，不仅高于留守男童6.2个百分点，也高于非留守女童6.7个百分点(图2)。

总体来看，留守女童负面情绪多、孤独感强。其原因：一是性别的差异使留守女童更需要父母的爱抚;二是家庭和学校的情感支持不能满足留守女童的心理需求;三是传统的社会角色期待加重了留守女童的心理负担。留守女童的家务负担远高于男童，也高于非留守女童。在为家庭转移更多劳动负担的同时，留守女童承受了更多的心理压力，这种心理压力与父母外出带给她们的心理影响叠加在一起，不仅影响了她们的身心健康，也可能会影响到她们未来的发展。

5.留守男童问题行为令人担忧

留守男童问题行为多，学习及校园生活中的障碍也多。留守男童迟到(41.8%)、逃学(7.4%)、受老师惩罚(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4个百分点;不想学习(40.4%)、对学习不感兴趣(44.8%)、很难集中注意力学习(64.4%)、没完成作业(54.8%)、成绩下降(83.2%)的比例比非留守男童高3~10.7个百分点，也都高于留守女童。

某县综治委的同志说留守男童是当地犯罪青少年的重要群体，称他们为“110的后备大军”。其原因：一是缺乏有效的监管，这是留守男童不良行为相对突出的直接原因。男生成熟较女生晚，更需要来自父母的监控，否则在日常生活中难以养成良好的行为习惯，难以理解、掌握和内化社会所提倡的价值观念、行为规范和道德准则，从而导致价值观和行为偏差。数据显示，留守男童更赞同诚实守信的人容易受欺骗(55.1%)、一夜成名的人令人羡慕(47.1%)和做好事经常得不到好报(39.0%)等说法，比留守女童高4~6个百分点。

二是家庭中父亲角色的缺失对留守男童影响较大，本次调查中有91.9%的留守儿童父亲外出或双亲外出。父亲外出缩小了儿童的生活和活动空间，也使得家庭中缺少权威形象，使男孩的管教和监督变得更为困难。此外，对于男童而言，父亲还提供了男子的基本模式，供其参照和认同，父亲远离不利于留守男童的性别认同。

6.青春期叠加留守使得初二现象更为显著

初二留守学生在学习及校园生活方面遇到的障碍更多，上学迟到(49.8%)、逃学(8.7%)、不想学习(62.8%)、对学习不感兴趣(67%)、听不懂老师讲课内容(86.3%)、遇到问题没人帮助(68.4)、没做完老师留的作业(62.7%)以及被老师惩罚(75.2%)比例均高于初二非留守学生，分别相差2.3~14.4个百分点。

初二留守学生与父母的关系更差，经常和妈妈交流(64.3%)、经常和爸爸交流(57.9%)的比例低于初二非留守学生4.1和8.7个百分点，而被父母训斥吓唬(22.8%)的初二留守学生比例最高。唯有初二留守学生把同学朋友视为最重要的社会支持来源(43.4%)，重要程度甚至超过了母亲，其中的某些负面影响值得关注。

初二学生处于青春发育期，身心急剧发展变化，存在着种种发展的可能性，他们具有叛逆、盲目、易受外界影响、情绪变化大、成绩两极分化普遍、违纪违规频繁等特征，又具有可塑性、主动、追求独立等特点。对于初二留守儿童来说，青春期的影响与父母外出务工的影响叠加，放大了种种问题。

7.父母外出对小学四年级儿童影响更大

在四年级到初三6个年级的留守儿童中，过去一年，有3.6%的四年级儿童遭遇触电，比例最高;而非留守四年级儿童为1.5%，比例最低。在上网的留守儿童中，有26.9%的四年级儿童玩网络游戏，9.9%在网上浏览色情暴力内容，在6个年级中位于前两位。此外，有10.6%的四年级留守儿童在生病后选择自己忍着。

外出父母及代理监护人，因为觉得这个阶段的孩子长大了，已经适应校园生活而又尚未面对升学压力，容易对其放松监管。这不仅使得他们更易遭受意外伤害，也忽视了他们一些不良品德和行为的滋生和发展。按心理学家皮亚杰的划分，十岁左右的儿童正是道德水平从他律向自律过渡的关键阶段，需要更多的关注和引导。

感觉父母外出后自己更容易被欺负(23.7%)、被歧视(19.8%)、性格比原来内向(41.7%)、胆小(18.9%)的四年级留守儿童比例在6个年级中也最高。他们经常想念父母(76.7%)、担心见不到父母(59.2%)、担心父母不爱自己(34.6%)的比例最高，比初三学生高21.3、25和11.1个百分点。

8.寄宿留守儿童对生活满意度相对较低

寄宿生的日常生活习惯较差，曾用吃零食代替吃饭的寄宿生(49.6%)比非寄宿生高10.5个百分点，平均每天睡眠9小时以上的寄宿生(15.2%)比非寄宿生低5.9个百分点。学习和校园生活状况更糟糕，上学迟到(49.2%)、没完成作业(54.6%)、不想上学(45.6%)、对学习不感兴趣(48.9%)、听不懂老师讲课(62.9%)、很难集中注意力学习(56.7%)、成绩下降(78.5%)以及被老师惩罚(67%)的寄宿生比例均高于非寄宿生，相差5.9~12.6个百分点。

寄宿留守儿童各种需求的未满足程度高：一是学习辅导不足，不能满足寄宿留守儿童的学业需求。寄宿生表示晚自习经常有老师答疑的仅有四成(40.4%)。二是生活单调，不能满足寄宿留守儿童的精神需求。寄宿生学习之余或节假日最经常做的是在宿舍和同学聊天(50.1%)，其次是在室外锻炼、玩耍(38.5%)和看电视(24.5%)。三是情感支持不足，不能满足寄宿留守儿童的心理需求。七成多(76%)留守儿童表示在住校期间想家，仅两成多(23.9%)表示生活老师会经常找他们谈心。四是管理不到位，不能满足寄宿留守儿童的成长需求。寄宿学校的软硬件设施较差，生活卫生设施配备与维护状况不容乐观，就餐满意率仅六成多;安全状况堪忧，有87.5%的寄宿生表示宿舍中发生过丢失财物的现象，57%表示宿舍里有同学拉帮结派欺负别人。

低龄寄宿趋势明显。有35.2%的留守儿童是从小学就开始寄宿的，其中15%从小学四年级及以下就开始寄宿，寄宿留守儿童从小学高年级不断向下延伸，少数学校还出现了一年级甚至是幼儿园就开始寄宿的现象。

9.母亲外出的留守儿童整体状况欠佳

父母都在外地的留守儿童最多，占51.7%，其次是父亲外出的，占40.2%，母亲外出的最少，占8.1%，但母亲外出的留守儿童在各个方面的问题最突出。他们生活习惯更差，网络不良行为更多，意外伤害更多，对留守生活的负面体验也更高;学校表现更糟糕，遭受欺负的比例更高;在自我接纳和人际交往方面，母亲外出的留守儿童表现矛盾，他们觉得自己更有用，同时也觉得别人比自己运气好;他们觉得自己更受人欢迎，但不愿意和别人谈话聊天;他们认为自己的好朋友更多，但无助感最强。

美国心理学家约翰·鲍威尔对亲子依恋的研究结论是：心理健康最基本的要求在于婴儿应该有与母亲(或稳定的代理母亲)之间的连续不断的温暖、亲密的关系。他深信，早期依恋特征对个体后期发展有重要影响，而且早期依恋的发展是不可逆的，一旦错过关键期，儿童依恋难以重新建立，个体会出现情感不稳定的状况，面对挑战时也容易出现易怒情绪。

母亲外出的留守儿童虽然面临学习生活中的重重困难，对现在生活的满意度最低，但他们没有放弃对自己和生活的信心，仍旧表现得积极向上，他们中有94.4%希望自己成为一个更好的人，比父亲外出的高2个百分点;有87.8%对未来怀有希望，比父母外出的高6.3个百分点(图3)。

国有企业共青团工作中存在的问题与对策

在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，遇到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是我们企业团干需要认真思考的问题。 以我公司所属企业为例，79户直管单位中，生产经营正常的企业32户，有专、兼职团委书记的单位29户，其中能正常开展团的工作的单位12户，其余17户企业团的工作基本停滞。 从团员青年的结构看 ，截止XX年6月止，全公司35周岁以下青年1.1万人，团员4800名，其中：企业团员1620人，学生团员3180人。 从对团员青年的管理来看， 学生团员相对企业团员来说，这部分团员集中，较好进行管理，企业团员比较分散，加上有些单位青年流动性较大，管理有一定难度。 从公司团组织现状来看， 多数企业无正常生产经营，职工处于留守状态，超龄团员多；有的企事业单位已无团员青年，团组织无法建立；全公司共有团总支24个，团支部225个。 目前企业改制也进入了关键时期，随着改制的不断深入，我们将面临越来越多的新情况、新问题，我们团组织既要勇于面对各种困难的挑战，也要清醒地认识到我们自身的优势，我们团员青年是一个肯学习、肯创新、肯为企业做贡献的群体，作为团组织，我们有责任为青年服务，采取各种途径帮助他们多学知识，多掌握技能，提高他们的自身素质，在市场经济的激烈竞争中不被淘汰；开展一些活动丰富他们的文娱生活，增强团的凝聚力；调动他们的积极性和创造性，为企业的改革、发展和稳定多做贡献。 在公司所属各级团组织的积极工作下，多个青年突击队常年活跃在生产经营第一线，围绕企业生产经营难点、关键点，为领导排忧解难；通过开展“争当优秀师徒对子”、“三学一创”、“五小”活动”、知识竞赛、质量竞赛等活动，立足岗位，帮助青年成长成材；组织跳绳比赛、卡拉ok比赛、青年联谊会等活动，丰富青年的文化生活，增强团组织的吸引力和凝聚力，这些活动的开展在团员青年中反响很大，收到较好成效，工作得到了单位领导的认可。虽然工作取得了一点成绩，但还是存在以下几方面的问题： 一、团干思想不稳定。 在企业改制力度加大时感到前途难测，思想顾虑较多，怕一旦调整，没有岗位，面临重新就业的问题，现在较多考虑的是自己的前途问题，因此工作起来没有积极性，一味地等、看。 二、活动经费严重不足。 团的活动经费主要是团费，但目前大多数企业的团费都不能足额、及时地收缴，这其中有以下几个原因：（1）团员流动性较大，有的单位每半年或一年收取一次，等收团费时，团员已经离开单位；（2）有些团员不交团费，他们认为交团费就要组织活动，或根本不愿意交；（3）团员人数少，有些团干觉得收那么一点团费也解决不了问题，嫌麻烦，懒得收；（4）超龄团员多；（5）组织关系不明确，不便管理。 三、党建带团建力度不够。 随着企业改制的不断深入，企业党组织在新的混合经济组织中为企业经济保驾护航的作用有所削弱，因此在带动团的组织建设方面显的有些力不从心。 四、团员青年流失现象严重。 由于企业效益不好，很多单位近十年都没有进人，即使有年轻人进来，也呆不长，纷纷跳槽，团员年龄偏大。 共青团组织要求得生存发展，就必须大胆探索，勇于创新，多与同行业、同类型的企业沟通，了解团情，了解企业自身的现状及今后发展的方向，有的放矢地进行思考，才会有针对性、实效性，我想从三个方面寻找对策： 一、组织建设要创新。 （一）、内部机构设置。 现在很多单位都没有设置单独的团委，而是并入其他的部门，这样团委工作往往被其他党务、组织、人事、宣传工作挤掉，与其这样，我们认为，团委应该有自己独立的机构，但可以和工会合署办公，这样主要是从以下几方面考虑： 1、工会与团委作为群团组织，工作性质相近； 2、不论哪种所有制形式的企业都有工会； 3、工会有经费保证。这样团的工作可以与工会工作相结合，借助工会的广泛性和资金优势来开展工作。 （二）、外部横向联合。 团组织属地化管理。以青年文化中心为依托，将同区域的团员青年联合起来，由团区委统一管理。 二、根据青年人的特点，采取“四个结合”的工作方法： 1、团的工作与企业的经济工作相结合。我们团的工作必须为企业的经济工作服务，这是团的工作保持强大生命力的先决条件，否则“皮之不存，毛将焉附”。特别是随着企业的改革改制，对企业职工的思想观念、精神状态、生活方式、思维方式等发生前所未有的深刻触动。作为团组织就要主动为企业分忧解难，从对青年健康心态和现代观念的培养和教育入手，引导广大青年支持改革、理解改革、参与改革、投身改革，掌握青年的思想动态，及时向党组织汇报，起到桥梁和纽带的作用。 2、情与理结合。“感人心者，莫先乎情”，关心与体贴并举，释其所疑，解其所难，急青年之所急，想青年之所想，忧青年之所忧，帮青年之所需，做到以诚相待交朋友，增强信任感，人非草木，孰能无情。晓之以理就是摆事实讲道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我们在工作中要坚持情理结合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理为主。 3、精神鼓励与物资奖励相结合。任何人既有物质需要，又有精神需要，我们不能对年轻人的物质需求视而不见，充耳不闻，也不能忽视年轻人的精神需求，认为物质至上，认为是市场经济了，大家“重的是实惠，讲的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物质资料是人们赖以依存的基础，大家都想生活的幸福一些，这离不开物质基础，“画饼不能充饥”。另一方面，我们也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些时候，把荣誉品德看得比一切都重要，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就是说明了思想精神的作用，因此，我们在工作中就要做到精神鼓励与物资奖励的有机结合，使激励机制发挥最大的效用。 4、团的工作要走出去，请进来。当前，我们很多企业青年人数偏少，活动难以开展，如果不走出去，自己画地为牢，那我们的路必然会越走越窄，失去战斗力和凝聚力。因此我们要突破过去那种以单位为核心的小范围活动，要积极拓宽工作领域，与外单位横向联合，整合资源，提高青年的参与度，加强单位间的合作，互相学习，优势互补，不断丰富活动内容、创

新活动形式，提高团的工作水平。 三、团干素质要提高。 作为团干自身，一是要在新形势下思想上进，乐于奉献，不被拜金主义、利己主义、享乐主义等腐朽思想所感，能够在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，面对企业改制，头脑清醒，泾渭分明，起到好的带头作用。二是要加强学习，提高个人的综合素质。团干不仅要提高自身的政治素质，而且要提高自身的业务素质，自觉加强个人修养，处处严格要求自己，做到在市场经济的浪潮中，信念不移，精神不垮，劲头不松，脚步不停。同时注意不断充实自己，不断加强政策、业务等方面的学习，把新的现代技术管理用于实际工作中，争取一专多能，提高自己在经济建设中组织、协调、预测和观察、思考、分析以及解决问题的能力，达到“渗透”经济、服务经济的目的。三是要尽力塑造自身形象。用高尚的品格，坦荡的胸怀，丰富的知识和无私奉献的精神，影响青年，教育青年，在市场经济下不断解放思想，振奋精神，当好“探路者”。这样才能真正塑好自己的形象，也才能真正为经济建设服务，真正把企业团的工作搞好。 另一方面，企业应给团干一个有利于开展工作的平台，让团干手里有一定的职权，然后借助这来开展团的工作，不是有句顺口溜吗？“有钱无权是工会，无钱无权是团委”，试想在这种条件下，团的工作怎么能有大的作为，虽然我们也知道有为才有位，但不是一定有为就有位，所以何妨试一试有位就有为呢？ 由于水平有限，上述对策可能不尽成熟，但我们将继续探讨国有企业或者是混合经济组织中团的组织如何建立，团的工作如何有效开展，为有效推进团的组织建设贡献一份力量。

代表姓名：

建议内容：

随着国家卫生和计划生育政策的改革，公共卫生事业的发展，乡村医生的主要工作职责从从事简单的医疗服务向居民健康的监管，国家基本公共卫生服务转型。由于居民健康档案的建立，慢病的监管、基本医疗服务、新农合的门诊报销的等工作的开展，使得广大的基层医生，任务繁重，工作繁忙，再加上乡村医生年龄都偏大，操作电脑不熟悉，不能很好的适应新形势下的工作需求，服务人口多，对某些工作疲于应付，不能很好的为居民服务。

而在卫计系统中，还有一批对本村人口熟悉，业务知识相对精通的人，这就是村级计生信息服务员，大多数年龄不大，能操作电脑，这些人，还有一部分人取得了相关的卫生技术方面的资格，随着由卫生计生的合并，村级计生信息员工作量减少。为了更好的促进我县卫计工作的发展，合理运用这些人员，我建议：

1、对村级计生信息员进行相关业务培训。

2、提高村级计生信息员工资待遇，和乡村医生待遇相等。

3、把村级计生信息员纳入村级卫生所，协助乡村医生进行公共卫生服务工作。

公司开展整治吃拿卡要问题创优发展环境活动自查报告

为认真贯彻落实市委市政府印发《关于在全市深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》（运办发〔2012〕 8号）文件精神，切实加强我公司干部队伍作风建设，确保深入开展整治吃拿卡要问题及创优发展环境工作的顺利进行，公司党委高度重视，立即召开会议宣传发动，安排部署要求公司全体干部职工认真的进行自查自纠，让全体干部对整治吃拿卡要创优发展环境问题有了更深刻的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识，同时，此次专项整治活动在我公司也取得了一定的成效。现将我公司自查自纠阶段工作开展情况汇报如下：

一、统一思想，严密部署，确保“吃拿卡要”整治工作取得实效。

为切实开展好此项工作，5月25日上午召集公司全体干部职工在五楼会议室举行了供水公司“深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境”专项整治动员会。并成立了领导组，组长由公司党委书记、董事长焦鹏同志担任，副组长由闫建国、张存虎、王钢印 刘连生、陈雪峰、文 健同志担任，成员为各部门负责人。领导组下设办公室，主任由党委副书记、纪检书记王钢印同志兼任，具体组织，指导、协调有关事宜，通过主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”，确保了治理工作的顺利开展。

二、组织学习，提高认识，增强干部职工的责任感和使命感。

在专项整治动员会后，我公司结合当前保持党的纯洁性教育学习活动，在此基础上，每周五以部室为单位认真学习保持党的纯洁性教育专题、《新党章》、《廉政准则》、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》、省委书记袁纯清《在全省领导干部大会上的讲话》精神、市委书记白云、市长王安庞在“全市经济工作会议”、“全市工业强市动员大会”上的讲话及整治吃拿卡要素材专题学习。让每位同志深刻认识到吃拿卡要问题的重要性，对照自身认真检查，进行批评和自我批评。并要求写心得体会和公开承诺。

三、以供水客服热线为平台，公开接受群众监督，提升公司对外形象。

我公司的供水客服热线平台， 24小时接受群众“三来”服务。同时向管理服务对象发放《征求意见函》，广泛收集意见建议并统一梳理分析，制定出切实可行的解决方案。另外，公司还组织召开以“整治吃拿卡要、创优发展环境”为主题的分析评议会，全体员工要对照整治内容进行自我剖析，并在分析评议会上开展批评和自我批评。公司领导班子成员根据各自分工及其分管部室人员开展个别谈话，提高干部职工的为人民群众服务、为供水事业发展服务的意识。

四、深入贯彻执行会议精神，积极开展自查自纠。

专项整治动员会后，我公司组织各部室按照市委市政府印发《关于在全市深入开展整治吃拿卡要问题创优发展环境的实施方案》（运办发〔2012〕 8号）的要求和有关政策规定，积极对照自查自纠情况表中“吃拿卡要”6种表现形式认真自查自纠。认真查找在客户服务、公司制度、监督管理方面存在的漏洞和不足，找准存在问题的症结所在，并研究制定相应的整改措施。通过深入自查，我公司不存“吃拿卡要报”等违法违纪行为。

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村级财务管理中存在的突出问题及其对策

农村集体财务和资产管理问题，是农村群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的发展进步有重要的意义。当前，我们开展了以村级财务清理整顿和财务公开为重点的村务公开，民主管理工作，从中发现和暴露出了村级财务管理中存在的一些突出问题。本文针对这些问题，试提出了一些对策。

一、存在的突出问题

㈠集体资金“乡管村用”制度执行存在偏差

农村税费改革后，推行了村帐乡代管为主要内容的村级财务规范化管理，实行“乡管村用”，要求乡镇农经管理机构对村级集体资金，包括农业税、农业特产税附加，上级用于村级建设事业的专项拨款，用于村级正常工作运转的财政转移支付资金及村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等属于集体所有的各项收入纳入到代理财务会计核算和审计监督的范围。但是一些乡镇在具体执行中，没有按要求将村集体统一经营收入、发包收入、“一事一议”筹资款、种种代收、借贷往来等纳入到应代管的集体资金中来，对村集体这一部分资金仍然由村财务进行管理。这样就形成了一个村两本帐的局面，一本帐在乡镇，一本帐仍在村里，两本帐各管各的，互不相干。这种“一村两帐”的做法导致未纳入乡镇代管的那部分村级财务，仍然出现了现金管理混乱无序,会计帐目不清，各项开支缺乏约束和监督的问题.在旧有的问题没有得到解决的同时，又为部分村和部分村干部违规操作或中饱私囊留下了制度上的漏洞，主要表现为:利用两头报帐或者制作假帐，有的干脆做糊涂帐或者不入帐、不设帐，贪污、私分、挪用村集体财产。

㈡监督机制没有充分发挥作用

首先，基础性的群众监督作用发挥不充分，村务公开、民主管理工作不够到位。在群众知情权、民主管理权没有充分  保障的情况下，不但群众监督作用难以充分发挥，还增加了政府监管的难度。以财务公开为重点的村务公开，在公开的内容、方式和时间上都与相关规定的要求有一定差距，表现为有的村连续几年都不公开，有的村公开不完整，甚至出现个别村搞假公开。在民主管理方面，村级民主理财工作滞后，表现为有的村村民民主理财小组根本就没有成立，有的村虽然成立了理财小组，但形同虚设，极少发挥作用。

其次，业务监督和审计监督不够到位。在对村级财务收支进行业务管理和审计监督时，往往流于形式，只注重资金平衡和单据审查，而对村级支出的真实性的实质性审查和对村级收入的完整性、真实性的审查，以及对村级资金使用中是否被截留，挪用或者改变用途等的审查都不够到位，使得利用虚报开支，现金收入不入帐和截留、挪用等方式贪污、私分村集体财产的现象没能及时发现，且长期得不到查处。

二、对策

㈠继续推进、巩固和加强以“乡管村用”为主要内容的村级财务管理工作

农村税费改革后，用于村级的农业税、农业特产税附加和财政转移支付资金以及其它集体资金，实行“乡管村用、专户储存、专款专用”，由乡镇农经部门进行监督管理，是党中央、国务院的一项十分明确的政策，必须全面贯彻执行。所有应纳入乡代管范围的村集体资金，都必须由乡镇农经管理机构代理并实行审计监督。

㈡理顺管理体制，明确职责分工

税费改革后，乡镇不再设立专门的农经部门，村级财务管理职能实际上由财政所、农业服务中心等部门分担，具体由乡镇村级财务管理领导小组负责统一领导和协调。在这种体制下,要进一步理顺管理体制，就应围绕明确职责分工来进行，一是明确由财政所负责村级财务的日常管理,负责帐务管理、资金管理和报帐事宜的程序上、形式上的审查。二是明确由乡镇纪检部门领导农业服务中心经管人员负责对村级财务的审计监督，负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行实质性审查。三是制定和完善切实可行的日常管理制度和审计监督制度,做到各部门各司其职,各责任人各负其责。

㈢进一步做好村务公开、民主管理工作

以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查，将使村级财务置于全体村民的监督之下，一方面村民可以直接进行监督，另一方面为政府监管提供线索和依据。

㈣加强镇村财务人员管理和镇村干部的财会知识教育

镇村财务人员是村级财务管理的具体负责人，加强对财务人员业务素质和职业道德教育，对规范村级财务管理有直接的作用。加强镇村干部的财会知识教育，使镇村干部明确村级财务管理的范围和程序等相关规定，增强镇村干部照章理财的自觉性。

新形势下储备系统党建工作存在的问题和对策

随着社会主义市场经济的完善，我国国民经济持续快速发展，综合国力不断增强，国家物资储备也更加引起党和国家领导人的高度重视温家宝总理、曾培炎副总理相继对国家物资储备部门的发展和改革做了批示，国家物资储备部门迎来了新的改革和发展机遇。

为了贯彻国务院领导和国家发展和改革委员会领导的批示，国家物资储备局新一届领导班子成立以来，致力于振兴储备，发展储备的一系列研究和探索，制定了“国家物资储备工作‘十一五’规划”，并着手解决储备系统多年来未能解决的一些问题，广大职工看到了物资储备的发展前景，倍感精神鼓舞。

众所周知，世界上没有免费的午餐，改革和发展都是需要付出代价的。改革势必会对既有的利益分配格局有所触动，有所调整，人们的思想产生波动在所难免。在这样的形势下，如何充分发挥党建工作的作用，为改革和发展提供可靠保证成为摆在基层仓库党组织面前趋待解决的新课题。

基层仓库党组织是保证党的各项方针政策在单位全面贯彻落实的组织者、实施者，是宣传、组织、带动和影响广大党员干部发挥先锋模范作用，提升基层仓库党建工作整体水平的有力保证。面对国家物资储备改革和发展的新形式、新任务、新要求，基层仓库党建工作还存在着薄弱环节：一是部分单位党组织核心作用发挥不充分，党政领导工作不够协调统一；二是党建活动内容形式单一，针对性不强，效果不明显；三是个别单位对党建工作不够重视，忽视党组织尤其是党支部在仓库中的作用，对党员、干部、员工的政治学习、班子成员及党员队伍的思想建设疏于管理，存在“一手软，一手硬”的现象；四是部分党建工作者素质不高，能力不强，对业务缺乏深入了解，对党的认识比较肤浅，对政策把握不准确，能力水平趋待进一步提高；五是部分党员不注重加强自身建设，在理想信念、价值观念、宗教观念上认识模糊，不能够有效发挥其先进性，在员工中产生一定的负面影响。这些问题的存在影响了党组织战斗力、凝聚力的发挥，影响了执政能力的提高。我们必须从事关储备部门改革发展的全局和战略高度，充分认识加强基层仓库党建工作的重要性，采取有效措施，切实解决存在的突出问题，确保基层仓库党建工作在储备部门改革发展中，充分发挥其政治保证和思想保证作用。

针对以上问题，提出如下对策：

一、抓班子

基层仓库党委“一班人”肩负着把握仓库发展战略，经营、管理模式，改革思路等关系全局的重任。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。我们坚持和完善民主集中制的要求和目标，就是要努力在领导班子中形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。凡属党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，听取各种意见。通过建立有效机制，保证全体党员的意见能及时反映上来。在此基础上，对诸如工作计划，财务预决算，大的经营项目，基建项目，干部人事调整等重大决定，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论决定，不搞个人说了算。同时，还要进一步完善集体领导下的个人分工负责制，明确职责，制定科学合理的工作程序，努力解决久议不决，议而不决，决而不行的问题，提高工作效率。

二、带队伍

实践证明，没有好的基层党支部，也就不可能有好的党员队伍。所以，要带好党员队伍，就首先要选好支部书记。要选配党性强、威信高有能力的优秀干部担任支书书记。其次要不断继续完善、落实支部的政治理论学习和组织生活制度，加强党风党纪教育，严肃党的纪律，纯洁党的队伍，维护好党的先进性。第三要重视在青年骨干中发展党员，尤其要做好政治方向明确，素质好的业务骨干的培养工作，严格按照党章的要求“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，高标准、严要求、不断为党组织输送新生力量，从而永葆党员队伍的活力与生机。第四要大力实施暖心工程，关心生活困难党员的工作和生活，积极开展“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”等多种活动，切实增强党组织对广大党员的凝聚力和吸引力，使广大党员时刻感受到党组织大家庭的温暖，自觉地服从党组织的管理，在改革中发挥积极作用。

三、筑阵地

长期以来，党建工作者创造了广播、电视、黑板报、宣传栏、幻灯片等宣传载体，也就是我们常说的宣传阵地。这些宣传阵地都是行之有效的宣传教育手段，在相应的工作环境中发挥了应有的作用。但随着高科技的迅速发展，现代生活品位不断提高，互联网已经走进寻常百姓家，人们的思想观念也随着生活方式的多样化而日异趋向于多元化。为了适应这一变化，党建工作应在巩固传统阵地，继续发挥其应有作用的同时，不断更新宣传载体，利用网络，打造新的更能贴近时代的宣传载体。要努力建立健康、开放，融知识性与趣味性于一体的网页、网站；其次，利用网络引导党员、员工相互交流，共同提高，党建工作者则以网友身份与党员群众进行经验、情感的双响交流。

四、搞创新

基层仓库党组织要紧紧结合储备部门改革发展的实际，坚持与时俱进，认真探索新形势下党建工作的新内容，新方法，新途径。要努力做到“三个新”：一是思路新。党建工作的创新，首先要从解放思想，更新观念做起。没有新思路，工作就没有开拓性，也就谈不上创新。面对国际、国内形势的新变化，面对知识经济的迅速崛起，面对基层仓库改革的新情况、新问题，要敢于跳出旧传统，旧模式的框架，克服以往形成的思维定势，结合员工的思想实际，从外部环境的新态势，改革开放，发展社会主义市场经济的大进程，单位长远生存发展的总需求来思考和定位新形势下基层仓库的党建工作，以适应新时期新任务的要求，实现党建工作的科学化、人性化。二是体制新。从基层仓库组织形式上推进党建工作与经营管理工作的融合。基层仓库的组织形式直接影响着党建工作的有效开展。要在重要部门重要岗位上，配备党建工作人员或具备相当思想政治工作水平的领导干部，从岗位职责上明确责任，以使其在该部门的具体工作中，更能贴近实际，更为直接有效地开展党建工作，从而更好地为基层仓库的经营管理提供保证。较为典型的做法是在物资管理，安全保卫等人员多，任务重的科室由科长兼任党支部书记，也可以尝试在这些科室配备专职支部书记。三是机制新。新时期基层仓库党建

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中国大跨步式的经济发展在为人民群众创造了生活GDP的高速增长的同时，也不可避免的制造了环境的巨大压力，可以说，中国改革开放30余年的经济成就，很大一部分建立在对资源的高额索取之上，这是一种非可持续性的发展方式，也正因如此，如今的中国社会，环境问题的解决已经刻不容缓

自上世纪90年代，随着改革开放的进程加快，汇文市响应上级政府和中央的号召，推动国有企业改革，扶持民营企业的发展，逐渐形成了自己的产业特色，其中，化工，电缆等行业成为汇文市的拳头产品，享誉全国。但随着工业化进程的加快，经济与环境的矛盾逐渐突出，临近汇文市的太湖水域遭受较为严重的污染，严重影响了当地居民的日常生活和健康。为了实现地区经济的可持续发展，汇文市政府集中力量整治重污染企业，调整产业结构，并开始构建便于集中管理的经济园区，汇文市的环境问题得到暂时的缓解和控制。

目前的中国，正处于环境问题高发的阶段，越来越多的社会群体性事件都因环境问题而爆发，在信息不对称和执政者公信力缺失的大环境下，矛盾中心已由被恶化的环境演变为民众被环境恶化所恐惧化的心态。因此，在社会管理创新这一问题上，如何消除民众的恐惧心理，如何提高政府的公信力，如何平衡环境、发展与人这三者之间的关系，如何协调中国庞大的社会经济进一步跨越式发展与脆弱的自然生态环境稳定之间的矛盾，成为了施行合理、有效、创新的社会管理秩序在新的发展阶段下的高要求、高使命、高责任。

而造成目前局面的原因之一，就是源于政府与人民沟通环节的不畅通，政府有关信息的不透明，民众对于环境问题缺乏科学、合理的认识以及有关重工业企业进驻时的审查机制的不足和监督工作的失位。行之有效的解决上述问题的最合理的方法，就是完善有关环境问题的公开监督机制。

方案：

Ⅰ.政府部门在使用或开发水环境时应采取听证会、民主监督会等形式

1. 相关机械化工等重工业项目进驻汇文市时应成立一个由政府、专家和社会组织组成的三方监督考察委员会对该项目会对环境造成的污染进行相关评估，并根据该委员会的投票表决结果决定该项目是否进驻汇文市。

2. 当委员会决定通过该项目进驻后，应成立由人民群众代表组成的环保听证会，由环境监督考察委员会派出代表向听证会成员对该项目做出介绍，并带领听证会全体成员进行实地考察等，最终该项目是否落地，由听证会表决结果决定。

3. 组成由专家学者及民间环保团体、独立于政府的第三方监督调查机构，对已有的重工业项目是否符合环保标准与要求进行相关评估，不符合标准的责令停工整改。 Ⅱ.有关落实监督机制的细则

1.三方监督考察委员会中，政府、专家、社会组织成员三者的比重应该为1:2:2，成员的产生应由相关方面组织该组织的成员进行民主投票决定，委员会成员一年改选20%

2.建议由专家学者和社会组织共同组成代表向听证会全体成员介绍相关情况，并在网上公布与该项目相关的所有信息。群众也可在该委员会的官方网站上留言要求该委员会进行更深入的调查获取更广泛的信息。

3.听证会成员的产生应该由各社区公开选举产生，原则上尽量少接收政府公职人员及相关居委会办事处人员以保证广泛的代表性，代表的选择上应包括各个职业各个年龄层的高素质人士，听证会的成员人数应在在200人以上，500人以下，各个社区选取的人数应按该社区占该区总人口的百分比乘以听证会总成员数决定。

4.建立重工业项目周边群众补偿制度，第三方监督调查机构在已有的重工业项目中检测出不符合环保标准的相关行为，应立即对此造成的影响进行评估，并由此机构主持开展周边居民组成的听证会，对于相关补偿的措施、金额听取群众意见。

5.第三方监督调查机构应定期检查重工业项目周边水域的水质及土壤质量等，并在微博、官网等公开平台公布数据，同时应该定期对企业是否正确合理使用排污净化设施进行突击检查。

Ⅲ.与群众、环保社会组织进行良性互动、信息公开

1.定期举行环保知识讲座，对汇文市的环保现状、重工业企业进驻情况、可持续发展战略实施状况进行介绍，让群众真正了解汇文市的环保状况，消除其对于环境恶化的恐惧心理

2.鼓励、促进环保组织与群众间的良好与互动，对环保组织进行资金上的扶持

3.建立专门的汇文市环保官方网站，及时进行相关信息的公开，由政府、专家学者、环保组织共同管理此网站

4.在环保问题上，政府部门应加强与专家、群众、社会组织等的沟通交流，定期召开沟通会，探讨环保问题的解决方法，共同制定汇文市的可持续发展战略。

5.做好有关环境问题引发群体性事件的紧急预案，在此等事件发生时应注重专家与社会组织和群众间的沟通，尽量减少政府的暴力介入

6.引导群众对于环保问题进行科学、合理的监督，普及相关知识，帮助群众更好的监督政府在环境问题上的工作

中国有句俗话：“民以食为天，食以安为先。”食品卫生安全不仅关系到千家万户的人身安危和国计民生，而且关系到党和政府的形象。正因为食品安全在社会管理中有着特殊地位，直接关系到人民的身体健康，解决食品安全问题，就是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。可以说，保障食品安全是当前维护乐清市社会政治稳定大局的迫切需要!

众所周知，近10多年来发生在我国的“苏丹红”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“地沟油”、“毒豆芽”、“染色馒头”、“毒大米”、“黑烤鸭”、“酸奶”、“塑化剂”等事件影响极坏，引起人民群众的普遍担忧。食品安全已经提到亟待解决的仪事日程之上，竞管各级人民政府做出了种种努力，而食品安全的危害至今无法根除。由于食品安全问题涉及面广，千头万绪，加之政府缺乏一个较全面的行之有效的长效机制，各部门职责、权限划分不清楚，往往使得有的问题陷入了都管也都不管的境地，使得很多食品卫生的违法甚至犯罪行为的势头不能得到有效地遏制，食品卫生安全也成为当前公众最为关心的热点问题之一。联想到我们乐清市的一些“农家乐餐馆”、“无证排档铺”、“学校周边的小摊小贩”、“街头巷尾的烧烤经营”、“隐藏在乡村角落的有毒有害食品加工黑作坊、黑窝点”、和“一些从事违法食品生产、销售、仓储、餐饮活动”等都具有严重的食品安全隐患。长此以往，不仅威胁我市人民群众的身体健康和生命安全，也将严重损害政府声誉、法制尊严和人们对社会诚信、道德建设的信心。

据我了解，近年来竞管市委市政府相继出台了与食品安全相关的许多法规章程，初步构建了我市食品安全保障的法制体系，促进了食品安全保障的法制化水平，然而，这些法规章程的制定与实施，并没有从根本上解决我市的食品安全问题。这主要是由多方面的因素造成的：一是监管方面存在漏洞，尤其是分片分段监管、多部门监管的状况，不仅造成监管不到位，而且在执法过程中存在着交叉和空白地带;二是生产经营方面存在漏洞，有的食品生产经营者为追求利润，违背法律和道德，随意添加和滥用食品添加剂等有害物质，而政府部门对此监管不力，在一定程度上纵容了食品卫生安全方面的违法行为;三是消费者缺乏食品卫生安全意识，不少消费者贪图小便宜，致使不法食品制造商有机可乘，不安全、不卫生食品具备生存空间;四是执法力度不够，不排除少数执法者不作为、乱作为、随意执法甚至腐败现象，严重干扰了维护食品安全工作的正常开展。

鉴于我市存在以上食品安全隐患的实际情况，我建议：

一、认真整治食品生产环节。坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为，加强对食品生产环节的监管和检查，建立相应的追溯制度。

二、加强食品卫生安全监测。改革和健全合理有效的食品安全卫生监控体系，明确责任，消除监管空白地带。

三、市、镇(街道)要构建食品卫生安全评估评价体系和食品安全信息体系，进一步完善食品安全的相关标准和相关认证。

四、市主流媒体要加大食品安全卫生的宣传力度。大力普及食品卫生安全知识，努力做到在全市各个领域形成重视食品卫生安全的浓厚氛围。

五、市执法部门要严格执法。对于不作为、乱作为、随意执法、贪赃枉法的行为要及时进行严厉的打击。要加大对违法、犯罪行为人的处罚、打击力度，建立严格的追究制度，发现一起重罚一起，罚到再也不敢做违法的事情。同时建立严格有效的预防和监督机制，从源头上防止食品安全事故的发生。

六、市、镇(街道)要强化社会诚信体系建设。食品卫生安全问题根本上是社会诚信问题。因此，要以“抓两头、提中间”(即抓标杆示范，抓失信打击，提升中间企业群体的诚信水平)为思路，加大诚信体系建设力度;要让诚信教育进家庭、进学校、进企业、进社区，在全社会形成重法治、讲诚信、守秩序的良好氛围;建立生产经营者诚信信息平台，提高失信成本，建立实施“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业、个人，在银行贷款、建设用地、供水供电等方面形成围追堵截之势;对列入“黑名单”的企业主和个体工商户，采取强硬的治裁措施严禁再次从事食品生产经营;要加大对失信、违法等行为的曝光力度，遏制破坏食品安全的违法犯罪行为。

总之，食品卫生安全关系千家万户，是一项群众性和政策性都很强的系统工程，应动员全市人民共同参与。政府要有步骤地组织食品卫生安全宣传活动进社区、进乡村、进企业、进学校，在每个镇(街道)、社区、乡村，设置专兼职食品安全信息员。各镇(街道)成立食品安全咨询投诉和救援中心，开通举报热线，对举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动的有功人员实行奖励，负责受理有关食品安全的咨询、投诉和应急救援工作，健全食品卫生安全监督网络，充分发挥社区和乡村食品卫生安全协管员和信息员的耳目和帮手作用。只有各级政府高度重视，全市人民积极参与，食品卫生安全才有保障，平安乐清才会稳定。

万科企业股份有限公司关于补选监事的监事会的议案

证券代码：000002、20xx02 证券简称：万科A、万科B

公告编号：〈万〉20xx-033

本公司及董事会全体成员保证公告内容真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

关于补选监事的议案于20xx年5月22日以电子邮件方式提交各位监事，第八届监事会于20xx年5月27日在深圳市盐田区大梅沙环梅路33号万科中心召开会议审议了有关议案。会议应到监事3名，实到监事2名，吴丁监事因故未能亲自出席本次监事会。会议的召开符合《公司法》及《公司章程》等有关规定。

会议以2票赞成，0票反对，0票弃权审议并通过了关于补选监事的议案，决议提名廖绮云女士作为第八届监事会监事候选人，提交股东大会审议，任期至第八届监事会届满为止。

监事候选人简历见附件。

特此公告。

万科企业股份有限公司

监事会

二〇xx年五月二十八日

附件：监事候选人简历

廖绮云，女，生于1959年1月，泰国人。1978年获得香港大会法学学士，1981年香港大学法律学深造证书。曾任职于D. W. Ling & Co.、Fairbairn & Kwok、Livasiri & Co.等律师事务所。20xx年~20xx年任华润创业有限公司首席法律顾问，20xx年~20xx年华润(集团)有限公司法律事务部总经理，20xx年至今任任华润(集团)有限公司法律事务部首席法律顾问。

廖绮云女士不持有公司股票，未曾受到过中国证监会及其他有关部门的处罚和证券交易所惩戒，符合《公司法》等相关法律、法规和规定要求担任公司高级管理人员的任职条件。

万科企业股份有限公司

关于要求县道线升级改造的建议

县道线起点建瓯城北(与新建的线分道)，经小松镇进入建阳境内，终点建阳小湖镇(与新建的线交会)，全长约50公里。根据我省公路路网建设规划，x县道拟升级改造为省道，同时连接小湖至建阳，使x县道真正形成建阳与建瓯、浦城、政和的四县(市、区)相连的重要通道。

一、道路现状情况:

由于县道线绝大部分是借道原205国道路基，目前该路已硬化，总体达到等级要求，路面宽为6米，路肩各0.75米水泥，硬化里程50千米，从建瓯城北至小湖集镇与205国道交汇。而小湖集镇到建阳城关之间还有11公里道路(小湖集镇到童游官源)未纳入县道线，该道路仅为路面宽5米的乡村道路，官源至建阳城区11公里则为宽7.5米的县道，从小湖集镇至建阳城区的道路连接着205国道，并承接着建阳东片四个乡镇和相关县(市)共10余万人的生产生活，多年来交通事故频发。

为使x县道升级改造做到环保、便捷和为经济建设服务等，特提出以下升级改造建议:

方案一:走原有线路，将小湖至建阳(起点205国道，终点建阳城区新福利中心)的县道升级为省道，路面宽度设计为7.5米，其中小湖集镇到童游官源路段11公里从现有路面宽度5米拓宽改造为7.5米，达到三级公路标准。

方案二:x县道改线方案，不走原有小湖集镇到童游官源的县道线路，而是从小湖205国道起经小湖镇贵源村源头自然村，再经庵山脚下隧道到童游街道的南山，再由南山经往建阳城区方向新建一条线路，按7.5米路面宽、三级公路标准建设。

二、升级改造的主要理由:

1.改线方案的优势:原来的老路经过村庄较多，拆迁任务重，需要征用大量农田，拆迁大量民房。从建议方案二的线路征用农田较少，不要拆迁民房，大部分为低山丘陵，仅在庵山脚下要修建一条长约2100米的隧道。该路修通后小湖集镇至建阳城区可以从原有的22公里缩短至16公里，整整近了6公里。

2.无论是将原有县道拓宽改造的方案，还是经庵山隧道改线的方案，均有利于缓解建阳城区交通拥挤，城区南北方向和浦城、政和往武夷山方向的车辆行车均可不进入城区，可经205国道，接小湖线路，接童游水尾福利中心303县道改线处通行，形成城区的南北环城公路。

3、为建阳区的生态旅游项目发展做贡献，建阳市地处武夷新区核心，近年大力发展旅游业，如处于庵山的省级森林公园，小湖大历溪旅游风景区，中国武夷森林狩猎场的建设等，均在这条拟新建的省道上。可以想象在不久的将来，因为这条道路的升级改造，小湖作为建阳城区的后花园，各项经济建设将越来越好，且更多的生态项目会因为道路交通的便利而落地林业生态良好的小湖镇。

4.极大地带动建阳东片4个乡镇的经济发展，无论是方案一还是方案二，都将建阳城区和205国道紧密连接，路程短、投资小，同时有利于充分发挥205国道沿线紧靠南浦溪、地多、劳动力多、农副产品丰富、交通方便的优势，发展国道沿线的工业经济带，带动东片4个乡镇经济发展。

5、项目建设要惠及更多的人民，由于该省道由建阳城区出发到小湖与205国道相连，这就极大地方便了浦城、政和东平和建瓯龙村、小松及建阳东片四个乡镇(漳墩、回龙、水吉和小湖)共10余万人的生产生活，同时缩短了建阳城区与南平市规划中建瓯至浦城方向高速公路小湖互通口(规划选址小湖镇马坑村后塘自然村)的路程，形成建阳城区至建阳东高速互通口的快速公路，社会效益和经济效益十分明显。

建议议案领衔人：徐代表 时间：x年2月

关于加强区妇幼保健计划生育服务中心

能力建设的议案

一、基本情况

妇幼健康及计划生育服务是国家基本公共卫生项目的重要工作任务，妇幼保健机构的健康发展关系到妇幼事业的健康发展，妇幼保健机构的基础设施状况直接关系到妇女儿童健康状况。

根据《xx省卫生计生委、省编委关于优化整合妇幼保健与计划生育技术服务资源的实施意见》(浙卫发[]26号)和《关于优化整合我区妇幼保健和计划生育技术服务职责机构等有关事项的通知》(椒机编[]25号)部署要求，椒江区妇幼保健所与椒江区计划生育指导站于x年2月完成机构合并工作，成立了区妇幼保健计划生育服务中心(妇幼保健院)。

椒江区妇保所目前办公用户使用建筑面积约4200㎡，科室包含妇保科、儿保科、妇科、儿科及综合科，工作人员81人;椒江区计生指导站目前办公用户使用建筑面积约1400㎡，科室包含业务科、综合科及办公室(其中病房所需面积较大)，工作人员27人。

二、存在的困难和问题

1、基础设施不足，办公用房无法满足科室人员安置。区妇幼保健计划生育服务中心成立后，在重新规划业务范围、调整医疗场地过程中发现，俩家单位业务用房均呈饱和状态。如放弃计生指导站现有办公用房，区妇保所现有门诊大楼无法安置机构合并后所有科室及工作人员，直接造成新单位工作无法顺利开展。如仍使用原址分散办公，由于区妇保所及区计生指导站单位相隔距离较远，则会造成两套设备、两套人员配置、两套管理模式，不利于新单位各科室之间的交流协作，也对群众就诊造成不便，造成人、财、物的低效利用。且现有妇保所楼下没有停车场地，群众只好违规停在道路两边，影响了附近居民的交通。也经常有群众拿着违规停车抄告单找妇保所领导要说法，影响了正常的办公秩序。

2、服务能力不足，妇幼人员配置远远低于标准配置人数。根据《xx省卫生资源配置指导标准(-x年)》(浙卫发【】272号)文件要求，辖区内妇幼保健人员配备标准需达到0.29/千人以上(其中妇保人员每1-1.5万人配备1人，儿保每1.5-2万人配备1人)，x年台州市对区计划生育工作目标责任制考核中人员配备考核指标也按此标准设置，按此计算，在未考虑流动人口的情况下，全区妇幼人员就需配置152人。而目前全区在编妇幼人员仅71人(其中妇保所在编人员25人，基层妇保在编人员27人，基层儿保在编人员19人)，与标准配备人数相距甚远，现有的服务能力已不能满足工作的需要，与所承担的日益增多的妇女儿童保健任务极不匹配。

3、就诊能力不足，无法满足就诊群众需求。目前区妇幼保健计划生育服务中心主要开展妇保、儿保、“两癌”筛查、婚检、国免二胎优生健康检查、计划生育四项手术等业务，x年，完成“两癌”筛查13万人次，四项手术20xx5例，婚检6298人，国免二胎优生健康检查1247人，全年门诊量为15万人次。随着实施全面二孩政策实施，我区每年户籍人口新增符合再生育二孩人群4万人，预计每年户籍新增出生人口1200——1300人左右，流动新增出生人口800人左右。随之带来妇保、儿保、国免项目检查、取环等服务对象大大增加，预计x年门诊量将达到20万人次，已饱和的业务用房无法满足门诊量不断上升的趁势，B超等检查项目等待时间延长，门诊大楼拥挤、吵闹等矛盾等逐步显现。

4、医疗设施不足，无法满足业务发展需求。现有妇保所东边房间无窗，不通风，不适宜作为医疗场所。又如消毒供应室要求三区划分清楚(分污染区、清洁区、无菌区)，通风良好，起码要有三间房间，而现有妇保所仅有一间且不通风。且随着业务的发展，急需添置乳腺钼靶X光机1台、彩超2台，全自动大型生化仪1台等医疗设备，但由于业务用房限制了设备的添置。

三、关于加快区妇幼保健计划生育服务中心建设的建议

妇幼保健工作属于公共卫生的范畴，是卫生事业的重要组成部分，是需要重点解决的公共卫生问题，政府理应给予高度重视和大力支持。

1、提高政府对妇幼卫生工作的重视程度。明确人事、编办、卫计等相关部门在妇幼保健体系建设中的职责, 落实相应任务, 确保相关政策的落实。将妇幼保健服务能力建设列入政府工作目标，建立经常性考核评价机制，以保证各项措施落到实处。

2、尽早起动区妇幼保健计划生育服务中心异地迁建工程。为有效缓解各种矛盾，从社会需求和事业长远发展需求综合考虑，尽早将区妇幼保健计划生育服务中心(妇幼保健院)异地迁建，将单位业务用房面积要求扩大至1.2万平方米，落实建设规划用地15亩。

3、落实人员编制，加强妇幼人才队伍建设。落实妇幼保健人员编制，按要求配足妇幼人才队伍，开展基层妇幼卫生人员知识技能培训，鼓励学术交流，加强继续教育，采取多种方式进行岗位培训，加强妇幼保健人才队伍建设。

4、加大财政对医疗设施的投入，提高服务能力。加大财政投入，添置医疗设施，在强化保健服务的同时，强化临床基本诊疗服务，整合服务资源，创造优美、舒适、环保、温馨和有特色的就医环境，满足妇幼事业发展的需求。

5、加强宣传与健康教育。制定具体的健康教育计划，以社区为基础、家庭为中心，通过大众媒体采取多种形式进行妇幼卫生宣传教育，扩大妇幼保健知识和政策宣传教育覆盖面，不断提高群众，特别是重点人群的妇幼保健意识。

西园教育办对学校周边环境存在的安全隐患及问题自查报告

西园教育办对学校周边环境存在的安全隐患及问题自查报告

版筑中心小学、仕头小学、王厝小学、地处双内公路旁，大部分学生上学、放学必须横穿公路。而公路上无任何交通警示标志，存在很大的交通安全隐患。部分学校虽然位于社区内，但学校的出口处也没设置交通安全警示牌。建议学校先设立临时交通警示牌，交警大队帮忙尽快设立交通安全警示牌。

车厝小学建于是1995年，目前对教学楼各教室进行粉刷维修时发现，外墙砖老化脱落，部分教室天花板、走廊水泥脱落，存在一定的安全隐患。建议尽快进行装修维护及整改。

王厝小学地势较高，学校教学楼后的挡土墙与墙后的农田落差大，挡土墙有倾斜倾向，可能出现倒塌，危及师生人身安全，已建议用隔离带先隔离，并设立标志，严禁人员入内或靠近。

仕头小学部分村民在校门口水泥路两边晒金纸，造成道路变窄，又由于12路公交车从校门口水泥路经过，学生避让车辆的空间变小，存在明显安全隐患。建议不能在道路两边晒金纸，公交车线路应从赖厝、仕头交界的路口转去霞浯，不要经过学校，避免发生事故。

砌田小学校内的民房和旧教学楼已属危房，建议跟相关人员协调立即拆除，不能立即拆除的应采取相关隔离措施，并设立标志，严禁人员入内或靠近。

霞浯小学应对学校内的旧教学楼请相关部门进行鉴定是否属危房，在鉴定之前应采取隔离相关措施，严禁人员入内或靠近。

部分学校教学楼电源线路老化，防盗措施不到位，专用教室没有设置消防栓或消防栓过期，建议及时维护与添置。

晋江市西园教育办

2005年10月19日

法院政治工作存在的问题及对策

学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展保持共产党员先进性教育活动，坚持执法为民，进一步加强法院队伍建设，全面提高法官干警的政治素质，必须研究和探索法院政治工作的特点、方法和措施，把法院政治工作提高到一种特殊地位。加强思想政治工作是我们党的政治优势所在，是做好一切工作的保证。注重业务工作，轻政治工作由来已久，尽管目前在抓法院队伍建设方面下了决心，整体状况有所改观，但深层次问题仍未得到解决。现试图对法院政治思想工作存在的问题和对策作粗浅探讨。

一、对政治工作的性质、作用缺乏认识

政治工作与法院审判工作投放力量不成正比。政治工作上边热，中间温，下边凉的现象没有彻底根除。具体反映在政工队伍建设方面有两种情况：一是没有确立政工部门应有的地位，有些把政工部门与其他部门内设机构在性质上等同起来，如镇坪县法院没有专门的政工部门，其职能由办公室行使，更不要说落实职级待遇。在参与重要工作、人事任免等重大决策方面很难发挥出政工部门应有的作用。二是在机构改革中，法院应设政工部门，但没有统一的名称，如基层法院有将政工部门称“政工科、政工室、政工协理员”等，有的就没设这个部门，镇坪法院就是如此。三是由于政工部门设置不统一，有的职级待遇没有得到落实，没有按照领导班子成员对待，在工作上名不正，言不顺，得不到其他内设机构的重视支持。由于存在上述原因，在开展政治工作方面没有理顺关系，很容易忽视这方面的工作，得不到重视。

二、负责政治工作的政工干部思想不稳定

政工部门担负着干部队伍建设，思想、组织、作风建设，指导、检查、督促法院内部在贯彻党的方针、政策和领导指示，管理全院干部，总结、宣传、推广法院工作经验，负责干部教育培训，党建工作，精神文明争创，行业争创；同时负责法官干警的考核、任免、奖惩、工资福利等工作。涉及到法官干警的切身利益，处理不当，就会得罪人，甚至还承担多种责任。有的政工部门的领导未进领导班子，职级得不到落实，法院政工干部不属审判序列等问题，以及负责政工工作的同志不懂怎样去做政治工作，有的甚至不务正业，对搞业务感兴趣，抓政治思想工作缺乏热情，影响政治思想工作的开展。

三、政工部门人员少与任务重的矛盾表现突出

上级政法机关及法院和地方党政部门年年安排部署的各项工作任务由政工部门承办的，每项工作从布置到检查验收，都要耗费很大的工作量。尽管政工干部加班加点，超负荷工作，也只能处于应付状态，没有精力去研究深化政治工作。

镇坪县法院没有一名专职政工干部，所有的政治思想日常工作及有关的考核、奖励、任免、争创的申报、工资福利等工作都由办公室来承担，连日常的工作都没有专人负责，更谈不上做好政治思想工作。

上述问题的存在，严重影响了法院做好政治工作和政工职能的全面发挥。存在问题的原因是多方面的，需要领导层提高认识，循序渐进，制定措施，逐步改善。

1、要加大政工队伍建设，按照中央有关文件精神，选拔政工干部，注重政工干部的组织领导能力，调查研究能力，工作协调能力，语言表达能力，思维敏捷的写作能力。选择德才兼备、公道正派的优秀年轻干部担当政工部门的工作，并大力加强政工队伍的自身建设，对不热心政治工作，不愿担任政治思想工作的干部要耐心细致地做工作，或予以调整。对政治素质差或工作能力低的政工干部要及时调离。只有这样，才能发挥政工干部应有的作用。

2、理顺各方面关系，本着“齐抓共管，密切配合，各有侧重，优势互补”的原则，争取有关部门的重视和支持，解决政工队伍的编制、待遇、名称、职责任务，彻底解决“管事”和“管人”两层皮的问题，使政工部门的工作规范化、制度化。建立起政治思想工作从业务工作抓起，用“三个代表”重要思想和共产党员先进性的要求指导各项业务。法院业务工作要从政治思想入手，在业务工作的实践中，努力实践“三个代表”，实现法律价值追求的最高要求的政治思想工作机制，不断强化法院工作为经济建设服务的指导思想，确保政治思想工作能全方位的渗透到法院各项业务工作中去。

3、不断加强政工干部职业道德、爱岗敬业的思想教育，提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理论修养，使之能正确地贯彻执行党的路线、方针、政策和党组的决定。更重要的是加强政工干部爱岗敬业、无私奉献的精神，不要去攀比权利与得失，要看得起自己，看得起自己的工作，不热心政治思想工作的干部什么工作都不会做好。

4、创造良好的政治思想工作氛围，保证政工全身心的投入政治工作。我们必须充分认识到政工部门在抓好政治思想工作中所担负的重任，提高政治工作对法院队伍建设的重要意义的认识，关心和支持政工部门的工作，人人支持政治思想工作，发挥政治思想工作的总体优势和功能，为开创法院工作新局面起到组织保障作用。