畜牧业问题【汇集20篇】

毕业论文单亲家庭子女教育问题研究开提报告

《单亲家庭子女教育问题研究》课题系凉山州教委普教科研资助金项目，也是《四川省民族地区中小学心理健康教育研究》子课题，由凉山州教科所和西昌市教科培训中心管理指导，由西昌市第三小学承担研究。现将该课题研究主要研究情况报告如下：

一、课题的提出

近年来，在学校教育过程中，存在着一部份后进学生的群体，他们在校内外的不良表现尤为突出。不思学习、任意逃学、欺小凌弱、吵嘴打架、损坏公物、偷窃剐钱、野宿不归家……。虽经老师多次教育帮助，仍屡教屡犯，引起学校和老师的关注。经过深入调查、了解、分析后，知道这些学生中大多数来自于不健全的家庭。据我们对全校1093名小学生家庭调查来看，属于父母离异的家庭学生有60人；在父母中有死亡的家庭学生有28人；父母因违法犯罪被劳改、劳教的家庭学生有6人；母亲被拐卖或失踪的家庭学生有6人；寄养在亲戚家里的学生有3人；共计103人，占全校小学生9.1％。其中，学习差的有33人，表现差的有13人。再从家庭教育看，属放任不管或粗暴型教育的家庭学生就有41人，占单亲家庭学生的40％。看来，单亲家庭子女教育问题不容忽视，转变他们的思想和行为的问题摆在我们教育工作者面前。教育家卢梭说：“每一个人的心灵有它自己的形式，必须按它的形式去指导他；必须通过它这种形式而不能通过其他的形式去教育，才能使你对他要费的苦心取得成效。”为此，特提出“单亲家庭子女教育问题研究”课题。

二、课题研究组织

（1）专家顾问指导组

何良仆（凉山州教科所理论室主任、中学高级教师）

谌业锋（凉山州教科所教研员、中学高级教师）

吴大军（凉山州教科所教研员、中学高级教师）

蒙佐德（西昌市教科培训中心教研员、中学高级教师）

（2）课题实验小组：

组 长：孙国祥（党支部书记、小学高级教师）

副组长：吴迎朝（校长、副书记、小学高级教师）

徐开祥（副校长、小学高级教师）

成 员：邓薇鸥（党支委员、班主任、小学高级教师）

虞艾萍（年级组长、班主任、小学高级教师）

马联福（班主任、小学高级教师）

冉章慧（年级组长、班主任、小学高级教师）

秦 红（班主任、小学高级教师）

李金莲（班主任、小学高级教师）

马永林（班主任、小学一级教师）

刘和姝（心理健康教育辅导教师、小学一级教师）

三、课题实验目标

1.以邓小平的教育理论、江《关于教育问题的谈话》和前苏联著名教育家巴班斯基的后进生教育思想为指导，以《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》为指针，有的放矢，加强调查研究，发挥学校、家庭、社会教育网络作用，转变学生的思想，促进学生素质的全面发展。

2.总结成功的经验并推广，促进后进生大面积提高。

四、实验的思路

1.以转变学生、促进学生素质全面发展为主要目标。

通过深入细致的教育活动，转变学生，培养学生良好的思想品德素质、科学文化素质、身体心理素质、劳动技能素质，促进学生，素质的全面发展。

2.以“教师为主导，学生为主体，家长为主力”的作用为动力。

要求课题组教师积极参予，发挥在实验中的主导作用。研究学生的需求，以激发学生内因作用。调动学生投入实验，解决家长认识和责任问题，采用正确的教育方法，联系社会力量配合，形成教育合力。

3.从单亲家庭典型学生到普遍的单亲家庭学生研究寻找教育规律。虽然都是单亲家庭学生，其表现也有好、中、差之分，要因材施教探究不同对象的最佳教育方法予以推广，达到实验成功的目的。

五、研究步骤

实验定为三年（2000年4月－2003年3月）主要分为三个阶段：（在前均为准备工作）

（1）启动阶段：（2000年4月－2000年9月）

从“组、学、订、访、建、联”六字上狠抓。即组建课题小组、学习教育理论、拟订课题报告、调查访问，摸清情况、建立实验档案、联系家庭和社会，形成学校、家庭、社会的教育网络。

（2）实施阶段（2000年10月－2002年9月）

按“开、定、组、导、调、改、评、结”八字上下功夫。即召开开题会、定实验对象、组成互助组、诱导内因变化、调动家长积极性、改善教育环境、测定有关数据进行分析，评议、评价，进行阶段总结。

（3）总结、巩固阶段（2002年9月－2003年3月）按“总、彰、善、撰、审、结”六字开展结束工作。即全面总结成果、大力表彰先进、完善管理制度、撰写课题实验报告、专家评审、召开结题会。

六、实施过程

1.课题组组织学习邓小平理论、江“关于教育问题的谈话”，学习前苏联著名教育家巴班斯基的后进生教育思想和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》以及《学校是培养人才的重要基地》、《单亲家庭子女心理健康疗治浅探》等32篇文章，用科学的理论和经验指导我们的课题研究。制定课题研究实施方案，建立科研笔记，设立课题档案。

2.建立课题研究制度。坚持每月开展集体课题研究一次，每半年对课题研究工作作总结，并按时填写上报《课题研究报表》，落实课题研究待遇。也要求全校班主任、辅导员支持和协助课题组开展活动。

3.开展对单亲家庭学生情况调查。先后开展过三次调查，准确地弄清单亲学生的基本情况，先后两次开展问卷调查。（一次是对全体单亲学生进行问卷调查，另一次是对“结对”的帮辅对象学生进行问卷调查）通过调查，摸清其家庭情况。（家庭成员、单亲原因、家庭经济生活状况、家长的文化程度、职业状况、休闲活动、教育方式、对子女学习态度及是否家庭和睦等情况）学生的个性特征和行为方式（兴趣爱好、有心事向谁说、最知心的朋友、在班级里心情愉快程度、喜欢什么、反感什么）老师教育行为（你在班上你是常受到表扬、偶尔表扬、还是批评、较少批评）；教师对你的态度（是热情、一般、很凶还是说不清）老师的家访（经常来、较少来、主要来告状还是交流情况）；犯错误后老师的态度（耐心讲道理、向家长告状、训斥、罚站）；你对家庭有何要求？你对学校有何要求？并建立单亲家庭学生档案。

4.和单亲学生结“对子”、交朋友。单亲家庭子女得到家庭的爱是残缺的，当他们看到其他的孩子被很多的“爱”包围着，既羡慕又自卑，渴望得到爱的关心。为了探索对单亲学生教育的成功途径，填补单亲学生残缺的爱，课题组在100多单亲的孩子中先后两批找出具有代表性的孩子27人作帮辅对象，由课题组老师分两批同这些孩子结“对子”、交朋友。

5.举行“热爱生活”联谊活动。

为了增进了解、联络感情，在专家顾问的指导下，我们邀请了第一批结对同学及家长，于2019年正月十四日到西昌泸山烈士陵园举行了一个别开生面题为“热爱生活”的联谊会。东城办事处书记、家长委员会主任，课题组老师和受邀的大部分学生及家长也都来了。在联欢活动上，课题组组长介绍了课题开展情况及这次活动的目的和安排后，东城办事处徐书记代表地方党委和家长委员会向家长和学生提出要求，也表示要将青少年教育问题纳入党委议事日程，动员大家都来关心青少年健康成长。接着以“击鼓传花”方式表演节目，讲故事、诗歌朗诵、唱歌跳舞、猜谜、谈感想……。一下把大家距离拉近了，思想也融洽了，大家玩得很开心，在《爱的奉献》歌声中结束。下来课题组老师和结对学生家长促膝谈心，交换意见，商量共同配合教育好学生的事宜，最后还合影留念。

通过这一次活动后反响好，家长受教育深。好几个家长感慨地说，过去对孩子关心太少，而老师对孩子是这样的爱，感到很惭愧，今后要配合学校、管好自己的孩子。并到处宣传学校的这次活动感受，没有来参加的家长听说后，感到懊悔。

6.开展个案追踪活动。

自确定“结对子”、交朋友的帮辅对象后，每个课题组成员即认真拟订帮辅计划，开展谈心，走访调查（家庭和邻居），辅导学习，一起娱乐，组织活动（如节日祝贺，祝贺生日，“我能行”主题队会，排忧解难等活动），形式多样。为了帮助结对的学生转变，课题老师不厌其烦同他们谈心，耐心疏导；不辞劳苦的家访，做家长的工作，甚至出现了离婚的父母在老师真情感召下复婚的典型事例。针对学生成绩差，帮辅老师对他们个别辅导，帮助他们提高。有的因家长没时间管孩子，帮辅教师还把“结队”学生弄到家无偿的吃住，辅导他们。对待缺乏家庭爱的单亲学生组织全班同学为他们过生日。老师和同学为他们赠送节日礼品，赠送生日蛋糕，用师生的真情填补家庭爱的残缺，使他们感到集体的温暖。对他们的转化起到促进作用。全组成员和帮辅对象谈心达275次，家访165次，开展调查130次，写个案笔记632页。

7.该课题组也是《民族地区中小学心理健康教育研究》的子课题。单亲子女的很多问题也是属于心理健康障碍的问题，没有心理健康教育是不完整的教育。教育家皮亚杰在《教育科学与儿童心理学》中说：“良好的方法可以增进学生的效能，乃至加速他们的心理成长而无所损害。”因此将单亲家庭子女教育问题同心理健康教育紧密结合也是一个中心研究的议题。为提高课题组成员的素质，先后派了四批8人次参加省、州、市心理健康教育的研究和培训，请州教科所和市教科培训中心专家和市进修校心理老师到校作心理健康讲座，课题组成员也给学生举办两次心理讲座，课题组成员还举行七节心理健康观摩课。建立心理健康咨询室，设立“心语信箱”，到目前为止已收到和解答了学生的30多封来信，辅导教师成为帮助学生解决心理障碍的知心朋友。

8.勤写论文。课题组成员通过课题研究的实践写下了课题研究的论文56篇，其中获全国一等奖1篇，二等奖1篇，三等奖2篇，省一等奖1篇，二等奖3篇，州一等奖4篇，二等奖1篇，三等奖1篇，市一等奖1篇，获校一等奖6篇，二等奖20篇，三等奖4篇，共45篇，发表在全国、省、州、市刊物上共18篇。

9.经费投入。学校对课题研究予以全力支持。三年来为课题研究小组购置有关书籍和订阅学习杂志、资料，送成员参加省、州、市培训经费，开支活动费，印制开题、结题资料，建课题研究档案及课题研究津贴补助，差旅费和结题出书等共投入11934元。

七、成果及认识

通过三年的课题研究和具体实施，初步达到预期的目的，取得了以下成果及认识。

1.单亲家庭子女缺少完整家庭的爱，心灵受到了创伤带来精神压力大。有的往往性格孤僻，心境忧郁，意志薄弱，自由散漫，缺乏进取心，学习较差，破罐子破摔。他们既自卑，又很自尊，切不可用“笨”、“坏”等字眼去刺伤他们，更不能用他们不幸的家庭来损伤他们的自尊。即使父母犯罪，他们是无辜的，要鼓励他们振作起来，面对现实，自强不息，活得更好。自尊心是人心灵中最敏感的角落，尊重是情感交流的钥匙。心理学家认为：“赞扬、勉励，可鼓舞勇气，提高信心。”故特别要尊重他们，满腔热情帮助他们树立信心，开展“我能行”的活动，使学生相信自己，任何困难和挫折都难不倒自己，培养起他们自信。

2.没有爱就没有教育。爱生是教师必须具备的美德，得到老师的关爱，是每个学生最基本的心理要求，老师要用真挚的爱对待单亲家庭的学生。心理学家认为：“现代教育的主要任务就是要了解孩子，而了解孩子的核心就是理解。”只有理解，才会做到有的放矢的爱。为了探索对单亲学生教育途径，课题组开展的“结对子”、“交朋友”的方法是可取的。谈心就是一种好办法，老师以平等、信任、尊重的心态，同他们谈心，在思想和情感上交流，让孩子体会到温暖、信任、愉快、有信心，尽力帮助他们解决实际困难。如有一个学生父母吸毒、贩毒，母还卖淫，双双判劳改。她依靠70多岁的奶奶生活，生活十分困苦。帮辅老师带头捐款发动全班同学帮助她，并报告学校为之减免了书杂费。经常找她谈心，鼓励她，她旷课到处寻找她，为她补课，帮助解决实际困难，使她坚持读完小学，考上中学。当然，对他们仅仅有“爱”是不够的，还应严格的要求他们，没有严，也就没有教育。对他们做到有理、有方、有度。有“理”就是要在晓之以理的基础上要求严，使他们明白严要求的目的是让他们进步，成长得更好；有“方”要讲究教育方法，要有针对性。因为他们在性格、习惯、经历、环境、气质上有所不同，差异大，所以要讲究教育方式，、技巧和艺术，因人而异。因时而异，发现闪光点，选好切入点，形成最佳的教育方法；有“度”，做到对他们的要求不能过高，也不能偏低，要适合他们努力的程度。特别要有耐心，不怕反复，多些理解，多些信任，多些宽容，多些亲近。

4.认真做家庭工作。

家庭是教育学生的重要阵地，父母是子女的第一任老师。单亲家庭子女的心理障碍问题很多是由于爱的残缺、教育粗暴及放任不管所造成的。如有个学生的母亲经常遭父毒打，不堪忍受而离婚，该生判归父养。父好吃懒做，成天在外赌钱，任随他饱一顿，饿一顿生活。他还经常遭父打骂，不敢回家。母要将他接过去管，其父又不准，于是他经常逃学，同社会上街娃伙起偷东西、看录像、打电游、在外野宿，他曾发誓说过他长大后要把他父亲杀掉。老师对他的帮助可以说是无微不至，家访、谈心、解决困难。使他也有一定转变，但不持久，反复较大。有一个学生由于父母离异，随母生活，性格内向、孤僻，经常发呆。看到其他同学都有父母疼爱，而母亲为生活，做生意到处奔波使他无人管，感到自卑，常想父母要是和他生活在一起多好啊！帮辅老师通过谈心，邀请他和家长参加联谊会，多次找其父母谈该生的情况及他多么想家庭团圆的想法，使其父母认识因其离异，给孩子造成多么大的伤害，也于心不忍。在老师的多次劝说、勾通、帮助下，使他们父母复婚了，使他变了，变得开朗了，变得合群了，学习也提高，脸上常挂上了笑容。

5.不能把单亲家庭子女的问题简单归结于思想品德问题，实际上好多单亲家庭子女的问题也是心理障碍的问题。什么钥匙开什么锁，心理障碍，只能用心理疏导方法来解困忧，让他们沿着健康的心理发展，所以将单家庭子女教育问题研究同心理健康教育问题研究有机结合起来开展。学校开展心理健康活动课，开设“心语信箱”，开展“心理咨询”，起到较好的效果。

6.撰写了一批有价值的论文。随着课题研究的实施，不断深入，课题组成员以及相关的一些教师在教育科学的理论指导下，老师的素质和科研水平不断提高。全校老师撰写了有关单亲子女教育和心理健康教育的论文共95篇，其中76篇获奖，有20篇论文发表在全国、省、州、市的刊物上，不少论文还有值得推广探索的价值。

7.通过三年的研究，我们深深的感到单亲家庭子女教育问题单靠学校的努力是不够的。有的单亲学生虽经过帮辅老师不厌其烦家访，苦口婆心真诚谈心，千方百计关心帮助，为其排忧解难，抓住节日和生日的契机进行感化，有时也见成效，但有时也反复大，成效不持久，甚至有的所做的一切是徒劳。看来教育不是万能，家庭和社会的负面影响大，有的家长吸毒、贩毒、赌博、卖淫，电游室、网吧对学生的诱惑，以及色情暴力的影视片的教唆，往往学校教育一个钟头赶不上电影录像一个镜头。有的电游室、网吧老板为经济利益的驱动，不顾国家的政策法令，容留逃学的学生，整天整夜沉醉于电游室、网吧里，老板还为他们提供食宿方便。虽然公安及有关部门经常清理整顿，但这些问题依然存在。所以希望有关部门加大禁毒和社会治安综合治理的宣传和打击力度，全社会都来为青少年营造一个健康的环境，让他们茁壮成长。

二年多来的“结对子”帮辅活动，取得一定的成效，经过课题组全体成员逐个集体评估，认为在被帮辅的27个单亲学生中，转变大的有10个，占37％，转变较大有3人占11.2％，转变不大（或反复大）有12人占44.4％，没有转变2人，占7.4％。

8.在单亲家庭中，也有特别关心子女健康成长的家长，他们对子女爱而不溺，严而有度，教育有方，尽力为子女创设良好健康成长的环境。他们的子女在老师教育配合下，加上学生自己面对现实，自强不息，积极进取也有成为品学兼优的三好生，有的还被评为市级三好生，市“十佳”少先队员。

9.三年来，课题组进行了四次评比，第一次进行课题笔记评比，评出好的5个，较好3个，中等1个；第二次个案评比，评出一等奖四个，二等奖五个；第三次推荐评选了邓薇鸥、马永林同志为州课题研究先进个人；第四次推荐评选孙国祥同志为市课题研究先进个人。受到州、市、校的表彰和奖励。

10.现在，课题研究即将结题、验收，但对单亲家庭子女教育问题和民族地区中小学心理健康教育的工作仍将继续发展下去，永不结束。

根据《中国科学院聘用制干部管理暂行规定》(试行)(以下简称“规定”)和单位科研、生产、工作需要，经双方协商，同意签订聘用合同如下：

二、本合同自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日有效。

三、乙方自愿人事甲方安排的 工作，并同意实行试用期制度，试用期满考核不合格或不能坚持正常工作，甲方可以解除聘用合同。

四、乙方自愿接受甲方的领导，服从甲方的管理、教育;遵守甲方的规章制度和劳动纪律，积极完成各项科研、生产、工作任务;甲方负责向乙方提供完成科研、生产、工作的必要的科研、生产、工作条件。

五、甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、安全制度教育，进行业务技术指导和必要的培训。

六、乙方在聘用期间的工资和福利待遇，甲方严格按照“规定”第四条执行。

七、合同期间，乙方出现“规定”第十条有关款项时，甲方可以解除聘用合同;出现“规定”第十二条有关款项时，甲方不得解除聘用合同，甲、乙单方要求解除聘用合同都须提前两个月通知对方，方可办理手续。

八、本合同一式二份经双方签章后生效，甲乙方各自保存。

甲方(盖章)________ 乙方(签字)________

_____年____月_____日 _____年_____月____日

查摆问题自查报告【精选】

查摆问题自查报告范文(一)

在党组织的安排，为期40天的干部进修班学习，充实而紧张的学习生活不时鞭策着我多思、多想，前沿且先进的理论导向时刻推动着我多学、多记。在这求真务实的学习氛围中，我的思想受到了极大的触动、心灵受到了深刻的洗礼。现做如下自查汇报：

一、主要的收获

(一)兴学习之风，强执政之基，提升了理论素养

省委党校作为党的理论研究和传播的重要基地，这里有最进步的声音、最解放的思想、最开放的氛围。在学校的精心安排下，系统地学习了马克思主义中国化的最新成果、中国特色社会主义理论体系以及xx大精神实质等内容。

通过学习，重温了党的基本理论知识，对党的路线方针政策有了更深刻的理解和把握，自身政治素质和思想觉悟有了较大的提高。一些曾吃不透的理论在这里得到了消化，一些不解的现实问题在这里得到了释疑。同时，对领导素质和社会管理等方面的知识也有了较为系统而透彻地理解。

(二)兴务实之举，行实干之为，加强了党性修养

“空谈误国，实干兴邦”，“求木之长者，必固其根本”。这就要求我们不断加强党性修养，以坚强的党性推动工作的落实。在党性锻炼方面，党校作了精心安排，并开展了行之有效的党性锻炼活动。通过听讲座和现场教学，对党的历史、党的建设与党性修养的基本要求和重点有了比较全面、系统的了解。

面对全面建成小康社会和“实现中国梦”任务的艰巨性、复杂性、繁重性，我们唯有更加坚定“ 三个自信”，重视学习、善于学习，永不自满、永不停滞，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，才能不断地提高执政和领导水平，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。

(三)集众人之长，纳百家之言，更新了思想观念

此次培训班的学员都是全省现职正县处级领导干部，都是相当优秀的同志，可谓人才辈出。在和大家一道相互交流学习的过程中，我们从相识到相知，进而成为朋友，这次难得的学习机会，必将成为我人生中的宝贵财富。

在和谐、友好的教学环境里，大家共同探讨、互相切磋。辩论之间，一些有创新、有深度的思想观点不时呈现;切磋之际，一些有观点、有高度的思想火花不时迸出。每一次讨论之后，我都感到自己在不同方面得到加强。社会需要发展，理论需要创新，自身需要进步，作为一名领导干部，应当时刻以发展为己任、以创新为动力，在不断的探索中提升能力、推进工作。

二、存在的问题

(一)深入学习上有差距。近年来，自己虽然注重政治和业务学习，但通过此次系统学习，发现自身在以往的学习过程中，还存在一些亟待解决的问题。表现在：对所学内容浅尝辄止，在掌握理论的科学体系和精神实质上有待加强。第一范文网在对自身应具备的知识结构、技能结构缺乏清晰的认识，满足于应时之学，造成知识结构单一。对新形势下的一些新情况、新问题、新矛盾，不能从政治的高度正确理解和对待，对一些模糊认识不能及时地予以澄清。

(二)党性锻炼上有差距。党性问题是党员干部思想政治建设的核心问题。对照在党校学习的体会，分析自己在党性党风方面存在的问题，重要原因就是党性修养不够自觉，在树立科学的世界观、人生观、价值观方面功夫下得不够，缺乏批评和自我批评的勇气。回顾总结过去，虽然总体上我在政治上对自己要求较高，在政治原则、大方向和立场上能与党保持一致，但是这几年自己确实放松了政治理论学习。

查摆问题自查报告范文(二)

根据学校党的群众路线教育实践活动部署安排，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，我认真查摆了自身作风建设特别是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，并结合实际进行了深刻反思，深入剖析了问题原因，明确了努力方向和改进措施。

一、作风的基本情况

作为一名消防教育工作者，深知使命光荣，责任重大，唯有兢兢业业，扎实工作，将汗水和智慧挥洒在挚爱的三尺讲台才无愧于党和人民的重托。为此，我在不断钻研业务知识的同时，经常自我加强思想政治教育，时刻保持共产党员的先进性和纯洁性。

在思想和行动上始终与党中央保持高度一致，自觉用科学的理论武装自己的头脑，夯实思想基础，不断加强自己人生观、价值观和世界观的改造。立足自身的工作岗位，本着对消防事业的无限忠诚和热爱，始终注重提高自身综合素质和个人修养，求真务实，爱岗敬业。

我认为，开展党的群众路线教育实践活动的主要任务就是集中解决“四风”问题，反映了党自身建设的高度觉悟，也体现着人民群众的殷切期待。作风建设，人人有责。正如一位作家所说：“每个人对他所属的社会都负有责任，那个社会的弊病他也有一份。”在这次教育实践活动中，每个党员都不是旁观者、局外人，不能把纠“四风”看成是上级领导和别人的事，而忽视从我做起。

我将认真按照群众路线教育实践活动要求，做到为民务实清廉，不走过场，不流于形式，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、存在的主要问题

(一)思想认识不高。在工作中，自律意识还是不够强，由于个人工作繁忙，认识不够，自我感觉良好，觉得自己“睁眼忙到天黑”，不存在作风问题。有时摆不正理论学习与工作的关系，思想上存在懒惰现象，认为自己作为只有在思想上、行动上同上级保持一致，坚决执行上级党委和领导的决议、指示就行，从而导致理论学习时坐不下来，钻不进去。

(二)党员模范的带头作用不够强，自我管理还有待于进一步提高，不能加强中国特色社会主义体系理论的内容学习，对于纪律观念意识较淡薄，自己的思想行动与部队的要求还有一定的距离。思想观念不能及时的更新，不能在工作中发挥创新意识。

(三)作风有时不深入、不扎实，在工作中作风上有些肤浅，会议上强调部署落实下去，可在实施过程中不到位或完成不好、落实不够，作风还不够硬;有时在工作上不能够严格落实，工作时紧时松，不能保持经常性。

三、问题原因分析

经过本人的认真查找，反思问题的原因是多方面的，其根源在自己的主观方面，主要表现为以下几点：(一)对理论学习上抓得不紧不实，思想认识还不够明确，特别是没有树立很强的事业心和责任感、对业务知识钻的不够深。正因为没有全面地掌握好理论，更谈得上理论联系实际。况且存在只要把工作干好就行了的思想，导致作风上不深入、出现漂浮现象

(二)由于对党章和各项规章制度贯彻执行不严，平时放松了对自己的要求，没有及时地加强学习，使之思想觉悟没有很大的提高。

四、努力方向和改进措施

从我做起、立说立行。从具体问题改起，从一件事一件事抓起。对“四风”问题特别是热点敏感问题，要敢于作出承诺、及时兑现承诺。要坚持说了就做、马上就改，小有小改、大有大改，以实际行动取信各级领导和战友同事。要把解决问题贯穿始终，凡是能够及早解决的就尽快解决，坚决防止和克服畏难思想、观望心理和厌烦情绪，不等不靠、不敷衍塞责、不踢皮球，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

人际交往的原则

1.平等的原则：社会主义社会人际交往，首先要坚持平等的原则，无论是公务还是私交，都没有高低贵贱之分，要以朋友的身份进行交往，才能深交。切忌因工作时间短，经验不足，经济条件差而自卑，也不要因为自己是大学毕业生、年轻、美貌而趾高气扬。这些心态都影响人际关系的顺利发展。

2.相容的原则：主要是心理相容、即人与人之间的融洽关系，与人相处时的容纳、包含、以及宽容、忍让。主动与人交往，广交朋友，交好朋友，不但交与自己相似的人、还要交与自己性格相反的人，求同存异、互学互补、处理好竞争与相容的关系，更好的完善自己。

3.互利的原则：指交往双方的互惠互利。人际交往是一种双向行为，故有“来而不往、非理也”之说，只有单方获得好处的人际交往是不能长久的。所以要双方都受益，不仅是物质的，还有精神的，所以交往双方都要讲付出和奉献。

4.信用的原则：交往离不开信用。信用指一个人诚实、不欺、信守诺言。古人“有一言既出、驷马难追”的格言。现在有以诚实为本的原则，不要轻易许诺，一旦许诺、要设法实现，以免失信于人。朋友之间，言必信、行必果、不卑不亢、端庄而不过于 持，谦虚而不矫饰诈伪，不俯仰讨好位尊者，不藐视位卑者显示自己的自信心，取得别人的信赖。 注意以下交往技巧：

1.记住别人的姓或名，主动与人打招呼，称呼要得当，让别人觉得礼貌相待、倍受重视，给人以平易近人的印象。

2.举止大方、坦然自若，使别人感到轻松、自在，激发交往动机。

3.培养开朗、活泼的个性，让对方觉得和你在一起是愉快的。

4.培养幽默风趣的言行，幽默而不失分寸，风趣而不显轻浮，给人以美的享受。与人交往要谦虚，待人要和气，尊重他人，否则事与愿违。

5.做到心平气和、不乱发牢骚，这样不仅自己快乐、涵养性高，别人也会心情愉悦。

一、深入推进理论学习，加强思想政治建设。

各党支部要按照医院《20xx年党员干部政治理论学习计划》，深入学习xx大精神、党的群众路线和党和国家重要的法律法规、时事政治、卫生工作方针政策等。加强爱国主义、集体主义思想教育，坚持用科学发展观和党的xx大精神武装全体党员干部的头脑，不断提高政治理论水平和政治敏锐力。通过深化政治理论学习，在目标定位上、思路创新上、服务发展上体现思想大解放。要通过锤炼雷厉风行的作风、锤炼求真务实的作风、锤炼吃苦耐劳的作风推动作风大转变。要通过学习，达到统览全局、狠抓重点，协调各方、凝心聚力，开拓创新、攻坚克难，夯实基础、持续发展等能力的大提高。要通过学习，提升执政为民的形象，提升艰苦奋斗的形象，提升廉洁从政的形象。在学习活动中，各支部要联系实际，与普法教育、三好一满意等工作有机结合起来，建立健全制度和台帐，制订计划并抓好落实。在学习方式上，可采用集体阅读、布置讨论题、个人自学、集中讨论交流相结合的方式进行。

在深入推进理论学习中，院总支一是继续开展加强党风廉政建设为主题的党课学习活动，发挥领导干部在学习型干部队伍建设中的带头作用。党总支成员，特别是主要负责同志都要积极参加党务活动;二是建设好学习型的干部队伍。院总支将以创建学习型单位为契机，教育广大党员干部、医护员工牢固树立终身学习、终身受教育的思想观念，勤奋学习科学文化知识、学习卫生法律法规、学习现代科学管理知识、学习现代办公知识，争当学习型个人、学习型科室、学习型班组，刻苦钻研自身业务，掌握更多的新知识、新技能和新本领，不断提高业务素质和技能，切实增强为人民服务的本领。

二、认真落实党建目标管理细则，加强组织建设和党员队伍建设。

1、认真执行《党建工作目标责任制考核细则》，贯彻落实党建目标责任制。 院总支将分解落实党建目标责任制，完善《党建目标管理考核细则》，并作为支部党建工作考核的依据，进一步加大检查考核力度。各支部要按《细则》有关条款，逐条逐项地认真抓好贯彻落实，并建立健全支部工作台账。认真执行党委成员联系点和支部书记例会制度，不断提高“三会一课”到会(课)率和活动质量。支部每半年要召开一次民主生活会，党委组织送党课到支部活动每季度不少于一次。党委成员要过好双重组织生活，坚持和完善民主集中制原则，重大问题经集体讨论决定。

2、加强领导班子建设，提高凝聚力、战斗力和管理决策能力。

党委和支部要按照“建一流班子、创一流业绩”的要求，努力加强党支部班子的自身建设。一是要贯彻党委中心组政治学习制度，定期开展理论学习，提高政治思想理论水平;二是增强干部工作透明度，坚持德才兼备的原则，加强干部考核和选拔工作;三是定期召开民主生活会，认真开展党内的批评和自我批评，搞好班子内部的团结与监督;四是率先垂范、当好表率，落实好党风廉政建设责任制，正确行使手中的权力，过好金钱、美色、配偶子女关，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3、加强组织建设,发挥党支部的战斗堡垒作用。

全年院总支将举办支部党建工作业务培训班，对支部书记、副书记、组织委员进行系统的业务知识培训，努力提高支部党建工作水平，增强党组织的政治坚定性、先进性和战斗力。各支部要按照《党小组长工作手册》中的内容，抓好党小组长的教育与培训工作。

4、加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。

积极发挥党员干部在政治学习、医疗服务、学术研究、医院改革与建设中的先锋模范作用。要号召我们的党员干部发挥吃苦在前、享乐在后的奉献精神，刻苦钻研业务技术，改善服务态度，全心全意为人民服务。要带领和帮助群众解决工作中出现的新问题、新矛盾。要重视做好对中间层次及后进党员的教育管理工作，着力解决部分党员干部党员意识不强、组织观念淡漠、先锋模范作用发挥不明显等问题，维护党组织在群众中的形象。

5、做好党员发展工作，增强党建工作活力。

各支部要认真按照党章要求，加强入党积极分子队伍建设。组织入党积极分子和考察发展对象的专题教育培训不得少于一次，党委和支部上党课时均要吸收入党积极分子参加。组织他们学习党的基本知识和政治理论，帮助他们提高对党的认识，端正入党动机，树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥他们在医疗、教学、科研、管理工作中的骨干作用，造就一支积极向上的入党积极分子队伍。认真执行党员发展标准、发展程序和发展党员票决制规定，做好发展对象的考察、政审工作，严格把好党员发展质量关，做到成熟一个发展一个。各支部必须按时完成年度发展计划并报院党委。加强预备党员的教育培养和外出党员的管理，及时掌握他们的思想和学习状况，不断增强其党性修养和组织纪律观念，使他们早日成为合格的党员。

三、严格执行《干部任用条例》，不断深化干部任用制度改革。

一是严格执行《干部任用条例》，认真抓好干部的选拔任用工作，加强对选任工作的指导和监督，建立完善考察责任制，发现问题及时纠正，确保选拔质量。

二是积极推行《重大决策行为规程》。按照《市管领导班子重大决策行为规程》要求，采取决策程序公示、重大决策预告制、决策听证制等一系列严格制度，形成民主科学决策机制。医院将继续执行重大事项票决制，增加透明度，规范操作。

三是继续实行中层干部竞争上岗。继续履行中层干部竞争上岗及聘任制，建立科学的干部评价机制，坚持以事论人、以绩取人，不断激发干部队伍活力。坚持聘任制将进一步强化单位领导的责任意识，发展意识和服务意识。加强干部培训，不断提高干部队伍的整体素质。

四是积极推行全员人事代理，全员聘用制，不断深化人事制度改革，积极推行全员人事代理，全员聘用制，真正将“单位人”置换为“社会人”，创新人才管理机制，构建开放统一的人才市场。加大医院的人事分配自主权，搞活分配方式，充分体现效率优先原则，真正做到绩效挂钩。

四、着力加强党风廉政建设

(一)、推进体制的改革，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制。

医院要认真学习贯彻《关于建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《关于建立健全惩治和预防腐败体系的决定》，医院要把构造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求与医院建设发展的实际结合起来，认真分析本单位党风廉政建设存在问题的特点，制定和落实相应的措施，逐步建立健全督查、考核、奖惩等工作机制，抓好治标，立足治本，着力提高党风廉政建设水平。

(二)、切实抓好反腐败“三项工作”，落实各项措施。

1、进一步加强领导干部廉洁自律工作。加强对党员干部的廉政教育，严格执行党员干部廉政标准，认真落实党风廉政建设责任制。

2、加强对院级领导干部与基建、药品、设备、物资采购、人事及劳动工资、财务管理等热点岗位的干部及人员的监督。院级领导干部、热点岗位干部及人员要自觉接受组织和职工群众的监督，要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观与荣辱得失观，始终坚持党和人民的利益高于一切。严格执行中纪委规定的四大纪律与八项要求，时刻注意自重、自警、自荐、自励。发扬艰苦奋斗和艰苦创业的精神，狠刹铺张浪费、公款吃喝、超标准接待、化公为私的行为，努力从源头上遏制不正之风的滋生和蔓延，实施标本兼治，认真履行教育、监督、惩处、保护四项职能。做好信访工作，对群众来信来访做到事事有落实、件件有交待，对违规违纪党员，严格按照有关条款和程序予以处理，决不姑息手软。

3、继续开展纠正部门和行业不正之风工作。

广泛开展医德医风教育，提高医疗质量，规范医疗行为，认真查处医药购销和医疗服务中收取回扣、收受红包等行为。推进医药购销制度的改革，加强对药品等招标过程和中标结果情况的监督，努力减轻患者不合理的医疗费用负担。

(三)、继续推进“效能革命”，不断提高医院服务水平。

坚持规范管理，热情服务，进一步提升医务人员素质和医院形象，合理减化医疗流程，创建“人民满意医院”。探索医院工作效能考核办法，不断提高工作效率和工作质量。

五、抓好结对共建，推进同创共建。

认真抓好社区结对共建工作。拓展共建活动内容，积极参与文明社区创建活动，在党员进社区工作中力争取得新成效。要以进一步促进院容院貌、环境卫生、医疗秩序为抓手，严格对照共建重点工作计划和考核标准，紧扣时点，明确职责，务实高效，确保各项指标全部达标。在抓好硬件建设的同时，按时报送计划、总结和创建信息，做好创建资料的整理归档，切实把共建帮扶的各项目标任务落到实处。切实加强社会主义精神文明建设，塑造和谐之魂。有针对性地开展群众性精神文明创建活动，积极倡导健康文明、积极向上的生活方式，努力提高整体文明程度。

六、继续做好“三万” 帮扶工作。

按照市委统一部署，积极制定帮扶措施，重点推进帮扶项目，及时解决在帮扶中遇到的具体问题，并达到预期效果。

七、统筹兼顾，全面完成各项工作任务。

继续做好统战工作，注意党外干部的培养，及时提出党外领导干部、党外后备干部推荐建议意见;认真开展党外知识分子联谊活动;抓好老干部管理工作，落实老干部的政治生活待遇，丰富老干部活动，做到老有所养、老有所为、老有所乐;继续做好院务公开工作，不断扩大院务公开的内容和项目，加大群众的监督力度;继续坚决执行基本国策，抓好计划生育工作;继续在广大妇女同志中开展巾帼文明示范岗创建;做好工会和工青团工作，充分发挥群团组织在医院改革与发展中的积极作用。

领导班子四风问题自查报告范文

按照市"四风"整顿集中活动办公室的要求和《市##局"四风"整顿集中活动征求意见自查自纠阶段安排意见》的具体安排，市##局通过召开座谈会、设立征求意见箱、公布举报电话和邮箱、向市直单位和1o个县区##局以及干部职工发放征求意见卡、开展谈心活动等形式，广泛征求了与本系统工作联系密切的相关单位、相关人员、管理服务对象和各界人士的意见。对征求到的意见进行了认真梳理，并对照“不亲民、不务实、不作为、不守纪”四方面的具体表现，认真查找了存在的问题，剖析了原因，明确了下步努力方向。现归纳如下：

一、存在的主要问题

(一)理论学习有待进一步加强。一是理论学习不够自觉主动。因为##工作较忙导致按照上级要求组织、安排学习的多，平时积极主动、自觉学习的少。二是学习内容不够系统全面。存在实用主义思想，用什么学什么，忽视了全面素质的学习提高。三是学习形式不够灵活多样。主要以集中学习、领学为主，其它形式采用较少。

(二)##数据质量有待进一步提高。近几年，我市的##数据质量有了较大的改善和提高，较好地反映了全市经济社会发展的趋势，但是，影响##数据质量的因素也在不断增多，##作用增强、地位明显提高与##数据屡受质疑、公信力不高的矛盾仍较突出，主要表现在：一是数据采集能力还比较薄弱，##数据不能全面反映经济社会发展的各个领域;二是存在数出多门的现象;三是##数据对经济社会发展的突变情况有时反映不够及时;四是部分基层##人员素质不高，源头##数据缺乏可靠保证。

(三)宗旨意识不够牢固，##服务水平有待进一步提升。##服务还不能完全满足市委、市政府中心工作的需要，不能满足社会公众对##服务日益增加的需要，##服务水平有待进一步提升。主要表现在##服务领域不宽、服务方式不活、服务内容不多，在服务对象上，重宏观、轻微观，存在信息资料提供涉及范围不全的现象;在服务过程上，重事后##，轻事前监测，存在预测预警作用不强的问题;在服务方式上，重数据、轻分析，存在数据解读能力不强的现象;在服务内容上，重经济指标，轻社会指标，存在反映经济社会发展情况不对称的矛盾。

(四)##创新机制有待进一步完善。一是思想不够解放。与上级文件精神保持一致的多，把上级精神和我局实际相结合，突破常规、打破定式，创造性地开展工作还不够。二是观念不够超前。对新知识、新理论、新经验学习不多，消化不快，有时还习惯于用老眼光看待新事物，用老办法解决新问题，探索创新意识不够强。三是##调查方法制度与社会经济发展相比仍显滞后，##指标体系尚不完善，不能完全满足领导决策、##咨询服务的需要，有待进一步地完善。

(五)工作作风有待进一步改进。一是深入基层调查研究少。思想上有怕给基层添麻烦的顾虑，对工作的研究不够，与干部、群众的沟通和交流不够，工作作风还不够深入。二是开展工作安排部署多、督促检查少，存在不深入、不扎实的现象，工作落实的效果不很理想。三是对##工作的研究和探索不够。面对多种多样的##调查任务，需不断加强调查研究的系统性和全面性。

(六)纪律观念有待进一步加强。一是在廉洁自律方面虽然要求较严，但还存在认识不够高、落实不够好的现象。二是个别科室、部分同志服务意识不强，工作标准不高、要求自己不严、工作效率不好，存在迟到、早退和上网玩游戏、聊天、炒股等现象。三是在开展批评和自我批评时，自我批评能够做到，但在批评别人和相互批评时有顾虑，怕伤感情、失和气，不能完全达到批评的预期效果。

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关于农村教育问题的调查报告

教育是一个国家发展的关键。在中国这样一个发展中国家，尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，而农村人口就达8.8亿之多，因此农村教育问题就应更加的重视，更应加强。为更好地了解农村教育现状，我特地利用暑期走访了我县的一些村庄，对农村教育问题进行实地的调查。通过调查，我发现农村教育存在一些很严重的问题：如很多学校教育经费不足，负债累累等。这些问题的存在不仅影响农村孩子受教育的权利，而且阻碍了农民对新知识的吸收以及民主法治的贯彻落实。更甚者它已经不仅仅是农村教育问题，或许将成为我国的教育危机。

一、乡村学校负债累累。

由于农村的学费难收齐，而教师的办公经费又不足，导致很多学校只得向私人借款维持学校的正常运作。为达到“普及九年义务教育”标准而向私人借贷进行学校硬件的维修与完善，再用新学期的学费来补齐这部分缺额，之后在循环往复的例子数见不鲜，而一些地方教育主管部门却无视这一现状，使得农村教育更加举步维艰;再如一些学校为应付上级主管部门的各种检查，而不惜花巨额费用加以招待，使得农村教育发展更加不堪重负。致使农村很多适龄儿童得不到良好的教育甚至辍学，而只能“望学兴叹”。所以农村学校的负债问题势必会阻碍中国教育的发展。

二、繁重的杂费让学生家长难以承受。

我们国家已经落实了九年义务教育阶段免学费的惠民政策，但实际上，在农村教育学生的财力负担却不降反增，这主要是由于学费免了，而杂费加了。这主要是因为地方财政吃紧，教师工资经常无法到位，所以学校选择了通过对学生加收杂费来调节。据调查，农村学校增收杂费的方式主要有以下几点：其一，强行要求学生购买了一些“多余”的课辅资料，以收取出版商提供的回扣，从而增加了学生的财力负担;其二，摊派，如当地架桥修路或学校教学楼的兴建及学校其他硬件设施的完善，都会向学生摊派任务，而靠耕种几亩薄田为生的农民家庭，无疑是比不小的开支，甚至难以承担而选择让孩子弃学。

所以，教育作为国家管理的重要方面，是国家繁荣昌盛的保证，是为未来培养人才的基地，关系到我国社会主义现代化建设的长久之计，必须受到重视，要继续坚持科教兴国、人才强国的方针政策不动摇关键在于要加大对农村教育的重视，积极完善农村教育的体制，坚持科学发展观、实事求是与时俱进。此外，要从根本上增加农民收入，提高农民的生活水平，切实贯彻和落实新农村建设方针，统筹城市与农村的协调发展，推动农民的发展，促进农村教育的切实改观。

关于职业倦怠问题的调查报告

山东省潍坊市临朐县第一实验小学    梁志芹

我是一名学校教育工作者，也是一名县级督学。XX年8月11晚上，因为县教育局组织的一次专家与我县名师、名校长培养对象座谈会会址定在我们学校，所以我和本校的刘校长、张主任、朱主任等有幸列席参加了会议。在这次会议上，我们向专家咨询了如何有效解决学校管理工作者和教师的职业倦怠问题。这个问题引起了县教育局领导的高度重视。会后，立即让我们分析原因，提出解决对策。于是，就写下了这份调查报告。

一、调查缘由

职业倦怠存在于很多行业中，中小学教师尤其是职业倦怠的高发人群,教师的职业倦怠不但危害身心健康和事业发展，而且严重影响教育事业及整个社会的健康发展。重视和解决教师的职业倦怠问题已刻不容缓，最近，笔者就此问题进行了专题调研和深入思考。

二、调查结果与分析

经过多方面观察了解，我们认为，不论是教师，还是学校管理工作者，都或多或少地存在着职业倦怠现象。尤其是管理人员的职业倦怠更可怕，因为这部分人员的职业倦怠，在某种程度上直接影响了教师的工作情绪。

教师的职业倦怠来自两个方面：一是目标的缺失，二是学校管理措施不到位。我曾经考察过一个乡镇学校，这个学校的年度考核优秀大部分是学校班子成员，当然也包括中层人员。全校教师每年的优秀名额就只能是全校教职工总数的15%扣除领导的职数。有时教师中一年一个优秀名额，还不按考核成绩兑现，往往是学校没有具体考核量化标准可以实施，大多是凭民主评议投票。有时领导也发发慈悲，把优秀名额让出来，但不是让给民主评议胜出者，或是让给工作业绩突出者，而是想让给谁就让给谁。岂不知，所谓领导让出的优秀名额也不是领导年年应该占有的，而是大多侵占了教师的优秀比例。这种现象，导致了教师的职业倦怠。大多数教师认为，干不干一个样，干好干坏一个样，反正年度考核八成是称职。于是，就出现了工作得过且过、被动应付的不良后果。存在这种现象的学校，往往教学质量相对较低，社会信誉也不高。

导致这种现象发生的根本原因何在？我认为除了有些学校领导干部思想素质不高、工作责任心不强之外，还有另一个原因就是，上级有关部门的干部任用制度存在着不合理性。有时也是干与不干一个样，干好干坏一个样。工作干得好的得不到提拔重用，有关系的却青云直上。干部任用制度中或多或少地存在这些不足，无疑是教育的悲哀。试问：那些有关系、却没有资历和基础的人员走上了领导岗位，他们能保持一颗平常的心态，认真客观地对待工作和教职工吗？那些默默无闻、扎实肯干的管理者，一年又一年，眼看着一茬又一茬年轻人走上了领导岗位，甚至职位超过了自己，他们能心平气和地、毫无怨言地再去干好工作吗？单是社会的舆论压力和心理的不平衡，就使得他们工作没了先前的奔头，尽管有时工作起来也无怨无悔，但上级的激励机制哪里去了？

其实，通过多次与教师谈心，并在细处观察教师的工作，我认为，除了极个别的教师因为职称高就或家庭优越等原因存在目标缺失现象之外，90%以上的教师都是积极上进的，只是当他们的努力和付出得不到领导公正评价和适时激励时，也会心灰意冷，做和尚撞钟。这种由于管理措施不到位造成的教师职业倦怠现象，直接影响着学校教育教学质量的提高和学生各种素质的发展。

三、小结与建议

综上所述，我认为，有关教育部门（包括学校和乡镇教管办）的干部任用制度不合理是造成学校管理人员职业倦怠的主要原因，而学校管理措施不到位是造成教师职业倦怠的主要因素。因此，要消除学校管理人员和教师的职业倦怠现象，可从以下几个方面入手：

1、有关教育部门应采取多种方法，通过各种途径客观、公正地评价管理干部，培养、选拨干部时，以德为先，注重工作实绩和群众威信，真正把开拓进取、无私奉献、德才兼备的优秀科技人员提拔到管理岗位上来。对于那些不主持公道、群众威信低、拉帮结伙、请客送礼、贪污受贿的不称职干部通报批评或免职。并通过轮岗、调岗、换岗、提拔重用等措施加强干部管理的流动性，以激发活力，推陈出新，推动发展。

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为扎实开展党的基层组织建设工作，进一步推动学习型党组织建设取得实效，在所属党员中营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提高党员的思想政治素质和理论水平，建设政治强、业务精、作风正、形象好的党员队伍，特制定20xx年党员学习计划。

一、学习内容

1、学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系。

2、学习党的xx大精神、党的方针政策。

3、学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。

4、学习先进模范人物事迹。

5、结合工作实际学习有关业务知识。

二、学习方式

1、以自学为主。党员要结合自身实际，有选择的开展自学，做到自我教育和自我完善。

2、以集中学习为辅。各支部根据党员学习情况对重点内容进行集中学习，由党员骨干带头学习，组织党员观看电教片。

3、参加总支组织的党课、自选式培训等学习活动。结合各支部实际，将邀请党建专家或党校老师进行党课等专题讲座。

三、集中学习时间

1、每月第三周周一早上8点至12点。

四、具体要求

1、联系工作实际，深刻领会学习内容。党组将结合实际，适时组织集中学习，党员要积极参加，深刻领会学习内容，做好学习笔记，撰写学习体会，参加专题研讨，开展党支部学习交流。

2、改进学习方法，丰富理论学习形式。各支部在抓好集中学习、专题研讨的基础上，要严肃学习纪律，妥善处理好工学矛盾，科学安排工作，提高学习质量，确保学习内容、时间、人员的落实，确保学习出勤率，同时要紧密结合自己的工作实际和思想实际认真开展学习，做到学习理论与实际工作相结合，力求理论学习更有深度，提升理论学习的层次，并做好学习记录。各支部定期向党组推荐优秀学习或读书笔记。

3、结合实践活动，增强理论学习实效。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，把学习理论与指导工作结合起来，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把转变思想作风与转变工作作风结合起来，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高党员修养，增强学习实效。

幼儿体育教育心得：正视我们所面临的现实问题

前段时间，受陕西省民办园联盟的邀请，参加了他们组织的第三届陕西省幼儿体育教育研讨会，每个人有半个小时的发言时间，与会的专家们分别从不同的角度来分享了围绕幼儿体育在各自专注领域的研究和实践。比如：从数据分析的角度对比中日等国青少年体质情况等等。

在我发言之前，我先给大家描述了一个很现实的社会现象：对于幼儿乃至青少年体质问题，已经不是一个新鲜的话题，比如孙云晓老师的那篇《蓝天下的较量》，很多年前就已经引起了学界乃至社会的强烈反响。近年来，各种研究和测评也在不断的呈现体质下降的问题，同时，各种学校体育改革的声音和脚步声也是甚嚣尘上，但是似乎收效甚微。一方面是各学段学校体育的强度一而再再而三的往下降，另一方面是学生回家之后的各种学业负担只增不减。难道我们的孩子们体质下降的问题家长们不知道吗?答案是否定的，信息社会的时代，这样的话题怎能不被密切关注孩子教育的家长们了解呢。问题就在于，太多的人只是停留在知道层面，而不是去用行动解决这个问题呢?

想来原因有这样两个方面：

第一个方面是我们对于体育的理解和解读依然过于浅显，依然过多的停留在“体”的层面，对于“育”的理解还是不清晰、不了解。就如当下幼儿体育开展实施中的一股股热潮一样，把很多的成人项目低龄化处理一下就开始熱熱闹闹的登场。而所谓的低龄化处理大多不过是把尺寸缩小一下，把规则简化一下而已。我们往往过于沉迷于研究运动的各种方法、技巧的传授，却忽略了去分析和判断一下幼儿体育与幼儿园课程的关系和本质。由于过多的关注和彰显幼儿的“学习运动”而忽略了“运动学习”，结果总是给社会这样的一种感觉：体育更多的是育体多一些。

第二个方面是我们对于健康的理解和需求依然过于现实。对于大多数的家长来说，不是不知道体育对增强身体素质的作用，对孩子身心健康的促进，但在学业面前，健康已经被简化成了一个最低的标准：不生病。只要不生病，往往就会认为是健康的，至于身体素质的“更高、更快、更强”，又不是要培养运动员，何必如此呢。假如生病了，医院的效果比运动场的效果更加来的快一些，所以，我们发现，很多时候，医院比运动场的人似乎还要更多一些。

最近的一篇关于姚明先生的微信推文中，姚明说：”体育就是玩，不该被扭曲成技能教育。“我非常赞同这个观点，特别是在幼儿体育的开展实施中。但我们还是需要推敲这样的表述是否妥当，因为我们的老祖宗说了这样一句话”业精于勤，荒于嬉，行成于思，毁于随“，”嬉“被认为就是”玩“，所以在当下的教育环境之下，我们一再倡导的”玩“和教育所追求的”精“自然是相互矛盾和冲突的，既然这样，也就能够理解家长们为什么不重视体育，不践行体育了。

是有因果，我们要引起社会对体育的关注和重视，不能仅仅只是从体育的视角来进行，还需要从更高、更宽、更远的角度来反思，这样才能真正的寻找到痛点的根源，才能更好的反思我们当下的所思所想所言所行，进而更好的推动体育从认知层面走向行动层面。

吃空饷问题自查情况报告

根据县纪委、县组织部、县编办、县人社校、县财政校联合下发的《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员工作的通知》(黄纪发〔〕4号)要求，我校对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

县委党校，县编办核定我校行政编制人，事业编制人，现有在职在岗人员人，其中行政编制在编在岗人，事业编制在编在岗人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、主要做法

一是规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我校领导高度重视，自觉加强管理制度建设。

二是多管齐下，防患未然。我校从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续，各个环节严格监管。

三、建议意见

一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

关于要求县道线升级改造的建议

县道线起点建瓯城北(与新建的线分道)，经小松镇进入建阳境内，终点建阳小湖镇(与新建的线交会)，全长约50公里。根据我省公路路网建设规划，x县道拟升级改造为省道，同时连接小湖至建阳，使x县道真正形成建阳与建瓯、浦城、政和的四县(市、区)相连的重要通道。

一、道路现状情况:

由于县道线绝大部分是借道原205国道路基，目前该路已硬化，总体达到等级要求，路面宽为6米，路肩各0.75米水泥，硬化里程50千米，从建瓯城北至小湖集镇与205国道交汇。而小湖集镇到建阳城关之间还有11公里道路(小湖集镇到童游官源)未纳入县道线，该道路仅为路面宽5米的乡村道路，官源至建阳城区11公里则为宽7.5米的县道，从小湖集镇至建阳城区的道路连接着205国道，并承接着建阳东片四个乡镇和相关县(市)共10余万人的生产生活，多年来交通事故频发。

为使x县道升级改造做到环保、便捷和为经济建设服务等，特提出以下升级改造建议:

方案一:走原有线路，将小湖至建阳(起点205国道，终点建阳城区新福利中心)的县道升级为省道，路面宽度设计为7.5米，其中小湖集镇到童游官源路段11公里从现有路面宽度5米拓宽改造为7.5米，达到三级公路标准。

方案二:x县道改线方案，不走原有小湖集镇到童游官源的县道线路，而是从小湖205国道起经小湖镇贵源村源头自然村，再经庵山脚下隧道到童游街道的南山，再由南山经往建阳城区方向新建一条线路，按7.5米路面宽、三级公路标准建设。

二、升级改造的主要理由:

1.改线方案的优势:原来的老路经过村庄较多，拆迁任务重，需要征用大量农田，拆迁大量民房。从建议方案二的线路征用农田较少，不要拆迁民房，大部分为低山丘陵，仅在庵山脚下要修建一条长约2100米的隧道。该路修通后小湖集镇至建阳城区可以从原有的22公里缩短至16公里，整整近了6公里。

2.无论是将原有县道拓宽改造的方案，还是经庵山隧道改线的方案，均有利于缓解建阳城区交通拥挤，城区南北方向和浦城、政和往武夷山方向的车辆行车均可不进入城区，可经205国道，接小湖线路，接童游水尾福利中心303县道改线处通行，形成城区的南北环城公路。

3、为建阳区的生态旅游项目发展做贡献，建阳市地处武夷新区核心，近年大力发展旅游业，如处于庵山的省级森林公园，小湖大历溪旅游风景区，中国武夷森林狩猎场的建设等，均在这条拟新建的省道上。可以想象在不久的将来，因为这条道路的升级改造，小湖作为建阳城区的后花园，各项经济建设将越来越好，且更多的生态项目会因为道路交通的便利而落地林业生态良好的小湖镇。

4.极大地带动建阳东片4个乡镇的经济发展，无论是方案一还是方案二，都将建阳城区和205国道紧密连接，路程短、投资小，同时有利于充分发挥205国道沿线紧靠南浦溪、地多、劳动力多、农副产品丰富、交通方便的优势，发展国道沿线的工业经济带，带动东片4个乡镇经济发展。

5、项目建设要惠及更多的人民，由于该省道由建阳城区出发到小湖与205国道相连，这就极大地方便了浦城、政和东平和建瓯龙村、小松及建阳东片四个乡镇(漳墩、回龙、水吉和小湖)共10余万人的生产生活，同时缩短了建阳城区与南平市规划中建瓯至浦城方向高速公路小湖互通口(规划选址小湖镇马坑村后塘自然村)的路程，形成建阳城区至建阳东高速互通口的快速公路，社会效益和经济效益十分明显。

近年来，为适应非公经济不断发展壮大的新形势，全面推进非公企业党建工作的深入开展，某某镇党委把非公企业党建工作摆上重要议事日程，深入开展调查研究，不断强化工作措施，积极探索符合非公企业特点的党建工作新方法、新途径，有力地促进了全镇非公企业党建工作的进步与发展。

一是切实加强组织领导。成立了由党委书记为组长，政工书记、组织委员为副组长，组织办、工业办、招商办等相关部门人员为成员的非公企业党建工作领导小组。建立并实行了党政领导联系骨干民营企业制度。党政领导每人联系一家骨干民营企业，每季度深入企业开展一次调查研究，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

二是分类指导建组织。本着“有利于党组织的管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则，对全镇非公企业党组织分类指导、合理设置、理顺关系。对党员人数超过3名、各方面条件具备的，单独建立党支部;对仅有个别党员、或没有党员的新企业，采取从镇机关部门党员干部中选派党建工作指导员的办法，一般每个党建工作指导员指导4～7个企业开展党的工作。

三是深入细致做好建立党组织的工作。思想政治工作到位。针对一些私营业主、投资者怕建立党组织会与他们对着干，影响经营活动、怕麻烦、不必要等思想疑虑，我们坚持把思想政治工作做在前面，与私营业主、投资者一起座谈，谈党的宗旨、党的现行政策和党组织的职责，向他们介绍已建非公制企业党组织支持帮助投资者搞好生产经营的做法，在采取多种方式做通工作消除疑虑的基础上，积极创造条件建立健全党的组织。二是充实调整及时。非公制企业党组织建立之后，我们经常给予关心指导，特别注意保持和维护企业党组织的健全与稳定，一旦发现党员人数不足和党组织负责人难以胜任等情况，及时进行充实调整，保证党组织能正常开展活动。

四是选好配强党组织书记。在非公企业这样较为特殊的环境里面，特别是在当前非公企业中党的力量还比较弱、又处于相对分散状态的情况下，选好配强党组织书记显得尤为重要。非公企业党组织书记选准配强了，党组织和党员的作用才能得到充分发挥，党的各项工作才能得到落实。因此，要求各党组织一定要从对党的事业负责的高度出发，挑选那些觉悟高、熟悉生产经营、有一定的工作经验和较强的工作能力，有较好的群众基础，年富力强的优秀党员来担任新企业中党组织的书记。

注意抓好以下几点：

一是注重预审把关，并通过委派、选任等多种途径，把最适宜的人选推上新企业党组织书记的岗位;

二是在私营企业，原则上不安排业主兼任党组织书记。对一时确无其他更为合适的人选，党组织书记已有业主兼任的，上级党组织切实加强教育和监督，使业主党员自觉将自己置于组织监督、制度监督和群众监督之下;

三是着力建设一支合格的非公企业党组织书记队伍。加大非公企业党组织书记教育培训的力度，通过交流、研讨等多种形式，提高党组织书记的素质和能力，使他们更好地适应党的工作的要求。同时建立后备人才库，为非公企业培养输送更多更好的党务工作者。

五是建立健全党建工作制度。为了保证非公企业党建工作能够常抓不懈，我们十分注重党建工作制度建设。一方面建立和坚持正常的例会制度。另一方面帮助非公企业党组织建立健全党建目标管理、“三会一课”、民主评议党员等党建基本制度。各非公企业党组织也结合自身实践，制定了符合实际、行之有效的制度规定，注意针对党建工作中的一些薄弱环节和难点、热点问题，把制度建设与解决实际问题结合起来，通过制度建设，规范党组织活动方式、工作方法，完善党员教育、管理，理顺企业内部管理体制等。同时，建立行之有效的督查制度、责任制度等配套制度，初步形成了较为完整的具有新企业党建工作特色的制度体系，确保党组织自身建设得到加强，凝聚力、战斗力明显提高，党建工作任务得以顺利完成。在今后的工作中，我们将把加强和改进非公企业党建工作作为份内之责，责无旁贷，义无反顾的切实抓好抓实抓出成效，立足实际，着眼于巩固党的基层基础，着力于扩大党在非公企业中的组织、工作和凝聚力“三覆盖”，为某某经济社会又好又快发展提供坚实保证。

近一个月来，__局全面的开展了一场关于“敬业爱局、求真务实”作风整顿的活动，局长在动员大会上分了6个方面指出了目前工作存在的问题并提出了要求。__局要建设___局，全局职工必须从思想上进行转变，打破“混日子，过一天浪费一天;个人利益大于企业利益，只知道向企业索取，不懂得付出”的传统观念，此次作风整顿目前也就是在全局牢固树立敬业爱局的主人翁精神，最大限度发挥个人的潜能，提高工作效率。 报刊分发局由于站点分散的原因，开了两次的动员大会，两次自查自纠活动，结合报刊分发局作风整顿工作的开展情况，我把自己的感受谈一谈：

一、作风方面：

8月份，我作为职能部门综合考评小组的组长，对各个生产部门进行了走访调研，其中反映较多的问题是职能部门下来一线调研较少，了解情况不够细致。从这我得到启示，是否在一线职工当中，对于科室人员的反映也是如此呢，在我们管理当中，是不是也因为止于表面，所以造成解决问题往往不能一次性完成呢。利用质量检查的机会，我多次组织科室人员同一线职工齐上班，一方面可以跟班作业，完全掌握生产情况，另一方面，通过与职工的沟通，吸取了许多有建设性的意见，比如说班务方面，质量方面，服务方面。给后期报刊分发局开展的流程再造工作打下了基础。

个人认为，工作作风很大程度上决定于工作责任心，而工作责任心又与企业文化息息相关，此次作风整顿的主题是“敬业爱局、求真务实”，只有职工从内心深化认识到自己的命运与企业的命运同兴衰，工作不是为企业而是为自己，才可能提高工作责任心，才可能充分改变工作作风，由过去的被动干活变成主动出力，把企业当作自己的家一样来营造。

二、管理方面：

今年每位中层干部发了一本书《细节决定成败》，里面的案例非常生动具体，催人深省。作为我个人来说，撇开管理水平不谈，光是细节方面就需要不断加强提高。报刊分发局出现大问题的可能性不大，但类似于环境卫生、验单时限、报纸堆码等小问题方面却往往忽视，在此次整顿活动中，我将细节作为重点开展，特别是针对__站搬迁后移留的问题，狠抓了作业人员随意早餐、托盘车定置摆放、上班时散漫等现象。并一改过去人情管理，加大了考核力度，使职工感受了工作带来的压力和责任，也促使了麦园站在此次作风整顿取得了明显的效果。

三、学习方面：

与过去接触的转运不同，报刊分发业务范围比较广，同时与外界打交道的环节比较多，邓局长和喻助理可以说是这方面的能手。过去，我片面的认为有这两位在的话我可以少花点心思在业务学习上，把主要精力放在专业技术和管理水平的提高上。但自从两子系统上线后，我越来越感受到压力增大了，先是与两转之间的交接上，再是地市局质量情况的反馈，让我体验到学习业务的紧迫感。借此次作风整顿的契机，我积极主动的向两位请教，同时通过到作业现场院的写实，逐步提高自身能力。在即将上线的报刊补码工作中，我已经基本掌握期刊、省际、查档等工作流程，在加强了与网运、维护部门的沟通，与其专业人士交换各自意见后，对此次报刊上两子系统充满了信心。

此次作风整顿只有短短一个月的时间，总的来说，效果还是比较明显的，报刊分发局职工还放弃了休息时间，开展了方阵训练，在中心局举办的爱国爱局为主题的升旗仪式中展现出良好的风貌。我也从作风整顿工作中总结出自己许多不足之处，虽然作风整顿活动结束了，但只有不断对自己施压，延续作风整顿时期的工作态度，才能不断提高自我，才能对工作产生动力，使自己在各方面取得成功。

新乡市延津县魏邱乡朱寨村留守儿童问题调查报告

郑璐

【内容摘要】留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题。基于课题需要和我们的强烈的社会责任感，我们针对留守儿童问题在新乡市延津县魏邱乡朱寨村进行了实地的调查和走访。在当地人民,老师和政府的配合帮助下，我们的实践队员与孩子们进行了面对面的交谈和沟通,并深入到典型留守儿童家中进行家访,同时到村里和村民家中走访。通过对留守儿童个案的调查以及网上收集的关于留守儿童的原始资料，我们掌握了他们的一些共性，也对他们的家庭教育问题有了清楚的了解，并撰写出调查报告。

【关键词】基本情况、原因、问题、建议

一、调查对象的基本情况

朱寨村是一个经济相对落后，交通便利（有一条连接市区与村的主干道），以外出打工，种植业为主要经济来源的较为特殊的农村。该村有1000人左右，外出务工人员占百分之五十，留守儿童占儿童总数的百分之五十七。农民土地较少（每人约7分地），越来越多的农民工放弃了种田而选择出外谋生，因而当地留守儿童的现象十分普遍。

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出该地留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽绵薄之力。

二、“留守儿童”问题产生的原因

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生“留守儿童”问题的根本原因

农村“留守儿童”问题的出现根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。随着工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭教育，最重要的为情感方面。父母与子女长时间分离，导致他们之间产生交流障碍。这是产生“留守儿童”问题的直接原因。

许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、“留守儿童”成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护；二是家不完整，缺少家教；三是远离父母，缺少关爱。

一是生活方面：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，甚至有的监护人放任自流这些孩子，最终使这些孩子产生厌学，弃学的心理。农村孩子中留守儿童的小学阶段入学率相对高一点，初中阶段则呈下降趋势。更有孩子产生只想读完初中的想法。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。该地留守儿童比例达百分之57，这是一个很大的隐患。

四、解决留守儿童教育问题的建议

1、家庭方面

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观；不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，向家长宣传正确的教育观念，家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面

（1）建立健全留守儿童档案。

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白色污染问题环境调查报告

人们多有这样的经历：一大盒礼品，拆开一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店买一支牙膏或一盒玩具，售货员会用一个小塑料袋包装;去快餐店吃快餐，服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜;去农贸市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面……无一不用塑料袋装给你，甚至买一头蒜，也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是，你可曾想过，它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。

我们进行了多方面的调查研究，查阅各种资料，并进行分析总结。

一、我们的调查研究：

1、我们在方池路上，姜怡婷家门前的一个垃圾箱口统计了一下，半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数：早上总共扔了210次;中午扔了105次;而晚上则扔了95次，这仅仅是一个垃圾箱，一天之内废弃的塑料如此多，不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料，将是一个天文数字。

2、我们在勤俭南路的一家小快餐店里打听到：“他们一天中能卖掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2个，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。”

3、延续第二项调查，我们又走访了海盐县武原镇工商所。工商所的王叔叔热情地接待了我们。我们了解到：海盐武原镇共有大大小小的快餐店200家左右。照这样计算，仅武原镇，一天所产生的废弃塑料快餐盒就多达1万个左右。

4、我们去了新华书店，学校的图书室查阅资料，但关于“白色污染”这方面的资料非常少，看来，我们得找另外的办法。

5、我们去了海盐县武原镇环卫所。环卫所的蒋叔叔告诉我们，在我们海盐县武原镇，每天有300多名环卫工人为海盐的环境卫生辛勤地工作着。在那里，我们还了解到了“白色污染”的真正组成，并初步了解了“白色污染”危害。

6、为了摆脱困难，在老师的帮助下，我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间，使我们对“白色污染”有了更为深刻的认识。这对我们撰写论文起到了很大的帮助。

二、什么是“白色污染”?

“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯树脂(ps)。在这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。

三、造成“白色污染”的主要原因：

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

四、“白色污染”的危害：

(一)视觉危害：

散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

(二)潜在危害：

1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

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市政府：

近年来，市广播电影电视发展中心在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，积极推进宣传创新，精心打造品牌栏目。一年来，先后开办了农业栏目《丰收》、林业栏目、全省唯一一个残疾人手语节目等节目，充分发挥了主流媒体舆论引导作用。特别是在去年“6.24”抗洪救灾期间，市广电在自身遭受洪水危害的情况下，举全系统之力，打破常规，调动各频道、频率资源，深入全市一线采访报道。并及时向中央电视台、江西电视台传送了《副省长史文清在督导抗洪救灾工作》、《湘东暴雨袭击，百间房屋倒塌，万亩农田受淹》等新闻报道。同时，在时间紧、任务重的情况下，市电视台还抽调各频道骨干力量，连续奋战五昼夜，高质量地制作完成了《xx市抗洪救灾工作情况汇报》片，引起了社会各界的高度关注和重视，为客观、有效、全面地反映灾情和救灾工作发挥了积极的不可替代的作用。

为了更好地配合党和政府的中心工作，为广大人民群众提供高质量的广播电视节目，满足人民群众日益增长的精神文化需求，请求市政府解决宣传经费壹拾万元。

特此报告，请批示。

x年三月二十五日

干部不作为慢作为乱作为问题自查清单

干部不作为慢作为乱作为问题清单

(一)理论知识不够扎实。由于日常过于注重业务，大部分干部职工忽视了政治理论、法律法规学习，造成政治理论、法律法规意识不强。存在实用主义倾向，与工作关系密切的多学，与工作关系不大的少学，学习的内容也不系统、不全面，对很多新事物、新知识学习的不透，掌握的不够好。运用理论指导实践上意识不够，学习发生的效果不够，当大参谋、出大手笔、搞大服务的能力和水平还比较欠缺。

(二)理论和实际不够。部分干部职工对学习到的理论知识还不够熟练地把它运用到实际工作中，还是运用老经验、老办法去开展工作，导致工作效率提不来。

(三)是创新意识还有待提高。个别干部职工满足于完成日常工作事务，懒得去思考如何开拓、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点

市科学技术协会“问题清单”：

1.围绕中心、服务大局意识和能力有待进一步提高。工作中存在就部门论部门的现象，如何把“部门职能+工作”融入全市中心工作研究不够，服务能力需进一步提高。

2.改革创新不够。在科普宣传上，习惯于应用传统手段，突破思维定势运用信息化、现代化传播手段创新不够。在发挥科技人员作用推进科技创新和经济转型发展上创新方法不多。

3.联系基层和群众特别是科技工作者不够深入。帮助基层特别是科技工作者解决实际问题、调动科技工作者投身经济发展主战场方法不多。

市科学技术协会党组书记杜道中同志“问题清单”：

1.理论学习不够，服务中心服务大局的意识需进一步增强。

2.改革创新不够，工作中存在思维定势，对科普信息化建设和为经济转型发展服务创新方法不多。

3.关心科技工作者、帮助基层科协和科技工作者解决实际问题不够。

市工商业联合会(总商会)“问题清单”：

1.在引导、教育非公经济人士“四信”教育(对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉)方面，还存在办法不多、创新思维不够的问题，同时没有形成班子成员齐抓共管的合力。

2.面对民营企业存在的困难和问题，站在服务对象角色上帮助解决的紧迫感不够，办法不多，有些措施后续跟进、督办工作不及时，抓落实、促实效不够。

3.深入基层调查研究不够、尤其在为基层出主意、想办法、办实事、解难事方面做得还不够，服务的理念和职责树立得还不牢，有机关行政化的倾向，主动服务不够。

市残疾人联合会“问题清单”：

1.创新精神不足，工作主动性不够。

2.解决残疾人民生困难措施不多，主动联系群众不够。

3.学习调研不够深入，工作能力不足，工作效率不高。

市残疾人联合会党组书记、理事长周力勤同志“问题清单”：

1.开拓创新精神不强。

2.调查研究工作不深入，联系群众不紧密。

3.工作遇到困难时，有时存在畏难情绪，解决困难办法不多。

市社会科学界联合会(省社会科学院襄阳分院)“问题清单”：

1.学会建设力度不够。

2.人文传播广度不够。

3.人才建设落实不够。

市社会科学界联合会(省社会科学院襄阳分院)党组书记、常务副主席(副院长)刘群同志“问题清单”：

1.学术调查经常性不够。

2.学术研究广泛性不够。

3.学术交流多样性不够。

市归国华侨联合会“问题清单”：

1.联系群众不深入、范围不广泛。

2.对基层侨联工作的关心和指导力度不够，存在表面化。

3.工作中创新意识不够，服务侨眷侨属力度不够。

市归国华侨联合会党组书记、主席陈红同志“问题清单”：

1.群众意识淡化，主动上门服务侨企少。

2.服务全市侨界群众特别是困难群众的力度不够、手段乏力、创新不多。

3.对全市侨情资源特别是新侨资源底数摸得不清、掌握不准。

市文学艺术界联合会“问题清单”：

1.指导文艺家协会管理工作的针对性和力度不够。

2.用文艺形式宣传襄阳的方法不多、力度不够。

3.文艺精品生产激励机制的创新能力不够。

4.对精准扶贫工作的办法和措施研究不够。

市文学艺术界联合会党组书记、主席卓道成同志“问题清单”：

1.指导文艺家协会管理工作的针对性和力度不够。

2.建立文艺精品生产激励机制的创新能力不够。

3.对精准扶贫工作的办法和措施研究不够。

市委中国台湾工作办公室(市政府台湾事务办公室)“问题清单”：

1.对机关干部的教育管理不够严格，干部作风建设有待加强。

2.抓工作落实不够有力，工作效率有待进一步提高。

3.机关干部在工作中协调配合不够，有推诿扯皮现象。

市委副秘书长、市台办主任毛洪波同志“问题清单”：

1.从严管理的担当精神不够，解决干部作风上存在的突出问题不及时。

2.主动作为意识不强，有些工作满足于被动落实。

3.工作作风不深入，服务台资企业有差距。

市信访局“问题清单”：

1.个别干部遵守政治纪律不严。

2.少数信访事项办理程序不规范。

3.少数信访难案久拖不决。

市委副秘书长、市信访局局长李德奎同志“问题清单”：

1.工作创新不够。

2.政策性信访问题推动落实不够。

3.对个别干部转变不良作风督促不够。

市档案局(馆)“问题清单”：

1.对错误言论抵制不够。对社会上的一些错误论调，没有坚决地给予反驳和批评。

2.责任担当意识不浓。有消极懈怠、避事畏难倾向。“多一事不如少一事”，拼搏进取精神减退，工作上只求过得去，不求过得硬。

3.创新能力不强。放松了对业务知识的再学习，对新形势、新要求、新任务学习、研究不够，缺乏创新思路。

市档案局(馆)局(馆)长文廷全同志“问题清单”：

1.有时面对错误言行不能理直气壮地予以抵制和反驳，尤其是听到熟人的一些不当言论，碍于情面，不好反驳和抵制，对下属的一些不当言论和行为，只是泛泛说教，没有严肃批评。

2.密切联系群众不够。深入基层、密切联系群众方面还做得不够。

3.有些工作由于客观原因，加上个人又没有积极主动多想办法，不能全面落实。

4.进取精神减退，主要是产生畏难情绪，对完成某些重点工作信心不足。

5.有些工作督察不够，存在口头要求多，实际督促检查少的现象，致使有些工作定了目标，提了要求，落实不够，成效不显。

市党史和地方志办公室“问题清单”：

1.对个别干部职工管理不够严格。

2.对联系点的工作倾注精力不够。

3.对有的工作督办落实的时效性不强。

市党史和地方志办公室主任江万丰同志“问题清单”：

1.对个别干部职工管理不够严格。

2.对财务管理监督不够规范。

3.对有的工作协调落实的时效性不强。

市机构编制委员会办公室“问题清单”：

1.深入调研不及时，对基层的实际情况掌握不够。

2.部分政务信息没有完全做到及时、准确、公开发布。

3.处理机构编制历史遗留问题办法不多、力度不够。

市机构编制委员会办公室党组书记、主任张文斌同志“问题清单”：

1.机构编制管理科学化、规范化不够，机构设置、编制配备标准不够统一，有些地方、领域存在超编问题。

2.行政管理体制上改革力度不够，在某些领域或方面存在机构重叠、职责交叉等问题。

3.调查研究不够，对基层情况掌握不全面、不准确。

市外事侨务局“问题清单”：

1.理论学习不够深入系统全面，理论联系实际不够紧密。

2.对政绩观的理解和把握存在偏差。对经济发展可持续性关注不够，眼界不够开阔，前瞻性、战略性、长期性的研究思考还不够。

3.作风漂浮，责任担当意识不强。对党员干部队伍中存在的深层次问题还把握不准、了解不透，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，直面群众去解决的较少，帮助群众解决实际困难还有欠缺。

4.批评与自我批评的氛围不浓。

市外事侨务局党组书记、局长卓越同志“问题清单”：

1.理论学习不够系统全面。

2.深入基层调研力度不够，为市委市政府谋划开放、开发的意见建议不多。

3.责任担当意识不强，敢于较真、敢于直面问题的方面做得不够。不能旗帜鲜明地坚持原则。

市民族宗教事务局“问题清单”：

1.工作部署多，督促落实不够。

2.复杂问题主动沟通、钉钉子精神不足。

3.落实八项规定上有不够严格的现象。

市委统战部副部长，市民族宗教事务局党组书记、局长白光德同志“问题清单”：

1.深入调查研究，解剖麻雀、突破难题不够。

2.主动沟通、解决涉及多部门的问题不够，有虎头蛇尾现象。

3.八项规定落实仍有不足。

4.对“慢作为、不作为”现象纠正不力。

市统计局“问题清单”：

1.工作上视野不够开阔，主动意识、质量意识、服务意识、创新意识不足，对经济社会问题研究不深不透，统计监测预警职能发挥不到位。

2.统计工作的方式方法不够科学合理，工作水平还不够高，抓统计数据质量的能力和成效有待进一步提升。

3.机关干部监督管理还不到位，存在苦乐不均、积极性不高的问题，客观上影响了统计工作效率和工作质量。

市统计局党组书记、局长杨国林同志“问题清单”：

1.思想观念还不够解放，统计宏观经济部门作用发挥不到位。

2.工作上创新能力不足，在推动统计工作进一步提高“主动意识、质量意识、服务意识、创新意识”上的思路不够开阔。

3.工作上有求稳怕乱的思想，一些新的思路和想法不敢大胆实施，一些工作推进不积极。

4.干部积极性调动不够，客观上影响了工作效率和工作质量。

市政府机关事务管理局“问题清单”：

1.工作创新意识不够。工作中习惯使用老办法，依靠老经验，对于新形势下新知识的掌握不够。眼界不够开阔，存在一定的思维定势。

2.随着机关事务管理工作职能的增加，对有些新的工作任务缺乏全面统筹考虑。解决困难、化解矛盾的方法不够科学，效果不够理想。

3.抓机关内部管理不够严格。注重完成工作任务，疏忽抓干部管理细节，干部日常管理、考核、评价的制度体系有待进一步完善。

市政府机关事务管理局党组书记、局长李国勋同志“问题清单”：

1.有时过于强调机关事务管理工作的特殊性，有求稳怕乱的思想，不敢创新、不愿创新，导致改革创新的步伐幅度不大、创新成果不多。

2.对新常态下机关事务部门新的定位缺乏更加明晰的认识，思路不开阔，对工作中遇到尖锐矛盾、困难和阻力而无法推动时，更倾向于向市领导汇报得多，在自己拿主意、想办法上出力不够。

3.机关内部管理制度还不够完善，对干部管理、监督、考核上还存在不足，在一些干部的小问题、小节上没有较真，管理上有失之于宽、失之于软的问题。

市行政审批局(市政府政务服务中心、市公共资源交易监督管理局)“问题清单”：

1.与服务对象“换位思考”不够。

2.执行政策存在不能“一步到位”的问题。

3.存在“工作要求高、创造条件少”的问题。

市行政审批局(市政府政务服务中心、市公共资源交易监督管理局)党组书记、局长王新来同志“问题清单”：

1.换位思考不够，督办落实不够。

2.决策与实际结合还有距离。

3.创新工作力度不够，影响工作进度。

市政府驻北京联络处(市委、市政府驻京群众工作办公室)“问题清单”：

1.理论学习与工作实际结合不够。

2.思想上因循守旧、创新意识不强。

3.决策部署多、督办检查少。

市政府副秘书长，市政府驻北京联络处党委书记、主任，市委、市政府驻京群众工作办公室主任刘煜同志“问题清单”：

1.只要求自己坚定政治立场，对他人的错误思潮、不当言论批判抵制不够。

2.存在“经验丰富、创新不足”，“常用老方法、少有新办法”等思维局限问题。

3.处理进京上访问题时，偏重“人要回去”，对“事要解决”重视不够。

4.存在重安排布置、轻督办落实的问题。

市政府驻汉办事处(市委、市政府驻汉群众工作办公室)“问题清单”：

1.新常态下，创新、奋进、担当方面仍有不足。

2.针对问题开展调查研究的课题不多，调研的深度不够，及时把调研成果运用到实际工作中还不够。

3.对襄阳招商引资的政策学习、研究、宣传还不够，干部在学习上满足于完成学时、考试及格，深学、精学还不够，整体文化素质还需进一步提高。

市委副秘书长，市政府驻汉办事处党委书记、主任，市委、市政府驻汉群众工作办公室主任陈宽斌同志“问题清单”：

1.能认真学习上级文件和指定书目，但在深入研究、融会贯通方面功夫下的还不够。

2.工作中凭经验解决问题多一些，辟新径、创新推进工作的方法少一些。

3.有偏重事务性工作的倾向，真正俯下身子调查研究还不够。

市政府驻深圳办事处“问题清单”：

1.学习不够系统深入，对一些违反单位制度规定的现象坚决抵制不够。

2.在落实工作方面，存在对工作部署多而督办不够的问题，在严格监督执行单位制度上，没有及时从思想上和行动上纠正有些干部的不良作风。

3.没有很好地利用党、团组织等平台深入工厂、企业为农民工排忧解难，为农民工维权服务的深度和广度不够。

市政府驻深圳办事处党委书记、主任，市招商局副局长冯玉国同志“问题清单”：

1.学习不够系统深入，对一些违反单位制度规定的现象坚决抵制不够。

2.对工作部署多，督办落实不够。在严格监督执行单位制度上，没有及时从思想上和行动上纠正有些干部的不良作风。

3.思想政治工作不够细致，与干部员工交心谈心还需加强。

4.招商工作创新办法不够，拓展信息渠道不够，招商项目信息数量不够、质量不高，需努力搭建襄阳在珠三角的招商平台和招商引资网络。

市政府扶贫开发办公室“问题清单”：

1.政治学习抓得不严不紧。

2.“不拖不拉不扯”整治不够彻底。

3.工作不够深入细致全面。

市政府扶贫开发办公室主任陈玉全同志“问题清单”：

1.理论学习不够深入系统，学用结合不够。

2.规章制度执行不够细致。

3.调研工作不够经常，存在走马观花现象。

市城乡建设委员会“问题清单”：

1.城建系统党风廉政建设工作，开展不够平衡，个别单位主体责任和监督责任落实不够好，履行职责还没完全到位。

2.在工程项目协调中，对影响工程进展的问题协调不够及时、主动，如田家湾路、轴承二路北延伸等道路因征迁问题不能按设计方案全面完工。

3.建设工程施工扬尘治理还需加大力度。工程项目多、任务重，各项目部加班加点，抢抓进度，导致少数工地出现施工扬尘、夜间施工噪音扰民等问题。

市城乡建设委员会党委书记、主任肖勇同志“问题清单”：

1.在服务群众最后一公里方面，存在检查督办不力问题，出现了太平店化纤路东路面层沥青长期不铺，影响了群众通行。

2.面对繁重的建设任务，将大部分精力投入到推进工程建设中，对人行天桥、地下通道、城市排水市政设施维护要求不高、检查不细，有重建轻管现象。

3.为快速推进工程建设，要求各项目部抢抓进度，日夜加班，导致少数工地出现施工扬尘、夜间施工噪音扰民等问题。

市人力资源和社会保障局(市公务员局)“问题清单”：

1.批评与自我批评开展的不够好。

2.人社工作创新力度不大，新点子、新办法不多。

3.工作效率有待进一步提高，督促力度不够。

市人力资源和社会保障局党委书记、局长郭发友同志“问题清单”：

1.对错误言论，敢于当面批评做的不够。

2.推动大众创业、万众创新新点子、新办法不多。

3.工作效率有待提高，督促力度不够。

关于依法治税的若干问题的探讨

一、依法治税的内涵 总体来说，依法治税是指依照税收法律来管理税收，达到依法征税、依法纳税和依法管税。依法治税的内涵可以从两个角度来理解，一个角度是把依法治税看作是治税的思想体系，一个角度是把依法治税看作是一套治税的方式、原则和制度。我们理解，依法治税具体应包括以下五层意思： 1、法律至上。即在思想观念上，承认法律具有至高无上的地位，把法律看作是开展税务机关工作的依据和评判税务工作的核心标准；任何税务机关和税务干部，不论级别高低，都必须服从法律的权威，而不能凌驾法律之上。要指出的是，这里所讲的法律，不仅仅指税法，而是泛指一切与税务相关的法律。 2、职权法定。即税务机关所具有的行使国家税收征收管理的职权是由法律授予或设定的，各级税务机关必须在法律规定的职权范围内活动。非经法律或法规授权，不能具有并行使某项税收职权。这一点与公民私权明显不同，对于公民私权而言，凡是没有禁止的，公民皆可为之（当然也要受道德、纪律的约束）。税务机关所具有的权力是公共权力，对于公权而言，凡是法律法规没有授予的，行政机关不得为之；当然法律法规禁止的，更不得为之。否则，就是超越职权或滥用职权，必然要负法律责任。 3、义务法定。即税务机关所应承担的义务和纳税人所应承担的义务都是由法律规定的，而不是由哪级组织规定的，更不是由个别领导规定的。税务机关和纳税人所承担的义务，与其他组织和个人承担的义务有所区别，其他组织和个人对于自身所应承担的法律义务，往往既可以履行，也可以不履行，但都不算违法。税务机关和纳税人对于法律赋予的义务，则必须履行，而且要全面履行到位；税务机关和纳税人如果没有全面履行法律所赋予的义务则应承担相应的法律责任，更不用说不履行义务了。 4、程序法定。即税务机关执法所应遵循的程序是由法律规定的，税务机关不得违反；纳税人履行纳税义务的程序也是由法律规定，纳税人也不得违反。如果税务机关违反法律程序执法，即使税务机关所依据的实体法依据是正确的，也要承担相应的法律后果。如果纳税人没有按照法律程序履行法律义务，税务机关有权依法处理，并要求纳税人承担因此而引起的一切法律后果。 5、作为法定。即税务机关和纳税人的作为方式、作为手段和作为后果都是由法律规定的。（1）作为方式法定。税务机关和纳税人在选择作为或不作为时，不是由税务机关和纳税人根据自身的主观意志来决定，而是由法律来规定；法律要求其作为时，税务机关和纳税人不能选择不作为的方式，相反，法律要求其不作为时，税务机关和纳税人也不能选择作为的方式，否则，税务机关和纳税人都必须承担由此而引起的法律后果。（2）作为手段法定。税务机关和纳税人不能自行选择作为的手段，而必须根据法律赋予或设定的手段作为；税务机关和纳税人必须根据法律的规定，在不同条件下采取不同的作为手段。（3）作为责任法定。税务机关和纳税人在作为时，应对由其作为引起的法律后果负责。法律规定税务机关和纳税人应作为的，税务机关和纳税人就必须作为，否则，必须承担应不作为而引起的法律责任。法律规定税务机关不能作为的，税务机关就不能作为，否则，也必须承担因作为而引起的法律责任。 二、依法治税的地位 在治税指导思想问题上，实际上存在两种不同观点：第一种观点认为，各项税收工作都要围绕组织收入这个中心来展开，税收收入完成情况是衡量税务部门工作绩效的首要标准，这种观点不妨称之为组织收入中心论。第二种观点认为，各项税收工作都要围绕依法治税来展开，依法治税是衡量税收工作绩效的核心标准和实现税收各项职能的核心途径，这种观点不妨称之为依法治税核心论。具体来说，依法治税核心论包括以下论点：（1）依法治税是指导税收工作的核心理念。实行依法治税，提高法治化水平是指导各项税务工作的根本指导思想，是评价税务部门工作思路和税务干部思想观念的核心标准。（2）依法治税是衡量各项税收工作绩效的核心标准。衡量各项税务工作绩效的标准可能很多，比如收入完成情况就是一个非常重要的标准，但是，在所有这些标准中，依法治税占据核心地位，其他各项衡量和判断标准都要服从服务于依法治税这一标准。（3）依法治税是实现税收各项职能的核心途径。要实现税收的各项职能，必须充分依靠依法治税；只有通过依法治税，实现税收的各项职能，才是最符合市场经济发展要求的途径，才是对市场经济造成损失最小的最优途径。（4）依法治税是完成税收收入任务的核心手段。组织税收收入，必须建立在依法治税的基础上，必须把依法治税作为完成税收收入的核心手段；只有以依法治税为手段，完成税收收入任务，才是可靠的、真实的，符合经济发展实际的。 我们认为，随着我国法治化进程的加快和市场经济的发展，治税指导思想必然会由组织收入中心论转向依法治税核心论。理由如次： 1、税收的本质特征决定了依法治税的核心地位。从税收的本质特征看，税收具有强制性、固定性、无偿性，强制性又是这三种特征中最根本的特征。税收的本质特征，特别是强制性特征表明，税收以国家强制力为后盾，没有国家强制力也就没有税收。在现代法治条件下，法律是实现和维护国家强制力的重要手段，而且是最重要的手段，因而法律是税收的生命线所在，没有法律作后盾也就没有税收，所以，依法治税在各项税收工作居于核心地位。 2、税收在市场经济中的重要地位决定了依法治税的核心地位。市场经济是法治经济，而要实现市场经济对于法治的内在要求，税收是极其重要的手段。在维护市场经济法治秩序的各种手段中，税收占有突出的位置，因为其他各种手段最终往往都要落实到税收手段上，税收是各种手段中最具实质意义的手段。税收具有财政、配置、调节、监督管理等多项职能，归结起来，这四项职能的核心就是通过依法治税，维护市场经济法治秩序。正是从这个意义上讲，依法治税是税收工作的核心。 3、税收与税法的关系决定了依法治税的核心地位。税收与税法相互依存，相互联系。税收决定税法，既决定税法的内容，又决定税法的性质和形式，但税法不是被动地服从和从属于税收，而是能动地规定和影响税收。因为税收是以国家为主体的分配方式，国家意志在税收分配中

起着特殊作用。这种国家意志始于立法程序，体现于税法之中，完成于征收管理过程。国家组织税收收入，调整税收关系，运用税收调控经济运行，都必须以税法为根据。税收与税法之间的这种关系，决定了一切税收活动都必须依法进行，决定了依法治税在税收工作中的核心地位。 4、税收工作的主要矛盾决定了依法治税的核心地位。税收工作的主要矛盾就是税务机关与纳税人之间的征收管理与逃避征收管理、偷逃税与反偷逃税的矛盾，税收工作中的其他矛盾都是围绕这一矛盾展开的。解决这一矛盾的方式、方法或手段，就是该项工作的核心。综观古今中外，解决征纳之间矛盾的根本方法和途径就是依法治税，因此，依法治税是正确处理征纳双方权利与义务关系的总枢纽，在税收工作中具有核心地位。 三、当前依法治税存在的问题 客观地讲，当前我国依法治税工作中还存在着许多问题，这些问题的存在阻碍了推进依法治税的进程。这些问题归纳起来，主要表现在： 1、立法方面的问题。（1）立法层次较低。现行税法中，以税收条例和暂行规定出台的税收法规所占比例过大，许多税种尚未完成全部立法程序，致使其缺乏应有的权威性、规范性和稳定性，实际执行中也往往受到来自各方面的冲击和干扰，使依法治税不能落到实处。（2）税收法律体系不健全。我国现有的税收法律对有关税收基本的、共同的法律问题缺少明文规定，缺少统领税收法律法规的母法《税收基本法》，致使依法治税的法律依据不足。(3)税法与税法之间存在矛盾。在制定税法时，往往就某个法律谈某个法律，较少考虑不同税法之间的衔接，特别是一些相关联的税法之间尚存在着少数矛盾冲突的地方，造成税法执行上的困难与偏差。(4)立法技术水平较低。主要表现在法律法规的内容，或不够完善或重叠交错，法律用语过于简单，模糊概念使用较多，立法前瞻性不够，造成税法修改补充频繁、稳定性较差。 2、执法方面的问题。（1）重实体法轻程序法。税务干部在执法过程中往往忽视《税收征管法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等程序法，而往往只注重从各税种条例或实施细则以及其他相关法律法规中查找依据，导致量刑的法律效力偏低。（2）执法随意性较大。以权代法、以情代法、以言代法的行为，重习惯轻法律、重权力轻责任的现象时有发生，严重干扰了正常的税收秩序，造成了恶劣的影响。(3)执法力度不够。在实际工作中不敢或不善于运用法律手段维护正常的征纳秩序，一些重要指标如处罚率、查补率、入库率明显偏低。(4)执法监督不力。目前税务机关对税务干部执法行为的监督较薄弱，内部执法责任制、执法督查制等监控制度不够完善，对税务干部违法行为追究不力，导致税务干部违法违纪现象还时有发生。 3、依法治税环境方面。（1）纳税人依法纳税意识较差。由于全社会尚未形成依法治税的道德氛围，相当多的纳税人尚未树立起“纳税光荣、偷税可耻”的道德观念，缺少自觉守法的内在驱动力，偷逃税现象大量存在，抗税、骗税等严重违法犯罪案件不断滋生，依法治税的良好氛围尚未形成。(2)部门配合不力。一些部门往往从部门利益出发，不能认真履行《税收征管法》已经明确规定的法律义务，对税收工作配合不力。如工商部门不能按时为税务机关提供工商登记信息，银行不能按规定在税务机关采取税收保全措施时给予配合等。(3)地方政府干预税收执法。有的地方政府受地方利益的驱动，对税收执法干预严重，或有税不收，或寅吃卯粮，或擅自变通国家税法，或越权减免税，或违规批准缓欠税，影响税法的贯彻执行。 4、执法干部队伍方面。（1）部分税务干部法治观念淡薄。人治、特权思想十分严重，“官本位”观念和旧的习惯观念至今依然存在，对法的认识还没有从工具层次上升到价值层次，依法治税意识淡薄。(2)是部分税务干部法律素质较差。往往只重视学习和掌握税收税种知识、财务会计知识，而不重视法律知识的学习和掌握，从而使其法律知识，特别是法律基础知识以及同经济管理密切相关的法律知识欠缺，以致使执法权发生异化或弱化现象。(3)部分税务干部执法能力较差。在执法过程中，不会应用法律武器，正确行使依法治税的权力，从而造成执法偏差，破坏了法律的权威性。 四、推进依法治税的措施 当前，要把依法治税作为税务系统的一项战略性工作，针对依法治税工作中存在的突出问题，加快推进依法治税的进程。 1、以提高法律级次为核心，完善税收立法体系。当前，要通过人大立法，进一步修订完善现有的税收法律法规，使主要税收法律上升为法律级次，增强其刚性和权威。同时，立足我国国情，参照国际惯例，应尽快制订《税收基本法》，税收立法原则、执法原则、管辖原则以及其他税收共性问题作出明确界定；加快税改费改革步伐，完善税收程序法，出台遗产税、社会保障税等新税种，填补目前税收法律的空白点。通过“十五”以至今后相当长时间的努力，逐步构建一个以税收基本法为基础，各单行税收法律为主干，程序法与实体法并重，不同位阶税法相协调，不同法律相配套，完全适应社会主义市场经济体制要求的税法规范体系。 2、以重在治权为核心，完善税收执法体系。完善执法体系重点在于，建立并完善重在制约权力的税收执法机制。（1）建立完善的执法工作机制。结合税收征管改革，明确税务机关和执法岗位的范围，实现执法权的上收和分解；加快现代信息技术的应用步伐，建立相对独立的内部法制工作机构，完善各项税收征管制度，建立以机构制权、技术制权和制度制权为重要内容的税收执法机制。（2）完善税收执法的监督检查机制。在税务机关内部，严格落实执法责任制，做到责任、岗位、考核、奖惩等“四个明确”，实现对税收执法的事前、事中、事后的全方位监督检查。在税务机关外部，建立外部日常监督机制，强化人大代表、政协委员、新闻媒介及社会～等对税务执法的监督和评议，保障依法治税目标的实现。（3）完善税务经费法律保障机制。从法律上明确税务机关的经费来源渠道，确保税务机关有法定的、可靠的来源，为依法治税创造良好的条件。 3、以强化组织职能为核心，完善依法治税领导体制。依法治税是税务机关的基本职责，贯穿于税收各项工作中，必须加强对依法治税的统一领导。各级税务机关要形成一把手总负责，班子成员对口

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一、存在的突出问题

一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。

二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。

三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。

四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。

五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少;了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。

六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。

七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。

八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。

二、产生问题的原因分析

认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。

(一)自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。

(二)宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。

(三)忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

(四)勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。诚然，造成自身存在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。

三、今后的努力方向和改进措施

查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。

(一)求真务实

办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。

一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导之所想、谋领导之所谋，及早提出比较成熟的意见和建议，供领导决策参考。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，发挥自己应有的作用。

二是增强超前意识。要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据。要广泛搜集资料，研究各乡镇、机关单位的新情况、新经验、新做法，借“他山之石”来攻玉，为领导提出决策预案。因此，在想问题、办事情时，要赶前不赶后，尽可能早半拍、快半拍，提高敏感性，增强主动性。唯其如此，才能变被动为主动，“参谋”才能参在点子上，“助手”才能助到关键处。

三是增强创新意识。要强化服务理念，做深、做透、做好服务工作;要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，做到服务不越位;要围绕解决难点和热点问题开展服务，切实通过服务和协调把大家普遍关心、关注的热点焦点问题解决好，以实际行动取信于民。

(二)勤政为民

办公室既是贯彻落实县委、政府决议的执行部门，也是督促落实县委、政府决议的监督部门。破除官僚主义，勤政为民应当做好“四件事”。

一是善于走进群众。从群众中来，到群众中去，是党的各项工作能够取得成功的一大法宝。开展群众路线教育活动，破解“官僚主义”，依靠的依然是人民群众。工作中，要力戒高高在上、脱离群众、脱离实际的“官老爷”做派，多与群众接触，从群众中汲取智慧和力量，养成问计于民的好习惯。

二是勇于解难事。务实从严，是每个党员干部对待工作的正确态度。要把这种态度落实到每一项工作中去，要戒除贪图淫逸、讲求舒适、怕吃苦、饱食终日、碌碌无为的不良作风，承担起肩上的责任，做到为官一任，作为一方。

三是简化办事程序。要急群众所急、想群众所想，尽最大可能提高办事效率，加快办事速度，一切从实际出发，勤俭从政，效率为先。

四是接受监督。联系群众更要相信群众，加强民主更要多听民声。工作中时时处处应该考虑到群众利益，自觉主动接受群众监督，让工作开展得更有人气和活力。

(三)艰苦奋斗

要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要结合“治治病”的要求，按照中央八项规定，边学边查边整改，对照镜子，深挖思想根源，净化心灵，摒弃享乐主义，坚持艰苦奋斗，以良好的精神状态和奋发有为的面貌赢取人民群众信任。

(四)廉洁自律

作为党员干部，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡。要自觉加强党性修养，牢记全心全意为人民服务的宗旨，净化思想、洗涤灵魂、增强党性、明确航向。在始终保持为人民服务中追求高雅的生活情趣、锻造健全和谐的心理状态。

写辞职书应注意的问题

辞职书是指辞退在单位中所担任的职务和工作所写的实用文书。可分集体辞职书和个人辞职书两种。

一、辞职书的写法

(一)标题

在第一行中间写“辞职书”三个字，或写“辞去工作”等字样。

(二)称谓

在第二行顶格写任职单位负责人姓名。

(三)正文

写明辞职的原因，辞去什么职务，什么工作。

(四)结语

在正文后面写表示歉意的语句。

(五)署名、日期

在正文右下方写上辞职人的姓名，在署名下面写具体的年、月、日。

二、写辞职书应注意的问题

1.理由要充分、可信。写辞职书，一定要充分考虑辞职的理由是否充分、可信。因为只有理由充分、可信。但陈述理由的文字应扼要，不必展开。

2.措辞要委婉、恳切。用委婉、恳切的言词来表明辞职的诚意。

辞职书

尊敬的**公司领导：

你好！

鉴于我个人的兴趣偏好和能力等原因的考虑，我已决定辞去在**公司的现有工作以迎接新的挑战。我于**年**月**日同**公司签订劳动合同至今已9月有余，在此期间我得到了**公司领导和同事们的大力支持和帮助，也感受到了**公司对我个人的无微不至的关怀，对此我表示诚挚的感谢，也同时对我的离去将给公司带来的不便表示深深的歉意。在**公司的这段工作经历作为我迈入社会的第一次社会体验将是我永生难忘的，感谢**公司给了我这次工作的机会。我希望能在**月**日之前办理好离职的手续，在这之前我仍将按往常一样尽力将自己的工作做好。

祝**公司的事业蒸蒸日上再创辉煌，祝公司的领导和同事们前程似锦鹏程万里！

此致

敬礼！

申请人：

XX年*月*日