浙江各地购房政策【热门20篇】

通过学习形势与政策使我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解。虽然每学期的课不多，但却使我受益匪浅，感触良多。《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。

与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我，找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。

合同双方当事人：

出卖人:（以下简称甲方）

法定代表人： 联系电话：

买受人姓名：(以下简称乙方）

身份证

地址：

联系电话：

电话：

买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖商品房达成如下协议：

第一条 买受人所购商品房的基本情况

买受人购买的商品房(以下简称该商品房)__层__号房。该商品房的用途为__，属__结构，层高为__米 ，建筑层数地上__层，地下__层，暂定名__。该商品房阳台是【封闭式】【非封闭式】。

该商品房合同约定建筑面积共__平方米，其中，套内建筑面积__平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积__平方米

第二条 计价方式与价款

出卖人与买受人约定按下述方式计算该商品房价款：

按建筑面积计算，该商品房单价为(人民币)每平方米__元，总金额(人民币)__千__百__拾__万__千__百__拾__元整。

第三条 面积确认及面积差异处理

根据规定按照房地产管理局相关部门实测面积，多退少补。 ;

第四条 付款方式及期限

买受人按下列第__种方式按期付款：

1.一次性付款

买受人在签订本合同时，一次性付清所购房屋全部房款。

2.分期付款

第五条 买受人逾期付款的违约责任

买受人如未按本合同规定的时间付款，按下列第_2_种方式处理：

1.按逾期时间，分别处理(不作累加)

1)逾期在_30_之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之_五_的违约金，合同继续履行;

2)逾期超过_30_后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的_5_%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之_五_。

第六条 交付期限

出卖人在__年_月_日前，将商品房交付买受人使用：

但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：

1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起_180_日内告知买受人的;

2.遇政府规划变更。 ;

第七条 出卖人关于基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺出卖人承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：

1.水、电设施在房屋交付时达到使用条件;

2.暖气设施在房屋交付后第一个采暖期达到使用条件;

第八条

1.该商品房所在楼宇的屋面使用权归出卖人所有

2.该商品房所在楼宇的外墙面使用权归出卖人所有

3.该商品房所在楼宇的命名权归出卖人所有

4.该商品房所在小区的命名权归出卖人所有

第九条 买受人的房屋仅作__使用，买受人使用期间不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。除本合同及其附件另有规定者外，买受人在使用期间有权与其他权利人共同享用与该商品房有关联的公共部位和设施，并按占地和公共部位与公用房屋分摊面积承担义务。出卖人不得擅自改变与该商品房有关联的公共部位和设施的使用性质。

第十条 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;协商不成的，提交仲裁委员会仲裁。

第十一条 本合同未尽事项，可由双方约定后签订补充协议。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

断桥的名字最早取于唐代，宋代称宝祜桥，元代又叫段家知，以前是座苔藓斑斑的古老石桥。我们现在看到的这座桥虽然是座很普通的石拱桥，但它的名字和《白蛇传》故事联系在一起，因而成了西湖中最出名的一座桥。

讲到这里，我看到有的朋友已经在仔细观察，或许你们马上会问：这座桥根本没有断，为什么要取名“断桥”呢?这个问题就让我来解答吧。断桥是著名的西湖十景之一，由于断桥所处的位置背城面山，处于北里湖和外湖的分水点，视野开阔，是冬天观赏西湖雪景最好的地方。每当瑞雪初晴，桥的阳面已经冰消雪化，而桥的阴面却还是白雪皑皑，远远望去，桥身似断非断，“断桥残雪”就因此得名。还有，断桥又是白堤的终点，从平湖秋月而来的白堤到此中断。讲到这里，或许大家已经明白，原来是“堤断桥不断”。

赴浙江学习考察体会

赴浙江学习考察后，感慨万千，我认为浙江改革发展的主要特点和经验：一是经济实力雄厚。突出表现在经济增速快，运行质量高，发展气魄大，人民生活水平高;二是产业特色鲜明。工业所占比重大,且已形成块状经济,知名企业和大个企业较多;三是体制机制灵活。浙江在发展过程中，比较早地认识到了单一所有制的弊端，比较早地进行了市场取向的改革，形成了灵活的机制优势和举全民之力、集社会之财推动发展的良好局面。2003年，民营经济占全省GDP的70.1％，全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，浙江占188家，居全国首位。在“中国十大民营企业”排名中，浙江占4家。我们要以这次考察为契机，认真学习浙江经验，统一思想，坚定信心，进一步调动全市上下的积极性，瞄准建设经济强市、文化名市、旅游大市的目标，奋力谱写邯郸经济社会发展的新篇章。我认为邯郸市与浙江等沿海先进地区经济发展上的差距，主要差在民营经济这一块。要实现全市确定的宏伟战略目标，把邯郸建设成为经济强市，加快民营经济发展是重要的途径，也是必然的选择。认真学习借鉴浙江经验，就必须强力组织民营经济发展的新突破，尽快把民营经济培育成为市域经济的主体。

一、要在思想上再放胆。党的十六大报告强调，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十届人大二次会议通过的宪法修正案，也作出了国家保护非公有制经济合法权益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，对非公有制经济依法实行监督和管理的明确规定。理论是实践的指南，思想是行动的先导。当前，我们要进一步解除一切思想禁锢，切实消除一切对发展民营经济的疑虑，坚决摈弃一切对民营经济的偏见，树立“发展民营经济光荣、为社会做贡献有功”的思想观念，像浙江人那样，放心放胆放手发展民营经济。

二、要在认识上再提高。当前，我国大力提倡发展以股份制为主要形式的混合所有制经济，大力提倡发展多种所有制经济。民营经济因其自身所具有的与生俱来的天然优势，近年来在中国蓬蓬勃勃，发展极快。在沿海发达地区，民营经济早已成为当地经济和财政收入的主要支柱，成为新生的主力军。相比之下，我们这里民营经济发展严重滞后。因此，必须奋起直追。对于民营经济来说，能发展多快就发展多快，能占多大比重就占多大比重。民营经济自主投资、自主经营、自负盈亏、自担风险，具有机制灵活、适应市场能力强等特点，是最具爆发力的经济增长极。在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥着重要作用。我市要缩小同先进地区的差距，亟须民营经济的新突破。

三、要迅速壮大民营经济群体。我市民营经济总量少，企业个头小。要把民营经济培育成为市场经济的主体，首先要扩充数量，进而提高运行质量、增加科技含量。在量的扩张上，一是全方位扩大开放，加大招商引资力度，催生一批新企业。要紧紧抓住沿海产业向内地梯度转移的机遇，千方百计扩大同浙江等沿海地区的合作，引进项目、引进资金、引进技术、引进品牌、引进管理、引进人才。要以民营企业为招商主体、项目主体，促其各类生产要素与沿海地区对接，尽快把企业做大做强。一要在洽谈项目上下功夫，争取比去年取得更大的成效。二要采取切实有效的措施，鼓励支持社会各界有胆有识之士投身发展民营经济，自主创业兴业。要在市场准入、政策扶持、信贷发放、场地提供、简化手续等方面，为民营经济发展大开绿灯，使民营经济脱颖而出，大展身手。

四、要在政策上再放活。从我市民营经济发展的现状看，发展氛围还不够浓，政策运用还不够活。要放手发展民营经济，必须坚决取消一切对它们的限制性、歧视性政策规定。国民待遇，人人平等。凡非国家禁止的领域，一律让民营经济进入，凡是国有企业享受的待遇，一律让民营企业享受。要在不违背国家法律的前提下，制定更加灵活的地方政策放水养鱼，对民营经济实行先发展，后规范，先予之，后取之。要在“鼓励”二字上做文章：鼓励民营企业参股、控股、收购、租赁国有企业、集体企业，鼓励民营企业参与城镇经营、基础设施建设、农业开发、旅游开发等社会公益事业和新兴服务业，鼓励金融资金向效益好信誉好的民营企业倾斜、各类人才向民营企业流动，鼓励民营企业进行机制、技术、管理、制度创新，向外向型、科技型、集团化发展。

五、要进一步优化发展环境。环境不够宽松是制约和妨碍我市、我区民营经济发展的突出因素，要解决经济发展环境上存在的问题，一靠教育。主要是通过教育使各部门、各级公务人员牢固树立企业至上的服务意识，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鉴外地的经验，实行“优化发展环境工作考核制”和“妨碍经济发展环境责任追究制”，消除一切发展民营经济的羁绊。三靠政策。加大政策对民营经济发扶持力度，在国家法律法规允许的条件下，让政策向民营经济倾斜，保障民营企业的合法权益，加快民营经济建设步伐。四靠人才。要加强与先进地区的交流与合作，换脑筋、拓思路，特别要注重引进高级人才，广辟人才渠道，重奖开放功臣，重用开放能人，服务全区民营经济发展。

复兴区作为我市的重化工业区和城乡结合部，区情特点鲜明而独特，蕴涵着巨大的发展潜力。辖区内市属以上大中型企业众多，工业经济相对发达，经济总量和社会贡献在全市19个县（市、区）中分别列第一和第二。我市确立的“工业立市”之路，更将使辖区以工业为主导的经济焕发新的生机与活力，必将给复兴区的发展带来大好机遇。复兴区的经济走势，潜力在民营、活力在民营，希望在民营。我区民营企业较多，且大多已经完成资本的原始积累，面对民营企业的进一步投资兴业、扩张规模的有利时机，我们要在思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开，激发民营主体的发展积极性，按照“民营当先、民营突破”的要求，继续把发展民营经济置于突出位置，认真落实有关优惠政策，积极搞好服务，支持民营企业通过兼并、联合、重组等形式，参与国企和集体企业改革，让民营经济在邯郸复兴这块得天独厚的适生环境里，像雨后春笋般地丛生，得到充足的阳光雨露和肥力，长成一棵棵枝繁叶茂的参天大树。

借款人：

贷款人：

抵押人：

出质人：

保证人：_

借款人： 住所: 身份证号码

开户银行及账号: 电话：

贷款人：

地址： 法定代表人： 电话

抵押人： 住所: 身份证号码

开户银行及账号: 电话：

出质人： 住所: 身份证号码

开户银行及账号: 电话：

保证人： 住所: 身份证号码

开户银行及账号: 电话：

保证人： 住所: 身份证号码

开户银行及账号: 电话：

保证人： 住所: 身份证号码

开户银行及账号: 电话：

借款人向贷款人申请借款，贷款人同意向借款人贷款，抵押人/出质人/保证人同意为

借款人提供担保。为明确各方的权利、义务，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、中国银行业监督管理委员会《个人贷款管理暂行办法》等法律法规，经平等协商一致，订立本合同。

借 贷 条 款

第一条 借款种类与金额

贷款人根据借款人的申请，同意向其发放以下 (名称) 贷款，

金额为人民币(大写) 万元。

1、个人住房消费贷款

2、个人商用房贷款

3、个人商住两用房贷款

4、二手房贷款

5、住房公积金贷款

6、其他：

第二条 借款用途：

用于向 (以下简称售房人)购买 区 街 小区 (地址)房屋 套(大写)。

所购商品房资料要素如下：

房型： ; 座落位置： 栋 室 ;

销售单价： 元/平方米; 建筑面积： 平方米;

第三条 借款期限

借款期限为 个月，自 年 月 日起至 年 月 日止。

本合同借款期限与借款凭证不一致的，以借款凭证记载为准。借款凭证为本合同组成部分。

第四条 贷款利率、利息和利率调整

(一)、贷款利率以中国人民银行同期同档次贷款利率为基准利率， (上/下)浮 %，确定按(年息/月息) 计算，按 计息。

(二)、贷款利息自贷款转存到借款人指定的账户之日起计算。

(三)、贷款期限在1年以内(含1年)的，执行合同利率，遇基准利率调整，不分段计息;贷款期限在1年以上的，遇基准利率调整，于次年1月1日开始，按相应利率档次及浮动比例确定并执行新的利率。

第五条 提款方式

借款人应当一次性支用借款。支用借款采取受托支付方式，由借款人、贷款人签定《个人贷款支付委托书》后，将借款划至售房人在贷款人处开立的结算账户内。

户名：

账号：

开户行：

第六条 借款拨付条件

本合同生效并全部满足下列条件后方可办理提款手续：

(一)、贷款人已收妥借款人与售房人签订的经贷款人认可的购房合同或协议及推荐保证函;

(二)、借款人必须出具贷款所购房产总价值 %即 元的首期购房款凭证，并在此授权贷款人将该首期购房款连同本合同项下的借款一次性全额划人售房人在贷款人处开立的结算账户;

(三)、借款的担保已依法办理有关手续且已生效，有关担保文件、单据正本已移交贷款人收执。

(四)、符合借款拨付条件的有关应付费用已经结清。

第七条 还款方式及还款计划

本合同项下的贷款本息采用以下 (名称)归还。

1、等额本金还款法

2、等额本息还款法

3、一次性还款法

(一)、贷款期限在1年以内(含1年)的，可申请到期一次还本付息，利随本清。

(二)、贷款期限在1年以上的，借款人从借款日的次月开始，按月偿还贷款本息。 还本付息日期定为 (定日结息/实际放款日)。还本付息日为实际放款日的，每期还款日为次月起的每期对应日，无对应日的，还款日为该期最后一日，最后一期还款日为贷款到期日。遇到法定节假日顺延。

(三)、借款人在取得贷款后，第一次确定的每月还本付息额为人民币(大写： 元整，共还款 个月。此后需按本合同第四条进行利率调整的，每月还本付息额，由贷款人重新计算结果确定。

第八条 贷款的偿还

(一)、借款人保证按第七条确定的还款计划归还借款本息，并于每月还本付息日前将应还款额存入其在贷款人处开立的还款账户内，并在此特别授权贷款人有权按本合同约定的借款到期日(包括提前到期)从借款人在贷款人处开立的任何账户中直接扣收借款本息和相关费用。

(二)、借款人在借款期限内可进行一次部分偿还贷款本金或提前一次性归还全部贷款本息。借款人如部分偿还贷款本金或提前一次性归还全部贷款本息，需提前10个营业日内通知贷款人，并征得贷款人同意。贷款利息按实际贷款应付利息计算。

(三)、若还款账户发生挂失、冻结、止付、结清，或借款人需要变更还款账户的，借款人应到贷款人处办理还款账户变更手续。在变更手续生效前，若原还款账户已无法足额划款，借款人应到贷款人处办理柜面还款。借款人未及时办理还款账户变更手续或未及时到贷款人柜面还款导致未按期足额清偿到期贷款本息及其他费用的，借款人应当按照本合同第三十七条的规定承担违约责任。

第九条 权利和义务

(一)、借款人有权要求贷款人按合同约定发放贷款;

(二)、借款人应按合同约定的还款计划和还款期限归还贷款本息;

(三)、借款人应按贷款人要求定期提供有关经济收入的证明，并对所提供资料的真实性负责;

(四)、贷款人有权检查贷款的使用情况;

(五)、借款人如以所购房屋为本合同项下借款提供抵押担保，借款人有义务对借款所购房屋进行投保，并以贷款人为被保险人和第一受益人;

(六)、借款人因购房事宜与售房人发生任何纠纷均不影响借款人按期偿还本合同项下的借款本息及费用，也不影响担保方担保责任的承担。

(七)、借款人贷款所购房屋转让，须经贷款人书面同意;

(八)、各方当事人住所发生变化，有义务及时通知对方。

第十条 意外赔偿

借款人如以所购房屋为本合同项下借款提供抵押担保，在还款期内房屋发生一切保险责任范围内的理赔款或其他赔款，应优先偿还所欠贷款人贷款本息和实现债权其他费用。

第十一条 转让

借款人如以所购房屋为本合同项下借款提供抵押担保，还款期内，借款人转让房屋应事先征得贷款人书面同意，转让所得应首先用于归还借款人借款本息和实现债权其他费用。

抵 押 条 款

第十二条 抵押人保证及声明

(一)、抵押人是本合同项下抵押物的完全的、有效的、合法的所有者，该抵押物不存在所有权等权属方面的争议。

(二)、抵押人完全了解本合同的全部内容，为本合同借款人提供抵押担保完全出于自愿，在本合同项下的全部意思表示真实。

(三)、抵押人没有隐瞒抵押物项下拖欠税款、工程款等款项及抵押物出租的情况。

(四)、本合同项下的抵押物依法可以设定抵押。

(五)、设立本合同的抵押不会受到任何限制。

(六)、本合同项下的抵押物未被依法查封、扣押或监管。

(七)、本合同项下的抵押物如已部分出租或全部出租，保证将设立抵押事宜告知承租人。

第十三条 抵押担保范围

抵押担保的范围包括：本合同借贷条款中全部借款本金、利息、复利、罚息、违约金、

损害赔偿金、贷款人为实现主债权、追索抵押人担保责任而发生的费用(包括但不限于律师、公证、鉴定、评估、登记、保险、过户、拍卖等事项的费用)和所有其他应付费用。

第十四条 抵押物

(一)、抵押物详见《抵押物清单》。《抵押物清单》是本合同不可分割的组成部分，本合同具有同等法律效力。

(二)、《抵押物清单》对抵押物价值的约定，并不作为贷款人依本合同第十八条对抵押物进行处分的估价依据，也不构成贷款人实现抵押权的任何限制。

(三)、抵押物的相关有效证明和资料由双方确认封存后交与贷款人保管，但法律法规另有规定的除外。

第十五条 抵押登记

(一)、法律、法规规定应当办理抵押登记的，双方应在本合同签订之日起5日内到当地有关抵押登记机关办理抵押登记手续。

(二)、抵押登记事项发生变化，依法需进行变更登记的，双方应在变更登记事项之日起5日内到有关抵押登记机关办理变更登记手续。

(三)、以法定抵押登记范围外的财产抵押的，双方应于本合同签订之日起5日内共同到公证部门办理抵押登记。

第十六条 抵押物的保管

(一)、本合同项下的抵押物由抵押人保管。抵押人在保管期间应维护抵押物的完好，不得采用非合理方式使用抵押物而使抵押物价值产生减损。贷款人有权随时检查抵押物的使用管理情况。

(二)、抵押物发生毁损、灭失的，抵押人应及时告知贷款人，并立即采取措施防止损失扩大，同时应及时向贷款人提交有关主管机关出具的发生毁损、灭失的原因证明。

(三)、抵押人自抵押物登记之日起须将抵押登记材料(包括但不限于保险单、抵押物权属证书原件等有关文件)交付贷款人保管。

第十七条 抵押物保险

(一)、本合同生效前，抵押物已投保的，抵押人应当办理贷款人为第一受益人的产保险变更手续;抵押物未投保的，在本合同签订之日，抵押人应当到有关保险机构办理贷款人为第一受益人的财产保险基本险及附加险手续;保险期限不得短于本合同履行期。

(二)、抵押人必须在保险单中注明贷款人为第一受益人，不得在保险单中设定任何限制贷款人权益的条款。

(三)、在本合同有效期内，抵押人不得以任何理由中断或撤销保险;如保险中断，贷款人有权代为办理保险手续，一切费用由抵押人承担。

(四)、在本合同有效期内，抵押物如发生保险事故，贷款人对保险赔偿金享有优先受偿权。保险赔偿金应当提前向贷款人清偿，或经贷款人同意用于恢复抵押物的价值。

第十八条 抵押权的实现

(一)、贷款人在行使抵押权时，有权依据法律规定，经与抵押人协商对抵押物进行折价以抵偿本合同借款人所欠债务或对抵押物进行拍卖、变卖以所得价款优先受偿。

(二)、贷款人依据本合同处分抵押物时，抵押人应给予配合，不得设置任何障碍。

第十九条 抵押人权利和义务

(一)、抵押物出租的，抵押人和承租人应在本合同签订前与贷款人共同签订或由承

租人出具保证抵押权实现的书面文件。本合同生效后，未经贷款人书面同意，抵押人不得将本合同项下的抵押物为第三人设立任何形式的抵押、质押，也不得将抵押物出租、转让、馈赠给任何第三人。

(二)、本合同生效后，贷款人依法将主债权转让给第三人的，抵押人仍在原抵押担保范围内向受让人承担担保责任。

(三)、除展期和增加贷款金额外，贷款人与本合同借款人协议变更借贷条款，无须经抵押人同意，抵押人仍在本合同确定的抵押担保范围内承担抵押担保责任。

(四)、抵押人的行为足以使抵押物价值减少的，应立即停止该行为;造成抵押物价值减少时，有义务恢复抵押物的价值，或自抵押物价值发生减少之日的当日，提供经贷款人认可的与减少的价值相当的担保。

(五)、抵押人对抵押物价值减少无过错的，应当在所获损害赔偿的范围内向贷款人提供担保。抵押物价值未减少的部分，仍作为债权的担保。

(六)、因国家建设需要征用本合同项下的抵押物时，应当以所获得的征用补偿金提前清偿所担保的主债权或向贷款人所在地公证机关提存。

(七)、在抵押权受到或可能受到来自任何第三方的侵害时，有义务通知贷款人并采取一切措施使贷款人免受侵害。

(八)、有下列情形之—，抵押人应当以书面形式立即通知贷款人：

1、涉及经济纠纷诉讼;

2、抵押物权属发生争议;

3、转移已抵押的财产;

4、住所地、通信地址、联系电话、工作单位及收入状况等发生变化。

(九)、借款人清偿了本合同项下全部债务后，有权要求解除本合同项下抵押。

第二十条 贷款人权利和义务

(一)、本合同履行期限届满，借款人未依约归还借款本金、利息及其他费用的，贷款人有权处分本合同项下的抵押物。

(二)、出现下列情形之—时，贷款人有权提前处分抵押物，并从处分所得价款中优先受偿：

1、依据本合同约定或法律规定解除本合同;

2、依据本合同约定提前收回贷款，其借贷条款的债权未实现或未能全部实现;

3、违反本合同第十二条以及第十九条一至八款约定的。

(三)、贷款人有权要求抵押人采取一切措施以避免抵押权受到来自任何第三方的侵害。

(四)、在本合同有效期内，依法转让主债权的，应及时通知抵押人。

(五)、实现抵押权后，如果是第三方抵押的，抵押人应尽力配合贷款人行使其对借款人的追偿权。

(六)、处分本合同项下抵押物所得，在偿还本合同抵押担保范围内的全部债务后还有剩余的，将剩余部分返还抵押人。

质 押 条 款

第二十一条 出质人陈述与声明

(一)、出质人是本合同项下质物的完全的、有效的、合法的所有者，质物不存在所有权方面的争议。

(二)、出质人完全了解本合同的全部内容，为借款人提供质押担保完全出于自愿，在本合同项下的全部意思表示真实。

(三)、本合同项下质物依法可以设定质押，不会受到任何限制。

(四)、出质人已对本合同项下质物的瑕疵做出充分、合理的书面说明。

(五)、本合同签署前未对本合同项下质物作出过包括设立抵押、馈赠或转让在内的任何处分。

第二十二条 质押担保范围

质押担保的范围包括：本合同借贷条款中全部借款本金、利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和贷款人为实现质权而发生的费用(包括但不限于律师、公证、鉴定、评估、登记、保险、过户、拍卖等事项的费用)和所有其他应付的费用(以下简称担保债权)。

第二十三条 质 物

(一)、质物情况详见《质物清单》。

(二)、《质物清单》对质物价值的约定，不作为贷款人处分该质物时的估价依据，不对贷款人实现质权构成任何限制。

第二十四条 质物的移交

(一)、本合同项下的质物应于本合同签订之日由出质人交付贷款人，并向贷款人支付管理费用。管理费用的具体数额，由双方另行约定;贷款人依《质物清单》进行验收，并向出质人出具收押凭据。

(二)、本合同项下质物的权属证书、发票和其他相关资料经双方共同确认封存后交由贷款人保管。

(三)、债务履行期届满，本合同债务人履行债务、或出质人提前清偿所担保债权的，贷款人应及时将质物及相关资料返还出质人。

第二十五条 质权的实现

(一)、本债务履行期届满或贷款人提前收回贷款时未受清偿的，贷款人有权与出质

人协商，将质物折价以抵偿借款人所欠债务，或将质物拍卖、变卖后以所得价款优先受偿。

(二)、贷款人依本合同处分质物时，出质人应予配合，不得设置任何障碍。

第二十六条 保管和提存

(一)、如贷款人不能妥善保管质物可能使质物灭失，毁损的，出质人可要求贷款人将质物提存，费用由出质人承担。

(二)、如出质人所提供质物有损坏或价值明显减少的可能，足以危害贷款人权利，且出质人拒绝提供相应担保的，贷款人有权拍卖或变卖质物，并将拍卖或变卖所得提前实现所担保的本合同项下全部债权或向贷款人所在地公证机关提存，提存费用由出质人承担。

第二十七条 保 险

(一)、本合同生效前，质物已投保的，出质人应当办理贷款人为第一受益人的财产保险变更手续;质物未投保的，在本合同签订之日起5日内，出质人应当到有关保险机构办理贷款人为第一受益人的质物财产保险基本险及附加险手续。保险期限应不短于主债务到期日。

(二)、出质人应在保险单中注明贷款人为第一受益人，不得在保险单中设定任何限制贷款人权益的条款。

(三)、在本合同有效期内，出质人不得以任何理由中断或撤销保险。如保险中断，贷款人有权代为办理手续，一切费用由出质人承担。

(四)、在本合同有效期内，质物如发生保险事故，贷款人对保险赔偿金享有优先受偿权。保险赔偿金应当提前向贷款人清偿，或经贷款人同意用于恢复质物的价值。

第二十八条 出质人权利义务

(一)、出质人有下列情形之一，应当立即以书面形式通知贷款人：

1、涉及经济纠纷诉讼;

2、出质的财产发生权属争议;

3、住所地、通信地址、联系电话、工作单位及收入状况等发生变动。

(二)、在本合同有效期内，不得将本合同项下的质物馈赠、转让或再行质押。

(三)、承担本合同项下有关的各项费用，包括但不限于律师服务、财产保险、鉴定、估价、登记、过户、保管、拍卖及诉讼的费用。

(四)、质物毁损、灭失所得赔偿金应当存入贷款人指定账户，以担保主债权的履行。

(五)、质物非因贷款人原因给贷款人或第三人造成损害，出质人应承担赔偿责任。

(六)、贷款人质权受到或可能受到来自任何第三方的侵害时，出质人有义务通知并采

取一切措施使贷款人免受侵害。

(七)、贷款人与本合同借款人协议变更借贷条款的，除展期和增加贷款金额外，无须

经出质人同意，出质人仍在本合同确定的担保范围内承担担保责任。

(八)、本合同生效后，贷款人依法将主债权转让绐第三人的，出质人仍在原质押担保

范围内向受让人继续承担担保责任。

(九)、本合同借款人偿清其在主合同项下全部债务后，出质人不再承担担保责任。

第二十九条 贷款人权利和义务

(一)、发生下列情形之一的，贷款人可以提前行使质权处分质押财产，并以所得价款

优先受偿：

1、依据本合同约定或法律规定解除本合同;

2、依据本合同约定的其他情形提前收回贷款，其本合同项下的债权未能实现或未能全部实现的;

3、出质人违反本合同第二十一条、第二十八条一至八款规定的。

(二)、贷款人有权要求出质人采取一切措施，避免质权受到来自任何第三方的侵害。

(三)、贷款人有权收取质物所生的孳息。

(四)、贷款人负有妥善保管质物的义务。

(五)、在本合同有效期内，贷款人依法转让主债权时，应及时通知出质人。

(六)、处分本合同项下质物的所得，在偿还本合同质押担保范围内的全部债务后还有剩余的，将剩余部分退还出质人。

保 证 条 款

第三十条 保证人陈述与声明

(一)、依据中国法律具有保证人主体资格，有权对外提供保证担保。

(二)、有足够的能力承担保证责任，并不因任何财力状况的改变、与任何单位签署的任何协议而减轻或免除所承担的保证责任。

(三)、完全了解本合同的全部内容，为借款人提供保证担保完全出于自愿，其在本合同项下的全部意思表示真实。

(四)、如借款人未按本合同约定履行偿付借款本息和相应费用的义务，贷款人可直接向保证人追索，保证人在此特别授权贷款人有权从保证人在贷款人处开立的账户上划收相应款项。

第三十一条 保证担保的范围

保证担保的范围包括本合同借贷条款中的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金、贷款人为实现主债权、追索保证人保证责任而发生的费用(包括但不限于律师、公证、鉴定、评估、登记、保险、过户、拍卖等事项的费用)和所有其他应付费用(以下简称担保债权)。

第三十二条 保证方式

本合同保证方式为连带责任保证。当借款人不按借贷条款的约定履行还款义务时，贷款人有权直接向保证人追偿，保证人应在接到贷款人书面通知后立即无条件向贷款人清偿全部担保债权。

第三十三条 保证期间

(一)、本合同项下的保证期间为：自借贷条款中确定的借款到期之日起两年。

(二)、本合同双方就借贷条款中贷款期限达成展期协议的，经保证人书面同意，保

证人的保证期间为展期协议约定的期限届满之日起两年。

第三十四条 保证人权利和义务

(一)、根据贷款人要求提供相关资料，并保证所提供资料的真实性、合法性。

(二)、对贷款人发出的催收函或其他催收文件，保证人有义务签收并在签收之日起5日内将回执送达贷款人。

(三)、保证人发生下列情形之一，应立即书面通知贷款人：

1、财务状况恶化或涉及经济纠纷;

2、住所地、通信地址、联系电话、工作单位及收入状况等发生变动;

(四)、贷款人与借款人协议变更本合同的，除展期或增加贷款金额外，无须经保证人同意，保证人仍承担连带保证责任。

(五)、在本合同有效期内贷款人依法将主债权转让给第三人的，保证人仍在原保证范围内向受让人承担连带保证责任。

(六)、在本合同有效期内，保证人如向第三方提供任何形式的担保，均不得损害贷款人的利益。

(七)、借款人偿清其在本合同项下全部债务后，保证人不再承担保证责任。

(八)、借款人或第三人提供了物的担保的，保证人自愿就所担保的全部债务先于物的担保履行保证责任。

第三十五条 贷款人权利和义务

(一)、有权要求保证人提供能够证明其合法身份的有关证明材料。

(二)、有权要求保证人提供能够反映其资信情况的相关资料。

(三)、主债务履行期届满，贷款人债权全部或部分未受清偿的，有权要求保证人按照本合同承担保证责任。

(四)、有下列情形之—的，贷款人有权要求保证人立即履行连带保证责任：

1、贷款人依本合同约定或法律规定依法解除本合同的;

2、贷款人依据本合同约定或法律规定的其他情形提前收回贷款，其借贷条款中的债权未能实现或未能全部实现的;

3、保证人违反第三十四条一至三款规定的;

4、借款人丧失民事行为能力，被宣告失踪、死亡且无继承人或受遗赠人承担债务。

(五)、在本合同有效期内，贷款人依法将主债权转让给第三人的，应及时通知保证人。

其 他 条 款

第三十六条 费用

借款人/抵押人/出质人/保证人承担本合同项下有关的费用支出，包括但不限于合同公证、律师服务、财产保险、鉴定、估价、抵(质)押登记、过户、保管、诉讼及拍卖的费用。

第三十七条 违约责任

(一)、借款人/抵押人/出质人/保证人在本合同中作虚假陈述与声明，给贷款人造成损失的，应予赔偿全部损失。

(二)、本合同生效后，本合同当事人均应履行合同约定的义务，任何一方不履行或不完全履行本合同所约定义务的，应当承担相应的违约责任，并赔偿由此给对方造成的损失。

(三)、借款人未按约定偿还本合同项下借款本金或利息的，贷款人有权对逾期借款从逾期之日起在本合同约定的借款利率基础上上浮百分之 (大写)计收违约金，并对未支付的利息按罚息计收复利，直至本息清偿为止。逾期期间，如遇中国人民银行贷款基准利率上调，罚息利率自基准利率调整之日起相应上调;逾期期间，如遇中国人民银行贷款基准利率下调，罚息利率仍按原标准执行。

(四)、借款人未按本合同约定按时偿还借款本息，借款人授权贷款人可以从借款人在贷款人处开立的账户内按相关费用、利息、本金的顺序直接扣收。

(五)、在合同有效期内，借款人发生下列情况之一的，贷款人有权提前收回已发放的贷款本息及其相关费用：

1、借款人未按合同规定用途使用贷款;

2、借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查;

3、借款人向贷款人提供虚假的证明材料;

4、借款人死亡、失踪或丧失民事行为能力，或继承人、受遗赠人、监护人拒绝履行本合同;

5、借款人同其他自然人、法人或经济组织签订有损贷款人权益的合同和协议;

6、借款人发生其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的行为;

7、借款人一个月未按规定归还贷款本息。

8、借款人拒不签收或采取其他变相方式不签收贷款人催收函或催收文件的;

9、借款人向本合同当事人以外的第三人提供的担保(保证、抵押或质押)可能导致贷款人本合同项下债权实现受到威胁或遭受严重损失的。

(六)、保证人不及时向贷款人履行第三十四条第三款所约定的通知义务，应向贷款人承担担保金额3%的违约金。

(七)、如因借款人/抵押人/出质人/保证人的原因造成本合同无效，借款人/抵押人/出质人/保证人应在原借款担保范围内赔偿贷款人的全部损失。

第三十八条 合同的变更、解除和终止

(一)、本合同生效后，合同当事人任何一方不得擅自变更和解除合同。借款人/抵押人/出质人/保证人如将合同项下的权利和义务转让给第三方，应事先经贷款人书面同意，其转让行为在受让人和贷款人重新签订借款担保合同后生效。

(二)、借款人死亡或经人民法院宣告失踪、死亡，借款人的财产代管人或合法继承人应当在法律规定范围内继续履行本合同约定的还款义务。

(三)、本合同经合同当事人签字并加按手印，贷款单位负责人或授权的代理人签章并加盖单位公章后生效(贷款人在本合同中加盖“贷款专章”与“公章”具有同等法律效力)。至本合同借款人的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、贷款人为实现主债权、追索借款人保证责任而发生的费用(包括但不限于律师、公证、鉴定、评估、登记、保险、过户、拍卖等事项的费用)和所有其他应付费用全部偿清之日终止。

第三十九条 争议的解决方式

合同当事人在履行本合同过程中发生争议时，可以通过协商解决，也可以直接向贷人所在地的人民法院起诉。在协商和诉讼期间，本合同不涉及争议部分的条款，各方仍须履行。

第四十条 约定的其他事项

第四十一条 附则

(一)、 借款人提供的贷款申请审批书及其他证明材料为本合同组成部分，与本合同

具有同等法律效力。

(二)、本合同一式 份，合同当事人各执一份，副本 份。

第四十二条 提示

(一)、贷款人提请借款人、担保人对本合同各项约定条款作全面准确的理解，并应借款人、担保人的要求作了相应的条款说明。签约各方对本合同含义认识一致。

(二)、本合同项下利率遇人民银行利率调整，以人民银行利率调整公告为准，贷款人于次年1月1日开始，按相应利率档次及浮动比例确定并执行新的利率将不再另行通知借款人。

抵 押 物 清 单

质 物 清 单

金额单位：万元(人民币)

贷款人：(公章) 授权代理人：(签字)

借款人：(签字、手印) 共同借款人：(签字、手印)

抵押人：(签字、手印) 抵押物共有人：(签字、手印)

出质人：(签字、手印) 质物共有人：(签字、手印)

保证人：(签字、手印) 共同债务人：(签字、手印)

保证人单位：(公章)

法定代表人：(签字)

授权代理人：(签字)

合同签署日期： 年 月 日

合同编号：

合同日期：

卖方：_______________

买方：_______________

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买房产签订本合同，以资共同信守执行。

第一条乙方同意购买甲方拥有的座落在______市_____区________________________拥有的房产，建筑面积为_____平方米。。

第二条上述房产的交易价格为：单价：人民币________元/平方米，总价：人民币___________元整。本合同签定之日，乙方向甲方支付人民币__________元整，作为购房定金。

第三条付款时间与办法：

1、甲乙双方同意以银行按揭方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付

首付款人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整给甲方，剩余房款人民币____________元整申请银行按揭，并于银行放款当日付给甲方。

2、甲乙双方同意以一次性付款方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付首付款人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整给甲方，剩余房款人民币____________元整于产权交割完毕当日付给甲方。

第四条甲方应于收到乙方全额房款之日起____天内将交易的房产全部交付给乙方使用，并应在交房当日将_________等费用结清。

第五条税费分担甲乙双方应遵守国家房地产政策、法规，并按规定缴纳办理房地产过户手续所需缴纳的税费。经双方协商，交易税费由_______方承担，中介费及代办产权过户手续费由______方承担。

第六条违约责任甲、乙双方合同签定后，若乙方中途违约，应书面通知甲方，甲方应在____日内将乙方的已付款不记利息)返还给乙方，但购房定金归甲方所有。若甲方中途违约，应书面通知乙方，并自违约之日起____日内应以乙方所付定金的双倍及已付款返还给乙方。

第七条本合同主体

1.甲方是____________共______人，委托代理人________即甲方代表人。

2.乙方是____________，代表人是____________。

第八条本合同如需办理公证，经国家公证机关____公证处公证。

第九条本合同一式份。甲方产权人一份，甲方委托代理人一份，乙方一份,厦门市房地产交易中心一份、________公证处各一份。

第十条本合同发生争议的解决方式：在履约过程中发生的争议，双方可通过协商、诉讼方式解决。

第十一条本合同未尽事宜，甲乙双方可另行约定，其补充约定经双方签章与本合同同具法律效力。

第十二条双方约定的其他事项：

卖方：_________________

买方：_________________

年月日

小产权房购房合同范本

小产权房是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。

小产权房购房合同范本

出卖人(甲方)：

身份证号码：

买受人(乙方)：

身份证号码：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法 律、法规的规定，甲、乙双方就房屋买卖事项在平等自愿，协商一致前提下订立本合同条款如下，以资共同遵守。

一、甲方自愿将其村证房位于_________市___________区________________________的房屋(建筑面积_________平方米)以人民币_______仟_______佰_______拾_______万_______仟_______佰_______拾_______元整(￥________ 元)的价款出售给乙方。(含地下室_____号_____平方米)

二、乙方支付甲方合同保证定金壹万元，如甲方反悔本合同，双倍赔偿;如乙方反悔本合同，定金不退。

三、本合同签定时，甲乙双方都不具备过户条件。等过户条件成熟时，甲方应协助乙方办理房屋产权手续。本合同发生的契税，土地出让金等由乙方负担。其他税费按有关法律规定负担。乙方一次性将房款交付甲方。

四、本合同签订后，甲方对________________________________________的房屋使用、收益、出租、担保、抵押、买卖、占有等权利一并转让给乙方。

五、本合同签订后，甲方保证乙方享有同甲方相同的居住权利，乙方保证按期缴纳各项物业费用。本合同签订后，甲方不得就该房屋与他人订立《买卖合同》;

六、违约责任

1、甲方应当于___年__月__日交付乙方房屋，甲方如不按合同规定的日期交付房屋，每逾期1天按房价总额千分之一计算违约金支付给乙方。逾期超过_______个月时，乙方有权解除本合同。解约时，甲方除将已收的房价款全部退还乙方外，并应赔偿乙方经济损失人民币___四万______元。

2、乙方全部或部分不履行本合同规定的付款日期及方式的。其逾期部分乙方应加付按日千分之一计算的违约金给甲方。逾期超过_______个月时，甲方有权解除合同。解约时，乙方已付房价款的_________作为甲方的损失赔偿金。

3、如果甲方出售的房屋存在质量问题影响到乙方居住权利的行使，一切责任由甲方承担，并应赔偿乙方的损失。

4、本合同签订后，任何一方不得擅自变更或解除合同。如因重大客观原因导致本合同的解除，甲方应按照市场评估价返还乙方房屋价款，并赔偿乙方的房屋装修费用。

5、如因规划部门、设计部门的原因导致房屋质量和使用功能的，甲方应当通知乙方，如有补偿款发放，甲方应当全额退还乙方。

七、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;协商不成的按下述第_________种方式解决。

1、提交______________________________________仲裁委员会仲裁。

2、依法向____________________________________区人民法院起诉。

八、其他约定

九、本合同自双方签字或盖章之日起生效。本合同未尽事宜双方可以签定补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十、本合同一式5份，甲乙方各执一份，见证人各一份。

甲方：______________ 乙方：______________

___年__月__日 ___年__月__日

见证人： ___年__月__日

卖房方(甲方)：_________________姓名：_________________身份证号码：_________________

购房方(乙方)：_________________姓名：_________________身份证号码：_________________

关于乙方向甲方购房事宜，双方经协商，达成协议如下：_________________

一、甲方将其拥有独立产权的位于_________________以人民币_________________出售给乙方。已方愿意以上述价格向甲方认购该房，并以一次性付清购房款形式购买。

二、甲方承诺：_________________1、房产证领取时交乙方保管，待办理过户时随时配合乙方过户。2、保证对出售的房屋拥有独立产权。如果该房屋为共有房屋,则必须取得其他所有共有人的同意出售书面文件。3、按照前述业务的需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续。

三、乙方承诺：_________________1、一次性付情购房款，在办理过户时并依规定支付过户费用。2、保证按原约定价格向甲方购买前述房屋。3、按照前述业务需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续，并承担各项费用。

四、违约责任1、如果甲方违约，拒绝将房屋出售给乙方，应向乙方赔偿因此受到的损失。2、如果乙方违约，应向甲方赔偿因此受到的损失。

五、本协议的定立、履行、接触、变更和争议的解决适用中华人民共和国法律。六、本协议自双方签字或盖章之日起生效。七、本协议壹式肆份，双方搁执贰份。

甲方：_________________乙方：_________________

甲方授权代表签字(盖章)：_________________已方授权代表签字(盖章)：_________________

电话：_________________电话：_________________

签订日期：_________________签订日期：_________________

惠民政策调研报告

贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实

——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告

教育信息技术学院 余海静罗平平

摘要 调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。

关键词 砲台镇   家电下乡   医疗改革   补贴   信息技术

1.前言

实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从XX年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；XX年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。XX年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。

2.调查地点

本次调研的地点是广东省揭阳市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠”美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。多次荣获全国、省、市“先进基层党组织”、“先进乡镇党委”、“文明镇”等称号。 砲台镇是一个工业基础比较扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济基础雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。3.调查方法

3.1家电下乡调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的乡民们进行调查。在不同职业、不同年龄段的乡民中发放调查问卷、以及分样随机采访不同职业的镇民。为全面、客观的了解家电下乡落实情况，我们采访了家电销售商及镇政府财政部门，收集真实情况；镇上实地调研以及网上搜索相关文献，同样是家电下乡调查的方法。

3.2医疗改革调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的镇民们进行调查。在不同地点各选取几户人家进行调研采访，并收集不同职业人户，及到村委会、居委会、医疗站等了解相关情况。另外在网上搜集相关文献作为参考。

4.信息化指导下家电下乡实施情况调查

4.1“家电下乡”的主要内容

1. 补贴形式。按照 年 11 月 15 日，财政部、商务部发布的《家电下乡补贴资金管理暂行办法》中的规定： “按补贴类家电产品销售价格的 13%给予补贴”。这个是一直被坚持的方式，还有另一方式是以旧换新。以旧换新和家电下乡同时作为国家的惠民政策只能二选一,不可以同时参加。家电下乡必须是在指定范围内中标的型号才可以享受国家13%的补贴,而以旧换新是在五大品类(彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑)内不限制型号。

2.产品标准。农户购买家电补贴品种为彩电、冰箱(冰柜)、手机和洗衣机，具体品牌和型号由商务部和财政部招标确定。补贴产品最高限价为：彩电XX元、冰箱(冰柜) 2500元、手机1000元、洗衣机XX元。

3. 补贴对象。具有广东省农业户籍的农户，在广东省行政区域内于XX年2月1日至XX年1月31日在指定销售网点购买补贴类家电产品，均可享受财政补贴。

4.2“家电下乡”的意义

1. 有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力， 为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。

2. 有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

3. 有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、 服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4.3“家电下乡”在砲台镇落实的基本情况

目前，揭东县砲台镇的家电下乡销售网点主要分布在镇上商贸集中区域。全部为当地原有的较大型家电销售店。据经销商介绍，销售网点陈列的家电下乡商品型号种类较齐全，而且呈上升趋势。据调查问卷数据分析，村民了解家电下乡这个惠农政策的比例占了86.75%，此数据说明了政府对“家电下乡”这项惠农政策的宣传是比较到位的。村民对此项政策也是积极响应。其中，知道彩电和冰箱的占最多，其次是热水器和洗衣机。大部分的村民由于种种原因没有及时拿到补助，但仍有少数村民买彩电、冰箱、手机等领到了相应的补助。据经销商介绍，刚实施“家电下乡”的惠农政策的确引发了一阵家电购买热潮，拉动了内需，改善了民生。但是，有能力购买家电的大多数是城镇居民，而且集中在年轻人，中老年人都不需要添置家电。而大多数没有购买能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余的87%的支出，从长远来说还是很难通过此政策来刺激消费。

图1 砲台镇农户已享受到补贴的电器数据图

4.4当前在砲台镇影响家电下乡实施的主要因素

1.从 “家电下乡” 补贴的获得来看，农民购买家电后，需在规定时间内，持购买发票、身份证、 户口薄等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核和县级财政部门确认后，才能得到补贴，导致了部分农民怕麻烦或不愿意承担较高的成本而放弃获得补贴的现象。

2. 目前 ,市场上存在一些未经核准的销售网点以家电下乡为旗号乱搞促销、误导消费者的行为 ,很多核准销售网点假借家电下乡销售经过翻新废旧家电产品、 不合格家电产品 , 严重挫伤了农民购买的积极性。

3.农村售后服务普遍存在网点数量少、 规模小、经营能力弱 ,以及维修服务人员匮乏、 维修观念陈旧等问题。不利于家电下乡售后服务工作的开展。

4. 由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小，由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。

4.5更好的利用信息技术推动家电下乡落实的建议

1. 政府官方网站及时、全面公布有关惠农政策“家电下乡”方面的信息。并且充分发挥12315网络系统的作用，切实保护农民的权益。及时公布“家电下乡”的最新信息，给农村消费者提供合理的购买指导，健全消费者咨询跟申诉、举报、反馈等制度。

2. 通过短信方式接受农村消费者的监督。利用信息化方便政府接受农村消费者的监督，使政策的实施更加透明。

3.增加家电下乡电器的种类。国家和企业应对下乡产品的结构做以调整 ,使之适应农村市场环境和农民消费需求。

4. 加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品。

5. 加强组织领导，狠抓检查落实工作。

6. 增加农民收入,提高实际购买力。要调整优化农业产业结构 ,大力发展优质高效农业。要打破以粮食作物为主的种植结构 ,生产具有比较优势的产品 ,优化产品质量 ,发展特色农业和农产品加工业 ,逐步推进农业产业化 ,打造名牌产品。

7. 提高售后服务质量。建立家电下乡售后服务标准；建立售后服务人员定期培训机制；建立企业售后服务合作机制。

4.6结论

在经济低迷状态下，以财政补贴为推动的 “家电下乡” 活动作为扩大农村消费的 “应急” 措施，在短期内确实具有明显成效，但从长远发展来看，还是应该更加注重加快农村基础设施建设、 改善农村消费环境；建立健全农村消费品市场网络体系、 方便农民消费；引导家电企业以及其他消费品企业向农村进军、 开发适合农村消费要求的家电产品，同时加快技术进步、 提高管理和服务水平；完善农村市场体系及制度体系，加强农村市场监管，规范农村市场竞争秩序，以充分的市场竞争降低产品价格、 普惠农民等。

今后政府在出台类似产业政策时，应充分考虑到制度供给中存在制度供给与制度执行的不一致性、 委托代理中的参与约束与激励相容的条件、 政策的外部性等问题，使产业政策得到有效实施。

5.信息化指导下医疗改革实施情况调查

5.1“医疗改革”的主要内容

近年来老百姓大部分感觉到“看病难”、“看病贵”。据卫生部门统计，XX年门诊病人平均医药费用146.5元/人次，住院病人平均医药费用5463.8元/人次。同时，由于缺乏风险分担机制，大量的医疗费用需要个人直接支付。自费医疗不但缺乏公平性，而且抗风险能力弱，使得许多人生病时面临费用障碍，人们收入的不平等就转化为获得医疗服务的不平等。XX年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。 XX年4月份广东省推出新的医疗改革方案，按照党的xx大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革。根据近日发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（X年）》，三年内我国基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民。

5.2“医疗改革”的意义

1. 解决农民看病难、治病难。在农村，因为经济原因，农民最担心的问题就是患病，往往一人生病，就会影响一个家庭的正常生产生活，有的甚至因病致贫，更有的农民有病不治，因而小病集成大病。

2. 提高身体素质，保持健康体魄。医疗的改革为广大人民群众伸出了援助之手！让大多数人能够提高身体素质，保持健康。

3. 缩小农村与城市贫富差距。对于中国这个人口众多的发展中国家来说，不健全和有些畸形的医保制度直接或间接的影响到农村与城市的贫富差距，据统计，我国20%的人拥有80%以上的银行存款，贫穷或者说不太富有的人占了绝大多数，政府应该保证这些人获得最基本的医疗保障，让农民们健健康康生活，开开心心工作，惯彻落实科学发展观的精神。实施医疗改革也有利于疾病的预防、得病有保障、看病方便、治病少花钱等。

5.3“医疗改革”在砲台镇落实的情况

在医疗保险相关的调查中，由于砲台镇人口居多，无法挨家挨户采访，需要全面的客观调查，我们采用了比较科学的调查方法——随机抽样法。在调研中，我们在不同的村落里，随机选择一些乡民，运用简单的采访工具，手记笔录地把相关情况记录清楚。通过运用这种方法，了解到，现在砲台镇几乎每个村民都有购买医疗保险。

据问卷调查的数据显示，近几年来砲台镇的人民们对购买医疗保险的人数都在提升，在XX年基本上完成了这一政策的实施。这表明，医疗保险这一政策，正不断的深入民心，医疗改革有了很大的发展。

有上面这一情况，一方面乡民响应有关国家医保的相关政策；另一方面乡民们也得到了国家的优惠补贴政策。乡民们也很乐意地接受医疗保险这一相关政策。医保费用也从原来每人一年10元变为每人一年20元，可见国家对农民医保这方面重视程度有了很大的加强。医保按照职业的不同分为以个人为单位和团体为单位上交医保费，以务农等个体单位为主的家庭以个人为单位上交医保费，而企业或国家机关人员则以团体为单位上交医保费。

5.4“医疗改革”实施情况分析

鉴于只用随机抽样的方法调查到的数据是不够全面的，为此我们还采用了分类抽样法做调查，不同职业的人观念不同，在教师、商人、农民、国家机关政府机关、无业人士、工人等职业中各选取一些代表收集相关数据。另外为了更具体更全面，我们还到了村委会、居委会医疗站等地方采访有关人士。由此得到的数据比较客观事实，能够作为分析的依据。

一直以来特别是党的xx大以来，为了缩小农村与城市的贫富差距、及建设新型的农村体系，一方面国家的重视、另一方面基层组织的积极响应，达成了建设小康新农村的共识，为医疗改革奠定了良好的基础。医疗保险作为一种新型的惠民政策，并且实施了好几年了，通过近几年在落实中不断改进不断完善，发展到了现在有了更为具体的内涵，农民对医疗保险不在是陌生的事了。农民知道了惠民政策能够切实的给他们带来了好处。购买医疗保险的费用在农民的收入水平范围之内，农民们易于接受。另外农民们购买了医疗保险后有了一定的补贴，更是吸引着农民们的购买意愿。这些都是医疗改革落实到实处的良好原因。如今又是一个信息高速发展的黄金时刻，借助信息化通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大力度地宣传医疗改革，不断让农民们了解医疗改革，并清楚医疗改革的好处。这也是极其重要的原因。

5.5结论

就砲台镇而言，全镇98%以上的人都购买了医疗保险。医疗保险得到了落实，并且当百姓们生病的时候，不再是全部负责一切费用，有得到一定量的补贴。医疗改革逐步解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，一定程度上减少了经济压力，促进经济的提高。从目前砲台镇农村经济水平上讲，医疗保险的费用暂时可以接受，但由于国家的经济水平及市场的成动态性，物价水平变化不稳，医疗保险想要长久的使人们接受还有待改革。又目前医药费高，医疗保险满足不了农民们治病的问题。提高人民的生活水平还有待努力。

5.6建议

1. 目前一个小病的医疗费用对农村一般的家庭来说费用都很高。虽然购买了医保，有了一定量的补贴，但是农民还是支付不起余下的费用。减低看病费、买药费是减少医疗费用、减少农民经济压力的的重要途径。

3. 医疗改革确实能够给农民们带来不少实惠，但是科学发展观的核心是以人为本，宣传健康知识、提供治本方案、让老百姓们懂得医学、懂得健康知识，减少生病的概率才是解决医疗问题的根本所在。国家政府等部门应该在医疗改革的基础上加大健康知识的传播，借助现代信息化的通道，好又快的改革与发展。

4. 新医改的目的是覆盖全国，让每个人都享受到医疗保险的优惠，但新医改在推动建立一个普遍覆盖的基本医疗保障体系同时，也要满足民众的差异化医疗保障需求。各个地区实施的方案可能会有些差异，依据各个地区的要求，因地制宜的实施医疗改革是关键。

5. 加大力度提高农村医疗站、诊室的管理与服务，完善农村的医疗体系。实施医疗直通车，减少农民看病难这一问题不容忽略。定期邀请一些医疗工作人员下乡服务是个不错的途径。

结束语

本次调研活动持续了七天，总共到学校、村落、市场、商场、村委会和镇政府进行调研。调研过程中队员们收获颇多，了解到了乡村的习俗、经济情况、文化水平等。大家都提高了自己的见识，学习到了调研中应该注意的问题，准确及时的记录相关信息是调研中不可缺少的，另外团队的协助尤其重要。

基于本次调研的人员是学生，对调研工作的效率、方法、过程等存在着或多或少的不足，调研中有时也遇到了跟调研主题有矛盾的问题，但经过调研小组成员的努力，大家一起往共同的目标前进，最后终于取得了圆满的成功。

谢辞

本研究作为华南师范大学社会实践服务重点团队，得到了华南师范大学的资助；在科研调查的过程中得到了砲台镇政府及乡民们的热情帮助；尤其是李海云老师，也得到了团队成员的协助，一并致以深深的谢意。砲台镇家电下乡及医疗改革调查数据是东行记之队全队的成果。

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[2] 王亚楠. 家电下乡：农民收获了什么？. 市场周刊. （6）

[3] 秦大河.家电下乡是扩大内需的重要举措. 中国工商管理研究. （7）

[4] 郭振宗. 家电下乡效果分析. 社科论坛. （6）

[5] 周 扬, 纪成君. 影响家电下乡的因素及对策. 科 技 和 产 业. 第9卷第6期

[6] 汤蕴懿. 新医改十套方案.财经政法资讯. 年第1 期

[7] 博 广. 东软发布“新医改”信息化方案. 中国社会保障·XX年第7期

[8] 新医改10 问. 《人民日报》 年4 月8 日

[9] 新医改前后. 健康时报. （6）

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[12] 朱俊生. 新医改能给我们带来什么. 大众理财. XX年第7期

甲方 ：_________________ (卖方)

乙方 ：_________________ ( 买方)

关于乙方向甲方购房事宜，双方经协商，达成协议如下：

(一)甲方将其拥有独立产权的位于 _________________ 市/区 _________________ 的房屋(房屋所有权证编号：_________________，建筑面积_____________平方米)

以人民币 _________________ 仟 _________________ 佰 _________________ 拾 _________________ 万 _________________ 仟_________________ 佰 _________________ 拾 _________________ 元整(￥ _________________ _)出售给乙方。乙方愿意以上述价格向甲方认购该房。

(二)甲方承诺

1、向乙方提供符合要求的房屋资料以备查核。

2、保证对出售的房屋拥有独立产权。

3、保证该出售房屋未予出租。

4、自签订本协议起，保证将该房屋按约定价格售给乙方，期间不得反悔或将房屋出售给第三人。

5、按照前述业务的需要,及时签订各项合同文件和办理各种手续。

6、在办理产权过户时,应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或贷款银行认可的机构持有。

(三)乙方承诺

1、保证按要求付清房费，予以贷款清还等。

2、按国家要求不改变房屋的结构。

3、按照前述业务需要,及时签订各项合同文件和办理各种手续,并承担各项费用。

4、在办理房屋过户时,应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或其认可的机构持有。

(四)违约责任

1、甲方违约，拒绝将房屋出售给乙方，应向乙方赔偿因此受到的损失。

2、乙方违约，没有向甲方购买房屋，应向甲方赔偿因此受到的损失。

(五)协议的定立、履行、接触、变更和争议的解决适用中华人民共和国法律。

(六)协议自双方签字或盖章之日起生效。

(七)协议壹式两份，双方各执壹份。

甲方：_________________

乙方：_________________

日期： _________________

个人购房协议书范本上的内容基本上就已经包含了买房需要注意的问题和双方达成的协议。如果说还是不太符合自身的情况，自己可以通过自身的情况完善协议书上的内容，并和对方签订合同，达成协议。而且协议书上不仅仅是双方的达成的友好共识，还有一方违约需要承担的法律责任，所以协议书才会显得这么重要。

卖房方(甲方)：

身份证号码：

购房方(乙方)：

身份证号码：

关于乙方向甲方购房事宜，双方经协商，达成协议如下：

一、甲方将其拥有独立产权的位于长春市经开区 的房屋(房屋所有权证编号： ，建筑面积 平方米)以人民币 万元整(￥ 元整)出售给乙方。

二、甲方承诺：

1、保证对出售的房屋拥有独立产权。

2、保证该出售房屋未予出租。因出租所产生的任何问题由甲方承担并负责解决。

3、自签订本协议起，保证将该房屋按约定价格售给乙方，期间不得反悔或将房屋出售给第三人。

4、按照前述业务的需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续。

5、甲方需在房屋新证后 天内交房屋居住权。

三、乙方承诺：

1、保证按原约定价格向甲方购买前述房屋，并及时将贷款所得支付甲方之售房款。

2、乙方在签订购房合同时向甲方交 万元订金。

3、乙方需在领取房屋产权领取单之日付 万元，其余 元房款交房之日结清。

4、按照前述业务需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续，并承担各项费用。

四、违约责任

1、如果甲方违约，拒绝将房屋出售给乙方，应向乙方赔偿 元订金。

2、如果乙方违约，订金__万元作为向甲方赔偿因此受到的损失。

五、本协议的定立、履行、接触、变更和争议的解决适用中华人民共和国法律。

六、本协议自双方签字或盖章之日起生效。

七、本协议壹式贰份，双方搁执壹份。

甲方： 乙方：

甲方授权代表签字(盖章)： 已方授权代表签字(盖章)：

电话： 电话：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

购买方：

销售方：

根据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规，经甲乙双方协商，订立本合同，以资共同信守。

一、销售商品商品购销合同甲方向乙方定购下列商品房

二、结算价格

1、甲方购买乙方商品房楼单元室，建筑面积2，房屋单方售价面积办理结算手续。

2、甲乙双方办理结算时，按实际交付建筑面积办理结算手续。

3、双方结算时按双方协定的价格进行结算。

三、购买方式采用下列第种方式：

1、甲方一次付清购房款元，乙方于收款后______年____月____日交付房屋。

2、甲方分期付款，乙方应于屋。

甲方于______年____月____日交纳购房定金元。

甲方应于______年____月____日之前交清购房款。

四、双方责任与权利甲方责任：

1、甲方应如约按期交付购房定金和购房款。

2、甲方在交清购房款后，应与房屋管理部门办理房屋管理协议并交纳有关部门房屋管理费用。

3、甲方拥有所购商品房之产权。

乙方责任：

1、乙方应如期交付检验合格的商品产屋。

有义务协助甲方办理好产权手续。

2、甲方若未按规定的期限交纳购房定金或购房款时，乙方有权单方解除本合同，即本合同自动失效。

3、乙方保证所售出之商品房未设抵任何低压权，亦未办理第三方购房协议。

五、违约责任双方如不能履行合同，则以下列情况承担各自责任：

1、由于甲方的责任，甲方不能按合同规定的数量(与合同购房面积正负不超过5%)购买商品房时，甲方无权向乙方索取未能购买部分相应之定金。

2、由于乙方的原因，乙方不能按合同规定的数量出售足够数量的商品房屋时，即乙方提供的房屋不足部分超过合同购房面积的5%以上的，乙方应向甲方赔偿相当于两倍的不足数量相应的定金。

3、甲方逾期交付预交购房款时，逾期的部分按人民银行流动资金贷款的一年期上限利率计算利息，偿还乙方。

4、甲方逾期结算，在逾期期间，如遇国家定价发生调整，价格上涨时，按新价格执行;价格下降时，按原价格执行。

六、调解和仲裁在执行本合同的过程中，如双方发生纠纷，先行协商解决，协商不成时可采取向有管辖权的经济合同仲裁机关申请仲裁或向有管辖权的人民法院起诉。

七、合同的变更或解除在执行合同过程中，如发生《中华人民共和国民法典》中允许变更或解除合同的情况时，双方必须协商决定是否变更或解除合同。

八、其它事项本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

九、本合同自签订之日起生效，至交房手续办理完毕之日失效。

十、本合同中未尽事宜，可增定补充条款，补充条款与本合同具有同等法律效力。

十一、其它需要说明的有关事项。

单位名称(甲方)：单位名称(乙方)：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

电话：电话：

开户行：开户行：

签字日期：______年____月____日

签字日期：______年____月____日

借款人即抵押人___________________贷款人即抵押权人_________________保证人即售房单位_________________甲方因购买或建造或翻建或大修自有自住住房，根据_____市公积金管理中心和《职工住房抵押贷款办法》规定，向乙方申请借款，愿意以所购买或建修的住房作为抵押。乙方经审查同意发放贷款。在抵押住房的房地产权证交乙方收押之前，丙方愿意为甲方提供保证。为明确各自的权利和义务，甲，乙，丙三方遵照有关法律规定，经协商一致，订立本合同，共同遵守执行。

第一条借款金额甲方向乙方借款人民币_________________________元。

第二条借款用途甲方借款用于购买，建造，翻建，大修座落于_____区____街道_____路_____弄_____号_____室的住房。

第三条借款期限借款合同期限从_____年____月____日至____年____月___日止。

第四条贷款利率贷款利率按签订本合同时公布的利率确定年利率为___%在借款期限内利率变更，按中国人民银行规定办理。

第五条存入自筹资金甲方应在本合同签订后，在乙方开立活期储蓄存款户，将自酬资金存入备用。如需动用甲方本人，同户成员，非同户配偶和非同户血亲公积金抵充自酬资金的，需提供当事人书面同意的证明，交乙方办理划款手续。甲方已将自筹资金支付给售房单位作首期房贷并有收据的可免存。

第六条贷款拨付向售房单位购买住房或通过房地产交易市场购买私房的甲方在此不可撤销地授权乙方，在办理住房抵押登记获得认同之日起的五个营业日内将贷款金额连同存入的自筹资金全数以甲方购房款的名义转入售房单位或房地产交易市场在银行开立的账户。甲方建造，翻建，大修自住住房的，在本合同生效后自筹资金用完或将要用完时，有乙方主动将贷款资金划入甲方在乙方开立的活期储蓄存款户储蓄卡账户)按工程进度支用。

第七条贷款偿还贷款本金和利息，采用按月等额还款方式。贷款从发放的次月起按月还本付息。根据等额还款的计算公式计算每月等额还贷款本息，去零进元确定每月还本息额，最后一次本息接清。第一期每月还本息额为：人民币____万____仟____百____拾____元整。第二期至以后各期每月还本息额根据当年银行公布的个人住房公积金贷款利率计算，以乙方书面通知为准，同时变动分期每月还本息额。甲方需动同本人，同户成员，非同住配偶和直系血亲公积金用于偿还贷款本息的，可在每年的________月份办理一次，手续与本合同

第五条公积金抵充自筹资金相同。甲方必须办理中国__储蓄卡，信用卡，委托乙方以自动转帐方式还本付息的足额款项，存入储蓄卡账户或信用卡账户，保证乙方能够实施转帐还款。当因甲方原因造成用卡还款失败时，甲方必须持现金到原贷款经办行还款。甲方提前将未到期贷款本金全部还清，乙方不计收提前还款手费，也不退回按原合同利率收取的贷款利息。

第八条贷款担保本合同项下甲方购买的住房由丙方提供阶段性保证。在未将房地产权证交乙方收押前，如发生借款人违约连续三个月拖欠贷款本息，罚息及相关费用，丙方须在接到乙方发出《履行保证责任通知书》后的十日内负责代为清偿。保证期限从贷款发生之日起，至乙方取得房地产权证收押之日为止。保证期间，借款合同的甲，乙方协议变更借款合同内容，应事先征得丙方的书面同意。本合同项下甲方购买，建造，翻建，大修的住房作为借款的抵押担保，由甲，乙方另行签订《住房抵押合同》。甲方购买期房的，应将购房预售合同交乙方保管。

第九条合同公证甲，乙，丙三方自本合同签订之日起的十日内，向公证机关办理本合同和甲，乙方签订的住房抵押合同公证。

第十条合同的变更和解除本合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除本合同。甲方如将本合同项下的权利，义务转让给第三方，应符合有关规定，并应事先经一方书面同意，其转让行为在受让方和乙方重新签订借款合同后生效。

第十一条甲，乙双方的权利和义务甲方有权要求乙方按合同约定发放贷款;甲方必须按约定用途使用乙方贷款，未经乙方书面同意，甲方不得将乙方贷款挪作他用。乙方应按合同规定期限及时发放贷款。

第十二条违约责任甲方在执行本合同期间，未按月偿还贷款本息为逾期贷款，乙方按规定对其欠款每____天计收万分之_____的罚息;并由甲方在活期储蓄或储蓄卡账户内存入一个月的贷款数，保证按时归还乙方贷款。甲方如连续六个月未偿还贷款本息和相关费用，或被发现申请贷款时提供资料不实以及未经已防书面同意擅自将抵押住房出租，出售，交换，赠与等方式处分抵押住房的，乙方有权提前收回贷款本息，直至处分抵押住房，如不足以偿还欠款的没有继续向甲方追偿欠款的权利。甲方未将乙方贷款按合同约定使用而挪作他用，对挪用部分按规定每天计收万分之十二的罚金。

第十三条本合同争议解决方式在履行本合同过程中发生争议时，可以通过协商解决，协商不成，可以向乙方所在的人民法院起诉。在协商或诉讼期间，本合同不涉及争议部分的条款，仍须履行。

第十四条其他约定事项

第十四条本合同自甲，乙，丙三方签订后生效，丙方保证责任至甲方所购商品房的《房地产权证》和《房地产其他权证证明》交乙方执管后终止。甲，乙双方承担责任至合同项下贷款本息和相关费用全部清偿完毕后终止。

第十五条本合同正本一式_____份，甲，乙，丙各执_____份，公证机关，房地产登记机构个执_____份，副本按需确定，其中：送城市公积金管理中心一份。

甲方：__________乙方：__________

特别告知

一、本合同文本是根据《上海市房地产转让办法》制定的示范文本，印制的合同条款为提示性条款，供未经预售阶段的商品房（现房）出售时当事人双方约定采用。

二、购房是一种民事法律行为，涉及的标的额较大、专业性较强、法律规范较多，为更好地维护双方当事人的权益，双方签订合同时应当慎重，力求签订得具体、全面、严密。

三、商品房在取得新建商品房房地产权证（大产证）后，方可出售。在签订出售合同前，房地产开发企业应向购房人出示新建商品房房地产权证（大产证）。新建商品房房地产权证真实性、合法性可向市、区、县房地产交易中心查询。

四、房地产开发企业出售已抵押的商品房，应事先以书面形式通知抵押权人，同时，将已抵押的事实告知购房人。未通知抵押权人或未告知购房人的，转让行为无效。购房人在签约前可向市、区、县房地产交易中心查询拟购房屋是否已抵押以及是否存在被司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者其他形式限制房地产权利的情况。

五、商品房出售合同签订后应及时向房地产登记机构办理商品房变更登记手续。购房人领取房地产权证（小产证）。

六、双方履行合同发生争议的，可选择向不动产所在地人民法院起诉，也可选择向仲裁委员会申请仲裁。如选择申请仲裁的，可向本市的仲裁委员会申请，也可向外地的仲裁委员会申请，本市仲裁委员会有上海仲裁委员会和上海对外经济贸易仲裁委员会（涉外仲裁）。

七、本合同文本在市、区、县房地产交易中心对外发售，建议购房人先行购买，仔细阅读。

甲方（卖方）：_________________________

住所：_________________________________

邮编：_________________________________

营业执照号码：_________________________

资质证书号码：_________________________

法定代表人：___________________________

联系电话：_____________________________

委托代理人：___________________________

联系电话：_____________________________

乙方（买方）：_________________________

国籍：_________________________________

性别：_________________________________

出生年月日：___________________________

住所（址）：___________________________

邮编：_________________________________

身份证/护照/营业执照号码：___________

联系电话：_____________________________

委托/法定代理人：_____________________

住所（址）：___________________________

联系电话：_____________________________

甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方购买甲方出售的《_______________________》商品房事宜，订立本合同。

第一条甲方依法取得_________区/县地块土地使用权（出让合同编____________号：），投资建造的《_________》商品房已竣工，并办理了新建商品房初始登记，取得了房地产权证（大产证）证书号：___________

第二条乙方向甲方购买______________路___________弄《______________》幢__________（号）___________层室（以下简称该房屋）。据上海市房屋土地资源管理局认定的测绘机构测量该房屋建筑面积为_______平方米，其中套内建筑面积为_______平方米、公用分摊建筑面积为________________平方米，该房屋建筑层高为_____________米。

该房屋平面图见本合同附件二；该房屋建筑结构、装修及设备标准见本合同附件三；该房屋相关情况（抵押关系、租赁关系、相邻关系及小区平面图）见本合同附件四；该房屋的使用公约见本合同附件五。

第三条乙方购买该房屋每平方米房屋建筑面积单价（不包含房屋全装修价格）为人民币______________元。

（大写）：_______________________________.

根据该房屋的房屋建筑面积，乙方购买该房屋的总房价款（不包含房屋全装修价格）为人民币____________元。

（大写）：____________________________________.

该房屋的总房价款是指该房屋所有权和该房屋占用范围内土地使用权总价格。

第四条乙方应按本合同约定的付款方式和付款期限将房价款解人甲方的帐户/监管帐户（金融机构/监管机构：___________、帐户名称：___________、帐号：______________）。

乙方的付款时间和付款方式由甲、乙双方在本合同附件一中约定明确。

甲方收到乙方支付的每一笔房款时均应开具发票。

第五条乙方如未按合同约定的时间付款，应当向甲方支付违约金，违约金按逾期未付款的日万分之______计算，违约金自本合同的应付款期限之第二天起算至实际付款之日止。逾期超过__________天，甲方有权选择下列第_________种方案追究乙方责任：

一、甲方有权单方面解除本合同。

二、_________________________________________________

第六条乙方支付房价款若采用银行贷款付款的，而银行未按本合同约定的期限代乙方向甲方付款的，仍视为乙方未按合同约定的时间付款，但因甲方原因的除外。

第七条甲、乙双方按下列第_______种约定确定该房屋交付使用日期：

一、本合同自甲乙双方签署之日起_______天内，甲方向乙方交付该房屋。

二、本合同经_____________公证处公证之日起_______天内，甲方向乙方交付该房屋。

三、甲方在收到乙方全部房价款之日起________天内，甲方向乙方交付该房屋。

四、_____________________________________________________

第八条甲方向乙方保证在交付该房屋时：

（一）该房屋没有产权纠纷和财务纠纷；

（二）甲方未设定抵押权或已清除原由甲方设定的抵押权；

（三）已缴纳了甲方应缴纳的房屋维修基金。

如交付房屋后发生与甲方保证不相一致的情况，由甲方承担相应违约责任。

第九条乙方应在本合同第七条约定的房屋交接期限内到甲方要求的地点办理验收交接手续。该房屋交付的标志为__________该房屋交付之日起，该房屋的风险责任由甲方转移给乙方。

该房屋为____________用房，甲方应向乙方提供《______________质量保证书》和《___________使用说明书》《前期物业管理服务合同》/《_____________________》。乙方要求提供房屋实测面积的有关资料，甲方应如实提供。

甲方不出示和不提供前款约定的材料，乙方有权拒绝接收该房屋，由此而产生的延期交房责任由甲方承担。

第十条甲方交付的该房屋装修、设备标准达不到本合同附件三约定的标准，乙方在办理该房屋交接手续时有权要求甲方按装修、设备差价__________倍补偿。

双方对标准的认定产生争议时，委托本市有资质的建设工程质量检测机构检测并以该机构出具的书面鉴定意见为处理争议的依据。

第十一条如乙方已付清全部房价款，除甲方原因外，乙方未按约定期限办理交付该房屋手续的，甲方应当发出书面催告书一次。乙方未按催告书规定的日期办理该房屋的验收交接手续的，则自催告书规定的验收交接日之第二天起，风险责任转移由乙方承担。

如本合同约定的付款时间（附件一）的最后付款日期迟于本合同第七条约定的房屋交付日期的（即乙方未支付完全部房价款时），除甲方原因外，乙方未按约定期限办理交付该房屋手续的，甲方应当发出书面催告书一次。乙方未按催告书规定的日期办理该房屋的验收交接手续的，甲方有权单方面解除本合同。

第十二条甲方行使本合同条款中约定的单方面解除本合同权利时，应书面通知乙方。在书面通知发出之日起__________日内将乙方已支付的房价款扣除乙方应支付的赔偿金额，剩余房价款退还乙方。赔偿金额以总房价款的_______%计算。

第十三条除不可抗力外，甲方如未在本合同第七条约定的期内将该房屋交付乙方使用，应当向乙方支付违约金，违约金按乙方已支付的房价款日万分之____计算，违约金自本合同第七条约定的最后交付期限之第二天起算至实际交付之日止。逾期超过________天，乙方有权选择下列第_________种方案追究甲方责任：

一、乙方有权单方面解除本合同。

二、_______________________________________

第十四条自该房屋正式交付之时起，甲方对该房屋负责保修，并从房地产权利转移之日起继续保修二年/________年。保修范围由甲、乙双方参照国务院发布的《建设工程质量管理条例》及《上海市房地产转让办法》规定在本合同附件五中约定。

第十五条该房屋交付后，乙方认为主体结构不合格的，可以委托本市有资质的建设工程质量检测机构检测。经核验，确属主体结构质量不合格的，乙方有权单方解除本合同。

第十六条甲方交付的该房屋有其他工程质量问题的，乙方在合同约定的保修期内有权要求甲方除免费修复外，还须按修复费的___倍给予补偿。

双方商定对该房屋其他工程质量问题有争议的，委托本市有资质的建设工程质量检测机构检测并以该机构出具的书面鉴定意见为处理争议的依据。

第十七条该房屋买卖所发生的税费按有关规定由甲、乙双方各自承担。

第十八条乙方同意，因该物业管理区域尚未成立业主委员会，自该房屋交付之日起，即应将该房屋交甲方在《前期物业管理服务合同》中委托的房屋管理企业统一进行管理、并遵守房屋使用公约。

甲方委托的房屋管理企业承担该房屋的前期房屋管理，管理的期限至业主委员会成立后选聘的新的房屋管理企业接手管理之日。

第十九条甲、乙双方商定，__________年______月________日前，由甲方/乙方/双方向___________办理价格申报及过户申请手续，申领该房屋房地产权证（小产证）。

因甲方原因，乙方无法在___________年______月_______日前取得房地产权证（小产证），甲方应承担违约责任，违约金为总房价款的_______%；年月日之日起的日内，乙方仍无法取得房地产权证（小产证），则乙方有权单方面解除合同。

第二十条乙方行使本合同条款中约定的单方面解除本合同权利时，应书面通知甲方，甲方应当在收到乙方的书面通知之日起_____天内将乙方已支付的房价款（包括利息，利息按中国人民银行公布的同期存款利率计算，下同）全部退还乙方，并承担赔偿责任，赔偿金额以总房价款的______%计算，在退还房价款时一并支付给乙方。

前款及本合同其他条款所称已支付的房价款是包括乙方直接的和通过贷款方式支付的房价款。

第二十一条按本合同约定，甲、乙双方单方解除本合同的，在单方解除合同以前，对方已按合同约定支付违约金的，支付的违约金金额应在按本合同约定的赔偿金额中扣除。

第二十二条甲方或乙方对相对方行使单方面解除本合同有异议的，应在接到对方有关单方面解除本合同的书面通知之日起______天内，向按第二十七条选定的解决争议机关确认解除合同的效力。

第二十三条甲方出售的该房屋仅作_________________________使用，乙方在使用期间不得擅自改变该房屋结构和用途。除本合同附件另有约定外，乙方在使用期间有权享用与该房屋有关联的公共通道和设施，同时应自觉遵守该房屋所在地的有关法律、法规和尊重社会公德、维护公共设施和公共利益。

第二十四条乙方购买的房屋及其相应占有的土地使用权不可分离。自该房屋的房地产权利转移之时起，甲方与______签订的土地使用权出让/转让合同中约定的权利、义务和责任依法转移给乙方。

第二十五条本合同的未尽事宜及本合同在履行过程中需变更的事宜，双方将通过订立补充条款、补充协议或变更协议进行约定。

本合同的补充条款、补充协议、变更协议均为本合同不可分割的一部分。本合同补充条款、补充协议、变更协议与正文条款不相一致的，以补充条款、补充协议、变更协议为准。

第二十六条本合同一方按照本合同约定向另一方送达的任何文件、回复及其它任何联系，必须用书面形式，且采用挂号邮寄或直接送达的方式，送达本合同所列另一方的地址或另一方以本条所述方式通知更改后的地址。

第二十七条本合同适用中华人民共和国法律。甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议，应协商解决。协商不能解决的，选定下列一种方式解决（不选定的划除）：

1._____________________________向仲裁委员会申请仲裁；

2.依法向人民法院起诉。

第二十八条本合同自双方签署/_____________公证处公证之日起生效。

第二十九条本合同壹式______份，均具有同等效力。其中甲、乙双方各执______份，______________、__________各执壹份。

附件一

付款时间和付款方式

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（粘贴线）（骑缝章加盖处）

附件二

该房屋平面图（标明尺寸和比例）

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（粘贴线）（骑缝章加盖处）

附件三

该房屋建筑结构、装修及设备标准——

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

附件四

相关情况（抵押关系、租赁关系、相邻关系）及小区平面图

（小区平面图应标明尺寸和比例）——

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

附件五

《房屋使用公约》或有关承诺书——

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

补充条款——

（粘贴线）（骑缝章加盖处）

甲方（名称）：_____________乙方（名称或名字）：__________

法定代表人签署：___________乙方本人签署：________________

法定代表人的委托的委托代理人或

代理人签署：_______________法定代理人签署：______________

甲方盖章：_________________乙方盖章：____________________

日期：______年_____月____日日期：______年______月______日

签于：_____________________签于：________________________

政府公共政策绩效评估是指基于结果导向、运用科学的方法、规范的流程、相对统一的指标及标准，对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动。公共政策绩效评估是政府绩效评估体系最重要的内容之一。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的效果、效率、效益，有利于实现政策资源的有效配置，是进行政策调整、提出政策建议的重要依据。加强公共政策绩效评估，不仅能总结经验教训和及时纠正政策失误，有利于提高决策的科学化和民主化水平，还能对公共政策参与人员起到重要的间接监督作用，增强相关人员的责任心，从而提高公共政策的有效性。

一、我国政府公共政策评估实践和研究

党的报告指出，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立决策问责和纠错制度。xx届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》强调，要规范行政决策行为，完善科学民主决策机制。20xx年颁布的《国民经济和社会发展规划纲要》明确提出建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。

科学民主决策已经成为各级党委、政府执政和行政的基本理念，公共决策机制日趋完善，科学民主决策制度正逐步形成。重大项目上马前和重大决策出台前进行社会稳定与经济效益“双评估”的机制已在全国推广。四川、海南、贵州、广西、黑龙江、天津等地积极探索，取得可喜成效。四川省在实践中总结出五方面重大事项、五项重点评估内容、五步工作法、五种责任追究措施、五条监督渠道的社会稳定风险评估“五个五工程”科学评估体系。海南省的评估主要集中在三大矛盾突出领域：一是重大决策。包括涉及面广、与群众利益密切相关的重大政策、改革改制方案、社会管理措施以及建设规划的出台;二是重大项目，包括基础设施项目、公益性项目、工业项目、房地产开发项目;三是其他重大事项。包括影响大、涉众广、情况复杂的大型活动等。评估的内容主要集中在合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。广东省政府颁布《广东省政府规章立法后评估规定》，规定“政府规章实施后，根据其立法目的，结合经济社会发展要求，按照一定的标准和程序，对政府规章的立法质量、实施绩效、存在问题及其影响因素等进行跟踪调查和分析评价，并提出评估意见”。总体看，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的“三重一大”制度的实施，使政府部门公共决策水平和质量有了进一步提高。

公共政策评估的重要意义逐渐凸显，开始引起学界的关注。学者们就政策评估的类型、标准、作用及影响政策绩效的主要因素等进行了研究，但总体而言，相对于实践探索，我国对公共政策评估的研究明显滞后，已有的对公共政策评估的研究又多数停留在政策评估的重要性、必要性、评估主体、评估价值取向等方面，严格来说，是政策的执行力评估，与以“结果导向”和“公众满意度导向”为核心理念的绩效导向相距甚远，探索适合我国国情且与已有实践相结合的公共政策评估方面的研究更加鲜见。

二、政府实行公共政策绩效评估的影响因素

客观来讲，公共政策的绩效受多种因素的共同影响，政策及其绩效之间不一定是直接的对应关系，绩效一方面是一种客观存在，另一方面又是一种主观判断，所以绩效是既客观又主观的存在，是对比政策实际结果与期望值之间的判断，所以它是相对的，而非绝对的。同时，政策绩效的事实标准和价值标准之间、长期绩效与短期绩效之间也可能存在不一致，这些都增加了政策绩效评估的困难。但这些困难的存在并不意味着不能对政府的公共政策进行评估。实际上，有很多因素恰恰说明进行政策绩效评估势在必行。

1.建设服务型政府、进一步完善科学决策、民主决策机制的需要

过去政府管理中计划占主导地位，对公共政策进行绩效评估的需求不迫切。提出建立人民满意的服务型政府，建立决策问责和纠错制度，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。公众作为服务受体，其意见和利益被摆在不可忽视的重要位置，政府管理和服务需要做到信息透明、公开公正，从而使公共政策绩效评价的需求显化。

公共政策绩效评估主要围绕政策目标规划与设定、目标分解和责任落实、目标评审与修正、目标实施过程监控与分析、目标实现程度评价、绩效学习改进与提升等六方面内容，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评估机制和制度框架，其本身就是科学化、民主化决策机制的体现。

2.政府公共政策数量增加、干预范围扩大，风险增加

作为公共产品的政策是国家的重要产出，随着公共服务的加强，政策产品总量不断增大，政策内容越来越细化，政策风险增加，政策的绩效评估需求量也随之增大。近年来，我国因公共政策不当所引发的群体性事件频发，如20xx年8月份爆发的大连市民抗议PX项目和各地大量因房屋拆迁而引发的自焚事件，都向我们敲响了警钟。加强公共政策绩效评估，有利于检验政策的绩效水平，及时纠正政策失误和总结经验教训，实现政策资源的有效配置，降低政府成本，回应公众诉求，提升政府形象，是进行政策调整、完善政策建议的重要依据。

3.已有的评估实践处于探索阶段，亟须进一步规范

目前已有的政策评估实践还处于起步和粗放阶段，虽然有了一定的探索，但评估制度还不规范，实施的随意性较大，评估指标、评估程序、评估结果缺乏规范性;重官意、轻民意，评估主体相对单一，专门的绩效评估部门、专家和民众的作用还没有充分发挥出来;存在重评比轻改进现象，没有把评估与政府部门的持续改进结合起来;评估手段的量化性、科学性和合理性不足。这些问题的存在急需改进，使评估实现规范化、系统化。

4.公民参与意识与参政积极性增强

伴随着我国市场经济体制的逐步建立，社会建设正在加强，公民的活动空间得到拓展，各种行业性的利益团体迅速成长，政治权利所直接支配的范围日益缩小，民主、利益、自由、法治、平等理念不断强化。社会领域壮大与发展的趋势必然发生治理社会主体的变化，尤其是网络技术的发展为公民的参政提供了便利。这就要求政府提高政策制定的参与程度，通过参与政策绩效评价、满意度的参评等多种方式了解政策执行效果，并最终影响政策制定。

5.技术条件的改善为科学的政策绩效评估提供了技术支持

评估的技术条件，主要是指评估模型构造、评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估的技术路径等。西方国家公共政策评估大都在定性基础上构建定量模型。我国与西方国情有别，不论是单一政策或综合政策，政策制订、执行及结果的衡量标准存在完全不同的环境条件，但这并不是说不可以借鉴其行之有效的评估方法，信息技术、统计技术、调研技术、监测技术等。在已有的技术基础上，我们完全可以根据我国的具体情况和政策属性差异分类，建立有针对性及适用性政策评估的技术体系，采取定性分析与定量分析相结合的方法，建立评价模型，合理确定指标体系和指标的权重，设立大量具有可比性、可测量性和可计算性的绩效指标。

三、国外公共政策评估的经验

20世纪60年代以来，政策评估在世界各国中逐渐成为一种“成长工业”，成为监督政府公共开支、促进政策系统优化的系统工程。一些大学也纷纷建立了政策研究机构，提供研究数据，并为不断扩大的政策分析市场培养人才，关于公共政策评估研究的相关理论和方法都已大体走向成熟。概括来看，其特点如下：

1.发达国家政府普遍推行了政策评估

随着各国政府改革的推进，公共政策绩效评估受到越来越多国家的重视，韩国、日本、美国、法国等国家都开展了公共政策评估等。其类型大体可分为综合政策评估和单项政策评估两种。

实行综合评估的国家有日本、韩国、英国和法国等。日本不仅对内阁和政府各部的各项政策进行全面深入的评价，而且对政府各部实施的政策评价进行再评价等。英国的政策评估将政府各部门的所有重大开支，以及政策在实施之前的各种建议，也纳入到评价范围。

实行单项政策评估的国家很多，几乎所有实行市场经济的国家都实施了财政政策评估。美国、荷兰、加拿大、西班牙、德国、丹麦、挪威、澳大利亚、新西兰等国家实行了环境政策评估。新加坡等国家实行了住房政策评估。还有许多国家在土地政策、教育政策、产业政策、科技政策的评估方面作了探索。

2.政府公共政策绩效评估的组织体系完备

公共政策绩效评估的组织体系是公共政策绩效评估活动开展的组织载体，主要指评估主体与模式、评估机制与流程、评估结果应用等，涉及组织权、管理权与评价权。从一定意义上说，公共政策绩效评估组织体系的建设水平，直接决定和影响着公共政策绩效评价功能的实现和发挥。发达国家的政府公共政策绩效评估在评价组织上体现了如下特点：

组建专门的政策评估主管部门，总领政策绩效评估全局。美国的“国家绩效评议委员会”，负责对联邦政府的政策制定框架和政策绩效进行评价。法国的全国评价委员会，领导跨部门的评价工作。韩国除了专门的政策评价委员会，还有直属于国务的政策协调办公室，以及在政府内部专门设立的政策分析与评价局。日本的行政评价局，负责对内阁和政府部门的各项政策实施全面深入的绩效评价，同时对政府部门已实施的政策评价实施再评价。有一个专门进行政策评估的主管部门，能增强政策评估的组织保障，从而避免政策评估成为政府部门运动式或阶段式的活动，使政策绩效评估工作趋于连续，并使评估的权威性得到保障。

政策绩效评估活动走向专业化和职业化。在发达国家，政策评估已逐渐发展成为一个独立的、成熟的职业活动。政策绩效评估的从业人员必须经过专业培训，素质要求很高。美国的政府和许多大学的政策研究机构，培训了一大批职业政策分析人员。法国政策评价从业人员的选择极其严格规范，必须接受资格认定，普通的大学毕业生要在专门的政策评价培训学校受训，接受严格的考核后才能成为正式的评价师。从业人员的高素质使政策评价的能力和水平日益提升，专业化程度越来越高。

评价主体的参与多元化，注重保障民意的表达。发达国家的政策评估活动中，参与者除了纯官方的政府部门外，其余有半官方组织(政府部门提供资金支持，如美国兰德公司、韩国的公共行政研究所等)、完全独立的民间组织(如美国布鲁金斯学院等)。在政策评估的过程中，除了专业政策评估从业人员外，会积极吸纳民间人士的参与，使政策评估不再局限于精英阶层，公众意志得到充分表达和尊重。法国的大区委员会由公务员、民选议员和评价专家组成。日本的政策评估和独立行政机构评价委员会，从全国专家学者和名望较高的人中选出5000名作为委员。政策评估主体的多元化，使更多的主体参与到了政策评价活动中来，民众政策参与的扩大，使公众的诉求得到充分表达，提升了政府公共政策绩效评估的科学性和民主性。

3.政府公共政策绩效评估内容全面

在实行政府公共政策绩效评估的国家，其评价内容一般既包括政策结果评价也包括政策过程或政策能力评价。如韩国在上个世纪90年代末通过了《政策评估框架法案》和《政府业务评价基本法》等法案，规定评价内容包括了政策结果评价、政策实施能力评价、公民或客户对政府提供的服务和政策实施的满意度的调查三个方面的内容。三个方面的评估主体及所侧重的方面各有不同。

政策结果评估主要是对政府机关及其代理机构所实施的政策进行绩效评估，强调通过评估来不断完善公共政策的制定，提高政府系统的服务效果。其做法主要是在办公室的协助下由政策评价者实施，政策评价者都来自政策分析和政策评价委员会，他们根据国家事务评价和协调规则制定评价的指导方针和评价标准，并对政策进行评价。

政策实施能力的评价主要关注政府机构实际执行政策的能力。评价主要由办公室官员来实施，他们包括了政府绩效评价单位的成员，并对其执行政策的能力进行评价，评价结果在有政策协调办公室人员和政策评价者出席的联合会议上进行探讨，并提出改进意见。

公民满意度的调查由民间人士主导，体现公众对政府公共政策的主观感受，保障国民的公共利益表达，督促政府官员对不合理的地方进行整改，实现公共政策绩效评价的公正化和科学化。同时，韩国的政策评价委员会中仅有一位只挂职而并不履行评价的国务调整室室长是政府官员，其余皆为民间专家，表明他们对民间评估力量的重视和信任。

4.政府公共政策绩效评估技术精细

政策绩效的评估技术体系，主要是指评估标准设定、指标体系及评分标准设计、评估模型的构造、评估的技术路径等。目前西方公共政策绩效评估大都体现了定性分析为基础、定量分析为手段、十分注重细化指标设计的特征。如在《政府绩效与结果法案》指导下，美国国家绩效评估委员会建立了一整套较为完善的评估体系，从不同角度不同程度地反映了政策的质量、经济、效率、效果等绩效标准。法国国家审计学院为政府设计了40大使命，使命下面又细分不同计划，每个计划设5个目标，每个目标又设有2—3个具体指标，并明确具体任务的承担人。各部门在做政策绩效评价时，只需根据评价需求，在众多的目标中选择几个做，接受定性与定量相结合的评价和检查。法国的公共政策评价方式因政府行政级别不同而有区分。中央公共政策，由国家级的评价机构组织实施;大区公共政策，一般采用大区自己的集体评价机构，如大区评价委员会;省级政策，省政府下设评价处;中小城市，一般界定为5万人以上，则设评价专员。

在已开展的政策评估中，日本政府部门多采用PDCA的评价管理模式，即计划(Plan：Planning)——执行(Do：Implementation)——检查(Check：Evaluation)——行动(Act：Reflected in Planning)，取代传统的计划——做——看(Plan—Do—See)和计划——操作——评价(Plan—Operation—Evaluation)等管理模式。相比于传统模式，PDCA有两个主要优点：一是评价广泛应用在了管理的每个环节。二是评价结果能及时得到反馈，并充分应用于下一阶段政策的制定。PDCA模式能及时发现项目、政策在设计和实施上的问题，对不合理或不恰当的项目、政策进行及时整改，并最终完善政策机构。资料显示，日本20xx—20xx财年，各部门共有241个公共建设项目因政策评价结果而被推迟或取消，涉及金额约4.1万亿日元(约3300亿人民币)。20xx财年各部门评价的389项政策中，有163项(占42%)在当年得到了修订或改进。

5.政策绩效评估有具体的法律规章作为保障

发达国家的政策评价工作十分重视程序化，对政策评价工作的步骤一般都有明文规定，细化的绩效评估标准和流程有力推进了政策执行。如法国的《研究政策与技术开发的评估》、日本的《政策评估法》、英国的《政策评估绿皮书》等都为政策评估提供了有力保障。

法国的公共政策绩效评价立法较早，法律条文也更加细化。1985年，法国政府颁布《研究政策与技术开发的评估》，对科技评价做出明确规定，其中指出：“法国研究与技术开发研究计划需根据各自的指标受到评价，在计划实施之前，评价的指标和方法都要确定，公共研究机构必须定期按照评价的程序实施绩效评价。” 1989年成立的法国国家研究评价委员会，要受到16个法律条款的约束，其机构职能、人员组成、评价费用乃至出差旅费都有明文规定。

日本政府20xx年通过了《关于政策评价的标准方针》，政策评价的客体、评价主体、评价视角和评价方式都有具体规定。同年还发布的《政策评价基本方针》，拉开了日本政府政策绩效评价制度建设的序幕。20xx年发布实施《关于行政机关实施政策评价的法律》(文献一般简称为《政策评价法》)，对政策评价的目的和宗旨、范围和范畴、原则、评价主体、评价流程、评价标准、评价方式、评价结果应用作了明确规定。

在实施公共政策绩效评价时，为保证评价的有效性，法律通常赋予评价机构一些特定权力。如法国规定，除了涉及国家安全外，评价机构能接触所有被评价相关单位的资料，对任何地方进行检查。如评价人认为有必要，可以召开新闻发布会，听取各方面意见，以形成有价值的报告。评价过程中，被评价者如有异议，可以阐述其自身观点，由评价人员进行权衡。但评价报告一经确定，被评价者必须无条件服从，根据报告建议采取相应整改措施。

四、我国实施政府公共政策绩效评估的对策建议

1.加强公共政策绩效评估的研究，条件成熟时设立专门负责政府公共政策绩效评估的机构

政策评估是政府实现科学决策、民主决策、依法决策的重要工具。科学化、制度化的公共政策绩效评估不仅反映政府制定和执行公共政策的能力和效果，而且决定和影响整个政府的效能。目前，面对日益复杂的社会问题，政府公共政策的数量日益增加，干预规模日益扩大，政策实施的各种风险增加，社会对政策效果的要求和预期也日益提高，如何加强应对，进一步提高政府决策的科学性和有效性成为非常迫切的课题。尽管已有一些社会中介组织和高校的研究人员在做相关评估工作，但这并不能替代政府自身的主导性研究。

2.以重点领域的公共政策评估为切入点，逐步扩大政策评估的范围和内容

随着社会的不断发展，社会问题也层出不穷，但并不是所有的社会问题都会纳入公共政策制定的议事日程，也不是所有的公共政策问题都需要同步进行评估。我们认为，可以先对那些事关国计民生、具有广泛影响并亟待解决的、具有优先性的公共政策进行系统化的评估研究，如社会保障政策、教育政策、调节收入差距政策、环境保护与治理政策、治理贪污腐败政策、治安整顿政策、婚姻政策等，并逐步扩大到政策过程、政策能力的评估研究。

3.完善公共政策绩效评估的组织体系

公共政策绩效评估的主体要进一步规范，使参与评估的机构、组织、公众在资格、条件等方面有章可循。一是国家机关专门绩效评估机构要由国家和行政机关根据法律和组织原则，按法定程序建立。二是中介机构性质的专门绩效评估机构要依据各类社会组织、教学研究机构的章程，经申请批准而设立。三是公民个人作为公共政策的对象和公共服务的消费者，要明确其具备相应的知识、经验、责任、采集政府绩效信息的渠道和能力。同时，对这三种评估主体如何发挥各自的优势，也需要有统筹考虑。

4.探索构建科学的公共政策绩效评估指标体系

公共政策绩效评估指标要突出“三个结合”：一是系统与简便相结合。评估指标既要全面系统，又要抓住关键，工作方式方法既要综合配套，又要简便易行。二是能力指标与结果导向相结合。把结果作为绩效评估的目标，把决策过程和能力作为取得预期效果的重要保证。三是客观评价与满意度评价相结合。全面评价客观上“做出了什么”和主观感受上“做得怎么样”，在注重客观评价的同时，拓宽公众参与渠道，增强满意度评价的科学合理性，着力构建科学、规范、全面、可行的公共政策绩效评价机制和制度框架。我国地区差异较大，要结合我国国情、省情、市情等，从有利于改进组织管理、改造业务流程、关注绩效结果三个方面入手，以职能为依据，以各级政府中心工作为导向，构建公共政策绩效评价指标体系。加大对各级政府重大决策的评价力度，围绕当前经济社会建设中的薄弱环节加强有针对性的评价，根据未来发展需要开展前瞻性和导向性的评价。

5.加快建设公共政策绩效信息平台

加快公共政策绩效评价技术平台建设，完善数据采集、反馈、分析和改进机制。一是开发 “公共政策绩效评价信息系统”。优化数据采集及反馈功能，被评对象报送各项指标的结果信息，经系统采集处理后反馈被评估单位，以促进被评估单位改进工作。二是建设公共政策绩效管理信息库。分类收集各单位公共政策绩效管理的做法和效果、意见和建议、问题和不足、改进措施，加强交流反馈、跟踪处理和统计分析，使之成为绩效管理工作的“电子智库”。三是实行公共政策绩效评价状况分析。充分利用实时评估和信息库数据，每半年对公共政策绩效的总体状况、实际效果和落后指标等进行综合分析，为改进绩效提供依据。

6.加强运用评估结果

加强公共政策绩效评估结果运用，充分发挥结果导向和刚性约束作用。可借鉴韩国公共政策绩效评价结果在新闻媒体和互联网上公布，同时在政策评估者、政府机构和代理机构负责人参加的联合会议上报告给和总统的做法，以及日本总务省和政府各部门每年除向国会提交年度政策评价报告书外，还将报告书向社会公众公布的做法。建立公共政策绩效评估结果内部通报制度，将政策绩效分析报告以简报等形式印发各单位，互相借鉴，互相监督，互相促进。公共政策绩效评价结果定期向政府报告。

7.突出公众满意导向

完善满意度评估机制，突出公众满意导向。除涉及隐私、产权、国家和商业秘密外，把政策评估结论公示于互联网上，同时注明资料来源、模型假设、方法采用、数据分析等各方面的不确定性，让社会能够清楚地理解政策分析的过程和结论。要充分听取和收集公众对政府的评价意见，及时反馈相关部门，开展常态化的公众满意度调查。如20xx年中秋国庆高速公路免费通行的政策，群众议论很多，建议有关部门就“好事办得怎么样”进行政策评价，将决策始末、执行过程等做出认真分析，这样不仅可以还政府一个公道，而且让社会了解今后该项政策会怎样改进。

惠农政策落实调研报告

随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。

一、存在问题

1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。

2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。

3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。

4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。

5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。

二、解决办法

1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。

2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。

3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。

4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。

5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。

6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。

卖方(以下简称甲方)：姓名：

身份证号：

住址：邮编：联系电话：

买方(以下简称乙方)：姓名：

身份证号：

住址：邮编：联系电话：

第一条甲方房屋(以下简称该房屋)坐落于;房屋建筑面积平方米(其中套内建筑面积______平方米)，房屋用途为;该房屋附属物(地下室)面积平方米;(房屋所有权证号、土地使用权证号)房地产权证号为。

第二条该房屋相应的土地使用权取得方式为国有土地出让，土地使用权年限至______年______月______日止。

第三条该房屋(包括附属物)总价款为人民币元整。

第四条本意向书签订的同时，乙方应向甲方支付定金人民币整。

第五条甲乙双方约定于年月日前签订正式《房地产买卖合同》或类似合同。

第六条房价款支付方式：乙方应于房地产买卖合同签订时向甲方支付首付款人人民币元整，乙方根据本意向书支付的定金转作等额首付款;其余房价款由乙方贷款支付，房价款期限以贷款实际放款日为准。乙方贷款审批手续应当在双方约定的过户日后30个工作日内办妥。

第七条房产过户：甲方应于房地产合同签订之日起10个工作日内，将该房屋的房地产权过户给乙方，并提供相关材料协助乙方办理贷款手续。

第八条甲方保证在交易时该房屋没有产权纠纷，有关按揭、抵押债务、税项及物业费等，甲方均在交易前办妥。交易后如有上述未清事项，由甲方承担全部责任。

第九条因本房屋所有权转移所发生的土地增值税由甲方向国家交纳，契税由乙方向国家交纳;其他房屋交易所发生的税费除另有约定的外，均按政府的规定由甲乙双方分别交纳。

第十条如需通过中介机构办理房屋买卖事宜，中介费用由甲、乙双方分别交纳。

第十一条本意向书签订后，如乙方提出不购买该房屋，乙方已支付都定金甲方不予退还。如甲方提出不出售该房屋给乙方，应在双方约定的签订房地产买卖合同截止日后5个工作日内返还给乙方双倍定金。

第十二条本意向书内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。本意向书中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。

第十三条本意向书在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。

第十四条本意向书经甲、乙双方签字且乙方全额支付定金之日起生效，在正式的房地产买卖合同生效同时失效。

第十五条本意向书共2页，一式二份，甲、乙双方各执一份，均具有同等效力。甲方(签章)：乙方(签章)：

______年______月______日______年______月______日

签于__________签于__________

甲方(房屋出售方)________________ 乙方(房屋购买方)_______________

身份证号码：___________________ 身份证号码：____________________

地址：__________________________ 地址：__________________________

联系电话：______________________ 联系电话：_____________________

按照《中华人民共和国民法典》和其他有关法律、法规，经甲、乙双方协商一致，本着平等自愿原则，订立本合同。

第一条 甲方自愿将其房屋出售给乙方，乙方也已充分了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。该房屋具体状况如下：

(一)座落于__________市街______________________，建筑面积__________平方米;

(二)出售房屋的所有权证证号为号为：______________________

(三)房屋平面图及其四至范围见附件一;

该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋一并转让。该房屋的相关权益随该房屋一并转让。

第二条 甲方保证已如实陈述上述房屋权属状况和其他具体状况，保证该房屋不受他人合法追索。

第三条 乙方在前付给甲方定金(币种)______(大写)________________________________元，(小写)_____________元。

上述定金在乙方最后一次付款时充抵房款。甲方收到定金后，中途不得借故中止售房，否则加倍赔偿定金，乙方未能如期签订购房合同、付清房款，则支付给甲方的定金不予退还。

第四条 该房屋房价款为人民币(大写)_____________________元，(小写)人民币___________元。

房价款的支付方式和支付时间为：

乙方未按规定支付房价款的，则按下列约定承担违约责任：

1、乙方逾期支付房价款的，每逾期一天，按应付到期房价款的万分之五支付违约金。

2、乙方逾期支付房价款超过___天，且所欠应付到期房价款超过______元的，甲方有权解除本契约。甲方在解除契约后___天内将已收房价款退还乙方，所收定金不予退还。

第五条 甲、乙双方定于_____时正式交付该房屋;甲方应在正式交付房屋前腾空该房屋。双方定于____前向有关部门申请办理相关附属设施和相关权益的更名手续。甲方应在_____前将其落户于该房屋的户籍关系迁出。

甲方未按规定履行以上义务的，则按下列约定承担违约责任：

1、甲方逾期交付房屋的，每逾期一天，按总房价款的万分之五支付违约金。

2、甲方交付房屋的附属设施或装饰装修不符合约定的，按不符部分的□约定价值□评估价值□市场价格承担赔偿责任。

3、甲方逾期交付房屋超过___天的，乙方有权解除本契约。甲方应在乙方解除契约后___天内将已收房价款和双倍定金返还乙方，并按总房价款的百分之一支付违约金。

第六条 甲、乙双方确认，虽然房屋所有权证未作记载，但依法对该房屋享有共有权的权利人均已书面同意将该房屋出售给乙方。

第七条 甲、乙双方同意，在本契约生效后___日内，共同向房屋权属登记机关申请办理房屋所有权转移登记;并在乙方领取《房屋所有权证》后，按有关规定向土地管理部门申请办理该房屋土地使用权变更手续。

该房屋土地使用权的变更手续按下列约定办理：

1、该房屋土地使用权为出让取得，其土地使用权证证载权利和相关出让合同的权利、义务一并转让给乙方。

2、该房屋土地使用权为划拨取得，根据有关规定，其转让需交纳土地出让金或土地收益金;双方约定，该费用由甲方承担。

3、除本条第二款已有约定外，办理以上手续应当缴纳的税费，由□甲、乙双方按国家规定各自承担□甲方承担□乙方承担。

第八条 甲、乙双方向房屋权属登记机关申请所有权转移登记，登记机关准予登记的，则双方提出申请的时间为该房屋权利转移时间。

第九条 该房屋毁损、灭失的风险自权利转移之日起转移给乙方。

第十条 该房屋正式交付时，物业管理、水、电、燃气、有线电视、通讯等相关杂费，按下列约定处理：

第十一条 本契约未尽事宜，甲、乙双方可另行订立补充条款或补充协议。补充条款或补充协议以及本契约的附件均为本契约不可分割的部分。

第十二条 本契约自甲乙双方签订之日起生效。

第十三条 甲、乙双方在履行本契约中若发生争议，应协商解决。协商不成的，按下列约定处理：

1、提交___________市_________仲裁委员会仲裁

2、提交____________仲裁委员会仲裁

3、依法向人民法院起诉。

第十四条 本契约______式______份。其中甲方留执______份，乙方留执______份，为申请房屋所有权转移登记提交房屋权属登记机关______份。

甲方：__________

乙方：__________

时间：__________

县政策研究室工作报告范文

20xx年，我室在县委、县政府的正确领导下，认真学习党的xx届三中、四中全会精神，认真贯彻落实科学发展观。在市委政研室的指导下，解放思想、与时俱进，积极研究新情况，探索新方法，适应新要求，充分发挥政研室的“参谋”作用和新农办协调“三农”工作的职能，较好地完成了各项工作。

一、加强学习，提高领导干部的理论水平

政研室是县委、县政府的“参谋部”，必须把加强学习理论修养放在首位，把提高领导干部的政治敏锐性作为做好各项工作的前提条件。我室把学习党的xx届三中全会精神作为重点，继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极开展深入学习实践科学发展观。学习《云南省农村工作守则》，不断提高政策理论水平和思想，努力加强分析问题研究政策的能力，使政研室向县委、县政府所提的意见和建议更加切实可行，正真起到县委、县政府的参谋作用。

二、狠抓勤政廉洁不放松，切实提高干部的思想作风和生活作风

我室严格按照县委党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项内容，紧密围绕县委政府的工作大局。建立健全党风廉政建设工作机制，及时调整领导机构，完善各项工作制度，认真贯彻落实县委党风廉政建设工作会议精神，进一步加强了对全体党员干部党风廉政建设工作，强化责任意识，加强反腐倡廉宣传工作，让我室干部筑牢党纪、国法和思想道德拒腐防线，营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。20xx年我室干部中未出现借乔迁、子女升学等借机请客敛财的不良现象。

三、深入基层，了解村情民意，为县委、县政府决策提供强有力的措施

我室领导干部经常深入基层，体察民情、了解民意，以“三农”工作为重点，及时、准确、有效把握各个时期的热点、难点问题。20xx年下半年，我室认真调研我县的林政资源管理、矿产资源开发、惠农资金的管理发放等情况，并形成调研报告上交县委、县政府，并得到了县委、县政府的认可，同时根据调研的情况结合××县实际，形成《彝族自治县林权交易管理办法》、全面起草全县林政资源管理工作会议讲话稿、全县矿产资源开发管理工作会议讲话稿、全县违法用地违章建筑工作会议讲话稿等。20xx年10月份开始，用两个月的时间，由我室牵头，在全县范围内开展惠农资金的监督检查工作，重点检查农村低保、综合直补、能繁母猪补贴、良种补贴等有关惠农强农资金的管理和发放情况，目前工作已完成大部分，全县除了大兴镇外， 14个乡镇的农村低保清查工作已完成。通过分析原因，总结经验，为今后我县的经济社会发展积累宝贵的经验。

四、以点带面，扎实推进新农村建设

我室在认真做好政策研究工作外，抓好社会主义新农村建设的试点工作及选派新农村建设指导员的工作。

(一)及时调整充实领导机构。20xx年结合实际，及时调整和充实新农村建设工作领导小组成员单位，成立了下派新农村指导员领导小组，继续建立健全县各级领导联系，部门挂钩试点村的工作制度，明确了试点村的责任人，保证了新农村建设工作的有序开展。

(二)认真实施省、市、县级新农村建设试点。根据省、市、县委、政府的安排和部署，20xx年全县实施14个新农村建设试点工作，其中省级试点 4个，每个点投入资金20万元。市级试点4个，每个点投入资金30万元;县级试点6个，每个点投入资金10万元。目前各试点工作已做好前期启动工作。

一年来，我室在县委、县政府的正确领导下，在全室领导干部的共同努力下，政研室(新农办)工作取得了较好的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定的距离，“参谋”水平需进一步提高，工作方式方法需进一步创新和改进，但是由于工作经费紧张，有些课题难以开展调研。今后的工作中我们将在县委、县政府的正确领导下，高度重视、认真总结、克服困难，把我室的各项工作做得更好。

五、20xx年工作计划

20xx年室我县实施规划的重要年，政研室和新农办担负着县委、县政府赋予的重要责任，因此我室将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立科学发展观，增强服务意识，提高办事效率，充分发挥好参谋助手和服务“三农”的职能，为县委、县政府科学决策提供依据，我室20xx年的工作计划：

(一)继续加强政治理论学习

要以政治的高标准、思想上的高境界、业务上的高水平为目，认真抓好理论学习，要继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的新路线、方针、政策，增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性;

(二)深入各乡镇，调研居民跨县无序搬迁的问题;

(三)调研高山畜牧产业的发展思路;

(四)建设一至两个省级重点新农村建设村;

(五)调查研究我县如何加强村级干部管理;

(六)调查研究我县如何加强政务信息化建设，建立政研网站;

(七)总结表彰第三批新农村建设指导员，选派第四批新农村建设指导员;

(八)调研我县矿产资源开发管理和林政资源管理的现状。

原告一：

原告二：

原告三：

被告：

诉讼请求：

1、请求判令原被告于20__年9月3日签订的《房屋转让协议》无效;

2、请求判令位于上海市________________号宅基地房的动迁安置补偿款______________元归原告所有;

3、本案诉讼费由被告承担。

事实与理由：

原告-与-夫妻关系，二人育有一子原告三。______年____月____日，三原告向主管部门申请建房获批后，建造了现位于____________________________房屋。原告顾因参与赌博欠下赌债，经人介绍认识了被告钱*，并向被告借款，借款到期后原告________无力偿还，之后被告便伙同他人日夜到原告家中讨债，最终原告三人和___________被迫在______年____月____日与被告签订了《房屋转让协议》，并在被告胁迫下搬离出宅基地房，至今无属于自己的居所。

三原告获悉，______年____月____日该宅基地房屋动迁，被告与上海市松江区佘山镇人民政府动迁安置办公室签订了《上海市集体土地上征地房屋补偿协议》，该协议列明补偿款为人民币___________元，因被告放弃所有安置房源，故应按回购价每平米____________元计算，回购价为人民币_______________元，两项合计动迁安置利益为_______________元。扣除被告已付购房款______________元，则被告还应支付原告_____________元。

三原告认为被告非法获取其房屋，故被告因宅基地房动迁所获的利益应归原告所有。现原告依据相关法律规定，特诉法院，望法院判如所请。

此致

上海市松江区人民法院

具状人：

______年____月____日

购房协议书范文

现在不少人购房，购房之前的要签订购房合同，确保自己的利益得以保障，小编为各位提供购房合同范本，欢迎大家阅读参考。

本购房合同文本为示范文本，也可作为签约使用文本。签约之前，买受人应当仔细阅读本合同内容，对合同条款及专业用词理解不一致的，可向当地房地产开发主管部门咨询。

出卖方(以下简称甲方)：_____________________________

身份证号：__________________________________________

买受方(以下简称乙方)：_______________________________

身份证号：___________________________________________

甲、乙双方本着平等、自愿的原则，同意就下列事项订立本《购房协议书》，甲、乙双方共同遵守：

一、乙方认购甲方的位于 大同路大同小区20栋3单元4-2号的住宅，建筑面积 92 平方米(以政府出具房屋面积)。

二、合计人民币： 203000 元(大写：贰拾万零叁仟元整)，乙方愿意以上述价格向甲方认购该房。(甲方保证此房的水、电、气、闭路全部完善)。

三、乙方应于签订本协议书的同时向甲方交付签约金人民币 190000元整(大写：壹拾玖万元整)，剩余 13000元整(大写：壹万叁仟元整)将在办理产权过户拿到房产证当日付清。甲方另开《收款收据》。

四、甲方承诺：

1、向乙方提供符合要求的房屋资料以备查核。 2、保证对出售的房屋拥有独立产权。 3、保证该出售房屋未予出租。

4、自签订本协议起，保证将该房屋按约定价格售给乙方，期间不得反悔或将房屋出售给第三人。

5、按照前述业务的需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续。 6、在办理产权过户时，应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或贷款银行认可的机构持有。

7、此房以后升值利益与甲方无关。

8、房屋交付后的责任由乙方承担，房屋过户的所有费用由乙方自行承担。

五、乙方承诺：

1、保证按要求付清房费。

2、按照前述业务需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续。

3、甲方已向乙方说明房屋系拆迁安置房，产权尚在办理中，乙方系自愿购买。

六、违约责任：

1、甲方违约，拒绝将房屋出售给乙方，应向乙方赔偿因此受到的损失费为购房款的1倍。

2、乙方违约，没有按时向甲方支付购房款，应向甲方赔偿因此受到的损失费为购房款的1倍。

七、待房屋产权办理后，甲方及时通知乙方办理过户手续，由于乙方无法联系的责任由乙方承担。

八、协议自双方签字或盖章之日起生效，双方未尽事宜协商解决，协商不成，双方均可向广汉市人民法院起诉。

九、甲乙双方所留电话，若有所改变，应及时通知对方。 十、协议自双方签字或盖章之日起生效，双方未尽事宜协商解决。

甲方签字：______________________________ 乙方签字：_______________________________

电话：_______________________________ 电话：_______________________________

___年___月___日___年___月___日