县级供销社工作现状精品20篇

关于安全生产现状及对策调研报告

安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件，更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入，积极开展隐患排查和治理，将事故隐患消除在萌芽状态，有效控制了生产安全事故的发生。全市安全生产形势保持了总体稳定的态势，为我市经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。

一、全市企业基本情况及现状分析

我市是一个老工业基地，是中国石油工业的摇篮，是新中国成立后建市较早的工业城市，资源丰富。近年来，随着我市招商引资力度的不断加大，各种不同性质的中小型生产经营企业相继在我市落户，这些企业主要集中在农副产品加工、冶炼、建筑建材、电力、化工等行业，其中：有化工企业26户，清洁能源企业37户，建筑建材企业41户，选矿冶炼企业33户，农副产品加工企业49户，煤矿、非煤矿山20户，其它生产经营企业147户。这些企业中，大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低，致使安全投入跟不上安全生产的需要，安全状况相对较差，事故隐患大量存在，事故多发，主要体现在以下几个方面：

1、规模小，安全投入不足，设备陈旧，安全基础薄弱。这些企业大多是民间投资或改制的中小型企业，资金匮乏，生产设备落后，安全性差，普遍存在着厂房陈旧、设备老化、工艺落后等问题，经营者抱着侥幸心理，违章指挥，冒险蛮干，隐患得不到全面整治。

2、经营者素质不高、员工流动性大。被调查企业中，具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主不足20％，对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准，企业应遵循哪些安全标准一无所知，对如何防止事故知之甚少。此外，这些企业用工灵活，员工流动性大，使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护和群体保护能力。

3、企业管理水平不高。相当一部分企业缺乏现代安全管理意识，采用的是经验型管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，有的相当规模的企业并没有按要求成立安全管理机构，不配备专职安全管理人员，未投入必要的资金用于整改隐患，不为员工提供必备的劳动防护用品，安全管理基本处于失控状态。

4、具有高危性和分散性，管理难度大。我市企业大多分布冶炼、化工、建材、煤炭生产、机械加工、矿产品加工、农产品加工等，点多、面广，分散在乡镇、园区或山区，市安全监管部门和乡一级政府苦于人力少、资金少，难以对所有企业实行有效监管，使不少小企业成为安全监管的“真空”和“盲区”。

二、我市企业安全生产及政府安全监管工作中存在的主要问题

1、对国家安全生产法律法规不熟悉，对安全生产工作重视不够。80％以上的企业对生产经营活动中应遵循的法规、标准不了解，在安全生产的重视程度上，大多处于资本原始积累初期，经营者安全意识不强，重生产、轻安全，重发展、轻投入。形成规模大的企业比规模小的重视，改制后的企业比改制前的企业重视。

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国有企业人事管理现状调研报告

(四)人力资源重新组织与结构调整上的难点：j成员增效与机构人员重组优化。

这两项工作触及利益格局的调整，涉及面广、政策性强，其艰巨性、复杂性、敏感性寸分突出。

(五)人力资源信息化管理手段上的难点：面临网络信息化的挑战与国有企业信息化水平的制约。

二、解决以上国有企业人力资源管理面临的实际难题，必须从深层次的管理体制、人力资源部门职能转变、绩效评估体系、人力资源重组优化、人力资源的信息化管理等方面寻找相应的对策。

(一)建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制。

制度因素是影响人力资源管理方式和水平最为重要的因素。不少国有企业已建立了现代企业制度，但人力资源管理的方式仍沿用传统的劳动人事模式，要建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，要做大量的实际工作，主要包括用人制度、分配制度两大方面，重点解决“管理人员能上能下，员工收入能多能少人员能进能出”的问题。

1、彻底废除过去套用国家行政身份的有关制度，建立符合国有企业实际的不带行政身份色彩的招聘、使用、晋升、奖励、培训、分配制度。

2、建立动态的用人制度。一是对生产工人实行“三岗制”，干得好的可以成为优秀工人，干得不好可能转为试岗工人或待岗工人。二是对管理人员定期进行绩效评估，实行末位淘汰制。三是对技术人员实行“评聘分开、竞争上岗”制度，保持有一定比例有技术资格的人员落聘或低聘。

3、健全“以人为本”的薪酬激励制度，建立“效率优先、兼顾公平”的分配制度。

一、对高层经营管理人员实行年薪制，根据职责、风险、经营业绩大小确定薪酬水平，合理拉开与一般员工的薪酬差距。二、对关键性管理、技术岗位和急需、短缺人才实行市场导向型的薪酬制度，薪酬标准与市场价位接轨，避免人才外流。三、对普通员工实行技能导向型和工作导向型的岗位工资制度，做到以岗定薪，岗变薪变。四、实行资本、技术要素参与分配，探索管理者期股、员工持股、技术人股的新办法，以稳住优秀人才和技术骨干。

(二)强化人力资源管理部门在经营战略上的职能作用从战略高度上进行角色定位。

1、把人力资源管理部门提升到经营战略的决策部门，而不仅仅是执行部门。高层管理者应当在职能范围适当授权、放权。

2、加大人力资源投资，注重培育“学习型组织”。以战略的眼光去看待在吸引人才、培养人才方面的投入，健全职教育培训组织，完善“培养、使用、待遇体化”的新机制，加强员工的继续教育终身教育。

3、重建人力资源管理人员自身的识体系。必须具备现代化的管理科学、行为科学等方面的知识，必须熟悉国家有关法律法规，了解企业经营的内外环境及本企业生产流程、发展方向，掌握全体员工的个人基本信息。

(三)建立与健全科学、客观、合理、有效的员工绩效评估体系。

1、先进行全面的工作分析、职位分析，在此基础上制订绩效评估标准，评估的因素要比较全面、合理。

2、人员分类考评。除制订通用的考核标准外，还应根据人员的岗位、职责的不同，分别按高层管理人员、普通管理人员、生产性人员和非生产性人员分别制订评估细则，可实行自我评估、下属评估与上司评估、专门组织评估相结合的办法。

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建筑节能与低碳现状调研报告

建筑是人类生产、生活的主要载体，推进建筑节能，实现建筑物的低碳化则是建设“低碳城市”最直接、最有效、最具可操作性的重要抓手。据统计，我区建筑能耗已占全社会总能耗的30%，并且随着生活水平的提高，建筑能耗正呈现逐步上升趋势。因此，在着力推进城市化的过程中，切实加强建筑节能工作，降低社会总能耗，对推进经济转型升级、打造低碳、品质、和谐具有十分重要的意义。

根据年初区政协主席会议确定的重点调研课题的安排，区政协从3月下旬开始组织有关委员，会同区发改局、区经发局、区建设局、区教育局、区建设局墙改办、区建设局质监所、区房地产协会等部门的同志整理文章由组成课题调研小组，以座谈会、走访、实地考察等形式，对我区建筑节能工作进行了深入调研并形成调研报告。5月18日，区政协召开十二届第五十二次主席会议，就该调研报告进行协商审议，现将有关意见建议综述如下，供区委、区政府领导决策参考。

一、建筑节能管理和节能产业取得的成绩

1.建筑节能工作有所加强

近年来，在区委、区政府的有力推动和全社会的共同倡导下，建筑节能工作已经受到了人们的关注，建筑节能产品的应用逐渐推广，并且有不少企业和市民开始参与建筑节能工作。据统计，目前我区城镇新型墙体材料建筑应用率已达82%，一些企业和居民小区积极推进建筑节能，并已收到了实效。如在经济技术开发区的中意机械设备有限公司通过整个厂房的节能建设，全年采暖和制冷电可以节能约33.5%。一些新建商品住宅开始引入环保、节能的理念，“众安·国泰花园”按国家节能标准进行工程试点，能源节约率达到35%。一些居民还自发在住宅中安装太阳能供热等设备，都取得了节能的效果。整理文章：

2.建筑节能机制开始形成

在国家、省、市有关建筑节能政策、法规的指导下，近年来，我区建筑节能的技术标准也日益健全，建筑节能的设计、施工已逐步走上了规范化道路，特别是新建民用建筑工程的建筑节能工作实现了从无到有、从局部试点到全面推广。自XX年以来，我区先后出台了《关于进一步加强实施民用建筑节能工作的通知》、《关于进一步加强民用建筑节能管理工作的若干规定》、《关于加强建筑节能质量监督管理的通知》等文件，对建筑节能的有关方面作了规定。如对12层以下新建居住建筑应用太阳能热水系统等作了明确规定；在项目设计上增加了节能专篇，图审机构则要求填报《民用建筑节能设计备案登记表》。与此同时，相关职能部门加强了对建筑节能的检查指导，在规划审批、设计审查、施工许可、竣工验收等环节全面实施节能监管，对民用建筑实施建筑节能备案、对建筑节能标准的执行进行监督验收，从而不断推进了建筑节能工作的开展。

3.建筑节能产业发展喜人

随着建筑节能市场需求的增加，近年来我区的建筑节能产业发展形势也十分喜人，一批技术领先的节能产品和具有较强市场竞争力的企业不断涌现，并初步形成了较为完整的产业链。主要有：新型墙体材料。目前全区有新型墙体材料企业30家，主要生产混凝土砖、粉煤灰砖、烧结页岩多孔砖、烧结页岩保温多孔砖、烧结煤矸石多孔砖、轻集料小型空心砌块、grc轻质隔墙板、金属面夹心板等新型墙材和可再生节能材料。XX年，全区新型墙体材料的产量达到7.78亿块标砖，占墙材总量的97.27%。节能玻璃。节能玻璃作为一种新颖的节能材料，已在我区实现规模化生产。如中力节能玻璃制造有限公司投资6亿元的low-e（低辐射）中空玻璃生产线，全套引进德国、奥地利、芬兰的先进设备，已成为全国大型低辐射玻璃生产基地之一。目前，该公司的节能产品已被市场广泛认同，并被应用到上海世博会的意大利馆和迪拜馆；同时，该公司也成为“镀膜玻璃”国家行业标准的主要制定者。光伏产业。截止XX年，全区共有太阳能光伏产业企业11家（另有3家新签约落户），完成销售年产值9.14亿元（不含万向、和合）。特别是以万向太阳能、舒奇蒙光伏等企业为龙头，形成了从“单晶硅—硅片—电磁片—组件—系统安装”的产业链。目前，全区有已实施和正在实施的太阳能光伏示范工程6个，总规模达10.5mw，总投资达3亿元。新光源产业。全区共有led（发光二极管）生产企业6家，主要从事led外延片和芯片生产、封装和灯具生产。如红剑立明科技公司拥有年产8万台led大功率照明灯生产线，设计年生产能力将达3.6亿元。海鲸光电主要生产led外延片、芯片分割封装、反光膜材料及照明灯具，预计XX年产值将达5亿元。星碧科技主要采用自主创新封装技术，预计XX年产值将达6亿元。这些产业不但已经成为我区节能建筑产业的支柱，同时也是引领整个产业转型升级的重要力量。

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在县级机关宣传会上发言五篇精选

思想理论宣传的话语选择取决于宣传者的理论素养和话语风格、宣传对象的知识水平和认知能力以及所处社会环境与现实需要等方面。环境在变化，主客体在变化，理论内容也在变化，宣传话语决不能千篇一律。今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【思想宣传范文】一

近年来，特别是县第十一次党代会以来，全县宣传思想工作服务大局主动到位，新闻舆论引导有力，理论武装不断深入，文化艺术日益繁荣，精神文明创建力度不断加大，改革发展势头强劲，保持了主基调鲜明、主旋律响亮、主动仗扎实、主阵地发展、主力军壮大的良好态势，为维护全县改革、发展、稳定大局，推动全县经济建设和社会进步做出了积极贡献。对此，县委、县政府是肯定的、满意的。

今年，是我县实施“”规划的开局之年，推动全县“”开好局、起好步，推进全县经济社会又快又好地发展，是今年我县的工作中心。全县宣传思想战线要牢固树立宣传工作出生产力、凝聚力、战斗力的观念，坚持以科学发展观统领各项工作，按照县委、县政府的总体部署，突出重点，拓宽渠道，不断提高服务中心、服务大局的水平。

着力为加快发展、科学发展鼓劲造势。宣传部门每项工作、每项活动，都要紧扣这个中心动脑筋、想办法，积极主动的谋划和推进。理论工作，要大力加强对科学发展观和xx届五中全会精神的学习宣传和研究贯彻;新闻工作，要精心组织“”规划、“”开局的宣传战役;思想道德建设和文明创建工作，要积极为构建和谐社会贡献力量;外宣工作，要大力塑造发展形象，扩大对外影响力;文化建设工作，要在体制改革和产业发展上闯出新路、取得新突破。总之，要综合运用社科、新闻、文艺等多种载体，通过调查研究、形势教育、典型宣传、群众活动等多种方式，引导广大干部群众准确认识我县发展的阶段特征，准确认识经济社会发展中存在的主要问题，准确认识实现经济社会又快又好发展的基本要求，把鼓励信心、凝聚人心的工作往深处做，把迎难而上、奋发有为的道理往实处说，把求真务实、埋头苦干的典型往广处推，在全县努力营造用科学发展观统领经济社会发展全局的浓厚氛围，大造抓机遇、图发展、干事业的浓厚氛围，使加快发展、科学发展的理念和要求更加深入人心，引导人们积极投身到全县改革开放和经济建设大潮中，为创造××美好的明天而奋发图强。

着力为改善环境、展示形象营造氛围。环境是生产力，是改革发展的动力和活力。一个地方的发展离不开好的发展环境。宣传思想战线要把营造良好的服务环境、法制环境、政策环境、人文环境，作为服务中心和大局的一项重要工作来抓。要以建设文明××为抓手，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，扎实开展群众性精神文明创建活动，扎扎实实为未成年人健康成长办实事、办好事，在提升××形象上下功夫，在提高人的素质上下功夫，在弘扬社会正气上下功夫，培育健康向上、团结和谐的社会风尚，形成风正、气顺、业旺的社会环境。同时，要认真研究对外宣传工作，构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，创新外宣工作的思路、手段、内容和形式。既要精于策划，深于挖掘，“请进来”，力邀大报大台来我县采风，全力推介××的知名品牌、特色资源;也要善于借力，巧于结合，“走出去”，广泛联系境内外媒体，广交海内外朋友，大力宣传我县开放、文明、进步的新形象，扩大我县的知名度。

着力为建设社会主义新农村提供服务。建设新农村，是“”时期全县首要工作任务。宣传文化部门紧紧围绕这一重点工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，把服务新农村建设作为工作的重中之重，开展多形式的理论下基层活动，引导广大农民不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要通过正确有效的舆论宣传，营造有利于农村改革发展稳定、大力支持新农村建设的良好氛围。要广泛开展文明村镇、文明新村创建，组织好“城乡共建”和文化科技卫生“三下乡”活动，形成文明民主的农村新风尚。要把农村文化发展摆在更加突出的位置，加强农村基础文化设施建设，让广大农民读得上书报、看得起电视、听得到广播、欣赏得到好歌好戏，充分享受改革开放带来的文化成果。

同志们，宣传思想工作事关全局。宣传部门作为主管意识形态的重要职能部门，要从讲政治的高度，牢牢把握正确的导向，切实负起责任，做到守土有责，加强对宣传文化事业的领导、协调、指导和管理。尤其要强调的是报道突发事件要按照“快报事实、慎报原因”的原则报宣传部层层审核，争取舆论主动，统一宣传口径，决不能别出心裁，更不能跑调。党政各部门要增强政治意识，加强同宣传部门的沟通和配合，支持宣传战线搞好工作。各人民团体要发挥各自优势，与宣传部门协同做好宣传思想工作。各级党委要切实担负起加强和改进宣传思想工作的政治责任，把宣传思想工作切实纳入整体工作布局，纳入重要议事日程，纳入干部考核体系。党委主要负责人要切实负起第一责任人的职责，认真听取宣传思想工作汇报，深入调查研究，了解思想动态，分析意识形态方面的形势，关注宣传文化领域倾向性的问题，对宣传思想工作的重大活动、重大战役、重大问题，要亲自过问，重点工作要抓在手上。要加大对宣传思想工作特别是文化基础设施的投入，在人、财、物方面给予大力支持和扶持。广大宣传工作者长年辛勤工作，十分努力，非常辛苦。要为他们创造必要的工作条件和生活条件，真正为他们提供方便，排忧解难。同时，要坚持党管干部、党管人才和德才兼备的原则，在今年党委换届中，高度重视党委宣传干部的配备，真正把政治上清醒坚定、思想理论修养好、组织领导能力强、熟悉意识形态工作、勇于创新的优秀干部选拔到宣传思想文化战线的各级领导班子上来，把宣传战线各级领导班子建设成为勤学善思、与时俱进、服务优良、团结和谐、干净干事的坚强领导集体。

【思想宣传范文】二

同志们：

全县党建工作会议刚刚闭幕，我们就召开全县新闻报道工作总结表彰会，目的是认真贯彻落实党建工作会议精神，总结经验，明确任务，推进我县舆论宣传工作再上新台阶。刚才，X部长对去年全县新闻报道工作进行了实事求是地总结，对今年新闻报道工作任务作了很认真的部署。X部长的讲话是经过部长办公会议集体会办讨论的，代表的是县委宣传部的意见，我完全赞同，希望同志们认真体会，好好把握，并且一丝不苟抓好落实。今天，我们还运用以会代训的形式，先后请盐报社农村部的主任以及县广电局、县新闻宣传中心、县委通讯站的负责同志，专门对大家进行了不同角度、不同层面的业务辅导;下午，同时又对20xx年度全县新闻报道工作先进集体、先进个人和好新闻分别进行了表彰和奖励。在这里，我向今天受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺，并向多年来一直在新闻战线默默奉献的全县广大新闻工作者表示亲切的慰问和衷心地感谢!

过去的一年，我县新闻报道工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府“三四五”奋斗目标和“突出一根主线，实施两大战略，确立五大重点，实现四大进步”的工作思路，服从服务于全县经济建设和改革发展稳定的大局，唱响主旋律，打好主动仗，为实现全面达小康目标营造了良好的舆论氛围。对此，县委是肯定的，广大干部群众也是比较满意的。

回顾去年全县新闻报道工作，我们有这样几点体会：一是新闻报道工作只有高举旗帜，解放思想，才能真正把握好正确的舆论导向;二是新闻报道工作只有紧贴中心，服务大局，才能大有作为;三是新闻报道工作只有善抓机遇，选好载体，才能不断扩大正面影响;四是新闻报道工作只有积极创新，开拓进取，才能充满生机和活力;五是新闻报道工作只有贴近基层，服务群众，才能真正提高自己的威信，广得读者和观众的欢迎。

20xx年是是围绕“两个率先”目标、全面建设小康社会的奋进之年，改革、发展、稳定的任务更加繁重。做好今年的新闻报道工作意义尤为重大，任务更加艰巨。我们要进一步认清当前所面临的新形势，明确自己所肩负的责任和使命，深入贯彻县委九届七次全体(扩大)会议精神，按照“现代型、跨越式、超常规、快节拍”的总体要求，统一思想，凝聚力量，树好形象，鼓舞士气，为再夺我县三个文明建设新胜利提供思想保证，创造人文环境，搭建智力支撑。下面，我就切实做好新形势下的新闻报道工作强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好新形势下新闻报道工作的责任感和使命感

新闻报道工作是党委、政府工作大局的重要组成部分，起着凝聚人心、鼓舞士气、推动改革、促进发展的重要作用;新闻工作者肩负着宣传群众、动员群众、服务群众的重任，工作神圣，责任重大。从中央到省、市委，宣传工作都已被摆上了十分突出的位置。县委唐书记在县委九届七次全体(扩大)会议上对全县宣传工作也提出了很高的要求。这些，都为我们做好20xx年的新闻报道工作指明了方向，明确了重点，注入了动力。我们必须充分认识新形势下新闻报道工作的重要地位，切实增强做好新闻报道工作的责任感、使命感和紧迫感。

首先，做好新闻报道工作是调动百万干群的积极性，为全面建设小康社会而共同奋斗的需要。全面建设小康社会，是党的xx大确定的全党和全国各族人民在本世纪头二十年的奋斗目标。县委X书记在县委九届七次全体(扩大)会议上提出，今后十年，我们要始终把全面建设小康社会作为滨海新的历史阶段前进的总目标、发展的总定位、工作的总任务。新闻报道工作起着形成共同理想、提供精神动力、创造两个效益的重要功能。俗话说：人心齐，泰山移。我们近三年来发生的巨大变化，是全县广大干群同心同德、共同奋斗的结果，其中新闻战线上的同志们功不可没。近年来，大家始终把握主旋律，为改革发展鼓劲造势，把人心汇聚起来，把力量凝聚起来，形成了万众一心谋发展，全心全意搞建设的大好局面。目前，我们滨海的发展正处于关键阶段，进一步海阔天空，退一步万事皆空。特别是我们目前的发展，更多的是建立在各种硬性措施推动基础上的他律行为，如何使他律成为自律，使想发展、为发展、谋发展成为全县广大干群的自觉行动，新闻工作者还有很多的工作要做，还要付出很多的心血。所以，我恳请大家继续保持奋发有为的精神状态，继续保持艰苦奋斗的作风，凝聚人心，激发活力，为“提速升位，加快发展”创造良好的环境和氛围。

其次，做好新闻报道工作是提升形象，扩大影响力的需要。现在，越来越多的领导者认识到影响力也是生产力，所以特别注重宣传，特别注重对外形象。交流情况，沟通信息是新闻的一项重要功能。近年来，我县的新闻工作在放大本地工作特色，提升我县对外形象上作出了很大的贡献。比如，我们关于沿海堆堤现象环生的报道在《中国海洋报》登载后，引起了国家领导人的重视,并且作出批示。正是因为此，我们的海堤建设得到了省里的大力支持。过去，人们一提到，就是愚、穷、乱、脏，就直摇头。近几年，通过我们的努力，通过我们的宣传，人们的认识迥然不同，现在再提到滨海，赞扬之声不绝于耳，褒扬之词频频迭出。比那对外形象的改变，为我们扩大开放，开展项目推进和招商引资工作创造了良好的外部条件。

再次，做好新闻报道工作是释疑解惑，维护社会稳定大局的重要保证。稳定是改革发展的前提，离开了稳定，什么事情也办不好，什么事情也办不成。今年是我县全面推进新一轮改革的开局之年，全县改革、发展、稳定的任务十分繁重。就全县而言，今年上半年国有集体企业改革已经进入了决胜阶段，必须确保改制改革任务的全面完成;社会事业领域和单位的改革将全面展开，县委把今年作为“事业单位改革突破年”，相对于企业改革，事业单位改革的难度更大，任务更艰巨;农村各项改革将进一步深入，土地流转制度、征用制度和农村税费改革，涉及到千家万户，面广量大。因此，在今年改革和调整的力度不断加大，各种矛盾增多的情况下，充分发挥新闻报道工作的作用，为维护改革、发展、稳定的大局提供有力的思想保证，就显得尤为重要。全县广大新闻工作者一定要以大局为己任，时刻心系大局，事事服务大局，切实做到围绕不干扰，服务不延误，帮忙不添乱，鼓劲不泄气。

二、围绕中心，明确重点，努力把握新形势下新闻报道工作的方向、原则和基调

新形势新任务对新闻报道工作提出了新的更高要求。全县新闻报道战线必须适应形势的新变化，牢牢把握新形势下新闻报道工作的方向、原则和基调，继承优良传统，总结先进经验，创造性开展工作，努力使我县新闻报道工作登上新台阶。

1、必须紧扣党委政府中心工作，把主旋律唱得更响。新闻具有鲜明的政治特征，是为统治阶级的利益服务的。所以新闻工作者必须讲政治。怎么讲政治，说白了就是围绕中心，服务大局，这是宣传工作必须始终坚持的基本原则。离开了中心和大局搞宣传，各唱各的调，各吹各的号，就是杂音，就会混淆视听，搅散人心。我们要积极宣传县委、县政府抓经济工作的新决策、新部署、新措施，特别是要紧紧围绕工业经济、城镇经济、全民创业、项目推进、一城四区、农业结构调整、农村五件实事等方面进行宣传报道。县内媒体要对重点基础设施项目及重大招商引资项目的进展情况进行详尽的宣传报道和推介，以调动干部群众参与建设的积极性。今年第一季度，县电视台运用专题、专栏、访谈等形式，集中展示了三年来我县三个文明建设的巨大成就，宣传了今年全县工作的指导思想、奋斗目标以及各项推进措施，并重点围绕项目推进、争创首季开门红、再掀招商引资新高潮、一城四区建设、劳务输出、春耕备耕等进行了浓墨重彩的报道，在全县上下引起了较好的反响。广大新闻工作者和通讯员要继续围绕县委、县政府中心工作，再鼓干劲，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，引导广大干部群众增强抢抓机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，增强投身“提速升位、跨越发展”的积极性、主动性和创造性。要把对全民创业的宣传报道作为一项重头戏，浓墨重彩地落到实处。要采用各种形式广泛深入地宣传浙江经验和县委关于加快发展民营经济、推进全民创业的重要决策。抓住妨碍全民创业的各种模糊思想认识，有针对性地组织专题讨论及编发专题评论，着力把人们的思想引导到民营大发展，全民大创业上来，促进全县新一轮思想大解放，激发起更为波澜壮阔的创业热情，充分调动和凝聚起全县干群勇于拼搏、敢为人先的发展激情。要宣传县委、县政府鼓励创业的优惠政策，发布各地各界关于创业空间、创业机遇的信息分析，介绍滨海境内创业有成的企业老板和在外地创出大业的滨海籍人士，激发全县广大干群的创业热情、创业勇气和创业智慧。大力宣传各行各业的创业明星，并从中筛选在民营经济、城镇经济、劳动力转移等方面有突出成就的人员，树典型、放样子、鼓干劲，在全县形成全民创业、自主创业、艰苦创业、崇尚创业的浓厚氛围，使不畏艰难、勤于创业的人在社会上得到尊重，使更多的人把自主创业作为实现人生价值的优先选择，使创业之歌成为滨海大地的最强音。

2、必须紧扣优化发展环境，把特色工作报得更透。紧扣优化发展环境，报道特色工作，塑造良好形象，在推介、提高知名度美誉度上下真功夫，世界了解，让走向世界，是对外宣传工作的根本着力点。一要全方位推介。要全方位、大力度地宣传改革开放和“提速升位，加快发展”所取得的辉煌成就，宣传悠久的历史、良好的人文环境，向世人充分展示“在苏北提前全面建设小康社会”的新目标、体制机制的新优势、全面开放的新举措、加快发展的新战略、投资创业的新环境、政府服务的新气象以及全面、协调、可持续发展的新观念。二要不断拓宽对外宣传的途径。要牢固树立“大发展、大宣传”的思想，不断拓展外宣途径。要大力加强与县外、市外、省外和国外新闻媒体的联系、沟通、交流与合作，利用一切可以利用的机会和途径宣传滨海，吸引更多海内外客商来盐投资兴业。三要建立对外宣传工作目标责任制。要加强对外宣传工作领导，宣传部新闻科要把对外宣传工作的任务具体分解到各部门各单位，抓好跟踪、督查和考评，使千斤担子大家挑，众人拾柴火焰高，形成共同做好外宣工作的整体合力。各新闻单位要通过出题目、定指标等形式，向新闻采编人员下达新闻报道任务，实行量化目标管理，增强他们的工作责任感。各乡镇、县直各单位在切实提高通讯员待遇的基础上，也要给他们定指标、压担子，并将通讯报道的考核指标和他们的工资、福利等挂起钩来，充分调动基层通讯员写稿积极性，常写稿、写好稿，实现有份量、有影响重头报道的新突破。这样全县广大新闻工作者、基层通讯员就能做到全局一盘棋，实现上下良性互动，共同把我县的新闻报道工作不断推上新台阶。

3、必须严格遵守新闻宣传纪律，坚持正确的舆论导向。指出，舆论导向正确，是党和人民之福，舆论导向错误，是党和人民之祸。这个“祸福论”是治党治国的经验总结，广大新闻工作者一定要时刻牢记在心，并在工作中坚决贯彻执行。要坚持党性原则，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，做到鼓劲不泄气，帮忙不添乱。去年，我县对外宣传工作险情不断，有少数通讯员，置全县改革发展稳定的大局于不顾，经常采写负面报道，并在省、市有关媒体上刊出，严重影响了我县的外界形象，破坏了经济建设软环境，给舆论安全带来了很大威胁。因此，我在这里要特别强调，广大新闻工作者和通讯员一定要按照政治家办报、新闻家采编的要求，敏感问题不刮风，热点问题不炒作，弄清真伪，判明是非，善于疏导，正确引导，把握分寸，知道进退，千万不能因为舆论误导，引发社会问题。要站在积极的立场上，反映群众的呼声，正确开展内外有别、适度而止的舆论监督。在座的各位新闻工作者和通讯员要认真把握好对突发事件的宣传报道问题。前不久，市委宣传部转发了省委宣传部《关于改进和加强我省突发事件新闻报道工作的实施办法》。大家一定要充分认识加强和改进突发事件新闻报道工作的重要性和必要性，使突发事件的宣传报道有利于全县工作大局、有利于维护人民群众的切身利益、有利于维护社会稳定和人心安定、有利于事件的妥善处理、有利于维护党和政府在人民群众中的威信、有利于维护我县对外开放的良好形象，更好地为全县工作大局服务。今后，凡在我县境内发生的有较大影响的重大突发事件的新闻报道工作，要在县委、县政府统一领导下，由县委宣传部归口管理，牢牢掌握舆论引导的主动权。要充分报道党和政府所采取的积极举措，充分报道社会各界的正面反应，充分报道事件发展的良性态势，引导广大干部群众自觉听从党和政府的安排，自觉维护社会生产生活秩序，把突发事件造成的不利影响减少到最低限度。要切实加强转变思想观念的宣传报道，引导广大群众正确处理好眼前利益与长远利益、个人利益与全局利益的关系，消除思想上的疑虑、心态上的不平衡，树立与新形势、新要求相适应的新思想、新观念。

【思想宣传范文】三

新闻报道工作意义重大，任务繁重，使命崇高。为了提高广大新闻队伍素质，前不久，市委宣传部、市广电局、市新闻出版局、市新闻工作者根据国家有关部门统一部署，下发了《关于在全市新闻战线深入开展“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德学习教育活动的实施意见》，要求全市新闻战线广泛深入地开展“三项学习教育”活动，并对此项活动的组织和开展提出了很高的要求。我们要按照《意见》要求，认真策划，精心组织，力求取得好的教育效果，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质新闻宣传队伍。这里我想提几点希望，与同志们共勉。

一要加强学习，提高技能。古人说：生有涯而学无涯。意思是说生命是有限的而学问是无限的。新闻工作者是拿笔杆子的，是靠知识吃饭的，在老百姓的心目中，大家是文化人。肚子里真的有货，而且有真货就是我们必须具备的本钱。所以就要不断的学习。大家一定要把新闻当作一项事业来追求，当作一门学问来钻研。这一点许多老新闻工作者为我们树立了好的榜样。远了不说，就拿我们宣传部崇英俊同志来讲，他的文化底子并不厚，是文革时期的高中生，但是他凭着对新闻事业的执著热爱，凭着他对新闻事业的高度责任感，在学中干，在干中学，终于成为在全省新闻战线上有很大影响的人物。我们在座的有不少是科班出身，有不少年轻有为，条件都不错，但是还要加强学习，一定要有求知若渴的欲望，有虚怀若谷的度量，要发扬钻的精神，挤的精神，刻苦钻研新闻理论。要仔细研究各类新闻作品，看人家的行文方式、表达技巧。还要认真学习新闻报道要点，准确把握一个事情新闻报道的重点，提高作品的命中率。还要广泛接触文学、历史学、法学等，博学才能多才，博学才能多思，博学才能多获。

二要改进作风，求真务实。真实是新闻的生命。真实的东西从何而来，从实践中来，从基层一线来。如果不深入实践，不深入基层，就听道听途说，捕风捉影，主观杜撰，就写不出新闻。新闻是脚板子跑出来的，好新闻是用眼睛读出来的。大家一定要发扬艰苦奋斗的作风，不怕跑腿，不怕吃苦，不怕流汗，多到基层一线去，多到群众中去，去发现，去挖掘。浮光掠影、蜻蜓点水是写不出新闻来的。

三要耐住清贫，敢于奉献。干新闻很苦，待遇低，工作量大。我们的许多新闻工作者为了赶写稿件，白天走村串户，夜晚挑灯夜战，但是得到的报酬往往不是那么丰厚。尤其是乡镇的不少通讯员同志，除了写稿以外，还担负办公室的日常事务，十分辛苦。我们的宣传委员要理解他们的辛苦，力所能及的为他们解决好经济和政治方面的待遇，为他们安心工作创造好的条件。作为通讯员本身，要发扬奉献精神，不比报酬比贡献，不比享受比成就，争做新闻战线老黄牛。

四要遵守纪律，树好形象。新闻工作者代表的是正义，是人类灵魂的工程师。而且新闻工作者大部分工作时是单个面对新闻采访对象和单个处理新闻事实。大家一定要牢固树立新闻纪律观念。国家决定在新闻队伍中开展“三项教育”，其缘头就是因为山西的某些新闻记者在采访山西煤矿事故中的受贿行为而故意歪曲、隐瞒事实，结果处理了一大批。从总体情况看，我县的新闻队伍的素质是好的，大家是自觉的洁身自好，严于律己，不该要的坚决不要，不该去的坚决不去，不该吃的坚决不吃，树立了新闻工作者良好的社会形象。但是不好的反映还是有的，虚假新闻、有偿新闻还是存在的。大家要从严要求，勿以恶小而为之，公道正派，坦荡为人，言行一致，表里如一。

同志们，新的一年全县新闻报道工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，创新创新再创新，务实务实再务实，以更加饱满的工作热情和昂扬的精神状态，奋力开创滨海新闻报道工作的新局面，为我县再夺三个文明建设新胜利做出新的更大的贡献。

【思想宣传范文】四

今天市直机关工委在这里隆重召开市直机关两年一次的“创先争优”表彰大会，这个表彰大会是在我市县以上党政机关保持共产党员先进性集中教育活动结束之时召开的，因此具有特殊的意义。刚才市直机关工委书记作了一个很好的主题报告，既回顾了两年来市直机关开展“创先争优”的工作，又对今年上半年工作进行了总结，并提出了加强机关党建工作的意见，我都同意。

刚才，大会表彰了市直机关开展“创先争优”活动中涌现出来的“先进党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。在过去两年的工作中，市直机关各部门、各单位的党组(党委)和机关党组织做了大量卓有成效的工作，涌现出了一大批先进典型，今天我们表彰的只是其中的代表。希望受到表彰的基层党组织、共产党员和党务工作者要再接再厉，不断创造出新的成绩和经验。也希望市直机关各基层党组织、广大党员和党务工作者要相互学习和支持，共同勤奋努力，把市直机关党的建设和各方面工作不断推向前进。

下面我讲三点意见。

一、运用成功经验，建立长效机制，进一步推进机关党的先进性建设

(一)回顾、肯定第一批先进性教育活动的主要做法

第一批先进性教育活动开展以来，在市委的正确领导下，参加学习教育活动的各级党组织和广大党员，严格按照中央和省、市委的安排部署，结合实际，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“建群众满意工程”的目标要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出保持共产党员先进性这个主题，把握提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，高标准、高要求、高质量地完成了学习动员、分析评议、整改提高等三个阶段各个环节的工作，切实做到了“五个坚持”和“六个贯穿始终”，达到了预期目的。广大党员普遍受到了深刻教育，加深了对“三个代表”重要思想的学习理解，提高了对保持共产党员先进性的认识;多数党政机关通过深入剖析和集中整改，作风、政风、行风发生了积极变化，党群干群关系进一步密切;各单位深入查找和解决了一大批影响改革发展稳定、涉及群众利益的突出问题，广大群众实实在在地感受到了教育活动带来的实惠。

(二)第一批先进性教育活动给我们的启示、借鉴

第一批集中教育活动虽然告一段落，但加强党的先进性建设，保持共产党员先进性，始终是我们党的建设的一个永恒主题，必须一以贯之，常抓不懈。各级党委(党组)一定要防止和克服“过关”思想和松劲情绪，继续采取有力措施，把学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观不断引向深入。要按照加强党的先进性建设的根本要求，引导广大党员把党的先进性与党员的先进性紧密结合起来，把先进性要求融入到本职工作中去，进一步坚定理想信念，增强党员意识、执政意识和先进性意识;要加强对机关党员立党为公、执政为民的经常性教育，引导党员自觉把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一要求，努力实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对这次教育活动中涌现出来的先进集体和优秀个人，要进行宣传;对教育活动中领导工作不力的班子和党员领导干部，要及时进行调整。要努力建设一支适应时代发展、充满生机活力、始终保持先进性的党员干部队伍，着力打造学习型、创新型、服务型、廉政型的“四型”机关，不断开创机关工作新局面。

这次教育活动通过集中整改解决了一些问题，但应当看到，党组织和党员队伍中与加强党的先进性建设“不适应”、“不符合”的问题，特别是影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的突出问题，不可能通过一两次活动就能全部解决。前期的整改工作仅仅是开了个头，深入搞好整改，解决存在的问题，还有大量工作要做，一些深层次矛盾和问题必须长期不懈地抓下去。在第一批教育活动中，各地各部门查摆出来的问题不少，有的虽然落实了整改措施，但还有相当部分没有得到彻底解决。这部分问题，又多是人民群众普遍关注的热点难点问题，对这些问题要进行认真梳理排队，进一步落实整改责任，明确整改期限，增添整改措施，把这些问题解决好，并把深入整改的情况及时向群众公布，接受群众监督。凡是向群众承诺整改的问题，都要一件一件地抓到位，绝不能失信于民;凡是群众反映强烈的问题，都要积极创造条件，一个一个地解决好，让群众真正满意。对已经整改的问题，要采取有效办法防止“反弹”，防止类似问题重复发生。各级党委(党组)要健全工作机制，落实领导责任，变集中性整改为经常性整改。对党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，在服务中心、服务大局、服务群众方面存在的问题，要下决心解决;要坚持“抓党风、带政风、促行风”，进一步强化服务意识，转变机关作风，让群众真正感受到先进性教育活动带来的新面貌、新气象。

(三)建立推进机关党的先进性建设的长效机制

坚持用制度化的方法，进一步建立健全长效机制，确保党员“经常受教育、永葆先进性”。制度建设是党的建设中带有长期性和根本性的建设。在这次教育活动中，各地各部门立足实际探索创造了不少新方法、新经验。要把这些成功做法，用制度的形式固定下来，升华为长效机制。要把这次教育活动中推行的“领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会”，“坚持正面教育、开展形势教育、抓好典型教育、用好警示教育、实行开放教育”和“带着问题学、在学中找问题”等教育模式和方法制度化，建立长效的学习教育机制;把开展交心谈心活动，突出“三个关键”召开民主生活会，采取“万人评风”、“千家问计”、“百姓听音”征求意见等成功做法制度化，建立科学长效的民主参与机制;把综合运用“基层提、群众评、上级点、相互帮”等手段，进行全方位地评价监督等成功做法制度化，建立长效的监督评价机制;把建立领导干部联系点，开展“党员示范行动”制度化，建立长效的联系群众机制;把“四争做六坚持十带头”活动坚持下去，形成保持共产党员先进性的长效实践机制;把“抓党风、带政风、促行风”的成功做法制度化，把“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”，特别是充分发挥支部的基础性作用等成功经验制度化，建立长效的党建工作机制。通过机制的建立完善，促进机关党的先进性建设更加规范化、制度化。

二、把握正确方向，突出工作重点，更好地为经济发展服好务

(一)坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展的方针

机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强和改进机关党的建设，要坚持紧紧围绕发展抓党建，抓好党建促发展的方针，自觉服从于、服务于发展这一执政兴国的第一要务，以保持党的先进性为核心，以建设一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩为目标，以增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着力点，以改革创新为动力，积极进取、奋发有为，确保市委、市政府部署的各项工作任务全面完成。

为了使机关党的工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，更好地为我市跨越式发展服好务，我们要围绕主题，抓好载体，将机关党的工作作为改善经济发展软环境的着力点和突破口，为工业强市战略营造环境、创造条件。一是以转变机关工作作风为重点，狠抓党风廉政建设责任制落实情况的监督、检查与考核;狠抓权力观教育，“三为民”教育;狠抓民主评议机关作风和民主评议机关作风中群众所提意见的督促整改。从而有效地促进机关作风的转变，促进机关效能建设;二是解放思想、转变观念。市直机关的广大党员干部要自觉摒弃一些不适应经济发展要求的错误思想和观念，纠正一些妨碍生产力、束缚经济发展的制度和错误的做法，深刻领会实施产业结构调整，确立工业强市战略，树立和落实科学的发展观。三是以先进性教育为契机，加强机关党员及职工队伍建设。机关党员干部要从我做起，从现在做起，从本职工作岗位做起，做“为民”“务实”、“清廉”的模范。

(二)切实解决好发展与党建工作“两张皮”的问题

机关党建工作始终要紧紧围绕经济建设这个中心，围绕各部门、各单位党组(党委)的中心任务开展工作。这是机关党建工作所必须遵循的指导思想，也是增强机关党建工作生命力和凝聚力的关键所在。现在机关工作中存在着两种倾向，一种是就党建抓党建，党建工作游离于经济工作之外;另一种是就经济抓经济，忽视党建工作。党建工作与经济工作成了“两张皮”。党建工作与经济工作不是分裂和对立的，而是服从与服务的关系。机关党建服务于经济，主要是通过发挥机关党组织和党员在推进改革开放和经济建设中的作用来实现。因此机关党组织要在两个方面作出努力，一要在制定全年党建工作计划或者安排党建活动时，突出服务于经济建设这个主题;二要选准服务于经济的有效载体。市直机关工委要按照市委的要求，坚持“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，在机关党组织和党员中创建“一流班子、一流队伍、一流作风、一流业绩”的活动。这“四个一流”，既体现坚定的政治方向，又体现求真务实的作风;既包括明确的工作目标，又包括具体的工作内容。通过层层发动、精心组织，有力地把党支部和广大党员推向改革和建设的主战场，肯定会取得明显成效。同时我们也要看到，机关党建存在的问题还不少，一是机关作风问题。机关作风问题主要表现在少数机关单位部门利益至上，政令不畅;形式主义严重，落实不力;办事效率不高，推诿扯皮、行政不作为等问题突出。二是招商引资过程中出现的相关业务不熟、服务不强等问题。我们机关党员干部不要眼睛只看着领导，还要认真面对我们的纳税人。我们的工资，虽然是由财政发，但最终是来自于我们的纳税人，来自于我们的服务对象。因此，我们每个党员干部和机关职工都必须要有自觉提供优质服务的意识。今天参会的同志都是各部门(单位)从事机关党务工作和分管这方面工作的同志，大家要认真思考，怎样才能进一步转变机关作风，怎样才能进一步把队伍建设好。

(三)充分发挥好机关党组织和党员在促进发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用

我们要牢牢把握发展主题，坚持发展是执政兴国、富民兴攀的第一要务。以奋力推进经济跨越式发展统揽机关党的工作。做到抓好党务促政务、抓好政务促发展。把统一思想、提高认识和凝聚人心、集聚力量作为工作重点。力争通过我们的工作把机关党员干部的思想和认识统一到党的xx大精神上来，把机关党员干部的智慧和力量凝聚到工业强市战略上来，从而实现做好机关党的工作的主要目的——就是要在全市机关形成一个聚精会神抓建设，一心一意谋发展的良好局面，充分发挥好机关党组织和全体机关党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。在今后的工作中，坚持以“三个代表”重要思想为统领，以产业结构调整为重点，以加强机关领导班子和党员干部队伍建设为关键，以加强机关党的基层组织建设为根本，以加强机关党的作风建设为抓手，以落实机关党的制度建设为保证，全面推进机关党的建设新的实践，切实把机关党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和全面推进我市跨越式发展的组织者、推动者和实践者。在工作中不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐做出新的贡献。

三、明确地位作用、解决突出问题，促进机关党建工作再上新台阶

(一)充分认识机关和机关党组织的地位和作用

充分认识机关的重要地位和作用，增强搞好机关党建工作的责任感、使命感。作为市直机关的每一个干部职工，特别是市级部门的领导同志和机关党组织的负责同志，也担负着重要的责任。我认为，市直机关的责任至少可以归纳为三个方面：一是在决策的制定上。市委、市政府作出重大决策前，需要市直机关的干部认真进行调查研究，提供及时、准确、充分的信息，提出合理化建议，当好参谋。二是在决策的执行上。市委、市政府作出决策后，需要市直机关的干部认真贯彻执行，搞好督促检查，确保决策落到实处，而且通过信息反馈，使各项决策更加完善。三是认真地处理好每一项公务。市直机关每一个干部手中或多或少都有一定的权力，这就需要每一个干部每天都必须以高度负责的态度，认真处理经手的每一件事情，认真解决每一个具体问题。因此，市直机关干部工作态度的好坏、工作效率的高低、工作质量的优劣，直接关系到党和政府的形象，关系到整个经济社会事业的发展，关系到全市人民生活水平的提高，责任是很重大的。希望大家都要经常掂一掂肩上担子的份量，经常想着我们的工作与100多万X人民息息相关，从而尽心尽力、尽职尽责地干好自己的每一件事情。因此，加强机关党的建设，是加强党的执政能力建设、党的先进性建设的重中之重，是促进机关建设推动各项工作的重要保证。实践证明，机关党的工作做得好，机关党组织有了凝聚力、战斗力和创造力，党的路线方针政策和我们的一切工作措施就会得到落实。

市直机关工委是市委的派出机构，负责领导市直机关党的工作，联系指导区(县)机关党的建设。机关党的工作包括了党的思想、组织、作风、制度和执政能力建设，即党的先进性建设。同时，也包括了党的思想政治工作，机关精神文明建设，党的统一战线和工、青、妇等群众工作。机关党的工作是整个党的建设工作的重要组成部分。机关党组织肩负着围绕党的基本路线，结合本地区、本部门工作任务和特点，加强党的各项建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本地区、本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务的职责。机关党的工作搞得好不好，直接影响着党政机关职能的发挥和地方经济社会的发展。因此，机关党的工作要走在党的建设的前面。充分发挥机关党组织和党员的作用，对于推进我市全面建设小康社会，实现经济总量五年翻番，率先在全省基本实现现代化具有十分重要的意义。机关工委和机关各级党组织要认清形势，明确职责，摆正位子，当好角色。

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2020关于县城空巢老人生活现状调查报告

每个乡镇选定条件各异的2个村)通过进村(社)入户、深入访谈，分别从空巢老人的基本情况、社会成因、精神慰籍、生活照料、家政服务等问题进行问卷调查，现将情况总结报告如下：

一、基本情况

目前，全县共有老年人6.31万人，占总人口的12.09%，高于国际上规定的老龄化社会标准2个百分点。其中空巢老人19435人，占老年人口的30.8%;身体状况较差的有1.4万人，占总数的22.19%;经济状况较困难的有1.2万人，占总数的19.01%;特困的有3827人，占总数的6.06%。现在农村经济社会发展正处于转型时期，越来越多的青壮年外出经商、务工，空巢老人也随之与日俱增，这种现象在农村尤为突出。

二、基本现状

1、空巢老人的养老意愿主要为居家养老。有些老人目前居家生活但有社会养老意愿;居家养老的空巢老人考虑到将来的身体状况下降、需要别人照顾及自身安全出现问题时，表达了将来的养老意愿为雇佣保姆、居家养老或机构养老，但对机构养老尚存在一些心理顾虑，包括不习惯、受限制、入住难、服务差、费用贵、对家庭的名声影响不好等因素。

2、空巢老人的日常生活困难较多。包括在家料理家务困难、外出购物困难、参加社会活动困难;当老人遇到困难时，首先会选择依靠自己的力量或夫妇分工合作来解决问题，当超出自己的能力范围而不能自行解决时，会选择求助子女、亲戚、邻居来应对困难;空巢老人都表示遇到困难时会尽量自己解决，不愿求助别人，主要原因是认为对其不放心、自己也觉得不大习惯;更不想欠亲戚邻居的人情。面对在生活中遇到的各种问题，他们希望村(社区)能够解决老人生活上的困难、丰富业余生活、掌握基本信息、帮其出谋划策等。

3、在情感方面表现复杂化。多数空巢老人大都处于“出门一把锁、进门一盏灯”独出独进的生活状态，面对着冷清凄凉的家，老人很容易产生寂寞、孤独之感，导致情绪低落、焦躁不安、无精打采、郁郁寡欢、孤僻抑郁等心理问题，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等特征的“空巢综合症”。空巢老人在遇到情绪不好时会采取各种措施进行调适，但是他们的娱乐方式单调，只能向家人、邻里、亲朋好友倾诉心中苦闷。

4、在医疗治病方面希望以乡村卫生所为主,乡镇卫生院为辅。空巢老人首选到农村卫生所看病就医，是因为农村卫生所便捷、费用低，能够诊断治疗常见疾病，可以取到常规的基本药品。空巢老人希望政府加大力度建设乡村卫生所和乡镇卫生院，他们真心希望农村卫生所在医疗条件、服务水平、服务内容等方面都能得到提高和改善。

三、形成原因

1、有女无儿户。女儿出嫁，嫁出去女儿泼出去的水，很难经常照顾娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女儿出嫁它村距娘家较远，除去生活照料不方便、精神慰籍不及时、家务料理靠自己外，在身体允许的情况下，老年人还要承担生产劳动，自食其力。

2、有儿有女户。女儿出嫁，男孩成家，因为代际关系造成的生活习惯不同，尤其是婆媳关系难处，两代人选择分家单过，形成空巢老人家庭。这部分占大多数。

3、经济社会发展正处于转型时期，青壮年等主要劳动力人员外出经商、务工，留下老人在家，既要干农活，又要帮助照料教育孩子，形成空巢老人。

四、存在问题

1、精神慰籍问题。一是国情与风俗习惯决定我们的老年人，不仅生活上依赖子女，精神上也一样，儿孙绕膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比较寂寞。分家单过的情况还稍好，毕竟儿女都在身边，隔三岔五还能见着。关键是外出务工、经商不常回家的这些人，一年到头跟父母见面的时间比较少，老人们确实很可怜，盼来盼去，也就过年过节时能见到儿女。平日里，只能老俩口说说话，或者和村里的老人们在一起聚聚聊聊，这在农村是常见的现象。如果老伴去世，只剩下一个人的，就更加孤单寂寞。空巢老人普遍缺少亲情，感到晚年生活凄凉孤独，缺乏精神安慰，常常表现出焦虑恐惧、孤独、抑郁、恐病、情感饥饿等的“空巢综合症”。 二是子女不孝是对老人最大精神打击。老人因为子女不孝而苦闷。农村大部分老年辛苦一辈子把子女拉扯大，儿女成双成对，有了自己的家庭，老人却成了子女的负担，于是就另家单过，平时不帮耕帮种，病时不虚寒问暖，虽在同村居住，但视同路人，老死不相往来，往往儿子想管老人，儿媳妇不允许，甚至有的儿媳沆瀣一气，拒不赡养老人;还有少数儿女不仅不赡养不孝顺甚至打骂自己老人;有的子女只在过年时才来看望父母，这种现象在农村比较普遍。一位老人感慨地说“能干活，是儿女的劳力;不能干，就成了儿女的累赘;能动一天就得干，不能干躺下就等死。”

2、生活照料问题。对于低龄老人来说，影响不是太大，因为老年人身体条件还相对较好，生活还能自理，大多还能参加生产劳动，除非生病，不存在生活照料问题。但对于高龄老人、尤其是身体状况不太好的老人，日常生活照料确实成为大问题。

3、看病难困难。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多数患心脑血管疾病、糖尿病、高血压等老年性疾病，有的甚至多病缠身。由于医疗费用高，只能是小病忍，大病拖。虽然绝大部老年人参加了新型农村合作医疗，但仍有大部分的老人有病没钱医治。有的老人患头疼脑热、身体不适等一般的病痛时选择忍着，扛一扛就过去了，只有扛不过去的病痛才去买点便宜的退热止痛类药物。

4、经济困难问题。空巢老人普遍经济收入不高或缺乏独立的经济收入。绝大部分农村空巢老人把一生劳作收入都奉献给了社会和子女，到年老时却没有什么积蓄，经济收入低，养老问题得不到有效保障。空巢老人的支出集中在饮食、水电、日用品等必须品的开销上。既使有农村低保、五保供养和临时救助等社会保障，但由于保障水平较低，也无法从根本上解决问题。

五、对策建议

1、加大《老年法》的宣传力度，维护老人合法权益。

要通过广播、电视、报刊、网络大力宣传、表彰和推广老年优待先进典型，加大普法宣传教育力度，推动《老年法》宣传进社区、进农村，形成敬老法制观念，让全社会形成尊老、助老、敬老的良好氛围。加大对《老年法》和涉及老年人的优待政策的宣传落实，让更多的老年人在物质生活、精神文化生活，医药保健以及维护权益等方面享有实惠，弘扬中华民族敬老、助老、养老的美德，形成全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。加大执法维权力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。基层老年组织要经常开展法制教育，帮助老年人学法、懂法、守法、用法，依法维护自己的合法权益。广泛开展对老年人家庭的“一访四查”活动，对不尽赡养义务的家庭、子女进行批评教育，责其改正。建立健全老年法律服务网络，拓展老年人申请和获得法律援助渠道，扩大老年人法律援助覆盖面，积极为老年人提供法律服务。县、乡司法机关和法律援助机构对老年人提出的法律援助申请，要给予“优先审查、优先受理、优先指派”服务。司法机关继续推行和完善涉老案件优先立案、优先审理、优先执行制度，提高涉老案件办案质量和效率。有效地维护老年人的合法权益，促进社会和谐稳定。

2、进一步建立健全养老保障体系，让空巢老人安度晚年。

一是政府要继续加快推行新型农村养老保险制度，以解决农村家庭养老的不稳定性和脆弱性，使农民在年老时，也能像机关企事业单位退休人员一样领取养老金，这是解决农村养老问题的主要途径。我县去年已开始实现农村养老保险试点工作，每位老年人每月可领取60元的养老保险金，但标准较太低，60元根本解决不了什么问题，应随着社会经济的发展，不断提高养老金额度。二是要进一步扩大农村低保和五保供养范围，提高低保标准，让生活困难的老年人都能得到低保待遇。三是应加大对农村老年人的生活补助力度，可考虑对80岁以上老年人发放一定数额的生活补贴，因为这个年龄段的老年人，一般都丧失了劳动能力，没有独立生活能力和经济来源，政府应当给予适当的高龄老人生活补助。

3、进一步完善新型农村合作医疗制度，提高医疗救助水平。

尽管大多数的老年人参加了新型农村合作医疗，但住院需首先垫付医疗费，受药品报销目录、起付线和封顶线限制，报销额也较低。针对这种情况，应进一步完善新型农村合作医疗制度，加快探索实现降低老年人医保报销起付线和封顶线、扩大药品报销目录、提高医疗费报销补偿比例、门诊药费报销，解决医疗费垫付问题，减轻老年人医疗费用负担，让老年人看得起病。对生活困难的空巢老人，其参加合作医疗费用应予全免。要有组织有计划地开展城市医疗卫生下乡巡回义诊等活动，为年老体弱、经济困难的农村老年人送医上门。农村地区大多数散居，特别是空巢老人重病后无力上医院，甚至无人知晓。应建立农村公共医疗上门服务制度，实行区域管理，与村医生、乡镇卫生院签订责任书，定时为空巢老人免费体检，重病时减免一定的费用。解决其老有所养，老有所医，从根本上缓解农村因病致贫、返贫问题。

4、不断完善和拓展居家养老服务项目，满足空巢老人的生活需要。

面临人口老龄化的挑战，随着家庭功能的弱化，养老方式是现在急需探索和解决的问题。目前我们应该推崇以居家养老为主，社会养老为辅的养老方式，因此要着力打造居家养老服务中心这个平台，同时逐步向农村延伸。认真总结试点村(社区)居家养老服务工作经验，在条件成熟的村(社区)加以推广，力争扩大居家养老服务范围和项目，为老年人提供优质的服务平台。整合社会和村(社区)资源，建立老年人基本情况、求助热线和为老服务信息的网络平台，形成县、乡镇、村三级联网的基本养老服务信息系统，为老年人提供便捷实用的养老信息服务，促进居家养老服务标准化、规范化、集约化发展。各乡镇要建立居家养老服务中心，各村要建立居家养老服务站，以老年人的生活需求为重点，提供助餐、助洁、助医、助行、助急等服务，兼顾老年人的多种需求，提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急援助、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲、精神慰藉、代购代办等无偿、低偿、有偿的全方位、多层次的服务，为老年人居家养老提供良好的社会环境。对生活不能自理的老年人可采取专人上门包户的方式提供服务。对孤寡等特殊老年人，鼓励和倡导政府购买、志愿者、邻里互助等多种方式实施服务。

5、兴办农村养老福利事业，走家庭养老与社会化养老相结合的路子。

继续加大投入，进一步调整结构，完善服务功能，增加养老机构床位供应量，切实提高入住率和服务水平。部分空巢老人喜欢住进养老机构，也有相当一部分的子女愿意将老人送到养老机构。老人到了养老机构有人管理，有人照顾，老人舒心，子女放心，但是我县目前还没有一处自费代养福利机构。如今农村集中供养仅限于五保老人，孤儿。空巢老人无法进入此行列，应适度拓宽集中供养范围，特别是对农村空巢老人实行集中供养制度，建立有偿服务机制，其子女向供养机构提供生活补贴，让高龄空巢老人受到妥善的照顾。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资及当地能人投资等多渠道兴办养老院、托老所。要大力新、改扩建乡镇敬老院，接纳更多的生活困难空巢老人、五保户、鳏寡孤独老人，国家负责这些老人的基本生活费。老人们在这里实行个人开灶，自己煮饭，生活上可以互相照顾，互相帮助。应鼓励已经富裕起来的村民兴办家庭托老院，为老人提供日间照料服务，白天老人聚在一起学习、娱乐，晚上回家休息。

6、充分发挥政府、社会、家庭的作用，构筑全方位多层次为老服务大格局。

要让“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，要树立“关心今天的老人”就是“关心明天的自己”道德理念，老年人问题不仅仅是单个家庭问题，更应该得到政府和社会各界的大力支持和帮助，要形成党政主导、社会参与、全民关怀的运行管理机制，要充分发挥政府、社会、家庭各自的职能和作用，任何环节都不缺位，努力构筑全方位多层次为老服务大格局，保证老年人工作层层有人抓，老年人的事有人管，老年人的需要有人知，老年人的困难有人帮良好社会风尚，这样才能弘扬“老吾老及人之老”的传统美德，才能真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，使我们的社会更加的谐、更加美好。

随着社会经济的发展，将会进一步加快农村劳动力转移，也必将使农村空巢老人越来越多，这是农村经济社会转型时期的必然现象。这决定了她们很难依靠自己的力量解决养老问题，需要广泛动员全社会力量共同参与，才有可能实现他们安享晚年的愿望。我们坚信，只要全社会共同努力为老年人营造一个好的赡养环境，空巢老人就不再是一个沉重的话题。

2019关于砂石土矿开采及管理现状调研报告

为了加快我县砂石矿产资源开发利用与保护管理，实现市场优化配置资源，促进砂石矿业与社会经济的可持续发展，达到合理开发利用的目的。按照上级部门的安排部署，我局对沙金苏木沿狼山一线砂石料分布、储量、质量、市场需求量及砖瓦用粘土矿其它相关情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下：

一、资源概况

㈠、砂石土矿概况

磴口县位于巴彦淖尔市的西南部，境内地形北高南低，南部为河套平原，占辖区面积的五分之四，西北部山区属于阴山山脉狼山西段，占全县总面积的五分之一，蕴藏着丰富的各类岩石，如花岗岩、石英岩、片麻岩、砂岩等。砂、石料矿资源储量较丰富，分布地点较为集中，开采矿种主要为建筑用砂和建筑用花岗岩。通过对该区域地质储量简测，累计查明砂、石料矿资源约1300万立方。其余未进行检测的均为黄河由阴山改道冲刷遗留区域，砂料储量相对丰富。粘土类开发矿种只有砖瓦用粘土，分布于南部平原区。

㈡、砂、石料矿质量

磴口县建筑用石料矿硬度高，耐风化，不易破碎，在建筑、公路、铁路等方面具有广泛的应用前景，且资源分布广泛，除用于修建公路、铁路外，可满足当地及周边建筑市场。建筑用砂主要分布在狼山西段河槽与山前河床冲积扇上，由河床冲积形成的砂石堆积层属古河道沉积砂矿，大多卵(砾)石混杂在一起，存在砂质细、土质大现象，需经过筛选分类各项指标符合建筑用要求方可进行销售。

㈢、利用现状

截止XX年全县设置砂石料采矿权11家(砂料6家，石料5家)。面积0.47平方公里，其中XX年采矿权到期砂石企业7家。11家砂石料矿经有关地质部门按照矿区范围及深度估算，砂料总储量88.42万m3，石料总储量72.61万m3。截止XX年全县设置粘土矿采矿权7家，年生产空心砖约4000万块，消耗粘土约13万立方米。砂石土企业大部分规模较小，且零星分散，没有形成规模产业。这些矿山企业一般都是根据市场需求确定开采规模，以销定产，实际生产规模大多为年产砂石料3万立方米以下，年消耗粘土1万立方米，没有达到设计生产规模。

二、我县砂石土市场需求情况

巴市砂石料根据质量、用途除用于修建公路、铁路外，主要供应城市建筑，乌拉特后旗距砂石料主要消费市场临河区平均约60公里，区域地理位置优越，市场占有率高，砂石料除满足本地消费外，成为杭锦后旗、临河地区建筑市场的首选区域。而磴口县砂石料产区距临河平均约110公里。这一区位劣势直接影响我县砂石料的用量及价格。如磴口县符合高层建筑用砂坑口价12元/m3，而乌拉特后旗为20元/m3，且磴口县目前山前公路、临策铁路建设基本完工，下一步砂石料主要供应临哈高速及周边乡镇农村建筑市场。用量少，投资回报周期长，运距远，严重影响了我县砂石料资源的市场需求。砖瓦粘土矿年生产空心砖4000万块，基本满足当地市场需求。

三、砂石粘土矿相关规划、矿业权设置方案编制实施情况

近年来编制完成了磴口县第二轮矿产资源总体规划(-2020)、磴口县普通建筑用砂石料采矿权设置方案。

主要内容为建筑用砂石、砖瓦用粘土等矿种，国家和自治区的相关法律法规和政策有一定限制的，市场需求不足或预测形势不好，采选技术不过关、环境问题较为严重的矿种，确定为限制开采矿种，必须实行限制措施，进行保护。确需开采的必须在有效保护、合理布局的原则下，经国土部门统一规划合理配置，总量控制，切片开采。小规模和零星分散的矿点不允许开采，已开的要限期关闭。普通建筑用砂石、砖瓦用粘土等矿种的开采禁止任意布点，可划定专区集中开采。停止新建粘土矿，控制开采总量。

四、砂石土矿出让方面情况

砂石土矿审批登记机关为市国土资源局，出让年限最长为3年，砂石矿采取招拍挂方式出让采矿权，粘土矿因矿权人前期投入较大资金购置采矿设施，只能以协议方式出让采矿权。砂石矿出让前需当地政府出具开采规划意见，国土、水务、自然保护、环保、畜牧、苏木政府等部门按照各自监管职责出具意见或证明。委托具有资质的机构对拟定出让区域的砂石料根据质量、用途确定采矿权范围、储量，编制地质储量报告。根据地质储量报告(市局评审认定)，市国土局委托有资质的评估机构进行采矿权价款评估，发布采矿权出让公告，审查采矿权申请人资质条件，符合资质条件的同时缴纳竞买保证金。组织买受人以招拍挂方式出让采矿权。竞价最高者为竞得人。签订采矿权出让合同，缴纳采矿权价款，买受人持成交确认书及缴费发票、营业执照办理划定矿区范围申请。

五、砂石土矿监管情况

我局非常重视砂石土矿的日常监管工作，每年均制定治理整顿方案，建立国土、公安联合执法制度。成立由主要领导任组长，执法监察大队、矿管、政策法规、各中心所为成员的专门工作小组，建立执法监察大队与国土所相互制约的动态巡查机制，对非法开采砂石料行为，做到及时发现，及时报告，及时处理，把非法采矿行为消灭在萌芽状态。加大矿产资源法法律法规宣传力度，畅通违法举报渠道，坚决打击无证开采，乱采乱挖、非法转让、持过期采矿证开采砂石土等违法违规行为。同时配合安监、公安、环保等部门对达不到安全生产条件、非法使用爆炸用品、破坏生态环境等违法违规行为进行查处，确保我县的砂石土矿开开发利用有序进行。

六、存在的主要问题

1、建筑用砂料普遍存在砂质细、土质大、云母含量高的现象，原料主要用于公路垫层，符合城市建筑用料标准的资源少。

2、县内普通建筑用砂石料矿多数规模小，无大中型矿山企业。存在大矿小开、整矿零开的情况，容易造成资源的丢失与浪费。

3、矿产资源开发利用方式粗放, 利用效率低下，以生产原料和初级产品为主，布局不合理，缺少科学合理的规划。

七、砂石土资源开采建议

1.加强矿山监管严厉打击违法行为

由于距山区路程远，矿业权监督管理工作无法跟踪管理，致使无证乱采、盗采等破坏资源的违法行为不能及时制止。建议在山区设立检查站，实行24小时动态监管，依法切实斩断采、运、销一条龙的违法开采，确保国有资产不流失。

2.合理设置采矿权

在设置砂石料采矿权时，按照合理布局、合理开采的原则，各矿权统一规划，留出一定的空间，避免过多设置砂石料企业，以此带动调高销售价格。一方面提高了开采砂石料的经济效益，另一方面也保护了生态环境。

3、加快新型墙体材料开发

砖瓦粘土矿占用土地资源破坏生态环境，应逐步淘汰粘土空心砖，鼓励发展以煤矸石、粉煤灰、黄河淤泥、工业尾矿等固体废物为主要原料的新型墙体材料，形成符合当地建筑结构特点的体系满足工程建设的需要。

各位领导、同志们：

经县创建文明行业活动指导委员会研究决定，今天在这里召开全县文明行业创建总结表彰大会，会议的主要任务是总结一年来全县文明行业创建工作，表彰在文明行业创建工作中成绩显著、事迹突出的先进集体和先进个人以及由县总工会、县工商局、县物价局、县质监局联合开展的诚信企业评选获奖企业;研究部署下一阶段全县文明行业创建工作任务。下面，我代表县创建文明行业活动指导委员会，作全县文明行业创建工作报告。

一、一年来全县文明行业创建的基本情况

过去的一年，在县委、县政府的领导下，在市文行办的指导下，我县文明行业创建工作紧紧围绕加快发展，富民强县，全面建设小康社会这一主题，以为快速发展创造良好环境为目的，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续以提高行业文明程度和职工职业道德素质为目标，以全面推行承诺制为载体，以诚信建设为突破口，结合各行业实际，采取切实可行的措施，进一步拓展了工作的广度和深度，文明行业创建工作取得了明显的成效。

(一)文明行业创建意识进一步增强

几年来，我县创建文明行业工作赢得了各级领导的重视和社会各界的广泛关注，在全县参加创建的行业(单位)内已基本形成了共识，职工的创建意识不断增强，创建工作呈现出良好的态势。

1、领导重视，创建组织进一步健全。领导重视是创建文明行业工作扎实有效开展的前提，县文行委成员始终视组织全县文行创建工作为己任，充分发挥各成员单位的优势，对全县文行创建工作给予大力支持和有力保障。各行业(单位)根据县文行委的要求，成立了相应的文明行业创建领导组织，且大部分单位都由党政负责人挂帅，行政各有关部门协助，工会牵头，齐抓共管的良好态势。

2、强化宣传教育，创建成为职工的自觉行为。几年来，全县文行创建工作坚持以人为本，把提高职工的文明素质和业务技能作为文明行业创建的基本任务，通过一系列宣传教育活动，使广大职工争创文明行业、争做文明职工的意识不断增强，爱岗敬业、奉献社会的职业道德风尚日渐浓厚。7月份县文行办组织县公路局、县广电局两职工参加了全市“我爱我家”职工演讲比赛，在尽40名选手中，我县一名职工获得第三名的好成绩。8月份县文行办从5个单位推荐7名同志参加全市“诚信服务明星”评选活动。9月下旬，县总工会在全县职工中开展了“知荣辱、树新风”职工演讲比赛。通过一系列活动的开展，有效地推动全县文行创建的氛围。

(二)文明行业创建机制进一步完善

1、明确目标任务，使创建工作机制不断完善。每年年初，县文行委都召开一次文行创建工作会议，对全年文行创建工作进行布署和安排。各文行创建单位和部门根据县文行委的要求以及文行创建活动“五好标准”，结合本行业和单位实际，确定当年文明行业创建工作目标，制订了必要的规章制度，切实做到责任到人，用制度管人，以制度育人。坚持做到部门业务与文行创建任务一起下达，措施一起到位，成果一起验收，奖惩一起兑现的“四同时”。

2、完善服务承诺制，进一步推进行风建设。承诺制是文行创建的主要载体，全县窗口行业、执法部门、行政管理部门先后采取不同形式，通过不同途径，公布了服务承诺，承诺涵盖：服务态度、服务环境、服务质量、职业道德、管理监督5个方面内容。部分行业(单位)还根据自身业务特点，制定“三优”(优质服务、优良作风、优美环境)窗口服务标准，开展“办事限时制”、“阳光执法”等活动，并在员工中树立“用户至上，用心服务”的理念，不断完善“以前台服务为标志、后台服务为支撑、网络服务为基础”的服务链，将“客户的立场”作为服务工作视角，审视员工、流程和制度是否适合，简化并理顺了业务流程，进一步规范了服务标准。

3、加强检查，做到监督到位。根据年初县文行创建工作会议精神，县文行办采取明查和暗访、定期和不定期的方式，对全县文行参创单位进行检查。重点是对创建工作各项措施是否落实，各项制度是否认识执行，服务承诺是否做到，并随机听取群众意见。通过检查，对发现的问题和不足，当场向有关负责人进行指出，并在工作意见簿上写出存在的问题和提出整改建议。检查结束后以县文行委文件在全县进行通报，对存在问题比较突出的行业和部门，直接向其单位主要领导或分管领导进行通报。目前，县文行办20xx已对全县窗口行业、执法部门进行了4次检查，市文行办领导二次深入我县进行检查。

(三)文明行业创建的效果进一步显现

一是各级领导思想观念和对创建工作认识有了明显转变。在工作实践中，一些干部头脑里存在着原不适应创建工作的思想观念现有了很大转变。1、由创建工作是软任务、可有可无、可轻可重、无须小题大做的模糊思想认识，转变为创建工作不是小事，而是事关全局的大事;不是可有可无的事，而是实实在在抓的事;不是时紧时松的事，而是常抓不懈的事;自觉把创建工作摆上重要议事日程。2、由少数领导抓，转变为几套班子齐出征，各部门参战的齐抓共管的新格局，把创建文明行业工作作为改进工作作风、密切党群、干群关系的有效途径。3、由只注重经济效益而忽视社会效益、环境效益的倾向，转变为充分认识创建文明行业工作提高职工素质、优化发展环境、促进经济、社会协调发展的共识。4、由单凭一股热情，只顾眼前利益的短期行为，转变为以科学态度和务实精神，扎扎实实为长远打基础的实际行动，把创建工作作为可持续发展的强大动力。可以说，如果没有各级领导思想观念的转变，就没有“继续抓住重点，树立示范的同时抓全面推开，大力推进创建文明行业工作”的成效。

二是广大职工群众参与创建的主体意识有了明显增强。在创建文明行业过程中，我们始终坚持把创建工作的出发点和落脚点放在为群众办实事上;始终坚持以群众满意不满意作为衡量创建文明行业工作成效的重要标准;始终坚持从群众需要出发，把群众关心的热点、难点问题作为创建文明行业工作的突破口和切入点，真心实意为群众排忧解难。

三是推进了全县精神文明三大创建活动的协调发展。创建文明行业工作为我县精神文明三大创建活动的协调发展作出了应有的贡献，发挥了不可替代的作用。各窗口行业、执法部门和行政管理部门，在着力抓好政风行风建设、加强职工职业道德建设、提高办事效率和工作水平的同时，积极参加“文明单位”的创建活动，在创建文明城市活动中起到了模范带头作用。一些涉农行业和部门的创建工作不断深化，积极参加“人民满意的基层站所”评选活动，有力地促进了文明村镇的创建。

全县文明行业创建工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在着一些不足之处。主要表现为：创建文明行业活动发展不平衡，极少数行业、部门的领导对这项工作的认识还未完全到位;县文行办人员力量不足、经费保障缺乏，在一定程度上制约了文明行业创建工作的深入发展;等等。这些都有待于在今后的发展中，逐步得到解决。

二、下一步我县文明行业创建工作意见

今明两年，是我县“抢抓机遇，乘势而上，争先进位，奋力崛起”的关键时期，我们必须以科学发展观为指导，在中共五河县委的领导下，把思想统一到加快发展奋力崛起上来，把目标锁定在“”规划上来，把工作和服务落实到优化发展环境、构建和谐五河上来，充分调动各行各业干部职工的积极性、主动性和创造力，全面深化文明行业创建工作，推动我县三个文明建设的全面协调发展。

为此，今后一段时间，全县创建文明行业工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照全市创建文明行业工作总体思路，坚持以人为本、以科学发展观为统领，牢固树立和大力弘扬社会主义荣辱观，突出“一个主题”，即：突出诚信建设主题，着力在规范、提高和成效上下功夫，做到三抓三树，抓提高优质规范服务，树立起服务于人民的新环境;抓提高公正文明执法，树立起执法为民的新风尚;抓提高解决群众反映突出问题的成效，树立诚信于民的新形象。

一是拓展工作领域、推动文明行业创建工作的全面发展。我们必须在原有的基础上向各行各业全面拓展、延伸，把凡是有工会组织的单位全部纳入到文明行业创建的工作范围、真正实现创建工作的全方位、全覆盖和全发展。

二是突出效能建设、深化创建文明行业工会内容。以效能建设为重点，深化文明行业创建工作。把服务人民、奉献社会的宗旨贯穿于创建文明行业工作的始终，努力改进“两风”，增强“两情”。效能建设是当前和今后一个时期深化文明行创建工作，加强行风建设的重点，各行业部门要更新服务观念、提高办事效率，严格依法行政，自觉接受社会和群众监督，把优化发展环境要求率先落实到实际工作和行动中去。在加强效能建设过程中，注重加强职工队伍建设，积极推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，使职工群众的道德水平、业务技能和创业能力得到新的提升。

三是增强创建新意识，丰富文明行业创建工作的活动方式。要根据深化文明行业创建工作的总体要求，广泛开展“与文明同行、促全民创业”、“当好主力军、推进新跨越”、“树立正确荣辱观、增强主人翁责任感”等各种主题教育和道德实践活动，不断创新活动载体和方式，千方百计地把思想教育和道德建设寓于各项创建文明行业的实际活动中去，增强文明行业创建工作的吸引力和凝聚力。各项文明行业创建活动的开展，都应尊重广大职工群众的意愿，体现行业的特色、讲求实际效果，努力营造全县上下齐谋发展、共建文明的良好氛围，使创建文明行业工作呈现出缤纷多彩的局面。

创建文明行业工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体验，也是深化改革，建立社会主义市场经济的必然要求。全县各参创单位在文明行业创建活动中，要把文行创建工作与全县经济建设、社会发展紧密结合，要努力做到三个结合，既：

一要努力把文行创建工作与强化发展意识、优化发展环境结合起来，着力以创建促发展。在文行创建工作中，要牢固树立围绕中心、服务大局的意识，努力通过创建工作的深入开展，全方位打造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使创建工作与经济工作贴得上、贴得紧，以创建之行，促加快发展之本。

二要把文行创建工作与为民办实事、办好事结合起来，着力解决群众关心的热点难点问题。窗口行业、执法部门的工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关，开展创建文明行业活动一定要与解决人民群众的实际问题紧密结合，与创建人民满意的基层站所活动相结合，从人民群众最满意的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，倾心尽力为人民办事，把事办成，把事办好，使文行创建工作进一步贴近人民群众，以赢得人民群众对文行创建活动广泛认同和支持。

三要努力把文行创建与省级文明县城创建相结合，为我县省级文明县城增光添彩再做新贡献。创建文明城市、创建文明行业和创建文明村镇是三大群众性精神文明建设活动，是一个有机整体。全县文明行业创建工作要围绕全县经济建设发展，围绕省级文明县城建设，逐步提高文行创建水平和干部职工综合素质，调动各方力量为五河省级文明县城建设注入新活力。各行业部门要认真承担起自己的职责，突出行业创建的重点，体现行业创建的特色，努力抓出创建成效，推进全县三大创建共同发展。

同志们，“”时期是我县创建文明行业工作大有作为的一个关键时期。我们将在县委、县政府的坚强领导下，围绕五河经济和社会发展“”规划，开拓进取、求真务实，不断开创我县创建文明行业工作的新局面，为实现五河跨越式发展做出积极的贡献!

供销社党委“三项”工作自查情况报告

州委督导组：

根据州委教育实践活动办公室《关于开展“三项”工作近期督导工作的通知》（阿委群组办发〔〕5号）要求，州供销社高度重视，结合工作开展情况，认真自查，形成自查报告如下：

一、 党的群众路线教育实践活动深化整改情况

州供销社党委按照《xx供销社党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案》，扎实整改，成效明显。

（一）问题整改。主要涉及五个方面的问题：

一是整治文山会海、检查评比泛滥。针对这类问题，党委召开专题会议，在原来召开xx供销社系统会议较少的基础上，现在原则上每年只召开1次工作会议，从XX年开始对xx供销社系统工作没有实行目标考核，杜绝检查评比。

二是整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。针对这类问题，党委召开会议，就原来的公务接待规定进行了修订完善，对公务接待严格按照规定执行。同时，修订完善了机关相关管理制度，严禁奢侈浪费现象。

三是整治超标使用公车。我们严格按照州委州政府关于公车购买使用的相关规定，无超标使用公车现象，严格管理公车使用，无公车私用现象。

四是整治“一把手”不正确行使权力。党委严格执行民主集中制，党委会议发言实行主要领导“末位发言”制度，推行“三重一大”决策， 实行主要领导“三个直接不分管”。

五是整治“庸懒散拖”等问题，大力转变作风。制定了《庸懒散浮拖实施方案》，开展了“庸懒散浮拖”专项整治，取得了明显成效。

（二）建章立制情况

我们根据党的群众路线教育实践活动“两方案一计划”的总体安排，切实加大了制度建设，修订完善了相关制度。共新建、修订完善了如《领导干部下基层调研制度》、《财务管理制度》等10项制度。

（三）深化拓展情况

党委按照工作安排，进一步深化党的群众路线教育实践活动，明确工作目标任务，研究解决具体问题，落实工作措施。一是加大工作力度，主动向州委政府领导报告工作，争取就供销社深化改革工作尽早落实到位。二是积极争取农资综合补贴和农村经营网点建设资金，助力农户增收。三是抓好农资储备供应，助力春耕生产。四是发挥优势，主动作为，积极谋划特色农产品销售工作。五是扎实推动“双联”村小金县两河镇前锋村的相关工作，落实驻村人员，制定帮扶方案， 力争年内启动相关项目建设。

二、领导班子思想政治建设情况

按照州委工作安排，4月23日，党委成立了《贯彻落实州委领导班子思想政治建设工作会精神领导小组》，制定了《贯彻落实领导班子思想政治建设工作会精神的实施意见》，明确了领导班子思想政治建设工作的总体要求和工作目标、主要任务和责任分工、推进措施和工作要求。为进一步开展了此项工作奠定了坚实的基础。

三、“三严三实”专题教育情况

党委根据州委工作部署，结合供销社工作实际，提前谋划，启动准备，起草了《中共xx供销社党委关于在党员干部中开展“三严三实”专题教育活动实施方案》（初稿），待州委《实施方案》下发后，党委再次研究，修订完善《实施方案》，切实将“三严三实”专题教育活动抓紧抓好，抓出实效。

关于农村家庭教育现状的调研报告

(3)教育家长担负起教育监护孩子的责任。家长忙是事实，但再忙也不能忘了一件最忙的事——教育子女。父母要多与孩子沟通，关心他们，了解他们，孩子还小，可塑性很强，能否健康成长，关键在于家长的正确教育。因此，家长要担负起教育监护的责任。

(4)开展特色活动，扩大家教工作的辐射面和影响力。要经常组织一些融知识性、科学性、趣味性于一体的丰富多彩、新颖活泼、健康向上的家庭教育实践活动，增强家教工作的生机和活动，吸引家长和孩子共同参与，亲子互动，创造一个家家参与，人人争先的良好局面，在参与中接受教育，提高自身素质，创建和谐家庭。

2、进一步建立健全学校、家庭、社会三位一体的家庭教育社会化网络。必须各方面密切配合，齐抓共管。一是加强学校与家庭之间的联系。定期举办家长学校，共同学习、交流、探讨有关家庭教育知识，经验的路子。不定期的召开家长座谈会，通报学生在校及在家的学习、思想和生活等方面的情况，做到正确引导。二是充分发挥家庭教育组织的作用，推动家庭教育社会化。

总之，我们相信，通过大家的共同努力，会促使家庭教育趋向和谐健康的方向发展。

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城区幼儿教育现状调研报告

相比以前的任何一代人，现在的“蓓蕾”们物质生活都更为丰富，他们所受的教育也更为完善。在郴城，许多只有两三岁的小孩，便在幼儿园里开始了人生最初的集体生活。许多父母望子成龙心切，还在假期将幼儿送入各种培训班。于是，幼儿园和培训班如雨后春笋，遍布城市的大街小巷。

勿庸置疑，幼儿园和培训班的增多，既方便了年轻父母，又对下一代的启蒙教育和健康成长起到了极其重要的作用。但幼儿教育也存在不少问题。

一、教学条件各校参差不齐

中心城区各幼儿园收费差距巨大，有一学年上万元的，也有一年只需一千多元的。与之相对应，教学条件也是参差不齐。部分幼儿园环境优美，设施齐全，师资整齐，但也有不少人在一个社区或单位租一至二套住房，甚至就在自己家中摆一些桌、椅，就变成了“住宅式”幼儿园。

一些“住宅式”幼儿园甚至就是一家人办的，没有一个教师具备幼师资格。教学设施也极为简陋破旧，一些旧桌椅，一块泛白的黑板，再加一些脏乱的玩具。

市场需求的多样化，让各个层次的幼儿园都有着自己的生存空间。

二、教学内容有些拔苗助长

幼儿教育应讲究循序渐进，因人施教。但调查发现，一些小幼儿园只是大体按年龄分成几个班，一律讲授统一的知识，使低龄幼儿很难跟班学习。还有些幼儿园为了培养“神童”，突出成果，给幼儿灌输一些难度大的知识，过早地开发幼儿智力。

在一些教学条件差的幼儿园，由于没有露天活动场所，又顾忌小孩的安全问题，几乎没有户外活动，幼儿一天到晚基本上被关在屋里，一些全托的幼儿则是近一个星期“不见天日”，个别幼儿甚至坐在角落里发呆，不爱说话，极为怕生。在这种环境中成长的幼儿，极易形成孤僻的心理。

由于竞争激烈，一些幼儿园为了稳住生源，满足家长的虚荣心，便采取了一些不当的教育方式。有家长说，他5岁的小孩过节经常吵着要父母买东西送老师，父母问他为什么，小孩竞说“当官要送礼”，令父母吃惊而又意外。还有的家长反映，小孩说送了东西给老师，就不会挨骂，还会受表扬，得红花。

三、饮食条件让人有些担忧

由于幼儿教育并未纳入义务教育，幼儿教育机构以民间投资为主，追逐利润最大化是资本的天性。收费高昂的幼儿园饮食条件可能还能让人放心，但很多幼儿园在饮食方面就令人担忧了。许多幼儿都爱挑食，且少吃多餐。但调查发现，多数幼儿园没有照顾到这些饮食特点，只是千篇一律地熬一个汤，清炒一个叶子菜，再用小菜炒一点荤菜，极少变换口味和菜式。个别幼儿园在晚餐时间只是发几块廉价饼干，有的甚至不安排晚点。不少父母反映每次接小孩回家时，小孩出幼儿园就嚷着肚子饿，在晚上就狼吞虎咽一顿，看着就心疼。幼儿营养不良，将严重影响体质和发育，何谈接受良好的幼儿教育？

在县级机关宣传会上发言

思想理论宣传的话语选择取决于宣传者的理论素养和话语风格、宣传对象的知识水平和认知能力以及所处社会环境与现实需要等方面。环境在变化，主客体在变化，理论内容也在变化，宣传话语决不能千篇一律。今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【思想宣传范文】一

各位领导、同志们：

经县创建文明行业活动指导委员会研究决定，今天在这里召开全县文明行业创建总结表彰大会，会议的主要任务是总结一年来全县文明行业创建工作，表彰在文明行业创建工作中成绩显著、事迹突出的先进集体和先进个人以及由县总工会、县工商局、县物价局、县质监局联合开展的诚信企业评选获奖企业;研究部署下一阶段全县文明行业创建工作任务。下面，我代表县创建文明行业活动指导委员会，作全县文明行业创建工作报告。

一、一年来全县文明行业创建的基本情况

过去的一年，在县委、县政府的领导下，在市文行办的指导下，我县文明行业创建工作紧紧围绕加快发展，富民强县，全面建设小康社会这一主题，以为快速发展创造良好环境为目的，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续以提高行业文明程度和职工职业道德素质为目标，以全面推行承诺制为载体，以诚信建设为突破口，结合各行业实际，采取切实可行的措施，进一步拓展了工作的广度和深度，文明行业创建工作取得了明显的成效。

(一)文明行业创建意识进一步增强

几年来，我县创建文明行业工作赢得了各级领导的重视和社会各界的广泛关注，在全县参加创建的行业(单位)内已基本形成了共识，职工的创建意识不断增强，创建工作呈现出良好的态势。

1、领导重视，创建组织进一步健全。领导重视是创建文明行业工作扎实有效开展的前提，县文行委成员始终视组织全县文行创建工作为己任，充分发挥各成员单位的优势，对全县文行创建工作给予大力支持和有力保障。各行业(单位)根据县文行委的要求，成立了相应的文明行业创建领导组织，且大部分单位都由党政负责人挂帅，行政各有关部门协助，工会牵头，齐抓共管的良好态势。

2、强化宣传教育，创建成为职工的自觉行为。几年来，全县文行创建工作坚持以人为本，把提高职工的文明素质和业务技能作为文明行业创建的基本任务，通过一系列宣传教育活动，使广大职工争创文明行业、争做文明职工的意识不断增强，爱岗敬业、奉献社会的职业道德风尚日渐浓厚。7月份县文行办组织县公路局、县广电局两职工参加了全市“我爱我家”职工演讲比赛，在尽40名选手中，我县一名职工获得第三名的好成绩。8月份县文行办从5个单位推荐7名同志参加全市“诚信服务明星”评选活动。9月下旬，县总工会在全县职工中开展了“知荣辱、树新风”职工演讲比赛。通过一系列活动的开展，有效地推动全县文行创建的氛围。

(二)文明行业创建机制进一步完善

1、明确目标任务，使创建工作机制不断完善。每年年初，县文行委都召开一次文行创建工作会议，对全年文行创建工作进行布署和安排。各文行创建单位和部门根据县文行委的要求以及文行创建活动“五好标准”，结合本行业和单位实际，确定当年文明行业创建工作目标，制订了必要的规章制度，切实做到责任到人，用制度管人，以制度育人。坚持做到部门业务与文行创建任务一起下达，措施一起到位，成果一起验收，奖惩一起兑现的“四同时”。

2、完善服务承诺制，进一步推进行风建设。承诺制是文行创建的主要载体，全县窗口行业、执法部门、行政管理部门先后采取不同形式，通过不同途径，公布了服务承诺，承诺涵盖：服务态度、服务环境、服务质量、职业道德、管理监督5个方面内容。部分行业(单位)还根据自身业务特点，制定“三优”(优质服务、优良作风、优美环境)窗口服务标准，开展“办事限时制”、“阳光执法”等活动，并在员工中树立“用户至上，用心服务”的理念，不断完善“以前台服务为标志、后台服务为支撑、网络服务为基础”的服务链，将“客户的立场”作为服务工作视角，审视员工、流程和制度是否适合，简化并理顺了业务流程，进一步规范了服务标准。

3、加强检查，做到监督到位。根据年初县文行创建工作会议精神，县文行办采取明查和暗访、定期和不定期的方式，对全县文行参创单位进行检查。重点是对创建工作各项措施是否落实，各项制度是否认识执行，服务承诺是否做到，并随机听取群众意见。通过检查，对发现的问题和不足，当场向有关负责人进行指出，并在工作意见簿上写出存在的问题和提出整改建议。检查结束后以县文行委文件在全县进行通报，对存在问题比较突出的行业和部门，直接向其单位主要领导或分管领导进行通报。目前，县文行办20xx已对全县窗口行业、执法部门进行了4次检查，市文行办领导二次深入我县进行检查。

(三)文明行业创建的效果进一步显现

一是各级领导思想观念和对创建工作认识有了明显转变。在工作实践中，一些干部头脑里存在着原不适应创建工作的思想观念现有了很大转变。1、由创建工作是软任务、可有可无、可轻可重、无须小题大做的模糊思想认识，转变为创建工作不是小事，而是事关全局的大事;不是可有可无的事，而是实实在在抓的事;不是时紧时松的事，而是常抓不懈的事;自觉把创建工作摆上重要议事日程。2、由少数领导抓，转变为几套班子齐出征，各部门参战的齐抓共管的新格局，把创建文明行业工作作为改进工作作风、密切党群、干群关系的有效途径。3、由只注重经济效益而忽视社会效益、环境效益的倾向，转变为充分认识创建文明行业工作提高职工素质、优化发展环境、促进经济、社会协调发展的共识。4、由单凭一股热情，只顾眼前利益的短期行为，转变为以科学态度和务实精神，扎扎实实为长远打基础的实际行动，把创建工作作为可持续发展的强大动力。可以说，如果没有各级领导思想观念的转变，就没有“继续抓住重点，树立示范的同时抓全面推开，大力推进创建文明行业工作”的成效。

二是广大职工群众参与创建的主体意识有了明显增强。在创建文明行业过程中，我们始终坚持把创建工作的出发点和落脚点放在为群众办实事上;始终坚持以群众满意不满意作为衡量创建文明行业工作成效的重要标准;始终坚持从群众需要出发，把群众关心的热点、难点问题作为创建文明行业工作的突破口和切入点，真心实意为群众排忧解难。

三是推进了全县精神文明三大创建活动的协调发展。创建文明行业工作为我县精神文明三大创建活动的协调发展作出了应有的贡献，发挥了不可替代的作用。各窗口行业、执法部门和行政管理部门，在着力抓好政风行风建设、加强职工职业道德建设、提高办事效率和工作水平的同时，积极参加“文明单位”的创建活动，在创建文明城市活动中起到了模范带头作用。一些涉农行业和部门的创建工作不断深化，积极参加“人民满意的基层站所”评选活动，有力地促进了文明村镇的创建。

全县文明行业创建工作虽然取得了一定的成效，但仍然存在着一些不足之处。主要表现为：创建文明行业活动发展不平衡，极少数行业、部门的领导对这项工作的认识还未完全到位;县文行办人员力量不足、经费保障缺乏，在一定程度上制约了文明行业创建工作的深入发展;等等。这些都有待于在今后的发展中，逐步得到解决。

二、下一步我县文明行业创建工作意见

今明两年，是我县“抢抓机遇，乘势而上，争先进位，奋力崛起”的关键时期，我们必须以科学发展观为指导，在中共五河县委的领导下，把思想统一到加快发展奋力崛起上来，把目标锁定在“”规划上来，把工作和服务落实到优化发展环境、构建和谐五河上来，充分调动各行各业干部职工的积极性、主动性和创造力，全面深化文明行业创建工作，推动我县三个文明建设的全面协调发展。

为此，今后一段时间，全县创建文明行业工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照全市创建文明行业工作总体思路，坚持以人为本、以科学发展观为统领，牢固树立和大力弘扬社会主义荣辱观，突出“一个主题”，即：突出诚信建设主题，着力在规范、提高和成效上下功夫，做到三抓三树，抓提高优质规范服务，树立起服务于人民的新环境;抓提高公正文明执法，树立起执法为民的新风尚;抓提高解决群众反映突出问题的成效，树立诚信于民的新形象。

一是拓展工作领域、推动文明行业创建工作的全面发展。我们必须在原有的基础上向各行各业全面拓展、延伸，把凡是有工会组织的单位全部纳入到文明行业创建的工作范围、真正实现创建工作的全方位、全覆盖和全发展。

二是突出效能建设、深化创建文明行业工会内容。以效能建设为重点，深化文明行业创建工作。把服务人民、奉献社会的宗旨贯穿于创建文明行业工作的始终，努力改进“两风”，增强“两情”。效能建设是当前和今后一个时期深化文明行创建工作，加强行风建设的重点，各行业部门要更新服务观念、提高办事效率，严格依法行政，自觉接受社会和群众监督，把优化发展环境要求率先落实到实际工作和行动中去。在加强效能建设过程中，注重加强职工队伍建设，积极推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，使职工群众的道德水平、业务技能和创业能力得到新的提升。

三是增强创建新意识，丰富文明行业创建工作的活动方式。要根据深化文明行业创建工作的总体要求，广泛开展“与文明同行、促全民创业”、“当好主力军、推进新跨越”、“树立正确荣辱观、增强主人翁责任感”等各种主题教育和道德实践活动，不断创新活动载体和方式，千方百计地把思想教育和道德建设寓于各项创建文明行业的实际活动中去，增强文明行业创建工作的吸引力和凝聚力。各项文明行业创建活动的开展，都应尊重广大职工群众的意愿，体现行业的特色、讲求实际效果，努力营造全县上下齐谋发展、共建文明的良好氛围，使创建文明行业工作呈现出缤纷多彩的局面。

创建文明行业工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体验，也是深化改革，建立社会主义市场经济的必然要求。全县各参创单位在文明行业创建活动中，要把文行创建工作与全县经济建设、社会发展紧密结合，要努力做到三个结合，既：

一要努力把文行创建工作与强化发展意识、优化发展环境结合起来，着力以创建促发展。在文行创建工作中，要牢固树立围绕中心、服务大局的意识，努力通过创建工作的深入开展，全方位打造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使创建工作与经济工作贴得上、贴得紧，以创建之行，促加快发展之本。

二要把文行创建工作与为民办实事、办好事结合起来，着力解决群众关心的热点难点问题。窗口行业、执法部门的工作涉及千家万户，与人民群众的生活息息相关，开展创建文明行业活动一定要与解决人民群众的实际问题紧密结合，与创建人民满意的基层站所活动相结合，从人民群众最满意的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，倾心尽力为人民办事，把事办成，把事办好，使文行创建工作进一步贴近人民群众，以赢得人民群众对文行创建活动广泛认同和支持。

三要努力把文行创建与省级文明县城创建相结合，为我县省级文明县城增光添彩再做新贡献。创建文明城市、创建文明行业和创建文明村镇是三大群众性精神文明建设活动，是一个有机整体。全县文明行业创建工作要围绕全县经济建设发展，围绕省级文明县城建设，逐步提高文行创建水平和干部职工综合素质，调动各方力量为五河省级文明县城建设注入新活力。各行业部门要认真承担起自己的职责，突出行业创建的重点，体现行业创建的特色，努力抓出创建成效，推进全县三大创建共同发展。

同志们，“”时期是我县创建文明行业工作大有作为的一个关键时期。我们将在县委、县政府的坚强领导下，围绕五河经济和社会发展“”规划，开拓进取、求真务实，不断开创我县创建文明行业工作的新局面，为实现五河跨越式发展做出积极的贡献!

【思想宣传范文】二

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县县级机关“执政为民、服务发展”学习整改活动动员会，就在县级机关开展学习整改活动进行深入动员和全面部署。刚才，周兵同志宣读了县委、县政府关于在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知，下面，我再讲三个方面的意见。

一、高度重视，找准差距，增强对开展“执政为民、服务发展”活动重要性、紧迫性的认识

也许有的同志在想，先进性教育活动刚结束不久，去冬今春全县开展了效能建设活动，前不久全县才开展了“思想大解放，工业大发展”讨论活动，为什么现在又要开展“执政为民、服务发展”学习整改活动?这些“务虚”的工作是否重复，是否必要?我认为，不是重复，很有必要。我们搞发展环境整治，有的问题单县这一级做起来很难，现在从市这个层面推开了，上下联动，应该说对县里是很大的推动和促进。县委、县政府下这样的决心，也是深化前一阶段大讨论成果，更好地贯彻市委二届九次全委会、县委十一届九次全委会和工业经济发展动员大会精神的需要，更是长远发展的需要。

(一)在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是面对市情，积极应对全市发展大局的需要。9月12日，市委、市政府召开了市级机关“执政为民、服务发展”部署动员大会，会上，参加先期试点的市发展改革委、市建委、市工商局、市规划局和市公安消防总队等部门和单位作了交流发言。市里面先期试点的是12个部门，会上，有6个部门发了言。副书记宣读了市委、市政府《关于在市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的通知》，XX市长就如何开展这项工作提了要求，作了主题报告。讲话我是逐字逐句学了几遍的，讲得很深刻、很到位，县委办已将和XX市长的讲话印发给全县各级各部门了，可能有的同志也学习了。讲话震耳欲聋、切中要害，事例鲜活、论理透辟，要求明确、义正辞严，爱之深、责之切，语重心长，让人警醒、催人奋进。X书记认为，之所以要在市级部门和市级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是因为目前市级机关的一些思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，各种各样的“办事难”问题已经到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候。同时，对群众办事难、企业办事难、区县办事难、部门之间办事难等现象进行了严厉的批评，还在列举的一些例子中点名批评了一些部门，这在发展的历史上是少有的。大家看了讲话，这样的部门都是一些强势部门，包括发改委，包括市财政局等等部门。从讲话举出的鲜活事例中，从中也可以看到我们有的县级部门的“身影”，也可以看到我们有的县级部门部分干部的“身影”，换句话说，点部门的事、例子在我们县级部门同样存在。目前，许多区县也在同步开展这项工作，进一步优化发展环境，我县必须加入其中，这从大的方面说是讲政治，是与市委、市政府保持高度一致，从发展实际来讲，我认为是很有必要的。

(二)在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是立足县情，适应全县经济社会发展形势的需要。我在县委十一届九次全委会上曾分析过我县目前的经济社会发展形势，在全县工业经济发展动员大会上我也着重讲了发展环境的问题，应该说，该讲的都讲了，站在县委、县政府这个角度讲得也比较到位了，发展的问题、发展环境问题，大家讨论得不少，前次“思想大解放、工业大发展”大讨论活动也涉及到这方面内容，但一接触到实际问题，有的部门又回到了从前，说是说、讨论是讨论，干还是以前那样干。这问题究竟出在哪里?需要我们反思。“执政为民、服务发展”学习整改活动必须要在解决思想这个观念问题上着力下功夫，防止就事论事和陷入具体事件或问题之中，必须是一种服务发展的理念深入到每个干部的心中，体现在每一个公务员的一言一行之中。从发展的现实来讲，开展“执政为民、服务发展”活动，既是推进县域经济社会持续健康发展的必然要求，又是面临着不进则退、慢进也是退的巨大竞争压力下迎接挑战的必然选择，也是我们解决办事难、环境差等突出问题的迫切需要。通过活动开展，使“群众人人想创业、企业个个思创新、部门搞好服务”形成风气，使政府职能从主导经济向服务经济转化，从而在全社会创造一种加快发展的良好环境和氛围。从发展的根本来讲，需要进一步弄清这次活动要着力解决什么问题。表面上看是解决“事难办”的问题，实质上是要着力解决思想观念问题。只有把思想观念问题解决好了，才有助于具体问题的自觉解决。因此，这次活动既不主要是解决某些具体问题，而是通过剖析具体问题触及到思想观念问题的解决;也不是局限于解决某一方面的问题，而是大力强化以人为本、发展是第一要务、实事求是、对外开放、改革创新等“五种观念”和切实解决公仆意识、服务意识淡薄，部门利益、单位利益至上，教条主义、本本主义严重，视野不宽、开放意识欠缺，管理体制、工作机制不活等“五大问题”。解决事难办问题，必须坚持以人为本，树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想。必须坚持发展是第一要务和实事求是、对外开放的思想和原则，把是否有利于发展、社会进步和提高竞争力作为处理事情的基本标准，摒弃部门利益、单位利益至上的做法;仔细解剖不符合实际的事情和做法，摒弃用不符合实际的“本本”、规章约束实际、束缚发展的做法;用开放思维、全局观念考虑问题，用辩证的、联系的、发展的观点看待问题，改变传统的范围狭小、手段单一的资源配置方式。必须强化改革创新观念，用制度保障落实。要把能否采取革命性措施以使解放思想、更新观念形成制度、成为自觉行动，作为检验这次活动成效的根本标准。

(三)在县级机关开展“执政为民、服务发展”学习整改活动是找准差距，进一步打造良好发展环境的需要。之前，我县开展过投资环境整治活动，开展了效能建设活动，开展了“思想大解放、工业大发展”的大讨论活动，从总的情况看，收到了一定成效，与过去相比，全县的发展发展环境已经有了很大的变化和进步，很多部门在执政为民、服务发展方面也有许多好的做法，主流是应当肯定的。但放眼全国、全市的竞争，着眼使命的要求，与人民期盼的要求，我县发展环境整治任务任重而道远，我认为我们县“办事难”、“罚款重”、“收费多”和“吃拿卡要”这四个方面的问题还比较突出，各种影响发展环境的事时有发生，一些企业、个体经营户以及办事的群众还有较大的意见。前段时间我叫相关部门收集了一些群众和企业的反映，这些反映不一定准确，也不一定都是合理，但这是客观的反映，我给大家通报一下。

1.对企业强制性参加保险意见较大，特别是生育保险、医疗保险，企业难以承受。有些企业要求除养老保险和工伤保险以外的保险，暂缓执行，也有的企业要求养老保险能否分期分批办理。我们的企业目前没有国有和集体企业，而都是民营企业，前者按照规定办都能办到。换个角度想，如果你是民营企业老板，你愿不愿意干这个事情。当然，我并不是说上面这些规定要求企业保这个险保那个险不对，不是这个意思。我们应当从实际出发，比如说，要企业搞医疗保险，现在在企业打工的可能大部分是农村的，农村已经搞了合作医疗，我县的参合率是65%以上，如果又参加企业的医疗保险，两边都参加，就重复了。又比如说养老保险的问题，一个企业少的三五十个人，多的上千人，除了管理人员、中层干部和搞销售的人员相对固定外，其他大部分是流动的，这个大家都很清楚。相关部门能不能客观一点，结合实际来办理各类保险。我当县长时就协调过一次养老保险的问题，当时我定的是企业的管理层，包括中层干部和搞销售的人员可以参保，其余人员暂缓。我觉得这个比较符合实际情况。现在各类保险很多，不是说老板不愿意，就算是换成在座的各位恐怕也不会愿意，但是上面有规定要那么做，所以我们能不能结合企业的实际情况，灵活处理，变通一下，既使上面的政策能得到较好的贯彻，又使企业能够承受，这才是实事求是的做法。

2.罚款重，压力大。某企业每月运输3000吨，每年40000吨，上路后经常被罚，每次被罚200元;某一企业反映有关部门收“公路接头费”10000元;某派出所经常以超载为由对企业进行罚款;某企业反映交警对拉麦草、竹料的车经常罚款，每次罚款200至300元。据我了解，环保局、质监局的罚款也是很重的，很多的。我们体谅县质监局，因为市质监局从今年开始给他下了罚款的任务，并且每年都要递增，如果不递增，局长保不住，我们理解。总之，希望通过这次活动可以把罚款重的问题解决。

3.贷款难，流动资金不足。如烟花爆竹工艺厂、漆勇大米厂、粤丰肉联厂、瑞丰米业、奕虹豆筋等企业流动资金紧缺，难以贷到款，由于缺乏流动资金，企业开工严重不足，收入减少三分之一。

4.税少费多，难以承受。有的企业反映，企业不生产，哪个单位都不找你，一旦开了工，管得到、管不到的单位都来了，一个目的就是收费。如一家烟花爆竹厂反映，一个小小的火炮厂，有13个部门去收费。工业经济发展大会，我参加讨论，他们挨到数，不是13个部门，共数了17个部门。包括垃圾堆错了的地方，地没扫干净就要罚款。

5.企业办事难。某一企业167亩的地的房地产证至今未办理下来。

6.税务部门对企业从征收土地后就开始征收土地使用税。新建企业普遍要求地税部门在企业建设期间免征土地使用税，待企业建设完毕正式投产后再开始征收。

以上是当前企业反映的问题，有的是个案，有的问题很普遍、很有代表性。另外企业在审批和建设中反映的主要问题，我这里也给大家通报一下。

1.防雷委(气象局)在项目设计审查收费数额上，企业仍然难以承受。如某一企业，防雷委要收5500元，企业认为收费过高，所以就没有交，防雷委的“字”就没有签，所以建设就搞不下去，这企业至今手续办到这里再也没有往下办了。这还是我们工业园区的企业，就因为这个事情，不办手续了。

2.消防审批环节有时未按承诺期限。消防承诺是10天以内办结，我们的一个也是工业园区的企业，15天才审批完毕。另外，消防知识培训费过高，一个人要220元，企业意见很大。

3.国土房管所在办理企业房屋产权证时，对白蚂蚁防治费、测量费，企业认为收费过高。白蚂蚁防治费是按建筑三楼以上的0.85元/平方米，三楼以下按底层建筑面积6元/平方米;测量建筑面积1.02元/平方米的标准征收，这两项收费能否降低点标准收取?

4.电力部门对企业用电方面勘测、规划设计、审批、预算等环节多、时间长、收费高，企业不能及时入驻，意见很大。

据我了解，这些企业和反映都是客观存在的。所以，我以为，这次以“执政为民、服务发展”为主题的学习整改活动，要注意三个方面的问题，第一是端正学习态度，防止厌学、走过场，在县委、县政府的文件中提出了一些学习篇目，这些文章必须组织机关干部集中学习和讨论，有的篇目学一遍不行，可以来两遍、三遍，尤其是讲话，真正使每一个干部在思想上引起足够的重视，在认识上不断深化，只有这样，查找问题、落实整改才有针对性，才下得了决心;第二是查找问题要敢于触及灵魂，既要开展批评与自我批评，还要广泛征求服务对象的意见，领导与职工交心谈心，帮助提高，对个别干部在过去工作存在的问题，要敢于面对面，帮助其改正;第三，整改贵在建立长效机制，制度建设比“一事一议”解决问题更具规范性，要坚持原则性和灵活性的统一，既要依法办事又要实事求是办事，依法从快办事。在具体的要求上，我在这里点几个题，县级各部门能不能在这些方面有所突破和创新：一是服务态度能否再热情点;二是工作作风能否再务实点;三是行业服务能否再规范一点;四是工作落实能否再快一点;五是政务公开能否再透明一点;六是政策的运用能否再活一点;七是检查验收能否再减少一点;八是行政审批能否再方便一点;九是行政事业性收费能否再降低一点;十是抓发展的思路能否再宽一点。我出十个题目，有简单的，有复杂的，比如说服务态度能不能热情一点，这是很好办的，很简单。我提的行政审批能否再方便一点，这就不那么简单了，就需要动脑筋思考、想办法了，要方便就要减少程序、减少审批，怎样减少，这可能是篇大文章。出这十个题，请各单位结合自己的实际去理解去思考。

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调查地点：淮北市杜集区朔里镇小学

本次调查以小学的农村教师、学生、家长为主要对象,调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。基本环节如下：

一、调查的目的、意义以及调查方法

全面推行新课程改革和教学改革,于是出现了很多问题。老师不愿意改变他们已有的教学模式,教学方法。本次调查采用采访法。通过采访,了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况。

1.教学问题

在我们农村,九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求,他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时,64.18%的学生选择是他们自己喜欢读书,而选择是家长要求的仅为3.49%。由此看来,教育已经受到了家长和学生的普遍重视。孩子们是渴望拥有知识的,知识可以让他们开拓视野,知识可以让他们进一步的高升,知识可以让他们增长见识。当然,农村也是需要人才和技术的。没有技术,人才也是普通大众中的一员;没有人才,技术只能等待有人来驾驽。从调查情况来看,农村小学教育存在着很多问题：教育经费短缺,以至于办学条件和办学效益差,教学设施简陋,教师队伍教法相对陈旧,严重影响着素质教育的实施;思想观念落后,教育价值趋向多元化、务实化、功利化,调查发现没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡庙台来;教学内容和教学手段脱离农村实际,人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

2.教师问题

在农村,教师的工作量很大,一些老师很不满;尽管近些年来大力倡导素质教育,积极推进实施着新课程改革,但是,当地老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数,升学率也就关乎学校的生存问题,最近几年教育部门出于维护学生权益考虑,对老师限制很多,比如不准打骂学生,不准变相体罚学生,不准开除学生等。然而受社会这个大环境的影响,学生个性越来越强,但是纪律越来越差,暴力倾向突出,打架斗殴时有发生,教师对学生的组织与管理难度也越来越大。于是,老师感到有很大的压力。同时受社会不良风气的影响,学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题,这使得老师们经常提心吊胆。农村现有教师队伍中存在许多无心从教的现象,其表现形式主要有：

(1)跳槽：包括彻底调离教育系统或由村级学校向区、镇级学校转移。跳槽教师多为农村中的佼佼者,这部分人员的离去无疑会降低师资队伍的总体水平。

(2)厌教：部分学校常规工作管理落实不利,教师敬业精神缺乏、工作倦怠、责任心淡化,不愿钻研教材,对任何形式的教研活动丝毫不感兴趣。近年来各级政府及教育主管部门为了引进和稳定人才普遍重视了提高教师待遇,却往往放松了对教师的思想教育工作,对于不良倾向不大胆批评,造成教师为人师表意识淡薄、见异思迁。

另外,农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高,但大部分的学历是通过函授和自考取得的,正规的全日制本科大学生回来的还是比较少,反而外调城镇的几乎全是骨干教师,他们不愿意呆在农村,是农村的教学条件比较差;随着普及九年义务教育的不断深入,农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师,但是音乐、美术,微机等教师严重不足。就我们学校来说吧,几乎没有一个老师懂音乐,叫他们如何给学生传授这方面的知识呢?懂计算机的人更是没有;老师的年龄老龄化,学校中差不多都是临近退休的老师。

3.学生问题

通过和学生们的接触,结合自己的经历,我觉得制约农村小学生学习进步的主要因素是农村小学生学习易受外界因素的影响,需要不断督促才能认真学习。这方面的原因不能排除心理发展的因素,小学生的学习是无意识的,缺乏主动性,需要家长及其老师的监督指导才行。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进,老师教的不好,归于外界,没有考虑自身的因素。60%的农村学生一般都要承担部分家务劳动,这就难以保证他们拥有充足的学习时间。此外,农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。

4.家长问题

在农村,家长一般考虑的是学生的学习成绩,能不能考上大学?对学生课外知识的了解极大的限制,大多数家长认为课外读物是闲书,废书,看那些书只会影响学生的学习,对学生的考试没有好处。还有大多数家长没有家教意识,他们认为教育就是在学校读书,学生有问题就是学校教育的问题,把自身置之于外;家长没有教育能力,绝大部分家长最多只是初中水平,而且又不是从事教育职业,就是他们重视家庭教育,其能力也是相当有限的;家庭影响大于学校,家长希望自己的孩子能考出去,不要像他们一样,面朝黄土背朝天,一人三曲的在地里刨食吃。但这些也许是条件、思想上的多种因素的影响吧。

三、解决农村小学教育问题的对策和建议

结合调查情况以及自己的想法,我认为,要解决农村教育问题,应该从以下几方面入手： 第一、改善教师待遇,改革教育系统的人事制度,营造一个合理的、高效的竞争环境,解决“教师行为滞后”问题。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：提高教师的工资,为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障;改革教育系统的人事制度,保证教师考核的公开性、公正性、科学性,营造一个合理的、高效的竞争环境;提高继续教育和终身学习的质量,改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

第二、解除封闭传统体制,充分利用社会资源,.改革学校管理机制和教育教学方法,全面推进素质教育,努力提高教育教学质量。

第三、加强教育队伍建设,不断提高教师队伍的综合素质,不断充实教师队伍数量。吸引更多的具有专业知识的高学历高素质的教师,比如现在正在进行的特设岗位的教师到偏远地区支教。

目前,农村希望小学普遍存在经费不足问题,国家拨款只能满足维修校舍和购买必需的办公用品的基本需求,许多村不仅没钱添置现代化的教学设备,就连维持正常教学运转所需资金都缺乏。资金不足导致了硬件设备的匮乏,大部分村级小学存在用地狭窄,教室破旧,没有体育、音乐、美术教学设施,教师宿舍紧缺,厕所条件简陋等问题。大部分学校仍然是黄泥地,下雨后到处都是泥浆,学生活动和上厕所都很不安全。

农村小学师资匮乏的问题也相当严重,特别是30-50岁的中年骨干教师和音乐、体育、美术、英语学科专业教师极度紧缺。目前大多数乡村小学以20-30岁的年轻老师和50岁以上的老教师为教学主力军,但年轻教师经验不足,老教师知识结构老化与现代教学理念脱节,两者难以适应现代化的教学要求。

此外,缺少专业的音体美教师,大部分学校采取“复合型”的教学,即由一位教师同时担任几门课程教学,但一名教师将5门以上的课程全部以高质量教授是基本不可能的,且大部分老师只擅长语文或数学教学,学校的音体美课程形同虚设,教学质量大打折扣。既便如此,乡村小学还要面对优质师资的流失问题。目前农村学校的条件和待遇都无法留住优秀的教师,好老师都会争取调到县级以上的学校任教,越优秀的教师从村校流失的可能性越大。

学前教育和家庭教育的缺失问题也不容忽视。调查发现,大部分学校没有条件开设学前班,因而使得该校学生的学前教育处于真空状态,为以后的教学造成了很大困难,最终影响到学生的学习能力和素质的提高。而且当前农村外出务工人员达到80-90%,“留守儿童”多由爷爷奶奶照顾,他们都没有能力给予孩子学习上的辅导,对孩子也比较溺爱,无法与学校教育相互协调,为儿童营造一个良好的受教育环境,这给教师的教学工作带来很大的困难。

朔里农村小学教育的发展前景：充实义务教育。巩固“两基”成果,提高质量,在保持两基现有成果的基础上,全面提高教育质量,全面提高办学水平,形成完善的义务教育体系和制度,普及义务教育的成果得到进一步巩固和提高,人均受教育年限达到9年;发展学前教育。重视儿童早期教育,重点发展学前教育,使绝大部分乡村儿童都能接受多种形式的学前教育,为小学阶段的学习做好准备。

农村基础教育课程改革的现状与反思

从XX年《基础教育课程改革纲要》（试行）的正式颁布开始算起，我国的新一轮基础教育课程改革已经正式开展八年年了。八年中，我国基础教育界经历过近乎狂热的欢欣鼓舞，也经历过改革带来的困惑、矛盾和不安，为了总结课改经验，研究解决存在的问题，为课改的进一步深化提供支撑和保证，为推动和深化教育改革提供决策依据，我们组织对慈云及比邻镇街中小学课改实施情况开展了调研。从总体上看，江津区各级领导、学校和广大中小学教师对课改工作高度重视，将其作为当前学校教学工作的第一要务。新课程的理念已被广大教师接受，并被尝试用于实际教学中，课堂教学出现了新的面貌，教师角色出现了较为明显的转变，民主平等的新型师生关系已逐步形成，学生的学习方式正在逐步变革。同时也应看到课改在前行中还存在诸多困难问题，需要深刻反思后前行。

一、课程改革取得的成果

（一）广大教师已经认同和接受新的课程理念，并初步贯彻到教育教学实践中。课堂教学出现了新面貌。

从这次调研所看到的课堂教学来说，在绝大多数课堂教学中，基本上都一改过去那种课堂上的老师讲、学生听，听师问，学生答、老师看、学生练的机械灌输、学生被动接受的陈闷、单调的状况，取而代之的是在很多教学环节中出现的，学生进行动手实践、自主探究、合作交流等多种形式的生动、活泼的探究学习场面，课堂面貌发生了巨大变化。教学中，教师力求使学生通过自身的主体活动来获取知识的教学行为明显凸现。他们正在把自己的课堂教学过程，努力转化为学生进行学习活动的过程，转化为对学习对象的感觉、感知、体验的过程；他们正在致力于改变学生的学习方式，使学生在自主活动中认识知识，生成知识，理解、掌握并运用知识，并在获得知识的同时，能够掌握过程与方法，同时伴随着愉悦的情感体验。课堂教学出现的这种可喜的变化，源于教师们对新的课程理念的认同，源于教师进行课程改革的热情、欲望和教学行为，是课程改革带来的初步成效。

（二）教师的角色发生转变

我们感受到老师们正在悄悄地进行着角色转变，新课程倡导的先进理念正在影响着教师的教学行为，并使教师的教学实践发生着深刻的变化。教师不再表现出是知识的“权威”，他们正在从课堂单一的知识传授者的角色，逐步向教学活动的组织者、引导者和合作者的角色转换，教和学开始向和谐统一的方向发展。课堂教学更具有了民主性、开放性，学生的学习变得更为丰富而具有个性，一种新型的师生关系正在建立，课堂正在走向和谐的心灵对话。教师学会了欣赏孩子，与学生平等对话，对自已学会了反思，学会了与学生合作。

1、教师是学生学习活动的组织者。

在课堂教师中，教师们都十分重视建立一种民主、平等、和谐的师生关系。注意确立学生的主体地位，营造良好的心理氛围，创设接近学生生活经验和已有知识并容易激发学生学习兴趣的教学情境，带领学生走向知识，使学生积极有效地参与，进行自主地学习活动。

2、教师是学生学习活动的引导者。

教师作为学习活动的引导者，应做到“导而弗牵，强而弗抑，开而弗达”如老农种丝瓜,只需牵引导向，任其自由曼延伸展,充分凸显其个性。具体表现在教师们都注意关注学生的学习过程，关注学生的学习活动状态，在学生遇到障碍或困难时，能较及时与学生进行沟通、能较适时地与学生进行交流，让学生的自主学习活动得以顺利完成,使自己真正成为学生学习活动的引导者。

3、教师是学生学习活动的合作者。

在课堂教学中，体现出老师们在观察、倾听、交往中成为学生学习的参与者，学着用学生的眼光看世界，尊重学生的差异、人格和选择，赞赏学生的闪光点，并敢于承认自己的过失和错误。课堂上教师行为变化体现在教师们“不是带着知识走向学生，而是带着学生走向知识”，真正体现出教师的教是为了学生的学服务。在课堂教学中，教师们放下“师道尊严”的架子，成为学生中的一员，与学生平等对话，作为“平等中的首席”，成为学生学习活动的合作者。

（三）教师的教学行为发生了变化。

新课程的核心理念是“为了每一位学生的发展”。为了实现这一理念，教师们都尽量以“尊重、理解、宽容和赞赏”来处理师生关系。教师们不仅尊重每一位学生，而且全方位地了解学生，站在学生的角度来思考和处理问题；教师们尽可能尊重学生运动的多样性，充分地宽容学生，珍视个性差异，尤其是宽容学生的缺点和错误，以发展的眼光看待学生，坚信学生有改正缺点错误、追求上进、进行自我教育的力量；教师们赞赏每一位学生，赞赏他们的兴趣爱好及其独立性，赞赏学生所取得的任何进步，赞赏学生所付出努力的良好行为，赞赏学生的批判精神等。

以帮助和引导学生学习来代替知识的灌输，突出学生学习和发展的主体地位。教师不再是以居高临下的身份施教，而是与学生一起组成学习共同体，教学也就成为了地位平等的主体之间共同探讨有关学习问题的活动。教师们在不断地激活学生内在的学习需求，发挥学生的主体作用，变被动的“要我学”为主动的“我要学”，让学生体验学习所隐含的乐趣，变“苦学”为“乐学”，使学生成为具有主体精神和独立个性的真正的人。

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县级人大代表个人述职报告

我xx年当选为xx县xx届人大代表，在上级党组织的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针政策以及法律法规和各级人大及常委会的决议决定，在工作和社会生活中，发挥模范带头作用，积极履行代表的职责，密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，协助政府推行工作，带领全村农民不断解放思想、与时俱进，共走富裕之路，共创和谐社会。工作中做出了一定成绩。

一、认真学习，切实增强执行代表职务的责任感

作为一名人大代表，农村党支部书记，肩负广大群众的利益和依法管理国家事务的重任，要胜任代表职务，就必须加强学习，不断提高自身素质。为此，我把学习党和国家的大政方针、法律和法规作为首要任务，用“”重要思想武装头脑，指导工作实践，坚持理论联系实际，运用贯穿于“”重要思想的马列主义立场、观点和方法，把握方向，解决问题，推动工作，用科学的世界观改造自己的主观世界，坚定共产主义理想信念，牢固树立大局意识，国家意识和代表意识，不断增强政治素质和工作能力，做到心里时刻想着人民的重托，工作中始终把人民的利益放在第一位，努力当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。善于站在全局的高度分析问题，善于从法治的角度搞好监督，善于密切联系群众，多做调查研究工作，发挥自身优势，影响和带动广大村民干事创业，在发展经济工作中，建功立业。

二、积极建言献策，协助政府推行工作

作为人大代表，就应该认真履行代表职责，积极参政议政，努力为人民负责，为政府排忧，协助政府推行工作。日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做好党和政府联系群众的桥梁和纽带。会议期间，认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是的提出建议、批评和意见。参加镇上新农村建设和乡村道路整治等一系列视察活动，为全镇的各项工作提出合理化的建议和意见，固定联系选民2名。

三、抓住机遇，带领群众共同走富裕道路

人大代表要想群众所想，急群众所急，带领群众走共同富裕的道路。我们两合集村立足实际，发挥优势，向高科技要效益，在镇党委、人大的支持下，先后建起了100个多个高标准蔬菜大棚，开展环境整治，使村里的面貌焕然一新。我们两合集人均纯收入虽然高，有的户因为底子薄，想发家致富往往因资金短缺而干着急。我对这些情况进行了排查摸底，制定切实有效的帮扶措施，帮助他们解决实际困难。每逢过节，我还和村干部一起，给一些家庭困难的老人老干部送上面粉、茶叶、糕点之类的慰问品，表示祝福，把党支部和村委会的温暖送到他们家中，充分体现出党对老人的关怀和社会主义的优越性。

四、宣传贯彻法律法规，走依法治村的道路

依法治国是一项基本国策，积极学习和宣传国家法律、法规，为发展社会主义民主政治，促进社会稳定做出贡献，是法律对人大代表的基本要求。多年来，我在带头学习模范遵守法律法规的同时，积极搞好全村依法治理工作，收到了明显效果。

几年来，我坚持三个文明一起抓，坚持依法治村，使各项工作都走在了全镇的前列。村两委被表彰为五星村党支部、先进基层党组织、等荣誉称号。总之，自己虽然干出了一定的成绩，但我觉着离党和人民的要求还有差距，与各位代表相比还有不足。我一定在今后的工作中，继续加强学习，不断提高自身素质，更好发挥人大代表的作用，为村民多办实事，多办好事，带领全体村民建设文明富裕的两合集村，当一名人民信赖满意的人大代表。

单亲特困母亲生活现状调查报告

近期，连云港市东海县黄川镇妇联对全镇范围内单亲特困母亲家庭生活的现状进行了一次摸底调查，努力为单亲特困母亲和家庭开展有针对、有重点的帮扶活动，切实有效地帮助单亲特困母亲改变生活状况，提高生活质量，让她们的孩子能健康快乐地成长。

一、单亲特困母亲的定义

单亲母亲，主要是指离婚、丧偶之后与未成年子女一起生活的女性。单亲特困母亲是因离异或丧偶而造成家庭结构残缺、由女性独自承担赡养老人抚育子女责任、缺少改善现状的机遇并且家庭经济收入处于或低于当地最低生活保障水平的女性。

二、单亲特困母亲的生活现状

黄川镇妇联对符合以下条件的单亲特困母亲进行了调查，一是黄川镇户籍，因离异或丧偶造成家庭结构残缺;二是单亲母亲年龄在50周岁以下，子女年龄在18周岁以下以及有在校就读的大学生家庭;三是家庭年收入低于我市最低生活保障线的家庭。

1、经济收入

在被调查的单亲特困母亲中，家庭人均月收入在200元以下的占到40%，甚至有的单亲家庭人均月收入还不足200元。她们都没有固定工作，也没有固定收入，主要靠种地、亲戚朋友资助、打点儿零工和低保来维持生活，非常贫困，生活消费水平远远低于当地平均消费水平。

2、文化程度

在被调查的人群中，小学以下文化程度的占30%，其中有1位单亲特困母亲是文盲，初中文化程度的占50%，高中文化程度的占20%，80%左右的单亲特困母亲受教育程度偏低，文化素质和能力水平非常低。

3、健康水平

由于大多数单亲特困母亲为中年女性，长期的艰苦劳作和生活压力，使她们均患有各类不同的疾病。较为集中的是关节炎、腰间盘突出、腰腿风湿疼痛、妇科病和贫血等病症。由于不能定期体检，甚至农村有的人怕检查出毛病从未检查过身体，因此很多时候一般都是疾病发作了才检查出毛病来。有病不医，乱抓药乱吃药的现象普遍存在，健康状况令人担忧。

4、社会关注

在走访中，我们发现，有30%的单亲家庭曾经得到过相关单位的救助，但这种救助方式只是单一的一般救助，没有作为单亲特困母亲的特殊身份得到额外的救助，民政部门也没有专门对这一弱势群体进行专门的扶持。大部分的单亲特困母亲希望社会上对她们进行关爱和援助。但从目前的情况看，这一特殊弱势群体没有引起社会上的高度重视。

三、单亲特困母亲面临的主要困难

(一)收入来源匮乏

单亲母亲贫困的主要原因是没有稳定的收入来源渠道。家庭拖累，外出务工难。在我镇，年龄偏大丧偶的女性大部分都选择在婆家生活，存在照顾孩子和老人，同时还要顾及家务和农活等问题，所调查的单亲特困母亲家庭子女都在上学，由于家庭的拖累，许多单亲母亲无法外出打工，缺少创收的渠道。文化水平低，缺少技能，就业难。单亲特困母亲普遍存在文化程度低，多数没有一技之长，又由于有些年龄偏大，造成多数用人单位不愿招用她们。因此多数人难以找到固定的工作。除此之外，由于缺少资金，没有创业致富渠道，大多数想从事生产发展和开发创业的单亲母亲，也由于自身条件受约束，得不到资金和技术的扶持和帮助，无法起步，望“业”兴叹。

(二)缺乏生活保障

1、怕生病，有病不敢医。虽然大部分单亲特困母亲参加了医保，但报销比例较低。如果生病住院既担心家务活没人干，又担心孩子无人照看，不到万不得已，很多人都忍耐不去看病。

2、怕出现意外，有事钱难借。在调研中，所有的单亲家庭孩子还在上学，学费支出比例很大。虽然九年制义务教育免除了学杂费，但书本费、校服费、补课费和食宿费等必须的费用支出占家庭支出的一半以上，让许多单亲家庭犯难。她们最担心的是怕家人遭到不幸，农村单亲母亲又害怕天灾使庄稼歉收。

(三)缺少感情交流，文化娱乐活动单调

由于单亲特困家庭支出有限，基本没有文化娱乐活动空间，在黄川镇，单亲特困母亲基本上是务农、干家务活，与邻居串门儿的时间都很少，更谈不上什么丰富文化生活了。另外，单亲母亲心理孤独，性格独特，再婚非常难。她们丧偶后都希望再婚，可是碍于农村传统习俗或害怕孩子以后受到委屈、家庭负担重及找不到合适的愿意共同养家的人等原因，许多人难以再婚。

(四)缺少家庭教育

单亲家庭对孩子的性格影响很大。在调查中，有的孩子因为缺乏父爱，形成孤僻、懦弱的性格。另外，对孩子学习成绩影响较大。由于单亲母亲普遍对孩子期望值过高，给孩子造成一定的负荷压力。调查发现，80%左右的单亲家庭的孩子学习成绩并不理想。单亲家庭对孩子心理健康也有一定的影响。由于单亲母亲对孩子感情沟通少，或是用溺爱来代替父爱，在孩子的成长空间里，大多数形成了孤僻、冷漠、自私、怯懦或独立的性格，因为性格上的偏执可能会影响孩子一生的幸福。这一特殊弱势群体没有引起社会上的高度重视。

四、改善单亲特困母亲生活状况的建议

(一)完善最低生活保障制度

目前的最低生活保障制度，应考虑到单亲家庭的特殊困难。单亲家庭由于成员少，维持其基本生活所需的人均费用也相对较多，因此，对其应享受的救助标准最初相应调整，体现最低生活保障制度的公平性。

(二)整合各种针对单亲特困母亲的救助资源，建立单亲特困母亲救助的专项资金

由于目前针对单亲特困母亲的救助资源具有一定的部门性和分散性，建议将各种救助资源整合起来，建立单亲特困母亲救助的专项资金。以妇联或民政为主要牵头机构，发动媒体和社会各界的力量，募集并统筹援助基金，建立并健全监督机制，完善政府拨款、社会捐助的多样化资源筹措机制，丰富社会救助的形式，使对单亲特困母亲的社会救助更有效。

(三)针对单亲特困母亲制定特殊的就业与再就业政策

对单亲家庭有特殊的经济援助和就业促进政策，制定相关法律法规保障以母子福利资金的贷款为主，包括修业、就业准备、技能学习、创业、营业等众多项目的资金都可申请贷款(子女未满18岁均可享受)。每年根据社会经济发展状况调整与改善资金新设、额度的提高、偿还期限的延长等。或是同各国小额、低息或免息的贷款，帮助单亲特困母亲进行创业。

(四)针对单亲特困母亲开展专业的社会工作服务

专业社会工作不以盈利为目的，强调“助人自助”。在改善单亲特困母亲生活状况方面，专业社会工作者可以从以下方面尝试进行介入：

1、为单亲特困母亲提供就业、再婚、技能培训信息，增强自身的技能和资本;通过各种小组、村居等活动，协助单亲特困母亲建立和扩展社会支持网络，增加获取各种资源的机会;增强单亲特困母亲正面的情绪和自我认知，树立生活的信心和理想。

2、开展村居活动，鼓励单亲特困母亲参与村居生活，建立健全村居支持网络，丰富单亲特困母亲文化娱乐生活。

3、利用各种渠道，及时向政府或有关政策部门提出政策建议，为单亲特困母亲争取更有利的生存环境及福利资源。

4、推动专业社会工作者队伍的培育和建设，在整个社会推动专业社会工作的专业认同。

单亲特困母亲的生活状况不仅是因为家庭结构的残缺造成的，更是因为在特定的社会文化背景下，由于其女性身份，在社会结构中难以获取机会与资源造成的。因此解决这一群体的现实问题与需求，不仅要靠单亲特困母亲这一群体自身的努力，还需要从社会文化与社会政策上营造一种更有利于单亲特困母亲生存与发展的氛围。

县级供电企业光纤通信工程建设方案范文

摘要：本文通过县级供电企业光纤通信工程建设的实例，介绍了adss光缆架设和光纤通信组网方案，并提出了光纤通信规划和设想。

关键词：光纤通信 光缆架设 建设方案

20xx年开始，隆尧县供电局分三期沿电力线路架设adss光缆(无金属自承式光缆)，根据电网结构建立起两个sdh双环自愈光纤环网。目前光纤通信承担着全局行政电话、调度电话、调度自动化、计算机联网、图象监视、远程抄表等信息传输任务，有效地解决了困扰多年的通信质量和容量问题，为县级供电企业的现代化建设和创一流工作奠定了可靠基础。

1.光纤通信现状

第一期工程称西环网(如图1所示)，20xx年底竣工，投资147.62万元，架设光缆60km，包含14个站点(含主站)，实现双环自愈。第二期工程称东环网(如图1所示)，20xx年竣工，投资155万元，架设光缆50.73km，包含8个站点(含主站)。以上两期工程均采用adss光缆，沿35kv及以上电力线路架设，除隆尧站至柳行站为东、西两环和邢台市局共用通道采用18芯光缆外，其它均采用8芯光缆，两环中心站均设在县局，在县局实现数据交换。目前全县17座局属变电所、12个供电所及东局、西局、北局均实现光纤通信。

2.农网改造时建光纤通信

农网改造时建光纤通信也称第三期工程。投资80万元，架设adss光缆38km。分别为：①华龙站-莲子站-白寨站工程，沿35kv线路架设，为新建莲子站提供光纤通道，同时使东环网实现双环自愈。②冯村站通信工程。由于冯村站与隆尧35kv主网不相连，因此沿10kv线路架设光缆，该工程为冯村站、尹村供电所提供通道，信息量大，因此设计接入西环网(如图1所示，利用光纤将冯村站点串入主网)。③南位所通信工程。沿10kv线路架设光缆，该工程为南位供电所提供通道，信息量小，因此设计"t"接接入西环网。

3.光缆架设计算

(1)配盘。根据电力线长度以4km左右分段，光缆耐张尽可能设在线路转角处，以减少耐张金具的使用数量。配盘长度l计算如下：

l=1.03l线＋l熔接1＋l熔接2

式中l线-该光缆耐张段电力线路长度，1.03为光缆弧垂系数

l熔接1、l熔接2-光缆线路(或进站)熔接预留长度，35kv杆塔取15m，110kv杆塔取20m，进站熔接预留

长度为终端杆塔至通信机房的长度

图1 光纤通信环网

(2)耐张金具。耐张金具数量n耐张计算如下：

n耐张=2×(n配盘＋n转角)

式中n配盘-该电力线路光缆配盘数

n转角-全程每个光缆耐张段间大于15°转角的个数，但不含既是光缆耐张又是线路转角的点

(3)悬挂金具。悬挂金具数量n悬挂计算如下：

n悬挂=n总数－n耐张/2－1

式中n总数-该电力线路杆塔总数

4.建设方案

在进行系统工程设计时，应首先编制近期及远期通信发展规划，根据整个通信网的特点和组成方式、设备类型及数量，提出较为合理的系统工程设计，最主要的是整个系统传输性能要满足要求。

(1)光路。本通信网为光纤双环自愈环网，设备采用gk－g04、gk－g04asdh光端机。光端机配置：县局中心站采用双tm配置64×2mgk－g04光端机，外围站均采用8×2m双光口gk－g04a光端机。复接后的光纤线路速率为标准的stm－1信号155.520mb/s，每个环网最大传输容量为64个2.048mb/s异源数字信号(合1920话路)。现已开通21个2mb/s端口。环网拓扑如图2所示。

图2 光纤双环自愈环网拓朴图

方案的特点：①灵活的复接结构，支持多种支路接口。不同比特率的信号都是一次复接成155m的信号，支路接口为电接口，也可以是光分支。例如，水饭所、东良所、牛桥所及待建的南位所通信工程均采用"t"接方式，既能满足环网要求又不占用物理光缆纤芯，如图2所示。②采用光纤双环自愈的组网方式，可对各adm节点开放业务，当环内的任一节点发生故障，可保证全部业务通信不中断。③兼容性：所有节点设备的光接口板、电接口板、支路板、公务板、电源板相同，各种节点设备的单元背板也相同。④先进的维护手段。可进行两位站号的公务电话联络，具有完备的网络管理功能，可监测到各节点的所有告警，对支路的上下及方向进行配置，统计、打印系统的误码信息。

(2)pcm终端设备。终端设备采用v20xx型智能pcm基群设备，县局中心站和外围站采用一对一方式，配置双e1端口。具有多种用户接口，包括二线、四线音频接口、e/m接口和数据接口(v.24、v.35、g703)及10－baset以太网接口，可实现与各种交换机、话机及数据终端设备的连接，完成话音、数据及视频图象等信息传输任务。

(3)网管：网管安装在县局通信机房。该系统是一个windows应用程序，可实现对全部设备的网络维护和管理，亦可实时监测网络和设备的运行情况。

(4)所有站点均配置标准机架、配备ups提供不间断220v交流电源，经转换输出直流供电，以保证通信设备的可靠运行。

5.系统规划和设想

(1)县城配电自动化系统20xx年底投入运行，各开关的ftu部分和公用配变的ttu均采用光纤实现与县局主站的通信，光纤均采用8芯普通光缆沿10kv主干线架设。

(2)新建变电所。根据站点的重要性的地理位置，确定采用环入或"t"接方式接入系统。

(3)与省电力公司光纤通信网链接。省电力公司投资的王段220kv站--隆尧220kv站光纤通信设计在近几年内竣工投运，届时隆尧供电局即可很方便的与省电力公司联网，实现数据共享。

(4)租赁光纤创收。凭借电力光纤覆盖面广的资源优势，将富余的纤芯向社会租赁，创造经济效益。

两年来的建设和运行实践证明光纤通信是电力系统中理想的通信方式。它不仅具有传输容量大、速率高、传输质量好、抗干扰能力强等优点，而且施工方便、维护费用低、运行可靠性高。电力线路四通八达，电力系统发展光纤通信有其它行业不可比拟的优势，随着光缆的不断国产化，电力系统光纤通信必将迅速普及。

县级骨干教师述职报告

XX年8月调入西中后，我担任一个实验班、一个普通班语文教学和普通班班主任工作，成为西中女教职工中工作量最大、工作任务最艰巨的一名女教师。在语文教学中我追求的是“我教语文，我快乐，你学语文你快乐”的诗化语文教学，给课堂注入诗意，注入美，注入浪漫，开展对话式、讲座式、聊天式、辩论式的交流。在作文教学方面，我首先让学生充满自信，提出“作文原本无差生，阳光底下都灿烂”的观点，对学生的日记、作文几乎是全批全改。一年多以来，在学校领导的鼓励下，在～年2班班主任的支持下，在同行们的指点下，在学生的努力下，～级2班何思奇所写新诗《幻想》获“爱我开县兴我开县”读书活动比赛三等奖并到人民大会堂进行现场朗诵；罗沾泥所写《我们的新英语老师》、《唉，奶奶》分别发表在《三里河》、《学语文》上；温检的《谢霆峰打来电话》发表在《中国少年先锋报》上，向导同学《母亲的牵挂》获《全国中学生优秀作文》第九届“雨花奖”一等奖。徐晶的《宪法，我家的保护神》获重庆市演讲赛一等奖。XX年度，我的普通班班务工作开展得较有特色。两个班的语文成绩比较优秀。

这几年我取得了较突出的成绩，党和人民给予我崇高的荣誉。我曾先后被开县五大局评为县级优秀大队辅导员，授予学助活动指导奖，授予“保护环境，热爱大自然”指导奖，多次被评为南门镇优秀教师、优秀班主任、“三八红旗手”。1998年被重庆市人事局、重庆市教育委员会光荣地评为“重庆市优秀教师”，XX年被开县教育局评为首批县级骨干教师。XX年获重庆市“宪法在我心中”演讲指导奖，～年获第九届“雨花奖”全国中学生作文大赛园丁奖。

教育教学是一门艺术。艺术是无止境的，没有最好，只有更好。我愿和同仁们一道，共同探讨，携手并进，勇于创新，让西中的明天更加灿烂、辉煌。

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关于县林业生态环境建设的现状调查报告

随着经济与社会的不断发展，人类社会对林业的主要需求已经转变为生态需求，北京市把紧紧抓住举办奥运会、建设新农村、统筹城乡发展做为重要的历史机遇，林业生态环境建设已经成为社会发展的一项重要内容。延庆县林业生态环境建设经过多年的努力，对改善生态环境质量，促进国民经济的发展起到了重要的作用，但从林业整体的发展上看，对服务于总体功能定位和地方经济的发展还有一定的差距。

一、我县林业生态环境建设的现状

(一)森林资源现状

建国初期，全县的森林面积只有12667公顷，森林覆盖率不足7%，活立木蓄积量只有15.7万立方米。据森林资源第六次清查结果显示(2019年调查)：全县土地面积199265公顷，其中林地面积151228公顷，占土地面积的75.9;其它土地48036公顷，占土地总面积的24.1。全县人均占有林业用地0.6公顷。

从蓄积看，全县活立木总蓄积180.9万立方米。全县人均占有林木蓄积6.7立方米。

由于森林面积的增长，灌木林面积的扩大，使全县林木绿化率从99年的55.4增加到现在的69，提高了13.6个百分点，年平均递增1.9个百分点。

(二)城乡绿化

近年来，延庆县委、县政府下大力气对县城区进行改造，整治河道，净化污水，处理垃圾，植树、种花、种草，先后建起了香水苑公园、妫川广场、夏都公园、江水泉公园、妫水公园、三里河湿地公园、百泉公园等14处别具风格的大型公共绿地。目前，延庆县城的绿地面积已达616.6公顷，人均公共绿地面积48.7平方米，绿化覆盖率达到49.6。

2019年以来，康庄、永宁、旧县、八达岭、千家店五个小城镇先后被列为北京市重点绿化小城镇，新增绿化面积 1500公顷，城镇绿化建设初具规模，人居环境得到极大改善。自1986年开展花园式单位建设以来，延庆已累计建成“首都绿化美化花园式单位”234个，实现绿化覆盖面积700万平米。

从2019年开始，我县结合社会主义新农村建设推出了绿色村庄建设项目，三年来，推进重点绿化村庄72个，栽植油松、刺槐、连翘等60个品种的大规格乔灌58万余株，创建达标“延庆县绿色村庄”48个，“首都绿色村庄”6个。

(三)人工造林效果

1993年，康庄风沙危害区核心区治理工程被确定为全市绿化重点工程，到2019年共完成荒山荒滩造林2161公顷，过去狂风肆虐、沙土飞扬的荒滩如今已经变成了绿荫冉冉，芬芳宜人郊野森林公园。

从2019年开始，我县开始启动北山绿化造林工程，先后进行了爆破造林工程、林业生态工程、农业生态工程，六年来，延庆北山绿化造林1333公顷，植树150余万株，苗木保存率达95以上，成为我县北部一道绿色的风景线。

2019年―2019年，全县完成荒山造林21.2万亩，保存面积20.3万亩,保存率达85。

自 1981年开展飞播造林以来，共开辟播区40余个，播区作业面积64.7万亩,成效面积30.2万亩，成效比48，使全县森林覆盖率提高了10个百分点;从1987年-2019年，全县累计封山育林86.5万亩，达到成林成灌标准43.6万亩，使全县林木覆盖率净增14.5个百分点。我县还对全县范围的林区实施中幼林抚育、对残次林进行改造，使林区林分结构得到进一步优化。通过多年来的植树造林，绿化美化，延庆的生态环境得到了极大改善。2019年春，延庆分别被全国绿化委员会和国家建设部评为“全国绿化模范县”和“国家园林县城”。

(四)森林资源保护

建立自然保护区，保护生态资源。建立自然保护区12个，总面积6万余公顷，占全县总面积的30以上。2019年我县被国家林业局评为“全国自然保护区先进集体”。

近年来，山区实行“五禁”，即禁垦、禁伐、禁牧、禁猎、禁采樵，并采取生态移民、保护植被政策，有组织、有计划地移民入川，使山区人口从过去的近6万人减少到现在的不足3万人，大大缓解了山区植被的压力，全县1300多平方公里的山区林木绿化率达到了82以上。

在全市率先成立了林业生态站，专门负责生态林补偿、自然保护区、野生动植物保护。实施了生态林补偿机制，全县有8600多名农民养山就业，对12.13万公顷生态林进行常年管护，防乱砍滥伐、毁林乱采、森林火灾、乱捕滥猎，有效保护了森林的健康和生态安全。

在认真贯彻执行党和国家、市各项林业方针、政策的同时，我县结合实际制定和出台了《关于加快延庆县林业发展的实施意见》、《关于农田林网体系建设与保护意见的通知》、《关于野生动物造成损害的补偿办法》和《关于禁止家畜在野外放牧的实施办法》等政策性文件，有效地保护了森林和野生动植物资源。

在森林资源管理上，一是强化限额采伐制度，依法审批征占用林地。二是强化林业有害生物的测

报和防治。建立了由一个国家级测报点和23个市级测报点、27个县级测报点组成的国家、市、县、镇四级测报网络，监测覆盖率达100，林木种苗产地检疫率达100。三是强化森林防火，建立了400兆网络差转等相关设备和7座防火嘹望塔;成立了有135人编制的县森林消防大队;形成了县、乡、村三级防火网络。四是强化森林案件查处。

(五)林业产业

长期以来，延庆县坚持造林绿化和地区经济发展、生态旅游、农民致富相结合，不断推进林业产业化发展。目前，已初步形成了果品、林木种苗、花卉、蜂业、生态旅游五大产业框架。一是果品产业发展已初具规模。全县标准化果园面积达到467公顷，市、县两级旅游观光采摘果园总数达到14个、面积达867公顷，实现果品总产量5000万公斤，总产值达到1.2亿元。二是林木种苗产业发展强劲。全县累计育苗面积达667公顷，造林绿化工程苗木自给率达到了90%。三是花卉生产开创新局面。延庆的冷凉花卉独树一帜，种植面积达167公顷，其中菊花生产基地67公顷，百合种球生产示范基地13公顷，2019年花卉年值达到了1300余万。四是蜂业规模继续扩大。全县蜂群总量已达到1.65万群，开发了蜂蜜、王浆、花粉等三个系列几十个品种的绿色蜂产品。到2019年底蜂产品总产值922万元。五是生态旅游产业快速发展。依托丰富的林业资源、优美的绿化景观、良好的生态环境，延庆县已开发建立了八达岭、松山、玉渡山、莲花山等28个旅游景区景点，2019年，全县各旅游景点接待海内外游客1017.9万人次，实现旅游收入11.91亿元。其中民俗旅游接待游人112.1万人次，实现收入3533.7万元。

二、问题

(一)林业生态环境还很脆弱

虽然全县森林质量总体上正在逐步提高,但林分质量和防护功能还很脆弱。如全县林木总蓄积为180万立方米，按180万亩林地计算，每亩蓄积量仅1立方米。存在严重的有山没有树，有树不成林，有林不出材，有材缺效益的现象。在防护作用上由于人工幼林和灌木林比重大，没有形成乔、灌、草、地被植物复层林分结构，生态防护能力较低。

(二)部分荒山荒滩急需绿化

目前，我县尚有荒山荒滩6万亩，其中荒山4.5万亩,荒滩1.5万亩。荒山多集中在高山和远山，属困难地造林。荒滩多集中在采石场、采砂场和季节性河床，造林难度大。

(三)城乡绿化问题

一是城乡绿化的设计整体水平亟待提高。二是绿色村庄创建还缺乏自转。三是缺乏项目的支撑。

(四)森林资源保护手段

主要体现是森林防火和病虫害防治上。尤其是森林防火方面，野外火源防不胜防，具有突发性和扑救的艰巨性。病虫害防治以美国白蛾为主要的侵入性虫害，已对我们构成了极大的危胁。

(五)林业产业没有实现产业化

林业经济缺乏支柱产业和龙头企业，更没有形成产业链，主要果树品种缺乏后续的加工产业，龙头的拉动作用没有发挥起来。

三、基本指导思想

我县今后林业发展的指导思想：以中国共产党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》文件精神和现代林业思想为指导，确立生态建设、生态安全、生态文明总体战略。以生态建设为核心，以可持续发展为主题，坚持植树造林与资源保护并重，林业生态与林业产业并举，实施精品战略，城乡一体推进，加速构筑高标准的林业生态体系，高效益的林业产业体系和高水平的森林资源安全保障体系，实现构筑绿色屏障、保护绿色资源、发展绿色产业、建立绿色延庆的宏伟目标。

四、建议

(一)提升县城的绿化美化水平

县城是北京西北的一颗明珠，是全县的对外窗口，绿化美化的亮点首先应体现在县城。作为旅游城市和国家园林县城，总体绿化水平还需要进一步提高，很多地方我们落后于同等发展程度的区县城。比如：我们公园不少，缺少各自的特点格调;街道绿化零乱;单位与居民小区绿化是我们明显的弱点;城市整体绿化投入资金少，管理水平差;县城与乡村结合部不管是绿化还是环境整治更是问题较多的地方。

突出延庆山水城市的特点，从建设理念上提高，关键是要有特色。

突出乡土树种的使用。如：小叶杨、柳树、榆树、国槐、臭椿、栾树、五角枫等。尤其是中山植被群中的橡栎类、桦、椴等应积极驯化入城，让森林走进城市，让城市回归自然。

突出城市森林的营造。延庆气候四季分明，冬季最好的景观就是城市森林，要在绿化黄土不露天的基础上多栽乔木，多植大树，让树冠层占领立体空间，实现城在林中，人在园中，路在绿中。

突出街道绿化一树一路、一路一景，设计主要树种，合理配置伴生树种。

突出街道、单位和居住小区绿化的通透性，内外借景，绿化成果共享，隔离墙应变为透视栏，形成整体景观。

突出居住小区和单位绿化水平，应结合花园式单位创建，研究运行机制，明确责任单位，建设与绿化同步，给居民提供生活休息的温馨空间。

突出城市的绿化精品亮点。县城的各个公园都应是精品亮点，它们应体现不同的区域定位，形成一颗颗的闪亮明珠。

突出绿化美化管理水平。一方面需要投入，另一方面需要明确责任主体和检查督促，让城市的绿化美化成为城市建设中重要的一部分。

(二)提升延庆川区重点地区生态布局，加快四大生态走廊建设

四大生态走廊指：妫河生态走廊绿化;官厅水库延庆段库滨带生态修复;龙庆峡下游沙荒治理和北山旅游线观光产业带建设。四大生态走廊总面积约5.4万亩，是以县城为中心的生态环形圈，是提高延庆以妫河为主题的重大生态建设工程，也是打造旅游资源，增加农民致富的重要途径。四大生态走廊建设已例为县委、县政府的 “”规划，是必须完成的绿化工程。

四大生态走廊要以大生态、大园林、大绿化、大产业理念进行建设，突出点、线、面结合，路、树、景配套。绿化与园林相融，生态与产业双赢。

妫河生态走廊应突出妫河中段生态治理，贯通十二个景点，形成林药、林花、林草的林下经济模式，以植物材料装扮36公里全程。道路控制线内外结合，发展特色农业、观光农业，并与周边民俗游结合起来。

官厅水库库滨带建设应突出湿地景观，不同的海拔高程线配植适地树种，乔灌草结合，形成延庆川区西部一道森林生态屏障。

龙庆峡下游沙荒治理应同一、二、三期8000亩森林相连，形成万亩以上的震撼性的森林景观，使龙庆峡与金牛湖湿地成为拓宽龙庆峡大景观的延伸，也是延庆水源地的重要保护区。

北山产业带西延古龙路，东伸香龙路，以路为线上下两侧发展观光果树带，这是利用现有土地资源，提高果园生产力的重要项目。

(三)提升重点小城镇的绿化

延庆现有15个乡镇，建议八达岭、康庄、张山营、大榆树、永宁、旧县、千家店、四海这8个小城镇绿化先行，形成以城带乡，以镇带村，以点带面，以重点带一般的绿化格局。

按照小城镇绿化达标条件，结合各自特点，扮绿、扮美、扮靓。

合理规划，适地适树，设计要突出以人为本和服务功能。

在重点抓好小城镇绿化的同时，加大花园式单位和绿色村庄建设力度。全县每年花园式单位达标不少于20个，绿色村庄每年不少于25个。

绿色村庄建设一定要同农民意愿结合;同农民收益结合;同环境整治结合;同新农村建设结合;同村庄规划结合。

村庄绿化要形成村庄森林环抱，街巷林荫遮道，公园花妍繁茂，庭院果香人笑的效果。

(四)提升路网、林网、水网的营造和管护

我县的路网、水网绿化是比较好的，绿化率已经达到了95%，效果十分显著。“三网”绿化是延庆川区绿化的骨架，是连接城镇、保护农田，构建山区生态的基本网络。农田林网在“三网”中是建设的关键。虽然我们研究了很多政策，但效果均不理想。农田林网推进困难的核心是其长远利益与农民近期收益碰撞而出现的裂痕。

突出村委会的组织作用和对群众的宣传教育。

各乡镇、村要结合县政府的政策同农田承包者利益挂勾，让农民收益得大头，调动农民的积极性。

提高苗木质量，适当大苗，当年成活，三年成林。

村里专门看护或责任制到人头。

依法严惩毁林者。

(五)提升造林质量，消灭宜林荒山荒滩

延庆现有宜林荒山4.5万亩，荒滩2.5万亩，“”期间可消灭宜林荒山荒滩。

荒山荒滩面积越来越少，造林也就到了关键的攻坚阶段。因为立地条件好的地块已经造完了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。且近年干旱少雨，保证造林质量才能确保成活。

“”消灭宜林荒山荒滩这在延庆历史上是件大事。延庆解放初期森林覆盖率不足7%，2019年是56.29%，在消灭宜林荒山荒滩后，全县森林覆盖率可达到60%，这将是历史性的飞跃。

消灭宜林荒山荒滩绿化后的重点将从山区下移川区，绿化重心从荒山绿化向农田林网和城镇村庄绿化转移。造林绿化新的战役已经开始。

消灭了宜林荒山荒滩不等于山地林业无文章可作。如残次林改造、灌木林地改造、中幼林抚育和近自然经营及森林资源保护是长期的。

(六)提升森林资源的保护能力

我们通过解放以来的几十年的努力，人工造林、封山育林和飞播造林并举，山绿了、林子多了，保护森林的责任也就更重了。当前森林资源危害最大是森林火灾、森林病虫害。

挖掘林业历史文化底蕴与沿革和森林文化、花文化、野生动物文化、生态旅游文化等，不断满足社会需要。宣传森林生态的功能地位和作用，提高人们热爱和保护自然生态环境的自觉性，形成生态环境道德和全社会造林、爱林、护林的良好风气。全力推进人与自然和谐价值观，通过文学、书画、美术、音乐、诗歌等多种形式树立和传播，弘扬生态文明的重要地位和作用。

校园白色污染现状调查报告

一、引言

白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品难以分解，所以被遗弃的塑料制品(尤其是各种塑料袋)会给环境带来严重危害。然而，令人遗憾的是，广大中学生对白色污染知之甚少，环保意识淡薄，天天都在制造白色污染，使原本圣洁的校园受到白色污染的腐蚀。为了了解、解决校园白色污染的题目，我们对校园白色污染进行了一些调查，并尝试找出解决办法，使广大中学生了解白色污染的危害，进步同学们的环保意识，还校园一片净土，促进太原市的白色污染防治工作。

二、有关白色污染的相关知识

1、白色污染的危害。

白色污染的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，对耕作和播种造成了极大困难，影响了农作物对水分、养分的吸收，污染地下水，使农作物减产甚至不产。假如将塑料燃烧，则会产生大量有害气体，破坏环境。将塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鸟、鱼类误食，会造成这些动物死亡，若是缠住一些舰船的螺旋桨，则会造成海上交通事故。

2、目前国际上较为先进的白色污染治理办法。

白色污染形成的关键是塑料不易分解，因此，科学家研制了多种自毁可降解塑料，如生物自毁塑料、化学自毁塑料、医用自毁塑料等。制造这些塑料的指导思想是：在塑料中加入某种化学物质，使塑料能被光照、细菌或其他化学物质溶解或消除。这些方法的共同特点是造价昂贵，无法与便宜的不可降解塑料竞争。我们盼望着早日出现可以与不可降解塑料一样便宜的可降解塑料能够回收、再生、利用。

三、调查情况

我们小组在学校随机挑选50人参加我们的问卷调查，共收回45份，占90%(调查问卷附表)，结果如下：

题目一：你知道什么是白色污染吗?

调查者中，有2/3表示知道白色污染，而有1/3表示不清楚。结果表明，大部分中学生是知道什么是白色污染的，这与学校教育有很大关系(高二化学教材对于白色污染有过讲解)。但仍有一部分(1/3)的人不清楚，这表明，学校还应加强对学生的教育。

题目二：你经常购买小食品吗?

71.1%的人偶然购买小食品，22.2%的人经常购买，只有6.7%的人不买小食品。这是因为，学生族很少有时间在家吃早饭，所以来学校购买食品充饥的人很多，而食品包装袋绝大部分都是塑料制品(请看以下的调查)，这就为校园白色污染的产生提供了条件条件。

题目三：你如何处理塑料袋?

上图显示只有7人(占15.6%)将塑料袋随地乱扔，而扔进垃圾箱的占80%，但这并不表示大部分塑料袋进入垃圾箱中，因为据我们小组成员观察发现，很多人固然知道应当把塑料袋扔入垃圾箱内，却总是扔到垃圾箱旁，风一吹，塑料袋就满校园乱飞了。另外值得提出的是，在两位选择其他的同学中。一人表示会把塑料袋扔进视线所见的垃圾箱内。我们发现。校园内垃圾箱以前并未几，而且大多锈迹斑斑的，沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不过本学期开始后，学校增加了垃圾箱的数目，这对于防治校园白色污染是有帮助的。

题目四：请同学对校园白色污染的处理方法提出一些建议。

提供建议如下：

(1)学校应教育同学们增强环保意识，多宣传白色污染的危害。

(2)同学们不要随意扔垃圾，对随地扔废弃物的人讲讲环保的重要性。

(3)学校同一将垃圾分类、回收，集中处理。

(4)增设垃圾箱，放在白色污染严重的地方(如小卖部分口)。

(5)设计一个环保标志，挂在醒目的地方。

(6)尽量减少用塑料袋包装物品，并杜绝使用一次性发泡饭盒(现在校食堂使用的一次性饭盒就是国家禁止使用的饭盒，但仍在使用)。

(7)呼吁全社会增强环保意识。

(8)学校不要焚烧垃圾。

通过本次调查，我们得出以下结论：①大部分学生对于白色污染比较了解，但仍有部分人对白色污染的概念不清楚，这需要学校增强环保方面的教育。②相当一部分人固然知道什么是白色污染，但依然使用或随手丢弃白色污染物。由此可见，学校培养学生环保的观念十分重要，同时学校也要作出实际行动，如多设置分类垃圾箱，组织回收有价值的垃圾等。

(三)学校白色污染现状调查

通过上一阶段的调查，我们已经调查清楚了学生对白色污染的了解情况，与同学们初步探讨了如何防治校园白色污染。这一阶段我们的主要目的是调查我们学校白色污染的情况，并对处理方法进行可行性探讨。

首先，我们进行的工作是称量一个班一天产生的垃圾，分拣出垃圾的种类、白色污染(如塑料袋、塑料瓶等)所占比重为多少，以此来估算十二中一天产生的白色污染物的数目。以高二某班为例，这个班一天所产生的垃圾约重2kg左右，主要成分是纸、塑料包装袋、塑料瓶、易拉罐、发泡饭盒及一些果核等。其中塑料包装袋有近l00个(几乎全用于食品包装)，5个塑料瓶，7个发泡饭盒，2个易拉罐(铝制)。不丢脸出，食品包装是校园白色污染的主要组成部分。我们还发现，纸张和易拉罐都是可以回收利用的、而且目前社会上也有回收废纸、易拉罐的地方。于是我们把重点放在了塑料的回收再利用上。

在学校的垃圾站，我们遇见一位拣垃圾的人，他把塑料瓶进行了回收。我们小组成员上前询问他回收的目的、价钱，而他没有回答。为了查询有关塑料的回收情况，我们小组特地利用课外时间对太原市各正规废品回收站进行了采访，可惜没有发现回收塑料的地方。最后，通过上网查询资料，我们得知：塑料是可以回收的，但不可以再利用来制造食品包装袋(因为造价高，不能保证卫生与安全)，只可用作建筑材料或农用大棚等。值得留意的是，一些违规生产的个体小企业私自回收塑料废物，用一些有毒的有机溶剂清洗后再利用，这对人体是有害的。因此，学校在进行垃圾分类回收时，一定要将回收的塑料制品送到正规的回收单位。

三、结论

通过以上调查，我们发现校园内是存在白色污染的，以十二中为例，天天十二中要产生4000个左右的食品包装袋，这会使多少亩土地丧失耕种能力!而且，学生对于白色污染缺乏紧迫感，采取不以为然的态度，这是十分危险的。假如每个人都这样想，那么若干年后中国还有没有可供种植耕作的土地?我们中学生不应该对白色污染这一社会题目不闻不问，而一定要拿出主人翁的精神，积极地去宣传白色污染的危害，宣传环保意识、从而使全社会的人都有环保观念--这正是我们的目标所在。

我们的建议：

(1)根据我们的调查以及我们所查的资料，我们建议学校实行垃圾分类回收制度，其具体操纵方法如下：

①每一个班在班内建立一个小型垃圾点，将垃圾按纸类、塑料、金属(如易拉罐等)、电池、其他共五类分类收集。由于纸类、塑料数目较多，可以一天清理一次，另外考虑到电池对环境的危害，建议同学们把废旧电池同一回收。

②学校设立几个大型垃圾箱，同一回收各班分类垃圾箱中的垃圾，并在校园内多设置一些小型分类垃圾箱。学校负责与社会回收单位联系，及时送出回收来的垃圾。

③学校应当设立一个评分制度，对垃圾回收工作开展得好的班级进行鼓励。回收的收入也可返回各班使用。

(2)应当看到，要想真正从根本上杜绝校园白色污染，就必须在学生心中树立环保的观念，因此建议学校多多加强环保教育，如征集环保标志，举行环保歌咏比赛等活动，使环保意识深入人心。

(3)加强对学生进行环保教育，目的还在于向全社会宣传环保知识，因此建议学校多方面向社会开展公益活动，如在每年

4月22日地球日、6月5日世界环境日时，组织学生上街宣传环境保护的重要性等知识，只有全社会都在讲环保，才会从根本上防治白色污染。

社区社会管理现状调研报告

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

（三）社区专职工作者待遇较低

通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。

四、改进对策与建议

（一）应积极为金石社区居委会减负

1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站（所），实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

2、是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费

目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

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社区劳动保障人员工作现状汇报

目前，全市x个社区居委会中有x个成立了工作站，聘用了x名从事社区劳动保障工作的人员，初步形成了为下岗失业人虽和企业退休人员提供管理与服务的网络，使社区就业成为就业再就业工作的新亮点。

但从规范的角度看，x市社区劳动保障工作平台建设中的“僵、散、冷”情况仍在部分社区不同程度地存在。

从操作层面看，突出反映在一个“僵”字上，从事杜区劳动保障工作的人员，基本上是作为岗位安置的人员。此前，他(她)们中有的曾是企业干部，多数是工人。虽然上岗前都经过培训，但对有关政策规定知之甚少，各类报表统计方法不熟悉，经常出现重复劳动，拖延各类统计数据上报的现象时有发生，随意性和无序性情形同时存在。

从管理层面看，突出反映在一个“散”字上。人员的工资是由市x部门统一申报由拨款，负责发放；人员则由管理，但人员工作范围却在社区，客观上形成了管理与使用的分离。在社区“一揽子”安排下，人员基本上忙于突击性的工作，如计划生育、综合治理等，很难集中精力从事社区就业工作。另外，部分社区居委会不把人员当回事，既无工作要求也不给予扶持，任其自然。有的人员至今连办公桌都没有，办公电话也不敢打，更谈不上使用居委会的笔墨纸张了。

从认识层面看，突出反映在一个“冷”字上。一方面，有些居委会对社区就业工作摆不到应有的位置上，仍然是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，对人员关心支持不够，如某些居委会过年过节分钱分实物，人员只能眼巴巴的看着。人员碰到问题，向居委会主任请示也是“爱管不管”，因而他们羞于启齿并感到很压抑。

上述问题目前已引起各级领导重视。我们认为，为了使社区劳动保障工作由基础建设进展到功能建设，充分发挥社区工作平台的作用，目前可以采取以下对策：

第一，进一步理顺关系。人员的工作既是独立的，又是关联的，需要各方面的支持和配合。一方面，必须将社区劳动保障工作纳入居委会的整体工作之中，人员由居委会管理，业务上受街道劳动保障事务所指导。要明确人员不是不能做其他工作，但要确保社区就业工作。同时，人员既有投入，也要考虑给他们的回报(包括居委会的一些待遇)。另一方面，社区劳动保障工作站的工作经费应从财政中专项列支。社区劳动保障工作既是政府工作的延伸，又是社会公益事业的组成部分，无论从哪一种意义上说，其经费由财政负担都是理所当然的。

第二，建立规范的社区劳动保障工作站的工作制度，排除各种人为的障碍。其中包括工作内容、工作程序、工作标准、工作职责、工作目标以及社区内工作对象的各种台帐等。要做到人人责任明确，事事有人负责。以社区就业工作为例，今年就要完善五个制度：一是月分析制度，每个劳动保障工作站对本辖区下岗失业人员求职、再就业和社区服务需求情况进行分析，把辖区内失业人员的情况掌握得清清楚楚；二是社区就业信息制度，开辟社区就业信息专栏，及时准确地将社区服务用工信息提供给下岗失业人员；三是跟踪服务制度，实行一人一卡管理，跟踪服务；四是健全各种台帐制度，台帐要有针对性、实用性；五是统计报表制度，要坚持按规定时间上报，以便上级及时掌握情况。

第三，加强业务培训，建立考核机制。做好社区劳动保障工作，人是最关键的因素。因此，继续强化人员业务培训势在必行。一方面，以为单位，对所有的人员每年要全部进行一次以上的专业培训或召开专题讲座学习，使他们加深对各项就业扶持政策和就业形势的认识，熟悉社区就业工作的基本台帐内容和电脑操作技能及开展退休人员管理服务社会化的措施。掌握服务工作的要点。另一方面，人员也要自觉主动钻研业务知识，增强适应工作的能力和本领，不断提高政治素质和业务素质。

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