县委全会总结讲话 人大政协委员发言【推荐19篇】

县委书记在政协会议闭幕时的讲话

各位委员，同志们： 经过大家的共同努力，政协xx县七届四次会议，圆满完成了大会预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。几天来，各位委员以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，紧紧围绕“六大重点”、尽快实现“两年内要有大变化”的总目标，围绕全县三个文明建设和热点难点问题，积极参政议政，建言献策，提出了许多富有建设性和前瞻性的意见和建议，把这次会议真正开成了一次民主、团结、求实、奋进的大会。借此机会，我代表中共xx县委，向出席会议的全体政协委员和政协工作者，向支持政协工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！在此，我讲几点意见。 一、客观估价形势，坚定发展信心 刚刚过去的一年，是我县发展历史上极不平凡的一年，是承接总书记的巨大关怀、拥有前所未有的发展机遇的一年，也是克服诸多不利因素实现经济社会较快发展的一年。全县上下在县委的坚强领导下，按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，在重点工程、农业产业化建设、项目推进、招商引资、党的建设等方面取得了新成绩。回顾这一年的工作，有四个特点： 一是外部关怀大。作为西部欠发达的革命老区，倍受各级领导的关怀。去年，胡锦涛总书记亲临视察，并就发展作出特别指示，给我县带来了千载难逢的发展良机。国家部委、省市领导也多次亲临，省委明确提出要把作为全省经济发展格局中的一枚重要棋子，市委、市政府更是给予了特殊的帮助和关爱，并定期到指导发展。 二是发展速度快。六大重点工程整体推进。农民负担明显减轻，粮食直补、农税减免等一系列惠民、助农政策对农民增收的贡献极大；工业经济亮点频现，发展后劲明显增强；旅游三产强势成长，琳琅景区建设升位上档；结构调整步伐加快，三次产业结构日趋合理；各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。2004年，全县实现地方生产总值22.18亿元，比上年增长12%；固定资产投资总额完成9.8亿元，比上年增长46.3%；农民人均纯收入达到2164元，比上年增加300元。全县经济步入了良性互动、快速发展的轨道。过去这一年成绩的取得，是全县人民苦干的结果，是全县干部智慧的结晶，也饱含所有政协委员和各界人士的心血和汗水。 三是积极因素多。作为国定贫困县，享有国家众多的政策照顾和项目支持，又有浙江省、湖州市、成都市多年的无私帮扶，具有有利的政策因素；作为川陕革命根据地的一部分，作为“红军之父”、三军总司令朱德和为人民服务的楷模张思德的家乡，可谓海内独步，闻名遐迩，享有独特的政治优势；三乡文化久负盛名，客家文化发人幽思，淳朴民风令人沉醉，两千年历史沉淀，具有丰富的人文底蕴；面临发展中落伍的尴尬，面临竞争中起步晚的现实，百万xx人民已经具有不甘落后、奋勇争先的勇气，有众志成城思进取、万众一心图跨越的决心，形成了发展的坚实基础；作为丘区大县，农业大县，劳动力富集，农产品丰富，有可供开发的资源优势。 四是挑战竞争激烈。目前，在抢抓机遇的过程中，在推进快速发展的进程中，我们仍然面临巨大的挑战。不仅有主观因素的，也有客观因素的。不仅有历史因素的，也有现实条件的。不仅有自身内部的，也有来自周边地区的。竞争法则告诉我们，与别人同进则衰，比别人慢进则败。周边地区正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘各自潜力，发挥各自优势，提升各自水平，呈现出千帆竞发、百舸争流的态势，如果小步慢走，我们必将错失发展的主动权。因此，在新的一年里，我们一定要对照原因，找准优势，确立出科学可行的发展思路，一定要精心谋划、缜密决策，制定出快速赶超的工作举措，一定要凝聚各方力量，形成加快发展的不竭动力。才不会辜负总书记对特殊关怀和省市领导对殷切希望。 二、明确发展任务，强化工作举措 各位委员、同志们，做好2005年的工作，需要我们以更大的胆识和气魄，与强者比、向高的攀、同勇的争；做好2005的工作，我们有条件、有信心全面完成省市交办的任务，实现“两年内有大变化”的目标。 必须有更高的目标定位。百万人民的迫切愿望，要求我们加快发展；日益激烈的竞争态势，迫使我们不能丝毫懈怠；总书记的重要嘱托、省市的殷切关怀、各级各部门的支持帮扶，激励我们不能驻足止步。我们唯有抢抓机遇、乘势而上，才能顺应民心；唯有破釜沉舟、加快发展，才能不失机遇；唯有埋头苦干、勇攀新高，才能不负重望。要把主要经济指标增幅强劲 、“六大建设”适度超前、经济社会和谐发展、党风政风纯正作为目标追求。2005年，力争地方生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长23%，固定资产投资增长29.6%，农民人均纯收入增加200元；粮油加工工业产值超过1亿元，畜牧产值实现14.5亿元，劳务收入实现13.8亿元；新增就业岗位2000个，下岗人员再就业2500人，“4050”人员再就业700人。用富民强县的目标凝聚民心，用奋发有为的精神感召民心，用拼搏争先的斗志赢得民心，用实实在在的业绩鼓舞民心，全力开创经济社会发展的新局面。各级各部门都要找准自己的位置，进一步确立进位争先的参照物，选准工作突破口，不断向更高的目标追赶。我们坚信，只要全县各级提升标杆、加压奋进、不懈努力，我们就一定能赢得主动权，形成后发优势，实现赶超发展。 必须有更强的创新能力。我们所处的时代，是一个瞬息万变的时代。科学技术一日千里，新事物、新知识层出不穷。顺应时代发展潮流，惟有不断追求创新。有了创新，发展就有了活力，潜力也就能充分发挥；有了创新，压力可以变成动力，挑战就能变为机遇，目标才能变为现实。我们正在进行的六大重点工程，需要去大胆地实践和探索，创新一套完整的运行机制。水利部就希望我们探索出一套落后地区人饮解困工程的经验，并在全国推广。省、市委要求我们要把建成革命老区脱贫致富的样板区、落后地区实现跨越式发展的示范区。我们要尊重群众的首创精神，调动广大群众创新的积极性，要鼓励探索，允许各种创新观点的碰撞和交流，善待改革创新中的失误，形成鼓励创新的社会氛围，让每个干部群众的潜能能够充分发挥，让各种资源能够更多地汇聚，为加快发展创造有利条件。 必须有更准的核心把握。2005年的核心工作就是要以产业化为中心、以“六大建设”为重点，把产业做大做强带动农民增收、财政增效，把重点工程做实做好提升基础、促进跨越。要利用成—渝—南“大三角”的经济辐射，利用我县业已形成的马鞍—金城—新镇“小三角”骨架，合理布局三次产业，不拘泥一种发展模式。选准几个市场前景好、发展潜力大的企业，如斯康药业、大山米业、同力食品，同时引进一批外来企业，真正将这些企业培育成规模效益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的骨干企业，使其成为县域经济的火车头，农民增收的引领者，财政收入的台柱子。努力延伸生产、储藏、销售等产业链条，提升农业产业化水平。旅游业致力于打好“朱德故里”牌、“客家文化”牌，推动 “吃、住、行、游、购、娱”六大要素组合，积极探索产业经济发展的新路子。推进“六大建设”，我们必须做到立足内部优势，发掘外部潜力，激活民间资本，整合城市延伸资本，盘活城市资本存量，抓住督查督办、责任追究、进度警示三个关键，尽快体现建设效益。 必须有更实的群众基础。群众的愿望，群众的支持，群众的实践，是最强大的力量，最珍贵的财富，最宝贵的源泉。越是发展的关键时刻，群众的心声，我们越是要注意倾听。群众的智慧，我们越是要善于汲取。群众的疾苦，我们越是要挂在心上。群众的利益，我们越是要时刻保护。要坚持以人为本，富民为先，落实好中央经济工作会议精神，加大投入，积极开拓市场，巩固和拓展劳务，千方百计增加群众收入，让群众更多地享受到经济发展和社会进步的成果。要关心弱势群体的生活，在资金上、政策上、项目上加大倾斜，使他们的生活水平和质量改善得更好一些。要以“连片创建”为样板，辐射和带动全县各项社会事业的发展，努力满足群众精神文化生活的追求。要更加注重经济、社会、环境可持续发展和三大文明协调发展，实现经济实力与群众生活质量同步提高。 必须有更好的团结局面。团结是加快发展的必备条件。只有团结协作，才有凝聚力、向心力。实践证明，凡是有活力和合力的地方，就会有实力，就会有财力，就能有执行力，就能够不断解放和发展生产力。我们要以更加宽阔的胸襟来维护团结，以更加扎实的工作来促进团结，以富民强县的共同目标来推进团结，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把一点一滴的经验积累起来，把干部群众积极性调动起来，形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。对于领导干部来说，善于团结也是一种领导能力，是一种胸怀，更是一种责任。因此，各级领导干部要做团结的带头人，要有讲大局的政治觉悟，讲民主的思想意识，讲团结的工作能力，搞好班子的团结，搞好与群众的团结，搞好方方面面的团结，形成推动发展的强大合力。 三、发挥职能优势，开创政协新局面 在三大文明建设过程中，人民政协是一支不可缺少的重要力量；在推进民主政治建设过程中，人民政协有着不可替代的作用；在扩大对外交往、化解内部矛盾过程中，人民政协有着独特的优势。过去的一年里，县政协领导班子和各位政协委员，以发展为己任，始终做到了维护核心讲正气，把握方向讲政治，履行职责讲原则，围绕中心讲奉献，顾全大局讲团结，努力参政议政，推进了县委决策民主化、科学化，为全县三个文明建设作出了显著贡献。县委对政协一年的工作是满意的。希望县政协在新的一年里，紧紧围绕县委工作思路和总体要求，积极探索做好政协工作的新思路、新方法，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作的新局面。 （一）要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。全体政协委员和政协工作者要围绕全县工作大局献计出力，发挥出自己的优势。一是要积极发挥政协的人才优势和智力优势。为党委、政府工作出谋献策，把履行职能落到实处；二是充分发挥联系广泛的优势。积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为促进我县对外开放发挥积极作用；三是要认真探索民主监督的有效形式。完善民主监督工作机制，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。 （二）要发扬民主，加强团结，开创和衷共济的良好局面。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。重视加强与社会各界的沟通联系。积极协助党委、政府做好非公有经济代表人士、党外知识分子的工作，充分发掘群众智慧，形成推动发展的强大合力；要注重发挥桥梁纽带作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传解释；既要为民讲话，更要引导群众认清形势，减少阻力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。 （三）要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。新形势、新环境对政协工作提出了更新、更高的要求，广大政协委员要加强学习，提高素质，强化职能意识，按照“三化”建设的要求，努力打造学习型、制度型、创新型政协队伍。要牢牢把握团结和民主两大主题，创造性地行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，始终做到维护核心，把握方向，服务大局，讲求奉献，尽责履职，善于从全县的大局着眼，从群众普遍关心的热点难点问题入手，推进工作创新，为我县的三个文明建设做出贡献。 （四）要加强领导，创造条件，为政协工作开展提供有力保障。县委、县政府将根据需要，尽量做到向政协和各界人士适时通报情况。属事关全县经济和社会中的重大问题，都要在决策前主动征求政协意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报情况。各级各部门要积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，积极改善政协工作条件。组织部门要关心、支持政协机关干部的培养、管理和使用，按照干部“四化”方针，加强政协机关干部建设。加大对政协工作宣传力度，及时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。 各位委员、同志们，站在新的起点，我们充满信心；肩负新的任务，我们责任重大。希望每一位政协委员，胸怀全局，把握重点，肩负起时代的重任，为推动快速发展而努力奋斗。 春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝愿同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！

市委全会总结讲话

3、扎实抓好冬季农业生产。要按照全市“三冬”生产工作会议的部署，抢抓当前有利农时，加快冬季种植、冬修水利和冬春造林。当前，重点做好五件事：一是要指导农民搞好越冬作物培管。根据今年我市农业受灾及农产品市场出现新变化的形势，以增产增收为目标，以市场为导向，围绕推进农业产业化经营，加强冬种作物的管理，确保冬种作物增产增收。二要抓好明年春耕备耕工作。农业部门要组织和引导农民积极做好种子、肥料、农药和农机具等各项准备，为搞好明年春耕生产打下良好的基础。三要抓好农业生产资料的生产、储备、运输、供应和市场监管。四是加快冬修水利建设。积极争取和落实中央、省里水利资金，进一步发动广大农民群众投资投劳，重点抓好水毁工程的恢复，山塘挖深加高加固，灌区续建配套等工程建设。五是抓好冬季造林。将造林绿化与新农村建设，油茶产业发展紧密结合起来，抓紧作业设计、炼山整地和苗木培育，确保今冬明春完成人工造林9万亩、中幼林抚育20万亩的任务，同时，大力抓好农村绿化美化工作。

4、全力抓好项目建设和监管。当前我市一些重大基础设施项目和老百姓比较关心的民生项目推进比较缓慢，1—10月，中心城区列入年度计划的市政设施项目开工率和投资完成率都不到80%。我们要采取非常措施，确保项目按进度要求实施。要在前段争项目、争投资的基础上，继续围绕改善民生、基础设施建设、生态环境建设等重要领域，围绕将我市建成“三基地一枢纽一中心”和调整经济结构、转变经济增长方式、做大做强产业集群，千方百计再谋划争取一批大项目和好项目。要大力推进项目前期工作，加强与国家、省各有关部门的衔接。已开工项目要加快进度，具备开工条件的项目要加快启动，对中央和省里安排的项目资金，要尽快拨付到位，形成实物量。同时，要大力加强项目管理，切实管好用好资金。

5、积极引导和扩大消费需求。要认真落实中央和省委关于扩大内需的一系列举措，进一步改善我市消费条件，采取有效措施促进房地产消费增长，提高城乡居民消费能力。要拓宽消费领域，大力发展旅游、文化、体育、休闲等产业，特别要对照创建中国优秀旅游城市标准，全面加快创优进程，扎实做好迎接国检工作。继续推进“万村千乡市场”工程，促进扩大农村消费。积极做好元旦、春节市场供应工作，促进商品销售，千方百计满足广大人民群众的需要，繁荣节日市场。

6、进一步促进社会和谐稳定。要强化安全生产和社会治安，严格落实安全生产责任制，坚决遏止重特大事故的发生，认真做好矛盾纠纷的排查调处和信访工作，加强治安防范和管理，维护社会正常秩序。要抓好增收节支，坚持依法征税，从严控制财政支出，保证正常运转和重大项目的实施。要切实安排好群众生活，做好社会保障和就业工作，采取有效措施帮助困难职工群众解决好实际问题。要统筹发展各项社会事业，加强社会建设和管理，让人民群众得到更多更好的社会公共服务。

7、认真谋划好XX年工作。明年是新一届政府的开局之年，元月份就要进行换届选举，各级各部门务必把做好当前工作和筹划明年工作紧密结合起来，统筹安排，及早谋划。根据市委常委扩大会议研究的意见，XX年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%以上，第一产业增加值增长4%以上，第二产业增加值增长13%以上，其中工业增加值增长13.5%以上，第三产业增加值增长12%以上；财政总收入增长14%以上，其中一般预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长20%以上。为此，各级各部门要围绕上述目标，结合各地实际，加强明年工作目标和工作思路研究，抓紧制订切实可行的工作计划，为明年工作拿好盘子，力争取得良好开局。

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政协全会讲话

各位委员、同志们：

在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对金融危机带来的挑战,努力促进经济平稳较快增长的关键时期，政协忻州市第二届委员会第四次会议隆重召开并圆满完成了会议的各项任务，今天就要闭幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，对于进一步统一思想、凝聚力量、加快发展具有重要意义。在此，我代表中共忻州市委向大会的成功召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候！

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展中很不平凡的一年。市委、市政府在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,按照省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展的发展战略和工作思路,围绕年初确定的目标任务,坚持解放思想,深化改革开放,积极应对金融危机给我市带来的影响与挑战,全市经济社会各项建设保持了平稳较快发展的良好态势，在科学发展的轨道上迈出了坚实的步伐。这是全市各级各界共同拼搏的结果，也倾注着各位政协委员和政协工作者的心血智慧和辛勤努力。

过去的一年，市政协围绕中心、服务大局、求真务实、履职尽责，各项工作取得了丰硕成果。一年来，市政协坚持以科学发展观统领政协工作，紧扣市委、市政府确定的总体思路和发展战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力服务改革、发展、稳定大局，特别是针对全市经济社会发展中一些带有方向性和全局性的重大问题如节能减排、农村劳动力培训转移、文化建设等，做了大量深入细致的调查研究，提出许多有价值的意见和建议。抓住群众关心的一些热点难点问题开展视察调研活动，积极反映社情民意，为市委、市政府科学决策和民主决策提供了重要依据。同时，充分发挥政协联系面广的优势，广泛团结各民主党派和社会各界人士，认真倾听群众呼声，在保安全、保奥运、保稳定和抗震救灾中，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系方面，做了大量有益的工作，为巩固我市安定团结的政治局面做出了积极贡献。对市政协一年来的工作，市委是满意的。借此机会，我代表中共忻州市委，向政协忻州市委员会和广大政协委员，向各民主党派、无党派人士和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在这次会议上，原市政协主席李玉清同志由于年龄原因荣退。作为首任主席，八年多来，他为市政协的组建、成长和全市的政协事业，做了大量基础性、开拓性的工作，为全市的发展大局做了许多建设性的工作，倾注了大量的心血和汗水，得到了社会各界的一致好评。让我们以热烈的掌声，向李玉清同志表示深深的敬意！刚才，新当选的市政协主席张明成同志发表了任职讲话。市委相信，他和新补选的副主席刘银栓同志一定会与市政协领导班子其他成员一道团结合作，发扬优良传统，不断开拓创新，带领全市政协委员和干部职工勤奋敬业、履职尽责，推动我市的政协事业不断向前发展，为忻州的经济社会发展和民主政治建设做出新的更大的贡献。

今年是新中国成立和人民政协诞生60周年，也是全力推进我市“”规划顺利实施的关键之年。做好今年的工作，有效应对国际金融危机的冲击影响，努力保持经济平稳较快发展，维护我市改革发展稳定的大好局面，任务艰巨，意义重大。全市上下要认真贯彻党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持把保增长作为首要任务，坚持把改善民生放在突出位置，坚持把维护社会和谐稳定作为重要前提，着力创新思想观念，着力创新发展方式，着力创新体制机制，紧紧扭住“五个发展”不放松，全力打好“五大攻坚战”，始终做好“五个表率”。实现市委提出的发展战略与总体目标，需要全市广大干部群众进一步解放思想、开拓进取，需要人民政协的积极参与、共同奋斗。我们一定要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强社会主义民主政治建设和实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识人民政协的重要地位和作用，不断增强做好政协工作的责任感和使命感，以更加扎实的作风认真做好政协工作。为此，我强调三点，与大家共勉。

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县委全会讲话

五是建设工业园区，构建工业发展平台。进一步完善园区规划，加快园区道路、供水、电力、通讯等基础设施建设，创新园区管理体制，不断提高园区服务水平，将工业园区建成工业发展载体，使园区成为县域经济发展的“助推器”。

（二）以新农村建设为重点，大力推进农牧业产业化进程，实现农村经济新发展。认真落实中央新农村建设“二十字”方针，贯彻全国农村工作会议精神，把提升农牧业产业化水平作为新农村建设的突破口，大力调整产业结构，发展主导产业，切实增加农民收入。

抓住重点，加快农牧业产业化进程。一要做大做强龙头企业。全力推进中敖集团百万吨玉米综合深加工、150万只肉羊和5万头肉牛深加工、万只优质种羊繁育基地等项目建设，大力支持洛娃集团日处理1000吨鲜奶扩能改造、10万吨饲料、万头奶牛养殖基地和万头育成牛养殖基地项目建设，加快推进奈伦淀粉二期扩能项目建设，打造一批带动能力强的龙头企业。二要加快基地建设。继续实施百万吨马铃薯、百万吨玉米、500万头只牲畜、35万吨商品奶源工程，壮大乳、肉、豆、薯、玉米等主导产业基地，发展制种、大鹅、柞蚕、白瓜籽、水稻、中草药、小杂粮、绿色无公害蔬菜等特色产业基地，夯实龙头企业“第一车间”。认真研究基地建设中存在的问题，提高基地建设水平，不仅实现规模效益，而且要实现质量效益。三要健全流通体系。大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度，建立龙头企业与农户的利益和风险联结机制，实现农户与市场的有效对接，形成“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环。四要加强农村金融合作组织建设，拓宽融资渠道，加大农牧业投入，促进农村经济发展。

提高三个比重，促进产业结构调整。一要继续提高畜牧业比重。以奶牛业为重点，大力发展生态畜牧业。XX年牧业年度牲畜存栏达到380万头只，奶牛存栏达到5.5万头。以111、301国道和省际大通道为轴线，辐射带动沿线村屯，大力发展乳业产业带和肉业产业带；建设奶牛标准化养殖小区、肉牛标准化养殖小区、肉毛兼用羊养殖小区，全县标准化养殖小区达到15个，专业村达到110个，推进农业由种植业主导型向养殖业主导型和种养结合型转变。加快牲畜品种改良，提高牲畜品质。加强畜禽防检疫工作，防免疫率达到100%，保证畜牧业安全发展。二要提高优质农作物比重。大力实施种子工程，推广先进适用技术，扩大水浇地面积，发展具有比较优势的优质玉米、马铃薯等作物生产，抓好无公害蔬菜、南瓜、中草药、小杂粮等特色种植业发展。XX年，进一步调整种植业结构，扩大玉米、马铃薯种植面积，快速提高粮食产量。三要提高农畜产品加工增值比重。依托龙头企业进行农畜产品精深加工，开发新产品，形成品牌优势，实现加工转化增值。

完善措施，增加农民收入。一是加大新农村建设推进力度。以项目为支撑，统筹涉农资金，引导各村建立主导产业，发展农村经济，增加农民收入。加快25个试点村和25个重点村屯建设进程，完成148个行政村的村屯规划，加强环境整治，改善农民生产生活环境。引导农民发展庭院经济，进行精养精种，拓宽增收渠道。争取和实施土地整理、标准粮田建设、节水灌溉、黑土地治理、沃土工程等项目，加强农田水利建设和中低产田改造，提高农业抵御自然灾害的能力。继续争取晓奇水利枢纽工程立项，争取圣水、四合、兴隆水库除险加固项目，运作好亚行贷款水土流失治理项目，加强农田水利基础设施建设。二要发展劳务经济。多渠道开拓劳务市场，发展农村二、三产业，鼓励农村富余劳动力进城务工，提高劳务输出组织化程度，做好跟踪服务，促进农民就业。三要强化技能培训。充分利用农村信息网络，依托职业中专、农广校、农技服务中心等阵地，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”和“科技入户工程”，对农民进行培训，提高农民生产经营技能。XX年，全县培训农民不低于12万人（次）。

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县委书记在人大党员会议上的讲话

在市第十四届人民代表大会第四次会议 党员大会上的讲话同志们：今天，市委召集出席人大会议的党员开会，旨在进一步统一思想，明确任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，确保人大会议圆满成功。下面，我就如何开好这次人大会议，讲三点意见：一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感一年一度的人大会议，是人大代表参政议政、共商发展大计的大会，是全市人民政治生活中的一件大事。参加会议的中共党员，必须充分认识会议的重要性，切实增强政治责任感。（一）开好这次会议，有利于加快市域经济发展。今年是全面完成“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，是我市进一步深化改革、扩大开放、加快发展的关键一年。当前，全市人民正深入学习贯彻市委经济工作会议精神，认真落实“一二三”（狠抓第一要务，强化招商引资和民营经济两个引擎，扎实推进“三化”进程）的工作思路，解放思想、更新观念，励精图治、拼搏进取，朝着经济强市的目标阔步前进。我们召开这次人大会议，就是要进一步动员全市上下焕发精神，以更新的姿态投入新实践，以更新的形象开创新局面；就是要进一步营造群策群力、共促发展的良好氛围，掀起抢抓机遇、加快发展的兴业热潮，形成加油鼓劲、争先恐后的工作局面，促进全市经济社会全面协调发展。（二）开好这次会议，有利于加强政治文明建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。一年一度的人大会议，是人大代表参政议政的重要场所和具体体现。这次会议，将审查市人大常委会、市人民政府及市人民检察院、人民法院的工作报告；依法审查、批准全市2004年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2005年国民经济和社会发展计划，以及2004年财政预算执行情况与2005年财政预算。开好这次会议，将进一步统一全市人民的思想，调动全市上下的积极性，加快政治文明建设步伐，促进社会全面进步。（三）开好这次会议，有利于密切党群干群关系。今年的这次人大会议，是在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动的浓厚中召开的一次重要会议。广大群众对这次会议了很大的期望，体现了的热情。会议圆满完成各项任务，开成一次团结鼓劲、共谋发展的大会，关键就看我们党员代表是否发挥先锋模范作用。这次会议开好了，能够充分反映广大群众的期望和要求，就能进一步坚定人民群众的信心，鼓舞人民群众的斗志，在人民群众中树立党的形象，增强党的凝聚力和战斗力；就能充分调动人民群众的积极性，推动市域经济更快更好地发展。二、坚持党性原则，认真领会并带头贯彻市委意图参加这次会议的人大代表中，80%的是共产党员。可以说，这次人大会能否取得圆满成功，关键在于我们的党员。大家作为党员代表，一定要明确：我们既是人大代表，又是共产党员。这双重身份决定了我们的特殊使命。因此，我们在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责。既正确行使民主权利，又严格遵守法律程序，严格按组织意图办事，带头贯彻好市委意图。 一方面，要发挥好共产党员的先锋模范作用，努力实现党委意图。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，党的执政地位和核心作用，主要是通过思想政治领导、重大决策和国家权力机关推荐干部来实现的。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。这次人大会议的一项重要内容，就是选举产生市政府市长。对这次届中调整，既要充分发挥民主，又要严格依法办事，确保组织意图。在座各位作为一名共产党员，就必须自觉坚持党的领导，带头领会并贯彻市委意图，搞好这次选举，确保选举成功。选举中，党员代表要发挥先锋模范作用，把思想和行动自觉统一到市委意图上来，同时，要做好引导、解释工作，把市委的意图向代表们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止；对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把市委的组织决策依法变为全市人民的共同意志。 另一方面，要发挥好人大代表的桥梁纽带作用，真正代表人民利益。“人民选我当代表，我当代表为人民”。作为人大代表，要尊重群众的嘱托，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用；要积极参政议政，依法行使职权，做人民群众根本利益的忠实代表。大家知道，市政府市长的候选人，是上级党委通过较长时间的考察，按照人民群众的意愿，按照干部“四化”的标准，按照德才兼备的原则，经过集体研究而提出来的，是党委意图和人民意愿的高度集中统一。可以说，投好自己神圣的一票就是为民代言，确保选举成功就是确保人民群众的根本利益。各位代表要以高度负责的态度对待这次选举，做到坚持原则，坚定立场，为民代言，为民办事，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，使选举按党委和人民的意愿进行，确保选举成功。三、严格纪律要求，确保人大会议取得圆满成功目前，全市人民正在以极大的政治热情关注着这次大会的召开。市委要求每一位党员代表都要讲大局、明大理，议大事、成大业，努力团结党外代表，确保会议取得圆满成功。要切实加强领导。开好这次大会，必须坚持党的领导。党的领导坚强、党内思想统一，大会就能圆满成功。为此，大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，正确行使民主权力，正确表达个人意志。每位代表行使权力，都要在大会临时党组织和大会主席团的领导下，健康有序地进行。对代表提出的有关问题，大会临时党组织要做好解释工作。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全市人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向市委反映，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。要带头遵守纪律。纪律是执行路线的保证，也是开好人大会议的保证。参加人大会议的共产党员必须增强组织纪律性，自觉做到讲政治、讲党性、讲大局，严格遵守大会各项纪律，并通过自己的模范行动去影响、引导非党代表，共同努力完成这次人大会议的各项任务。市委要求，会议期间，不准任何人在任何情况下参加吃请或请吃，不准收受礼物和购物券，不准有任何非组织活动和非法言行；各位代表要自觉遵守会议的各项制度，按时参加会议和会议安排的各项活动，集中精力围绕市委中心工作想大事、议大事，一心一意把会议开好；市政府组成人员和市直部门负责人在会议期间不得外出，要到会虚心听取代表的意见，认真回答代表的询问。对于缺勤者，要在适当范围内进行通报，缺勤情况严重者，要向市委写出检查报告。要充分发扬民主。这次人大会议，将对今年全市的改革、稳定、发展等各项工作进行全面安排部署。党员代表要带头把握好主题，全面理解会议精神；对我市经济建设和社会发展中存在的深层次问题，对一些矛盾日益尖锐复杂的热点难点问题，要高度重视，辩证看待，正确把握，认真解决；在审议各项工作报告时，要在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议；要团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我市实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。同志们，我们肩负的责任是重大的，使命是光荣的，全体党员代表要在大会临时党组的领导下，充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把这次大会开成一个全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神的大会，开成一个发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成一个解放思想、团结奋进、加快发展的大会！最后，预祝大会圆满成功。

市委全会总结讲话

第三，明确了重点。林书记的报告在准确把握当前经济形势的基础上，提出了今后五年我市经济社会发展的五条原则要求：即赶超进位原则、质量效益原则、普惠民生原则、统筹全局原则和求真务实原则。以及四个方面的战略重点，即突出工业主导，切实提升加速赶超的推动力，围绕“一化”带“三化”，切实抓好产业优化升级、集群发展和园区建设；加快推进新农村建设，大力发展现代农业；着力推进“一心两翼”城镇带建设，加快新型城市化进程，提高城市化水平。突出基础先行，切实增强加速赶超的承载力，主要是加快交通路网建设、农业基础建设、城乡公共基础设施建设和旅游基础设施建设。突出项目带动，切实发挥加速赶超的牵引力，重点是千方百计谋划项目，大力招商引进项目，全力争取新上项目，切实抓好在建项目。突出协调发展，切实凝聚加速赶超的合成力，主要是抓好三次产业的协调发展、三个文明的协调发展、经济社会的协调发展和人与自然的协调发展。市委提出的这些战略重点和原则，具有很强的针对性和可操作性，既考虑了当前的发展要求，也顾及了子孙后代的永续发展，鲜明地体现了科学发展观的指导思想，也非常切合娄底发展实际。

二、要扎实做好当前各项工作

通过这次会议，未来我市经济社会发展的总体思路已经清晰，目标任务已经明确，战略重点已经突出，下一步关键是如何抓好落实。各级各部门既要紧扣“科学发展、加速赶超”主题，结合各自实际，科学谋划好今后五年的工作，实施好各项举措，确保市委的各项决策落到实处。同时又要突出重点，科学统筹，攻坚克难，扎实做好当前的各项工作。

1、千方百计完成全年目标任务。今年我市经济发展最大的问题，就是部分经济指标完成不够理想，离年初目标尚有一定距离，与全省平均水平相比存在一定差距。主要是1—10月全市gdp增长比年初预定目标低2.1个百分点，第二产业比年初预定目标低4.5个百分点，比全省低2.7个百分点，完成社会消费品零售总额比全省低1.9个百分点等。针对这些差距，各级各部门要加强对经济运行动态趋向性、全局性、典型性问题的综合分析，及时应对和解决影响经济运行的重大制约因素和热点、难点、焦点问题，并认真查找原因，寻找对策，加强工作督查和调度，一项项进行检查，一件件抓好落实，切实做到精力不散、劲头不松，善始善终地把各项工作抓紧抓好，做到以日保旬、以旬保月，确保最后一个月尽最大可能来缩小差距，如期完成年度任务。

2、切实抓好工业生产。今年全市经济发展离年初预期目标有差距，主要是工业发展的差距。1—10月，全市完成规模以上工业增加值比年初预定目标低5.4个百分点，比全省低3.7个百分点。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济造成的损失将进一步扩大，对我市经济发展的影响也将更加明显，经济发展中的一些矛盾可能更加突出。针对这种状况，我们要继续深入开展“千名干部下企业、排忧解难促发展”活动，加强对企业的指导服务，深入企业进行调研摸底和搞好协调，按照“因企施策、一企一策、一企多策”的思路搞好对企业的指导，切实帮助企业协调解决好生产经营的实际问题，促进企业加快生产。尤其要强化工业经济运行的监测，抓好规模工业企业的生产调度，确保规模工业企业达产达效，促进工业快速增长，力争实现规模工业增长20%的目标。同时，要加强工业项目建设、园区建设和产业优化升级，为明年工业发展奠定坚实基础。

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县委全会总结讲话

三是要始终保持昂扬向上的精神状态。全面建设小康社会，任重而道远，需要付出艰辛的努力。没有良好的精神状态，没有自强不息、昂扬向上的进取精神，理想也会变成空想。近几年来，我县的经济社会能够保持如此强劲的发展势头，重要原因之一，就是全县上下心往一处想、劲往一处使，迎难而上，顽强拼搏，始终保持了奋发有为的精神状态。腾冲的发展前景广阔，但也面临严峻挑战。这就要求我们必须始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬斗志，以新的风貌、新的气象、新的作风，锐意进取，开拓前进，不断开创我县改革开放和现代化建设事业的新局面。要进一步深化县情认识，坚定克服困难、加快发展的信心和决心，从差距中看到潜力，从压力中激发动力，在挑战中寻找机遇，在实干中创造佳绩，坚持用改革和发展的办法，解决前进中的一切困难和问题。要进一步强化不进则退、慢进也是倒退的意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创富民之业，充分激发全社会的创业热情，在全县形成一心一意谋发展、齐心协力建小康的良好局面。

四是要以改革创新精神促进全县开放型经济的发展。腾冲近几年来的快速发展，与深化自身改革是分不开的，但随着经济的发展和国家一些政策的出台，目前仍有很多地方，特别是企业、金融体制、行政管理体制、投资体制等方面不适应经济社会的发展要求，在全面建设小康社会的征程中，要从科学发展的角度对国家政策进行深入研究，找到加快发展、争取国家政策支持的切入点，要发挥自主创新精神，从培育资本、技术、人才及市场等方面深化经济体制改革工作。加快“走出去”战略、抢占国际市场，是腾冲经济社会发展的需要，也是面向南亚开放的必然要求，随着国家对南亚开放的高度重视，腾冲的区位优势更加明显，我们要以腾密路建成为契机，扩大对外开放的深度和广度，进一步强化口岸和通道的硬件、软件建设，完善口岸联检、物流仓储功能，为走出去创造条件。要认真研究对外开放形势，加强与缅甸在经贸、旅游、工业、农业等方面的合作，扩大进口贸易规模，促进现汇贸易正常化，优化商品出口结构。

五是要群策群力贯彻落实好全会精神。完成全会提出的目标任务，必须集全民之智和各方之力，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成加快小康社会建设的强大合力。全县广大党员尤其是党员领导干部要带头学习，深刻领会，广泛宣传，切实贯彻落实。一方面要树立团结协作、合力攻坚精神，既讲分工，独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，群策群力，靠众人拾柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻到基层、落实到工作一线。另一方面，要做到上下结合，相互补台，融会贯通，进一步统一思想，增强发展信心，实现腾冲又好又快发展的良好局面。

会议结束后，各乡镇、各部门要把传达贯彻县委全会精神同进一步明确工作目标、落实工作措施结合起来，根据县委全会提出的目标任务和工作要求，结合各自的工作实际，在认真总结XX年工作的基础上，进一步制定好XX年的工作目标，明确工作重点，落实具体措施。对于县委确定的各项重点工作，各单位、各部门要修订完善实施方案，逐项分解目标，结合本部门、本乡镇实际，研究制定切实可行的措施。哪怕任务再重，压力再大，困难再多，工作再累，都要确保各项目标任务的完成和超额完成。要实行严格的目标责任制，层层分解细化各项工作目标，逐项落实责任单位和责任人。县委督查室要加强督促检查，及时掌握重点工作的推进情况和推进过程中存在的困难和问题，及时向县委反馈。

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县委书记在庆祝人民代表大会成立50周年大会上的讲话

县委书记在庆祝人民代表大会成立50周年大会上的讲话同志们： 今天，我们在这里集会，热烈庆祝我国的人民代表大会成立50周年。这次会议是经县委、县人大常委会研究确定召开的，会议的主要内容是回顾我国人民代表大会的光辉历程，总结我县人大及其常委会几十年来所取得的经验和成就。开好这次会议，对于进一步提高全县人民对人大地位、性质和作用的认识，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会在全面建设小康社会中的重大作用，努力做好新时期的人大工作，积极推进社会主义民主和法制建设，都具有重大的历史意义和现实意义。下面，我代表县委讲以下几点意见。一、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。近代以来，中国共产党带领全国各族人民，经过艰苦卓绝的探索和奋斗，夺取了新民主主义革命的胜利，并把马克思主义国家学说同中国革命政权建设的实践相结合，创造性地建立了人民代表大会制度。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着我国以人民代表大会制度为基础的政权制度全面确立。50年的实践充分证明，人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是植根于中国大地的，具有中国特色的政权组织形式，最适合我国国情。实行这一制度是历史的选择，人民的意愿。在当前新的历史条件下，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。随着全面建设小康社会奋斗目标的实施，随着依法治国方略和民主政治建设的进一步推进，人民代表大会制度将在国家政治、经济和社会生活中发挥越来越重要的作用，我们必须毫不动摇地坚持这一根本政治制度，并在实践中不断发展和完善。 近年来，各级领导干部和广大人民群众对人民代表大会制度的性质、地位和作用的认识不断提高，庆祝人民代表大会成立50周年的，我们要进一步加强对人民代表大会制度的宣传，教育引导广大干部群众从建设富强、民主、文明的社会主义国家的高度，认识坚持完善人民代表大会制度的重要性，增强人大意识。 首先，坚持和完善人民代表大会制度是巩固人民民主专政，保证人民当家作主的必然要求。人民代表大会制度从政治上、组织上保证了人民群众参与国家事务管理、行使当家作主的权力。始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，人民当家作主的权力就能真正得到有效保证，人民民主专政就能够真正得到巩固。其次，坚持和完善人民代表大会制度是实施依法治国方略，建设社会主义法治国家的客观需要。依法治国是一项包括立法、执法、司法、监督、普法等诸多环节的系统工程。充分发挥地方国家权力机关在立法、监督、决定重大事项、人事任免及法制宣传教育等方面的重要作用，对于我们建立和完善中国特色社会主义法律体系，保证宪法和法律的有效实施，逐步在全社会树立法律意识和法制观念，增强全体公民依法办事的自觉性，具有重大意义。第三，坚持和完善人民代表大会制度是全面建设小康社会，加快推进现代化进程的重要保证。加强社会主义民主法制建设是人大的根本任务，各级人大及其常委会卓有成效地履行职责，就能有力地推进民主法制建设，把各方面的力量凝聚到加快发展、全面建设小康社会上来，从而为改革开放和社会主义现代化建设提供切实的保障。第四，坚持和完善人民代表大会制度是巩固党的执政地位，实现党对国家事务领导的有效途径。党的十六大明确指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。”其中最重要的就是把党的主张，通过国家权力机关的法定程序变为国家意志，成为全体人民的行为规范，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 二、充分肯定我县人大工作取得的成就 我国人民代表大会成立50年来，经过全党和全国人民的艰苦努力，我国的民主政治建设和法制建设取得了举世瞩目的成就，我国的经济建设和社会各项事业都有了巨大的发展。同样，几十年来，我县各级人大及县人大常委会也取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验，在全县经济和社会各项事业发展中发挥了不可替代的重要作用。一是围绕党的中心任务，开展人大工作。各级人大和县人大常委会积极参与和服务于经济建设，始终把党委不同时期的任务作为工作目标，把人民普遍关心的“热点”问题作为工作的重点，为加快我县农业产业化、工业新型化，大力发展民营经济、招商引资、教育、文化、卫生、计划生育、旅游、城建、交通、环保等项事业做了大量的工作和不懈的努力，围绕事关我县全局性、根本性、长远性的重大问题，及时作出了决议、决定，并注重运用法律手段调整、规范了各种经济关系和经济活动，坚持了党委、人大、政府工作根本目标的一致性，保障和促进了我县改革开放和经济建设的顺利进行。二是坚持把民主法制建设作为根本任务。县人大及其常委会把以宪法为核心的社会主义民主法制宣传教育作为工作重点之一，先后审议通过了两个五年依法治县规划，深入开展了四个五年普法教育，狠抓了各项法律法规的贯彻实施，利用开展对宪法和法律的宣传、教育、培训、咨询、考试等多种形式，极大地增强了广大干部群众的法制观念和法律意识，提高了各级领导干部依法办事的自觉性，加快了依法治县的步伐。三是依法行使监督权。在多年的工作中，县人大及其常委会把听取、审议“一府两院”的工作汇报制度化、规范化、经常化，并围绕我县的经济建设和人民群众普遍关心的问题，组织代表进行了大量的视察调查活动，写出了上百篇质量较高的视察调查报告，提出了许多好的建议、批评和意见。同时，还通过开展普法教育、听取“一府两院”执法情况的汇报，对二十多个执法部门，和几十项法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，解决了一些有法不依、执法不严、违法不究的问题，督促和支持执法部门查处了一批违法案件，促进了依法行政和公正司法。坚持对选举和拟任干部进行法律考试，定期对被任命干部开展评议，把对人和对事的监督有机结合起来，强化了人大的工作监督和法律监督。四是依法选举和任命了一大批国家机关干部。县人大及其常委会在几十年的工作中不断完善选举和任免办法，规范干部任免程序，按照干部“四化”标准和党管干部的原则，认真行使任免权，较好地为我县经济建设和各项事业的快速健康发展，提供了强有力的组织保证。五是代表作用得到了充分发挥。县人大常委会利用多种形式和途径充分发挥代表的作用，各级人大代表不负人民重托，甘为人民鼓与呼，乐为群众办实事，充分发挥了桥梁纽带作用和模范带头作用，成为推动我县经济发展，促进社会稳定和进步的一支强大生力军。六是积极探索做好人大工作的新途径、新方法。在多年的工作中，人大及其常委会勇于实践创新，卓有成效地开展了执法检查、部门工作评议、述职评议、个案监督等项活动，并逐步建立健全各项工作制度，围绕决定重大事项、监督、评议、人事任免、代表工作等方面，出台了新的工作措施，推动了全县人大工作质量和水平的不断提高。 总之，我县50年来人大工作取得的成就是有目共睹、令人鼓舞的，党和人民是非常满意的。在此，我代表县委向从事过人大工作的各届人士，表示最诚挚的感谢和慰问！希望大家戒骄戒躁、再接再厉，为加快我县经济建设和各项事业的发展做出新的更大的贡献。三、进一步发挥人大及其常委会作为国家权力机关的重要作用，努力把人大工作提高到一个新水平 进入二十一世纪，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。党的十六大从我国现代化建设的实际出发，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。县委提出了“一二三四五六”的总体目标和发展思路。面对新的形势和任务，各级人大及其常委会必须进一步增强责任感和使命感，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念，按照宪法和法律赋予的职责，充分发挥职能作用。 （一）要加强学习，更新思想观念。面对新的形势，新的使命，各级人大要继续深入学习邓小平理论和党的十六大、十六届三中全精神，深入实践“三个代表”重要思想，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想观念，增强全心全意为人民服务的公仆意识。努力抓好宪法、法律和人大业务知识的学习，同时加强学习经济、金融、科技等方面的知识，进一步解放思想、更新观念，为开创人大工作的新局面奠定坚实的基础。 （二）突出监督重点，增强监督实效。加强对权力的制约和监督，是十六大提出的发展社会主义民主政治的一项重要任务。各级人大及其常委会要以科学发展观为指导，把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点难点问题作为监督工作的重点，加大监督力度，增强监督效果。要加强和改进对法律、法规贯彻实施情况的监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以情枉法、以权压法等问题，维护法律的权威和尊严。 （三）进一步做好代表工作。我县有各级人大代表1502人，这是一支推动改革开放和经济建设的重要力量，代表工作做好了，人大工作才能充满生机和活力。要认真贯彻执行《代表法》，做好代表建议和意见的办理工作，切实维护代表的权益，为代表执行职务、履行职责提供良好的服务，充分发挥代表的桥梁纽带和模范带头作用。 （四）注重调查研究、密切联系群众。各级人大要继续坚持并不断完善联系人民群众的好经验、好做法，通过听取汇报、登门走访、召开座谈会等形式，开展视察、调查和评议活动，密切联系群众，倾听群众的呼声，全面深入系统地了解和掌握社会各方面的情况，作出集中民智、体现民意、符合实际的决议决定。同时，通过调查研究，向党委提出合理化建议，为党委决策提供依据。 四、加强党对人大工作的领导胡锦涛总书记指出“各级党委都要加强和改善对人大工作的领导，保证和支持人大依照宪法和法律赋予的职责行使职权，通过法定程序使党的主张成为国家意志，成为全社会的行为规范和共同行动，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。”这些要求，对我们加强和改善党对人大工作的领导，具有重要的指导意义。各级党委要进一步提高认识，按照党总揽全局、协调各方的原则，支持人大依法履行国家权力机关的职能。 第一，要积极支持人大及其常委会依法行使好各项职权。对于各级党委作出的关于国家事务的重大决策，凡属于人大工作职权范围内的，都应该作为建议提请人大或常委会按法律程序作出决议、决定，从而变为具有法律效力的国家意志和人民群众的自觉行动。同时，要求各级党委对人大作出的决议决定要带头维护，并督促政府和有关部门认真执行。各级党委要支持人大及其常委会依法行使好监督权，帮助协调和解决在监督工作中遇到的一些实际问题，督促“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督。各级党委要支持人大行使好任免权，真正实现人民当家作主和党管干部的有机统一。第二，要把人大工作列入党委的重要议事日程。各级党委要定期听取人大的工作汇报，及时研究人大工作中遇到的困难和问题，对在人大工作的干部，要与在党委、政府部门工作的干部一视同仁，予以关心，双向交流，不断优化人大及其常委会机关的整体功能。 第三，各级党委、政府要利用这次纪念活动，大张旗鼓地宣传人民代表大会制度，提高对人大地位、性质和作用的再认识，增强社会各界的人大意识和关心支持人大工作的自觉性，为人大开展工作制造良好环境。    同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期的人大工作，是历史赋予我们的光荣使命，意义重大而深远，我们一定要以纪念人民代表大会成立50周年为契机，大力宣传人民代表大会制度的优越性，宣传各级人大成立以来为经济发展做出的重要贡献，宣传各级人大代表依法执行职务和为改革开放现代化建设建功立业的先进事迹，进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念，为改革发展创造良好环境。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，勇于创新，团结奋斗，扎实工作，为把我县建设成经济强县和文化大县，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献！

县委全会讲话

（三）新农村建设在试点带动中取得显著成效。社会主义新农村建设取得进展，重点建设了8个县级试点村、17个乡级试点村和25个重点村屯，主要抓了主导产业培育、村屯规划编制、环境综合整治、绿化美化净化、信息网络建设、技能技术培训等工作。各试点村初步建立起民族民俗旅游、特色餐饮、奶牛养殖、肉羊养殖、柞蚕养殖、大豆种植、玉米种植、马铃薯种植加工等主导产业。试点村共植树12.5万株，修路18.3万延长米，改造房屋651间。培训农民12万人（次），为148个行政村配备了微机、传真机等设备，在全市率先建立了覆盖全县的农村信息网络。试点村建设成效显著，全区社会主义新农村新牧区建设试点村负责人培训班在我县成功举办。XX年，全县新农村建设投入资金1.7亿元。实施了安全饮水、节水灌溉、乡村道路建设、标准粮田建设、土地整理、黑土地治理等项目，加强了农业基础设施建设。加大生态环境保护与建设力度，开展了农药污染专项治理活动，改善了农村环境。

（四）和谐社会在全面发展中加快构建。县人大积极履行职责，深入开展法律监督、执法检查、代表视察、述职评议等活动，推动了民主法制建设。县政协树立大局意识，围绕中心工作，积极履行职能，建言献策。教育基础设施进一步完善，明德小学、那吉屯三中启用，那吉屯一中扩建顺利启动，办学环境显著改善，城乡教育和各类教育全面均衡发展；加大教育人事制度改革力度，深入推行校长聘任、教师选聘等制度，教师队伍素质不断提升，教育教学质量明显提高；高质量、高标准通过了国家“两基”达标验收。精神文明建设取得重大进展，文化大县建设不断加强，精品文化层出不穷，群众性文体活动蓬勃发展。20集电视连续剧《小村纪检官》、全市第一部胶片电影《兴安杜鹃》成功拍摄。人口和计划生育工作稳步推进，低生育水平得到巩固。全面启动新型农村合作医疗试点工作，参合农民15.3万人，参合率达到84.5%，初步建立了新型农村合作医疗运行机制，增强了基层卫生院的发展活力。社会保障体系不断完善，全面启动农村低保，社会救济、少数民族特困群众救助等工作成效显著。

整村推进扶贫项目扎实开展。社会就业不断扩大，实现失业人员再就业612人。劳务经济发展迅速，全年输出务工人员1.1万人。依法开展信访工作，落实工作责任，切实解决实际问题，维护了社会稳定。严厉打击违法犯罪行为，“平安”创建工作扎实推进。依法治县深入开展，法治环境明显优化。进一步加快少数民族地区经济社会发展，出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，加强少数民族乡村基础设施建设，成功举办了4个少数民族乡建乡50周年庆典活动，少数民族乡村面貌发生巨大变化。双拥工作成效显著，顺利通过了省双拥模范城验收。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织积极发挥自身优势，围绕县委、县政府的工作大局，积极开展工作，取得可喜的成绩。XX年，我县被评为全国团建先进县、全国青年中心建设先进县、全国绿色农业示范区、全国科普工作示范县、全国农村专业技术协会先进县、全国残疾人工作先进县，被确定为全国科普工作队试点县。

[nextpage] （五）党的建设在固本强基中全面加强。保持共产党员先进性教育活动圆满结束，党员干部思想进一步解放，队伍整体素质明显提高。县、乡党委，乡镇人大、政府和村“两委”班子换届顺利完成，各级领导班子结构进一步优化，整体功能得到加强。干部人事制度改革迈出新步伐，通过“公推公选”在全县公开选拔了18名正副科级领导干部，打破身份界限，拓宽用人渠道，开创了全市、全区的先河。扎实推进“三级联创”、“四型机关”和“六型社区”创建等活动，基层组织建设不断加强。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强，工作作风明显转变。农村基层组织纪检工作有效开展，在村党支部设立纪检委员的做法得到省纪委和中纪委的充分肯定，在全国农村基层党风廉政建设工作座谈会和省农村牧区基层党风廉政建设工作座谈会上，我县作了典型经验介绍。

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市委全会总结讲话

同志们：

今天召开的市委三届四次全会，是在我市发展处于关键时期召开的一次重要会议。会上林书记做了一个非常重要的报告，刚才与会同志分组就林书记的报告和今后我市五年经济社会发展的战略举措，进行了热烈讨论。根据会议安排，我就如何贯彻落实好这次会议精神和切实抓好当前工作，讲三点意见。

一、要深刻领会这次会议的主要精神

会上，林书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了市委一年来所做的工作，系统阐述了今后五年全市经济社会发展战略和目标任务。大家在讨论中一致认为，林书记的工作报告对市委常委会一年来的工作总结实在，评价客观，对今后发展战略的部署符合实际、切实可行，把娄底放在全国全省的大格局中谋划发展、明晰定位，是娄底新一轮解放思想的最新理论成果，具有思想高度、实践高度和发展高度，贯穿了科学发展观这一主线，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想灵魂，体现了新一届市委班子以人为本的施政理念，体现了市委加快发展的忧患意识和坚强决心，是指导当前和今后一个时期娄底经济社会发展的纲领性文件。可以说，这次全会是一次统一思想、明确方向的大会，是一次解放思想、加油鼓劲的大会，是一次凝心聚力、奋发进取的大会。会议时间虽然很短，但务实高效，效果很好。主要有以下三个方面的收获：

第一，统一了思想。林书记在报告中明确提出了未来五年工作的指导思想，即全面落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、加速赶超”的主题，立足娄底实际，抢抓发展机遇，坚持“四个突出”，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，锐意进取，务实创新，建设活力娄底、魅力娄底、富裕娄底、和谐娄底，推进富民强市。在讨论中大家一致认为，这一指导思想意涵深远、切实可行，既有宏观的愿景，又有近期的举措。可以说为娄底未来的发展描绘了一幅壮美的蓝图，进一步振奋了全市上下加快发展的精神状态，激发了奋发进取的昂扬斗志，凝聚了科学发展、加速赶超的强大合力。大家纷纷表示，要把这一指导思想贯彻工作始终，抢抓机遇，真抓实干，奋发有为，不断增强建设富裕文明和谐娄底的责任感和使命感。

第二，确定了目标。全会明确提出了我市今后五年经济和社会发展的主要目标，并提出具体量化指标：即今后5年内，地区生产总值年均增长11.5%以上，到2013年，达到1100亿元以上，在全省排位力争前移1个名次，进入全省第9位；人均地区生产总值达到23500元左右,在全省排名由现在的第8位上升到第7位；财政总收入年均增长13%以上，到2013年突破70亿元。全社会固定资产投资年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。初步建成“三基地、一中心、一枢纽”，“两型社会”建设、社会事业发展和民生改善跃上一个新台阶。这样的安排既体现积极进取、自我加压精神，又基于现实、科学分析；既有量的要求，又规定了质的提高。只要我们紧紧围绕奋斗目标，以科学发展观统领各项工作，以改革的精神和创新的办法解决发展中遇到的矛盾和问题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持科学发展、加速赶超不动摇，就一定能够全面实现各项目标任务。

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在县委人大会议上的讲话

在县委人大工作会议上的讲话（2005年3月19日） 同志们：县委召开这次人大工作会议，专题分析新时期人大工作面临的新形势和新任务，研究进一步加强和改进人大工作的措施，充分体现了县委对人大工作的高度重视和关心支持。这对我们坚持和完善人民代表大会制度，加快推进依法治县进程，促进社会主义政治文明和民主法制建设，保障小康江华建设的顺利进行，都将产生积极的作用。等一会，小驹书记、沛合主任将作重要讲话。大家要结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先从政府工作的角度讲三点意见。一、要站在全局的高度，深刻认识做好人大工作的重要意义人民代表大会制度是我国的根本制度，是人民当家作主的最高表现形式，是促进经济社会发展和实现国家长治久安的重要保证。深刻认识新时期人大的重要地位和作用，进一步做好人大工作，对于推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。首先，做好人大工作是实现人民当家作主的必然要求。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使管理国家和社会事务、管理经济和文化的权力。人大代表来自人民，反映人民的意见和要求，代表人民决定国家和地方的大事。各级人民代表大会作为人民管理国家和地方事务的基本组织形式，能够把人民内部不同阶段、不同阶层的利益集中起来，能够把人民群众的共同呼声和愿望反映出来。坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，就从政治上、组织上保证了人民行使当家作主、管理国家和地方事务的权力，就有利于集中全体人民的智慧和力量，充分调动人民当家作主的积极性和主动性。现在，人民群众的政治素质有了较大提高，民主法制意识不断增强，当家作主的热情日益高涨，这对发展社会主义民主政治，落实依法治国基本方略提出了新的要求。我们一定要适应新形势，坚决支持配合人大做好工作，充分发挥人民代表大会制度的优越性，创造和利用各种有利条件，多途径、多渠道实现人民当家作主的权利，把全县人民当家作主的积极性引导好、保护好、发挥好。其次，做好人大工作是提高政府行政能力和水平的有效途径。推进依法行政，建设法治政府，这是各级政府当前面临的一项重大而紧迫的任务。要实现依法行政，提高政府行政能力和水平，离不开人大代表的支持，离不开各级人大代表的监督。人大代表是人民群众的代言人，他们来自社会的各个方面、各个阶层，对社情民意十分熟悉和了解，是各级政府联系群众的桥梁和纽带。做好人大工作，通过人大代表将更多的群众意见和呼声反映到政府的工作中来，使政府的决策更加民主，更加科学，更加符合人民群众的愿望和要求；做好人大工作，强化人大的监督，把政府工作自觉置于人大监督之下，让各级政府及部门在法律法规的框架内依法决策，依法办事，有利于促进政府工作的规范化、制度化；做好人大工作，可以把坚持党的领导、保证人民当家作主和促进依法行政有机统一起来，从制度和法律上保证党的方针政策得以实施，保证人民群众的意愿得以实现，不断提高政府的组织管理水平。第三，做好人大工作是加快建设小康江华的有力保障。近年来，我县改革开放和经济建设取得了长足进步，基本上是一年一个台阶。去年，全县地方生产总值完成14.40亿元，增长10.0%，一、二、三产业分别增长5.5%、16.8%、11.4%；财政收入7798万元，同口径增长23.19%；城镇居民人均可支配收入5352元，增长11.2%，农民人均纯收入1459元，增长8.9%。这些成绩的取得，与人大卓有成效的工作分不开，也与人大对政府工作的有效监督和大力支持分不开。这些年，全县人大代表及其常委会充分发挥国家权力机关的作用，从维护最广大人民群众的根本利益出发，认真履行宪法和法律赋予的职责，与时俱进，务实创新，积极推进社会主义民主法制建设，密切关注全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，听取和审议政府工作报告，审议各项重大经济社会发展规划，大力开展执法检查，以及对政府领导和工作部门负责人进行述职评议，依法加强对政府工作的有效监督，积极提出议案和建议等，有力地促进了全县经济社会发展。在当前国家宏观调控的新形势下，县委、县政府要求要抢抓机遇，充分发挥后发优势，进一步加快发展步伐，今年全县地方生产总值增幅力争达到11%，实现这个目标，需要全县上下的艰苦奋斗、共同努力，这就要求我们既要切实加强党的领导，提高领导加快发展的能力，又要充分发挥人大作用，更有成效地做好人大工作，提高依法决策、科学决策、民主决策的水平。二、要切实履行职责，自觉接受人大监督各级政府是由同级人民代表大会选举产生的，政府的一切权力是人民赋予的，必须为人民服务，对人民负责，受人民监督。各级政府自觉接受同级人大及其常委会的监督，既是应尽的法律责任和法律义务，也是全面贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规，实现最广大人民群众根本利益的重要保证。全县各级各部门一定要站在建设政治文明和依法治国的高度，把尊重和支持同级人大及其常委会依法行使职权，接受人大及其常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项重要原则，贯彻落实到政府的各项工作中去。一是要认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力。全县各级各部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、决定，不折不扣地贯彻执行。要将决议、决定的实施纳入重要议事日程，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓督促检查。对决议、决定中提出的问题要深入调查、认真分析，有针对性地提出解决的办法和措施，抓住关键环节，突出实施重点，攻克实施难点，务求取得实效。在决议、决定实施过程中，要主动向人大报告进度情况，有什么困难和问题及时向人大反映，争取更多的理解和更大的支持帮助，要把贯彻执行人大及其常委会决议、决定的情况，作为检验各级各部门依法行政观念、执政为民意识强弱的重要标准，以责任制的落实来确保人大及其常委会决议、决定的落实。二是要主动自觉地接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。人大及其常委会是国家权力机关，依法加强对政府工作的有效监督，是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。接受人大监督，是政府的法定义务。凡是法律和法规规定要向人大及其常委会报告的政府工作，特别是对本行政区域具有全局性、长远性、根本性的重大事项，关系到人民群众切身利益的重大问题，如国民经济和社会发展规划、财政预算执行情况等事项，都要依法提交同级人大及其常委会审议和决定。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题要向人大常委会作专题报告，听取意见，接受监督，取得支持。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报，各级各部门都要高度重视，县、乡镇政府的分管领导和部门主要负责同志要亲自汇报，对重大事项和重要问题，政府主要负责同志要亲自汇报，当面听取人大常委、人大代表提出的建议、批评和意见。对提出的问题和建议，要逐一认真研究，抓紧组织办理，并及时报告办理情况。要积极配合做好人大执法检查和代表视察工作。人大开展执法检查和代表视察，是依法对政府及其工作进行监督的重要形式。各级各部门要积极争取人大及其常委会对其工作进行检查、视察，借检查、视察来推动工作开展。对检查、视察中提出的意见、建议，要按要求认真整改，举一反三，不断改进和加强政府工作。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，是我国人大制度建设中不可缺少的重要组成部分，也是我国政权结构的基础。乡镇政府及部门站所要增强人大意识，更加自觉地把工作置于乡镇人大及人大主席团的监督之下，积极探索接受监督的有效形式和途径，促进自身依法行政和作风转变，推进农村基层民主和法制建设。三是要高度负责地办理代表议案、建议、批评和意见。人民政府必须掌好权、靠人民执好政。人民代表对政府工作提出的议案、建议、批评和意见，充分反映着广大人民群众的呼声和愿望，对其认真办理，是加强社会主义民主法制建设的需要，是尊重人民群众民主权利的体现。全县各级各部门要切实加强对人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的领导，积极采取有效措施，努力提高办理质量，让人大代表满意。在这里，我代表县政府表个态，今后每年县人代会交由政府系统办理的所有议案、建议、批评和意见，特别是县人大常委会交办的议案，由县政府常务会议或县长办公会议听取汇报，并明确由县长或副县长按照工作分工，督促有关部门抓好办理工作，重要问题亲自研究办理。我本人也亲自研究办理重点建议和议案。各级各部门都要把办理工作纳入重要议程，主要负责同志亲自抓办理工作，实行“一把手”负责制。要保证办理进度和质量，对具备条件、能办的，要尽快采取措施，抓紧办理和落实；一时难以办到的，要积极创造条件，逐步加以解决；确属解决不了的，要作出认真负责的解释。所有议案、建议、批评及意见的办理都要在规定时间内将结果及时回复，绝不允许无故拖延，更不允许推诿扯皮。要以人大代表满意不满意为标准，进一步完善办理制度，规范办理程序，加大专题督查和现场督办力度，做到事事有着落、件件有回音。四是积极配合做好述职评议工作。开展述职评议工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，也是政府工作人员接受人大监督的一种形式。全县各级各部门的述职评议对象一定要高度重视评议工作，精心组织，周密安排，使述职评议工作按法定的程序进行。评议前，要安排专人负责制定工作方案，认真组织实施；要认真回顾总结任职情况，实事求是地写好述职报告；要扎扎实实地做好本职工作，创造优异的工作实绩迎接评议。评议中，要服从人大评议组的安排，如实汇报工作情况；要主动配合评议调查，虚心听取代表和群众意见。评议后，要积极抓好整改，对人大交办的整改意见，要认真研究方案和措施，经常督促检查落实情况，做到能解决的问题及时解决，一时难以解决的问题也要作出令人信服的说明。要通过述职评议工作的开展，使述职干部有触动，其他干部有震动，部门工作有推动，实现评议一个教育一片，受评一次获益终生。三、积极创造条件，全力支持人大工作人大工作是我国社会主义民主法制建设的重要内容，是事关改革、发展、稳定大局的重要工作，全县各级各部门一定要积极主动地支持人大工作，为人大工作创造有利条件，保证人大作用充分发挥。一是要进一步加强同人大的工作联系。全县各级各部门都要尊重人大及常委会依法行使宪法和法律赋予的各项权利，坚持政府对人大负责的各项工作制度。政府决策有关经济和社会发展的重大事项，以及涉及人民群众利益的重要问题时，可通过邀请人大常委会负责同志参加政府常务会议等形式听取意见，并按有关规定依法提交人大及其常委会审议决定。县政府组织的重大活动，要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开常务会议、全体会议时，要邀请人大常委会的同志列席。这方面，县政府已做了一些工作，要继续加以完善，并以制度形式确定下来。要采取切实有效措施，支持和配合各级人大开展法制宣传教育工作，进一步增强社会的法制观念，为建设法治社会多作贡献。乡镇政府要从实际出发进一步加强同乡镇人大和人大主席团的工作联系，要主动邀请人大主席、副主席列席乡镇政府的有关会议，支持人大主席、副主席组织人大代表或代表小组开展视察、调查活动。二是要进一步保持与人大代表的密切关系。人大代表在人民群众中具有威信较高、影响较大、联系较广的特点和优势。加强与人大代表的沟通，密切与人大代表的联系，既是各级政府必须履行的工作职责，也是密切干群关系、改进政府工作的重要渠道。全县各级各部门要经常向人大代表通报本行政区域内经济和社会发展情况，使人大代表更进一步了解政府工作。涉及本行政区域内的政府重大活动和重要工作，都要邀请人大代表参加。要把人民代表的呼声作为重要的决策资源，主动上门，虚心听取、认真采纳人大代表的意见和建议，提高政府决策的科学性。特别是乡镇农村、社区企业的人大代表，他们常年工作在经济建设的第一线，把握着民意的“第一信号”，我们一定要注重保持与他们的密切联系，有针对性地开展一些走访活动，经常听取他们的呼声，对代表和选民反映的意义和要求，要认真吸取和采纳，尽可能使政府的决策广集民智、顺应民心、符合民意。要按照《代表法》的要求，建立健全与之相配套的工作制度，没有建立的要抓紧建立，已经建立的要逐步完善。通过政府行为的规范化、制度化，保证各级人大代表在全县政治生活中发挥更大的作用。三是进一步为人大开展工作创造良好条件。县、乡镇政府要把人民代表大会、人大常委会各项法定开支，以及其它必要的工作经费，列入本级财政预算，确保足额到位。目前乡镇人大工作是我们的薄弱环节，各乡镇要把支持乡镇人大建设作为一件大事来抓紧、抓实、抓好，认真研究解决在办公设施、交通、通讯等方面存在的实际困难和问题，保证乡镇人大工作的正常开展。从今年开始，乡镇财政要每年安排一定的经费，逐步改善乡镇人大的办公条件。乡镇人大的会议费以及开展视察、调研、培训等活动经费应列入本级财政预算，并及时拨付到位。要切实改善人大代表的工作和生活条件，为他们开展工作提供支持。来自基层的人大代表，工作辛苦，条件艰苦，各级各部门更要想他们之所想，急他们之所急，急他们之所需，有什么问题就要帮助解决什么问题，有什么困难就要帮助解决什么困难，对那些职业不稳定、没有稳定工资收入的人大代表，财政再困难也要拿出一部分资金来给予适当补贴。有关执法部门要依法保护人大代表的合法权益，严肃查处侵害人大代表合法权益的事件，确保人大代表的合法权益不受侵犯。同志们，做好人大工作，事关全局，意义重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志总书记的党中央周围，坚持用科学发展观统领经济社会发展大局，在县委的正确领导下，同心同德，积极进取，努力开创我县人大工作的新局面。

县委全会讲话

各位委员、候补委员，同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻落实党的xx届六中全会、省第八次党代会、市第二次党代会和县第十三次党代会精神，客观总结工作，全面分析形势，动员全县广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，拼搏进取，努力实现全县经济社会科学发展、加快发展、和谐发展！

下面，我代表县委常委会向大会作工作报告。

一、抢抓机遇，乘势而上，全县经济社会实现快速协调发展

年初以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，团结一心，真抓实干，强力推进以工业化为核心的“三化”进程，全力以赴完成四件大事，认真落实向全县人民公开承诺的十件实事，全县经济社会呈现出良好发展态势，开创了“”良好开局。

（一）县域经济在攻坚克难中再攀新高。经济总量快速增长，经济结构日趋优化，对外开放领域进一步拓展，经济发展内在动力日益增强，综合实力明显提升，人民生活水平显著提高。到XX年底，全县地区生产总值预计完成34.52亿元，比上年增长25.2%；财政总收入完成1.21亿元，比上年增长28.38%；财政总支出完成4.96亿元，比上年增长22.92%；引进域外资金11.83亿元，比上年增长47.3%；城镇居民人均可支配收入预计完成8601元，比上年增长13%；农民人均纯收入预计完成3760元，比上年增长12.6%。

（二）“三化”进程在真抓实干中强势推进。工业强县战略深入实施，经济发展环境不断优化，项目建设成绩斐然，新开工项目计划总投资达23亿多元，工业经济呈现出前所未有的大好发展来势，总量和增速再创历史新高，我县已成为全市最具经济发展活力的县市之一。XX年，工业总产值预计完成13.63亿元，比上年增长44.67%；预计实现工业增加值4.36亿元，比上年增长47.03%。农牧富县战略全面推进，围绕龙头建基地，依托基地带农户，大力培育壮大主导产业和特色产业，农牧业产业化进程加快，农业基础地位进一步巩固。XX年，虽然遭受较大自然灾害，经全县上下奋力抗灾，粮食产量达到15.02亿斤，我县被评为全国粮食生产先进县；牧业年度牲畜存栏达到301.7万头只，比上年增长17.3%，牲畜总量和增速均排在全市第一位；强力推进奶牛业发展，奶牛总数达到3.1万头；蚕业总产值实现7700万元。城镇建设迈出新步伐，全年城镇建设投入资金4.52亿元，城镇功能日趋完善，城镇品位显著提高。

在那吉镇实施了40余项重点建设工程，新建、改造道路20条，新增硬化面积22.7万平方米，全镇道路硬化总面积达到91.1万平方米；那吉镇西扩战略加快实施，行政中心、宣传文化中心和少年宫、法院、检察院等单位迁建工程陆续完成，兴旺热力、明德小学、三中已经启用，中蒙医院建设工程即将完工；高品位建设了抗联英雄园、滨河公园、朝阳广场、市政广场，公园广场面积达到80.3万平方米；实施了燕宇名都、新天地、鹏泰、丁香园、鑫星等住宅小区建设工程，房屋建设面积达到17万平方米；新建8个标准化社区，总面积3280平方米；实施了“绿、美、亮、净”工程，新安装风格各异的路灯1148盏；植树3.4万株，绿化面积6.8万平方米，总绿化面积达到215.4万平方米，人均绿地面积33.7平方米；不断探索新途径，城镇管理又上新台阶；继续开展了城镇烟尘、噪声和白色垃圾综合治理，改善了城镇环境。城乡一体化发展步伐加快，全面推进乡村基础设施建设，重点实施8条乡村道路建设工程，城乡面貌发生巨大变化。成功承办了全市两个文明建设经验交流会和社区建设经验交流会。

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县委全会总结讲话

第三，认清了形势，坚定了信心。从目前全县经济发展的趋势看，腾冲经济结构进一步优化，经济发展后劲显著增强，正朝着持续快速健康协调的方向发展，抗御各种风险的能力逐步增强。虽然在前进的道路上凸现了一些新的矛盾和问题，但机遇大于挑战、优势大于劣势，前景光明。大家坚信，在县委的坚强领导下，只要各级各部门心往一处想、劲往一处使，全面落实科学发展观，把干部群众的精神凝聚到善谋实干、加快发展上来，腾冲完全有能力与全国一道在全省率先全面实现小康目标。

二、深刻领会，创造性的抓好会议精神的贯彻落实

县委常委会工作报告方向清晰、目标明确，对XX年全县如何加快全面建设小康社会步伐指明了方向，对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落实到基层并取得实效，这既是当前摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际检验。会后，各乡镇、各单位要及时组织传达学习，迅速将会议精神传达到广大党员干部之中。各级党委和领导班子成员要进一步学习全会报告，全面、深刻、正确地领会全会精神。要认真组织党员干部学习讨论，把广大党员干部的思想统一到全会精神上来，统一到县委对XX年工作的部署上来，统一到腾冲又好又快发展大局上来，振奋精神，增强信心，抢抓机遇，集中精力，狠抓落实，以更加务实的作风，更加积极的态度，投入到工作中去。在传达贯彻过程中，要做到以下几个方面：

一是要坚定不移地用科学发展观统领腾冲全面建设小康社会全局。科学发展观是贯穿xx大报告的一条主线，是全面建设小康社会必须长期坚持的指导思想。XX年，我县之所以能够取得令人鼓舞的成就，关键是我们始终坚定不移地全面贯彻落实科学发展观。XX年，是我县加快发展的又一关键时期，要加快小康社会建设步伐，实现县委十一届五次全会确定的发展目标，就必须在发展的全过程中继续全面贯彻落实科学发展观，落实到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个环节。要正确处理好速度与质量的关系，在保持经济平稳较快增长的同时，切实转变发展方式，提高经济发展的质量和效益；正确处理好经济发展与社会发展的关系，在加强物质文明建设的同时，加快政治文明、精神文明和生态文明建设，大力发展各项社会事业，促进经济社会协调发展；正确处理好城乡之间、区域之间的平衡关系，合理配置各种资源，形成优势互补、相互促进、共同发展的格局，实现城乡和区域的协调发展；正确处理好人与自然的关系，节约资源，保护环境，努力实现可持续发展。全县共产党员特别是党员领导干部，要自觉地用科学发展观武装头脑，强化科学发展意识，增强实践科学发展观的能力，推动全县经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，为加快我县全面建设小康社会进程做出应有的贡献。

二是要大力弘扬求真务实的优良作风。空谈误国，实干兴邦，这是我们在长期的实践中得出的宝贵经验。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。在前进的道路上，还有许多困难需要我们去克服，许多问题需要我们去解决，许多艰巨的任务需要我们去完成。我县还是一个欠发达的县份，相当一部分群众的生产生活还面临许多困难。从这个意义上讲，我们的一切工作都要从这个县情出发，求真务实，察实情、出实招、办实事、求实效。必须扎扎实实地从基础工作做起，把加快发展的愿望与科学的态度结合起来，既尽力而为，又量力而行。要切实转变作风，脚踏实地，勤政为民，精力用于谋发展，心思用于求实效，劲头用于抓工作。要深入基层、深入群众，深入困难和问题较多的地区，探索发展思路，破解发展难题，解决实际问题。要建立和完善抓落实的工作机制，做到责任具体、监督到位、奖惩分明，把党代会确定的各项任务一件一件地落到实处，用实实在在的工作业绩取信于民。

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各位代表、同志们：

##县第xx届人民代表大会第六次会议，顺利完成各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，体现了对攸县发展高度负责、对人民利益高度负责的可贵精神。这是一次团结奋进、务实创新的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，是一次昂扬向上、鼓舞士气的大会。在此，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向各位代表、与会同志，致以崇高的敬意和良好的祝愿!

刚刚过去的20xx年，是很不平凡的一年。面对纷繁复杂的宏观形势，面对转型发展的艰巨任务，全县上下负重奋进、真抓实干，呈现了经济发展明显加快、社会管理明显增强、民生福祉明显改善、队伍形象明显提升的良好势头，夺取了“”发展的精彩开局。这些成绩的取得，既是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果，也是各级人大组织、全体人大代表共同努力、无私奉献的结果。县人大及其会，围绕核心，依法履职，服务发展，特别是在项目建设、区划调整、城乡同治、民生改善、行风建设上亲历亲为、劳心劳力，作出了重要贡献。县人民政府紧扣第一要务，坚持依法行政，创新、高效、务实地开展工作，取得了显著成绩。县人民法院、人民检察院坚持公正司法，维护公平正义，加强了保驾护航。对此，县委是充分肯定的，群众是满意的。

今年是“”发展承上启下的关键之年。县委十一届二次全会、全县三级干部会议和本次会议，已经明确了全年的目标任务，向全县人民作出了庄严承诺，现在关键是全力以赴抓落实。在此，我强调三句话，与大家共勉。

一、要敢于担当。困境逆境看襟怀，大事难事看担当。在机遇与挑战并存、风险与发展同在的关口，我们唯有担当在先、冲锋在前，才有可能逆势而进、乘势而上。担当是一种责任。在非常时期需尽非常之责，欲建非凡之功必作非凡之为。当前，宏观环境更为复杂，区域竞争日趋激烈，一不留神就会落后一大截，一不小心就会丧失一大片，拖不得、等不得、慢不得。“四化两型”、“三大战役”、“城乡同治”、“结对共建”，件件都是硬任务，事事都是硬骨头，我们必须闯在先、干在前，敢想人之不敢想，敢为人之不敢为，才能不负历史重任、不枉人民重托。担当是一种境界。桥梁的价值在于承载，人生的价值在于担当。人生往往就是在有担当中成长，在敢担当中成才，在能担当中成熟。在挑战面前不退缩，一往无前;在压力面前不低头，勇往直前;在困难面前不逃避，大胆向前，这既是“尚勤敢超”攸县精神的内涵实质，更是我们每一位党员干部和代表委员应该具备的崇高境界。担当是一种自觉。“推一推动一动，不推不动”、“抽一鞭走一步，不抽不走”，是慵懒;“工作上去，我再上去;工作下来，我先下来”，才是担当。我们每一位党员干部和代表委员就是要在项目争取、招商引资、征地拆迁、信访维稳等具体工作中，主动扛起来，自觉担起来，敢于打破常规，勇于承担风险，善于弯道超车，真正做到忠实履责、尽心尽责、敢于担责。

二、要善于用心。心无旁骛，则心想事成;心猿意马，则一事无成。“五年倍增、福民强县”不是空洞的口号，而是真真切切的任务和实实在在的工作，我们必须集中精神、集中心思、集中力量，认真对待每一个项目、每一件事情、每一个难题。要用心建设每一个项目。项目是第一龙头，重大项目就是经济社会发展的“火车头”、“千斤顶”、“发动机”。我们要开动脑筋、多想办法、力排万难、全力以赴，力求在项目建设上有新进展，在项目管理上有新提高，在项目融资上有新突破，在项目带动上有新谋划，在项目服务上有新成效，把每一个重大项目谋划好、落实好、建设好，使之真正成为实现攸县崛起的强大引擎。要用心办好每一件事情。工作无小事，事事牵发展。身为基层干部，作为人大代表，我们所处的岗位可能很普通、不光鲜，我们所干的工作可能很平常、不起眼，但是对于整个事业发展来说同样重要、同等分量，要求我们同样认真、同等对待。只要我们恪尽职守、尽心尽责，再平凡的岗位也能干出不平凡的业绩;只要我们真心办事、用心做事，再一般的工作也能做出不一般的光彩。要用心破解每一个难题。世上无难事，只怕有心人。有困难产生的基础，就有解决困难的办法。当前，我们正处在县域发展的黄金期，同时也是矛盾问题的多发期，亟需破解的瓶颈很多，需要化解的难题更多。我们务必在加快产业发展上多想办法，在开展文明教化上多动脑筋，在打造洁净家园上多下功夫，在推进济困维安上多抓落实，在创新社会管理做文章，全神贯注、全力以赴攻克每一个堡垒，扫清每一处障碍，全情投入、全心全意助推经济社会更好更快发展。

三、要勇于坚持。“绳锯木断，水滴石穿。”我们过来很多成功，正得益于锲而不舍、坚忍不拔的坚持。如“三创四化”启动之初，有的同志不理解，认为是作秀、是面子工程，但是通过几年的坚持，最终成为全国的工作品牌，成为实打实的民生工程。这种“坚持”体现的就是一种咬定青山不放松、千磨万击还坚劲的精神，展示的就是一种黄沙百战穿金甲、不破楼兰终不还的追求，必须一如既往、一以贯之地传承发扬下去。要始终坚持一流标准。只有高标准，才能创造高水平;只有善坚持，才能创造大业绩。这些年，我们注重在创新中坚持，在坚持中创新，不断健全、完善、延伸、升华各项机制制度，逐步形成了较为系统的符合实际的工作思路、目标和措施。今后，我们就是要始终坚持一流的发展思路，全力打造“一流中等城市、一流工业园区、一流旅游景区、一流完美乡村”;就是要始终坚持一流的发展理念，推动六大园区建设，加快三大面上产业发展，为福民强县打基础、增后劲。要始终坚持创新管理。管理是第一动能。对于预安销号、定期述职、绩酬挂钩、联合办公、五基规则等过来实践证明有效的机制制度，我们要坚定不移地实施;对于文明礼仪规劝、行政联合审批、涉农资源整合、城乡结对共建等一些好的做法或需要加强的措施，我们要旗帜鲜明地推进;对于发展进程中的新形势、新问题、新情况，包括经济领域、社会领域、行政领域，我们要够持之以恒地创新管理、深化改革，从而切实把握推进管理科学化的主动权，努力以管理的大提升实现效能的大提升，用管理的高标准推动发展的高水平。要始终坚持真抓实干。人生的道路是一步一步脚踏实地走出来的，攸县的事业是一件一件扎扎实实干出来的。我们一定要强化“无功即是过、不进就是退、平庸也是错”的意识，真正把所有心思、全部精力、一切时间都用在谋发展、促发展、抓发展上来;一定要强化“懒散是消耗生命、享乐是浪费资源”的意识，真正珍重每一个岗位珍视每一次机会，抓出效果、干出水平;一定要强化“从我做起、向我看齐”的意识，真正学在群众前、干在群众前、走在群众前，创造新业绩，创树新形象。

各位代表、同志们，“积力所举，则无不胜;众智所为，则无不成”。让我们牢记使命，不负重托，同心同德，锐意进取，以担当、用心、坚持的胸怀，为加快实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗!

区委全会总结讲话

同志们：

区委七届六次全会经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项内容。这次会议开得很成功，时间短，容量大，议题多，会议达到了预期的目的；是一次明确方向，加快发展的动员会，是一次凝聚人心，催人奋进的鼓劲会，是一次转变作风，狠抓落实的誓师会。

会议期间，与会同志围绕我代表区委常委会所作的报告和德雄同志的讲话进行了热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议。今年的目标任务已经确定，关键还是在于抢抓机遇、狠抓落实。下面，我就如何实现全会所确定的目标任务，讲几点意见。

一、抢抓机遇，乘势而上开创新局面

区委七届五次全会以来，确立了 “两个重点”、“四个推进”、“三个确保”和打造“一城一圈一带”经济增长极的工作思路。实践证明，这个思路是正确的，符合上级的精神，符合武江经济社会发展的实际，过去一年，经过全区各级的共同努力取得了较大的成效，推动了武江经济社会新的发展。新的一年，面对新任务，迎接新挑战。这次全会确立了“抢抓机遇，狠抓落实，推动武江经济社会发展新跨越”的奋斗目标，提出“两个重点更突出，四个推进更有力，三个确保更落实”的新要求，这是对去年工作的延续，也是对今后工作的更高要求。

当前，无论从中央的宏观政策到省、市的发展战略，我们都面临着前所未有的机遇。第一，今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，稳增长、调结构、促转变是宏观经济政策主基调。第二，省内最近出台了《关于实施扩大内需战略的决定》，把扩内需作为促进经济的有力手段。家电下乡、农机下乡，以及借亚运会广州承办之机，促进我省旅游、商贸、会展等产业发展，武江的城市经济在这其中，必定大有作为。第三，省委、省政府将于14、15号在我市召开粤北山区工作会议，并出台《关于促进粤北山区跨越发展的指导意见》，我区将有更多的机会在政策资金、重点项目布局等方面获得支持。第四，对于武江来说，更为直接和具体的还有三大机遇。一是芙蓉新城加快开发建设带来的机遇。二是武广快线开通带来的良好机遇。三是市委、市政府批准我们同时启动甘棠片区和龙归园区开发建设。高铁时代、新城时代、园区时代的到来，为我们经济和社会发展提供了巨大的空间和舞台，可以说是千载难逢。但机遇是对有充分准备和善于把握的人才有意义的。对于武江来说，这是一个大有作为的时代，不仅是经济部门，对于所有部门来说，都是一样。我们现在最重要的任务就是抢抓机遇，乘势而上。全区各级都要以“只争朝夕、时不待我”的紧迫意识，站高望远，谋划发展，制定措施，及早推进，鼓足干劲，抓出实效。

二、重在落实，真抓实干再创新辉煌

第一，要解放思想抓落实。可以说，每一轮经济社会发展高增长期，都是以思想解放和观念更新为先导的。近年来，我区高度重视干部队伍思想建设，特别是通过深入学习实践科学发展观活动，全区干部的思想得到了新的解放，头脑更加清醒，思路更加清晰，目标更加明确，办法更加创新。去年，我们“无中生有”促成了57个以环保涂料为主导的产业集群“抱团转移”，这是思想解放和勇于创新的最好诠释。当然，57个项目是签约了，但离开工建设和建成投产还有很长很长一段路，只是万里长征第一步。而且，各地竞争很激烈，甚至各省的竞争也很激烈，不仅是“招商引资”这么简单，甚至是“抢商抢资”这种态势。我们还要保持这种解放思想、敢为人先的锐气，稳住现有已签约企业，并不断扩大战果。还举一个例子，我区首创“爱心超市”，从无到有，从一个到两个，从无人知晓到周边学习，也是我们创新慈善事业的成果。再如，我区去年从新华试点到全区推广的“红心结”活动，也是工作创新的一大成果。每个部门、每位干部都应以思想大解放带动工作水平大提升，要学会突破常规抓落实。欠发达地区，确实有很多制约，包括财力制约、体制制约、区位制约等等。但思想观念是第一要素，一旦我们思想解放了、思路打开了，绝大部分困难都有办法解决。

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县委书记讲话

我县人大、政府领导班子的人事安排意见，就是在上述思想的指导下，经过几上几下，反复考核协商、酝酿后形成的。××年月和月份，盟委责成盟委组织部组成考核组，先后两次深入到各旗县市对党委、人大、政府各班子及其成员进行了全面考察，对换届人事安排广泛地征求了意见，在我县同余名科级以上干部进行了谈话和民主推荐。通过广泛的民主推荐和评议，为人大、政府、政协班子的调整配备提供了大量可供选择的人选。人选初步确定后，盟委组织部又对拟任人选进行了全面考察，考察组采取民主测评和个别谈话的方式深入到各有关单位，对拟任人选的德能勤绩廉进行了全面了解。随后，盟委又向各旗县征求了意见，县委专门召开党委扩大会议进行认真讨论，并将讨论结果及时向盟里进行了反馈，经盟委研究后，报自治区党委组织部批准。目前，大部他人选已经到位。

我县人大、政府班子的人事安排意见，具有以下两个方面的特点：一是结构比较合理，一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于其整体结构是否合理。换届配备领导班子，必须从班子整体功能和各职位资格条件需要选人，实现优化组合。一个干部德才条件比较好，不一定就是领导班子结构所需要的最佳人选，还要看是不是分管某一方面工作的最合适人选，同时必须考虑领导班子年龄、知识和专业结构等方面的情况，注意性格、气质等要素的合理搭配，力求满足完善领导班子结构的需要。我县人大、政府班子的人事安排意见，充分考虑了上述因素。在年龄结构上，形成了梯次配备。在考虑人选时，从有利于发挥人大、政府的职能出发，着重选配了一些年轻干部进班子。在人大常委会人选中，既有资望较高的老同志，也有一定数量的比较年轻的同志。政府班子相对来说更年轻一些，不仅有岁左右的，还有岁左右的。平均年龄岁。这样，既有利于发挥人大、政府的职能作用，保持工作的连续性，又有利于增强人大和政府机构的活力。

在知识、专业和分工上，达到了专业配套，分工合理，优势互补。在县人大常委会人选中，既有熟悉经济工作的同志，又有熟悉群团、教育、科技、文化、卫生、司法、民族等方面的同志；既有工作经验丰富的领导干部，又有参政议政能力较强的工人、农民、知识分子。在政府班子人选中，既有懂宏观经济管理的干部，又有懂意识形态和法律的干部，农林牧水、工交财贸、文教卫生等各种专业人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。搞好干部交流，有利于人才资源的优化配置，促进不同地区、部门工作的均衡发展；有利于干部强化全局意识、淡化地域观念，丰富工作经验，全面锻炼提高；有利于干部摆脱各种复杂关系的羁绊，更加超脱地工作，便于加强监控，防止和克服不正之风与消极腐败现象；有利于化解矛盾，加强班子团结。我国有句古话，叫做“流水不腐，户枢不蠹”。同样，干部也必须交流，而换届是推进干部交流的有利时机。因此，盟委在这次旗县人大、政府换届工作中，各旗县通盘考虑，注重了交流，尤其是加大了政府班子成员交流的力度。

总之，我县人大、政府班子人选的产生，遵循了《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，遵循了《党政机关领导干部交流制度》的有关原则，是在广泛发扬民主、充分酝酿协商、吸收各方面的意见，经过多次调整形成的。县委认为，盟委提出的候选人，体现了党的xx大精神和党的干部政策，充分考虑了全盟和xx县的实际，这种安排是符合我县实际的，适合xx县各项事业发展需要。

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县委总结讲话

各位委员、同志们：

这次会议圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会上，汪书记代表县委常委会作了工作报告，报告全面总结了XX年工作，精辟分析了当前国际国内和县内外经济形势，明确提出了XX年全县工作的总体要求、目标任务和重大举措。会议审议通过了《中共铅山县委常委会XX年度工作报告》、《中共铅山县委关于全面贯彻落实党的xx届三中全会＜决定＞深入推进农村改革发展的实施意见》。对这次全会精神，特别是汪书记的重要讲话，各地各部门认真研究、深刻领会，切实抓好学习贯彻。下面，我就如何贯彻落实这次全会精神，抓好当前工作讲几点意见。

一、坚定信心，振奋精神，迅速把思想认识统一到县委的决策部署上来

今年以来，在上级党政和县委的正确领导下，全县上下以科学发展观为统领，坚定不移地实施“五大战略”、建设“五个铅山”，努力克服雨雪冰冻灾害天气的影响，沉着应对全球金融危机的冲击，全县经济社会发展取得了新成绩，地区生产总值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标都呈两位数增长，铅山已进入了“强基础、创特色、快发展”的新阶段。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到我县经济社会发展中还存在的困难和问题：经济总量仍然不大，经济实力仍然不强；新型工业化进程还不快，产业结构比较单一；农业产业化水平不高，竞争力不强；城镇化速度较慢，辐射带动力较弱；城乡就业面临较大压力，人均增收难度不断加大。必须清醒地认识到，美国次贷危机愈演愈烈，这场危机带来的冲击，使得刚刚跨入快车道的铅山发展的形势变得复杂起来。对于存在的问题和面临的严峻形势，我们要有充分的估计和深刻的认识。尤其是要立足实际，辨证地把握形势，看清经济发展有利的机遇和条件，坚定必胜的信心。我们要看到，国家经济发展的基本面仍是好的，总体态势是向上的，这是我们战胜当前困难、渡过重重危机的坚实依靠；我们要看到，从铅山自身情况来看，经过30年改革开放，尤其是近年来的快速发展，积累了抵御危机、战胜困难的良好基础；我们要看到，危机中蕴含着的项目建设、投融资、农村改革、产业转移、能源和原材料价格下降带来低成本建设，人才流动等历史性机遇，要善于从中捕捉并牢牢把握住；我们要看到，在应对危机、迎接挑战的过程中，我们已采取了一些应对措施，积累了一些经验，有了充分的思想准备。

千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退。正是在这样的重要关头，全县各级党政和全体党员干部，必须认清形势，立足发展的新起点，从实践“”重要思想、落实科学发展观的战略高度，迅速行动起来，把思想认识高度统一到县委的决策部署上来，切实抓好贯彻落实。

贯彻落实好全会精神，首先要认真学习，深刻领会。这次会议结束后，各乡（镇）、部门要立即行动，精心组织，尽快分层次、有步骤把会议精神传达到各级党组织、全体党员干部和群众中去。要把学习贯彻这次会议精神与学习贯彻xx届三中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神结合起来，尤其要结合乡镇及部门工作实际，系统、全面、深入地领会精神实质。必须充分认识到，这次会议确定的总体思路、主要发展目标，特别是提出的“十大突破”，是县委高瞻远瞩，着眼铅山未来发展的重大战略举措，一定要按照县委的部署，抓紧实施，全力推进。其次要广泛宣传，营造氛围。全县各地各部门要通过丰富多彩的形式,及时将县委的决策部署传达到乡、村和企事业单位,深入到全体职工和广大群众中去,使会议精神家喻户晓、深入人心。特别是宣传部门，要牵头组织新闻媒体，利用报纸、电视、网络等平台，抓好系列宣传报道，集中时间全方位宣传县委确定的XX年经济社会发展的思路、措施和重点，大力倡导全民创业，及时报道各级各部门贯彻落实的动态和典型，营造排难而进、加快发展的良好氛围。第三，要结合实际，科学谋划。一方面，要解放思想，大胆突破。越是在宏观经济环境困难的情况下，越要坚持发展是硬道理的战略思路，这是历史经验的重要启示，也是我们破解难题的必然选择。越是在复杂多变的严峻形势下，越要坚定信心，办法总比困难多，困难面前勇者胜。全县各级党委、政府和领导干部务必要把思想和行动统一到县委对当前形势的判断上来，统一到贯彻落实县委的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，进一步增强危机意识、机遇意识、争先意识和责任意识，大胆去干，大胆去闯，更加自觉、更加坚定地抓好发展这个第一要务。另一方面，要因地制宜，彰显特色。加快发展，不同的区域应该有不同的做法、打造出不同的“特色”。我们各地各部门要静下心来，深入思考，立足实情，进一步理清和完善发展思路，创造性地开展工作。要让有色金属产业、精细化工业、光优产业、毛竹加工业、矿产品深加工业、特色农业、生态旅游、城市经营和现代物流等在铅山大地风生水起，大放异彩；要让基础设施、民生工程有个大突破，大提升。

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县委全会总结讲话

同志们：

为期一天的中国共产党腾冲县第十一届委员会第五次全体会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。根据会议的安排，我就会议作总结，主要讲三个方面的意见。

一、会议的基本情况和主要收获

中国共产党腾冲县第十一届委员会第五次全体会议，是在十一届县委团结带领全县广大党员干部和各族人民，圆满完成和超额完成XX年各项目标任务，全县综合实力进一步增强，国民经济继续保持强劲增长势头，全县上下团结奋进、迎难而上、负重图强，加快全县经济社会又好又快发展的关键时刻，召开的一次非常重要的会议，对进一步号召和激励全县各族人民坚定发展信念，明确发展思路，加快发展步伐，具有十分重要的意义。

此次会议时间虽短，但目标明确，任务具体，重点突出，在与会同志的共同努力下，会议开得很成功，达到了预期的目的，收到了预期的效果。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“”重要思想和党的xx大精神为指导，全面、客观地回顾和总结了县委十一届三次全会以来，全县经济社会发展取得的主要成绩和经验，深入分析了当前存在的问题和面临的发展机遇，提出了XX年全县经济社会发展的思路、目标、工作原则和措施，明确了全面推进党的建设和民主政治、精神文明协调发展，加快构建和谐社会进程的工作重点。会议认真讨论并审议通过了王彩春同志代表县委常委会所作的题为《推动科学发展，促进社会和谐，为加快腾冲全面建设小康社会而奋斗》的工作报告，提出了许多极具建设性的意见和建议，这些意见对全面加快腾冲小康社会建设步伐具有重要借鉴作用。

会议紧紧围绕科学发展这一时代主题，是一次解放思想、求真务实的大会，是一次凝心聚力、团结鼓劲的大会。达到了认清形势、明确任务、坚定信心、振奋精神的目的。概括起来主要有三个方面的收获：

第一，肯定了成绩，鼓舞了干劲。XX年，县委紧扣国际国内发展形势，总揽全局、协调各方、稳妥驾驭，充分调动全县各级干部和广大人民群众的积极性和创造热情，全县综合实力明显增强，许多方面和领域出现了新的特点和亮点。大家一致认为：XX年，县委始终坚持加快发展不动摇，抓牢经济建设这个中心，突出基础设施建设、对外开放、招商引资、产业培植等方面的工作，全县各级干部和各级各部门展现出更加饱满的精神面貌和务实的工作作风，在加快推进腾冲现代化进程中形成了新的思路、新的机制，取得了新的成绩，且发展势头更加强劲；基础设施建设实现新突破，发展条件更加改善；和谐社会建设取得实效，发展环境更加优化；党的建设不断改进和加强，执政能力进一步提高。

第二，达成了共识，增强了紧迫感。大家一致认为，王彩春同志代表县委常委会所作的工作报告，确定了“推动科学发展，促进社会和谐，为加快腾冲全面建设小康社会进程而奋斗”的主题，体现中央精神，顺应时代潮流，符合腾冲实际，体现了全县经济社会超常规、跨越式发展的客观要求，反映了全县广大干部群众谋发展、求进步的共同愿望。报告既充分肯定了XX年全县经济社会发展取得的重大成就，又结合国际国内形势，深刻剖析了当前和今后一个时期，加快腾冲发展面临的难得机遇和严峻的挑战；立足当前、着眼长远，站在加快全面建设小康社会步伐的高度，提出了XX年的发展方向和工作重点，具有很强的指导性和实践性，是当前和今后一段时期指导我们各项工作的重要文件。通过认真讨论，与会同志增强了信心，对科学发展有了更新、更深、更全面的认识，解决了党员干部思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识上的偏差。形成了要进一步解放思想，在发展中科学解决存在的矛盾和问题，坚定不移地加快全面建设小康社会步伐的共识：一是当前我县正面临着前所未有的有利形势和重要机遇，只要有利于推动腾冲经济社会又好又快发展，有利于提高人民生活水平，有利于促进社会和谐，都可以放手试、大胆闯；二是全县各级干部一定要立志高远，用超前眼光、战略思维和现代理念，立足全局，着眼未来，统筹兼顾，正确处理好局部利益和全局利益、眼前发展和长远目标的关系；三是要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，推动腾冲和谐社会进程。四是要按照加强党的执政能力建设的要求，以改革创新的精神推进党的思想、组织、作风和制度建设，为加快腾冲发展提供坚强的组织保证。

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各位代表，同志们：

县十四届人大七次会议，经过各位代表和与会同志的共同努力，顺利完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表中共xx县委向大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向新当选的两位人大副主任表示良好的祝愿，向各位代表、同志们致以亲切的问候!

这次会议是在全县上下深入学习贯彻党的xx届六中全会和区、市、县党委会议精神，全面加快“”发展，大力推进新农村建设的新形势下召开的，是全县人民政治生活中的一件大事，具有重大的意义。

这次会议主题鲜明。与会人员满怀高度的政治热情，汇聚一堂，共谋发展，立足县情，放眼未来，形成了推动经济社会又好又快发展的共识，坚定了建设富足文明和谐新信念，聚集了提速前进、加快发展的能量。

这次会议气氛热烈。与会人员精神饱满，豪情满怀，充分行使民主权利，对“一府两院”等六个工作报告进行认真审议，并作出了相应决议，对今年全县经济社会发展提出了许多宝贵的意见和建议。整个会议开得严肃认真、紧凑热烈，自始至终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛。

这次会议会风端正。从过程看，大家对每个环节都精心准备，充分酝酿，深入讨论，规范有序地完成了会议的各项任务。从秩序看，同志们能够自觉服从大会主席团和临时党组织的安排，严格遵守会议纪律，依法履行自己的职责。从选举结果看，会议成功补选了2名县人大副主任，大家相信组织，信任候选人，保证了组织意图的圆满实现。这充分说明：我们的各位代表具有优秀的品质，具有较强的大局意识和组织观念，综合素质是高的，是信得过的。在此，我代表县委向大家表示崇高的敬意!同时，我也代表全体人大代表向市委以及市委组织部对这次我县“两会”的人事安排表示衷心的感谢!

这次会议还接受了×××、×××同志的请求，同意他们辞去县人大会副主任职务。二位同志胸怀大志、高风亮节、主动配合县人大领导班子调整，为我们县人大这次人事安排给予了支持，也为即将到龄的老同志做出了表率。二位同志担任县人大副主任期间，政治坚定，党性观念和大局意识强，无论是在工作上，还是在政治、思想上都与区、市、县党委保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和县委的各项决策部署，在认真履行人大监督职责，加强机关建设，配合县委、政府中心工作作了大量卓有成效的工作，为县人大工作以及我县经济社会发展做出了积极贡献，在此，我代表县委、人大、政府、政协及全体人员，向×××、×××二位副主任表示衷心的感谢和深深的敬意。

过去的一年，是我县人大工作与时俱进、开拓创新、积极进取的一年。一年来，县人大及其会，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，选准着眼点，抓住关键点，培育闪光点，认真审议决定大事，大力支持“一府两院”工作，全面加强工作、法律监督，在维护党的领导、支持县委工作、促进经济社会发展等方面做了大量卓有成效的工作，人大监督有了新作为，推进依法治县有了新进展，服务群众水平有了新提高，特别是人大县级领导能够经常深入基层一线，积极参与特色产业及社会事业发展和全县重点工作，直接投身经济建设主战场，汗洒贫瘠地，情注百姓心，职能作用发挥有了新天地，为推进全县经济社会协调发展做出了重要贡献。对此，县委是满意的，全县人民是满意的。在此，我代表县委向大家致以崇高的敬意!

2x年是深入贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重要一年，也是全面实施“”规划，大力推进新农村建设的关键一年。通过这次人代会，全县经济社会的发展思路更加清晰，目标任务更加明确，工作措施更加具体。现在关键就是如何抓好落实、求得突破。全县各级党政组织和广大干部群众要把思想统一到这次会议精神上来，把行动统一到县委、政府各项工作部署上来，围绕大局，突出重点，以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，顽强拼搏，扎实苦干，切实做好今年各项工作，努力实现全县经济社会又好又快发展。

下面，我就进一步加强人大及代表工作再讲四点意见，概括起来就是要达到“四个好”：

一是要把好“大方向”，始终坚持在党的领导下开展工作。人大必须在党的领导下依法履行职能，这是由我们党的性质和社会主义制度所决定的，也是由我国的国体和政体所决定的。做好人大工作，必须始终坚持正确的政治方向，不断增强党领导的意识，始终坚持“党的统一领导”的大方向，坚持党管干部原则的大方向，坚持服务党的中心工作的大方向。县委要进一步加强和改善对人大工作的领导，积极创造有利条件，支持人大依法履行职责。人大要自觉地坚持和依靠县委的领导，维护县委核心领导作用，坚定不移地贯彻执行区、市、县党委的决策部署，运用法律程序，把县委的决策变成全县的统一意志和广大干部群众的自觉行动。人大党组要充分发挥作用，团结带领人大机关党员干部，坚决落实县委的工作部署，对重要活动和重大问题，集体研究讨论，并及时向县委报告，把加强党的领导始终贯穿到人大各项工作当中。

二是要奏好“主旋律”，始终围绕加快发展履行职责。今年的经济社会发展总体思路、奋斗目标、主要任务已经明确，关键是要紧盯目标，狠抓落实。县人大及其会要引领好“人大团队”，顺应发展大势、投身发展大潮，坚定地奏响发展这个主旋律，以加快发展为己任，紧紧围绕县委、政府中心工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职责。通过行使决定权，把经济社会发展的重大事项变成广大干部群众的自觉行动;通过行使监督权，保障法律的实施，加快依法治县进程;通过行使人事任免权，正确处理党管干部和依法任免干部的关系。特别要进一步加强和改进监督工作，完善监督机制，把监督工作贯穿到决策和执行的各个环节，通过组织视察、检查、调研、评议等形式，切实加强对“一府两院”和公务员的监督，推进依法行政和司法公正，督促解决好事关群众切身利益的热点、难点问题，切实维护好广大群众的合法权益。县委将会继续把县人大对所有部门的评议结果纳入全县年度目标管理考核范畴。县政府及法、检两院要自觉接受人大监督，落实人大及其会的各项决议、决定，积极配合人大开展视察、检查和调研活动，认真办理人大代表议案、建议和意见，积极支持人大和人大代表开展工作，履行职责，发挥作用。

三是要当好“代言人”，始终发挥好人民代表的作用。人大代表是广大人民群众利益的代表者，是物质文明、政治文明和精神文明建设的重要力量，人大要积极探索新形势下代表工作的经常化、制度化，采取各种有效形式把人大代表的作用发挥好。人民代表，代表人民，各位代表一定要牢记职责，当好人民群众的贴心人、代言人，以高度的责任感依法监督，以强烈的事业心建言献策。在回到各自的生产和工作岗位上之后，要充分发挥人民代表作用，积极履行人民代表职责，认真宣传并带头贯彻这次会议精神，团结和带动广大群众，同心协力，艰苦奋斗，努力把大会的各项决议变成全县人民的自觉行动，为加快推进经济社会发展，推进民主法制建设作出新的贡献。

四是要练好“基本功”，切实加强人大自身建设。县人大机关和全体代表要坚持与时俱进，加强改善学习，认真学习党的路线、方针和政策，学习“三个代表”重要思想、党的xx届六中全会和区、市、县党委会议精神，学习相关法律、人大业务知识，不断提高履职能力和水平。要加强作风建设，坚决落实好提出的八个方面的良好风气，坚持深入实际、深入基层、深入群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，反映群众要求，维护群众利益。要加强队伍建设，努力建立一支政治素质高、思想作风硬、法制意识强、工作业务精、履职水平高、充满生机与活力的人大工作队伍。县委将进一步完善人大干部与党政部门干部轮岗的用人机制，充分调动人大干部履行职务的积极性。要充分发挥好人大代表主体作用、人大党组核心保证作用、人大会职能作用和人大机关服务作用，更好地履行职能职责，不断把人大工作推向前进，开创人大工作新局面。

各位代表、同志们，新的一年、新的形势、新的任务对人大工作提出了新的要求。希望县人大会和各位代表，能够保持和发扬过去好的传统和作风，与县委、政府、政协班子成员一道，同心同德，奋发图强，与时俱进，扎实工作，为全县改革和发展做出新的更大的贡献。

提案办理总结表彰及提案交办讲话

同志们：今天会议主要任务是表彰2005年度全市人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位，交办2005年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面，根据会议安排，我讲两点意见。 一、2005年全市建议提案办理工作的基本情况2005年，全市人民在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的各项奋斗目标任务，国民经济持续较快增长，改革开放加快推进，城市建设与管理水平明显提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全市人民同心同德，努力奋斗的结果，也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来，全市各承办单位以对人大代表、政协委员和全市人民群众高度负责的精神，对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理，共承办人大代表建议和政协委员提案88件，其中已经解决或基本解决的有42件，占总数的47.7%;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件，占总数的22.7%；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的有26件，占总数的29.6%；两项议案也得到较好的落实。借此机会，我代表市政府，向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：(一)领导重视，落实了办理工作责任。“两会”结束后，市政府迅速召开了市长办公会议，重点研究建议和议案的办理工作，并及时召开了建议和提案办理工作交办会，进行了现场交办，要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，并且实行办理工作市长负责制和各承办单位主要负责人负责制。市政府主要领导亲自过问，分工常务副市长具体抓办理工作，其他副市长也都积极参与办理。在去年的办理工作中，先后有5位副市长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议，极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位，如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后，迅速成立了办理工作领导小组，组建了办理工作专班，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。(二)措施得力，形成了办理工作全力。市政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来，并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。各承办单位也都健全制度，不断强化办理工作责任。如市教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制，提出“目标越具体，责任越明确，工作越有效”。同时，还把办理工作与年度考核挂起钩来，对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓，分管局长具体抓，层层落实，责任到人，建立完整的工作责任体制，开展内部考评，鼓励先进，鞭策落后，推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系，协调合作，对工作不推诿、不拖延，形成了办理工作合力。在此基础上，我们还将交办与督办、督办与支持结合起来，采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法，加大了检查督办力度，提出了办结时限，并实行督办销号结零制度，对各承办单位办理进展情况进行定期通报。市政府办公室会同市人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组，进行了2次大规模联合督办，分赴全市30多个单位进行了两轮上门督办，并将办理情况分别在《＊＊市报》和《政府快讯》上进行了通报，起到了表彰先进，督促落实的效果。(三)转变作风，注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量，最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中，我们不是孤立地为办理而办理，而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，使干部受到教育，群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时，我们严格执行税费改革政策，没有向农民伸手，而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法，完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议，市政府作为全年重点建议予以办理。市政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议，要求这5件建议必须在去年内圆满完成。经过大家共同努力，这5件建议完成情况较好。总体上讲，去年我市的建议、提案办理工作，在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下已经完成，基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是，也要清醒地看到，与代表和委员们的要求相比，尚有一定的差距。如极少数承办单位对办理工作重视不够，存在重答复、轻落实的现象；由于有些建议、提案落实难度较大而出现了办理周期有所延长的情况；个别单位工作粗糙、不规范。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。二、认真做好今年建议、提案的办理工作今年“两会”期间，共收到人大代表建议175件、政协委员提案176件，建议和提案总数为351件。从今年“两案”总体上看，不仅数量多，远远超过前些年，而且质量很高，围绕全市经济发展和社会稳定，以及落实今年的政府工作目标的宏观建议提案增多。待省、＊＊市市召开交办会后，还将有一批建议提案交到我市来办理。对于这些建议和提案，经市政府研究，按照分级负责、归口办理的原则，决定分别交由43个部门办理。希望所涉及到的部门，一定要在注重办理实效，建立健全各项规章制度和密切与代表委员联系等方面深化承办工作，努力提高办理工作的质量和水平。总的要求是，今年的办理工作质量要赶超去年，办结率达100%、见面率达95%以上，所交办的建议和提案必须在9月底以前完成。在具体工作中，必须抓好以下几个环节的工作：(一)提高认识，加强领导。办理人大代表建议、政协委员提案是各地各部门接受人大代表和政协委员对政府工作实施法律监督和民主监督的有效形式，也是保持与人民群众密切联系的重要渠道。办理工作能否落到实处，按时完成任务，关键在于承办单位对承办工作的认识程度和工作力度。市政府班子对办理代表建议和委员提案工作非常重视，继续实行领导带头包案办理的办法，加大包案工作力度。各位市长要对分管的建议、提案办理工作批示具体的办理意见，各承办单位，要主动为各位市长当好参谋，拿出解决问题的方案供决策参考，并在办理过程中，定期向包案领导汇报办理进度，复函形成后送包案领导审签，最后以政府办名义盖章答复。各承办部门一把手必须充分认识到代表和委员所提建议、提案是对政府工作的关心与推动，承办部门是代表市政府办理建议和提案，工作办理得好既是对代表和委员负责，也是对市政府负责，更重要的是对人民负责。各承办部门一把手要亲自抓，负总责，迅速把办理工作摆上日程，认真研究部署落实，按照办理工作的要求，明确一位领导同志分管，做到分工明确，责任到人，一抓到底，落到实处，办出结果，让代表满意。同时，要认真总结经验，健全和完善办理工作的各项制度，从交办、催办、答复到监督检查等环节都要有章可循，使办理工作做到规范化、制度化。各单位要在1周内将办理工作责任制落实情况(包括办理工作责任领导、责任科室、办理打算、办理期限等)以文字的形式，反馈给市政府办公室，由政府办汇总后打印成册，发给代表和委员，便于他们监督政府办理工作。一些涉及两个以上部门办理的建议和提案，市政府已明确承办单位，承办单位要认真负起责任，切实抓好承办工作，同时协办单位也要全力配合，共同把办理工作做好。(二)认真调研，真管真办。办理工作的核心是求真务实，办实事，求实效，抓落实。各承办部门要以办理工作为契机，下功夫解决实际问题，给代表和委员们一个满意的答复。今年有些部门“两案”办理工作任务很重，如财政局需办理54件、交通局需办理42件、教育局需办理35件、建设局需办理34件，此外还有其他一些部门办理任务也很重。“两案”较多，说明人民群众对我们这些部门的期望很大。各承办单位要对承办的工作做好调查研究，制定出科学的解决方案，落实切实可行的办理措施。对应当解决且有条件解决的问题，要抓紧解决；对因客观条件限制，短期内解决不了的问题，要列入计划，创造条件，逐步解决；对因客观条件和政策限制不能解决的问题，一定要向代表和委员解释清楚，取得他们的理解；对涉及面广，问题复杂，需要几个单位协调办理的建议和提案，各承办单位应该主动协商，积极配合，共同解决好、落实好，不能久议不决，久拖不办，更不能相互推诿，踢皮球；对一些办理工作任务重、难度大的建议和提案，市政府分管领导要组织相关部门召开专题会议或现场办公，及时协调解决问题，确保办理效果。(三) 规范答复，强化督查。要进一步规范建议提案答复工作，切实做到“八要”：一要在调研的基础上答复；二要在见面协商沟通后再答复；三要依法办理、依法答复；四要以正式文件和规定的格式答复；五要及时将答复意见反馈市人大、市政府和市政协有关工作部门；六要提高答复效率；七要做好不满意件的重新答复；八要做好答复后的督办落实和意见收集工作。市政府办公室是政府系统办理工作的归口管理部门，要切实承担起办理工作的组织协调、综合指导和督促检查的责任，把好“五关”，即建议和提案内容分类关、交办关、催办关、审核关、答复关。分类关，就是要吃透“两案”内容，了解背景情况，做好收集、整理、登记、批分环节工作；交办关，就是要做到内容对口、职能对口、职责对口；审核关，就是对重大、重要和特别复杂的建议、提案的答复一律先送政府审核、会签；催办关，就是领导要经常与承办科室、承办人员保持联系，掌握情况，督促办理；答复关，就是要在规定时间内将办理结果答复代表，并且要尽量上门送达。今年将继续坚持承办单位复函形成后报市政府办公室统一审核把关的做法，各承办部门的复函必须经市政府分管市长和办公室审核同意后，再答复代表和委员。为推动办理工作，市政府要对各承办单位的办理工作随时跟踪督查，并会同市人大、市政协搞好联合调查。7月份将对所有承办部门的办理工作进行一次全面检查，对办理工作进度快、质量好的将进行表扬。对敷衍应付、不认真办理的单位将要通报批评。对属于说明解释和列入计划解决的建议和提案要提早办理，在6月末前办结；对应该解决或经过努力能够解决的建议和提案在9月末前必须办结。如不能按期办结，必须由部门以书面的形式向市政府办公室说明情况，并征得市政府主要领导同意，方可推迟办理。总的办理原则是时间服从质量。(四)加强联系，勾通情况。人大代表和政协委员来自群众、来自基层，他们提出的建议和提案集中反映了群众意愿和呼声。对这些建议和提案，不能采取被动的态度，提一个问题解决一个问题，也不能就事论事，而是要变被动为主动，举一反三地做好工作，通过一个建议和提案的办理，解决一个方面的问题，总结一些带有规律性的东西，并注意从中找出我们工作中的薄弱环节和存在的问题，结合政府职能转变，切实改进工作，提高效率，促进各项事业的开展。因此，市政府要求各承办部门要切实转变工作作风，主动请代表和委员参与政府决策，多提宝贵意见。征求意见的渠道要宽一些，形式要多一些，如邀请代表和委员参加现场办案，对重要建议和提案反映较集中的问题，组织召开座谈会，邀请代表和委员视察工作等。通过采取这些形式，使代表和委员更多地了解市情，了解有关政策，了解政府工作，了解他们所提问题的解决进度和措施，提高办理工作的透明度。同代表和委员联系，必须态度诚恳，虚心求教。凡未同代表和委员联系、沟通、征求意见的，一律不准直接答复。征求意见时如果出现代表和委员对答复不满意的情况，要进行深入反思，再进一步研究办理，最终达到代表和委员满意。总之，各承办部门要把代表和委员满意不满意作为衡量本部门、本单位办理工作好坏的尺子，认真听取他们对办理工作的意见，不断改进我们对建议和提案的办理工作。同志们，做好代表建议和委员提案办理工作，是我们政府每一个部门义不容辞的责任，各单位一定要认真安排部署，抓紧落实。不管任务多重，难度多大，都要坚持高标准、严要求，尽心尽力，办妥办好，全面完成今年的办理任务，不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望，不断促进全市经济和各项事业更快、更好地发展。