美丽乡村人居环境整治发言(热门20篇)

一、工作开展情况

8月31日，我区召开环境卫生综合整治推进大会。9月1日，区委常委、区纪委书记徐立新组织区林水局、区规划分局等6个部门负责人及6个乡镇党委书记就村庄绿化、环境整治两个规划进展情况再次进行调度。截至目前，区林业水务局和区规划分局对村庄绿化规划和村庄环境整治规划的第一稿已全部完成，已征求完2个乡镇的意见，本周内可全部完成意见征集定稿。9月7日，区委常委、纪委书记徐立新，区委常委、组织部长赵振清组织全区60个区直部门及6个乡镇的主要负责人召开全区农村环境卫生综合整治任务分解交办会，建立区级领导包乡镇、相关部门包村的分包责任制，对39个环境卫生整治村明确了分包部门。9月8日至10日，由区农工部牵头，组织区督考办、区爱卫办、区环保分局等部门人员参加的两个督导检查组，对全区6个乡镇39个村落实会议精神情况进行两轮督查。通过督查看，全区6个乡镇均召开了环境卫生综合整治推进大会，制定了工作方案，成立了由党委书记任组长的领导小组。包保环境卫生综合整治工作的60个单位，9月10日有19个单位积极到各村对接，驻村工作组和挂职干部都积极投入到环境整治活动中来，认真协助各村做好环境卫生综合整治工作。39个村中，行动迅速且初见成效的村：陈栅子乡陈栅子村、大栅子村、南山根村、二兴营村、塔子沟村、娘娘沟村;滦河镇酒店村;双塔山的黄地沟村、单塔子村、中营子村;偏桥子镇二道沟村、小贵口村;大庙镇的岔沟门村，上碾子村。

二、存在问题

1、个别乡镇、个别干部思想认识不到位，宣传发动工作不到位。8月31日动员会后距现在已有10天时间，个别乡镇存在等资金到位和验收前突击达标的心理，导致总体工作推进速度缓慢。部分村对环境卫生综合整治工作的认知度停留在村干部层面，村民对此项活动无动于衷，甚至尚不知晓此项活动，造成镇村干部开展工作难度大。

2、相关职能部门作用发挥不到位。公路沿线商铺存在店外经营、乱堆乱放现象，村道两侧农户门前存在柴草、沙子、砖石占道存放现象，导致乡镇村清理难度大。据了解，陈栅子乡和偏桥子镇、双塔山镇和大庙镇每两个乡镇由1个城管中队负责，人力、交通工具不足，影响职能发挥。个别区直部门没有与所包保的村及时对接开展工作。

3、工作开展不平衡。双塔山镇、陈栅子乡、滦河镇较其他乡镇安排部署精细，工作推进速度快。开展基层建设年的村好于其他各村。大庙镇因为与垃圾清运方尚未达成清运协议，造成所属各村垃圾未能及时清运。

4、乡镇交界处存在偷倒建筑垃圾行为，监管难度大。如陈栅子乡化育沟村与西地乡烧锅村交界处、偏桥子镇老沟门村与双塔山镇白庙子村交界处，建筑垃圾成堆、成片。由于监管难度大，多为夜间偷倒，多次清理，屡倒不止。

三、下一步工作重点

1、加大宣传力度。采取灵活多样的形式，加强宣传，提高认识，在全区形成人人参与环境卫生整治的浓厚氛围。

2、加快推进速度。各乡镇村要主动作为，区直各包保部门，要积极协助，协调联动，形成合力，调动一切力量加快推进速度，打好农村环境卫生综合整治这场攻坚战役。

3、加强督导检查。严格按照推进会议要求，实行周督导、周通报制。

4、长效机制建立。做到“六到位”，即：组织机构到位，资金保障到位，垃圾池、垃圾桶等硬件到位，长期保洁人员到位，细化责任到位，工作开展到位。

同志们：

刚才各镇街分别就前一阶段农村环境卫生整治工作开展情况进行了汇报，四城联创办对工作中的亮点和存在的问题集中进行了点评，并对下一步工作提出了针对性的要求，希望大家抓好落实。下面我再强调三点：

一、要强化认识不懈怠

从前一阶段情况来看，应该说四城联创办对这项工作抓得很紧，要求也很高，开展了为期一个多月的“春风行动”，对全区农村环境卫生进行了一次彻底整治;各镇街也都十分重视，工作也很扎实，掀起了工作热潮，取得了良好成效。涌现出了一些整治比较好的村组，比如，凤凰的断塬村、三贤村，振兴的谭家村，北屯的禄寨村，新兴的井家村、邰家村等都整治的比较好，是值得肯定和表扬的。但同时，还需要特别指出的是，个别镇街在农村环境卫生整治工作中，总是从客观上找理由，不从主观上找原因，不仅行动迟缓，而且整治效果很差。具体是哪家慢、哪家差，我就不在这点名了，我想大家都心知肚明。希望落后的镇街，能进一步强化认识，找准差距，真抓实干，奋力赶超;成绩较好的镇街要进一步总结经验和成绩，形成长效机制，持之以恒地坚持下去。

二、要持续发力不放松

农村环境卫生改善和农民卫生习惯改变不是一朝一夕的事情，不可能一蹴而就，我们一放松，它就会反复，甚至是反弹，搞一次突击整治大家都会，但要长效保持就很难，还需要一天到晚搞这个事情。因此，我们要有打持久战的心理准备，要有啃硬骨头的工作干劲，不能抱有短期作战的应付心理。一是强化措施。各镇街要加大精力投入，组织干部，扑下身子、狠下功夫，深入一线、攻坚克难，对各村组的出入口、三不管地带等重点区域和垃圾乱倒、乱烧等顽疾问题进行重点整治。各镇街要将广大村组干部的积极性调动起来，把各项日常环卫工作落到实处。二是创新工作。要多想办法，通过发动群众积极参与到农村环境卫生整治中来，把我们目前被动的利用行政资源整治农村环境卫生变成群众的一种主动意识、自觉行为。昨天，我在阎良新闻上看到新兴街道办评选农村卫生示范户的做法就很好，值得借鉴和推广。

三、要强化督查不手软

四城联创办要在农村环境卫生整治工作中切实担负起组织、协调、评比、检查和督导的责任，要加大对各镇街农村环境卫生整治工作的检查督导力度，定期组织开展明查暗访。要对工作扎实认真、工作成效显著的镇街和村组要公开进行表彰，对排名落后的、问题突出的要进行公开通报批评;要通过媒体，对环境卫生死角的曝光和跟踪报道。在这里我强调一下，被曝光、被督导整改的镇街要及时将整改结果反馈给四城联创办，四城联创办把镇街落实情况定期汇总报告区委、区政府主要领导。

同志们，农村环境卫生整治今后的任务还很艰巨，工作还很繁重，希望大家能够以更加务实的精神，更加扎实的工作，扎实推进农村环境卫生整治工作向纵深发展。

__村位于__市__区__镇东南边，东与__镇__隔港相望，南与__村接壤，西邻__，北与__比邻。全村总人口__人，村“两委”干部__人，党员__名，预备党员__名。全村总面积__平方公里，其中耕地面积__亩(水田__亩)，山场面积__余亩，水面面积__亩。20__年全村人均收入__元。先后获得市区镇“五好党支部”、“先进基层党组织”等各项荣誉称号。今年来，我村紧紧抓住农村环境连片整治项目工作这一契机，对重点湾村进行整治，以点带面，进行辐射，取得了阶段性成效，我们的主要做法是：

一、加强领导，明确责任

村“两委”高度重视我村农村环境连片整治工作，成立了我村农村环境连片整治工作领导小组，由村党支部书记陈世发同志任组长，并把农村环境连片整治工作纳入村“两委”重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为工作组织实施提供了保障。

二、健全队伍，抓好落实

在我村环境连片整治工作中，我村设立了理事会，并聘请了专门技术指导专家，具体负责村环境连片整治实施的督促和指导。同时安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治项目工作账有人管、事有人做、责有人担，并将各项目标任务分解到组，责任落实到人，明确完成时限，并原则实行公示制度，采取公开招投标方式将工程项目对外发包，积极发动广大人民群众参与到环境连片整治工作活动中来。

三、因地适宜，制定方案

我村将环境连片整治项目将惠及350余人，按照“因地适宜，量力而行，突出重点，注重实效”的原则，制定了《南阳村农村环境连片整治项目实施方案》，充分发挥项目的社会效益和经济效益。如污水收集管网上，我们采取分流式为主，截留式合流制为辅运行系统，同时解决村庄雨水和污水排放问题，在污水处理上充分结合原有的池塘、水沟和庭院条件，灵活运用地埋式生活污水处理装置等技术处理，建设了一批符合农村特有的污水处理设施，配备了垃圾收集体车和垃圾桶;在畜禽养殖污染治理上，推行粪便和废水产沼处理技术，建设一批沼气池。

四、加大力度，推进整治

以开展农村环境连片整治工作为契机，进一步强化综合整治的目标要求，积极争取其它涉农部门的资金和力量。在连片整治工作开展的同时，我村还将绿化、亮化等项目作为整治工作的重点来抓，采取庭院沟渠清淤，道路硬化，垃圾清理，村庄整治等一系列工作，综合解决组域范围内的各种环境问题。从20__年6月起至20__年6月底止，已累计完成投资118.29万元，其资金来源：中央投资50万元，省级配套30万元，地方配套20万元，村民自筹3.29万元。具体落实了如下几项工作：

1、当家塘改造，共投资25万元。2、建公厕12座，共投资18万元。3、建牛舍，共投资24万元。4、沟渠主管网建设，共投资28万元。5、沟渠支管网建设，共投资15万元。6、建设沼气池12口，共投资8.29万元。

通过整治，我村基本形成了基础设施较为完善，当家塘堰整治，绿树成荫，空气清新，环境卫生亮丽，自然风光秀美，群众生产生活风貌积极向上的优美小村庄。

通过环境连片整治项目的实施，我村工作取得了一些成绩，在此，谈谈如下体会：

一、思想上要重视环境连片整治工作

环境连片整治工作是一项民心工程，也是建设生态文明的重大举措，要充分倡导和大力宣传，以“从我做起，从现在做起，讲究卫生、人人有责”为宗旨，促进文明乡风形成，推动农村生态文明建设。

二、建立健全工作机制应长抓不懈

健全连片整治项目涉及面广，工作头绪多，但是越是困难大、任务重越要统筹兼顾，狠抓落实。要建立好工作机制，健全应抓好项目管理，资金安排，检查考核，绩效审计等制度建设，确保规划、项目、资金、责任四落实。才能确保整治工作的顺利进行。

三、发动群众积极参与，充分发挥人民群众的积极性和创造性

环境连片整治工作是一项以村级组织为主导，社会参与的工作，村级要充分发挥主导作用，严格落实农村连片整治工作责任，积极协调有关部门形成整体合力，教育、引导、发动农民群众投工投劳，积极参与到整治家园的工作中去。充分调动农民群众参与农村环保的积极性和创造性，倡导节约资源，保护环境，绿色消费的生活方式，形成共同推进农村环境整治工作的良好氛围。

一、领导重视，全面落实创卫工作责任制

为确保卫生工作顺利开展，镇党委政府十分重视，专门成立了由镇长担任组长，分管领导任副组长，各有关部门抽调人员组成的镇环境卫生综合建设领导小组，扎实推进各项工作的开展。与此同时，各村、各部门的一把手作为卫生综合整治建设的第一责任人，同时相应成立了由村委会主任或部门一把手任组长的卫生工作领导小组，制订环境卫生规章制度，配备卫生专干，在镇领导小组的统一指挥下，实行地域目标“谁管辖，谁负责”的工作机制，做到每项工作有目标、有措施、有时限、有专人抓，有效推动了创卫工作的深入开展。

二、落实经费，不断加强环卫工作队伍建设

镇每年拨出专款，专门成立环卫小组，负责镇区主要道路的清洁工作。各村也专门成立了环卫工作队伍，负责做好所在村的垃圾清运和巷道的保洁工作。同时，镇每年组织一次环卫工作人员业务培训工作，不断提高环卫工作队伍的业务水平。

三、加强宣教，扎实开展全民健康教育

今年来，我镇一如既往地开展卫生知识宣传普及工作，征订《人之初》杂志以及《除四害基本知识小册子》等，通过各种形式发放至村、卫生院、防疫站、村卫生室、中小学校和群众手中，同时结合灾后的除四害工作，在镇有线电视台播放除四害宣传片，出版健康知识宣传栏，通过一系列的宣传，让群众更深入地了解并掌握卫生基本常识，提高群众的自我保健能力，从而树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚。

四、加大投入，不断改善卫生基础设施

组织水尾溪沿途各村对水尾溪进行清淤、竣深，有效解决了水尾溪雨季积水严重、污水四溢的问题，受到群众的一致好评。四是积极推进镇通村供水工程建设，目前，全镇各村全部实现通水到村，群众饮水脏、饮水不卫生的问题得到彻底解决。

五、加强管理，严格落实上级有关卫生管理规定

一是采取日常性管理与突击性行动相结合的形式，对区域内的沿街铺户和市场商铺严格落实“门前三包、室内达标”的规范管理，杜绝“六乱”现象。二是清除卫生院门口的垃圾点，镇区及周边地区实行生活垃圾上门收集，确保镇区环境卫生的整洁;三是以村为单位，划分地域，做好生活垃圾的收运和处理工作，并以点带面，逐步推广垃圾袋装化。四是镇主要马路及人行步道、巷道坚持“一清扫二保洁”制度，定人、定岗、定路段清扫，确保辖区巷道有一卫生死角，即刻清除、清理。

农村生活垃圾污染既是制约新农村建设的一大顽疾，也是群众反响强烈的问题之一。复和镇宋家村因地制宜，大胆创新，探索出农村生活垃圾村、组、户分级管理的新机制，使该村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化。

一是开展了“农村是我家，卫生靠大家”和“清三堆”(土堆、粪堆、柴堆)、“治三乱”(污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆)、“美三口”(村口、路口、家门口)等集中整治活动。对全村19个村民小组和576户居住群众的房前屋后暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行了集中清除。共出动卡车、铲车、挖机、拖拉机12台次，清除卫生死角120多处，清运垃圾、杂草60多吨，解决了境内雷复公路、宋楚公路、宋甘公路两旁的“遗留”垃圾和村庄死角的“历史”垃圾，无论是镇道，还是村路，无论是房前，还是屋后，物品摆放得错落有序、干净整洁。

二是多渠道筹集资金购置垃圾清运设施和发放保洁员的福利待遇。该村在镇政府每年投入专项经费5000元的基础上，通过村民“一事一议”的形式，对全村2140名村民每人每年收取1元的垃圾清运费，用于购置户用垃圾桶、垃圾收集车等垃圾处理清运设施，目前，该村已累计投入资金16万元，购置垃圾箱20个、向农户发放垃圾桶300个，并选择在合适的地点新建了4个垃圾池、1个垃圾填埋场和1个污水净化池，同时，还对雷复公路、宋楚公路沿线8个组配备了8名保洁员，专职负责公路沿线村、组公共区域内的卫生清扫。

自全县开展农村环境集中整治工作以来，我镇行动迅速，措施得力，齐心协力，狠抓落实，农村环境整治工作进展顺利，取得了初步成效。现将阿胶镇__年农村环境整治工作小结如下：

一、组织领导到位，明确相应责任

为全面有效推进农村环境卫生综合整治工作，镇上成立了由镇党委书记同志任组长，由镇长及其他党政领导任副组长，驻镇各单位、各相关企业负责人及各村党支部书记任成员的阿胶镇农村环境集中整治工作领导小组，领导小组下设办公室，由同志任办公室主任，负责日常工作的组织协调。根据县委办安排部署，制定下发了《环境卫生整治工作实施方案》，细化了工作任务，明确了时限要求。为加强工作力量，结合党的群众路线教育实践活动，抽调镇机关分管领导和驻镇各有关单位负责人组成了阿胶镇农村环境整治工作督导组，负责全镇环境卫生综合整治日常检查、督促和指导工作，确保了环境卫生整治工作扎实有序推进。

二、宣传引导到位，营造浓厚氛围

镇机关定期召开镇村干部例会，通过以会代训的方式，多次宣传农村环境集中整治工作的必要性和紧迫性，使镇村干部统一思想，增强工作责任感。结合党的群众路线教育实践活动，通过召开座谈会、上门征求意见、制作宣传专栏、发放宣传资料等形式，积极宣传农村环境卫生整治工作中出现的好做法、好典型、好经验，营造宣传氛围，不断增强了党员干部的卫生意识和环保意识，提高了群众自觉参与农村环境卫生整治工作的积极性和主动性。

三、工作落实到位，改善人居环境

(一)居民住宅建设有序推进。一是在飞燕村实施新农村居民示范点建设项目，由甘农牧产业有限公司投资修建，新建高标准农宅102套，配套建设标准化家庭舍饲养殖暖棚204座，硬化道路3公里，铺设人行道及绿化带3公里，架设供电线路0.5公里、自来水管道3.35公里。项目建成后，有利于促进农民增收致富和全镇草食畜牧业持续健康发展，从根本上改善飞燕村人居环境。截止目前已完成场地平整、水电架设和65套新农宅主体建设，预计10月底全面完工。二是在阿胶村实施居民集中示范点建设项目，由镇政府征用阿胶村二社土地30亩，新建高标准新农宅50套，改造维修农宅40套。新农宅单户占地面积600㎡，前院和后院分为生活区和生产区，生活区占地面积240㎡，建设高标准砖混结构平房82㎡;生产区占地面积360㎡，建设标准化家庭舍饲养殖暖棚2座，配套完成示范点道路、人行道、绿化带、水电等基础设施建设。截止目前，已完成12户新农宅主体建设，预计10月份全面完工。

(二)镇区环境整治成效显著。一是加强基础设施建设工作。投资292万元，对镇区北街入口两侧绿化带、垃圾、杂物等进行集中清理，铺设北大街人行道__㎡、污水管网2.5公里，硬化道路面积8000㎡，新建污水沉淀池3座、100㎡冲水式公厕1座，在道路两侧栽植云杉80株。配套压缩式3吨位垃圾收集车1辆、移动式垃圾箱20个、分类式垃圾箱60个、地埋式垃圾箱25个、手推式垃圾车4辆。二是加强街道清扫保洁工作。配齐配强管理人员和环卫工作人员。

按照“分片到人、责任到位”的原则，对镇区四大街进行划分，安排专人负责打扫。由镇公用事业服务中心对各路段的环境卫生情况进行定期或不定期检查，并将评比结果作为年终核发工资和评选先进的依据，使环卫人员工作职责进一步明确，工作积极性进一步提高。三是加强绿化美化工作。结合党的群众路线教育实践活动，组织镇机关、驻镇单位干部职工，各村农民技术员、防疫员，党员、群众代表等200余人，在邵家庄村五社永民公路沿线开展为民服务义务植树活动。共栽植松树1600棵，杨树4000棵，红柳1600棵，为乡村增添了一抹新绿。四是加强食品卫生管理。镇食药所联同工商所、派出所等职能部门对镇区10家餐馆、30家商店进行了拉网式检查，对不合格、卫生条件差的餐馆进行了限期整改，对商店出售的过期食品进行了清查没收，有效预防了食物中毒现象的发生。五是规范交通管理秩序。由镇环卫所会同西河交警大队对镇区街道十车辆乱停乱靠现象进行了集中整治，在主街道划定了停车位，确保了道路行驶畅通无阻。

四、存在的问题

一是农村群众环卫意识还有待加强。二是村庄内道路两侧“三堆”乱堆乱靠，房屋破旧凌乱，严重影响了农村环境整体面貌。

五、下一步工作打算

(一)注重宣传引导，在提高思想认识上下功夫。结合党的群众路线教育实践活动，及时宣传农村环境整治工作中的好做法、好经验、好典型，积极引导党员群众投身到环境卫生整治工作中来，亲力亲为，带头开展整治工作。对脏、乱、差的单位要公开曝光，强化舆论监督，让党员群众在村容村貌整治工作中不断提高个人素质，加快实现农村环境面貌和精神面貌的整体改善。

(二)注重加强整治，在常态管理上下功夫。以此次整治工作为契机，迅速制定和完善农村环境集中整治实施细则和规章制度，充分发挥出农村环境集中整治领导小组和督导组作用，组建村容村貌集中整治管理队伍，促进管理重心下移，切实处理好集中整治与日常管理的关系。

(三)注重规划先行，在源头控制上下功夫。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，着力抓好农村规划建设工作，统一规划，合理布局，积极创造整洁、优美的农村环境。

(四)注重典型推广，在建立长效机制上下功夫。认真总结农村环境集中整治中总结出来的好经验、好做法，进一步制度完善加强农村环境卫生整治管理的政策措施，不断形成镇、村干部群众齐抓共管的“环境卫生整治”大格局，促进农村环境面貌向良性循环方向发展。

治河渡镇毗邻县城东南部，全镇辖14个村，2个居委会，2个渔场，176个村(居)民小组，有人口2.8万，集雨面积45.9平方公里，其中耕地面积4.36万亩。由于特殊的地理位置，我镇生产生活垃圾以及周边的工业污染已严重影响了人居环境，制约了我镇各项事业的发展。

根据县委县政府的部署，我镇党政主要负责人高度统一思想，把农村环境卫生整治工作当做我镇的头等大事来抓，通过近两年的整治，取得了一定成效，目前我镇农村环境卫生整治工作已进入常态化运行阶段。

一、主要做法

(一)抓组织领导。成立镇农村环境卫生整治指挥所，负责组织领导、规划协调工作。并从机关站所抽调了4名精干的专职人员组成督查组，负责对全镇环境卫生整治工作开展情况进行不间断的督查、检查。明确各村场党支部书记为第一责任人，其他村干部实行分组(片)包干，组干部包户的责任制。做到了任务层层落实，责任明确到位。

(二)抓宣传教育。

广播宣传。镇村两级在晴天每周至少两次广播宣传，雨后晴天不定期开广播进行宣传，督促、指导农户进行垃圾的清理、分类减量、焚烧。

短信宣传。年内，镇指挥所根据督查检查中发现的问题和阶段性的任务要求，利用短信平台向群众发短信近6万条次，向群众宣传搞好环境卫生的意义，指导群众搞好家庭环境卫生。

宣传窗宣传。镇村两级投入资金近10万元，制作高标准的不锈钢宣传牌76个，喷绘宣传牌53个，用于宣传环境卫生。

资料宣传。自环境卫生整治工作开展以来，共印发公开信、三包责任书等宣传资料近1.2万份，向农户宣传环境卫生的目的和要求。

“小手牵大手”宣传。8月份，各村场组织了300多名中小学生参与义务大扫除、卫生劝导和卫生评比等宣传活动。

(三)抓检查评比。

年内，镇整治办组织了两次全镇所有村场干部之间家庭和责任区环境卫生进行评比，评比结果在镇公示栏进行公示，并在全镇村组干部大会进行通报和奖罚。

各村场、居委会每月组织一次组与组之间的评比、组长、党员之间家庭环境卫生的评比和农户之间家庭环境卫生的评比。评比结果在村广播中宣布和在村组公示栏进行公示，并实行奖优罚劣。对环境卫生较差的家庭还要重点监控，帮助整改。

通过检查评比提高了村组干部、党员搞好环境卫生的责任意识，有效发挥示范带头作用。

(四)抓督查考评。为确保环境卫生整治工作常态化运行，镇整治办每月对各村场居委会环境卫生整治工作开展情况进行定期考评与不定期的督查检查，一季一考评。

考评结果与单位和个人年度评先评优挂钩，并且镇财政预算18万元资金，从村场转移支付资金中提留18万元(村平1万元)，共36万元分季度用于以奖代投，根据考评结果实行“重奖重罚”，有力促进村场搞好环境卫生的积极性。

(五)抓保洁员队伍建设。根据保洁任务，我镇共配备了62名保洁员，明确了保洁员的职责、报酬、责任区。保洁员由村场聘用、管理，镇指挥所负责对村场保洁员的考核、监督与工资发放。农村保洁员的报酬按每人每年6000元的标准预算，由基本薪酬每月400元和奖金每月100元组成，按季打卡发放每月400元基本薪酬;对保洁员按月进行了考核，根据考核结果发放奖金。对工作责任心差，连续两个月考核不合格的及时进行调整、重新招聘。

(六)抓基础建设。为确保环境卫生整治工作的长期有效进行，我镇目前已建户用垃圾池近5000口，不可降解垃圾回收站17个，购置封闭垃圾桶100只。

二、今后工作设想

(一)继续加强组织领导。不断完善长效管理机制，进一步明确工作责任，确保工作机构的常态运转。

(二)继续加强宣传引导。多形式宣传农村环境卫生整治的目的、意义和方法措施，引导广大村民积极参与，从思想上改变乱丢乱扔不讲卫生的习惯。

(三)继续加大财政投入。逐步启动区域内蔬菜加工企业的污染整治和养殖污染的专项整治。

村庄绿化及环境整治工程实施意见

为深入贯彻市、县村庄绿化及环境整治工程实施意见的通知精神，大力推进社会主义新农村建设，现就实施村庄绿化及环境整治工程，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以国省道、铁路等主干道沿路村庄为重点，以绿化美化村庄、清理“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)、改善农民群众生产生活环境为内容，全面实施村庄绿化及环境整治工程，不断改善农村人居环境和生态环境，全力打造粮丰林茂、北国江南、和谐文明、生态优美新。

二、目标要求

自7月份开始，按照“总体规划、全面启动，分步实施、整体推进”的原则，以国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，集中开展村庄绿化及环境整治工程，积极创建“绿化文明示范村”，力争三年完成全区村庄绿化及环境整治的任务目标。今年全县共涉及村庄44个，其中开发区涉及村庄5个，包括霍家村、北八里村、张官村、相公堂村、西上疃村。

三、主要任务

(一)村庄绿化。广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度，突出村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化，实现村在林中、房在绿中。

1、村庄内街道绿化：主要街道两侧各栽植一行以上树木或种植适宜的花、灌、草。

2、庭院绿化：80％以上农户庭院和单位、学校、厂矿等院内及房前屋后适宜植树绿化的地方，全部栽植适宜乔、灌、花、藤本等植物。

3、村庄内隙地绿化：空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段全部植树绿化。

4、围村林建设：利用村头荒地、围村路或其他围村空闲地建设围村林，林带至少8行或宽度达到30米以上。沿干线路一侧要以园林绿化标准进行建设。

5、造林标准：村内绿化以绒毛白蜡、国槐、石榴、紫叶李、冬青等绿化观赏树种为主，围村林以高大乔木树种为主。乔木造林树种胸径不低于3厘米，其它树种因地制宜。实行高标准造林及抚育管理，达到整齐美观的效果。

(二)环境整治。

坚持标本兼治、重在治本，以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角。

l、清理草堆：在村外统一设置秸秆堆放场地，四周建围墙或植树予以遮挡。加快推进秸秆压块、秸秆还田、沼气等清洁能源建设，从根本上解决秸秆乱堆乱放问题。

2、清理粪堆：大力实施“一池两改”(建沼气池、改厕、改厨)工程。拆除临街畜禽圈舍，在村外统一规划饲养小区，推行畜禽集中圈养，推进规模化养殖。

3、清理垃圾堆：实行生活垃圾集中投放、清运、填埋。各村要在主要街道合理设置垃圾桶，配备保洁员。各村要设立环卫组织，配备专兼职工作人员和垃圾运输车辆。城中村、周边村等有条件的地方要积极推行“户收、村集、镇(街道)清运、县处理”的垃圾处理模式，实行环卫管理一体化建设。偏远村在村外统一设置垃圾处理场所，集中进行处理。

4、村容村貌整治：新建房屋要符合村庄建设规划。

同时，综合采取教育、法律、经济等手段，引导农民清除乱搭乱建的建筑物，清理残墙断壁，改善村容村貌，提升农村整体形象。

四、工作措施

(一)加强领导，落实责任。

为加强对村庄绿化及环境整治工程的领导，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各社区以及有关责任部门（单位）任成员的领导小组。领导小组办公室设在农业办，具体负责村庄绿化及整治工程的组织实施。各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，形成合力。妇联组织要充分发挥广大妇女在集中整治工作的主力军作用，积极配合社会事务局做好组织协调、督导考核等工作。财税部门要筹措落实财政奖补资金。林业部门要搞好规划设计，落实各项绿化任务。农业、水利、畜牧兽医等部门要从沼气池建设、水体治理、规模化养殖等方面加强技术指导和扶持力度。各村也要成立相应的组织机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。

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同志们：

今天这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是分析形势，部署任务，动员全区上下进一步统一思想，强化措施，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，叶霞同志代表区农村环境综合整治领导小组阐述了这次农村环境综合整治的重要意义，通报了前段所做的主要工作，并对下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快全区农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感

开展农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，城乡面貌发生了很大的变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。这些成绩的取得，是在座同志们辛勤劳动、努力工作的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作中依然存在一些薄弱环节和突出问题，与经济社会发展大局和人民群众期望相比还有较大差距。在农村环境综合整治工作中，有的乡镇、街道和部门还存在领导重视程度和指导力度不够、建设内容落实不到位、总体工作开展不平衡的问题。因此，全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的行动，大力推进农村环境综合整治工作。我们要从四个方面充分认识开展农村环境综合整治的重要性：一是要充分认识到开展农村环境综合整治是贯彻落实各级会议及文件精神的需要;党的xx届三中全会作出了推进农村改革的决策部署，中央农村工作会议也出台了一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。特别是去年以来，中央扩大内需的政策把农业基础设施建设和农村民生工程建设作为投入重点，措施更实，力度更大，含金量更高，针对性更强，农业农村发展机制和环境更加优化。另一方面，我区认真贯彻落实各项支农惠农政策，农业农村经济持续较快发展，各级各部门在实践中积累了促进农业农村经济发展的好经验，走出了一条城乡统筹一体化发展的新路子，为扎实推进我区的农村环境综合整治工作奠定了坚实的基础。二是要充分认识到开展农村环境综合整治是落实市、区绩效目标的需要;开展农村环境综合整治是区委、区政府为民造福的一项民心工程，也是全区各级党委、政府和各相关部门的一项重要任务，已纳入全区的绩效目标考核重要内容。实施农村环境综合整治，是保护农村生态工作的迫切需要。农村生态环境保护涉及面广、工作难度大，一直是我区环保工作中的薄弱环节。根据环保部门的监测，我区部门街镇及乡村河流污染已相当严重，水质型缺水威胁增大，部分农村土壤中的重金属和盐分严重超标。可以说，我区农村的生态环境已不容乐观，迫切要求我们加强农村环境综合整治，“”期间，必须切实改变农村环境保护滞后状况。我们一定要充分认识加强农村环境综合整治、做好农村环保工作的重大意义，按照统筹城乡发展的要求，像抓城市环境综合整治一样抓农村环境综合整治，像抓城市环境基础设施建设一样抓农村环境基础设施建设，像抓城市环保宣传教育一样抓农村环保宣传教育，力争全区农村环境有一个根本性的转变，以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。三是要充分认识到开展农村环境综合整治是深化新农村建设、延伸家园行动的需要;实施农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要内容。确保村容整洁，是社会主义新农村建设目标的重要方面。我们各级党委政府应积极顺应广大农民群众的愿望和农村经济发展的要求，大力加强农村环境综合整治，使广大农民在发展经济、改善生活的同时，能够享有良好的生活环境，使农民在新农村建设中更多的得到实惠。四是要充分认识到开展农村环境综合整治是切实改善农民生存状态、生活质量的需要;农村环境保护是环境保护的一项重要内容，保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，区委、区政府历来重视农村环境保护工作，特别是党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大部署后，更加重视农村的环保工作，明确要求将农村环境综合整治列入农村新五件实事来抓，全面发动、精心组织，使农村环保工作取得新的实效。污染严重，环境脏、乱、差，绝不是农民向往和认可的新农村。目前，我区农村“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑、秸秆乱烧”的现象在一些地方仍然存在，广大农民对“上卫生厕、烧节能灶、建标准圈、走硬化路、住规划房、饮清洁水”的愿望十分强烈。提高农民生活质量、大力发展现代农业、推进农村经济又快又好发展，也迫切需要我们加快实施农村环境综合整治。这既是解决民生问题，又是构建和谐社会的需要。

二、统筹发展，全面推进，努力推动农村环境综合整治工作取得新突破

今年的农村环境综合整治工作，在重点解决好农村地区生活污水处理工作的同时，还要着力抓好以下三个方面的工作。

(一)加快生态环境建设，着力改善饮用水源问题。大多数农村由于没有污水处理设施，三格式化粪池建设不标准，粪便水和洗澡水都是直接排放的。随着生活水平的提高，农田的减少，粪便还田的数量逐年减少。另外许多农村卫生厕所渗漏严重，地下水普遍受到污染。因此农村生活污水是造成农村水环境质量下降的又一个重要因素。截至20xx年底，我区已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周铁河村共6个生活污水处理示范项目，基本能解决村庄中心湾的生活污水问题。20xx年我们将再启动87个行政村中心湾的生活污水处理项目，拟采取以上模式，对农村生活污水进行治理。

(二)加快生活环境建设，着力改善村容村貌。一是深入开展农村环境卫生综合整治。“垃圾围村”导致的“脏乱差”现象是恶疾，也是痛下狠心治理的当务之急。当前，各街镇场区要结合环境综合整治活动的开展，进一步明确整治目标，严格落实责任，以集中清理村内暴露垃圾和卫生死角为重点，加大整治力度，下决心通过一段时间的努力彻底消除“脏乱差”现象，努力营造清洁卫生、环境优美的新农村形象。二是大力实施绿化工程。各街镇场区要结合区里的要求，突出抓好各辖区内主要道路两侧的植树绿化。三是继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。各街镇场区要积极开展和大力推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆堆腐还田、秸秆基质发展食用菌、秸秆编织等各种行之有效的秸秆综合利用，促进秸秸秆资源的高效开发和集约利用。

(三)加快镇村规划建设，全面推进城镇化进程。要本着立足当前、着眼长远的原则，统筹编制城乡发展规划，从宏观上指导全区新农村建设工作有序开展。各街镇场区、国土规划局、建设局、民政局要着力加强调查研究，积极探索中心镇、中心村集约建设模式，制定完善具体的实施方案，稳步推进合村并居。要坚持因地制宜，紧紧围绕新农村联片创建区的建设工作，落实工作项目，整合建设资金，集中推动发展。

三、明确任务，突出重点，扎实推进农村环境综合整治工作

(一)严格把关，大力加强城乡污水治理。要从源头上严格把关，在经济发展、产业布局、土地利用、等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立街镇场区环保协管员，规范协调工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价和三同时制度。一是街镇场区(阳逻、邾城、双柳、道观)的污水治理工程要于5月前完成;二是全区87个行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上两项工作要重点做好三件事：一是要提供污水处理项目用地;二是要配套污水管网建设资金，确保污水集中收集;三是要加强领导，成立工作专班，做好协调工作，积极与污染治理单位配合，按照设计要求，按照工程进度，确保污水处理达标。

(二)全力治脏，着力加强城乡垃圾治理。垃圾治理是农村环境综合整治工作的重点和难点。各级各有关部门要围绕建立“全时段、全覆盖”的环卫保洁机制，把垃圾治理放在农村环境综合整治的重要位臵，按照城区“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”的要求，下大气力抓好主次干道、城乡结合部、城中村、背街小巷、生活小区等部位的垃圾治理，及时清理积存垃圾，消灭卫生死角。要全面推进城乡垃圾一体化处理，在城区积极推行生活垃圾袋装化收集;各街镇场区要抓紧完善“组保洁、村收集、街转运、区处理”的垃圾清运体系，配足保洁队伍和清运设备，确保实现日产日清、集中处理。要进一步加强建筑垃圾管理，合理规划填埋场，严厉打击乱拉乱倒违法行为，杜绝垃圾堵路、垃圾围城现象。

(三)突出绿化，着力提升城乡环境品位。绿化美化是优化城乡环境、改善群众生活质量的重要抓手。要以建设生态园林城市为目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大资金投入，加强城市绿化。在农村环境综合整治的工作上，要突出抓好村湾绿化、农田林网、荒山绿化三个重点。

(四)标本兼治，着力抓好路域综合整治。一个城市的交通主干道及周边环境质量，决定着人们对这个城市的第一印象。各级各有关部门要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治”的原则，下大气力抓好路域环境综合整治，高标准做好边沟地形整理，统筹安排路面整修、绿化补植、植被选配等工作，精心设计节点绿化，切实做到“棱角分明、平整清洁、绿化整齐”。要彻底清除高速公路、国道、省道、区乡道路两侧视野范围内的积存垃圾、白色污染，拆除违章建筑、残墙断壁，粉刷修饰建筑立面，规范设臵户外广告，加大路面机扫、洒水力度，提高道路保洁水平。

(五)推进“五化”，着力搞好村镇环境治理。“硬化、绿化、亮化、净化、美化”是改善农村环境面貌的标准和要求，事关群众居住环境和新农村建设大局。要针对乡村居民反映集中、对镇容村貌影响较大的“脏乱差”问题，进一步加大投入力度，抓好乡镇政府驻地和道路沿线综合整治，配套完善公共基础设施，加强集贸市场管理，完善长效管理机制，切实解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，全面提升镇村形象。

四、加强领导，狠抓落实，确保农村环境综合整治取得实效 农村环境综合整治这项工作既现实紧迫，又长期艰巨。各级各部门务必要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保取得更大成效。

(一)加强领导，落实责任。各街镇和有关部门要高度重视，把农村环境综合整治工作摆上重要日程。各单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓，负总责;分管负责人作为直接责任人，要全力以赴抓好落实。要加大财政投入力度，健全组织机构，明确职责，落实人员，健全制度，做到有人管事，有条件干事，按制度办事。各有关部门要按照职责分工，精心策划，细化方案，明确目标，分解落实。要建立工作决策目标、执行责任、考核监督体系，做到组织到位、责任到位、措施到位，形成政令畅通、高效运转、齐抓共管、全面推进的良好局面。

(二)全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，加强沟通，密切配合，形成合力，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持，街镇场区必须按要求配套整治资金，落实到位，对不按要求落实配套资金、不按期完成综合整治目标的街镇场区实行问责，并同任期考核挂钩。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后劲，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境综合整治的浓厚氛围。

(三)精心策划，统筹安排。各级各有关部门要按照《区人民政府关于印发新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》(新政办【20xx】49号)的要求，从实际出发，有计划、有步骤、有重点地统筹安排各项工作。具体工作中，要坚持高标准、严要求，要进行整体设计、精心策划、突出实效。要做到建设一处、规范一处、提升一处，确保工作实效。

(四)强化督查，严格奖惩。为加快推进农村环境综合整治工作的开展，区委、区政府将这两项工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，加大督查力度。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励;对未按期完成任务的，予以通报批评;对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项工作顺利推进。

同志们，农村环境综合整治工作事关新洲长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施，坚定信心，齐心协力，努力推动我区农村环境综合整治工作再上新台阶，为建设文明和谐的现代化新洲做出新的更大的贡献!

20__年区农环办在市农环指挥部的正确指导下，在区美好乡村田园都市建设工作领导小组的的关心下，在远郊五个街镇的大力支持共同努力下，以环境卫生城乡一体化建设为抓手，坚持做到综合整治与长效管理并重、治标与治本并举，在巩固前期集中整治成果的基础上扩大范围，在完善管理环节的前提下提升标准，农环整治工作成效显著，现将一年来的工作总结如下：

一、管理考评制度得到进一步补充完善

在我区环卫城乡一体化各项管理制度建立健全的基础上，结合全市农村环境综合整治工作提出的新要求，制定《关于进一步加强全区农村环境综合整治工作的通知》，从规范软件资料管理;强化日常巡查和考核;加大镇容村貌整治等多个方面对农环整治管理工作作了进一步要求，并明确完成时间和步骤。进一步提高环境卫生集中整治和日常管理的标准，实现农村环境综合管理的长效化。

二、整治重点、突出亮点，农环整治工作成效显著

在巩固提升大圩样本点的基础上以烟墩街道为新的突破口，面向全区全面深入推进，主要开展了以下五项工作：一是开展“净化”工程。我区部分街镇由于地处偏远，空旷，成了泔水猪的养殖基地，如机场南环沿线、十五里河沿线、监狱等，大量的粪便和污水对环境造成了极大的污染。20__年，根据区委区政府主要领导的要求，在全区范围内开展了声势浩大的清理、规范养殖行业的整治行动，拆除猪圈5000余平米，迁移生猪16000余头，解决了农村环境的最大污染源，极大的改善了农村环境。

二是开展“绿化”工程。结合我区部分街镇所处城乡结合部的地理特点，进一步突出镇村驻地绿化、村庄道路沿线绿化、和高速沿线绿化的提升，“宜树则树、宜草则草、宜花则花”，如街道村、烟墩街道村、镇村及我区、高速沿线，通过大力实施绿化工程在我区逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果，20__年，我区农环整治绿化提升共投资约1200万元

三是开展“靓化”工程。重点加强对高速沿线、城市出入口、街镇村居所在地的立面粉刷和招牌整治工作，20__年我区已完成了墙面刷白120000余平方，拆除改造店招标牌360余块约1500平米。

四是开展“硬化”工程。为加提升农村环境综合整治水平，改善群众出行，在区、镇相关部门的大力支持下，投资近千万元，对我区席井支路、黄平路、望城岗路，陈宗一路、田埠支路、圩西路等村庄内部道路进行了维修和改造，并对道路沿线的部分沟渠进行硬化和封闭。

五是开展“亮化”工程。为了更好地服务于群众，解决夜晚村民出行照明问题，各镇村积极筹措资金在主要道路上试点安装了2600余盏40瓦的太阳能路灯。路灯可根据光线强弱自动控制开关，只要有光线就可以充电，蓄满电后连续几个阴天也能正常照明。解决了村民夜间行路难的问题。

六是开展旱厕改造。根据我区旱厕改造实施方案，改变入厕难和改善公厕环境，经统计实施农环整治的5个街镇共需拆除旱厕76座，新建公厕25座，改造公厕29座，目前j街镇旱厕改造任务已全部完成，我局负责在老城区建设的8座生态公厕也完成招标工作，预计年前将投入使用。

三、以环卫城乡一体化为抓手，实现农村环卫长效管理

1、管理机构、保洁队伍建立健全

目前，全区五个街镇49个村居全部建立了保洁站(办)。并结合市行政村专职保洁员队伍建设实施方案结合我区实际，进一步落实农村保洁员队伍建设，成立了领导小组，建立了农村保洁员数字库，在环卫城乡一体化400:1的人员配备标准上，要求街镇根据区域实际情况按照300:1或更高比例合理增配环卫工人，目前全区共配备环卫工人533名。

2、设施设备配齐配全，运转正常

目前，5个街镇环卫基础设施全部配套到位，共配备240L垃圾桶6517个、3吨后装挂桶式垃圾压缩运输车12台、高压冲洗车3台、电瓶保洁车110台、电瓶挂桶式收集车16台。同时，镇路垃圾转运站、大圩镇花园路垃圾转运站、街道汪潦垃圾转运站、烟墩街道(滨湖新区)玉龙路垃圾转运站全部运转正常，垃圾收集转运快捷高效。

3、环卫管理机制运行规范

目前，五个街镇“组保洁、村(居)收集、镇(街)集中、区(城管局)统一转运”的运行模式已全部建立，运行正常。、大圩、烟墩、还对垃圾收运和部分道路实行了市场化运作，进一步提高了环卫作业效率。为加强农村环境日常管理，区、街考评督查机制已全面落实到位，街镇建立了对村居的日常考核制度，考核结果直接与环卫管理经费挂钩，其中镇为激励村居加大整治力度，拿出专项考核经费，对在每月考评中得分达到90分以上的，给予10000元的奖励，得分在80-90分之间的，给予5000元的奖励，此举大大激发了村居的工作热情。区农环办不定期对各街镇农环整治工作进行暗查，并坚持每月对街镇开展一次明查，对五个街镇进行打分排名并面向全区通报。

四、农环整治投入费用保障到位

为确保农环整治运行正常，经费保障是关键，为此我区出台的实施方案明确了经费的投入保障。对在农环整治中基础设施投入部分，政府拿60%资金。垃圾清运按每吨24元给予补贴，保洁人员工资按常住人口数每人每年10元标准拨付保洁补贴。这两项费用纳入到区财政经常性工作预算，每年合计约508万元。对一些重点区域的重点整治，区城管局还从节约的费用中拿出部分予以奖补。20__年我区农环整治投入各项资金约4000余万元。

五、文明生活方式蔚然成风

自开展农村环境综合整治以来，广大群众坚决拥护积极参与，家家户户都自备了垃圾桶，每天都自觉将垃圾倒进镇村设置的垃圾桶。群众之间还相互监督，相互提醒。20__年9月，我区通过问卷调查、实地走访的方式，对该项民生工程进行了督查评估，98%的受访群众认为日常投放垃圾比较方便，表明环卫设施规划建设比较科学合理;96%受访群众认为清扫保洁队伍比较尽责，清运垃圾及时、干净，表明清扫保洁队伍作用发挥比较正常;100%村居将清扫保洁相关制度上墙，考勤、督查记录完善。外在生活环境的改善，也促进了广大村民思想观念转变，大家更加自觉接受文明的生活方式，更加注重房前屋后的环境卫生，文明生活方式蔚然成风。

六、全市农环考评位列前茅

在区委区政府的统一领导下，在区“美好办”的指导下，我区农村环境整治工作在全市考核评比中始终保持着较好的成绩，20__年1至10月份，在全市七区(四个城区三个开发区)的统一考核中，4、5、6、7月连续4个月获得第1名，总共取得7次第一名的好成绩，目前综合得分全市遥遥领先。

七、20__年工作计划

一是进一步加大”美好乡村”建设的宣传力度，提升环境的同时提升村民的文明意识。

二是根据区“三线三边”整治要求，依据《关于深入推进全区农村环境综合整治的实施意见》，重点开展“三线三边”的环境综合整治，同时加强薄弱区域的墙体出新及破旧招牌、遮阳雨篷的拆除改造等，在巩固前期整治成果的同时全面提升整治标准和效果。

三是大力推动典型示范工程，培育一批效果明显、特点鲜明、影响广泛的先进典型，发挥典型引领和示范带动作用，20__年街镇村居所在地和循环道范围农环整治工作要全面提档，每个街镇要重点打造2个以上村居为样本点，每个村居至少要重点打造1个自然郢，以点连线、以线带面，促进全区城乡环境综合整治水平的全面提升。

四是继续优化农环整治环卫配套设施，20__年计划为大圩镇、烟墩街道、骆岗街道各配置1台洒水车，用于道路冲洗降尘，增配环卫电瓶保洁车50台，逐步实现农村保洁机动化。

五是进一步深入探索环卫城乡一体化长效管理模式，将农村环境综合整治的日常管理、作业从现有的村居负责向专业化、市场化转变。

同志们：

这次会议是全省城乡环境综合整治活动“三年攻坚战”进入最关键时期，召开的一次重要会议。会上，焕彩厅长将通报全省城乡环境综合整治活动的情况，济南、青岛、潍坊、日照市作大会发言。下面，根据省委、省政府的总体工作部署，我就搞好全省城乡环境综合整治活动，先讲几点意见。

一、认清形势，增强搞好城乡环境综合整治活动的责任感、紧迫感

省委、省政府高度重视新一轮城乡环境综合整治活动。张高丽书记、韩寓群省长多次作出重要批示，对整治活动提出要求。去年，省政府印发了《关于开展全省城乡环境综合整治活动的通知》，并在潍坊召开现场会议进行了动员部署。为开好这次会议，省建设厅前段时间对部分城市进行了抽查。从全省总的情况来看，通过开展新一轮城乡环境整治活动，全省城乡面貌发生了很大变化，取得明显成效，并呈现出良好的发展态势。这次会议在济南召开，带有现场会的性质，相信大家参观之后已有很多感想。济南的经验主要体现在三个方面，一是领导重视，思路正确，特别是大明书记的四条要求，从总体上提出了整治工作的方向;二是着力解决群众身边的热点难点问题，特别是小街小巷的整治，得到了群众的称赞和拥护;三是重点突出，效果显著，特别是重点道路、重点部位的整治，使城市面貌发生巨大变化。在这次会议上将要发言的青岛、潍坊、日照也都有很好的经验。这些城市的经验，有一个共同特点，就是思想认识上到位，路子把握得准。他们坚持以科学发展观为统领，实事求是，因地制宜，没有搞大拆大建，没有搞不切实际的大广场、宽马路，而是从解决事关群众利益和城市发展的关键问题上入手，精心策划，用心干事，得到了社会的认可，形成了心齐气顺的良好局面。济南等城市的经验表明，城乡环境综合整治活动是完善城市功能、改善城市面貌的有效措施，是构建和谐城市、推动城市科学发展的有效机制。经过全省上下的共同努力，我省城市建设工作取得了巨大的成就，但同先进省市相比，同全省经济社会发展的客观要求相比，还有较大差距。目前我省城市人均道路面积、污水处理率、人均公共绿地面积分别在全国排第5 位、第6 位、第8 位，垃圾无害化处理率、燃气普及率、万人拥有公交车辆、人均日生活用水量、用水普及率分别在全国排第11 位、17 位、24 位、27位和29 位。省多数城市在旧城区、城中村、城乡结合部的整治改造方面仍处于起步阶段，村镇环境整治、城市环境基础设施建设、城市管理长效机制建设等方面的任务还相当艰巨。我省省际边界尤其是鲁苏边界部分地区城乡环境与先进省份相比，在公路交通、林业绿化、环境保护、村容村貌等方面存在较大差距。全省户外广告设置缺乏统一规划、缺乏地域特色，需要全面整治。这些问题需要我们引起高度重视。

党中央、国务院围绕当前经济形势和经济工作采取了一系列重大部署，出台了宏观调控的相关政策。省委省政府也就做好当前经济工作提出了具体要求，确定今年要集中抓好节能降耗与环境保护、发展县域经济、繁荣发展服务业三件大事。城市是经济社会发展的中心，也是各类问题和矛盾最为集中的地方。我们要以科学发展观为统领，按照中央和省的有关决策部署，进一步统一思想，从统筹城乡发展、构建和谐社会的要求出发，认识上再提高，力度上再加大，切实抓好城乡环境综合整治工作。

二、突出重点，确保整治活动取得实效

20xx年是全省城乡环境综合整治活动三年攻坚战的最后一年，也是检验三年整治成果的关键一年，任务艰巨，时间紧迫。要认真总结前几年环境整治活动经验，在巩固整治成果的基础上，突出重点，强化措施，加大力度，确保实现全省城乡环境面貌显著改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量显著提高的目标。工作中要注意把握好“三个方面”、突出“五项工作重点”。

需要把握的三个方面：一是要坚持科学发展观。要坚持科学发展，避免城市建设中的大起大落，注意规模、速度和结构、效益的统一。宏观调控就是区别对待，有保有压，使投资结构更加合理，产业结构更加优化。在城市建设方面，国家明令禁止建设宽马路、大广场，禁止违规占地搞建设，反对搞劳民伤财的形象工程，反对搞大拆大建，从严控制楼堂馆所项目。我们在城乡环境综合整治活动中，一定要按照国家政策要求，坚持有所为、有所不为的原则，有针对性地解决城市发展中的突出矛盾和问题。二是优化城市建设投资结构。就是要合理确定资金投向，精心筛选建设项目，把有限的资金投入到最需要、最关键的领域和项目。比如污水处理、垃圾处理、各类地下管网建设、城市饮用水安全、公共交通、燃气热力设施，还有旧城区、城中村、城乡结合部的改造，小街小巷的整治等，都属于确保的范围，国家是大力鼓励和支持的。三是牢固树立群众观念。坚持“群众利益无小事”，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为整治活动根本出发点和落脚点。要设身处地为群众着想，从老百姓身边的事情做起，从城乡普通居民最急需的事情抓起，让群众得到看得见、摸得着的实惠。五项工作重点：

(一)大力推进村镇环境综合整治，促进城乡环境协调发展。要认真贯彻落实中央和省委、省政府建设社会主义新农村的决策部署和全省村镇建设暨村庄整治工作会议精神，把村镇环境整治提到更加突出地位。要精心组织编制好县域村镇体系规划、城镇和中心村规划、控制性规划、村庄整治规划和行动计划，从治理脏乱差入手，立足农民生产生活特点，抓好“三清、四改、四通、五化”，扎实搞好“百镇千村”建设示范活动。要坚持精心设计，精心施工，逐步把村镇道路、供水、排水、电力、通讯等基础设施建设好，同时，抓好文化、教育、医疗、商业、农贸市场等公共设施建设。要切实加强对农村建房的指导和管理，提高农村住宅的功能和质量，方便群众生产生活。要加强农村面源污染防治，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理。财力较好的乡镇要尽快启动垃圾、污水处理设施建设。要积极发展太阳能、沼气、生物制气等自然能源和再生能源，减少环境污染。要以村镇绿化、山(滩、湖、河、塘)绿化和农田防护林建设为重点，全面开展绿化示范村镇、生态村镇、文明村镇创建活动，不断改善村镇生态环境质量。

(二)加快推进城市旧城区、城中村和城乡结合部整治。要把旧城区、城中村和城乡结合部整治作为城乡环境整治的重点，大力推广烟台市旧城区和济南背街小巷整治改造的经验和做法，按照“统一规划、成片整治”原则，结合实施“安康居住工程”和发展服务业，进一步完善整治改造方案，科学确定整治改造范围、时序、内容和标准，加快整治改造步伐，确保到20xx年，全省城中村改造、旧住宅区整治、危房改造分别完成50 %、60 %、70 %，基本完成棚户区改造，人均住宅建筑面积10 平方米以下的困难户基本得以解决，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全部完成，让更多的市民百姓享受到城市建设和环境整治的成果。要把城乡结合部纳入城市环境整治范围，抓紧开展专项整治，清理卫生死角，拆除乱搭乱建，规范容貌秩序，改善人居环境。

(三)加快城市环境基础设施建设步伐。要把污水、垃圾处理等环境基础设施作为城市建设重点项目，切实加大资金投入。南水北调沿线、省辖淮河流域和濒临渤海的市、县(区)，要进一步加快污水处理及其配套管网和脱氮除磷、中水回用、污泥处置、运行监控等设施的建设进度。省里将加大督察调度力度，狠抓落实，对没有按期完成污水处理厂建设任务、项目运行不正常、收费不到位、擅自停止运转和排放不达标的，严肃查处。各地要增强搞好城市生活垃圾处理设施建设的责任感和紧迫感，按照《“”全省城市生活垃圾处理设施建设规划》要求，严格建设程序，拓宽融资渠道，完善收费制度，加快城镇生活垃圾设施建设步伐，重点建设一批卫生填埋、综合利用等无害化垃圾处理设施。同时，大力推行城乡环卫综合管理，全面提高城市生活垃圾收集、运输、处理、处置和综合利用水平，促进生态省建设和城市可持续发展。

(四)精心组织实施省际边界、高速公路与铁路沿线和机场车站等窗口地段环境整治活动。以城乡环境整治为抓手，按照“点线结合，重点突破”思路，先行启动鲁苏边界地区环境整治活动，力争用3 年时间，基本消除脏乱差现象，省际边界地区环境面貌得到有效改善。省里“百镇千村”建设示范活动，向省界地区倾斜。各有关部门要以高速公路与铁路沿线和机场等窗口地段广告牌匾整治为重点，抓紧研究规范户外广告管理办法，严格广告审批，规范广告管理。各城市对辖区省界、市界、高速公路和铁路沿线、城市出入口、立交桥、机场等窗口部位和地段的广告抓紧清理整顿，按照“美观大方、简洁靓丽”要求，与宣传山东和当地改革开放的巨大成就，丰富的自然和人文资源，知名的企业品牌，城乡环境整治的重点结合起来，整体策划，精心规划，精心设计，尽快实施，早见成效。

(五)加快推进城市管理长效机制建设。要进一步转变城市发展观念，坚持建管并举，把城市管理放在优先位置，切实加大城市管理投入，足额预算和拨付城市维护费，并随着经济增长逐年增加。要进一步理顺城市管理体制，明确市、区、街、居管理职责，强化街、居两级事权，落实街居工作经费，同时，大力推行城市管理执法规范化考核，加强城管执法队伍建设，扩大城管执法进社区、进村镇试点范围。积极推进数字化城市管理试点工作，不断提高城市管理效能和服务水平。要坚持综合治理，认真研究落实科学的城市管理办法，进一步加强对城市管理工作的实时监测与动态控制，及时发现和快速处理各类问题。进一步完善12319 热线机制，树立城市管理品牌。

同志们，全省城乡环境综合整治的任务十分繁重，我们要按照省委省政府的部署，进一步振奋精神，扎实工作，推动全省城乡环境综合整治活动再上新水平，为全省经济社会发展做出贡献。

同志们：

今天，我们在这召开各村支书、主任会议，会议的主要任务是安排部署全镇农村环境整治工作。会上，人大主席史建奇通报了目前全镇村庄环境现状，并宣读了《东姚镇农村环境整治工作实施方案》，明确了当前及今后一段时期村庄整治工作的重点和目标，xx期间我们新农村建设要向更深层次递进，要把重点放在彻底改变村民的生产生活习惯上，放在农村环境整治上，要建立起村庄整治长效机制，通过合理规划定位、分布实施、点面结合、整体推进等措施，将农村打造成为“宜居宜业宜游”的美好家园。下面，我就农村环境整治工作的开展，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展“村庄整治、美化家园”行动的重要意义

建设美好新家园，既是深入贯彻落实科学发展观、加大统筹城乡发展力度、提高新农村建设水平、促进人与自然和谐相处的客观要求，也是富裕起来的农民盼望过上干净、舒适、和谐新生活的迫切要求。因此，镇党委、政府经过多次调查研究，审时度势提出了在全镇开展农村环境集中整治工作，这不是空穴来风，更不是形象工程，而是真抓实干，切实提升和改善农行政村住环境和全镇发展环境，希望大家要高度统一思想，充分认识到这些工作的重要意义，要把这项民心工程、德政工程不折不扣地抓好落实，抓出成效。具体来讲：

开展“村庄整治、美化家园”行动，是统筹城乡发展、推进新农村建设的重要内容。开展农村环境整治工作，出发点是“乡风文明、村容整洁”，落脚点是改善农民生产生活条件，根本点是提升农村文明素质。这既是新农村建设的基本目标和工作要求，也是促进农村社会全面、协调、持续发展的一个重要举措。统筹城乡发展，推进新农村建设，率先实现城乡一体化，不仅需要完善的农村基础设施作支撑，更需要清洁美化的行政村环境作保障。

开展“村庄整治、美化家园”行动，是改善人居环境、造福农民群众的重要举措。目前，一些行政村普遍存在“有新房无新村、有新村无新貌”，布局“散、乱、杂”，环境“脏、乱、差”的现象。主要表现在：农村的房舍建设缺乏规划，乱搭乱建比较普遍;路边厕、泥水路、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等脏乱差现象较为突出，加上农村的不良生活习惯，垃圾污染比较严重。这些问题，说小点，影响了群众的生活质量;说大点，不利于环境友好型社会的建设。随着人民生活水平的提高，很多农民群众都住进了宽敞干净舒适的小洋楼，他们也希望所在行政村干净整洁，对搞好村庄环境卫生的呼声越来越高，愿望越来越强烈。开展农村环境整治工作，就是要从解决群众普遍关心的事情做起，从群众广泛关注的事情做起，从群众盼望解决的事情做起;就是要通过点上深入，线上延伸，面上拓展，点线面结合，整体推进，以建设“宜居宜业宜游”的美好家园造福于民;开展“村庄整治、美化家园”行动更是镇村干部为民办实事的责任所在!

二、精心组织，扎实推进“村庄整治、美化家园”行动各项工作

在农村环境整治工作中，我们要坚持“镇为龙头、行政村为关键、户为基础”的创建形式，要着力先净化后美化、先点上后面上、先适用后美观、先治理后管理的工作步骤，明确工作重点，狠抓薄弱环节，建立长效机制，力求全面推进。具体来讲要在以下几个方面下功夫：

首先要突出整治重点在找准突破口上下功夫。新村庄的建设标准是“一看道路二看树，三看卫生四看住”，说的就是要美化环境，搞好环境整治，重点是要做好“三清”：一是及时清垃圾。全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾、死角垃圾，根据农民实际需求，配置垃圾池，规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施，实行定点堆放、统一收集、定时清运、集中处理;要及时清运村庄垃圾，禁止在河道、河塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。二是集中清障碍。集中整治一批违章建筑，对于公路沿线、村庄周边、农村集中居民点等地乱搭乱建的建筑物要进行一次集中清理;要重点对有碍观瞻的简易厕所、畜禽栏圈及未拆除的残垣断壁进行彻底清理和修整，对建设规划中需要拆除的建筑也要进行清除;对废旧“空心房”进行拆除。全面规范农村的户外广告宣传，清除破旧、损坏、褪色的宣传牌及标语，对户外宣传要统一规划，统一实施，做到整洁、美观。要把村庄整治作为广大农民群众办好事、办实事的最佳切入点，作为农村环境整治工作的突破口，切实抓紧、抓好、抓出成效。

其次要突出引导教育在提升文明素质上下功夫。农村环境整治工作的最终目的，是要提高农民的素质，只有农民的文明、卫生、环保意识得到普遍提高，农村环境整治工作才会取得事半功倍的效果。没有高素质的农民，就不可能有文明的乡风，就不可能建设自己美好的家园。因此，我们在行动中，一定要把着力点放在调动农民群众的积极性、主动性上，放在发挥农民的主体作用上。要通过深入细致的思想工作，发动农民群众主动、自愿、自觉地参与到“农村环境整治工作中来，让他们在参与中陶冶情操，受到教育，得到提高。要结合新一轮村委会换届修订完善好村规民约，用制度规范提高群众文明卫生意识。要与文明村、文明户等创建活动相结合，通过定期开展卫生户、文明户评比活动，以典型带动、典型激励促进农民文明素质全面提升。

第三要突出点面结合在整体推进上下功夫。开展村庄整治没有捷径可走，也不能生搬硬套，一定要立足实际，彰显特色。今年各行政村都要以此会议为契机，高起点抓好示范点建设，争取将示范点打造成村庄整治工作的新亮点，让广大农民切实感受到村庄整治工作所带来的实惠和好处，激发他们参与建设美好新家园的主动性和能动性，并以点带面，逐步铺开，达到整体推进。在推进过程中，要充分发挥农村党员干部的先锋模范作用，重点处理好政府主导与群众主体的关系，典型示范与全面推进的关系，尽力而为与量力而行的关系，前期整治与后期监管的关系，要与建管相结合，与当前各项农村工作相结合(创先争优、党员承诺、项目建设、整村推进等)，确保“村庄整治、美化家园”行动深入开展，扎实推进，并逐步建立健全民建、民管、民享的长效机制。

三、强化责任，确保“村庄整治、美化家园”行动取得实效

开展农村环境整治工作，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，这既是一项形象工程，更是一项涉及农村千家万户的民心工程，要求高，任务重。我们一定要强化责任、抓好落实，确保取得实实在在的变化和成效。

一是要加强领导、明确责任。有压力才有动力，有动力才有措施，有措施才有效果。为保证农村环境整治工作迅速推开、逐步深入，镇党委、政府专门成立了领导组，由我担任组长，并组建了办公室，办公室主任由新农办主任赵万军担任，具体负责落实整治工作。各行政村也要相应成立一把手挂帅的领导小组和工作班子，做到亲自过问，亲自布置，亲自督办;镇三大班子成员要深入第一线，抓重点、攻难点、出亮点，协助行政村搞好该项工作，确保上下联动，快速推进。各行政村在上报整治试点基础上，还要细化行动方案，列出工作目标，排出日程表，签订责任状，将具体工作任务落实到人。

二是要广泛宣传、户户发动。要大张旗鼓、大肆宣传，要以发倡议书、致村民一封信等形式，让农村环境整治工作的意义、目标、任务和措施家喻户晓、人人皆知，要在全社会营造强大的舆论氛围，镇外宣办要联合上级媒体及镇两台开展有声有势的宣传报道，要围绕农村环境整治和社会主义新农村建设，精心筹划、周密安排、积极报道在农村环境整治工作中涌现的新做法、新典型、新事迹，要引导和动员广大群众自觉投入到农村环境综合整治中来，要大力营造全民参与、全民支持的农村环境整治氛围，从而推动农村环境整治工作抓出成效。

三是要严格督办、强化考核。镇党政办和整治办公室要加大检查督办力度，定期检查、定期调度;年底镇政府将对各行政村开展农村环境整治工作的工作成效进行综合考评，对行动快、措施硬、效果好的行政村进行表彰奖励;对行动迟缓、措施不力、工作拖拉的行政村进行通报批评。并将督查考核情况作为文明村评选工作的重要依据，整治成果也纳入村年度目标考核，作为村干部工作能力和为民办实事能力的重要体现，作为行政村评红旗、评先进、村干部任用的重要依据。以严格督办、细化考核来确保此项工作按质保量高效完成。

同志们，在今后的农村环境整治工作中，我们要比一比，看一看，看哪一个行政村的办法多、整治的效果好，看哪一个行政村的动作慢、效果差。该表扬的表扬，该通报的通报。我相信，只要我们“用心想事、激情干事，坚守执着、砥砺奋进”，步步抓落实，个个抓到位，就一定能创造出一个宜居宜业宜游的美好新家园!

今年来，按照新农村建设的总体部署，根据市委、市政府关于环境卫生整治的具体要求，结合我镇实际，积极开展了农村环境卫生整治活动，使农村环境卫生做到了柴草无乱搁、粪土无乱堆、污水无乱泼、畜禽无乱放的新景象，村容镇貌有了明显改观。现将环境卫生综合整治工作情况汇报如下。

一、成立专项工作小组，营造环境卫生整治氛围。

一是成立了以党委副书记、镇长羊雄为组长，党委副书记、纪委书记许民、常务副镇长岑题科为副组长，相关办公室和相关单位主要负责人为组员的木棠镇环境卫生综合整治工作领导小组;负责环境卫生整治和常规管理工作，督办指导和重点部位的环境卫生整治工作。

二是制订了《木棠镇开展农村环境卫生综合整治工作实施方案》并以木府[20xx]8号文件的形式下发全镇，让25个村和镇直单位明白环境卫生整治的指导思想、组织领导、整治重点及保障措施;同时还以镇人民政府名义出台了《村规民约》和通过致全镇农户一封公开信，让环境卫生整治工作家喻户晓、人人皆知，树立全民环境卫生意识。

三是对镇墟主干道两旁临街居民并与其签订门前三包责任书;组织开展每月两次义务环境卫生活动等，营造了浓厚的农村环境卫生整治工作氛围。

二、突出工作重点，检查督办抓落实。

一是治理乱堆乱放。动员村民清理房前屋后的柴草、杂物、砖瓦等堆物堆料，清除村庄的粪堆、肥堆，搞好庭院内外的卫生。二是抓好道路整治。清除路面泥土、粪便、垃圾，确保道路常年清洁。三是对镇区进行了集中整治，投资近十万元，新增硬化路面20多公里和填埋杂草垃圾1200余平方米，添置垃圾桶30个等卫生设施。在集中整治期间，镇农村环境卫生整治工作小组对未按要求落实的村实行戒勉谈话，并设置检查评分细则，使整个整治工作落到了实处。

三、建立长效机制，促进长远发展。

一是做到有人管事，各村落实了“三个一”，即一名常年保洁员、包点组长负责跟踪落实村干部及保洁员的环境工作。二是做到有钱办事。保洁员每月有800元工资，用于日常清扫。三是做到常抓不懈。明确由镇环境卫生整治办公室牵头，组织实施督办月考核评比，从而使全镇农村环境卫生整治工作步入了良性轨道等。

四、市领导带头作表率，附身下基层做卫生。

5月9日上午8:00，市委组织部副部长谢盛湖、民政局局长符克来、工信局局长钟广定、老干局局长张国盛等市联系点单位领导带领联系点单位干部到我镇参与全镇环境卫生整治活动，镇全体干部以及村两委干部还有村级保洁员也共同参与本次整治活动。以镇墟为中心，主要整治主干道环境卫生，以清理纸屑、白色污染物为主，侧重处理卫生死角及垃圾堆，还原乡镇整洁、有序面貌。

总之，我镇在市委、市政府的正确领导下，在环境卫生整治方面虽然做了一些工作，但离上级的要求和人民的期望很远，我们还有很多工作要做，主要是管理体制、制度建设、常规管理、长效机制的建立、城建有限资源的合理利用等是我们当前的薄弱环节，部分路段街道的整治还不彻底，有待我们进一步努力。我们一定按市委、市政府和市环境卫生整治办的要求把环境卫生整治工作抓紧、抓好、抓出成效。

一、强化一个意识。

离不开广大群众的支持和配合，推进农村环境卫生整治工作。群众是这项工作的主体。为此，针对部份群众对环境卫生整治工作存在事不关已和不理解情绪，把加强健康知识宣传教育和培养良好的环境卫生意识作为一项基础工作来抓。一是进行自上而下的发动，利用村干部工作会议、村党员会议、村民代表会议，强调环境卫生整治的重要性和这项工作带给每个群众的好处。二是广泛印发倡仪书。通过全镇中小学生向每位学生家长发送《大佳何镇环境卫生整治倡仪书》做到家喻户晓。三是各村村口、路旁设立生态宣传牌200余块，做到抬头不见，低头见”使卫生观念深入脑海。四是组织全体镇机关干部、村党员干部、村民代表义务整治农村环境卫生，共发动广大群众参与整治活动200余次，做到全民参与。五是镇文广、团妇、老龄委等部门陆继组织开展生态文化宣传周活动。组建老年人监督队、绿色小卫士、女子腰鼓队，广泛宣传，形式多样地投入到环境整治活动中来。

二、完善二套制度。

1、动态保洁机制。建立户集、村收、镇运的三级保洁管理体系。农户负责本户房前屋后的环境保洁。放入指定垃圾桶。村保洁员承担本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集和道路、沟渠等公共区域的保洁、日常管理工作，并将垃圾放入中转池。镇环卫所负责将各村中转池内的垃圾压缩后运送到县白峤岭垃圾填埋场，做到日产日清。为确保动态保洁机制能长久有效的实施，镇村两级积极推行卫生费收取制度和环卫招标承包方法，实现了环境卫生管理社会筹资、专业保洁、政府监督。

2、卫生检查考核机制。建立并逐步完善了分类考核、公开监督连锁捆绑的激励机制。制定出台了环境卫生工作考核方法每月对各村环境卫生工作进行检查考核。评出月先进3名，奖励1000元，进步奖若干名，奖励500元，并发给流动红旗。累计获得月先进6次及以上的村再另外奖励10000元，对完成县级卫生村或生态村创建的专项奖励1000元，完成市级创立的奖励3000元，完成省级创立的奖励5000元。奖励经费的30%可用于奖励相关负责人。镇考核组每月根据检查情况对一些卫生死角进行录像曝光，曝光三次以上或累计6个月名列末三名的村，村干部和联村干部年终考核时扣除10分。

三、建立三支队伍。

1、镇检查考核队伍。去年年初。重新调整空虚了省级生态镇创建工作领导小组，制定了任务分解书，明确了责任领导、职能部门和工作期限。年月，又抽调骨干力量成立创建办，具体负责创建工作的实施。环境卫生整治的指导、检查、考核以创建办为主体，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、线上同志合力抓，保证了该项工作有序开展。

2、村级保洁员队伍。通过环卫招标承包。全镇26个行政村共聘用了保洁员56名，确保了村容村貌的整洁有序。

3、镇区卫生协管员队伍。镇财政拨出专款8万元。负责监督管理镇区主要街道、公共场所的秩序和卫生状况。

四、打造四张网络。

1、路网。年累计投入资金400余万元。累计里程达32公里。其中完成镇级公路拓宽工程1条，投入资金140万元，完成工业区块主路工程1条，宽24米，长400米，投入资金110万元，完成村级道路5条，投入资金200余万元。投资50万元对镇区主要街道进行绿化。通过路网建设，使镇村两级交通和卫生基础条件得到较大改善。

2、水网。加强对石门溪、和平溪、桃花溪、涨坑溪等4条溪流的水源维护。禁止向溪流倾倒生活垃圾和建筑垃圾，建立并实施溪流分段承包保洁制度。将镇后洋水厂取水点上游1000米内，下游500米内和石门溪两岸150米内的范围划定为水源维护区和畜禽禁养区。投入资金60余万元，撤除禁养区内42户、16000平方米畜禽养殖棚屋。建立下葛村生态养殖基地，推行禽畜集中圈养，并统一对畜禽粪便进行沼气无害化综合处理。重视提升饮用水水质，启动了7个村的二期改水工程。水库水质达到ⅱ类水体标准，自来水普及率达100%水质达标率100%

3、保洁网。建立户、村、镇一体化的垃圾处置收集网络。各村统一配备垃圾清运车，做到垃圾日扫日清。投资30万元在镇区后建设了无动力厌氧净化系统，生活污水集中处置率达100%大力开展“三化、三拆、三整治”工作。清理卫生死角200余处，撤除旧房、危房、严重影响村容村貌和道路畅通的房屋100多间，整治旧宅基地3000余㎡，清理柴棚、旧粪坑近300处，新增村庄绿化面积6000余㎡。

4、商业网。出台并实施环境卫生管理方法镇区主要街道实行16小时保洁。增强了经营户维护环境卫生的自觉性。加强商业一条街基础设施建设，投资2万元配置了40余个黑色垃圾箱，对路灯、排水设施进行了修复。街道两旁的违章违筑全部进行撤除，街景开展立面整修改造。联合县城建监察大队多次对占道经营等“七乱”现象进行了全面整治，镇区面貌焕然一新。

将以本次会议为契机，今后。县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，以打造人居环境为出发点，建设社会主义新农村为目标，坚定不移地落实《生态环境维护与建设规划》进一步加大农村环境整治力度，推进三沿五区的重点环境整治，不时强化工作措施，提高环境卫生工作水平，为三个文明协调发展发明良好的社会环境。

为扎实推进社会主义新农村建设，积极响应**市委市政府建设“富裕阳光之城”的号召，努力改善我镇环境面貌，提高人民生活品质，根据市政府“清洁城乡”活动要求，结合实际，决定在全镇范围内广泛开展“清洁”活动，乡镇环境卫生三年行动计划。特制定行动计划如下：

一、目的和意义

近年来，我镇先后开展了全国环境优美镇、浙江省卫生镇等一系列创建活动，卫生设施建设力度进一步加强，卫生状况明显改善。但由于受资金、管理和淡薄的卫生意识等因素的影响，部分村仍存在着“脏、乱、差”的现象。因此，大力开展“清洁”活动，有效改变我镇环境卫生面貌，构建起清洁整齐、山清水秀、景美人和的居住环境，是建设“生态、文明、和谐”的必然要求，是推进我镇社会主义新农村建设的重要突破口，是树立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要，更是切实改进干部工作作风、为民办实事的具体行动。开展“清洁”活动体现了全镇人民的共同愿望，有利于提高人民群众生活品质，提升发展环境与人文素质，促进人与自然和谐共处;有利于统筹城乡协调发展，加快城乡一体化进程，对于全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要意义。

二、指导思想、目标和原则

(一)指导思想

以党的xx大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以全面改善我镇环境卫生面貌为目标，以加强村容村貌管理和农村环境卫生整治为重点，以建立卫生长效管理机制为核心，以清洁家(庭)园创建为抓手，围绕打造“生态、文明、和谐”建设，营造浓厚氛围，提升广大村民的文明卫生素质，加强环境建设、整治和管理力度，完善公共服务职能，进一步巩固和扩展延伸“全国环境优美镇”、“省卫生镇”创建成果，从根本上解决我镇“脏、乱、差”问题，提升人民群众生活品质，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。

(二)工作目标

通过3年左右时间的努力，全镇农村环境卫生状况根本改观，镇容村貌形象显著提升，群众满意程度明显提高，建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制。基本达到无卫生死角、“牛皮廯”，镇容村貌整洁有序;农村生活垃圾集中处理率100%以上，环境卫生设施自然村覆盖率达到100%，行政村保洁队伍覆盖率100%，三格式无害化户厕普及率达到省级卫生镇要求。做到农村无暴露垃圾、无露天粪缸、棚厕;庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂;河道、溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾;生产生活污水得到有效治理;无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显提高，文明素质普遍增加。

(三)工作原则

1、齐抓共管、形成合力的原则。坚持把建设“生态、文明、和谐”作为核心战略，从构建杭州近郊现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度，来充分认识开展该项活动的重要意义，形成上下一心、镇村联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。

2、条块结合、以块为主的原则。按照重心下移、属地管理的要求，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制，突出镇、村在活动中的主体地位，建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。

3、严格管理、综合治理的原则。按照依法行政的理念和总体要求，严格依法处罚影响镇容村貌和管理秩序的行为，用法律来规范和约束村民的行为，提高管理水平。

4、标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众关注的难点、热点问题与建立长效管理机制结合起来，通过制度化的途径，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，切实巩固和发展全国环境优美镇、省卫生镇创建成果，促进环境卫生水平再上新台阶。

5、分层实施、总体推进的原则。要坚持突出重点、兼顾全面的工作思路，分层次、稳步推进“清洁”的各项工作。把生活垃圾清运、农贸市场整治、老320国道沿线、高桦路、高泰路沿线、江综合整治等作为本次活动的重中之重。

6、以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，坚持共建中共享，共享中共建，着力解决群众最关心、最直接的环境问题，引导广大群众扩大参与面。

三、实施步骤和主要任务

(一)实施步骤

20xx年重点要建立健全镇、村两级“清洁”组织机构，配备落实保洁员队伍，以集镇所在地和国道沿线为重点，整治规范9个行政村，清理各类垃圾，形成“清洁”的良好氛围，建立长效保洁机制。20xx年在总结经验的基础上，进一步推进“清洁”活动，激活运行机制，建立健全长效管理制度，到20xx年底，所有行政村全面整治规范到位。20xx年，巩固和完善清洁活动成果，扩大范围，深化内涵，提高环境整治水平，使全镇环境面貌彻底改观，环境保洁和容貌秩序管理步入制度化、规范化的轨道，全面实现各项工作目标。

(二)主要工作任务

1、全面推行城乡环卫一体化建设。彻底清理街巷里弄、村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。健全农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施建设，健全村级环卫保洁的长效管理机制，全面实行垃圾桶装化收集，由保洁人员及时清运，做到日产日清。规范垃圾运输和处理工作，垃圾集中无害化处理率达到100%，从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇继续实行市场化保洁模式，加强对宏霖保洁公司的督查管理力度;农村建立保洁员队伍，确保每个自然村至少有1名以上保洁员，卫生保洁8小时以上。

2、要建立“门前三包”责任制，要做好建筑工地、“五小行业”、农贸市场、里弄小巷等重点部位的卫生整治，全面清理卫生死角，加大监管和保洁力度，加强村镇建设规划和管理，提升整体品味。

根据县委、县政府的统一部署和要求，**乡把环境卫生整治作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动当前在农村最重要的一项任务来抓，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造人居新环境，建设优美新乡村，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。

一、主要成绩

经整治全乡19个行政村，53个自然村环境卫生状况明显改观。共投入经费42万余元，投工6500余个，开挖土方2200余方，使用涂料321袋，清理垃圾102吨，整治公路18公里，渠道5公里，街巷户道71公里，栽植侧柏3000余株，新投放果屑箱5个，建立垃圾池36个，清理乱搭乱建3处。

二、主要做法

(一)抓组织领导，明确职责。

为扎实抓好城乡环境卫生整治工作，乡成立了以党政主要领导任组长，分管卫生工作的副乡长为副组长，驻乡机关负责人、村支书为成员的城乡环境卫生整治工作领导小组，全面负责全乡环境卫生专项治理的规划、部署、协调、检查督促和考核。领导小组下设办公室、道路交通整治组、环境卫生整治组、村容村貌整治组、宣传工作组、督促检查组，明确了各组的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应工作机构并落实专人具体负责此项工作，确保了该项工作顺利进行。

(二)抓宣传发动，营造氛围

一是乡党委多次召开党委扩大会，专题研究此项工作，并在动员会上反复强调部署，各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式，认真宣传乡村环境卫生治理的目的、意义、内容和要求，使之家喻户晓、人人皆知。二是通过标语、条幅、发放宣传资料等形式将活动宣传到千家万户，发动广大群众关心、支持并参与到全乡环境卫生治理工作中来，形成全社会行动、全民参与的良好氛围，从而调动了广大群众的主动性和积极性，营造了良好氛围。

(三)抓示范带动，整体推进

按照实事求是，量力而行，以点带片，整体推进的思路。根据环境卫生治理的内容及要求，狠抓重点村、主要交通线、驻乡机关站所环境卫生整治工作，通过示范带动，促进工作的整体推进。

一是以基层条件好，环境卫生状况优的蒋家庄村为典型，引领带动其他各村开展工作。

二是集中对石西线、里上线沿线道路交通环境卫生状况进行集中整治，大力提高形象。

三是充分发挥乡政府、驻乡机关在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治，重点抓好机关、主干道路、沿街建筑、居民集中区、背街小巷等区域环境卫生清理工作。

(四)抓督查评比，攻克难关

一是实行“3131”工作制。乡环境卫生整治组要求各村每三天汇报一次整治情况，乡政府每三天召开一次整治工作交流会。二是实行实名打分评比制。乡政府两次组织乡村干部逐村观摩检查，参加人员依据整治标准实名打分，汇总排队，促进工作落实。三是加强督查。乡政府督察组两次组织开展督查活动，并将督查结果张榜公布，确保活动取得实效。

三、建章立制，推进长效管理

为巩固农村环境卫生整治成果，实现农村环境卫生整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。

一是订立制度。主要制定了《**乡环境卫生长效管理办法》，各村制订了保洁公约，并在村庄醒目处刷写永久性标语约15处，在河道地带设置了管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求，签订了联户保洁责任书42份。

二是成立了环卫中心。乡环卫中心有分管卫生的副乡长任主任，两名公务员为成员，各村环卫中心由一名村委副主任任主任。乡环卫中心负责全乡环境卫生的整治、监督和指导，村环卫中心负责对本村街巷、道路、垃圾池实行全天候保洁，村庄垃圾做到日产日清。

三是完善机制。一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法，通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式，鼓励全社会参与环境卫生整治活动。二是强化考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任制和追究制，将乡干部、村干部工资每月挂10%作为奖惩。

四、存在的问题

一是部分村社干部认识不到位，部分群众积极性不高。

二是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。

三是因资金紧张，难以形成特色和亮点。

五、下一步工作打算

1、进一步强化乡村环境卫生整治的责任感、紧迫感，加强领导、强化宣传、加大整治力度，使全乡村环境卫生整治各项工作整体推进。

2、进一步落实城乡村环境卫生整治的办法、措施，加大督促考核力度，积极探索和完善长效机制，巩固整治成果。

3、进一步克服乡村环境卫生整治中的不良倾向，切实抓好治理工作，确保全乡环境整治各项工作整体推进。

以上汇报，如有不当，敬请批评指正。

环境综合整治动员会议上的讲话

4月份，经镇镇党委、政府研究决定，对集镇环境卫生进行了专项综合整治，4月13日，专门召开了动员会议，动员会议后，全镇相关职能部门迅速落实行动，并召开了五次专题协调会议，经过村镇办、农村办、城管、交警、派出所、工商、环卫、交管、农贸市场管理办公室等各相关部门一个多月的联合综合整治，集镇环境存在的十三个方面，四十三个问题已基本整改到位，振胡路侧石完成改造、车辆基本有序停放、环境卫生保洁到位、外地大型车辆全部按规定停放指定地点、农贸市场相关设施改造到位、乱设摊、摊外摊整治到位，集镇环境面貌有了较大改善，但我们应该清醒地看到，集镇的环境管理工作，与上级的要求相比，与老百姓的愿望相比，还存在着不少不可忽视的薄弱环节，保持长效管理的任务还很艰巨。

从刚才检查的情况来看，还至少存在着五个需要进一步整改的地方：一是商贸街的路侧石还没有改造到位;二是集镇主干道路两侧车辆有序停放还需进一步加强引导;

下阶段，要进一步从一下五个方面

一是重视程度不够。相关职能部门缺乏实施管理力度，存在重突击轻经常，重治标轻治本的思想。二是存在畏难思想。要保持好的环境卫生状况，就要坚持不懈，没有一劳永逸的措施，这就是环境卫生整治活动年年搞的原因。我们的干部普遍存在着怕的思想，怕麻烦、怕动手。三是存在松劲思想。认为环境卫生状况管好了没有多大实效，群众也得不到多大实惠，所以能拖则拖，认为松一松、歇一歇无关大局。思想上总认为群众素质意识差。搞环境卫生管理，动态性大，再要加上高标准就无法无力了。四是存在怕花钱的思想。大家都清楚，要使环境变优变美，必须要用人工，要添设施，要花钱。有的单位认为要用钱的地方很多，不值得在卫生上花费大量的资金，即使花了钱也起不到多大效果，没有积极性，不舍得投入。五是群众的卫生意识不强。由于没有受到系统的卫生教育和引导，不少群众没有养成良好的卫生习惯，不懂得珍惜环境资源，随地吐痰，乱丢纸屑烟头，乱倒垃圾等不文明、不卫生的行为时有发生。这些问题是导致环境卫生状况差的主要原因。要彻底改变我镇的环境面貌，必须要克服上述存在的问题，但这不是一天两天就能完成的，特别是提高群众的文明素质更需要长期不懈的努力。我们要从现在做起，从我做起，扎扎实实搞好环境卫生管理工作。而当前的首要任务是开展“集镇环境综合整治活动”。

三、实施方案

集中整治时间为一个月，从3月13日至4月13日，具体分三整治。

第一阶段为调查摸底阶段至3月10日为，各职能部门结合自身特点，排查本单位在集镇环境整治中存在的主要问题。摸清和掌握第一手资料，拟出整治方案。此项工作已从从3月初起全面展开，目前已基本结束，各部门也已拿出了各自的整治方案。

第二阶段为集中整治阶段，有关职能部门要根据各自的职责和任务相互配合形成合力，按照整治要求，全面开展整治工作。此项工作从今天动员会议起正式展开，时间到4月7日，共25天。

第三阶段为验收提高阶段，由镇农村办公室牵头，组织相关部门对整治情况进行检查验收，对存在的问题督促整改完善，建立长效管理机制。时间到4月13日，共6天。

四、工作措施

1、明确工作纪律：各职能部门要把集镇环境综合整治摆上重要位置，并由部门主要负责人直接负责，要集中物力、人力、财力，坚决杜绝推委扯皮，做到统一部署，相互配合，集中整治，有效提高集镇环境卫生工作新水平。

2、明确分工，明确职责：各职能部门内部要落实责任包干区和包干路段，责任区域包干范围内要立责任公示牌，形成相互监督的工作机制。对集镇沿街门前“三包”的落实，要与私营业主和户主签订集镇环境卫生责任书。

3、工作例会：根据集镇环境卫生整治的工作部署，镇成立镇区环境综合整治工作小组(名单附后)，并实行每周三、五下午4：00工作例会制度，所有参与部门共同参加，并对照集镇整治的工作方案，认真排查难点、重点，谋划对策措施，明确阶段性目标任务。通过工作例会制度，在统一思想认识的基础上，寻求解决问题的有效途径，圆满完成集镇环境卫生整治的工作目标。

4、工作督查：镇建立以督察办等职能部门为主的督查领导小组，督查小组的职责主要是定期或不定期地对集镇环境卫生整治工作进行督查，并按照整治工作的要求进行考核，考核结果就是计奖依据。

5、奖惩制度：镇设定集镇环境卫生整治奖励基金。通过考核对责任到位、工作措施有力、成效显著的单位和个人给予一定的奖励;对工作不力、推委扯皮、效果较差的年终要与发放工资相挂钩。

6、确保有效投入：镇积极筹措资金，并由财政排出专项资金，为集镇基础设施建设、相关设施添置提供资金保障。同时，运用市场化运作方式，引导和鼓励社会资金参与集镇建设，形成多元投资机制，确保整治工作顺利开展。

7、建立长效管理机制：各职能部门要根据自身整治工作要求，积极探索建立长效管理机制，要拿出具体管理方案，不断提升集镇建设管理水平。

同志们，集镇环境综合整治是一项长期、复杂的工作，我们要齐心协力，真抓实干，努力按照整治方案实施到位，实现经济社会的协调发展。

美丽乡村 心的发现

美丽乡村 心的发现

童年印记

您还记得吗？那些童年记忆，也许伴随些许忧伤与不幸，也许您正努力抹去记忆中的过去。请相信,大自然对生命的馈赠，在没有人为因素下，在记忆的深处，它一直滋养着童年的心灵，那时，您的心与自然连接，您与万物共生，在无忧的傍晚睡去，在崭新的清晨醒来，那年您一岁？二岁？或者五岁了。

童心是专注的,观察力无与伦比，无论您生长在乡野或边城，您一定凝视过初升的太阳，与无边的星空相伴无眠。您有观察过云彩吗?如同地球的倒影般起伏连绵，是否激起您腾空驾云之想，您有凝视一朵小花吗?去感受流淌的小河，拂晓而过的风带给你春天的气息，在自然交响乐中，您可以轻松辨别鸟儿与昆虫的细微情绪，并与之合吟，在午后小树下，您可以轻松数出一个昆虫大家族，自然对您的馈赠远不止于此，您采摘的野果，在小溪边遇上了小虾，您自制的各类玩具，还有深深的呼吸……无法列举，一个基本事实被呈现，是自然喂养了您，无论精神、心灵与身体。您也许忘记了，这不要紧,这终究是您心灵的烙印！

成长的烦恼

当您开始说话时，自然印记被人群的经验知识所替代。您不仅模仿语言,也接受来自父母的叮咛，您开始知道害怕什么，您懂得了趋利避害，您也学会在比较中选择好坏，随着慢慢长大,您希望得到的和害怕失去的越来越多，您脑海里开始留存一些受伤的记忆，并发酵成如何自我保护的策略。不愿意继续受伤的您变的机敏，您开始观察这个人造的世界，父母、邻居、学校老师和同学，您品尝了随心所欲带来的不利后果,您也了解了妥协与接受后的好处。您从少年,青年中走来，您也懂得如何更巧妙的获取和控制资源，而且速度越来越快，您越来越在意别人如何看您，您担心所控制的资源和认同失去，您害怕独自面对心灵，开始变的烦躁，受伤感转换成焦虑与恐惧开始侵蚀您的心灵，您开始执着于一个念头,一个人，一句话,或者一件事，这样才可以暂缓内心的空虚与不安，把一切合理化后,您以强悍无比的形象存在至今。

那个不断向外界索取认同和资源的自我，充满无尽的烦恼与冲突，永不停歇！

危机中的世界(掏空乡村的城市)

是的,社会是由具体的人构成的，个体的头脑是人类意识的总和，在这个冲突不断的世界里，首先发生冲突的是人心与头脑，并在世界各地的人群中加速度，您同意吗?人类由阳光构成,依靠摄取动植物能量,从原始采摘部落开始,历经农业社会,工业社会,人类所谓的“发展”不过是指不断提高摄取并控制自然资源的能力。大约20万年到4万年前,人类总人口没有超过500万,但当欧洲人发现了3亿年腐化植物的古老阳光—煤,人口达到了第一个10亿，而随后又发现了另一古老阳光—石油，约1930年,世界人口约20亿,到 1999年约60亿，预计每XX年至少增加10亿。如此人口消耗了50%的淡水资源,地球上每一种动植物将为此恶性争夺而面临濒危,人类带来的是生态系统因为失序而陷入混战。

能源让全球三分之一的人口完成了从乡村到城市的大迁徙,而世界65%以上人口将生活在城市。仔细思量，您定会惊奇地发现，人类从来没有创造过自然资源，文明都是建立在那些短期控制资源的历史片段里，并呈现于我们自身的你争我夺中。这自然埋下了一个古老的噩梦,叫恐惧意识，越想摆脱自然规律却又越依赖,这就是城市病。

请看每天的新闻吧，当自然资源跑不过城市巨无霸时,农民与商人自然开始滥用农药化肥与那些虫都不吃的种子,你也就不难理解为什么假货横行，为什么食品也不那么安全了。当资源枯竭，以争夺资源分配权为特征的城市，人变得冷漠、无情，发狠也自成因果。在乡村,小镇农民埋怨土里刨不出钱，他们餐桌的食物也开始外购，其中不乏价格昂贵的大棚与反季节蔬菜。

如果你愿意安静下来,会发现,我们都有一个永恒身份叫消费者,通过一场场消费把自然资源变成了垃圾。

如果你去关心城市的粪便,污水流向何方?最终会流回水龙头,你会明白你我即是参与者也是受害者。

如果你留心餐桌,你会发现,你吃的东西大都超过100 公里,无数的反季蔬菜正在调侃着“瓜熟蒂落”的古老谚语。

是的，城市生病了，掏空乡村后它依然企图发展壮大，或者它也潜伏到了乡村准备最后的狩猎。

泥土 心灵  社区  自然尺度下的城乡融合

我们需要一场彻底的宁静,重新去思考面对世界的态度，需要一场彻底的心灵变革,放下人是地球的中心论，敬畏并顺应自然规律,不是东方或者西方,发达或者发展中,穷人或者富人,或者哪类主义,而是针对所有人，因为这世界就是你我一手造成的。

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同志们：

这次全省城乡环境综合整治工作会议，是省政府同意召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全省科学发展情况交流现场会议精神和省委、省政府领导的有关重要指示，回顾总结前三年全省城市环境综合整治工作情况，交流推广典型经验，研究部署今后三年的城乡环境综合整治工作任务，推动全省环境整治工作再上新水平，努力营造更加和谐优美、适宜创业发展和生活居住的城乡环境。

这次会议在潍坊召开，带有现场会的性质。上午大家参观了潍坊的城市建设和环境整治现场，对近年来潍坊城市环境面貌发生的巨大变化留下了深刻印象，很受启发，很受鼓舞。潍坊的经验是多方面的，其核心在于：他们把科学发展观贯穿于城市规划建设管理的全过程，把国家宏观调控作为城市发展的新机遇，把搞好城市环境综合整治作为加快城市化进程、提升城市竞争力、改善人居环境的重大举措，坚持走城市集约化发展的路子，坚持以人为本、高点定位、规划先行，坚持通盘谋划、配套联动、标本兼治，做到了工程建设、管理措施、体制改革三个轮子一齐转，投入大、标准高、效果好，有力地促进了环境改善和经济发展。比如：20多条200多公里主干道改造，都是各类管线一次下地、公共设施一次配齐、绿化亮化一次到位;张面河、人民公园等整治改造项目，充分体现了生态效应、文化底蕴和人文关怀;拆除违章建筑、治理占道经营、清理乱写乱画、规范户外广告等工作，都是“堵疏结合、管罚并举”;在市政公用事业改革、城管综合执法、城管重心下移等方面，都有独到的做法。刚才，济南、临沂、菏泽、青岛市南区、新泰也都介绍了很好的经验和打算，给大家提供了有益的借鉴。

明天上午，由中国城市规划协会、省建设厅、潍坊市政府联合举办的中国·潍坊生态城市规划建设国际博览会将要开幕，与会代表要参加开幕式。这次博览会以生态城市规划建设为主题，在全国还是第一次，有大量国内外优秀项目参展，博览会期间还将举办“生态城市与循环经济”国际专家论坛。这次博览会，对于大家开阔眼界、更新理念、拓宽思路、学习交流都是一次很好的机会，希望各城市、各单位组织好参观学习，以便在实际工作中参考借鉴。下面，我讲几点意见。

一、城市环境综合整治取得了重要的阶段性成果，全省城市环境面貌发生了显著变化

20xx年7月，张高丽同志在全省城市规划建设管理工作会议上明确提出，“综合整治城市环境，改善城市面貌”，全省城市环境综合整治由此拉开序幕。20xx年5月，省政府确定，结合防治非典，在全省广泛开展以整治脏乱差、搞好城市环境建设为重点的城市环境综合整治活动。三年来，各级、各有关部门按照省委、省政府的部署，牢固树立、不断强化“以人为本、环境是生产力、经营城市”的观念，把环境整治作为完善城市功能、提升城市形象、增强城市吸引力和竞争力的重要举措，建立健全党委领导、政府组织、部门协同、社会参与的工作格局，从群众普遍关注的脏乱差问题入手，按照“解决热点、突破难点、打造亮点”的思路，广泛深入地开展了大规模的城市环境综合整治，全省城市环境面貌发生了显著变化。主要体现在六个方面：

(一)脏乱差现象明显减少。各地以治脏、治乱、治破、治暗为重点，坚持专业队伍与社会力量相结合，大力整治脏乱差。三年来，全省累计清除卫生死角10.3万处，整治广告牌匾61万块，清理占道经营135.8万处，拆除违章建筑601万平方米，清理乱贴乱画659万处，铺装人行道1434万平方米，粉刷沿街建筑立面2343万平方米，实施管线下地3537公里，新增路灯19.7万盏、灯亮工程建筑6771栋。大中城市主干道的马路摊点基本消除，市政设施完好率显著提高。

(二)城市功能明显增强。各地适应城市经济社会发展需要，紧紧围绕与居民工作生活密切相关的道路、供排水、公交等，大规模进行城市基础设施建设。20xx年至今，全省设市城市和县城累计完成城建投资1112亿元，超过前20xx年的总和，新增道路面积1.8亿平方米、供水能力184万吨/日、排水管道7477公里、公交营运车辆5787标台。道路建设力度大，新建、改扩建主次干道20xx多条，通行能力大有提高，8个城市被国家命名为一、二级“畅通工程”城市。基础设施的不断完善，不仅为环境整治提供了强有力的硬件支持，更重要的是为招商引资、产业发展和人民生活质量提高提供了良好条件。

(三)城市生态明显改善。各地对城市污染治理和园林绿化的重视程度之高是空前的。三年来，全省累计取缔燃煤小锅炉和露天烧烤7.2万处，关停城郊采石采矿点3631处，新增污水处理能力210万吨/日、垃圾处理能力4977吨/日、用气人口878万人、集中供热面积9293万平方米，目前全省城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热普及率分别达到47.1%、86%、96%、34.5%。城市绿化投入大、水平高，三年完成投资116亿元，新增园林绿地面积3.68亿平方米，在全省城市建成区扩大900平方公里、城市人口净增261万的情况下，绿化覆盖率由33.3%提高到36.6%，人均公共绿地由4.2平方米增加到7.6平方米。“绿色通道”建设进展快、效果好，3000多公里的高速公路成为城市之间的绿色走廊。城市水环境整治成效令人惊喜和振奋，设区城市城区一半左右的河湖水质由劣五类上升为三类，累计整治河湖海濒水岸线1337公里，济南玉绣河、潍坊张面河、济宁洸府河、泰安东湖、德州新湖、聊城古运河、临沂沂河、莱芜汶河、菏泽护城河等，都实现了水清、树茂、草绿、花红，成为群众休闲游憩的好场所。

(四)城市亮点明显增多。各地着眼于改善城市形象，提升城市品位，增强市民凝聚力和城市吸引力，对车站、机场、码头、高速公路出入口、主干道、广场、旅游景点、历史文化街区等窗口部位的整治予以充分重视，精心研究策划，高起点规划设计，高标准组织实施，许多项目实现了使用功能、景观效果和文化内涵的统一。济南国际机场、经十路、省体育中心、植物园，青岛东西快速路、海滨步行道、汇泉广场，烟台滨海景观带、南大街，威海世昌大道、环海路，淄博柳泉路、人民公园，日照世界帆船比赛基地、灯塔广场，滨州新区，东营胜利广场，枣庄光明大道等等，都建设改造成了新的亮点和风景线，令本地人引以自豪，外来人耳目一新。各个县级市也都打造出了不少亮点，一些地方的变化令人惊叹。

(五)旧城区居住环境明显改观。各地十分注重改善普通百姓的生活环境，让市民从身边的变化中感受到环境整治的成果，得到看得见、摸得着的实惠。结合城区工业企业退二转三和房地产开发，2800多万平方米的旧厂房、棚户区和危旧房改建成了设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼，100多万人搬出旧房、住进新居，人均居住面积4平方米以下特困户的住房问题已基本解决。背街小巷整治已全面展开，累计硬化街巷1200多万平方米，济南、淄博20xx年分别整治背街小巷985条、119条，济宁已将城区街巷全部整治维修一遍。烟台市政府投入1.3亿元，从人口最密集、问题最突出的旧居住区入手，两年内综合整治改造4个街道办事处34个社区22.8平方公里，受益居民9.8万户28.3万人，赢得市民广泛赞誉。

(六)城建领域改革明显深化。各地在搞建设、抓整治的同时，致力于创新城市规划建设管理体制机制。城市规划委员会和“阳光规划”制度全面实施，科学民主决策基础上的高度集中统一的规划管理体制基本建立。城建投融资体制改革不断推进，政府财政投入在城建投资中的比重，20xx年为42%，20xx年降至29.5%。市政公用事业改革迈出实质性步伐，供水、燃气两个行业分别引进境内外资金12亿元、20亿元，部分市政、园林设计施工单位完成了企业化、民营化改造。潍坊的公用事业单位改制、菏泽的环卫体制改革、青岛市南区的城管模式创新以及济宁、聊城、威海的供排水一体化改革，都取得良好成效。城市管理综合执法全面推开，17个设区城市和大部分县级市成立了城管执法局。城市管理和服务方式不断改进，全系统已开通150多条服务热线，11个城市还设立了一个号码对外的12319服务热线，大大方便了群众。将竞争激励机制引入环境整治，省政府设立“山东省适宜人居环境奖”，由建设厅、人事厅等10部门检查考评，对成效突出的城市予以表彰，大大调动了各地的积极性。

三年的城市环境综合整治，所带来的不仅是城市面貌的巨大变化，还使我们的城市建设发展从外延和内涵上都发生了质的变化，速度之快、水平之高、影响之大前所未有，令人感慨和惊喜。20xx年初到20xx年底三年间，全省设市城市和县城的建成区面积由2280平方公里扩大到3180平方公里，增长39.5%;城市道路面积由30052万平方米增加到48205万平方米，增长60%;园林绿地由71930公顷增加到108738公顷，增长51%;用气人口由1884万人增加到2762万人，增长46.6%;集中供热面积由15167万平方米扩大到24460万平方米，增长61.3%。城市建设和环境整治的成果，得到了国家有关部委的充分肯定，目前，我省已有4个国家级节水型城市、5个国家级园林城市、10个全国环保模范城市、12个国家卫生城市、16个中国优秀旅游城市，济南节水保泉等8个项目获得中国人居环境范例奖，青岛、烟台荣获中国人居环境奖，威海荣获联合国人居奖。这些成绩，凝聚着全省建设系统广大干部职工的心血和汗水、智慧和创造，生动直观地反映了全省上下解放思想、干事创业、加快发展的丰硕成果，提升了山东在国内外的整体形象，增强了党和政府的号召力和凝聚力。这几年，在各级党委、政府的正确领导下，大家迎难而上，付出了超常的劳动，完成了艰巨的任务，交出了合格的答卷，在我省的城建发展史上留下了浓墨重彩的一笔。在此，我代表省建设厅，向大家表示衷心的感谢和深深的敬意!

三年的城市环境综合整治，给我们留下了很多有益的启示，主要是：第一，只要各级党委、政府高度重视，就能凝聚成一股强大的合力，过去办不成、办不好的事情今天就能办成、能办好。深入开展城市环境综合整治，是省委、省政府在科学发展观指导下做出的正确决策，三年来环境整治工作取得的显著成效，是各级党委、政府和各有关部门认真贯彻落实科学发展观的生动体现。各级党委、政府高度重视，都成立了主要领导挂帅的领导小组，形成了强有力的领导体系和有效的工作机制，为环境综合整治工作提供了坚强的组织保障。各市书记、市长和分管市长既从宏观上进行把握和指导，又亲临现场，靠前指挥，人大、政协也积极参与，不少地方还实行了市级领导分工负责包项目的办法。全省上下形成了一股浩大的声势和强大的合力，过去多年没有得到重视的问题、没有解决好的问题迅速摆上了重要位置，整个局面为之一新。第二，只要坚持以人为本、贴近群众，就能使人民群众感受到党和政府的一片真情，就能得到广大人民群众的真心拥护。这几年的环境整治有一个显著的特点，就是倾听群众呼声，尊重群众意愿，贴近群众需求，真心实意为群众办了不少实事、好事。也正因为这样，我们的各项整治工作才得到了群众的理解和支持;正是因为群众的配合与参与，我们的工作才开展得有声有色、富有成效。可以说，我们的工作不仅创造了许多群众满意的“民心工程”，更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对幸福家园和美好生活的憧憬和向往，这笔宝贵的精神财富将为城市发展注入更加强大的动力。第三，只要服从大局、团结协作、拼搏奉献、用心做事，我们就能打造出一支过硬的队伍，就能树立建设系统的新形象。这几年的环境整治，各级领导要求之高，市民群众期望之大，涉及面之广前所未有，大家肩负的任务之重、承受压力之大、经受的考验之多前所未有，我们这支队伍的战斗力之强、效率之高、所取得的成绩之大也前所未有。事实证明，在压力和困难面前，我们这支队伍表现出了很强的凝聚力和创造力，表现出了勇于破难攻坚、敢打硬仗、善打硬仗的气概。通过这几年的磨练，大家不但干出了成绩，也干出了信心，干出了形象，大家越干越想干，越干越会干，越干劲头越大，越干水平越高。

二、以服务人民、方便群众为出发点和落脚点，科学把握，再接再厉，把城乡环境综合整治推上新水平

三年来的实践充分表明，开展环境整治，是优化经济发展环境、改善人民生活条件、提高区域综合竞争力的有效措施，是落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的具体行动。把环境整治向乡村拓展、向纵深推进，既是经济社会协调发展的客观需要，也是人民群众的强烈呼声。省委、省政府决定，在前三年工作的基础上，把环境整治向城乡结合部、小城镇和村庄延伸，再打一场城乡环境综合整治三年攻坚战。省委、省政府还把城乡环境综合整治作为生态省建设、“文明山东”建设和“十大民心工程”的重要内容，赋予新的内涵。

省委、省政府领导对城乡环境综合整治高度重视。去年以来，在全省经济工作会议、省十届人大三次会议、省委八届十次全委会、三次全省科学发展情况交流现场会、全省构建社会主义和谐社会工作会议等重要会议上，张高丽书记、韩寓群省长都多次做出重要指示，要求坚持以人为本，把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，坚持不懈搞好城乡环境综合整治，下决心整治脏乱差，改善群众的生产生活条件，努力实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。今年5月19日，张高丽书记在省建设厅呈报的《关于城乡环境整治和村镇建设工作的汇报》批示：“非常好。请正确把握好，把工作落到实处，使山东发生更大变化。”去年12月29日，韩寓群省长到省建设厅现场办公时明确指出：“如何在经济快速发展的同时，使城乡环境面貌有新的变化，使人居环境有明显的改善，使人民群众的生活质量有大的提高，既是各级政府需要高度重视的重大问题，也是各级建设主管部门需要认真完成的重要任务。要进一步落实‘三高’要求，搞好城乡环境综合整治，推进环境建设，力争用两到三年时间，使城乡环境发生一个显著变化。”赵克志副省长更是反复强调，要认真贯彻落实好张书记、韩省长重要指示精神，推动城乡环境综合整治再上新水平。省领导的重要指示和批示，既是对我们工作的高度肯定和对全省建设系统的巨大鼓舞，也为我们今后的工作指明了方向，增强了动力，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

当前的环境整治工作，基础更好，起点更高，各级领导更加重视，社会各界更加关注。我们一定要进一步统一思想，提高认识，保持清醒的头脑和昂扬的斗志，再接再厉，再鼓干劲，深入扎实地抓好今后三年的城乡环境综合整治。总的要求是：深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会和全省科学发展情况交流现场会议精神，以科学发展观为指导，坚持城乡统筹，高起点规划、高水平建设、高效能管理，突出抓好旧城区整治改造、村镇环境整治和城市管理长效机制的建立，着力营造天蓝水清、地绿花红、适宜创业发展和生活居住的城乡环境，推进城市现代化、环境生态化、城乡一体化，使全省城乡环境面貌发生更大变化，人民群众生活质量显著提高，人与自然更加和谐发展。工作中，要把握三条原则，明确三个目标，突出六个重点。

三条原则：一是坚持以人为本，贴近群众。坚定不移地把服务居民、方便群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，贴近群众需求，满足群众需要，维护群众利益，让群众得到看得见、摸得着的实惠。二是坚持精心策划，用心做事。强化精品意识，整体研究策划，精心组织实施，充分利用资源，挖掘文化底蕴，保护自然景观，突出地方特色，注重周边协调，提升城市品位，决不搞低水平重复建设。三是坚持理性决策，注重实效。遵循城市发展规律和市场经济规律，合理确定建设档次、整治标准和投资规模，因地制宜，实事求是，既尽力而为，又量力而行，讲求科学实用，决不搞华而不实、劳民伤财的形象工程。

三个目标：一是城市环境综合整治方面：用三年时间，全部完成城市出入口、主干道、商业集中区、广场、车站、码头等窗口部位的整治;城中村改造、旧住宅小区整治、危旧房改造分别完成50%、60%、70%，棚户区改造基本完成，以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全面完成;设区城市规划区内的水系得到全面整治，水体总体变清。二是城市基础设施和生态环境方面：到20xx年，市政设施完好率90%，污水集中处理率50%，垃圾无害化处理率90%，城市人口燃气普及率85%，集中供热普及率38%，建成区绿化覆盖率38%，所有设市城市和县城的环境空气质量按功能区达到国家标准。三是村镇环境综合整治方面：到20xx年，村镇自来水普及率75%，道路硬化率40%，小城镇绿化覆盖率25%，村镇环境面貌和居民生产生活条件明显改善。

(二)城市基础设施和公共服务设施建设要上新水平。这几年是我省城建投入最大、基础设施增长最快的时期，城市承载力有了大幅度提高。但是，由于产业和人口的快速集聚，城市基础设施总量仍然不足，交通拥堵和停车难、如厕难等问题在大中城市越来越突出，绿地布局不尽合理，公共服务设施欠帐较多。下一步，必须继续保持一定的投资强度，策划实施一批规模适度、质量过硬的重点工程，打造一些新亮点，完善城市功能，丰富城市景观。一是加强城市交通设施建设。大中城市要加快中心城区以及城市组团之间的快速路系统建设，济南、青岛应适时启动轨道交通建设。新建、拓建、改造一批主次干道，优化完善城市路网，同步配套市政管网、停车场和道路绿化，同步实施管线下地、人行道铺装和沿街建筑物“穿衣戴帽”。要加快制定和完善公共停车场建设运营的政策，提倡建设地下停车场和立体停车库，同时加大对乱停车的处罚力度。优先发展城市公共交通，规划建设一批换乘便捷的综合交通枢纽，探索建设大城市快速公交系统(BRT)，提高居民出行对公交的选乘率，最大限度地方便市民出行。提倡人性化设计，人行道应防滑、可渗水、无障碍，行道树应选用遮荫效果好的树种，横穿主干道人流密集的区段应设置地下通道或过街天桥。二是加强城市公共服务设施建设。要紧密结合市民需求和社区建设，会同有关部门，搞好科教文卫体和社区服务、福利保障等公共服务设施建设。各城市的图书馆、科技馆、博物馆等大中型公共设施应当在城市核心区相对集中布点，注重品位和特色;大型体育场馆和会展场所应考虑与周边城市的资源共享问题。据测算，目前全省公厕缺口有一半左右，各地要统筹考虑，合理布局，急用先建，今年先从商业集中区和旅游景点突破，力争用三年时间基本解决如厕难问题。继续搞好燃气热力设施建设，方便群众生活，改善大气环境。三是加强园林绿化建设。要继续以创建园林城市活动为载体，以城市主干道、出入口、居民小区、依山濒水地段为重点，强化绿线管制，实施拆违建绿、拆墙透绿，注重乔灌花草合理搭配，注重节水型绿化，注重乡土树种，注重生态效应，搞好绿化建设，争取三年新增园林绿地8000公顷。同时，要狠抓城市周边封山育林和裸露山体的植被复育，逐步把城郊荒坡野岭、涝洼地建成郊野公园和湿地公园，提倡把一部分城区封闭式公园改成开放式绿地。需要强调的是，各类建设一定要从实际出发，注意节地、节材、节能，不是马路越宽越好、建筑体量越大越好、标准越洋越好，要以最少的投入、最合理的成本，达到最高的水平，获取最好的效益。

(三)旧城区整治改造要上新水平。全省城市中70%以上的居民居住在旧城区，群众反映的问题中80%以上集中在旧城区，群众要求改善居住环境的愿望一直十分强烈。从全省面上看，尽管旧城区整治改造取得了较大成效，但量大面广的旧城区、城中村整治改造任务仍十分艰巨，许多地段是难啃的硬骨头。实施旧城区整治改造，改善城市大多数居民的生活环境，为普通百姓“雪中送炭”，是重要的民心工程，各地必须作为重中之重来抓。各城市要抓紧对旧城区状况进行调查摸底，研究制定细致翔实的整治改造方案，科学合理地确定整治改造的类别、范围、时序、内容和标准，尽快付诸实施。一是开展市容整治。要坚持堵疏并举、标本兼治，继续整治脏乱差。一方面，要清除卫生死角，加大对乱倒垃圾的处罚力度，取缔马路市场，清理乱贴乱画，整治户外广告。另一方面，要加强卫生保洁管理，配套完善和更新改造垃圾收集、转运和处理设施，推行垃圾袋装化收集、密闭式运输、无害化处理;要建设室内集贸市场，引导马路市场退路进厅;要建立健全城管、规划、工商等部门联合审查审批广告牌匾的制度，制定广告牌匾设置规范，特别是楼顶广告原则上不得超出一层楼高度且应镂空设置。二是进行旧城改造。对需要拆除重建的棚户区、危旧房和旧厂区，按照政府组织、政策扶持、市场运作的原则，结合实施“安康居住工程”和城区工业企业退二转三，统一规划，成片改造，综合开发，将之改建成设施配套、环境优美的住宅小区、商业街和写字楼，从根本上解决问题。其中，对改造难度大、利润低的区片，可以给开发商更优惠的政策，也可以采取“肥瘦搭配”的捆绑式开发方式。工作中要妥善做好拆迁补偿安置工作，缓解中低收入家庭的住房困难，维护社会稳定，把好事办好。三是进行旧居住区整治。对规划予以保留的旧居住区，要学习借鉴烟台经验，拆除违章搭建，清理乱堆杂物，配套改造和布设地下管线，整修道路、建筑立面和楼顶，增设花坛绿地、环卫设施、健身器材，推行物业管理，使之旧貌换新颜。四是进行背街小巷整治。对一时难以彻底改造和全面整治的区片，可以借鉴济南的做法，按照“路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美”的标准，分期分批、逐条街巷进行整治。五是抓好城中村改造。对城中村加快推进“村改居”、集体资产管理、就业与社会保障等方面的改革，依靠村集体的力量，尊重村民意愿，因地制宜、积极稳妥地进行整治改造。在旧城区整治改造中，还应注意按照“整旧如旧、有机更新”的原则对历史文化街区进行保护性整治，注意整合发展商业贸易、娱乐休闲等服务设施，形成一批富有文化底蕴和地方特色的商贸集中区，促进旅游业发展，促进服务业繁荣。

(四)城市水环境整治要上新水平。这几年我们的水环境整治取得了明显成效，有些地方的整治效果之好出乎意料。可是，全省设市城市和县城还有相当多的河湖仍是排污沟、臭水塘，岸边垃圾成堆、杂草丛生，有的甚至蓬盖河道建房子，严重影响泄洪排涝，群众很不满意。要继续下大力气抓好城市水环境整治，着眼长远，采取综合措施，实现标本兼治，使河道通、水体清、岸边美。一是抓好截污。要优先改造水系两岸雨污合流的排水管线，增设污水管网，截住排往河湖水系的工业废水和生活污水。二是抓好污水处理厂建设和运营。已列入国家和省治污规划目前尚未开工的项目，有关市、县要抓紧开展前期准备，年内必须开工。在建项目要倒排工期，抓紧施工，确保工程进度和施工质量。新建污水处理厂，要坚持配套管网、脱氮除磷、中水回用等设施与主体工艺同时设计、同时施工、同时投入运行。已建成的污水处理厂，凡污水管网、脱氮除磷设施不配套的，20xx年年底前必须完成配套设施建设任务。建立以污水处理水量和水质为核算标准的经费核拨体系，健全政策引导、技术规范、监督检查相结合的监管体系，确保污水处理厂正常运营。三是抓好河道疏浚。要拆除河道蓝线以内的违章建筑和蓬盖物，清除河底淤泥和岸边杂物，加固整饬堤岸，提高防洪能力。应当尽可能回灌中水，也可以从水库引水，使水体变清并减轻富营养化程度。有条件的，还可以加筑橡皮坝或梯级石坝，扩大水面，改善气候和景观。四是抓好绿化美化。濒水地段的绿化美化，一定要搞好景观设计，营造集生态、观光、游憩等功能为一体的亲水乐园。

(五)村镇环境整治要上新水平。随着农村经济的不断发展，村镇生产生活条件和村容镇貌有了较大改善，也涌现出了一批设施配套、环境优美的强镇强村。但从总体上看，村镇基础设施条件和环境面貌与城市相比反差很大。必须站在统筹城乡发展的高度，坚持以城带乡、以城促乡、城乡联动，推进村镇环境整治，改善村镇人居环境，缩小城乡面貌反差。一是明确整治内容。村镇环境整治，应当先求卫生洁净，再求美观实用。首先要下决心整治脏乱差，治理小城镇乱堆垃圾、乱占道路、乱摆摊点，清除村庄粪堆、土堆、柴草堆，小城镇和中心村要实行禽畜圈养。然后创造条件，逐步配套完善村镇基础设施，实施改水改厕，适当进行道路硬化、亮化，搞好路边、田边、河边、山边的植树绿化。要积极扶持引导条件较好的中心镇和城市水源地周边村镇，建设简易实用的小型污水处理设施。每个乡镇都配置垃圾收集和运输设施，以卫生填埋、高温堆肥为主进行处理，逐步实现乡镇域垃圾统一收集处理。积极推广沼气、秸秆气化等农村能源新技术，推广可降解塑料袋和农用地膜，防止大量焚烧秸秆，控制和防止白色污染。二是突出整治重点。村镇环境整治量大面广，必须突出重点，实行典型引路。今年先在247个中心镇、城市近郊村镇和高速公路、铁路等主要交通干线两侧500米视野内的村镇展开，积累经验后再全面推广。对这些村镇，各市县要帮助他们逐个研究制定整治方案，重点拆除违法建设和破旧建筑，粉刷修饰保留建筑，以植树造林为主实施绿化美化。要提倡和鼓励城市、县城的市政公用企业，将供水、燃气、供热、公交、环卫、污水和垃圾处理等向周边村镇延伸，扩大服务范围，方便村镇居民，提高经济、社会和环境效益。省里选择10个镇和100个村进行试点，启动村镇环境综合整治“十百示范工程”。三是加强组织引导。对小城镇环境整治，可以借鉴城市的做法，与创建文明镇、环境优美城镇结合起来，明确整治标准和时限，实行乡镇领导责任制，进行检查考评。对村庄环境整治，要从政策上引导、从思路上启发、从资金上扶持，坚持“政府推动、量力而行、群众自愿、民主决策”的原则，与创建“文明示范村”结合起来，与部分支农资金的拨付结合起来，与安排农村基础设施项目结合起来。县、镇两级可以对整治行动快、效果好的村庄大张旗鼓地进行表彰，给予一定物质奖励;还可以组织村负责人和村民代表在县、镇范围内到搞得好的村庄现场观摩，激发他们的荣誉感和上进心，调动他们的主动性和积极性，将他们对美好家园的强烈愿望转化成整治环境的自觉行动。

(六)构建城市长效管理机制要上新水平。近年来，我省城建领域改革逐步深化，市场化进程加快，城市管理水平普遍提高。但是，城市管理的体制和机制还不完善，不少地方的脏乱差问题仍未走出治理、反弹，再治理、再反弹的怪圈;城建投融资渠道依然不畅，城市建设和整治改造资金不足的矛盾亟待缓解。下一步，要重点在三个方面下功夫：一是建立健全城市管理责任和监督体系。坚持条块结合、统筹协调、合理分工，纵向上落实和完善“两级政府、三级管理、四级监督”， 横向上充分发挥专业管理部门的职能作用，明确市、区、街、居四级的职责，强化区、街两级的事权，条块结合、以块为主、属地管理。各地要尽快把街道办事处、居委会的经常性经费列入市、区财政预算，使其从创收中解脱出来，将主要职能转移到社区管理和服务上来。科学制定城市管理的绩效评价指标及考核方法，建立由市、区、街三级城市管理部门和专业机构、社会公众、新闻媒体等构成的城市管理监督检查系统，同时配套建立行政责任追究制度和城管问题整改反馈制度，形成公开、公平、公正的考核监督机制，使城市管理由突击型向经常型、由“人治”型向“法治”型、由被动型向主动型转变。二是积极推进城市管理法制化和规范化。要加强城市管理立法，有针对性地制定一批操作性强、权威性强的地方性法规和规章，同时抓紧制定完善各项工作标准和技术规范。抓好城管执法队伍建设，规范执法行为，坚持文明执法，倡导温情执法。建立市民与城管部门之间的交流机制，与社区党建、社区建设、社区管理和居民自治紧密结合，广泛发动群众参与城市管理。加大宣传力度，努力提高市民的城市意识、法制意识、卫生意识和文明意识，使遵章守法成为群众的自觉行动。完善96111、12319热线服务系统，形成公共服务平台和快速反应机制。抓好城建档案工作，建立城市管理数据库，实现对城市建设和管理活动的动态监控。三是完善市场化运营机制。政府继续加大对公益性城市建设和改造项目的财政投入，发挥好财政资金的导向作用。深化市政公用事业改革，建立合理的价格形成机制，推行特许经营制度，抓好城市基础设施招商引资，促进市政公用事业投资多元化。突出抓好市政、园林、环卫等事业单位的改革，全面放开相关作业市场，推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包，提高养护效率和质量。搞好城市土地资产经营，推行房地产项目开发权招投标，提高土地收益用于城市建设和改造的比例。对于城市道路和旧城区综合改造项目，通过事先控制和储备周边土地，吸引外商、国内大企业和民间资本参与。发挥好城建投资公司的作用，扩大其资产运作和举债偿债能力。继续坚持“人民城市人民建”，由环境整治受益单位提供必要的财力、人力支持。

城乡环境整治，领导关心，群众关注，涉及面广，工作量大。全省建设系统各部门、各有关单位，务必要在当地党委、政府的领导下，主动沟通，通力协作，密切配合，形成合力，共同把工作抓紧、抓实、抓好，不辜负党委、政府的重托和人民群众的期望。这不仅是各部门、各单位先进性教育成果的体现，也是执政能力和行政能力的体现。为推动城乡环境综合整治向纵深推进，省里将继续运用竞争激励机制，每年省建设厅、人事厅等14个部门联合进行检查考核，对工作力度大、整治成效明显、群众满意度高的城市和单位，由省政府或者省建设厅、人事厅授予相应的荣誉称号。对于各地在工作中的好经验、好做法，省建设厅将会同省有关部门认真总结、及时推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。

同志们，我们一定要认真贯彻科学发展观，深入落实全省科学发展情况交流现场会议精神，进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，立足新起点，迎接新挑战，经受新考验，谋求新发展，出色地完成三年整治任务。我们坚信，只要有高昂的干劲、科学的态度、周密的组织，就一定能把城乡环境综合整治工作推上一个更高的水平，为全省经济社会发展、为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出更大贡献!

闽侯县人民政府:

根据省市安排我镇列为20xx年农村环境连片整治项目片区之一，整治项目主要内容:建设马保垃圾中转站1座、新峰溪清淤及周边污管网建设、23个村村容村貌整治。该项目概算总投资20xx万元，其中:中央补助500万，省配套400万，市县各配套50万，我镇自筹978万元。

目前我镇连片整治项目村容村貌部分已基本完成，但资金报帐进度未达到省市要求。该村容村貌整治项目概算为387000元，其中县级以上配套资金193500元。为更好地完成我镇连片整治项目，我镇申请村容村貌整治项目县级以上配套资金193500元从县财政连片整治专户中拨付给我镇。

妥否，请示复。

附:上街镇各行政村村容村貌资金分配表

二0XX年十二月二日