如何继续推进脱贫攻坚有什么意见（汇编20篇）

合同名称：_______________

合同编号：_______________

送审人：_______________

送审时间：_______________

一、合同基本情况：_______________

二、合同存在的主要问题：_______________

三、审查修改意见及法律根据：

1、___________________。根据《中华人民共和国__________法》第__________条之规定，_________________。

2、___________________。根据《中华人民共和国__________法》第__________条之规定，_________________。

3、___________________。根据《中华人民共和国__________法》第__________条之规定，_________________。

四、其他：_______________

“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”脱贫攻坚进入决战决胜之年，面对新冠肺炎疫情带来新的挑战，如何保证如期全面完成脱贫攻坚任务，仍需各地始终坚持思想不松、标准不降、要求不变，紧绷“打硬仗”这根弦，直面困难，努力克服疫情影响，在战疫中把脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓细，如期兑现实现脱贫攻坚目标的庄严承诺。

坚持思想不松，凝心聚力“战”。“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”截止今年2月底，在全国上下的共同努力下，全国脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区经济社会发展明显加快，经济活力和发展后劲明显增强。受脱贫攻坚工作与战疫工作的历练，基层干部本领明显增强，基层治理能力水平不断提高，为继续“打硬仗”储备了力量。前期成绩的取得为最终取得脱贫攻坚战的全面胜利打下了坚实的基础，在当前疫情的影响下，我们要正视前期脱贫攻坚工作所取得的成绩，坚定信心决心，不松劲不懈怠，铆足“战”劲，坚持“输血”“造血”相结合，持续注入战疫战贫强大动力，凝心聚力啃下最后的“硬骨头”。

坚持标准不降，瞄准难点“攻”。“从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。”受新冠肺炎疫情影响，贫困群众外出务工、扶贫项目建设、精准帮扶工作都受到了不同程度影响。一手战疫、一手战贫，如期全面完成脱贫攻坚任务，还需各级党委政府号召带领广大党员干部群众认清形势，时刻保持战斗状态，打一场不胜不休的攻坚战和一场补短板强弱项的攻坚战。坚持问题导向、聚焦目标标准、完善推进机制，勇于“下深水”，认真落实分区分级精准防控策略。坚持“脱贫不脱政策”，保持稳定的帮扶政策。提前采取针对性的帮扶措施防止返贫，持续巩固前期脱贫成果。

坚持要求不变，较真碰硬“督”。“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”受疫情的影响，如期全面完成今年的脱贫任务，时间紧任务重，需要各级党委政府带领广大党员干部群众把各项工作做得实而又实，绝不能搞“花架子”“假把式”。要通过强化督查奖惩，压紧压实责任，以评估拉练新常态全面提升工作实效。坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障。要加大统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的宣传，对影响脱贫攻坚工作大局的行为和言论，要坚决依法制止。坚持刀刃向内，整改落实扶贫工作不严不实、群众工作不深不细、政策落实不够到位、资金管理使用不够规范问题，持续深入改进作风，保证高质量高标准完成战疫战贫目标任务。

“脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。”战疫中战贫，各项工作任务更重、要求更高。只要我们不忘初心、牢记使命，思想不松、标准不降、要求不变，就一定能克服新冠肺炎疫情影响，如期打赢脱贫攻坚战，兑现郑重承诺!

“消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。”近年来，习近平总书记多次就扶贫事业发出“中国声音”，扶贫工作的重要性自是不言而喻。当前，脱贫这场硬仗能否打赢，直接关系着百姓福祉，并影响着20__年全面建成小康社会的目标能否实现。

闻鼙鼓而思良将。在脱贫攻坚战的严峻形势面前，集团公司从机关部门及基层单位中，选拔了一批年轻干部进驻贫困村当第一书记，带领农民脱贫致富，他们闯激流、渡难关，在贫困的泥潭中开辟了一条条发展新路。其中，更是涌现出了一批“张敏式”的先模人物，他们心系百姓，倾力相帮，将为民脱贫这句口号，化成了一份掷地有声的承诺。究其根本，要完成好脱贫任务，驻村干部的心必须要“扎”在农村。

体民情、察民意，驻村首先应驻心。帮助贫困百姓早日脱贫，既是集团公司党委交托予每一位驻村干部的责任，更是贫困地区的人民群众的深切期待。所有驻村干部都应将每一名贫困群众当作自己的亲人，“想群众所想，急群众所急。”真心实意地了解群众诉求，挑起扶贫担子。避免出现“走读式”、“挂名式”帮扶，以及“只转转、只谈谈，拍拍照、不落实”的虚浮现象。如此，才会拥有一往无前的扶贫斗志，与百姓拧成一股攻坚合力，最终必将会让所有贫困群众摘掉贫困帽，过上好日子。

“足寒伤心，民寒伤国。”治疗寒症尚且不可一蹴而至，医好民寒更是如此。扶贫工作是一项周期长，见效慢的工作，驻村干部必须久久为功，潜心扎根在扶贫一线。5月24日，集团公司党委书记、董事长杨军在太湖县北中镇江河村调研精准扶贫工作时指出，扶贫工作要继续增强造血功能，坚持壮大集体经济和提高个人收入并举。发展地方经济，提高个人收入，是一个培植产业、培养人才的持续性过程，驻村干部要充分发挥自身能力，合理运用现有资源，全盘规划、精准施策，并持之以恒。

以暖意化寒症，驻村干部在帮扶过程中，暖心不可少。想要把暖意送到贫困户的心坎上，应以同理心待之，心相通，则万事通。在仔细把脉问诊、透彻掌握情况后，找寻“贫根”，对症下药。在给予贫困群众物质帮扶的同时，还要从思想上、精神上进行帮扶，促使他们从“要我脱贫”的被动走向“我要脱贫”的主动。同时，帮助贫困家庭树立脱贫的信心和决心，引导他们主动学习知识、技术和先进经验，寻找致富路，最终摘掉贫困帽，实现小康生活。

x村扶贫攻坚工作在前几年的基础上，目前取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。我村目前规划主导富硒水稻产业发展，但我村目前很多基础条件相对落后，村民就发展产业面临很多困难，帮助他们找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求，我村总结近年扶贫攻坚工作经验，现将情况总结如下：

一、x村贫困户总体情况

x村位于x镇北部，东临x镇x村，西与x镇x村、x村接壤，南与本镇x村相连，北邻本镇x村，全村国土面积x平方公里，下辖x个村民组，x户x人。全村共有耕地面积x亩，其中水田x亩，旱地x亩。

我村20x年脱贫x户x人，20x年脱贫x户x人。全村现有建档在册贫困户x户x人，其中五保户x户x人，低保户x户x人，一般贫困户x户x人，20x年预脱贫x户x人，20x年预脱贫x户x人，20x年预脱贫x户x人。我村村民文化程度普遍不高，以水稻种植为主，产业比较单一。普遍致贫原因为患病导致家庭主要经济收入来源中断。近年来，在x镇党委、政府的正确领导下，在有关部门的通力支持下，我村把精准扶贫作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

二、村小组民主评定，村组审核，再次精准识别贫困户

20x年至今开展专项扶贫以来，按县里统一部署，20x年开展精准扶贫过程前，把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户x户，x人，并做出公示。公示期内无任何异议，顺利完成了我村贫困户精准定位工作。

三、工作目标

我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。

一是认真做好建档立卡工作。组织人员到村到户开展好贫困状况调查，为贫困户“建档立卡”，做到底数清，情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标)，全面推进本村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。20x有三户在册贫困户享受危房改造补助共计x万元、20x年x户共计x万元、20x年截至目前x户x万元。20x年已投入x万元推进道路硬化工程，同时计划于20x、20x年度投入x万元左右全面开展全村主要道路的硬化工程。同时大力推进森林村庄创建及环境卫生整治等活动，已累计投入资金近x万元。

下一步工作打算

1.与新农村建设相结合，建好一批村庄。围绕农村危旧土坯房改造，加强村庄的环境整治，增强群众的卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，达到村容村貌和生态环境美化优化的目的。

2.与基层组织建设相结合，培养一批能人。以群众路线教育实践活动为契机，切实加强全村组织建设和党员、干部队伍建设。紧紧围绕服务群众这个重点，扎实推进“双培双带”工作，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富;充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、村经济更加发展壮大。

5月15日、17日，河北省网信办、北京市扶贫支援办、抖音联合保定市政府、张家口市政府，分别举办了“助脱贫攻坚推冀商优品”网络直播活动保定专场和张家口专场。

张家口市政府副市长李宏，尚义县政府县长徐进海，张北县政府副县长沈光宏;保定市政府副秘书长马东，阜平县委常委、副县长李继鹏，易县县委常委、副县长沈景茂，分别组团走进抖音助农直播间，向网友推介本地特色优质农产品。北京市扶贫支援办主任马新明、支援合作三处处长向传杰也在北京市消费扶贫产业双创中心张家口馆、保定馆现场连线两市直播间，共同为本地好物打call代言。

“张家口坝上地区是藜麦和燕麦的黄金种植地带，海拔高、日照充足、昼夜温差大，使得产品颗粒饱满、营养充足、安全健康……”“本次直播都是很棒的产品，有‘花香正浓，爱意不减’的玫瑰花茶，有营养丰富、入口酥脆、爽到爆炸不掉渣的香酥脆枣，好产品大家千万不要放过，一定要买它!买它!买它!”市县领导干部在直播间施展出十八般武艺，对特色优质农产品展开一波又一波的热情推介。抖音达人@吃瓜少女魏淑芬、@嘎咕驴玩转保定、@河北旅途侦探、@小怪的减脂等也通过连麦、短视频的形式为活动加油助力。“支持保定发展”“县长真的很亲民啊”，活动吸引了百万网友驻足围观，大家纷纷踊跃下单，为助农扶贫添砖加瓦。

本次“助脱贫攻坚推冀商优品”网络直播活动保定专场和张家口专场，通过直播形式销售农产品5.9万件，总销售额超225万元。过去，保定和张家口的农产品主要依靠线下批发渠道销售，今年受疫情影响，线下渠道受阻，直播带货成为各地区的助农新渠道，推动脱贫攻坚和乡村振兴工作取得新成效。

近日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话。他就确保高质量完成脱贫攻坚目标任务时强调，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。

农村是脱贫攻坚的“主战场”，更是疫情防控必须守住的“最后一公里”。持续一个多月的艰苦战“疫”，脱贫攻坚在收官之年又遭遇疫情影响，我们要清醒认识到义务教育、基本医疗、住房安全等各项工作任务更重、要求更高。赢战“主战场”，要以更大决心、更大力度、更强保障，努力把疫情影响降到最低，越是艰难越向前，慎终如始、久久为功，如期打赢脱贫攻坚战。

“严”字当头，瞄准“特殊”挂牌督战。“三区三州”等深度贫困地区一直是脱贫“歼灭战”的重点区域，受自然条件弱、经济基础差、贫困程度深、致贫原因复杂等因素影响，这些“特殊”区域、“特殊”人群需要以更严的标准、措施、监督，把“短板”“弱项”补得再扎实些。要高度关注因疫致贫的“共性”问题，以目标、问题、结果为导向去分解任务、明确责任，解决“老大难”和“扫尾”问题，对重点难点要挂牌督查督办，倒排工期、层层压实，以“督”促落实、以“战”求突破。非常时期要有非常之举。精准扶贫“进度条”已完成99%，剩下的1%“摘帽”要以“全局”意识去谋“一域”，站稳“最前沿”稳固“产业链”，严把“退出关”打通“主渠道”，做到“督”必“定性、定量”，“战”必“定岗、定人”，全面动员、全面部署提升农村综合生产能力。

“准”字为重，筑牢屏障“标本”兼治。疫情防控在依法、科学、有序的道路上前行，促使我们在全面准确贯彻党和国家的政策理论上不偏离、不缺项。法治为“本”，同样在积极探索中国特色的脱贫攻坚制度体系的几年中发挥显著优势。要充分动员社会各界力量积极参与，使建章立制更为精准有效，更能激发源源不断的内生动力。要找准治理责任主体，充分发挥村民自治委员会这个基层“堡垒”，发挥大政方针、责任制、村规、民约等“一盘棋”矩阵效应，在攻坚拔寨期健全自治、法治、德治“联动”体系。同时，要保障“实绩惠民”运行规范，落实落细关乎民生福祉的“份内事”，同步乡村振兴、扫黑除恶、秸秆禁烧、脱贫攻坚等中心任务，避免“景观亮化”的“政绩工程”“面子工程”。无论是“双包”扶贫责任制还是“双组长”防控责任制，都要按照“四个不摘”要求，找准示范引领，精准对接脱贫攻坚目标不动摇，有力有序推动复工复产、春耕备耕、产业发展。

“实”字打底，紧绷“三弦”乘势借力。脱贫攻坚战全国共派出25.5万个驻村工作队、290多万名干部担任第一书记或驻村干部，疫情来临时，他们迅速变换角色，拉起防“疫”队、战“疫”队，这和扶贫“战斗”精神和经验是分不开的。广大基层干部要在“满负荷”甚至“超负荷”运转奋战第一线时，还要“两手抓”“两手都要硬”，就必须“东风”凭借攻坚之“力”，紧绷政治、纪律、安全“三弦”，保证“两手都要赢”。要把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫、防控的强大优势，锻造统筹与兼顾能力，在大战大考上果断“试金”“淬炼”，思想看齐、行动紧跟。打铁还需自身硬，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚坚持党的领导不动摇，下足“绣花功”，靠的是严守政治纪律和政治规矩。要在“疫”线砺尖兵，牢牢掌握主动权，对防范化解各种风险做足成熟的思想、舆论、战斗准备，清醒认识到居安思危、“危”“机”共存，科学研判、未雨绸缪，凝心聚力筑牢防范线、安全线。

近日，习近平总书记来到陕西省安康市平利县老县镇，在锦屏社区、镇卫生院、中心小学和茶园考察当地脱贫攻坚等情况，反映了总书记对脱贫攻坚决战决胜时期“三保障”的关切，更加提醒我们在决战决胜脱贫攻坚的路上要做好以下几个方面：在“两不愁”基本解决的前提下，“三保障”作为贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，坚决要“打”好;扶持发展特色产业，实现就地脱贫，坚决要“打”好。

要坚决“打”好“安居工程”，既要所居有安，又要“居”有其“美”。家安心才安。正如《安居中国》里：“一砖一瓦，构筑的是家的安全;一门一窗，守候的是亲情的温度。”住有所居，居有所安，是贫困群众最朴实、最期盼的愿望，也是生活的重要保障。“安土重迁，黎民之性。”对于贫困户的房屋能就地修缮的，要抓紧修缮，既要让房屋的“一砖一瓦”更加牢固，又要体现地方历史文化特色，修缮成有“味道”的建筑，使之成为继承和发扬地方文化的载体，甚至要成为未来文化产业发展的一部分。对不能就地修缮的危房，要做好对群众的解释、引导工作，开展易地扶贫搬迁，合理布局，有效节约土地资源，使易地扶贫搬迁既成为脱贫的重要途径，又成为土地集约开发的典范。进一步补齐农村人居环境短板。

要坚决“打”好“医而有保”，既要护民健康，又要带来希望。因病致贫是贫困的重要原因之一。其中农村公共医疗水平基础薄弱是不可忽视的难题。一方面，要加大对农村医疗基础设施建设的投入，另一方面，要加大对医疗卫生人才的引入。加快基础设施建设易“立竿见影”，留住医疗卫生人才却要“久久为功”。在脱贫攻坚的路上，要深入思考如何打通医疗卫生人才向农村流入的“中梗阻”，使农村贫困地区成为医疗卫生人才向往的“新方向”，让“有病不能医”成为历史，让“百治百效”“仁心仁术”成为守护农村群众身体康健的重要保障，给生活在农村的群众带来希望，成为吸引更多人扎根农村的重要因素。“医而有保”，还要注意把握好宣传的“度”，不能让困难群众有“政府能全包全揽”的误区。当前，在疫情防控方面更是一刻也不能放松。

要坚决“打”好“治愚扶智”，既要富民“口袋”，又要富民“脑袋”。脱贫致富关键靠人，关键要激发贫困户自我向“富”的内生动力和潜能。脑袋“富”，口袋才能“富”。要通过加强对贫困群众的技术技能培养、现代化网络营销等培训，丰富贫困户自我脱贫的方法和手段。要用“春风化雨”的耐心，彻底“解放”贫困群众因贫而自悲自怜的处世内心，点燃贫困群众积极追求富裕的“热烈之火”。“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。”教育能改变命运，创造美好生活。要抓牢抓好农村贫困地区的基础教育，就要抓住贫困地区教育的薄弱环节。既要关心贫困地区学生性格养成，也要关注教育方法与时俱进等问题。万事开头难。“不积跬步，无以至千里。”要立足长远，从眼前抓起，进一步完善优秀教育资源向农村倾斜的各项举措。

要坚决“打”好“民有恒产”，既要劳有所获，又要稳产立业。“乐业才能安居。”在脱贫攻坚的路上，要集聚在“农、林、牧、商、游”上的发展优势，探索适合当地发展的特色产业，在发展中解决贫困所产生的问题，实现就地脱贫。要充分利用现代技术，尤其是“互联网+”等技术，既要为脱贫致富的产品打开销路，为脱贫的特色产业插上飞出去的“翅膀”，让贫困群众劳有所获。也要“筑巢引凤”，吸引更多的资金和人才，助力做大做强农村产业发展，让贫困群众稳产立业。要立足“绿水青山就是金山银山”，做好生态发展的大文章，以生态固可持续发展的基础，以发展促生态文明的提升，形成生态与发展不断融合互促、和谐共进的势头，坚定不移地朝着“生态优先、绿色发展”的道路上迈进。

单丝不成线，独木难成林。要用系统的思维，全面理顺好“三保障”联系。要用发展的观点，在发展中解决好“三保障”的突出问题。坚决如期完成脱贫的各项要求和指标，打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。

开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动

全市继续解放思想推进科学发展学习教育活动动员大会召开以后，市国税局党组高度重视，迅速召开党组扩大会和机关各支部书记会议，专题研究贯彻落实市委部署的具体措施，提出了“四个统一、四个到位”的要求。

一、统一思想认识，组织机构到位。通过学习市委关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见和市委杨书记的动员讲话，进一步提高了领导班子和机关干部对开展学习教育活动重要性的认识，增强了责任感和紧迫感。大家认为这是在关键时刻开展的一次具有历史意义的举措，不仅是促进泰安又好又快发展的重要举措，也是推动国税工作上水平、加快国税事业发展的一次难得的机遇。要把开展好学习教育活动放到战略和全局的高度去认识和把握，作为当前各项工作的重中之重，举全局之力抓紧抓好，抓出成效。迅速成立了以党组书记赵秦鲁为组长、其他党组成员为副组长、机关各支部书记为成员的教育活动领导小组，下设活动办公室，抽调精干力量组成了材料组、宣传报道组和后勤保障组等工作小组，专门设立了办公地点，立即研究制定了学习教育活动的方案和方法步骤，并下发通知，印发会议资料。定于4月7日召开全市国税系统的学习教育活动动员视频大会，要求全体国税干部认真学习会议精神，领会精神实质。还专门开辟了学习教育活动的网站供大家学习讨论和交流。

二、统一工作重点，基础准备到位。为了使这次教育活动开展的有声有色富有成效，党组要求在学习阶段就要扎实做好教育活动的各项准备工作，提出了集中领导、集中精力、集中时间的工作要求，首先为了使活动开好头、起好步，有的放矢地开展工作，市局决定在机关进行一次“我们的差距在哪里，发展的空间有多大”为主要内容的调查问卷摸底工作，找准本系统、本部门的工作差距，选准突破口，找准着力点，为下一步教育活动的顺利开展奠定了坚实基础。

四、统一制度纪律，督导考核到位。为了保证活动的质量和效果，市局活动领导小组要求建立起领导小组例会制度、办公室分工协作制度、考勤制度、值班制度、督导制度、学习交流制度等项制度，提出了思想认识、组织领导、时间人员、学习内容四落实的具体要求和措施，通过有效的工作措施和制度，最大限度地激发干部队伍的生机与活力，为这次教育活动的顺利开展提供了有力的保障。

日期：1990-12-05发布单位：最高人民法院

158.以营利为目的，未经公民同意利用其肖像做广告、商标、装饰橱窗等，应当认定为侵犯公民肖像权的行为。(原139条)

159.以侮辱或者恶意丑化的形式使用他人肖像的，可以认定为侵犯名誉权的行为。

160.以书面、口头等形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。

以书面、口头等形式诋毁、诽谤法人名誉，给法人造成损害的，应当认定为侵害法人名誉权的行为。(原140条)

161.公民死亡后，其名誉受到侵害，使其配偶、父母、子女或者其他有关人员受到损害的，受害人可以提起诉讼。

162.盗用、假冒他人姓名、名称造成损害的，应当认定侵犯姓名权、名称权的行为。(原141条)

相关的当事人可以积极的收集这类案件的相关证据，递交这类案件的证据，相关相关的部门进行上诉。我国的办案机关对这类案件进行相关的受理。按照我国的法律规定进行相应的受理，保护这类人员的合法权益，进行相关的案件受理。

脱贫问题一再成为热点，反应了党中央打赢这场攻坚战的信心和决心。近日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。让我们从“机械维修”的角度看看如何让脱贫攻坚事半功倍。

脱贫攻坚的“故障诊断”。机械维修的第一步就是要做好故障诊断，精准定位，确认原因。脱贫攻坚也是这样，致贫的原因各种各样，因疾病、因交通、因劳力等等各不相同。所以必须要根据实际情况精确诊断，对症下药。制定脱贫方案时也要对症下药，杜绝“拍脑袋”，引进其他地区经验时要考虑当地实际情况，否则就会像错误的故障诊断一样，既浪费大量时间，也浪费大量的资金，又解决不了问题，反而伤害了群众的信任。

脱贫攻坚的“部件质量”。机械维修时可供更换的部件质量有好有坏，质量较差的也可以解决表面的问题，但是也会成为设备运行的隐患。现在距离完成脱贫攻坚目标任务只剩不到一年时间，冲锋号已经吹响，必须把高质量发展要求落实到脱贫攻坚的全过程，把提高脱贫质量放在首位，扎扎实实做好脱贫工作，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。

脱贫攻坚的“后期保养”。机械维修完毕，要想在今后的运行中少故障甚至无故障离不开日常的精细保养。脱贫攻坚亦是如此，让脱贫的人不返贫，离不开后期全面的保养。比如对于部分无劳动能力的孤寡老人要严格执行低保兜底政策，对因病致贫要在大病医疗等政策上予以保障，并有及时纳入兜底的预案。政府部门应当长期设立专门机构对于脱贫户设定相应的“观察期”，决不是脱贫后撒手不管，这部分人短期内在社会上还处于相对弱势的地位，极易返贫，只有由专门的机构及时提供他们相应的帮助才能让他们走得更远。

今年是脱贫攻坚的冲刺年，党员干部定要拒做“表哥”“表姐”，要精确“故障诊断”、把好“部件质量”、做好“后期保养”，在实际工作中下对力、下真力、下狠力，确保不落下一个贫困地区、一个贫困群众。

扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大“智”与“志”的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。

用没用“心”和“新”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。

20__年，是决战决胜脱贫攻坚关键之年，是全面建成小康社会收官之年，时间紧、任务重。今年，因为新冠肺炎疫情影响，给予脱贫“大考”留下的时间越来越少，如何打赢疫情防控阻击战，答好脱贫“答卷”，全国280多万驻村干部们要沉着冷静，认真思考，从“心”出发。

一是要树立“国家帮扶拉一把，自己也要站起来”的“信心”。扶贫先扶志，“输血”变“造血”。脱贫攻坚开始至今，全国自上而下，从人力、财力、物力方面给予贫困地区持续的支持，给予建档立卡贫困户诸多政策上的扶持，绝大多数贫困群众看在眼里、记在心里，发至内心感恩党，然而也有部分贫困群众，特别是高原藏区、贫困山区的群众，在决战决胜脱贫攻坚关键之年，心态发生了变化，信心出现了动摇，多了份担忧，他们担忧脱贫攻坚决胜之后，各项惠民补助取消了，国家的政策没有了，归根结底还是“等靠要”的思想“死灰复燃”。贫困不可怕，可怕的是没有战胜贫困的信心。因此，驻村干部要沉下去，要走进农户，去宣传好、解释好党的政策，更要走进他们心里，去改变他们传统保守的思想，去鼓励他们自力更生，去帮助他们创新创业，用好国家帮扶政策拉他们一把，树立好他们自己也能站起来的信心，才能齐心协力打赢脱贫攻坚战。

二是要坚定“扎根蹲点摘穷帽，携手村民换笑颜”的“决心”。贫困因气候、土壤、地理环境、疾病、惰性思维等原因造成，特别在深度贫困地区，自然资源匮乏、基础设施落后、群众思想封建保守，给予驻村干部极大的挑战，有些驻村干部去之前信心满满，到了后举步维艰，心理生理造成双重打击，苦不堪言。因此，驻村干部一定要坚定扎根蹲点摘穷帽、携手村民换笑颜的决心，因为没有决心就没有动力，就没有扛住压力的“精神支撑”，就不会把身扎根下去，把心留在当地。只有坚定决心，才能盯住摘帽这个目标去努力，才会扎根农村、蹲点调研，真正找出贫困的“病根”，结合实际，制定措施，对症下药，一个问题一个问题去解决，一根骨头一根骨头去啃掉。只有坚定决心，才能充分利用好自然资源，结合先进发展理念，针对产业特点，群众技能特长，走出一条适合本村发展之路，带领腰包“鼓起来”，喜笑颜开来。

三是要保持“咬定青山不放松，立根原在破岩中”的“恒心”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。驻村不能因为脱贫摘帽了，就“大功告成”，思想松懈，贫困群众幸福生活才是奋斗的最终目标。因此，驻村干部要保持咬定青山不放松的恒心，继续围绕巩固脱贫成果，为提升群众“造血”能力，实施乡村振兴而努力。驻村干部都是下派干部，“服务期”满就要离去，贫困村要想持续有效发展，需要产业支撑，更需要人才保障。驻村干部要在驻村期间，培养一批本地年轻后备干部，发掘一批“乡土人才”，吸引一批返乡“技术人才”，带领好村两委班子，通过外出参观学习、集中学习培训、鼓励带头发展产业等方式，开拓眼界、转变思想、提升能力，为本村发展培养一批带不走的“队伍”。还要多方争取项目资金，提升村级基础设施建设水平，结合实际情况，打造支柱产业，加大群众适用技术培训，鼓励群众创新创业，培育一批种养殖示范大户，真正把产业做大做实，才能真正巩固好脱贫成果，让贫困村走上一条可持续且有效的产业发展之路，让群众真正富裕起来，生活更加美好。

“心里有火，眼里有光”，作为脱贫攻坚之路的新时代党员干部，必须燃起谋事创业的“三把火”，用功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，持之以恒、久久为功地站好最后一班岗，兑现向人民群众许下的郑重承诺，坚决打赢脱贫攻坚战。

决战决胜脱贫攻坚，要燃起“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的自信之火，砥砺奋进。习近平总书记曾指出，有了“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。我们唯一恐惧的就是恐惧本身，只有具备直面困难的勇气，才不会因畏葸不前、举步维艰而满怀沮丧、忧心忡忡。20__年是决战决胜脱贫攻坚之年，亦是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，面对一系列更加艰巨繁重的新情况、新问题、新挑战，党员干部要稳扎稳打，把责任扛在肩上，既要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，又要有“不到长城非好汉”的进取精神，不断把全面完成脱贫攻坚的伟大事业推进向前。

决战决胜脱贫攻坚，要燃起“读万卷书，不如行千里路”的求是之火，践行初心。现实中，有的党员干部作风漂浮，总是在会议室做“会哥”“会姐”，待在办公室做“表哥”“表姐”，背靠材料坐而论道;有的不顾实际机械照搬、处处留痕，高调门瞎指挥，假把式走过场;有的三天打鱼两天晒网，堆材料、巧汇报以领导满意代替群众满意。党员干部应未雨绸缪，防患于未然，应甩开膀子、沉下身子、迈开步子、走进户子，去基层发展的主战场、攻坚脱贫的第一线获取真实的第一手资料，精细对接贫困群众的需求，为困难群众出主意、想办法、解难题，引导他们以积极的心态共克时艰，帮助他们复工复产，不误农时，以体贴温度换群众满意度，以辛苦指数换百姓幸福指数。

决战决胜脱贫攻坚，要燃起“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的笃行之火，锐意进取。“疾风知劲草，烈火识真金”，党员干部应不为扶贫工作的繁重性、复杂性所左右，笃行实践，做积极的行动派，敢为人先的“领头雁”。“天下难事必作于易，天下大事必作于细”，党员干部要从小事做起，从眼前做起，从今天做起，认真学习党的理论和做好扶贫工作所需要的知识，不要蜻蜓点水，浅尝辄止;党员干部要坚持原则，直面问题，寻找方法，把履职尽责扛在肩上，落实在工作实践中。党员干部要“吾日三省吾身”，树立“功成不必在我，建功必定有我”的工作格局，秉持“敬终如始、精益求精”的工作态度，发挥“因地制宜、因户施策”的工作智慧，“啃掉”脱贫攻坚路上的“硬骨头”，将短板补得更牢靠一些，将基础打得更扎实一些。

野火烧不尽，春风吹又生，“自信”“求是”“笃行”的“三把火”让扶贫之路春意盎然、生机勃勃，不再是寂寞荒野，而是四季流转的花园。我们党员干部要拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，攻克最后的贫困堡垒，交出全面建成小康社会的优异答卷。

大雪初霁，银装素裹。

肩负着云岭儿女的殷切期望与重托，来自全省各行各业参加云南省十二届人大四次会议隆重开幕和政协云南省十一届四次会议的代表委员们齐聚一堂，满怀热忱与激情，对云南的未来发展献计献策、畅所欲言。

“小康不小康，关键看老乡。”

20__是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。距离20__年实现全面建成小康社会目标还有5年时间，云南仍有574万万人口尚未实现脱贫，贫困人口数量位居全国第二，扶贫工作任务艰巨。

两会期间，“脱贫攻坚”成为代表委员们口中的热门话题。代表委员围绕“如何实现脱贫”出点子、提建议，确保贫困群众跟全国同步实现小康。

省长陈豪在政府工作报告中说，云南要坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦4个集中连片特困地区，全面实现“五个一批”脱贫计划，“十三五”云南要全面消除贫困，全面建成小康。

实施发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底的“五个一批”工程，“大水漫灌”换装“五轮驱动”，精准“滴灌”，让精准扶贫有了明确的战略思路。

“到20__年云南实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。”脱贫攻坚战明确的目标定位，让参会的代表和委员兴奋不已。

“十二五”时期，云南601万农业人口转变为城镇居民，年均减少贫困人口100万人以上，全省扶贫开发工作取得显著成效。但作为集“边疆、民族、山区、贫困”四位一体的云南，是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，脱贫任务艰巨而繁重。

形势逼人，形势不等人。

怎么扶贫?怎样脱贫?如何打赢?云南又有啥招呢?

“一把钥匙开一把锁”。唯有聚焦“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”等核心问题，开准“药方”，精准脱贫拔“贫根”，才能让云南574万贫困人口同圆小康梦想。

代表、委员纷纷表示，精准识别扶贫对象是精准施策的前提，深入分析致贫原因，做到因村施策、因户施策、因人施策。

扶贫首先要精准确定贫困人口。20__年末，曲靖会泽县建档立卡的贫困人口有38.5万人，在全省各县市中排第一位，可谓是“扶贫大县”。

省人大代表、会泽县委书记梁志强表示，当前扶贫工作的重点，就是要找准对象。“为此，会泽县基层干部春节期间将抓住外来务工人员回家过年的几天，把对象搞精准，该纳入的纳入、该退出的退出，真正识别出需要帮扶的贫困人口。”

扶贫还要靠一支过硬的干部队伍。省人大代表、永平县委书记阿泽新以永平为例。“大理永平县是云南贫困县之一，其贫困面大，贫困程度深，基础设施欠账多，贫困人口在11万人以上。”

阿泽新表示，必须要解决有人抓扶贫的问题。“永平县通过层层签订责任状来解决这个问题。包括县里的党政干部队伍，省、州驻县、村里的帮扶队伍，‘五个一批’技术人员队伍，都要明确责任。”

阿泽新认为，扶贫就是要发挥这些干部队伍的作用，解决扶贫有人抓、责任明确的问题。

“精准”确定扶贫对象后，还要“输血”。

民进云南省委提案建议加快我省林下经济建设，利用广袤林业资源加快广大农民脱贫致富。提案认为应加大政府引导力度，形成财政扶持、科技支撑、企业合作、林农经营的模式在，并因地制宜，

推动贫困地区同步建成全面小康社会时间紧迫，任务重。省人大代表张硕辅认为，应加大产业扶贫力度，通过因地制宜发展特色产业实现脱贫。

“一方面强化产业培育，让龙头企业介入进来，这就要求企业要有社会责任感。”张硕辅说，“另一方面政府也要出台政策扶持这些有责任感的龙头企业。”

他表示，应该把加快发展高原特色现代农业作为贫困地区增收的主渠道，开展产业扶贫、互联网+电商扶贫。“必须依靠市场带动，企业介入，实行产业脱贫、电商扶贫，否则，脱贫就无法持续。”

省人大代表杨照辉则表示，扶贫攻坚，素质扶贫也很重要。“云南一些农村的小孩读完初中就辍学了，这对从根本上脱贫，以及避免脱贫后再返贫是非常不利的。”

他建议，“物质扶贫”的同时，不可忘了“素质扶贫”，要加强对贫困地区教育发展的政策倾斜和投入。

脱贫之后不能让群众再“返贫”，对此，政协委员马克伟建议建立健全我省防止脱贫人口再返贫机制。

“无论是贫困户，还是现在非贫困户，一旦其因病、因灾、因学等各种原因造成贫困，要能被及时发现，帮助其最快脱贫。要把这种工作机制的建立和实施情况纳入对各级领导班子的考核，并健全完善贫困人口保障体系。通过财政、农户、保险机构、社会帮扶共同出力的办法筹集资金，对农户房屋、大牲畜、林果等作物进行统保，防止他们滑入贫困。”

大数据时代，为创新脱贫开发方式提供了新的理念和技术支持。不少代表委员提出，要积极利用大数据带来的快速、便捷和高效推进脱贫工作，建立“精准扶贫”大数据信息管理系统，利用互联网技术进行科学精准的统计与分析，为精准脱贫工作的决策提供依据。

......

压力前所未有，责任重大。

代表委员们纷纷表示，将坚持追求质量效益与追求较快发展速度相统一，加快培育经济增长新动力，实现新劳动力转换，创造跨越式发展的云南速度，全面提升经济总量和质量效益，持续增强民生保障，“努力实现所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有领域的全面小康、共同富裕的全面小康”。

把握“监督的再监督”定位，突出对扶贫开发和东西部扶贫协作的政治监督，重点开展“四看四督”。看中央、省委脱贫攻坚方针政策精准落实情况，监督推动解决贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不到位、不坚决、不深入问题;

看党委履行扶贫开发、扶贫协作主体责任情况，监督推动解决扶贫工作不务实、帮扶措施不落实、扶贫绩效不扎实等形式主义、官僚主义问题;

看纪检监察机关履行扶贫开发、扶贫协作监督责任情况，监督推动纪检监察机关把监督责任落到实处，严肃精准查处扶贫领域存在的突出问题;

看各类监督检查发现扶贫开发、扶贫协作过程中问题整改落实情况，监督推动党委切实抓好整改工作，真正解决扶贫开发、扶贫协作过程中存在的问题。

坚持省内扶贫开发和省外协作扶贫监督“两手抓”，突出保障护航，同向发力、一体推进。在省内，把低收入弱势群体的帮扶及整治民生领域问题一并纳入专项监督，具体措施包括开展扶贫领域专项巡视、省市县“三级联查”、一批重点问题线索清零行动等。在省外，将对党委政府及有关职能部门履行扶贫协作职责情况开展巡视巡察;

适时赴对口地区对协作帮扶资金和项目绩效、选派干部作风建设等情况开展督导检查。

专项监督工作还明确，全省各级纪检监察机关要强化协作配合，充分发挥扶贫开发领导小组和对口帮扶工作领导小组成员单位职能作用，健全完善内部协调联动机制，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督力量，推动脱贫攻坚各项决策部署落深落细落实。

全面小康，一个不能少;共同富裕，一个不能掉队。继江西井冈山市、河南兰考县率先脱贫摘帽后，近期全国9个省区市的26个贫困县通过专项评估检查，由省级政府正式批准退出。这是自1986年国家设定贫困县以来，首次实现贫困县数量的净减少，既为今后几年贫困县有序规范退出树立标杆、作出示范，也为齐心协力打赢脱贫攻坚战注入了强大信心。

把好贫困退出关，是确保脱贫成效没有“水分”的关键一步。对此，中央明确要求实行最严格的考核评估制度。此次“摘帽”的26个贫困县，由7家第三方评估机构负责评估检查，始终坚持公正独立的第三方立场，严格把好工作程序规范关、入户调查质量关、问题户审核判定关、数据质量关，客观呈现脱贫成效。评估过程有这样一个细节：某贫困户的房屋认定比较模糊，评估组通过实地勘察，综合该户家庭情况和住房安全问题，最终判定该户为漏评户。这种客观、公正、较真的工作态度，确保了脱贫攻坚考核评估的公信力，说明贫困县退出不是自说自话、闭门造车，而是挤干水分、防止虚报，有着实打实的脱贫成效作为支撑。

有制度设计的硬杠杠，有各个环节的严把关，才能换来脱贫成效的实打实。党的十八大以来，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，在发展中国家中贡献了份额的减贫人口。能取得这样的“巨大成功”并非偶然，而是源于资金调配、贫困识别、产业发展、干部动员等一系列堪称“精准”的政策举措，体现着深刻的治理艺术。正如一位联合国官员的观察，“中国精准扶贫的理论和实践表明，通过良好的政治愿景、科学的扶贫战略、适宜的政策措施，实现整体脱贫是完全可能的”。

防止返贫和继续攻坚同样重要。贫困县摘了穷帽，只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利，接下来还需要巩固脱贫成果、增强造血能力，防止返贫。主管部门提出摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，目的就是建立脱贫攻坚长效机制，为广大群众建立稳定的心理预期。既无需担心扶贫干部会迅速撤离岗位，同时也要依靠自身努力尽快走上脱贫之路，在内外两股动力的助推下，脱贫成果将不仅得到人民的认可，更经得起历史的检验。

国际经验表明，当一国贫困人口数占总人口的比例降到10%以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。从现在到全面建成小康社会，还有大约3年时间，脱贫攻坚进入后半程;面对深度贫困地区，现在到了攻克最后贫困堡垒的关键时期。越是面对贫中之贫、困中之困、难中之难，越是不能有歇歇脚、喘口气的思想，越是要采取超常措施加以扶持。这就需要拿出坚持到底的劲头，下一番“绣花”功夫，以钉钉子精神驰而不息推进脱贫攻坚，确保全面建成小康社会如期实现。

一位参与脱贫评估的专家，调研了39个行政村，发放了1000多份调查问卷，最后写下了8000多字的笔记，目的就是要保证访谈场景可还原、发现问题可追溯。事实上，这样一种认真的精神，可以说是整个脱贫攻坚的生动写照。将这样的状态保持下去，我们一定能打赢这场摆脱贫困的大决战，书写人类反贫困的新奇迹。

“今年我要把家里这6亩百香果园好好弄一下，种规范点，不光种了黄金果、紫香，还试种了绿皮、红花等新品种，争取把它打造成精品采摘园。”4月15日下午，在地里忙碌的邓小兵说，前段时间他们忙着修建了一个200多立方米的蓄水池，为今年的生产作准备。

“这些年，全靠政府的帮扶，我家才发展起了百香果产业。”邓小兵说，过去，他家这里交通不便，母亲残疾、父亲体弱多病，家里产业单一，是当地出了名的贫困户。为了改善家里的生活，邓小兵到城里打工，先后在修车厂当学徒、在餐馆打杂、在工厂干活。

20__年，他家被识别为建档立卡贫困户，成为党委政府的帮扶对象。“当时，乡、村干部和对口帮扶部门的人不仅时常去看望我的父母，送上米、油等物品，还送了鸡苗和芒果苗让我父母养殖、种植。”邓小兵说，但由于父母管理得不好，脱贫效果并不明显。

后来，邓小兵考虑到父母老了，光靠自己打工想实现脱贫很难，于是决定回家发展。为了找到一个见效快的项目，邓小兵把鸡卖了后采购树莓、蓝莓、无花果、姑娘果、百香果等新品种水果进行试种。

帮扶单位责任人对邓小兵发展特色水果产业的想法很支持，多次请来农业专家对他实验的品种进行田间观察、土壤分析和论证。最后，他们发现百香果三个月开花结果，半年就有第一笔收入，最终选择以百香果种植为新的发展项目。

“20__年，虽然刚开始种的100株百香果只卖了600元，但我发现这批百香果只是几棵树上结的，觉得种百香果应该不错，于是就开始上网查资料总结经验，当年还专程前往广西进行实地学习。”邓小兵说，第二年他种植了1000多株百香果，经过精心管理，当年就卖了3万多元，纯收入达到1万多元。

20__年初，邓小兵申请到了3万元贫困户产业发展专项贷款，把家里的田地整理了，种植了12亩百香果。20__年7月，区、乡政府负责人到他家入户走访时，发现他家的12亩百香果种得不太好，就耐心地对他进行指导：“要多用农家肥、有机肥，注重技术管理细节。有什么问题就给我们打电话。”经过精心管理，20__年，邓小兵家的百香果毛收入达到10万元。

考虑到购买苗木有点贵，邓小兵开始学习育苗技术。经过学习和摸索，现在邓小兵已经熟练掌握育苗技术，搭建的育苗棚已扩建到5亩，为村民免费提供苗木50000余株，并免费对村民进行技术培训和田间指导，建立微信群和种植户们进行技术交流，然后统一收购进行销售。

考虑到家里劳动力少，邓小兵从去年开始精心育苗，打造了6亩精品百香果示范园，通过示范带动其他农户种植，发展百香果产业。在他的带动下，有30多户村民共种植了50多亩百香果。

如今，在中坝乡，邓小兵种植百香果已小有名气，还吸引了不少人来参观学习。

“这几年，通过发展百香果，我家年收入翻了几番，不仅成功脱贫，日子也越过越好。上一季百香果卖到3月底，这季现在种下去，大概9月份就可成熟上市。”邓小兵说，通过精准帮扶，贫困户们都实现了脱贫，“20__年实现全面小康肯定没问题!”

行业扶贫工作开展以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局把扶贫工作作为重点工作之一，统一思想认识，强化组织领导，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面动员，迅速行动，制定帮扶措施，狠抓工作落实，确保各项工作顺利开展、有序推进。现将有关工作情况汇报如下：

一、扶贫目标精准，责任明确

为了推进扶贫工作的顺利开展，我局第一时间召开了行业精准扶贫动员大会，深入摸底，精准对接，把全区23324名建档立卡的贫困人口作为重点帮扶对象。结合部门自身职能，依托乡镇人社所，采集贫困劳动力(劳动年龄内、有劳动能力、有就业创业意愿的贫困人口、社会保险参保情况)的个人基本信息，通过各乡镇人社所进行再摸底、再甄别、再核实、再确认，目前共识别确定贫困人口20xx5人，劳动年龄内(女16-55岁、男16-60岁)人口8602人，其中有就业愿望的2853人，有创业意愿的346人。

在扶贫工作中，我局充分发挥行业优势，做到“三个明确”：一是成立了行业扶贫领导小组，明确了责任分工;二是制定了行业扶贫工作方案、工作台账，明确了行业扶贫的工作目标和工作方向;三是制定了切实可行的扶贫措施，明确了把就业与社会保障扶贫作为扶贫攻坚的优先任务，重点采取就业、养老、医疗扶贫。

二、扶贫措施到位，效果明显

(一)把促进就业创业作为扶贫的主要措施

1、技能培训扶贫。狠抓贫困劳动者的技能培训、就业适应性培训，并加强对培训全过程的日常监管，确保培训质量。根据贫困家庭劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训，提升贫困家庭就业能力。20xx年我局分别开展了7期技能培训，涉及到电工、营业员、电子商务等培训专业，惠及贫困人口816人。使其拥有一技之长，并优先推荐就业岗位。同时，对有创业愿望的人员积极开展创业培训，以创业带动就业，20xx年开展2期创业培训班，共培训人员76人，专业的创业导师现场指导，为他们成功创业奠定了基础。

2、引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据服务业带动就业效率高的特点，引导贫困家庭劳动力转向家庭服务业就业，组织其就近参加家政服务培训，掌握家庭服务业上岗基本技能，4月24日我局依托交通技校开展保育员(月嫂)培训，培训贫困劳动力达118人，培训后经过统一考试，110人成功考取保育员证书，大大提高了就业能力，拓宽了就业范围。

3、鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度不超过10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。

(二)养老保险助老年人脱贫

我局结合精准扶贫入户工作，组织帮包干部和工作人员进村入户，开展城乡居民基本养老保险政策宣传，通过干部包户、责任到人等方式，分类做工作,动员未参保预脱贫人口积极参保，做好20xx年续保缴费工作，确保脱贫对象一个不漏纳入参保范围，实现应保尽保。同时，及时检查户内资料，做到户内有缴费票据、缴费手册、待遇领取手册和发放存折。

(三)医疗保险为贫困人口提供医疗保障

医疗保险为防止“因病致贫、因病返贫”提供了有力保障，把农村老年人、特别是患有慢性病的老年人作为重点帮扶对象，进一步完善了医疗保险制度，提高医疗保险待遇。解决了“小病拖、大病扛、有病不敢看”的问题，扭转“一人得大病，全家都受穷”的被动局面。

1、做好全民参保登记工作，实现法定人员全覆盖，人人享有医疗保障的目标。特别是农村贫困老年居民，他们多已不能从事生产劳动，收入低疾病重，是农村贫困群体中脱贫难度较大的群体之一。为缓解农村老年人贫困，针对70周岁以上老年人这个特殊群体以及省定贫困村的五保户、低保户、重度残疾人的医疗保险费个人缴纳部分由财政代为缴纳，确保不漏一人，应保尽保。

2、加强门诊慢性病工作。扩大居民门诊慢性病病种范围，由原来的16中扩大到21中;提高门诊慢性病报销比例，门诊慢性病报销不设起付线，基金报销比例提高到65%，对部分特殊病种(罕见病)适当提高基金支付比例，血友病为75%，常规血液透析为80%;对恶性肿瘤门诊放化疗、肾功能衰竭透析治疗、器官移植抗排异治疗、白血病、血友病、重性精神疾病、心脏支架手术、心脏搭桥手术等重大疾病可随时申报、按月鉴定。这一措施，有效降低农村老年慢性病患者因病致贫的风险。

3、提高大病保障待遇。每年从居民医保基金中抽取一定标准的保费向保险公司投保大病保险，将符合条件的农村贫困人口大病保险支付限额提高到50万元。

4、即时结算，缓解贫困患者的垫付压力。医疗保险市级统筹，全市定点医院全部实现即时联网结算，且省内17地市也全部实现了联网即时结算。居民因病住院无论是市内还是省内，纳入统筹的应报销金额都由医院垫付，个人仅需缴纳个人负担部分，极大减轻了患者负担。

5、加快报销速度，减轻患者负担。在全市及省内定点医院全部实现即时联网结算的基础上，对转往省外非联网定点医院住院治疗的医疗费用，优先结算，缩短报销周期，减轻患者资金垫付压力。截止目前居民基本医疗保险和大病保险共为包括贫困人员在内的57986人(68630人次)报销了医疗费用31246万元。

三、下一步工作打算

1、开展技能培训扶贫。根据各镇上报有培训意愿和就业能力的贫困人口数量，制定培训扶贫计划，有针对性的开展扶贫工作。

2、扶持创业扶贫。对符合创业资金扶持条件的贫困创业者提供小额担保贷款。

3、劳动力转移就业扶贫。开拓贫困户劳动力转移就业渠道，借助劳动力转移等平台，帮助贫困劳动力转移就业，努力实现每个有劳动力和就业愿望的贫困家庭至少转移就业1人的目标。

4、开展社会保障扶贫。进一步发挥养老、医疗的社会保障作用，对贫困人口提供基本生活保障和医疗保障。

习近平总书记指出：“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”

当前，脱贫攻坚目前已到了最困难、最艰难的时刻，剩余脱贫攻坚任务非常艰巨，“都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。”面时间紧、任务重的实际，如何保障脱贫攻坚圆满收官、取得决胜，首先需要一种精神的力量来支撑、来助力。

弘扬驰而不息、砥砺奋进的“斗争精神”决战脱贫攻坚。习近平总书记强调，“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”此论述体现了打赢脱贫攻坚决胜战首先要有“斗争精神”，要做好进行伟大斗争的坚强决心和坚定信心。要想决胜脱贫攻坚，就必须发扬伟大斗争精神，敢斗争、会斗争，善于攻坚克难、能够善作善成。行百里者半九十。决战决胜脱贫攻坚，可以说到了“最吃劲的时候”“最艰难的时刻”。面对困难与挑战，党员干部必须强化斗争意识，发扬斗争精神，与天斗、与地斗，与各种灾害灾难斗，而且能够做到坚持不懈、驰而不息，不能有缓一缓、等一等、松一松、靠一靠的思想，越到关键处，越要绷紧弦，越要砥砺奋进、咬牙前行，“不破楼兰终不还”，不达目标不罢休。

弘扬踏石留痕、抓铁有印的“实干精神”发力脱贫攻坚。“空谈误国，实干兴邦”。实干精神是脱贫攻坚的核心。习近平总书记强调，“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们要在全社会大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。”实施脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，是实实在在的利民之举、福民之措，是我们党初心与使命的具体实践，是党中央向全国人民作出的郑重承诺。面对脱贫攻坚“大决战”，不是靠报表、数字就能实现的，唯有坚持“实”字托底、“干”字打头，脚踏实地、真抓实干，不驰于空想，不骛于虚声，而惟以求真的态度作踏实的工夫。党员干部要树立愚公移山之志，做当代新愚公，面对困难和问题重重的“大山”，敢于挑战，敢于亮剑，以踏石有印、抓铁留痕的力度，发力脱贫攻坚。

弘扬紧盯不放、紧抓不松的“钉子精神”冲刺脱贫攻坚。钉子精神即雷锋钉子精神，是上世纪八十年代曾经非常流行一种“精神”，它倡导的是在工作、学习中要有专心致志和钻研的劲头。习近平总书记指出，“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”可以说，当前，脱贫攻坚已处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，处在一个愈进愈难、愈进愈险的时候，越是在这个时候，越需要不松劲、不停顿、不懈怠，既要有能钻的“钉子精神”，还需有会钻的“钉钉子精神”。“政贵有恒，治须有常。”钉钉子要有恒心、韧劲、准头，这就要求党员干部要朝着脱贫时间表、路线图一鼓作气做最后冲刺，务求最终胜利。

弘扬立党为公、忠实为民的“奉献精神”决胜脱贫攻坚。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”牺牲奉献精神是中华民族的传统美德，更是共产党人重要的精神特质，更是一种纯洁高尚的精神境界。习近平总书记指出：“追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。”决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会，是实现第一个百年奋斗目标的“中国梦”，需要党员干部大力弘扬立党为公、忠诚为民的奉献精神，夙夜在公、以身许党。要切实坚持以人民为中心的发展思想，把决战决胜脱贫攻坚作为党员干部践行“不忘初心、牢记使命”的试金石，坚持“用理想支撑奉献、用忠诚诠释奉献、用奋斗书写奉献”，切实增强脱贫攻坚的责任感、紧迫感、使命感，努力克服新冠肺炎疫情影响，发扬“抗疫精神”，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任。”广大党员干部要不断涵养和强化精神的力量，坚定信心、下定决心、万众一心打好脱贫攻坚的“收官战”，如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，以实际成效兑现对人民的承诺。

20xx年，乡党委、政府按照中央“四个全面”战略要求，深入贯彻党的xx届四中、五中全会及省委、市委、县委全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣县委、县政府工作大局，抓实脱贫攻坚工作，现就20xx年脱贫工作报告如下：

一、基本情况

乡位于县西北部，距县城76公里，平均海拔1112米，辖7个行政村35个农业合作社4140人，精准扶贫建档立卡贫困户236户848人，20xx年已脱贫29户87人，20xx年脱贫26户110人。全乡有建卡贫困村2个，其中村距乡政府驻地21公里，幅员面积9.6平方公里，平均海拔1500米，耕地面积273亩，全村辖2个农业合作社47户196人，现有精准扶贫建档立卡贫困户10户38人，贫困发生率达20%，是县西北部最偏远的高村；村平均海拔1200米，幅员面积12平方公里，距乡政府驻地15公里，辖4个农业合作社65户247人，耕地面积580亩，现有精准扶贫建档立卡贫困户17户52人，贫困发生率达24%，是典型的北部高村。

二、开展情况

自实施精准扶贫、精准脱贫以来，乡党委、政府主动作为、攻坚克难，在团市委、县安监局、河林场的大力支持下，以打赢脱贫攻坚战和发展翻身仗为己任，深入推进“1+6”扶贫攻坚行动，其开展情况如下：

一是强化基层组织建设。完成后进村整顿提升工作；完成、4个村阵地改造和新建工作；建成4个村级便民服务室；加强对第一书记、脱贫攻坚驻村工作组、脱贫帮扶责任人的管理考核力度，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。二是认真制定脱贫规划。把十三五发展规划与脱贫攻坚规划相结合，制定了《乡十三五发展规划》、《乡20xx---20xx年度脱贫攻坚方案》，7个村因村制宜分别制定了《方案》；严格落实精准识别“回头看”，面对面与农户制定脱贫计划。三是产业发展初见成效。结合我乡实际，新栽植核桃1300亩，发展家庭“四场”及种养业大户41户，专合组织6家。四是基础条件逐步改变。实施水窖建设77口，解决近800人饮水难的问题；实施危房改造53户，全额兑现补助资金；启动农网升级改造，已完成智能表安装工作，、村低电压改造工作基本结束；全面养护农村道路54公里，确保畅通；成功创建2个环境优美示范村。五是社会事业不断进步。开工小学新建项目，现已完成地基基础工程，预计明年9月竣工投入使用；争取乡卫生院改建项目，新农合参保率达95%以上；社保工作位列全县第三，严格城乡低保评议，应保尽保。六是各级帮扶尽心尽力。市县挂联领导多次深入调研走访，团市委和河林场主动为帮联的村提供免费种苗、聘请专家授课、捐赠寒衣、捐资助学、走访慰问，提供帮扶资金共计8万元；县安监局为帮扶的村购买农资化肥、修建水窖、捐建村委阵地、维修公路、走基层送温暖，提供帮扶资金共计6万元；乡信用社为部分精准贫困户发放贴息小额贷款近40万元。

三、存在的问题及原因

一是贫困程度深。全乡贫困发生率在20.4%以上。受地域劣势影响，我乡仍有528户2202人（村31户158人，村29户129人）处于贫困线边缘，如遇自然灾害、疾病等情况，极有可能成为新的贫困对象。

二是基础设施薄弱。全乡7个村54公里村道路仅硬化2个村18公里。特别是、等村未实施过硬化工程，群众安全饮水仍无法解决，村村通宽带更无从谈起，部分村两委阵地急需改建。

三是疾病困扰群众。由于山大林密、住居条件差（危旧房、土坯房居多）和传统的生产生活习惯，全乡患风湿关节病的居多，据统计，共计276人。其中4个村患病率高于低山村3倍，因病丧失劳动力和致贫的占贫困户的50%以上。

四是劳动力流失。由于生产生活条件差，大量家庭举家外出，尤其是村年轻人越来越少（女子外嫁、儿子当上门女婿），留守老人、儿童现象较多。

五是没有产业支撑。有养殖黄羊、小家禽和种植核桃的基础，但没有专业合作社和大户带动，无规模、无产量；有大量的荒山荒坡，但没有流转和开发利用。集体经济空壳，民生改善全靠政策支持。

六是兜底对象多。通过乡扶贫办摸底调查，全乡需要低保政策兜底、移民搬迁安置、医疗救助扶持分别为174人、405人、115人，两个贫困村实施上述政策兜底为90人、48人、22人，资金压力十分巨大。

四、下一步打算及建议

1、加快基础设施及配套建设：提高边远贫困村基础设施及产业发展补助标准，优先尽快实施村、村18公里村道路硬化工程，打破发展瓶颈。

2、因户施策搞好易地移民搬迁：整合易地移民搬迁、危房改造、地质灾害避让搬迁等项目和资金，充分发动群众，建新村、搬新居、住新房。

3、大力发展绿色生态种养业：利用新一轮退耕还林政策和扶贫发展资金，在、村新栽植优质核桃1000亩。采取“生态养殖+对口帮扶+认养定购”的方式，以村、村为中心，重点打造“生态养殖基地”，培育1个生态养殖专业合作社，发展养殖大户10户。

4、开展医卫结合实施大病救助：针对群众普遍患有风湿等慢性病特殊情况，一是普及好防病的卫生常识，二是对接医疗专家查病因除病根，三是用好用活政策，及时救助，减少群众因病返贫的顾虑。

党的十九大深刻回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措，指明了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。通过对十九大精神的学习，越加深刻地体会到：面对新时代的历史使命，我们必须维护核心、不忘记初心、顺应民意、推动发展。

一要坚定维护核心。党的十八大以来，我们党和国家事业取得了举世瞩目的辉煌成就和历史性变革，最根本的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想统领和指导的结果。我们要把坚定维护习近平同志的核心地位作为最大政治责任，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代_工作的最高遵循，牢固树立“四个意识”，站稳政治立场、把牢政治方向、坚持政治原则、坚守政治道路，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决胜脱贫攻坚，奋力建设_。

二要始终不忘初心。习近平新时代中国特色社会主义思想，充满着对共产主义、社会主义的坚定信仰，充满着革命理想高于天的豪迈情怀，充满着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的赤子初心和使命担当。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要坚定当官要为民办事的理想信念，把带领_人民苦干实干决胜脱贫、同步小康作为自己履职的追求和不懈的动力，心系群众，为民谋利，更好、更快地推动_经济发展，努力改变_贫穷落实的面貌，走出一条以脱贫攻坚统揽经济社会发展的脱贫致富之路。

三要顺应人民期待。十九大报告对当前社会矛盾做出了科学判断，我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。贯彻十九大精神，就是要顺应实践的发展，解决发展不平衡不充分的问题，满足人民群众对美好生活的向往，就是人民群众的新期待。立足_发展滞后的基本县情，基础建设、产业发展、城乡面貌、社会事业、民生保障等各个方面均面临着补课与追赶的双重任务，我们要紧扣新矛盾、瞄准新目标，付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

四要坚持发展为要。党的十九大描绘了中华民族伟大复兴的伟大梦想，习总书记视察_时提出了_定位和_要求，这是对_发展阶段性特征的深刻把握。_作为_欠发达县份之一，要实现脱贫攻坚、_目标，必须把发展作为第一要务不放松，立足当前、着眼长远，在突破交通瓶颈、发展实体经济、推动乡村振兴、改善城乡面貌等重点工作上下功夫，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二、实践的思考

学习贵在实践，不仅要入脑入心，更要真懂真用，切实在落地落实上下功夫。今年是_整县脱贫的决胜之年，学习贯彻十九大精神，就是要以脱贫攻坚统揽经济社会发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。核心要围绕整县脱贫抓好九个统筹。

一要统筹基础设施建设。坚持破瓶颈、补短板，以项目建设为支撑，努力创造脱贫致富条件、增强持续发展能力。加快推进_建设、县乡道路提升改造、村组路网体系延伸，完善综合交通网。围绕建立城乡供水和防洪安全体系，打造安全水利网。积极推进水电开发、天然气工程，构建绿色能源网。打造“智慧_”，实施“互联网+”工程，推进云计算大数据服务平台建设，提升高速信息网。

二要统筹振兴实体经济。坚持把实体经济作为脱贫攻坚的根基，以提高质量和效益为中心，以加快质量变革、效率变革、动力变革为主线，聚合各类资源要素，搭建平台、培育主体、优化环境，推动产业转型升级，壮大实体经济支撑。坚持筑巢引凤，整合项目、资金等资源，加快城镇聚业区、_、_、_、_建设，打造“六大”聚业平台、培育实体经济聚集增长极。把“四上企业”培育作为突破口，持续实施“四上企业”和经济增长点培育计划，落实民营经济发展_措施，支持小企业做大、大企业做强，培育规模企业集群。践行“店小二”精神，构筑“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境。