2021年城市建设工作讲话（汇编20篇）

bt建设项目合同范本

甲方:××××××

乙方:××××××

二〇〇 年 月 日

×××××工程

甲方: ×××××公司

地址:×××××

法定代表人:×××

乙方:×××××

地址:×××××

法定代表人:×××

鉴于:

1.甲方经**区人民政府授权(授权文件见附件 1) ,是 区人民政府确定的×××××工程的最终项目业主;

2.甲方就×××××工程(详后附(工程项目一览表)进 行"bt" build-transfer)模式招标(或竞争性谈判) ( ,×××× ×公司投标并中标(或参与竞争性谈判并中标) .

根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑 , 法》《建设工程质量管理条例》《国家计委关于印发促进和 , , 引导民间投资的若干意见的通知》 ,建设部《关于加快市政 公用行业市场化进程的意见》《重庆市人民政府关于加强和 , 规范 政府 投资项目 bt 融资 建设 管理 的通 知》 渝府发 ([]73 号)等法律法规,及《**区政府投资项目 bt 融资建设管理实施意见》 (合川府发〔〕17 号)和合川区政 府投资项目相关规定,经双方充分协商一致,订立本合同, 以此共同恪守.

第一条 定义

除合同条款另有约定外,本合同用语以下列定义为准:

1.1 本工程(或本项目) :指工业园区×××××(详后附 (工程项目一览表)工程.

1.2 本工程范围:

×××××.

[以下为参考示例,应根据不同工程明确详尽:

土石方工程,路基工程,路面工程,人行道及相关附属工程,路 灯,管网(排水,排污,管涵工程等) ,软基处理工程等甲方提供的施工图设计文件所示的全部施工内容. 其中通讯及电力工程只包括通 讯沟,电缆沟及电力沟相关工程(除电缆,电线及相关配电设备外的所有工程) .沥青砼道路面层,交通标志,标线不在本次实施范围内. 燃气工程由其他相关职能部门实施,承包单位配合(不计配合费) ; 绿化工程只包括建筑部分,不包括植物部分(种植土不计算) .]

以上内容按甲方提供的施工设计图和招标文件指定的 范围为准.

1.3 bt 模式:bt 是英文 build -transfer 的缩写, 在本合同中的中文意思即:建设一移交;双方认可的 bt 模式是指乙方按本合同的约定负责项目投融资,工程建设全过 程的组织和管理,并承担其期间的风险.在乙方按约定将本工程建成竣工移交给甲方及甲方指定的管护单位后,乙方按 bt 回购价款收回投资.

1.4 建设期:指本项目的建设周期,从本合同生效之日 起至工程竣工验收合格之日止.

1.5 工程施工期:自取得开工许可证之日起至工程竣工验 收合格之日止.

1.6 回购价款:指根据本合同第三条确定的甲方应支付 乙方的费用总额.

1.7 "元" 指人民币单位"元" : .

1.8 基准日:指本合同中用于确定具体时间界点的日期.

1.8.1 通车基准日:指本项目全部工程竣工通车之日.

1.8.2 全面验收备案基准日:指本项目全面验收备案完 毕取得备案证书之日.

1.8.3 工程档案移交基准日:指本项目全部的工程档案 移交完毕之日.

1.9 工程相关单位:指本工程的工程咨询单位,勘察, 设计单位,施工单位,设计监理单位,专业施工监理单位, 施工监控单位,审计中介机构,材料与设备供应单位等.

1.10 区政府:指**区人民政府.

1.11 回购期: 指本工程承包范围内的工作内容竣工完成 并验收合格之日起开始,按约定完成回购款支付之日止结 束.本工程回购期年.

1.12 不可抗力:合同任何一方不能预见,不可避免,无 法控制或不能克服的自然事件,包括地震,台风,洪水等自然灾害或战争及一切非人力可预测或者控制的事件.

第二条

2.1 工程实施方式

2.1.1 本工程采用本合同约定的 bt 模式实施: 乙方负责筹集本工程所需资金(包括建筑安装工程费,甲方掌握使用的交通组织费,征地拆迁,工程勘察,设计,监理,质量监督,施工水,电设施等费用)和建设过程中的组织和管理.项目的建 工程实施 设管理职责(包括办理相关建设审批手续,勘察,设计及监理单位的委托及管理)由(甲方)项目业主承担,工程建成 后按约定程序由乙方移交给甲方,并由甲方按本合同约定回购价款支付给乙方回购款项.

2.2 甲方原则上应在××年×月×日前完成本项目工程范围 内所有工程的施工图设计和按区政府规定的前期工作程序, 达到工程开工条件.

2.3 乙方应在合川区组建与本项目建设管理相适应的项 目公司(项目管理部) ,有足够的管理和专业人员,确保本工程质量,工期和安全施工.

2.4 乙方承诺:乙方确保合同内的工程在××年×月×日前 全部完工, 但因甲方原因不能按时开工时, 完工时间应顺延.

2.5 建设期资金监管:指乙方按工程进度和甲方安排及时足额将项目资金划入乙方项目公司为本工程项目设立的专用帐户,以便甲方监督乙方的建设资金到位情况.乙方应按合同约定及时支付甲方使用的资金.乙方对工程相关单位 的进度款支付按工程实际进度,根据与相关单位的合同约定执行,不得违约拖欠.乙方按月向甲方提供工程进度款的支 付情况说明,并提供相关工程资料和财务资料,以便甲方检 查,监督.

2.6 资金到位:本合同生效后十日内,乙方应将 万 元资金划入项目公司专用帐户(下称专户) ,其余资金根据 由乙方编制甲方同意的《施工组织设计》 《资金到位计划》 和 , 及时足额到位, 确保工程顺利进行. 项目公司专用帐户由甲, 乙双方共同监管.

第三条

3.1 回购价款

3.1 本合同的回购价款暂定为××万元,由建筑安装工程 费,甲方掌握使用的费用,资金占用费组成,具体如下:

3.1.1 建筑安装工程费按本合同第四条规定原则确定的 预算下浮×%后实行总价包干,金额暂定××万元,最终工程包干总造价需在××年×月×日前经双方商定后, 以区政府投资 项目评审中心审核的造价为准,最终合同包干总造价另行签定补充协议.

3.1.2 甲方掌握使用的费用××万元.其中:

3.1.2.1 交通组织费:临时交通标志,义交,交警等费用, 暂定××万元; 回购价款及支付

3.1.2.2 工程勘察,设计,监理,质量监督等费用,暂定×× 万元;

3.1.2.3 施工水,电设施费:暂定××万元;

3.1.2.4 征地拆迁费:暂定××万元. 上述 4 项费用在乙方资金到帐后 10 天内划入甲方帐户. 3.1.3 资金占用费

3.1.3.1 建设期利息:不计取.

3.1.3.2 回购期利息:从进入回购期之日起分段计算利 息.基数按照当期尚未支付的建筑安装工程费和甲方掌握使用的费用总额之和计算.建筑安装工程费的 5%作为质量保 修金,质量保修期内不计算利息.利率按照中国人民银行同期贷款基准利率上浮(或下浮)×%计算,利息计算期根据 在回购期内当期实际占用时间计算.

3.2 回购价款的支付 回购价款以工程合同金额,经审计后的增减金额,甲方 掌握使用的费用及利息组成.回购期二年,分四次回购.本工程竣工验收交付使用后: 个月内, 6 支付合同价款的 25%, 并支付当期的回购期利息;12 个月内,支付至结算总额的 50%,并支付当期的回购期利息;18 个月内,支付至结算总 额的 75%,并支付当期的回购期利息;24 月内支付完剩余尾款和当期的回购期利息.建筑安装工程费的 5%作为质量 保修金,质量保修期内不计算利息.

3.3 工程款的支付

3.3.1 乙方应根据本合同及与相关单位签订的合同,按合同约定向工程相关单位支付工程款.届时若乙方拖欠工程款,甲方有权在支付给乙方的总合同价款中作相应的扣减. 在乙方支付清工程欠款后,甲方在下期支付中将其扣减部分支付给乙方.扣减部分不计息.

3.3.2 若乙方不能履行工程质量保修期责任,甲方有权 在支付乙方的回购价款中扣减完成质量保修所需的必要费 用.

第四条 施工图预算

4.1 编制原则.按重庆市 年《重庆市市政工程计价 定额》《重庆市安装工程计价定额》《重庆市仿古建筑及园 , 林工程计价定额》《重庆市建设工程费用定额》《砼及砂浆 , 配合比表,施工机械台班定额》等相关定额文件进行编制. 其中,人工费按《重庆工程造价信息》合川区指导价调差,但调整的人工费差价不计取定额管理费,税金和费用;材料费 按乙方施工队伍进场的上月合川区政府评审评审中心公布的材料价格执行,评审中心公布的价格中未涉及的材料价 格,由甲乙双方商定,报区政府项目评审中心审定后执行. 所有混凝土均采用商品混凝土施工,并按商品混凝土计价.

4.2 编制确定程序.由甲方委托中介机构编制工程预算, 乙方审核同意后,送区政府投资项目评审中心审查.按合川区政府规定程序审定.

4.3 本合同包干范围内的工程变更,以及包干范围以外增减工程,需经甲方同意,并按合川区政府规定的原则和程序进行费用调整.

4.4 工程措施费应根据经甲方审定的《施工组织设计》 以及第 4.1 条规定计算相关费用,包干使用不再进行调整; 工程措施费暂按工程建安造价的 10%计入合同, 待乙方编制 《施工组织设计》经甲方审定同意后,由区政府项目评审中心审核确定.

4.5 物价波动引起的价格调整 工程款在施工图设计文件内实行总价包干,施工图设计 变更部分的工程款不得突破设计变更的核准预算.甲方提供的工程量清单只是招标人对投标人的一种提示,乙方递交的 工程量清单只是投标人报价的依据,两者都不作为结算的依据.本工程因物价波动引起的价格调整按以下原则执行:

⑴只有同时满足以下条件的才能允许对主材价格进行 调整:

a,工期 6 个月以上;

b,不是因施工单位原因造成工 期延误或没有按正常施工进度施工而造成主材价格上涨,

c, 主材价格比预算审核价格涨(跌)5%以上.

⑵调整价格的主材品种:钢材,水泥,柴油,重油,商 品混凝土,特细砂,碎石.

⑶调整方式:a.钢材,水泥涨幅超过 5%的部分金额, 桥梁,隧道工程由业主承担 80%,施工单位承担 20%;其他工程由业主和施工单位各承担 50%.钢材,水泥跌幅超过 5%的部分金额,桥梁,隧道工程由业主扣回 80%,其他工 程由业主扣回 50%.b.柴油,重油,商品混凝土,特细砂, 碎石涨幅超过 5%的部分金额,由业主和施工单位各承担50%;柴油,重油,商品混凝土,特细砂,碎石跌幅超过 5% 的部分金额,由业主和施工单位各承担 50%.

(4)乙方采购材料品牌(厂家)必须在甲方确定的并 经合川区政府投资项目评审中心审核的厂家中选择,路灯灯架及照明器具项目按暂定价计算.具体详合川区政府投资项 目评审中心出具的预算审核报告.

第五条 工程相关单位的选择

5.1 本工程施工由乙方按国家有关规定组织实施.

5.2 勘察,设计,监理单位由甲方按国家相关规定组织 实施.

5.3 符合政府采购条件的设施设备采购,其供应商的选 择由乙方牵头,甲方监督,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及区政府投资项目的有 , 关规定实施.

5.4 甲方或乙方与本工程相关单位签订有关合同的,须 在签订合同后 7 日内将合同文件报另一方备案.

第六条 履约保证

6.1 本合同签订后,由甲方出具文件,明确付款来源及还款的保证措施。

为保障乙方投资资金的安全,甲方将以位于 (以合川区政 府相关文件为准)地块土地出让溢价收益及财政调配资金作为回购来源.

6.2 乙方应根据《合川区诚信管理办法》的相关规定,与 甲方签定诚信承诺书,并承诺履行诚信承诺书中所承诺的义 务.

第七条 双方的主要权利义务

7.1 甲方的主要权利义务

7.1.1 按本工程进度计划完成工程立项,可研,征地及房 屋拆迁安置补偿工作,方案设计,初步设计,施工图设计, 施工图审查备案前的区政府规定的前期工作程序;

7.1.2 按相关法律法规,遵循市场化,规范化的原则,选 择工程项目的勘察,设计,监理单位;

7.1.3 监督并协助乙方按进度完成项目建设工作;

7.1.4 除另有约定外,不干涉乙方的融资操作;

7.1.5 有权按合同约定监管方式监管乙方的建设资金到 位及使用情况;

7.1.6 甲方或甲方委托的机构有权按工程进度要求检查, 监督本工程进度情况,定期或不定期抽查工程质量,抽查本工程施工单位和监理部门的有关资料;

7.1.7 有权委托有资质的审计机构对项目进行跟踪审计 监督;按区政府投资项目管理相关规定,项目决算报区政府审计机关审计.

7.1.8 审定工程进度计划, 并监督乙方按批准的建设进度 计划实施;

7.1.9 按 bt 合同约定向乙方支付相应款项;

7.1.10 协助乙方协调与地方相关部门的工作;

7.1.11 负责施工阶段涉及设计变更,工程造价增减的审 批工作;

7.1.12 负责委托监理公司对本工程进行监理;

7.1.13 负责对施工及验收阶段勘察设计服务工作的管 理,实施中的设计变更按区政府规定程序报批.

7.2 乙方的主要权利义务

7.2.1 履行项目建设管理单位的职责, 按本合同筹集建设 资金,并按经政府有关部门批准的施工图设计文件组织工程 建设;

7.2.2 在本合同签订后 7 日内编制本项目网络计划及相 应的资金使用计划,报甲方审批,并严格按照甲方批准的一级网络计划实施工程建设,确保建设资金按使用计划及时到 位;

7.2.3 按甲方要求给监理提供必要的现场办公设施及设 备,包括必要的办公室,办公家俱,固定电话安装,住宿, 施工区内的交通等;

7.2.4 根据相关合同约定向本工程相关单位支付合同款;

7.2.5 负责办理工程建设一切相关(乙方负责办理部分) 手续,交纳(应由乙方承担的)相关税费;

7.2.6 配合并接受甲方及其委托的审计机构对项目建设 全过程的审计及监督;

7.2.7 组建项目管理公司并报甲方认可;

7.2.8 办理建设期的相关保险,缴纳乙方应承担费用;

7.2.9 严格按照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质 , 量管理条例》及与工程建设相关的规范,标准,法律,法规等完成工程建设,确保质量和工期,并按合同约定时间将验 收合格的工程移交甲方及甲方指定的管护单位;

7.2.10 接受政府主管部门的监管;

7.2.11 保证安全文明施工;

7.2.12 履行《建设工程质量管理条例》及《建设工程安 全生产管理条例》 中建设单位承担的相关职责,本合同另有约 定的除外.

第八条

8.1 工程质量

8.1.1 工程质量应确保达到单位工程与综合验收一次性 合格.质量的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依 据.

8.1.2 对工程质量的争议, 由双方共同选定有资质的工程 质量检测机构检测和鉴定,所需费用及因此造成的损失,由责任方承担.

8.2 工程管理

8.2.1 甲方派驻专人(以发包人出具的文件为准)为现 场的工程师组成工程师办公室,参与建设期的协调,管理, 监督.

8.2.2 工程师负责对甲方委托的勘察,设计,监理,审 计等单位进行管理及督促其做好对乙方的服务工作. 工程质量,管理及验收

8.2.3 协助乙方协调与工程相关部门的工作及各类矛盾.

8.2.4 审查乙方开工报告及进度计划,并督促乙方按批准 的建设进度计划实施.

8.2.5 工程师有权组织甲方委托的机构定期或不定期检 查本工程质量,进度,安全文明施工情况,对质量达不到设计文件和国家及行业现行技术标准, 规范,进度不能满足已获批 准的进度计划,安全文明施工存在重大隐患时,有权发出书面整改通知令督促乙方限期整改,并报送政府相关职能管理部 门.

8.2.6 审核乙方工程计量报表及技术变更,核定,并按相 关程序报批.

8.2.7 负责对项目因发生技术变更,核定增减工程量及 新增建设内容的核定,签证计量和涉及费用变化项目的审核工作,并按相关程序报批.

8.2.8 参加乙方组织的隐蔽工程验收及相关验收.

8.2.9 无论验收与否,工程师有权要求乙方对已隐蔽的工 程进行重新检验.检验合格,由此发生的一切费用,损失由甲方承担,并相应顺延工期.检验不合格,乙方承担发生的一切 费用, 损失,工期不予顺延. 乙方应在检验后重新覆盖或修复.

8.2.10 负责签收乙方或第三方向甲方递交的文件,文 书,资料等.

8.2.11 有权要求乙方更换不称职的工作人员及不合格 的施工单位,分包单位.

8.3 工程验收

8.3.1 工程质量应确保达到单位工程与综合验收一次性 合格.质量的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依 据.

8.3.2 对工程质量的争议,由双方共同选定有资质的工 程质量检测机构检测和鉴定,所需费用及因此造成的损失,由责任方承担.如果因乙方质量原因造成修理后仍无法满足国 家或行业现行质量检验评定标准,以及修复后达到相关标准但影响了既定的使用功能,甲方有权按 10.3 条 c 款和 13.1.3 条执行或拒绝移交和回购.相关经济法律责任由乙方承担.

8.3.3 在通车基准日前 5 个工作日内,乙方须完成主体 工程质量验收工作.

第九条 工程移交

9.1 移交范围和内容

9.1.1 乙方应在 年 2 月 1 日前将本项目工程竣工 验收合格并移交通车使用,其中绿化工程可延至 年 3 月 30 日前完工.

9.1.2 乙方应在通车基准日后一年内完成工程的全面验 收备案工作.甲方积极配合.

9.1.3 乙方应在全面验收备案基准日后一月内完成工程 档案移交工作;在竣工决算审计完成后一月内完成工程决算资料的移交工作.

9.1.4 本工程由乙方组织竣工验收并移交给甲方及甲方指定的管护单位;其中列入工程总投资的重大设备和专用设备,在工程竣工时,乙方应将其功能完好地移交给甲方.

9.2 移交程序:双方应在工程移交前二个月举行会议, 并就本工程详细的移交程序达成一致意见.

9.3 工程质量及保修期责任根据中华人民共和国国务院 第 279 号令《建设工程质量管理条例》执行.

9.4 本工程因不可抗力和甲方导致移交滞后,需修订或 更改本工程建设计划时,双方应协商解决方案.甲方应根据实际情况报区政府审批.

第十条 合同的转让,变更与解除

10.1 一方将其在本合同下的权利,义务和责任,全部或 部分转让给第三方,应获得另一方同意.

10.2 若在本合同执行期间适用于本工程的法律,法规发 生了对一方有重大不良影响的变动,一方要求变更相关的合同条款的,另一方应采取相应措施维护双方的合法权益.

10.3 有下列情形的,当事人可以解除合同:

a.当事人一方违约不履行主要义务, 经催告后在 30 日内 仍未履行的;

b.因乙方主要原因, 工程工期严重滞后 60 天以上, 甲方 有权单方解除合同,乙方不得异议,7 天内无条件撤出施工场地,并无条件提供已完部分的工程资料 , 配合甲方顺利接 收;甲方就乙方完成的合格工程进行核算,经审计后按结算 金额的 85%支付. 审核结算期间不影响甲方另定施工企业进 场施工.

c.因乙方主要原因, 造成工程质量不符合国家相关评定, 验收标准及施工图要求,甲方有权单方解除合同,乙方不得 异议,7 天内无条件撤出施工场地,并无条件提供已完部分 的工程资料,配合甲方顺利接收; 甲方就乙方完成的合格工程进行核算,结算金额经审计后视情况按 80%支付,相关工程 区域维修返工费用由乙方承担.

10.4 因本合同 10.3 条规定情形乙方被解除合同时,按 以下原则核算:

平场土石方或路基土石方按区政府投资项目评审中心 当月核定其他政府投资工程单方综合价格 11.35 元/米 算.

其他工程只计已完成工程量所需的材料,人工和台班三 项费用.材料,人工和台班耗量按定额计算,人工费,台班费价格按定额计算,但人工费不按市场价调差.材料单价按 区政府投资项目评审中心公布的当月价格计算,或由区政府投资项目评审中心审定.结算价款须送区审计局审计后支 付.

第十一条 特别说明

11.1 乙方为本工程 bt 模式的投资建设方,基于本工程 所发生的所有债权债务关系均由乙方承受,但甲方承担相应工作的债权债务关系除外.

11.2 在移交基准日之前,基于本工程所发生的所有(不 可抗力除外)风险均由乙方承担;相应移交基准日之后,除本合同 9.3 款规定的责任外,其他风险责任转移到甲方.

第十二条 不可抗力

12.1 宣称发生不可抗力的一方应在不可抗力发生之日起 14 日内书面通知对方, 明确说明不可抗力影响不能按合同规定正常履行的各项义务.发出通知后,该方可在不可抗力妨 碍其履行义务期问,全部免于或部分免于履行该义务.不管本条的其他如何规定.

12.2 发生不可抗力事件时,双方应尽一切合理的努力, 使不可抗力对履行合同造成的任何延误或损失减少到最小.

第十三条 违约责任

13.1 乙方违约

13.1.1 除因不可抗力或甲方重大设计, 方案修改原因外, 乙方的移交基准日期较确定移交范围和内容的基准日推迟, 乙方违约不超过 60 天的,自违约之日起算,乙方每日按本工 程建安费的万分之一向甲方支付违约金.

13.1.2 因乙方原因,工程工期严重滞后 60 天以上,按 10.3 条 b 款执行.

13.1.3 如果因乙方质量原因造成修理后仍无法满足国 家或行业现行质量检验评定标准,以及修理后达到相关标准但影响了既定的使用功能,甲方有权解除本合同并要求乙方 赔偿所有损失.

13.1.4 未经甲乙双方,设计人,监理单位共同确认及按 违约责任 甲方相关程序报批的设计变更所带来的一切经济法律责任, 概由乙方承担.

13.1.5 因乙方管理原因造成发生重特大质量, 安全事故, 经济法律责任由乙方承担, 甲方有权解除本合同并要求乙方赔偿所有损失,安全文明施工必须达标,如不能达标而被政 府或媒体曝光,经查实的,每一次扣安全文明施工费 5000 —10000 元.

13.1.6 乙方非法转包或将工程发包给不具备相应资质 的单位及不执行《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规将工程非法发包,甲方有权对乙方处以转包或发包金额 20%的罚款,从其当月应付工程款中扣除,并纠正其错误行 为.

13.1.7 乙方未按合同约定及时足额支付应由甲方掌握使 用的费用,甲方有权解除本合同并要求乙方赔偿相应损失.

13.1.8 如乙方不按约定向工程相关单位及时足额支付 工程款,甲方有权在支付回购款时, 不经乙方同意使用乙方的工程款,优先支付相关单位款项.

13.1.9 如因甲方用地,征地,拆迁等原因引发的工程停 工或待工(局部停工除外) ,超过 15 个工作日时,工程总工期顺延,乙方不承担违约责任.

13.2 甲方违约

13.2.1 甲方未能按本合同约定向乙方支付款项时, 回购 款延期支付部分的资金,回购期利息按中国人民银行发布的同期贷款基准利率上浮×%计息.

第十四条 争议解决

若在执行本合同或解释有关规定时发生争议,双方应当 协商解决,如不能协商解决,任何一方可提交合川区仲裁委 员会仲裁解决.

第十五条 合同生效

本合同经双方盖章,法定代表人或其授权代表签字后生 效.

第十六条 附则

16.1 本合同未尽事宜应由双方协商解决,对本合同的任 何修改或变动应有双方书面同意.修改或变更的协议与本合同有同等效力.

16.2 本合同一式二十份,正本二份,双方各执一份,副 本十八份,双方各执九份.

16.3 本工程建设项目康政合同及安全生产合同与本合同 同时签订,并作为本合同附件.

16.4 合同文件及解释顺序: 双方签署的合同协谈书,往来公函,审定的设计成果文 件,合同附件等为本合同的不可分割的组成部分. 以上合同文件应为相互解释,相互说明,除另有约定外, 组成本合同的文件及优先解释顺序如下:

(1)双方特别签订的合同补充协议和有关确认书;

(2)本合同;

(3)合同谈判中的澄清文件和会议纪要;

(4)中标通知书;

(5) 投标文件及投标书附录 (含承包人在评标期间递交 和确认并经业主同意的对有关问题的补充资料等) ;

(6)补遗,答疑文件;

(7)招标文件;

(8)审定的设计文件,标准,规范及有关技术文件;

(9)构成本协议组成部分的其他文件.

16.5 合同附件: (若有时采用)

附件:

1.中标通知书

2.澄清文件

3.修正后的工程量清单

4.区政府相关文件

5.廉政合同(另成册)

6.安全生产合同

7.诚信承诺书

8.甲方出具的有权部门还款来源及措施材料.

9.合川区财政还款承诺

10.工程项目一览表

甲方: 乙方:

地址: 法定代表人:

本合同于 年 月 地址: 法定代表人: 日签订于

甲方(出租方)：______

乙方(承租方)：______

甲方将产权属于自己的门面房出租给乙方，为明确甲乙双方的权利和义务关系，经双方平等协商，特订立如下合同：

一、房屋的坐落与面积

1、甲方出租给乙方的房屋位于。

2、出租房屋面积共______平方米(建筑面积使用面积套内面积)。

二、租赁期限

自二________年____月____日起至二________年____月____日止，租期________年。乙方如要求续租，则必须在租赁期满___个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

三、租赁金额及付款方式

1、乙方以月租人民币元(大写)，经营甲方店铺。

该门面房租金________年内不变。自第________年起，双方可协商对租金进行调整。有关调整事宜由甲、乙双方在补充条款中约定。

2、付款办法：________________________

四、租赁期间双方的权利和义务

1、乙方拥有店铺经营、管理和使用权，任何单位和个人不得干涉和侵犯。

2、乙方经营店铺的一切费用(包括投资成本、水电费、店铺装修、税费及一切债务等)概由乙方负责。

3、在租赁期内，甲方应保证出租房屋的使用安全。乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务。

4、乙方必须遵守交通和公共秩序，保持店铺门前畅通和落实门前三包，如有违反，所造成的一切损失概由乙方负责。

5、乙方应在国家法律政策允许的内经营，遵纪守法，服从有关部门的监督管理，不得搞非法经营，否则造成后果由乙方负责。

6、租赁期间，乙方如欲将租赁房屋转租给第三方使用，必须事先征得甲方的书面同意。

五、违约责任

1、由于甲方怠于履行维修义务或情况紧急，乙方组织维修的，甲方应支付乙方费用或折抵租金，但乙方应提供有效凭证。

2、在租赁期内，乙方逾期交纳本合同约定应由乙方负担的费用的，每逾期一天，则应按上述费用总额的%支付甲方滞纳金。

3、在租赁期内，乙方未经甲方同意，中途擅自退租的，乙方应该按合同总租金%的额度向甲方支付违约金。

4、乙方如逾期支付租金，每逾期____日，则乙方须按日租金的倍支付滞纳金。

5、租赁期满，乙方应如期交还该房屋。

6、因不可抗力原因或政府拆迁致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。

六、解决争议的方式

乙双方在履行本合同过程中若发生争议，应协商解决;协商解决不成的，任何一方依可以向甲方所在地人民起诉。

七、其他条款

1、本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款。

本合同补充条款及附件均为本合同不可分割的一部分，本合同及其补充条款和附件内空格部分填写的文字与铅印文字具有同等效力。

2、本合同一式两份，双方各执一份，合同经盖章签字后生效。

甲方(盖章)：_________

乙方：_________

签字日期：________年____月____日

合伙人甲：_________________姓名：______________身份证号：______________

合伙人乙：_________________同上(如果是公司，应注明法定代表人)。

合伙人丙：_________________同上(如果是公司，应注明法定代表人)。

依照《中华人民共和国合伙企业法》及有关法律、法规的规定，经全体合伙人友好协商，自愿达成本合伙协议。

第一条合伙宗旨：_________________共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

第二条合伙企业名称及经营地址

本合伙依法组成合伙企业，名称为：_________________，由甲负责进行工商登记。

经营地址：_________________。

第三条合伙经营项目和范围

如经营项目为餐饮，经营范围为本地特色小吃。

第四条合伙期限

合伙期限为_____________年，自_____年_月_日起，至______年______月_____日止。

合伙期限届满，经各合伙人协商一致可以续展延长经营期限，也可以根据市场情况提前终止合伙经营。提前终止合伙或者延长合伙经营应须提前六个月取得各合伙人的一致意见，在期满前办理完毕有关手续。

第五条出资金额、方式、期限

(一)甲方以现金方式出资元，占投资总额的%;乙方以现金方式出资元，占投资总额的%;丙以现金出资元，占投资总额的%。

(二)合伙人的出资，于______年_____月_____日以前交齐。

(三)本合伙出资各占投资总额比例，作为确定盈余分配和债务承担的基础。

(四)合伙期间各合伙人的出资为共有财产，不得随意请求分割。合伙终止后，各合伙人的出资仍为个人所有，届时予以返还。

第六条：_________________盈余分配与债务承担

(一)盈余分配：_________________以按出资比例为依据分配。

(二)债务承担：_________________合伙债务先以合伙财产偿还，合伙财产不足清偿时，以按出资比例依据承担。

第七条入伙、退伙、出资的转让

(一)入伙。

1.新合伙人入伙，必须经全体合伙人同意;

2.承认并签署本合伙协议;

3.除入伙协议另有约定外，入伙的新合伙人与原合伙人享有同等权利，承担同等责任。入伙的新合伙人对入伙前合伙的债务承担连带责任。

~1/4~

(二)退伙。

1.自愿退伙。合伙的经营期限内，有下列情形之一时，合伙人可以退伙：_________________①合伙协议约定的退伙事由出现;②经全体合伙人同意退伙;③发生合伙人难以继续参加合伙的事由。

2.当然退伙。合伙人有下列情形之一的，当然退伙：_________________①死亡或者被依法宣告死亡;②被依法宣告为无民事行为能力人;③个人丧失偿债能力;④被人民法院强执行在合伙企业中的全部财产份额。以上情形的退伙以实际发生之日为退伙生效日。

3.除名退伙。合伙人有下列情形之一的，经其他合伙人一致同意，可以决议将其除名：_________________①未履行出资义务;②因故意或重大过失给合伙企业造成损失;③执行合伙企业事务时有不正当行为。

对合伙人的除名决议应当书面通知被除名人。被除名人自接到除名通知之日起，除名生效，被除名人退伙。被除名人对除名决议有异议的，可以在接到除名通知之日起30日内，向人民法院起诉。

合伙人退伙后，其他合伙人与该退伙人按退伙时的合伙的财产状况进行结算。

(三)出资的转让。

允许合伙人转让其在合伙中的全部或部分财产份额。在同等条件下，合伙人有优先受让权。如向合伙人以外的第三人转让，第三人应按入伙对待，否则以退伙对待转让人。合伙人以外的第三人受让合伙企业财产份额的，经修改合伙协议即成为合伙企业的合伙人。

第八条合伙负责人及合伙事务执行

(一)全体合伙人共同执行合伙企业事务，同时作如下分工：_________________

(二)全体合伙人决定，委托甲作为合伙负责人，其权限为：_________________

1.对外开展业务，订立合同;

2.对合伙事业进行日常管理;

3.出售合伙的产品(货物)、购进常用货物;

4.支付合伙债务。

第九条合伙人的权利和义务

(一)合伙人的权利：_________________

1.合伙事务的经营权、决定权和监督权，合伙的经营活动由合伙人共同决定，无论出资多少，每个人都有表决权;

2.合伙人享有合伙利益的分配权，合伙人分配合伙利益应以合同的约定进行，合伙经营积累的财产归合伙人共有。

(二)合伙人的义务：_________________

1.按照合伙协议的约定维护合伙财产的统一;

~2/4~

2.分担合伙的经营损失的债务;

3.为合伙债务承担连带责任。

第十条禁止行为

(一)未经全体合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名义超出权限进行业务活动;

(二)禁止合伙人参与经营与本合伙竞争的业务。

第十一条死亡合伙人的继承人的权利义务

在合伙人死亡或被宣告死亡的情况下，死亡合伙人的继承人，可以退还继承人应继承的财产份额，也可经全体合伙人同意，接纳继承人为新的合伙人继续经营。

第十二条合伙的终止和清算

(一)合伙因下列情形解散：_________________

1.合伙期限届满;

2.全体合伙人同意终止合伙关系;

3.合伙事务完成或不能完成;

5.被依法撤销;

6.出现法律、行政法规规定的合伙解散的其他原因。

(二)合伙的清算：_________________

1.合伙解散后应当进行清算，并通知债权人。

2.合伙财产在支付清算费用后，按下列顺序清偿：_________________合伙所欠招用的职工工资和劳动保险费用;合伙所欠税款;合伙的债务;返还合伙人的出资。

3.清偿后如有剩余，则按本协议第六条第一款的办法进行分配。

4.清算时合伙有亏损，合伙财产不足清偿的部分，依本协议第六条第二款的办法办理。各合伙人应承担无限连带清偿责任，合伙人由于承担连带责任，所清偿数额超过其应当承担的数额时，有权向其他合伙人追偿。

第十三条违约责任

(一)合伙人未按期缴纳或未缴足出资的，应当赔偿由此给其他合伙人造成的损失;如果逾期2年仍未缴足出资，按退伙处理。

(二)合伙人未经其他合伙人一致同意而转让其财产份额的，如果他合伙人不愿接纳受让人为新的合伙人，可按退伙处理，转让人应赔偿其他合伙人因此而造成的损失。

(三)合伙人私自以其在合伙企业中的财产份额出质的，其行为无效，或者作为退伙处理;由此给其他合伙人造成损失的，承担赔偿责任。

(四)合伙人违反本协议导致合伙损失的，应当对其他合伙人承担赔偿责任。

第十四条合同争议解决方式

凡因本协议或与本协议有关的一切争议，合伙人之间共同协商，如协商不成，可在鄞州人民法院法院起诉。

~3/4~

第十五条其他

(一)经协商一致，合伙人可以修改本协议或对未尽事宜进行补充;补充、修改内容与本协议相冲突的，以补充、修改后的内容为准。

(二)需要制定本合伙企业章程、财务管理、营销或其他具体制度的，在本协议的约束下，另行协商制定。

(三)本合同一式三份，合伙人各执一份。

(四)本合同经全体合伙人签名、盖章后生效。

合伙人(甲方)：_________________合伙人(乙方)：_________________合伙人(丙方)：_________________

_____年 _____月____ 日 _____年 _____月____ 日 _____年 _____月____ 日

工商局长在局效能建设讲评会上的讲话

同志们：按照xx市工商局的统一部署，分局决定今天召开效能建设讲评会，主要是对前一阶段的效能建设情况做一个简单讲评，并对下一阶段效能建设工作作一部署,下面我代表局党委讲三点意见。一、前阶段工作的简要回顾今年以来，分局根据上级有关部署，开展了机关作风教育整顿活动和“两建一创”活动。在活动中，一把手亲自负责，成立领导小组，制订实施方案和计划安排表，召开座谈会，开展对照检查；并把效能建设与“竞争上岗、双向选择”、撰写 “任期规划”、创新服务举措等正在开展的工作紧密结合起来，通过扎实抓好当前工作促进了效能建设的开展。通过这些活动，在一定程度上转变了工商职能，规范了执法行为，优化了干部队伍，提高了行政能力和办事效率，强化了服务意识、效能意识、廉洁意识，改进了工作作风。 二、效能建设中存在的问题应该说前段时间效能建设取得了一定的成效，但也必须清醒的看到我们队伍里还存在着许多亟待解决的突出问题。(一)认识上存在的问题，对效能建设不够重视，应付思想、走过场思想严重。认为我局在效能建设上已经取得了不少的成绩，自我感觉良好，比上不足，比下有余，缺乏紧迫感和危机感。有人认为前段时间的明察暗访都没查到我局什么事，我们应该就没什么问题，就松懈下来，事实上《法制报》上说的早上打扫卫生、上班聊天等问题，我们局里一样存在，而且现在还没引起足够的重视。认为效能建设年年搞，虽然有些新的举措，但基本还是老一套，属于形式主义的事，因此，对效能建设往往抱着炒冷饭的态度，应付了事。如这次的“十问”自查活动，自查表都是三催四催才交上来，查出来的问题几乎是全局统一，都是学习不够，思想不到位等，不肯深入，图省事。认为效能建设是多出来的事，平时应付案件、巡查都忙不过来了，没时间、也没精力再管效能建设，为自己找借口。认为效能建设中出点小问题是难免的，只要大事不犯，不碰高压线，就万事大吉了。认为效能建设是局领导的事，局里布置了什么任务下面照章实施就可以了。（二）落实上存在的问题，雷声大雨点小，少有动真格的，制度制订了很多，但落实有几分。分局今年就出台了规范执法行为的《二十四条》，规范服务行为的《政务服务承诺制》，但有多少科（室）、工商所去认真学习过、去强调贯彻过。（三）工作上存在的问题，安于现状，不思进取，缺乏政治敏感性，任何行动都要等待局里部署。总的来说存在两种情况，一是业务能力不行的，许多同志在自查中都写存在的问题是学习不够，但也就到觉得不够，接下来就没有了，规定的每周要有半天学习，有多少是确保了的，或者说在学习的时候是用了心的。二是有能力，但不负责任。做一天和尚撞一天钟，不求有功，但求无过，工作疲沓，在接待时态度冷漠生硬、解答咨询不清楚、不到位、不耐心，办事推委拖拉，工作程序不规范。（四）在纪律上对自身的形象还不够注重，纪律作风不严、上班迟到早退、中途离岗、着装随便、上班时间聊空天等情况仍不同程度的存在，影响了工商干部队伍的整体形象。这些问题虽然只是局部甚至个别现象，但都要引起我们足够的警觉，任其发展，后果不堪设想。分析这些问题存在的主要原因主要是：1、思想认识不到位，满足于现状。特别是近几年的满意单位评比，我局在参评单位中名次比较靠前，在行风建设和多次的明查暗访中，肯定的多，批评的少，认为“差不多了”的模糊认识有所抬头，放松了对自己的要求，满足于现状，缺乏不进则退、少进也是退的意识，这是问题存在的重要因素。2、为民服务的宗旨还不够牢固。这些年，我们在行风效能建设中强调最多的是增强服务观念，改进服务质量，提高办事效率。但现在群众意见最多的还是这些老问题。可见群众观念、服务意识淡薄，没有摆正服务宗旨位置，这是问题存在的基本因素。3、按级负责的意识没有树立。分局在作风建设、效能建设的责任制是明确的，我也在多次会议上强调要一级抓一级，一级对一级负责，但从目前情况看，科所长按级负责的责任意识不强，怕得罪人,做老好人的思想较为普遍。有的科、所长对科所干部工作中的问题，看到了也不去纠正、提醒，即使批评提醒也是做表面文章，草草了事，睁只眼闭只眼，放任自流，认为多一事不如少一事、批评多得罪人多，信奉单位干部不出大问题，不碰高压线就行，其他问题过得去就可以了。这是问题存在的根本因素。三、下一阶段效能建设工作要求下一阶段，全局要按照郑宇民局长提出的“以求真务实为指针，以社会化、专业化、系统化为目标指向”的效能建设要求，进一步强化效能建设，切实解决我们队伍中存在的问题，提高行政能力和工作效率、工作质量和服务水平，全面推进队伍的思想政治建设、能力素质建设、业务建设更上新台阶。（一）统一思想、深化认识、确保效能建设的自觉性。广大干部职工要进一步统一思想，充分认识到开展效能建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是大力弘扬执政为民、求真务实精神的必然要求，是促进工商业务建设、实现工商职能到位的重要保证，因此要把效能建设摆到统揽全局的中心位置上，通过学习讨论、广泛宣传、深入发动，使效能的思想入脑入心，促执法为民、文明执法成为全体干部的自觉意识，变“要我做”为“我要做”的自觉行动，高标准、严要求，扎扎实实地完成各项建设工作。（二）找准问题，突出重点，确保效能建设的针对性。效能建设是一项系统性的工程，也是一项长期而艰苦的任务，不可能一蹴而就，如果想通过一二次活动，就要求解决作风效能建设方面存在的全部问题，是难以做到的，但是找准、抓住存在的几个突出问题，并切实加以解决，则是必须做到的，经过努力也是可以做到的。因此，各科所要根据市局前期布置的“十查”内容，结合“六项禁令” “二十条规定”等，重新认真查找存在的问题，并认真分析问题产生和存在的原因，有针对性地制定整改措施，分阶段扎实整改。要始终坚持边学边改、边查边改、边改边建原则，把解决效能建设的突出问题贯穿于始终。对发现的突出问题，凡是能改的要立即改，一时还不能解决的，要研究落实整改措施，积极创造条件加以解决。（三）结合实际、真抓实干，确保效能建设的有效性。在效能建设中，各科所要真抓实干、注重实效，坚决杜绝形式主义，严防走过场。一是要按照分局“两建一创”实施意见的部署要求，一步一个脚印地抓好下几个阶段的的工作。二是要注重方法，坚持内外结合，既要依靠自身力量解决实际问题，也要借助外力，虚心接受社会监督。近期开展的人大定向视察工商工作就是借助外力，促进效能建设的具体举措，各科所要按照副书记动员部署的要求，统一思想、提高认识，认真扎实地抓好各项工作落实。三是要把教育和整治结合起来，要在认真抓好教育的同时，对少数屡教不改，严重损害工商形象的，要严格纪律，严肃处理。四是全局上下要齐抓共管，形成合力。属于局党委的问题，局党委主动承担责任，认真加以解决；属于科所的问题，各科所长要认真负起责任，切实加以解决。五是整改、解决问题要动真格，决不能“空对空”，抽象地议论了事，而要下大功夫，花大力气，实实在在切实解决效能建设上存在的突出问题，避免走过场。六是要加强督查，职能科室要建立督查制度，加大督查力度，发现问题，及时予以通报，对有违纪违法行为的，查清后坚决依纪依法严肃处理。（四）加强领导，科学安排，确保效能建设的连续性。今年各科所工作任务重、工作头绪多，热点难点也多，但我们都必须明确，开展效能建设与完成各项业务工作是完全一致的。各科所要妥善处理好两者关系，两手抓，两手都要硬，统筹兼顾，弹好钢琴，自觉做好结合的文章，做到结合业务抓效能，抓好效能促业务，避免“两张皮”，防止顾此失彼。既不能脱离业务工作孤立地开展效能建设，也不能借口业务工作忙而不认真抓效能建设。要加强领导，精心组织，分局已建立相应的领导小组和工作机构，部分所也建立了组织，目前没有建立组织的所要立即建立，主要领导要负总责，既要以身作则，带头学习，带头剖析，又要切实抓好工作，把每个阶段的安排部署落到实处。（五）标本兼治，重在治本，确保效能建设的长期性。应该说，这几年来我局在加强和改进工作作风，提高效能等方面开展了许多活动，也实施了不少举措，学习、整改，再学习、再整改，每年都在进行，但有些问题还一直存在，而且日趋突出，对此我们必须引起高度重视和认真反思。要清醒地看到，我们在治本上解决问题的力度还不够。因此，各科所在效能建设中一定要标本兼治，重在治本，对存在的问题，要进行认真的分析，找到问题的症结，剖析出问题产生的原因，举一反三，加大改革力度，从制度上入手整改，规范办事流程，建立机制巩固成效，真正把效能建设的成效引向深入。

卖方：__________

身份证号：__________________

买房：__________

身份证号：__________________

甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买私有住房，达成如下协议：

第一条 房屋概况

甲方自愿将其房屋出售给乙方，乙方也已充分了解该房屋具体状况，并自愿买受该房屋。

该房屋具体状况如下：甲方所售房屋位于________________，房屋占地面积约为______平方米，院子占地面积约为______平方米，房屋为___楼，一楼为___个门面，2、3楼为套房，中间有楼梯间，房屋总面积约为______平方米，一楼门面为框架结构，二、三楼住房为砖混凝结构，二、三楼房屋平面图见本合同附件;

第二条 房屋价格及其他费用

甲、乙双方协商一致，甲方所售房屋总金额为人民币______万元整;

第三条 付款方式

签订合同之日一次性付清;

第四条 别约定

1、因乙方所购房屋为农村集体土地上建筑。

该房屋买卖过程中所发生的交易或过户需要本村村民委员会同意或有关部门审批的手续问题，甲方应当积极全力配合乙方一起解决妥善。

若因此引发相应纠纷的，由甲方负责处理。

2、如乙方所购房屋以后可以办理房产证时，甲方应予以积极配合，但相关费用由乙方自行负担。

第五条 该房屋毁损、灭失的风险自房屋正式交付之日起转移给乙方。

第六条 今后如房屋重建，甲方应承认乙方的住房面积。

如国家征地，土地赔偿及住房面积赔偿均归乙方所有，甲方负责积极配合;

第七条 本合同签订之后，房价涨落，买卖双方不得反悔;

第八条 本合同未尽事宜，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议，补充协议与本合同具同等法律效力;

第九条 本合同自甲、乙双方签字之日起生效;

第十条 本合同附二、三楼平面图;

第十一条 本合同一式三份，甲方执一份、乙方执二份;

甲方：____________ 住址：_________________ 联系电话：_____________

乙方：____________ 联系电话：_____________

签订日期：___年___月___日房屋买卖合同范本

尊敬的各位领导、各位嘉宾，青年朋友们：

金秋十月，丹桂飘香，在这丰美而盈硕的季节里，我们迎来了第十四届XX市成人节。今天，我们欣喜地看到又有一批年轻的朋友成为共和国的公民，推动振兴与发展的力量中又增添了新鲜的血液，建设和谐队伍中又加入了一支生力军。在此，我谨代表活动组委会以及共青团XX市委、XX市青年联合会，向参加今天宣誓仪式的青年朋友们并通过你们向全市迈入18岁行列的青年朋友们致以节日的问候和美好的祝福!向莅临指导的各位领导、嘉宾表示衷心的感谢!

今年，适逢XX市纪念改革开放30周年。改革开放的历史进程、巨大成就和历史经验蕴育和创造了不朽的精神，为我们留下了宝贵的精神财富和不竭的精神动力。我们这次把庆祝活动的主题定为“”，目的在于教育和引导全市广大青少年传承精神，引导青年继承和发扬XX人勤劳俭朴、团结协作、开拓创新、重义守信、爱国爱乡的优秀品质和良好风尚，增强公民意识和社会责任感，激励青年一代立志为建设和谐奉献青春和力量。

青年朋友们，18周岁是漫长人生旅途中的一个新起点，是人生的一个重大转折。从今天起，你们将作为一名成人承担起法律赋予的权利、责任和义务，以更加自主、自强的姿态去面对人生和社会。国旗下铿锵的誓言，将见证成长的历史。X江春潮涌，健儿逐浪高，在“抢抓机遇，加快发展，推动实现全面振兴与崛起”的理念带动下，在全市XX平方公里的土地上，商机涌动，正掀起新一轮的创业浪潮。振兴经济，我们正面临着更大、更有利的发展机遇!作为在改革开放进程中成长起来的一代新人，展现在你们面前的是广阔的舞台和机遇，你们面临的是无比重大的使命和责任。青年朋友们，希望你们要坚定理想信念，牢固树立为实现家乡全面振兴和崛起而努力奋斗的理想信念，使其成为激励自己不断奋斗进取的强大精神支柱;希望你们要勤奋学习，练就过硬本领，树立“人人能成才、行行能成才”的观念，始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，努力在实践中锻炼本领、增长才干，成为对国家、对家乡、对人民有用的人才;希望你们明确人生目标，把个人的成长进步和崛起紧密联系在一起，激发心中的爱国爱乡热情和社会责任感，以主人翁的精神和高度的责任感，投入到实现大发展的创业实践中去，以骄人的业绩书写出绚丽的人生!

最后，祝各位领导、嘉宾工作顺利，幸福安康!祝青年朋友们健康成长、学业有成!

谢谢大家!

同志们：

在全系统推行绩效管理是市局今年安排的一项重要工作，4月份市局在霸州召开了推行绩效管理的动员会，对这项工作进行了安排部署，随后又召开了培训会、调度会，修改完善配套制度，指导工作开展。我们首先在中层干部范围内对会议和文件精神进行了传达，并由政工部门牵头制定县局推行绩效管理相关制度，经过反复修改已经基本定稿，将在我局试行。为进一步统一思想，提高认识，规范操作，确保绩效管理工作的顺利推行，我们召开今天这次推进会，刚才，×××宣读了推行绩效管理的实施意见，希望各部门按要求抓好落实。下面，对绩效管理工作我讲三点意见：

一、充分认识推行绩效管理的重要性和必要性

实施绩效管理是地税系统适应经济社会发展需要，加强队伍建设，强化系统执行力，提高工作质效的重大举措，对于建设高素质干部职工队伍、强化地税服务职能、实现跨越争先具有重要的现实意义。

(一)推行绩效管理是建设高素质干部职工队伍的需要。 经过近年来的努力，我们在干部队伍建设方面取得明显成效，干部的政治思想、业务水平、工作能力有了较大提升，工作执行力有了进一步提高，社会公信力明显增强，为全县经济社会和地税事业发展作出了重要贡献。但是，干部队伍建设与经济社会发展和纳税人的需要还有差距，与新形势下地税工作的要求还有一定的差距，存在一些不容忽视的问题：一是岗责不清。存在工作量不均衡，人力资源浪费，责任淡化，不求进取;二是素质不高。部分干部工作能力较差，工作方法陈旧、工作技巧不高，服务意识不强;三是激情不够。部分干部活力不足，工作主动性、创新意识不强;四是考核机制不健全。不同程度存在收入分配吃大锅饭，责任追究不力，出现干多干少一个样、多干的不如少干的、少干的不如不干的等现象，评优评先轮流坐，没有有效的激励和约束措施;五是存在工作环节多、办事时间长、效率低的问题，纳税人办事在部门之间要多头跑、多次跑，出了问题也很难分清

责任。这些问题已经严重制约了地税事业的科学发展。 推行绩效考核，就是要通过创新干部管理机制和考核机制，打破平均主义，形成想干事、会干事、能干事的良好氛围，营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境，进一步提高干部队伍管理工作水平。

(二)推行绩效管理是强化地税服务职能、优化经济发展环境的需要。

税务机关对社会发展和经济建设的贡献主要体现在依法治税和提供公共服务上，利用经济调节的杠杆作用促进社会公平和协调发展。优化税收环境和经济环境，不仅为社会公众所关注，也是税务组织义不容辞的组织使命。也就是说，如何看待我们的工作水平和工作效率，不能局限于税务系统自身，要以更宽更广的视角来审视、来衡量。“”时期是永清实现大发展、快发展的战略机遇期，作为重要的经济管理和调控部门，我们要增强以税资政的服务功能，保证财政收入，促进民生发展，通过税收透析经济运行质量，为政府提供决策参考;我们要增强为纳税人服务的功能，优化服务，满足需求，增强纳税遵从度，运用税收手段直接支持促进经济发展。但是如何真正做好这两个方面的服务，就必须全面提高各岗位各部门各单位的工作绩效，保证各项工作措施和各项目标落到实处。绩效管理为我们提供了落实责任和措施的有效机制，提供了实现目标的有效控制手段，提供了持续提升绩效的管理途径。

(三)推行绩效管理是地税系统绽放激情、跨越争先的需要。 市局确定20xx年全系统以“绽放激情、跨越争先”为主基调，确保实现地税工作的新跨越。激情如何绽放，跨越如何实现，关键因素在于人的因素，推行绩效管理不是简简单单的管人、约束人、找人的毛病，而是要搭建一个平台，关心人、发现人、发展人。通过绩效管理集中全体干部职工的智慧和力量，不断突破阻碍跨越争先的瓶颈，以个人绩效的提升保证全系统绩效的提升，从而实现既定的目标。绩效考评全员参与绩效计划制定、加强绩效辅导与沟通、个人发展与组织发展同利的原理，为我们提供了有效的组织方法，使我们能够凝聚集体的智慧和力量，实现跨越争先的目标。

二、推行绩效管理注意的几个问题

(一)领导重视，全员参与。绩效管理涉及到每名干部职工，只有全体干部职工理解、认同并参与进去才能取得预期目的。领导班子是推行绩效管理的龙头，班子成员要在分管部门经常强调、过问绩效管理，并亲自部署每个阶段的工作，帮助解决工作中遇到的困难;部门负责人是推行绩效管理的中坚，要认真分解落实绩效目标，积极组织实施绩效管理;干部职工推行绩效管理的主体，要主动参与、配合绩效管理，自觉改进个人和部门绩效。

(二)转变观念，提高认识。要进一步加强宣传，做好思想工作，让大家清楚，推行绩效考评，决不是单纯为了约束干部，更主要的是通过绩效的沟通，调动全体干部的智慧和才能;通过绩效辅导，使每名同志人格、价值受到尊重，得到组织帮助和同志关爱;通过考评发现人才潜质，客观公正地评价人;通过有效的激励，鼓励尽责有为;通过综合评价和结果运用，使干事者得到认可，成就者受到尊敬，能力强者受到重视和培养，优秀者得到提拔和重用。把绩效考评的知识和管理理念贯彻全局，深入人心，真正使广大干部职工从内心里接受，思想上认同，为绩效考评的推进奠定坚实的思想基础。

(三)目标准确，科学实用。制订绩效目标首先要根据上级下达目标确定本单位的目标体系，并将目标层层分解到每个部门、每位干部，让单位的各项工作都围绕目标体系开展，全体干部始终朝着目标体系迈进。同时简化管理流程，建立高效能绩效管理模式，确保绩效管理模式简单、实用、易行，避免将绩效管理搞成一个繁琐的额外负担。个人绩效目标的设立应略高于干部职工的实际能力，让干部职工需要“跳一跳”才能够得着，使干部职工既不因目标过高而丧失实现目标的信心，又不因目标过低而降低努力的程度。

(四)公正考核，重用结果。绩效考核是绩效管理的重要环节，开展绩效考核最关键的是要保证考核客观公正。要制定完善的绩效考核办法，选调责任心强、为人正直的干部担任考核人员，建立考核公开制，确保考核过程和结果公开、公平、公正。同时要注重绩效管理结果的应用，改变分配上的平均主义、轮流坐庄和论资排辈，将个人和部门绩效与物质待遇、交流换岗、选拔任用、评先评优、培训考察等紧密联系起来，建立奖优罚劣、奖勤罚懒的分配机制，优胜劣汰、任人唯贤的用人机制，和对有发展潜力的干部实施长期培养和使用的人才管理机制

三、强化责任，加强协调，确保绩效管理取得明显成效 绩效管理是一项新的探索性的工作，大家务必要高度重视，精心组织，切实把这项工作抓好。

一要加强领导，落实责任。各部门负责人要切实负起责任，结合日常工作把推行绩效管理纳入重要日程，按照实施意见的要求不折不扣抓好落实。要注重将绩效管理与税收中心工作相结合，以绩效管理推进中心工作，做到“两不误、两促进”。要细致做好干部职工的思想工作，让干部职工积极参与到绩效管理中来，支持绩效管理、搞好绩效管理。在推行绩效管理过程中，广泛征求、及时反馈干部职工意见、建议，使绩效管理的相关制度日臻科学完善。政工部门要切实履行职责，组织、指导、实施和协调好各个环节的工作。全体干部职工要端正思想，增强工作责任感和紧迫感，在实际工作中找准自己的目标，使绩效管理成为工作的新动力，在自身的岗位上更好地履行职责，做出更好的成绩。

二要持之以恒，不断创新。绩效管理贵在常抓不懈。大家要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，把绩效管理工作推上制度化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，绩效管理还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，要及时总结，不断完善，并根据不同阶段的情况变化，完善绩效管理的新思路、新举措，以求在实施过程中不断取得新成效。 同志们，推行绩效管理工作，是今年我们工作中的一件大事。各单位、全体干部职工要以推行绩效管理为契机，统一思想，提高认识，扎实工作，以实实在在的业绩把我县地税事业推向一个新阶段。

委托人(全称)：（以下简称甲方）

代理人(全称)：(以下简称乙方）

根据《_____》、《中华人民共和国招标投标法》及其有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 工程招标代理事项协商一致，签订本合同，于20_________年 2 月 28 日在_____达成如下协议：

一、工程建设项目概况

1、招标人名称：XX银行_____分行

2、项目名称：XX银行小天竺支行工程

3、建设地点： _____市小天竺街7号

4、招标范围： 室内装饰装修

5、招标规模：900平方米

6、招标方式：邀请招标

7、指定联系人：

姓名: 路杰 职务： 技术职称：

二、代理人概况

1、代理机构名称：四川XX公司

2、拟派专职人员：

(1)姓名：刘 技术职称： 工程师

身份证号：

(2)姓名： 金文技术职称： 工程师

身份证号：

(3)姓名： 技术职称：

身份证号：

三、委托人委托代理人为工程 建设项目的招标代理人，承担工程的招标工作。

四、委托范围

委托范围如下□中划√者：

其他事项

五、报酬及支付方式

1、_____标准：

招标代理服务费：按中标价的0.8%取费。

2、支付方式

招标代理服务费，在合同签订后 5 日内预付合同价的 50 %，中标通知书发出后 5 日内按中标金额结算，余款一次付清。

六、委托人的权利和义务

1、委托人的权利：

(1) 按合同约定的委托招标代理业务，接收招标代理成果;

内部承包经营合同(道路建设项目)

甲方：×有限公司

乙方：

双方就甲方取得的×村村里道路建设项目，经协商确定本内部承包经营合同，共同遵照执行：

一、承包项目、承包期限、承包金

1.甲方将依法取得的×村村里道路建设项目，承包给乙方负责承建经营。

2.承包期限自支付承包金之日起至该村道路交付使用之日止。

3.承包金为 万元人民币。

4.支付方式：在本合同签字生效，并在乙方取得甲方与业主签订的就该项目的承包合同后，一次性向甲方支付。

二、双方的责任和义务

甲方：1.甲方应向乙方提供其与业主签订的就该项目的承包合同。

2.甲方应确保该项目系合法取得，并保证乙方的承包权具有排他性。

乙方：1.乙方享有承包期限内的一切经营管理权，产生的债权债务自行负责。

2.乙方在承包经营期间，承担经营活动所产生的一切运营费用。

三、违约责任

本合同双方在谅解、诚信的基础上制订，应充分履行各自的权利和义务，若一方违约，应向另一方支付 万元人民币违约金。

四、未尽事宜，经双方友好协商，签订本合同附件备忘录，该附件备忘录与本合同是有同等效力。乙方须有四人同时签字有效。

五、本合同一式五份，甲方执一份，乙方每人执一份，自双方签章生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

一、背景和起因

随着全面从严治党的深入推进，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的扎实开展，反“四风”要求和标准的不断提升，少数党员干部感叹“为官不易”，甚至“为官不为”。指出，“在当前全面从严治党新常态下，有的领导干部不敢抓、不敢管，抱着‘鸵鸟心态’，唯恐得罪人、丢选票。要建立有利于干部敢抓敢管的制度。”

石泉县在调研中发现，干部为官不为、廉而不勤主要有三方面原因：一是怕丢票不敢碰硬。全面深化改革进入攻坚期、深水区，必须采取超常规措施，干部“敢抓敢管”,唱黑脸说硬话，害怕受到误解和非议，在个人年度考核、后备干部推荐中丢失推优票和推荐票，甚至遭到诬告陷害或打击报复，影响个人成长进步。二是怕出事不敢干事。部分干部惧怕“洗碗效应”，认为“洗的盘子多、打的碗多”，追求“少干事、不出事”，遇事变着法子绕道走，换个说法推出去，明哲保身，得过且过，特别是在招商引资、项目资金争取等工作中，觉得“风声紧了、要求严了”,“跑项目”行不通了，就不跑不要了。三是怕追责不敢担责。个别党员干部认为在“不以GDP论英雄”的大环境下，经济发展快慢对自己影响不大，不愿创新创先创优，习惯老套路干工作，躺在“功劳簿”混日子。同时，面对征地拆迁、脱贫攻坚以及综治维稳、安全生产、环境保护等一票否决事项，不敢主动担责，按领导的指示办，按老规矩办，或是拖一拖，放一放，导致“不为慢为”蔓延扩散。

二、具体做法

石泉县坚持问题导向，针对干部怕丢票不敢管理、怕出事不敢干事、怕追责不敢担责等为官不为、廉而不勤现象，探索建立干部选拔任用、素质提升、鼓励激励、支持保护、容错纠错、能上能下等“敢抓敢管”系列机制，推动形成“敢”字当先、“干”字当头的政治生态。

一是建立选拔任用机制，树立正确用人导向。用一贤人，则群贤毕至。推动干部敢抓敢管，必须要树立正确用人导向，让敢于担当的受赏识、有所作为的有位子、不在状态的有危机。石泉县对照好干部“二十字”标准，提出了“能为、敢为、善为、有为，品德好、自律好、实绩好、口碑好”，“重实绩、重公论、重基层，优先在急难险重苦一线选拔干部，优先在年度目标考核优秀单位和个人年度考核优秀的干部中选拔干部”的“四为四好”、“三重两优先”选人用人导向，并制定出台《石泉县科级领导干部选拔任用工作若干规定》，采取“推、看、询、议、察、决”六步流程选拔任用干部。“推”，即采取民主推荐、组织推荐、个人推(自)荐方式产生初始提名人选，并以单位党组和班子成员推荐票作为主要参考，切实发挥单位党组选人用人把关作用，防止简单以票取人;“看”，即看初始提名人选近三年年度考核结果，后备干部无任用推荐情况，任职资格条件和人岗相适情况，做到即看当下又看日常;“询”，即组织部门征询初始提名人选所在单位分管或联系的县级领导、单位主要领导意见，做到让用人的人选人;“议”，即组织部部务会议综合分析“推、看、询”情况，集体讨论提出考察初步建议人选后，提请县委常委会确定考察对象;“察”，即成立干部考察组就常委会确定的考察对象德、能、勤、绩、廉以及社交圈、生活圈进行全面考察了解;“决”，即组织部部务会提出任用方案后，提请县委常委会集体研究决定。

二是建立素质提升机制，提升干部担当意识。思想是本，行动是形，本正则形立。干部敢抓敢管，关键是要让干部树立“带入意识”“舍我精神”，变被动负担到主动担当。石泉县把理想信念教育放在首位，突出党的xx大、五中、六中全会及系列重要讲话精神等重点内容，以科级领导干部、优秀年轻干部、党务干部、村(社区)干部“四类群体”为重点，务实开展大规模干部教育培训，引导党员领导干部切实解决当干部为什么要担当、怎样担当的问题，增强敢抓敢管的思想自觉和行动自觉。为促使干部始终保持不竭学习动力，建立干部素质检测制度，采取微信日常检测、年度定期检测相结合的方式，对干部政治理论、时事政治、人文科学等方面日常学习成效进行检验，结果纳入干部个人年度考核，与评先评优、职务职级晋升挂钩，提升干部学习内生动力。

三是建立鼓励激励机制，激发干部队伍活力。气正则心齐。推动干部敢抓敢管，既要靠好导向、好机制，也要靠好氛围、好风气。石泉县出台《石泉县年度目标责任考核评价实施办法》《石泉县党政干部鼓励激励办法(试行)》，优化年度目标考核指标，加大脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设赋分权重，并设立单项考核奖。明确工作获得中省市表彰奖励、创新项目得到中省市推广的，最高可获得100万元奖励。市对县考核争取到加分，且无工作受到“一票否决”的，单位年度考核和主要领导年度考核直接确定为优秀格次，并增加5%的优秀比例。结合“两学一做”教育，在全县深入开展“五比五看五好”竞赛活动，在科级领导、机关干部、村(社区)党支部书记、农村党员等层面分类培树先进典型，让所有党员干部都有“学”的标杆、“做的”榜样。

四是建立支持保护机制，增强干部履职底气。制定出台《关于保障领导干部权责一致抓落实的暂行规定》，赋予领导干部问责和调整干部建议权、退回庸劣干部建议权。县级领导发现分管或联系的镇、部门科级领导干部，镇、部门主要负责人发现本镇、本部门科级领导干部，不履行主体责任、不遵规守纪、不积极作为、不密切联系群众的，可直接向县委提出问责或调整建议意见。镇或部门主要负责人发现干部不勤勉尽责履职、不注重党员干部形象、不服从单位管理等情形的，可将向组织人事部门提出退回建议意见。出台《关于支持和保护党员干部大胆干事创业的暂行办法》，配套建立执纪执法部门协作机制，对恶意诬告陷害、恶意网上炒作报复干部的，由纪检监察机关启动调查程序，依法依规处理相关责任人。

五是建立容错纠错机制，消除干部思想顾虑。正确看待干部探索创新中的“成长成本”，出台《石泉县党政干部激励、容错和否决暂行规定》《石泉县党员干部容错纠错实施办法(试行)》，明确干部在改善民生、急事特办、探索创新、决策失误、经验不足等方面7种可以申请容错的具体情形和操作程序。凡工作中出现失误符合容错纠错情形的干部，可向纪检监察或组织部门提出书面申请，由纪检监察和组织部门通过“看工作出发点，是否出于公心;看程序方法，是否集体研究;看工作成效，是否群众认可;看失误原因，是否失职渎职;看党纪法规，是否触纲碰线”，按干部管理权限提请县委或县纪委研究后，做出容错结论性意见，责任认定结果反馈给申请容错人及其所在单位，及时消除工作失误引发的负面影响，切实保护干部工作积极性。

六是建立能上能下机制，倒逼干部履职尽责。流水不腐，户枢不蠹。干部能上不能下，对“为官不为、廉而不勤”者难以形成有效震慑，干部队伍会逐渐失去活力。石泉县结合中省有关政策文件，建立“能上能下”机制，通过综合研判、考核考评、问责追责相结合，多维度甄别和调整不胜任现职干部，倒逼干部履职尽责。印发《石泉县科级领导班子综合研判及领导干部年度考核评价办法》，每年结合结合年度考核工作，对全县科级领导班子和科级干部履职情况进行专题调研，结果作为领导干部“下”的重要参考。印发《石泉县推进科级领导干部能上能下实施办法》，明确缺乏担当精神、道德品行不端、违反党纪政纪、身体健康原因等16种具体“下”的具体情形。制定《推进重点工作落实问责办法》，明确干部职工因主观原因工作推进不力等应当实施问责的4种情形，因决策失误导致重大失误等应当实行责任倒查的7种行为，给干部戴上“紧箍咒”。

三、成效和反响

石泉县建立“敢抓敢管”机制，为改革创新者撑起“保护伞”，为干事创业者吃下“定心丸”，在广大党员干部中引起了强烈反响和广泛共鸣，起到了传导干事压力、解除思想顾虑、推动工作落实的良好效果。

一是形成了奋勇争先、你追我赶的浓厚氛围。注重发挥正向激励导向作用，综合运用目标考核、评先评优等措施，让实绩突出的干部物质、精神“双丰收”，让各级党员干部切实感受到“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，既提升了“老黄牛”干部的自豪感、获得感，又倒逼“混日子”干部增强了紧迫感、危机感，最大限度激发和调动了干部干事创业内生动力。今年，运用20xx年度目标责任考评结果，石泉县委、县政府向36个考核优秀的单位兑现了年度综合目标考核奖金,对2个考核较差的单位党政主要领导进行了约谈。结合“两学一做”学习教育，常态化开展“五比五看五好”竞赛活动，从科级领导班子、科级领导干部、党员干部职工、村(社区)党组织书记、村(社区)支委委员、农村党员6个层面培育410个“五好”先进典型，结合庆祝建党95周年庆祝活动，大张旗鼓进行表彰奖励，让全县各层面党员干部追赶有参照、赶超有目标，汇聚起推进工作的强大正能量。

二是形成了鼓励改革、支持创新的鲜明导向。石泉县通过建立支持保护机制，明晰干部容错免责的正面清单和负面清单，遏制了“不求有功、但求无过”的不良风气，消除了“河边常走、迟早湿鞋”的后顾之忧，破除了“干不如站、站不如唱”的洗碗效应，让廉洁干净高效干事的干部腰杆更硬了、干劲更足了。今年，石泉县委运用“三个区分开来”“四种形态”，对干部队伍中的轻微违纪问题，及时运用批评教育、诫勉谈话等方式进行处理46人、下发纪检监察建议书12份、整改通知书20份;对4名科级领导因工作经验不足造成的“探索性失误”，严格按照“个人申请、组织调查、县委研究、结果反馈”等程序进行了容错免责，让全县党员干部清楚感受到了县委、县政府抢抓机遇、开拓创新的迫切希望，加快发展、追赶超越的信心决心。当前，鼓励创新、支持创新、推动创新已成为全县广大党员干部的自觉行动。

三是形成了实干者上、无为者下的政治生态。石泉县划出“让谁下、如何下”的硬杠杠，剑指领导干部“乌纱帽”“铁饭碗”，让党员干部深刻认识到不作为、乱作为、慢作为“下课”，已不再是雷声大、雨点小，而是“吹糠见米、刀下见菜”的具体行动，倒逼着“闲人、懒人、庸人”改进作风、积极作为，营造出了“责任主动担、任务主动揽”的良好政治生态。6月份以来，石泉县委先后调整干部3批次，新提拔干部53人，其中28名干部从近三年考核优秀的单位和考核优秀的干部中产生，占52.8%;在脱贫攻坚一线提拔第一书记、驻村干部和驻村工作队队长(副队长)36人，占67.9%,树立了“重实绩、重基层、重一线”的鲜明导向，有力撬动了干部干事创业活力热情。运用“能上能下”机制免去9名科级领导干部职务，其中不胜任现职5名，因身体健康原因无法正常履职4名，起到了“调整一个、震慑一片”的效果。

实践证明，“敢抓敢管”机制的创建和实施，不仅有效地解决了为官不为问题，而且有力地促进了党的建设，提升了干部队伍的思想境界，全县各级干部愿意抓愿意管、主动抓主动管、大胆抓大胆管已蔚然成风。近两年，在宏观经济持续低迷的大背景下，石泉县生产总值增速始终保持在13.3%以上，位居全市第一，城镇建设、产业发展、民生改善、党的建设等工作亮点纷呈，先后荣获国家和省市荣誉20余项，召开省市级现场会10余次，在全市目标责任考核中获得“四连优”。

同志们：

今天，市“四城联创”指挥部召开这次城市管理工作座谈会，主要是为了认真总结城市管理工作经验，查找不足，分析形势，进一步统一思想，明确目标，理清思路，强化责任，切实搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，为迎接今年8月份中国优秀旅游城市验收和推进整个创建工作打下坚实的基础。刚才听了市建委等单位和两区的主要负责同志以及街道办事处代表的情况汇报(其他几位副指挥长也讲了很好的意见)。下面我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步深化对城市管理重要性的认识

自去年9月，市委、市政府作出争创国家卫生城市、国家园林城市重大决策以来，全市上下迅速行动，以争创国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、省级文明城市先进市为目标的新的“四城联创”工作全面启动。在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，无论是创建国家卫生城市、园林城市工作，还是迎接省级文明城市先进市的验收工作，尤其是在中国优秀旅游城市创建工作全面推进的过程中，都取得了阶段性成果。城市基础设施逐步完善，市容市貌和环境卫生得到较大改观，市民的城市意识、文明意识和卫生意识有了明显提高，城市整体形象得到进一步提升。特别是在春节前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，给市区卫生状况带来了很大压力，在清除积雪活动中，市直绝大多数局委、两区及其各街道办事处，表现积极，领导带头，行动迅速，圆满完成了市委、市政府交办的突击任务，受到了广大市民的好评。这充分体现了人民城市人民管、管好城市为人民的理念是符合市情民意的。因此，在对城市管理的认识上一定要提高。

(一)要充分认识加强城市管理的重要性

俗话说得好：“三分建设，七分管理。”城市的发展，建设是基础，管理是关键。这些年来，我市的城市建设发展速度逐步加快，城市面貌日新月异，城市的品位和形象也不断提升。但与一些先进城市相比，我们的城市管理水平还存在一定差距，尤其在城市管理的基层基础工作方面还比较薄弱。因此我们要以创建国家卫生城市、国家园林城市和中国优秀旅游城市为契机通过创新城市管理体制综合治理城市环境解决影响城市形象的“顽症”问题向城市管理要效益全面提升城市管理水平和城市品位促进我市经济社会快速健康发展。

(二)要充分认识加强城市管理的必要性

城市管理既是推进城市化的需要，也是经济和社会发展特别是招商引资的需要。招商引资竞争说到底是投资环境的竞争，城市管理水平的高低非常直观地体现了一个城市外在形象和投资环境的好坏。加快我市经济和社会的发展必须加强城市管理，这已是一种迫切的需要。当前，我市的创建工作，尤其是“创优”工作已经到了关键时刻，可以说时间紧，任务重，迫切需要我们进一步完善城市功能，切实加强城市管理。通过管理来保障城市的良好的运行、维持正常的秩序、营造美好的环境。

(三)要充分认识加强城市管理的紧迫性

我们说城市管理工作紧迫，是因为城市管理是全市上下的一种责任。一是为了更好地让人民群众安居乐业。在市区工作和生活的群众，最直接感受到的是城市管理，最受影响的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何让群众更好地安居乐业是我们最直接、最直观的一种责任。二是城市管理不仅是城管执法部门的职责，也是所有部门的职责。城市管理是一个系统工程，与经济发展、社会进步的各项工作都息息相关。各个部门都要提高这方面的认识，使城市管理成为大家共同的职责。驻马店作为一个新兴城市，由于地改市较晚，基础设施建设欠账比较多，市容市貌问题一直倍受社会各界关注。近年来，我们以城市创建活动为契机，制定出台了一系列规章制度，投入了大量的人力、物力和财力，城市建设与管理的力度不断加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改观，城市品位和档次得到了一定提升。应该说，通过多年的努力，我们在城市管理方面积累了不少经验，形成了自己的特色。我们在许多场合听人们议论，说驻马店的城市环境改善了。广大市民也深切地体会到，城市干净了、美了、绿了、亮了、畅了，更具亲和力了。在看到良好发展局面的同时，也应该清醒认识到我们工作中的差距：一是思想认识不高。现代化的城市管理理念、卫生城市的品牌意识尚未广泛形成，个别单位领导对创建工作重视不够，缺乏主动创建意识。二是机制不够健全。这一点表现在清除积雪中，就出现互相扯皮的现象。三是整体标准不高。无论是硬件方面的城市基础设施建设，还是软件方面城市管理功能都还不是尽善尽美，与新的创建标准和要求极不适应。四是工作上不平衡。表现在市直部门之间、路与路之间、各街道办事处之间存在很大的差异，有的行动积极，有的被动应付。五是责任意识不强。城市管理齐抓共管的氛围不够浓厚，部分单位和法人违法违章没有得到有效遏制。个别职能部门没有认真履行职责，“门前三包”责任没有得到落实。两区及市直有关部门职责不清，造成工作不协调。六是是秩序反复反弹。乱源、脏源尚未从根本上得到治理，乱堆乱放、乱倾乱倒、乱吐乱扔现象仍然比较严重，乱停乱靠现象依然突出，交通秩序软硬件距离科学化、现代化管理还有很大差距等等。所有这些问题和差距都必须引起高度重视，并在今后工作中切实采取措施加以解决。

二、明确目标，抓住关键，切实增强城市管理工作的针对性

市委、市政府对加强和改进城市管理工作高度重视，市人大代表、市政协委员要求我们加强城市管理工作，社会各界和广大市民更是普遍关心、迫切要求。因此，我们要把加强城市管理、改善人居环境作为当前一项重要而紧迫的任务，作为当前和今后一个时期的大事来抓，尽快抓出成效。这里，我重点强调七个方面。

(一)加强城市规划管理

城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，它担负着合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建设，发挥城市整体优化功能和效益的使命，是城市建设的龙头，是城市管理的重要内容，也是加强城市管理的重要手段。目前我们的城市总体规划还不尽完整，专项规划还不尽齐全，规划内容还不尽详细，规划管理规章还不尽完善等。针对这些问题，规划部门要抓紧研究办法、采取措施，加大管理力度。要深度谋划城市发展规划，形成规划体系，让城市开发建设按规划进行。要通过加强规划编制和管理工作，为城市其他管理提供前提和基础。

(二)加强城市建设管理

城市建筑一旦形成就很难移动或消除，必须在建设之初就加强管理。一是对市区建设，在土地出让阶段就要严格把关，主要地段建筑物或标志性建筑物更要慎之又慎地加以论证和审定。二是城市郊区的建设，包括村民住宅建设，也必须加强管理，不能随意进行。要促使村民节约使用土地，切实保护耕地。农民住宅建设用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划或者村庄集镇规划。三是要严控违章建设。目前，我市违章搭建、违法建设问题严重，既有历史遗留的，也有新生的;既有个人的，也有单位的。对于历史遗留的违法建设，要结合重点区域的整治改造予以拆除。对于新生的违法建筑，要按照“属地管理、条块结合、以块为主、条条保障、部门负责”的原则，加大查处力度，实行集中治理和拆除。对违章建设，市房管、工商、公安等部门不予核发房屋产权证、营业执照、居民户口簿及暂住人口居住证等相关证件，供水、供电部门不予供水、供电。要加强建筑秩序动态监控，对严重违反城市规划的违章建筑，发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起，并要严肃追究当事人的责任，坚决遏制违章建筑上升的势头，维护城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清运、硬化、绿化和美化工作。

(三)加强环境卫生管理

环境卫生是与群众生活关系最密切，也是群众反映最强烈的问题，必须狠下功夫，从根本上解决。要加强对城市道路的清扫保洁工作，提高清扫保洁质量，广泛深入地开展城市主次干道、背街小巷、居民小区房前屋后的垃圾清扫保洁工作。要落实“门前三包”责任制，重点解决好薄弱时段的清扫保洁工作，确保城区主要路段实行全天候保洁制度。市级环卫部门要切实承担起组织和协调职责，进一步强化市区垃圾中转清运、集中处理和公厕的管理，切实解决好垃圾清运不彻底、不及时的问题，特别是要全面解决城区及城乡结合部垃圾收集运转问题。驿城区、开发区要强化责任意识，加强辖区内的环境卫生工作。清除卫生死角，定期对背街小巷、辖区家属院、楼院、小区进行卫生检查和督查。采取有力措施，抓好落实。今后市里对市区环境卫生检查，街道办事处要与市直包路责任单位同奖同罚。

(四)加强市容市貌管理

各级各部门要以治脏、治乱、治破、治死角为重点，在城区全面治理“脏乱差”，清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱设等“六乱”。首先，要从整治出店占道经营着手，进一步规范沿街书报亭，取缔无证经营、不具备经营条件的街头餐饮、流动摊点、维修铆焊、汽车清洗等。要通过集中治理，实现马路通畅、店面明亮、小区整洁、市容改观，为市民创造良好的生活环境，树立文明的城市形象。其次，要抓好非法小广告的治理工作。目前非法小广告的涂写由墙面转为地面，说明这项工作的反复性和艰巨性，不能掉以轻心。各相关部门和各区要继续加大查处打击力度，坚决遏制住非法小广告抬头现象。再次，要加强户外广告的治理工作。凡是经过批准的，要提高档次，达到设置标准，凡是没有经过批准的，要依法拆除。对于今后的广告审批，要科学规划，从严控制。对不符合市容标准、不按规范设置、破坏建筑物风格的，要限期更新。整治后的户外广告和门头店招要符合要求，提升文化内涵。

(五)加强集贸市场管理

市区、郊区集贸市场布点多、设施差、管理混乱等问题比较突出，直接影响市容环境和道路交通，必须加以整治。市工商局要加强各类市场的管理，指导、协助两区和有关单位管理好社会自办的各类集贸市场，进一步改造和完善硬件设施，规范市场管理，落实卫生制度，切实解决集贸市场无证、涨市、占道经营、卫生脏乱等突出问题，做到市场管理整洁有序，划行归市，从业人员经营行为规范。加强集贸市场周边环境管理，规范、引导流动摊贩入场经营，取缔无证经营和马路经营。今年要重点建设一批便民集贸市场，主要依托办事处、社区和住宅小区，以体现便民利民的宗旨。这项工作主要由两区负起责任。

(六)加强交通秩序管理

公安交警和交通部门要从建立长效管理机制入手，以整顿行车秩序、停车秩序为重点，加强公共汽车、出租车、单位用车的交通管理，严格管理市区摩托车、电动车、三轮车、规范人力客运三轮车的营运。动态交通秩序方面，要加强主要道路和路口的交通规划及设施建设，完善城市交通诱导系统，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用，改善交通枢纽、学校周边、窗口单位等重点部位的交通管理，查纠机动车无照行车、非法营运、超限超载、违章行车、拉客宰客等交通违法行为。静态交通秩序方面，要严厉查处机动车随意停靠、随意调头、随意鸣笛等违法违规行为。同时加大对乱挖掘市政道路、建筑工地渣土抛洒行为的查处力度。

(七)加强市民素质教育

要广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，引导广大市民学习现代城市居民必备的知识使市民养成文明习惯。要广泛动员老党员、老干部、老职工、老大妈等自觉参与城市管理，让他们成为城市管理的宣传员、监督员。开展一些活动，让群众在管理中得实惠，在参与中受到教育，着力提升市民素质，着力提高市民的思想道德素质。要以创建文明街道、文明社区为契机，引导城乡居民增强卫生意识、健康意识和社会公德意识，改变乱扔垃圾、随地吐痰等不良习惯，提高全民的环境卫生意识，养成健康文明的生活方式和良好卫生习惯。

三、加强领导，统筹协调，努力使全市城市管理工作跨上新台阶

城市管理工作，关键是要时刻抓在手上，落实到行动上。我们要以对党和政府高度负责的精神，对广大市民高度负责的态度，形成齐抓共管的强大合力，推动我市城市管理工作迈上新台阶。

1、要加强领导。市、区责任单位实行由“一把手”总负责、分管领导具体抓的创建机制。要努力形成各司其职、各尽其责、层层抓落实的组织领导体系，切实抓好各项工作落实。要进一步明确相关职能部门和街道办事处、社区居委会的城市管理职责，形成横向到边、纵向到底，全方位、多层次的城市管理网络。

2、要明确责任。各级各有关部门要围绕市政府城市管理的总体目标，按照“条块结合，以块为主，责权统一，属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到各级领导和每个管理人员，确保每个路段、街面、小区都有人管理，确保每项工作、任务、要求都有人负责。

3、要理顺关系。要进一步理顺各区和市直部门之间的工作关系做到各司其职各尽其责不推诿、不扯皮左右协调、上下联动、齐抓共管，形成合力要树立全市“一盘棋”的思想建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制加强执法部门和各管理部门之间的信息交流与工作沟通对一些重点和难点问题合力攻坚充分发挥城市管理的综合效能。城市管理是一项长期艰巨的工作任务要结合实际不断研究新情况解决新问题总结新经验积极探索科学管理城市的新方法、新机制使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的管理轨道，保证各项整治任务在规定的时限内保质保量地完成。

4、要完善制度。城市建设规划先行，城市管理规章先行。各级各部门要围绕城市管理规定，结合各自工作实际，进一步明确目标任务，细化工作标准，强化保障措施，使每一个部门都有章可循，每一位市民都有章可依，真正发挥制度在城市管理中的基础性作用。为此，要突出建立三个方面的制度：一要建立健全城市管理的绩效评价体系和公开、公平、公正的考核机制，对城市管理执法部门的工作成效采取定量考核与民意调查相结合的方式进行定期考评，为改进和加强城市管理工作提供依据。二要建立健全内部监督、舆论监督、市民监督等社会监督制约体系，城市管理部门要广泛接受社会各方面的监督，加强内部规章建设和执法人员管理教育;要公布城市管理监督电话，聘请义务监督员，在两报两台开设“城管监督岗”、“曝光台”，对损害城市环境的突出问题和环境执法的典型案例，要通过媒体曝光，营造舆论攻势。

5、要加强督查。要建立城市管理督查监管队伍，落实相关责任，按照日常考核与定期考核相结合的原则，加强日常监督检查，量化细化考核办法，并邀请市人大代表、政协委员参加，通过定期检查、不定期暗访等形式，对两区、各部门的城市管理工作情况进行检查，并定期通报。

6、要严管重罚。要严格奖惩，奖优罚劣，对在城市管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励;对未完成工作任务的部门进行通报批评，并追究有关领导及工作人员的责任。

7、要增加投入。完善硬件，实施环卫配套工程、污水处理工程、道路硬化工程。建设是管理的基础、管理是建设的延伸，两者不可偏废。由于我们经济实力薄弱，城市规模不断扩大，配套设施规划和建设不定，还有许多设施没有跟上，特别是部分道路路面破损严重，排水设施不完善，农贸市场、停车场建设滞后，公共厕所布局不合理、标准不高，城市绿化面积少、档次低，市民公共休闲场所缺乏等。我们要根据城市规划和管理的需要逐步增加投入，不断完善有关配套项目，这是加强城市管理必不可少的内容。我们不能只把工业投入、企业投入作为投入，而不想在城市管理方面花钱。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在财政预算中要不断增加城市管理支出，推进城市管理数字化、网格化，改进管理手段。

8、要强化宣传。城市管理工作与广大群众的生产生活息息相关，搞好城市管理，人人受益，人人有责。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。新闻媒体要发挥主渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过举办多种形式的城市管理专题、专栏，宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来。

同志们，加强城市管理，既是一个老话题，也是一个新课题;既是城市管理执法部门和执法人员的职责，也是所有部门、单位和居民的共同使命。各部门、各单位要齐心协力，切实搞好城市管理工作，为全市经济社会又好又快发展创造更加良好的环境，为驻马店的“三项建设”与平安崛起做出更大的贡献。

各位领导、同志们：

为确保人民群众的生命财产安全，有效预防地质灾害突发事件的发生。正值汛期，结合本乡实际，我们在这里开展地质灾害突发事件应急演练活动，既是对我乡防灾减灾体系建设的全面检验，也是对我乡地质灾害防治工作的全面动员和安排部署。请各单位务必高度重视，地质灾害防治工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。而应急演练是我们应急方案与实践结合的根本途径，是检验我们制定的应急方案是否科学、合理、切实可行，确保地质灾害突发应急求援工作成效的有效途径。本次演练，主要模拟从地质灾害预警到应急处置的全过程，共分“事故发生，先期处置”、“接警出警，启动应急预案”、“部门联动，快速集结”“分析研判，成立现场应急指挥部”、“密切配合，抢险救援”“汇报处置情况，演练结束”6 个演练流程，等内容包括地质灾害突发预警;巡查监测;险情上报、应急响应、应急调查、启动预案;紧急会商、现场救援、人员安置。全乡各村各单位要牢固树立“以人为本”的理念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，对党和人民高度负责的态度，充分认识到做好地山洪质灾害防治工作的重要性和必要性，把地质灾害防灾避险应急救援工作作为当前地质灾害防治工作的一项重中之重的工作来抓。居安思危，未雨绸缪，突出重点，狠抓落实，立足防大汛、抢大险、救大灾，从值班、监测、巡查和预警预报等方面加强督促指导，毫不松懈地抓好山洪地质灾害防治工作。此次演练，各单及其人员位密切配合，各负其责，每个环节都衔接紧密：险情报告有条不紊，应急反应快速到位，人员撤离井然有序，救灾安置及时合理，符合地质灾害突发应急程序。按照地质灾害应急预案要求，真实的模拟了险情应急的全 过程，完成了各项演练任务，是一次成功的演练。

通过应急演练，全面增强人民群众应对突发性地质灾害的防范、避险意识和自救、互救能力，最大限度减轻地质灾害造成的损失，切实提高各各村单位应对突发性地质灾害的快速反应和应急处理能力，对我乡经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。

最后，祝贺本次演练活动圆满成功，愿前来参加现场观摩 会的各位领导和来宾身体健康!工作顺利! 谢谢大家!

尊敬的老师们、亲爱的同学们：

大家早上好!我是五年年，今天我在国旗下讲话的主题是“创文明城市 做文明学生”。

老师们、同学们，我们最近有一件大事，那就是争创全国文明城市。全国文明城市是目前国内反映城市文明水平的最高综合性荣誉称号，我们将全力争创这个含金量很高的城市品牌。我们生活在，每个人都是主人，是城市文明的建设者，也是城市文明的受益者，城市文明离不开每位市民的文明，更离不开我们每个人的共同努力，我们应该把建设文明城市当作自己不可推卸的重大使命。

有些同学可能认为创建文明城市似乎是政府部门的事，与我们学生关系不大。其实不然，作为朝夕生活在市民，我们当然盼望这座城市天更蓝、水更清，盼望着规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于我们健康成长的社会文化环境、合适便利的生活环境、可持续发展的生态环境。而这些正是创建全国文明城市的测评项目。因此创建全国文明城市，我们也应从我做起，以自己的文明行为带动影响身边的人，以自己的文明行为推动社会形成文明风尚。

“创建文明城市”是一件需要也值得我们全体师生、家长积极支持、热情参与、身体力行的好事情。从对严格遵守交通规则到对老人、小孩、残疾人的点滴关爱，从不乱扔一张废纸屑到笑待问路的陌生人……在这一过程中，我们中的每一位，都将是我们创建全国文明城市的主角。

在此，我向全校师生发出倡议，让我们以创建全国文明城市为契机，积极投入到创建活动中去，要做到：

一、积极参与，从我做起。首先要知晓创建，关心创建，融入创建。不断增强主人翁意识，提高参与创建文明城市的自觉性和主动性。

二、崇尚文明，躬行礼仪。从身边做起，从今天做起，从小事做起。看见校园里的垃圾，我们要随手捡起。我们应该讲文明、讲卫生、遵法纪、守秩序，尊敬师长，爱护幼小，倡导环保，爱护环境，文明过马路，摒弃不文明陋习，使用文明用语，积极参与社会公益活动，争当文明的使者。

三、情牵大手，共创文明。小手牵大手，带动家庭、社区和社会齐心共创，形成全民学礼仪、守秩序、齐清洁、传爱心的良好氛围，勇于指出和纠正父母和身边人的不文明举止，如果你的家人随地吐痰或者乱扔垃圾，你应该用礼貌的语言加以制止。我们要一起为创建文明城市齐出力，为创建文明城市添光彩。

老师们，同学们，就让你我一起参与进来，通过创建全国文明城市，让文明礼仪的和谐之风吹遍校园、每一个角落，共享文明幸福的城市生活!

出售人：_________________________________

买受人：_________________________________

居间人：_______________________

一、本合同文本为示范文本，主要用于福建省范围内，房屋出售人、买受人和房地产经纪机构三方就存量房屋买卖中介事宜达成协议时使用。

二、本合同所称存量房，也即二手房，是指已经交付使用且已申领房屋所有权证的房屋。

三、签订本合同前，房屋出售人、买受人有权查看房地产经纪机构是否取得营业执照、所在地房地产主管部门备案证书和经办人的经纪人资格证书等证件材料。房地产经纪机构应对合同条款履行告知与解释说明义务。

四、根据福建省建设厅及福建省物价局关于房地产中介经纪服务收费的相关规定，居间人向买卖双方收取的佣金的基准价格为不超过合同成交价格的2.5%，存量房买卖中介经纪服务收费允许上浮20%，下浮不限，具体浮动幅度由设区市政府价格主管部门根据当地实际情况确定。

五、对合同文本中“□”中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，双方应当协商确定，“□”中选择内容以划“√”方式选定，对于实际情况未发生或委托双方不作约定时，应在空格部位打“×”，以示删除。文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或补充约定，对不选择的内容，用横线将其划去。合同生效后，未被修改的文本打印或印刷文字视为各方当事人同意内容。

存量房买卖居间服务合同

出售人：_________________

身份证：_______________________联系电话：_____________________

通讯地址：_____________________邮政编码：_____________________

买受人：_______________

身份证：_______________________联系电话：_____________________

通讯地址：_____________________邮政编码：_____________________

居间人：_____________

备案证书号码：_________________营业执照号码：_________________

通讯地址：_____________________邮政编码：_____________________

法定代表人：___________________联系电话：_____________________

房地产经纪执业人：_____________联系电话：_____________________

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规的规定，经居间方居间，买方、卖方、居间方在平等、自愿、公平、协商一致的基础上，就本合同所涉房地产买卖居间服务事宜，达成如下协议：

第一条、委托居间事项

买卖双方委托居间方促成订立的《存量房买卖合同》标的为：__________________________________________房产。

卖方委托事项：卖方委托居间方向其报告订立《存量房买卖合同》的机会或提供订立《存量房买卖合同》的媒介服务。

买方委托事项：买方委托居间方向其报告订立《存量房买卖合同》的机会或提供订立《存量房买卖合同》的媒介服务。

第二条居间方提供的居间服务范围

1、接受买方购房委托并为买方提供房地产信息，陪同买方看房;

2、对买卖双方当事人资格、房地产产权信息的合法性进行查验;

3、向买方准确传达或报告卖方的真实意图;

4、接受卖方的售房委托并为卖方联系合适的买方;

5、提供银行抵押贷款、公积金贷款等事项的咨询服务;

6、向卖方准确传达或报告买方的真实意图;

7、对买卖双方办理产权转移登记手续、期限等事项提供咨询服务;

8、促成买卖双方签订《存量房买卖合同》;

9、协助买卖双方办理产权转移登记等相关手续;

10、__________________________________________

第三条居间服务时间

居间服务时间按下列第_________种方式确定：

1、居间方提供的居间服务自接受买卖双方委托时起，到买卖双方签定关于上述房产《存量房买卖合同》之日居间服务结束。

2、居间方提供的居间服务自接受买卖双方委托时起，至________________________________________居间服务结束。

第四条买卖双方权利义务

1、买卖双方有权在签订《存量房买卖合同》之前，向买卖合同相对人了解本合同所指交易的相关信息。

2、买卖双方有权自行确定相关买卖内容。

3、买卖双方在居间方未促成《存量房买卖合同》成立时有权拒绝支付佣金。

4、买卖双方有权要求居间方告知进行房地产交易的现行税种、税率及其他应承担的费用种类。

5、买卖双方对居间方所提供的信息、成交机会等商业秘密负有保密义务，未经居间方同意不得擅自披露。

6、________________________________________

第五条居间方权利义务

1、居间方向买卖双方报告订立《存量房买卖合同》的机会或者提供订立《存量房买卖合同》的媒介服务。

2、居间方在促成《存量房买卖合同》订立时有权向买卖双方要求支付佣金。非居间方过错买卖双方未能订立合同，居间方有权要求买卖双方支付必要费用。

3、居间方应按照买卖双方的委托，据实告之居间方所知的买卖双方提供的房地产信息。

4、居间方应告知买卖双方进行房地产交易的现行税种、税率。

5、居间方承诺对交易过程中所知悉的卖方或买方的私人事务承担保密义务，未经同意不得擅自向第三人披露。

第六条佣金收取

居间方在买卖双方签订《存量房买卖合同》时，向买方收取佣金为房产成交价格的_________%，即人民币：__________________;向卖方收取佣金为房产成交价格的_________%，即人民币：__________________。如因买卖双方原因最终未能完成该房产产权过户的，该佣金不退还;因居间方原因导致该房产产权不能按规定过户的，居间人应退还佣金，并承担相应责任。

第七条其他事项

居间方为买卖双方提供交易结算资金专用存款账户，按买卖双方的约定进行划转。居间方设立的存量房交易结算资金专用存款账户开户银行为：，账号为：。

买卖双方约定，交易资金结算按以下第_________方式确定：

买卖双方商定使用居间方提供的交易结算资金专用账户。

买卖双方商定自行结算，签订《交易结算自行划转声明》，供当地房地产交易管理部门备查。

第八条违约责任

1、居间方如有故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假、私下串通等情况，损害买方或卖方利益的，利益受损方有权解除合同，居间方应退还佣金，并向利益受损方承担损害赔偿责任。

2、买卖双方承诺按本合同第六条约定按时支付全额佣金。否则,未支付方除向居间方承担支付佣金的义务外，还须向居间方承担为实现佣金权利所产生的其他必要费用。

3、________________________________________

第九条本合同与其他文件的冲突解决

三方在本合同签订之前的承诺及协议，如有与本合同不相符的，以本合同为准。

第十条合同附件

本合同共有附件_________份。合同附件为本合同组成部分，具有同等法律效力。

第十一条法律适用与纠纷解决

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决;也可请求当地消费者委员会调解处理，或者向当地工商行政管理部门申诉。协商不成的，按下述第种方式解决：

1、提交__________________仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

第十二条合同数量及持有

本合同一式_________份，一式_________页，由买卖双方及居间方各执份，具有同等法律效力。

第十三条合同生效

本合同自三方签字之日起生效。

本合同不作为申请房屋权属转移登记的依据。

卖方：__________________________________买方：__________________________________

代理人：________________________________代理人：________________________________

代理人身份证号：________________________代理人身份证号：________________________

居间方：________________________________

房地产经纪执业人姓名：__________________身份证号码：____________________________

房地产经纪执业人注册号：________________

房地产经纪人协理姓名：__________________身份证号码：____________________________

房地产经纪人协理资格证号：______________

签约地址：______________________________

签约时间：_________年________月_______日

精选网站建设技术合作合同范本

网站建设技术合作合同

甲方：_________

通讯地址：_________

乙方：_________

通讯地址：_________

鉴于甲方委托乙方建立虚拟网站，为甲方树立企业形象，扩大宣传，拓宽销售渠道。为明确双方责任，根据中国法律经双方协商，签订此合作书，具体条款如下：

一、甲方的权利和义务

及时提供有关企业的文字材料，相关介绍等电子源文件材料。照片图片等可直接提供，但要保证清晰，材料完整准确。

开展的业务必须符合国家法律和社会公共利益。

网站建成后，可以自行管理虚拟主机，可以利用虚拟主机在国际互联网上发布信息，可以自行规定信息的内容和文件的放置结构等。（自行管理出现的问题由甲方自行负责）

依据协议按时支付相关费用。

甲方承诺，向乙方提供的内容，资料等不会侵犯任何第三方的权利；若发生侵犯第三方的权利的情形，由甲方承担全部责任。因甲方在使用本合同标的时给第三人造成损害的，由甲方自行承担责任。

二、乙方的权利和义务

应对甲方的网站提供日常维护。

按协议在规定时间完成网站的策划，制作及功能开发。

提供服务： 设计及制作网页_________页之内；其中含中文网页_________页，英文网页_________页。（栏目划分，制作内容等由甲方提供书面材料） 注册域名：_________，租用空间：_________m 。

提供本网站页面广告宣传半年。

租用空间及域名由乙方长期代为维护。包括域名解析，url转发，邮件设置，空间维护，流量统计等。（注：网页部分免费维护期限为一年，以后如需服务，每年收取网站总额25％维护费。）

网站中注明该网站由乙方策划制作。网站建立后，乙方将负责甲方的网站安全性等问题，除特殊不可抗拒因素外（如空间提供商服务器升级等）将保证甲方网站始终能正常运行。

乙方将确保甲方所提供的所有资料不被第三者（甲乙双方人员外）所使用或掌握。

三、协议金额及付款方式

本协议总金额为：_________元人民币，大写：_________。付款方式：此协议签定之日，甲方支付乙方合同总额20％预付款；既人民币_________元。网站制作完成后甲方验收，验收合格后24小时内，甲方应支付乙方80％合同余款，共_________元人民币，甲方不得以任何理由或借口拖欠应付款，否则乙方有权拒绝一切服务和承诺。乙方在收到甲方第二笔款项后24小时内为甲方开通相关设置，网站上传开通等工作。

四、验收标准和验收后修改补充

甲方可以通过任何与因特网连接的计算机访问自己的网站。

主页无文字拼写及图片错误（以甲方提供的材料为标准）。

后台数据库程序正常运行。

验收合格，甲方以书面方式签收。

验收期限为三天以内。

验收合格且网站开通后，如果甲方需要修改主页内容，改动内容每页超过三分之一者按新页计算。乙方将以优惠的价格收取成本费。

五、违约责任

甲方在乙方按照规定时间完成后要及时支付费用，每拖延一天甲方支付乙方网站整体价格的1％违约金（既_________元人民币）最多不超过20％。当在规定付款时间20天后甲方款项尚未付清，乙方有权利关闭甲方的网站。

乙方要按时完成甲方的网站制作和软件的开发工作。如果在此协议规定的时间内没有完成此项工作则每拖延一天支付甲方整体网站价格的1％费用（既_________元人民币）最多不超过20％。（由于甲方提供资料不及时造成的网站制作时间延长，乙方不负任何责任。）

六、协议期限

本协议有效期为_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

七、争议解决

本协议于其履行过程中如发生争议，双方应本着友好合作的精神协商解决，协商不成，可以提请仲裁。

八、附则

本合同自签订之日起生效，一式二份，甲乙双方各执一份。

本合同未尽事宜，双方应在本协议基础上以补充条款的方式明确，补充条款与本合同具有同等的法律效力。

甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

出租人： (以下简称甲方)

承租人： (以下简称乙方)

为明确甲方和乙方的权利和义务关系，经双方协商同意，甲方将租赁的宝鼎路福临家园对过的双旗汽修厂厂房及西侧办公室四间租给乙方经营汽车修理使用，经确定协议如下：

一、租赁自日期至年月日 止，租期为 年。

二、自签合同起，预交信誉金 元，合同期满或双方终止合同时，乙方在全面履行合同中的各项条款并无违约的情况下，甲方将信誉金退还给乙方。

三、办公室及院落每年租金 元，每 年交费一次。交费时间提前半月预交下一年度租赁费。因乙方原因未按时交纳的，过期五天甲方有权收回房屋的使用权。

四、乙方在经营中，水费、电费必须按规定及时交纳。

五、乙方要爱护室内设施，不准私自改造建筑结构。乙方不得将营业房私自转租、转让;不得以甲方名义从事经营活动，如有上述行为，信誉金不予退回及一切责任自负。

六、因不可抗拒的因素发生，导致合同双方一方损失，双方互不承担责任，但双方应努力合作以减轻损失，由于不可抗力的原因，则本合同自动作废，甲方退还乙方剩余租金。

七、乙方在自觉维护环境卫生，搞好团结，有义务接收上级布置的治安、消防等方面的检查和管理。

八、严格执行和落实上级规定的安全及用电责任书。

九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字后生效。

甲方(盖章)：乙方(盖章) ：年 日 月

甲方：

乙方：

甲方将___________________承包给乙方修建。依照《_____》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规，遵循平等、自愿和诚实信用的原则，双方就本工程施工协商一致，达成以下条款，订立本合同，共同遵照执行。

一、工程名称：_____________。

二、工程地点：_________________。

三、承包范围：__________，建筑面积给平方米的主体修建。

四、承包方式：双包，乙方包工，包材料及施工机械、机具。

五、承包内容：

1、乙方负责该工程施工图纸内的主体修建工程，包括室内抹灰，外墙抹灰，粘贴外墙砖。

2、甲方义务施工前，负责三通一平，水电由甲方接至施工场地边。

3、乙方在进场施工前甲方负责把相邻的门市界线或用地协调完善，确保乙方顺利施工。

六、施工质量：乙方负责按国家建筑施工规范验收标准进行，保质保量完成施工图纸的主体及部分装饰修建。在施工中，必须按甲方要求，文明施工、安全施工。

七、工程单价：甲方以实际修建面积进行计算，每平方米甲方付给乙方元。

八、建筑面积正1楼以后墙至前门市柱夹为准，进行测量计算，二、三楼以实际面积进行测量计算。

九、甲乙双方签定本合同后乙方须交万元工程保证金给甲方，负一楼及正一楼主体修建完工后，甲方将万元保证金退还给乙方。

十、付款方式：负1楼及正1楼主体完工后，甲方以修建实际面积按80%工程款支付给乙方，二、三楼以此进行，待有关部门验收合格后，甲方一次性将工程款付给乙方。

十一、违约责任：

1、合同签订后，双方不得违约，如有一方违约，将支付守约方总工程款的30%的违约金。

2、若甲方不按合同约定支付乙方工程款，乙方有权停工，造成的一切损失由甲方负责。

十二、施工工期：在_______年_______月_______日完成，如遇不可抗力的因素，则工期顺延。

十三、安全事宜：乙方在施工过程中，必须确保施工安全，严格按《四川省安全生产条例》、《安全施工操作规程》，按标准化施工。乙方工人进入施工现场，必须戴好安全帽，高空作业必须系安全绳，乙方在施工中发生任何事故，由乙方自行负责，乙方进场之前，必须向有关_____部门购买民工的民工_____，否则不能进行修建。

十四、本合同未尽事宜，双方另行协商解决。本合同双方签字盖章后，合同一式两份，结清账务本合同自然生效。

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地经营权流转管理办法》等相关法律法规，本着平等、自愿、公平、诚信、有偿的原则，经甲乙双方协商一致，就土地经营权入股事宜，签订本合同。

一、当事人

甲方(入股方)：

□社会信用代码:

￡身份证号码:

法定代表人(负责人/农户代表人)：

身份证号码：

联系地址： 联系电话：

经营主体类型：￡自然人 □农村承包经营户 □农民专业合作社 □家庭农场 □农村集体经济组织 ￡公司 □其他:

乙方(受让方)：

社会信用代码：

法定代表人(负责人)：

身份证号码：

联系地址： 联系电话：

经营主体类型：□农民专业合作社 □公司 □其他

二、入股标的物

(一)经自愿协商，甲方将 亩土地经营权(具体见下表及附图)入股乙方。

序

号村

(组)地块

名称地块

代码坐落(四至)面积

(亩)质量

等级土地

类型承包合同代码备注

东南西北

1

2

3

(二)入股土地上的附属建筑和资产情况现状描述：

。

入股土地上的附属建筑和资产的处置方式描述(可另附件)：

。

三、入股土地用途

入股土地用途为 。

四、入股期限

入股期限自 年 月 日起至 年 月 日止。

五、入股土地交付时间

甲方应于 年 月 日前完成土地交付。

六、股份分红及支付方式

(一)股份分红标准

双方当事人约定入股土地所占的□出资额 (大写： )□股份数 (大写： ) □其他: 。

双方当事人选择第 种股份分红标准。

1.按股分红。即根据□出资额 □股份数 □其他:

分配盈余或者利润。

2.保底收益+按股分红。保底收益每亩每年 元(大写： )，每 年调整一次保底收益。具体调整方式： 。

按股分红根据□出资额 □股份数 □其他: 分配盈余或者利润。

3.其他： 。

(二)股份分红支付

双方当事人选择第 种方式支付股份分红。

1.按股分红。乙方须于每年 月 日前分配(□前一 □当)年盈余或者利润。

2.保底收益+按股分红。乙方须于每年 月 日前支付(□当 □后一)年保底收益 元(大写： )。乙方须于每年 月

日前分配(□前一 □当)年盈余或者利润。

3.其他： 。

(三)付款方式

双方当事人选择第 种付款方式。

1.现金

2.银行汇款

甲方账户名称：

银行账号：

开户行：

3.其他： 。

七、甲方的权利和义务

(一)甲方的权利

1.要求乙方按合同约定支付股份分红;

2.按照合同约定和乙方章程规定行使成员或者股东权利;

3.监督乙方按合同约定的用途依法合理利用和保护入股土地;

4.制止乙方损害入股土地和农业资源的行为;

5.入股期限届满后收回土地经营权;

6.其他: 。

(二)甲方的义务

1.按照合同约定交付入股土地;

2.合同生效后 日内依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条的规定向发包方备案;

3.不得干涉和妨碍乙方依法进行的农业生产经营活动;

4.其他: 。

八、乙方的权利和义务

(一)乙方的权利

1.要求甲方按照合同约定交付入股土地;

2.在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益;

3.经甲方同意，乙方依法投资改良土壤，建设农业生产附属、配套设施，并有权按照合同约定对其投资部分获得合理补偿;

4.入股期限届满，有权在同等条件下优先续约;

5.其他: 。

(二)乙方的义务

1.按照合同约定及时接受入股土地并按照约定向甲方支付股份分红;

2.保障甲方按照合同约定和章程规定行使成员或者股东权利;

3.在法律法规政策规定和合同约定允许范围内合理利用入股土地，确保农地农用，符合当地粮食生产等产业规划，不得弃耕抛荒，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境;

4.依据有关法律法规保护入股土地，禁止改变入股土地的农业用途，禁止占用入股土地建窑、建坟或者擅自在入股土地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，禁止占用入股的永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼;

5.其他: 。

九、其他约定

(一)甲方同意乙方依法

□投资改良土壤 □建设农业生产附属、配套设施

□以土地经营权融资担保 □再流转土地经营权

□其他: 。

(二)该入股土地的财政补贴等归属： 。

(三)乙方向 □缴纳 □不缴纳 风险保障金 元(大写： )，合同到期后的处理： 。

(四)本合同期限内，入股土地被依法征收、征用、占用时，有关地上附着物及青苗补偿费的归属： 。

(五)其他事项： 。

十、合同变更、解除和终止

(一)合同有效期间，因不可抗力因素致使合同全部不能履行时，本合同自动终止，甲方将合同终止日至入股到期日的期限内已收取的股份分红退还给乙方;致使合同部分不能履行的，其他部分继续履行，股份分红可以作相应调整。

(二)如乙方在合同期满后需要继续经营该入股土地，必须在合同期满前 日内书面向甲方提出申请。如乙方不再继续经营的，必须在合同期满前 日内书面通知甲方，并在合同期满后 日内将原入股的土地交还给甲方。

(三)合同到期或者未到期由甲方依法提前收回入股土地时，乙方依法投资建设的农业生产附属、配套设施处置方式：

□由甲方无偿处置。

□经有资质的第三方评估后，由甲方支付价款购买。

□经双方协商后，由甲方支付价款购买。

□由乙方恢复原状。

□其他: 。

十一、违约责任

(一)任何一方违约给对方造成损失的，违约方应承担赔偿责任。

(二)甲方应按合同规定按时向乙方交付土地，逾期一日应向乙方支付 元(大写： )违约金。逾期超过 日，乙方有权解除合同，甲方应当赔偿损失。

(三)甲方入股的土地存在权属纠纷或经济纠纷，致使合同全部或部分不能履行的，甲方应当赔偿损失。

(四)甲方违反合同约定擅自干涉和破坏乙方的生产经营,致使乙方无法进行正常的生产经营活动的，乙方有权解除合同，甲方应当赔偿损失。

(五)乙方应按照合同规定按时足额向甲方支付股份分红，逾期一日应向甲方支付 元(大写： )违约金。逾期超过 日，甲方有权解除合同，乙方应当赔偿损失。

(六)乙方擅自改变入股土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给入股土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，甲方有权解除合同、收回该土地经营权，并要求乙方赔偿损失。

(七)合同期限届满的，乙方应当按照合同约定将原入股土地交还给甲方，逾期一日应向甲方支付 元(大写： )违约金。

十二、合同争议解决方式

本合同发生争议的，甲乙双方可以协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条的规定向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

十三、附则

(一)本合同未尽事宜，经甲方、乙方协商一致后可签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

补充条款(可另附件)： 。

(二)本合同自甲乙双方签字、盖章或者按指印之日起生效。本合同一式 份，由甲方、乙方、农村集体经济组织、乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门、 ，各执一份。

甲方： 乙方：

法定代表人(负责人/农户代表人)签字： 法定代表人(负责人)签字：

签订时间： 年 月 日 签订时间： 年 月 日

签订地点： 签订地点：

出租方：

承租方：

甲乙双方经协商，于________年____月____日续签本合同，并就以下各条款达成协议，相互约束并共同遵守之。

第一条：租赁范围及用途

1、甲方同意将位于的房屋继续租赁给乙方使用，计建筑面积为60平方米。

2、乙方租赁该房屋用于经营网吧。

第二条：租赁期限

租赁期暂定为三年，自________年____月____日至________年____月____日止。租赁期满后乙方若需续租，需在合同期满前一个月通知甲方，在同等租约条件下，即在本合同租赁期内，乙方诚实履行本合同各项责任的前提下，乙方享有优先续租权。乙方若不想续租该房屋需提前一个月通知甲方。

第三条：租金及支付方式

1、年租金为人民币。

2、支付方式：租金需预付，乙方以每六个月为一个支付周期。乙方每六个月支付一次，甲方在相关月份前三十天通知乙方付款，乙方接到甲方通知后即在三十天内支付下六个月的租金，依次类推。

3、租赁期内，甲乙双方不得私自随意加减租金和更改终止合同租赁期。

第四条：费用支付

因使用房屋所产生的有关费用由乙方负担。如水费、电费、电话费及光纤接入使用费。

第五条：租赁期间的房屋维修

甲方对出租房屋及其设备定期检查及时修缮，做到不漏、不淹、三通和门窗完好，以保障乙方安全正常使用。由于乙方使用不当造成水、电设备的损坏、堵塞、淹漏，则由乙方出资维修。乙方因使用需要，在不影响房屋结构且征得甲方同意的前提下，可以对承租屋进行改建装修。对装修物的工料费和租赁期满后的权属处理均由乙方自行承担。

第六条：免责条款

1、房屋如因不可抗力原因导致损毁或造成乙方损失的，甲乙双方互不承担责任。

2、因政策性原因导致乙方不能继续使用该房屋从事网吧经营的，租金按实际使用时间计算，多退少补。

第七条：争议解决方式

本合同在履行中发生争议，双方应协商解决，也可向人民法院起诉。

第八条：其他未尽事宜

由甲、乙双方协商补充。补充条款与该合同具有同等法律效力，本合同一式两份，甲乙双方签字即生效。

甲方签约人签字：乙方签约人签字：

签约日期：签约日期：

联系电话：联系电话：

同志们：

这次县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步凝聚发展共识，深化改革创新，全力实干攻坚，加快转型跨越，促进科学发展，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。下面，根据县委会讨论的意见，我重点讲四个方面的问题：

一、肯定成绩，振奋精神，切实坚定转型跨越发展的信心和决心

**年，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，坚定不移争项目、抓招商，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推进、持续上升的良好态势。

(一)紧扣第一要务，经济建设全面提速。全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，大力发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。紧扣“3341”项目工程，论证储备前期项目474项，四中、城西集中供热、南石窟寺景观大道、油区道路提载等县列“十大项目”顺利推进，项目建设对拉动投资、推进转型的支撑作用进一步凸显;全力推进红河油田百万吨产能建设，精心实施天纤棉业一期续建和二期扩建，华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势，棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增值产业;西平铁路贯通运营、泾渗公路建成通车，进一步凸显了交通枢纽地位;陇原红果品贸易公司的成功引进，首次实现了果品直接出口;正大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团肉鸡养殖小区的建成生产，形成了“公司+农户”的发展模式，在推动种植业向养殖业转变上迈出了坚实步伐;蔬菜产业注重管理提升、产销对接，泾汭河川区设施蔬菜规模持续扩大，王村、汭丰等重点乡镇“村村布点、联村突破”的势头强劲;玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理，为新农村建设树立了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头。

(二)加快改革创新，政治建设稳步推进。把改革创新、凝聚合力作为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境。不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作，进一步健全完善分工负责制，全面落实县级领导包抓乡镇，联系部门、企业责任制;制定了“五位一体”综合考核办法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度，鼓励乡镇、部门创造性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业发展挂钩激励机制，形成了风正劲足、共谋发展的良好势头;建立与省市“双联”单位的联系沟通机制，积极争取支持，对接项目，落实资金，为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，全面完成村级“两委”换届，认真开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开，扩大了群众知情权、参与权和监督权;深入推行“四议两公开”工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推进重点领域改革，全面推进水务、城市综合执法、食品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构，整合加强工商、质检部门职能，提升了行政效能;深入推进农村金融改革和集体林权制度配套改革，农村发展活力进一步增强。

(三)注重融合发展，文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利“千年一现”等机遇，全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次，聘请高资质规划设计单位，编制了《**县文化旅游发展规划》和《大云寺总体规划》，呈报省文化提升协调推进领导小组审定，在全省、全市范围内形成了“西有敦煌、东有”的共识，为我县凭借丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系，实施了田家沟水保科技展览馆建设工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道，精心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈士纪念馆前期工作进展顺利，旅游景点体系进一步完善。切实加大文物保护，以大云寺出土文物保护为重点，全力开展文物普查、登记备案、维修保护等工作，摸清了全县文物遗存和保护现状。持续强化宣传推介，以佛舍利“千年一现”为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会;深度挖掘西王母文化，举办第五届海峡两岸西王母(华夏母亲)女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议，将西王母诞辰日(农历七月十八)确立为华夏母亲节，确定我县为“国际西王母文化研究基地”;在北京成功举办甘肃佛教文化研讨会，确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利研究中心的地位，中央电视台及港澳台等多家媒体作了深度报道，在海内外产生了广泛影响，文化品牌的知名度和影响力进一步提升。

(四)着力改善民生，社会建设富有成效。坚持以人为本，更加注重社会建设，努力提升民生保障水平。精心措办惠民实事，“双联”惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特别是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施，解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创设了条件。统筹推进社会事业，坚持教育优先发展，四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用，45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上上线人数大幅增加;全面落实农村卫生服务“十个全覆盖”，县乡食品药品监督体系不断完善;高度重视计划生育工作，全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收;多方扩大社保覆盖面，科技、广电等各项事业长足发展。持续深化“双联”行动，按照“联村重在联产业、联户重在帮增收”的思路，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，新建农民专业合作经济组织121个、资金互助社10个，引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台，为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手。切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向，以乡级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，扎实开展农村管理“三项活动”、“五自主、三合作”行动和“一学三访三提升”主题实践活动，全面推进社会综合治理，深入排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪，全县社会大局稳定，发展环境不断优化。

(五)坚持综合治理，生态文明建设水平提升。创新生态建设模式，持续扩大生态效应，着力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快。林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点，精心实施流域整体灭荒、面山生态恢复、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩，生态屏障功能不断增强。环境修复步伐加快，以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收;以能源开发和重点工业企业防污减排为重点，狠抓环保措施落实，全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显，大力实施“五改三建”和危房改造，集中开展村庄环境综合整治，乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。

(六)突出先锋引领，党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题，积极创新载体，着力打造品牌，党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设，组织广大党员干部认真学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，增强了各级党员干部思想政治素质和引领发展的能力;广泛开展“中国梦”宣传教育，积极推进“和谐五星”、“十大孝子”等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强。全面加强基层组织建设，大力实施“五区百点”党建综合示范工程，精心打造“泾水先锋”党建品牌，认真开展“返乡手拉手、共筑小康梦”主题活动，不断完善乡镇党委工作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高;牢固树立德才兼备、以德为先和“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用人导向，对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用;全面落实村干部报酬增长机制，选聘150名大学生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职，组织15名优秀大学生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力。持续加强干部作风建设，全面落实中央“八项规定”和省、市相关规定要求，深入开展“效能风暴”行动，精减会议文件，减少公务接待，严控“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费，积极开展“清房”、“清车”和规范达标评比表彰等专项活动，工作作风持续好转。切实加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部“一岗双责”、廉政谈话等制度，以教育、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系有效建立，反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境。

二、正视差距，科学研判，准确把握转型跨越发展的机遇和挑战

科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础。深入分析面临的形势，我们深深感觉到，当前，我县正处于推进改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期，更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在，机遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上，顺利完成历史赋予我们的职责，是全县上下必须深入思考的重大课题。我们既要在回顾总结中清醒认识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战，又要在放眼未来中把握发展规律和走向，准确判断阶段性特征，积极顺应变化趋势，牢固确立“心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展”的坚定信念，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设的美好篇章。

心存忧患，就是要认清问题，找准症结，自我加压。古人云：“生于忧患、死于安乐”。面对全新的发展形势，我们不仅要总结经验和成效，更重要的是要找准问题，认清差距。多年来，通过全县上下不懈努力，我县经济社会发展取得了显著成效，但按照新的形势要求来衡量，县域经济总量小，发展不足，开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得到根本解决。一是产业深度开发后劲不足。就农业而言，通过历届班子和全县干部群众的探索实践，果菜畜三大主导产业初具规模，效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题，仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面临诸多挑战，由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势，必须在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章，否则在区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍然以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主，规模总量小，市场波动大，整体效益不高。蔬菜产业政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出，覆盖面窄、受益面低。就工业而言，由于受区位、历史因素影响，全县工业经济总量小、效益低，招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难得到有效解决。就第三产业而言，自古是西出长安的门户重镇，素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势。从近年发展实践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成，但仅仅发挥了通道作用，对商贸物流产业发展拉动作用不明显，没有催生应有的物流产业体系，更没有很好地将区位优势转化为经济优势。二是城镇化建设的任务繁重。县城是推进县域城乡一体化发展的重要节点和“龙头”。近年来，我们在县城开发方面做了大量工作，但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小，建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢，与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速公路的建设，拓展成本高，发展空间受限。特别是城市管理方面，机制不健全，工作不到位，脏乱差的问题非常突出。由于受综合因素制约，县城的辐射带动能力不强，牵引城乡一体化发展的作用不明显。三是丰富的文化旅游资源与发展现状不协调。三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化瑰宝，在海内外产生了广泛影响;西王母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约，目前仅仅停留在规划编制和研讨交流层面，还没有形成大项目支撑、大力度推进的开发态势。四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力十分有限，加之历史欠账较大，尽管在教育、卫生、文化、社保、道路、电力、饮水等方面下了很大功夫，但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、办到位，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距。五是开放开发氛围不浓。招商引资的环境不够宽松，许多看准了的事情、谋划好的工作，不会做、没人做、做不成，在引进项目、引进资金、引进人才参与开发时，相当一部分干部群众害“红眼病”，怕别人赚钱，折射出自我封闭、思想僵化、观念陈旧，自己发展不好，又不愿让别人参与，致使独特的区位优势得不到发挥。六是干部作风与新的形势要求还不相适应。部分领导干部谋划和引领发展的能力不强，缺少干事创业的激情和魄力，习惯于按部就班，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和盯住不放、抓实见效的“钉钉子”精神;与中央和省市要求相比，一些干部对落实“八项规定”、改进“四风”问题认识不够，对新的要求把握不准，对自身要求不严，个别干部仍存在违纪违规现象。这里需要特别强调的是，我们一些村组干部在农村财务管理、惠农资金落实方面，还存在套取挪用、截留冒领等违纪违规问题，群众反响强烈，严重影响了干部队伍的整体形象，大家务必警醒，深刻反思，切实加以改进。

抢抓机遇，就是要抢占先机，乘势而上，主动作为。面对全新的发展形势和时代要求，我们深感面临诸多良好机遇。全县上下要切实强化机遇意识，努力在把握发展大势中主动作为，在抢抓政策机遇中积极作为，在发挥自身优势中创新作为，在破解瓶颈制约中奋勇作为。一是党的xx届三中全会为我们全面深化改革、推动转型跨越发展注入了新动力。全会从15个领域对全面深化改革作出了战略部署，明确了16项60条具体改革任务，为我们破解难题、加快发展提供了“金钥匙”。全县各级要以改革创新统领发展全局，按照市场在资源配置中起决定性作用的新要求，正确处理政府和市场、社会、企业的关系，协调有序推进经济、政治、文化、社会等重点领域和关键环节改革，释放改革红利，激发发展活力，提升发展质量。二是加快建设华夏文明传承创新区为我们调整经济结构、转变发展方式创造了新机遇。历史文化遗存丰厚，随着大云寺、王母宫纳入省市大景区建设总体布局，为我们加快文化旅游发展赢得了先机。全县上下必须抢抓机遇，高点定位，强势推进，在建设丝绸之路经济带重点区段中打造新亮点，在实施平凉-**大景区建设“双核”驱动战略中抢占制高点，在构建“西有敦煌、东有”发展格局中找准切入点，推动文化旅游跨越发展，推进经济结构调整和发展方式转变。三是政策机遇叠加为我们争取项目投资、加快小康进程搭建了新平台。国家将中西部综合交通体系建设摆在突出位置，集中建设重大水利和油气管道工程，必将对我们发挥区位优势、完善交通网络、促进能源转化注入新的动力;国家大力支持**地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;国家将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件明确了主攻方向。四是国省重大战略为我们实现借力发展、提升综合实力拓展了新空间。新型城镇化战略的实施，必将为我们加快城镇化建设，不断提升城镇综合承载力、聚集力、辐射力赢得更多支持;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，特别是全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快实现全面小康提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放。我们一定要深谋细研国家省市战略意图和政策导向，切实增强把握机遇的主动性和敏锐性，有的放矢、精准发力，努力在国省重大战略中找位置、抓机会、看作用，先人一步，快人一拍，为全县经济社会发展争取更多支持。

全力攻坚，就是要突出重点，聚集发力，苦干实干。指出，“中国改革经过30多年，已进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头”。我县跟全国一样，经过多年发展，目前也进入“啃硬骨头”阶段。多年实践表明，要“啃硬骨头”，关键在于举全县之力抓大事、带全局，核心在于“苦干实干”，靠“苦干实干”出自信、增激情、促发展。全县各级要加强对经济发展形势的分析研判，紧盯关键领域，抓住关键环节，握紧拳头，集中用力，实干攻坚，推动转型跨越发展。一要紧盯全面小康建设目标全力攻坚。到20xx年建成全面小康社会，是中央和省市委作出的重大战略决策，也是我们肩负的重大历史使命。目前，我县小康实现程度仅为58%，分别低于全国、全省、全市22、8.1、4.5个百分点;23项小康指标中，我县人均国内生产总值、居民人均可支配收入、文化产业增加值等10个指标欠账较大，到20xx年实现全面小康目标，任务十分艰巨。全县各级各部门要切实增强使命意识、责任意识和担当意识，明确主攻方向，全力攻坚克难，为如期建成全面小康做出不懈努力。二要紧盯富民产业培育全力攻坚。实现全面小康，增收是核心，产业是基础。基于这一认识，我们在县十六次党代会上作出了“深度开发五大产业”的战略部署，并按照适宜区全覆盖的要求，扎实推动特色产业深度开发。但从进展情况看，市场引导机制不健全，产业集群培育没有重大突破，主导产业促进增收的支撑作用还不够明显，与深度开发的目标要求还有很大差距。全县各级各部门要从推进全面小康、实现富民强县的目标出发，把做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次作为加快发展的重大任务和履职尽责的重要抓手，按照“富民产业铺天盖地”的要求，进一步坚定信心，自我加压，奋力攻坚，集中突破。三要紧盯新型城镇化建设全力攻坚。推进新型城镇化建设，是新一届中央领导集体作出的重大战略部署。中央和省市相继召开会议，出台了一系列政策措施。全县上下要审时度势、乘势而上，按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。四要紧盯工业主导型经济格局构建全力攻坚。工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，也是推进经济结构调整、提升县域经济综合实力的前提和基础。全县上下要紧盯这一目标，以新型工业化发展为方向，狠抓能源勘探开发、骨干企业培育、工业园区建办、非公经济发展，全力打造以能源、轻纺、建材、农副产品加工等为重点的地方工业体系，支撑县域经济快速发展。五要紧盯扶贫开发全力攻坚。按照全省扶贫攻坚行动确定的扶贫新标准，我县尚有9.2万人处于贫困线以下，贫困人口多，贫困程度深，脱贫难度大，到20xx年全面脱贫，每年需减少贫困人口1.7万人左右。全县各级各部门要紧紧围绕“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的扶贫目标任务，大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。

加快发展，就是要高点定位，凝心聚力，争创一流。当前和今后一个时期，面临的最大矛盾仍然是发展不足。全县各级各部门要紧扣发展第一要务不放松，一如既往地加快发展速度，提高发展质量，提升发展效益。要高点定位，借助区位、交通、资源等优势，依托现有发展基础，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌，带动全县整体工作上台阶、上水平。要凝心聚力，把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力、物力集中到办大事、抓关键和解难题上来，充分调动各级各部门谋发展、争项目、兴产业、办实事的积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力。要争创一流，切实增强不进则退、慢进也是退的紧迫感和进位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感，在固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入等发展指标上保持快速增长，在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、新型城镇化建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作上集中攻坚，破解瓶颈，高效推进;在重大项目集中突破、特色产业提质增效、市场机制建立、社会治理创新等关键环节上聚焦发力，大胆创新，探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升。

三、明确目标，全力攻坚，努力提升转型跨越发展的层次和水平

今年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年。全县工作的总体思路是：以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“着力强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路和“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求，抓项目强支撑，兴产业促增收，惠民生建和谐，强党建转作风，奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章。

具体工作中，要深入开展“一项活动”，准确把握“一条主线”，突出抓好“六项重点”。

深入开展“一项活动”：就是按照中央和省市总体部署，从现在开始，到9月底，集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总体要求上，要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为统揽，紧扣“改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级”主题，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新提供坚强保证。重点任务上，要立足改革发展和党员干部队伍实际，聚焦“四风”这一重点，突出问题导向，在改进作风上求实效;突出群众关切，在为民服务上求实效;突出基层基础，在强基固本上求实效。方法步骤上，要紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，认真开展理论学习，广泛听取群众意见，找准查实突出问题，认真撰写对照检查材料，扎实开好专题民主生活会和组织生活会，全力抓好整改落实和制度机制完善，让群众感受到实实在在的效果。推进落实上，要更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

准确把握“一条主线”：就是抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，深度挖掘我县文化旅游资源，推进经济结构调整，加快转变发展方式。目标定位上，要把文化旅游产业上升为全县发展的第一战略，按照“西有敦煌、东有”的目标，实施大集团引领、大园区聚集、大项目支撑，探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式新路子。产业规划上，要坚持保护优先、城乡融合、循序渐进和因地制宜原则，充分考虑文化旅游的底蕴与文脉、现状与潜力、机遇与优势，将文化旅游理念贯穿于工业发展、城镇开发和村庄建设之中，带动更多的项目、资金、人才向文化旅游产业聚集。战略布局上，要抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化两张名片，全面融入国家、省市大景区建设和“丝绸之路经济带”建设，全力打造华夏佛宝圣地、国际佛舍利研究中心和国际西王母文化研究基地，使成为丝绸之路经济带上的重点区段。融合发展上，要全面开发文化中的旅游资源，提高旅游中的文化含量，使静态的文化资源、分散的文化元素充分激活，集中抓建有内涵、有特色的文化园区，打造有亮点、有卖点的旅游景区，不断提升文化旅游产业的区域竞争力和影响力，努力将文化旅游打造成具有后发优势、能够支撑县域经济跨越发展的重要支撑和首位产业。

突出抓好“六项重点”：

一要全力以赴抓项目、强支撑，努力提升县域经济实力。项目建设是加快县域经济发展的强大引擎。全县上下要不断强化项目意识，按照“3341”项目工程总体要求，找准突破口，把握对接点，不断加大争取、引进和建设力度，以大项目拉动大投资、推动大发展。要紧扣导向谋划项目，体现战略性。敏锐对接国家、省市“丝绸之路”经济带建设、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设等方面的规划，精心论证储备一批符合政策导向，能够争得来、落得实，支撑发展的战略性项目，年内论证储备各类项目500项以上，为引进更多的项目投资赢得主动。要突破常规引进项目，体现主动性。要靠实各级责任，营造全县抓项目、全民抓招商的良好氛围，全体县级领导和乡镇、部门主要负责人要一如既往地把抓项目、抓招商作为推动发展的重要职责，打破常规思维，精心谋划项目，带头争取项目，全力引进项目，特别对生态文明县建设等重大项目要盯住不放，跟踪衔接，直至落地生根，确保全年争取项目资金突破8亿元。要集中整合实施项目，体现实效性。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将有限的项目、资金打包使用、整体谋划，集中解决群众最关注、最期盼的民生问题和经济社会发展最迫切、最关键的重大问题，真正变“撒胡椒面”为“打组合拳”，实现项目效益最大化。要严格标准管理项目，体现规范性。认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，严格规范审批程序，强化资金监督管理，确保项目规范运行、资金规范管理。

二要持之以恒抓产业、促增收，纵深推进新农村建设。“三农”工作始终是全党工作的重中之重。全县上下要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“三农”工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。要围绕扩量提质增效创牌,以市场化手段推进产业深度开发。要持续扩大产业规模，大力推进适宜区全覆盖战略，全年新植果园5万亩，新建日光温室200座、大中拱棚1000座、养殖小区20个以上;要大力培育市场主体，加快培育龙头企业、合作经济组织、家庭农场等新型市场主体，着力建办一批竞争力强、产业链条完整的“农”字号龙头企业，引导农民在参与市场竞争中增加收入;要加快培育产业集群，支持陇原红果品贸易公司、正大饲料、福润禽业、润泰牧业等产业化龙头企业，扩大经营规模，延伸产业链条，推动果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业集群化发展。要注重多元要素融合,以组团式理念推进新农村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，借鉴玉都康家、王村二十里铺经验，全面融入产业、生态、文化、旅游等理念，高标准抓建高崖、玉都下坳等5个中心示范村;以汭丰郑家沟、三十里铺等双联重点村、王村完颜等移民搬迁村和太平红崖湾等整村推进项目村为重点，整合通村油路、财政奖补、危房改造等项目，积极改善基础条件，大力整治村庄环境，提升新农村建设水平。要着眼破解瓶颈制约,全力推进农村综合改革。以创建全省农村综合改革示范县为目标，努力在完善农村宅基地制度、推进土地流转、创新农村金融体制、深化林权制度配套改革等方面大胆探索，改革创新，有效破解土地、资金、技术、人才等瓶颈制约，激发农村发展活力。

三要多措并抓招商、建园区，多方扩大工业经济总量。工业经济是壮大县域经济实力、促进产业结构优化升级的突破口。全县上下要大力培育农副产品加工、轻纺建材、能源开发等企业集群，加快构建工业主导型经济格局。要全民创业抓招商。鼓励全民创业，引导成功人士回乡建办企业，领办园区;不断优化发展环境，多方扩大招商引资，放手发展非公经济，力争招商引资到位资金突破40亿元。要聚集要素建园区。创新园区管理机制，改善园区基础设施，加快建设汭河风情线工程;对入园企业，要在项目争取、用地审批、扩大融资等方面大力支持，充分发挥园区聚集效应。要培育骨干强支撑。着眼打造“纺织城”目标，抓紧完善相关规划，全力推进天纤棉业二期生产线建设，确保年底前建成厂房主体及附属工程，开始设备安装;鼓励正大饲料、福润禽业延伸产业链条，建办养殖基地，建立“企业+基地+农户”的经营模式，实现企地互惠双赢。要开发资源增后劲。加大石油、煤炭资源开发步伐,加快甘肃陇能能源煤转化利用**项目区建设，原油产量突破20万吨，走依托资源强工业的路子。

四要多点突破抓统筹、促提升，加快推进城镇化建设。城镇化是经济发展的重要支撑、社会进步的显著标志。全县上下要抢抓中央、省市推进城镇化建设的机遇，把县城、中心小城镇、中心村作为重要节点，加快构建城乡一体化格局。要科学规划布局。积极融入丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，全面完成第四轮县城总体规划修编和风貌控制规划，编制完成“城中村”、棚户区改造规划及相关修建性详规，精心修编重点小城镇和中心村规划，形成城乡有机融合的规划体系。要加速推进建设。全力抓好城北综合开发、城景改造、旧城区街路改造等重点工程，开建泾河大桥，扩大县城规模，拓展城市空间;多方拓宽融资渠道，加快、玉都等中心城镇建设，辐射带动城乡一体化发展。要推行精细化管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，围绕市政设施维护、卫生清扫保洁、集贸市场整治等重点，持续开展“城市管理提升年”活动，建立科学的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。

五要坚持不懈抓创新、探路子，全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未来经济社会发展的最大潜力，也是最大优势。全县上下要抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设的重大机遇，按照“西有敦煌、东有”的目标要求，深度挖掘地域文化资源，精心打造文化旅游品牌，为调整经济结构、转变发展方式注入新动力。要精心编制大规划。着眼把打造成为华夏佛宝圣地、西王母文化发祥地、陇东休闲养生度假胜地、生态宜居型文化旅游名城和城乡融合经济转型示范县，高质量完成全县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，精心编制吴焕先革命烈士纪念馆详规，引领文化旅游发展。要加快建设大景区。按照省市大景区建设要求和“一带四区多点”的空间布局，以大云寺为核心，以王母宫、田家沟和南石窟寺为节点，不断完善景区景点体系，努力把打造成为平凉-**大景区的核心区块。要积极对接大市场。聘请专家学者牵头，组建专门班子，开展学术研究，编辑出版刊物，弘扬优秀文化;借助互联网、影视等现代传媒和各类节会，强化宣传推介，引进一批战略投资者，加大文化旅游开发建设，打造新的经济增长极。要着力培育大产业。组建文化旅游(集团)投资公司，将重点景区非文物资产和不动产整体划归，统一规划，市场运作，多元融资，打包开发;围绕旅游要素和养生养老，以旅游地产开发为切入点，引资建办重大文化旅游项目;加快融入“西兰银”区域经济旅游圈，积极搭接精品线路，多方开拓客源市场，提高旅游综合收益。

六要尽心竭力抓民生、建和谐，全面推动社会事业发展。保障和改善民生既是一项长期的战略任务，也是构建和谐社会的重要内容。全县上下要坚持惠民利民富民导向，着力保障和改善民生，加快推进优质公共服务均等化进程。要统筹发展社会事业。加快城乡社会保障体系建设，不断提高社会保险覆盖面;坚持教育优先发展，大力改善办学条件，均衡配置教育资源，切实加强教学管理，努力提高教育质量;以提升城乡居民健康水平为重点，不断完善基层医疗服务网络;巩固国家级利益导向体系示范县创建成果，全面提高人口计生工作水平。要精心办理惠民实事。精心抓好省、市县列实事办理工作，确保把实事办好、好事办实，着力解决事关群众切身利益的实际问题。要扎实推进扶贫攻坚。按照“村有主导产业、户有增收门路”的要求，大力推进贫困村产业全覆盖，切实加强实用技术培训，集中抓建一批基础设施扶贫工程，着力解决群众行路、吃水、上学、就医等问题，增强贫困乡村自主发展能力。要持续深化“双联”行动。紧扣持续增收这一核心，靠实联村单位和联户干部职责，帮助贫困乡村争取项目资金，培育多元富民产业，改善基础条件，加快发展步伐;以“返乡手拉手、共筑小康梦”等活动为抓手，不断丰富“先富帮后富、共同奔小康”主题活动内涵，推动“双联”行动纵深开展。要不断创新社会治理。充分发挥基层组织主体作用，以村庄环境整治、村级财务清理、惠农资金监管、农村规划执法为重点，不断深化“一学三访三提升”主题活动，全面推行“五自主三合作”民主管理模式，不断提升农村社会治理科学化、规范化水平;高度重视安全生产，深化平安创建，全力维护社会稳定。

围绕上述目标任务，在具体工作落实过程中，要牢牢把握好以下六个方面：一是必须把深化改革作为破解发展瓶颈的根本动力。体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。面对新一轮发展机遇，谁思想解放在先，谁机制创新在先，谁就会赢得先机。各级各部门必须紧紧围绕中央、省市关于深化改革的总体要求，大胆探索、积极推进行政体制、金融投资、民生保障、土地流转等领域的改革，真正把改革创新转化为助推发展的强大动力。二是必须把规划引领作为提升发展层次的重要前提。规划是龙头、是纲领、是蓝图。规划层次的高低，规划执行的水平，决定着一个地方的发展质量和品位。各级各部门必须牢固树立“规划先行”的理念，把完善规划作为强化顶层设计的过程，作为集思广益、凝聚共识的过程，切实增强规划修编、规划执行的自觉性和主动性，以健全完善的规划体系和坚强有力的规划执行，促进经济社会发展水平提升。三是必须把市场引导作为转变发展方式的有力抓手。市场经济体制下，不重视市场力量，不发挥市场作用，就很难在市场竞争中实现快速发展。各级各部门必须充分认识市场在资源配置中的决定性作用，善于研究市场、运用市场、开拓市场、培育市场，正确处理政府与市场、企业与市场、农户与市场之间的关系，按照“市场+基地+农户”的模式，广泛搭建群众进入市场的有效平台，用市场化手段推动经济社会快速发展。四是必须把重点突破作为加快发展步伐的重大举措。实施重点工作集中突破是我们近年来积累的重要经验。当务之急，就是要按照规划引领、园区聚集、项目支撑的思路，举全县之力，推进文化旅游产业短期内实现较大突破，为加快转型跨越发展提供重要支撑。同时，要统筹推进经济社会发展各个领域的重点突破，集中力量办大事，推动全县整体发展提质量、上水平。五是必须把典型培育作为探索发展路径的有效途径。抓建典型，示范引导，有助于各级党员干部学有方向、赶有榜样、超有目标，激发各级组织干事创业的积极性。各级各部门要把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作来抓，立足县域发展现状，把放在全国、全省、全市发展大局中去定位，精心谋划、集中抓建一批有内涵、有特色、有规模，在省市有影响的综合典型，全力打造一批亮点工程，切实发挥先进典型的综合示范效应，引领和带动整体工作提升。六是必须把社会治理作为凝聚发展合力的基础工作。党的xx届三中全会提出了推进国家社会治理体系和治理能力现代化的目标要求，这是我们党适应群众利益诉求及表达方式多元化趋势作出的重大战略。全县各级党政组织都要把强化社会治理作为维护公平正义、凝聚发展共识的重要工作，敏锐把握城乡居民思想观念多样、民主意识增强对社会治理提出的新要求，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制，坚持服务为先、重心下移、统筹推进，不断创新社会治理模式，最大限度增加和谐因素，提高社会治理水平，创设公平正义、和谐有序的社会环境。

四、强化党建保证，转变工作作风,不断增强转型跨越发展的活力和动力

做好今年工作，推动转型跨越发展，关键在于以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实提高各级领导班子和党员干部引领发展的能力。

1、强化思想政治建设，夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设放在首位，以超前的思维、先进的理念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质。高度重视理论武装，深入学习党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，不断提高党员干部的理论素养和政治素质;把市场机制运用和产业发展、文化旅游、农村金融、社会治理等知识，纳入党员干部教育培训计划，全面提升党员干部服务群众、服务发展的能力。要在锤炼党性中坚定理想信念。把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课，把听党话、守纪律作为座右铭，切实强化党性修养，坚定理想信念，增强道路自信、理论自信和制度自信，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。要在解放思想中推动改革创新。摒弃和冲破陈旧思想束缚，始终保持奋发图强、创业建功的精神状态，勇立潮头、勇于担当的拼搏意识和推陈出新、矢志拓荒的实践勇气;进一步树立开放理念，增强战略眼光，使敞开胸怀、博采众长、兼容并蓄、包容多样成为开放开发的主旋律。要在践行核心价值体系中聚集正能量。大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部群众把根植于文化血脉中的地方精神、风骨、秉性，转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立，在全社会形成不畏困难、坚韧不拔、吃苦耐劳的新风尚。要在强化宣传中凝聚发展共识。坚持正面宣传为主，积极回应群众关切，引导群众理性表达诉求;大力宣传我县深厚的文化积淀、富集的产业资源、独特的区位优势和良好的发展环境，为加快发展凝聚新共识，聚合正能量，唱响主旋律。

2、强化干部队伍建设，锻造加快发展的中坚力量。实现转型跨越发展，核心在班子，重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要切实加强干部队伍建设。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，坚持用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部，进一步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设。坚持从严管理部门和乡村领导班子，扎实推进“五好”班子创建，健全完善各级班子议事决策规则;坚持定期考核和平时考核相结合，建立健全领导班子考核评价制度;加大年轻干部培养选拔力度，优化班子结构，配强各级领导班子，切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设。以党建品牌创建为抓手，抓建100个形式多样、富有成效的党建综合示范点，扎实推动服务型党组织建设;切实加强和改进党员教育管理工作，扎实开展五星党员创评活动，激励广大党员发挥模范带头作用;建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面加强村党组织书记队伍建设，鼓励大学生村干部带头创业，切实提高带富致富能力。

3、强化干部作风建设，提供坚强有力的纪律保证。习深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无形的刀割断党同人民群众的血肉联系，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全县各级党组织要以党的群众路线教育活动为契机，把握好基层特点和群众期盼，引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事，切实改进工作作风，密切联系群众。要践行群众路线。广大党员干部要把教育实践活动作为为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的契机，带头深入基层，带头到群众意见大、矛盾突出的地方去，了解群众疾苦，查找解决问题，破解发展难题，特别要把群众冷暖记在心上，带着感情做群众工作，带着真情为群众服务，真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果，努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新气象。要坚持求真务实。要崇尚实干，以干为先，不喊空口号，不摆花架子，不做表面文章，力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懒治庸、打假治虚力度，坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为;各级领导干部要带头沉下去研究问题、抓好落实，做到一级带着一级干，一级对一级负责。要厉行勤俭节约。集中整治铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、擅自购置公务用车、滥发津补贴等不正之风，严格执行公务接待从简、乡镇接待在机关、村级零接待等规定，确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上。

4、强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围。要准确把握新一届中央领导集体关于党风廉政建设的新要求，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长。要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程，积极探索新的教育载体和教育形式，扎实推动廉政文化“六进”活动，充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己，带好班子，管好队伍，切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性，增强反腐倡廉教育的实效性和震撼力。要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干部从政的各个环节，严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，永葆共产党员的政治本色。要加大源头防范力度。规范权力运行，强化用权监督，对一些苗头性、倾向性问题，纪检、组织部门要及时约谈提醒、督促整改;要严格落实有关议事规则，凡重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用，必须做到集体讨论、民主决策;要健全完善制度机制，严格依法办事，严格按制度办事，真正把权力关进制度的笼子。要加大执法执纪力度。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，切实加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督，严肃查办违规违纪案件;各级纪检监察机关要把“主业”聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来，执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力，努力营造风清气正的发展环境。

5、强化制度机制建设，形成齐抓共管的工作格局。把制度机制创新作为推动落实的重要动力，靠实工作责任，严格督查考核，确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。对今年确定的重大项目、先进典型、重点工作，相关部门要逐项分解细化，逐级签订目标管理责任书，明确任务，靠实责任，形成合力攻坚抓落实的良好格局。要创新督查考核机制。充分发挥各领导小组和主管部门的督查职能，“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，切实做到真督实查、跟踪问效，促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通，言必行、行必果;更加注重督查结果运用，切实提升督查实效，对果园建设、旱作农业技术推广等重点工作，继续由县级领导带队，相关部门参与，逐村组、逐地块丈量核实面积，抽查工程质量。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评优选模、提拔调动、晋级奖励紧密挂钩，对重点工作和项目建设考核排名靠后的单位要严肃问责，做到真考实评、奖罚分明。要落实责任追究机制。研究和制定重点工作督办落实问责办法，加大落实责任追究和罚庸治懒力度，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，导致年度目标任务有欠账的乡镇和单位，必须严肃追究责任。

同志们，任何时候，行动胜过口号，再好的思路，只有找准路径，付诸实践，才能变为现实;作风决定效果，再多的机遇，只有敏锐把握，乘势而上，才能抢占先机;决心来自民意，再大的困难，只要迎难而上，奋发作为，就能有效化解;大胜源于小胜，再重的任务，只要脚踏实地、锲而不舍，就能善做善成。全县上下一定要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下，进一步统一思想，改革创新，锐意进取，攻坚克难，加快转型跨越，促进科学发展，为谱写山川秀美富裕小康文明和谐新建设新篇章而努力奋斗。

网站建设合同书

经甲乙双方相互协商，现达成以下协议并签定本合同：

项目名称：________________________________

程序功能需求：________________________________

美工设计制作：________________________________

设计周期：________________________________

具体要求：________________________________

合同总金额 人民币___________元   大写：___________元正 （不含税）

付款方式：现金交付或者转账

1.本合同经甲乙双方协商一致经双方签字盖章后生效。合同签署七日内，乙方收取甲方合同总金额的_____%作为定金，金额为人民币￥_____元（_________元整）。网站建设完成签署签收协议后于三个工作日内付清余款，总金额的_____%，金额为人民币￥_____元（__________元整）。

2.甲方交稿乙方后于3个工作日内出设计方案，并提供给甲方审阅。甲方校对后提出相关意见，乙方进行相应调整及最后首页完稿成asp动态页面，然后根据进程表完成相关栏目页及其它页面，程序功能系统开发同步进行，最后整合。甲方校正同意，并进行测试三到五个工作日。

3.如甲方单方取消合同，则乙方不予退还定金。如乙方单方取消合同，则乙方应返还定金。

4.甲方责任

①提供网站运行所必需的计算机设备及相关环境；

②协助、配合乙方完成项目的开发。

5.乙方责任

①保证所交付的网站符合法律要求，承担有关软件版权所产生的一切法律责任；

②保证所提供的网站符合双方约定的功能特性及运行环境要求。

6.在本合同签订后，甲乙任何一方如有违约则应承担违约责任，赔偿对方相应损失并立即终止本合同。因不可抗力而无法继续履行合同，甲乙双方应协商解决办法尽力弥补损失和阻止损失扩大。

7.本合同壹式叁份，甲方两份,乙方壹份，自签字盖章之日起生效。本合同所含附件与合同具有相同法律效力。本合同中未尽事宜由甲乙双方本着友好合作、平等互利的原则协商解决。

委托方（甲方）__________ 承办方（乙方）______

客户名称（签章）：______ 单位名称：__________

联系地址：______________ 联系地址：__________

联系电话：______________ 电话：______________

签约日期：______________