社会治安问题的调查（热门20篇）

加快我市基础设施建设面临的问题与对策研究

加快我市基础设施建设面临的问题与对策研究

经过50多年的建设，我市城市基础设施取得了令人瞩目的成就。城乡规划体系日趋完善,城市框架进一步拉开，新农村建设和农业“十项工程”稳步推进，人居环境不断优化，城市功能进一步完善，中国生态山水铜都已现雏形。

但是由于我市是因矿立市、依矿建市，基础设施建设的先天不足导致历史欠帐较多，加之经济发展水平滞后于快速的城市化进程，城市基础设施建设总体上仍面临着不少困难与问题,主要表现在以下几个方面。

一、建设资金渠道单一，财政风险不断增加。我市城市建设资金主要来源是国家开发银行贷款，市财政预算内投入只是补充，这些贷款都是经市人大批准、财政担保兜底偿还为前提的，届时由省财政直接扣款偿债。

二、基础设施布局不尽合理，建设不尽配套。生活性设施相对滞后，城市建设规划先天不足，缺乏科学系统全面综合的规划，整体框架没有很好拉开成型。原来一些为工业生产服务的基础设施，又因城市化的快速发展进而变成了影响城市建设的障碍物。

三、统筹建设基础设施的力度不够。重建轻管、重投入轻产出现象较多；部分项目审批程序不完善，设计不充分；有些项目存在边设计、边施工的现象，设计方案未完成或不完整就开始进入招投标程序；项目建设事中监督不够；有些项目前期论证不充分或不科学，使项目建设失败或建成后不能充分发挥作用；垄断经营缺乏竞争，造成项目建设预算过大及存量设施经营维护费用居高不下；征地拆迁协调力度有待提高。

四、征地拆迁工作矛盾加大。安置房建设缓慢、办证难，由各辖区负责的回迁安置房建设积极性不高，进展不快。拆迁补偿标准与实际造成直接损失差异较大，补偿标准大大低于实际造成直接损失，导致拆迁户有抵触情绪。部分拆迁户要求过高，漫天要价，不达目的不罢休。

围绕解决城市基础设施规划建设和管理中存在的深层次矛盾和问题，要加快建立政府引导、社会参与、产业化运作的城市基础设施经营管理体制。

（一）创新城市基础设施建设理念。加快城市基础设施建设，要遵循城市空间演变规律，通过城乡功能网络的完善，缓解中心城区发展的资源压力，带动周边地区共同繁荣，以及城市与区域发展的良性互动。重大基础设施建设时应“同城市、同规划、同设计、同施工”，规划和设计时要充分考虑现有城市在皖江城市带，在长三角城市群中的发展定位和区位特点，充分张扬城市个性，以科学发展观统揽全局，以建设生态山水铜都为基本目标，以促进第三产业发展为基本前提，以市场化改革为基本取向，以整合各类基础设施建设资源为基本措施，不断创新城市基础设施建设理念。

（二）创新城市基础设施建设投融资体制。要从整合相关部门职能入手，重构政府投融资管理体系，实现决策、管理、执行相分离。首先完善决策机制，成立由市党政主要领导挂帅的市投融资管理委员会，对全市投融资工作进行统一管理，负责审定投融资中长期规划和年度计划，决策投融资工作的重大事项。成立市投融资管理中心，具体负责管理政府项目的投融资业务，编制年度政府投融资计划。理顺执行机制，实行建设项目规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”：市规划局根据城市规划安排具体建设规划，建委进行综合设计，发改委审核立项，招标中心统一招标，建投公司统一核拨资金，重点工程建设管理部门组织施工。二是做大做强各级投融资平台。投融资体制改革的核心环节，是以骨干国有投资公司为基础搭建投融资平台，快速扩大投融资能力。要将原有隶属市发改委、建委、交通局的建设投资公司、城建投资公司和交通投资公司的职能、资产进行整合，组建集中统一的投融资平台——铜陵市建设投资（控股）集团公司（简称“建投”），授权其从事城市建设资金筹措、使用和管理，代表政府运营、管理城市基础设施资产。三是积极创新融资方式。以建投公司为平台，在巩固传统融资方式的同时，积极开展融资方式创新，打开社会资金进入市政基础设施的渠道，实现政府融资的市场化、社会化和多元化运作。四是建立政府债务风险防范机制。坚持“借、用、还”一体化，把政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道，有效控制政府债务风险。实行政府债务统一归口管理。五是同步推进相关配套改革。以投融资体制改革为契机，同步推进土地储备与交易管理、招投标体制等一系列改革，降低综合建设成本。成立市招投标市场管理委员会，整合建立统一的招标投标交易平台，严格执行有效最低价中标制度。

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有关小学生近视问题调查报告范本

下面有小编整理的有关小学生近视问题调查报告范本，欢迎阅读!

近些年，我发现小学生的近视眼越来越多，每到新学期班里排座位，就让班主任老师特别为难，“班里的近视眼越来越多，总不能都坐在前面吧。”一些同学个子较高，眼睛近视看不清板书，便主动要求调座位。有不少同学也配戴了眼镜，还有一部分视力较差的同学由于没有及时配戴眼镜，看不清黑板上的字，影响了学习。

“为什么现在小学生的近视眼越来越多呢?”我和几个要好的同学展开了讨论。

“光猜测有什么意思?不如我们搞一个调查吧!”我说。

造成小学生近视的原因是什么?应该如何防治?我们决定做一次调查研究。

一、调查目的

通过本次调查，了解在校小学生的近视率和产生近视的原因，以及近视的矫正方法、近视的预防措施，增强小学生保护眼睛的意识，预防和减少近视的发生。

二、调查内容：

(一)从本校抽取3~6年级各两个班学生，了解学生视力情况。

(二)查阅资料，调查整理，了解近视原因。

(三)咨询眼科医生，了解近视的成因及防治措施。

三、调查方法：

调查法、图表说明法、访谈法、观察法、归纳法、总结法。

四、调查时间：

XX年11月1日至12月13日(小学生上学、放学和双休日)

五、调查过程及调查结果统计：

分两组进行，一组调查做好记录，另一组咨询医生和查阅资料，分工合作，共同进行。

(一) 从本校抽取3~6年级各两个班学生，了解学生视力情况。

我们首先确定调查范围，一、二年级学生年龄较小，眼睛发育还未成熟，我们就从三至六年级各抽两个班的学生调查，我们利用下午两节课后时间到健康老师那儿查三至六年级共507名学生的视力检查情况，并做好记录。

(5.0以上属于视力正常 ，5.0以下属于视力低下)。调查结果列表如下：

3~6年级学生视力情况调查表

班 级 总人数检查数视力正常人数视力低下人数

人数%人数%

三、一55553258、22341、8

三、二56563358、92341、1

四、一67675277、61522、4

四、二62623658、12641、9

五、一64643554、62945、4

五、二68684058、82841、2

六、一69693956、53043、5

六、二66663857、62842、4

合 计50750730560、220239、8

(二) 调查近视同学，了解近视原因。

我们根据在采访后的整理和上网查得的资料，得出引起“学校性近视”的主要原因：

1、环境因素

(1) 照明与阅读姿势

不良的局部照明方式严重影响视力，环境与作业面的亮度对比越大，越易引起视力疲劳。白炽灯对视力的影响要比荧光灯大。

阅读姿势不良会造成视力减退。阅读时间长的学生近视眼患病率表现高于阅读时间短的学生，阅读距离越近近视眼进展越快。

(2) 营养及饮食

儿童的体质、营养和健康状况在一定程度上可以影响近视的形成和发展。体质弱时或重病后身体抵抗力下降，此时如用眼时间长，容易发生近视。此外，一些学者提出，儿童近视与糖、蛋白质、钙摄入量以及体内缺乏某种微量元素(如铬、锌、铜、钠)等有一定关系。

(3) 地区差异及社会经济因素

城市比乡村学生近视眼的患病率明显高，这个现象随年龄增加而变得更加明显。农村生活更接近自然，空气新鲜，并且农村学生看电视和用计算机的机会少。

2、遗传因素

调查表明，学生近视的发生与其父母或兄弟姐妹有无近视有密切关系，高度近视基本上是由遗传造成的。父母或家族中有近视的儿童应该作为保护视力、预防近视的重点对象。

(三) 根据以上访问结果，我们又开始新一轮抽样调查。

将3~6年级507名学生视力情况中202名视力低下同学的发病原因进行调查。

调查结果列表如下：

视力低下同学发病原因调查表

项目

班级由于遗传因素

造成的由于环境因素造成的

读写姿势不正确看电视打电

脑时间过长

班 级人数%人数%人数%

三、一313730、41356、6

三、二417、4834、81147、8

四、一320746、7533、3

四、二519、21453、8727

五、一517、31551、7931

五、二414、21242、81243

六、一3101756、71033、3

六、二310、72071、4517、9

合 计3014、910049、57235、6

(四)咨询眼科医生，了解近视的成因及防治措施

我们活动小组的另一组成员利用周日去医院询问医生。到了医院门口，我们有点儿胆怯了，你推我一下，我推你一下，谁也不肯做“领头羊”。最后一致推选认识那位眼科大夫的同学先去打探一下，问一问那位眼科大夫是否有空并愿意接受采访，功夫不负有心人，我们终于得到了“许可证”。

关于农村留守儿童心理问题调查报告

一、调查背景

大学生的“三下乡”社会实践活动涉及面广，内容丰富，为大学生了解中国国情开启了一扇窗口，密切了高等教育与新农村建设的关系，有益于高教体系建立针对性和切合实际的促进新农村建设的策略和途径。

二 、农村留守儿童心理问题表现及成因

随着我国工业化、城市化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业，随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，农村留守儿童心理健康问题便是其中一个。留守儿童大多存在自卑、不自信、自闭、叛逆、压抑、孤僻等心理问题，这主要是由以下几个方面的因素造成的：

1. 成长背景复杂。农村留守儿童大多家庭经济条件比较差，尤其是生活在相对偏远的农村的孩子。由于他们的父母大多或离异，或离世，或因经济困难常年在外打工，他们一般由爷爷奶奶或其他长辈抚养，导致他们缺少父爱母爱，也常常受到他人的嘲笑，所以他们更懂得世态炎凉，这类孩子内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。

2. 文化背景差异大。很多父母希望自己的孩子接受更好的教育，于是他们便把孩子接到所在城市上学，但这类孩子是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体，他们的文化基础较差，无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，受到来自本地孩子的歧视，让他们承受着一定的心理压力。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

3. 监护人监护不到位。由于父母本身文化素质低，不在身边，留守儿童的临时监护人又大多年老体弱，文化素质也不行，“天高皇帝远”，在这样的背景下，他们仿佛脱了缰的野马，没人管，不会管，或者管不了。对于后来被父母接到所在城市一起生活的孩子来说，父母工作大多不稳定,他们的居住场所也不固定,而且出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。为了改变现状，父母每天早出晚归，回到家里就显得非常的疲惫，对于孩子身上出现的一些不好的问题，他们根本就没了心情与孩子进行思想上的交流和沟通，不是责骂就是打，这样一来,孩子就没有一种家的归属感，言行上就会出现叛逆的表现。

4. 学校教育和家庭教育脱节。留守儿童的父母因为常年在外打工，居无定所，学校和家长很难建立固定的联系方式。导致学校无法及时将孩子表现出的一些问题反馈给父母，父母也不能够及时的给予纠正。对于孩子的一些错误言行，临时监护人凭着“人家的孩子不好管”的心理，对其说两句便听之任之，是为“管不了”。

5. 缺少存在感。留守儿童从某种程度上来说是“被遗忘”的一类群体，除了物质的缺失，他们还普遍感觉缺少爱，缺少被关心关注，没有存在感。因此他们往往会表现出一幅无所谓、不可一世的态度，或者采取一些乖张或过激行为来引人注意，证明自己的存在，获取心里的存在感、充实感。而且，他们的那些乖张过激行为往往是威胁社会稳定的隐患，一些行为甚至已经造成了不良后果。

三、调查问题建议

农村留守儿童心理健康问题不仅关乎对留守儿童负责，更是对国家、社会的长期稳定和长远发展负责，因此全社会应该一起来关注农村留守儿童心理健康,让所有的留守儿童都能够在共同的蓝天下一起成长。

1.继续关注“三农”，发展农村经济，增加农民收入。农村之所以存在大量留守儿童，一个主要原因就是他们的父母因家庭经济困难而不得不外出打工，以争取改善家庭经济拮据的状况。留守儿童也常常因为家境贫寒和缺少父母的爱而遭到耻笑，感到自卑。所以，大力发展农村经济，增加农民收入，使父母尽量在家打工，给出更多的时间照顾孩子，是解决农村留守儿童心理健康问题的一个重要举措。

2.关心贫困农民工子女，进一步完善义务教育管理体制，切实保障其完成义务教育。很多留守儿童或因为经济原因，或因为自身心理原因，往往在义务教育还未进行完就已经辍学，过早踏入社会。帮助留守儿童完成义务教育，不但能增加他们的知识量，而且学校还能在心理上给予他们更多正确的引导和关心，帮助他们树立正确的世界观、人生观，从而减少他们步入歧途的机会。对此，我们可以采取以下措施：一，采取“减、免、捐”等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。二，对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。三，利用好“希望工程”、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。四，学校定期进行家访，加强学习教育和家庭教育的联系，了解更多学生情况，并给不重视孩子教育的父母或其他监护人做思想工作，减少孩子辍学失学率。

3.父母应加强与留守儿童的思想沟通，尽量抽空回家见见孩子。父母打工再辛苦，最终目的都是为了孩子，为了家庭的幸福，而幸福与否与物质的增加并不一定成正比，有了丰富的物质但缺乏精神的满足，那算不得幸福。所以，孩子的父母，除了给予孩子物质的同时还要给予他们精神的慰藉。与孩子进行思想上的交流和沟通，在很大程度上是给予他们他们心灵的安慰。现代社会不是古代，天远地远的距离都可以通过电话拉得很近，父母在远处若能常常打电话了解他们的烦恼，听他们的故事，从中及时发现并纠正他们的错误思想和言行，让他们感觉到父母虽然再远方，却仿若在身边一样的关注着自己。再时间允许的情况下，不要舍不得那几个路费，衡量一下究竟是钱重要还是孩子重要，常回家看看孩子，增加亲子关系。

4.鼓励社会各界人士给予留守儿童更多的关心、关注。没有谁愿意被人遗忘，如果愿望“被遗忘”，只能说明他是害怕人家记不得自己，所以告诉自己要遗忘。留守儿童大多有这样的心理，他们缺爱，没有存在感，或者觉得自己的存在是多余的，所以渴望他人(尤其是亲人、朋友记得自己)关心、关注自己，但他们害怕，害怕被忽视，被当成自己隐形人!如果感觉到被亲人、朋友忽视了，他们会很受伤，如果他们确实是这样，社会各界的你们请一定要看见他们!不要忽视他们!给予他们除了物质更有精神上的关照顾。

5.组织留守儿童参加丰富多彩的文娱活动。组织各种各样的文娱活动，不论是竞赛性质的还是游戏性质的，只要给他们一个展现自己的舞台，他们便会跳出最美的舞蹈。很多留守儿童都有自闭的心理问题，除了通过与他们进行思想上的沟通可以打开他们的心扉外，我想丰富的集体活动是另一个最有效的方法。在活动过程中，对他们心里或多或少都会有一定的触动，并逐渐形成集体归属感，让他们在这个窗口获得心里的满足。

关注儿童的心理成长是社会发展的必要条件。

项目建设税收控管问题调查——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

项目建设税收控管问题调查

——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告

一、当前××区项目建设概况

××区是由原××市的两县三区的部分乡镇、街道组成，发展空间广阔，具有综合发展优势，是石家庄市发展的主要方向和重点区域。几年来，该区围绕“加快发展，富民强区”战略目标，按照“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色居住怡人”的功能定位要求，充分发挥区位优势、土地资源优势和特殊政策优势，狠抓项目的谋划、跑办和建设。今年前九个月全区固定资产投资保持了快速增长，经济发展后续能力明显增强。据有关部门统计，今年，全区计划建设项目共计183项，计划投资568500万元，千万元以上项目78项。其中：省级重点项目9项，市级重点项目13项，区级重点项目31项。截止9月底，全区社会固定资产投资完成407000万元，同比增长71.7%。其中：国有及其他投资完成349000万元，增长84.7%。在全部投资中,房地产开发投资181863万元,占全部投资总额的45%。2004年项目建设预计新增产值26亿元，实现利税 1.17亿元。

二、新体制下项目建设税收控管机制和主要措施

从××区项目建设概况可以看出，基建投资和房地产投资占有较大比重，而基建和房地产投资在建项目纳税人在税收管理上涉及纳税地点、税种归属、经营形式（工程分包转包）、内建外建等情况十分复杂。根据新的户籍管理办法，我局主要从以下几方面对项目建设进行跟踪管理。

(一)按照属地管理的原则，严格实行项目建设税务管理责任制。我局把项目建设列为管理部门重点税源监控的内容之一，对开工在建项目实行信息采集按月专报制度，准确锁定项目目标；建立村委会、办事处（镇）、政府部门（计划局）三级项目建设信息传递机制。

(二) 实行源泉控管。一是建立房地产开发、建设信息传递制度，实现对房地产业的税源监控。城建局发展计划部门对房地产开发的立项批复，土地管理局对土地出让的批复等各种资料报送地税机关备查。二是严格实行以票管税。城建局、土地管理局在办理土地、房屋产权手续时，向房产开发商索取销售不动产完税证明和专用发票。三是委托代征税款。由于付款方与收款方有着项目合作上的经济利益关系，税务管理部门与项目建设的付款单位签订委托代征协议书，能够更为有效地防止税款流失。四是联合城建局、土地管理局组织房地产业税收大检查。

(三)健全和完善协税护税网络，堵漏增收。注重发挥协税护税组织的优势，弥补税务征管力量不足，取得最佳的结合效果，防止个体、私营投资项目税收流失。

（四）强化分期收款纳税人按正常户进行管理。对分期收款纳税人按正常户进行管理，由税务机关提供发票，纳税人提供发票保证金或纳税担保，并责令其按期纳税。

（五）创造良好的税收征管环境。叫响：“人人都是投资环境，个个都是地税形象”的口号。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位，坚持“在执法中服务，在服务中执法，一切为纳税人着想，简化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距离的纳税服务网络。

三、项目建设税收管理存在的问题及建议

从目前情况看，在实际工作中，项目建设税收管理还存在一些问题：

（一）政府经管部门和社会团体对税源的协管作用还有待于发挥。一些相关部门对税收法律责任缺乏足够的认识，主观上对税源的协管责任意识不强、配合较差；个别单位或相关部门在职权范围内从事或管理涉税事项，内心缺乏税收法律观念或与税务机关貌合神离，往往在强调自身发展的同时牺牲国家税收利益，有时还会成为制约税收发展的阻力。

（二）对项目建设纳税人使用发票的管理问题。现行《户籍管理办法》规定，市内各区不能代开发票，若让其使用原籍发票如何控税，项目所在地税务机关对其所使用的发票有无检查权？若由项目所在地税务机关供票，如何管理？如何控税等等还存在很多问题。

（三）现行体制与户籍管理办法的衔接上存在问题。比如说离开机构所在地到外区经营的纳税人在经营地需办理登记或登录,但是《登记管理办法》已经无登录的规定而户籍管理办法依然存在；境外企业在中国境内承包的项目建设税收管理在《户籍管理办法》中没有体现；还有外出经营报验登记在《户籍管理办法》中没有明显体现。

针对以上存在的问题，我们提出以下几点建议：

（一）加强宣传，促进规范管理。税法宣传要注意在广度和深度上下功夫，把突击宣传、重点宣传同日常宣传结合起来，充分发挥社会舆论的监督作用，选择正、反两个方面的典型曝光，树立纳税光荣、偷税可耻得社会风尚，增强企业的守法经营意识。

（二）加强部门联合，形成治税合力。一方面要加强与工商、城建、土地、公安等部门联合，互通信息，有效地对重点项目进行监督控管。另一方面，要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广，触角比较深的的优势，形成强大的协税护税网络，从源头堵塞税收漏洞，实现税收的应收尽收。

（三）强化重点项目动态管理。一是对重点项目明确专人负责，实施动态跟踪管理，及时掌握各项目建设情况；二是加大检查力度，以查促收；三是加强部门协作。定期向城建管理、国土资源、房产管理等部门了解建设项目涉税信息，加强源泉控管。

（四）加大发票管理力度。一是联合财政、审计、工商、公安等有关部门做好发票管理工作；二是加大对违反发票管理法规的行为的处罚力度，为检举认保密并酌情给予奖励；三是外地来从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过一万元的保证金，并限期缴销发票；四是加强对项目建设单位使用发票稽查力度，防止非法票据入帐。

（五）制定我市项目建设税收管理办法，对项目建设实行程序化全程动态管理。

农村留守儿童心理问题调查报告

珠晖区第一中学曾星秦芳

摘要：由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。本文就胜利村农村留守儿童进行心理调查，了解其现状，分析原因并提出对策探讨。

关键字：农村留守儿童心理问题

大规模的人口流动形成了一个特殊群体：留守儿童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在农村)，他们被称为留守儿童。胜利村是衡阳市珠晖区酃湖乡一个传统的农业村，现有人口1927人，外嫁未迁户口56人，常住人口1437人，未满14岁的留守儿童74人，占全村人口的3.84%，有52人和奶奶、爷爷在一起生活，22人在家独立生活。在调查中发现，65%的父母年均回家不足2次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话频率月均不足1次。由于父母长期外出，留守儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，极大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患，导致一部分儿童行为习惯较差，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，情况比较突出。

一留守儿童心理问题

（一）、性格比较内向

在调查中，我们发现许多的孩子，性格比较内向，他们表示一般他们放学回家后一般就在家里，很少出去，不喜欢和人打交道，主要的活动就是在家看电视，这主要是10岁左右的孩子，更大点喜欢到网吧去打发时间。和爷爷奶奶这些大人，他们认为没有多少话讲，或者根本就不想和他们讲。这些孩子在群体活动中通常比较静，调查显示，他们很羡慕那些能唱能跳能讲笑话的小孩，而他们只是人群中的一个观众。长期的这种生活形成了他们性格上的孤僻这些孩子在年幼时便与父母长期分开，家庭环境的不稳定使他们缺乏安全感和归属感，从而带来较强的孤独感。他们由于缺乏感情依靠，性格内向，遇到一些麻烦事会显得柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流。长期的寡言、沉默、焦虑和紧张，极易使这些孩子形成孤僻、自卑、封闭的心理。这样的儿童在人际沟通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。

（二）精神抑郁，很难找到快乐

这些孩子大多都是14岁以下，身体和心理的发展比较快的一个时期，而稳定的心理特征还未形成，特别是进入到青春期后，一些孩子的心理问题就更加的突出，在学习上困难、交友的迷茫、青春期的困惑，这些问题使得他们无法找到心理排解的窗口。这让这些人群无法获得快乐，内心的痛苦、郁闷纠结使得这些孩子没有自信，不敢大胆的表现自己，缺乏生气。

（三）情绪暴躁，容易失控

在调查中，我们询问了几名留守的孩子，“对你在学校和家里和老师及大人吵过架吗”的回答中，几乎所有的孩子都表示吵过，有些甚至经常和大人及老师吵架、甚至有两个孩子因为经常在学校和同学打架换了三个学校。有2个孩子表示很厌倦现在的生活，不想读书，也想早点出去打工。

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行政村规模调整后如何强化村级财务管理问题的调查与思考

村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，上级有关部门对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全市全面实施村务公开、乡镇代理记帐和财务信息电算化网络等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，笔者结合工作实践，对行政村规模调整后村级财务管理中存在的问题进行了调查分析，力求通过强化财务管理，实现村干部宽心，农民放心，发展齐心的新局面。

一、存在的主要问题

(一)行政村一级预决算制度执行不够，特别是行政村规模调整后，各村年初的预决算基本就是“推倒”，村级财务开支随意性大，基础设施投入盲目，没有做到量入为出。

(二)村级资产一时难理顺。一是新村资产“空壳”，难以开展各项工作。在行政撤并后，村级集体资产如何处置是村民最敏感、最关心的问题。部分村干部认为，行政村撤并后规模变大了，工作量多了，管理和服务面广了，特别是中心村规划建设、农田基础设施建设等群众关心的项目，需要大量的资金投入，但又缺乏资金来源，在一定的程度上约束了新村两委干部开展工作的积极性和主动性，工作中他们感到力不从心，压力很大。二是原旧村资产清理难度较大。群众认为新村合并后新村资产来源在哪里和旧村的资产如何处理、债务如何偿还心中无数。特别是富村并穷村，认为新村合并后，他们的资产被“合并”，从而产生“吃亏”、“心里不平衡”思想。少数村民也因此想出种种理由，不切实际地向村干部提出要求上项目。

(三)发包、出租欠规范。近几年，山林土地、果园渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租已成为集体经济主要收入的支撑点(例如xx村XX年的发包收入占全年收入的67.7%)，但在此过程中暴露出的问题不容忽视。1.程序欠规范。个别村主要干部自己说了算，即使开了会，个别干部也擅自变更集体决定。2.手续欠规范。主要表现在：口说为凭，书面合同少;合同要素不全，条款不明，为日后纠纷的处理埋下隐患。3.“寅吃卯粮”。由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

(四)部分村忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督。特别是少部分村干部的自律意识淡薄，不能接受监督;乡镇一级对村主要干部侧重于使用，忽视监督和管理;村财务管理人员碍于情面和怕得罪人，不愿监督;村民主理财小组由于种种原因，不能认真监督，因而使村的财务管理出现边清边乱的现象。

二、以上问题存在的原因分析

一是重视不够。一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，再加上财务已公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系;另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。

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镇关于乡镇年轻干部流失的问题与对策

随着改革向深层次发展，农村形势发生了巨大变化，乡镇干部特别是年轻干部面临着许多新事物、新情况、新问题，普遍存在着四感，即政治上有失落感、工作上有挫折感、前途上有茫然感、生活上有贫困感，因而不少人另谋出路。从XX年至今，已有11人流失（全部属事业单位干部），其中停薪留职10人，调动工作1人，留下的年轻干部不少人也是左顾右盼，去意彷徨。

原因与症结

目前，年轻干部的流失主要有以下几个方面的原因：

一、政治上有失落感

过去相当长的时间，乡镇干部很“吃香”。在子女安排、招工招干、工作安排等方面有“特权”，到农民群众中是领导，有威信，有号召力，有荣誉感。随着市场经济体制的运行，行政干部的“特权”丧失殆尽。所做的工作无非是要粮、要钱、要命（指计划生育）、催工（指义务工），什么事都靠跟村干部讲感情说好话才可能得到配合，工作才能完成，乡镇干部普遍对此感到很无奈。加之前一段时间一些宣传媒体大肆歪曲乡镇干部的形象，把乡镇干部刻画成不是歪戴帽子斜瞪眼、张口骂娘、出口成脏，就是阿谀奉承、趋炎附势，再不就是贪官污吏、社会蛀虫，严重丑化了乡镇干部的形象，深深刺痛了乡镇干部的心，老年干部无可奈何，摇头叹息，年轻干部由此也滋生自卑感，认为行政干部不如教师，连找称心如意的朋友都难，不得不降格以求，而且成功率大打折扣。

二、工作上有挫折感

乡镇工作千头万绪，一环套一环，中心连中心。农业生产、农田基本建设、农业税收缴、计划生育、民事纠纷、社会治安、土地调查等等工作日益复杂，并且由于农村思想工作有所削弱，一些群众不愿承担对国家集体应尽的义务，拖欠农业税、乱占耕地的事比比皆是，工作难度越来越大，担子越来越重，而且现在村干部要求解决问题、落实工作任务时，两只眼睛只盯着书记、镇长，对副职干部也只是应敷，对于一般的年轻干部基本上就是视而不见了。有的年轻干部下村安排工作，连饭都没有着落的不在少数，更不用说完成工作任务了。领导干部则认为村里什么事自己不亲自出马就办不成，埋怨年轻干部没有能力，缺乏水平，弄得他们里外难为人，好比风箱里的老鼠—两头受气。于是他们认为自己工作搞“馋”了，后悔当初走错了路，学错了手艺，稍微有点门路的，就停薪留职或下海务工。要不就干脆回家带小孩。我镇流失的11人中有9人外出务工，1人在家带小孩。

三、生活上有贫困感

随着财税体制的改革，财政分灶吃饭，由于供养人员过多，乡镇财政日渐吃紧，乡镇干部工资待遇很低不说，还不能按时兑现。这11个年轻干部中，工资均在400元左右，且一年按年初、年中、年终分三次发放。年轻干部一般家底薄，没有积蓄，而物价一涨再涨，既要正常支出，又要养家糊口，遇上亲朋好友有喜事送点礼金后，这点微薄的工资就所剩无几了，连基本生活都难以维持。与某些特权部门相比，乡镇干部的工作难度大、付出多，而得到的很少，住破房、吃粗粮，生活窘迫，导致心理严重失衡。加之在客观上存在政治水平、政策水平的差异，使部分年轻干部认为政治上无盼头，生活上少甜头，因而产生“逃岗”的念头。前两年部分乡镇的选调生撂担子的现象就缘由如此。

四、前途上有茫然感

随着用人制度的改革，用人观念也在逐渐发生变化，尤其是用人制度。体制上不够完善和用人上存在的问题，使乡镇年轻干部产生了误解。一些干部认为干的不如看的，看的不如拍的，拍的不如送的，认为自己一没有关系，也没有机会与领导接触，二没有经济作后盾搞感情“交流”，提拔无望，不知出路何在，深感前途渺茫，加之近几年机构改革步子不断加快，力度越来越大，有些年轻干部就悄悄打起小算盘，总是要“走”的，迟走不如早走，不如趁年轻没负担出去捞一把划算，于是乎找领导办停薪留职手续，下海弄潮去了。去年我镇经管站的一名女干部就转进了教育界，选择了阳光下最光辉的职业。

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x市海水养殖业发展问题调查报告

一、我市海水养殖业发展现状

我市地处亚热带，拥有zz公里的海岸带和两个内海，水质良好，水温常年稳定，水产养殖没有生长停滞期，发展海水养殖得天独厚。全市现有虾池面积xx亩，其中高位池面积xx亩，主要分布：zz亩、zzxx亩、zzx亩、东澳x亩。低位池面积xx亩，主要分布：aa亩、zz亩、vv亩、vv亩、zz亩。养殖方式为合作社和专业户，其中合作社有家、专业户有多户。两个内海有渔排xx个、vv个栏口，其中老爷海有渔排zz个、 xx个栏口；小海有渔排xx个、 vv个栏口。

由于低位虾池都抽用两个内海海水进行养殖，而两个内海渔排放养长期都处于“无序、无度、无偿”状况。因放养过度，水道堵塞，海水交换能力低，导致海水质量差，环境污染严重，病害频发，且在渔排和虾池之间相互传染，恶性循环，不仅渔排养殖不能得较高经济效益，而且虾池养殖也效益低下。据调查，在没有发生病害情况下，低位池养殖成本约xx元/亩，产量约公斤/亩，价格xx元/公斤左右，经济效益较好，可一旦发病就会严重亏损，有些养殖户难于维持下去。为增加农民收入，近几年，经过广泛宣传发动和政府扶持，很多地区养殖户对其虾塘进行更新改造，据统计，全市已改造的虾池有zz亩，其中vv亩、zzvv亩、vv亩、zzxx亩、vv亩。经过更新改造后的虾池养殖效益明显上升，据调查，更新改造后虾池产量约公斤/亩，养殖成本约vv元/亩，经济效益明显提升。全市尚有vv亩低位池等待改造。

我市低位池大都建于上世纪八十年代，由于早期建设没有科学规划，布局不合理，排灌系统不科学，进排水不分家，容易造成病毒交叉感染。从现未改造的低位池状态来看，存在池塘陈旧老化、池水浅、漏水严重、技术落后等，加上渔排放养密度过高，水质差及病毒交叉感染严重等因素影响，严重制约我市海水养殖业发展。因此，引导和扶持农民从内海养殖向外海养殖和进行低位池改造，对发展我市养殖业，增加农民收入非常必要。

二、发展我市海水养殖业的意见

（一）引导和扶持农民发展深水网箱养殖

鉴于小海海域现有养殖渔排x个、x个栏口，且都放养在港门口的狭小水道上，严重地影响海水交换，影响小海周边x亩虾池的养殖。同时，因渔排放养过度，病害频发，很多渔排养殖连年亏损。为使渔排养殖和虾池养殖达到双赢，一方面要加强对小海渔排养殖规划管控，迁移港区及狭榨通道渔排，严禁新增渔排。同时，在港北附近划定一片海域，通过政府扶持，引导渔排养殖户成立合作社，拆除小海养殖渔排转向深海网箱养殖。

据了解，制作周长x米双浮管圆式深水网箱成本约为x万元/个，建议由市政府补贴制作，安排给愿意拆除自家渔排的养殖户养殖。实施计划为：XX年安排x万元制作x个深水网箱进行养殖试验，成功后，每年安排x个，争取5年内把港区及航道上渔排转移完成。

（二）引导和扶持低位虾池改造

鉴于我市目前尚有x亩低位虾池未改造，这些虾池大都陈旧破损，设施差，病害多，产量低，成本高，经济效益低下，需分步实施改造。改造要求为：①池塘水深1.8米以上；②四周水泥硬化式增铺地膜；③进排水分开；④每亩配1－2台增氧机；⑤有条件的进行中央排污。据测算，每亩改造成本约为4000元。

为调动农民改造低位池积极性，促进养殖增效，建议市政府每亩补贴xx元，从XX年起，每年改造xx亩，争取3－5年内全部完成低位池改造。

（三）扶持种苗繁育基地建设

1、扶持和乐蟹种苗繁育基地建设

近年来，由于和乐蟹天然资源的过度捕捞以及养殖环境的恶化，造成天然捕捞和乐蟹种苗量急剧下降，未能满足我市养殖和乐蟹的需求，制约和乐蟹的发展壮大。因此建议政府予以扶持，并引进资金技术，兴建和乐蟹育苗场来解决我市养殖户养殖和乐蟹苗种问题。初步设计规模为：投资万，占地面积x亩，育苗车间x座，育苗池x个，育苗水体x立方，年产和乐蟹苗x亿尾。通过扶持发展和乐蟹种苗基地，发挥品牌效益，推动和乐蟹产业发展。

2、扶持东风螺种苗基地建设

目前我市养殖东风螺有多户、x千多口，主要分布在xx镇，年产东风螺吨，产值xx万元。可市内没有一座育苗场，苗种均来自文昌及琼海。由于东风螺养殖对水质的要求非常高，我市水质跟文昌、琼海又有差别，所以养殖户每次购苗，都要测验苗场的水质是否与本地水质相近，才确定购苗，选择苗种空间非常有限。因此，建议政府扶持在xx镇建设一座东风螺育苗场，初定规模为：投资x万，年产x亿粒。通过扶持东风螺种苗基地建设，推动东风螺产业发展。

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农村留守儿童教育问题的调查问卷

您好，这是我们针对农村留守儿童教育问题的调查报告，谢谢您抽出时间接受我们的调查问卷。

1您家里有几个孩子

a1    b2    c3    d更多

2您平均多长时间回家一次？

a半年      b一年        c两年    d更长时间

3孩子在家由谁照顾

a自己的父母                     b其它亲戚              c其它监护人

4您觉得外出打工对孩子成长和教育造成不好影响的程度

a一般                          b严重                    c很严重

5您对留守儿童教育现状的满意程度

a一般             b满意             c很满意

6子女是否在正规学校接受教育

a是                b否

7您是否有把孩子从家里接出来，接受更好的教育的打算

a有                     b没有

8如果把孩子接出来了，您比较担心的问题是什么

a费用      b城市和农村孩子的差距给孩子带来的影响        c其它（具体是什么）

9希望孩子简单的学一些知识就外出打工还是希望他们一直上学

a前者               b后者

10您希望哪些部门能够为您提供什么样的帮助。（问答题

尊敬的老师你好：

这是一份关于留守儿童教育现状与问题的调查问卷，您可以根据平时的教育情况填写，谢谢您对活力青苹团队的支持

一、选择

1. 你班上有留守儿童吗？（）

a 有         b没有

2. 留守儿童的成绩如何？（）

a 好   b 中等    c差

3. 在教育特殊生时，你有没有把留守儿童作为你教育的一个重点？（）

a 有                 b 没有

4. 你班上的留守儿童有没有让你烦恼过？（）

a 有            b 没有

5. l你是否担心留守儿童的心理状况？（）

a 非常担心   b 没怎么注意    c 不担心

6.留守儿童的心理问题你认为如何处理妥当？

a 请心理学专家  b 自己开导教育  c 联系家长

7.你认为留守儿童的什么最让人担心？（）

a 心理健康    b 人身安全     c  生活状况

8.您对留守儿童教育现状满意程度？（）

a 非常满意    b 较好  c 一般   d  很不满意

二、问答

你认为留守儿童教育问题是什么？有何建议

亲爱的同学：

你好！这是一份关于留守儿童教育现状与问题的调查问卷.你的意见相当宝贵，

就你的个人情况和感受如实填答.此问卷不记姓名，谢谢参与!

一、选择

1、你家里外出打工情况？（）

a 父亲外出打工  b 母亲外出打工  c 父母都去打工

2、父母外出打工,你和谁生活在一起? (        )

a (外)祖父母    b 亲戚    c 其他人    d 自己住

3、和他们生活在一起,平时是否和他们有矛盾? (        )

a 经常有       b 偶尔有    c 几乎没有  d从来没有

4、你父母在外打工,多久回来一次? (        )

a 一个月      b半年      c一年    d.一年以上

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2020年公司环境污染问题调查处理情况报告

对群众反映xx市实业有限公司生产过程中，存在夜晚偷排废水，且长期散发臭气的问题，我局高度重视，于5月28日会同xx区环保局，深入该公司进行了调查。现将情况报告如下：

一、公司的基本情况

xx市实业有限公司位于xx市xx区工业园区，办理有环保相关手续。20xx年开始建设，20xx年开始生产。主要从事精品肠衣加工、肝素钠、猪鹅去氧胆酸生产，主要原料为猪小肠。现建有精品肠衣加工生产线10条，肝素钠生产线1条。生产过程中有废水和废气产生。按照环评文件建有日处理能力1500吨的废水处理站和恶臭气体收集处理设施，废水处理站安装有在线监测设备。

二、现场调查情况

(一)该公司废水处理站因管理不规范，存在废水不能稳定达标的问题。20xx年市环境监测中心站对其进行2次监督性监测均存在超标的情况。市、区两级环保局督促其及时查找原因、采取措施、整改，企业经整改后外排废水做到了达标排放。今年5月28日市环境监测中心站对该公司外排废水进行了取样监测，监测结果总磷、粪大肠菌群、氯化物超过国家规定的排放标准，化学需氧量、氨氮、悬浮物等指标达标。

(二)自20xx年以来，针对附近居民反映该公司外排废水和废气污染环境的问题，市、区两级环保局多次组织执法人员到现场检查，对其废水处理工艺、废水处理站管网走向等问题进行调查，未发现该企业有设置暗管排放废水的行为。同时，市、区两级环保局多次组织对该公司节假日、夜间生产、污染治理设施运行情况进行突击检查，未发现企业擅自闲置废水治理设施设备、废水稀释排放、直接偷排等情况。

(三)关于群众反映散发恶臭气味，20xx年市环境监测中心站，对其排放的废气进行监测，未超标。该公司卫生防护距离虽然满足环评要求，但因主要是从事肠衣深加工，未做到全封闭生产(门、窗未全封闭)，仍然存在一定的气味。

三、问题的整改及后期监管

根据该公司存在的环境问题，现场执法人员责令该公司进行及时进行整改。

(一)加强废水处理站运营管理，按时按量投药，确保废水达标排放。

(二)加强废气处理设施运行管理，确保设施正常运行，提高恶臭气体去除效果，杜绝事故排放。生产作业期间保证车间封闭，废气收集设施正常运行，避免恶臭气体无组织排放。

(三)建立健全环境保护管理制度和设施运行台账，杜绝偷排、漏排行为发生，并建立完善的环境保护档案，主动接受环保部门的指导和监督检查。

后期，支队将督促xx区环保局对其整改情况进行监督检查，确保整改到位。加强对该公司的日常监管，确保污染治理设施正常运行，污染物达标排放。

调查处理结束后，执法人员将调查处理情况向投诉人进行了电话回复沟通，投诉人对处理情况表示满意。

旅游企业环境问题调查报告

为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化旅游企业发展环境，国家旅游局组织开展了《旅游企业发展环境》专题调研。调研组在认真研究制定工作方案、调研提纲、收集资料的基础上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山东、河南、四川等地，以典型企业访谈、召开小型座谈会等方式，开展了实地调研。3月下旬和4月初，调研组对实地调研及有关资料进行了汇总分析和集体讨论。现以调研中所了解的旅游企业发展环境方面所存在的主要问题及原因、意见和建议为主要内容，形成本调研报告。

一、普遍存在的问题

（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。

（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。

（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。

（四）认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。

二、旅行社面临的问题

（一）合理税负问题。旅行社中小企业多，利润水平低，资金周转量大，促销投入多，经营中有大量代收代付项目。很多地区的营业税等地方税费的征缴，往往采取按比例（多为80%）扣除代收代付部分，然后按照法定税率计征，有的还对小旅行社实行定额税，宣传促销经费也都不能计入成本扣减。从年检数据看，我国旅行社全行业的收入利润率，已经从上世纪90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另据了解，目前作为旅行社主要收入项目的综合服务费，占旅游报价的比重低于10%。因此，旅行社的营业税等税费负担明显不合理。

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关于农民工子女教育问题的调查报告

我们学校现有在岗教师128名，学生1051人，下设5所村小，学生居住在三个乡镇26个村。其中，农民工子女127名，来自全国12个省市、自治区，占全校学生总数的12%；农村留守儿童12名。最近，我们进行了一次农民工子女教育问题的调查。

一、问题的提出

我们学校地处近郊农村，6所学校分布于新城子现代副城周边。事实上，已成为大量接纳农民工子女的小学。我们学校的农民工子女教育问题的体现，不是简单的城乡差异，而是本地学生与外地学生间的差异。农民工子女教育问题更值得我们深入研究。

二、调查方法

我们采用了问卷调查的方法。对全校所有的农民工子女的问卷和统计资料进行了分析。

三、结果分析

农民工子女实际上包括了两个群体，一个是流动儿童，一个是留守儿童。从这样一个整体的概念出发，这两个群体都是我们所要关注的。这两个群体之间，从整个变化态势来讲，是动态的，今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童，今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。

（一）农民工子女教育问题的成因

随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。

（二）农民工子女教育存在的问题

1.心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。

2.安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。

3.教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

4.家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。

（三）解决农民工子女教育问题的建议

农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。

1.制度创新问题。我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。

农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。

2.正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。

关于农村小学教育问题的调查报告

我在农村进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。

一、调查的目的、意义以及调查方法

随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，农村中小学的教育问题更加明显地暴露出来了。对此老师抱怨、学生抱怨、家长抱怨。为了找到问题的实质，把握问题的关键，从而向有关部门、有关人士发出呼吁,我进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及问卷座谈的形式为主，走访了八个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。

二、调查的基本情况

1.教学问题

在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

（1）公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

（2）师资队伍不稳定，总体素质不高。

（3）思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

（4）教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

2.教师问题

调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意（51.8%）和比较不满意（7.8%），感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：（一）不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。（二）尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。（三）最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：（一）农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。（二）随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

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地球空气污染问题调查报告

在这个暑假，我们小组的人员苗玮艺、曲莹莹、王政龙、缪蕾蕾调查了地球的空气污染问题。为了让我们对现在的空气环境有一个了解，保护地球空气的清新，我们通过访谈、上网、查阅书刊杂志、问卷调查等方法完成了这个问题。调查完以后，我们觉得我们的缺点是少了更详细的对地球臭氧层的解释，优点是可以全面地写出地球空气问题。

什么叫作空气污染空气污染即空气中含有一种或多种污染物，其存在的量、性质及时间会伤害到人类、植物及动物的生命，损害财物、或干扰舒适的生活环境，如臭味的存在。换言之，只要是某一种物质其存在的量，性质及时间足够对人类或其他生物、财物产生影响者，我们就可以称其为空气污染物;而其存在造成之现象，就是空气污染。换言之，某些物质在空气中不正常的增量就产生空气污染的情形。

空气污染的危害『上』

大气污染的危害主要有以下几个方面：

(1)对人体健康的危害：人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米。因此，被污染了的空气对人体健康有直接的影响。

大气污染物对人体的危害是多方面的，主要表现是呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等粘膜组织受到刺激而患病。比如，1952年12月5～8日英国伦敦发生的煤烟雾事件死亡4000人。人们把这个灾难的烟雾称为"杀人的烟雾"。据分析，这是因为那几天伦敦无风有雾，工厂烟囱和居民取暖排出的废气烟尘弥漫在伦敦市区经久不散，烟尘最高浓度达4.46毫克/米3，二氧化硫的日平均浓度竟达到3.83毫升/米3。二氧化硫经过某种化学反应，生成硫酸液沫附着在烟尘上或凝聚在雾滴上，随呼吸进入器官，使人发病或加速慢性病患者的死亡。这也就是所谓的光化学污染。

由上例可知，大气中污染物的浓度很高时，会造成急性污染中毒，或使病状恶化，甚至在几天内夺去几千人的生命。其实，即使大气中污染物浓度不高，但人体成年累月呼吸这种污染了的空气，也会引起慢性支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等疾病。

(2)对植物的危害：大气污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落;当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质变坏。

空气污染的危害『下』

(3)对天气和气候的影响：大气污染物对天气和气候的影响是十分显著的，可以从以下几个方面加以说明：

①减少到达地面的太阳辐射量：从工厂、发电站、汽车、家庭取暖设备向大气中排放的大量烟尘微粒，使空气变得非常浑浊，遮挡了阳光，使得到达地面的太阳辐射量减少。据观测统计，在大工业城市烟雾不散的日子里，太阳光直接照射到地面的量比没有烟雾的日子减少近40%。大气污染严重的城市，天天如此，就会导致人和动植物因缺乏阳光而生长发育不好。

②增加大气降水量：从大工业城市排出来的微粒，其中有很多具有水气凝结核的作用。因此，当大气中有其他一些降水条件与之配合的时候，就会出现降水天气。在大工业城市的下风地区，降水量更多。

③下酸雨：有时候，从天空落下的雨水中含有硫酸。这种酸雨是大气中的污染物二氧化硫经过氧化形成硫酸，随自然界的降水下落形成的。硫酸雨能使大片森林和农作物毁坏，能使纸品、纺织品、皮革制品等腐蚀破碎，能使金属的防锈涂料变质而降低保护作用，还会腐蚀、污染建筑物。

④增高大气温度：在大工业城市上空，由于有大量废热排放到空中，因此，近地面空气的温度比四周郊区要高一些。这种现象在气象学中称做"热岛效应"。

⑤对全球气候的影响：近年来，人们逐渐注意到大气污染对全球气候变化的影响问题。经过研究，人们认为在有可能引起气候变化的各种大气污染物质中，二氧化碳具有重大的作用。从地球上无数烟囱和其他种种废气管道排放到大气中的大量二氧化碳，约有50%留在大气里。二氧化碳能吸收来自地面的长波辐射，使近地面层空气温度增高，这叫做"温室效应"。经粗略估算，如果大气中二氧化碳含量增加25%，近地面气温可以增加0.5～2℃。如果增加100%，近地面温度可以增高1.5～6℃。有的专家认为，大气中的二氧化碳含量照现在的速度增加下去，若干年后会使得南北极的冰熔化，导致全球的气候异常。

大气环境污染之光化学烟雾

l 根据排放源的不同，大致可将光化学烟雾分为城市型光化学烟雾、工业区型光化学烟雾和区域型光化学烟雾。由于光化学污染与辐射强度、温度、湿度等气象因子密切相关，所以一年当中光化学污染通常在夏秋季节较为严重。

l 光化学烟雾就是大气环境污染之一，对人体健康和植物生长等均有严重危害。光化学烟雾能促使哮喘病患者的哮喘发作，引起慢性呼吸系统疾病的恶化，降低人体细胞的新陈代谢，加速人的衰老。大量的流行病统计表明，光化学烟雾与呼吸道系统发病及死亡率、眼病等有关，同时亦是某些癌病产生的重要诱因。

大气环境污染之霾

当前造成霾问题的主要原因是，随着人类活动向大气排放的污染物增加，各种污染物进入大气中，通过微物理和化学作用，包括吸湿增长，形成了气溶胶，最终使大气能见度降低。

中国气象局大气成分观测与服务中心从能见度理论和我国大气能见度与气溶胶关系的角度出发，分析得出，近二三十年来我国以东部能见度显着变差为特征的区域霾问题主要是由人类活动排放的大气气溶胶的显着增加导致的。影响霾的气溶胶组成复杂，其中细粒子对能见度和霾的影响较大，它们对人类健康的危害也较大。紫外线是自然界杀灭大气微生物如细菌、病毒等的主要武器，霾天气导致近地层紫外线减弱，易使空气中传染

性病菌活动性强。

大气环境污染之沙尘暴

在广袤的耕作区，由于植被破坏、土壤风蚀，在一定的天气形势下，伴随的大风尘粒卷入空中而导致沙尘暴天气的出现。

特强沙尘暴是一种危害极大的灾害性天气。形成后，会滚滚向前移动，携带沙砾的强劲气流，通过污染大气等方式，致使农作物有的绝收;对大气环境造成严重污染，对生态环境造成巨大破坏，对交通和供电线路等基础设施人民生命财产产生严重影响。降尘会对城市的大气造成污染，直接影响人们的健康

地球保护层——臭氧层『上』

大气中的臭氧含量仅一亿分之一，但在离地面20至30公里的平流层中，存在着臭氧层，其中臭氧的含量占这一高度空气总量的十万分之一臭氧层的臭氧含量虽然极其微少，却具有非常强烈的吸收紫外线的功能，可以吸收太阳光紫外线中对生物有害的部分(uv-b)。由于臭氧层有效地挡住了来自太阳紫外线的侵袭，才使得人类和地球上各种生命能够存在、繁衍和发展。 1985年，英国科学家观测到南极上空出现臭氧层空洞，并证实其同氟利昂(cfcs)分解产生的氯原子有直接关系。这一消息震惊了全世界。到“1994年，南极上空的臭氧层破坏面积已达2400万平方公里，北半球上空的臭氧层比以往任何时候都薄，欧洲和北美上空的臭氧层平均减少了10%-15%，西伯利亚上空甚至减少了35%。科学家警告说，地球上臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多

地球保护层——臭氧层『中』

氟利昂等消耗臭氧物质是臭氧层破坏凶。利昂是本世纪20年代合成的，其化学性质稳定，不具有可燃性和毒性，被当作制冷剂、发泡剂和清洗剂，广泛用于家用电器、泡沫塑料、日用化学品、汽车、消防器材等领域。80年代后期，氟利昂的生产达到了高峰，产量达到了144万吨。在对氟利昂实行控制之前，全世界向大气中排放的氟利昂已达到了万吨。由于它们在大气中的平均寿命达数百年，所以排放的大部分仍留在大气层中，其中大部分仍然停留在对流层，一小部分升入平流层。在对流层相当稳定的氟利昂，在上升进入平流层后，在一定的气象条件下，会在强烈紫外线的作用下被分解，分解释放出的氯原子同臭氧会发生连锁反应，不断破坏臭氧分子。科学家估计一个氯原子可以破坏数万个臭氧分子。 控制臭氧层破坏的途径和政策 在现代经济中，氟利昂等物质应用非常广泛，要全面淘汰，必须首先找到氟利昂等的替代物质和替代技术。在特殊情况下需要使用，也应努力回收，尽可能重新利用。目前，世界上一些氟利昂的主要生产厂家参与开发研究了替代氟利昂的含氟替代物(含氢氯氟烃hcfc和含氢氟烷烃hcf等)及其合成方法，有可能用作发泡剂、制冷剂和清洗溶剂等，但这类替代物也损害臭氧层或产生温室效应。同时，也在开发研究非氟利昂类型的替代物质和方法，如水清洗技术、氨制冷技术等。

地球保护层——臭氧层『下』

n 为了推动氟利昂替代物质和技术的开发和使用，逐步淘汰消耗臭氧层物质，许多国家采取了一系列政策措施，一类是传统的环境管制措施， 如禁用、限制、配额和技术标准，井对违反规定实施严厉处罚。欧盟国家和一些经济转轨国家广泛采用了这类措施。一类是经济手段，如征收税费，资助替代物质和技术开发等。美国对生产和使用消耗臭氧层物质实行了征税和可交易许可证等措施。另外，许多国家的政府、企业和民间团体还发起了自愿行动，采用各种环境标志，鼓励生产者和消费者生产和使用不带有消耗臭氧层物质的材料和产品，其中绿色冰箱标志得到了非常广泛的应用。

各国对空气污染的措施『上

1985年，在联合国环境规划署的推动下，制定了保护臭氧层的《维也纳公约》。1987年，联合国环境规划署组织制定了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，对8种破坏臭氧层的物质(简称受控物质)提出了削减使用的时间要求。这项议定书得到了163个国家的批准。1990年、1992年和1995年，在伦敦、哥本哈根、维也纳召开的议定书缔约国会议上，对议定书又分别作了3次修改，扩大了受控物质的范围，现包括氟利昂(也称氟氯化碳cfc)、哈伦(cfcb)、四氯化碳(ccl4)、甲基氯仿(ch3ccl3)、氟氯烃(hcfc)和甲基溴(ch3br)等，并提前了停止使用的时间。根据修改后的议定书的规定，发达国家到1994年1月停止使用哈伦，1996年1月停止使用氟利昂、四氯化碳、甲基氯仿;发展中国家到XX年全部停止使用氟利昂、哈伦、四氯化碳、甲基氯仿。中国于1992年加入了《蒙特利尔议定书》。 为了实施议定书的规定，1990年6月在伦敦召开的议定书缔约国第二次会议上，决定设立多边基金，对发展中国家淘汰有关物质提供资金援助和技术支持。1991年建立了临时多边基金，1994州年转为正式多边基金。到1995年底，多边基金共集资4.5亿美元，在发展中国家共安排了1100多个项目。 到1995年，经济发达国家已经停止使用大部分受控物质，但经济转轨国家没有按议定书要求削减受控物质的使用量。发展中国家按规定到XX年停止使用，受控物质使用量目前仍处于增长阶段。中国由于经济持续高速增长，家用电器、泡沫塑料、日用化学品、汽车、消防器材等产品都大幅度增长，受控物质使用量比1986年增长了一倍以上，成为世界上使用受控物质最多的国家之一。

各国对空气污染的措施『中』

从各项国际环境条约执行情况而言，这项议定书执行的是最好的。目前，向大气层排放的消耗臭氧屋物质已经逐年减少，从1994年起，对流层中消耗臭氧层物质浓度开始下降。预计到XX年，平流层中消耗臭氧层物质的浓度将达到最大限度，然后开始下降。但是，由于氟利昂相当稳定，可以存在50至1XX年，即使议定书完全得到履行，臭氧层的耗损也只能在2050年以后才有可能完全复原。

另据1998年6月世界气象组织发表的研究报告和联合国环境规划署作出的预测，大约再过20年，人类才能看到臭氧层恢复的最初迹象，只有到21世纪中期臭氧层浓度才能达到本世纪60年代的水平。 密苏里*松狮 15:20:29 环绕在地球表面至高空8～16公里范围内的一层大气称为对流层，对流层向上至大约50公里左右的范围，就是通常所称的平流层。平流层中最重要的化学组分就是臭氧(o3)。平流层中保存了大气中90%的臭氧，位於这一高度的臭氧能有效地吸收对人类健康有害的紫外线(uv-b)，从而保护了地球上的生命。 科学家大约在XX年前，就已实际观测到臭气层的「破洞」。西元1985年，英国南极观测站(british antarctic survey)的科学法曼(joseph c. farman)等人发现，从1977~1984年，南极郝利湾(halley bay)上空，春季时的大气臭氧含量大约减少了40%以上。其他研究团体也迅速证实了这项发现，并指出臭氧量急遽减少的这块区域，其面积甚至大於南极大陆，高度则是介於12~24公里之间的平流层。这就是所谓的「臭氧洞」(ozone hole)。

各国对空气污染的措施『下

1985年，在联合国环境规划署的推动下，制定了保护臭氧层的《维也纳公约》。1987年，联合国环境规划署组织制定了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，对8种破坏臭氧层的物质(简称受控物质)提出了削减使用的时间要求。这项议定书得到了163个国家的批准。1990年、1992年和1995年，在伦敦、哥本哈根、维也纳召开的议定书缔约国会议上，对议定书又分别作了3次修改，扩大了受控物质的范围，现包括氟利昂(也称氟氯化碳cfc)、哈伦(cfcb)、四氯化碳(ccl4)、甲基氯仿(ch3ccl3)、氟氯烃(hcfc)和甲基溴(ch3br)等，并提前了停止使用的时间。根据修改后的议定书的规定，发达国家到1994年1月停止使用哈伦，1996年1月停止使用氟利昂、四氯化碳、甲基氯仿;发展中国家到XX年全部停止使用氟利昂、哈伦、四氯化碳、甲基氯仿。中国于1992年加入了《蒙特利尔议定书》。 为了实施议定书的规定，1990年6月在伦敦召开的议定书缔约国第二次会议上，决定设立多边基金，对发展中国家淘汰有关物质提供资金援助和技术支持。1991年建立了临时多边基金，1994州年转为正式多边基金。到1995年底，多边基金共集资4.5亿美元，在发展中国家共安排了1100多个项目。 到1995年，经济发达国家已经停止使用大部分受控物质，但经济转轨国家没有按议定书要求削减受控物质的使用量。发展中国家按规定到XX年停止使用，受控物质使用量目前仍处于增长阶段。中国由于经济持续高速增长，家用电器、泡沫塑料、日用化学品、汽车、消防器材等产品都大幅度增长，受控物质使用量比1986年增长了一倍以上，成为世界上使用受控物质最多的国家之一。 从各项国际环境条约执行情况而言，这项议定书执行的是最好的。目前，向大气层排放的消耗臭氧屋物质已经逐年减少，从1994年起，对流层中消耗臭氧层物质浓度开始下降。预计到XX年，平流层中消耗臭氧层物质的浓度将达到最大限度，然后开始下降。但是，由于氟利昂相当稳定，可以存在50至1XX年，即使议定书完全得到履行，臭氧层的耗损也只能在2050年以后才有可能完全复原。

空气污染的防治

w 防治空气污染是一个庞大的系统工程，需要个人、集体、国家、乃至全球各国的共同努力，可考虑采取如下几方面措施：

w 1、减少污染物排放量。改革能源结构，多采用无污染能源(如太阳能、风能、水力发电)

w 太阳能

w 和低污染能源(如天然气)，对燃料进行预处理(如烧煤前先进行脱硫)，改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

w 2、控制排放和充分利用大气自净能力。气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。

w 3、厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大户过度集中，不要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。

w 4、绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。

w 5、身边的小事。哪怕像扔纸屑一类的小事也不能忽视。毕竟，一个很完美的城市不会容忍

酸雨

大气污染物对天气和气候的影响是十分显著的，可以从以下几个方面加以说明：①减少到达地面的太阳辐射量：从工厂、发电站、汽车、家庭取暖设备向大气中排放的大量烟尘微粒，使空气变得非常浑浊，遮挡了阳光，使得到达地面的太阳辐射量减少。据观测统计，在大工业城市烟雾不散的日子里，太阳光直接照射到地面的量比没有烟雾的日子减少近40%。大气污染严重的城市，天天如此，就会导致人和动植物因缺乏阳光而生长发育不好。②增加大气降水量酸雨：从大工业城市排出来的微粒，其中有很多具有水气凝结核的作用。因此，当大气中有其他一些降水条件与之配合的时候，就会出现降水天气。在大工业城市的下风地区，降水量更多。③下酸雨：有时候，从天空落下的雨水中含有硫酸。这种酸雨是大气中的污染物二氧化硫经过氧化形成硫酸，随自然界的降水下落形成的。硫酸雨能使大片森林和农作物毁坏，能使纸品、纺织品、皮革制品等腐蚀破碎，能使金属的防锈涂料变质而降低保护作用，还会腐蚀、污染建筑物。④增高大气温度：在大工业城市上空，由于有大量废热排放到空中，因此，近地面空气的温度比四周郊区要高一些。这种现象在气象学中称做"热岛效应"。⑤对全球气候的影响：近年来，人们逐渐注意到大气污染对全球气候变化的影响问题。经过研究，人们认为在有可能引起气候变化的各种大气污染物质中，二氧化碳具有重大的作用。从地球上无数烟囱和其他种种废气管道排放到大气中的大量二氧化碳，约有50%留在大气里。二氧化碳能吸收来自地面的长波辐射，使近地面层空气温度增高，这叫做"温室效应"。经粗略估算，如果大气中二氧化碳含量增加25%，近地面气温可以增加0.5～2℃。如果增加100%，近地面温度可以增高1.5～6℃。有的专家认为，大气中的二氧化碳含量照现在的速度增加下去，若干年后会使得南北极的冰熔化，导致全球的气候异常。

对于现在的空气环境，我们想说：

现在人们的生活越来越好了，可是空气污染也越来越重了，为了我们不再一出门就闻到汽车尾气的味道，为了我们不再闻不到清新的空气，为了我们的地球，请不要污染空气!!——( 苗玮艺)

地球的空气污染现象越来越严重了，地球臭氧层面临着巨大的危机，人类的生存环境越来越严峻，水，空气无不遭受着我们的污染，如果我们继续这样下去，天空将黑沉沉一片，布满着恶臭，太阳散发着强烈的紫外线……所以，请保护环境!——(缪蕾蕾)

对于现在的空气环境，我们想说：

大家多骑自行少开汽车，少用电器，那样对空气的污染就会大大消减，酸雨也会理我们而去，建筑物也不会再受伤害，我们不能让废气摧毁“臭氧”没有了汽车尾气，垃圾的臭气等等，那样就会让地球变成一个美丽的星球。 ——(王政龙)

地球的空气是多么清新啊!可是，它却被我们人类糟蹋着，破坏着。所以，

为了让清新的空气在地球永驻，我们应该一致行动起来，保护臭氧层，把它的漏洞补起来，不让地球变成一个 “臭球”!——(曲莹莹)

对于现在的空气现象，我们呼吁：

为了我们的地球，请不要污染空气!

贫困山区农村妇女生存现状与人力资源开发问题调查报告

前言

女人能顶半边天，在现在的社会中，女性的地位已经大大得到提高。但是在广西贫困山区的农村中，存在着那么一种现象，家庭中的大多数男性都作为劳务输出，奔走全国各地为改善家庭经济状况。那么，家里缺少了男人这部分主要力量，农活由谁来干？这个家由谁来当？女性的地位如何？这部分人力资源如何开发？都成为了我们的疑问。为此，水电学院团委组织的暑期社会实践，让计算机与信息工程系暑期社会实践队组织了农村妇女生存状况调查活动，为我们一一解决这些问题。

我们的目的地是广西河池市马山县，通过出发前的调查，我们得知：马山县是劳务输出之乡，目前劳务输出人数达12万人次以上，据有关部门统计，每年从邮局汇回的劳务资金达1亿元以上，劳务输出不仅带回资金、技术，也促进了群众思想观念的进一步解放、更新，是全县各乡镇特别是贫困地区农民增收的重要渠道，也是全县农村经济发展的一大特色品牌。我们共有15名队员参与到此项调查中，成立了3个调查小组，奔赴广西马山县古寨瑶族乡农村进行实地调查。

调查时间

2010年7月16日——2010年7月19日

调查地点

广西壮族自治区南宁市马山县古寨瑶族乡古记村、本立村。

调查情况

调查前,马山县妇联和当地村委会取得沟通，县妇联潘玉富主任为我们介绍了当地情况：古寨瑶族乡位于马山县东部，距离县城23公里。全乡下辖9个行政村，311个村民小组，260个自然屯5289户，总人口为21710人，其中瑶族人口6230人，占总人口的29.5%，是南宁市三个瑶族乡之一。全乡总面积133平方公里，耕地面积16050亩，是典型的“九分石头一分土”的国家重点扶贫山区乡。农业生产主要以种植、养殖业为主，主要农作物有玉米、水稻、大豆、红薯等，林业以竹子、任豆树、金银花等为主，养殖业主要是生猪、土鸡、黑山羊等。XX年年国民生产总值6618万元，农业总产值5030万元，粮食总产量4334吨，人均有粮205公斤，财政收入75.5万元，农民人均纯收入2179元。古寨瑶族乡妇女基本情况:全乡女性有10486人，女干部有55人，女党员有88人，XX年女性出生有410人。瑶族妇女3023人，乡妇女劳动力5138人，占妇女总数的49%。

乡妇女工作指导思想：围绕全乡党政工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准定位，坚持“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针，充分调动妇联干部的积极性、创造性，推动实施《两纲》、《两法》；依法维护妇女儿童合法权益，不断提高全乡妇女儿童整体素质，全面加强妇联自身建设，努力创建学习型妇联组织。遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高全乡妇女综合素质，在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会和谐古寨中发挥积极作用。

县妇联和当地村委会取得沟通，在县妇联潘玉富主任的带领下对农民进行访谈，了解农村妇女生活情况及家庭情况。另外还发放了51份问卷，并及时收回，做了相应登记，问卷回收率100%。队员们还给农民带去了《妇女保健知识》、《关爱今天的女孩关注中华民族的未来》的宣传资料。

通过问卷调查了解到：妇女的文化程度偏低，小学文化的占到了50%大专文化的才2.5%。没有上过学的占15%之多。她们的专长有87.5%的妇女是一般性农活，像诸如养鱼、养蚕、编织、文艺方面的都非常少人会的。家庭人口有85%的家里是2到5个人，67.5%的家里有2个小孩，但是还有5%的家里还没有小孩。有65%的小孩读书。家里的经济收入主要来源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫决定，50%是一块商量的。一天的娱乐时间较少，有60%的妇女没有娱乐时间。而主要的娱乐方式也非常简单，60%的妇女是看电视和聊天。打牌的有17.5%。给自己买的女性用品65%是衣服，2.5%买了化妆品，2.5%买了补品，还有30%买了其它的。身体健康状况，70%的妇女身体良好，有12.5%的妇女生病，剩下的17.5%是其它情况。生病后有谁来照顾是否有人照顾，25%的妇女生病后是由丈夫照顾，7.5%的妇女生病后是由自己的孩子照顾，12.5%的妇女生病后是由老人照顾，还有35%的妇女生病后是其他情况，20%的妇女生病后没人有照顾。在身体检查方面，40%的妇女是一年一次的身体检查，2.5%的妇女是一年两次的身体检查，竟有57.5的妇女没有去做过身体检查。家庭收入情况，全年家庭收入情况，20%的家庭年收入为1~XX元，15%的家庭年收入为3~4000元，25%的家庭年收入为5~6000元，10%的家庭年收入为7~8000元，20%的家庭年收入为万元以上，10%的家庭年收入为其它情况。外出打工情况，45%的妇女出去打过工，还有55%的妇女没有出去打过工。而打工的地方，有22.5%的是去南宁打工，5%的是去广东打的工，2.5%的是选择去中山打的工，还有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能挣到的钱，一年能挣到1~3000的占12.5%，一年能挣到4~5000的占到15%，一年能挣到6~8000的占到12.5%，其它情况的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工对家庭经济状况是否有变化，无变化占35%的比例，其它对家庭经济状况有程度不同的影响。

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农业保险发展现状与存在问题调查报告

在我国，农业是国民经济的基础,农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家,我国脆弱的农业,亟须农业保险的有力保障和支持,以保证农业生产经营的稳定和持续发展。

一、我国农业保险发展现状

我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程,从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势,到1992年当年农业保险费收入达到8.62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率,1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后,过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩,中国人民保险公司不得不调整农险结构,对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩,而其他保险公司则是退出农业保险的经营。,中国人保香港上市后,由于经济效益的原因,不再经营大部分的农险业务。

自以来,专业农险公司开始浮出水面,9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。,保监会颁布了发展农业保险的指导性意见,提出农业保险发展的五种模式:一是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区,设立专业性农业保险公司;三是设立农业相互保险公司;四是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司;五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。

二、我国农业保险面临的主要问题

目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题,现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足;另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高,农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外,传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。

(一)有效需求不足

农业生产和经营风险的客观存在,必然形成对农业保险的巨大需求,但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于:超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能,窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而不愿意付出保险成本;我国的农业保险主要以商业形式经营,国家支持和补贴较少,相对农民收入而言,保险费率较高,抑制了农民对保险的需求。

(二)缺乏专业性保险从业人员

长期以来,我国保险业由于受到各种因素的干扰,发展呈现多次起落,保险人才断层,目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来的,没受过专门保险教育。而农业保险经营的复杂性、艰苦性,更是导致人才奇缺。因此,从业人员现状是经验型多,知识型少;保守型多,开拓型少;单一型多,复合型少;粗放型多,效益型少。数据表明,我国保险市场人才供需比例约为1:4。人才的极度匮乏,特别是核保、核赔、精算等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重不足,已成为制约保险业快速发展的重要因素。

(三)农业保险险种减少,发展滞后

我国保险业在经历了最初十几年的快速增长后大幅下滑,除了一些外部因素外,保险产品的结构不合理,险种可选性少,不能满足市场的多样化需求,这也是一个重要因素。产品缺乏创新,一方面产品雷同多,细分度不够,达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产品开发能力弱,更新换代慢。由于长年亏损、业务萎缩。

(四)保险中介机构缺位

规范化的保险中介机构活跃在保险市场上,是现代保险市场成熟的重要标志之一,对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村保险市场中,保险中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落,节约保险公司的经营成本,也能起到服务于广大农民的作用。然而,以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险,没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中介形式。

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基层党组织建设存在问题和解决的建议

近年来，镇党委结合实施"云岭先锋"工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村"三个"文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。

一、存在的问题

(一)村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。

(二)党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。

(三)村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。

(四)农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。

二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。

针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。

(一)是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。

能人、明白人当村官。采取"走、派、挂"、"两推一选"、"公选"等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务"三农"工作的整体能力得到增强。

规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到"有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏"的四有目标。

(二)建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。

状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理(35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例)的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。

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大学生创业问题调查报告论文

浙江是一块创业的热土，民营经济兴旺发达的省份。浙江高等教育也是走在中国教育行业的前列，高校众多，但由于岗位差异，每年应届毕业生的就业竞争也是异常激烈，创业也逐渐成为众多大学生的第一选择。xx大报告指出：“要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”

为进一步深入贯彻党的xx大精神，我们就大学生创业问题进行调查研究，我们希望通过研究报告，能够引起各高校与社会对大学生创业意识的培养与教育的重视和关注，更重要的是希望通过这个研究给创业前的大学生、政府、高校、社会提出建议。

我们小组主要采用问卷调查和网上查阅资料等形式。我们小组也参考了一些其他调查问卷的格式，结合实际编制成《大学生创业问题调查问卷》（见附录二）。问卷编制好后，小组成员通过各自qq向周边大学生（在校就读大学生）进行问卷调查，为确保调查结果的可信度，我们采取了无记名方式。最终调查问卷共发100份，实际统计80份。调查结果见 附录1

本次调查范围涉及人群大多是来自各大高校的学生，涉及众多专业，范围涵盖广泛，涉及面广。从科学合理的角度讲，我们的整个调查兼具全面性和典型性。

一、   现状分析与调查结果：

教育部部长周济11月20日在XX年全国普通高校毕业生就业工作会议上透露,XX年全国普通高校毕业生将达495万,比XX年增加82万。在全社会就业形势严峻的情况下,高校毕业生就业压力仍然突出,为此,会议决定将XX年作为高校毕业生就业工作全面服务年。如此严峻的就业压力，大学生创业依然是热点之一。（参考中国教育在线）面对如此严峻的就业形势，创业是不少应届毕业大学生的第一选择。创业是社会发展过程中形成的一种活跃而有效的经济形式，我国在改革开放以后，创业的形势有很明显的好转，不论是私人创办事业涉及的领域还是创业的发展势头，都有着健康发展的趋势。而从西方的发展历程来展望我国未来的发展趋势，学生创业将成为市场洪流中一股新的力量，新的势力。大学生的加入将为创业大军注入了一股新的活力。同时，在校大学生创业也闯入了人们的视眼。

当大学生创业开展得如火如荼的时候，当越来越多的高校毕业生选择创业这种新的就业方式的时候，我们发现在大学校园里创业的概念也越来越为广大的同学所了解与接受，创业意识在高校中已不再陌生。

为了全面了解在校大学生和毕业大学生创业前准备的现状, 研究调查各大高校、政府、社会对大学生创业意识的培养与教育的重视和关注程度，我们在1月20日—2月20日，通过问卷形式为主，网上qq谈话与网上搜寻材料为辅开展调查活动。

从调查问卷中抽出几份题目进行分析，例如第二题，您关注国家出台的扶持大学生自主创业的相关政策、法规？调查中，经常关注，很清楚的大学生占10%，偶尔关注，比较清楚的大学生占30%，不太愿意主动去了解，知道一点的大学生占45%，一点也不知道的大学生占15%。从这里体现出现在的大学生对国家政策的了解程度虽然占比较大的比例，但经常关注的大学生只占10%，所占比例较小，说明大学生关注国家政策是有待加强的。

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关于大学生创业问题调查报告论文

关于大学生创业问题调查报告论文

【摘    要】在我国，大学生就业压力日益严峻，伴随着政府政策引导与社会观念的转变，大学生创业意识，就业方向也悄然发生转变。通过对大学生创业问题的调查研究,我们旨在了解在校大学生和毕业大学生在创业前准备的真实状况，分析大学生创业现状问题，给大学生提出创业前的建议。

【关  键  词】大学生/创业问题/政府高校引导/社会关注/调查报告

浙江是一块创业的热土，民营经济兴旺发达的省份。浙江高等教育也是走在中国教育行业的前列，高校众多，但由于岗位差异，每年应届毕业生的就业竞争也是异常激烈，创业也逐渐成为众多大学生的第一选择。xx大报告指出：“要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”

为进一步深入贯彻党的xx大精神，我们就大学生创业问题进行调查研究，我们希望通过研究报告，能够引起各高校与社会对大学生创业意识的培养与教育的重视和关注，更重要的是希望通过这个研究给创业前的大学生、政府、高校、社会提出建议。

我们小组主要采用问卷调查和网上查阅资料等形式。我们小组也参考了一些其他调查问卷的格式，结合实际编制成《大学生创业问题调查问卷》（见附录二）。问卷编制好后，小组成员通过各自qq向周边大学生（在校就读大学生）进行问卷调查，为确保调查结果的可信度，我们采取了无记名方式。最终调查问卷共发100份，实际统计80份。调查结果见 附录1

本次调查范围涉及人群大多是来自各大高校的学生，涉及众多专业，范围涵盖广泛，涉及面广。从科学合理的角度讲，我们的整个调查兼具全面性和典型性。

一、   现状分析与调查结果：

教育部部长周济11月20日在xx年全国普通高校毕业生就业工作会议上透露,xx年全国普通高校毕业生将达495万,比xx年增加82万。在全社会就业形势严峻的情况下,高校毕业生就业压力仍然突出,为此,会议决定将xx年作为高校毕业生就业工作全面服务年。如此严峻的就业压力，大学生创业依然是热点之一。（参考中国教育在线）面对如此严峻的就业形势，创业是不少应届毕业大学生的第一选择。创业是社会发展过程中形成的一种活跃而有效的经济形式，我国在改革开放以后，创业的形势有很明显的好转，不论是私人创办事业涉及的领域还是创业的发展势头，都有着健康发展的趋势。而从西方的发展历程来展望我国未来的发展趋势，学生创业将成为市场洪流中一股新的力量，新的势力。大学生的加入将为创业大军注入了一股新的活力。同时，在校大学生创业也闯入了人们的视眼。

当大学生创业开展得如火如荼的时候，当越来越多的高校毕业生选择创业这种新的就业方式的时候，我们发现在大学校园里创业的概念也越来越为广大的同学所了解与接受，创业意识在高校中已不再陌生。

为了全面了解在校大学生和毕业大学生创业前准备的现状, 研究调查各大高校、政府、社会对大学生创业意识的培养与教育的重视和关注程度，我们在1月20日—2月20日，通过问卷形式为主，网上qq谈话与网上搜寻材料为辅开展调查活动。

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关于农民增收问题的调查报告

近年来，中央和地方不断加大对“三农”的扶持力度，出台了一系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。然而，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢，城乡居民收入差距不仅没有缩小反而进一步加大，构建和谐社会、建设社会主义新农村面临严峻的挑战。作为一个农村人，我不禁要问：到底是哪些因素导致农民增收困难，该如何解决这些问题?带着这样的疑问，我利用假期时间对自己所在县农民增收问题做了一次深入调查，以期为本地农民增收困难问题的解决提供合理化建议，帮助当地群众解决实际问题。

一、调查对象与调查方法

选取惠民县有代表性的部分村庄进行调查，采用入户走访、实地 调查等方式，同时，充分发挥同学、亲戚优势利用电话、短信获取了大量有价值的信息。在调查结果的基础上，结合相关资料完成此报告。

二、调查结果与分析

1.农村剩余劳动力增加，就业困难。就业是民生之本，是解决农民增收的根本条件。然而，从调查情况看，我县农民就业问题严峻，出现了大量剩余劳动力，并且，随着农业产业化进程和土地规模经营的推进、农业科技水平的逐步推广和提高，农村劳动力的过剩程度必然会进一步增加，相应的需要更多的劳动岗位解决农村剩余劳动力的就业问题。然而，我县乡镇企业的发展处于起步阶段，吸纳劳动力的能力较低，解决农村剩余劳动力的就业问题仍有很长的路要走。

2.农民素质偏低，与农业现代化不相适应。在农民素质方面，我主要调查了以下四点：一是农民的受教育程度。调查结果显示，我县农民平均受教育年限为5.8年，初中、小学文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是农民的科技素质。调查结果显示，我县农民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的不足15%。三是思想观念。我县农民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。四是农民对农业政策的关注力度。调查结果显示，有70.13%的农民从未关注过三农政策，33.7%的农民不知道三农指哪几方面，63.64%的农民仅靠听说获取农业政策信息。从这四方面来看，我县农民的整体素质偏低，成为传统农业向现代农业转型的一大障碍。

3. 生产力低下，家庭联产承包责任制矛盾凸现。家庭联产承包责任制在我国已有30多年的历史，在改革初期，它的确发挥了积极的作用，但随着生产力的发展，它的消极作用已开始显现。精细的生产模式不能形成规模，农业机械化和先进生产技术推广缓慢，且农产品批量小、质量差，无力面对市场竞争。单家独户的生产模式不仅效率低下，还将大批劳动力禁锢在农业上，造成人力资源的浪费。因此，家庭联产承包责任制也逐渐成为农民增收的一大障碍。

4.村官选举问题重重，村委服务不到位。在调查村官选举这个问题时，我发现一个奇怪的现象，在经济发达、乡镇企业较多的村庄，村干部成了美差，有人为了当上村干部，花费巨额资金送礼，有的甚至打起了“选票价格战”，一张选票从100到1000不等，有的候选人一次竟花费几十万甚至上百万。与此相反，在经济落后、没有乡镇企业的村庄，村干部选举却很少有人问津，当选者多为年龄较大、无力从事其他职业的人。不难想象，在这两种情况下组织起来的村委会其服务意识和带动能力是怎样的。素质偏低的村委会成员导致村委会发挥不了应有的职能，使其在引导种植结构、引导推进产业化经营、引导推进农业科技进步、引导加快劳动力转移等方面都显得力不从心，这也是农民增收困难的一个重要因素。

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