调研报告优秀3篇 范文大全集【实用20篇】

中国残疾人事业近十年发展状况报告

中国的残疾人事业在近十年间得到了快速发展，无论是在残疾人领域的法制建设与政策推进方面，还是在残疾人权益的具体落实方面，均取得了很大的成就。然而，还必须看到，目前的残疾人事业更多的是基于同情而不是基于平等，是基于人道而不是基于正义。尽管人道主义是各国残疾人事业必要的共同基石，但这一事业若不能上升到基于正义的平等并被法制所规范，残疾人的权利仍将很难得到全面保障，残疾人要想正常地融入社会仍会异常。因此，残疾人事业发展任重而道远。

根据20xx年残疾人事业发展统计公报，20xx年是“”残疾人事业的开局之年，党中央、国务院高度重视残疾人工作，残疾人事业迈出了新步伐、取得了新成就。20xx年，通过实施一批重点康复工程，使631.8万残疾人得到不同程度的康复。在874个市辖区和1823个县(市)开展了社区康复工作，累计建立社区康复站18.6万个，配备31.4万名社区康复协调员。

截至20xx年底，全国共有康复机构6914个，其中，残联系统康复机构2622个，康复机构在岗人员总数达到23.36万人，其中业务人员16.0万人，管理人员3.05万人，其他人员4.31万人。在914个市辖区和20xx个县(市)开展了社区康复服务工作，累计已建社区康复站的社区总数21.9万个，配备39.2万名社区康复协调员。1662个县的1958个医疗卫生机构陆续开展残疾儿童筛查工作，年度新诊断0-6岁残疾儿童4.8万人。依托各级各类残疾儿童康复机构建立儿童家长学校1547个，开展家长学校活动3625次，参与残疾儿童家长达94170人次。

一、视力残疾的发展

(图1-1 20xx年低视力康复、盲人定向行走训练开展情况)

至20xx年，开展视力残疾康复机构总数达到991个，完成白内障复明手术75.8万例;为31.0万名贫困白内障患者免费施行复明手术;为3.6万名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长6997名，有效开展家庭康复训练。对2.5万名盲人进行定向行走训练。

截至20xx年底，开展视力残疾康复机构总数达到891个，完成白内障复明手术 74.8万例;为30.0万名贫困白内障患者免费施行复明手术;为14.2万名低视力患者配用助视器，培训低视力儿童家长3.6万名，有效开展家庭康复训练。对12.3万名盲人进行定向行走训练

二、听力言语残疾的发展

推进听力语言康复机构规范化管理，完善基层服务网络。20xx年已建设省级听力语言康复机构31个，基层听力语言康复机构1028个。全国共对2.7万名聋儿进行了听力语言康复训练，规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长3.0万名;培养各类专业人员5312人;实施贫困聋儿人工耳蜗、助听器抢救性康复项目，资助700名聋儿免费植入人工耳蜗，资助3000名聋儿免费佩戴助听器。20xx年，建设省级听力语言康复机构31个，基层听力语言康复机构1025个。年度新收训聋儿1.9万名，在训聋儿3.2万名;规范聋儿家长学校，开展家庭训练，共培训聋儿家长3.9万名;开展各级各类听力语言康复专业技术人员培训，共培训专业人员5772人;实施贫困聋儿人工耳蜗、助听器抢救性康复项目，资助11200名聋儿免费植入人工耳蜗，资助19600名聋儿免费配戴助听器;开展彩票公益金成年听力残疾人(助听器)康复项目，为38352名贫困成年听力残疾人免费验配助听器，各级康复机构共为4.0万名成年听力残疾人提供技术服务

三、肢体残疾的发展

20xx年开展肢体残疾康复训练服务的机构达到1106个,对1311名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术，为2.9万名肢体残疾儿童进行了康复训练，对13.7万名肢体残疾人开展社区康复训练。为麻风畸残者实施矫治手术159例，到20xx年，为224名麻风畸形者实施矫治手术。开展宣传普及教育，为麻风患者回归社会营造良好社会氛围。到20xx年底，开展肢体残疾康复训练服务机构已达2181个，其中，省级康复机构42个，地市级、县级康复机构2139个;培训各级各类肢体残疾康复人员3.5万人次;全国共对36.7万肢体残疾者实施康复训练;实施救助项目资助

4.0万名脑瘫儿童进行机构康复训练，资助8860名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。

四、智力残疾发展

20xx年，开展智力残疾康复训练服务的机构达到798个;培训各级各类智力残疾康复人员1.9万名，对2.8万名智力残疾儿童进行了康复训练，20xx年智力残疾康复训练服务的机构以达到1730个，省级康复机构45个，地市级、县级康复机构1685个;培训各级各类智力残疾康复人员1.5万人次;全国共对13.9万名智力残疾人进行康复训练;实施救助项目资助3.1万名智力残疾儿童进行机构康复训练，同时培训儿童家长。

五、精神残疾发展

大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作。在2423个市县开展精神病防治康复工作，对522.9万重性精神病患者进行综合防治康复，监护率达到80.5%，显好率达到55.1%，社会参与率达到43.4%，肇事率0.2%;解除关锁4836人;对35.6万贫困精神病患者进行医疗救助。

(20xx-20xx年精神病人监护和救助情况)

发展至20xx年，在2664个市县开展精神病防治康复工作，对583.7万重性精神病患者进行综合防治康复，监护率达到79.4 %，显好率达到66.2%，社会参与

率达到51.7%，肇事率0.12%;解除关锁4123人;对49.2万贫困精神病患者进行医疗救助。同时，20xx年建立了30个省级孤独症儿童康复训练机构;6910名孤独症儿童在各级机构进行了康复训练。20xx年，建立了41个省级孤独症儿童康复训练机构;2.0万名孤独症儿童在各级机构进行了康复训练。

20xx年底，加强残疾人辅助器具服务体系建设，深入开展辅助器具供应服务，为残疾人减免费用装配普及型假肢3.1万例，供应辅助器具74.3万件，装配矫形器1.5万例。截至20xx年底，已培育建设6个国家辅助器具区域中心，建设省级辅助器具服务机构29个，地市级服务机构220个，县级服务机构945个。开展多层次、多形式的专业技术人员培训，共组织培训专业人员6261人次。深入开展辅助器具服务，组织实施系列辅助器具项目，全年共为残疾人减免费用供应辅助器具152.4万件，其中装配假肢2.9万件、矫形器6.4万件，验配助视器17.8万件。

就教育方面而言，20xx年，启动实施《特殊教育提升计划(20xx-20xx年)》，残疾人受教育权得到了更好保障，实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目，为全国1.1万人次家庭经济困难的残疾儿童享受普惠性学前教育提供资助。各地也积极多渠道争取资金支持，对2908名残疾儿童给予学前教育资助。全国共有特殊教育普通高中班(部)187个，在校生7227人;其中盲生6173人，聋生1054人。残疾人中等职业学校(班)197个，在校生11671人，毕业生7240人，其中5532人获得职业资格证书。全国有7864名残疾人被普通高等院校录取，1678名残疾人进入特殊教育学院学习。

与此同时，残疾人就业情况也随之发展，比如，盲人按摩事业稳定发展，按摩机构迅速增长。20xx年度培训盲人保健按摩人员21296名、盲人医疗按摩人员5623名;保健按摩机构达到15609个，医疗按摩机构达到1018个;在专业技术职务资格评审中，分别有494人和1229人通过盲人医疗按摩人员中级和初级职称评审。

截至20xx年12月31日，全国残疾人人口基础数据库录入采集持证残疾人数据达到2947万人。依托残疾人人口基础数据库，中国残联和20多个省(区、市)残

联开展重点业务系统建设和个性化服务，为向残疾人提供精准服务和业务政策的有效落实提供支持和保障。人们越来越关注残疾人事业的发展，作为一个医者，我们要坚信残疾人事业会更加顺利的发展，为残疾人争取更大的福利，使之积极参与社会。

村发展畜禽养殖调研报告

一、坪地营村的现状

坪地营村座落在老店镇东部，全村国土面积54.28平方公里，距镇中心10公里左右，西北邻昭巧公路，交通条件便利，在村委所在地有一个供商品交易的集市。XX年，老店镇党委、政府提出户均增加1头猪，20只鸡的发展养殖增收思路。

全村共45个村民小组，其中党员87人，村委成员9人，有一名大学生村官。

（一）经济状况

全村有农村居民1614户人，总人口6870人，耕地面积6400亩，人均0.9亩左右，林地面积2.8万亩，人均4亩左右。XX年累计能繁母猪投保721例。农业收入是种养殖业是农民主要的经济来源，XX年全村人均年收入1778元左右，大多数青壮年劳动力农闲时以外出务工为增加收入方式。

坪地营村是典型的农业村，农业收入为其主要来源，主要种植玉米、洋玉和烤烟，三产以种养殖增加部分收入，村内没有大中型企业，有数十个小型的酿酒作坊。近几年来，国家对贫困地区基础设施的投入加大，每个村民小组实现了通路，大部分村民小组修建自来水管，农民思想解放意识不断提高，但受生产条件和产业结构调整因素的制约还存在一些有待解决的问题。现有家庭养鸡、养猪、养牛规模小、产量低、产品结构单一，种植业技术落后、科技含量不高，人均收入偏低，医疗卫生设施不健全，严重制约着坪地营村的进一步发展。

（二）各行业发展情况

种植业仍是群众从事的主要行业，xx大之后，按照老店镇的发展思路，全村积极调整产业机构，由于林地面积较宽，畜牧业的重要地位逐步突显，其中以养猪、鸡、牛等几个传统的养殖业占有相当大的比重，但是，由于结构、布局不合理等因素制约，发展速度较为迟缓。政府应加强引导，使其成为农民增收的新亮点。

为了改变千家万户的畜禽散养、混养方式向专业场（户）规模化集中养殖转移，需加大养殖产业的建设力度，大力推广生态循环养殖模式，促进畜牧业健康发展，引导农民早日致富，加速社会主义新农村的建设步伐。在进一步的工作中，更要引导农民群众建立“户增一头猪、户增二十只鸡”的养殖产业，形成一定的规模。

（三）基础设施建设情况

在党委、政府的领导和关怀下，全村广大群众齐心协力，基础设施建设取得了很大进步和发展，干净整洁的村室建成，远程教育设备逐渐完善，但距建设社会主义新农村的总体目标还有相当大的差距。为此，基础设施建设仍是今后一个很大、很重要的工作。

二、目前存在的问题

（一）目前畜牧业发展存在的主要问题

1、养殖户信息闭塞

该村散养户没有拓展外销渠道，畜禽产品主要依赖于本地的屠户收购，其价格完全由屠户掌控，致使其产品卖不起价钱，严重影响养殖户的积极性，制约了生产的发展。

2、畜牧业生产结构单一

畜禽品质普遍退化，由于各养殖户长期高度分散经营，畜群近亲繁殖，种畜更替难，不能有效进行家畜品种改良。家畜品种单一，呈逐渐退化状态，直接影响着畜禽的个体生产性能、抗病能力和畜牧业生产效益。

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工会法贯彻实施情况的调研调查报告

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省、市总工会的要求，雨花台区总工会积极行动，通过召开工会干部、职工代表座谈会、问卷等形式深入基层进行调研，调查了解各街道、局系统在《工会法》实施以来在工会组建、依法维权等方面的成功做法与经验，以及存在的问题和建议等。现将有关情况报告如下：

一、贯彻实施《工会法》的基本情况

新修改的《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）是10月27日第九届全国人民代表大会第五次会议通过后颁布实施的。《工会法》修改颁布实施后，全区各级工会组织认真贯彻实施《工会法》，按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，积极履行自己的职能，在维护职工合法权益，建立和谐的劳动关系等方面做了大量工作，为促进我区经济和社会各项事业的发展，维护社会稳定，构建和谐社会做出了积极贡献。

（一）宣传教育活动取得成效。为学习宣传贯彻好《工会法》，区总工会将《工会法》连续纳入全区工会系统的“四五”、“”

普法规划之中，大力在工会干部、职工中开展普及《工会法》教育活动。为了让社会了解工会，在全区“”

普法规划制订前，区总工会主动与区司法局等部门联系，使学习宣传《工会法》纳入了区普法办制订的“”普法规划，《工会法》的宣传面得到进一步扩大。区总工会还通过培训、法律知识竞赛、问卷答题、现场会、送法进企业等宣传方式，组织基层工会干部、职工进行以《工会法》、《劳动法》等为主要内容的劳动法律法规的学习，不断提高他们法律意识和维权能力，基层工会也根据自身实际情况，利用横幅、标语、橱窗、墙报、板报等多种形式，广泛宣传普及《工会法》。几年来，全区各级工会组织进行《工会法》宣讲184场，广场宣传86场，发放宣传资料21600余份，新闻媒体刊播发《工会法》宣传文章3篇。区总工会还积极与区相关部门联合开展对《工会法》、《劳动法》等法律法规执行情况的检查活动，几年来，参与人大执法检查2场，政协执法检查1场，其他4场。通过以上宣传活动，提高了全社会对工会的认识度，增强了企业按法办事、依法经营的意识，激发了广大职工积极投身社会各项事业建设的工作热情和参与企业管理的主人翁思想。

（二）基层工会组织建设得到发展。近年来，全区各级工会组织按照全国总工会提出的“组织起来，切实维权”的和

“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，积极开展工会组织建设工作。在我区原集体、乡镇企业改制以及事业单位改制为企业单位的几年间，区总工会将工会组织的重点转移到非公企业建会工会上面，一方面抓好改制企事业单位工会的建会，另一方面抓好新建企业的建会。通过“两手抓”，既确保了原有的工会组织不断流、工会会员不流失，又通过新建工会增加了工会组织的覆盖面。4月，区总工会还积极探索建会新模式，在我区板桥街道试点，率先在全市成立了市第一家街道总工会——板桥街道总工会，同时，针对我区非公企业规模较小、员工较少，主要分布在社区（村）和街道的特点，探索建立以社区（村）工会联合会为建会模式的区域工会以及行业工会，8月，还建立了华东第一家民工市场工会联合会——安德门民工就业市场工会联合会。目前，全区7个街道办事处、1个开发区已全部建立了总工会或工会联合会，44个社区居委会也全部建立了工会组织。截止底，全区共建立基层工会组织192家，涵盖法人单位1659个，全区工会会员总数达

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2019关于全市民族村少数民族经济发展情况的调研报告

今年4月份，滨州市民宗局对全市民族村少数民族经济发展情况进行了系统深入地专题调研，同时，组织部分民族工作干部到烟台、威海两市认真学习先进经验。现将调研情况报告如下：

一、全市民族村经济发展的基本情况

我市是少数民族散杂居地区，全市现有39个少数民族成份，少数民族人口2万余人，占全市总人口的5.5‰。其中回族人口1.8万余人，占全市少数民族总人口的88%，主要分布在阳信、无棣两县的26个民族村。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家民委、省民委的大力支持下，民族工作重点县及乡镇党委、政府牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，全面贯彻党和国家的民族政策，认真实施民族工作的法律法规，采取多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。

(一)基础设施建设明显改善。近年来，我市大力实施少数民族帮扶工程，通过民族事务协调委员会、新农村建设协调领导小组等多种有效载体，积极帮助民族村解决路、水、电、气、医、学等基础设施建设难题。市里通过争取上级资金扶持、下拨本市项目资金，累计投入XX余万元，全部用于民族村居的基础设施建设和少数民族经济发展。阳信县筹资XX万元为15个民族村修建了柏油路，通上了自来水、安装了有线电视;筹资1500万元为温店镇新建回民海尔希望小学一处，为刘庙中学新建教学楼两座;配齐完善了3个少数民族工作重点乡镇的卫生院和15个民族村的卫生室。无棣县投资500万元完成了五营六个村道路、路灯照明、电网改造等新农村建设项目;为五营社区配套了幼儿园、老年公寓、民族医院、超市等基础设施;争取上级无偿资金100余万元，为该社区配套建设了1300立方米的大型沼气池;投资200余万元，为五营回民学校建设教学楼、教职工宿舍及绿化、硬化等配套设施工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。

(二)农业种植结构调整力度加大。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。无棣县郭辛店、新立村已形成总计600余亩的冬枣园，段家村、范家村的经济林达1000余亩，五营后村的旱地养藕示范点已取得成功，亩产可达4000公斤，成为民族村农业发展的新亮点。

(三) 传统养殖产业优势明显。阳信县河流镇刘庙街等10个民族村与邻近的50多个汉民村形成“放小收大、订单养殖”的养牛联合体。1万多户汉民家庭在刘庙赊养肉牛2万多头，户年均增加收入3000元。无棣县民族村30头以上的规模养牛户40余户，50只以上的规模养羊户20余户。五营中村建起了占地20余亩的牛羊交易市场，吸引了秦皇岛、唐山、济南等地客商汇集，日交易量200头只。同时，在国家扶持政策的积极鼓励下，我市少数民族肉牛养殖合作社逐步兴起，目前，全市民族村有12家肉牛养殖合作社，吸引4000余名回汉群众加入合作社，合作社成员出资总额达1亿多元，少数民族合作社日益成为推动我市传统优势产业发展壮大的一支重要骨干力量。

(四)民族企业不断做大做强。阳信县民族村少数民族群众把肉牛产业作为主导产业，重点发展肉牛养殖、屠宰和深加工产业，积极打造鲁北乃至全国最大的肉牛养殖基地、流通基地、深加工基地。目前，该县少数民族群众投资兴建的肉牛加工企业已达70余家，牛羊肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额的30%以上。同时，注重实施品牌战略，广富畜产品有限公司等3家公司被评为省级农业产业化龙头企业;鸿安肥牛、立辉肥牛、亿利源肥牛、华阳肥牛、广营肥牛等5个品牌肥牛获得了国家a级绿色食品认证;华胜、福安2个品牌获得了无公害畜产品认证;亿利源、广富、鑫源、华胜源等4个牛肉品牌获得全国优秀牛肉品牌称号。无棣县民族村现已发展民族企业30多家。德宝皮革有限公司、鑫合皮业有限公司集皮革加工、购销为一体，年产值分别达3亿元、2.5亿元。华兴畜牧有限公司现已发展为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的规模化龙头企业，不仅促进了当地畜牧业的发展，而且带动了当地少数民族群众的就业。

(五)第三产业发展势头强劲。近年来，我市民族村少数民族群众不断拓宽致富门路，从事多种经营，餐饮、客运等第三产业的业户数不断增加。仅阳信、无棣两县少数民族群众经营的餐馆、店铺等就已发展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色烧烤等为代表的民族特色食品成为当地的知名餐饮品牌。同时，少数民族群众积极发展以客运为主的交通服务业。目前，全市民族村拥有客车100余辆，年均收入达4万元。阳信县流坡坞镇南街村充分利用其便利的交通枢纽优势，少数民族群众拥有客运车辆50余辆，成为全县最大的公路客运专业村。

(六)群众生活水平不断提高。我市民族村大部分少数民族家庭实现了电器化，大部分住房为砖瓦结构，部分群众盖起了楼房。无棣县五营中村建成了配套设施齐全的农村社区---“伊安小区”，成为全市民族村居新农村建设的样板工程。各民族村拥有运营车和家用轿车近2500辆，仅阳信县刘庙10个村就拥有宝马等各型家用轿车近300辆，并且刘庙村人均纯收入由XX年的3500元提高到现在的11000元，人均纯收入、固定资产投资、经济增长速度三项指标均高于全县平均水平。

二、民族村经济发展存在的突出问题

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍然存在着许多困难和问题，主要有：

(一)民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。以阳信县大营村和刘庙村为例，大营村地处偏远，交通不便，以传统农业生产为主，少数民族群众思想解放程度低，XX年人均纯收入在7000元左右;刘庙村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，主要从事肉牛养殖和深加工产业，XX年人均纯收入在11000元左右。

(二)民族企业发展面临严峻挑战。我市的民族企业产业种类单一，80%以上民族企业经营肉牛养殖和深加工产业，对市场依赖度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严重受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险能力低。企业流动资金短缺、用地紧张，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。

(三)村级集体经济非常薄弱。民族村村级政权组织基本上无经济收入，大多是“空壳村”，这既受国家政策体制的影响，更是部分民族村班子战斗堡垒作用发挥不够，缺少创新发展思路，带领群众致富能力弱，部分少数民族群众主动发展动力不足等自身原因造成的。民族村集体经济的薄弱，较大程度上制约了民族村基础设施建设的推进，民族经济的快速发展和各项社会事业的长足进步。

(四)富余劳动力就业难度较大。由于民族村少数民族群众综合素质较低，缺乏外出务工就业必需的职业技能，受清真饮食习惯制约，使得有些务工单位不愿接收少数民族人员。同时，部分少数民族劳动力在本地转产就业缺乏必需的资金，致使少数民族富余劳动力就业困难重重。

三、加快民族村经济发展的对策和建议

(一)切实提高思想认识，不断增强做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，利用各种宣传手段，多渠道多方式地在各级干部特别是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教育和宣传，使其深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关心、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱“等”、“靠”、“要”的思想，实现“要我富”到“我要富”的观念转变，深刻认识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持毕竟是外因，民族村干部群众的自力更生、自我发展和艰辛努力才是内因，“输血”只能解决燃眉之急，“造血”才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。

(二)党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议安排部署民族工作，定期听取有关部门的工作情况汇报，研究解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。进一步加大财政投入力度，不断提高少数民族发展资金数量，以“生态文明村”建设、“第一书记”驻村任职、对口定点帮扶等为抓手，帮助民族村加强基础设施建设，推动民族经济加快发展。各级领导要经常深入民族村进行调查研究，了解经济发展情况，以便研究制定科学合理的扶持政策，采取切实有效的工作举措，帮助民族村逐步缩小彼此之间的经济差距，力求做到平衡发展、协调发展。

(三)有关部门协调配合，不断加大对民族村经济发展的扶持力度。在社会主义新农村建设中，各有关部门在安排农业、交通、水利、教育、卫生等事业发展资金时，重点向民族村倾斜;在项目立项、开发、推广等方面优先考虑民族村。商业银行和农村信用社等金融部门尽量放宽对民族企业贷款的门槛限制，为民族企业营造良好的融资环境，推动其不断做大做强。工商部门在民族企业、少数民族合作社、个体工商户注册登记、生产经营时，提供优质、高效、便利的服务。土地部门和各有关乡镇采取灵活有效的形式，帮助民族企业和少数民族合作社解决生产经营项目用地、减免税费等问题。民族、民政部门可借鉴烟台市的经验做法，引导民族企业、少数民族合作社成立少数民族经济发展促进会，凝聚力量，团结一致，抵御市场风险。农业、畜牧、人保等部门在进行职业技能培训和种植养殖实用技术培训时，优先安排少数民族群众参加培训，使他们掌握一技之长，同时，及时为少数民族劳动力提供当地就业和外出务工信息，并采取各种措施维护他们的合法权益，此外，对愿意回乡创业的外出务工人员和当地就业人员，为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持，以此提高富余少数民族劳动力的就业和创业机会。

(四)民族村自立自强，不断增强自我发展的能力和本领。民族村要切实加强两委班子建设，在上级党委政府有关部门的指导下，选择党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的少数民族干部群众，及时调整充实到村两委班子中，不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。村两委班子要创新思路，强化措施，立足实际，借助外力，发展壮大村级集体经济，带领少数民族群众共同致富。民族企业、少数民族合作社要树立正确、宽广的“人才观”、“用人观”，学会现代经营理念，聘用高级专业人才抓好经生产营管理，建立起科学规范的现代生产经营管理机制，同时，不断增强自我创新能力，以提升产品的附加值，拓展民族企业、合作社的市场竞争力和发展空间，增强抵御市场风险的能力。少数民族富余劳动力要立足参加职业技能培训和种植养殖实用技术培训掌握更多实用的技能和本领，不断搜集就业信息，积极探索致富门路，从而提升自身的就业、创业能力和机会。

农村社区共青团工作调研报告

把农村社区作为发挥共青团组织作用的新阵地，必将成为新形势下共青团工作的新课题。因此，进一步加强农村社区共青团组织的建设、推进农村社区共青团工作，探索并逐步形成适应农村社区建设和发展需要的共青团工作运行体制和管理模式，具有十分重要的现实意义。

团县委通过问卷调查和走访的方式，对我县个乡镇的共青团工作进行调研，经过分析和归纳，进一步掌握了全县农村社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我县农村社区共青团工作的新思路、新方法。

一、我县农村社区共青团工作现状

（一）组织概况

截止到XX年年底，全县个乡镇应建团支部个，已建团支部个，建团率为%。

（二）团员青年概况

截止到XX年年底，全县个乡镇14-35周岁青年名。其中：14-28周岁青年名，共青团员名，团青比例为%。其中14-28周岁团员名，29周岁以上团员名；女团员名；少数民族团员名；团员年度团籍注册名，注册率为31.8%。

（三）团干部概况

截止到XX年年底，全县乡镇共个村，实际配备团支部书记名，配备率为100%。

（四）农村社区共青团工作状况

1、通过举办不同形式的主题教育活动，全面提高青少年素质，促进青少年成长、成才。各农村社区以重要纪念日和重大活动为契机，组织开展一系列主题鲜明的思想教育活动，推进农村社区青少年思想教育工作。

2、通过开展各种形式的社会公益活动，增强团员青年的社会责任感。一是扎实推进青年志愿者行动。各农村社区根据本辖区的实际情况，利用社区青年志愿者资源，开展了形式多样的志愿活动。二是增强服务、扶助、维权的工作意识，积极扶助贫困家庭和弱势群体。

3、针对团员青年特点，开展内容丰富的文体活动。活动是农村社区共青团工作的生命线，有效的文娱活动可以提高青少年参与共青团工作的积极性，推动农村社区共青团工作的开展。按照青年乐于参与、便于参与的原则，开展文艺演出，体育竞赛、青年交友等丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，营造和谐文化氛围。

二、我县农村社区共青团工作面临的主要问题

1、村级团组织的设置滞后。从表面上看，我县村级团组织建团率高达100%，与行政区划、党组织设置一一对应，最大限度地保证了团的工作网络在农村的覆盖面。但在调研中我们发现，在计划经济条件下起到积极作用的这种设置方式，在农村市场经济运行逐步完善的过程中受到了极大的冲击和挑战。目前，职业结构的调整，使劳动力资源尤其是农村青壮年根据市场要求大规模、跨区域流动，并明显地向非农方向倾斜；产权结构的调整，使农村产权日益清晰化，多元的所有制结构和不同经济主体的出现，产权结构由单一的集体所有制结构向以集体所有制为主导，多种经济并存的方向发展。由农村产业结构调整所引发的这些变革无疑要求我们对团组织的设置进行调整。目前，我县1/5的村团支部团员数在10人以下，规模偏小，团组织形同虚设，发挥不了作用，在一定程度上影响了团组织的自身形象；有的基层团组织费了九年二虎之力对本组织内的团员进行重新登记，一眨眼功夫，登记名册变成废纸，不时有名无人，就是有人无名等等，正是因为没有对传统的组织设置进行调整，从而在一定程度上影响农村团的基层组织的吸引力、凝聚力大打折扣。

2、农村团组织工作力量薄弱。农村团组织工作力量薄弱，主要表现为：一是随着经济社会的不断发展，乡镇团组织的工作领域不断扩大，工作任务、工作对象不断增多，但目前乡镇只配备一名专职或兼职团干部，乡镇团委委员多是兼职，乡镇团的委员会的作用没有得到很好发挥，团组织的工作载体较少，团组织可以调动和利用的各类资源比较有限，乡镇团委在农村团的工作中所处的基础地位，以及乡镇团的工作面临的形势很不适应；二是农村基层团干部素质不高，缺乏独立思考问题的积极性和能力。农村基层团干部报酬偏低，在农村各“大员”中为最低，难以调动其工作积极性。为提高农村团干部的报酬，在村级组织换届中，也曾经提出村“两委”委员、村团支部书记等“多位一体”配置的思路，部分行政村也争取实现了这一思路，由村党支部副书记或年轻的村“两委”委员兼任村团干部，但同时出现了兼职团干部由于兼职过多没有更多时间、更多精力投入团工作的情况；三是团的活动经费难以筹措，长期以来，基层团组织缺乏活动经费，是基层团组织难以正常开展活动的主要原因之一，一些农村团支部由于缺少工作经费，一年难以召开几次团员会议，更谈不上执行“三会二制一课”制度，造成团员青年无法在团组织中受到教育、培养，团组织的先进性难以体现。

3、团员青年流出、流入频繁，导致团员队伍管理难度大。调查发现，农村团员流出严重，发展团员困难等问题。随着改革不断深入，农村人员流动性日益增强。一方面大批农村青年特别是有一定文化和专长的团员青年离土弃农，外出打工，留在家里的已是寥寥无几，且大多数素质差，能力弱，不思上进。另一方面，随着乡镇新经济组织的增多，大批外来务工人员进入本地，但这些青年缺少团组织理念，不及时接转团组织关系，出现了大批“隐性团员”。

三、充分发挥共青团组织在农村社区建设中的积极作用

（一）积极推进“党建带团建”工作，切实抓好社区团组织建设。基层团组织建设，必须遵循以党建促进团建的原则。

一是要经常与社区党组织加强联系，沟通情况，及时汇报工作，积极争取党组织的领导、支持和帮助，把社区团的建设纳入到党的建设体系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不断增加团组织的吸引力和战斗力，从而进一步推动党团建设配套联动、相互促进、共同发展。

二是加强高素质农村社区工作者队伍建设。社区青年事务管理工作的关键在于工作人员素质的高低，目前，缺乏高素质社区人才是制约青年工作发展的重要因素，通过引进高素质的青年管理人才,即青年工作者和社工人员专门从事农村社区青年工作，加强业务培训,切实提高农村社区团组织的服务能力水平。

三是探索完善农村社区团组织网络，建立“社区共青团和青年工作联席会议”制度。社区团建工作的开展需要有一个良好的共建局面，通过整合农村社区各种社会资源，发挥各单位、各部门包括新经济组织的作用打包推出一批精品活动，不啻为一种很好的形式。“社区共青团和青年工作联席会议”制度是联合同一辖区内的团组织，扩大共青团工作覆盖面，凝聚团员青年力量，营造共青团工作良好社会氛围，探索团的工作重心下移的新途径。例如：积极与社区新经济组织进行联合，通过为他们提供力所能及的支持和帮助，共同打造活动，充分发挥优势，形成合作共赢的局面。通过联席会议制度，联合一切可以联合的积极因素，解决社区团建工作在人力、经费、活动场所等方面存在的实际困难，形成良好的社区氛围，促使社区共青团工作不断发展，加快和谐农村社区的建设步伐。

（二）加强思想建设，不断提高广大农村社区团员青年的思想道德素质和科学文化水平。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要基础。共青团工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握这一点对开展好农村社区共青团工作至关重要。利用各种青少年教育基地以及历史文化遗产，增强青少年的历史使命感；通过开展教育、科技等文化活动，提高青少年的个人素质；通过开展环保、捐款等志愿活动，加强青少年的社会责任意识；通过开展有农村社区特色的文化活动，培养社区青少年的社区意识，形成社区向心力等。各级团组织要综合运用多种形式吸引他们，使他们在选择自己的生活方式、实现自我人生价值的同时，逐渐对街道社区产生认同感、归属感，逐步树立社会责任感，同时注意在他们之中培养、发掘典型，带动更多的团员青年参与到农村社区共青团工作中来。

（三）积极探索服务青年创业成才的新途径，挖掘共青团组织服务青年的有效途径。推动经济持续、健康和快速的发展，是当今社会发展的中心，共青团组织应始终服从和服务于经济建设这个中心，引导和带领广大团员青年坚定信念，开拓创新，积极投身于市场经济建设中，在实践中实现自己的人生价值。一是在农村社区青年中广泛开展职业培训、技能训练和现代化素质培训，加快青年农民顺利向二、三产业转移，同时注重把培训与解决农村青年就业相结合，依托乡镇农村青年培训就业指导站，提供就业信息，扩展就业渠道，推荐青年就业。二是共青团组织根据自身联系面广的特点，与各种经济组织建立联系，并努力推荐优秀的团员青年到各种经济组织中工作，使团组织真正能把团员青年和经济建设之间搭建起联系的桥梁，这样才能真正实现团组织在团员青年中的生命力。

（四）要以投身农村社区的服务和管理为抓手，努力在提升农村新社区建设水平上发挥共青团的作用。社区志愿者队伍是参与社区管理和社区服务的重要补充力量，目前，农村社区工作人员人手普遍偏少，各种工作应接不暇，特别是社区公共事务和社区服务工作人才奇缺，建立农村社区志愿者工作队伍是社区工作的重要内容。青年志愿者队伍是共青团组织的一支重要的社会力量，在各种场合发挥了重要作用，特别是大型活动方向已经成了一个不可缺少的重要组成部分。各级团组织要建立各类专业志愿者队伍，把那些热心公益，有一定能力和特长的社区军民组织起来，服务社区。鼓励和引导县乡医务人员、教师、文化体育工作者、农业科技人员等深入农村社区开展志愿服务，担当起社区公共服务职责。组织动员大中专毕业生假期到村开展社会实践活动，并加强对他们的培训，帮助农村社区建立一支结构合理、素质较好的农村社区志愿者工作队伍。

农村社区共青团工作调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容

1.题页 题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。

2.目录表

3.调查结果和有关建议的概要 这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。 有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。

4.本文主体部分 包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。

以人为本 抢抓机遇 努力实现经济跨越式发展

党的xx大后，省委省政府结合江苏实际，提出了江苏要在全国率先实现全面小康，率先基本实现现代化的两个率先战略目标。全国～期间，和先后到江苏代表团作了重要讲话，明确要求江苏要实现两个率先，为全国的发展做出更大的贡献。 当前，全省干群牢记着两任总书记的谆谆嘱托，以奔放的豪情，聚焦两个率先，谋划两个率先，实现两个率先。省委、省政府～远瞩，决定大力实施沿江开发战略，牢牢抓住国际资本和产业踊跃向长三角地区转移的重大机遇，推进经济跨越式发展，早日实现两个率先。作为省会城市、长江中下游区域中心城市和省内惟一的跨江城市，南京以其在沿江开发战略中不可替代的地位，迎来了抢抓机遇、跨江发展、整体推进的大好时机。市委市政府提出了抢抓沿江开发机遇，将沿江开发作为实现两个率先和新一轮发展的着力点，做全省沿江开发排头兵的奋斗目标。这对于经济相对落后的江北地区仿若阵阵春雷，江北人民经过漫长的等待，终于迎来了飞速发展的大好时机。 长期以来，由于多种原因，与江南仅仅一江之隔的江北地区发展迟缓，城乡二元化结构明显，城乡差别大，江北地域占全市的三分之一，但gdp却不到全市的五分之一。江北成了落后、贫困的代名词。XX年5月，市委、市政府做出了调整江北行政区划的重大决策，原xx区和原江浦县合并成立了新的xx区，地域902平方公里，人口47万，对新xx区实行城乡一体的管理体制、～变的政策方针，确定新发展目标是建成以高新技术产业优势突出、科教发达、生态环境一流的新市区，发展获得了广阔的自然空间和政策空间。XX年，南京以江为轴，跨江发展，呼应上海，辐射周边的沿江开发战略的提出更是给带来了难得的历史性机遇，为经济发展注入了强劲动力，腾飞指日可待。 现今的作为南京的北大门，具有明显的区位交通和沿江资源优势。是南京辐射苏北、皖南的前沿阵地，水、陆交通网络齐全，拥有南京最大的国家级高新技术开发区；拥有南京最好的大学；拥有绵延数百公里的自然生态公园环境；拥有长达55公里，占全市四分之一长的长江沿岸线，这些得天独厚的条件都是在沿江开发建设中最大的潜力和优势。同时，南京经济发展重心向郊区县转移、发展要素向郊区县集中、权力向郊区县下放、服务向郊区县延伸，市委市政府为促进资本、产业、技术、人才等生产要素加速向沿江地区集聚出台的6个方面12条优惠政策，都为抓住沿江开发机遇提供了强大的保障和支持。 面对难得的机遇，xx人积极响应，主动融入，区委区政府提出了按照两个率先要求，紧紧围绕建设南京新市区的目标，大力调整生产力布局、城镇布局，努力建成个性鲜明的南京现代化新市区的奋斗目标；制定了工业、农业、交通等产业布局规划；推出了一系列吸引投资，加快发展的优惠政策措施；确定了从盘城至珠江一带为新市区的中心区域；形成以老山为城市背景，以山水之间的新市区为主体，以滨江景观为特色的山-城-江带互相促进、共同发展的城市空间结构……美好的前景已展现在广大干群面前，已经拥有了实现经济起飞的条件和信心。 前途是光明的，道路是曲折的。在为迎来难得的发展机遇欢欣鼓舞的同时，我们还必须看到要实现起飞还存在很多制约因素：综合实力较弱，农业产业化尚未完成，第二产业欠发达，新兴服务业还在成长阶段，竞争力不强；城市化水平低，XX年只有54.2%，与小康水平的75%以上还有较大的距离；基础设施薄弱，与江南的沟通渠道不畅，尤其是两个收费站已经成为经济发展的瓶颈；虽然拥有长达55公里的长江岸线，但绝大部分岸线未得到开发，处于自然闲置状态；江南江北之间的心理距离大，人才流失严重，人口整体素质不高。这五大制约因素如果不能得到有效解决，将直接影响甚至导致加速经济发展的努力付之东流，抢抓沿江开发机遇势必成为一句空话。 机遇总是与挑战并存。要克服制约因素，抓住机遇实现经济的跨越式发展，除了要有良好的政治、经济、社会气候等外部条件和积极争取省、市政策支持外，最根本还在于xx人自身能否发挥主观能动性，抓住机遇，从而实现经济的飞跃。笔者认为，发挥人的主观能动性主要包括以下几方面：一是广大干群能否解放思想，开拓创新，敢为人先；二是政府是否做到科学决策、高效廉洁，尤其是领导班子是否团结精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的综合素质；四是广大劳动者能否认识到沿江开发的重要性，从而齐心协力，积极投身各项建设事业中去。 衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滞，进步始于思想解放。 第一，要取得先机，加快发展，首要的动力是人的思想解放，这是被中国现代化建设实践所证明的真理。广大干群，特别是制定决策的领导者，要按照要求，与时俱进，把党的xx大所蕴涵的解放思想的容量充分发挥出来，坚决冲破妨碍发展的思想观念，坚决改变束缚发展的做法和规定，坚决革除影响发展的体制弊端，从根本上解决自我束缚和相互束缚的问题。要旗帜鲜明地鼓励探索，善待挫折，激励成功，宽容失败，彻底改变凡事照搬条文的陈规陋习，让更多一些敢第一个吃螃蟹的人，更多一些敢于创造先例的人。 两区县合并短短一年，广大干群看到了翻天覆地的变化，人们的大局意识、市场意识、创新意识、竞争意识大大增强。但是还有部分群众思想观念落后，不谙形势、在机遇前麻木、在争论中犹豫，在困难前退缩，这阻碍了前行的步伐，束缚了xx人开拓的脚步。各级政府应该采取宣传、学习、树立典型等措施，让每一个xx人都明白，没有思想观念上的破旧立新，没有抢抓机遇、敢为人先的勇气，机遇将再次与擦肩而过。 第二，抓住机遇要靠政府的科学决策和高效廉洁。二十世纪六七十年代，东南亚国家相继实现了经济的第一次腾飞，并产生了世界瞩目的亚洲四小龙经济奇迹，这些国家自然经济环境各有不同，但它们实现经济腾飞都有一个共同点：强力政府、高效管理。经济基础较弱、资源稀缺的地区要抓住难得的发展机遇必须要有一个占主导地位的强力政府，这点对于现在的尤其适用。只有政府才能把有限的资源整合并使用，只有政府才能调动劳动者的积极性投身建设。 政府要实现资源的最优化配

置，关键在于政府的决策是否科学，是否廉洁高效。没有经过科学论证的盲目决策，瞎指挥造成资源浪费损失的例子在世界各国现代化建设的进程中可谓数不胜数，探索需要代价本无可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部门利益、个人利益做出的决策对经济建设必定只有消极的作用，～作为当代中国社会的一大毒瘤，已经侵害到现代化建设的大局，政府部门、公职人员的～将会带来国有资产的流失浪费，造成群众对政府的不信任甚至敌视，对于正处于政府强力推进经济发展的社会而言，～将会直接导致经济的进一步落后。同时，在时间就是金钱，效率就是生命的当代，办事拖沓的政府将会延误资源的流通循环，降低投资者和民众对政策的信心，阻碍经济的加速。所以，要抓住机遇必须要有一个能科学决策、高效廉洁的政府，要做到这点，主要就是要实事求是，尊重经济发展的现状，尊重专家权威和民众的意见，做到决策的透明、民主；进一步完善并严格执行政府的各项制度建设，加强公职人员的职业道德和业务知识教育，提高他们的专业知识水平和技能素质。新xx区成立以来，远景规划的设计、重点建设项目的迅速开工已经让我们看到了从区委区政府到各个镇街高效决策、科学决策的崭新形象，我们期待各级政府能更进一步加强自身建设。发挥出经济推进器的巨大作用。 班子兴则事业旺，凝心聚力合力强。团结精干的领导班子是实现高效政府的关键。人和才能政通，团结才能出凝聚力、出战斗力。所以，各级领导班子要牢记两个务必，以团结为生命线，围绕加快发展的大局，多互助合作，多理解尊重，运用集体的智慧，谋划各方面的发展大计，协调好各方面的生产关系，凝聚好各方面的力量，形成加快发展的合力。领导干部要用发展的要求、创新的理念，构筑与当前形势相适应的管理机制，用好的机制激励开拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全区自上而下敢为人先、善于创新的生动局面。 第三，抓住机遇必须要吸引人才，提高人口素质。知识经济时代，具有专业技术的人才是一个社会最宝贵的财富，拥有人才的多少是评价一个地区经济实力、竞争力强弱非常重要的指标。南京的高校数全国第二，是一个英雄荟萃的人才聚宝盆，人才资源丰富。当前，面临千载难逢机遇的要取得先机，实现发展目标，需要大量的人才投入到各项建设中去，但长期以来，因江北经济的落后，南京人才聚宝盆的优势从未在体现过，本地屈指可数的专业人才也大都孔雀东南飞，流失严重。能否吸引大量人才落户，建设将会对能否抓住机遇，加快发展产生至关重要的作用。如何吸引人才，笔者认为主要有两方面，一方面要加速xx城市化建设，完善吃穿住行基础设施，美化环境，缩小江南江北的心理距离；另一方面就是要为人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒适的工作环境和诱人的职业发展前景，尤其是要为有志于创业的人才提供宽松的创业环境，作好服务。 吸引外来人才，留住本地人才的同时，要采取有效措施提高xx人的整体素质。随着江北工业、服务业的发展，对熟练掌握一门甚至几门专业技能的劳动者的需求量会越来越大，城市化进程的不断加快也要求人口素质的不断提升，人口的整体素质高低是江北能否抓住沿江开发机遇的一个很大的制约因素。要提高人口素质，首先要从根本抓起，以素质教育为目的，加大对基础教育的投入，提高九年制义务教育质量；其次要完善职业教育，加大对职业技能教育的投入和管理，提高职业教育水平；再次要以建设学习型组织为契机，作好宣传，号召人民群众加强学习，树立终身学习的理念，提高自学能力，不断提高自身综合素质。 第四，抓住机遇要激发广大人民群众投身建设的积极性。事业打胜仗，人民是靠山。中国共产党几十年的奋斗历程都说明，没有人民的支持，任何事业都不可能取得胜利。实施沿江开发战略，目的在于早日实现两个率先，即是早日实现人民的富和省、市、区的强。人民的利益和沿江开发，抢抓机遇是一致的，因而，在当前综合实力较弱，发展任务艰巨的情况下，各级党组织和党员干部要带头发扬艰苦奋斗作风，牢记两个务必，积极宣传沿江开发对于加快发展的重要意义，加强同人民群众的联系，与人民群众同甘共苦，为民多办实事，少讲待遇，多做奉献，以实际行动赢得人民群众的支持，让人民群众真正理解到沿江开发是与个人利益相一致的，带领广大群众一起投身到现代化建设中去。 在加快城市化建设的进程中，不可避免的会涉及到利益格局的调整和重组，可能会损害到部分群众的短期利益，例如征地拆迁会导致失去土地的农民同时失去基本生活来源，拆迁农民的安置处理不好就会导致农民对建设、对政府的反感，建设的终极目标--富民得不到体现，反而产生建设的阻力。面对这种情况，政府应该认真实践执政为民的宗旨，多办实事取信于民，进一步完善就业、养老、城市低保、住房等方面的保障体系，开拓更多的就业渠道、就业机会，为失地农民和其他生活困难的群众提供实际帮助，让困难群众享受到加快发展的更多实惠。提高城乡居民收入，积极争取群众的对建设的支持和帮助。 抓住沿江开发机遇，推进跨江发展是当前非常热门的话题，也是一个非常复杂，涉及到规划、产业调整、城市化建设、环境保护、资源可持续利用等等多个方面的系统工程，本文仅从如何发挥人在沿江开发中的主动性着手，分析了解放思想、政府决策、人才、群众力量等四个主观性因素在沿江开发中的重要作用，诸多观点不成熟，敬请指正。今天，实施沿江开发，全面开启两个率先新征程的战鼓已经擂响，我们相信，有省、市的大力支持，在区委区政府的正确领导下，xx人民一定会抓住沿江开发的大好机遇，实现经济的跨越式发展，实现城市化！ 让我们一起努力，浦东的今天就是明天！

关于残疾人扶贫基地建设情况调研报告

残疾人扶贫基地(以下简称基地)是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要而产生和发展的。按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于“零”状态，严重制约了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开展了基地建设的调研。

一、我县残疾人扶贫基地的现状及存在问题

全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。我县有各类残疾人3.84万，占全县人口的6.4%。持证残疾人1.2万，其中农业户口的残疾人1万人，占83.33%;非农业户口的残疾人0.2万人，占16.67%。

现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条件下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发展的。目前，我县基地建设还处于“零”状态，按照省、市残联的安排部署，我县拟计划在今年建成3个县级残疾人扶贫基地，这3个基地分别是：XX县养殖专业合作社、XX县兴养殖专业合作社和XX乡养殖场。

XX县养殖专业合作社基本情况：XX县养殖专业合作社位于XX县龙安镇后山村塘房村民小组，计划建设规模6000㎡，计划养殖规模五年达到养肉牛500头，年收入达500万元，纯利润达150万元，现有设施设备占地面积800㎡，其中畜圈12间，养殖肉牛12头，青贮窖6个，办公室1间，配有割草机、粉碎机、铡草机、地磅秤等必备的专业养殖工具，还备有断电时备用的柴油机一台，有合作社社员8人，其中残疾人3人，现已投资40万元，年底前投资达80万元;办理了农业专业合作社法人营业执照，税务登记证，动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度以及每头牛每天情况记录簿，对每头牛的情况进行记录。

XX县兴养殖专业合作社基本情况：XX县兴养殖专业合作社位于XX县龙安镇乐村阴山村民小组，该专业合作社现有建设规模2019㎡左右，设圈舍50间，办公室1间;有工作人员10人，其中残疾人4人;生猪存栏300余头，其中：仔猪存栏200头左右;圈舍及其它基础设施建设也投入资金 45万元;办理了农业专业合作社法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

XX乡养殖场基本情况：XX乡养殖场位于XX乡水果村烂田村民小组，该养殖场为股份制企业，始建于2019年8月，现有股东及员工5人，其中残疾人1人，总投资70万，养殖场地1000㎡左右，分为1区和2区，1区现养殖蛋鸡4000余只，日产蛋3600多枚，产蛋率占90%以上。2区现在没有喂养。办理了法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

存在问题：从拟计划建设的XX个基地看，我县残疾人扶贫基地建设存在一些普遍性的问题。主要有：一是基地以农业养殖业为主，规模小、基础差、覆盖面窄、带动残疾人就业能力弱。且均未纳入本地区扶贫工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建设和发展的总体规划及政策导向。是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，扶贫机制有待规范。四是产业化运作渠道单一，基地资金匮乏，发展缓慢。以上种种原因给我们基地的建设带来了很多的困难，严重制约了农村残疾人扶贫工作的深入开展。

二、残疾人扶贫基地建设的方向、基本目标和主要原则

农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到全面小康目标的实现。基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，必须引起各级政府部门的高度重视。

(一)基地建设的方向

基地作为一个独立的经营实体，是农村残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要依托，在市场经济条件下，必须遵循经济规律才能持续推进。

我县的基地建设，一是要着力建设一产基地，以一产基地为主向第产业领域拓展。这应该成为我县今后基地的建设方向，也是解决基地一条腿走路问题的要求。我县拟建的XX个基地是以养殖业为主，而且现在规模较小，这方面需要各级政府、残联及社会各方面继续加大扶持力度。二是我县的第产业现在的发展正稳步推进，残疾人扶贫基地建设应探索产业领域拓展的途径。根据我县农村民营经济发展的特点，积极开展农村残疾人实用技术和劳动技能培训、组织有劳动能力的残疾人从事产的服务配送等工作，进一步带动残疾人就业和创业。要开拓残疾人服务业，结合残疾人共享小康工程的实施，依托现有的社区服务、社区康复等平台和资源，逐步推行社会化服务。开展了居家养残服务，力争在“十五”期间实现残疾人居家托养。

在一产的基地建设中，着力打造“辐射型”基地，推动其发挥优势，培育和发展这一类基地是今后建设的一个方向。首先是经营优势。残疾人由于生理和心理的原因，在经营上存在相当大的困难。“辐射型”基地，不仅解决了残疾人的就业问题，而且帮助残疾人解决了生产环节上难以克服的经营、管理、销售和技术等问题，扩大了残疾人的生产范围。其次是市场优势。“辐射型”基地的特点在于残疾人依托基地，基地依托市场，基地处于残疾人与市场之间，既可以为远离市场的残疾人提供准确的市场信息，又可以有效地组织残疾人生产市场需求的产品;既为市场运作提供保证，又能克服小农经济的盲目性，为残疾人的生产提供稳定的生产环境和收入。第是规模优势。基地的发展需要规模来支撑，规模越大，越能高效地占领市场。基地的规模效应可有效克服残疾人经营小而散的弱点，通过产品有效地将分散的残疾人组织起来，形成市场的供求规模。第四是素质拉动优势。就整体而言，残疾人素质普遍偏低，由此形成生产障碍。而残疾人素质的提高又不可能在短时间内完成。基地迫使残疾人按照市场需求进行生产，残疾人在这种被动的生产过程中自身素质能够逐步提高。第五是风险共担优势。辐射型基地的发展，不仅使残疾人从基地得到准确的市场信息，还可能与基地建立风险共同体，这样大家有利共享，风险共担，极大地减轻了残疾人的风险压力。

(二)基地建设的基本目标

基地建设是一个复杂的工程，它受到环境、市场、人才和政策等多种主客观条件的影响。基地建设的近期目标是获取政府有关部门的扶持和建设，提高向残疾人辐射的能力。远期目标则是通过基地的发展，提升自身的实力，提高其市场竞争能力，由此带动一批残疾人的自我发展，从而实现残疾人平等参与社会，并与经济社会同步发展。

()基地建设的主要原则

基地建设和发展应当遵循五个原则。一是效益统一原则。基地建设必须实现经济效益与社会效益兼顾。市场经济条件下，扶贫力度的加大有赖于基地经济效益的增强，基地如果没有经济效益，扶持就没有物质基础。二是市场需求原则。基地的经营毕竟是市场行为，必须符合经济规律才能生存和发展。政府有关部门要从实际出发，通过引导、支持、协调、服务帮助基地形成符合市场经济规律的运行机制和利益调节机制。是资源优势原则。由于各地的“天时、地利、人和”诸因素不同，在经过市场的选择后，各乡镇都会形成具有各自特色的产业群，这种产业群实质是本地的资源优势利用的产物。基地应当利用当地产业群，使基地与当地经济协调发展。四是有序发展原则。基地建设既是一项新事物，又受到资金、人才、组织性质和市场、自然等风险的制约，需要积累经验，逐步完善。而残疾人是一个十分脆弱的群体，在经济上经受不起大的波动。五是选择性原则。基地建设要选择好投资方向，选准依托。选定的项目要适合残疾人的特点，符合市场的要求，这样才能有强劲的生命力。

四、残疾人扶贫基地建设的对策建议

(一)把基地建设列入农村扶贫工作的议事日程

基地作为农村残疾人脱贫的一个重要平台，其建设受到多方面因素的制约。就目前的体制而言，基地要发挥作用，政府行为的存在尤为必要。各级政府和有关部门要把基地建设纳入本地区大扶贫的范畴之内，通过政策优惠、资金扶持和各部门支持等形式，给予基地特别的关照。政府可以通过“非市场制度”的安排，如农业新技术、新品种的开发应用、土地的流转、税费的减免以及市场服务等措施予以有倾向性的扶持。

(二)建立多元化的投入机制

在发挥残疾人、企业投资主体作用的同时，各级政府、财政、民政、农业、扶贫办和残联等部门要增加对基地的投入，探索政府、企业共同出资，企业负责承建和经营的投入机制和运行方法。其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培训指导、自然灾害保险、市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的企业或个人向基地加大投入力度。生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹、银行贷款等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。同时，建立担保基金，确定担保机构，为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人优先发放小额担保贷款和提供一定的风险基金。

()建立风险规避机制

基地的建设具有自然和市场的双重风险，而基地又维系着众多经济困难的残疾人家庭。从我县的企业和农村一些养殖大户的发展看，过去一些企业和养殖户大在市场价格诱导下，盲目投入，盲目生产，结果是初具规模，市场价格却大幅度下跌，残疾人非但不能受益，反而因此而致贫。而有些农村种植大户经不住病虫害等自然灾害的打击，频临倒闭的边缘，同样给残疾人带来了很大的损失。要资助基地参加政策性的农业保险，鼓励保险公司开辟新险种、优惠保费，从而增强基地和残疾人抵御自然风险和市场风险的能力。

(四)规范基地的运作

市场经济是法制经济，基地作为经济实体进入市场就必须遵循市场经济规律。第一，基地应该是法人。当然，是企业法人为妥，还是福利社团法人为妥，要视各地的情况而定。第二，要理顺与基地的关系。对基地的扶持基点是基地必须扶持残疾人脱贫。有关部门应根据自身对基地的扶持力度而确定基地的扶贫工作要求和目标，并采取有效措施促使基地为目标的实现而努力。在政府同意的前提下，残联可采取基地缺什么，补什么的原则，无偿帮助解决一些实际困难，如：现在拟建的 XX个基地均缺建设资金和周转资金，可每个基地补助20190元，以解决其当前资金困难的问题，多渠道对残疾人扶贫基地进行扶持。第，要实行签约式扶贫。基地对残疾人的扶持必须有契约。用合同形式规定双方的权利和义务，从而使基地有责任、有信心，残疾人有实惠、有恒心。

(五)着力于培养高素质的农民企业家

残疾人扶贫基地的发展特别需要专业突出、甘于奉献的经营领头人。这些经营带头人在不断发展自身事业的同时，也为残疾人的脱贫致富作出了积极贡献。积极发现和培养农民企业家，满腔热情地保护他们扶残助残的积极性，在经济上不让或少让他们吃亏，在政治上要给予其一定的关心，在经营上则要多为他们提供优惠优质的服务，给他们创造一个宽松、协调、和谐的外部环境。

(六)加强和改进对基地的服务

总之，要搞好残疾人扶贫基地建设，离不开各级各部门的共同参与和大力支持，因此，政府部门和残联组织要结合群众路线教育实践活动，加强对基地建设的服务工作，努力提供全方位、综合性的服务。建好XX个拟建的基地，推动更多的基地建设，同时，把基地建设向二、产业拓展，从更高更广的层面上，促进残疾人的就业。

公路养护行业文化建设调研报告

行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

一、什么是公路养护行业文化

公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

二、云南公路养护行业文化建设的问题

近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从XX年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到XX年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。

“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置;填筑会“吞人”的深侧沟;在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌;实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

但在实践中，仍然存在以下难点：

(一)、云南公路职工文化素质普遍偏低。

公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

(二)行业核心价值观缺失。

行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的;二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么;三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

(三)行业文化与行业脱节。

公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。

(四)、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法;二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够;三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

(五)、行业文化建设以偏概全，本末倒置。

以效果推断程度、衡量水平。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

保持共产党员先进性教育活动调研报告

为切实搞好保持共产党员先进性教育活动，按照局党委保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排，进行调研活动。我们水电工程局全面传达教育活动调研的通知精神，把调研工作作为当前各项工作的重中之重，抓紧抓好。并制定了具体的调研措施。经过全面收集党员的各种情况。现将调研情况报告如下：

一、调研范围和方式

经过对所属的10个支部和党员队伍的思想、作风、纪律等状况进行了全面调研。调研对象为党组织负责人、不同层面的普通党员代表、干部职工代表。调研方式以召开座谈会、个别座谈与走访谈心征求意见相结合的形式进行。从座谈走访的情况看，所接触的不论是党组织负责人，一般党员，还是干部职工，均能严肃地对待调研活动，认真负责的谈思想、谈看法，开诚布公的谈问题，使调研人员掌握了真实情况，了解到不同层面人员的呼声，达到了调研的预期目的。

二、党员队伍的基本情况

我局共有党员40人，其中女党员4人，少数民族党员2人，退休党员7人；50岁以上党员5人，36岁以上党员28人，35岁以下党员7人；有大学学历5人，专科以上学历9人，高中中专学历党员14人，初中学历党员12人；科级党员6人。

党员队伍的基本状况：党支部班子团结，坚强有力，有凝聚力、向心力和战斗力。党组织健全，党的制度健全，能够定期召开党员大会、党小组会，学习贯彻落实党的各项方针、政策，开展喜闻乐见的活动。大部分党员都能在各自的工作岗位上，积极发挥模范带头作用，按照党员标准严格要求自己，爱岗敬业，无私奉献，为党的水利工程事业作贡献。党员政治业务素质较高，绝大部分党员对这次教育活动认识到位，思想到位，一致认为教育活动搞的非常及时、非常必要，对搞好这次活动提出了很好的意见和建议。

三、党员队伍中存在问题

1、理想信念不够坚定。个别党员由于受社会一些不正之风的思想侵蚀，造成对正确世界观、人生观、价值观的理解不够深刻，共产主义信念不够坚定。

2、党性意识淡薄。有的党员对党的性质认识理解不够，工作中满足于不误事、不惹事，认为只要不违法、不犯错误就是好党员，把自己混同于一般群众，没有按共产党员的标准来严格要求自己。主要体现在组织纪律松散、思想观念淡薄、自觉性较差，不能够率先垂范。少数党员组织上虽然入了党，但思想上没有真正入党。

3、组织观念淡薄。有些党员组织纪律观念差，对组织上作出的决定，不注意保密，善当小广播，信口开河，并以此为荣；不讲组织原则，只要组织照顾，对组织交办的事情，合意的就执行，不合意的就不执行，讨价还价。召开党员会时，有个别的党员不请假、不报告，随便不参加会议，得过且过，还有个别党员不愿意缴纳党费，斤斤计较，让收党费的同志很为难。

4、搞形式主义，爱做表面文章。有些党员不能正确处理对上级负责和对群众负责的关系，爱揣摩领导心理，甚至曲意奉迎，领导喜欢什么就做什么，爱听什么就说什么，不从群众利益出发，不实事求是，讲大话，讲假话，热衷于搞形式主义，弄虚作假，说假话，说瞎话，骗取领导的信任，给领导造成工作决策失误。

5、少数党员服务意识和奉献意识不强。个别党员为人民服务意识淡薄，工作方法简单。

6、学习氛围不够浓厚，业务知识不够全面。有些党员对政治、业务学习不够认真，不够深入，存在粗枝大叶的现象，造成部分党员在工作中深感自己业务知识的不足，给自己带来了非常大的困难。

四、产生问题的原因

出现以上问题的原因是多方面的，从主观上讲不少党员对自身要求不严，放松了世界观、人生观、价值观的改造，没有按共产党员的标准严格要求自己，党性修养较差。从客观上讲，一是由于社会大环境的影响，在市场经济大潮下，个别党员失去了鉴别是非的能力，拜金主义严重，以“能人”的标准来代替党员先进性的标准；二是有的党员没有认清当前竞争日益激烈、不进则退的形势，没有了进取心；三是工程工作头绪太多，许多活动基层疲于应付，落实不到位，使活动只能走过场，淡化了思想政治教育活动效果。

五、我局党员先进性的标准

1、政治思想好。能胸怀共产主义远大理想，认真学习党的基本理论和党的基本知识，身体力行“三个代表”重要思想，思想上、行动上与各级党组织保持高度一致。

2、团结协作好。自觉维护党员队伍的团结和统一，事事以大局为重，做到补台不拆台，相知不相疑。

3、开展批评好。运用民主生活会等形式积极开展批评与自我批评，不当老好人，勇于揭露和纠正错误。

4、服务意识好。坚持从群众中来到群众中去的思想路线，积极为人民服务，以群众满意不满意、答应不答应为基本出发点和落脚点。

5、业务素质好。不断学习业务知识，提高业务水平，争做本行业业务标兵。加强对外语、经贸、  WTO、质量体系等方面的知识学习，努力成为综合型人才。

6、职业道德好。严守本行业职业道德，爱岗敬业，无私奉献，能正确处理国家、集体利益与个人利益之间的关系。

7、开拓创新好。能够适应经济全球化和世界多级化趋势发展要求，与时俱进，开拓创新，不断开创工程局工作新局面。

8、工作作风好。始终与上级党组织保持高度一致，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

9、廉洁勤政好。认真贯彻执行党中央及各级党委关于廉洁自律的各项规定，与腐败现象作斗争，廉洁奉公，勤政为民。

10、遵纪守法好。认真学习国家各项法律法规，遵纪守法，工作中 不办“人情事”。

六、不合格党员的标准

1、丧失党的信仰，公开发表反对党的路线、方针、政策的言论，反对四项基本原则的。

2、无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不足额交纳党费，或拒不执行党的政策，不做党所分配工作的。

3、领导干部党员不遵守《廉政准则》和廉洁自律的有关规定，在社会上造成不良影响、群众反映强烈的。

4、党员民主评议，有半数以上认为不合格的。

5、违反党的纪律，受到党纪、政纪处分，不积极改正的。

6、信仰宗教，或参加邪教等非法组织的。

七、对开展活动的建议

1、要加强领导。为确保这次活动开展的切实有效、不走过场，必须由党组织一把手亲自挂帅，党员领导干部要起到表率作用，要勇于开展自我批评，接受党员干部群众的监督。对反映的问题，属实的要积极改正，有其他情况的也要耐心向党员干部群众解释清楚。

2、要加强教育。在不耽误正常业务的前提下，每天拿出一定的时间集中学习，学习的内容主要是党的路线、方针、政策，“三个代表”重要思想，以及全面建设小康社会的深刻内涵。通过学习，要树立发展意识、服务意识、创新意识、竞争意识，教育的方式要丰富多样，不拘形式，如请专家上党课、参观交流等，活动还要结合本单位工作实际，不能光就学习而学习，要做到学习工作“两不误”，以学习促进单位的工作。

3、加强监督。在监督的基础上，应建立一整套切实可行的监督制度。可实行共产党员上班戴党微（或其他标志）制度，以接受群众的监督。

4、树立典型。很多党员反映现在身边活生生的先进性典型不多，应树立一些优秀共产党员典型，并举行巡回演讲。

5、加强基层党组织建设。基层党组织是我们党的工作和战斗力的基础，是保持共产党员先进性的基本实施单位，应通过完善、坚持各项制度如党内民主生活会制度、“三会一课”制度等使保持共产党员先进性成为每年基层党组织的常规工作。

6、对党员实行动态管理。具体说就是“严进宽出”，在“入口”上，要取消每年的计划数，各级党委发展党员时要严格程序，做到成熟一个，发展一个。在“出口”上，要通过处置不合格党员来纯洁党员队伍。对于不合格党员，本着惩前毖后、治病救人的原则，通过开展批评和自我批评、组织谈话等方式对他们进行教育和挽救，对经过教育仍丧失对党的信仰，无故不参加组织生活，不做党分配的工作，不足额交纳党费的党员，要清除出党。

共青团整体化构建调研报告

XX年，根据团省委“5+2”工作格局和“两项试点”工作的总体部署，团市委联合电业局围绕区域共青团整体化建设的要求，充分发挥供电企业团组织的行业优势、组织优势和人才优势，以电业局及其下属9个县（市、区）的供电局，共10家单位团组织为主要对象，分别结对1个乡镇团委或牵头组建1个共建委，在全市电力系统开展“成立一批共建委、下派一批团建指导员、建立一批青年交流性组织、组建一批专门的志愿者队伍、助力一批好青年创业、帮扶一批贫困学子、开展一批青年文化活动、培训一批好青年、培训一批团干部”等“九个一批”的互联共建活动，通过项目化运作、分类化指导、品牌化推进，以电力企业的优质资源，辐射和带动区域内团组织的同步发展，积极探索统筹城乡团建的新模式。

一、课题背景

（一）抓好“电力握手城乡区域共建”的探索，是着眼共青团事业发展全局的客观需要。XX年初，团省委向团中央主动承接了“全团统筹城乡团的建设试点省”和“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”工作。为了有效把握“两个试点省”的工作契机，努力创造行业特色的工作经验，不断巩固和扩大电力企业共青团的组织和发展优势，电业局团委在团市委和局党委的重视和支持下，抢抓机遇，找准定位，主动作为，创新并开展了市“电力握手城乡区域团组织共建”工作，把统筹城乡区域团建和电力企业履行社会责任有机结合，把电力青年岗位“争优”与服务企业中心工作相结合，把活跃基层团组织与推进城乡团建覆盖面相结合，以务实的工作态度和有效的工作举措，扎实推进“电力握手城乡区域共建”工作的探索，并入选XX年省共青团和青年工作30个带经费调研课题，工作模式得到团省委多位领导的肯定，并计划以电业局团委的实践为样本，在全省开展“阳光乡村行动——电力握手城乡区域团组织共建”活动，推动更多的国有企业参与到区域共青团整体建设，形成“城乡互动、同步发展”的共青团工作新格局。

（二）抓好“电力握手城乡区域共建”的探索，是服务“两个全体青年”工作的现实需要。基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。是一个“九山半水半分田”的欠发达山区，由于供电网络大、半径长，分布在基层供电所、供电服务组的广大团员青年以及点所在的贫困山区的团员青年是团组织各项活动较难以覆盖的群体，“电力握手城乡区域团组织共建”活动，让原本相互割裂的不同单位的团员青年通过健康向上、寓教于乐的文化、体育、学习活动实现广泛的联谊，使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，进一步丰富了基层团员青年的业余文化生活，实现了对基层团员青年的有效覆盖，建活了一批农村团组织、带出了一批农村团干部、服务了一批农村团员青年、丰富了农村基层团的活动，使基层团组织焕发出新的生机和活力。

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街道关于招商引资调研报告

关于招商引资调研报告

李苏华

为进一步对我街招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，以及促进下一步工作的纵深开展，按照工作安排，近日，就街道招商引资工作情况进行了调研。

一、当前招商引资工作应当解决的几个问题

从调研结果来看，虽然近几年来我街通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，有效地促进街道经济的发展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）从招商项目来讲

1、现有招商项目成功率较小。通过这次调查，可以看到，有些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功。

2、项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，街道部分引资项目推动力度不够，如信通达公司和吉州区百乐迪酒吧。

3、在谈的规模项目较少。在谈项目少，招商线索不多这也是我们面临的问题。综观我街的招商引资企业，历历可数，所引进的项目多为小型项目，同时广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是我们需要解决的问题。

（二）从招商人员来讲

1、机关干部重视程度差别大，反映在工作上有三个方面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和经济发展办公室，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；二是班子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息只掌握在一人之中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。

2、业务知识普遍较少

大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对区里的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。

3、对现有企业勾通较少

调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企业主不熟悉。

4、机关人员没有走向招商一线

在招商活动中，只有较少干部参与，干部招商引资的主动性较差，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。

（三）从招商方式来看

1、招商信息来源相对简单

亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够

我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。

3、招商活动市场化不够

对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

（四）从企业自身看

1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。

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关于加强县城管理的调查与思考

改革是唯一出路—关于加强县城管理的调查与思考    在我们大谈招商引资，向外全方位推介桃花江山美、水美、人更美，不断加速城镇化建设时，特别是在经济全球化的今天，我们的“窗口”和“脸面”——县城的市容市貌如何？也许，我们大家深感不尽人意！为此，我们最近组织相关部门进行了深入的调查，并形成了一 些粗浅的看法。 一、现状 XX年底，县委、县政府把桃江定位为“长株潭后花园”。对县城提出了“建设花园城市，打造江南名镇”的美好目标，并确立了“西改东建，以建为主”的县城发展战略，要求高标准、高起点规划县城，以大思路、大框架、大发展建设东区。XX年桃花江广场、桃花江大道、金盆路等工程项目相继开工，拉开了建设大东区的序幕。至目前，县城建成区面积达7.2km2，涵盖8个社区，近10万人口（其中桃花江镇人口8.5万）。由于县城规模的不断扩大和居民生活水平的不断提高，县城管理的难度不断增大。县城管理有规划管理、建设管理、基础设施管理、市容管理等多个方面。从调查了解情况来看，各个方面都存在不同程度的矛盾与问题，但最突出的问题是市容管理水平难提高。 近几年来市容管理大大加强，尤其是四大秩序整治，所取得的成绩是有目共赌的，但由于多种原因，县城市容管理水平还停留在初级阶段。 1、绿化。城市绿化是城市的重要组成部分，它在提供文化、休闲、娱乐场所同时，塑造一个优美舒适的人居环境，体现一个城市的特色与品位。按照颁布的《城市绿化条例》及省政府出台的条例《实施办法》和创建省级文明卫生县城。到XX年城市建成区绿化覆盖率要达到35%，绿地率30%以上（其中旧城区改造后不低于25%），人均公共绿地面积不低于7m2，但现状与要求相距太远。其一，绿化水平低。县城建成区绿化区域总面积为50万m2，绿化覆盖率为6.9%，绿地率为4%。其中公共绿地面积10万m2,人均公共绿地仅1m2。其二，绿化分布不均衡。东区绿化率较高，西区绿化率很低，不会超过2%。其三，绿化率提高不易。西区是商业区，人口稠密，但由于历史原因，建筑比邻间距非常小，只能在旧城改造时见缝插针。其四，绿化意识薄弱。从XX年以来，西区新开工项目的建设用地面积为4300m2，但绿化率只有4%；东区新开工面积50000m2，绿化率只有8%。竹业城建设规划了绿化面积，设计了绿化项目，但最后投资商未予执行；西区星海城，建设用地面积1000m2，但规划中的绿化面积被投资商挪作他用，什么绿化也没搞。过去的绿化没搞好，现在的绿化依然搞不好。我们仍然生活在“水泥森林”之中，“花园城市”只是遥遥无期的梦想。 2、基础弱。近年来，我县投入环卫资金150万元，购置了5台环卫专用车，安装地埋式垃圾箱54个，添置果皮箱及小型垃圾箱2500多个，县城日 清扫面积达55万m2，日清运垃圾160吨，基本保证了县城的干净，但要进一步提高环卫质量，可谓困难重重。其一，资金严重不足。环卫处现有正式职工92人（其中13人退休），临时工98人，每年含政府拨款与有偿服务费在内的收入共120—150万元，而支出为210万元，缺口达60—90万元。加上环卫处历年负债建设，尚欠贷款、集资款、工资、社保、医保金等182万元（此为审计结论），所以资金运转非常困难，人员工作积极性严重受挫。其二，设施老化。除近年新添置设施外，其他设施已破旧不堪。二台洒水车分别使用了8年和XX年，是濒临报废的病车，经常出现误工现象；40个钢板斗已有50%被腐蚀报废，垃圾裸露率为30%。44座公厕只有6座是水冲式的，大多建于上世纪五六十年代，且分布不均，目前东区没有一座公厕。其三，垃圾场建设迫在眉捷。现团山垃圾场已接近最大容量，至多可供填埋半年左右。环卫部门对新垃圾场选址有2个方案，一处是七里村，总投资约600万元；一处是水口山，总投资约400万元。但垃圾场建设费用无着落。 3、秩序乱 县城秩序经大力整治已有明显好转，尤其是西溪街、戏台坪等处现已基本畅通。但存在的问题还很多，屡禁不止的乱贴乱画、乱挂乱吊，屡罚不绝的乱摆乱设，屡教不改的占道维修、乱挖乱建，屡惩不断的乱停乱靠，这些问题始终是城管工作中任务最重，管理成效最差的“老大难”问题。今年2—10月，城监部门发放门前三包整改通知XX余份，拆除乱搭乱建棚点200多个，规范违章摊点8000多次，处罚卫生差的门店1000多个，协助交警部门规范和处罚车辆违章4000多起……上述数字从另外一个角度反映出秩序混乱实在是触目惊心。究其原因，有4种：①市民整体素质不高，秩序意识不强。随地吐痰、乱扔果皮纸屑等不文明行为随处可见，占道经营的“游击战”与越店经营的“阵地战”比比皆是。据10月26日上午统计，西溪街的越店经营与占道经营分别是21起、8起；11月3日上午统计，蔬菜公司附近乱停乱靠25次。②弱势群体利益与管理工作有矛盾。大多数违章者是县城老弱病残或“4050”人员，谋生技能不强、资金不够，只能小本经营，在街头从事加工、维修、开小餐馆、漫酒摊点、客货运输、废旧回收等小生意以养家糊口，这些经营活动与违章违规仅隔一步之遥，是违章违规现象产生的温床。所以管理人员纠章时，其抵触情绪十分激烈，且屡纠屡犯。③广告位与停车场地不适应需求。原户外广告大部分破损，拆除后进行了初步改造，但要统一规范，一步到位，难度较大，因而乱挂乱贴现象在所难免。如果要提高品位，就需大力发展大型户外广告牌，推出大型广告位。部分停车场地设置不合理，从客观上看，乱停乱靠难以消除。④管理依据操作性不高。这是全国许多大中城市管理中的一个通病，目前县城管理主要依据是颁布的《城市市容市貌管理条例》（1995年101号令），省政府制定的《实施细则》，这两个最权威的法规操作性不强。比如某餐馆门前纸屑成堆，你可责令老板清扫，但老板就是不扫，你罚款，他不交，那无法具体按规划操作。其结果是城管人员与经营户发生纠纷和打人事件多起，造成了不良的社会影响。造成上述情况的根本原因是体制落后。当前的县城管理以建设部门为主，桃花江镇为辅，其他部门配合参与。其问题是：其一，政企不分，管多了事。比如某街道旁要种100棵樟树，其运作流程是：先由绿化部门造出预算，报建设局、县政府批准，再由绿化部门去实施管理。政府（部门）只要做这么三件事：一是哪个公司要的钱少共2页，当前第1页12

大学校园服务调研报告

一、调查目的

实施学生的应有权利，维护学生应有的利益，从而使我们学生生活得更好，最后营造和谐校园氛围。

二、调查地点

学生宿舍、澡堂、图书馆、医院、食堂、超市、公共设施等其他方面

三、调查对象

南昌航空大学全体在校学生，10届新生为主。

四、调查时间

20xx年10月18日—20xx年10月23日

五、调查方法

走访、聊天、问卷等形式

六、同学主要反映情况

1.宿舍

(1)寝室有老鼠、蟑螂，如7、8、15栋，希望学校经常对寝室消毒，采取相关措施解决问题。

(2)寝室断电过早，不方便手机等数码产品的充电问题。

(3)宿舍天台晒衣架大部分损坏，给学生晒被子带来不便，特别是冬天比较潮湿，出太阳后大家晒被子衣架短缺。

(4)打热水，水量少，流速慢，希望能在每层都增设一个开水房，排队会影响同学们的作息时间，给同同学们带来了不便，而且女生打热水比较多，后边同学打到的水不热。宿舍高层水压小，一般指6，7层，在用水高峰容易断水，像一栋寝室只有两层有热水机。

(5)同学反映洗衣房的洗衣机数量太少，且操作复杂，希望学校有人定期维修管理，特别是消毒，每周一次最好，毕竟公共设施消毒对大家身体健康比较好。

(6)2栋四楼和五楼的楼梯扶手松了，好多宿舍楼的六楼七楼栏杆都烂了，容易发生危险;还有像21栋四楼过道上有几盏灯坏了相信其他楼层也是，特别是晚上下楼梯很危险。1-6栋的同学希望在大二能换去好的宿舍，收费一样但住宿条件不同确实引起很多同学不满。

2.澡堂

(1)海军学院浴室开关有问题;22栋楼下男澡堂有几个喷头坏了;还有许多澡堂也坏掉了，冷水阀不灵，好多都掉了，洗澡不方便。

(2)澡堂热水供应太少，晚自习结束后经常没热水。节假日，澡堂停止供水，但仍有大量师生留校。希望定期对澡堂消毒，让大家闻到84消毒水味道，让大家放心。

(3)还有希望把澡堂里的遮帘换一下，好脏，影响洗澡心情，不够卫生。

3.图书馆

(1)图书馆电子阅览室的电脑需要更换，网速慢，机子旧。

(2)图书馆存包不方便，人多的话要排队且给存包处的工作人员带来工作负担，建议使用自助存包柜并设在各类图书馆旁(尤其是一楼)这不仅可以减少图书馆工作人员的工作负担和带来不必要的麻烦，更重要的是方便同学们借书。建议用财购那种投一元硬币的储蓄柜。

(3)图书馆的开放时间太短，且中午不应该停止一段时间。图书馆自习室关门太早，希望延时到22：00关门。

(4)一楼休息区处沙发很多都坏了有时书摆放的秩序不好，很多书都不好找图书馆二楼沙发坏了，至今没有修好。

(5)图书馆一楼厕所坏了一直没修。

(6)302的管理员常常在上班的时候大声说话，影响同学看书。图书馆夏天特别热，电风扇不够，同学们普遍反映希望增加空调。好多学校都有空调。

4.医院

(1)校医院医生，护士服务态度差，不负责任，例如有位同学晕倒送医院后，在未清醒，未经过治疗，医院医生要求其搬出医院。

(2)校医院药费偏贵。

(3)总之希望校医院还有后勤相关部门(包括充电费)能微笑服务，九点半上班，不要到上班时间还没有到岗位上，让同学排队等。

5.食堂

(1)每个食堂应设有一个公用洗手池。食堂的水龙头不够，一食堂水龙头坏了很多，二食堂和三食堂都没看到水龙头，洗手很不方便。

(2)食堂饭菜不太卫生，同学吃到头发、虫子等赃物(各个食堂)食堂工作人员不注意卫生，服务态度恶劣(各食堂普遍现象)。

(3)三食堂的菜的价格感觉偏贵。

(4)二食堂一楼菜量少了，还是不能打半分，其他食堂都能，不能打半分会造成打两个菜吃不完，一个菜就不够，还会营养不良。

(5)食堂希望能每个餐点都能将消毒柜摆出来，让大家放心使用餐具，大家经常看见二食堂小餐点随便用水一冲就给下个人用，影响食欲，而且不卫生。

(6)老师可以看一下嘉华餐厅(一食堂那里)后边，污水横流，很不卫生，没进门就影响食欲，希望尽快修整一下。

6.教学楼

(1)B栋多媒体教室设备有问题。耳机、键盘损坏问题最严重。B栋408听力教室第七排的桌子是坏的，危险性高，希望学校相关人员及时检查维修。

(2)B栋听力设施比较老，经常卡机，而且坏的也很多，一直没得到相关工作老师的及时维修。

(3)C栋406教室的电脑坏了;C栋203教室的电脑不够同学们每次上课总要和别人共用。

(4)ABC三栋教学楼，夏天特别是阳面，教室温度很高，很热，希望将大教室的空调搬一个到小教室。

(5)室内体育馆免费开放时间太短，只有周二周五晚上，还有周日是免费的，其余时间要么是不开放，要么是要收费，希望领导增加开放时间，最好是免费的，要不会打击很多同学的积极性。

7.物业环境

(1)校园的一些草坪被踩成了一条的小路，严重破换了校园的自然环境，建议将一些被踩得无法修复的草地铺成小路，并树立警示牌。

(2)塑胶篮球场地面损坏严重，一直没得到修复，校园内垃圾箱太少。休息座椅太少。

(3)冬天上课时间应推迟到2:00，中午可以睡会觉，有利于提高学习效率。

(4)学校工商银行的取款机实在太少了，每次去都要排很久的队，建议多设几个取款机。去年老师就说要增添，只是在选地方，但到现在仍然没有看到。

(5)校园卡充值服务处工作人员态度需要改进，经常对同学是爱理不理，特别是那个女的，还是斜眼看人。

(6)一食堂到图书馆的小路好多大理石板都碎了，下雨时还有晚上很容易崴脚，需要维修，还有希望老师将两边装上灯。

(7)大学生活动中心多功能厅的一扇玻璃碎了，一直没有维修更换。

(8)校园湖边的树木花草应该修剪了，都好长了，杂乱无章，湖边最好设上栅栏，以防涨水时发生意外。湖里希望种上莲花美化校园。

(9)希望学校像南昌大学那样增设火车票代售点，方便大家买票，因为南昌的票贩子太多，大家晚一天买不到票就要加30元买票贩子的票，希望学校后勤能为我们大家以班级为单位代买火车票。

(10)学校广播站音柱全坏了，校园广播没有了，影响校园文化生活，给大家带来不便。

(11)去年黄士安校长说过，像建一个报亭，方便大家了解信息，这个报亭也让贫困生做，勤工俭学，但到现在也没有具体了落实，我们都希望食堂边上有个报亭，想问下相关领导还要不要继续做这一活动.

(12)233每次都是好挤，已经提了好多次，后勤老师也说为大家协调，但是已经一年了，仍没协调好。希望老师给个具体时间。而且好多出租车在那里不打表，高价才出车。

(13)这也是去年的问题。28栋楼后面希望学校老师尽早开发，夏天好多青蛙叫，而且很多人都丢垃圾后面，影响环境，希望老师铺上草坪或水泥。

(14)大学生活动中心旁边喷泉广场上焊接的栏又松动了，希望后勤部门老师尽快处理，以免发生危险。

涉法上访案件的成因及对策

针对以上问题，笔者认为要减少涉诉上访，解决涉诉上访问题，不是一蹴而就的事，法院除了坚持党的领导，积极主动争取地方党政和人大的支持外，还需从以下方面狠下功夫。 第一，树立司法为民思想，确保公正司法。人民法院要坚持以重要思想统领法院工作，牢固确立正确的审判工作方向，坚持司法为民的根本宗旨，维护社会的公平正义。要大力加强法官的四项教育，即:“公正与效率”主题教育、“司法为民”教育、科学发展观的教育、法官职业道德教育，努力提高法官的政治素质和道德休养；着力抓好“公正司法树形象”活动，加强作风建设，切实转变审判作风，坚持群众利益无小事，从思想上解决“为谁掌权、为谁服务”的问题，认真贯彻落实最高人民法院司法为民的各项措施，依法保护人民群众和社会弱势群体的合法权益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；紧紧围绕“公正与效率”主题，加强法官职业化建设，坚持公开审判、公正办案，努力提高审判质量和效率；紧紧依靠党委的领导、人大的支持，社会各界的理解，着力攻克执行难关，加大执行力度，提高案件的执结率；坚持法律面前人人平等，平等保护当事人的合法权益，塑造良好司法形象，提升司法公信度，增强司法权威。 第二，强化调解工作，加大诉讼调解力度。基层人民法院尤其是人民法庭的法官一定要增强调解意识，把调解作为减少涉诉上访的重要手段，充分发挥诉讼调解定纷止争、化解矛盾、维护稳定的职能作用。认真分析研究调解与裁判的关系，正确理解调解自愿原则和调解内容合法原则的基本内涵，积极探索调解工作新机制，变重判轻调为调判并重。加大调解力度，讲究调解艺术，提高调解的成功率。建立和完善激励调解工作的考核评价机制，提高调解率，保证调解结案的案件占办结案件的60%以上。同时，要建立诉讼调解与人民调解工作的衔接机制，认真履行指导人民调解工作的职责，与司法行政机关配合，加强对人民调解员的业务培训，形成合力，最大限度地钝化矛盾，促进社会关系稳定，减少申诉、上访，也减轻法院执行的压力，实现公平正义的目的。 第三，加大法律宣传力度，坚持以案释法。宣传法律是法院的基本职责之一，要持之以恒地采取多种方法宣传法律，通过散发宣传材料、举办法律讲座、提司法建议、公开法律文书、公开审判等等，让群众学法、懂法、守法，特别是要善于运用典型的案例宣传相关法律，对一些常用的法律，如民诉法、民事诉讼证据规定、刑法、婚姻法、合同法、担保法和处理交通事故、人身损害赔偿等相关司法解释，结合审判实例教育当事人，让当事人了解法院为什么这样判处，其法律依据是什么，从而明白自己的主张和行为是否符合法律的要求，从中学到法律知识，增强法律意识，提高遵守法律、按法办事的自觉性。 第四，加强对法官的培训，努力提高业务水平。随着社会的发展、民主法制建设步伐的加快，对法官的要求也越来越高，人民法院要保证司法公正，必须不断提高法官的职业技能和业务水平。在当前，要着力抓好法官“四个方面”能力的提高。一是提高诉讼调解能力。积极探索调解方法和调解艺术，不断丰富和完善调解经验，提高诉讼调解率。二是提高驾驭庭审能力。加强学习、实践，多开观摩、示范庭，庭审中把握重心、明确焦点、查清事实、引导举证质证、大胆认证、掌握庭审节奏，提高开庭成功率。三是提高适用法律能力。法官必须加强法学理论的学习和研究，搞清立法本意，正确适用法律，把案件办成铁案。四是提高法律文书写作能力。作为一名法官要写好法律文书，必须有较高的法律专业水平、写作基础知识水平以及必要的政治理论水平、综合的社会知识和实践经验，还要有责任心。有的上访人员就因为法律文书中错字、表述不清而不服上访。法院必须加强对法官这方面能力的培训。 第五，明确责任，建立大信访格局。涉诉上访案件增多不仅影响法院形象、损害司法权威，而且牵扯法院精力，法院领导必须正视这一问题，加强向党委、人大的汇报，多与有关方面沟通、协调，积极争取对法院工作的支持，坚决杜绝因工作处置不当而造成不良的社会影响。把解决涉诉信访工作作为“一把手”工程，创新机制，长效管理。以立案庭为接处信访职能部门，建立接待、登记、处理等一系例规范的工作制度；一把手院长负总责，分管院长具体抓，建立信访工作责任机制，明确责任，分级管理、层层抓落实，在全院形成齐抓共管的局面；建立信访工作考核激励机制，纳入岗位目标责任管理，同检查、同考核、同奖惩，确保把问题解决在基层、信访率降到最低。 第六，完善信访法制建设。目前，调整信访的法律法规并不完善。法院在处理信访时，也是参照《信访条例》执行。上访是公民的一项权利，但任何权利的行使都不是无限制、无制约的。由于法律不完善，导致对无理纠缠的当事人法院也往往束手无策，甚至只能息事宁人。这在客观上也助长了一些当事人以上访为手段进行要挟。因此，对上访的行为要引导到法治轨道上来，即使是有理上访的，也要按程序办事。对无理上访，扰乱、冲击国家机关正常的工作秩序的，应当依法进行处理。

——公用事业管理局张彩霞

根据新区党工委的安排，我于20xx年3月15日至6月15日，被派往哈巴格西街道办事处为期三个月的挂职锻炼。挂职锻炼期间，得到办事处领导和同事们的大力关心、帮助和支持。我在挂职实践中虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路的原则，提高自己发现问题、分析问题及解决问题的能力。自觉服从办事处的安排，积极参与部门与村委实绩考核工作，较为系统的了解了办事处的主要工作、职能职责以及创新工作等方面内容，借鉴管理方面主要做法和成功经验。在充分了解人和事的基础上，深刻体会办事处的发展思路和工作方法，理性分析了我们存在的差距和不足，学习了很多宝贵经验。可以说三个月的挂职受益匪浅，有了极大的收获，增长了见识、学到了经验、提高了素质、找到了差距、启迪了思维，增强了自我学习的危机感、紧迫感和责任感。现就挂职锻炼情况做以下报告，望领导及同事给予指正。

一、哈巴格西街道办事处基本情况

(一)机构设置

内设党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、文化站、土地管理中心、综合治理办公室、城乡建设办公室、城乡统筹办公室、财务办公室及实绩考核办公室十个部门。管辖5个村56个社(格丁盖村10个社，乌兰什里村13个社，达尔汗壕9个社，寨子塔14个社，马王庙村10个社)。

(二)管理模式

街道办事处负责5各村的全面工作，各村两委班子对办事处负责，村两委班子由“大学生村官”和储备人才组成;各村设工作组，主要监督和指导村两委工作，工作组组长由办事处领导担任，成员由包社干部组成，包社干部是街道办事处的工作人员。

(三)主要工作

1、土地收储工作。为确保新区建设用地，力争完成11个社47平方公里的土地收储工作任务。

2、土地协管工作。为土地管理进一步规范化、制度化，为土地收储工作有效降低成本打下良好基础;做好新区重点项目落地服务工作。

3、城乡统筹工作

(1)为顺利完成农村人口转移工作，从干部中抽调精干力量组建宣讲团，开展以改变观念、提高农民素质、改变生活方式等为内容的“三送一提”宣讲活动;

(2)积极推进城乡统筹进程，针对待业农牧民开展引导性分类培训，提高就业能力，确保零就业家庭充分就业;围绕农民进城，办事处要求村两委牵头组建“劳务公司”，组建劳务队，促进农民就业，增加农牧民收入。

4、基层党建工作。围绕农村人口转移的中心工作，积极开展“四建四推”活动，加快构建城乡统筹党建工作新格局。(四建活动是指：村企共建、村与村互建、存与部门联建、村与社区合建;四推活动是指：推进村级“两委”班子建设、推进村集体经济和活动阵地建设、推进党员教育管理、推进党风廉政和基层民主政治建设)

5、维稳工作。以大调解活动为平台，加大下访力度，深入村社调查民情，提高群众满意度，做好社会综合治理工作，为确保新区建设提供稳定和谐的社会环境。

6、民生工作。街道办事处始终把关心农民，服务农民作为工作的出发点和落脚点，围绕群众最关心的热点、难点问题，20xx年承诺为新区农民办十件实事。

二、挂职期间主要工作情况

3月22日参加办事处两级干部大会，会上对包村干部进行民主测评、干部双向选择和对干部笔试测试。我第一次参加干部双向选择岗位，在这一刻体现出每一个干部的日常工作能力和水平。这样既能激励能力强的干部工作激情也能督促稍差的干部更加努力工作;屈永祥书记会场出题，要求干部笔试，考验干部的写作能力和综合素质。每一份答卷，屈书记都亲自批阅打分并公布成绩， 这次测试中我只得了68分。感觉自己要学习的东西还很多，缺乏工作经验和实践解决问题的能力。通过此次笔试，让我更加体会到我要在锻炼期间和以后的工作过程中要多学多问多思考，积累工作经验，提高自己解决问题和分析问题的能力和水平。

3月25日参加街道办事处三级干部大会，会上冯世平副书记对20xx年党建工作进行部署和安排;屈永祥书记布署20xx年主要工作，动员广大干部解放思想、凝心聚力。通过两次主要会议，使我对办事处的基本情况有个初步了解。

我在挂职期间被分配到实绩考核办公室，担任副主任职务，实绩考核办公室主任张锐让我参加对各部门各村的实绩考核工作和干部考核工作。给我提供广阔的锻炼平台。一是协助实绩考核办公室完善20xx年实绩考核方案和干部考核方案。二是参加对各部门、各村主要工作的月考核4次，由我单独主持考核了两个部门，并指出工作中存在的问题和建议。三是党政办公室、财务室、综治办每周的例会召开由我负责参加并提出意见。四是每天和实绩考核办同事下乡了解包社干部到位情况、村两委的工作进展情况、是否有抢栽抢种、违章建筑等情况。下乡主动和老百姓聊天，了解老百姓生活上是否有困难，特别是在下雨的天气里，我们要查危房情况，督查干部到位情况。五是参加计划生育专项检查工作，提出计划生育工作目前存在的问题和加强管理的措施。六是协助路永亮撰写每周的督查专报，我还负责了督查专报的内容审核工作。七是屈永祥书记带我们四个挂职锻炼干部利用三天的时间下各村调研工作，让我们全面深入了解基层工作、各村重点工作进展情况和目前存在的问题。每到一个村屈书记都要先去农牧民家里了解生活情况，征求农牧民对街道办事处工作的意见和建议。了解农牧民的情况后再去“劳务公司”的工程现场查看工程进度，后听取村两委对“劳务公司”组建运行情况，“三送一提”宣讲活动开展情况以及目前工作存在哪些问题等工作汇报。屈书记对每一个村的重点工作都提了要求，指出存在的问题，并要求限期整改，同时要实绩考核办公室做好督查工作。听取汇报后屈书记要求我们每一个人都要发言，阐述对各村工作的意见和好的建议。正是通过这种面对面的交流，使我对农村工作有了更深的了解，也是我懂得基层工作涉及的内容多，复杂，特别是在新区快速建设的环境中，要做好农村工作，压力非常大，难度也非常大。

三、挂职锻炼的感受

在短短的三个月里，我和办事处的领导同事们相处的非常融洽，无论是在工作上还是生活上办事处的领导和同事们都给我莫大的帮助和支持。下面谈一谈我挂职期间的感受和收获：

(一)街道办事处的工作氛围紧张而融洽，工作节奏快，但是非常有序;加入团队的第一天就感觉到办事处同志们的敬业精神和高度的责任感。

(二)办事处的管理模式充分体现以人为本，责任明确，领导会均匀的给每一个年轻人分配工作任务，让每一个人都有锻炼的平台和机会;年轻人在基层工作能锻炼分析问题、解决问题的能力;

最新中国民生银行发布《超高净值人群需求调研报告》

XX年4月2日，中国民生银行与胡润百富在京联合发布了《-中国超高净值人群需求调研报告》，全面梳理了“中国超高净值人群”的规模与分布，深入研究其个人、家族及其家族企业在共生发展过程中关于财富积累和生活方式的需求，这也是国内首次聚焦这一群体进行权威调研及深入解析。

《-中国超高净值人群需求调研报告》的内容揭示，中国超高净值人群的目光已经从创富阶段的让个人财富保值增值、个人或者家族的企业发展壮大过程中的投融资需求方面，逐渐扩散到更希望能在分散资金风险、跨境资产配置、财富传承等方面获得专业的帮助。报告从中国高净值人群的构成、特征、金融服务需求和非金融服务需求等方面提炼出了这一群体的三大特征、十大需求。

此次，中国民生银行联合胡润百富，以客户之声技术为基础，针对中国大陆地区总资产超过5亿元人民币的超高净值人群的需求开展专项研究。调研阶段，开展近百份问卷形式的定量调研和数十场一对一定性深入访谈，访谈样本范围覆盖了全国31个省份。同时，本次报告也结合了中国民生银行所提供的丰富实战经验，并充分挖掘胡润百富十余年研究成果，累计处理了万余条数据，在最大程度上保证了调研结果的精准度，使之具备了成为研究中国超高净值人群财富需求的“教科书”级的报告。

中国民生银行也希望依托本次研究探索更具市场前景、更贴合市场规律的私人银行发展方向，进一步完善自身业务体系，提高服务能力，为客户创造更大的价值与回报，更好地服务于这群处于财富金字塔顶端的富豪，从而真正成为中国银行业改革创新的典范。

关于中国超高净值人群的特征和需求

根据预测，中国超高净值人群约17,000人，总计资产规模约31万亿元人民币，平均资产规模18.2亿元人民币。这部分人群中主要以企业主为主。纵观从XX年到XX年的《胡润百富榜》历年的榜单数据，上榜人数始终保持在1000位以上;上榜门槛从XX年的7亿元人民币上升到现在的20亿元人民币;平均财富也由30亿元人民币上升到64亿元人民币;百亿富豪人数由50人扩大到176人。揭示了中国超高净值人群的财富规模和人群数量都在持续提升。从本次聚焦这一人群的研究中也发现：

三大特征：

1.个人特征：平均年龄51岁。个人总资产都以超过5亿元人民币，其中分布在一线城市的占45%。

2.企业特征：主要分部在北上广浙。近六成以实现上市。行业以制造业、房地产和tmt为主，占比近一半。

3.信心指数：对于企业经营环境持较乐观态度，半数左右认为未来三年内企业的融资便利性、整体经济形势表现、企业家社会地位表现会更好;而对于企业的盈利能力看法相对保守，43%认为差不多，23%认为会更糟。

十大需求：

1.融资需求：七成超高净值人群有融资需求。融资目的中，65%为企业扩张;27%为企业并购;8%为经营周转。银行是他们最重要的融资渠道，占77%。

2.投资主体与目的：超过六成以企业名义投资，只有1/4以个人名义投资。个人投资中八成都主要为了财富增值，只有两成为了财富保值;企业投资中也有四成多是为了资产增值。投资渠道需求中，83%通过自有投资团队直接投资，仅有15%依靠第三方机构。

3.收购并购需求：3/4未来有计划开展收购并购，主要方向依次为上下游整合、扩大企业规模、多元化扩张，分别占33%、30%和21%。

4.海外投资需求：超过八成表示未来有海外投资需求，而目前已有半数在进行海外投资。海外投资目的以企业国际化和资产配置分散风险为主，二者分别占49%和46%。在海外投资中，面临的最大挑战是投资风险评估和了解当地法律税收政策，二者分别占49%和47%。而银行和社交平台成为获取海外投资信息的首选渠道，二者分别占29%。

5.艺术品投资需求：投资珠宝玉石的最多，占45%，其次是古字画，占29%。藏友圈交流是最主要信息渠道，占55%，其次才是拍卖行和专家推荐，分别占38%和34%。最期望获得的服务是专业鉴定。

6.大额保单需求：三成持有大额保单产品，主要为了财富传承，其次是分散风险和保值增值。

7.非金融健康医疗需求：将近六成表示需要固定的私人医生团队和国际医院就医通道。

8.家族传承需求：近七成面临家族传承问题。关注价值观和经营理念传承超过财富传承。企业平稳过度和子女接班意愿是家族传承面临最主要问题。

9.慈善需求：平均捐款金额占平均资产的1.6%，达到2,800万。3/4的期望自己管理慈善基金。开展慈善活动的渠道主要有政府机构、自行自发，其次为社交圈资源。

10.私人银行服务团队需求：近七成客户接触过私人银行服务，主办行选择中资银行与外资银行的占比分别为57%和37%。金融专业性是选择私人银行服务团队时最看重的方面。

关于报告的背景

中国经济快速腾飞的30余年中，民营企业创造了大量的社会物质财富，吸纳了超过60%的社会就业人口，同时也造就了其背后快速扩容的超高净值人群。

此次调研报告显示，如今的中国超高净值人群，依旧不断努力让个人财富保值增值、让个人或者家族的企业发展壮大，因而有着强烈的投融资需求。在财富不断增值过程中，他们又居安思危，希望能在分散资金风险、跨境资产配置、移民、财富传承等方面获得专业的帮助。同时，中国的超高净值人士正在通过金融市场的熏陶和自身的创富发展经验，逐步适应从高端零售客户向私人银行客户的角色转变，也在认知、了解甚至选择私人银行和私人银行服务。这就要求市场从业者更加深入、细致、精确地把握客户的需求，进而提供个性化、定制化、专业化的私人银行服务。

中国超高净值人群这一系列变化和显著的需求越来越得到境内金融机构的关注。经过几年时间的发展，国内各家私人银行已经陆续由“摸着石头过河”式的私人银行1.0阶步成长起来，伴随私人银行市场客户争夺战烽烟四起，如何有效融合已发展数百年的境外私人银行先进实践经验，持续优化私人银行发展模式，以更加专业、创新的理念迎接中国私人银行2.0时代的到来，成为境内金融机构亟待攻克的战略要冲之一。

在本次调研的多个专访中，我们就发现很多超高净值人士都与境外的金融机构有着多年的合作，并且长期享受海外私人银行提供的高品质服务。他们对于成熟的私人银行服务非常熟悉，因此对国内私人银行的服务提出的意见与建议是极具价值且一针见血的。

关于研究方法

《-中国超高净值人群需求调研报告》的研究成果来源于中国民生银行与胡润百富共同合作的项目。

该项目以“客户之声”技术为基础，对中国大陆地区的超高净值人群需求开展专项研究。依托胡润百富建立的超高净值人群数据库，在置信区间为95%的研究统计要求的前提下，项目组按照性别、年龄、区域、个人资产分布、企业上市情况等维度进行分层随机抽样，对共90个超高净值人士样本开展定量研究，样本覆盖了我国东部、中西部、南部、北部的约31个省份。同时，项目组陆续在全国多地开展了针对超高净值人士的一对一定性面访23场，以求更广泛、深入地对该部分人群特征与需求进行挖掘和研究。民生银行与胡润百富历时8个月直到今年3月，完成了这项迄今为止聚焦中国超高净值人群最深度的调查，这要感谢这113位受访者的大力支持。

在此过程中，中国民生银行提供了丰富的实战经验，为进一步针对中国超高净值人群的研究分析奠定了坚实基础。中国民生银行各级领导对报告的分析方法和结论提出了宝贵意见和建议，为撰写此份报告做出巨大贡献。

胡润百富团队配合中国民生银行项目执行工作组，顺利完成针对胡润百富榜单上榜富豪客户调研访谈，并应用大量的统计分析、建模技术，成功勾勒出超高净值客户群体的鲜明需求，为超高净值客户需求研究、服务策略的制定开辟了新的视野。

此外，项目组还充分挖掘胡润百富十余年研究成果，结合胡润百富近年来发布的《胡润百富榜》、《胡润艺术榜》、《胡润全球富豪榜》、《胡润慈善榜》、《胡润财富报告》等历年系列“白皮书报告”中的历史数据以及相关公开信息的整理，运用大量案头研究与数据统计分析方法，累计处理数据13000余条，有效保证并提高了此次调研报告结论的精准度，使其具备了成为研究中国超高净值人群财富需求的“教科书”级报告的品质。

关于农村留守儿童心理健康问题的调研报告

有关资料显示，我国约有1/5的青少年儿童都存在不同程度的心理行为问题。随着农村武功家庭的不断增多，“留守儿童”家庭教育缺失的情况日益严重，其教育和成长都存在这许多问题，生理和心理都面临着前所未有的考验。

一、留守儿童心理的现状

以我市宿城区为例进行的调研结果显示，该区少年儿童有41000多人，其中留守儿童有9653人，特别是农村学生大部分是留守儿童。这部分留守儿童存在不同程度的心理问题，主要表现为：

1、身心不健康。受调查的1000多名学生中，存在不同程度心理问题的占33%，有8.37%青少年有严重的心理问题，这两项指均高出全国，表现为躯体化、焦虑、忧郁、强迫等。躯体化主要表现在上课时无故头晕、胸闷，精力下降，做小动作，全身不适等占20.5%;忧郁表现为自卑，做事、学习没兴趣等占18.5%;焦虑表现为不明原因的紧张、烦躁、恐怖等占10.3%;强迫表现为控制不住自己的思想，做无意义的动作等占9%。

2、成长多烦恼。调查中有23%的感到有烦恼，1%的学生有明显的消极现象。有43%的学生采用沟通的办法解决烦恼，而有21%的学生感到想沟通而没有合适的对象，以致压抑和回避。有54%的学生认为烦恼主要来自学习压力，还有51%的学生感到被排挤，同学间的沟通困难。调查中发现还有4人，感到生活没有意义，存在想结束生命的意识。

3、学习无目的。55%的学生选择“如父母所愿上大学有个好出路”，有27%的学生认为读书是为了学一技之长，有5.7%的学生感到学习的目的不明确。

4、心理有障碍。在调查中，被调查的社会各界人士认为，目前青少年心理状态不理想，集中表现在以自我为中心、自私、嫉妒，自控能力差，易受外界诱惑及影响;人际关系紧张，沟通能力差，还有性早熟、早恋等。有54%的教师反映，现在的学生难教育、难管理。

二、留守儿童心理问题原因分析

一是从农村家庭现状来看，家庭教育意识淡薄是直接原因。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。父母外出务工，平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理;祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学习辅导的任务，使家庭教育处于真空状态。

二是从学校教育来看，学校教育措施缺位是重要原因。由于家庭生活的不完整，“留守儿童”在心理发展上存在更多的疑惑和问题，他们需要更多的帮助和疏导，需要通过老师、集体的温暖弥补亲子关系的缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、教育投入、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师，也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存等方面教育。调研中，皂河小学提到举办了留守儿童暑期夏令营活动，参加活动的主要是期末成绩达到80分以上的孩子，这种做法可能在一定程度上对部分成绩不好的留守儿童心理产生负面影响。

三是从社会角度来看，社会对留守儿童关注不够是不可忽视的原因。社会教育制度不够完善，使得社会上存在一些品行不良少年，他们整天游手好闲，拉帮结派，偷摸拐骗，对社会造成不良影响。“留守儿童”们由于缺乏父母的管教，缺乏及时的引导，很容易受不良分子的诱惑、拉拢，最终误入歧途。社会上的不良场所对“留守儿童”的成长带来不利影响目前农村小集镇上的一些公开的和隐蔽网吧，违反国家有关规定，为了赚钱，而大量招徕在校学生，甚至引诱学生。小学儿童自控力本身就不强，而“留守儿童”又缺乏父母的监管，网吧对他们的不利影响就更大。

三、解决留守儿童心理问题的对策分析

一是强化家庭对留守儿童的教育职能，促进留守儿童的全面健康发展。目前，我市很多监护人文化程度不高，他们误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好差，由老师们去管教。针对这样的错误家教观念，要创新家长学校机制，传播科学的家教理念。定期开展“留守儿童”监护人家庭教育培训，给予家庭教育的科学指导，提高监护人的家教水平和监护能力。充分利用节假日外出务工人员集中返乡之机，举办“留守儿童”家长培训班，召开“留守儿童”家长会与家长交流。进一步更新监护人的监护观念，提高监护水平。建立家长或临时监护人培训制度，加大对外出务工家长或临时监护人的引导和教育，提高家长或临时监护人提高对留守儿童教育特殊性的认识，提高管理和教育留守儿童的能力，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注。

二是构建学校监管建设机制，不断优化农村留守儿童的教育成长环境。学校是留守儿童接受教育的主阵地、主渠道。因此在“留守儿童”教育中，学校应义不容辞地发挥主导作用。一要积极发挥学校教职员工的作用，成立“留守儿童”管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，在生活、学习、思想上给予帮助，手拉手共成长。二要完善学校“留守儿童”档案和联系卡制度，实行动态管理。三要进一步深化德育环境，创造良好的关爱留守儿童的氛围，开展多种形式的教育和关爱活动，积极开展心理健康教育，增加心理咨询、心理矫正等教育内容。

三是加强和完善社会呵护制度，让关爱农村留守儿童行动落到实处。良好的社会环境是“留守儿童”身心健康发展的客观要求。我们妇联组织要充分发挥“联”的作用，联合相关部门共同营造关爱留守儿童的良好氛围。要加强社区、村组和家庭的联系，推动形成政府、村(社区)、学校、家庭四级联动的教育网络，共同构建农村中小学生健康发展的教育和监护体系，在村(社区)可建立家教咨询站、家教服务站，由妇代会直接组织和开展家教服务工作;建立关爱“留守儿童”志愿者队伍，动员社会各界热心人士加入到关爱“留守儿童”行动中来，组织他们深入“留守儿童”家庭开展帮扶活动，使他们“心有人爱，身有人护，难有人帮”;有条件的村要充分发挥儿童快乐家园的作用，根据孩子的兴趣爱好，开展一些集娱乐和教育为一体的活动，使“留守儿童”有地方活动、娱乐，改变单调的生活。比如经济开发区黄河社区单独拿出一定的空间设计符合当地老百姓需求的活动中心，并专门出去学习外地经验;经济开发区城中居委会采取幼儿园与妇女儿童之家整合的方法，资源共享，也进一步满足了儿童的需求。宿豫区大兴镇新建的活动中心中，充分考虑了妇女儿童的需求，配备了5D放映室、网吧、健身房等娱乐设施，并对儿童免费开放。

总之，留守儿童这一特殊群体的出现是时代不断发展变化的结果，全社会都要关心、关爱他们，关注他们的健康成长。我们有责任和义务，发动多方力量，健全关爱机制，使他们享受到同其他孩子一样的教育和关爱，形成健全的人格，促使他们健康茁壮的成长。

为弱势群体提供司法保护是司法公正的内在要求，也是维护社会稳定和发展的现实需要。在构建和谐社会的过程中，法院如何在为弱势群体提供司法保护的同时确保司法的公平正义，值得我们深思。本文从弱势群体案件的特点及在诉讼上的缺陷分析入手，提出对策建议。

一、法院对弱势群体司法保护的现状与不足

(一)法院对弱势群体司法保护的现状

1、行政诉讼是实施宪政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院审结的涉及公安、城建、土地、劳动和社保等一审行政诉讼案件为77件。其中，判决撤销行政行为或确认行政行为违法、无效的9件，判决履行法定职责的2件，原告主动撤诉和被告改变原具体行政行为后原告撤诉的26件，维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的37件，其他3件。

2、大力开展司法救助工作。法院在依法审判案件、确保司法公正的同时，大力开展司法救助工作，力求最大限度地维护弱势群体的合法权益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件为60件，诉讼费减、免、缓累计16万元。20__年，全年共为74件案件的当事人减、免、缓交诉讼费14万元。20__年11月起，实行了先执行后收费制度。

(二)法院对弱势群体司法保护的不足

1、司法救助的方式过于单一。20__年7月最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》(以下简称《规定》)，《规定》确定的方式就是缓交、减交、免交诉讼费。这无疑是不全面的，不仅与被救助者的需求之间有一定差距，与公平理念也有一定距离。诉讼权利的保护与实现，不仅是对当事人实行诉讼费减、缓、免交，而且是当事人在诉讼中诉权行使时遇到法律阻却事由，以及不能、无法通过自己的能力行使诉权保护合法权益时，对他们进行法律知识的援助，否则他们很可能在诉讼中败诉，对他们进行的经济上的援助也会付之东流，没有实现真正意义上的司法救助。

2、司法救助的有关操作不具体、不规范。《规定》尽管对当事人可以申请司法救助的范围详细列举了十一项内容，具有一定操作性。但是，司法救助范围的十一项内容中多次强调“生活确实困难”，但对“生活确实困难”没有规定具体的标准，在实际操作中往往带有主观随意性。如《规定》第四条规定“当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。”但因为对属于救助范围的十一种情况，什么样的情况，应提交什么样的证据材料，应由哪一级部门出具证明材料，是民政部门出具，还是所在地的办事处、乡镇出具，或是单位出具，没有详细的规定，所以不好把握。因此，要使司法救助在审判实践中更趋规范化，建议上级法院针对实践中出现的问题，做出明确的规定。

二、弱势群体案件的特点及其在诉讼上的缺陷

(一)弱势群体案件的特点

1、案件数量多。全国各级法院一年共办结案件达800多万件，pp法院每年办结的案件也超过了5000件。其中涉及弱势群体的案件，如农民失地案件、消费者权益案件、劳动争议案件、拆迁案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影响大。弱势群体的案件，不少是社会热点案件，比较敏感，一旦受理，往往引起社会轰动。

3、案件法律关系新。有的案件是法律欠缺，弱势群体的合法权利被侵犯的事实已明显构成，但司法迟迟不敢到位。如经济领域的不正当竞争、垄断而造成的对消费者的利益损害。

(二)弱势群体在诉讼上的缺陷

1、诉讼行为能力的劣势化。在诉讼中由于需要负担包括案件受理费在内的诉讼费用、收集证据所必须支出的诉讼成本以及参加诉讼所不可避免的费用支出，经济困难者相对非经济困难者存在着明显的且可判断的弱势。

2、诉讼心理素质的脆弱化。在诉讼中，不同的诉讼主体有着不同的人生态度、情感方式、思维模式、价值观念等，必然导致诉讼心理素质的多样化差异。弱势群体在诉讼中的心理压力高于一般诉讼主体，在诉讼中有比较严重的顾虑感、比较强烈的挫伤情绪和比较普遍的社会支持缺失感，这些使得弱势群体保持高度敏感性，其诉讼心理素质极易受到触动和影响，十分脆弱，难以自我进行有效的调适，进而容易对诉讼乃至司法公正失去信心或信任。

三、法院对弱势群体司法保护的对策

(一)拓宽司法途径，为弱势当事人提供完善救助

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道关口，要大胆改革立案方式，采取各种便民、济民措施，切实履行好人民法院的审判职责，维护弱势群体的合法权益。要积极推行口头立案方式，即对因文化程度低或身体有残障等原因写不了诉状而要求立案的，可以口头起诉。立案法官向当事人了解双方的基本情况、诉争事由及审查相关证据材料后即行立案。同时，要加强立案阶段的释明工作。

2、审理救助。司法独立和司法公开，是保障社会公平和正义的关键之一。要建立一支独立的、具有高素质的司法审判人员队伍，完善公开、透明程序的司法机构。克服司法的地方化、非职业化和行政化。要有针对性地建立审判架构，建立少年法院或少年法庭，通过专业审判，教育、帮助和挽救犯罪的未成年人。整合行政审判力量，扩大行政诉讼受理的范围，确保受公权侵犯的弱势群体能及时得到救济。设立专业的维权法庭或小额民事诉

讼法庭，实行快立案、快审理、快结案、快执行，切实保护新居民和广大消费者的合法利益。

3、执行救助。执行是诉讼的延续，“案结事了”是诉讼的最理想状态。弱势群体由于生存环境的恶劣，权利自我保障能力欠缺，更需要法律和社会给予特殊的保护。人民法院要在诉讼制度、内部机构设置等方面进一步改革创新。在执行阶段，涉及弱势群体的，则应做到既要维护法制权威，又要维护社会的稳定，充分实现“弱势群体生存权保护原则”。

4、建立司法救助专项基金制度。经费保障是司法救助工作正常开展的最根本条件之一。在一些司法救助制度较为健全的国家，司法救助经费都依法纳入国家财政预算，由国家财政予以支付。建议将司法救助基金纳入到社会保障基金的范围，管理上该基金在民政部门设立>第一范文网-中国最强免费!

(二)完善诉讼制度，推进审判方式改革

首先，从“保护人权”的法律原则出发，充分给予弱势群体诉权。其次，扩大简易程序的适用范围，推行普通程序简易审，做到繁简分流，在法定审限结案，避免超审限。第三，坚持立案公开，审理公开，质证公开，裁判结果公开，执行公开。法律文书要充分说明判决依据的理由，并且公开上网，以方便人民群众查阅和监督。

(三)不断改进作风，树立亲民审判新形象

一要摒弃“衙门”意识。将工作的重点放在依法为当事人提供司法服务上，平等对待和充分尊重各方当事人之间的对话和诉求，为当事人提供一个公正、透明和亲和力的诉讼空间，使诉讼高效有序地开展。把为民、利民、便民思想贯彻到司法工作的全过程。始终把人民群众的困难疾苦放在心头，不轻视往往涉及百姓生活的小额案件。二要多做诉讼调解工作。注意把现代司法理念的民主和中立同中国传统文化的“和为贵”结合起来，把法理解释同耐心做当事人思想工作结合起来，注重实质正义。要对现有的审判体制不断创新，为弱势群体及时、低成本地维权创造条件，使审判机关成为弱势群体的依靠。三要为弱势群体尽职服务。在诉讼中提供更多的便利，以帮助其充分实现合法权益，降低诉讼成本。鼓励事实或法律关系清楚案件的困难当事人不委托代理人，自行进行诉讼，帮助确需请律师代理而无钱委托的当事人申请司法救助，对涉及弱势群体当事人的小额债务纠纷、劳务纠纷、婚姻案件等着重实行调解，力争协商解决。

法院对弱势群体提供司法保护，需要正确处理好平等原则与倾斜性保护原则之间的关系，防止矫枉过正。同时，法院对弱势群体提供司法保护不是无条件的，也不是万能的。在保护弱势群体利益过程中，需要立法机关、行政机关和社会各界的联动，使之进入良性轨道。

信息产业发展情况调查报告

随着互联网的普及，信息产业在经济和社会发展中的作用越来越明显。近几年，我市信息产业发展取得了明显进步，整体实力不断增强，但与全市经济社会发展的需求相比，还有不小的差距。近期，我们深入信息产业有关部门、企业，了解了信息产业发展的历史和现状，分析了存在的问题，提出了加快信息产业发展的建议。现将有关情况报告如下：

一、全市信息产业发展历史

聊城市电子工业始于1968年。1973年，全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年，电子产品市场竞争激烈，盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家。

1978年开始，电子工业在“调整、改革、整顿、提高”方针的指导下得到了较快发展，至1985年，产品有5大类39个品种，年产值150万元；至1996年，产品有45种，共完成工业总产值1676万元，实现利税217万元。1998年至XX年，阳谷电缆集团的光纤拉丝、通信电缆、通信光缆项目，高唐蓝山集团的液晶显示器、电极板项目，高唐天海电装项目、冠洲集团的稀士钕铁硼等一批电子信息项目相继开工建设，标志着聊城市电子信息产业上了一个新的台阶。XX年全市电子信息产业完成工业总产值2.5亿元，同比增长62.2%。

“十五”期间，信息产业保持快速发展的态势，信息技术得到了广泛应用。XX年，全市信息产品制造业资产总额5亿元，实现销售收入4亿元，通信服务业实现业务收入13亿元，信息产业总收入完成16亿元。信息服务业得到长足发展，全市有规模较大的科技市场3家，从事计算机系统集成服务企业200余家，从业人员达4100余人。XX年计算机服务业实现销售额超过1亿元。全市基本建成了以光纤为主，数字集群、卫星和微波通信为辅，集程控化、数字化交换为一体的高速通信网络。信息技术与各产业有效融合，在社会各领域得到广泛应用，促进了传统产业的升级，极大地带动了经济增长方式的转变。

二、全市信息产业发展现状及其特点

近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强；信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化；信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。

（一）信息产业持续快速发展

XX年以来，全市信息产业发展迅猛，电子信息产品制造业规模不断扩大，技术含量明显提升。截止到XX年底，全市信息产业规模以上企业共有46家，比XX年底增加8家。XX年全市实现主营业务收入58.1亿元，同比增长42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40.87亿元，同比增长40.1%。其中通信业11.9亿元，同比增长33%；电子信息产业制造业27.9亿元，同比增长43%；计算机服务业7900万元，同比增长32%；软件业2800万元，同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成，产业链进一步拉长，产业规模迅速膨胀，全市信息产业呈现出良性发展势头，实现了“”良好开局。

（二）信息基础设施更加完善

今年上半年，全市新增通信光缆2100公里，线路总长度达27452公里，城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光缆；全市固定电话（含小灵通）总用户达145.2万；移动电话总用户达225万；城乡有线电视用户达40万，入户率达35%；村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施；互联网出口总带宽超过5g，互联网注册用户达20万，比去年同期均有较大增长。

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为进一步提升领导班子、领导干部的政策调研及科学执政能力，按照中共高县县委办公室关于印发《20xx年度全县党委政策调研工作意见》的通知精神和要求，根据全县科技工作实际，制定我局副科级以上领导干部调研工作计划。

一、充分认识政策调研工作的重要意义

调查研究是谋事之基、成事之道,是解放思想、实事求是、与时俱进、创造性开展工作的现实需要。当前，我县既面临加快发展的重大机遇，也面临严峻的挑战，在推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面都面临着许多需要创新方式方法进行解决的重大问题，要充分认识到进一步加强政策理论学习，深入调查研究的重大意义，切实增强开展政策调研的责任感和紧迫感，积极适应新形势、新任务、新要求，深入调查，潜心研究，针对经济社会发展中事关全局的突出问题、本地区本部门工作中需要破解的重点问题以及涉及广大人民群众切身利益的热点难点问题，深入总结、深入研究，进一步提高科学判断形势、科学决策、科学贯彻的能力和水平。

二、切实提升政策调研工作的质量和水平

一是围绕经济社会发展中的重点问题抓调研;结合承担全县科技管理工作的职能职责，针对工作中出现的新情况，新问题，深入系统地开展调查研究，提出具有前瞻性、创新性和可操作性的对策;围绕领导关心、群众关注的热点、难点问题，开展探索性和对策性调研。

二是联系实际,认真抓好调研成果的转化和运用，以调研促进实际问题的解决,以调研促进科学决策,注重形成科学的调研成果。要做到没有广泛征求群众意见的不决策，没有经过调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。要深入总结提炼，形成报告或者文章，及时报送到县委政研室。

三是与时俱进，不断创新政策调研的方式方法。要充分利用好现有的各种学习资源，如报纸、文件、网络等，科学有效地筛选各种信息，对有价值的信息进行系统深入的学习。在实践调研过程中，要在采用各种传统调研方法的同时，注重运用现代信息技术，采用定性与定量结合、宏观与微观结合、静态与动态结合等方法进行综合分析研究，提高调查研究的效率和水平。

三、政策调研工作的具体排

局机关在制定计划排工作时都要将开展调查研究活动结合在内。一是领导干部都要结合工作任务加强调研，副科级领导要结合科技项目工作和对口联系帮扶工作经常性下基层调研。二是调查研究工作的主要内容是，紧密结合本局改革和发展的实际，进行应用性政策研究和一些前瞻性战略研究;根据需要开展一定的理论研究;承担上级交办的有关工作的课题研究任务。在调查研究过程中，提倡深入实际、深入基层、抓住重点、抓住本质、增强针对性和实效性，不断提高调研水平。三是领导干部做到下基层调研要有工作笔记，深入实际自选题目，就工作中的某个问题开展调研活动,自己动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。

中学生文明礼仪调研报告范文

一、调查背景

文明礼仪是一个人品德修养的体现，随着德育工作的不断深入，随着素质教育的全面铺开，文明礼仪教育已逐渐被各位教育工作者所注重。目前，各地一些在这方面走在前列的学校，已经在如何强化小学生文明礼仪教育上做文章了。

二、调研时间、调研时间   2010－11－5

三、调研地点   学

四、调查的具体目标和方法

为了了解更好地调查滨江中路第一小学学生文明礼仪情况，以了解小学生文明礼仪现状，进行了此次调研活动。本次调研活动采用调查问卷以及实地考察记录形式，其中调查问卷对象为进行教学活动的三个班级。经过后期的对所回收的问卷进行整理，得到有效问卷数60。

五、 问题分析

1、学校文明礼仪基本现况

首先通过在教学活动开始前对学校整体环境的观察发现：学校的整体文明礼仪气氛比较好，课室内外都贴有文明标语；而同时发现小学同学放学时都要先排好队。这都是学校良好文明礼仪教育的正面反映。然后在进行教学活动前对课室内学生情况的观察中却发了少部分同学的行为存在某些不和谐因素，例如不文明用语、打扑克、起哄等。而同学上交的调查问卷中显示，同学们普遍认为学校内文明礼仪的存在比较多，但仍存在不文明行为。其中最多的是课间大吵大闹、追打，其次为说脏话和上下楼梯大吵大闹。作为小学生，部分同学思想尚未成熟，对某些行的正确与否为不能作出正确的判断，对文明礼仪所以出现少数的不文明行为是可以理解的，但这并不等于可以对之放任自由。作为学校方，应该对学生进行及时的正确的引导。

2、学生对自身文明礼仪的认知程度

上一点对学校文明礼仪基本现况的分析中提及小学生的思想未成熟对某些行为不能作出很好的正误判断，这也就是学生自身对文明礼仪的认知程度。通过对调查问卷的分析发现：有五分之三的学生认为自己平时的行为很少失礼；而只有约五分之一的同学认为自己偶尔会失礼，拿不准正确的礼仪是什么。这比例与我们实际的观察情况也相符。但是除此之外，仍存在极少部分同学是直接对自己的行为是不注意而经常失礼的。

虽说只有五分之一的同学对正确礼仪的认识不清晰，极少部分的同学对自己的行为不约束，但这都是不能被忽视的。因为根据小学生可塑性强、又具有好模仿和从众的心理特点，这极少部分不约束自己的同学很容易就对那五分之一的同学和对其他的同学带来负面的影响。假如这五分之一的同学都被不好的方面影响了，那么很可能会引起恶性循环，后果是不堪设想的。对此，学校文明礼仪的教育的重心应适当偏向这部份同学。

2、学生对学校文明礼仪教育看法

超过半数的被调查者认为对自身文明礼仪影响最大的是学校；相比之下，认为对自身文明礼仪影响最大的是家庭或者自己的人数则不超过四分之一。与此同时，约为百分之八十五的被受调查者认为学校应该加强对文明礼仪的教育。受调查者还认为学校开展文明礼仪教育的最好方式还是生动有趣的课堂授课，而组织比赛（如手抄报比赛、知识竞赛等）和举行文艺活动（如诗歌朗诵、歌舞、小品等）次之。

小学时期是一个人道德品质形成和道德教育的关键时期。为此，要以学校为主导，密切联系学校、家庭、社会，在发挥家庭教育的特殊作用和利用好各类社会资源，为未成年人健康成长服务的同时，要充分发挥学校是未成年人思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，切实把德育工作摆在素质教育的首位。青少年教育网还指出小学生文明礼仪教育具有反差现象、反复现象和反弹现象。由此可见学校文明礼仪教育真是任重道远。

六、 具体建议

一个学校的学生具有良好的文明行为习惯，才能构建出优良的学习环境，创设出优良的学习气氛，因此针对上述问题以及结合学校的实际情况，我们对学校的文明礼仪教育方面提出几点建议，具体如下：

（1）对学生的不文明行为进行及时的了解，注意时效性。具体的方法各班可以设立文明礼仪大使，对班内每天的不文明具体现象进行登记，向班主任老师反映，而班主任老师则定时对具体不文明行为进行引导纠正。（注意不文明行为尽量不责任追究至具体某同学，否则不利于长期实行，而此做法主要目的在于正确、全面、及时引导好学生。）

（2）多注意对平时不注意自身文明礼仪同学的引导。特别是低年级学生的关注程度更要特别加大。

（3）增加文明礼仪教育课。在课程不紧张的情况下，学校可考虑对学生上文明礼仪教育课，可多个班一起互动上课。

（4）在每期的班级黑板报中增加文明礼仪内容。

七、 参考文献：

（1）《论小学生素质教育》

（2）《小学生文明礼仪现象不容乐观》

（3）《文明礼仪伴我行》