呼吁大家节约用电【推荐19篇】

全市广大青少年朋友们：

你们好！

当前，以全球变暖为主要特征的气候问题日益显现，极端天气事件增多、生态系统失衡加剧、农业生产减收严重……这一切，给人类的生存和发展带来重大危机。20xx年12月，被称为“拯救地球最后机会”的联合国气候变化大会在哥本哈根召开，一场“低碳革命”正在全球悄然兴起，“低碳经济”成为世界各国人们关注的焦点，更是我国实现科学发展的重要资料之一。低碳经济以低污染、低排放、低能耗、高效率为特征。发展低碳经济，实质就是提高能源资源利用效率，建设清洁高效能源资源消费结构，促进资源开发利用模式和资源管理模式的根本性转变。践行“低碳经济”，就是为了进一步提高全民的节约能源资源和保护环境的职责意识，倡导节约资源、保护环境的自觉行为，引导公民自觉养成减少使用浪费资源的一次性用品等良好习惯，在全社会构成共同关注和参与低碳行动的良好社会氛围。

过低碳生活，创造绿色家园，政府和企业需要行动，我们广大青少年朋友同样大有可为！请相信，低碳绿色生活离我们并不遥远，美化地球家园能够从点滴做起，从此刻开始：

一、参与“国策宣传”活动

在六月五日“世界环境日”、六月二十五日“全国土地日”、七月十一日“世界人口日”用心参与学校组织的主题班会、演讲赛、手抄报等国策宣传活动，讨论、讲述基本国策。用心参加志愿者活动，组织开展社会调查，更多地了解社会，奉献社会。

二、用心开展“地球一小时”宣传与实践活动，做好关灯一小时的节电活动

用心响应世界自然基金会应对全球气候变化所提出的倡议，开展“地球一小时（EarthHour）”活动，期望全体同学能利用5月最后一个星期六（20：30—21：30）推荐所在的村（社区）和自己的父母自愿熄灯一小时，以证明你及其家人对节约资源保护环境的支持，努力减少资源浪费。

三、创设绿色家园活动

1、农村同学要倡议父母少占耕地，合理利用房前屋后空闲地有效种植绿色植物；城市同学要尽力推荐家人利用阳台、花盆架、平台、院落等可利用的空地设置盆景盆栽，并倡议所在小区（社区）科学保养绿地。

2、慈溪水道纵横，然而大多都不同程度地受到污染，全体同学可利用假期时间，以家附近的河道为主要实践基地，自觉清理河道垃圾，倡议所在镇（街道）、村（社区）在河道两侧植绿护绿。

四、做“节能减碳”的宣传者

结合自身实际开展学习，争做校园节能减碳的学习者，并把好的经验与推荐推广给自己的同学以及身边的人。把在校园中学习到的好点子、好方法带到家庭和社会中，以点带面，营造“个人影响校园，校园影响社会”的节能减碳环保氛围，争做节能减碳的宣传者。

五、做“低碳生活”的实践者

1、自觉构成资源循环利用的理念，坚决杜绝木筷、纸杯、纸巾等一次性制品，重复使用纸张，多发电子贺卡，学会旧物巧用，尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源；

2、用心参加植树造林，减少白色污染，爱护森林资源；

3、自觉使用节能节水器具，适度使用空调，随手关掉电灯、电脑、电视、空调、饮水机等电器设备；

4、尽量购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，循环利用水资源，自觉对生活垃圾进行分类；

5、以公共交通代替私人车辆，以自行车和步行方式减少交通拥挤、能源消耗和污染排放，实现城市出行的“环境友好”。

6、向家人宣传“高效利用资源、节约集约用地”的职责意识，尽量不占和少占耕地，努力减少资源的占有使用，为“人口资源环境”的可持续发展出一份力。

珍惜地球资源，倡导低碳生活。让我们从我做起，从身边小事做起，从此刻做起，珍惜每一寸土地，珍惜每一份资源，少开一天车，少用一度电，节约一滴水，携手营造人人了解、重视、参与保护环境的良好氛围，努力把节约资源体此刻日常生活的每个细节中，成为我们的生活习惯，让降低污染的低碳生活成为未来中国的社会风尚。

过低碳生活，做绿色公民；绿色在延续，我们来行动！

各位老师、同学、家长：

您好!

随着经济、社会的迅速发展和人民生活水平的不断提高，人们对能源的需求日益增长。与此同时，触目惊心的环境污染却在加重，高碳能源的开发更是濒临枯竭。据估计，世界化石能源可维持的年数是：煤炭169年，天然气65年，石油46年。而我国危机更甚，煤炭60年，天然气40年，石油13年，一代人都不到的时间!

对于我们每个人来说，减少碳排放，过低碳生活，其实就是在直接或间接地节约高碳能源。但在日常生活中，我们又在不知不觉地浪费着大量的能源。如何节能降耗，实现可持续发展，让人与自然和谐相处，已成为人类生存和发展必须要关注的核心话题。

节约是传统美德，节约是优良品质，节约是社会责任，让我们迅速行动起来，从自我做起，从点滴做起，从每个家庭做起，真正让“节能降耗我先行”成为一种主动意识，一种自觉行为，一种社会风尚。

一、做节能降耗的倡导者

充分认识加快建设节约型社会的重要性和紧迫性，深刻领会节能降耗对保障和促进国民经济可持续发展的重要意义，增强资源忧患意识，倡导节能降耗，让节能真正成为每个人的主动意识和自觉行为。

二、做节能降耗的实践者

1.掌握科学用能的方法，培养良好的生活方式。如严格控制空调温度，夏季不低于26摄氏度，冬天不高于20摄氏度;节约用电、用水、用气、用纸等。

2.出一期以“节能”为主题的黑板报、手抄报。内容可以为节约能源的金点子、浪费能源的危害等。

3.召开一次专题班、团(队)会。

4.开展一次能源紧缺体验活动。通过少开一小时灯，少用一张纸，少乘一次车……活动体验，使广大教师、同学及其家长切身感受到能源紧缺给学习、生活造成的重大影响和带来的不便等。

5.写一篇以“节能”为主题的文章。

三、做节能降耗的传播者

开展“小手拉大手，争做低碳家庭”活动。在家庭、社区中广泛宣传节能降耗的重要性。提倡少用电梯，多走楼梯。不仅要节水节电，还要科学出行，提倡优先选择使用公共交通工具，尽量使用环保节能型车辆，少用或不用私家车。

倡议者：

20年月日

亲爱的老师、同学们：

我们正面临着日益恶化的环境、行将枯竭的化石能源、居高不下的生活成本……“资源节约，保护环境”已刻不容缓。节能减排是一个全民参与的公益事业，我们需要有更多的人加入这个行列。为了让大家亲身参与节约能源，为了能够在全社会掀起环境保护的浪潮，让我们义不容辞地承担起节能减排的神圣使命，共创绿色、环保、健康的文明校园!值此今年全国节能宣传周和全国低碳日之际，希望全校师生都参与到活动中来。所以向大家发出如下倡议：

1.节约用水，关好水龙头，鼓励生活中一水多用。

2.节约用电，随手关灯和切断电源。

3.节约用纸，纸张使用双面。

4.节约粮食，不浪费食物，不购买过渡包装产品。

5.少用一次性纸杯、木筷、快餐盒等，鼓励循环利用资源;

6.少用塑料袋，逛街时刻带上购物袋。

7.不乱扔垃圾，学会垃圾分类回收。

8.发现身边有浪费的行为要主动制止，倡导选择绿色的生活方式。

9.呼唤节能领袖，带动家人朋友积极参与节能活动。

亲爱的老师、同学们，其实只需举手之劳，让我们从今天开始，改变一些生活习惯，就能为环保事业贡献一份力量。请不要漠视那份小小的力量，滴水成海，同样也能够创造一个绿色的奇迹!

让我们一起行动起来吧!

倡议人：-

20____年____月____日

我市机动车数量持续增长，汽车尾气日渐成为冬季雾霾的重要来源，为了提倡绿色、低碳、环保、健康的发展理念，为了我们共同的蓝天，八师石河子市文明委向师市党政机关、企事业单位及广大私家车主发出倡议：

一、低碳出行。请全体市民在条件允许的情况下尽量选择公交出行，外出1公里左右的距离提倡步行，让健康环保的出行方式成为时尚，让道路多一路畅通，让身体多一份健康。

二、少开一天车。倡议党政机关、企事业单位能在每个月第一个星期的星期二，除了必须保障生产生活、维稳处突的公务车辆和特种车辆外，所配备的办公用车停驶一天，也倡议私家车主能在这一天不开车。

石河子是一座美丽的城市，这里是我们共同的家园，让大家共同行动起来，响应倡议，低碳生活绿色出行，用实际行动共建“大绿大美”的石河子，让冬日的阳光依旧明媚，让全体市民共享清洁的空气。

师市文明委

二〇一七年十二月八日

2017年江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。

“从XX年全国债务专项审计结果来看,截至XX年6月末,江西省政府性债务余额较XX年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。

地方政府举债缓解财政困难

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。

《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至XX年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。

XX年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。

“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自XX年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。

借新还旧风险防控意识淡薄

记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。

江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。

审计结果表明,截至XX年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至XX年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。XX年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。

目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的XX年全省各级举借的地方政府债券本金。

偿债资金依赖土地出让收入

各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。

从审计结果看,截至XX年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从XX年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。

在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。

“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。

同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。

报告建议建立并落实责任制

目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。

调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。

据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。

调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。

调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。

全校团员青年、同学们: 入冬暴雪给全校广大师生的工作和学习带来诸多不便，在此我们紧急倡议:全校同学们迅速行动起来，弘扬志愿精神，展示青年风采，积极加入到扫雪志愿者队伍中来。 从身边做起，从清扫宿舍楼、教学楼门前屋后的积雪开始，让老师同学们平安全校团员青年、同学们:

入冬暴雪给全校广大师生的工作和学习带来诸多不便，在此我们紧急倡议:全校同学们迅速行动起来，弘扬志愿精神，展示青年风采，积极加入到扫雪志愿者队伍中来。

从身边做起，从清扫宿舍楼、教学楼门前屋后的积雪开始，让老师同学们平安出入校园;让我们在扫雪中磨练意志、增强体质，以实际行动为创建和-谐校园贡献力量。

今天下午3点至5点，校学生会、社联会、青年志愿者协会、青鸟爱心协会的同学们将在北校区、南区校大门、外语楼、一教楼、图书馆等主要通行道路清扫积雪。欢迎同学们积极加入!

(编辑:区妇联)发布时间:20__-09-20

全区广大家庭、妇女姐妹们:

全球气候日益变暖，自然灾害频繁发生，生态系统严重失衡，传染疾病肆意蔓延……已经给人类的生存和发展带来了巨大威胁。遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命，更是我们每个家庭和每名妇女姐妹所肩负的责任。为此，莲都区妇联向全区广大家庭和妇女姐妹们发出如下倡议:

一是做低碳生活的引领者。广大家庭和妇女姐妹们要牢固树立健康生活、绿色生活理念，大力宣传低碳生活的重大意义，在日常学习、生活和工作中，踊跃担当节能减碳的志愿者，形成科学使用资源、保护地球家园的意识和节能降耗的低碳生活方式，影响和带动身边更多的人学习低碳生活知识，养成低碳生活习惯，达成低碳生活共识。

二是做低碳生活的宣传者。广大家庭和妇女姐妹们要自觉学习和运用生活领域中的节能环保新技术，宣传低碳生活理念，推广新能源、新材料和有效的节电、节油、节气、节煤、节水和资源回收及废物利用的方法，积极探寻和总结低碳生活小窍门、低碳生活金点子。

三是做低碳生活的推动者。广大家庭和妇女姐妹们要从自身做起，从现在做起，从节约“一滴水、一度电、一粒米、一克油、一张纸”做起，积极践行“家庭低碳计划十五件事”((1)使用节能灯，随手关灯、拔插头;(2)少用空调多开窗;(3)使用节水型洁具，循环用水;(4)温水洗衣自然晾晒;(5)随身自备饮水杯，不用一次性纸杯;(6)少喝瓶装饮料，多喝白开水;(7)外出用餐自备筷、勺等便携餐具;(8)购物使用布袋子，尽量不用塑料袋;(9)电梯少乘几层，楼梯多爬几层;(10)每周少开两天车，多坐公交车;(11)每周上班走路或骑自行车一到两次;(12)多在户外运动锻炼，少去健身房;(13)提倡减少荤食，合理健康饮食;(14)家里多养花种草，绿化居室环境;(15)建立家庭低碳档案，核算每月家庭减少的碳排放量)，努力使自己成为“低碳一族”。

希望全区广大家庭及妇女姐妹们立即行动起来，人人争做低碳生活的表率，户户争做低碳生活的模范，共同携手为构建和谐、生态、绿色新莲都而努力!

莲都区妇女联合会

感恩母亲

母亲像什么，母亲像天使把一点一滴汗水撒在我们的心里。

母亲是什么，母亲为我们打开成长的大门，母亲是上帝派下来哺育我们的天使。

世上有一种爱最伟大，那就是母爱!世上有一个人最值得我们回报，那就是母亲!

是啊，转眼间我已经九岁了，在这九年的时间里，您为我付出很多很多。我要感谢您—母亲，感谢您赐予了我生命。感谢您对我无微不至的关心、照顾。

记得在我三岁那年，我的体质很差，经常感冒发烧，而且多数是在半夜。每当我一发烧，您就连忙起床，衣服也顾不上披一件赶快给我找出药让我服下，然后坐在我的身边，用棉球蘸点酒精擦我的额头、手心等处，每隔两分钟擦一次，每隔十五分钟检查一次体温，就这样直到我的烧退了一点您才安心躺下，而这时天也快亮了。第二天一早您又背着我去医院。看着您疲倦的面容和熬红的双眼，我心里很难过。

母亲，您不仅在生活上关心我，而且还教会我怎么做人。教会我向困难挑战，在困难面前不低头。所以我要感谢您--母亲，感谢您对我的教育。

有一次，老师让我当组长，这是我第一次当组长，所以我很怕，怕自己做不好，回家后，您看到我闷闷不乐的样子，就问我原因，于是我把这件事告诉了您，并说我不想当，让您和老师说一声，您听后安慰我说：“别怕，老师既然选你当，说明老师相信你有这个能力。再说这也是个锻炼的机会，要相信自己，只要有信心一定能做好。不如你先去试试，如果真做不好再给老师说。”后来我按您说的做，结果我真的做的很好。

啊!母亲，您就像一杯茶，寒夜里饮您的温馨，孤独中饮您的清醇，流泪时饮您的淡泊，一生一世饮的都是您点点滴滴的关爱，是您丝丝的柔情。

母亲，我一定听您话好好学习，将来成为国家的栋梁之材，我知道，这就是对您最好的回报!

所谓低碳生活就是指生活中所耗用的能量要尽量减少，从而降低二氧化碳的排放量。作为一名高校学生，我想与您一起追求低碳新生活，呵护我们的美丽校园。让我们一起从节约“一滴水、一度电、一粒米、一张纸”做起。

在此，学生会、社团联合会向学校全体师生提出几点建议：

1

节约用水

服务学习时， 避免大开水龙头，避免在水池涮洗拖布，提倡使用水桶涮洗，提倡脸盆洗脸洗手，用完水后，要及时拧紧水龙头。发现被损坏的水利设施，及时向宿舍维修中心报修。

节约用电

(1)下班时随手关掉饮水机、电脑、显示器及空调等，并关闭插座开关，以免长时间电线老化引起火灾。

(2)多走楼梯，少乘电梯。办公区、教室、楼道尽量使用自然光照，随手关闭照明灯，杜绝长明灯现象。

(3)对双休日、假期及晚上的实验室、实训室、工作室空调用电加强管理。

节约粮食

(1)在食堂吃饭要爱惜粮食，不随便丢弃剩菜剩饭，倡导“光盘”行动，做到舌尖文明。

(2)聚餐反对讲排场、摆阔气、搞攀比，以节约为荣、以浪费为耻，弘扬勤俭节约的传统美德，树立爱粮节粮的新风尚。

(3)积极监督身边的亲人和朋友，及时制止浪费粮食的现象。

节约用品

(1)提倡双面打印，减少纸张消耗。 尽量使用电子邮件、手机短信、微信等方式传递信息。

(2)开会时请尽量自带水杯，倡导使用钢笔、圆珠笔等可多次使用的办公用品。

(3)减少使用餐巾纸、纸杯、一次性筷子、塑料袋、塑料盒等，促进垃圾分类回收，减少一次性用品使用。

一份倡议，一个承诺，一种责任。尊敬的老师们、亲爱的同学们，让我们全体师生立刻行动起来，从现在做起，从身边做起。培养人人讲低碳、人人会节电的良好意识，为努力建设绿色低碳校园，为创造我们美丽的校园添砖加瓦!

公司团员、青年志愿者以及全体职工：

为全面认真贯彻国务院《“十三五”节能减排综合性方案》调动全社会共同参与节能减排、建设支援节约型和环境友好型社会的意识，营造“十三五”节能减排工作的良好氛围，积极开展好20_年节能宣传周活动。公司团委特向全司团员、青年志愿者以及全体职工发出如下节能减排倡议，望公司全体职工积极响应以身作则认真搞好节能宣传活动。

加快建设节约型企业，是加快经济增长方式的必然要求，是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要保障，根据我国现实国情，资源供给不足已经成为我国经济社会发展的重要制约因素，天然气等燃料原材料的价格上涨，也加大了公司营运成本投入，因此牢固树立节能降耗意识，倡导节能降耗是我们每一个职工义不容辞的责任，青年、青年团员以及公司职工都应该成为厉行节约的生力军和突击队，因此我们发出以下倡议：

以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，树立节能降耗观念，从节约一方气、节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米(珍惜粮食倡议书)做起，从岗位节约做起，从自身做起提高资源利用率。

提高驾驶技能、爱护好车辆的车身和车厢，合理营运，节油节气，合理维修、减少车辆磨损，减少辆材料消耗,节约每一颗螺丝钉，节约使用每一块抹布、每一滴清洁用水，节约每一度电，做到随手关灯，人走电器关，节约每一滴水，水龙头用后及时关闭，发现水管水箱有滴漏水现象，及时维修，节约每一张纸，按需领取，尽可能双面打印或复印。

朋友们，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，让我们从我做起，从今天做起、从点滴小事做起，争当节能降耗的传播者、实践者、示范者，让“节约光荣、浪费可耻”的观念在我们中间传播，让我们每一个人都成为建设节约型社会、节约型企业的模范!

倡议人

年月日

呼吁社区文明倡议书范文

社区文明是社区建设的重要目标，那么应当怎么发起社区文明的倡议呢?下面是第一范文网小编精心整理的呼吁社区文明倡议书范文，供大家学习和参阅。

社区文明餐桌倡议书

亲爱的居民朋友们：

“一粥一饭当思来之不易，半缕半丝恒念物力维坚”。民以食为天，吃饭是社会生活的重要部分，餐桌文明是社会文明的重要体现，小餐桌，大文明，承载的不仅是人类的生生不息，更传承了中华民族的优秀文化和尊重劳动、珍惜粮食、勤俭节约的传统美德。作为全国文明城区的市民，更应从点滴中彰显她的文明形象。今天，特向广大居民朋友们倡议：

一、遵守餐桌礼仪，礼貌用餐，礼让他人，遵守用餐秩序，爱护用餐环境，谈吐文雅，不吵闹、不喧哗。

二、讲究科学饮食，注重营养，追求健康，不酗酒，不暴食，摒弃不良饮食陋习。

三、坚持合理消费，珍惜粮食，杜绝浪费，适量点餐，剩菜打包，不求奢华，不讲排场。

四、珍惜生命，遵规守法，拒绝酒驾，开车不饮酒，酒后不驾车。

五、餐馆遵守行业规范，不使用一次性餐具，真诚服务顾客，坚守食品安全，务求用具卫生，尊重消费者权益，诚信经营，童叟无欺。

六、推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐行为，提升行业服务品位，营造文明节约的良好社会风气。

让我们每一位居民朋友都行动起来，从我做起，从现在做起，做到“合理饮食、文明用餐、科学打包、避免浪费”。让我们身体力行，与文明握手、与陋习告别，将环保进行到底，吃出文明的修养，吃出安全、理性、健康的生活方式!

XX社区文明上网倡议书

计算机互联网作为一种信息传播和交流工具，已经开始影响和改变着我们的生活。互联网的发展一方面为我们的学习、交流以及娱乐提供了更为宽广的天地，但是另一方面，由于互联网资源鱼龙混杂、良莠不齐，也会对人们的身心健康和正确价值观的形成造成危害。为了抵制网络污染，提倡文明上网，在此我们向社区广大居民提出如下倡议：

1、自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政策，坚持依法上网，文明上网。

2、提倡网络文明健康，不传递不健康文和图片，不链接不健康网站，不进行不健康内容搜索，不运行带有凶杀、色情内容的游戏;不在网站社区、论坛、聊天室、博客等中发表、转载违法、庸俗、格调低下的言论、图片、音视频信息，营造健康文明的网络文化环境。

3、提倡互相尊重，摒弃造谣诽谤，促进网络和谐共处;杜绝任何形式的虚假新闻、侵权新闻、低俗新闻，尊重个人隐私权，促进网络和谐共处。

4、提倡诚实守信，摒弃弄虚作假，促进网络安全可信;拒绝虚假新闻和有害信息在网上传播。

5、提倡社会关爱，摒弃低俗沉迷，促进健康成长;互联网是宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地。

6、提倡人人受益，消除数鸿沟，促进信息资源共享。

让我们信守倡议，从我做起，从现在做起，文明上网，上文明网，自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政策，维护好自己在网络世界的尊严与权利，为营造文明的网络环境作出我们应有的贡献。

xx社区

XX年8月

社区文明上网倡议书

当前，互联网的迅猛发展正深刻地改变着人们的生活方式、行为方式和价值观念，网络已经成为信息传播、人际沟通和文化交流的重要渠道，正逐步渗透到经济社会生活的方方面面。

为加强网络文化建设，倡导文明新风，净化网络环境，促进社会和谐，共创文明，我们向全市互联网行业从业人员以及全市广大网民朋友们提出如下倡议：

一、倡导网上精神文明建设。自觉遵守宪法和互联网相关法律法规，不制作、不传播违反国家法律、危害国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的信息。坚守法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线(即“七条底线”)，切实履行信息时代企业及公民应有的社会责任。

二、倡导健康上网、文明发言、理性表达。自觉抵制网络低俗之风，不制作不传播淫秽色情、迷信、血腥等有害网络信息(短、彩信)，不开设不收听不健康声讯服务，不登载不点击不健康的广告，不链接不登录不健康网站，不运行带有凶杀、色情内容的游戏;坚决抵制网络暴力，不利用网络做造谣生事、冒名顶替、污蔑欺骗、拨弄是非、骚扰恐吓的事情;不利用网络进行个人攻击、毁人声誉、损害他人利益的行为;不发表粗俗、恶俗或攻击性、煽动性言论，对诉求要理性表达;不转载不浏览与中华民族优秀文化传统和道德相违背的信息内容。

三、倡导文明办网、规范办网。各网站要建立健全网站内部管理规章制度，规范新闻信息发布制度，坚持提供客观、真实、健康的信息和内容，坚持为广大网民朋友们提供健康的上网环境和内容链;各网站要加强内容审核，对散播谣言、侵犯隐私、侮辱他人的信息及时封堵删除;不跟风不炒作其它网站论坛的八卦新闻及低俗信息;各网站要强化行业自律，加强对从业人员的职业道德、网络公德教育。要建立受理举报制度，开设举报不良网络信息的电话、邮箱，不断提高网络媒体的社会公信力，把互联网建设成宣传正能量、传播真善美、塑造高尚情操、弘扬社会正气的新阵地。

文明上网是我们每位网民的责任，文明办网是保证互联网行业持续健康发展的必由之路，营造健康向上的网络环境是互联网行业从业人员和广大网民共同的社会责任。让我们迅速行动起来，从我做起，从现在做起，为把互联网建设成为传播社会主义先进文化和网络正能量、提升市民素质、推动文明城市创建的重要阵地而努力，为建设和谐文明出一份力，尽一份责，为争创自治区文明城市做出积极的贡献!

xx市精神文明建设办公室

xx市互联网信息

XX年8月

亲爱的同学们：

4月22日是第40个“世界地球日”。地球只有一个，美丽和谐的家园需要我们所有人共同努力来维护。随着经济的发展，环境污染已经是全人类的一大难题，节能环保是我们可持续发展的必然方向，弘扬节约美德，倡导低碳生活，建设环保型、节约型社会是我们的当务之急。为增强当代大学生的资源节约意识、环境保护意识和能源危机意识，以积极的姿态迎接“五四”爱国运动纪念日的到来，更好地继承“五四”爱国精神，我院学生宿舍自管委员会借此契机向全体同学发出倡议：

1.离开寝室、教室牢记随手关灯，做到“无人在，无灯开”。

2.手机充电结束后及时拔除充电器，全国一年省电20亿度。

3.每天上网时间减少一小时，减少不必要的待机状态。

4.空调温度设置适当，夏季不低于26度，冬季不超20度。

5. 珍惜每一滴水，洗衣洗澡时杜绝长流水。

6. 节约用纸，双面使用，珍惜有限的森林资源。

7.减少垃圾，不乱丢废弃物，推动垃圾分类回收。

8.不用一次性木筷、纸杯，就餐时自备餐具;少用纸巾;不用塑料袋，自带环保袋。

9. 提倡步行，骑单车，坐公交，我锻炼，我健康。

10.拒吃野生动物，不买野生动物制品，善待生命。

11.认识“环境标志”、“绿色食品标志”，保障自身安全。

12.爱护校园一草一木，争做环保卫士，莫待无花空嗟叹。

13.不在公共场合吸烟，创建无烟宿舍、无烟教室、无烟校园。

14. 人人尽力，消减噪音，从我做起，共创宁静校园。

15. 从我做起，及时制止浪费资源、能源的行为。

古语曰：不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。为此，让我们一起从节约“一滴水、一度电、一张纸”开始做起。节约能源，就是延长我们的生命;保护环境，就是保护人类自己。当代大学生作为时代的先锋，更应当积极投身到节能环保行动当中。我们期望每一位学子在我们的倡议下携起手来，共同创造绿色美好的明天，共同缔造资源节约型、环境友好型的和谐社会。让我们携起手来，以自己的小行动拯救我们的大地球!践行低碳生活理念，携手共建绿色家园!

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

大家好!

母亲的身影总是在我脑海中浮现，她那宽大的双手，伟岸的臂膀，眼角的皱纹，头上的白发。

天空有些阴暗，夹杂着朵朵透黑的乌云。从窗口向外望去，一个行人也不见踪影，只有几只孤零零的小鸟在树顶盘旋。

“咳咳咳。”又是一阵猛烈的咳嗽……捂着咳到发痛的肚子。我无力地瘫坐在椅子上“儿子，吃饭了。”拿起筷子，看着满桌的菜，只无意地夹起几簇。儿子，你要少玩游戏哦，去学校路上不要乱跑疯玩哦，你感冒了，要多加衣服哦。母亲的话絮絮叨叨，说个没完。头本就昏昏沉沉的我，更早就失去了耐心。好!好!好!我不断地答道。母亲正欲开口，“哎，我都知道。”我粗鲁地喊道。母亲看着我，有些发怔。快要张开的嘴也收拢到了一起，低头默默地吃自己碗里的饭。显得稍稍不自在。母亲闭上了嘴，可不知怎的心中的烦躁一点也没有消减。“我不吃了。”扔下筷子，我气冲冲地跑进房间。

“砰。”门关上了，我抓起笔，胡乱地写着，仿佛要除心中所有的烦恼。“咚咚咚。”母亲走了进来，眼眶略有些红肿。“儿子，来喝药，一感冒了，记得多加点衣服哈!”我没有说话，只是静静地坐着，埋着头，“那我把药放这里哈!”母亲转过身子，正欲出门，突然!我才看到，母亲的背已这样佝偻，头上的青丝也被白发取代。而我……竟没有一点察觉，“那我出去了。”母亲的背影一下子映入我的整片脑海，那样高耸伟岸!久久无法抹去。

后来，我长大了，也渐渐明白。我终日打游戏而戴上了厚厚镜片，到处疯玩而摔破膝盖，不加衣服而得上了感冒。母亲!我好后悔没听从你的话。

看着母亲高大又略带佝偻的背影，我从背后抱了过去。

亲爱的老师、同学们：

我们生活的地球正在遭受浩劫！

全球气候变暖、冰川消融、海平面上升、臭氧层空洞__年12月7日联合国气候变化峰会在丹麦首都哥本哈根召开，专家再次指出，一切根源在于人类生活中燃烧煤炭、石油等排放的二氧化碳。因此，减少二氧化碳排放才是“治本”之举。

应对同一片蓝天、身处同一个地球气候系统之中，我们每个人都有职责去拯救地球。为此，我们向全体老师和同学发出“关爱地球、践行低碳”的倡议，号召全体师生行动起来，为营造绿色环保的和谐校园，践行低碳生活贡献自己的力量，做到：

一、在日常工作和生活中，时时刻刻注意节约用电，教师要做到在午休和下班后关掉办公室电脑、电灯、电扇等电源;学生要做到随手关掉教室、宿舍的电灯、电扇等电器设备。手机一旦充电完成立即断开电源。

二、尽量少用电梯。如果你登楼梯7层，就能够减碳近2千克，同时能够减少缺乏运动而带来的肥胖。即便我们不得不搭乘电梯，也不必在楼梯间内同时按下两部电梯，增加不必要的浪费。

三、用心参加植树造林活动，多养几盆花，保护公共绿色，争做绿色礼貌使者。

四、多步行，多骑自行车，多爬楼梯，多坐公交车，为节能减排贡献自己的力量。

五、购买简单包装的商品，购物时尽量自备环保袋，即使使用塑料袋，也应重复使用，以减少塑料袋的使用。

六、尽量不用一次性制品(木筷、饭盒、纸杯、纸巾等)，尽量不吃快餐，减少一次性餐具的使用。

七、重复使用纸张，双面打印，多发电子贺卡、电子邮件，少用传真、打印机。

八、尽量减少垃圾的产生，进行垃圾分类，回收资源。不随手乱丢垃圾，保护环境。

九、自备水壶，灌水外出，减少喝瓶装水和饮料。

十、洗漱时使用节水型浴头且间断放水，避免过长时间冲淋。尽量实现一水多用，洗衣水可用于冲洗厕所、拖地等。

十一、主动检查水龙头，发现有滴水、漏水现象，应立即予以维修，从生活细微处节约水资源。

十二、少买不必要的衣服，如果买，多选取棉质衣服，拒绝皮革和化纤衣服，不仅仅环保、时尚，而且优雅、耐穿。

十三、做好计划统计，尽量一物多用。学会旧物利用，让有限的资源延长寿命。节约使用不可再生能源，合理增强应用再生能源。

不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。期望大家共同努力，让“低碳生活”的概念传递到每一位同学、每一位老师的内心深处！让我们携起手来，以自己的行动拯救我们的地球！

亲爱的老师、同学们，让我们一齐行动起来吧！保护校园环境，争做低碳环保一族！

机械工程学院“争做低碳环保族”小分队

20__年__月__日

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家早上好!

今天是母亲节，是我们心中难以忘却的日子。这个节日，是我们对母亲的赞美和颂扬，是提醒我们时刻记住：感恩我们的母亲。

我们都曾在广告中看到一个小男孩为自己母亲洗脚的感人片断，可在现实生活中，又是否是每个儿女都能够做得到的呢?“滴水之恩当以涌泉相报”我们或许有时会对一个陌生人的一点关怀念念不忘，却对母亲的大爱熟视无睹，嫌她唠叨，或因一些小事就大发雷霆……然而，母亲却永远在一旁默默地支持我们，耐心的开导教育我们，给予我们支持和鼓励。

母亲给予我们生命的体验，我们感激;母亲使我们茁壮成长，我们感激;母亲给予我们的教育和开导，使我们获取知识和力量，我们感激;在我们的生命里，总会有困难和曲折，是母亲给予我们关怀和帮助，我们更应感激。

母亲对我们有三重恩_生我之痛、养我之辛、育我之苦。是母亲给了我们生命，给了我们伟大的母爱。母亲是我们的启蒙老师，她教给了我们做人的道理，教给我们学会生活。是我们的母亲!她用勤劳的双手，温暖的怀抱、博爱的肩膀为我们撑起广阔的天空。

最后，让我们共同祝愿天下所有的母亲节日快乐!祝福她们永远平安幸福，健康长寿!

我的妈妈有一头卷卷的头发，弯弯的眉毛，戴着一副眼镜，漂亮极了!妈妈很关心我，在生活上照顾我，思想上教育我。

有一次，我们班的一个同学打破了我的杯子。我十分难受。因为这个杯子是哥哥送给我的生日礼物，所以当时我气愤地要那位同学赔偿我的杯子。放学后，我悲痛地把这件事告诉了妈妈。妈妈听了后说：“你的同学是不细心打破你的杯子的，不是故意的。况且打破了你的杯子，她已经向你道歉了，也认识到自我的错误。对待别人无意的错误，你要学会宽容。明天你跟她说，不用赔你的杯子了。因为友谊是什么都换取不来的。”我乖乖地听妈妈的话。第二天，我就去跟同学说让她不用赔了，我们还是好朋友。

还记得有一次，我发高烧。妈妈很担心我，一会儿问我哪里不舒服，一会儿给我量量体温，一会儿给我拿药。在妈妈细心照顾下，我的病最终好了。

妈妈不仅仅在生活上无微不至地照顾我，还是我心灵上的伙伴。我爱我的妈妈!

全市广大青少年朋友们:

你们好!

当前，以全球变暖为主要特征的气候问题日益显现，极端天气事件增多、生态系统失衡加剧、农业生产减收严重……这一切，给人类的生存和发展带来重大危机。20__年12月，被称为“拯救地球最后机会”的联合国气候变化大会在哥本哈根召开，一场“低碳革命”正在全球悄然兴起，“低碳经济”成为世界各国人们关注的焦点，更是我国实现科学发展的重要内容之一。低碳经济以低污染、低排放、低能耗、高效率为特征。发展低碳经济，实质就是提高能源资源利用效率，建设清洁高效能源资源消费结构，促进资源开发利用模式和资源管理模式的根本性转变。践行“低碳经济”，就是为了进一步提高全民的节约能源资源和保护环境的责任意识，倡导节约资源、保护环境的自觉行为，引导公民自觉养成减少使用浪费资源的一次性用品等良好习惯，在全社会形成共同关注和参与低碳行动的良好社会氛围。

过低碳生活，创造绿色家园，政府和企业需要行动，我们广大青少年朋友同样大有可为!请相信，低碳绿色生活离我们并不遥远，美化地球家园可以从点滴做起，从现在开始:

一、参与“国策宣传”活动

在六月五日“世界环境日”、六月二十五日“全国土地日”、七月十一日“世界人口日”积极参与学校组织的主题班会、演讲赛、手抄报等国策宣传活动，讨论、讲述基本国策。积极参加志愿者活动，组织开展社会调查，更多地了解社会，奉献社会。

二、积极开展“地球一小时”宣传与实践活动，做好关灯一小时的节电活动

积极响应世界自然基金会应对全球气候变化所提出的倡议，开展“地球一小时(EarthHour)”活动，希望全体同学能利用5月最后一个星期六(20:30-21:30)建议所在的村(社区)和自己的父母自愿熄灯一小时，以表明你及其家人对节约资源保护环境的支持，努力减少资源浪费。

三、创设绿色家园活动

1、农村同学要倡议父母少占耕地，合理利用房前屋后空闲地有效种植绿色植物;城市同学要尽力建议家人利用阳台、花盆架、平台、院落等可利用的空地设置盆景盆栽，并倡议所在小区(社区)科学保养绿地。

2、慈溪水道纵横，然而大多都不同程度地受到污染，全体同学可利用假期时间，以家附近的河道为主要实践基地，自觉清理河道垃圾，倡议所在镇(街道)、村(社区)在河道两侧植绿护绿。

四、做“节能减碳”的宣传者

结合自身实际开展学习，争做校园节能减碳的学习者，并把好的经验与建议推广给自己的同学以及身边的人。把在校园中学习到的好点子、好方法带到家庭和社会中，以点带面，营造“个人影响校园，校园影响社会”的节能减碳环保氛围，争做节能减碳的宣传者。

五、做“低碳生活”的实践者

1、自觉形成资源循环利用的理念，坚决杜绝木筷、纸杯、纸巾等一次性制品，重复使用纸张，多发电子贺卡，学会旧物巧用，尽量一物多用，节约使用不可再生能源，合理应用可再生能源;

2、;积极参加植树造林，减少白色污染，爱护森林资源;

3、自觉使用节能节水器具，适度使用空调，随手关闭电灯、电脑、电视、空调、饮水机等电器设备;

4、尽量购买简单包装的商品，选购绿色产品、绿色食物，循环利用水资源，自觉对生活垃圾进行分类;

5、以公共交通代替私人车辆，以自行车和步行方式减少交通拥挤、能源消耗和污染排放，实现城市出行的“环境友好”。

6、向家人宣传“高效利用资源、节约集约用地”的责任意识，尽量不占和少占耕地，努力减少资源的占有使用，为“人口资源环境”的可持续发展出一份力。

珍惜地球资源，倡导低碳生活。让我们从我做起，从身边小事做起，从现在做起，珍惜每一寸土地，珍惜每一份资源，少开一天车，少用一度电，节约一滴水，携手营造人人了解、重视、参与保护环境的良好氛围，努力把节约资源体现在日常生活的每个细节中，成为我们的生活习惯，让降低污染的低碳生活成为未来中国的社会风尚。

过低碳生活，做绿色公民;绿色在延续，我们来行动!

新世纪实验学校

20__年5月26日

全体教职工：

经济的发展，推动了社会的进步，提高了人类的生活水平，同时也加大了对自然资源的开采和使用力度，能源浪费及环境污染等问题也日益突出。 近年，全球气候变幻无常、水土流失严重、温室效应明显、耕地沙化蔓延、生存环境日益恶化，严重威胁着全人类的健康与生命。建设资源节约型和环境友好型社会是我们每一个人的责任。现在学校党支部号召全体教职工积极参与到绿色环保，低碳生活行动中来。过低碳生活，创造绿色家园，全国上下正积极行动，我们广大教职工也要积极响应!低碳绿色生活离我们并不遥远，环保可以从点滴做起，让我们从现在开始：

一、做节能减碳的宣传者

结合自身实际开展学习，争做校园节能减碳的学习者，并把好的经验与建议推广给自己的同学以及身边的人。把在校园中学习到的好点子、好方法带到家庭和社会中，以点带面，打造个人影响校园，校园影响社会的节能减碳环保氛围，争做节能减碳的宣传者。

二、做低碳生活的实践者

1.少买不必要的衣服，如果买，多选择穿棉质衣服，拒绝皮草和化纤衣服。

2.购买简单包装的商品，用布袋代替塑料袋，少用一次性制品(木筷、纸杯、纸巾等)，减少垃圾，进行垃圾分类，回收资源。

3.不用洗衣机甩干衣服，让其自然晾干，可减少2.3千克的二氧化碳排放量。

4.减少喝瓶装水和饮料。工厂处理、灌装、运输、销售这些饮料，消耗了很多不必要的能源，制造了大量二氧化碳。

5.改用节水型淋浴喷头，不仅可以节约10升水，还可以把3分钟热水淋浴所导致的二氧化碳排放量减少一半。

6.使用节能电器，电器使用后完全关闭电源。在午餐休息时和下班后关闭电脑及显示器，可将这些电器的二氧化碳排放量减少三分之一。适度使用空调(夏季不低于26℃);

7.尽量少用电梯。如果你登楼梯7层，就可以减碳近2千克，同时可以减少缺乏运动而带来的肥胖。即便我们不得不搭乘电梯，也不必在楼梯间内同时按下两部电梯，从而增加不必要的浪费。

8.重复使用纸张，双面打印，多发电子贺卡、电子邮件，保护森林。

9.每月少开一天车，购买低价格、低油耗、低污染，同时安全系数不断提高的小排量汽车。多步行或骑自行车，乘坐公交车或地铁。如果去8公里以外的地方，乘坐地铁可比乘汽车减少1700克的二氧化碳排放量。

10.亲近大自然，参加植树造林活动。

为了天更蓝、水更清、地更绿、人更美，让我们立即行动起来，把节能环保，低碳生活的理念变成每一个人的自觉行动，低碳生活，从我做起!

市民朋友们：

今年9月22日是第21个世界无车日，倡导无车出行，旨在提高人们的环保意识和绿色交通意识。今年以来，我市正在深入开展“三城”同创活动，合理使用资源、推进节能减排、践行绿色生活是我们共同的责任。为了进一步树立绿色交通理念，建设绿色交通体系，使我们的城市更加美丽、生活更加幸福、环境更加美好。为此，我们倡议广大市民积极行动起来，争做低碳生活、绿色出行的倡导者、践行者和传播者，带头形成崇尚节约、低碳环保的社会风尚。在此，我们向全市人民发出倡议：

一、争做低碳生活、绿色出行的传播者。积极宣传低碳知识，提高低碳意识，树立低碳理念，倡导低碳生活，带头遵守和参与到行动中去，广泛传递“绿色交通，低碳出行”信息，营造绿色低碳出行的良好氛围。

二、争做低碳生活、绿色出行的倡导者。城市是我家，美丽靠大家。低碳生活无处不在、无所不有，看是生活小事，但关乎长远、影响大局。做绿色出行的参与者，以身示范，践行绿色出行，积极开展绿色出行劝导活动，带动更多的人自觉参与到绿色出行行动中来，让我们的生活多一些绿色、多一分文明、多一份健康。

三、做低碳生活、绿色出行的践行者。大力倡导“能走不骑、能骑不坐、能坐不开”的出行理念，积极采用勤俭节约、低碳环保、有益健康、兼顾效率的绿色出行方式，倡议大家积极践行“135”行动(1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里以内乘坐公共交通)，少开车，将出行和运动锻炼结合起来，形成绿色、环保、健康的出行习惯。

绿色出行一小步，健康文明一大步。从自己做起，从现在做起，人人争做“绿色交通，低碳出行”的先行者和参与者。让我们的家园环境更美好，城市交通更顺畅!为打造碧水蓝天，创建国家卫生城市、园林城市、文明城市，建设富强民主文明和谐新辉县做出积极的贡献。

辉县市“三城”同创暨

“百城建设提质工程”指挥部

20__年9月19日

2019江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。

“从XX年全国债务专项审计结果来看,截至XX年6月末,江西省政府性债务余额较XX年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。

地方政府举债缓解财政困难

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。

《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至XX年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。

XX年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。

“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自XX年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。

借新还旧风险防控意识淡薄

记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。

江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。

审计结果表明,截至XX年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至XX年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。XX年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。

目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的XX年全省各级举借的地方政府债券本金。

偿债资金依赖土地出让收入

各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。

从审计结果看,截至XX年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从XX年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。

在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。

“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。

同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。

报告建议建立并落实责任制

目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。

调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。

据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。

调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。

调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。