社会实践调研报告查重(实用20篇)

改善餐饮业农贸市场食品卫生安全环境的调研报告

“民以食为天，食以安为先”。食品卫生安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到经济发展和社会稳定，已成为百姓日常生活中十分关心的问题之一。今年是奥运决战之年。据估计，2019年奥运会期间，将有近40万人次来我区观看比赛。这将为我区的旅游产业发展宣传石景山提供机遇。同时，也是对我区相关食品卫生安全保障工作的一次考验。立足于构建和谐社会；立足于迎接奥运会的举办;立足于加强和改善我区的食品卫生安全工作和环境，我们采取专委会联合集中视察、党派互动、委员联组、明查暗访、问卷调查、居民座谈等多种形式，重点对我区贯彻《食品卫生法》、农贸市场、餐饮业食品卫生安全环境状况及监督管理进行了调研。

一、区食品卫生安全工作情况

(一)食品经营企业单位现状

我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较规范11个，设施较简陋的有17个;总摊位数2554个，从业人员近万人)；餐饮单位1137户，目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外)，现已完成量化分级的647户，其中A级29户，占4.5%；B级113户，占17.5%；C级468户，占72.3%；D级37户，占5.7%。

(二)调研结果显示

居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时，根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉；就近到农贸市场购买蔬菜；选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场；在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高，对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满，对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。

二、食品卫生安全工作存在的问题

(一)规范执法监督管理力度不够

食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻，违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。

食品卫生安全工作涉及多部门监管，职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管，不能形成较强的合力，影响工作效率。

推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。

(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进

在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中，部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌；部分中小餐馆不知道量化分级管理制度；大部分老百姓不知道其作用。

卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数，与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是，目前我区上档次有规模有特色，或大众化既干净又卫生的餐馆数量少，达到A、B级标准仅占22%；而低档次、无特色、卫生环境差，需整改或应取缔的餐馆数量多，评定为C、D级标准的达到78%。

餐饮业存在着严重的安全隐患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小，操作条件不符合卫生要求；生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定；厨房卫生环境脏、乱、差；部分经营人员及从业人员无健康证；部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄，卫生管理制度不健全;超范围经营。

大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆，经营者自己没有执照，使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。

食品准入存在漏洞。调研中我们了解到，虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求，从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。

(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位

我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位，为市场内的食品安全带来极大的隐患。

1.市场投入及管理不到位。由于市场不规范，市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施，市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费，对市场缺少有效的管理。

2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况；熟食品、干货制品暴露经营，卫生环境条件差；超范围经营；食品进货渠道混乱，票、证不全；餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。

3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院，成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。

三、几点建议

(一) 进一步加大食品卫生安全监管工作力度

建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能，形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。

压滤机滤布增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备，解决监管人员不足等问题；加强对专业技术人员培训，提高监管人员整体职业素质和规范执法水平。

加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持，用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人，给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。

(二)进一步提高执法人员监管执行力

一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制，进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。

二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆，要求在门口挂A、B、C、D等级牌，定期进行检查，加大动态管理力度。对达到A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要求，发挥其示范和带动作用；将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆；依法规范中小餐馆，促使其上档次、上水平；对卫生环境差餐馆限期整改，提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点，参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式，强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。

强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会，协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务，使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识，树立良好的企业行业形象，促进餐饮行业发展与管理。

结合2019年奥运会的举办，滤布有关部门应尽快制定出台高标准的《管理办法》或《保障服务奥运行动规划》。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。

三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位，进行重新审核登记建立档案；严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度；严格要求市场主办方合法经营，对出现超范围经营和管理不到位的，要依法处罚；坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点；建立农贸市场食品卫生安全保证金制度，维护老百姓的合法权益，提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施，让大家买着放心，吃着安心。

(三)深入开展食品卫生安全宣传教育

有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识，提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。

加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度，也要向社会和老百姓广泛宣传，做到家喻户晓。

加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生安全第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，规范生产经营行为。借助迎奥运的宣传，使经营者树立石景山的主人形象意识。

充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会发布食品卫生安全监督抽检结果，以警示违法行为。

通过调研，大家一致认为：我们应借助北京举办2019年奥运会的机遇，大力改善我区的餐饮业和农贸市场的食品卫生安全环境，大力推进我区的旅游产业发展和CRD建设，保障我区老百姓的食品卫生安全，为奥运会的顺利召开提供食品卫生安全保障，为首都新城区的建设做出我们的努力。

家长满意度调研报告

一、调查目的

为了更好地加强幼儿园与家庭的联系，真实了解家长对我园家长开放日活动、保育教育工作，家园沟通，行政、后勤管理等方面的评价程度，以及了解家长对幼儿园发展的期望，及时掌握家长对幼儿园工作的看法与建议，从而有效的提高我园办园质量，推进我园教育教学的改革与发展，开学初特对我园家长进行了幼儿园工作满意度的调查。

二、调查对象与方法

（一）调查对象

我园12个班共423名家长参与了这次调查。

（二）调查方法

主要采取问卷法，辅以访谈法。本次调查发放家长问卷423份，回收331份，回收率78%。

为了调查家长对幼儿园工作的真实看法，我们请各位家长务必本着实事求是的态度，认真地填写了各项问卷内容。并对幼儿园部分家长进行实地采访，了解他们对幼儿园各项工作开展的想法和建议。

三、调查内容

（一）对幼儿园家长开放日活动的满意程度。

（二）对幼儿园班级保育工作的满意程度。

（三）对幼儿园班级教育工作的满意程度。

（四）对幼儿园家园沟通、配合工作的满意程度。

（五）对幼儿园行政、后勤管理工作的满意程度。

四、调查结果及分析

通过对回收的 331份调查问卷的统计分析，如实的掌握了家长对幼儿园各项工作的看法和建议。调查显示学生家长对我园的总体满意度普遍较高，具体分析如下。

（一）满意程度高，社会口碑好

调查表明，绝大多数家长对幼儿园的整体工作给予了充分的肯定和广泛的认可。有 46% 的家长对我园整体工作非常满意；有 45%的家长对我园整体工作满意。家长们普遍认为我园各项工作都走在了同行的前列，在社会上形成了较好的口碑，社会赞誉也逐渐增多，知名度大大提高。

（二）保教工作好，学风教风好

从调查表中我们可以看出，家长对班级保育、教育工作的满意度达到了100%，其中，非常满意度达到67%，满意度达到33%。家长们认为我园学风教风好，教师师德好，教师们不仅业务精湛，对幼儿也负责，精心设计活动，尽心组织活动，为幼儿营造了一个和谐、自由、快乐的生活和学习氛围，有力的诠释了我园“精心育幼苗”的办园理念。

“家长开放日”活动得到家长一致好评，非常满意度高达87%。家长们这样评价“家长开放日”活动：

“这样的活动太好了！应多开展！”

“让家长们看到孩子们的活泼快乐，希望可以多办几次，让家长与孩子共同分享快乐。“

“该游戏在发挥孩子创造性方面效果明显。”（结构游戏）

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据谢学龙市长的安排，7月20日，由徐桂林副市长带队，组织经研室、招商局到宁乡县就招商引资工作进行了实地考察和调研。7月23—24日，市招商局又组织相关人员到娄星区和冷水江市招商局考察学习。现将考察学习情况和建议作如下汇报。

一、令人震惊的“宁乡速度”

九十年代，宁乡属于典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”。20xx年后的今天，宁乡已跃居成湖南乃至中部的科学发展强县：20xx年该县生产总值达640亿元，一般预算收入超过20亿元，在全国经济百强县中排名第64位，中部地区位列第五，正在向全国50强冲刺。

宁乡的快速发展得益于清晰、准确的思路。主要体现在两个方面：一是区域上。宁乡虽然毗邻长沙，相当长时间内，几乎与省城隔山相望，区域优势没有深掘，经济一直难以跨越发展。近年来，宁乡领导决策层调整思路，重新定位，自筹资金修建金洲大道，畅通宁乡至长沙的交通工程，使之成为链接长沙的重要纽带，从而加剧了宁乡的发展。瞻前的区域思路成就了建设发展中的金洲新区，造就了宁乡快速发展的引擎。二是在产业上。过去宁乡确实是以养猪闻名，但养猪并没有产业规模化，市场竞争力不强。虽是农业大县，但基础产业并不强。近年，充分释放自身优势，大打“产业牌”，短短几年时间，宁乡就形成了以加加、青岛啤酒为支柱的食品产业;以三一、楚天科技等为龙头的机电制造产业;以远大为代表的新材料产业;以圣得西等为龙头的服饰产业;以烟叶规模化种植、花猪特色经营的农业产业。

二、值得借鉴的成功经验

宁乡的成功崛起取决于坚决的大眼光、大手腕，有许多经验值得借鉴，主要体现在以下方面：一是在招商引资上。宁乡实行全民招商、亲情招商、旅游招商等模式，倡导狼道精神，他们将招商引资作为全县上下干部的唯一的选择并任务包干，用省委、长沙市委书记陈润儿的话说是：“看得紧、盯得死、抓得狠”。众所周知，狼狡猾、善于团队作战，因此，我认为狼道精神就是像狼一样善于思考谋划全局，像狼一样同心合力团结协作，像狼一样紧盯目标坚持到底，像狼一样抓准时机果断出击。二是在人才的引进上。宁乡的“5127”人才工程，将人才引进提升到了县域发展战略地位，从政府、园区、企业3个层面引进人才，并且对此还专门以政府名义出台了《关于进一步加强人才强县工作的决定》，计划利用5年时间引进100名博士和正高以上职称专家、200名硕士等人才。对高素质的人才，高看一等，厚爱一层，出台了系列优惠政策待遇，比如，博士或正高职称以上的却专家人才，一律可聘为副科级以上领导干部，统一安排住房，县财政每年补贴10万元，同时配偶子女随迁随调等。

(一)领导是关键

领导重视招商引资工作，招商引资工作才有地位，才能形成氛围，宁乡对招商引资工作的重视是从1997年开始的，当时的县委县政府将招商引资确立为县域经济发展的“三个经济增长点”之一;1999年提出“招商引资是加快宁乡发展的必然选择，招商引资是强县富民的首选工程”;20xx年底-20xx年初正式提出“招商引资是实现宁乡经济超常规跨越发展的唯一选择，项目工程是实现宁乡经济超常规跨越式发展的唯一载体”，“招商引资”列为大小会议上的发言主题。招商引资单个项目必须靠领导，尤其是重大项目必须靠党政主要领导增强客商的信心。只有领导重视，环境协调，手续办理等方方面面的工作才能来配合项目。招商引资不能单靠招商局，把目标分解到其他乡镇、开发区、职能部门、进一步加强党政一把手的重视、亲力亲为。宁乡县委、县政府一直心以来给招商局三个保障：保证钱、保证人、保证领导精力。

娄星区、冷水江市都成立了对外开放工作领导小组，区市级领导分别挂点重点项目，并给领导分配具体任务。挂点领导要全程参与项目的引进、洽谈、协商、落地、跟进。

(二)园区是载休

顺应当今招商引资工作的趋势，宁乡县着力建设以经开区和金洲新区为龙头，带动玉潭中小企业园、城郊纸业园、夏铎铺机械工业园、白马桥食品工业园、大成桥永盛工业园、历经铺大湾岭工业园、双凫铺鞋业工业园、煤炭坝综合工业园等特殊园区，实施以区带园办法，确定专业园区产业定位，均享受经开区和金洲新区政策，由各乡镇独立远作。园区优势在近年来尤为明显，特别是宁乡经开区正式经国务院批准为国家级开发区，国家级平台效益显著增强，重大项目信息接踵而至。金洲新区获批国家级节能环保新材料产业基地，成为宁乡县域经济发展的新的主战场。

冷水江市建立了光电科技产业园、循环经济工业园、现化物流园、生态农业产业园等园区，可接纳50余家企业，已成功引进了沃尔玛等一些有影响的大企业。

(三)机制是动力

招商引资工作是政府为主导，必须靠一个机制去约束和激励有关部门和乡镇。宁乡是湖南首个实行目标管理考核的，20xx年将开始将所有乡镇和绝大多数县直单位全部纳入目标管理考核范畴。实施《招商引资中介人奖励办法》，近几年每年奖励金额都在400万元以上，同时不断完善招商引资目标管理考核和奖励办法，保证招商引资奖励能够按时足额发放到位。考核重心由到位资金向规模项目、产业项目倾斜，奖励办法突出产业项目、重大项目。出台重大项目跟进机制，实行“一个重大项目、一个跟进班子、一套对接方案”，每一个县级领导都有相应的重大项目跟进任务。形成了专业招商机制，20xx年建立起包括9个乡镇和5个县单位在内的15支专业招商队伍，20xx年增加到18支专业招商队伍，每月一次进行定期调度和评比。20xx年到现在依托园区载体建立了13支专业招商队伍，并制定了专门的考核办法。还有招商代理、招商顾问等一系列鼓励投资机制、保护机制和促进机制。

在100分制的目标管理考核中，宁乡县的招商引资占14分，并实行一票否决制。娄星区占7分。冷水江市占8分。

(四)政策是保障

宁乡**年提出“招商引资是县域经济发展的唯一选择”后，在土地价格、用地政策、税费政策、政务服务等一系列制订了相关优惠政策。土地价格，以经营城市用地补贴工业用地价格。规费、税外费、县级该减免的都予以减免。重点项目向省市争取资金支持。其他还出台了重大项目一事一议、飞地招商政策、办事环境简化、封闭式管理、挂牌保护等措施。当然，随着该县经济的不断发展，招商门槛也日益提高。原有的土地补贴政策、税费政策等相关优惠政策都慢慢淡化甚至废除。但对于质量好、效益高、符合两型发展的高层次项目，他们仍然坚持“一事一议”，在政策方面给予较大的倾斜。

(五)优势是卖点

突出自身比较优势，宁乡在资源方面没有什么优势，但有便利的交通区位优势;而与区位更好的长沙县、望城等地就比较土地价格优势、服务优势;宁乡在高科技、先进制造业没有产业优势，他们就主抓食品、机电、新材料等，抓自已的支柱产业，特色产业;当前宁乡有两镇三乡纳入了先导区，这又是他们当前的最大优势。

(六)队伍是根本

以人为本，要有多支招商引资队伍来抓这项工作。宁乡县成立了专门的招商合作局，18个编制，设立政策中心、项目办、招商一部、二部、办公室等职能部门，主要负责把企业引进来，一门心思搞招商。在实践工作中，宁乡县委、县政府一直注重招商人才的发现和培养，培养出了一支高素质强战斗力的招商引资队伍，近6年，招商局内部推荐提拔了12名科级干部和1名副处级干部，同时共输送了14名同志到当地开发区、城建投、乡镇等主要载体单位担当重要工作。他们在主抓自身队伍的同时，每年还有三至四次对县直单位、乡镇招商引资队伍的培训。娄星区的机构设置跟我市一样，但人员编制达到了26人，每年至少组织一次外出考察活动。冷水江成立了单独的招商引资局和贸促会，在编24人，平均年龄仅30岁。

涟源作为以资源、能源和轻化工为主的工业城市，近年来，走出了一条符合我市实际的科学发展、转型发展之路，并且也已取得了瞩目的成绩。虽然涟源没有像宁乡一样有着毗邻省会长沙这一得天独厚的区域优势，但招商引资工作连年获得省、娄底市奖励，也实属不易。但过去宁乡和我市是在同一起跑线上，有些东西甚至还要落后于我们涟源。可现在我们却远远落后于宁乡等兄弟县市了，如何实现我市后发赶超的战略目标，我们认为应以学习宁乡、娄星区、冷水江市等兄弟县市先进经验为契机，明晰思路，大干快上，加力我市经济社会发展，现根据调研情况，提出几点建议和思考。

一是进一步加强领导，解放思想。我市确立了打造长株潭后花园的宏伟蓝图。面对新蓝图，我们要进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕资源优势开创新思路，谋划新举措，做到“不断修正发展目标登高望远谋势、不断拓宽思路眼观六路谋市、不断改进干部作风沉下身子谋事、不断优化服务环境帮助实体谋业、不断完善兴业政策推动产业谋新”。

当前区域竞争日趋激烈，各地都在争抓对外开放新机遇，争创承接产业转移新优势。新一轮产业调整转移的高潮期可能就在今后3-5年。如果我们不能把握新一轮扩大开放的新机遇，就会出现国际和沿海资本“跨梯度”转移的“通道效应”，丧失发展先机。

各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学习和实践，提高对外开放的能力和水平。对开放型经济的政策研究要亲自参与，重大项目建设要亲自跟进，重大经贸活动要亲自参加，重大问题要亲自协调解决。要象宁乡的领导一样，拿出70%的时间抓招商引资工作，如果有困难，能保证50%的时间，也是非常不错了。

二是强化人才支撑，释放活力。政以才治，业以才兴，人才资源是发展的第一资源。宁乡在“人才强县”的发展战略指引下，近四年来共引进了40名博士生和硕士生。培养了全省最年轻的博士生乡镇党委书记。全县干部队伍工作创新活力争相迸发，宁乡的快速崛起再一次证明，人才是一个地区的核心竞争力。娄星区在严重超编的情况下，近二年仍然引进了四名专业人才，壮大了招商队伍。冷水江市也对招商人员刮目相看，对人才的引进特事特办。而我市招商工作任务繁重，目前仅有二名同志专业从事招商工作，基本处于应付状态，绝对谈不上主观能动。建议市委市政府对我市招商引资人才引进制定有效的方案，出台具体政策，在工作理念上要着眼高层次，要瞄准全国211工程以上的高校人才，在政策措施上立足引得进，在揽才方式上选得准。同时要积极营造人才发展环境，培育使用好人才，搞好人才服务，让人才用得上，留得住，全方位地打造吸引人才磁场，构筑人才集聚高地，让更多的人才为我市经济社会发展贡献聪明才智。

建议设立专门的招商引资局，大胆启用现有专业人才，配备一正四副，局长可由副处级领导或主管副市长兼任，从各条战线或高等院校选调招收专职招商工作人员10名，保证我市招商领导力量和工作力量。

三是实行目标管理，强化实效。要向周边县市学习，细化目标管理内容，增加招商引资在三个文明建设目标管理分值比重，要尽早出台招商引资奖励政策和中介人奖励政策，要将任务分解到各单位及乡镇，分类指导。各级各部门在完成目标任务的同时，更要注重工作的实效。考核指标不单以项目个数定分值，更要考虑从项目的规模、履约率、到位资金额度、就业率、财税贡献度等来衡量。

四是学习狼道精神，凝心聚力。宁乡近年来经济发展腾飞之际锤炼出了一种狼道精神，外界和宁乡人现在习惯喊“狼宁乡”。其实，宁乡狼道精神的核心在于团结拼搏。比如夏铎铺镇创建龙凤山国家级森林公园，就是各级干部齐心协力，多方资源共同发力的结果，用他们自己的话说是创造了一个神话。宁乡的各级干部有激情有梦想，敢想敢干，确实像狼一样勇敢团结。俗话说得好，众人划桨开大船，干事创业要靠团结拼搏，单打独斗肯定不行。我市的各级干部也需要这种团结拼搏精神，对工作发展目标有极高的欲望，对招商引资引智有极大的耐心和跟踪力，对外在信息有极快的反应速度，对确定的工作下手狠准一步到位，对有难度的工作敢于创新思路和办法，在市委、政府的坚强领导下，团结拼搏，共同推动我市新发展、新繁荣。

农村法治文化建设工程调研报告

建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。

一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。

(一)加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的xx大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。

(二)加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑;“人治”高于“法治”;重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。

(三)加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

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2019最新农村建设调研报告

正式接触村官工作已经有半个月了，半个月以来，在各级领导的关怀下，我正逐渐融入到农村的工作和生活中去，在接下来的日子里，我将以饱满的热情和积极进取的心态投入到具体的工作中去，为了解邵圩村的农村现状，摸清该村在农村建设中存在的问题，探索促进社会主义新农村建设的方法、方式和工作思路。确保更好的开展工作，我对本村进行了初步的调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

为了深入了解村里的基本情况，我利用工作闲暇时间走访了部分农户。与老党员、老干部、以及群众代表了解村里的基本情况。听取了他们对新农村建设的意见和看法，努力向他们学习工作经验和方法。通过走访，我已经能融入到基层，融入到群众，倾听民生，了解民情，丰富了自己的工作经验，提高了自己的工作水平，也逐渐赢得了群众的支持。下面就从通过调研浅谈如何加快我村的新农村建设。

邵圩村地处潘集区平圩镇以北4公里，有农户1460人，耕地1624亩，村里在立足抓好农业生产的同时，调整产业结构、发展多种经营，增加农民收入。近年来食用菌种植良好，金针菇种植发展到5万袋，形成产销一条龙的道路。此外还与龚集、庙新等村合作成立了养鹅协会，养殖皖西大白鹅。同时采取公司化运作模式，组建淮南利民鹅业公司，年内鹅存栏量达3.5万只。此外村里的无公害蔬菜生产也成为产业结构调整的亮点。

邵圩村各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;并建有农家书屋，全村享受农村低保户条件的困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1424人，参合率90 %, 村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员40余人，每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性 .

二、新农村建设内容

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢;农村稳，则社会安;农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。 为此，中央审时度势，在xx届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。 “社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育;要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务;要加强农村养老和贫困户的社会保障;要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚;要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活;要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓“新农村”包括个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求;要完善基础设施建设，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全，让现代农村共享信息文明;生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上要体现出新的时代特征;使农民具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”;要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。 因此，邵圩村要想发展就必须进行新农村建设。

三、 新农村建设意义

1.建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

2.建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康.

四、建设新农村存在的问题

(一)经济建设发展缓慢，经济基础薄弱

简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我村是一个以农业为发展主的村庄。近年来在各级领导的关心下，在以发展种植业的基础上，加大创新力度，大力实行科教兴农，虽取得了初步的发展，但由于经济基础薄弱，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求未在本村得以全面实现。

(二)教科文卫事业发展落后

农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，我村的适龄儿童接受九年义务教育的入学率100%，并且失学率较低。但普遍存在初中毕业后外出打工挣钱，村里的高等教育普及率较低，同时部分农民比较保守，对农业宣传的新科技、新文化将信将疑，还停留在依靠传统经验和方法种植。农村的基础教育不够全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很单调，虽然家家户户都安上了电视，但村民了解外界的途径也仅限于此。我通过调查，村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%，村委会了解国家政策也占到9成，但我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味，健身和娱乐基础设施缺乏。

五、新农村建设社会实践调研方法及收获

调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略。通过查阅《村志》了解历史，通过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多。

农村的发展繁荣离不开国家政府的支持。很多村民表示最近几年党中央国务院不断出台一系列有利于农村发展的好政策，像小麦，棉花等作物的补贴，生猪养殖补贴，农村医疗保险，新宅基法等。这与国家的好政策是分不开的，在我个人看来，国家政府应继续关注农村，关注居民，将现已出台的关于农村的政策不断加以修养，同时根据时势出台新的有利于农村发展的政策。

结合走访调查，谈谈个人建议：

(一)发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工

(二)开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道

(三) 完善水利基础系统

(四)丰富农民头脑，增加农民科学种田知识

(五)丰富农民文化生活，增强农民乡村生活情趣

六、社会实践感悟

大学生参与实践活动，是当年五四青年开创的 "走向社会 ，深入民众"光荣传统的延续，是教育同生产实践相结合在新时期的具体表现，是青年学生将自身价值与祖国命运紧密相连的重要环节。我们想要尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认知社会，认清自我，调整和完善自我，在困难和挫折中锻炼自我，为适应以后的工作准备.这是我参加实践活动的主要目的。抓住有利时机参与各种形式的暑期实践活动，对于引导我们把学习书本知识与投身于社会实践统一起来，提高解决实际问题的能力，具有十分重要的意义。

(一)大学生社会实践，有利于了解国情

单从书本上是很难得到的.因此我们必须走向社会，深入农村，了解占全国农民的现状，才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解。

(二)大学生社会实践，有利于体察民情

走出象牙塔，融入农民大众，才会真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。大学生社会实践，有利于自身成长。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。到祖国最需要的地方磨练意志，砥砺品格，在学习中实践，在实践中学习，才能真正成为对社会有用的人才。实践以充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。在实践中 ，大学生们的人生观、价值观得到进一步完善。提高了自身的能力，为以后建设祖国奠定了基础 。

其实，在调查中我们发现，农村真的很需要高素质的人才去建设，需要科技的支撑，更需要更多的有志青年学生到这里来实践。农村，并不仅仅代表着贫穷和落后，更代表着潜力和市场。农村是磨练和锻造人才的地方，越是艰苦的地方越能更好的激发人的潜力。农村在召唤着我们当代大学生，农村也同样期待我们为它的发展做贡献，加入到农村的建设中来吧!新农村建设就像一颗花，需要不断的滋养，只要付出，就会看到越来越多的灿烂之花 .

调研关于农民工文化生活需求报告范文

一、调查概述

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各行各业，为农村发展、城市繁荣和国家现代化建设做出了重大贡献。高度重视农民工文化生活，切实保障农民工的文化权益，是认真贯彻党中央、国务院关于全面建设小康社会、优化农村剩余劳动力转移环境、推动城乡协调发展的重要内容。为了更好地了解现阶段农民工的业余文化生活状况，笔者对苏州市区的农民工进行了一次问卷调查。本次调查，共发放问卷份，回收份，回收率为%。通过对份调查问卷的分析，笔者得出了这样一些基本情况：

一是接受调查的农民工的年龄。在本次调查中，中青年占了绝大多数，20岁至50岁年龄段的农民工占%，平均年龄为岁，最大的65岁，最小的只有18岁。

二是接受调查的农民工的文化程度。初中及以下文化程度的占到总数的79.0%，受教育的程度明显偏低;高中及中专占20.2%;大专以上的只占0.8%。

三是接受调查的农民工的行业分布。被调查者涉及建筑、餐饮服务以及保洁、保安等多个行业，其中从事建筑业的农民工最多，占到64.8%;餐饮服务业其次，占到24.6%;10.6%的农民工从事保洁与保安工作。

根据本次调查结果，笔者认为：从历史的眼光来看，农民工的业余文化生活状况与多年以前相比，应该说已经有了很大的改进，相关方面也更加重视起农民工的精神生活质量;但是，从现实的角度来讲，农民工所享受的文化生活质量与城市工人相比还有很大的差距，涉及农民工业余文化生活的许多方面问题还需要得到进一步的改善和完善。

二、调查分析

根据调查问卷的统计结果，笔者认为现阶段农民工的业余文化生活状况并不乐观，他们从自己的家乡带来了乡土文化，却难以将之融入到城市文化生活中。现将具体情况简要分析如下：

1、农民工业余活动内容

从调查的情况看，区农民工的业余生活在内容上比过去丰富了一些，但是农民工参与业余活动的频率却普遍很低。调查显示，农民工的业余活动主要涉及看电视、听收音机、外出聚会就餐、购物、看书看报、上网、看电影等等。从具体调查数据中笔者发现，即使是在城里人看来稀松平常的看电视这一娱乐活动，也有%的农民工选择极少观看;而像看电影这样的娱乐活动，则有高达%的农民工选择很少考虑去看。

电视、电脑、收音机以及书籍等是进行文化活动的必须物品，但这些物品却很少有农民工能轻易得到;另外，由于费用的原因，也很少有农民工愿意经常花钱上网、外出聚会和看电影。这些客观条件限制都直接导致了农民工很少参与到文化活动之中，使得他们的文化生活匮乏。但是，从总体上看，有%的农民工对自己的闲暇生活感到基本满意，这个比例和他们单调的文化活动似乎不太协调，这当中也隐含了农民工对城市生活的接受与无奈。

2、农民工文化活动范围

从我们调查的结果分析，区农民工社会生活区域较小，大部分农民工的活动区域是工作地与住处呈两点一线，生活内容比较单调。这也导致了农民工的社会接触面较窄，文化活动范围受到影响。调查数据显示，有%的农民工日常接触对象是亲友、老乡和同事，其中，选择和同事接触最频繁的农民工占到%。%的农民工选择经常一起聊天，而经常一起喝酒饮茶、吃饭的农民工占到%，选择经常一起休闲、娱乐的农民工只有%。上述这组数据表明，更多的农民工与他人的日常交往限于口头上的简单交流，但是涉及具体娱乐活动的行为却很少有农民工积极组织参与。他们感觉没有城市他们的活动场所，城市是别人的城市。

3、农民工文化活动需求呈现的新趋势

——由被动接受型向主动求知型转变。面对眼前处于时代新生事物吸收最快的城市文化、市井文化和商业文化，他们不再习惯于被动接受和强迫适应，而是激发出学习和创新的热情，努力形成属于自己农民工群体的文化特色。

——由单一文化型向多元文化型转变。即农民工精神文化需求由以往单一的娱乐休闲内容，比如打扑克看录像，逐步发展到现在的多元化文化内容，不光有娱乐休闲、文体健身，还有相关教育、学习培训和咨询援助等内容，变的丰富多彩。

——由袖手旁观型向积极参与型转变。也就是农民工的精神文化需求从以往的感受阶段逐步进入认知阶段和体验阶段，他们不再满足于旁观者的角色，而是主动靠近，积极参与，大胆表现。比如参加演讲、体育项目、文艺汇演等赛事，展示自己欲望增强。

——由纯粹休闲型向思想思考型转变。应该说，比较高的层次的精神文化需求也一点点在农民工群体中开始萌芽和渐渐生长。他们在传统“休闲型”的需求基础上追求更高的“文化型”、“思想型”需求，其欣赏和参与文化的水平在逐步提高和优化，思想文化生活层次亟待进一步提升和改进。

高速公路养护工作调研报告

1、建养并重。要顺利推进高速公路公路养护体制改革，政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的指导思想，充分认识养护工作的重要性，切实做到建养并重，保证高速公路养护工作的持续健康发展。

2、理顺体制。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。目前，我国高速公路已经具有相当规模，高速公路运输网络已经初步形成，为此交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端，从有利于高速公路事业的大局出发，尽快建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调，办事规范的高速公路管理体制。

3、管养分离。高速公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中，达到提高养护质量、降低养护成本的目的。为此，就应该逐步实现管养分离，将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离，并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权”的养护企业。

4、监管到位。在高速公路养护体制改革过程中，政府部门要明确自己的职责和定位，即政府部门是养护市场的“掌舵者”，而非“划桨者”，它以自己的行政权威对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督，同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转；政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监管，做到政府监管到位，保障高速公路养护市场健康有序发展。

5、依法保障。市场经济本质是法制经济，在高速公路养护市场化进程中，应该以《公路法》、《收费公路管理条例》等法规为龙头，重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度，使高速公路市场化能够有章可循，有法可依，从而减少改革风险，保证改革目标的顺利实现。

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土地承包纠纷仲裁工作状况调研报告

今年3月，农业局结合深入学习实践科学发展观活动的开展，对农村土地承包纠纷仲裁工作进行调研，现报告如下：

一、基本情况

XX年11月，师宗县成立了全省第一家农村土地承包仲裁委员会，并于XX年5月被省农业厅批准为农村土地承包仲裁试点县。在四年多的时间里，师宗县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和帮助下，积极组织开展了农村土地承包纠纷仲裁工作。截止目前，共接到农村土地承包纠纷200起，受理177起，其中仲裁14起，调解处理163起。仲裁工作的开展，不仅有效地维护了当事人的合法权益，同时也为进一步建立完善的农村土地承包纠纷调解处理机制奠定了良好的基础，积累了不少经验。

二、师宗县农村土地承包纠纷类型

（一）农村土地承包纠纷类型。从几年的仲裁实践看，我县农村土地承包纠纷主要有土地承包经营权纠纷；土地流转纠纷；侵害妇女承包经营权纠纷；土地补偿费纠纷；承包经营权继承纠纷几种形式。具体表现为以下几个类型：

1、先弃后取，引发纠纷。一些农民承包集体土地后，没有使用土地，造成土地荒芜，其他人趁机利用，进行种植；或未明确责、权、利关系，交给他人使用。现在承包人以土地经营权是自己所有为由，要求取回土地，与种植人发生纠纷。全县共接待此类案件102件，占总案件数的51%。主要发生在丹凤、高良、五龙、彩云等人均占有耕地较多和经济条件较好的乡（镇）。

2、土地流转不规范而引发的纠纷，此类案件33件，占16.5%。

3、出嫁女为争得土地与其娘家发生纠纷。此类案件共16件，占8%。

4、原“农转非”户要求返还其原承包地。此类案件11件，占5.5%。

5、同一承包地重复发包引发的纠纷。此类案件共6件，占3%。

6、私自买卖承包地引发的纠纷，此类案件共2件，占1%。

7、承包户家庭成员全部死亡，发包方要求收回承包地引发的争议，此类案件共1件，占0.5%。

8、承包地继承引发的纠纷，此类案件共4件，占2%。

9、所有权或使用权不清，引发的纠纷。此类案件共3件，占1.5.%。

10、征地补偿款分配引发的纠纷，此类案件共4件，占2%。

11、承包户内家庭成员之间，主要由于赡养问题及兄弟不和而要求分户引发的纠纷，此类案件共18件，占9%。

（二）纠纷调处途径。我县农村土地承包经营纠纷当事人主要通过以下5种途径解决纠纷：

1、自行协商。农民在发生土地承包经营权纠纷后，在自愿互谅的基础上，直接进行磋商，自行解决争议的情况比较多，但由于缺乏必要的来自第三方的疏导，往往偏执于自己的一方之理，很难听进对方当事人的不同意见。因此，双方当事人的自行协商很容易搁浅。

2、请求调解。这是解决农村土地纠纷的主要形式。纠纷当事人通过请求村干部、乡镇调解委员会帮助解决纠纷，如果调解成功，主持调解的机构(个人)及时让双方当事人签订书面协议，并应帮助和督促当事人自觉履行协议。调解也是我们仲裁机构的重要工作方式。自XX年11月成立“农村土地承包经营纠纷仲裁委员会”和各乡（镇）成立“调解委员会”以来，共接待群众来信来访案件200件，通过调解处理了163件。

3、申请仲裁。与诉讼相比，由于农村土地承包仲裁不仅省时、省钱，而且程序简便，处理争议较快。现也成为处理农村土地纠纷的重要手段。XX年以来，我县共仲裁纠纷14件，仅XX年就仲裁6件，呈现逐年上升的趋势。

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减肥保健食品市场调研报告

“西布曲明减肥的效果显著，引来不少减肥食品生产商竞相添加。但保健食品随意添加化学药物成分，一方面原料品质无法保证，另一方面也缺乏药品gmp机制的约束，消费者最终成了受害者。”重庆医科大学附属第一医院李启富主任说。一些减肥食品添加了禁止使用的甲状腺激素，甲状腺激素可以增加代谢率，但会有心率增快、心慌等不良影响;有些添加某种中草药，清热、去湿，实质是“利尿”，通过“减水”使体重很快下降，表面看“减肥”效果很好，但容易引起电解质紊乱，影响糖分的代谢，甚至影响肾功能。还有的含有大黄类成分，使大便次数增多，减少身体水分而减重，停用后反弹迅速，并会扰乱人体平衡，产生贫血和胃肠道疾病，这些药物成分的副作用严重。

虚假广告“忽悠”消费者

为了争夺巨大市场利润，减肥保健食品成为了典型的“四三二一”产品：即四分利润、三分“吆喝”(广告)、二分流通、一分成本。

虽然有关法律法规规定保健食品广告不得有表示产品功效的断言或者保证，但铺天盖地的广告把功效说得天花乱坠。减肥广告有“四大假”：一是虚假承诺。诸如“六小时见奇效，想不瘦都难”的广告语随处可见。二是创造模糊概念。“吸油基”在重庆媒体上宣传说“不是减肥产品，也不是泻药，是专门防止肚子凸起的奇妙物质”，但到底是什么消费者并不清楚。三是不断变换产品名称。如“魔变”原名“魔宇”，“全脂燃”原名“美态365”。四是随意修改广告词，夸大功效是减肥保健食品吸引消费者的法宝，90%以上的保健食品广告修改了审批内容。

减肥保健食品中很少有品牌能持续旺销2-3年，许多品牌都是当年拼命打广告，吸引到几十万人就可以赚足了本。据了解，从今年3月份开始到8月份，“吸油基”代理商每月在重庆市场就投入200万左右的广告费，他们一开始就没有长久打算，基本不赚回头客的钱。减肥食品生产厂家极少直接推销产品，生产商一般以发包形式，找全国代理商，以不超过市场价的2.5折卖给当地代理商，由代理商去负责推广、销售。

在渝、粤、沪、京等地调查发现，法规漏洞过大和监管乏力是导致减肥保健食品市场混乱的主因。业内人士和专家们呼吁，运动式的打击活动虽然立竿见影，但只能治标，需要建立监管的长效机制，才能真正规范减肥保健食品市场，保证产品品质，维护消费者的权益。

法规漏洞制造监管空档

XX年12月31日后，所有的“药健”字批准文号都被取消，保健品从此分流为药品或是食品。“曲美”、“赛尼可”、“澳曲轻”这些以化学药物成分为主的减肥保健品成为了受到严格监管的药品，而以食品为主要成分的减肥保健品则成为了保健食品。但由于一系列法律法规没有进行同步调整，减肥保健食品监管出现了大量的法规漏洞。

首先是保健食品概念模糊。刚实施的《保健食品注册管理办法(试行)》中把保健食品定义为“指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品”。上海第二医科大学宁光教授认为，“特定保健功能”这一概念模糊，让不法厂家有许多操作空间;减肥保健食品添加中药成分也是一个灰色地带，目前十分普遍。其实中药在加工过程中就可能产生有害物质。

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计划生育整体水平思考

人口和计划生育是新农村建设的重要内容之一，如果没有具有新型生育观念的农民，没有健康和谐的农村家庭，没有普及先进生育文化的农村，那么新农村建设是不完美的。人口计生部门应清醒看到，新农村建设为人口和计划生育事业顺利发展提供了一个新机遇。在建设新农村的大环境中，人口计生部门应在保证日常管理的情况下，努力寻找新的工作突破口，以实施“新家庭发展计划”为出发点，做好融入文章，建立工作新机制，搭建人口计生工作参与新农村建设的载体和平台，强化措施，全力推进了人口和计划生育工作上水平。要做好新农村和新家庭计划的建设，重点要做好以下几点：

一、加强队伍建设，健全服务网络。稳定和健全基层计划生育工作机构和队伍，采取区聘、镇管、村用方式，加强基层计生专干队伍的建设。重点强化基层计生队伍的业务和技术培训，落实村(组)人员工作报酬，保证基层队伍作用的充分发挥。各镇、村应建立新农村新家庭建设领导小组，各村民小组要有新农村新家庭建设宣传员。健全村级计划生育领导小组、协会等组织机构。村级服务室配备专（兼）职人员。人口学校设施齐全，有文化大院，配备必要的服务设施。

二、综合治理出生人口性别比偏高问题。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的相关政策和措施，对实行计划生育的女儿户给予教育、职业培训、就业创业、信贷、扶贫、社会保障、土地承包、宅基地发放等方面的优惠。建立健全胎儿性别诊断技术使用制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、跨区域协作制度、群众举报监督制度和综合治理情况通报制度。重点治理人口性别比严重偏高的地区，严格执行禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的法律法规，依法追究违法者的责任。

三、巩固和完善生殖健康服务工程。加强镇服务站、村服务室标准化建设，更新现有技术设备，完善内部管理制度，严格执行专业技术操作规程，提高规范化、标准化建设和管理水平。提升技术服务人员的管理理念，加强技术人员技术交流，开展技能练兵和竞赛，提高技术服务能力和服务质量。加强季普查服务，定期做好“环情孕情”检测，落实长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠。实施生殖道感染干预，大力开展为农村已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查服务。

四、大力推行计划生育村（居）民自治。完善生育指标和生育管理制度，实行生育第一的子女登记、第二个子女持证制度；坚持月例会和台帐登记；强化分类入户访视和环孕定期服务制度；建立村务公开制度；建立健全村级育龄家庭需求和服务信息收集、反馈制度；完善流动人口管理制度。建立健全重大事项民主讨论决定、村务公开、民主评议和干部绩效考评等制度，完善“一事一议”制度。充分发挥计划生育协会等组织的作用，尊重群众的选举权，维护群众的知情权，落实群众的参与权，体现群众的监督权，实现村民自我教育、自我管理、自我服务。

五、深化计划生育宣传教育，坚持依法行政。在农村大力开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，把先进的生育文化送到千家万户，把人口文化融汇到各种文艺演出中，宣传“生男生女一个样”、“女儿也是传后人”等男女平等思想，把生育文明建设与乡风文明建设紧密结合起来，寓教于乐，潜移默化，促进农民新型婚育观念和科学婚育行为的形成。加强农村生育文化宣传载体和阵地的建设。在建设乡镇文化站、村文化室等公共文化设施中，创建人口文化生活载体，宣讲国家的人口形势和人口政策，逐步引导农民崇尚先进的社会主义人口文化，使科学、文明、进步的婚育观念在农村蔚然成风。加强普法宣传，切实维护村民计划生育合法权益。

六、加大对农村计划生育奖励扶助力度。

落实好农村部分计划生育奖励扶助制度，认真落实兑现独生子女奖金，对放弃二孩生育的家庭给予一次性奖励，给予农村独生子女和双女户计划生育家庭年满60周岁的夫妻以奖励，对独生子女意外伤残、死亡的家庭给予困难扶助。继续开展“少生快富”工程，重点扶助一个子女和双女户贫困家庭致富。通过对计划生育优惠奖励政策的落实，引导群众转变生育观念，少生快富。

七、进一步加强对新农村新家庭建设的组织领导

在开展新农村新家庭建设活动，各乡镇要将新农村新家庭建设活动作为社会主义新农村建设的有机组成部分，紧紧围绕全区总目标，与新农村建设同步进行，同步实施。各乡镇要结合实际，制定出新农村新家庭建设活动的规划和实施方案，加以计划生育配套措施，安排专人进行负责，区计生局加强业务指导，总结经验，推广典型，从而带动全区人口和计划生育整体水平的提高。

惠民政策调研报告

贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实

——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告

教育信息技术学院 余海静罗平平

摘要 调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。

关键词 砲台镇   家电下乡   医疗改革   补贴   信息技术

1.前言

实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从XX年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；XX年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。XX年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。

2.调查地点

本次调研的地点是广东省揭阳市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠”美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。多次荣获全国、省、市“先进基层党组织”、“先进乡镇党委”、“文明镇”等称号。 砲台镇是一个工业基础比较扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济基础雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。3.调查方法

3.1家电下乡调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的乡民们进行调查。在不同职业、不同年龄段的乡民中发放调查问卷、以及分样随机采访不同职业的镇民。为全面、客观的了解家电下乡落实情况，我们采访了家电销售商及镇政府财政部门，收集真实情况；镇上实地调研以及网上搜索相关文献，同样是家电下乡调查的方法。

3.2医疗改革调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的镇民们进行调查。在不同地点各选取几户人家进行调研采访，并收集不同职业人户，及到村委会、居委会、医疗站等了解相关情况。另外在网上搜集相关文献作为参考。

4.信息化指导下家电下乡实施情况调查

4.1“家电下乡”的主要内容

1. 补贴形式。按照 年 11 月 15 日，财政部、商务部发布的《家电下乡补贴资金管理暂行办法》中的规定： “按补贴类家电产品销售价格的 13%给予补贴”。这个是一直被坚持的方式，还有另一方式是以旧换新。以旧换新和家电下乡同时作为国家的惠民政策只能二选一,不可以同时参加。家电下乡必须是在指定范围内中标的型号才可以享受国家13%的补贴,而以旧换新是在五大品类(彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑)内不限制型号。

2.产品标准。农户购买家电补贴品种为彩电、冰箱(冰柜)、手机和洗衣机，具体品牌和型号由商务部和财政部招标确定。补贴产品最高限价为：彩电XX元、冰箱(冰柜) 2500元、手机1000元、洗衣机XX元。

3. 补贴对象。具有广东省农业户籍的农户，在广东省行政区域内于XX年2月1日至XX年1月31日在指定销售网点购买补贴类家电产品，均可享受财政补贴。

4.2“家电下乡”的意义

1. 有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力， 为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。

2. 有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

3. 有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、 服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4.3“家电下乡”在砲台镇落实的基本情况

目前，揭东县砲台镇的家电下乡销售网点主要分布在镇上商贸集中区域。全部为当地原有的较大型家电销售店。据经销商介绍，销售网点陈列的家电下乡商品型号种类较齐全，而且呈上升趋势。据调查问卷数据分析，村民了解家电下乡这个惠农政策的比例占了86.75%，此数据说明了政府对“家电下乡”这项惠农政策的宣传是比较到位的。村民对此项政策也是积极响应。其中，知道彩电和冰箱的占最多，其次是热水器和洗衣机。大部分的村民由于种种原因没有及时拿到补助，但仍有少数村民买彩电、冰箱、手机等领到了相应的补助。据经销商介绍，刚实施“家电下乡”的惠农政策的确引发了一阵家电购买热潮，拉动了内需，改善了民生。但是，有能力购买家电的大多数是城镇居民，而且集中在年轻人，中老年人都不需要添置家电。而大多数没有购买能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余的87%的支出，从长远来说还是很难通过此政策来刺激消费。

图1 砲台镇农户已享受到补贴的电器数据图

4.4当前在砲台镇影响家电下乡实施的主要因素

1.从 “家电下乡” 补贴的获得来看，农民购买家电后，需在规定时间内，持购买发票、身份证、 户口薄等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核和县级财政部门确认后，才能得到补贴，导致了部分农民怕麻烦或不愿意承担较高的成本而放弃获得补贴的现象。

2. 目前 ,市场上存在一些未经核准的销售网点以家电下乡为旗号乱搞促销、误导消费者的行为 ,很多核准销售网点假借家电下乡销售经过翻新废旧家电产品、 不合格家电产品 , 严重挫伤了农民购买的积极性。

3.农村售后服务普遍存在网点数量少、 规模小、经营能力弱 ,以及维修服务人员匮乏、 维修观念陈旧等问题。不利于家电下乡售后服务工作的开展。

4. 由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小，由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。

4.5更好的利用信息技术推动家电下乡落实的建议

1. 政府官方网站及时、全面公布有关惠农政策“家电下乡”方面的信息。并且充分发挥12315网络系统的作用，切实保护农民的权益。及时公布“家电下乡”的最新信息，给农村消费者提供合理的购买指导，健全消费者咨询跟申诉、举报、反馈等制度。

2. 通过短信方式接受农村消费者的监督。利用信息化方便政府接受农村消费者的监督，使政策的实施更加透明。

3.增加家电下乡电器的种类。国家和企业应对下乡产品的结构做以调整 ,使之适应农村市场环境和农民消费需求。

4. 加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品。

5. 加强组织领导，狠抓检查落实工作。

6. 增加农民收入,提高实际购买力。要调整优化农业产业结构 ,大力发展优质高效农业。要打破以粮食作物为主的种植结构 ,生产具有比较优势的产品 ,优化产品质量 ,发展特色农业和农产品加工业 ,逐步推进农业产业化 ,打造名牌产品。

7. 提高售后服务质量。建立家电下乡售后服务标准；建立售后服务人员定期培训机制；建立企业售后服务合作机制。

4.6结论

在经济低迷状态下，以财政补贴为推动的 “家电下乡” 活动作为扩大农村消费的 “应急” 措施，在短期内确实具有明显成效，但从长远发展来看，还是应该更加注重加快农村基础设施建设、 改善农村消费环境；建立健全农村消费品市场网络体系、 方便农民消费；引导家电企业以及其他消费品企业向农村进军、 开发适合农村消费要求的家电产品，同时加快技术进步、 提高管理和服务水平；完善农村市场体系及制度体系，加强农村市场监管，规范农村市场竞争秩序，以充分的市场竞争降低产品价格、 普惠农民等。

今后政府在出台类似产业政策时，应充分考虑到制度供给中存在制度供给与制度执行的不一致性、 委托代理中的参与约束与激励相容的条件、 政策的外部性等问题，使产业政策得到有效实施。

5.信息化指导下医疗改革实施情况调查

5.1“医疗改革”的主要内容

近年来老百姓大部分感觉到“看病难”、“看病贵”。据卫生部门统计，XX年门诊病人平均医药费用146.5元/人次，住院病人平均医药费用5463.8元/人次。同时，由于缺乏风险分担机制，大量的医疗费用需要个人直接支付。自费医疗不但缺乏公平性，而且抗风险能力弱，使得许多人生病时面临费用障碍，人们收入的不平等就转化为获得医疗服务的不平等。XX年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。 XX年4月份广东省推出新的医疗改革方案，按照党的xx大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革。根据近日发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（X年）》，三年内我国基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民。

5.2“医疗改革”的意义

1. 解决农民看病难、治病难。在农村，因为经济原因，农民最担心的问题就是患病，往往一人生病，就会影响一个家庭的正常生产生活，有的甚至因病致贫，更有的农民有病不治，因而小病集成大病。

2. 提高身体素质，保持健康体魄。医疗的改革为广大人民群众伸出了援助之手！让大多数人能够提高身体素质，保持健康。

3. 缩小农村与城市贫富差距。对于中国这个人口众多的发展中国家来说，不健全和有些畸形的医保制度直接或间接的影响到农村与城市的贫富差距，据统计，我国20%的人拥有80%以上的银行存款，贫穷或者说不太富有的人占了绝大多数，政府应该保证这些人获得最基本的医疗保障，让农民们健健康康生活，开开心心工作，惯彻落实科学发展观的精神。实施医疗改革也有利于疾病的预防、得病有保障、看病方便、治病少花钱等。

5.3“医疗改革”在砲台镇落实的情况

在医疗保险相关的调查中，由于砲台镇人口居多，无法挨家挨户采访，需要全面的客观调查，我们采用了比较科学的调查方法——随机抽样法。在调研中，我们在不同的村落里，随机选择一些乡民，运用简单的采访工具，手记笔录地把相关情况记录清楚。通过运用这种方法，了解到，现在砲台镇几乎每个村民都有购买医疗保险。

据问卷调查的数据显示，近几年来砲台镇的人民们对购买医疗保险的人数都在提升，在XX年基本上完成了这一政策的实施。这表明，医疗保险这一政策，正不断的深入民心，医疗改革有了很大的发展。

有上面这一情况，一方面乡民响应有关国家医保的相关政策；另一方面乡民们也得到了国家的优惠补贴政策。乡民们也很乐意地接受医疗保险这一相关政策。医保费用也从原来每人一年10元变为每人一年20元，可见国家对农民医保这方面重视程度有了很大的加强。医保按照职业的不同分为以个人为单位和团体为单位上交医保费，以务农等个体单位为主的家庭以个人为单位上交医保费，而企业或国家机关人员则以团体为单位上交医保费。

5.4“医疗改革”实施情况分析

鉴于只用随机抽样的方法调查到的数据是不够全面的，为此我们还采用了分类抽样法做调查，不同职业的人观念不同，在教师、商人、农民、国家机关政府机关、无业人士、工人等职业中各选取一些代表收集相关数据。另外为了更具体更全面，我们还到了村委会、居委会医疗站等地方采访有关人士。由此得到的数据比较客观事实，能够作为分析的依据。

一直以来特别是党的xx大以来，为了缩小农村与城市的贫富差距、及建设新型的农村体系，一方面国家的重视、另一方面基层组织的积极响应，达成了建设小康新农村的共识，为医疗改革奠定了良好的基础。医疗保险作为一种新型的惠民政策，并且实施了好几年了，通过近几年在落实中不断改进不断完善，发展到了现在有了更为具体的内涵，农民对医疗保险不在是陌生的事了。农民知道了惠民政策能够切实的给他们带来了好处。购买医疗保险的费用在农民的收入水平范围之内，农民们易于接受。另外农民们购买了医疗保险后有了一定的补贴，更是吸引着农民们的购买意愿。这些都是医疗改革落实到实处的良好原因。如今又是一个信息高速发展的黄金时刻，借助信息化通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大力度地宣传医疗改革，不断让农民们了解医疗改革，并清楚医疗改革的好处。这也是极其重要的原因。

5.5结论

就砲台镇而言，全镇98%以上的人都购买了医疗保险。医疗保险得到了落实，并且当百姓们生病的时候，不再是全部负责一切费用，有得到一定量的补贴。医疗改革逐步解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，一定程度上减少了经济压力，促进经济的提高。从目前砲台镇农村经济水平上讲，医疗保险的费用暂时可以接受，但由于国家的经济水平及市场的成动态性，物价水平变化不稳，医疗保险想要长久的使人们接受还有待改革。又目前医药费高，医疗保险满足不了农民们治病的问题。提高人民的生活水平还有待努力。

5.6建议

1. 目前一个小病的医疗费用对农村一般的家庭来说费用都很高。虽然购买了医保，有了一定量的补贴，但是农民还是支付不起余下的费用。减低看病费、买药费是减少医疗费用、减少农民经济压力的的重要途径。

3. 医疗改革确实能够给农民们带来不少实惠，但是科学发展观的核心是以人为本，宣传健康知识、提供治本方案、让老百姓们懂得医学、懂得健康知识，减少生病的概率才是解决医疗问题的根本所在。国家政府等部门应该在医疗改革的基础上加大健康知识的传播，借助现代信息化的通道，好又快的改革与发展。

4. 新医改的目的是覆盖全国，让每个人都享受到医疗保险的优惠，但新医改在推动建立一个普遍覆盖的基本医疗保障体系同时，也要满足民众的差异化医疗保障需求。各个地区实施的方案可能会有些差异，依据各个地区的要求，因地制宜的实施医疗改革是关键。

5. 加大力度提高农村医疗站、诊室的管理与服务，完善农村的医疗体系。实施医疗直通车，减少农民看病难这一问题不容忽略。定期邀请一些医疗工作人员下乡服务是个不错的途径。

结束语

本次调研活动持续了七天，总共到学校、村落、市场、商场、村委会和镇政府进行调研。调研过程中队员们收获颇多，了解到了乡村的习俗、经济情况、文化水平等。大家都提高了自己的见识，学习到了调研中应该注意的问题，准确及时的记录相关信息是调研中不可缺少的，另外团队的协助尤其重要。

基于本次调研的人员是学生，对调研工作的效率、方法、过程等存在着或多或少的不足，调研中有时也遇到了跟调研主题有矛盾的问题，但经过调研小组成员的努力，大家一起往共同的目标前进，最后终于取得了圆满的成功。

谢辞

本研究作为华南师范大学社会实践服务重点团队，得到了华南师范大学的资助；在科研调查的过程中得到了砲台镇政府及乡民们的热情帮助；尤其是李海云老师，也得到了团队成员的协助，一并致以深深的谢意。砲台镇家电下乡及医疗改革调查数据是东行记之队全队的成果。

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以普法教育为切入点 不断推进依法治街进程

x街道辖区面积6平方公里，地区常住人口达6.5万人，暂住人口9千余人，街道下设10个居委会。近年来，x街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的xx大和党的xx届三中全会精神，按照重要思想和科学发展观的要求，依据区“四五”普法的目标，大力开展普法宣传教育，不断优化社区法治环境，有效推进了街道“三个文明”协调发展。三年来，街道先后荣获了“省先进基层党组织”、“省文明单位”、“省综合治理先进街道”、“省安全文明街道”、“省人民满意司法所”、“全国青年文明社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国群众体育先进集体”、“全国社区侨务工作先进集体”等市以上荣誉70多项 ,多次荣获省、市、区司法行政先进集体的光荣称号，主要工作如下：     一、深化认识，把握关键，确保普法工作“四到位”     为确保街道“四五”普法工作深入开展，街道工委、办事处始终把普法教育和依法治街工作作为维护稳定，促进经济和社区发展的重头戏来抓，把普法工作的认识提高、组织网络、责任制度等主要工作列入街道重要工作日程来安排，切实抓紧、抓实、抓到位。一是认识到位。为形成共识，街道每年年初和每季度的第一天都要召开办公会和社区党员代表大会，研究和讨论普法宣传教育和依法治街工作。切实让全街上下充分认识到该项工作是社区普法教育深入发展的必然要求，是提高社区依法治理和依法管理、不断提高居民群众的法律素质、维护自身权益的迫切需要，也是街道“环境立街、文化强街、商贸活街、服务兴街，努力将锁金建设成为“绿色、富足、温馨、平安、文明”的金色家园目标实现的可靠保证。二是组织到位。街道成立了普法工作领导小组和依法治理领导小组,由街道书记任组长全面抓,综治主任任副组长具体抓,配备专职人员开展工作,全社区居委会共建普法领导小组10个，安排一名主任分管普法工作,自上而下,形成网络；制定五年工作规划和年度计划，做到月有安排、季有检查、年有考评；保证普法需要的资金，学习材料能全面到位。把综合治理工作作为一项重要内容，纳入街道全年“三个文明”一体化目标责任状，在年终考核时，对普法和综治工作实行单独考核，突出其地位和作用。三是责任到位。将普法工作纳入街道三个文明建设年度目标管理、街道年度奋斗目标和综合治理责任书的内容中，将普法工作作为硬任务来抓，街道与辖区10家社区居委会和30家综治单位签定了目标责任书、创建无毒单位（社区、学校）责任书。明确了责任主体，工作内容、工作要求和奖惩措施，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行了党政“一把手”负责制，并与工作成绩和个人奖惩挂钩，各部门齐抓共管，密切配合。制定了《社会治安综合治理工作计划》、《创建“平安社区“工作规划》、《创建“无毒社区”工作规划》、《依法治街工作规划》、《“四五”普法工作规划》，普法教材做到人手一册，带领广大社区居民在全辖区上下形成积极参与学法、～的良好风气。四是制度到位。建章立制，保证社区治理有章可依。在普法教育中，我们建立了出勤、考试、考评等制度，健全了学习内容，坚持做到严格检查、严格评议、严格考核、严格奖惩。为确保普法教育顺利开展提供了保障。街道进一步建立健全了工作例会制度、情况通报制度、重点帮教制度等10余项规章制度。结合实际建立健全了社区各项规章制度，如：社区代表大会制度、社区协商议事委员会制度、社区综合治理制度、社区服务管理制度、安全防范检查制度等，根据建章立制做到“五大发挥”，即发挥依法治理的职能作用；发挥指导管理法律服务工作的职能作用；发挥代表街道处理民间纠纷的职能作用；发挥法制宣传教育工作的职能作用；发挥两劳释放人员安置帮教工作的职能作用。     二、 分类实施，分层推进，保证“四项教育”落到实处     我们以认真的态度、务实的作风、周密的计划安排，切实抓好党员干部、企业职工、社区居民、青少年、暂住人口等 “四项教育”。并通过分类、明确重点；通过分层、确保效果。一是常规教育。利用街道、社区的两级党校、政校、学习中心组，对干部进行学习法律知识集中培训。采用办班、讲座、参观、研讨、电化教育等形式，对社区党员进行思想教育。同时结合形势，抓住报纸杂志刊登的实例和组织观看录像，对党员干部进行警示教育；坚持每月请法院、检察院、司法局等专业人员讲课，对社区主任进行法律知识培训，组织社区骨干、流动人员上法制课，讲授群众生活中遇到的常见问题。做到疑难问题集中讲座、个别问题单独指导，发现情况，及时以点带面进行讲解现场答疑；此外，多次组织不同形式的知识竞赛和考试。二是重点教育。依托主题活动，形成时时处处学习创新的社区氛围。通过开展“学理论、学法律、学技能、学科普”活动，举行法律知识、卫生保健、文化艺术、时政知识等公益性讲座，举办读书会、演讲会、座谈会等，使学习“进机关、进企业、进社区、进家庭”，不断提升社区居民知识层次。结合创“无刑事案件社区”“平安社区”、“无毒社区”，推进机关干部依法执政和依法办事；成立助残法律维权工作站，向残疾人发放法律维权服务卡，向社区残疾人协会赠送法律书籍，向残疾人普及法律知识，帮助他们掌握法律武器，提高依法保障自身权益的意识；在防非期间，利用调解信息员在居民中做外来人员的清查摸底工作，共排查上报的外来回宁人员有20余人；在清理“三小车”工作中，司法所充分发挥工作职能，大力宣传有关政策，协助社区到车主家中进行宣传、解答、咨询，做到正确引导、预警在前、防范在前。街道共收缴“三小车”69辆，未发生一起矛盾激化现象。三是强化教育。针对暑期青少年学生放假，学校与学生教育管理脱节的实际情况，切实加强青少年法制观念，做到青少年法制教育多样化。 每年组织少儿法制夏令营活动，讲授交通安全法规，防火知识，加强孩子们的安全意识和自我保护意识；讲授教育法、国旗法、治安管理处罚条例，预防未成年人犯罪法、预防涉网犯罪活动等相关法律法规，通过一些与学生关系密切的案例分析，以事说法、以理说法；开展丰富多彩、生动活泼的学法实践活

动，组织社区青少年走出家门，参加社区劳动，组织参观活动，举办知识竞赛等形成多样的法制教育；开展“社区青少年远离毒品”的活动，为学生上禁毒知识课；开展“争做遵纪守法的小公民”活动，300余名学生在12米长白底红字的横幅上签下自己的名字，举办少儿模拟法庭，有200名学生参加了旁听，受到教师的欢迎，使学生受到了生动形象的教育，特别是一些爱打闹的学生，当即表示不再哄闹了；成立青少年维权岗，设立维权箱；举办家长学校，由专家进行讲座，以提高家长素质。经过以上活动，切实提高了青少年法制素质，因此我地区近年来从未发生青少年犯罪现象。四是特殊教育。针对两劳释放人员、吸毒人员、qqq人员的特点进行特殊教育，将重点人员的法制宣传制度化。通过办班、上门走访、观看法制录相，开展志愿者结对帮教活动等形式，进行各种教育，对“两劳”人员进行前途教育。强化重点人员的帮控和“qqq”练习者的帮教转化工作，签订包帮责任书，对“qqq”顽固分子实施“二建”：建立帮教网络，建立工作制度；“二超”：超前教育，超前防范；“二严”：严密监控，严厉打击。强化对外来人员的教育和管理，按照“谁用工谁负责”的原则，督促各用工单位把暂住人口法制教育纳入统一计划。对两劳释放人员开展志愿者结对帮教活动，以社区骨干老党员老干部、老教师等组成的帮教志愿者，对“回归”人员做到关心思想、关怀生活、关爱家庭、关注心声。如近五年来，锁金六村共有两劳释放人员40多人，形成社区内一个不安定群体，为使这些人员不再产生违法犯罪心理，社区民警、指导员和居委会主任不断地对他们进行帮教、转化工作，为他们安排就业、安置摊位、申请社会最低保障金、并经常和他们谈心，掌握他们的思想动态，目前这些两劳释放人员大都有了稳定的工作、美满的家庭。特别是在帮教小组和志愿者的帮助下，该村居民梁宏亮不仅做到自食其力，而且在工作之余，利用自己的专长主动为社委会出黑板报，办宣传栏，不计报酬，不计时间，甚至通宵加班也毫无怨言。另外，对“qqq”练习者进行巩固再教育，实行“三包一”帮教，运用感化式教育，组织她们参加社区活动，陪同收看电视台有关报道和录相，学习法律法规，关心她们的生活、工作问题，使“qqq”练习者深切地感受到党的温暖与关怀，表示要痛改前非，重新做人。此外，去年“八一”建军节前，街道双拥领导小组、司法所，邀请刘洪律师事务所的律师、锁金法律服务所的法律工作者，联合举行“送法进军营”活动。律师和法律工作者们带着法律书籍、宣传资料来到双拥共建单位73670部队，进行法律咨询，向部队官兵发放了交通法规和婚姻家庭法律知识等的宣传资料，官兵们将自己遇到的和身边人的涉法问题进行了咨询。此次活动共为广大官兵解决疑难疑难达20多件。         三、立足社区，拓展阵地，不断打造普法工作新载体     为使街道的普法工作向广度和深度推进，我们以社区为立足点，充分利用各种宣传形式，丰富多种宣传载体，有计划、有步骤地深入推进普法工作。一是打造固定载体。街道专门对2500平米的社区服务中心进行规划布局，先后在中心内设立社区党校、社区学院、“万家帮讲坛”、社区图书馆、网络培训基地、社区书画室等，同时，还成立“社区法庭”和社区“道德法庭”及老年大学，在锁二、锁三、锁四等社区开辟学习广场，建立读书交流园地、科普生活画廊，在街道和社区主要地段增设固定的宣传橱窗48块、200个宣传小黑板，在楼头设立标语牌，定期举办法制讲座、制作宣传横幅、法制板报，使普法教育有专门固定场所和载体。组建社区老人京剧团、老人合唱团、锁金艺术团、民乐队、业余表演队和法律协会，不仅

中国小康进程进入冲刺阶段

小康之路就在脚下！多少年来，中国人民祖祖辈辈在盼小康、奔小康的道路上洒下了勤劳的汗水和智慧，本世纪末我们即将迈入小康社会的门槛，千年的梦想圆在二十世纪之末。  根据《全国人民小康生活水平的基本标准》规定的指标测算，从总体上看，到1999年我国已走完温饱阶段94.6％的路程。预计到XX年，全国总体平均水平将进入小康社会的初期阶段，有3/4的人能过上小康生活。  小康初期阶段基本达到  改革开放以来的21年，随着党的工作重心转移到以经济建设为中心上来，以“三个有利于”为标准，党带领全国人民在小康建设之路上不断前进，使人民在短短的几年里就跨越了物质匮乏的年代，告别了短缺；80年代人民生活从贫困走过温饱，90年代逐渐迈向小康，生活水平不断提高。截止到1999年底，小康评价指标测算结果显示，中国人民生活已实现小康初始水平的94.6％,也就是说即将走完温饱阶段的路程,基本上达到小康初期阶段生活水平。  （一）从《全国人民小康生活水平的基本标准》规定的五方面看，经济水平和精神生活已达到小康标准，物质生活、人口素质和生活环境实现程度分别为94.6％、88.4％和91.5％。  （二）分城乡看，城镇居民生活已达到小康标准的94％，其中经济发展水平、物质生活水平和人口素质已基本实现小康水平，精神生活实现程度为86.7％，生活环境与社会保障实现程度为75.6％。农村居民实现程度为88.45％，其中收入水平实现程度为85.14％，物质生活实现程度为84％，人口素质实现程度为87.22％，生活环境实现小康程度为89.09％，精神生活和社会保障与社会安全已达到小康标准值（见图1）。  （三）分地区①看，全国31个省市区，有15省市区实现程度在90％以上，9个省市区在80％－90％之间，7个省市区实现不到80％。  东部地区小康实现程度为97.86％，其中有10个省市区实现程度在96％以上，1个省超过90％，1个省接近90％；中部地区实现程度为93.18％，其中实现程度在90％以上的有4个省，实现程度在80％至90％之间的省市区有5个，有2个省市区接近90％；西部地区实现程度为84.18％，其中实现80％至90％的有3个省市区，其余7省市区实现不到80％（见图2）。  （四）从人口分布看，1999年底全国有6.156亿人口已基本达到小康生活水平(实现程度90％以上，下同)，占总人口的49.93％；其中有4.606亿人口分布在东部，占东部人口90.79％，1.55亿人口分布在中部，占中部人口35.198％。有4.65亿人口处于温饱有余生活水平(实现程度80％－90％)，占总人口的37.73％，其中2.85亿人口分布在中部，占中部人口的64.81％；有1.33亿人口分布在西部，占西部人口的46.65％。有1.52亿人口处在温饱中期水平(实现程度不足80％)，占总人口的12.34％，均分布在西部，占西部人口的53.35％。  从这组数据可以看出，全国有一半人基本过上了小康生活，东部绝大多数人过上了小康生活，中部也有2/3的人过了小康生活，而西部过上小康生活的人不到一半。  （五）从小康进程速度看，按小康基本标准衡量1990年小康总体实现程度为46.32％，平均每年向前推进4.63个百分点；到1999年底，小康实现程度已达94.6％,比1990年实现程度高48.28个百分点。90年代,平均每年推进5.36个百分点，比80年代的平均速度每年高出0.73个百分点。这说明进入90年代后，小康实现进程有所加快（见表一）。  到XX年，预计全国总体平均将实现小康初始水平，全国约有74.84％的人口基本能达到小康水平，有12.82％人口接近小康水平，然而,有12.34％人口难以实现小康；在16项小康测评指标中有12项可以基本达到或超过小康标准值，2项指标达到小康值困难较大。整体说来，虽然小康建设的道路上有许多困难和障碍,但在党和全国人民的共同努力下，我国人民在本世纪末能圆小康生活之梦。  人均小康指标提前实现  经济发展是强国富民的基础，改革开放21年以来，我国经济蓬勃发展，经济增长水平与增长质量不断提高，取得了举世瞩目的巨大成就，提前5年于1995年实现国民生产总值比1980年翻两番的宏伟战略目标,人均指标已超过小康标准值，是五大部分实现小康程度最高最早的一部分。  （一）国民经济迅速发展，增长速度遥遥领先国际水平。1995年我国提前实现国民生产总值翻两番的目标，1997年人均国民生产总值提前实现番两翻的目标，提前达到小康标准。1995年现价国民生产总值为57495亿元，按可比价格计算，比1980年4518亿元增长321.6％，年平均增长10.07％。人均国民生产总值，1995年现价为4854元，按可比价格计算为2713元，比小康标准值高213元，比1980年的460元增长248.7％，平均每年增长7.76％。  1999年国内生产总值现值为82054亿元，按可比价格计算，1980年至1999年平均每年增长9.8％，其中80年代的XX年中年均增长9.3％，90年代的9年中年均增长10.4％。1999年人均国内生产总值现值为6546元，按1990年可比价格计算为3591元，按可比价格计算1980至1999年平均每年增长8.4％，其中80年代平均每年增长7.7％，90年代的9年中年均增长达到9.1％。可以看出，进入90年代后，国民经济在高速增长的同时,质量也有所提高，波幅基本控制在7个百分点内，比80年代的最大波幅降低三成以上（见图3）。  （二）经济增长速度领先国际水平。从国际比较看，1980年至1999年我国经济总量的增长速度远远高于国际水平。根据世行的测算，80年代世界加权平均水平为3.2％，低、中、高收入国家的平均年增长速度分别为6.6％、2.6％和3.1％；1990年至1998年世界平均水平为2.4％，低、中、高收入国家的平均年增长速度分别为7.3％、1.9％和2.1％。如果不考虑中国和印度，则这两个时期的低收入国家的增速更低，分别为4.1％和3.6％。  中国改革开放20年来的这种高速稳定的经济增长现象是空前的、是世界各国未曾有过的，这充分体现了，改革开放以来我国建立社会主义市场经济体制、实行经济增长方式转变、推行宏观经济市场调控等的辉煌成就。  但由于我国人口基数大，人均经济水平和人均资源拥有量并不高，这为小康建设带来了不少的困难。按世界银行

《1999/XX年世界发展报告》测算值排序，1998年我国国民生产总值（gnp）为9289亿美元，在210个国家中排名第七位（从高到低排列，下同），1998年我国人均国民生产总值为750美元，属于低收入国家，在210个国家或地区中排名149位。可以看出，我国经济和物质产量总量处于世界前列，然而，人均水平并不高。  （三）地区经济总体发展迅速。目前，党中央考虑东部沿海经过十多年的发展建设经济社会水平已达到一定的高度和实力，果断提出西部大开发战略，提高西部乃至全国经济、社会和生态的可持续发展能力。这些年来，虽然各地区发展水平存在差异，但它们的经济增长速度也都较为迅猛。1999年东中部各省市区gdp的增长速度基本上在7％至10％之间，人均gdp绝大部分已达到或超过小康标准值；西部各省市区gdp的增长速度在6％至9％之间，人均gdp实现程度也大部分在90％以上。  物质生活：向小康水平逼近  物质生活水平的提高，是实现小康的关键。现实情况表明，中国人民生活正实实在在地向小康水平逼近，消费水平不论是数量上还是质量上都有很大的提高和改善。这些都能从人们的衣、食、住、行方面的数量与结构的变化反映出来。1999年底物质生活实现小康标准的94.6％，比1990年的49.9％前进了46.48个百分点，平均每年向前推进5.16个百分点。其中东部地区实现程度为96.6％，中部地区为91.85％，西部地区为82.34％。  （一）居民收入有较大提高，为物质生活质量的整体改善提供了重要的前提条件。居民收入是物质生活水平提高的源动力。随着经济的发展、国家财富的积累，城镇和农村居民收入与日俱增的上升，20余年的变化是显著的、是有目共睹的，我们不难从工资、劳务收入到银行储蓄存款余额、有价证券、金融资产等相关指标看到居民收入迅速提高的轨迹。  城镇居民收入的迅速提高，使城里人有幸在80年代中期就尝到了好日子的甜味，人均可支配收入率先于1998年达到小康标准。按不变价计算，1980年至1999年城镇居民人均可支配收入年均增长6％，其中80年代的XX年和90年代的9年中年均增长速度分别为5％和6.87％，呈现稳步增长的特点。 同样，农民收入也日益上升。1999年农村居民人均纯收入现价为2210元，是1978年的16.5倍，如果按1978年这一可比价格计算则为632.65元，这意味着农民收入比1978年的133.6元实实在在提高了4.74倍。按不变价计算，1980年至1999年农村人均纯收入年均增长7％，其中80年代的XX年和90年代的9年中年均增长速度分别为8％和5％。可以看出，城乡收入增速呈现出三个特征：1)19年中农村平均快于城市1个百分点；2)80年代农村快于城市2个百分点，3)90年代农村慢于城市近2个百分点，特别是近两年来农村明显慢于城市居民收入增长速度。1999年农村小康实现程度为82.4％，而城市于两年前就已达到小康水平。  随着居民收入水平的提高，人们对收入的议论也越来越多，分配不公、脑体倒挂等现象一时成为社会关注的焦点。这些现象我们能从数据变动的轨迹中找到痕迹，据有关单位测算，1998年我国基尼系数高达0.386，已接近国际警戒线0.4的水平，超过高收入国家90年代0.338的平均水平，如果将城镇特高收入户也纳入统计中，则基尼系数超过国际警戒线。  （二）居民居住水平有很大改善。自80年代中期以来，我国居住条件有了较大的改善，人们告别了几代同堂的年代，特别是康居工程实施以来，居住水平与质量提高更快，屋内设施现代化、家具豪华化、装璜漂亮化等，给人耳目一新的感觉。  截至1999年底，城镇人均住房使用面积由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；入住两居室以上单元配套楼房的家庭逾2/3；有厕所或浴室的家庭比重不低于3/4；使用煤气或液化石油气的家庭也达70％以上；绝大多数家庭都能独自享用自来水和厨房。  农村住房水平亦有较大程度提高，农民告别了土房，甚至砖瓦房，住上了钢筋砖木结构的楼房，并向室内设备现代化和装饰美观化发展。目前，反映农村住房的核心指标—农村人均钢筋砖木结构住房面积亦于1997前超过15平方米的小康标准。与城市相比，农村住房的数量和质量同样有较快的发展，1999年人均钢筋砖木结构住房面积由1980年的4.5平方米提高到18.7平方米以上。  尽管如此，在住房方面，我们离三口之家有两居室的小康型生活住房标准仍还有一定的差距；而距建设部提出的XX年小康型城乡住宅的10条标准的差距要更大些。  （三）消费水平不断增长。消费更能反映出人民生活质量的改善程度，不管是从消费品金额的提高或对冰箱、彩电等家庭耐用消费品的拥有，还是从吃的品种和数量，都远远超越了物质紧缺时代的生活水平。  居民的营养程度，虽然不如其他指标改善的那么快，但较过去的改观也是明显的。目前，人均蛋白质日摄入量距小康还有一些差距，实现程度为86％左右。  从恩格尔系数的下降也能看出消费结构的改善程度。全国恩格尔系数从1980年60％下降到1990年的56.8％，继而再下降到1998年的48.57％，超越小康标准值的50％,人们终于有一半多的钱可用于非食品方面的消费支出。  （四）交通通迅大为改观。交通便利程度有很大程度的提高，交通通信费用支出大幅增加，近几年已居居民八大类消费支出增幅之前列。近十年来，我国交通运输业有了长足的发展，居民乘车条件与便利程度明显改善。交通工具的质量和数量大幅度增长，民用飞机航线的增加，火车的提速和夕发朝至时间的调整，汽车数量和卧铺型品种的扩大，都大大改进了交通状况，为居民旅行创造了便利的条件，提高了效率，促进了消费。  通迅业发展十分迅猛，使人们交流的距离缩短了，地球就像一个小小的村庄，交流自如。截止到1999年底，我国无线寻呼、移动电话、和本地电话年末用户数分别高达4718、4324和10881万户，分别是1990年的107、2162、16倍；城市每百户拥有移动电话7台多。邮电业务总量按1990年价格计算为3311亿元，是1990年的40倍，1995年的3倍多；而其中的电信业务发展更是惊人，电信业务总量按1990年价格计算1999年高达3113亿元，占邮电总量的94％，是1995年的3倍半。  过去人们不敢想的或想不到的通信方式和手段出现了

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关于农村社区调研报告

【1】

一、我市新型农村社区建设的现状和成效

我市农村社区建设起步于2019年。2019年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化发展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化发展统筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农村社区建设和城乡一体化发展的良性互动，初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，坚持科学规划，合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话，始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人口发展水平，以及村庄自然肌理与资源环境条件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不强求一致，不搞大拆大建。三是符合发展方向。坚持新型农村社区建设与城乡一体化发展、美好乡村建设无缝对接。在执行规划时，将农村新型社区建设与各项创建活动有机结合起来，在“四百工程”、城乡社区结对共建、“阳光村务”、创先争优、“平安家园”等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、标准和要求。同时，及时完善规划，体现群众需求，最大限度地调动基层干部群众建设新型农村社区的积极性。

第二，坚持改革创新，着力打破城乡壁垒。一方面，全面实施户籍制度改革。着力破解城乡二元结构，实行一元化户籍登记管理和外来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革“1+12”方案，推动城乡教育均衡发展，实现了城乡低保、养老、医疗并轨，就业和社保城乡一体。目前，全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”;办理流动人口《居住证》3.7万张。另一方面，积极推进农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证保险等“1+8”方案的具体内容，在明晰所有权、保障收益权基础上，完善配套政策，实行常态管理，努力从制度上最大限度地解放和发展农村生产力。目前，农村集体建设用地使用权登记发证基本完成;农房测绘工作已全部结束，截至目前，累计申请房屋登记76561余户，受理65451余户，发证2623余本。建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，防范小额贷款可能存在的风险。

第三，坚持政策引导，持续加大投入力度。在政策引导方面，先后出台了《关于开展农村社区建设工作的意见》、《关于加强文明和谐幸福社区建设的意见》等系列文件，将新型农村社区建设融入全市经济社会发展大局，同步谋划、同步推进、同步攻坚。去年又专门下发了农村社区建设“五五工程”计划，力争通过几年的努力，实现农村社区建设日常运行规范化、资产效益最大化、服务组织多元化、村务党务公开阳光化、服务团队专业化。在资金投入方面，几年来，市、县(区)两级结合民生工程，投入资金5200多万元，先后建成133个农村社区服务中心。去年8月份铜陵县被民政部授予“全国农村社区建设全覆盖示范单位”。同时，结合美好乡村建设，对农村居民小区进行综合整治，促进了社区环境明显改善，居民生活的舒适度、满意度有了较大提升。在持续加大“输血”的同时，不断增强农村发展的“造血”功能，积极谋划产业项目。近年来，围绕农村发展需求，谋划项目437个，总投资54亿元，其中产业项目32个，总投资50亿元。

第四，坚持民主公开，切实维护群众利益。扩大公开范围，在广泛征求基层意见、进行科学论证的基础上，指导县区编制《村务公开目录》，除国家政策法规统一规范的内容外，把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录，保障农民群众对村务的知情权、参与权和监督权。创新公开形式，探索实践村务公开“6+4”工作法，统一财务审批和公开程序，做到常规性工作按季公开，固定性工作定期公开，临时性工作随时公开，真正让群众参与村务管理全过程。同时，建立公开承诺制度，明确办事时限和质量，向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。坚持民主管理，对照村务公开和民主管理工作要点，统一部署、适时检查，确保村务公开民主管理工作落到实处。

二、我市新型农村社区建设存在的问题和不足

一是认识基本到位，但观念转变不够。部门、县区、乡村、农民对要不要建设新型农村社区思想是较为统一的，但在具体推进中，一些干部对“什么是新型农村社区”理解不深，习惯于凭老经验办事，缺乏有效的组织、协调和推进，有以“物”代“人”的现象;部分群众对“谁来建新型农村社区”有片面认识，存在“等、靠、要”思想，参与积极性不高;少数部门和干部对“怎样建设新型农村社区”把握不准，特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深，忽视乡土文化，以城市规划建设的思维建设农村。此外，受客观条件和经济条件影响，还有少数基层干部存在畏难情绪，工作中自我减压、降低标准。

二是规划比较齐全，但具体落实不够。主要原因：一是突出单个农村社区功能而忽视区域及区域间的整合。比如，就单个农村社区的规划来看，有的设施齐全、功能完备，甚至是应有尽有，但从整个区域来看，彼此间定位不准确、特色不鲜明、重点不突出，社区间未能形成彼此呼应、相互补位的有效体系。二是少数规划设计缺证，未能充分考虑农村群众的生产生活实际，在一定程度上脱离了地方产业承载能力和实际财力，客观上使基层干部和群众在具体落实中产生抵触情绪。三是由于农村村庄人口少、分布散，且人口素质与城市相比有一定差距，以中老年居多，这些也增加了规划落实的难度。

三是措施相对有力，但顶层设计不够。建设新型农村社区是“既不离土也不离乡”的城镇化，意义重大。若干年前，在《论我国经济的三元结构》中，就曾对相关问题有所阐述。就现实而言，一方面，从市级及市级以下层面，各级推进农村社区建设的工作措施十分有力，比如在推进城乡保障方面实行同城同待遇、在增加农民收入方面加速农村土地流转等措施，都有力促进了新型农村社区建设。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行业化”的特征为主，未能实现更大领域和更高层次的衔接。许多工作仍停留在“单兵推进”层面，需要进一步总结探索。

四是合力已经形成，但要素保障不够。建设新型农村社区有两大经济要素：一是资金;二是土地。从资金方面来看，一是政府投入相对不足。近两年全市投入“农林水”的资金达6.8亿元，但投入主要集中在农田水利、农技推广、农资补贴等刚性需求上，投入农村综合改革和新型农村社区建设资金份额较小。二是集体经济较为薄弱。2019年全市144个行政村，无经营收益的有56个，经营收益在10万元以下的有53个，经营收益在10万元以上的只有35个，仅占25%，难以支撑农村社区建设和管理维护。三是社会自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引导和激励，企业和社会组织参与程度不高，资金投入未能实现多元化。从土地方面来看，农村建设用地审批程序多、指标少;少数农户小农意识强，农村土地流转发展不平衡，局部地区成片流转难度大，影响人口集聚、资源整合和公共服务的延伸，给新型农村社区建设带来了困扰。

三、我市新型农村社区建设的对策和建议

第一，突出规划先行，构建城乡一体发展的新格局。一是坚持城乡一体、产城联动。以县区规划、产业规划和城市整体规划为依据，做到新型农村社区规划与县域村镇体系规划、土地利用整体规划和产业发展规划“四规联动”，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。打通城乡之间、农村社区之间生产要素合理流动的市场渠道，促进农村社区的劳动力、土地等要素和城市的人才、资本、技术等要素，有效组合和多向流动。二是坚持因地制宜、分类推进。一切从实际出发，充分考虑当地的交通条件、资源配置、生态环境等因素，使新型农村社区建设既与周围的自然山水环境有机融合，又与未来的区域发展方向高度一致。同时，结合村庄历史沿革、村民居住习惯，合理确定社区建设规模，科学规划空间布局，稳妥有效进行合村并点，降低公共服务成本，提升公共服务效益。三是坚持创新模式、量力而行。将新型农村社区建设与当前绿化提升、“三线三边两小”整治、美好乡村建设等重点工作结合起来，把农村发展与城镇化建设、重大项目布点、重点产业发展统筹考虑。同时，针对村庄不同特点，采取针对性办法。比如，对具有较好经济基础和对外交通条件，有一定建设规模和基础设施相对配套，周边用地能满足改扩建需求的村庄，进行重点建设，打造亮点;对规模小、人口少或因城镇建设、重点项目建设需要，必须整体拆迁的村庄，进行拆迁新建;对配套设施不完善，但需要保留的村庄，进行旧村整治、改造提升;对具有特殊人文景观(古建筑、古民居)和自然景观，需要保护的村庄，进行特色保护。

第二，突出政策引领，建立多元扶持保障的新体系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革为契机，一方面，积极向上争取政策，增加农村建设用地指标，拓展农村用地空间。另一方面，采取土地增减挂钩、相邻滚动、合村并点、集中连片的方式，充分整合原有建设用地、空闲地和废弃地，最大限度挖掘农村土地潜力，提高土地利用率。二是整合资金集中投入。一方面，进一步拓宽资金投入渠道，实行“五个一点”，即：通过市、县、乡各级财政安排一点，积极向上争取一点，整合政府资源筹集一点，共建单位协调帮扶一点，发动社会力量捐助一点，解决项目资金问题;另一方面，按照市场化运作原则，加强对投入资金的监管力度，提高资金使用效率和投入产出比。三是深化配套制度改革。继续深入推进农村产权制度、户籍管理制度等综合配套改革，率先实现教育基本现代化和基本公共服务“同城同待遇”，真正使农民与城市居民一样享受社会保障、医疗、科教文体等方面的权利。

第三，突出产业支撑，拓宽农民就业增收的新渠道。一是在科技创新上下功夫。以铜陵国家现代农业示范区建设为契机，加大科技投人，构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产业化为目的的创新模式，不断加大科技人才的培养力度和农业科技的推广力度，加快形成种养加、产供销、贸工农一体化的生产体系。二是在产业特色上下功夫。按照区域化布局、专业化生产的要求，针对目前存在的生姜、凤丹等传统特色农业产业种植规模小、集聚效应弱、加工企业少、产业带动力不强、销售平台单一、市场开拓不够等特点，坚持实事求是的原则和科学发展的思路，加大扶持力度，延伸产业链条，提升产品档次，增强品牌效应，努力做大做强特色产业。三是在规模生产上下功夫。大力发展农业产业化龙头企业，提升农业产业化发展的速度、质量和效益。积极推广“公司+农户”模式，培养一批技术水平高、产品附加值高、带动能力强的农业产业化龙头企业。引导企业适应市场变化，调整产业结构、优化产品结构，提高产品附加值和竞争力。及时兑现奖扶政策，加大农民培训力度，提高合作经营能力，引导帮助龙头企业发展壮大。

第四，突出配套建设，增强农村社区服务的新功能。一是提升农村社区服务供给平台。一方面，注重硬件的提升，搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设，达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活环境;另一方面，以完善医疗计生、户籍管理、社会保障、就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点，加快提升已建成的集“五室三站两栏一校一场所”配置的农村社区服务中心的服务水平，使各类公共服务真正“落户”农村、“扎根”农村。二是拓展农村社区服务供给网络。按照科学规划、分步实施的原则，逐步建立起村、镇、县(区)一体的社区服务供给网络。借鉴城市社区的经验做法，发展壮大各类农村社区非盈利型社会组织，对市场和政府职能进行补充。推进政府购买社会服务工作，协调社保、卫生、公安、民政、文化等有关职能部门根据自身职责搞好相应服务的延伸和覆盖，提升社区服务功能，减轻社区事务负担。三是创新农村社区服务供给模式。一方面，不断提升政府或社区的公共产品供给水平、层次和覆盖范围。比如均衡教育向农村区域的进一步延伸和覆盖。另一方面，探索政府采取委托、补贴、购买等方式，鼓励其他社会主体参与公共产品的提供，提高服务效率。可以预见的是，当政府、企业、非营利组织和公民社会都参与提供公共产品服务之中，控制与被控制的关系被打破时，从单一向度的自上而下的管治，转向平等互动、彼此合作、相互协商的多元关系，农村社区服务质量和水平必然实现新的突破和提升。这也是xx届三中全会提出的“改进社会治理方式”的题中之义。

第五，突出基层民主，创新农村社会管理的新模式。一方面，强化基层党组织建设。在农村社区成立社区党组织，由原党或从合村并点的村(居)党支部中选拔优秀党员担任社区党组织负责人。在此基础上，对社区党员重新组合，建立社区党组织领导下的产业和行业支部，探索实行社区党组织领导下的农村合作组织党支部设置模式。拉长基层党支部服务产业和行业的链条，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。另一方面，增强群众参与意识和能力。加强居民自我教育、自我管理和自我服务，根据新的形势与任务，创新民主选举、民主管理、民主决策、民主监督制度，畅通群众利益诉求渠道。建立健全农村社区自治章程、社区党组织议事制度、社区协商议事会制度、社区居民代表大会制度、社区居民公约和社区各类专项工作制度，探索开展政府性工作、行政性任务由居民自治组织去完成，从制度上保证社区管理工作有序开展、居民权益得到保障。

第六，突出工作实效，健全各方协调联动的新机制。

一是加强领导力量。把新型农村社区建设纳入各级党委、政府和社区建设领导小组的重要工作日程，推动领导力量从过去的重城市、轻农村转变为城乡一体、统筹推进，切实发挥指导、协调和督导作用，确保新型农村社区建设有序推进。

二是加强宣传引导。总结美好乡村村企合作共建机制的经验，广泛动员和引导社会各界参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织采取捐资捐物、献智献力等形式，开展帮扶和互助活动，形成各级各部门乃至全社会各负其责、各尽其能、支持配合新型农村社区建设的浓厚氛围。

三是加强督查考核。将新型农村社区建设纳入对各县区及有关部门的年度目标绩效管理考核范围，切实加大督查考核力度，同时加强日常督促检查，不断总结推广先进经验做法，通报工作进展情况，促进新型农村社区建设工作扎实开展，走在全省前列。

【2】

新型农村社区建设工作会议宣读了驻马店市委、市政府《关于加快新型农村社区建设的实施意见》。在这种大背景下，本课题组7～9月通过对驻马店部分县乡(镇)新型农村社区建设的实验和实践的考察， 对全市推进城镇化、新型农村社区建设情况进行了调研。

一、新型农村社区的内涵和基本原则

新型农村社区是指按照城市总体规划、土地利用规划和新型农村社区布局规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合而建设的功能齐全、环境优美、管理完善、居住方式与产业发展相协调、基础设施和社会化公共服务相配套的现代化农民居住区。

驻马店市农村新型社区建设要本着“规模要大、档次要高、功能要全、环境要美”的原则，坚持做到科学规划、群众自愿、就业为本、试点先行、积极稳妥、量力而行。

二、驻马店市新型农村社区建设发展现状

近年来 ，驻马店市结合实际，确定中心村，整合自然村，抓好示范村，依据“因地制宜，以人为本，节约土地，保护农田” 的原则，以新型农村社区建设为重点，以基础设施建设为切入点，以发展产业为主线，强力推进新型农村社区建设。目前，全市新开工建设的51个试点社区开工建设48个，其中21个万人社区开工建设18个、5000人社区已全部开工建设。累计投入各类资金20.2亿元，其中财政投资1.6亿元、整合部门资金1.3亿元、社会化运作资金17.3亿元。累计建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12条、总长21.3公里，配套排污管道21.3公里，铺设供水管道13.3公里，架设电力线路12.6公里。全市新型农村社区建设取得初步成效。

三、制约驻马店新型农村社区建设的因素

新型农村社区建设是一项系统工程，建设周期长，工作量大，困难较多，全面高标准的推进该项工作，实现较大突破，还面临着不少制约因素。

1、新型农村社区建设用地主要途径是实施土地综合整治和增减挂钩，但相关政策不够完善，存在与现实脱钩的问题，因此，用地问题是制约社区建设的瓶颈。

2、新型农村社区建设资金来源单一、投入不足，且缺乏有效的融资渠道。

3、农民收入偏低，拆迁有一定资金压力。

4、高标准社区尚未成型，示范带动作用不强。

四、驻马店新型农村社区建设的思路

针对驻马店市目前新型农村社区建设的实际，今后的工作要从以下几方面着手：

1、建立多元投资模式和良性融资渠道，满足新型农村社区建设资金需求。一是将财政用于支持新型农村社区中建设道路、文化广场、水电等各项涉农资金整合使用、管理，提高财政支农资金的使用效益，以较少的资金投入获得最大的支持效果。二是要积极吸纳社会资金，鼓励有实力的企业参与新型农村社区建设，引导和鼓励社会各界通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。三是要加大各级财政投入力度。四是要鼓励各金融机构加大对新型农村社区建设的支持力度。五是通过城乡建设用地置换指标有偿转让，积极盘活建设资金。

2、遵循城市化进程规律，以高起点科学规划确保有序建设。我们要遵循“新型农村社区建设与城镇建设相结合” 的原则，着眼于城市现代化发展的要求，对新型农村社区建设要制订高标准，如高起点规划、高标准建设、高效能管理等。

3、实施重点突破，强化示范带动。对已启动的新型农村社区进行一次全面评估，从中选取部分具有较好条件的社区，作为全市社区建设的示范点，形成示范带动效应。

4、完善服务体系，拓展社区服务功能。完善各种服务设施，建造一个集居住、购物、办公、教育、医疗、健身、休闲等多种功能为一体的现代高尚社区。具体来说：一是着力推进便民服务体系建设 。二是着力推进社会保障体系建设。三是着力推进社会治安防控体系建设。四是着力推进公共文化教育服务体系建设。

5、加强基层组织建设，提升基层组织的管理与服务水平。

6、以农民合作组织为载体，以产业发展为联结，持续增加农民收入。

五、建设新型农村社区需要注意的问题。

1、要将“建设新型农村社区” 同城市的发展联系起来，不能孤立进行。

2、要保证各项政策落到实处，不能流于形式。

3、要踏踏实实，量力而行，稳步前进，不能急于求成。

4、要实事求是，考虑农民的承受能力，不能脱离实际。

5、要防止在新型农村社区建设中发生新的败。

加快文化建设现状调研报告

根据市委宣传部《关于开展“兴起社会主义文化建设新高潮”课题调研的通知》精神，我区于4月25日至5月10日对相关单位、企业、文化场所进行了全面调研，现将调研情况报告如下：

一、**区文化建设现状

（一）文化资源丰富。**区人杰地灵、文化昌盛，光辉灿烂的本土传承山地文化与内地文化浸溶并袭，融汇成边地多元文化。以蚂蚁堆、邦东、马台、博尚及澜沧江茶马古道和南美拉祜族文化等为特色的历史文化，以平村革命老区和博尚革命战斗历史为代表的革命历史文化，以澜沧江、南汀河、五老山、旗山、叫雨山等为亮点的山水文化，以南美拉祜族文化为特点的民族民俗文化，以碗窑土陶、昔本咸菜、稀豆粉米线和卤子米线为代表的工艺、饮食文化异彩纷呈，影响广泛。拥有物质文化遗产保护单位10个，其中省级重点文物保护单位2个，市级重点文物保护单位5个，区级重点文物保护单位3个。非物质文化遗产153项，其中有18个项目被列为全市第一批民族民间传统文化保护名录。区内民间文化丰富，民间艺术历史悠久，风格独特。

（二）文化事业建设初具规模。积极筹措资金，全面完成区图书馆的新建，按部颁标准改建乡级文体活动中心5个，村级文化活动室14个。目前全区共有公共图书馆1个、文化馆1个、档案馆1个、乡（镇、街道）文体活动中心10个，村级文化活动室50个。优秀文艺作品、文学作品不断涌现，杨丽萍、罗永娟等优秀文艺人才知名度日益提升。广播电视事业发展迅速，电视覆盖率达94.98%,广播覆盖率达87.49%。《南汀河》和“吉祥”网站的创办，初步形成了以广播电视、图书出版、文化娱乐等为重点的产业群体。

（三）群众文化艺术蓬勃发展。文学创作、音乐、歌曲、书法、摄影等艺术有所起步。群众文化活动蓬勃发展，广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、民俗文化等文化形式日趋丰富，不断组织和筹办节日文化活动、下乡服务活动、竞赛评比活动等，据统计，近年来每年平均文艺演出、民族民间广场舞、各类文化艺术展等活动达1000多场次，参与活动人数上百万人次。

（四）文化市场日趋活跃。经过近年来的培育、引导和建设，我区文化市场已形成分门类、多行业、多层次、上规模的发展态势，目前全区共有文化经营单位358户，从业人员1500人，初步形成广告、娱乐、音像、图书、网吧、茶室等几类综合型文化市场，近年来每年平均实现利润600多万元，上交国家税收100多万元，文化产业对经济发展的贡献率正在呈逐年上升趋势。

我区文化建设在取得一定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，必须清醒地看到，我区文化建设总体上还滞后于经济社会发展，与人民群众迅速增长的精神文化需求不相适应，与实现富民强区新跨越的要求不相适应。一是思想道德建设有待加强。社会思想已发生深刻变化，意识形态领域面临许多新情况新问题，对人们的世界观和思想道德产生深刻影响。二是公共文化服务水平有待提高。文化设施建设相对落后，文化建设投入不足，二分之一的村没有公共文化活动场所，一些地方在城乡建设中缺少对文化设施项目的统筹规划，城市文化功能不强，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求，精品力作不够多。三是文化产业发展潜力有待挖掘。资源整合与开发不够，丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，产业集约化程度不高，有实力的文化企业数量较少。四是思想观念存在差距。一些地方和领导干部对文化认识还不到位，重经济建设轻文化建设。五是文化体制改革滞后。改革的力度不够大，制约文化发展的体制机制障碍依然存在，国家和省里制定的一系列支持文化发展的政策落实不够。六是人才匮乏，文化人才优势作用发挥不足，尤其缺乏文化经营管理人才。七是**区多年来一直没有专业艺术团队，文艺创作之路困难重重，举步维艰。

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风机产业发展情况调研报告

3月20—21日，市经信委调研专班深入市风机生产和配套企业，对风机产业发展情况进行了专题调研，并与企业负责人进行了座谈交流。现将调研情况报告如下。

一、基本现状

风机产业起步于上世纪中叶，自2019年以来得到快速发展。市风机产业现有企业92家，其中风机制造企业8家，配套企业84家;拥有总资产29.6亿元，其中风机制造企业15.6亿元，配套企业14亿元。2019年，风机产业实现总产值106.2亿元，上缴税金1.07亿元，从业人员1.03万人。风机产业是市支柱产业。截止2019年，其产值、销售收入、利税在市规模工业中所占比重分别达到27.3%、36.7%、14.6%，对市工业经济具有较大的带动作用。

一是行业地位日益凸显。2019年，风机产业在全国同行业中的位次由2019年的第10位前移到第6位。省风机厂、双剑风机、中意机电已成为全国风机行业协会会员单位，其中省风机厂是全国风机行业协会理事单位。省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业综合实力跻身中国风机制造企业前10强，被列为省通用设备制造业排头兵企业。部分风机产品在全国市场占有绝对优势，如造气风机占全国市场的80%以上，化铁炉风机占全国市场的90%以上，并出口到欧洲、非洲、东南亚等国家和地区。2019年1月，市被中国机械联合会授予“中国风机名城”称号。

二是产业集群效应明显。近年来，风机产业规模迅速扩张，风机制造企业由1家发展到8家，配套企业由3家发展到84家，风机年生产能力达到2万台，铸件年生产能力达到3万吨，具备开发和生产80多个系列1000多种型号产品的能力，与风机企业裂变之初的2019年相比，产值增长31倍，销售收入增长26倍，利税增长29倍。配套企业华鑫冶金年产值突破20亿元，省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业产值均突破5亿元。连续五年被省政府列入全省重点扶持的成长型产业集群。

三是技术研发实力雄厚。风机企业与高等院校、科研机构建立长期的产、学、研合作机制，“三峰”、“双剑”两个商标被认定为“中国驰名商标”。双剑风机是国家重点高新技术企业，公司投资2019多万元建立了武大工业园、大连技术研发中心、院士专家工作站等研发机构，与大连理工大学合作开发的节能环保产品二氧化硫鼓风机获得国家二级效能标准，市场占有率达70%，耐高温风机填补了国内空白，公司正准备引进国外先进设备，向军事工业领域进军;省风机厂为国家级高新技术企业，拥有省风机技术中心、风机工程技术中心、省博士后产业基地，与西安交通大学、华中科技大学建立了长期的产学研合作，拥有多名行业专家，具有自主研发各类通风机、鼓风机模型级能力，取得了12个发明专利，总专利达78件。其烧结烟气余热回收循环风机和静叶可调轴流风机达到国际先进水平，生产的HTD化铁炉离心鼓风机获得全国科学大会奖、科技成果奖等多项奖项。

四是市场环境趋于优化。为避免风机企业产品同质化竞争，市风机行业协会积极引导调整产品结构，实行差异竞争，错位发展;各风机企业都按照作业分工，将高、中、低档生产成本要素资源进行合理分配，并围绕各自的产品定位，分别确定了自己的主攻方向，集中力量进行技术创新，培育精品名牌，延伸产业链条。如省风机厂主要向环保型方向发展，双剑风机主要向节能型方向发展，微特风机和天桥机械主要向小、精、特型方向发展。目前，初步形成了“专业分工、优势互补、密切协作、和谐竞争”的风机产业发展格局。

二、主要问题

一是企业抗风险能力差。受经济下行影响，部分小微型企业由于周转资金不足、产品附加值低、竞争力不强等因素，导致产品销售市场相对疲软，产品库存增加，生产能力不饱和，抗风险能力差。

二是技术装备亟待提高。风机企业主要生产通风机、鼓风机等中低端产品，还不能批量生产压缩机等高端产品。企业设备档次较低，先进工艺装备不多，数控设备仅限于省风机厂和双剑风机等少数企业，信息化在企业管理、产品设计研发、制造、销售等环节应用水平不高。这些都制约了生产效率的提高和产品向高精尖方向发展。

三是规模总量仍然偏小。风机产业虽然形成集群规模，但与国内沈阳、陕西、上海等风机产业基地相比，差距还很明显，8家龙头企业生产总值还不及其他地区1家龙头企业。与风机生产配套的上游产品生产能力还不强，尤其是铸件和电机供给不足，据专家测算，未来2-3年，风机产业每年需求的配套铸件、电机缺口分别在2万吨、3万台左右。

四是“瓶颈”制约矛盾突出。风机产业属于资金密集型产业，要在高精尖产品研发上取得突破，需要投入大量资金。市风机产业资本积累还不够充足，被调查企业普遍反映企业周转资金紧张、科技投入资金不足;金融部门放贷手续复杂，条件苛刻，加之融资平台尚不健全，贷款难、融资难仍然制约着风机产业发展。

五是人力资源严重匮乏。受年青人向往大城市生活、企业工资待遇不高等因素影响，大量劳动力流向沿海地区，企业招工难成为普遍存在的问题。同时，管理人才和技术人才严重短缺，制约了企业向更高层次发展。调查发现，高级技术人员、一线熟练技工和营销人员缺口均在1倍以上。

三、发展建议

我国共有五大风机生产基地，风机企业5000多家，其中规模会员企业150家，产品涵盖200多个系列、2019多个品种，年产能1700亿元左右。风机产业属高端装备制造业，是国家重点扶持的八大战略性新兴产业之一，《“”国家战略性新兴产业发展规划》等国家、省一系列优惠政策文件出台，为机械制造业创造了良好的政策环境，有利于风机产业大发展。然而，我国企业生产力只有德国、意大利、丹麦、瑞士等国际高端企业的十分之一，而风机10亿元的市场份额仅占全国整个风机市场的2%，国内市场正被外企抢占;高耗能高污染又警醒着产业须加快转型升级。这些对于风机产业，可以说是机遇和挑战并存。

(一)加快技术创新力度，不断开发新产品。在省风机工程技术中心基础上，建立和完善省级监测、信息中心等平台建设，提高企业技术研发、产品检测和综合服务能力。引导技术落后企业与高等院校、科研院所建立校企合作机制，进行重点项目、核心技术攻关，积极开发拥有自主知识产权的高新技术产品，重点在高端压缩机研发和生产上有新突破，要大力开发节能环保产品，抢占节能环保潜在市场。加快从德国、意大利、瑞士等国家引进先进设备，逐步淘汰落后生产工艺。引导企业家转变安于现状的观念，增强忧患意识，加大科技投入力度。在省风机厂、双剑风机等龙头企业建立由企业主导的面向各个企业需求的职业技能学校，加强产业技术人才培育。

(二)加大政策扶持力度，培植行业标杆企业。建立优秀企业和优秀企业家奖励制度，对突出贡献的企业，实行一定比例的税收返还奖励，让本土企业享受招商引资优惠政策。制定重点项目引进、重大项目投资、国家品牌和相关示范企业创建、技术中心和工程实验室建设、高新技术产品研发等鼓励政策。通过一系列优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境。出台培植风机产业标杆企业的政策，在供电、土地、融资、税收、人才、上市等方面给予企业支持，引进国内500强集团企业与风机企业合资合作，重点培植一批在全国有影响、在行业内有份量的重点骨干企业。充分发挥领军企业示范带动和聚集引导作用，促进风机产业做大做强。

(三)着力提高职工待遇，吸纳高新技术人才。建立“环境留人”机制。打造以产业园区为基础的职工生活服务体系。在住房、购物、子女教育、金融服务、通信服务、物流、休闲娱乐等方面为职工提供良好的工作生活环境，从根本上解决企业用工和高新人才短缺问题。

(四)加大招商引资力度，不断完善产业链条。针对风机产业配套率不高的实际，通过产业招商，引进与风机生产配套的冶炼、铸造、轴承、电机、电器等配套企业，加快高品质、大批量、规模化生产项目落地投产，构建上下游链条配套、协作紧密的产业集群。致力做大主业、做全品种、做精产品，形成分工精细、功能多样、要素资源配置合理的良好发展格局。

(五)着力拓宽融资渠道，破解发展“瓶颈”制约。加快推进省风机厂和双剑风机上市步伐，尽快从资本市场融资。建议政府性投资公司对企业实行打包担保贷款。金融机构要通过在产业园区增设营业网点，成立“风机产业金融服务中心”，建立“风机产业绿色服务通道”等方式，加大企业服务力度;为企业争取扩大授信额度、降低授信标准、差异化利率等更多金融优惠政策;加大流动资金贷款力度，不断开发票据理财、优质账款质押等金融新产品。

关于不断推进依法治区工作的几点思考

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治区作为依法治国在基层的具体实践，十多年来，各地区在这方面做了大量的工作，取得了显著成效，也积累了不少经验。但这是一项长期复杂的系统工程，需要不断地探索和研究,尤其是对于我们这样一个建设中的新区来说，如何在区委的统一领导下，巩固发展已经取得的成绩，把依法治区工作不断向前推进，提高到一个新的水平，有许多课题需要研究，有许多新的矛盾需要逐步解决，这里我想谈几点粗浅的看法。     一、深化认识是推进依法治区工作的前提     认识是实践的先导，认识深化一层，工作就向前一步。经过十多年的实践，我们就依法治区对于改进和加强党的执政方式、对于实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和维护群众的切身利益等方面必要性和重要性的认识逐步有了提高。但这还远远不够，必须进一步深化认识，使依法治区工作在新形势下再上一个新台阶。     1、从贯彻落实宪法的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的光荣感。今年5月11日，全国人大副委员长王兆国同志在宪法～上指出：“依法治国，最根本的是依宪治国，依法执政，最根本的就是依宪执政。”他的这个讲话，不仅一语道出了依法治国的本质和依据，也为我们进一步认识依法治区的重要性点出了主题。宪法作为我国的根本大法，是我们各级领导、全体党员、所有公民最高行动准则，贯彻好宪法，维护好宪法的权威，并以此为依据全面开展依法治区工作是一项伟大而艰巨的事业，是一项崇高而光荣的任务。我们只有从这样的高度来认识依法治区工作的内涵和意义，才能真正地树立起依法治区工作的光荣感。     2、从贯彻落实重要思想的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的责任感。xx大把写进党章，作为全党的指导思想，十届全国人大二次会议又把写进了宪法，确立了她在国家政治生活和社会生活中的指导地位，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。指出：重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们正在推进的依法治区工作就是要在区委的统一领导下，依法对经济和社会事务进行管理，使我区区强民富，政治稳定，文化繁荣，环境优美。因此，完全可以认为依法治区与思想的本质要求是一致的，是实践的一个重要方面。所以，我们必须站在贯彻的高度，以对人民高度负责的精神，增强做好依法治区工作的责任感。     3、从贯彻落实新区发展目标的高度来认识依法治区工作的重要性，进一步增强依法治区的紧迫感。区划调整后，区委面对一个急待建设开发的新城区，按照市委、市政府的总体部署，及时提出了建设一个“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的总体目标，并按照科学发展观的要求，作出了分步实施的计划。能否按期完成目标任务，直接关系到全区近30万人民的切身利益，尤其是能否确保明年“十运会”的如期召开，这不仅是全区的大事，也是全市、全省乃至全国的一件大事。要按期完成如此繁重的建设任务，需要做好方方面面的工作，而通过依法治区进一步规范政治、经济和社会生活行为，创造一个良好的法治环境，推动和确保“三个文明”协调发展，是摆在全区人民面前的一项重要而紧迫的任务。因此，我们要增强紧迫感，争分夺秒，一着不让地把依法治区工作推向纵深，取得实效。     二、从区情出发普治结合是推进依法治区工作的关键     十多年来，我区的普法教育和依法治理工作之所以能取得显著成绩，在有些方面还创出了自己的特色，原因是多方面的，其中一条重要经验就是坚持从区情出发，把普法与治理紧密结合起来，走出了一条有建邺特色的依法治区的路子。但是随着形势的发展和区情的巨大变化，依法治区工作又面临着许多新情况和新矛盾，有大量的工作要做，必须统筹规划，协调安排，各方配合，齐抓共管，大胆实践，不断总结新经验。就当前和今后一段时间来看，我们认为，在发扬以往经验和做法的基础上，要突出抓好以下四个方面的工作。     1、深入开展普法教育，提高全体公民法律素质。一是根据中央的总体部署和依法治区就是依宪治区的精神，继续在全区范围内广泛深入开展宣传学习宪法活动，使全社会特别是各级领导干部和国家工作人员，牢固树立宪法意识，切实维护宪法权威，保证宪法的贯彻实施。二是根据新区大开发大建设的特点，围绕中心工作，有的放矢地开展法制宣传教育。针对重点工程建设项目征地拆迁和安置补偿方面的矛盾和问题，重点开展新出台的《南京市城市房屋拆迁管理办法》和《土地法》等专题宣教活动；针对城郊结合部违法违章建设方面的矛盾和问题，采用群众喜闻乐见的法制文艺、以案说法等形式，重点突出城市规划、城市管理等相关法律法规的宣传。三是根据区域人口结构的现状，在抓好各级领导干部法制宣传教育的同时，继续抓好对近10万外来流动人口的治安管理和计划生育管理等方面的普法教育宣传，编写发放《求职指南》、《外来人员法律读本》、《劳动和社会保障政策汇编》等宣传材料，把维护外来人员的合法利益与普法有机结合起来，使优势更优，特色更特。四是针对居民整体文化素质偏低的状况，在继续深入开展“四五普法宣传教育的同时，结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全区开展讲道德树新风活动，逐步使遵纪守法，接受道德约束成为每个公民的自觉行动。总之，要通过以点带面的方法，使普法教育既轰轰烈烈又扎扎实实，使全区各级领导干部和全体公民的宪法意识和法制素质有一个新的提高，为依法治区奠定坚实的思想基础。     2、深入贯彻《行政许可法》，努力建设法治政府。今年7月1日起实施的《行政许可法》是继1989年《行政诉讼法》及1996年《行政处罚法》颁布实施后行政法制建设领域的又一部极其重要的法律，是我国民主法制建设史上的又一座里程碑。它的出台将从根本上改变落后的行政管理模式，成为转变政府职能，改革行政管理体制的一

个重要突破口。众所周知，政府是依法治区的重要主体，逐步建设一个法治政府对于推进依法治区工作具有十分重要的作用。因此，我们必须以行政许可法的颁布实施为契机，大力加强法治型、服务型、责任型政府建设，提高政府依法行政水平，切实做到依法用权、为民用权、谨慎用权，促进我区大建设大开发的顺利进行和社会的科学发展。为此我们认为要从四个方面入手：首先要牢固树立公仆观念。牢记我们手中的一切权力都是人民给的，改变落后的观念、体制和工作方式，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。其次要进一步转变政府职能。继续深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，树立管理就是服务的思想，强化政府的服务意识，强调政府的服务行为，严格履行政府的责任。第三要提高依法行政和执法水平。建立健全严格的执法责任制，通过集中培训、总结交流以及典型案例分析，逐步改变认识上的片面性，执法上的随意性及一些部门在某些环节上存在的有法不依，执法不严的现象，使政府机关的工作人员，在增强法制观念，提高法律素质的基础上，进一步提高执法能力和执法水平。第四要进一步提高政务公开程度。随着区行政服务中心的成立，我区在政务公开方面又迈出了可喜的一步，不少办事规则和程序，已向社会公开，办事效率也较以往有了很大提高。但对有些方面问题的研究还不够，个别具体环节尚未完全公开，有些部门甚至还存在暗箱操作现象。因此，我们要进一步围绕～、财权、事权三个重点，公开群众普遍关注的热点、难点问题，提高工作透明度，进一步完善决策机制，促进决策的公开化、民主化，维护人民群众的知情权、参与权，为群众提供优质高效的服务。     3、深化司法和司法行政改革，充分发挥公检法在依法治区中的作用。公、检、法是执法的重要主体，要在建设法治政府的同时，大力推进司法改革。区法院要以公正与效率为主题，审理好刑事、民事、行政三大类案件，依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定。妥善处理民商事纠纷，支持和监督行政机关依法行使职权。继续完善执行机制和执行方式，进一步解决“执行难”问题。严格执行有关法律规定，推动申诉再审工作规范化、程序化、制度化。区检察院要以加强各项检察业务流程管理为切入点，进一步规范各个岗位的工作职责、工作程序、监督制约等环节，逐步推进执法行为规范化、制度化。积极推进检察改革，建立健全防止和纠正超期羁押的长效机制、保障律师合法权益工作机制和权责明确、程序完善、监督有效的法律监督机制。依法加强对诉讼活动的法律监督，确保监督的质量和效率。区公安分局要以执法规范为核心，全面推进警务规范化建设。积极推进执法质量考评工作，建立执法监督的长效工作机制。针对收容遣送等制度取消后出现的新情况，积极探索依法加强治安管理的对策和具体措施。强化执法为民思想，完善便民利民措施，密切警民关系，维护社会治安秩序。积极推进法律援助和司法救助工作，进一步解决群众“打官司难”问题。加大法律援助条例的宣传力度和经费保障，重点做好下岗职工、失地农民、外籍务工人员等弱势群体的法律援助工作。区法院和区司法局要积极推进法律服务管理体制改革，做好司法救助工作，充分发挥基层司法所的职能作用。     4、围绕热点难点问题开展专项治理，全面推进依法治区工作。依法治区在不同时期有不同侧重点，只有抓住热点难点问题开展专项治理，才能有所突破取得实效。从我区当前情况看，要着力抓好以下五个方面的治理工作。一是进一步规范市场经济秩序。招商引资大力发展非公有制经济，壮大经济实力，增强发展后劲，是我们当前和今后的首要任务。市场经济就是法制经济，因此我们要在宣传经济法规的同时，采取有效措施依法规范市场行为，大力培育投资建设软环境，努力打造最佳投资创业服务区。二是进一步规范建筑市场秩序。目前我区开工建设项目之多前所未有，整个河西地区就像是一个大工地，吸引着大量的投资商和建筑施工单位，竞争十分激烈。因此，严格依照相关法律规定，进一步抓好建设项目招投标、施工主体资格审查和工程监理等重要环节，保证建筑市场的健康有序发展。三是进一步整顿安全生产和食品卫生。安全生产和食品卫生是当前全国范围内关注的热点之一，对此，我们要高度重视，切不可麻痹大意，特别是对建筑施工安全和卤菜食品加工中的卫生问题，要依法加强整顿严格管理，确保人民群众的生命财产安全。四是进一步解决好农民工工资拖欠和失地农民生活保障问题。这是一个维护弱势群体合法权益的原则问题，我们要坚决按照有关精神，多方联动，尽力解决好拖欠农民工工资问题，妥善处理好失地农民的补偿和安置问题，切实维护人民群众的合法权益。五是进一步整顿社会治安。社会治安是一个地区稳定发展的基础，我们要结合创建平安江苏，进一步建立健全新区基层综合治理组织和网络，充分发挥他们的职能作用。同时要根据新区建设进展的新情况，加强调查研究，找出薄弱环节，有针对性有重点地开展综合整治，为新区发展和人民的学习生产生活提供良好的社会环境。     三、强化监督是推进依法治区工作的保证     实施依法治区，执法是关键，监督是保证。为确保依法治区各项工作都能得到很好地落实，需要党的监督、人大监督、民主监督、群众监督和～监督等方面的共同努力。人大作为地方最高权力机关，应围绕依法治区的重点，加大监督力度，保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的遵守和执行。     一是把法律监督作为推动依法治区的重要手段。加强法律监督是人大一项经常性的重要职能，在依法治区工作中，我们不仅要紧紧围绕有关新区建设、经济发展的重要法律法规以及直接关系群众切身利益的法律法规，按照轻重缓急，有计划地列入今后的执法检查重点，还要在执法检查中采取有效措施改变重检查轻纠正的状况。为此，我们要把常委会有组织的检查与发动和依靠代表个人持证检查结合起来，把听取工作汇报与深入现场检查结合起来，把有准备的检查与突击性的抽查结合起来。同时事前对参与检查的代表进行有关法律知识培训，认识检查的内涵，明确检查要

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会计实习调研报告

一、调研目的

提高我们的实际应用水平.在调研过程中，通过做分录，填制凭证到制作账本来巩固我们的技能。通过财务会计实习，使我们能够系统地练习企业会计核算的基本程序和具体方法，加强对所学专业理论知识的理解、实际操作的动手能力,提高运用会计基本技能的水平，也是对所学专业知识的一个检验。通过实际操作，不仅使得我们每个人掌握填制和审核原始凭证与记账凭证，登记账薄的会计工作技能和方法，而且对所学理论有一个较系统、完整的认识，最终达到会计理论，会计实践相结合的目的。

二、调研方法

深入公司内部，通过学习，实践与书本相结合，先进行公司简单的业务处理，从而深入了解公司业务的运作过程，通过在xx公司的实习，掌握公司业务的基本技能，熟悉公司日常业务的操作流程以及工作制度等，为今后的工作奠定基础，努力成为一名合格的会计人员。

三、调研内容及过程

1、实习内容

刚到实习的地方，我首先想到的是要给一起工作的前辈们一个良好的印象，于是我很早便来到了办公室，着手对它进行清洁。不出我所料，在上班时间准时来上班的人员都对我进行了表扬，我成功的给大家留下了良好的印象。

接着由一名老会计拿出他们以前的账簿，说是让我熟悉一下，然后就可以开始接触真正的业务了。这使我真的很期待，很兴奋。于是我把凭证和账目看了个大概，便迫不及待的想大显身手。然而正是因为我的盲目自信，促使我接下来的工作错误连连。例如：

①写错摘要栏，则可以用蓝笔划横线并在旁边写上正确的摘要，平常我们写字总觉得写正中点好看，可摘要却不行，一定要靠左写起不能空格，这样做是为了防止摘要栏被人任意篡改。

②对于数字的书写也有严格的要求，字迹一定要清晰清秀，按格填写，不能东倒西歪的。

③ 写错数字就要用红笔划横线，再盖上责任人的章子，这样才能作废。而我们以前在学校模拟实习时，只要用红笔划掉，在写上“作废”两字就可以了。

接下来的日子，我比以前细心了许多，少了粗心大意工作自然得心应手了，在公司前辈的带领下我来到了其他大型企业进行实地操作，由他教我为几个常有业务往来的单位汇款，教我看税率，教我如何计算各种所得税，并教我怎样帮职工派发工资等。我真是受益匪浅，得到的知识良多，最起码比我预期中的多。

经过大家悉心的教导和自身不懈的努力，我终于为我的实习工作画下了完美的句点。

2、实习过程

(1)会计实践

会计理论来自于会计实践,是会计实践经验的概括总结,同时又对会计实践工作加以指导,所以我们在会计专业学习中,不仅需要构建出较完整的理论框架,而且还要树立起完整的操作理念。 要熟悉会计理论的框架与实践精髓。首先，就是会计的连通性、逻辑性和规范性。每一笔业务的发生，都要根据其原始凭证，一一登记入记账凭证、明细账、日记账、三栏式账、多栏式账、总账等等可能连通起来的账户，这为其一。会计的每一笔账务都有依有据，而且是逐一按时间顺序登记下来的，极具逻辑性，这为其二。在会计的实践中，漏账、错账的更正，都不允许随意添改，不容弄虚作假。每一个程序、步骤都得以会计制度为前提、为基础。体现了会计的规范性，这为其三。

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定居台胞基本情况急待解决问题调研报告

按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组（）8号文件的要求和我会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的第一阶段工作安排，我带领办公室的二位同志通过全面摸底走访，就全市定居台胞的基本情况和他们当前急待解决的主要问题进行了专题调研，现就调研情况报告如下：此次调研的题目是：全市全市定居台胞的基本情况和当前急待解决的主要问题。

经摸底调查，解放前迁居我市的中国台湾籍同胞已从第一代繁衍到第四代，共计53人。其中第一代2人（蔡老和简老）。第二代13人（钟淑华、陈生源、胡根生、赖明德、谢秀兰、陈宜宁、吴蔷薇、简秀英、简秀兰、简军10人为城镇户口；徐治源、胡樱花、丁松青3人为农村户口）。第三代26人（钟燕、石磊、阮凡、简磊、赖云风、赖国栋、胡芳丽、谢堃、钟良、王欢、陈喆、谢娟、陈龙、刘海涛、钟俊15人为城镇户口；徐月庆、徐月琴、徐月贤、徐新、丁南雁、丁李飞、徐达云、徐正云、徐荣霞、徐满霞、胡云珍11人为农村户口）。第四代12人（5人为城镇户口；7人为农村户口）。53名中国台湾籍同胞中年龄最大的是蔡老92岁，1917年出生；简老83岁，1926年出生。年龄最小的2岁（陈宜宁同志的外孙）。

第一代台胞蔡老和简老均为离休人员。不存在生活困难和就医难等问题。第四代年龄尚小，或上小学或在襁褓之中。存在就业、养老和医疗问题的主要群体是第二代和第三代。如第二代13人系城镇户口的10人中，只有简军在职，其余2人已办内退手续，6人办了退休手续。钟淑华虽已64岁，因其所在单位宿松县轧花厂早已倒闭，钟淑华没有能力缴纳养老保险，所以直到现在拿不到退休金，医疗保险每年自掏腰包交纳120元到社居委。胡根生在达到退休年龄时，四处借钱补交6000多元养老保险金后，才给其办理退休手续。医疗保险也是自己拿钱交到社居委。已办理退休手续的6人中，有2人在退休后各自拿出壹万余元一次性缴纳了医疗保险费（即陈生源和陈宜宁）。其中陈生源因身患糖尿病等疾病，需常年吃药或住院，迫不得已四处筹措资金一次性缴清了医疗保险。简军虽有工作，月收入壹仟元左右，但妻子下岗失业，身体多病，自己拿钱缴纳养老保险后，再无能力缴纳医疗保险费。孩子又在上大学，所以家庭生活相当困难。、

身为农村户口的三人中（徐治源、胡樱花、丁松青）徐治源、胡樱花都已年过花甲，徐治源每月发100元生活费，胡樱花靠子女抚养。胡樱花和丁松青两人都自己拿钱参加了农村合作医疗，徐治源的医疗保险也是自己拿钱交到社居委。

第三代26人。身为城镇户口的15人中，有3人工作比较稳定（钟燕、石磊、阮凡）。1人上大学（简磊）。6人在外打工（赖云风、赖国栋、胡芳丽、谢堃、钟良、王欢）。5人下岗失业，有时做做临时工（陈喆、谢娟、陈龙、刘海涛、钟俊）。26人中下岗失业的5人生活相当艰辛。有的孩子小，需在家看护孩子；有的因无一技之长，难以找到合适的工作。其中宿松县钟淑华的大儿子下岗后为了养家糊口，只得四处借贷买了一辆二手出租车。因办不到营运证成了“黑户车”，经常遭遇罚款。

身为农村户口的11人。1人是在校学生（丁李飞），1人失业在家带孩子（徐月琴），5人在外打工（胡云珍、徐月庆、徐月贤、徐新、丁南雁），4人在家务农（徐达云、徐正云、徐荣霞、徐满霞）。此11人都未买医疗保险。

总之，定居我市的中国台湾籍同胞因历史原因,他们的工作单位系集体所有制性质的工矿企业、商店居多，单位倒闭、下岗失业，他们首当其冲。他们就医难、生活窘迫状况,省、市各级领导和主管部门市委统战部都很关注,并为此多次做过努力。其中动作较大的一次是XX年2月27日，市委副书记程继兵在市委统战部多次反映后，亲自召集由市委统战部、市台联、市信访局、市工商局、市劳动保障局、市工会领导参加的会议，专题协调解决我市定居台胞退休后的生活保障问题。程继兵副书记要求市委统战部、市工商局、市劳动保障局等单位要认真落实中共中央[1981]38号文件关于“对生活困难的台湾同胞，要采取各种办法给予补助，使之不低于当地中等生活水平”的精神，逐步解决生活困难问题。会后，市工商局、市工会认真落实此次会议精神，对个别生活非常困难的中国台湾籍同胞进行了较为妥善的安排。台胞吴登楼的遗孀因和养女关系紧张，我会多次与三城寺念佛堂联系，将老人送到该处生活。老人病故后，我会又与念佛堂的居士们及简军同志一道共同将老人后事料理完毕。XX年，通过省台联的积极争取，我市5名60岁以上的中国台湾籍同胞（陈生源、胡根生、徐治源、赖明德、钟淑华）都领取了每月100元的生活补助费。

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2021新农村建设社会实践调研报告

建设社会主义新农村，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，接下来是小编为大家精心搜集的新农村建设社会实践调研报告，供大家参考借鉴。

新农村建设社会实践调研报告范文(一)

本人特对x村的新农村建设进行调研，在下着眼于xx村新农村建设的具体情况作此报告，报告涉及新农村政策与税费改革政策，新农村经济建设，农村社会保障问题，农村基础教育与农业科技文化，城镇化建设，农村医疗卫生等内容。

一、自然状况与经济发展现状

xx村位于浙江中部，是由原来的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口2019人左右，劳动力1200人左右，在外劳务人员300人左右，预备党员15名，党员42名。全村国土面积27、8平方公里。新农村建设调查报告。人均收入达6000元左右。在上级zhèngfǔ部门的倡导下，xx村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果。

村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有:水稻、小麦、玉米，在养殖方面，鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展葡萄生产，葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。新农村建设调查报告。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。

二、基本情况和民主建设现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况

xx村现有耕地2680亩，人均耕地面积1、8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。2019年末农民人均纯收入约为3100元。产业结构情况:xx村一、二组以苹果、粮食种植为主;三、四组以蔬菜种植为主;五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。

(二)、有关农村政策的落实情况

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1424人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况

村“两委”班子共5人，其中:村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员42人，其中:男性党员39人，女性党员4人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三、社会主义新农村的目的及意义

(一)新农村建设目的

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢;农村稳，则社会安;农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。因此，xx村要想发展就必须进行新农村建设。

(二)新农村建设意义

1、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

2、建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康。

四、建设新农村存在的问题

(一)经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱

简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在浙中盆地上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。

(二)农村基础教育不够全面

农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势:读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。

(三)对农民的思想教育薄弱

党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

(四)对新农村建设欠缺理解

部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。

五、新农村建设社会实践调研方法及收获

调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略。通过查阅了解历史，通过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多。

(一)发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工

村中有些村民表示:不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说:“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。

(二)开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道

像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还可以吸收外商投资。

(三)完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围

我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。

(四)丰富农民头脑，增加农民科学种田知识

在调查访问的村民中有12、4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。

六、新农村建设主要思路

(一)认真组织党员干部群众深入学习

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

(二)解放思想，与时俱进，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境

积极推进农业信息化，产业化进程，优化产业结构，改善农村基础条件，提高农村可持续发展能力。农业形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，形成村有品牌，有特色的农业示范基地。

(三)要加快发展农村农育事业，实现城乡教育均衡发展

切实抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。

七、新农村建设成功原因

(一)推进社会主义新农村建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

在新农村建设中，xx村注重加强农村基层党组织建设，深入开展农村“三级联创”、“无职党员设岗定职”、“党支部和农户结对帮扶”等活动，组织开展农村党员干部现代远程教育，进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。加强农村基层民主政治建设，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

因此，建设社会主义新农村，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，应当选择年龄轻、有文化、社会责任感强的村级后备干部作为重点培养对象，提高他们在群众中的影响力，有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政能力以及带头创业和带领群众共同致富的能力。

(二)推进社会主义新农村建设，必须着力形成统筹城乡发展的新格局，进一步缩小城乡差距。

xx村地处浦江县北部，原来是一个交通不便、信息不灵的偏僻小村。2019年以后，随着通村而过的四海大道建成通车，该村的交通状况得到了极大改善。目前，该村到城区和镇区只要几分钟的时间。城乡统筹、城乡一体为该村的新农村建设创造了一个极其有利的发展机遇。城乡统筹发展是科学发展观的要求，是社会主义新农村建设的需要。

xx村新农村建设的实践证明，要使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处，要根据农村的实际情况，当前和今后一个时期的重点和着力点是增加对农村公共产品的供给，主要包括:加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设;加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设，加强农村社会保障、社会安全体系建设。同时，各级政府还应通过制定发展规划，确定产业政策，运用经济杠杆等多种手段来统筹城乡发展，逐步实现城乡一体的新格局。

(三)推进社会主义新农村建设，必须坚持可持续发展的原则，量力而行，防止盲目投入。

新农村建设是一项只有资金投入，没有或很少有经济回报的工程，而且投入资金的数额较大。一个村要完成“小五化”、污水和用电线修标准化改造，投入少则百万元，多则达千万元。尽管我市财政对新农村建设扶持的力度较大，但还不足以满足新农村建设项目的各项支出。

有的村为了尽早完成新农村建设，主动向上级争取项目，不惜向银行贷款;有的村两委干部为了追求政绩，项目贪大求洋，不顾农村财力，建造高档次、高品味的亭台楼阁，造成集体资产大规模的亏损。而市口村立足可持续发展，采取积极措施，合理开发和利用自然资源，加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济，全面加快建设小康、和谐新农村的步伐，促进村经济全面发展，走出一条符合社会主义新农村基本特征和发展方向的新路子。

八、新农村建设取得的经验

一是不断创新领导方式，充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。

二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，组建龙头企业，拉动社区经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。

三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。

四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。

九、社会实践感悟

大学生参与实践活动，是当年五四青年开创的"走向社会，深入民众"光荣传统的延续，是教育同生产实践相结合在新时期的具体表现，是青年学生将自身价值与祖国命运紧密相连的重要环节。我们想要尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认知社会，认清自我，调整和完善自我，在困难和挫折中锻炼自我，为适应以后的工作准备。这是我参加实践活动的主要目的。抓住有利时机参与各种形式的暑期实践活动，对于引导我们把学习书本知识与投身于社会实践统一起来，提高解决实际问题的能力，具有十分重要的意义。

新农村建设社会实践调研报告范文(二)

摘要：作为当代大学生，我认为我们不能不去关心新农村建设。当国人在沐浴着社会新风尚的阳光，那么建设怎么样的新农村、怎么样建设好新农村是我们大家必须思考的问题。中国是农业大国，自古以来，无论阶级关系如何变化，农民始终是我国的主要生产力。而在新时期的中国，对农民重视就是对国家重视，因此建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，自党的17大召开以来，科学发展观深入人心，在党的正确领导下取得了前所未有的成就。

关键词：新农村沙上发展成就

一、“新农村”的概念

新农村"应该包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成小康社会"新农村"的范畴。社会主义"新农村"与建设和谐社会、小康社会息息相关。

二、“新农村”的基本要求

“新房舍”要求就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合“节约型社会”的要求，体现节约土地、材料和能源的特征。

“新设施”要求就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村共享信息文明，这是新农村的重要硬件，往往成为制约农村小康社会建设的基础瓶颈。

“新环境”要求主要体现在生态环境良好、生活环境优美。尤其是在环境卫生的处理能力上，都应按卫生标准进行建设和规划。

“新农民”要求即“四有公民”，有理想、有文化、有道德、有纪律。

“新风尚”要求就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。

三、实践时间及地点

时间：20xx年10月2日地点：赣榆县金山镇沙上村

四、实践内容

时隔几个月我又回到了我的老家，我的老家是位于连云港市赣榆县的一个小农村，响应我们县争创“百强”县的口号，我们县由于靠海，渔业发展的比较好，另外招商引资，吸引大量企业来此建厂，经济得到很大的发展，也顺利的进入百强县，由于本着目的而来，以前经常在外面上学，没有多少注意，这次回来发现从我一出生住的那个农村，已经发生了翻天覆地的变化。以前真没有注意，村子已经有了巨变，这让我更加想要了解一下这些的变化。

(1)、农村的教育在加强，传统的观念在转变。

由于退耕还林政策，农村大片的土地都种上了树木，只留了一些好的土地来种。国家还给种地的给补助。由于劳动力多了，近几年来出外打工致富的人也多了，恋家安守的人也少了。每当春节过后，成群结队的打工者络绎不绝，如今百分之八十的青年都奔走在城乡之间，不少年轻人已经融入了城市人的行列。生孩子的观念也变了，生活的质量也提高了。现在好多楼房也纷纷建起，房子更加宽敞，更加舒适。高档的家用电器已不在新鲜。我们村从天线到有线到数字电视，经过了一系列的发展，也安装了宽带，这样丰富了农村的文化生活。我小时候上的小学现在也变了样了，教学楼很漂亮，我们那时上课的小屋早已不见了，一道寒暑假，现在的孩子也不像我们那时，可以好好的玩，现在参加各种不用的

补习班，家长就是希望自己的孩子可以多学一点。传统的观念已经改变，再也不会认为上学是没有的，这是一个思想的转变。

(2)、党的基层建设更加牢固扎实，民主制度得到了落实

(3)、党的政策给农民解决了实际问题，使农民也有了高品质的娱乐生活

由于党“减免农业税”、“农业补贴”的政策，农民种粮的积极性得到调动，农业生产连年取得大丰收。在我们村，记得过去喝的是井水，吃水要用‘‘辘辘’’搅，由于工业的发展，河流水受到污染，这直接影响到人畜饮水安全，现在政府又实施了‘‘甘露工程’’，自来水接到农户家，干净卫生得多了，洁净的水滋润着老百姓，人民从心底感激着政府对人民的承诺，关心和保障。“点亮工程”“道路硬化工程”的实施，如今的农村人也过上了城市人的夜生活。曾记得以前过节时，村子里出了和亲朋好友打下扑克和麻将外，就没有什么娱乐的了。今的新农村已经发生了改变，新农村也正与时并进，健身操，集体舞在农村随处可见。家电补贴下乡了，农村人的基本生活条件变新了。如今的农村，麻将桌上的人少了，闲聊的人少了。学习文化，谈论致富经验，享受生活的人多了。

现在农村孩子继续实行九年制义务教育，免去小学学费、课本费。建立从小学到高中的政府助学政策。小学至大学，国家给予一定的补助，农村孩子上学的机遇多了，技能得到提高了，农村子弟的明天有了美好的前景。不仅如此，农村的养老保险、医疗保险也有了保障，真正解决了农民的后顾之忧。

回顾近几年农村发生了天翻地覆的变化，归功于党的领导，正确方针的指引，在党成立91周年之际，我们深深感到党的伟大，为有这样执政为民的党感到自豪。

五、实践目的及意义

经过这次，我与老人交流，他们都说，党的带领下，生活逐步在变好，比起那时他们的生活，现在可好多了，都让我们这些人享福了。我也认识到由于国家对农村的政策，也让我体会到了农村的巨大变化，虽然农村有了较大的发展，但是在农村发展中也存在着种种弊端，如在推进农村城市化的进程中，农民的思想还较保守，安土重迁，还有顾虑。也有些‘‘房地产”商为了自己的利益，只顾挣钱，不顾农民的反对，强行“铲”了农民的地，占了百姓的田，伤了百姓的心。还有的居民楼盖成了，农村人却不敢住，他们的经济收入还上不去，住楼成本高，农民只能望楼兴叹。由此可见农村的城市化建设任重道远。但我相信总会有一天的城市化会实现，大家都能安居乐业。

还有的农村，文化生活比较落后，百姓娱乐场所还较少，优质的教育资源还较少，普法教育还有待普及，公共卫生设施还有待改善，农村年轻人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么办，违法犯罪事件也在农村时有发生，还有待我们去想法解决。但我相信新农村建设将会如冉冉升起的太阳光彩夺目，一切的阴影将在太阳的光辉下消失。

总之，新农村虽然取得了巨大的成绩，但是问题也存在不少。我认为只要进一步解放思想，并把科学发展观作为我们的行为准则，就一定会消除存在的弊病，而我们的新农村将会越来越和谐，越变越现代化，农村的明天肯定会更加美好。

新农村建设是我国社会经济发展，人民整体生活水平提高所必须实践的一步。作为当代大学生，我认为我们不能不去关心新农村建设。进行有关新农村建设的社会实践活动有助于积累新农村建设的经验，从而更好的进行社会主义新农村建设，建设我们的美好家园。

国税部门内控机制建设调研报告

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

（一）建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

（二）主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

（三）本质要求是促生内在的制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。

（四）表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育、岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。

二、当前国税执法内部监控存在的主要问题

今年来，市国税系统严格按照省局提出的找准税收执法“风险点”和加强内控机制建设的要求，结合当前预防职务犯罪工作的需要和干部队伍的实际，树立预警在先、防范在前的理念，认真排查税收执法风险点，规范税收征管执法行为，防范税收执法风险，在保障全市国税系统队伍的平安、和谐方面取得了良好的成效。但在看到成绩的同时，通过全市国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现，当前税收执法过程中也存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：

（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称

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