给残疾人鼓励的话(20篇)

中考考场老师鼓励学生的口号

口号是为了达到一定的目的即实现某项任务而做的具有鼓动作用的短语。下面有小编整理的中考考场老师鼓励学生的口号，欢迎阅读!

贵在坚持难在坚持成在坚持。

灰心生失望，失望生动摇，动摇生失败。

忘时，忘物，忘我。诚实，朴实，踏实。

每天都是一个起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获!

十年一博六月梦，赢得寒窗锦绣程。

不思，故无惑;不求，故无得;不问，故无知。

既然选择了远方，便只顾风雨兼程。

做一题会一题，一题决定命运。

要成功，先发疯，下定决心往前冲!

拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。

理想是力量的泉源智慧的摇篮冲锋的战旗斩棘的利剑。

脚踏实地，心无旁骛，珍惜分分秒秒。紧跟老师，夯实基础。

再露锋芒，宜将剩勇追穷寇。一展鸿图，不可沽名学霸王。

辛苦一年,收益一生

天道酬勤勤能补拙拼搏一年天高地阔

鹰击天风壮，鹏飞海浪春。

站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。

心无旁鹜志在必得

浪费今天，是明天的遗憾。

珍惜现在，是中榜的资本。

今日拼搏努力，他朝谁与争锋!

十年磨剑为一博，六月试锋见真我。

眼泪不是我们的答案，拼搏才是我们的选择。

静下来，铸我实力;拼上去，亮我风采。

不苦不累，中三无味;不拼不搏，等于白活。

拼一分高一分，一分成就终生。

拼一载春秋，搏一生无悔。

我会成功，因为我志在成功。

让心动完善理想的美梦，用行动追求现实的成功。

勤也一年，怠也一年，弹指挥间就一年。

学亦快乐，嬉亦快乐，今时拼搏终身乐。

宁吃百日苦;不留终生憾。

艰难困苦玉汝于成，冲刺中考舍我其谁。

把汗水变成珍珠，把梦想变成现实!

人活着要呼吸。呼者，出一口气;吸者，争一口气。

做一题会一题，一题决定命运。

遇难心不慌，遇易心更细。

站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。

把汗水变成珍珠，把梦想变成现实!

人活着要呼吸。呼者，出一口气;吸者，争一口气。

三年寒窗磨一剑，只待他朝问鼎时!

百日积淀，百日辉煌。

背水一战，冲刺中考。

风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返。

九载拼搏，一朝同梦; 百日会战，三天定夺。

要成功，先发疯，下定决心往前冲!

不思，故有惑;不求，故无得;不问，故不知。

非学无以广才，非志无以成学。

加油!我们的时间利用率应达到：NBA第四场最后一分钟!

中考百日冲刺标语

师生莫等闲，协力齐心，共同铸就新辉煌。

天道酬勤厚积薄发初三三班非比寻常。

以克人之心克己以客已之心客人。

站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。

拼一分高一分，一分成就终生。

拼一载春秋，搏一生无悔。

宁可战死，不可吓死。今朝不搏，更待何时?

背水一战，冲刺中考。

三年磨一剑，八班铸辉煌!

不要迷恋八班，中考后就是个传说。

八班无敌，秒杀同级;齐心协力，永创佳绩。

做一题会一题，一题决定命运。

争分夺秒，鏖战百日，百日冲刺，成功在望。

班必胜，永不落后，向前奋战，鹤立鸡群。

超越梦想，展翅高飞一班无敌，秒杀同级;齐心协力，永创佳绩。

提高自己中考，决胜中考，改变人生。

宁可战死，不可吓死。今朝不搏，更待何时?

风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返。

九载拼搏，一朝同梦;百日会战，三天定夺。

要成功，先发疯，下定决心往前冲!

拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。

我是清远市金廓小区的残疾人黄均兴。1994年，21岁的我在帮别人修屋时，不幸从三米多高的建筑台摔下，致下半身瘫痪，生活完全不能自理。从那时起刷牙、洗脸、吃喝、大小便都是靠我的大嫂李立新照顾，大嫂长期以来对我的照顾护理，无怨无悔。如果没有大嫂，我肯定不能活到今天，我真不知如何感谢大嫂!

我的大嫂就因为长期以来对没有生活自理能力的我，不离不弃、无怨无悔地照顾，贵报等媒体对我大嫂李立新的感人事迹进行报道后，引起了社会的广泛关注，民政部门、街坊邻里都给了我很大的帮助。你们的帮助我不知如何感谢!多年来，前来探访关心我的人确实很多，这些爱心人士中，有领导干部，也有阳光爱心家园的志愿者，其中令我最感动、最刻骨铭心的人，就是横荷荷兴广场按摩店的古锐华师傅。从20__年12月3日起，他就一直坚持来给我针灸推拿治疗，有时他和阳光爱心家园的志愿者一起来，有时只是自己一个人来。他来我家为我治疗，超过100次。古锐华还出钱为我买中药，出钱为我交水电费、买煤气。三年来他为我出的钱，少说也有20__元。古锐华的善心，我真不知如何表示衷心的感谢!

我现在已经能借助支架走动了，也可以做一些简单的活。这些都是政府的关怀、爱心人士的帮助结果啊!我千言万言汇一句:多谢你们，多谢大家

广大市民朋友：

清明节将至，在这缅怀先祖、寄托哀思的时节，为弘扬中华民族优良传统，提倡文明、节俭、低碳、安全的现代殡葬祭祖新风，确保清明祭祀活动有序进行，特向社会各界及广大市民发出如下倡议：

一、转变观念，文明祭祀。发扬勤俭节约的优良传统，从俭祭奠，摒弃扫墓祭祖焚烧纸钱香烛、燃放烟花等陈规陋习，抵制带有封建迷信色彩的拜祭活动，提倡以鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭祀、踏青遥祭、家庭追思等文明、安全、低碳、健康的现代方式，寄托对逝者的哀思。

二、传承美德，厚养薄葬。提倡长辈在世时子女多尽孝道，做到老有所养、老有所乐;老人过世时不大操大办，不铺张浪费，做到丧事从俭、文明办事，保持和发扬中华民族的传统美德。

三、禁用明火，安全祭祀。严禁携带火种、火源进入森林区，禁止在林区燃放烟花、焚香烧纸，严防发生森林火灾;在公墓、烈士陵园等场所祭扫时要自觉遵守秩序，听从管理人员安排，到指定地点祭祀。

四、错峰祭扫，确保有序。清明节是上坟扫墓的高峰期，人员和车辆尤为集中，避开高峰，错开时段，防止车辆拥堵，严防交通事故，同时提倡骑车、步行或乘坐公交出行祭扫，确保祭扫活动安全、顺畅、有序。

五、树好形象，倡新风尚。要移风易俗，文明祭奠，不在街道、公园、广场、十字路口等公共场所焚烧纸钱、摆放祭品、燃放鞭炮，不影响他人正常生产生活，不破坏社会公共秩序。

六、以身作则，率先垂范。广大党员干部、国家公职人员、共青团员要身先士卒，做好表率，做“告别陋习，崇尚文明”的先行者和带头人，影响和带动身边群众自觉以文明安全形式进行祭扫、祭奠。

让我们行动起来，从现在做起，从我做起，讲文明、树新风，用文明祭祀的实际行动，传承中华民族的优良传统，为建设富裕、文明、和谐、活力的陕西东大门作出贡献。

我叫刘__，男，汉族，出生于__年9月28日，这是身份证上的出生年月，与实际不符，实际年龄此刻是64岁，系__市__镇__村二组人，我家此刻3口人：我、我老伴，和一个未结婚的儿子。

感谢党和政府对我的照顾，我本人一向享受农村低保待遇。我12岁隐患风湿，因未及时治疗，造成终生残疾，双腿伸不开，只能手抱双膝盖往前挪。早在十几年前，经相关部门鉴定，我为二级残废，绥化市残联为我颁发的《中华人民共和国残疾证书》。近年来，我又患了腰间盘突出(六节)、腰椎管狭窄、骨质增生等疾病，致使身心承受着巨大的痛苦。

我老伴叫刘__，汉族，出生于__年5月14日，现年56岁。小时候，她患小儿麻痹，也因未及时治疗，造成双腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墙，此刻发展到了不能走路地步。经相关部门鉴定，她为三级残废，20__年9月绥化市残联为她颁发了《中华人民共和国残疾证书》，近年来，她又患有脑胀痛时有昏迷等疾病，因没钱住院，现只靠药片子缓解病痛。第一次低保申报时，把她落下了，这次主要是为她申请低保待遇。

目前，我家有三间土房，有13.5亩地，这点地，也是家里唯一的经济来源。我们老两口的生活都是未订婚的小儿子忙里忙外地照顾。由于家里收入极低，我和老伴身体残疾又疾病缠身，家里已欠下了47000元外债。说一家人始终生活在水深火热之中，一点都不夸张。

以上状况，完全属实。期望领导核实并批准我老伴刘__和我能一同享受农村低保待遇。同时，我也相信亲民爱民的政府领导必须能体察我家实际困难，向我家伸出援助之手，让我们老两口都能享受低保，让我们共同感受党和人民政府惠民政策的似海深恩!

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

居民朋友们：

又是一年清明到，祭扫先人表哀思。随着清明节的临近，南昌各个公墓又将迎来集中祭扫的高峰。为了充分发挥清明节“传递亲情、传承文化”的功能，把秉承传统、弘扬文化与倡导文明新风、促进社会和谐结合起来，特向社区居民发出如下倡议：

开展文明的祭扫活动：清明节用烧纸来祭奠先人是咱们的传统，然而时至今日，这种祭奠方式越来越凸显出封建迷信、污染环境等种.种弊端。清明，顾名思义就是气候清新明朗，亦含有明白事理和精神文明之意，在倡导精神文明的今天，咱们理应文明祭祀，用献上一束鲜花、栽下一棵翠柏、种下一片青草、留下一段“网言”来祭奠先人，表达咱们的思念。让咱们共同携手，用文明祭祀的实际行动，带头破除旧俗、移风易俗，为构建平安、和谐社会共同努力。

在此，咱们真诚期待那些依然习惯于烧纸祭祖的人们能够远离迷信与愚昧，让清明与文明相伴前行。

倡议人：___

__年__月__日

广大市民朋友们：

随着殡葬改革的不断深入，市民的殡葬及清明祭祀意识正在发生深刻变化，科学、文明、环保的丧葬及清明祭祀理念正逐步形成。为进一步革除丧葬礼俗陋习，弘扬优秀传统文化，全面树立文明殡葬、文明祭祀新风，在20xx年清明节来临之际，XX街道现向辖区广大居民发出如下倡议：

1、弘扬厚养薄葬的孝德理念。百善孝为先，我们要弘扬尊老敬老爱老的传统美德，保证老有所养、老有所乐，老人在世晚辈多关心，离世不搞虚假孝敬。

2、倡导文明简朴的丧葬礼俗。发扬中华传统中的优秀殡葬文化，革除丧葬陋习，不搞封建迷信，树立文明殡葬新风。办理丧葬礼仪，重在感情，贵在真诚，提倡佩戴白花、一个鞠躬、一场家庭追悼会等文明丧葬仪式来告慰先辈，从俭办丧事，不讲排场，不比阔气，把钱用在改善人们生活品质上，用到发展经济上。

3、树立崇尚公德的办丧意识。不占用街巷、小区、广场、公园等任何公共区域私设灵堂、乱搭灵棚、吹奏鼓乐，不在公共场所焚烧纸钱，不在出殡沿线散撒纸钱，不污染环境，不堵塞交通，不影响他人的正常生产、生活，用生态、环保的方式举办丧葬活动，自觉维护人居环境。

4、推行绿色环保的安葬和祭祀方式。不私建坟墓，把更多的人类生存土地留于子孙后代，造福于人民。清明扫墓祭祀用鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀等现代祭祀方式缅怀先辈，追念故人，以更加自然、时尚、文明、环保、节俭的方式表达悼念之情。

5、党员干部的发挥示范引领作用。要以倡导文明新风为己任，自觉遵守殡葬改革的政策规定，树立移风易俗、文明办丧、文明祭祀新风尚。不参与封建迷信活动，模范带头，用实际行动影响和带动身边的人，做好人民群众的榜样。

广大居民朋友们，让我们携起手来，讲文明、树新风，争当文明殡葬的先行者、文明祭祀的带头人，让逝者安息，让环境更美，让社会风气更淳朴。

XX办事处

在新的一年里，我们要以十八届五中全会精神为指导，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想，紧紧围绕县委县政府的中心工作，实干兴南，以“全心全意为残疾人服务”为宗旨，坚持抓重点，带全面的方针，以解决残疾人生产、生活中的困难，帮助残疾人脱贫致富，改善残疾人的生活质量为根本出发点，全面做好残疾人工作。

一、重点工作

(一)保质保量完成20__年1月1日零时开始的全国残疾人基本服务状况和需求专项调查。

(二)落实__县残疾人托养服务中心新建项目，争取在年内完成施工建设。

(三)重点打造1—2个综合性残疾人扶贫就业基地，为残疾人的培训、就业等提供更加便利的条件。

二、常规各项业务工作

(一)康复工作。一是为适应残疾人日益增加的康复需求，充分利用扩建后的设备设施，做好残疾人机构康复工作。二是巩固“残疾人人人享有康复服务”的工作成果，加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥既建康复中心、站、室作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的康复服务。进一步扩大康复面，逐步形成人人享有康复。继续做好残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务等基础性工作。三是继续做好常规的康复工作，完成上级残联分配的各项康复工作任务。四是做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。

(二)就业培训工作。一是重点做好残疾人就业保障金的全省联网审核，使征收工作更加科学规范。二是稳定做好目前就业工作的方式方法，继续坚持分散与集中相结合，突出亮点，安排残疾人就业，大力推进残疾人多渠道就业。、三是加强对各类残疾人的就业培训，完善6个培训基地建设，采取多种形式，积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训，提高残疾人的劳动技能。

(三)扶贫工作。以建立残疾人脱贫致富的长效机制为重点，加大对贫困残疾人的扶持力度，逐步完善教育扶贫、就业扶贫、康复医疗等专项扶贫措施，确保残疾人的基本生活水平逐步提高。以保障残疾人基本生活为重点，加大对残疾人的救助和保障力度。

(四)维权工作。以促进残疾人平等参与社会生活为目的，大力开展新残疾人观的教育和宣传、弘扬人道主义精神，广泛开展社会助残活动，加强无障碍环境建设和无障碍信息服务工作，树立全民无障碍意识，营造文明、和谐的社会环境。

(五)宣传文体工作。一是以励志京剧研习苑为平台，积极搞活残疾人宣文工作，突出特色，形成亮点，做出成绩。二是以丰富残疾人文化体育活动为目的，以开展群众性文化体育活动为重点，培养选拔优秀残疾人运动会和特殊艺术人才，不断丰富残疾人精神生活。

(六)组织建设及自身建设。一是做好“基础管理建设年”工作，完善残疾人基层组织建设工作;完善助残志愿者联络站建设，继续对残疾人进行“一对一”帮扶。二是切实加强残联自身建设，认真抓好残疾人工作者的学习培训工作，不断提高残联干部的自身素质。三是进一步做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的工作。四是做好残疾人状况监测工作。

(七)完__县委县政府及上级残联的各项工作任务。

区人民政府:

20xx年，我区进一步加大了国家生态区的创建力度和环保工作的宣传力度，专题制作了国家生态区创建宣传片和宣传画册，在北仑电视台定期播放《绿剑先锋》栏目，举办“港城生态周”等系列活动，创设《港城环保》报刊，全方位地开展了生态建设环保宣传活动。下一步，为更好地迎接国家生态区的考核验收，继续加大生态环保的宣传力度，需申请宣传经费15万元，请予解决。

妥否，请示复。

宁波市北仑区环境保护局

20xx年11月7日

残疾人年度信访工作总结

篇一：残疾人信访工作总结

XX年，市残联信访工作在市委、市政府的领导下，在市委群工局的指导下，以解决人民群众实际困难为出发点和落脚点，努力提高信访工作效率和质量，通过各级残联信访部门的共同努力，使信访问题大多化解在了基层，为全市的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。截至11月，全市各级残联共办理残疾人来信访479件次。其中：市残联本级办理残疾人来访50人次，全部按时按质办结，全年未发生残疾人赴省、赴京集体上访事件。按时向省残联、市委群工局、市维稳办等报送信访信息和报表，没有漏报、迟报等情况发生。

一、健全机制、夯实基础，保障信访工作的顺利开展

(一)抓认识、定责任，切实提高残疾人信访工作水平

一是充分认识做好残疾人信访工作的重要性。定期组织残联系统干部职工认真学习《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》和有关法律、法规及政策。通过深入学习贯彻，进一步提高了残联干部职工对做好新时期信访工作重要性的认识，明确了信访工作的指导思想和目标任务，增强了做好新时期信访工作的政治责任，对推动残联信访工作整体上水平起到了一定的促进作用。同时，组织全体职工认真学习新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》，积极参加省残联和市级各部门组织的相关培训，认真组织各级残联干部和残疾人专职委员培训班，提高了残疾人工作者的业务水平，从而提高了为残疾人服务的质量。全年共参加省级各类培训14期，67人次;参加市级各类培训51期，80人次;市残联组织党员干部参加各类学习22期，428人次。

二是落实 “三个纳入”，着力在“事要解决”上下功夫。 立足于解决实际问题,建立并完善信访工作“一岗双责”的责任机制，做到“三个纳入”：一是纳入重要议事日程，班子定期研究信访问题，重点是源头防范和化解重信重访、越级上访的措施。二是纳入领导干部岗位目标责任制。对处理信访问题、防止重信重访的责任进行细化量化，明确主要领导负总责、分管领导靠上抓、其他领导“一岗双责”、案件承办人具体负责，真正做到“问题有人管、矛盾有人解、事情有人办、责任有人负”。三是纳入“一把手”日常工作。残联理事长定期督查督办重信重访问题的解决，每月至少亲自协调处理一起信访案件。

三是落实机关干部下访机制，实现干部约访经常化。把干部下访作为市残联的一项常规工作，凡是复杂、疑难信访案件必须综合采取带案督办、座谈走访、调查研究等方式，走出机关、走进基层，深入调研，听取群众诉求，收集群众意见和建议，把问题及时解决在基层。

四是畅通信访渠道，依法规范信访秩序。继续抓好办信、接访、受理电话诉求，强化信访疏导教育，坚持一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法处理、切实维护社会秩序，进一步形成了群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面。

五是开展信访排查，及时上报紧急、重特大信访信息。市残联下发了《关于开展残疾人信访问题大化解行动的通知》，按照XX年信访特点和市里统一要求,根据不同时段、不同节点，全市残联系统开展了三个阶段的信访排查工作：一是从年初到3月底，围绕“会议”开展排查;二是4至7月，围绕“6.4”开展排查;三是8 至12月，围绕迎庆建国60周年排查。通过深入细致的工作，及时把矛盾解决在基层，把有可能越级上访的残疾人稳控在当地。

(二)抓载体、促有序，着力推进信访规范化

一是规范信访工作窗口。按照要求，设置了信访办公室，配置了沙发、电脑、空调等必要的办公设备和候访设施，职责上墙、制作了信访接待人员坐牌，为营造良好的信访接待环境创造了条件，提供了保障。二是规范信访工作程序。根据《信访条例》精神，制定了来信、来访、来电处理工作规则，规范信访事项处理程序，依法依规及时处理信访事项。三是建立和完善了信访工作制度。为指导和规范全市残联系统信访工作，我们制定了攀枝花市残疾人联合会《信访工作制度》、《依法治访工作制度》、《关于“预防和处置件”及信访工作方案》等，遵行了重大信访问题报告制度。市残联内部进一步完善了信访工作职责，实行“首问责任制”，会领导和各处室都备有信访登记册，对来信来访情况认真登记、认真处理，做到情况明、事实清，对来访来信件件有回复、有着落。四是市残联结合本单位实际，制订了残疾人信访指南，并在网上发布，明确了残疾人信访受理对象、信访程序，公布了全市残联系统信访联系电话。

二、强化服务、增添措施，促进残疾人各类信访问题的顺利解决

XX年在认真贯彻落实《信访条例》积极做好信访工作的过程中，我们针对残疾人信访的特点和他们的实际困难，在工作中认真组织实施关系残疾人生产、生活的民生工程，切实为贫困残疾人排忧解难，有效的减少了残疾人信访量。

(一)贫困白内障患者免费复明手术工程

今年全市下达贫困白内障患者免费复明手术任务200例。全市残联系统在全市卫生系统的大力协作下，广泛宣传、认真实施，使213名贫困白内障患者通过免费复明手术重见光明

(二)农村贫困残疾人危房改造工程

为确保农村贫困残疾人危房改造工程不留死角，市残联将今年的改造重点放在边远乡镇、二半山区以上的贫困残疾人。全年共完成农村贫困残疾人危房改造工程472户(其中东区10户、西区10户、仁和区12户、米易县166户、盐边县274户)。

(三)加强残疾人社会保障体系建设，让残疾人共享经济社会发展成果

一是保障残疾人“病有所医”。通过积极呼吁，争取到残疾人参加城镇居民基本医疗保险更加优惠的政策。于XX年9月1日起执行的新居民医保政策免除了部分残疾人的住院治疗报销起付线，将精神病治疗、脑瘫(限学生儿童)治疗及康复纳入了医保报销范畴，减轻了残疾人家庭负担。

二是保障农村残疾人“老有所养”。在全市新型农村社会养老保险试点工作起动之初，市残联和试点县(米易县)残联及时加强与市、县劳动保障、财政、民政等部门的沟通和协调，积极向市、县党委、政府汇报，争取对残疾人参加新农保的优惠政策。保障所有符合参保条件的农村残疾人享受到比健全人更加优惠的参保待遇。

三是全力保障贫困残疾人基本生活。积极协助民政部门，将符合保障条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围，使全市3000余名城乡特困残疾人基本生活得到保障，实现了“应保尽保”。在此基础上，对城市低保对象中的重度残疾人实施分类施保，切实保障了残疾人基本生活。

四是积极开展走访慰问活动。定期或不定期地开展面向贫困残疾人的走访慰问活动，及时解决贫困残疾人困难。今年元旦、春节和助残日等节日期间，各级残联和大企业残联走访慰问贫困残疾人和困难联系户2380户，赠送慰问金(品)价值80余万元。

三、积极配合市委群工局工作，稳妥处理残疾人集体上访

今年，由于攀煤集团工伤人员医保报销制度由单位统筹改为市级统筹，引发了部分工伤残疾人员的不满，9人集体到市政府上访。得知该消息后，市残联立即派出办公室主任、维权处处长2名同志到现场参与接访工作。在接访工作中，残联工作人员及时开展了以下工作：一是稳控情绪，以情感人，积极疏导残疾人的激烈情绪，要求他们遵守国务院信访条例，按规定、按程序反映合理诉求，不得同相关单位无理取闹，要有理、有利、有节地争取自己的利益。二是积极协助市群工局联系市劳动和社会保障局、攀煤集团公司等单位，为残疾人宣讲有关政策。三是积极参与市群工局召开的协调会，认真倾听残疾人的困难和问题。四是做好后勤服务工作，协调会后，市残联工作人员与攀煤集团公司一道将每个上访残疾人送上车才离开。

篇二：残疾人信访工作的重要性

处理好人民群众的信访问题，是中国共产党全心全意为人民服务宗旨的体现，是政府的重要职责。朱总理对信访工作曾明确指示：“信访工作是体察社情民意的寒暑表，执行政策的调节器，发扬民主的重要窗口，接受群众监督，联系群众的重要渠道，—定要认真做好。”残疾人信访工作是人民群众信访的重要组成都分，是残疾人与政府之间的桥梁和纽带;同时也是各级残联的一项重要工作。是残联与残疾人保持密切联系的通道。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对于各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，实实在在帮助残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放的大局，具方重要意义。

残疾人信访机构的设置、性质和作用

残疾人信访机构是残联为接待残疾人来信来访而设立的专门工作部门。目前，中国残联设立了信访办公室;各省、自治区、直辖市及计划单列市设立了信访接待室;并设立了专职信访工作人员;市县级残联明确了信访专、兼职工作人员，专门负责残疾人信访工作。

天津市残联信访办地址：天津市南开区卫津南路66号 电话：

各区县均在自己的办公地点设有专门的信访办公室

残疾人信访工作机构的作用有以下四个方面：

(1)桥梁和纽带作用。信访工作机构代表残联直接与信访残疾人打交道，是密切残联与残疾人联系的桥梁和纽带。

(2)“耳目”和“窗口”作用。残疾人信访工作机构通过处理来信、来访，直接听取残疾人的呼声，了解残疾人的愿望及党的方针政策的贯彻执行情况，帮助领导了解在会议桌上听不到、文件中看不道的情况和信息。

(3)参谋和助手作用。残疾人信访工作机构通过筛选和传递信访信息，为有关领导进行科学决策起到参谋和助手作用。

(4)协调和管理作用。残疾人信访工作涉及面广，情况复杂、政策性强，需要多方面的共同努力才能做好。工作中难免出现一些问题，有关方面也难免发生矛盾。在这种情况下，信访工作机构就起着重要的协调作用。同时，上一级残联信访机构对下一级残联信访机构进行指导和监督。

残疾人信访工作人员应具备的素质：

(1)高度的政治责任感和全心全意为残疾人服务的思想，热爱残疾人事业，对残疾人充满爱心。

(2)实事求是的工作作风和良好的思想道德作风。

(3)掌握党和国家相关政策、法律、法规，熟悉残疾人事业和残疾人工作各项业务。

(4)具有比较丰富、广泛的文化科学和社会知识。

(5)具有比较丰富的群众思想政治工作经验和较强的分析、处理问题的能力，以及工作协调能力。

信访人的权利和义务

权力：

(1)批评建议权

(2)申诉权

(3)检举控告权

(4)了解权，即对反映的问题有权要求答复和对有关问题有获知权。

义务：

(1)必须遵守党的“四项基本原则”

(2)自觉遵守国家的法律、法令

(3)遵守信访制度，维护信访秩序

(4)如实反映情况，不得夸大、歪曲事实，也不得捏造材料诬告他人。

(5)服从组织管理，不坚持过高的、无理的请求。

残疾人信访工作的法律、法规依据

残疾人信访工作主要依据“国家宪法”、《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律和《国务院信访工作条例》、《中央办公厅关于中央各部门归口分工接待群众来访办法》及国家有关政策法规。

(1)依据国家宪法、法律、法规依法处理残疾人信访问题

我国宪法和有关法律，对残疾人在国家中的地位和所享有的基本权利都有规定，信访部门要运用法律武器依法开展信访工作，保障和维护残疾人的合法权益。

(2)依据残疾人保障法所规定残联的职能接待和处理信访问题。

残疾人保障法规定残联具有“代表、服务、管理”职能，这就要求我们要代表残疾人的利益协调有关部门解决残疾人的信访问题。

(3)依据《国务院信访工作条例》有序处理残疾人信访问题。

《国务院信访工作条例》对信访人信访和各级行政机关及其工作人员的职责，以及受理、办理信访事项的原则、方式、管辖、处理信访问题的基本程序均有较全面的规定。信访部门要依据“条例”的规定，有序处理好残疾人信访问题。

(4)依据《中央办公厅关于中央各部门归口分工接待群众来访办法》，归口处理人民信访问题。

上述“办法”具体规定了按来访人员所属系统和反映问题的性质，分别由中央各有关部门接洽处理的详细内容，明确了中央各有关部门的信访责任。

20xx年，萧山区残联在市残联的指导下，全面贯彻落实党的xx届六中全会、党的十九大精神和省、市残联工作会议精神，根据《杭州市20xx年度区县（市）残联工作目标考核的通知》要求，创造性地开展工作，圆满完成了市残联年度工作目标考核的各项任务，现总结如下：

一、完善政策体系，建立健全制度保障

根据区政府第74次区长办公会议上提出残疾人保障政策与杭州主城区接轨，实现同城同待遇。结合《杭州市萧山区人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》（萧政发〔20xx〕90号）等文件精神，区残联积极与市残联对接，结合主城区残疾人保障政策对我区现行残疾人保障政策进行了全面论证研究，并听取了区相关部门的意见。结合我区实际，对残疾人生活保障、教育就业等方面的政策进行了修改完善，对政策进行了细化。我会联合区财政局、区人社局制定了《杭州市萧山区关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》（萧残联【20xx】67号），于20xx年1月1日开始施行。

二、加强协调，统筹推进残疾人工作

为顺利完成目标和年度工作任务，区残工委专门下发关于《萧山区疾人事业发展“十三五”规划重点任务分工》和《20xx年度萧山区残疾人工作要点》等征求意见通知，广泛征求各残工委成员单位意见，召开残工委会议，明确责任，分工到位，确保工作目标任务全面完成。在此基础上，我们根据市残联工作目标考核内容，分解下发了《关于下达20xx年度萧山区镇街残联重点工作目标考核内容的通知》，明确了镇街年度工作任务指标。

三、扎实开展工作，残疾人“两个体系”建设全面推进

一是关注民生，加大残疾人救助力度。将符合救助的困难残疾人群体全部纳入帮扶工程，为全区12054名困难残疾人发放生活补助资金4774.3647万元，为11576名残疾人发放护理补贴5597万元。继续落实残疾人津贴、养老保险等救助制度。今年为31098名残疾人发放津贴1409.315万元；为3702名残疾人发放自谋职业、灵活就业购买养老保险补助资金1946.75万元；对35户困难残疾人家庭危房实施救助，发放补助资金35万元；为持证残疾人统一购买社会团体意外险，为名困难残疾人为1901名困难残疾学生及困难残疾人家庭子女发放助学补助347.75万元，困难残疾人目标人群实现100%覆盖。

二是残疾人基本公共服务明显提升。区残疾人服务设施建设全面改进，服务能力得到显著提升。残疾人托养中心、特殊康复中心、仁爱家园等服务机构开展托养康复服务累计达到20余万人次。扎实推进残疾人社区康复示范站建设,目前已建成2家社区康复示范站，为残疾人提供有效、便捷的康复服务创造了条件。

三是扎实推进残疾人康复工作。重点推进残疾儿童抢救性康复、康复器材配送和康复人才培养工作，做好残疾人助听、助视、复明、助行等常规康复项目，按时完成省市下达的年度工作任务。全面推进残疾人精准康复服务，并结合残疾人基本服务状况与需求专项调查行动实施残疾人精准康复需求调查，开展精准康复服务，全年共为全区2589名有康复需求的残疾人提供了助听、助明、助行康复项目服务，发放康复补贴782.67万元。切实提高残疾人基本康复服务率，截止目前残疾人基本康复服务率已达到97.08%，辅助器具适配率达到99.58%。

四是做好残疾人创业就业帮扶。根据残疾人就业保障金确认、征收有的关规定，对全区1500余家分散就业单位和全区福利企业中安置的残疾人进行了确认，企事业单位中全年共安置残疾人就业4307人，截止11月底，今年已征收残保金1.2亿元。依托各级资源，开展残疾人就业技能。全年共为1100余名残疾人开展果树、苗木种植、盲摩、摄影、盲人电脑、美容美发、文本处理、编织、电子商务、微商、西式布点等培训，开展苗木种植、果树种植、西式面点等就业技能培训，提升了残疾人就业技能，为就业打下基础。抢抓“互联网+”发展机遇，通过“四个结合”积极打造助残扶贫科创园，并以此为平台发动全社会力量引导鼓励残疾人通过电商创业就业，组织电商免费教学培训7次，培训残疾人150余人，带动70余名残疾人从事电商工作。进一步做好就业推荐工作，登记招工企业25家，为60余名有就业需求的残疾人进行就业登记，推荐45名残疾人到企业就业。扎实做好创业扶持，为残疾人发放各类创业补助380余万元。

五是维护残疾人合法权益。积极开展节日活动，在“全国助残日”、“残疾预防日”等节日，组织开展大型广场咨询便民服务及广场文艺演出，号召全区各残工委单位及镇街广泛开展扶残助残活动，开展助残日主题活动20余场，服务残疾人1200余人次。积极做好来电来访，疑难解答工作，及时处理，未出现残疾人信访重大问题和越级上访。截止11月，区残联受理来信来访均已办结，接待普通来电来访业务咨询1000余人次。结合春风行动、高温慰问和民情双访，区残联和社会各界为全区9870多户（人）困难残疾人送去慰问金和实物共计581.7万元。

六是完善残疾人基础信息数据。全面推进动态更新调查，历时1个月，以入户调查、电话询问等方式对全区30414名残疾人进行调查登记。为确保数据准确，区残联加强督查指导，及时跟踪所联系镇街、村（社区）调查进度，加大对调查小组入户调查、调查登记表、数据录入等的检查督导力度，发现问题及时纠正。

七是加强残疾人事业宣传。充分利用萧山主流媒体、微信等宣传平台大力宣传各级党委政府和社会各界扶残助残实事好事和典型，区残联系统共报送信息83篇。在萧山电视台、萧山日报、萧山网共刊播其他信息28篇。6月初开通萧山残疾人事业微信公众号号以来已推送信息44条。

八是积极开展结对帮扶。萧山区残联积极联系建德市残联，通过政策扶持、对口帮扶援助措施，帮助解决建德市残疾人事业发展中存在的一些突出问题和实际困难，促进建德市残疾人事业协调发展。20xx年，支持建德市残疾人康复（托养）配套建设，提供对口帮扶资金40万元。

四、创新创优工作

1、“四个结合”推进省残疾人电商创业就业孵化基地试点经验得到熊建平副省长批示。

2、残疾人竞技体育创佳绩，在墨西哥举行的20xx世界残奥游泳锦标赛中，我区残疾人运动员徐海蛟斩获了男子S8级400米，100米，50米自由泳等项目6枚金牌，1枚银牌的好成绩。

3、残疾人文艺汇演成绩优异，组织来佳俊、胡军和聋人舞蹈队参加浙江省第八届残疾人文艺汇演，来佳俊的钢琴独奏《钟》分别获得省文艺汇演的金奖，胡军的越剧清唱《老刘成亲》分别获得省文艺汇演的银奖，聋人舞蹈队的舞蹈《亲爱的小孩》获得省文艺汇演的银奖。

4、残疾人就业有突破，在1名残疾人因身体不符合招录要求的情况下，经残联、组织部、人社局、民政局共同努力，破格被特招为社工干部，目前已经在公示当中。

5、残疾人电商创业经验在省政务信息专报中刊登，为残疾人量身定制无障碍设施器材、为康复儿童接受免费体检信息在市残联微信公众号进行推送。

五、存在的问题

（一）残疾人证的规范管理。残疾人证是认定残疾人类别、等级的合法凭证，是残疾人享受国家和地方政府优惠扶助政策的重要依据。目前核发的第二代残疾人证有相当一部分是按照20xx年前的评定标准评定的，评定的标准低，评出的残疾等级高，在残疾人政策没有普惠前没有产生多大社会影响，但普惠政策落地后，导致残疾人在享受政策补贴上不公平，残疾人反响较大。

（二）残疾人融合发展程度不够。对残疾人事业发展的重视程度还不够，残疾人工作融入社会大格局，残疾人平等融入社会生活还有差距。特别是在残疾人就业、教育、文化体育活动等方面还在一定程度上有所受限，融合发展还不够全面。

（三）残疾人参与社会活动率不高。公共服务机构无障碍信息服务建设还不够到位，硬件设施配套还不够健全，如无障碍设施建设、无障碍视听服务等都要进一步完善。

六、明年工作打算

20xx年，我区残疾人工作总的目标要求是：以党的十九大精神为指导，紧紧围绕“两个体系”和残疾人事业“十三五”目标任务，突出工作重点，狠抓薄弱环节，办实事、求实效，切实提高残疾人生产生活水平，加快推进残疾人全面小康进程。主要做好以下工作：

（一）努力抓好“三件大事”

一是抓好党的十九大精神贯彻学习。深入学习贯彻十九大精神，坚持以残疾人为本，着眼解决残疾人最直接、最迫切、最现实的困难，切实转变作风，真抓实干，积极推进残疾人工作理念创新、机制创新和模式创新，努力缩小残疾人和健全人、城市和农村残疾人生活水平的差距，让残疾人过上更加幸福、更有尊严的生活。

二是抓好残疾人全面小康实施办法的落实。重点抓好我区残疾人全面小康进程实施办法的落实，努力为残疾人提供更加可靠的社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，保障残疾人各项救助补助政策与中心城区全面接轨，抓好各项保障政策的查漏补缺，巩固完善残疾人“应保尽保、应补尽补”成果。办法实施后，残疾人在医疗救助、教育保障、就业扶贫等方面全方位与中心城区同步，为推进我区残疾人实现全面小康打下坚实基础。

三是抓好残疾人干部队伍建设。结合全区残联系统换届选举，加强对新一届残疾人工作人员的业务培训和人才培养，提高残疾人工作队伍专业素质和履职能力，提高残疾人工作队伍的专业化水平，为残疾人事业的发展提供坚实的人才保障。

（二）合力促进“三个融合”

一是促进教育融合。联合教育部门按照“进得去”、“学得好”、“出得来”要求，全面推进融合教育，力争让每个残疾孩子都享受平等教育。完善送教上门服务，为残疾学生创造就读便利，继续巩固残疾孩子义务教育零拒绝的目标。加大对残疾人和残疾人家庭子女的帮扶力度，给予特殊关照，以残疾学生的职业发展和社会参与为目标，进一步解决好走出校门、融入社会的问题。

二是促进就业融合。推进残疾人就业扶贫工作，促进就业融合。认真落实残疾人按比例就业的要求，依法推进机关、事业单位、国有企业安排残疾人就业岗位，通过岗位预留、岗位补贴、灵活性就业等方式使更多残疾人获得融合性就业岗位。抢抓“互联网+”发展机遇，发动全社会力量引导鼓励残疾人通过电商创业就业，促进残疾人电商业创业就业，增强自食其力的能力。建立支持残疾人就业创业专项资金，鼓励和扶持残疾人自主创业，为残疾人自强、自立创建条件。举办残疾人专场招聘会，为残疾人就业提供服务。

三是促进文化体育融合。紧紧围绕全国助残日、国际残疾人日等重大活动的主题，举办形式多样、内容丰富的系列助残活动，引导广大残疾人走出家门，融入主流社会。实施文化精品战略，推动残疾人特殊艺术走向社会大舞台。继续开展文化助残“五个一”工程活动，不断丰富残疾人精神文化生活。不断探索残疾人文化发展模式，推进“残疾人文化进社区”工作，推进残疾人文化示范站建设活动。以迎“亚运会”、“亚残会”为契机，深入开展残疾人群众体育工作，推进“残疾人体育进家庭”、“残疾人体育健身示范点”等项目，组织残疾人广泛参与社会群众体育展示和交流活动，努力推进残疾人群众体育与社会体育的融合发展，残疾人竞技体育与群众体育协调发展。

（三）扎实推进“四项工作”

一是推进国家智能化残疾人证换证试点工作。以国家第三代智能化残疾人证换证试点工作为契机，着力推进残疾人证办理“最多跑一次”改革。完善残疾人基础信息数据，强化残疾人证管理水平，创新社会应用。换证后，残疾人通过自助服务设备就可可查询已享政策、就业申请、培训报名等操作服务，大大提升为残疾人服务的能力。

二是推进无障碍社区创建工作。以“政府主导、部门协同、镇街申报、社区创建、社会支持”的原则，以将创建浙江省无障碍社区与打造具有出界名城风貌的现代国际化城区有机结合，充分考虑残疾人的特殊需求，加快对社区建筑物、公共设施和贫困残疾人家庭进行无障碍改造和建设，解决影响残疾人等群体基本生活的家庭和社区环境障碍，全方位提升社区无障碍环境建设水平。

三是推进残疾人精准康复服务工作。以推进《残疾人康复和预防条例》为重点，大力实施残疾预防行动，开展一系列卫生健康主题教育活动，提高公众残疾预防意识，减少先天性缺陷发生和致残；进一步做好残疾儿童抢救性康复、残疾人辅助器具适配、成人康复救助等重点康复项目。全面统筹残疾人康复人才和设备资源，提升精准服务能力，建立多元化康复服务体系。

四是推进残疾人托养服务建设。充分发挥区残疾人托养中心、社会福利院、仁爱家园等公益机构作用，为残疾人提供高质量为生活照料、生活技能训练、康复训练的托养服务服务，切实帮助解决残疾人家庭特别是“重残人员”家庭的实际困难。

甲方：

乙方：(职工)

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。

第一条 劳动合同类型及期限

一、劳动合同类型及期限按下列第2项确定。

1、固定期限：自_________年_____月_____日起至_________年______月_____日止。

2、无固定期限：自____年____月___日日起至法定的终止合同的条件出现时止。

3、以完成一定工作为期限：自___________________之日起至工作任务完成时即行终止。

二、本合同约定试用期，试用自____年____月___日起至____年____月___日止。

第二条 工作内容、工作地点及要求

乙方从事 销售 工作, 工作地点在_____________________________ 。

乙方须根据甲方规定的岗位、工作地点、工作职责和要求，按时、按质、按量完成本职工作。根据甲方工作需要，经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位、工作地点。

第三条 工作时间和休息休假

一、工作时间按下列第 项确定:

1、实行标准工时制。乙方每日工作8小时，每周工作40小时，休息两天。

2、甲方根据生产特点经劳动保障行政部门批准乙方实行不定时工作制，工作时间和休息休假乙方自行安排。

3、甲方根据生产特点经劳动保障行政部门批准乙方实行综合计算工时工作制，平均每日工作不得超过8小时，平均每周工作不得超过40小时。

二、甲方由于生产经营需要经与工会和乙方协商后可以延长乙方工作时间的，一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但每月不超过三十六小时。

第四条 劳动报酬及支付方式与时间 一、工资按双方约定，实行(月工资，计件工资，计时工资)月工资,_____元月(件、时),其中试用期工资为_____元月,甲方支付给乙方的工资不得低于本市最低工资标准或依法签订的集体劳动合同中约定的最低工资水平。

二、甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月 5日,不得克扣或无故拖欠。

三、乙方在法定休假日和婚丧假以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。

第五条 社会保险

甲、乙双方必须依法参加社会保险，按月缴纳社会保险费。乙方缴纳部分，由甲方在其工资中代为扣缴。

第六条 劳动保护和劳动条件

甲、乙双方都必须严格执行国家有关工作时间、生产安全、劳动保护、卫生健康等规定。甲方应保障残疾职工的劳动权利，不得歧视，应按规定为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护，提高其劳动技能和技术水平，生活上为残疾职工提供方便和照顾。

第七条 劳动合同变更、解除、终止

一、经甲乙双方协商一致，可以变更劳动合同相关内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由甲乙双方各执一份。

二、经甲乙双方协商一致，可以解除劳动合同。

三、乙方提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。乙方在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。

四、甲方有下列情形之一的，乙方可以解除劳动合同：

1、未按劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;

2、未及时足额支付劳动报酬的;

3、未依法为乙方缴纳社会保险费的;

4、甲方的规章制度违反法律、法规的规定，损害乙方权益的;

5、甲方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使乙方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同至使劳动合同无效的;

6、法律、法规规定乙方可以解除劳动合同的其他情形。

甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的，或者甲方违章指挥、强令冒险作业危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除劳动合同，不需要先告知甲方。

五、乙方具有下列情形之一的，甲方可以解除本合同：

1、在试用期间被证明不符合录用条件的;

2、严重违反甲方的规章制度的;

3、严重失职、营私舞弊，给甲方造成重大损害的;

4、乙方同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的;

5、以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使甲方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同致使劳动合同无效的;

6、被依法追究刑事责任的。

六、下列情形之一，甲方提前三十日以书面形式通知乙方或者额外支付乙方一个月工资后，可以解除本合同：

1、乙方患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方另行安排的工作的;

2、乙方不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

七、甲方依照企业破产法规定进行重整的;或生产经营发生严重困难的;或企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的;或其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见，裁减人员方案以书面形式向劳动行政部门报告后，可以解除劳动合同。

八、乙方具有下列情形之一的，甲方不得依据本合同第六、七款的规定解除本合同：

1、从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;

2、在本单位患职业病或者因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

3、患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的;

4、女职工在孕期、产期、哺乳期的;

5、在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的;

6、法律、法规规定的其他情形。

九、有下列情形之一的，劳动合同终止:

1、劳动合同期满的，除法定情况外;

2、乙方开始依法享受基本养老保险待遇的;

3、乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;

4、甲方被依法宣告破产，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者甲方决定提前解散的;

5、法律、行政法规规定的其他情形。

第八条 违反劳动合同的责任

一、甲方违法解除或终止本合同，应向乙方支付赔偿金;乙方违法解除本合同，给甲方造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。

二、甲方为乙方提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以约定服务期，乙方违反服务期约定的，应当按照约定向甲方支付违约金，违约金的数额不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

三、乙方违法解除本合同或者违反本合同中保守商业秘密和技术秘密的约定，对甲方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

四、因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承担法律责任。

第九条 双方需要约定的其他事项

第十条 其他

一、本合同在履行中发生争议，任何一方均可向企业或乡镇(街道)劳动争议调解委员会申请调解，也可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

二、本合同未尽事项，按国家有关法律法规执行。

三、本合同条款如与今后国家下达的法律法规相抵触时，以国家新的法律法规为准。

四、本合同依法订立，双方签字盖章后生效，双方必须严格履行。

五、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方(盖章)：

签约日期： 年 月 日

乙方(签字)：

签约日期： 年 月 日

今年是中残联成立**周年，12月3日是第**个“国际残疾人日”，根据市残联的要求，为进一步强化“国际残疾人日”对构建和谐社会、扩大残疾人事业的积极影响，进一步营造扶残助残、团结互助、平等友爱的良好社会环境，xx区残联结合工作实际，开展了以“同在蓝天下，共享人间爱”为主题的“国际残疾人日宣传活动”，现将活动有关情况总结如下。

xx区残联充分了解到12月3日的“国际残疾人日”活动的重要意义，通过活动的开展，进一步提升残疾人参与社会活动的信心，增强广大残疾人“自尊、自信、自立、自强”精神，进一步倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，形成人人理解、尊重残疾人，关心、支持残疾人事业的良好氛围，实现残疾人与健全人共同全面建设小康社会的目标。在充分了解到这一意义的基础上，区残联通过会议对“国际残疾人日”活动迅速部署，并将活动具体实施方案落实到人头，给活动开展奠定了坚实的基础。

根据活动安排，区残联邀请了新都电视台的记者，采访制作了一期以残疾人自尊、自立、自强、自信为主题的宣传片，在12月3日新都桂湖广场举行的以“同在蓝天下，共享人间爱”主题的宣传活动的同时，进行滚动播放。12月3日的宣传活动采用展板、宣传栏、发放宣传资料等多种形式宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》及国家有关残疾人事业的方针、政策、法规，活动现场有许多残疾人、残疾人的家属到场咨询，工作人员为其进行了详细的讲解，并发放宣传资料500余份。

通过新闻媒体和区残联的宣传增强了xx区民众对残疾人及残疾人事业的了解，引导公众进一步关注、理解、支持、参与残疾人事业，唤起全社会都来关心、帮助弱势群体，进一步强化“国际残疾人日”对构建和谐社会、扩大残疾人事业的社会影响，营造扶残助残、团结互助、平等友爱的良好社会环境，为构建社会主义和谐社会起到了推动作用。

社区残疾人工作先进集体事迹材料

xx社区是居民小区，辖区总面积xx平方公里，现有居民xx户，总人口xx人。截止目前，共有各类残疾人xx名，重点服务对象xx名。其中肢体残疾xx名、智力残疾xx名、视力残疾xx名、精神残疾xx名、多重残疾x名、听力残疾x名、言语残疾x名，二级以上重度残疾人xx名，残疾老人xx名（其中70岁以上31名），残疾少年儿童7名。近年来，金川区金芝里社区在区委、区政府、区残疾联的关心重视下，社区上下齐心协力，全力打造宜居的残疾人生活环境，在残疾人就业、教育、康复、生活保障、权益维护、优惠政策落实等方面成效显著，社区残疾人工作能力、服务水平不断提高，残疾人生活、就业状况得到明显改善。

一、 加强组织领导，营造扶残助残浓厚氛围

（一）加强组织建设建立健全各项制度。

为确保社区残疾人工作有效、有序开展，根据市、区残联要求及社区残疾人工作实际，社区及时调整残疾人工作领导小组、成立了由社区主任为主席，残协委员为副主席，广大残疾人及残疾人家属为成员的社区残疾人协会，专职委员具体负责残疾人工作。社区残协建立健全了《残疾人协会主席工作职责》、《社区残疾人协会工作制度》等20项职责和制度，建立和完善了《贫困残疾人基本情况表》、《重度残疾人基本情况表》等10项基本信息台账，切实加强了社区与残疾人及其监护人的联系，确保残疾人及时、有效的得到帮助。

（二）加大宣传力度，营造扶残助残浓厚氛围。

能否营造一个良好的扶残助残氛围是顺利开展残疾人工作的必要条件。近两年，社区紧紧围绕创建全国残疾人工作示范城市开展了一系列丰富多彩的宣传活动。一是利用黑板报、宣传栏、横幅等方式对残疾人工作制度、优惠政策进行广泛宣传；二是组织演出、宣讲、观看专题影片等宣传活动，丰富残疾人文化生活，累计组织专场宣传活动9次；三是利用元旦、春节、“妇女节”等节假日在社区游园、辖区市场等人口聚集区开展宣传动员，截止目前，共发放助残日历张，宣传书籍800余本。累计发放宣传单5000余份，残疾人康复读物600余本。通过广泛深入的宣传，使扶残助残理念深入人心，使残疾人工作示范城市创建活动人人知晓。

二、 推进体系建设，提升保障和服务水平

我社区积极推进残疾人工作“两个体系”建设，以建立健全残疾人社会保障制度、完善残疾人服务体系作为社区残疾人工作的重点，集中解决了一批残疾人家庭最关心、最直接、最现实的利益问题。

（一）完善保障服务、促进扶贫工作。残疾人作为一个弱势群体，由于自身的身体缺陷，导致无法就业或难就业，从而直接影响其生活状态。社区残协本着急残疾人之所急、想残疾人之所想的服务理念，及时掌握残疾人生活状况，了解残疾人需求，将辖区符合条件的58户、61名残疾人家庭全部纳入低保范围，为5名重度和特困残疾人办理了医疗救助和大病救助，缓解其经济压力。常年组织志愿者开展“一帮一”、“众帮一”助残活动，累计帮扶慰问残疾人34户，发放慰问金5000余元。社区重度和困难残疾人与市、区单位结成帮扶对子12对，帮扶救助20余次。社区5户残疾人家庭分到廉租住房，1户精神残疾人享受政府临时救助，1户残疾儿童享受为期三年的残疾儿童教育助学救助。

（二）加大法律宣传，维护合法权益。社区始终把维护残疾人权益作为残疾人工作的重点。每年5月份社区都会邀请金川路司法所所长向残疾人讲解《残疾人就业保障法》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》等相关法律，并免费为残疾人提供法律服务，发放各类法律法规宣传资料。xx年8月，社区调解委员会会同八冶二公司物业管理科、金川路司法所等单位对10区20栋一起涉及残疾人的民事纠纷进行调解，最终使双方达成协议，维护了残疾人合法权益。

（三）掌握康复需求，提供康复服务。社区对有康复需求的残疾人认真进行排查摸底，为社区35名白内障患者建立了健康档案和白内障患者数据库。为社区14户精神、智力和重度残疾人发放“阳光家园”居家托养补助金8000余元。为2名残疾人赠送轮椅。社区参加医疗保险残疾人102名，其中83名（低保户64名，重残19名）残疾人属免费办理。社区整合现有资源，开办残疾人文化活动中心，中心依照残疾人身体状况编排了残疾人健身操，不定期进行培训、锻炼，为残疾人康复提供了极大帮助。社区还与卫生服务所联系发放连心服务卡66张，不定期对辖区内老年人、残疾人进行健康知识教育，建立康复档案，免费进行体检。

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尊敬的各位领导：

我叫___，__市__镇人，____年__月出生，现年__岁。叹原家境贫寒，初小便中途辍学;惜孩童时期即患眼疾，因穷困未得到有效治疗，而致终生残疾，已被鉴定为四级(见残疾证书);自幼营养不良、体弱多病，仅经有限治疗，至今数病缠身，多年来经常头痛、腰痛、胸痛、胃痛、四肢乏力……

虽仍存一定的劳动能力，却不能从事稍重的体力活动，即便较为轻松的体力劳动也难以天天为继，总要时常休息，严重影响农业生产和家庭收入。

我本抱独身而终之心，幸姻缘顾盼，____年__月方良缘喜结，此时早过而立，年已__。妻___，生于____年__月，现年__，天生残疾，定为四级(见残疾证书)，务农困难，划算欠缺，更难就业，一直赋闲在家，仅操持部分家务。两个苦人，既然联结，自始至终，只求温饱，不求家业。

____年__月，儿子降生，初为人父，甚是喜悦。然而，久而久之，喜少忧多：忧家庭生活开支的来源，忧小儿教育学习的费用，忧自己的身体能否支撑……常常愁眉不展。

值得庆幸的是，在党和当地各级基层政府的关怀之下，在众多亲朋的关照之下，通过自己的艰苦奋斗、精打细算、勤俭持家，虽然生活中充满着各种各样的困难，但总算克服过来，把家庭勉强维持至今。在此，我们全家由衷地特别感谢关怀过我家的各级政府领导。

进入____年以后，随着小孩的成长和双方父母的年迈多病，深感家庭开支的日益增大，也因为我和妻子身体尤其是我的身体每况愈下，更感身上负担沉重。儿子现在__县__中读__，一年学杂费用、生活费用需要__万__千元，家庭必须的最低日常用度需要__千元，农业生产成本__千__百元，本人和家人医疗费用__千__百元，父母赡养费用__千元(已经被照顾了)，总共家庭开支到达__万__千元。而我家一年的收入只有__万__千元左右，生活十分拮据，不足部分只有靠借贷和亲朋接济。

现在党和国家的政策非常英明，更加体恤困难群众。听说我家的这种情况可以申请低保，我们异常地高兴。于是几经斟酌，我家特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我完全相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府和各级领导会考虑我家的实际困难，解决我家的生活危机，向我家伸出援助之手!

此致

敬礼!

申请人：申请书模板

__年__月__日

社区残疾人专职委员事迹

献仁爱之情  暖残疾心灵

——社区残疾人专职委员事迹材料

2001年，25岁的夏旭君因为勤快又热心，被公开招选进了古城社区，当了一名社区主任。日复一日，年复一年，在与残疾百姓息息相关的平凡岗位上一干就是四年。这些年来，夏旭君心中时刻装着残疾人，同残疾人交朋友，建立了浓厚的感情，她把爱心无私奉献给了这个特殊的群体。社区残疾人哪里需要她就出现在哪里，哪里有困难哪里就有她忙碌的身影。她是操持社区残疾人这个大家庭的主心骨，大事小事都操心。她的仁爱温暖着每一位辖区残疾人的心坎，大家都亲切地称她“小老夏”。

一、她以诚心为残疾人安了一个温馨的家

残疾人是社区人群中最需关爱的弱势群体，小夏深知“家”对于社区65名残疾人来说是何等的重要。为了给残疾人安一个温暖的家，她多次主动和县残联联系，取得了县残联的大力支持。2002年初，松阳县第一个“社区残疾人协会”在古城社区挂牌成立了。“残疾人之家”建起来了，小夏时刻不忘如何让这个家充满温馨和暖意。每天到社区走街串巷的转一圈成了她的“必修课”，她发动社区居民去关心、帮助残疾人，逐步建立了40余名社区建设积极分子参与的残疾人工作网络，全面摸清辖区内65名残疾人的基本情况，建立了规范的残疾人数据库。每逢节日，小夏都把残疾的孤寡老人接到残协共度佳节，并组织走访慰问贫困残疾人家庭。在此之余，为了丰富残疾人的文化生活，小夏又跑社区共建单位，购置了残疾人文体娱乐用品和电视、VCD等电器，建立了社区残疾人活动室，经常组织残疾人开展如游园竞赛等各种文体活动。同时，为了便于残疾人与自己联系，她还专门制作了“爱心服务卡”，上面印有她的手机和电话，残疾人只要有困难，她是随叫随到，毫不含糊。如今，社区残协被残疾人亲切地称为反映情况、交流信息、倾吐心声的一个温暖的“家”。她，成了这个家真正的“主人”。

二、她以爱心为残疾人伸出一双温暖的手

过去，社区残疾人有什么事都得跑镇政府或县残联，自小夏担任了社区残协主席后，他们有什么就直接找小夏了。小夏以“心系残疾人，奉献爱心”为宗旨，为了提高社区单位和广大居民“扶残助残”的积极性，小夏想方设法整合和充分利用社区资源，建立了社区残疾人“爱心超市”和“爱心基金”。哪位社区残疾人亟需生活物品，只要他们看中了哪样，小夏就会将物品主动送上门；哪一位残疾人遇上棘手的困难或资金问题，小夏就慷慨解囊或启用“爱心基金”为他们解燃眉之急。2004年6月，社区70岁残疾老人张大妈因心肌梗塞住院，家中困难，交不起医疗费，小夏了解情况后组织了一次捐款活动，社区居民都伸出了援助之手，一次性捐款近3000元。张大妈眼含热泪说：“夏主席的爱心感染了大家，我生活在这个社区感到无比温暖。” 老人的肺腑之言，道出了夏旭君处处关心残疾群众，心系残疾百姓生活的高尚情怀。她，用爱心为残疾人编织了一条“爱心纽带”。

三、她以热心为残疾人撑起一片温暖的天

“悠悠万事民为先，百姓才是头上天，我们要以平常心对待每一位残疾人，任何事情都要说到做到。”这是小夏常说的一句话。近几年，社区残疾人的就业一直是夏旭君非常关心的问题。为掌握全面情况，她进张家，出李家，对社区每一位残疾人的家庭状况、年龄和特长等基本情况做到了然于胸。然后跑上跑下拓宽门路，掌握信息，并在社区建立了残疾人与用工单位供需信息网、求助簿，利用社区与辖区单位和县残联的协作关系，创造就业机会。早年丧父又患小儿麻痹症的年青人叶峰，心理比较闭塞，几经就业都干不下去，总觉得自己很没用，针对他的这种思想，小夏用心理帮扶的方法以其身边典型的残疾人事例来说服和鞭策他，使其心绪稳定，并通过县残联劳服所安置其到浙江恒逸聚合物有限公司就业。几年来，小夏帮助残疾人和残疾人的亲属（儿女）落实就业16人，占社区有劳动能力残疾人总数的47%，为残疾人和残疾人家庭解除了后顾之忧。在小夏的工作轨迹里，还记录了一则则为残疾人帮困助学、落实社区残疾人生活保障、为实现残疾人“人人享有康复服务”的目标等等而忙碌奔波的事例，不胜枚举。她，为残疾人撑起的是一片蔚蓝而温暖的天。

作为一名普通的共产党员，夏旭君打点着崭新的每一天，抹亮着每一个平凡的日子。她没有豪言壮语，更没有丰功伟绩，只有诚心、爱心、热心和执著的追求，甘于奉献的精神。她，用赤诚的心浇铸着一种信念———全心全意为残疾人服务。

鼓励学生勤于思考的评语

1.在学习上，勤勤恳恳、脚踏实地，因此你的学习成绩在班上一直是名列前茅。可老师和同学却很少听到你的见解或话语。老师希望你能大胆一些，把自己的能力和才华全部展现出来。

2.你的思想很有新意，是个敢想敢做的学生，这是创造性思维的表现，老师希望你能将你的这种创造潜力充分发挥出来，相信你会在学习上取得更优异的成绩的。

3.在学习上爱动脑筋，这使你更加聪明。保持你的好奇心，这将是你创造的源泉。你若能把自己的的聪颖与睿智用于创造，那么你的前程将是一片光明!

20xx年残疾人工作主要是落实市残联对全市残疾康复工作会议精神,进一步加深残疾人社区康复工作重要意义的认识，坚持“以残疾人为本”，从残疾人实际出发加强社区康复工作，满足广大残疾人的基本要求，扩大残疾人受益面，努力实现残疾人人人享有康复服务的目标。

一、关心残疾人、努力为残疾人办好事、实事。

我们社区在辖区内进行了全面细致的调查走访，基本掌握了社区的残疾人情况，同时为9户残疾人办理了医疗保险，组织并开展了第十八个法定“全国助残日”活动，按照市残联和民政办的要求，树立以人为本的理念，动员全社会都来关心残疾人，不断满足残疾人的多方面需求，促进残疾事业的发展。社区组织夕阳红艺术团40余人开展了丰富多彩的宣传活动，以“尊重、关心、帮助残疾人”为主题，向过往群众发放宣传单300余份，使社会群众能够多角度的去了解关心和帮助残疾人。并组织三中三年三班同学王鹏飞等7名同学和社区全体干部一同来到残疾人李承志家中进行走访慰问，为其捐款300元，捐赠衣物5套，残疾困难户李承志深受感动，并表示一定要自强不息，争取为社会多做贡献，

同时，学生们也受到了教育，进一步树立了“助残”“扶残”的意识。三月三日“爱耳”日期间，社区派工作者参加了“奥运精神我听到”培训班。五月十三日社区还组织了部分残疾人参与了市城区残疾人首届轮椅健身活动、棋类竞赛活动、心系灾区献爱心和向四川灾区捐款活动。在劳动就业方面我社区还组织很多人参加了“我的企业”劳动技能培训，社区残协会还充分发挥职能协调作用，为本社区残疾人协调假肢配置，器具供给，为20名残疾人进行了协调康复工作，整个服务切实的把为残疾人做好事办实事的精神落到了实处。

二、突出个性化，贯彻系统化。

我社区残疾人工作认真借鉴其它社区的先进经验和好的工作作风，努力把社区残疾人工作做到有“个性化”，按照残疾人的分类，认真分析了他们的特点，按照这些特点，分别为他们建立康复计划及服务措施，在服务中，我们社区实施了系统化管理和服务机制，从社区党工办到残协会，及具体的工作人员，都各服其责，实行了一条龙的服务体系。

回顾一年来我社区残疾人工作，虽然取得了一定的成效，但也存在或多或少的缺陷，在20xx年的工作中，我们将继续把实现广大残疾人的需求作为我们工作的目标，在市残联的领导下，端正工作态度、理清工作思路，拓展工作途径，

以严谨的工作态度和创新的工作方法使本社区残疾人工作更上一层楼，力求使残疾人得到社会更多的关爱，让残疾人的合法权益得到切实的尊重和保障，并保证发挥残疾人的力量、实现残疾人的社会价值，真正实现“平等、参与、共享”的目标。

1、帮忙残疾人，给残疾人温暖。大家行动起来吧!

2、残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。

3、理解、尊重、关心、帮助残疾人。

4、倡导助残风尚构建和谐社会。

5、关注残疾人文化需求、打造残疾人精神家园。

6、全社会都来支持残疾人事业!

7、自尊自信自强自立，为构建和谐十堰贡献力量。

8、帮扶贫困残疾人，共享社会关爱阳光。

9、关爱残疾人，从小事做起。帮忙残疾人，给残疾人温暖。大家行动起来吧!

10、祝贺第八届残疾人运动会隆重开幕。

11、创造团结友爱的社会环境，倡导扶残助残的良好风尚。

12、保障残疾人合法权益维护社会和谐稳定。

13、带给保障与服务情系农村贫困残疾人。

14、按比例安排残疾人就业是法律赋予的责任和义务。

15、伸出你的手，让别人幸福。

16、走进残疾人家庭关心残疾人劳动生活。

17、支持残疾人事业。

18、理解尊重关心帮助残疾人。

19、两个省运同铸辉煌，两个舞台共放异彩。

20、自尊、自信、自强、自立。

21、为生命喝彩，向极限挑战。

22、按比例安排残疾人就业是党和国家采取的战略性措施。

23、关爱残疾人，献出一份爱。

24、帮忙残疾人，给残疾人温暖。

25、实施“福乐工程”，营造扶残助残良好环境。

26、让关爱的阳光照亮每一位残疾人的心灵。

27、关心、关爱残疾人，是社会文明进步的重要标志。

28、给残疾人温暖是社会安定团结的重要内容。

29、让关爱的阳光照亮每一个残疾人的心灵。

30、提供保障与服务，情系农村贫困残疾人。

好习惯需要鼓励和压力

在澳大利亚留学的一个朋友发来一张图片，是在布里斯班国际机场拍摄的，透明玻璃墙上贴有一张白纸，上书“请不要随地吐痰，谢谢合作”，中文的。他说在澳大利亚所有机场，主要文字是英文，日语也较常见，都没有这样的提示，中文极少见。却是这样的提示，让他感到很难过。 随地吐痰是个老生常谈的问题，记忆中，小学时就学过“五讲四美三热爱”。20多年了，随地吐痰依然随处可见，成为我们日常生活中“不可或缺”的一部分。走过单位附近的东单地下通道，每一个台阶上都至少有一块痰迹，新的、旧的，稍不注意，可能就会踩到其中一块。 但我已习惯了，甚至有些麻木，看见旁边有人张口一吐也无动于衷，继续走我的路。按说何者美，何者丑，道理上似乎是一清二楚，但我们并没有一个强大的社会舆论环境，来扬善去恶，于是往往不以丑为丑，或反将美作丑。 看靳羽西的《风度何来》书中有一个小故事：一个中国小女孩儿，很小就到美国读书，在美国上学时，老师要求学生每天带一个塑料袋，把自己当天的废纸和垃圾装入袋中，然后带回家来做分类处理。后来她回国内读书，把这个好习惯也带回了新学校，想不到，竟然受到了同学们的嘲笑：这个人神经有毛病，捡垃圾拿回家，她家里一定很穷。小女孩儿很受伤，从此不再带塑料袋了。 不随地吐痰和不乱扔垃圾这样的卫生好习惯需要有鼓励好习惯的氛围和大环境才能滋润生根，需要有外在的压力才会长久坚持。非典时期，人人勤洗手、不吐痰，是与当时的舆论宣传和大家对疾病的恐惧密不可分的。我自己真正做到不随地吐痰，也是因为工作后一个女孩儿的劝诫。没有她的“鼓励和压力”，可能我现在还是会时不时啐上一口，只图方便，而不以为丑。

亲爱的孩子，天，每一天爸爸都在全心全意地为你祝福。祝愿你从小的梦想成真，祝你实现和平时期的英雄梦!爸爸预祝你中考顺路!

千日闭门读,一考定终生。良辰始,旭日东升,喜讯同奏考场,垂暮近,夕阳西下,佳音共识天边。紧握己运,丰产之先兆,撒手拚搏,抱负之得逞。当是始时,需显挑动,逢此决日,应为奋进。勉力之期,天地为之慨叹,奋发之日,神鬼为之震动。况是考卷,何畏之可?且置心中,如触故交。

拼搏进取，一切皆有可能!我们的梦想一定能实现!

努力的苦读，就为这一刻!把你的实力全部发挥，所有关爱着你的人，都会为你祝福、祈祷，相信你会考出满意的成绩，榜上有名喔!

宁可战死，不可吓死，今朝不搏，更待何时?

在这祷告一切就要走进考场的,我的先进的良友们,得到卓越的成果!愿学友们一切顺当!祝各位测验成功!明天即将中考,出门还得及早。交出就有报答,连忙睡个好觉。

愿天下中考人：忧愁是可微的，快乐是可积的，在未来趋于正无穷的日子里，幸福是连续的，对你的祝福是可导的且大于零，祝你每天快乐的复合函数总是值。

愿全国所有的考生都能以平常的心态参加中考，发挥自己的水平，考上理想的学校。我真心地祝福你们。

有高水平的集体，才有高水平的个人。

用那些彩贝去编织你是诗吧，用那簇星座去谱写你的歌吧——生活，需要幻想的音符。

永远不要以粗心为借口原谅自己。

一分耕耘，一分收获，未必;九分耕耘，会有收获，一定!

信心来自于实力，实力来自于勤奋。

理想学校就在不远的前方，先不要想一切可能的结果，认真答卷，答出你真正的水平，迈向理想的高中，向期待已久的大学冲刺!

孩子，你是爸爸妈妈生命的延续，也是爸爸妈妈未来的希望，你的一举一动时刻牵动着爸爸妈妈的心。今后的路还很长，你要勇敢地面对任何挑战，爸爸妈妈是你坚实的后盾。

“人的一生只有三天，昨天，今天和明天。昨天，已经过去，一去不复返。今天，它正在你的脚下，分分秒秒地在缩短。明天，它是未来，它是希望。”

既然选择了要走的路，就一往无前地坚持下去，相信只要有信心，只要有勇气，就一定能掌握自己的前途和命运，成为真正的强者.

当人生面对许多选择的时候，我们需要谨慎;当我们没有选择的时候，就把压力当挑战，给自己一个信心：这个世界上只要有人能在这条路上走得很好，我就能走好

开启中考成功之门，钥匙有三。其一：勤奋的精神;其二：科学的方法;其三：良好的心态。

我坚信，我们付出了汗水，经受了考验，理想中高中殿堂的大门就一定会为我们而敞开，让我们继续艰辛却快乐的求学之路!

根据__市领导干部下基层“三解三促”活动领导小组《关于开展全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动的实施方案》等相关文件要求，市残联组织开展了“走进社区(村)，走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动。活动分成领导干部小组，各处室、中心分别为1个小组，共计7个小组，采取从主要领导到普通工作人员，每人负责1个社区(村)等方法在全市对30个社区(村)进行调查。此次调研，我结合全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动和市残联开展的“走进社区(村)，走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动，对__区新孔社区、浦北村和__县瓜安村等283名残疾人进行调查，通过问卷调查、入户访谈、召开座谈会等形式，得到如下结论：(1)调查的283名残疾人中197名残疾人有贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人康复训练与服务、辅助器具、法律援助与服务、教育费用补助与减免、职业教育与培训、就业安置与扶持、无障碍设施与信息无障碍等需求，占调查的残疾人总数70%。(2)选择需求的残疾人依次贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人生活服务、残疾人康复训练与服务、无障碍设施与信息无障碍等需求较大，对残疾人的需求进行了分析，找出了原因和问题。(3)本调研提出了以需求为导向，认真贯彻落实残疾人大政方针政策、省、市惠残政策，推动残疾人事业与经济社会协调发展，为特殊困难群体提供更有针对性的经济支持等对策建议。

“两个体系”建设是中央7号文件的核心内容之一。随着我市社会经济发展，残疾人的社会保障制度建设正在逐渐完善，而残疾人社会服务体系建设还刚刚开始。为了更好地了解残疾人的需求并提出相应的对策建议，结合全市领导干部下基层“三解三促”调查研究月活动和市残联开展的“走进社区(村)，走近残疾人”为主题的大学习、大调研活动，我此次主要对“__市残疾人需求问题”进行调查。目前，该项调研已完成了数据整理、数据分析以及调查研究报告的初稿。限于时间的要求，本报告仅围绕调查数据谈几个问题。

一、调研目的及方法

本次调研活动以__市各类残疾人为核心，通过调研，充分认识和准确把握我市残疾人工作面临的形势和任务，进一步解放思想、更新观念、锐意进取，切实增强投身残疾人事业的责任感、使命感和紧迫感;深入了解残疾人基本状况，掌握残疾人各方面的需求，切实帮助他们解决生活和生产中的实际困难;进一步宣传党和政府残疾人工作的方针政策，推动各项惠残政策的落实，促进残疾人保障体系的建立完善，为推动全面工作提供基本思路和理论依据。

本报告将回答四个问题：(1)残疾人有哪些需求?(2)分别选择贫困残疾人救助与扶持、残疾人医疗服务与救助、残疾人康复训练与服务、辅助器具、法律援助与服务、教育费用补助与减免、职业教育与培训、就业安置与扶持、无障碍设施与信息无障碍等需求的残疾人有哪些主要特征?(3)选择需求存在原因，提供的保障和服务等是否已满足需要，还存在什么问题?(4)工作思路及对策建议。

调查方法包括问卷调查、入户访谈和召开座谈会。

二、被调查者的基本情况

本次通过简单随机、等距抽样等方法共抽出283名被调查残疾人。

1、性别结构：男性150名，女性133名，男女比例大致为8:7。

2、年龄结构： 0-18岁占15.5%，18-60岁占64.4%。按60岁划分，非老年人占79.9%，60岁以上的老年人占20.1%,与我市领证的残疾人年龄结构相似。

3、户口性质：农业户口占88.1%;非农业户口占11.9%;农业与非农业比例大致为7:1，与__市人口的整体构成一致。

4、婚姻状况：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，离婚占0.8%，丧偶占10.1%。

5、文化程度：小学文化程度27. 2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大专及以上程度0.8%，未上学的占到了56.5%。

6、残疾状况：(1)残疾类型：视力残疾占25.8%，肢体残疾占35.1%，智力残疾占5.5%，精神残疾占4. 3%。(2)残疾等级：一级占19.2%，二级占31.9%，三级占29.9%，四级占18.8%，与我市领证的残疾人残疾状况大约一致。

7、生活自理状况：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。

8、就业和社会保障情况：(1)18—50岁130名残疾人中(除一级残疾人)未工作的近1/2，因丧失工作能力未工作的1/4。(2)个人生活主要来源：靠离退休金25人，靠家庭成员供养的近1/2，靠领取基本生活费的16人，靠保险收入和财产险收入的不足4人。(3)社会保险状况：城镇残疾人参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保障不足4/5，农村残疾人参加新型农村合作医疗不足1/2。(4)职业技能培训状况：有就业能力残疾人，接受过职业技能培训不足1/3。(4)享受定期生活救助状况：近1/4的享受民政部门的最低生活保障或城市重残人生活补助。

9、康复服务状况：有康复需求的残疾人近2/3没有得到康复服务，得到治疗与康复训练服务的残疾人1/10以上，心理疏导服务不足1/10，康复知识普及服务不足1/5，辅助器具配置不足3%，日间照料与托养不足2%

三、被调查者需求分析

本分析主要基于问卷调查数据和访谈资料。

本部分的分析集中在：通过对被调查者对需求选择分析，了解需求的原因和在残疾人事业发展中存在问题。

1、需求选择分析

按照问卷调查的要求，被调查的残疾人根据自己实际情况和意愿选择需求，对选择需求的残疾人进行具体分析：48%需求者选择贫困残疾人救助与扶持，18%需求者选择残疾人医疗服务与救助， 8.3%需求者选择残疾人无障碍设施、残疾人信息无障碍，7.9%需求者选择残疾人康复训练与服务，7.8%需求者选择残疾人辅助器具，5.9%需求者选择残疾人法律援助与服务、残疾人文化服务、残疾人生活服务，4.4%需求者选择残疾人教育费用补助与减免、残疾人职业教育与培训、残疾人就业安置与扶持。

2、需求原因分析和存在问题

(1)残疾人社会保障观念落后，救济色彩太重。传统观念认为残疾是残疾人及其家庭的事情，与社会无关，过分强调家庭自我保障与残疾人自立，使得残疾人保障在某种程度上具有施舍和救济的浓重色彩。在调查中，近1/2的残疾人要求政府给予经济救助，特别是农村残疾人对残疾人的服务需求很少，认为政府给点钱，家人给吃给穿就满足了。家人承担了家庭中残疾成员由生到死的“无限责任”以及巨大的精神负担。这种残疾观及受此影响下的社会保障观念不能适应社会、经济发展与整个残疾人事业发展的客观要求。

(2)保障覆盖面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策环境下，残疾人社会保障的核心内容应该是“特惠”。而作为欠发达地区，残疾人除城乡最低生活保障以及养老保险、医疗保险等“普惠”政策外，为残疾人提供的“特惠”保障很少，标准也较低。无固定收入的二级以上重度残疾人按月领取低保金或低保标准的生活补贴，只有市区、__县和__县已全部落实，其他县正在落实中;肢体三级以及三级四级的智障和精神病人等更多残疾人还享受不到这一“特惠”。享受这一“特惠”的标准也很低。现行低保标准是城区230元/月，农村155元/月，只是勉强“饿不死”的水平。除此以外的就业、康复等其他方面的“特惠”则更少，同样也是标准低，覆盖面窄。

(3)保障服务的层次低。现行的保障措施几乎只能考虑残疾人的基本生活资料方面的温、饱需求，精神层面的需求则很少顾及。随着社会、经济的发展，随着政府对残疾人事业投入的不断加大，残疾人的温饱问题已基本得到解决(或即将解决)。起码的生活需要得到满足后，广大残疾人要求精神层面生活享受将成为必然。目前，现行的残疾人社会保障制度，在保障残疾人多种类、多层次需求方面存在明显不足。

(4)保障经费投入不足。近年来，用于残疾人社会保障的经费投入实现逐年增长，但由于总体经济发展水平不高的制约，投入的残疾人社会保障经费远不能满足实际需求。由于经费不足的制约，只能是低覆盖率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多为空白，或是刚刚起步。当前，我市残疾人社会保障资金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的资金供给方式还没有建立起来，从残疾人社会保障基金的筹集来看，渠道还比较狭隘，主要依靠政府投入为主，福利彩票、福利基金会为辅，社会捐赠有限支持的模式。特别是社会捐赠方面，还没有建立起长期稳定的捐赠管理机制和激励机制，来自社会的资金投入很少。

(5)服务体系不完善，不能提供多样化的保障服务。残疾人保障需求的增长和转型，增加了社会保障的难度。目前残疾人的社会保障突出生存性需求保障，重点解决残疾人的基本生活保障问题，在改善残疾人生活状况以及扶贫就业等方面力度不断加大，但是还没有建立起针对残疾人特殊性、多样性、类别化需求的服务体系，相关专业机构、社区之间没有形成畅通的服务网络，鼓励社会资本兴办残疾人服务机构的相关政策和行业标准、管理措施还没有出台，导致不能为残疾人提供多样化的保障服务。我市残疾人康复中心投入少，设备不上规模，人才缺乏等，不能很好发挥应有的功能作用。已建成的乡镇及部分村残疾人康复室，由于残疾人居住分散，加之缺少专业康复指导人员和合理的运行机制，普遍存在利用程度不高的问题;去年启动建设的市、县级残疾人托养中心，尚处在规划设计，建设、装修等阶段，建成后的功能定位和运作机制等的有待摸索探讨。

(6)残疾人社会保障法律法规不健全，法制化进程缓慢。残疾人社会保障政策法规的建设总体滞后，难以适应新阶段残疾人社会保障制度建设的需要。一方面，社会保障法律体系的不健全制约了残疾人社会保障的发展。目前，我国从整体上还没有形成完整的残疾人社会保障法律体系，残疾人的社会保障还没有一个明确的落脚点，制约和影响了残疾人的社会保障法制建设的实现。另一方面，现有的保障残疾人合法权益的法律法规不完善，与社会保障立法比较起来，残疾人社会保障立法更为滞后。虽然我国已经出台了《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》等专门的法律法规，在《宪法》、《选举法》、《婚姻法》等法律法规中也都有保障残疾人合法权益的条款，但其内容总的来说过于笼统，许多条文还停留在原则性的规定上，缺乏可操作性，难以适应新形势的需要;作为保护劳动者就业权利的《劳动法》，对残疾人劳动就业的规定也显得空泛。

四、发展残疾人事业的基本思路和对策建议

(一)大力推进残疾人就业。一是大力弘扬“三创”精神和残疾人“四自”精神，树立先进典型，激励残疾人积极投身“全面奔小康、重振连云港”的伟大实践。保障残疾人平等就业、社会参与的机会和权利，积极开展职业教育培训，加大就业援助力度，多形式、多渠道就业，努力提高残疾人就业率。二是大力发展残疾人教育。进一步健全教育培训体系，教育部门切实将残疾人教育纳入当地教育发展体系，维护残疾人平等接受教育的权利，提高特殊教育质量，力争使残疾学生高中和大学入学率达到60%和40%。三是通过残疾人扶贫基地建设、小额贷款、提供就业岗位、购买公益性岗位等形式，帮助更多有就业能力的残疾人就业。

(二)逐步提高社会保障覆盖面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策与特惠救助相结合的残疾人社会保障制度，做好残疾人生活救助工作，确保符合条件的残疾人全部享受最低生活保障和有关生活救助。根据社会经济发展速度，不断提高保障覆盖面和保障的标准。二是不断完善社会保险制度。劳动保障部门要保证残疾职工能平等参加养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，保证所有农村残疾人都能参加新型农村合作医疗，保证城镇无业残疾人都能参加城镇居民基本医疗保险。三是发展残疾人社会福利和慈善事业。采取多种措施，积极为贫困和低收入残疾人争取更多的福利政策，切实提高他们的生活水平，确保残疾人生活改善程度与当地群众生活水平提高幅度相适应，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距。

(三)加快服务体系建设。一是加大硬件投入和资金投入，建立规模大、服务设置齐全，档次高，内容多，为残疾人提供优质服务的机构建设。二是各职能部门，特别是残联要开展各服务机构精细化管理，其中有一项内容就是对各服务机构服务进行认定型管理，建立健全监督管理机制和工作绩效的评估奖励机制。三是加大人才培养力度，建立一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质管理干部队伍和一批爱岗敬业、精益求精、默默无闻勤勤恳垦的专技工作者队伍。鼓励各服务机构引进、选拔、培养和使用一批一专多能的残疾人工作骨干，从政治上、工作上、生活上关心爱护他们，解决好他们待遇问题，促进服务体系建设可持续发展。

(四)完善促进残疾人事业发展的协调机制。党委、政府将残疾人事业纳入全市社会保障和公共服务体系并予以优先发展，纳入当地党委政府年度工作计划和年终考核，实现残疾人事业与经济社会协调发展。残工委协调各部门在残疾人社会保障、康复、教育、就业、维权等方面给予大力支持;广泛动员社会力量，伸出援助之手，关爱残疾人、支持残疾人事业，在残疾人机构建设上给予优惠政策。

(五)加强对残疾人的教育管理。积极引导残疾人勇敢面对现实、超越自我、自主创业，鼓励残疾人发扬乐观进取精神、帮助他们树立“自尊、自信、自强、自立”信念，对生活充满信心。加强对残疾人的法制教育，不要让他们成为法制教育的一个盲点，使残疾人自觉遵纪守法。