负责培养人考察记录5篇(汇总20篇)

有关东北三省的全面考察报告

北京西城区政协提案工作卓有成效。西城区位于北京市中心区域，党中央、国务院及中央各部委和七大金融机构总部均座落在其辖区内，且上述国家机关的区政协委员占西城区政协委员总数的60%。西城区政协根据其委员的构成特点和优势，充分发挥委员的主体作用，即注重抓好委员提案的征集、办理服务工作，严格把好提案审查立案关，不断提高提案质量和办复实效。参政议政成效十分显著，特别是在关注民生、保护文物等方面作出了积极的贡献，切实发挥了协调民情、理顺情绪、凝聚人心的重要桥梁作用，得到当地党委政府的充分肯定和市民的好评。考察团通过与西城区政协的交流学习，开阔了眼界，学到了宝贵的经验，增强了做好我县政协工作的信心。

二、认识与体会

(一)只有坚持科学发展观，才能构建和谐社会。东北地区的城市规划和建设更多地考虑市民生活、提高市民生活质量和品位，走的是一条贯彻科学发展观的路子。其各级党委政府在抓经济的同时，坚持生态保护，充分考虑人与自然的和谐发展。因此，城市的规划建设充分体现了人性化，即使在“寸土寸金”的城市中心区域，也留足公共用地，用于种植花草和建设广场，为市民提供学习、休闲娱乐、健身的场所。吉林省安图县是一个国家级贫困县，但该县在城区不同区域都建有绿地和小广场，在市区周边不仅建有大型广场配置各种精美的雕塑，而且还建有公园，到处鸟语花香，与休闲散步的市民构成了一幅幅人与自然和谐相处的景象。

(二)只有打造特色文化，才能提高城市品位。一个城市的发展不单单是多建几栋高楼大厦，重要的是要具有与众不同的文化特色，也就是说城市的文化内涵丰富了，文化品位提高了，才能折射出城市的独特魅力。大连、沈阳、长春、吉林、等城市都有各自的市花、市树，而且建成各有特色的文化广场，在主要广场都树立标志性雕塑，以城市主题文化滋润市民。大连市每条街

道风格各异，广场文化也富有多样性。**市每年举办的冰雪节、冰灯游园会、之夏音乐会，对中外游客都有很大的吸引力。太阳岛是旅游的一个品牌，有冰雕、极地馆等数十个人工景观，汇聚了北国风光，冰雪文化十分突出，是一座名副其实的“冰城”。吉林省安图县地处长白山区，自办五个电视频道节目，外地游客可以通过这些传媒了解该县社会经济情况和民族风情，较好地发挥了文化宣传在经济建设和社会发展中的作用，很值得借鉴。

(三)只有开发包装好旅游资源，才能提高旅游品牌的档次。长白山是一座休眠火山，地理构造独特。1961年，吉林省人民政府成立了专门管理机构，加强对景区资源的管理和保护工作。近年来，当地政府加大旅游投入，研究开发长白山景区的各种资源，从文化包装入手，配套设施，提高旅游档次，打造品牌。对火山口湖——天池、长白瀑布、星罗棋布的温泉群、长白湖、圆池等著名景点进行包装，对原始森林生态系统、许许多多的古老传说、天池怪兽的故事等进行挖掘，使长白山景区成为国内外瞩目的旅游胜地。

三、几点建设

(一)要提升我县文明生态村建设档次和水平，不断推进新农村建设

目前，我县文明生态村建设已达105个，但水平不高，档次偏低，存在的主要问题是：重修路轻配套(绿化美化跟不上)，而且重建轻管，经济发展缓慢。因此，一要认真贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，大力发展现代农业、特色农业，不断增加农民收入，夯实文明生态村建设的经济基础。二要高规格规划，高起点建设，高水平管理。在规划建设上要充分考虑服务功能的区划和设施配套，做到整洁有序，文明生态。三是建立长效管理机制。要通过制定村规民约的措施，切实改变村民不良的生活卫生习惯和封建迷信陋习，树立讲卫生、讲文明、讲科学的新风尚，做到建好一个，完善一个，管好一个，不断提高文明生态村的整体水平和档次。四是少数民族村庄要把生态村建设与民房改造有机地结合起来。××乡、××镇是靠近国家级森林公园景区的村庄，可以借鉴长白山景区朝鲜族红旗村民族风情旅游的经验，创办黎族风情旅游项目，这样既能美化村庄，又能促进农村经济的发展。

共3页，当前第2页123

城镇建设发展专题报告

二、主要做法

近年来，*镇坚持小城镇大战略的指导思想，按照“产、城、村”一体化发展思路，以科学发展观为指导，以建设小城市为目标，以轻工专业园区为支撑，强化领导，创新机制，采取“规划、建设、经营、管理、产业支撑”五位一体的发展理念，合力共建小城镇。

（一）强化领导，协调联动，建立城镇建设推进机制

*镇广大干群深刻认识，加快城镇化是推动农村经济发展、一、二、三产业整合的引擎，是引导农民变市民的必然趋势。多年来，*镇都把小城镇建设作为全镇工作的一号工程，成立了以主要领导为指挥长、全体班子成员为副指挥长的小城镇建设指挥部，指挥部下设六个工作组，具体负责小城镇建设的组织领导、安排部署、协调推进等工作。每年都根据建设情况，研究制定了*镇小城镇建设实施意见，把小城镇建设任务明确各个部门，责任到具体人，确定具体建设进度及时限，每月不定期召开现场推进会，把“一改双优”工作与城建工作结合起来，制定了严格的考核、奖惩体系，从而使各项任务落到实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络和齐抓共管的良好运行管理机制。

（二）科学规划，严格执行，优化小城镇发展格局

一是立足实际谋规划。结合产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋和城镇布局，把*镇小城镇、新型农村社区和轻工专业园区作为一个有机整体进行整体规划。二是高标准制定规划。按照建设小城市要求，不断充实和完善城镇总体规划和专项规划。XX年，聘请*省城市规划设计院，修编完善了5平方公里的城镇建设总体规划和详细规划。XX年，根据发展需要，投入190万元，聘请*城市规划设计院、*省城乡建筑规划设计院等单位，对全镇新型农村社区进行了空间发展规划、修建性详细规划和产业发展规划，绘就了全镇“产、城、村”一体化发展蓝图。三是严格执行规划。为认真落实规划，健全完善了规划管理程序和工作制度，严格坚持“六不批”原则，即沿街建筑不按要求退红线不批；建设性质与用地性质不符合的项目不批；不符合街景规划要求的建设项目不批；规划区内新征地建平房不批；居民沿街建独户住宅楼不批，引导和推动农村居民向镇区和社区集中。

（三）高标准建设，夯实基础设施，提升小城镇承载力

一是实施基础设施建设。在政府加大投入的基础上，巧借油田的各种优势和社会民间资本，多方筹措资金5亿元以上，拓宽改造了中心大道、创业路，埠东路等十几余条道路，新建了新区、府南等5个专业市场，建成了中心广场游园、创业游园、李营游园、新区游园。二是加快安居工程建设。城镇社区建设按照油地合作与居民集资相结合的方式，十几年来在镇区先后建设北苑、东苑、新苑、怡苑、香苑等8个示范性居民社区，安排2万多居民入住，将率先过上城市人的生活。从XX年开始，紧依镇区规划启动建设埠东、锦江、锦埠、中心社区等4个新型农村社区，全部建成后将安排2万多农民进入，实现农民变“市民”的转变。三是大力实施“三项工程”。“绿化工程”：在道路及各个居民小区栽植香樟、广玉兰等花木15000余棵，建设花坛120多处，绿化总面积达23.4万平方米，人均公共绿地达12平方米；“亮化工程”：筹资240余万元，在各个主干道、8条背街小巷安装路灯700多盏，装饰灯20多盏，进一步提高城镇品位；“美化工程”：铺设彩砖23万平方米，粉刷美化墙体2500平方米，新建水冲式免费公厕4座，建垃圾压缩中转站一座和一处垃圾填埋场，配备垃圾运输车3台，洒水车1台，镇区主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180个，镇区环境卫生实行物业化管理全天保洁。

（四）以人为本，树立生态理念，提升小城镇建设品位

一是加快市政设施建设。采取向上争取政策项目资金和油田联建的方式，建成镇自来水厂2个，镇区供水管主干管道长度6.6万米，不但保证镇区需要，而且供水设施向农村延伸，能保证7万多人安全饮水问题。采取与油田共建的方式，建成污水处理站，实现了污水集中处理。二是切实加强管理。先后出台《城镇监察管理办法》、《城镇环卫管理实施办法》等制度，将城镇管理纳入规范化、经常化、法制化轨道；建立协调高效的城镇管理体系，成立专门的综合执法队，坚持日常管理与专项治理相结合，重点整治镇区交通秩序、市场秩序、市容市貌、环境卫生和乱占地、乱建房等行为；深入持久地开展群众性精神文明创建活动，认真组织实施创建文明城镇、文明社区、文明行业活动，提高两个文明建设水平。实施“平安工程”筹资60多万元在镇区、居民小区和主要路上安装了闭路监控系统，提高了安全，镇区实现安居乐居。三是大力倡导生态环保理念。倡导生态政绩观、消费观，着力创生态业、打生态牌，着力引进一批符合产业规划和发展导向的生态环保型项目，扎实做好现有生态农业、生态工业项目的推进落实，切实推动生态经济集群发展，切实把生态优势转化为生产优势，推动镇域经济发展和农民增收致富。

共5页，当前第2页12345

关于行政服务中心建设的考察报告

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)福州市鼓楼区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

福州市鼓楼区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和福州市多次嘉奖。

2、主要做法:

一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。

三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

共5页，当前第1页12345

：

与陈杰相识五年来，经常听他讲起宝钢，还有“点检”、“中控”等一些专业名称，可因为我的专业是学经济的，所以对这些理工科的专业具体做些什么还是一无所知，以致于在结婚后一年多有个老同学问我爱人的专业，我支吾半天还是想不起来，真是“隔行如隔山”啊!

昨天炼铁厂的领导们组织了一次家属参观宝钢的活动，这次活动给了我走进宝钢，走近爱人的工作的机会，让我从另一角度了解了杰的工作情况和工作环境和更形象地了解了那些他日夜打交道的高炉和设备，让我更能理解他当初为了4高炉的建设日夜奋战，半夜接到工作电话要赶到厂里的迫切性。

坐着宝钢舒适的大巴，受到宝钢领导们热情、平易近人的接待，在宝钢旅游公司人员的热情讲解中，我们在宝钢的“迎宾大道”走进了宝钢的厂区，首先映入眼帘的是两栋雄伟现代的高楼，显示出一个世界500强公司的实力和风范。据介绍那是宝钢股份有限公司的办公大楼和技术研究中心，两边草坪碧绿鲜亮，透露着无限生机。宝钢股份有限公司绿化总面积为933万平方米，绿化覆盖率为44.7%，人均绿化面积537平方米(联合国规定“绿色城市”人均绿化面积标准为60平方米)。亲人们工作在这样一个环境中，家人们会感到无比放心和自豪。

大巴在厂里里行驶着，我们一路上看到了很多中国人引以骄傲的事情，聪明勤奋的宝钢人将炉渣变为建筑用材料水渣;他们自己开发技术研制宽厚钢板;最令人惊叹的是宝钢4号高炉仅化了26个月时间就将它建成投产，这与当初1号高炉从1978年开始建，到1985年开始建成投产相比，是一个何其了不起的飞跃和成就，据说这在世界上也属罕见。

在领导们的亲自带领下，我们参观了码头、烧结分厂和4号高炉，感受那热气腾腾的烧结矿和如同礼花斑斓的炼铁出铁口，我再次感受到了壮观和神圣的责任感，听一些同行家属说有些工种的师傅一进工地，衣服就全部湿掉，非常不容易;而且针对这些大型设备的24小时运行，一定要仔细、认真、及时发现一些微小的问题，及时解决，不能有丝毫的马虎松懈。所以我深深感受到象老公他平常承受的责任和压力，我想作为家属一定要给他提供一个轻松愉快健康的后备环境，让他有精力去挑起领导安排的工作。

在老公同事谭雪芳的带领下，我看到了老公的办公室，在陶书记的热情建议下，我坐在老公的办公桌旁照了一张相，在华主任和陶书记的建议下，我还调皮地在老公着上留了一张纸条“领导关照留言：你lp到此一游06.4.15”，我还将纸条留了个影准备回家带给公婆看看。几个家属也非常高兴地坐在自己爱人位置上留影，看着她们幸福的表情，我想我能理解她们此刻充满着对爱人自豪和深深的爱意。老公的团队是个很融洽团结的团队，谭雪芳和我感慨：老公和他们有这么一个开心的团队，又有这么好的福利待遇，他们觉得要好好珍惜。是啊，这真让我羡慕，这也是我在职场中一直追求的目标。

参观完现场，我们到厂部的会议室看了一段介绍宝钢和炼铁厂的录象，听取了工会主席的报告，我们再次为宝钢的业绩而感到惊叹，再次为作为宝钢的家属而感到无比自豪!工会主席提出了我们共同关心的话题：我们亲人的精神健康和身体健康!是啊，有人曾经感叹国企和外企的不同之一是外企不干涉你的私生活，但我觉得宝钢这种关爱企业职工的文化并不是干涉员工的私生活，这是对一种对自己员工负责任的表现，也是一种更人性化、更细腻的管理。在4高炉建设老公经常加班阶段，我陆续收到了来自宝钢工会2-3封感谢信和慰问信，这让我心情方面颇感慰籍。我自己在国企、民营企业、外资企业都工作过，我觉得国企在这注重人情味方面要比外资企业做的好的多，我觉得外资企业人情味很淡，领导认为你加班是义务的，你搞不搞的定家属是你自己的事情。

在离开宝钢回家的路上，我想我一定要我这一路所见、一路所想写出来，与我的朋友们、同事们共同分享，我想这是带给他们最好的礼物;同时我深信宝钢在领导们出色地带领下，员工齐心协力地工作下，一定会顺利实现它的目标，创造它的辉煌!

此致

敬礼!

X年XX月XX日

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

应日本国制药工业协会的邀请，由中国社会保险协会医疗保险分会组织，劳动和社会保障部，以及河北、福建、山东、上海、广东等省市医疗保险经办机构有关人员共同组成的代表团，于10月24日至11月1日，前往日本国参加“人口老龄化医疗保险基金的压力及风险研讨会”。期间代表团还拜访了厚生劳动省社会保险局的官员，并至顺天堂医院、医疗保险定点药店及田边制药公司进行了实地考察。整个研讨会及考察时间虽然不长，但收获却是丰厚的，不仅对日本国医疗保险制度，以及其在人口老龄化对医疗保险基金风险问题上的思考、采取的对应措施有了进一步、更加全面的了解，更在“人本主义”服务等理念上有许多新的体会，现将有关情况报告如下：

一、研讨会及考察学习情况

㈠日本制药协会

日本制药协会出面组织了此次“人口老龄化医疗保险基金风险及压力研讨会”，研讨会首先由中方代表团主题介绍中国医疗保险政策以及具体运作情况，然后会议重点就人口老龄化医疗保险基金风险及压力的问题进行了研讨，代表团就日方如何应对保险人群老年化方面的思考，已采取以及拟计划采取的措施等方面也做了较为详尽的了解（详见下文），并就日方制药行业关心的中国医疗保险有关药品政策方面的问题进行了介绍，最后由日本制药协会就日本药品政策、研发，特别是药品定价等问题做了专题发言。

㈡厚生劳动省

日本国社会保险由厚生劳动省主管。其下属的社会保险局局长及相关的课长等人员出面接待了的代表团。日、中双方就各自国家的医疗保险制度、总体运作情况进行了交流，还就一些具体操作问题进行了探讨。

㈢田边制药公司

代表团此次日本国的学习考察，主要由田边制药公司具体操作落实。田边制药是一家具有三百多年历史的企业，具有自行研发新药的能力，代表团参观了其位于东京的一个研究所。虽然代表团成员中没有药品方面的专业人员，但田边制药研究所的环境、研究室布局、研发设备，特别是其实验室中的新产品电脑自动化仓储管理，都给代表团留下较为深刻的印象。

㈣顺天堂医院

顺天堂医院是一家具有一百多年历史的医院，现有一千多名医务人员，一千多张床位，日门急诊在四千人次左右，在日本私立医院中规模、技术力量都名列前茅。代表团在听取了院方的基本情况介绍后，对医院的挂号付费处、计算机信息处理中心、医疗保险管理办公室（期间碰上震级为三级的地震）等场所进行了实地参观。在挂号付费处，其自助式挂号系统、电子显示系统，不仅使代表团成员就“人本服务”的理念有了新的感触，也使原本概念中熙熙攘攘的挂号付费处，变得悄然无声；在计算机信息处理中心，重点了解了医院内部，以及与医疗保险经办机构间医疗费结算等方面的信息化管理问题；最后还在医院的医疗保险管理办公室听取了有关人员的情况介绍，据介绍，为做好医疗保险工作，医院除印制专门的医疗保险宣传材料，向就医人员宣传医疗保险相关政策外，还设立了专职管理部门，在与医疗保险经办机构结算费用前，基本上都经过内部检查，发现问题的及时处理解决，因此该医院与医疗保险管理部门间结算的费用被拒绝率较低，一般在0.3%左右，而面上医院通常在1.5%左右；另据了解，在日本医院按月向医疗保险经办机构申报当月的费用，医疗保险经办部门经过审核，实际费用的支付时间为三个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

㈤定点药店

代表团至一家定点药店进行的实地考察。在日本，非处方药不属于医疗保险支付范围，对于处方药，病人可以选择在医院配药，也可以选择至定点药店购药。药品售价在医院、药店都是相同的，病人通常会选择在医院配药，小部分人员会选择至定点药店购药，之所以选择至定点药店购药，一方面是个人习惯以及方便度的因素，另一方面是药店配置专职药剂师，可以对当事人提供个体化服务，当然这是需要个人付费的，而定点药店的利润也就来自于药品销售以及咨询服务两个方面。据介绍，由于情况较医疗机构简单，因此定点药店与医疗保险经办机构费用结算的周期为一个月。

二、日本国医疗保险概况及其应对保险人群老年化所采取相关措施的情况简介

㈠日本国医疗保险概况

1、日本的雇员养老保险、医疗保险制度在二战前就开始建立，在二战后其对宪法及相关法律进行了重新制定、修改，于50年代初提出“重新构建以社会保险为核心，以政府救助、公共卫生和社会福利为补充的社会保障制度”。之后逐步建立起比较完整，包括医疗、养老、失业、工伤等诸多方面的社会保障体系，其中于60年代初起，开始构建以全民保健为出发点的医疗保险制度，并经历逐步建立、健全，再适时调整、完善的过程。

日本的医疗保险总体上可分政府（社会）、私人两部分，私人医疗保险个人自愿参加，所占社会人群比例不高，尚未构成保障的主流；因此目前仍以政府（社会）创办的法定医疗保险为主体。政府（社会）创办医疗保险基本情况如下：

(1)雇员健康保险

覆盖有雇主的雇员及其供养的家属，按管理主体可以分为：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社会（公司基金会）管理；

(2)国民健康保险

覆盖没有雇主的人员，如农民、自由职业及个体经营人员、失业人员、退休人员，以及供养的家属。

(3)其他特殊行业雇员健康保险

目前主要包括海员、中央公务员、地方公务员、私立学校老师等四类人员及其供养家属。

(4)老年卫生保健服务

适用70岁以上或65岁以上卧床的老年人。

2、各保险方案的资金，一般由参保人缴费，以及国家财政补贴两部分构成，除了贫困人群、受赡养者、70岁以上的老人外，其他医疗保险覆盖人群均需缴纳医疗保险费，但不同的保险方案要求个人缴费的比例也是不同的，如政府管理的雇员健康保险缴费比例为8.2%，而船员健康保险缴费比例为9.1%，属于雇员健康保险的，保险费一般有雇主、雇员各承担50%。

3、各保险方案支付的保险项目是相同的，但起初的保险支付比例不尽相同，国民健康保险的支付比例一般低于雇员健康保险，对瞻养家属的支付比例低于参保者本人，特别是1973年实施的老年人卫生保健制度，规定对70岁以上的人员实行免费医疗，80年代后期，进一步扩展到65岁以上的卧床老人也可享受免费医疗。

㈡应对保险人群老年化所采取相关措施

日本医疗保险制度的建立已有几十年的历史，期间又经历其经济飞跃期，但随着其保险人群的老年化趋势的日益严重，以及近几年的经济萧条，其各保险方案也面临越来越大的压力，已先后或即将出现赤字，按日方介绍，其主要面临如下压力：(1)急速的少子女高龄化，(2)低迷的经济形势，(3)医疗技术的进步，(4)国民健康卫生意识的提高。其现行的保险方案困难重重，为此其已采取若干应对措施：

1、单列老年护理保险

于2000年4月实施老年护理保险，覆盖对象分40-64岁、65岁以上两类，分别承担保险费的17%、33%，另一半保险费由政府财政承担（中央、地方各一半），由此减轻现行保险方案资金的压力。

2、逐步调整各保险方案个人负担比例，适度加大个人负担力度

一方面适当增加老年人的支付比例，另一方面在逐步统一各保险方案个人支付比例以简化操作的同时，适当调高个人支付比例，具体如下：

(1)70岁以上的老人

调整前个人支付比例10%（2000年开始实施），调整后为一般人员个人支付比例10%，超过一定收入的人员支付比例为20%。

(2)其他人员

调整前调整后

雇员保险国民健康保险3-69岁不满3岁

本人家属

20%门诊：30%

住院：20%30%30%20%

另外，为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

3、增加财政补贴幅度

拟计划逐步增加财政补贴幅度，并已逐步开始实施，各保险方案具体补贴幅度不等，如国民健康保险中原财政补贴幅度占30%，拟计划在今后几年内逐步增加到50%。

4、调整保险费缴费基数核算口径，扩大保险费征缴基数

2003年4月，日本对原先的保险金征缴政策进行调整，实施“总报酬制”，即将原来没有纳入保险费征缴基数的奖金（约相当于1.9个月的工资收入水平）纳入征缴基数中，这样一下子就将保险费的征缴基数扩大了10%左右。

5、提高老年保险的年龄门槛

原可纳入老年保险的年龄界限为70岁，从2002年起，调整这一年龄界限，具体做法是锁定当年70岁的人员，分5年逐年提高1岁的年龄界限，即到2007年，将老年保险的年龄门槛调整到75岁，同时计划开始实施老年人缴纳保险费。

㈢下一步拟采取的措施

在采取上述措施的同时，厚生劳动省正计划继续采取其他政策、管理措施，其中一个比较重要的工作是对现行的各类老年保险、保健、护理等方案进行重新调整、归并，力求建立一个独立、高效、便利的老年医疗保险方案，其基本指导思想为：

1、建立以个人自立为基本原则，在社会联合基础上的，相互扶持为机制的社会保险方式；

2、建立以65岁以上者为对象、符合高龄老人和低龄老人各自特性的制度；

3、力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化；

4、努力使日益增大的高龄者医疗费合理化，以避免出现目前在职一代人的负担过重现象。

相关新的保险方案正在制定过程中，计划2006年完成立法程序，2008年正式实施。

三、日本国药品定价情况简介

据日本国制药协会介绍，2000年日本全国医疗费约30万亿日元，其中药品支出约6万亿元，药品占医疗费的比重为20%，之后几年医疗费、药品支出的总额均在增长，但药品占医疗费20%的比重基本保持不变。在日本实行的全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异，对于药品的价格，统一有厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织评定（如相关的专业协会），通过评定后颁布实施，新药一年四次，新药的新剂型等一年两次，一般仿制药一年一次的定价；此外在药品上市后，每年还进行价格调整，一般分(1)普通的调整幅度方式，(2)原研药的特别下调，(3)市场份额扩大的调整，(4)药品基价的调整等各类形式，每一种具体形式都对应适用对象，及各自的价格调整计算方式。例如，对于普通的调整幅度方式，基本操作办法是，对药品实际批发价格进行调查，加权平均后得到实际价格，则下一年的价格调整到：实际价格＋当年（批准）价格×调整幅度（今年为2%）。如一药品当年（批准）价格（零售价）为100元，当年加权平均后批发价为93元，则下一年的零售价调整到：93元＋100元×2%＝95元。

据介绍，厚生劳动省每年均对药品进行实际批发价的调查，最近一次调查结果是药品零售价与批发价之间的差额率为6%。

四、几点初步的启发

WHO2000年的世界保健报告，对世界191个国家的保健医疗制度，从医疗质量和平等性观点出发进行综合评价，日本被评为世界第一位；日本人均寿命目前是世界第一，2000年其65岁以上的老人所占人口比例为17.4%，预计到2025年将上升到28.7％。不难看出，老年化是其医疗保险所面临的一个难题，从其已采取，以及拟采取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的启发：

㈠综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间的平衡问题

个人支付力度，既是衡量保障水平的一个重要指标，同时也对保险基金的平衡有着相当的影响作用。目前我国的医疗保险制度，对此虽有一些规定，但操作、指导性不强，由于各统筹地区的具体政策不尽相同，又缺乏统一的计算口径，因此各地区的个人支付比例，或多或少缺乏科学性，既无法进行彼此间的简单比较，也无法直接用于对保障水平的评价，以及对基金总体平衡影响程度进行测算等；同时也应看到，对个人支付力度，还有心理承受能力，以及实际经济承受能力之别。

从日常实际情况来看，绝大多数人群发生的是小金额（或者讲是不太大）医疗费，如要求其承担较高比例的医疗费，通常不会影响其正常生活，而绝大多数人的小金额的积累就是个很大数字，可能在一定程度上会对当地的保险基金总盘子有相当的作用，而这过程中我们需要解决的是小部分的确个人负担有困难的人员，而日本在适度调高个人负担的同时设定负担上限的政策（我国部分地区也有相类似的政策），是否给予了我们如何综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间平衡问题的启发呢？

㈡理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化

纵观我国的医疗保险政策，大多以职退状态（在职与退休）为参保人缴费、医保待遇享受标准等方面的分界点，退休后即不缴费，待遇水平也普遍比在职阶段高。由于我国职工退休年龄男60岁、女50岁（机关、事业单位55岁），暂不讨论这一政策的现阶段科学性（上述年龄规定是建国初确定的标准，期间人口的期望寿命已有了很大发展），再加上还有许多提前退休的政策，由此造成“年轻”的退休职工占有一定的比例（有统计，2003年全国当年新增退休人员的平均年龄为53岁），而这一现象，与保险应向老年人倾斜的目标方向不相一致。由此可否尝试进行一定的政策调整，如在保险费缴纳上，在职职工是个人、单位同时缴纳，一定年龄以下（如不分男女统一规定65岁，姑且称之为老年年龄）的退休人员，按其养老金标准个人缴费，超过老年年龄的，仍需缴纳保险费，但可以给予优惠（如减半），同时对于老年年龄以下的人员，所享受的医疗保险待遇基本与在职职工相同，老年年龄以上的人员，可享受更好的医疗保险待遇。即可理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化上给予更多的思考与尝试。

㈢进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额

保险费是社会保险维系的源泉，对于社会保险缴费基数，社会保险部门业已按照相关法律、法规，开展了诸如稽查等工作，并查实了相当的缴费基数，追缴了相应的社会保险费，但由于缺乏相应的机制，“瞒、漏、拖”等现象仍在相当程度上存在，因此仍应加大相关工作力度，并采取多种手段并举，如规范单位、职工缴费基数计算口径，有条件的地区可实行通过银行支付工资，并以此确定缴费基数，同时可尝试银行的联动扣款缴费；更有条件的地区，可将单位、职工缴纳保险费的情况，纳入其社会信用征信范围。即进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额。

㈣启动财政转移支付，并可实行动态管理

因各种原因，我国的医疗保险制度中尚没有财政转移支付的份额（个别统筹地区即便有，也是地方政策，且所占基金份额也相当小），应该讲这是欠合理的（此观点已在社会保险范围内经常提及，在此不再赘述），应适时启动财政转移支付，同时可实行动态管理，即可确定一个相对比例，而不仅仅是一个固定值。

㈤进一步理顺药品定价、流通等渠道，加大医疗保险管理部门对药品的控制度

我国医疗费支出中的药品费，目前还保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在药品定价、流通等渠道还存在许多不尽规范、不尽合理的地方，当然要从根本上解决以药养医等问题，还涉及医疗机构补偿机制等问题，这还没有涉及与卫生、药品管理部门之间总体平衡、协调等一系列问题，但这并不意味着医疗保险管理部门对药品的管理仅限于目前的目录管理，医疗保险管理部门是否可以在减少药品流通环节，参与医疗保险支付范围内药品定价及管理等方面做一些尝试，毕竟药品费占到医保支出费用的大头，而我们对药品的定价、流通、使用等诸多环节的管理、规范等工作力度还很小，甚至是尚未涉及，应该可以进行尝试，并予以突破。

限于学习考察时间，以及文化背景、实际情况等因素限制，上述学习考察报告难免有遗漏或理解有误，及不全面的地方，几点启发也是肤浅不成熟的，但短短几天的学习考察，给代表团各成员的印象是深刻的，收获也是充盈的，在此也再次感谢医疗保险分会的精心策划与组织，使得相关成员得到一次非常可贵的学习机会。

二○○四年十一月十日

20xx年11月8日上午9时，在党的开幕的伟大时刻，社区党员们一大早就围坐在一起观看直播，听了胡的报告。党的今年是实施“”规划承上启下的重要一年，是党的召开之年。在全面建设小康社会的关键时刻和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。在这样的大背景下，推进今年经济社会发展的各项工作，确定了深化社会发展的各项工作，激励着我们每一个共产党员的奋斗方向。

作为一名党员，面对这场世纪盛会更是心潮澎湃，深受鼓舞，只有在自己工作中，严格要求自己，时时事事不忘创先争优，努力争创一流，应该主动思考，不断创新工作方法，不断攻克技术难题;应该勤奋工作，热情服务，不断为人民群众提供优质的服务，不断完善本职工作，努力为推动社区的发展，做出自己应有的贡献。作为一名党员，应该时刻保持努力学习，深入贯彻党的精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯，在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。

听了胡的重要讲话后大家心情非常激动，认真做好笔记。开幕式后，大家畅所欲言发表了观后的总体感受，大家认为，此次胡作的工作报告有很多新意，整个讲话反映了人民的意愿，体现了时代的精神，顺应了历史趋势，符合了中国的国情，体现了人民的愿望和时代的要求。居民曹阿姨在收看直播后满怀欣喜地说：“在党的领导下，在政府的高度重视下，国家发生了翻天覆地的变化，社区有了很大的改善，我们的精神、文化、生活日益丰富，生活质量明显提高，居住条件、环境明显改善，现在的生活让我们感到非常幸福。”新杭州人老刘说：“听了讲话，我心里非常激动，以后我们也会满怀激情建设好家园”。社区党员纷纷表示将继续关注、学习、理解、贯彻，更好的发挥党员先锋模范带头作用。愿我们的祖国繁荣昌盛，社会更加和谐。

世界在不断变化，知识技术也在不断更新，只有通过不断学习才能做到与时俱进，才能掌握最新的技术和最有效的方法，才能在本职岗位上创造出新的成绩。作为一名党员，更应该以更加饱满的热情投入到工作中去，时刻保持谦虚谨慎勤奋刻苦工作的作风。饱满的热情可以激发工作的创作灵感，谦虚勤奋工作做法则是让人获取事业上成功的关键，不断保持一股强大的活力和不竭的动力，更好地为人们服务。

乡镇党政一把手选拔培养问题研究

社会快速转型，从一般意义上讲，是指一个国家和社会历史发展的过程从一种质态向另一种质态的过渡，是社会的急剧变革或转折。在此期间，一个社会既有的政治、经济和文化将发生一定程度的变化或面临深刻的、根本性的变革，其结果必然涉及更多的利益调整，从而导致社会阶层的结构、社会成员的价值取向发生新的变化，各类矛盾与问题亦将层出不穷。纵观我国目前的社会现状，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等呈现多样化的趋势，对我国的经济、政治、社会、文化生活产生了较为深刻的影响，三农问题、公共安全与卫生、社会稳定等各种社会问题层出不穷，带有明显的快速转型期社会的典型特征。在这一特殊的历史时期，处在国家政权序列中基础地位的县域各乡镇党委、政府，作为国家行政管理机器的“末梢神经”，上连城市，下对农村，使其成为各类矛盾与问题最直接的接触层面，承担起了繁重的工作任务，其作用是其他层次所不可替代的。而工作在农村第一线的乡镇领导干部，特别是乡镇党政一把手，既是党的工作方针政策的贯彻者和执行者，又是农村经济、政治、文化等各个领域的管理者和领导者。从他们岗位的重要性和职责的特殊性来看，必然成为经济建设和社会发展中出现的各类矛盾和问题的直接承载者。

由此，其领导能力的强弱和工作水平的高低，直接关系着经济建设和各项事业的发展，直接影响着区域改革、发展和稳定的大局。因而，在社会快速转型期，如何培养选拔好乡镇党政一把手，为区域开发建设提供强有力的领导人才保障，是值得县域级组织部门认真思考和研究的课题，也是一个非常有现实价值的课题。从北仑的发展现状看，它正是中国农村社会快速转型的缩影，有着非常典型的具体表现。自1984年建区以来，随着大规模的开发建设所带来的辐射效应，农村工业化、区域城市化进程不断推进，产业结构发生重大调整，不同的利益关系逐步形成，对区域的经济、政治、社会、文化生活产生了巨大影响。从1985年至XX年，经过近20年的发展建设，北仑的gdp从3.22亿元增长到了200亿元，人均收入从1985年的1058元，到目前实现城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15800元和6900元，财政收入从仅有的4800万元增长到了42.1亿元，同时实现了6.5万名农民土保、93农民医保、80农村完成了二次水改。这几年来，我们围绕大开发大建设的中心任务，提供了强有力的组织保障，在基层领导干部调配方面作了积极的探索和实践，特别是如何选拔培养一把手已经有一定的实践基础，也有值得总结的地方。但北仑的社会转型仍然在快速推进，在较长一段时间内，乡镇党政一把手的选拔培养仍然是我们高度关注的领域。鉴于这样的情况，对乡镇党政一把手选拔培养进行课题性研究十分必要。为此，今年4月份北仑区委组织部成立了《社会快速转型期乡镇党政一把手选拔培养问题研究》的课题组，在对以往几年乡镇党政一把手选拔培养工作进行总结回顾，形成感性认识的基础上，就该课题的调研工作作了具体部署和安排。首先，设计调查问卷，问卷提出了10个问题，采用选择的形式进行答题。被调查者主要为现职区管领导干部，对回收的280份调查问卷进行统计汇总后，初步掌握了基层领导干部对选拔培养乡镇党政一把手工作的基本态度和想法。其次，通过查阅相关资料、走访座谈、借鉴各地做法等方法，进一步增强了对乡镇党政一把手选拔培养工作的理性认识。通过深入调研后，在调研组的同志反复研讨的基础上，形成了这篇调研报告。

一、社会快速转型期乡镇党政一把手的影响力分析在本次调查问卷中，对于“您对当前我区乡镇党政一把手配备工作的总体评价”这一问题的回答，有23.6的人认为好，有55.7的人认为较好。从上述的调查结果表明，广大的干部群众对现职乡镇党政一把手总体是肯定的，其认可度达到了80。同时，纵观近几年来我区乡镇党政一把手配备的现状，可以看到大部分领导干部较好地承担起了一把手所赋予的“前沿开拓者、延续推动者、职责承担者”的角色职能，较大程度地适应了区域经济建设和社会各项事业的发展需要。1、抢抓机遇、与时俱进——前沿开拓者俗话说：时势造英雄。历史经验告诉我们，社会转型期是充满生机的时期，往往能有效调动、激发社会主体各方面的内在潜能和活力，并使其超常发挥。同时，我们也认识到，人是生产力中最活跃、最革命的因素。人在特殊环境中产生的效能，会影响当前以至今后一段时期社会的发展。值得一提的是，面对机遇与挑战并存的特殊阶段，处在基层第一线的北仑乡镇党政一把手，没有辜负组织与群众对他们的期望。本次调查问卷中，对于“您对所接触了解的乡镇党政一把手的班长作用发挥情况的评价”这一问题的回答，有19.6的人认为好，有60.4的人认为较好。可见，在领导班子中处于关键位置的党政一把手，在基层的工作中较好地发挥了核心的作用。当前，社会转型期呈现的新形势、新环境、新问题，不仅为锻炼和提升乡镇党政一把手的能力提供了广阔的空间，而且从更高层次上考验了现职的一把手如何团结好、带领好领导班子成员，牢牢地把握时机，充分发挥自身的聪明才智，以更为开阔的思维，更为开放的意识，更加坚定的决心，积极地打造区域性经济和社会各项事业持续、快速、协调、健康发展的景象。2、体现价值、明确宗旨——延续推动者不同的历史时期，不同的社会背景，人类的价值取向蕴育着不同的理念与构架。通过观察，我们发现，在市场经济条件下，利益主体是多元的，整个社会的经济行为是自由的、开放的，主要由价值规律来调节，在此基础上形成的人们价值观必然从由单一化趋向多元化，由封闭僵化转向开放活跃，并且其内涵超出了我们传统的价值观念系统，诸如竞争观念、功利观念、市场观念、效率观念等一系列崭新的思想观念和价值观念，都给人们的价值观念和心理意识产生愈来愈深刻的影响，随之而来的问题是对价值取向的重新定位和选择。而作为社会管理精英的领导干部，包括工作在基层的乡镇党政一把手感应会更加明显，从其所处的环境复杂性、地位重要性、跨越职责广泛性的特点来看，必须责无旁贷地正视社会转型的价值坐标，并给予恰当的理论定位。近三年来，在北仑现职区管领导干部年度考核中，我们可以看到，各个层面对乡镇党政一把手的“事业心和责任感”测评分均为满分，座谈中我们听到最多的也是广大干部群众对所在单位一把手所具备的事业心和责任感，以及他们正确的人生价值取向的高度肯定与评价。这无疑表明，作为一名党的干部，北仑的乡镇党政一把手身为基层群众的公仆，较好地树立起了立党为公、执政为民的宗旨意识，他们从共产党执政的价值目标的角度来认识和把握执政规律，从而保证公正、有效机制的建立和运用沿着正确的方向发展，努力使自己成为历史潮流的推动者。3、正视问题、勇于挑担——职责承担者在社会快速转型期，利益关系的调整、新旧观念的冲突以及社会的震动就其广度和深度来说都是空前的，而且改革与发展之间的不平衡性，引发各种社会矛盾和复杂局面日益显现，各种矛盾相互交织、彼此牵绊，并在内容和表现形式上出现了新的变化、新的特点。特别是近年来，在大规模大开发建设的过程中，按照常规尚未发生的事情，在北仑提前发生，诸如征地拆迁及由此引发的违章建设和群众上访问题、大规模的项目建设和企业投产而引发的环保问题、不同群体收入差距拉大导致主体心理不平衡而引发的信访问题等，表现出了主要矛盾突出、矛盾的成因复杂、矛盾牵涉面比较广、矛盾的对抗性有所增强等特征。值得肯定的是，当群众切切实实的利益问题摆在我们面前的时候，乡镇的领导干部尤其是党政一把手表现的不是退缩、回避态度，而是及时去发现问题，主动去迎接挑战，积极采取有效措施去解决问题、化解矛盾。从目前各种事态得到妥善处理的结果中足以证明，一方面一把手作为班子的核心和工作的决策者，在矛盾协调中往往居于主导的地位，决定了其势必将成为解决各种社会矛盾的关键人物。另一方面，恰当、适时地解决社会发展过程中矛盾与问题，是对基层单位领导干部的严峻考验，也是发展和超越自我的重要契机。

共5页，当前第1页12345

时间：20xx年4月20日 主讲党员：刘

地点：会议室 参会人员：金丁中心小学及幼儿园全体教职工

1、什么是党章总纲

党章总纲是党章的组成部分，党章的前提和总则，即纲领、要领。泛指起领导作用的原则。党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。

2、总纲的主要内容

(1)规定了中国共产党的性质，最终目标。

(2)行动指南——马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

(3)概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其基本要求(五个方面问题)：

①人类社会发展的普通规律(普通性与特殊性)和选择适合中国国情的发展道路。

②马列主义理论同中国革命具体实践相结合，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想。

③我国当前所处的发展阶段及其特征。

④规定了初级阶段的基本路线(一个中心、二个基本点)、任务和基本政策。

⑤加强和改进党的领导，提出四项基本要求。

时间：20xx年4月27日 主讲党员：谢

地点：会议室 参会人员：金丁中心小学及幼儿园全体教职工

《论群众路线——重要论述摘编》

过去我们为什么能打胜仗，就是靠不脱离群众，现在忘记这一点，是非常危险的，是致命伤。不要以为我们共产党是金字招牌，如果脱离群众，党的威信是靠不住的。脱离了群众，任何英雄也办不成事情。 共产党员要与群众同甘共苦，这是我们的老章程。

我们考虑问题常常忽略了群众的需要。现在有各种观点，追求这个化那个化，连共产主义化也有了，就是缺乏群众观点，容易解决的问题不去解决，宁肯把更多的钱用在不适当的地方。对于花很少的钱就可以解决群众需要的问题，甚至有些不花钱也能解决的问题，却注意得不够。我们的建设工作应该面对群众，发现问题，解决问题，修建学校如此，修建文化娱乐场所如此，解决“骨头”和“肉”的关系问题也是如此。

群众的意见，不外是几种情况。有合理的，合理的就接受，就去做，不做不对，不做就是官僚主义。有一部分基本合理，合理的部分就做，办不到的要解释。有一部分是不合理的，要去做工作，进行说服。

工作要踏实些，什么工作都是一点一滴堆起来的。踏踏实实不会妨碍积极性，轰轰烈烈的局面是无数的人踏踏实实干出来的。 凡涉及人民群众生活的事情，应当和群众商量，不能凭主观愿望办事。

时间：20xx年x月x日

地点：C517

对象：小教1班全体学生

目的：学习校园安全知识，对学生进行安全教育，防患于未然。 会议内容及过程：

(一)主持人开场白：

人最宝贵的是生命，生命属于我们仅有一次。作为新世纪的大学生，我们是否有强烈的安全意识，是否有足够的自我防护自救能力?在当今这个平和安定的年代里，我们可能会觉得安全二字很轻飘，也很遥远，我们总相信，被厄运女神光临的那个人，一定不是我。然而，事实往往是残酷的。展示搜集资料，告诉大家：危险，究竟离我们有多远?

(二)班主任讲话：

1、提高自身防范意识，加强人生安全及财产安全教育。

2、增强法律意识，注意交通安全。

3、加强行为引导，注意网络安全。

4、加强学生兼职的安全教育。

(三)珍爱生命，我们该做些什么

1、学生自由论坛——增强安全意识，学习安全知识：介绍火灾脱险、溺水救护等知识。

2、在校女生应该学会自我保护，注意网络安全，遇到危险应及时呼救。

3、进出宿舍要关门，不能让外人进入宿舍，自己包保管好自己的私人财产。

(四)班主任小结

希望能通过这次活动进一步增强我们的安全意识和自我保护意识。让安全系着你、我、他;愿我们的生活每天都充满阳光和鲜花;愿平安永远着伴随我们大家!

社会保障制度的考察报告

6.社会保障资金收缴与支付管理是相互分离的�

北欧四国的社会保障资金支付基本上是由各国社会事务部、社会事务与卫生部、劳动部(或劳工部)及其他承担社会福利职责的部门管理，收缴社会保障资金不由这些部门负责。丹麦的社会保障收入主要来自税收，自然是由税务部门征收管理，芬兰和挪威的社会保障缴费是由税务部门代征。

7.“高福利”社会保障模式的发展趋势�

这些国家的社会事务与卫生部官员认为，他们将坚持这种“高税费、高福利”模式，不准备对其进行重大改革。其主要原因是这些国家的政治团体、执政者仍继续将社会福利均等化作为重要的社会政策。但他们也认识到这种模式面临着人口老龄化和欧盟对其成员国减少政府债务率要求的压力，主张并开始通过改良社会保障制度中的某些做法，如提高雇主和受保人缴费比例，严格控制提前退休，政府将经济增长的部分收入转作社会保障基金积累等措施，以应对未来挑战。

二、启示、借鉴与建议�

1.中国不宜实行“高福利”国家社会保障模式�

尽管北欧四国的社会保障使其社会基本达到了“共同富裕”目标，但中国现阶段还难以借鉴这一模式。其主要理由如下。�

国情差异很大。北欧四国的共同特点是人口少，国土面积小，人均gdp很高。北欧四国人口分别在400—800万之间，面积分别在30—40万平方公里左右，人均gdp分别在2—3万美元左右。经济发达、收入水平高，具备了实行高福利和共同富裕的条件。而中国国情恰好相反，人口多，国土面积大，人均gdp只有800美元，不具备实行高福利保障的经济实力。�

经济发展阶段和社会政策目标不同。北欧四国在经济基本实现工业化基础上，社会政策目标侧重于社会平等。而中国目前仍处于工业化过程中，社会发展政策更侧重于效率，当然在现阶段，政府也在尽可能兼顾社会平等目标。�

社会保障制度的成熟程度不同。北欧四国的社会保障制度是建立在市场经济基础上的，已有几十年历史，相对成熟和稳定。中国目前虽然初步建立了社会主义市场经济体制，但社会保障制度正处于体制转轨时期，面临的难点问题很多，历史遗留的包袱很重。因此在体制重建过程中，难以将保障水平定的过高。�

2.北欧四国社会保障管理中值得借鉴的几个方面�

社会保障资金的收缴和支付应分开管理。目前我国社会保障资金的收缴在多数地区是由劳动和社会保障局负责，支付也由该部门负责。这种“收”、“支”两方面集中由一个政府部门管理的体制在国际上比较少见，其弊端较多：①一个部门管理工作量太大，收支管理粗放。目前在实际中实行差额缴拨十分普遍，这种做法实际上仍是以企业自我保障为基础，社会进行调剂，而不是真正意义上的社会统筹;②劳动和社会保障部门征管收费的严肃性差，征管手段不足，社会保障费欠缴十分严重;③繁重的收费工作影响劳动和社会保障部对社会保障资金支付管理的效率。�

建议由税务部门代征社会保障收费，资金实行财政预算专户管理，由财政通过社会保障专门预算拨款给劳动和社会保障部。这样做的好处是：①由于财政部门承担社会保障的最后“兜底”责任，所以税务部门将严格社会保障费的收缴，力求减少企业欠费，减轻财政压力，使财政自身责任和控制管理权力相统一;②劳动和社会保障部专司社会保障支付管理职责，有利于管理的细化，提高效率;③有利于真正实现社会保障的社会统筹，解除企业负担，基本统一社会保障支付标准。�

共4页，当前第3页1234

《礼记·大学》曰:“古之欲明明德于天下者，先治其国;欲治其国者，先齐其家”“家齐而后国治，国治而后天下平”。家作为心性的孕育之地，是纯洁性情的活水之源。

我父亲是一名老教师，奉行清白做人、堂正做事的准则。门前的对联是父亲亲手所书：气正风清五岳长安祥鹊舞，帆高水阔三江久治瑞云飞。自打我跻身进了基层公务员的队伍，他的心就没放下过。每年四五月，他隔三岔五地询问我到联系村指导防汛工作的进展。每年七八月，他又忧心着农民的稻谷收成，当听闻收成不错时，他便长舒一口气。他总是语重心长地对我说：“老百姓不易呀，他们能指望的可就是你们这些父母官了!”每次新闻里有官员落马，他都要告诫我说：“要时刻保持品行端正，切勿贪图一时之利而污千古之名，我不求你们多大出息，但求清清白白做人，堂堂正正做事!”

在他的熏陶下，我总是脚踏实地做好手头工作，尽最大的努力让前来办事的群众满意而归。有时和父亲谈心时，言语中无意流露出“官本位”思想的苗头，他立刻板起脸来，严肃地批评我说：“古时县令是九品芝麻官，而你如今，品都称不上，切不可摆起官架子，要时刻记住，你的职责就是为民服务，不是作威作福的!”父亲一记警钟就把我妄自尊大的思想震碎在了萌芽中。

父亲崇尚圣典治家。他要求我从小熟读《大学》《礼记》《尚书》《论语》，每到年末都要接受考试。父亲会把题目藏在新年的红包里，我要依题作文。文章中若有日益精进之处，他会不吝溢美之词地夸奖我，若字里行间透露出急功近利、偏激歪斜的念头，他就会严肃地批评指正。我自小到大的所有文章都被他精心装裱，挂在书房里。父亲常说知耻方明理，明理而信天下。文学经典能浪沙淘金传承千年，自然有它的可贵之处，每个年龄段重读一次，心灵都得到净化洗礼，总能收获豁然开朗的顿悟和茅塞顿开的坦然。

正因如此，我一直都保持着读书写字的习惯。心神不安时，我常借助写字来平复心绪。在这眼花缭乱的世界，每遭遇诱惑迷茫时，只要独自静下来，写一写字，躁动、焦虑、惶恐便能一一消散。

我坚持写日记，特别是工作以来，每日三省吾身，通过日记分析一天的进步和不足，长此以往，积累经验，锻炼自己处事能力，方能日渐长进。基层农村工作复杂多变，一项新的举措往往历经重重周折才能铺开。日日熬夜加班写材料，做农户思想工作，各处碰壁各路委屈。有时给父亲打电话抱怨，他说：“万丈高楼平地起，基石总是要牺牲一些才能撑得起高楼大厦的，要么不选择，选择了就不要后悔。”他教育我觉得空虚乏陈的时候就多读书，多写字，书里的世界能丰富人的内心，沉静人的思想。

我能乘风破浪，家风是坚固的船艇;我能正直不阿，家风是坚挺的脊梁;我能坚守奉献，家风是骄傲的号角;我能节节向上，家风是温暖的阳光。

赴德国、匈牙利医疗保险考察报告

赴德国、匈牙利医疗保险考察报告

2005年8月27日至9月7日，我分会就科研项目《医疗保险筹资与医疗费用宏观影响因素分析及对策研究》组团赴德国、匈牙利进行考察。先后拜访了德国卫生和健康保险部，德国医院协会、德国保险认证医师协会、AOK保险公司以及匈牙利卫生部，了解了两国医疗保险制度现状，并就我国医疗保险基金征缴和支付存在的问题与两国进行比较和分析。

德国医疗保险制度的基本情况

德国是世界上第一个以立法实施社会保障制度的国家。目前该国医疗保险由法定医疗保险和私人医疗保险两大运行系统组成。绝大部分德国人都有义务上保险，其中小部分人可以在私人或法定保险中进行选择。这主要是根据其工作性质和收入多少来决定：公职人员及自由职业者（包括私营业主），以及收入超过一定水平的雇员（2004年税前月收入超过3862.5欧元）可以在法定医疗保险和私人医疗保险之间进行选择，也可以同时参加两种保险。从目前来看，88%的人口（7200万）参加了法定医疗保险，其中有11%的人是在两种保险中自由选择了法定医疗保险，另外还有9%的人参加了私人医疗保险。

法定医疗保险保费由雇主和雇员共同负担，所有保险机构的平均缴纳数额大约为收入的14%，原则上劳资双方各负担一半，但近几年比例有所改变，实际上雇主承担少于雇员的费用。缴费基数设封顶线和保底线，2001年封顶线为3350欧元，2004年调整为3525欧元，保底线在2001年为325欧元，2004年调整为640欧元。对符合条件并参加了法定医疗保险的雇员，其家庭成员（包括无业的配偶，未成年子女）可以一起享受医疗保险的各种待遇。

在德国医疗保险管理职权从两个角度划分: 执行者及分级管理。从执行者角度来说，德国的医疗保险由政府部门和自治管理机构共同管理。国家政府部门为各级卫生和医疗保险部门，负责制定酬自己提供医疗服务的法律法规，并对医疗保险管理进行国家监督；自治管理机构为各级联邦共同委员会、法定保险机构协会、医院协会、保险认证医师协会，负责具体实施各项法律规定，制定和完善医疗服务项目目录，保险服务价格、数量和质量的协商、监管。立法者通常给予自治管理机构在法规实施方面较广阔的自行安排组织的空间，由卫生及医疗保险部门对其进行监督。从分级管理角度上说，联邦、州及区的政府部门和自治管理机构责任、权利也各不相同，国家级部门、机构制定政策和目录；各州也参与决策，并统一执行政策和主要管理制度（如医疗服务项目目录）。

在医疗保险管理中有很多技术性问题需要处理，如药品性能和价格比较，确定支付标准，审核诊疗规范，处理医疗纠纷等，为此，德国卫生与健康保险部设立了一个专门的研究机构，从事药品经济学、卫生经济学等方面的研究，为处理技术性问题提供学术依据。

保险机构的竞争异常激烈，其数量由于合并而一直在减少。1989年德国有超过12000家法定医疗保险机构，到2004年只剩下250余家，而且还在不断减少，预计到2015年将剩下不到50家。参加法定保险的人可在各保险机构间进行自由选择。主要在四个层面：价格（保险费），质量（医疗服务），保险程度（范围），服务（热线、分支机构、便捷程度等）。然而保险机构与医院不单独签订协议，而是与医院协会和保险认证医师协会签订协议，因此在医疗服务质量上差别不大；医疗服务项目目录涵盖范围很广，因此在保险程度（范围）上差别也不大。主要是在价格和服务上竞争。保险费根据个人收入进行计算——每个保险机构都有自己的缴费比例。

德国是世界上唯一一个把门诊和住院严格分开的国家。门诊基本是医生自己开设的诊所。医院则有国家、公共福利和私人性质的。在德国无论是门诊还是住院部门都有专科医生及专家，被称之为双重专科结构。比如在德国既有自己开诊所的心脏专科医生，也有在医院心脏科工作的心脏科专家，通常在医院工作的心脏科专家为被聘用的。目前德国卫生体制也正在进行改革，允许开诊所的医生去医院服务，医院的医生出门诊。医生必须在成为医疗保险认可医师协会的成员后，才能够救治医保患者并得到基金支付。

德国法定医疗保险基金征缴、支付

法定医疗保险保费由雇主和雇员共同负担，原则上劳资双方各负担一半，但为了减轻企业负担，有益投资环境，增强企业国际竞争力，近几年负担比例有所改变，实际上雇主承担少于雇员承担的费用，雇主平均约为6.6%，雇员为7.4%。

医保按照总额控制来支付门诊费用：一个地区所有的门诊医生有一个总额预算，但对每个诊所或医生不作具体限制。住院费用按照定额办法支付，每个医院根据住院病例数有单独的预算。

最初患者在看病过程中，只要在医疗服务项目目录范围内，就不需要掏一分钱。但近年来政策作了调整，德国开始尝试费用共担机制。患者每开一种药品，将会承担不同程度的费用。根据药品的单价和数量，每种药品个人负担在0至10欧元之间。

2004年医疗保险支出达到1311亿欧元，其中住院支出占最大比例，达到36.3%，

（Mrd为十亿欧元）

同世界其他发达国家一样，德国医疗保险同样面临着严峻的挑战，由于德国医疗保险支付范围广，保障范围大，导致医疗保险费用支出缺乏控制。同时，高科技医疗技术和新药品不断诞生和广泛使用，人口负增长和人口老龄化等，已使各大医疗保险机构每年收取医疗保险费的增长速度明显低于医疗保险支出的增长速度。1993年以前，医院所有支出都由疾病保险机构负担，93年以后，保险费收入增长低于支出增长，限制了医院费用报销的情况，医院也开始出现赤字。

为此，德国卫生和医疗保险部会同相关自治管理机构制定了一系列管理办法来扩展筹资渠道、紧缩基金支出。

退休人员缴费。德国是老龄化问题严重的国家，老龄人口的医疗费用也占了全部医疗费用的大部分，因此德国实行退休人员缴费制度。缴费比例为14%，基数为其养老保险金。费用的一半由老年人负担，另外一半直接从养老保险金中扣除。如果原来享受医疗保险待遇的无业家庭成员，达到退休年龄后也必须要缴费才能够继续享受医疗保险；

加强对雇员收入的稽核力度。不仅将工资收入计入缴费基数，其他非工资性收入也同时一并计入；

适度提高筹资比例。根据医疗保险支出情况，适度调整筹资比例，最高时达到15.8%，2003年后逐步回落，目前稳定在14%；

结算方式逐步向DRGs过渡，以更科学、合理的结算方式控制医疗费用。1996年以前，保险机构与医院按照定额结算，确定每家医院的平均住院床日费用；1996年至2006年属于过渡阶段，75%的疾病患者采取定额结算，25%的疾病按病种付费，并辅以特殊补贴（急诊或重症的附加费用）。预计到2007-2008年将全面实施DRGs系统按病种付费。尽管病例数量增加，通过合理化改革还是取得了床位的减少和住院治疗时间的缩短。与1990年相比，病例数增加了27亿（18.5%），但平均住院天数缩短了5.8天（39.5%），床位数减少了144，000张（21%）；

缩短专利药品的专利保护期。把原来的15年专利保护期缩短为10年，大大降低了药品费用支出。仅一种药品“利比多”，其节省的费用就高达近5千万欧元；

经过以上措施的实施，2002年以后，德国的医疗保险结余赤字情况才得以扭转。

德国的私人医疗保险

德国私人医疗保险作为法定医疗保险的有力补充，发挥着重要的作用，保障了公职人员、私营业主和高收入人群的医疗需求。与法定医疗保险人人相同的缴费比例不同，私人医疗保险需要审核确认参保个人的疾病风险，从而确定缴费数额。而且权利与义务对等，缴一人，保一人。

私人医疗保险公司与法定医疗保险机构一样，通过医院协会与各家医院签订协议。但他们不能直接介入医生诊断过程中，为了防止医生的过渡医疗行为，保险公司行业协会成立了监管委员会，对签订协议医院的医疗行为进行监管、抽查，并对医生进行信用评估。

由于私人医疗保险公司风险很大，为了能够在保险公司之间形成一个互济制度，保险公司共同成立了一个行业风险评估组织——RSA，每年每个私人保险公司上交全年保费的13.8%给RSA作为保险公司的风险调剂金。如果哪家私人保险公司出现风险，RSA将会动用这笔风险调剂金来支援该公司。

匈牙利医疗保险基本情况

匈牙利在1990年以前实施基本国家医疗补贴，此后开始进行医疗保险制度改革，至今已经运行15年。

匈牙利实行法定医疗保险。通过法律规定公民要参加医疗保险。1990年起建立社会保险基金。1992年，社会保险基金明确分为两部分，即养老保险基金和医疗保险基金。医疗保险费用作为一个特殊税种，约占工资的11%左右，由税务部门进行征收，然后划拨至医疗保险管理部门。无业人员的医疗费用，由政府预算另行列支。

参保人主要分三类：

1. 正常缴纳保险税的居民

2. 除保险税外，3. 还要购买商业保险的高收入人群

4. 不5. 缴纳保险税、由国家补贴的困难人群

目前，匈牙利医疗服务主要有3个层次，第一层次：全科医师与家庭医生；第二层次：综合性门诊和专科门诊；第三层次：住院医疗。每个医生都在卫生部和医师协会备案。家庭医生作为“守门人”的角色，发挥了重要作用。由家庭医生来决定患者是否应去门诊或住院。医院由国家、地区、教会和私人性质，医疗保险根据医院的治疗水平，与医院签订协议。

医疗保险对这三个层次的医疗服务，有着不同的支付手段。对于家庭医生，按照其负责的居民数量领取费用；门诊根据接诊量按病种付费；住院按病种付费，不同疾病有不同的难度系数，类似于点分制付费法。

匈牙利医疗保险基金征缴、支付情况

医疗保险筹资比例为15%，单位承担11%，个人承担4%，自由职业者参加医疗保险要个人全部负担15%的保费。目前全匈牙利约有1000万人，基本都享受医疗保险待遇，但只有390万人缴费。18岁以下儿童、18岁以上大学生以及退休人员可以免费享受医保待遇。无业家属由亲属代替缴费。参保患者发生在医疗保险服务项目范围之内的就医行为不需要承担费用，但按照西方习俗，需要给医务人员小费。除了正常的医疗服务报销外，医疗保险基金还承担以下费用：

2. 14岁以下儿童生病，3. 父母有权利留一位在家照顾，4. 期间工资由基金支付；

5. 妇女怀孕期间，6. 前后半年由保险补贴个人收入的70%；

7. 妇女生育时如果已参保超过6个月，8. 等孩子两岁时可得到保险支付每月不9. 超过8.3万10. 福林（约合830美元）的儿童养育补贴；

11. 参保人病退又未达到62岁退休年龄，12. 其参保费用由医疗保险承担，13. 超过62岁后费用由养老保险部门负担；

由于缴费人少，享受人多，每年支出已达到150亿福林（约合1.5亿美元），单纯的依靠参保人缴费已经无法满足支出的需求。因此匈牙利采取了一些措施来开源节流。

1. 中央预算对医疗保险进行补贴。每年约40亿福林，2. 占到医疗保险支出的25%以上；

3. 制药企业的某一药品销售额和销售量达到一定程度后，4. 要返还一部分收入给医疗保险基金；

建议

医疗费用的控制是一项复杂的系统工程,不仅取决于保险方、供方、需方内部及相互之间的协调,还需要来自政府的宏观调控机制。

国内在试点和借鉴国外经验的基础上，于1998年开始在全国范围内建立城镇职工基本医疗保险制度,将我国的医疗保险制度纳入国家宏观的社会主义市场经济运行机制之中，并且制定具体政策付诸实践。但就我国国情而言，尤其在目前医疗服务市场由供方垄断、人口老龄化、经济水平差距明显等现实情况下，上述模式能在多大程度上控制医疗费用的不合理增长需要进一步研究。每年我国医疗保险基金支出的增长速度都收入高于增长速度。这是否是规律，如果是，那么目前的筹资方式将不能使医疗保险做到收支平衡，必须要参考和借鉴国外的做法。

德国作为世界上发达的市场经济国家，并有着较为完备的医疗保险体系，匈牙利医疗保险制度改革进程与我国较为接近，取得的经验和教训也有较大的参考价值。这些无疑会对我们进一步推动医疗保险事业发展、完善医疗保险体制有着重要的借鉴意义：

依法管理。两国均通过立法来确立主体医疗保险制度，因此在基金征缴、费用支付等有法律作为保障，有法可依，扩面、征缴力度也较大，能够真正做到应保尽保，应收尽收。

退休人员缴费。退休人员的人均医疗费用远远高于在职人员，且随着社会经济发展，生活水平提高，退休人员占全部人口比例越来越大，实行退休人员缴费大大缓解了基金的压力。

国家财政补贴。匈牙利的国家财政对没有能力参加保险的困难群体承担责任，同时对医疗保险费用支出给予补贴。既体现了政府责任，又保证了医疗保险基金持续稳定运转。

紧缩费用支出。如缩短专利药品保护期、逐步采取更科学合理的DRGs结算办法等，取得了较好的效果。

专设机构从事卫生经济、药品经济的理论和技术研究。通过专门的研究机构评估药品性能、价格，研究征缴和支付等问题，为政府决策部门提供强有力的理论和技术支持。

充分发挥社区医生“守门人”的作用。充分利用卫生资源，兼顾社区和各级医院，有效分流病人，减少患者盲目就医和住院，同时加强了疾病预防，有效控制了费用。

鼓励竞争。德国对医疗保险管理实行统一制度，分散管理，鼓励竞争。无论是法定医疗保险和私人医疗保险，均由投保人自由选择，促使每个医疗保险机构搞好服务，提高效率，降低成本，促进医疗保险制度良性循环。

团长：郝春鹏（中国社会保险学会医疗保险分会 科研培训部副主任）

团员：高光明（卫生部医政司医疗机构管理处 副处长）

谢新儿（江西省劳动和社会保障厅 副厅长）

曹慧昌（山西省劳动和社会保障厅 助理巡视员）

黄志刚（陕西省劳动和社会保障厅医疗保险处 副处长）

黄贵权（深圳市社会保险基金管理中心 副主任）

徐  玮（杭州市医疗保险基金管理中心 副主任）

史  云（安徽省宿州市劳动和社会保障局 副局长）

2005年9月16日

省政府:

为了做好山西代表团参加第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会的各项筹备工作，我局经与省直有关厅局协调磋商，代省政府办公厅草拟了《关于组团参加第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会的通知》及《第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会山西代表团工作方案》，拟由省政府办公厅发文通知各市政府抓好此项工作，现将《组团通知》及《工作方案》(代拟稿)呈上。

妥否，请批示。

附件:

1、山西省人民政府办公厅关于组团参加第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会的通知(代拟稿);

2、第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会山西代表团工作方案(代拟稿)。

二OXX年七月七日

认识实习是工程设计专业中重要的教学环节，是理论联系实际、增长实践知识的重要手段和方法之一。认识实习主要对工地进行参观，了解工程施工和管理的主要流程。为了让我们对自己从事的专业获得一个感性的认识，为今后更好地工作打下坚实的基础，，体会一下设计作品在工程中的应用的具体情况，20xx年11月9日、10日我们院的领导带领我们进行了为期2天的参观学习。在此期间我们对工地进行了参观，了解了工程施工和管理的主要流程，。

首先我们到达的是沙河二期的施工现场，虽然当天下着小雨，但工人们还是马不停蹄的忙碌着，看到我们进来他们相当的热情，表示问候以后把他们在工地遇到的情况向我们一一阐述，从他们的阐述当中能感觉到他们施工经验是相当的丰富，有时候我们的不细心造成的失误他们都在现场帮我们改正，还说以后怎么样弄他们施工会方便一些，提出了很多好的意见和建议。通过现场观察我就沙河二期设计中的不足作如下阐述：

1、对于工程施工来说，任何一个忽视的小细节都可能造成一定的影响。比如沙河二期的工程由于我考虑的不周到，结构增加了山墙柱，又有了梁，所以造成缝隙过多，忽视了现场室内变形缝不好处理的情况，也没有还有行之有效的方案，对建筑的整体美观的造成缺陷，而那些细节要早注意到的话，就不会这么被动。这个以后会注意，会和结构结合商量一下，会否有更好的处理办法。

2、现场提出4m层电缆夹层一侧防火门外没有平台，这是由于结构的失误忘记做了，到时候我们会选钢梯弥补，详见建筑图。

3、电缆夹层到3.4层平台没有留门，虽然规范没有强制要求留门，但是将来会给运行人员工作带来不便，这个在以后的工作中会改善。

4、控制室面向汽机间的那道墙没有留落地窗户，这样会给运行人员工作带来不便，不能及时看到汽轮机那边发生的情况，这也会在将来的工作中加以改善。

5、存在的普遍问题就是汽机岛的两个钢梯60度梯子，过于陡，以后会尽量找地方把梯子做平缓。以便运行人员工作，同时也安全。

6、同时现场提出，楼梯间用普通地板砖容易碰坏，用花岗岩比较好，有时候自己工作经验少，对这些材料不是很敏感，不知道那些比较常用，这还需要现场多多反馈意见，多多指导。

7、我们看到的墙体大部分都是用空心砌块砌成的，推行使用空心砖是国家的方针政策，也是工程中的需要，空心砖有隔热、隔声、质量轻、可以节省材料等优点。

随后我们来到了沙河一期的电厂，总体感觉沙河一期装修得比较好，各个专业似乎配合的也比较好，汽机间不是那样热，通风换气，日照都比较好，也没有山墙柱，避免了变形缝不好处理的情况，地面用的地板砖也感觉干净，给人一种舒服的感觉，而即将参观的正大项目室内处理的感觉不是太好，0m层黑黑的，7m层通风没做好，到汽机房就感觉热得让人透不过气由于躲避汽机专业的管洞，把控制室的墙凹进去，也给人一种不舒服的感觉，并且吸声材料用得不好，整个主厂房楼里面噪音特别大，并且电缆夹层规范规定的至少两个出口都没能满足要求。元华项目还正在施工，现场还没反应出什么问题，唯一问题就是缺图，这个我们会尽快加班加点满足工地需求。

为此我感觉在以后的工作中我们应该注意以下几点：

1、平时工作中要善于总结，并且还有善于利用相应的知识及经验，勇于求教，勤于钻研。

2、增强责任心，细心细心再细心，考虑周到，对自己作品负责。

3、与现场经常沟通，有什么不足的地方及时弥补，及时解决问题。

上学期间作课程设计的时候，老师总是提倡我们搭模型，以便直观地得到体量关系。但是那时候的作品都没应用到实际当中，也不知道自己定的东西，究竟现实中是什么样子，当真正走进还在施工中的建筑，有一种走进了模型的感觉。可是当真的置身于这个模型当中却发现自己的尺度感竟然那么差，才发现一直以来的设计真的只是纸上谈兵。对照着图纸，回想刚刚走过的那些空间，有种豁然开朗的感觉。做模型只能得到一种相对的尺度感，工地实习却可以给我们一种绝对的尺度感。这是在设计中永远不能体会到的尺度感。也是成为一名合格的建筑师必不可少的尺度感。

不会画图成不了建筑师，只会画图也成不了建筑师。一个工程包括了太多内容，要完成一部完整的作品，需要各种专业人员通力合作。而建筑师是其中的灵魂人物，只有对每一部门都有清晰的概念，才能有效地进行组织协调。.责任越大，也要求我们要培养自己有更高的能力。今天我们还在为成为建筑师而努力，希望从工地里走出的我们可以用纤弱的翅膀，在未来制造令人赞叹的暴风雨。

参观期间现场工作人员给我们时不时地讲解施工中遇到的问题(优点和缺点)，向我们请教和指导，我们受到很大的启发，整个实习过程，收获是不少的，自己的所学和今后的工作实际还是有差距的。这次实习虽然时间不长，但是接触到了许多之前不曾了解的东西。。通过这次实习，我增强了实践能力，切身来到工地才真正感受到实践的重要性。在此感谢领导为我们提供这次机会，我们一定好好珍惜，包装自己，设计出优秀的作品!

一、指导思想：

青年教师是学校教师队伍的一个重要组成部分，是学校可持续发展的后备力量，是实施素质教育的主力军。青年教师的思想政治素质、业务水平直接关系到学校的生存和发展，青年教师的培养是我校教师队伍建设的一项重要而紧迫的任务，是学校建设的一项重大工程。针对我校青年教师逐年增多的现状，我们把提高青年教师的整体素质作为教师队伍建设的重点。青年教师的培养本着“精心培养、严格要求、合理安排、大胆使用、全面考核、鼓励先进”的方针进行。

二、培养目标：

1.热爱教育事业，具有强烈的事业心和责任感，具有高尚的职业道德修养，爱岗敬业，教书育人，为人师表。

2.熟悉教学常规，具有扎实的教学基本功。

3.能够熟练运用现代教育手段。

4.具有扎实的基础理论和专业知识，具备一定的教科研能力，能独挡一面，胜任毕业班工作。

总之通过努力，力争使每位青年教师在政治思想、师德修养、业务素质和教书育人的实际工作能力方面达到合格水平。具体要求一年常规入门，二年上课过关，三年业务达标，五年成为具有良好师德、较高学识水平和业务能力的校级以上教学骨干。

三、培养措施

1.重视青年教师的思想政治工作，使他们热爱教育事业，教书育人，为人师表。利用各种形式，组织学习，提高认识，教育激励，使他们真正具有乐于奉献的精神。

2.加强青年教师的岗前培训，为青年教师的校内外培训铺路搭桥，加强青年教师培训工作力度。

3.抓教育科研，促教师理论水平提高。积极提倡青年教师参加课题研究，要求青年教师每学年做到“六个一”：读一本教学专著，订一份学科专业杂志，备一份优秀教案，上一堂优质课，出一份有份量的试卷，写一篇教学反思。努力培养教科研的自觉性和主动性。

4.继续实施“走出去，请进来”的培训办法。组织青年教师外出学习、听课、听讲座，学习外地的先进教育教学经验，组织有关领导、专家来校讲学，给青年教师提供各种教学信息。

5.抓教学基本功和教育常规，通过组织竞赛，以赛促练，掀起青年教师苦练基本功的热潮，同时，通过说课、听课、评课等活动，全方位提高青年教师的教学能力。

6.做好继续教育工作，强化对青年教师的培训，支持青年教师在职进修，鼓励青年教师进行专业知识、技能的学习，提高自身学历水平和业务水平。

7.鼓励优秀教师冒尖、成才，充实骨干教师队伍。以竞赛活动为载体（如青年教师大奖赛），以评优为手段（优质课评选、论文教学设计评选等），激发青年教师不断进取的内驱力。

四、定期抓好几项工作：

（1）学期开展常规教学教研检查：查研训，查备课，查作业批改，查辅导学生。

（2）抓课堂教学：规范教学行为，打造有效课堂。

（3）抓学校教研活动日开展，以学校教研活动日为平台，为青年教师营造教学教研氛围，落实常规活动。

五、措施保障

（一）努力为青年教师创造一个良好的成长环境

1.要在政治上关心青年教师的成长，对于积极要求进步，成熟的青年教师，党支部要及时吸收其入党。要在青年教师中树立榜样，用榜样的力量来影响和带动其他青年教师的成长。

2.要在生活上为青年教师排忧解难，关心他们，热心帮助他们解决一些实际困难，使之全身心地投入到教育教学工作中。

3.要针对青年的特点开展各种有益的活动，创造一个良好的工作、学习氛围，举办一些文娱活动，体育竞赛或其它集体活动等，以增强群体凝聚力和进一步激发工作的热情。

（二）培养青年教师，做到“三给”

1.给机会。要多给青年教师展露才华的机会，让他们利用机会来挖掘自身的潜力。

2.给动力。主要是精神的，要借助于不断的鼓励来激发青年教师的工作热情。

3.给时间。对青年教师的成才不能急于求成，要给予他们充分的信任，允许他们失败，给予他们奋斗发展的一定时间。

清流县关于云南发展花卉、旅游产业的考察报告

清流县关于云南发展花卉、旅游产业的考察报告

5月21日－26日，由县委书记陈有极，政协主席、旅游开发领导小组组长许天赠，县委副书记、花卉开发领导小组组长林和平及县有关乡镇、部门领导组成的考察团，深入云南昆明、呈贡（斗南）、九乡、丽江等地，着重就鲜切花卉、旅游产业发展进行考察调研，期间走访了有关政府部门，并多次召开了座谈会，组织讨论我县产业发展情况。可以说，一路所见所闻，让考察团成员大开眼界，感受颇深，启发较大。现将考察情况报告如下：  一、沿途所见所闻所感  （一）斗南花卉。考察由呈贡县委陈副书记，县委常委、县委办肖主任和斗南镇党委杨书记陪同，就斗南花卉产业发展、市场建设情况作了认真调研考察。  斗南镇隶属昆明市呈贡县，辖11个居委会，75个村民小组，农村人口27435人，耕地19291亩。花卉产业已成为斗南镇农村经济的支柱产业，推动了农村产业结构和经济结构的调整，带动了以昆明为中心的花卉运销、物流、包装、保鲜及与之配套的二、三产业的发展，对促进经济社会发展做出了巨大的贡献。  1、起步早、规模大。该镇于1984年率先在全省种植商品鲜切花并取得成功，农户基本掌握了花卉种植生产技术，并自发形成了集贸市场。经过20年的发展，全镇花卉复种面积达12431亩，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、满天星、勿忘我及其它杂花7大系列，300余个品种上市交易，六大切花获得专利证书。同时，吸引和带动了盆景、苗木经营及相关产业的发展。斗南花卉市场作为花卉业的龙头企业和窗口，带动了全省10多万农户种植鲜花，种植面积达12万亩，仅呈贡县就达1.8万户，面积2.5万亩。  2、市场兴、品牌响。在斗南花卉的发展过程中，政府十分注重培育市场这个重要环节。1995年兴建了占地8000平方米的第一个鲜花交易市场，改变了以往的路边交易方式。为适应花卉发展的需求，1999年扩建了花卉交易市场，市场占地74亩，每天有66大类、350万至500万支鲜花上市交易，年交易额突破12亿元，销售种球、种苗5000万株（个），鲜切花16亿支，交易量分别占全省的80％、全国的57％，市场的成交价主导了全国鲜切花的批发价格。每天有120吨左右的鲜花通过航空、公路、铁路销往全国70多个大中城市，部分销往新加坡、泰国、俄罗斯、日本、韩国及东南亚等周边国家和港、澳、台地区，花卉出口创汇总额连续5年居全国之首。现在，每天有近万人在这里参加鲜花交易，从事花卉及相关产业的企业有365家。同时，四川、河南、福建、广东、浙江等省的盆花、绿化苗木大量涌入斗南销售，专门从事苗木交易的经销商有50多家，盆景园艺市场占地80亩，从业人员200余人。1999年，上海无形资产评估事务所根据斗南花卉在市场上的占有量和在消费者中的知名度，将该公司注册的“斗南花卉”评估为具有32亿元价值的品牌，使之成为国内第一个具有无形资产的花卉品牌。斗南花卉市场先后被命名为“全国鲜切花定点批发市场”、 “全国重点花卉市场”和 “全国最大的鲜切花交易市场”。斗南镇被国家林业部授予“中国花卉之乡”称号。“斗南花卉”品牌的诞生，有力地促进了云南及全国花卉产业的迅猛发展。  3、建中心、上水平。继斗南花卉市场之后，作为国家西部大开发重点项目，昆明国际花卉拍卖中心经国家计委批准建设，于2002年12月20日开始试拍。一期工程占地178亩，建筑面积26000平方米，投资1.26亿元，拥有300个交易席位、两个电子拍卖交易大钟，可日拍卖200万枝鲜切花，是我国最大的鲜切花产地拍卖市场。拍卖中心采取的是一种竞价购买的全新理念的交易方式，区别于传统的买卖双方对手交易，竞价从高至低又区别于一般物品拍卖，具有公开、公平和公正性，为云花走向世界搭建了一个新的平台。目前，拍卖中心日均供货量21万枝、成交量20万枝左右，参与交易的有70人左右，主要来自于全国各地的批发商。  4、形产业、带旅游。“斗南花卉”在全国乃至国外都有一定知名度。近5年来，慕名到斗南花卉市场参观旅游的外国游客达15万人次，国内游客达20万人次，散客达50万人次。仅2003年，到斗南花卉市场参观旅游的国内外游客就达25万人次左右。  （二）云南旅游。重点考察了昆明世博园、九乡风景区（溶洞）、云南石林、丽江古城、玉龙雪山等主要景点，其主要特点和经验做法就是“独特、创意、配套”：  1、独特，就是景点属国内独有或少有中的精品。如世博园，拥有外国参展部门及我国各省、市、自治区和港澳台建盖的永久性庭院，展示出不同文化、不同特点的地域园林艺术；九乡风景区，地质属典型的岩溶地貌，区内拥有全国罕见的大型溶洞群；云南石林，把自然界最秀美的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然风光都汇集这里，形成最独特而又多姿多彩的自然景观，为世界仅有，堪称“天下第一奇观”；丽江国家级历史文化名城，1997年被联合国教科文组织确定为世界文化遗产，是一座兼有水乡之容、山城之貌、古朴如画的古城，被中外人士誉为“东方的威尼斯”、“东方瑞士”。玉龙雪山属现代海洋性冰川，是北半球最南面的终年积雪的雪山，是杜鹃花的著名产地和药材宝库。这些独特的自然、人文景观，每年吸引着大批游客前往观光旅游。  2、创意，就是出奇制胜，大胆增加旅游项目，引导游客消费。如九乡景区洞内的“古河穿洞”，河水奔泻入洞分为两股，形成高约30米罕见的雌雄瀑，其中一股也是人工的；出洞口时，游客在走得气喘吁吁的时候，刚好可以乘上全长476米的索道，以舒解游览时的疲劳；下了索道，不经意中他来个索道上的电脑摄像，游客在新奇中很乐意地奉上15元。玉龙雪山主峰海拔5596米，建设者引进意大利缆车，让游客毫不费力登上海拔4546米，既领略雪山胜景，又圆了登上高海拔雪山的梦想，这对未见过雪山或没有登高经验的人具有很强的吸引力。因此，在自然景观中，加上智者的创意和能工巧匠的妙手，在无形中使景区增添非凡的魅力。  3、配套，就是从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，提高旅游综合效益。一是举办大型活动。如“五一”期间，云南举办第5届昆明国际文化旅游节、“欢歌劲舞彩云南－－中国昆明合唱健身操交流赛”、99世博5周年庆典、春之旅亚洲群星演唱会、七彩国际原生态民族风情文化旅游展示活动，等等。二是风味美食。昆明汽锅鸡、过桥米线、沙锅鱼、王府家宴、宜良烤鸭、农家宴、菌王火锅、酒林药膳、撒尼族风味等，让游客回味无穷。三是特色购物。如缅甸玉器、云南白药、虫草、三七、天麻、普洱茶、雪莲花、云烟、傣锦、扎染布、斑铜工艺品等成为游客购物的热点。四是民族风情。云南聚居着 26个民族，各民族因所处的自然环境和历史发展的不同而呈现不同的社会文化形态，创造出无数特色鲜明、丰富多彩的民族文化，并以其独特、奇异的生活习俗和传统留下了形态各异、灿烂丰富的民族文化遗产，编撰出“云南十八怪”等，这些都成为游客猎奇对象之一。  二、几点启示和建议  云南省花卉、旅游产业的发展，起步早、规模大、特色明显，具有很强的市场竞争力。云南的成功实践，更加坚定了我县发展花卉、旅游产业的信心和决心，结合清流实际，借鉴其经验做法，主要有以下启示和建议：  （一）清流必须突出“生态经济强县”这一发展定位。我县具有良好的生态环境，独特的气候条件，丰富的自然资源，大量富余的劳动力，淳朴的民风等方面的比较优势。清流要在海峡西岸经济区建设大潮中有所作为，必须立足县情，发挥优势，争创特色，主动融入，加快对接，用生态兴县理念引领经济发展，大力发展生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游，实现生态与经济的良性互动，才能在贯彻省委“建设海峡西岸经济区”和全市构筑“两带一圈”区域发展布局的实践中加快发展，逐步把我县建设成为生态经济强县。其中一产要在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”（蜜雪梨、特早温蜜、水蜜桃）、畜牧水产等重点产业的同时，突出把苗木花卉产业作为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做特做强；二产要在大力发展矿产品加工、木制品加工、林产化工、水电等重点产业的同时，突出把氟化工业作为经济提质、增效、壮总量的主导产业做大做强；三产要突出把原生态旅游作为增强经济活力、带动相关产业发展的主导产业做旺做强。  （二）必须聚智聚力加快花卉产业发展  现状：2002年9月，引进香港浩捷集团创办了元生花卉公司，现已种植30多个鲜切花品种1500多亩。公司与福建农林大学开展科技合作，建立了花卉组培科研实验基地和100立方米的种苗、鲜花保鲜冷库。同时，计划与中国土畜进出口集团、厦门国贸合作，投资1200万元种植神马白菊500亩；与上海种业集团合作，种植康乃馨200亩。在“省第五届海峡两岸花卉博览会”上，香石竹（康乃馨）获产品一等奖、大丽花获展品金奖。目前，我县花卉苗木主要销往浙江、上海、福州、北京、广东等地，并出口日本、新加坡。为进一步拓宽花卉销售网络，元生花卉公司在福州乌山等地建立4个批发点的基础上，又与闽东大黄鱼集团公司合作，投资3000多万元在福州兴建5000平方米的福建花卉贸易交易中心。  目标、定位：经过若干年努力，逐步把清流建设成为万亩鲜切花卉的中国南方特色花卉基地和千亩珍稀花卉观光园区。  具体措施：  1、要加强领导，统一思想。我县具有自然条件好、花卉资源丰富、劳动力充足、运输条件前景良好、有一定的花卉科研和生产基础等方面优势，我们完全有条件、有信心、有决心做大做强这个富民强县的朝阳产业。当前，要使清流花卉成规模、上档次，县委、县政府要全力加以推动，才能早见成效。因此，建议县里进一步充实加强专门工作班子，组织专门力量，加强对花卉产业的宏观管理和统筹规划，并制订相应的优惠政策，在做大扶强里田花卉基地的基础上，引进更多企业入驻我县，发动更多的农户参与发展，才能使我县花卉产业长盛不衰，永远立于不败之地。  2、要创建特色，树立品牌。花卉市场的焦点在于花卉产品的质量。花卉企业为了迎接市场的挑战，在市场竞争中站稳脚跟，不断发展，除了不断提高科技水平、积极应用优良品种外，一项重要的措施就是要创出特色，防止在同一个企业内，搞的品种太多、太杂，否则很难形成自己的优势和特色产品，缺乏应有的竞争力。目前，国外发达国家绝大多数有实力的花卉公司，无不在搞专业化生产，有的只进行一种花卉的生产，如玫瑰种苗公司，郁金香种球公司，香石竹种苗公司等，极大地提高了公司的市场竞争力。因此，从长远看，必须走专业化生产的道路，在花卉品种和产品质量上，形成自己的特点和优势，大胆调整发展战略，创造出名牌产品，逐步扩大国内外市场份额。  3、要扶持龙头，壮大规模。我县花卉产业要形成规模，发挥优势，必须走“农户+公司+市场”的运作模式，以“建大市场、搞大流通、兴大产业”为指导思想，以公司为龙头，以花农自产为基础，以市场为依托，推动我县花卉产业的壮大、产业结构的优化和农村经济的加快发展。一方面，要做大龙头。元生花卉公司要按照平等互利，共同发展的原则，通过控股、参股、合资、联营等形式，吸引有实力企业（如在斗南投资的台商景先生）加盟我县花卉产业发展，努力形成集团化和专业化经营规模，提高我县花卉企业的市场竞争力。龙头企业还要认真抓好外围企业、农户的种苗供应、技术指导及产品的对外销售三个环节，逐步形成科研、生产、销售的完整体系。另一方面，要发动农户。要加大宣传、引导力度，发动农户和干部职工积极参与花卉产业发展，在做大里田花卉基地的基础上，逐步把花卉产业辐射到长校、李家、灵地、东华等其它乡镇，不断把清流花卉产业做大做强。  4、要完善服务，优化环境。一要健全完善交易市场。今年来，元生花卉公司在福州乌山等地建立了4个鲜切花批发点，与上海种业集团联手，第一批建立10个鲜切花联锁店，并与闽东大黄鱼集团公司合作投资的福建花卉贸易交易中心正在建设，将使我县的花卉交易上一档次，取得更好的经济效益和社会效益，对全省花卉产业的发展将起到重要推动作用。今后，要继续搞好服务，加强采后冷库等处理设施的建设。此外，待时机成熟后，可进一步探讨建立拍卖中心的可能性。二要加快配套产业发展。花卉产业的发达必然会带动一大批配套产业的建立和发展，形成一个门类繁多的产业群，它为我县化肥、农药、塑胶、包装、运输等许多行业发展提供新的发展机遇。三要搞好优质服务。各有关服务职能部门要为花卉的出口、运输、检疫等提供高效、快捷、周到的服务，建起花卉出省出国的“绿色通道”，通过扩大花卉出口促进全县花卉产业在更高层次上的发展。建议省、市要出台促进花卉企业出口的政策和措施，为花卉产业发展提供政策支持。四要形成旅游产业。随着花卉产业的发展，还可探讨建设花卉公园，与其它旅游景点一道对公众及旅游者开放，供游人观赏、拍照、采栽等，为清流生态旅游业的发展增添一处景点。  5、要引智引力，科技兴花。花卉市场的竞争，归根到底是花卉质量的竞争，而要提高花卉产品质量，关键在于科学技术。一要加强科技合作。要加强与省农林大学等科研院所合作，以育种、引种和应用技术研究为重点，利用我县丰富的种质资源，培育出一批具有较强竞争力的新品种；加强工厂化育苗及设施栽培技术研究；加强切花的保鲜、贮运研究；专用花肥花药及栽培基质的研究与开发等。二要加大人才培训力度。除了由各类专业院校培养花卉专业人才之外，要通过举办各种培训班和业余班，有计划地对花卉生产、管理经营人员进行培训，提高从业人员的技术素质，增加花卉产品的科技含量。三要加强对外交流与合作。经常组团派出学习考察，引进国内外的先进技术和管理经验，推动我县花卉产业的发展。近期，建议清流县与呈贡县、里田乡与斗南镇建立“友好县（乡）”的结对关系，共同推动花卉产业的发展。    （三）想方设法大力推进旅游产业发展  现状：我县旅游资源丰富，以地貌多样、温泉众多、生态优良和文化底蕴深厚见长。近几年来，我县把旅游产业的发展始终摆在重要议事日程，纳入全县国民经济和社会发展计划，制定优惠政策鼓励社会各方面力量投资兴办旅游业，走“政府引导、社会兴办”的路子，先后开发了灵台山、狐狸洞和夜滩温泉山庄等景区、景点，特别是近年引进浙江宁波滕头公司兴建的绿化苗木基地，与台商开发的冷泉养殖、蜜雪梨基地，为今后生态农业观光园的建设奠定了良好基础。去年10月，我县又引进福建万宝投资有限公司，总投资1.2亿元开发九龙湖、北斗山风景区项目，计划两年内将完成第一期投资7000万元，使景区具备对外开放条件。这些景区的建成，将使我县旅游开发产生质的飞跃，特别是随着连城机场的启用，以及京福、长龙、泉三等高速公路和赣龙铁路的开通，必将迎来我县旅游业大发展的春天。  目标、定位：力争经过3－5年左右时间，逐步把九龙湖、北斗山景区建成国家AAAA级风景区和国家级风景名胜区，实现景秀园林生态农业观光园、嵩口氡泉休闲疗养区、城区“S”型夜景工程观赏区等特色景区对游人开放，使我县成为闽西北新兴的原生态、休闲、观光旅游区。  具体措施：  1、要强化旅游产业的领导力度。旅游开发是一项投资额大，但效益长久的项目，单靠政府旅游部门投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发应走“统一规划、政府运作、政策引导、社会投资”的路子。应该说，今年县委、县政府在抓旅游的工作力度较大，专门成立了旅游领导小组，下一步必须在全县更大范围内进行大动员，以形成共识，并把这种共识变成大家的自觉行动。同时，要强化部门的配合力度。旅游部门是发展旅游的中坚力量，要抽调精兵强将加强旅游局的力量，充实管理人员，使旅游部门无论在景点规划、开发，还是在行业管理中都能真正起到主导作用，成为县委、县政府的好参谋好帮手。  2、要合理整合旅游资源。旅游发展，规划先行。旅游发展需要有一个整体的发展思路作为指导。要按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，加快全县旅游总体规划的编制、论证和审议工作，以科学的规划指导我县旅游业的快速发展，实现旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。在编制规划时，要立意高远，站在全省、全国旅游市场竞争的角度，提升我县旅游产业的竞争力。要通过科学、合理、有质量的新品开发，最大限度地把资源的独特优势发挥出来，努力在新奇、独特、创新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、岩、峡的精华充分展示出来，把清流淳厚的风土文化、优美的生态环境、原始的天然景致突显出来，开发环保旅游、田园旅游、小吃旅游等富有吸引力的旅游新品，策划、包装出一批旅游精品。要深入挖掘景点的历史渊源及文化内涵，在凸现他们的灵秀隽永和悠久历史的基础上，扩建一些雕塑、文化走廊等景观项目，不断拓宽其历史沿革、民间传说、风俗民情、宗教特色、文物价值等文化内涵，顺应现代旅游民俗化、时尚化的要求，形成强大的市场号召力。在此基础上，要有效分类，精心设计多条精品旅游线路，提供选择、加以推广。  3、要加快交通基础设施建设。要在充分发挥县城距连城冠豸山机场仅70公里优势的同时，尽快打通内外交通要道，增强旅游者的可进入性和在县内活动的便捷程度。一要尽快修复好清流通往三明公路，主动对接三明，通过京福、三泉高速公路和鹰厦铁路吸引省内外游客；二要优先安排沙灵线（沙芜至灵地）改造，实现我县景区相连互动，并与连城冠豸山机场实现对接；三要优先安排清流通往连城的里田至长校公路建设，尽早打通进出口通道；同时，积极配合市里做好三泉高速二期工程的前期工作，力争尽快动工建设。为此，建议上级政府及交通主管部门对我县道路建设给予倾斜扶持。  4、要加快重点景区建设步伐。要紧紧抓住福建万宝投资公司投资1.2亿元开发北斗山、九龙湖景区的契机，主动配合做好景区的总规和详规编制工作，创造良好的投资环境，配合万宝公司按照建设国家AAAA级风景区和国家级风景名胜区的标准，加快重点景区建设步伐，力争明年“5.1”前开放部分景区。经过努力，逐步把九龙湖景区建成养生、观光、休闲、度假、科考等多类型多层次的风景展示体系，把北斗山景区建成观光、体验、探险、野外生存训练等不同层次的风景展示体系。要加快景秀园林生态农业观光园、里田“花卉之乡”、嘉德冷泉休闲中心等项目建设，并进一步加快热氡温泉、灵台山等旅游项目建设，不断培育壮大我县旅游业。在开发过程中，一定要坚持有规划，高标准，高起点，敢于标新立异走自己的路子，创造出自己的特色。如在九龙湖景区造古人类雕塑、博物馆，在北斗山建设红军路、高空索道，等等。此外，要加快城建步伐，把县城当作景区来建设，对县城实施净化、美化和绿化，重点规划建设好城区“S”型夜景工程，树立旅游城市形象，建设与旅游相适应的新县城。  5、要全方位搞好配套建设。要从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，形成“一个景区（点）一个产业群体”的开发格局，提高旅游综合效益。一要建设高素质的人才队伍。要确保旅游产业的良性发展，吸引更多游客前来观光旅游，需要包括企业管理、行业管理、服务人员及宣传促销、形象策划等各类旅游人才。要利用若干优惠政策和生活待遇，引进、培养一批旅游经营管理、形象策划的高级管理人才，并有计划地对从业人员（如导游、宾馆服务员等）进行分期培训、深造，提高从业人员素质及服务技能，使清流的旅游管理水平能较好地满足游客需求。二要加大旅游商品开发力度。旅游商品的生产与销售，对旅游创汇与收入的高低有着重大影响。为此，可考虑成立清流县旅游商品开发中心，抽调专门力量，专题研究旅游商品开发问题。要大胆创新，精心培育有鲜明特色、有市场竞争力的名牌旅游商品系列，使旅游商品真正成为“清流之旅”的延伸和清流印象的物化。同时，要在城区、主要景区景点设立旅游商品一条街和专卖店，形成多层次的旅游购物网络。三要增强文体活动。借助节庆日、商贸会等举办各类文体活动，让游客融入参与性活动和游览中，扩大各类消费。四要加快其它配套。为拓展旅游市场，要加快星级宾馆和私人旅馆建设进度，加快餐饮、娱乐、购物等配套设施建设，不断提高清流的接待水平。  6、要认真搞好旅游宣传促销。要发挥政府在旅游宣传促销中的主导作用，动员和指导新闻、文化、旅游、外宣等部门多渠道、多形式、高密度地开展宣传促销活动。要积极邀请旅行商和新闻记者前来参观考察，组织宣传促销团走出去，广泛参加各类旅游交易会和博览会。以组织各种盛事活动为契机，大手笔策划形象展示活动，激发旅游需求。要建立清流旅游网站，利用网络等先进手段进行宣传促销；要制作各种宣传清流旅游景点的印刷品和音像材料，对外推介清流的旅游资源和环境。要充分发挥旅行社在开拓旅游市场中的主体作用，加强与国内各大旅行社团之间的联系与合作，构筑清流旅游市场外向型旅游体系。

语文听课评语记录

听课记录由于时间、环境所限，要求听课老师写字要有一定的速度，写的字自己要能看清楚，为大家分享了语文的听课评语记录，一起来看看吧！

教学过程

一、复习检查

1.师述：老师手里有好多好多的小树叶，只有读得正确，才能贴在黑板上。

出示卡片：好朋友、山村、信、全、小心、生

2.指名读

3.齐读

【教师巧妙地将生字渗透在贴“小树叶”的活动形式当中，不仅激发了学生的学习兴趣，而且还促使学生较好地掌握了知识。】

二、新授

（一）学习第六、七自然段

师：（迅速摘下枫叶）咦？树上的枫叶怎么全没了？请小朋友们迅速地在语文书中找一找答案吧。

1.生自由读课文，指名回答。

2.（出示课件：咦，树上的枫叶全没了？

哈，全被秋姑娘写了信。）

3.师：咱们的问号弟弟和感叹号妹妹都在这句话里呢！先听老师问，你们试着回答。

师：你们也可以问一问老师。（生齐问）

4.同座位练说，指名同座位说。

【打破了传统的串讲形式，让学生充分自读，自悟。】

（二）学习第二—五自然段

师：秋姑娘把信写给谁呢？小朋友再来迅速地读一读。

1.学习第二自然段

①快速自由读，思考：秋姑娘把信先写给了谁？

②信上写了什么呀？指名读

③你们出过远门吗？爸爸妈妈会怎么对你说？

（指名答）

④他读得好在哪儿？强调了哪个词？

【让学生来当小老师评价，这样既可满足学生的心理需求，又可让他们在成功的体验中感受到学习的乐趣。】

⑤自由练读，齐读。

【由学生熟悉的生活情景导入，亲切；学生根据生活中的真实体验来交流感受，自然。】

2.学习第三自然段

①秋姑娘接着给谁写了信？写了什么呢？

（出示青蛙图）

②现在你就是秋姑娘，对青蛙说说你的心里话吧！

指名说。

③秋姑娘是怎么说的？咱们再读一读。

（出示课件：一封写给要冬眠的青蛙，盖好被子别着凉生病。）

他读得好在哪儿？强调了哪个词？谁愿意和他（她）比一比？

④齐读第三自然段。

3.学习第四自然段

①接着又给谁写了信？（指名答）

②信上是怎么说的？自己试着读一读，看谁能够读出秋姑娘对贪玩的松鼠关切之情。

（出示课件：一封写给贪玩的松鼠，快准备好充足的食品。）

他读得好在哪儿？强调了哪个词？

③齐读。

4.学习第五自然段

①秋姑娘还给谁写了信？（指名答）

②信上写了什么呢？请小朋友们再读一读。

（出示课件：再写一封给山村孩子，别忘了给小树裹上“冬衣”。）

③自由读。

④师：你们看秋姑娘想得多周到啊，连我们的山村小树都想到了。谁愿意读一读？

⑤指名读。

（三）朗读全文

1.学生齐读。

2.背诵课文。

①自由练习

②指名练习

评课：

新课标把“喜欢阅读”放在（1-2年级）阅读教学阶段目标的第一条。课标中指出“阅读教学要让学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣”。一年级的学生刚刚接触课文，正站在阅读的起点上，对阅读的喜好将直接影响他们以后阅读的兴趣，沈老师在执教本课的过程中就清楚地认识到了这一点，她把“让学生能朗读课文并感受阅读的兴趣”作为起步阶段阅读教学的第一要求，采取多种手段让每个学生都喜欢读书，主动地要读书。

一.激发兴趣，教朗读

一年级的孩子刚刚接触朗读，在朗读教学中沈老师把激发学生朗读的兴趣作为了重点，在教学资源的呈现，教学语言的运用中我们都可以看到沈老师的用心。如为了呈现与课文内容相似的情境，沈老师在ppt中加入了动画的因素，让学生更好地融入课文的情境，在理解课文的基础上读好课文。在读完了秋姑娘写给大雁、青蛙、松鼠和小朋友的信后，沈老师给学生带来了秋姑娘送给大家的“片片枫叶”，此时学生都非常兴奋，拿起笔给需要关心的好朋友们写了信。

二.突破难点，教朗读

一篇课文中的一些重难点也是影响学生读好课文的一个重要因素，在课的一开始沈老师对学生进行了课文中带有语气词的问句的朗读训练，为学生整篇文章的朗读扫清障碍。首先，通过出示课文情境图让学生先来问一问，学生根据自己的生活经验说出了自己的问句，同时也感受到了问句的用法和格式，在词基础上沈老师出示了课文中的问句“咦，树上的枫叶都到哪儿去了？”让学生在反复朗读的基础上感受语气词、问句以及对应的问号的读法和用法。

学习时间：20xx.11

学习内容：同志系列重要讲话选编

在XX届局第一次集体学习时的讲话

1、讲话指出，举行XX届中央XX局第一次集体学习，目的是以实际行动带头学习领会、带头贯彻落实党的精神。

2、讲话强调：党的报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的宣言和行动纲领，为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。要求各级党委要按照通知要求，把学习宣传贯彻党的精神引向深入。

3、讲话中就紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的精神提出了五点要求：

一是要深刻领会中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就。 二是要深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

三是要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。

四是要深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

五是要深刻领会确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

4、讲话强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务。全党同志一定要以更加坚定的信念、更加顽强的努力，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色，团结带领全国各族人民，努力实现全面建成小康社会各项目标任务。

在参观《复兴之路》展览时的讲话

1、习在参观“复兴之路”展览时首次提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

2、回顾近代以来中国人民为实现民族复兴走过的历史进程，号召全党同志承前启后、继往开来，继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进。讲话到“空谈误国，实干兴邦”。表达了中国共产党人牢记使命、不忘责任，团结带领全国各族人民实现伟大中国梦想的坚定决心和信心。全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，实现党的提出的宏伟蓝图，完成民族复兴的历史伟业，具有十分重要的意义。

为进一步提高党员干部理论素养、提升干部执政能力和执政水平，全面落实中央和省市县委有关会议精神，促进我镇经济社会转型跨越发展，现就20xx年城镇“两学一做”学习计划安排如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的、XX届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧盯“一突破、五翻番”奋斗目标，深入实施“两大战略”“三大基地”“两城建设”，引导全镇党员干部进一步统一思想、凝聚共识，为建设“畜牧强镇、文化大镇、旅游名镇、景观靓镇”、提前全面建成小康社会提供思想保证、理论支持和精神动力。

二、学习重点

1.深入学习党章，党规，强化底线思维和红线意识。全面贯彻中央、省市县委的安排部署，以镇党委为龙头，带动全镇各级党组织深入开展以“学党章党规”为主要内容的主题活动，教育引导全镇党员增强看齐意识、党性意识、纪律规矩意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终把纪律规矩挺在前面，提升思想定力、行动定力和定力，做到讲规矩、守纪律，知行合一、表里如一。认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲、有信念，懂规矩、有道德、重品行，有作为的合格党员。以上率下，引导全镇党员干部以党章为遵循、以民意为准绳、以实绩为检验，树立崇高的道德追求。坚定信心，凝聚共识，以知促行，进一步增强全镇党员干部抓好各项重点工作的紧迫感和责任感，在决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。

2.深入学习贯彻党的、XX届三中、四中、五中全会和同志系列重要讲话精神，用党的理论创新成果武装头脑。围绕“四个全面”战略布局，深刻领会思想内涵，系统学习外延解读，准确把握精神实质，深刻领会中央领导集体的执政理念和治国方略，系统掌握贯穿其中的立场、观点和方法，坚定对以同志为的党中央的自信、组织自信和能力自信。牢固树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，提高研究问题、分析问题、解决问题的能力水平，提高战略思维、创新思维、辨证思维和底线思维能力，增强辨别大是大非问题的本领。

3.深刻领会中国特色社会主义理论，用党的理论创新成果指导实践。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、系列重要讲话精神，增强和提高理论指导实践的能力。认真开展调查研究，科学分析精准扶贫、招商引资、项目建设三大任务面临的机遇、挑战和实现途径，拿出有实效性的对策和措施。集中研讨基层党建、精神文明建设、平安建设、民生保障等群众高度关注、关心的问题，全面运用“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念解决现实问题，为建设“畜牧强镇、文化大镇、旅游名镇、景观靓镇”、提前全面建成小康社会奠定坚实的基础。

4.积极培育践行社会主义核心价值观，为建设生态文明开放新瓜州夯实思想基础。汲取中华优秀传统文化思想精华和道德精髓，挖掘中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在全镇形成明大德、守公德、严私德、知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，凝魂聚气、汇聚合力，为推动瓜州经济社会转型跨越发展提供创新发展的精神动力。

5.深入学习党风廉政建设责任制有关规定，强化“一岗双责”工作要求，营造风清气正的发展环境。认真学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，全面贯彻执行《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党规党纪，全面领会XX届中央纪委六次全会精神和系列重要讲话精神。以党章为遵循、以党纪为准绳，坚持全面从严治党，认真落实“一岗双责”主体责任，强化管党治党责任，牢固树立以民为本、执政为民的理念。

6.吃透省情、县情，把握新常态、引领新发展，加快推进城镇全面建成小康社会步伐。围绕县委 “生态立县”“工业强县”发展战略，吃透用好中央及省市县出台的一系列扶持政策，加大招商引资和项目建设力度，努力打造“新能源、煤化工、硅产业”三大基地。结合城镇发展实际，强势推进“两城”建设。立足城镇丰富的旅游文化资源和厚重的文化底蕴，借助国家实施“一带一路”战略的和酒泉西四县(市)文化旅游融合发展的历史机遇，利用好“首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”这一发展平台，发展壮大城镇文化旅游产业，推动镇域经济平稳快速增长，为 城镇提前全面建成小康奠定坚实的发展基础。

三、学习方式方法

城镇党委学习继续坚持“统一安排，自学为主，集中活动，注重实效”的原则，重点抓好个人自学、集中学习两个环节。

1. 围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学的重点篇目、重点内容等要求，引导党员拿出足够的时间和精力，逐章逐节、逐字逐句读原著、学原文、悟原理，认真做好个人自学，同时做好学习笔记，务必做到学习任务不放松，学习进度不掉队。组织好党委中心组学习和党员干部集中交流学习，对党员干部进行集中学习教育。党员领导干部要带头学习，带头思考，带头讲心得，年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，深度开展批评与自我批评。按照学习计划，负责辅导学习的领导要紧紧围绕“两学一做”重点内容进行专题辅导学习，全体党员干部要在保证自学时间的同时。

认真落实“三会一课”制度和《关于严格党的组织生活的若干规定》，每个党小组每月至少组织党员集中学习一次以上，各党支部要切实做到学习有计划、有重点、有目标，使学习制度化、经常化。乡机关党员干部集中学习要与例会学习相结合，保证每周集中学习不少于两个半天的学习时间，务求在学习的力度和深度上做表率。党支部每月召开一次全体党员会议，围绕坚定理想信念、强化看齐意识、坚守纪律底线、严守规矩、践行根本宗旨、履职尽责担当、发挥先锋作用、培养道德情操等主题，每次确定一至两个专题组织开展讨论。学习讨论要坚持问题导向，紧密联系个人思想工作生活实际，坚持把自己摆进去，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

通过学习讨论，真正提高思想认识，找到差距不足，明确努力方向。党支部要每月至少召开一次支部委员会，结合工作部署对党员的学习讨论情况进行总结研究，对党员队伍建设和党员党性党风方面存在的问题进行系统梳理，列出整改的任务书、路线图、时间表，及时制定完善工作改进措施，及早跟进抓好督促整改落实，确保学习教育从一开始就改起来，真学真改、严学严改、常学常改，切实把抓在日常、严在经常要求落到实处。

2.创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，深入到村组讲党课。党支部书记要联系实际为党员讲党课。鼓励素质好、作用发挥好、群众基础好的普通党员以现身说法的方式为其他党员讲党课。有计划、有步骤地邀请县委党校教师和各村选树的先进模范到党支部讲党课。注重运用身边事例、言传身教，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5.立足岗位作贡献。结合先锋引领五大行动的深化推进，针对不同群体党员实际情况，分领域探索建立“先锋指数”体系，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。各党支部要将开展好“两学一做”学习教育做为加强基层党建的重大任务，结合组织生活制度落实，注重创设党员发挥作用的有效载体和实践平台，将引导党员岗位建功、争当先锋与推动基层党建全面进步、全面过硬有机结合起来，深度融合，互推共促，着力建强基层党组织，着力建强引领先锋队。各党支部要重点落实党员设岗定责、承诺践诺、争星夺旗、积分评定等制度，大力深化先锋富民行动，引导党员主动投身脱贫攻坚示范区、党群共富产业区、先锋基地建设;在窗口单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份、限时办理等制度，大力深化先锋创业行动，引导党员主动投身“三比三亮三争创”活动;在乡机关，重点落实从严管理、承诺践诺、联系服务群众、义务奉献日等制度，大力深化先锋为民行动和双联行动、精准扶贫行动，引导党员主动投身“三联同创”活动;在各驻乡单位，重点落实岗位建功等制度，要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会，引导党员主动投身“名师”、“名医”等工程。在庆祝建党95周年活动中，各级评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

四、保障措施

1.完善学习机制。进一步完善学习制度，明确学习要求，保证学习时间，充分发挥示范带动作用，推动全镇理论教育工作深入开展，结合各自实际，积极主动参加集中学习研讨和个人自学调研。领导干部、村组干部、驻镇各单位等部门严格按照各自职能，加强合作，共同做好镇党委理论学习的相关服务工作。

江西省红色旅游发展情况的考察报告

江西省红色旅游发展情况的考察报告

3月12日至21日,省发展改革委社会处组织全省8个红色旅游项目所在地发展改革委有关人员及其景区负责人前往江西省,对红色旅游发展情况进行了为期10天的考察。在整个考察活动中，自己在饱览江西这片大好河山和学习他们发展红色旅游的同时,还接受了一次灵魂的涤荡,重温革命的历史,感受先辈的磨难,实在是一次难得的心灵升华之旅。

一、江西省红色旅游工作的基本情况

江西在革命战争年代,无数革命先辈和英烈用鲜血和生命谱写了一部气壮山河的英雄史诗,为后人留下了一大笔永远值得学习和传承的伟大精神,也为江西发展红色旅游提供了得天独厚的资源条件。党中央十分关心江西,十分重视红色旅游工作,胡锦涛总书记等中央领导亲临江西视察、指导江西工作。胡锦涛总书记指示江西:让井冈山精神大力发扬起来,使之在新的时代条件下放射出新的光芒。李长春在江西视察时鼓励他们,要把井冈山革命纪念地等爱国主义教育基地建设好、管理好、利用好,在开展革命传统教育,特别是加强青少年思想道德建设上发挥更大的作用。江西省委、省政府从本地的实际出发,确立了建设“三个基地,一个后花园"的战略定位,先后于2001年和2002年下发了两个一号文件,明确将旅游业特别是红色旅游作为支柱产业和新的经济增长点来培育，红色旅游的发展目标纳入国民经济计划,全省加快发展红色旅游的氛围日益浓厚,成效日益显著。2004年全省红色旅游景区共接待游客1350余万人次,红色旅游总收入77亿元,占全省接待国内游客总量、旅游总收入的近二分之一,红色旅游总收入相当于全省GDP的2.2%。

二、江西省发展红色旅游的主要做法和成效

(一)明确思路,制定目标,完善发展红色旅游的战略规划

江西省在2004年就制订了《江西省红色旅游发展纲要》,提出全面树立和落实科学的发展观,紧紧围绕“弘扬井冈精神,兴我美好江西”的总体目标,在切实搞好革命文物保护的前提下,充分发挥红色旅游资源优势,大力推进红色旅游的快速发展。将发展红色旅游与社会主义、爱国主义教育紧密结合起来,使红色旅游区成为社会主义精神文明教育的重要基地;将发展红色旅游与经济建设紧密结合起来,促进江西的经济社会发展和革命老区脱贫致富奔小康;将红色旅游、绿色旅游、古色旅游紧密结合起来,形成旅游“三色”互融、品质超群的鲜明特征；将瞻仰访习与观光浏览、休闲度假、商务会展紧密结合起来,使旅游业尽快成为国民经济的重要支柱产业,推进开放型经济快速发展;将省内红色旅游与省外红色旅游紧密结合起来,与兄弟省市联手打造中国红色旅游品牌,在规划布局上,按照“一个龙头、四个基点、两个集散中心、六条精品线路”展开,以井冈山为龙头,以南昌、瑞金、萍乡、上饶为基点，以南昌、赣州为集散中心，以六条精品线路为骨架,打造富有魅力的旅游精品。到2005年底,红色旅游接待人数和收入,要占旅游接待总人数和总收入的二分之一;到2007年要力争占40%。

(二)加强保护,加快建设,开发红色旅游精品景区

1、加快爱国主义基地建设和加强革命文物保护。江西全省有336处革命纪念馆、革命旧址被辟为爱国主义教育基地,其中国家级9个,省级58个。省委省政府把爱国主义教育基地建设和加强革命文物保护作为精神文明建设的一项重要工程来抓,与建设“三个基地,一个后花园”结合起来,与创建文明风景旅游区活动结合起来,纳入全省经济社会发展总体规划。制定了爱国主义基地的建设和保护规划,通过购买土地产权等方式解决归属问题,采取分群划块封闭式管理。对井冈山、瑞金和南昌八一起义等30多处重要的革命旧址进行了修缮复原,还筹集资金1000多万元,开展征集革命文物、维修革命旧址和更新文物陈列工作。省政府投资1.7亿元新建设省博物馆,其中专设革命馆。

2、加快红色景区基础设施的建设。2001至2004年间,累计投入红色旅游项目建设3亿多元,主要用于改善景区公路和游步道,修建旅游公厕、游客服务中心,恢复和维修革命遗址,改建和修缮纪念设施,更新陈展手段。为了进一步扩大井冈山接待容量,在山下兴建了新市区,将市直行政机构下迁,使井冈山茨坪成为一个完全的游客游览和接待中心。瑞金连续5年不断加大对城市建设的资金投入，城区已建起有红色文化内涵的工程50多个;八一起义纪念馆建立了起义首领群雕,制作了三维动画,运用声光电等现代手段布展;南昌八一广场、安源路矿工人运动纪念馆、上饶集中营、方志敏烈士纪念馆等爱国主义教育基地大都按要求作了维修和改造。

3、努力改善红色旅游外部交通条件。近年,南昌昌北国际机场陆续开辟更多的国际航线,大大方便了国内外游客。高速公路建设进展很快,三年增加1000公里,全省高速公路现已达1500多公里,实现省会南昌到各设区市道路全部高速化,使井冈山、南昌、瑞金、上饶等红色旅游景区都有快速通道。井冈山不仅有了火车站,建好了机场,而且随着泰井高速公路的全线通车,井冈山拥有了便捷的立体交通网络,瑞金修通了京福高速公路江西段、昌厦一级公路江西段和赣州到瑞金二级公路,并将建成赣州至龙岩的铁路,渴望使瑞金的外部交通条件有一个更好的改善。

4、出台优惠政策。对红色旅游城市和景区的旅游星级饭店,实行水电的优惠价格,各星级酒店水费实行与工业企业同价,在用电紧张的状况下,星级酒店电费平均每度优惠0.15元;旅游汽车实行每个座位减免90元的客运附加费等优惠政策。

5、加强区域合作,努力拓展客源市场。去年1月江西省连动北京、上海等六省在河南召开的全国旅游工作会议期间,签署了《七省(市)共同发展红色旅游郑州宣言》,受到了国家旅游局的重视,得到社会广泛认同。还和有关省区签订了《泛珠三角区域合作(广州)宣言》,加入泛珠三角区域合作旅游联盟。签订了《广东省与江西省旅游交流与合作协议书》,开设了赣州通往广东省的“红色之旅”旅游专列。签订了《江西一香港旅游合作备忘录》。

(三)紧扣主题,抢抓机遇,积极开展红色旅游宣传教育活动

1、为了做好宣传工作,积极开展红色旅游调研活动。专门成立了井冈山精神研究会、新四军研究会等学术团体,先后举办了井冈山精神研讨会、秋收起义研讨会、八一精神理论研讨会、瑞金中央苏区理论研讨会等。近年来,中央宣传部、中央文献研究室、国家发改委、国家旅游局等有关部委十分关注江西,组织专家到江西对红色旅游进行了广泛调研,进一步推动了红色旅游理论研究和宣传水平的不断提高。

2、举办“2004年中国大型红色旅游节事活动”。先后举办了大型心连心艺术表演活动(遂川)、井冈山杜鹊节、井冈山旅游文化节、瑞金中华苏维埃成立70周年纪念大会、萍乡安源秋收起义旅游文化节、上饶红色旅游文化节等，扩大了影响、吸引了游客。

3、举办一系列大型红色旅游宣传推广活动。1998年,提出红色旅游宣传主题“红色旅游,绿色家园”；2000年,在南昌招商会首次推出江西红色旅游文化精品线;2001年在成都中国国内旅游交易会上推出江西红色摇篮、绿色家园整体形象;同年7月,由江西人民政府组办的江西全顺直通车宣传促销活动,配合江西党政代表团访问上海、江苏,大力宣传“江西-红色摇篮、绿色家园”主题形象;2002年,举办《血染的丰碑-上饶集中营革命斗争事迹爱国主义教育全国巡回展》；特别是2003年底和2004年全年,主办了井冈山精神大型巡览,得到中央领导同志的高度评价;2004年10月,联合15个省市在全国第一次举办“中国奥克斯汽车红色之旅万里行”大型宣传活动,被国家旅游局领导评价为“亲生实践和宣传推广‘红色旅游’的一个创举,我国旅游业发展史上的一个壮举”。

4、开展一系列的影视创作宣传活动。先后拍摄了电影《井冈山》、《朱德上井冈》、电视剧《井冈情》、《井冈抒怀》、《井冈英魂》、《红都瑞金》、《铁血共和》、《上饶集中营》、《山歌情》、《围屋女人》、《长长的红背带》。出版了《中华正气歌》、《井冈山精神一中国革命精神之源》、《中华圣地一全国爱国主义教育示范基地巡视》等大量图书。其中,省委宣传部组织拍摄制作的“红色摇篮”三部曲,《共和国之魂》《共和国摇篮》及《军旗从这里升起》三部文献电视片,生动、形象地反映了在中国革命战争的艰苦岁月里,在革命摇篮井冈山、人民共和国摇篮瑞金、人民军队摇篮南昌所发生的可歌可泣的历史事件和故事,引起较大反响。

5、组织开展有声有色的红色旅游社会实践活动。近几年来,江西省利用节假日组织学生、军人开展爱国主义教育活动,组织文艺工作者到红色圣地体验生活、进行创作。全省第一批16个省级爱国主义教育基地每年都要接待青年学生百万人以上,国防大学、南京军区政治部、南昌陆院、同济大学、复旦大学等把井冈山革命博物馆作为自己的革命传统教育基地。

赴延安学习考察报告

滔滔延河水,承载了全国人民的重托;巍巍宝塔山,唤起了备受欺凌的民族.我们一同走进延安,了解延安,感受延安,追忆延安.

赴延安学习考察,接受革命传统教育.在延安期间,大家瞻仰了中共中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家曾经战斗了13个春秋的延安革命遗址,重点在宝塔山,杨家岭,枣园等重要党史发生地现场回顾了党的七大,延安文艺座谈会等历史,并在文艺座谈会旧址召开了我们学生党员自己的文艺座谈会.大家亲眼看到了当时极为艰苦的革命斗争环境,睹物思人,感慨颇深,都觉得在思想上,心灵上受到了很大震动,决心以新的姿态,新的行动开拓创新,充实人生,将延安之行作为一个转折,为党,为人民,社会扎扎实实地做点事情.此次延安之行,引发了很多感想,

关于精神与行动

初到延安即深切地感受到,延安已经成为精神的化身.从1935年到1948年,中国革命从最艰难走向了胜利,中国共产党从最困苦走向了强大.延安记载了这段历史,也铸就了永放光芒的延安精神.实践是不断前进的,社会是在不断发展的,但永恒不变的却是精神.可以说,延安的胜利是人民的胜利,延安精神是中华民族优良传统的继承和发展;延安历史传承了中华历史,延安精神丰富了中华精神.

通过考察学习,大家认识到"延安精神"指的就是中国共产党在延安时期培养起来的自力更生,艰苦奋斗的革命精神.它由延安时期的抗大精神,整风精神,南泥湾精神,延安县精神,白求恩张思德精神,愚公移山等原生形态衍化而来,包括四个方面的内容:伟大的爱国主义精神,彻底的唯物主义精神,崇高的集体主义精神与革命的英雄主义精神.今天,历史条件发生变迁,但延安精神意义犹存,而且面对新的挑战更需要发扬光大."社会主义事业在中国的前景,很大程度地取决于青年一代的状况".那么,需要怎样的接班人呢毛泽东同志曾说:"这些人具有政治的远见.这些人充满着斗争精神和牺牲精神.这些人是胸怀坦荡的,忠诚的,积极的与正直的.这些人不谋私利,唯一的为着民族与社会的解放.这些人不狂妄,也不是风头主义者,而是脚踏实地,富于实际精神的人们.中国要有一大批这样的人,革命的任务就能够顺利完成."这些论述阐明了延安精神的内涵和要求.1989年9月,视察延安时指出:"自力更生,艰苦奋斗的延安精神没有过时.抗日战争,解放战争的艰苦岁月要发扬延安精神;今天我们更要发扬延安精神.没有这种精神,社会主义是很难建成的."XX年12月,在全党上下认真学习贯彻xx大精神的热潮中,和中央书记处的同志来到西柏坡学习考察,回顾党带领人民进行伟大革命斗争的光辉历史,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话,特别是其中关于"两个务必"的重要论述,号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风.这一号召更是新时期发扬延安精神的具体要求.可以说,延安精神一脉相承,需要代代相传.

每一个青年人都有自己的理想,而对于如何实现理想,如何处理好理想和现实的关系,却时常拿不准,有时甚至感到迷茫.这其实是一个如何处理理想与现实之间差距的问题.在延安考察的整个过程中,大家近距离地体会到当时党所肩负的历史使命与残酷现实之间的极大差距.红军进入延安是在长征中的被动局面下作出的战略选择,无论是延安的条件,还是革命力量自身,对于实现革命胜利的理想都到了最艰难,最困苦的境地.正是在这一关键时刻,党中央带领全党,全军,全民进行了艰苦卓绝的斗争.从大生产到整风,从党建到强军,从抗日战争到解放战争,先是立稳脚跟,然后发展壮大,最后解放全中国,13年弹指一挥间,党硬是把革命理想变成了现实.这一伟大的历史进程,包含了走向成功的每一个方面,每一个领域,每一个细节,包含了至关重要的每一个决策,每一个讲话,每一部文献.这一切真实地见证了党如何立足现实,改变现实,重视问题,克服困难,一步一步地反败为胜,扭转乾坤.这其中蕴含了无穷的智慧,成为后来者取之不尽,用之不竭的财富.

共3页，当前第1页123