负责培养人考察记录5篇（精选20篇）

对大学生考察的综合材料自查报告

(-)综合材料的写法

综合材料是党组织在调查、考核的基础上，对拟发展入党的同志做出全面评价的重要材料，也是党委审批党员的主要依据之一。

1.综合材料的内容

(1)发展对象的自然情况

姓名、性别、民族、籍贯、出生年月日、家庭出身、本人成份、文化程度、主要经历、现任职务、职称。

(2)政审情况

发展对象对党的路线、方针、政策的态度，主要指对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和对改革开放以及坚持四项基本原则的态度。本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，主要指要调查清楚发展对象亲身经历了哪几次重大的政治斗争，以及在政治斗争中的政治立场、政治态度、思想倾向和实际言行。主要看他(她)是否站在党的立场，捍卫党、国家和人民的利益，是否同党中央在政治上保持一致。

“直系亲属”一般指父母、配偶、子女，自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女。长期同本人一起生活的祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等。与本人关系密切的主要社会关系，通常指在政治上、思想上、生活上与其有密切联系的旁系亲属加岳父母(公婆)、伯、叔、姑、舅、姨等。

审查中，对发展对象的父母、配偶一般都要有外调材料，查清职业、政治面貌及政治历史情况(已故者要清楚去世时间和去世原因)。其他直系亲属、主要社会关系与发展对象在政治、经济上交往不密切的，情况清楚的，可以不要外调材料。

(3)本人要求入党和组织培养过程

主要包括拟发展人申请入党时间，接受党组织教育的情况。党组织何时其列为党的积极分子，采取哪些培养措施，列为重点积极分子时间，经超前考察列为发展计划情况，参加党校集中培训、考试成绩，对党的基本知识了解、掌握情况，是团员的要有推优的情况。

(4)现实表现情况

主要写拟发展人在政治、思想、工作、学习、作风等方面的主要表现，有哪些优点.取得哪些成绩，群众基础如何;是否树立共产主义信念和全心全意为人民服务的思想;根据党员标准衡量，还有哪些差距。

(5)党支部对其入党的意见

经过党支部充分酝酿和认真讨论.党支部提出发展的意见。

2.写综合材制应注意的问题

(1)要注意平时材料的积累。基层党支部一定要坚持对积极分子进行定期考察，列为重点积极分子后，要按要求及时填写“积极分子考察登记表”，培养人要认真填写考察记实材料。培养人、支部要根据积极分子的思想汇报，及时找他们谈话，提出希望和要求。要采取多种形式，进行培养、教育和考察。

(2)要坚持实事求是的原则。现实表现情况要从客观实际出发，实事求是地进行全面总结。要通过具体事例反映要求入党积极分子的政治觉悟、思想品质和入党动机，以及工作、学习业绩，不要抽象地概括。现实表现情况不能只写优点、成绩，不写缺点、不足，否则会使要求入党的同志产生盲目乐观情绪，也不利于党组织对其进一步的培养和教育。

(3)政审中提出的问题、结论要有证据。无论是本人、直系亲属或与本人关系密切的主要社会关系中政审提出的问题，要查清问题发生的时间、地点和主要情节，组织上曾否作出结论或进行处理。要有外调证实材料和本人认识态度，经综合分析后.提出是否影响其入党的意见。

(二)综合材料例文

关于x同学的综合材料

，女，汉族，x年x月生于xx省xx市，原籍xx省xx县，家庭出身干部，x年x月入团，1x年x月考入我校，现是x班学生班长。

x同学x年x月至x月在xx市一中读书，高中时曾被评为xx市三好学生，校优秀毕业生。

父亲，xx市政府干部 母亲，xx市建设银行职员

哥哥，xx市x公司干部，团员。

x年在中学读书，在该年春夏之交的政治风波中没有违纪行为。经审查本人历史、家庭成员和主要社会关系清楚，没有问题。

x同学思想积极要求进步，靠近党组织。她是在高中二年级时提出入党申请的，人大学后，要求进步更加迫切。认真学习党的方针、政策，学习党的基本知识和理论，坚持四项基本原则。在党员和支部的培养教育下，自觉用党员标准严格要求自己，入党目的正确，态度端正，愿意为建设有中国特色的社会主义和实现共产主义奋斗终身。x年xx月定为重点积极分子，x年末经过考察，列入x年发展计划，x年x月参加党校培训，考试成绩优秀，党的基本知识掌握得比较好，结业。

x同学进入大学以来，学习目的正确，勤奋努力，有钻研精神，第一学年德智体综合测评，成绩为班级第一名，被评为-x学年度校优秀学生，获一等奖学金。她担任班长，工作任劳任怨，能够根据班级具体情况，积极开展各项活动。在班级成立马列著作学习小组，带领同学学习政治理论知识。积极组织同学参加校、系各项活动，有较强的组织能力。和班委共同努力，使班级形成一种奋发向上、积极进取的氛围。团结同学，关心集体，待人热情，能够开展批评与自我批评，在同学中有较高威信。

缺点：工作中有时表现急躁。

在广泛征求老师、同学意见的基础上，经过团委推优，党支部充分酝酿和认真讨论，认为x同学已基本具备党员条件，可以发展为中共预备党员，请上级组织审查。

中共支部委员会

年 月 日

会议时间：20_年_月_日

会议地点：四楼会议室

参会人员：全体党员和预备党员

主持人：

会议内容：

1、首先党员围绕以下内容进行自查

(一)参加创先争优活动，践行公开承诺情况。

(二)立足本职岗位争优情况。

(三)联系和服务群众情况。

2、党员对自查情况进行相互评议

充分肯定了党员所取得的成绩，紧紧围绕争先目标各抒己见。在开展创先争优活动中认为我单位的党员同志，能认真完成本职工作。但是在党性修养、思想作风上与党员先进性存在不少差距，政治理论水平和工作能力还不能完全适应新形势新任务的要求，主要有以下几个方面。

(一)个别党员政治理论学习不系统，不深入。平常虽然加强了理论学习，也能积极参加集体组织的各项学习活动，但学习的内容不系统、不全面。

(二)有的党员创新意识和服务意识有待提高。解决新矛盾新问题，改革的办法不多，与时俱进、开拓创新的思维还不够灵活。想问题、

干工作、办事情循规蹈矩、按部就班，缺乏主动性和创造性，开拓创新的思想树立得不牢固，工作中新的亮点不充足。

评议激发党员争先创优活力，支部根据评议结果要求党员对号入座，采取下列措施立即整改。

整改措施如下：

(一)加强理论学习，努力提高政治思想素质。

首先要加强理论学习的系统性，深刻理解马列主义、和重要思想这一理论体系的精髓，并用这一理论体系武装自己，丰富自己，充实自己。

其次要加强理论学习的自觉性。纠正过去存在的放松学习的现象，正确处理工作与学习间的矛盾，挤时间，静下心，主动深入加强理论学习。要坚持理论联系实际。把所学理论运用到实际工作中去，在实践中充实、丰富和发展自己。把学习理论同解决实际问题相结合，与自己的世界观、人生观、价值观的改造相结合，努力在掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，以指导自己的思想和行动。全身心投入到实际工作中去，在实践中去检验自己，提高自己，牢固树立为共产主义事业而奋斗终身的理想。

(二)加强党性修养和党性锻炼，着力提高思想作风。加强党性修养和党性锻炼，就是在认真进行理论学习和实践的基础上，特别注意在党内生活中提高自己的党性修养。要更加积极、主动地参加党内生活，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，并且勇敢地拿起批评与自我批评的武器，开展积极正确的党内思想斗争，对自己的

缺点错误勇于承认，诚心诚意地接受党组织的批评、帮助和监督。平时注意加强思想交流，不断提高服务水平。采取多种形式，经常与周围同志谈心，增进友谊，缩短距离，相互沟通，共同提高。

按照先进性的要求审视自己，自强不息、永不自满，始终保持_人与时俱进、奋发有为的精神状态，认真研究工作中的新情况、新问题，运用市场的观念、改革的办法、创新的精神、服务的意识来推动各项工作。通过不断加强党性修养和党性锻炼，着力提高创新意识和服务意识。

又是一年盛夏，位于珠江源头的云南曲靖市沾益区白水镇中心村委会老湾地林场，满山葱郁的树林里弥漫着沁人心脾的清新空气，令人神清气爽;一股股甘冽的清泉欢唱流淌，捧起喝进口里，叫人顿感凉爽舒畅。现在，这里是以人工栽种的1.7万余亩华山松为主的公益林。在10多年前，这里还是缺水的疏林地，而回溯30多年前，这里就是一片无林无水的荒山。

村民们说，有这片树、有这么一湾山泉，大漫的功劳最大。大漫名叫宋祝漫，今年54岁，是老湾地林场的党支部书记。大漫说，住在山上的24户人家都是造林人，他们在这片山上圆了自己绿化家乡、造福人民的好梦。

话还得从1983年说起。农村土地承包到户以后，大漫的父亲宋凤城带领全家勤劳致富，通过开小窑烧砖成为万元户，得到乡里表彰。在政策鼓励和父亲的带动下，血气方刚的宋祝漫向乡里报名，与曲靖火柴厂签订木材供应合同，承包本村老湾地的荒山栽树，每栽一棵树厂里补助1角钱，待树木成材后可卖木料。他约上5户村民一起，说干就干，开启了植树造林的工程。因为挖树塘吃力、浇树苗吃苦，半年后，坚持栽树的只剩下他和二弟。

后来，有个不怕吃苦受累的姑娘刘外娥与大漫有了姻缘。没想到，结婚时，新郎官大漫居然把她直接娶到了老湾地山上牛毛毡搭的棚子新房里，4棵木桩支起木板就是新床，点燃松香用以照明。从此，他们种洋芋、点苞谷、栽树苗、浇幼树……常年吃住在山上，劳动在山上，一家人苦不堪言。“有时候赌气我都说要和他分手了。”刘外娥说。

树没栽几棵，火柴厂就倒闭了。但宋祝漫一家人还是坚持下来，一年栽几千棵，几年栽成一大片。30多年来，他们家单独造林2446亩。他们一家人的所作所为感动了乡亲们，先后又有8户村民跟随他们上山造林。在各级的关心扶持下，林场的生产生活条件逐渐改善。看到9户农民定居山林，逐步通了电和路，有了发展前途，先后又有24户人家搬到老湾地定居，跟随宋家人上山种树、守林。宋祝漫加大育苗力度，免费分发树苗供村民们栽种，逐渐成就和壮大了林场。到20xx年，全村人植树造林达17444亩。20xx年，林权制度改革后，这片山林划定为国家生态公益林，划分给24户农户管护，每年国家按标准拨付管护经费。

因为钟情大山，因为热爱森林，因为义务植树造林，宋祝漫得到了社会的认可。他20xx年被评为云南省劳模，家庭被表彰为“全国绿色小康户”。对于种树之初一家人住窝棚，缺资金、少技术等诸多困难，他没怎么谈，而是深情地说：多年来党和政府及相关部门给予了自己很多支持，作为一名共产党员，就是要努力劳动，对得起党和人民……他带领村民们像看护自己的孩子一样管护着树林，从来没有发生过森林火灾。

付出终有回报。最让宋祝漫和所有造林人员欣慰的是，因为林木荫蔽，老湾地这片荒山，1993年开始出现一股“龙潭”，长年出水。如今，整个山林已有60多个泉眼，终年山清水秀。20xx年，适逢百年一遇的大旱，周边到处缺水，老湾地林区却流淌着30多股泉水。

20xx年，一名企业家看上了这里的优质天然泉水，经过一番考察论证后，投资在这里兴办了一个标准化水厂。到20xx年，围绕老湾地林场诞生了4个灌装饮用水生产企业。宋祝漫进厂成为管理员，一些以前的栽树人及其子女进厂打工，在家门口赚钱。近年来，村民们发展林下经济，养鸡牧羊，人均每年有8000多元的收入，村民宋祝岗在林下养了7万多只生态鸡，每年收入达30万元。

“刚开始种树是为了钱，后来没有钱也要种，就图世世代代有个青山绿水。”宋祝漫说。

宋祝漫在老湾地林场圆了一个梦，这就是一个普通山区农民、一名农村优秀共产党员的梦，党的改革开放政策给予他路子，他就在属于自己的路上，筑就了一个绿水青山相伴的美梦。

尊敬的各位老师、家长：

大家好!

我是隆楚妍的妈妈。首先感谢老师们给予我这么好的一次机会，让我站在这里和大家共同交流探讨孩子的成长教育话题，我感到十分荣幸。首先，我代表与会的家长们对各位老师的辛勤教育表示衷心的感谢!也同时感谢学校为孩子们提供了这样一个良好的学习环境。

家庭是孩子的第二课堂，家长是老师教育孩子的得力帮手，在教育孩子方面，我谈一点点自己的观点和体会，权当抛砖引玉。

第一，要着重培养孩子良好的生活和学习习惯。

习惯是决定孩子将来成败的关键，而绝不是靠着一时的考试成绩的好坏。所以对父母来说，在家庭教育中，培养孩子的自理习惯和独立精神，实在是重中之重。

1、在生活中，要有意加强孩子能把自己生活打理好的意识。如让孩子在规定时间内起床、睡觉，不仅能让他们有一个充足的睡眠，精力充沛的去学习，而且还能让孩子树立时间观念，使得生活有条有理，井然有序。我们学校有个老师定了个家规，明确的规定了上床的时间为9点半，九点半之前家长不去干涉，如果做到了就奖励一个贴纸，没做到就扣除一个贴纸，一个星期总结一次，她孩子就是在她这个督促下养成了一到九点半就会准时上床。

我们生活处的曾主任，她的小孩吃饭的习惯很好，不挑食，爱吃，且能在合适的时间内吃完，(我家隆楚妍就是吃饭太慢，这浪费了她很多的时间，我曾向他取经，她告诉我她从她三岁开始就规定她女孩每顿饭的用时，且坐在桌子旁不准到处跑。且到时间收碗筷，不管有没有吃饱，不提供任何零食，她的孩子就是在她严格的要求下养成良好的饮食习惯，我把这方法曾经在隆楚妍身上用过，效果很好。

对于寄宿制的孩子而言，让他们养成回家后自主的安排自己周末的生活和归校前整理好自己的物品是很重要的。

每周五下午，我就和隆楚妍商量这两天怎么安排自己的生活，一般要求她列个计划单，自己详细地安排生活，具体到参加什么样的锻炼。要求她严格的按照自己制定的计划行事，做完一个就在计划后面画个钩代表已经做完。周日下午我就检查她的计划单，和她总结她这两天的收获：哪些方面做的好，哪些方面做的不足，下周努力的方向。经过长期的自我安排，我发现她的独立自主的意识越来越强，有时我不在家，她也能把自己的生活打理的井井有条。

归校之前，从一年级起，我就要求她整理好自己的衣服并叠好，将所有的书本清好，要带的东西带好，我从不亲手做。如果有失误的地方，我会提醒她下次要注意，但这种情况不能出现三次，到了第三次我就会很严厉的批评，并就事跟她分析这样丢三落四带来多少危害。到目前为止，她一般情况下她自己的东西不会出现忘带或不见的现象，每次来校我们都是各自拿各自的东西上车的。

2、关于学习习惯的培养，我是这样做的。

周末放学回家，首先独立完成作业，自己检查一遍，然后我再检查签字，错的地方我会在她的作业上留下印记，并会总结这次作业孩子反映出知识存在的盲区，以便老师讲解习题时针对性更强，也有利于孩子在听课时更用心。为了养成孩子做作业认真专注的习惯，我是要求她做作业时不能吃任何东西，要么是吃完再做，要么是做完再吃，桌子上只能有要做作业的课本。每做一项前我都会在登记本上记好作业开始时的时间，做完后登记结束的时间，这便于养成孩子做作业不拖拉的习惯!作业做完后才能出去玩，这个时候我不干涉她，她想玩多久就玩多久，到尽兴为止。

课余时间我们很注意培养孩子的阅读能力，开拓思维和开阔眼界。我们深知热爱阅读的孩子她的心就会静，注意力也会很专注。因此从幼儿园起，隆楚妍爸爸就想了很多的办法教她识字，例如认广告牌，通过网站悟空识字软件在游戏中学习，陪她一起阅读幼儿画报。家里买了很多的他感兴趣的书籍，像图画书、幼儿画刊、科普读物之类。开始我们会陪他一起看，讲解给他听，逐渐孩子认识了较多字，能独自翻阅，理解能力也逐渐提高、是非观念也逐步加强。在校在杨老师的引导下，孩子爱阅读的习惯越来越好，现在她特别爱看书。不管周围环境有多喧闹她都能静下来专心的看书，到外面旅游她要买的就是书，记得去年去北京旅游，她买了一本《神童是这样造成的》，一买到书，她就在游人如织的颐和园如痴如醉的看起来。而爱好阅读，又促使她的写作能力大大提高。每次在家写作文时，她都能文思泉涌，好的词句能信手拈来，我有时问她怎么知道的，她都会很自豪的告诉我在哪本书上看到的。

第二，尽力给孩子创造一个良好的家庭学习氛围。

环境是培养孩子性格品质的重要后天因素。据报导，有一定成就的大部分的优秀人才通常拥有一个良好的家庭环境。这样的家庭是和谐的、宽松的、平等民主的、充满着爱的家庭。父母亲教育子女的方式方法要一致，行径要统一。我和隆楚妍爸爸教育孩子的观点的私下里基本上一致，那就是从严教育，并重视孩子的教育，从幼儿园开始，我们两个基本上都做到了只要是孩子的家长会，我们两个都会一起到场，并且认真的做笔记，而后回家和孩子对照老师的发言一一和孩子交流，鼓励孩子向班级优秀的同学看齐，激励孩子做的更好。

但是当其中一个因严格管理给孩子带来委屈或压力时，另外一个马上就会来解围，即一个唱黑脸一个唱白脸。适当的给孩子一个宽松的释放空间。例如这次隆楚妍的期中考试没考好，各科不是很优秀，回到家后我严肃得跟她分析丢分的原因，并且把她平时做的不好的全部拿出来教育她。她本来没考好心理就不舒服，经我这样数落就很委屈地说：“妈妈只会说崽崽的不好!一点都不想失败后的我的感受，不相信我!”情绪很低落。一听到这话，我心里就知道我有点过了，于是我就偷偷地给她爸爸说了这事，我希望她爸爸能鼓励他。她爸下班回来就直夸隆楚妍不错呀，考了班级第三名，呵呵，比第一名的总分只少了5分，真厉害!下次期末考试一定会考的更好，我相信隆楚妍是最棒的!”而后就再也没提成绩的事情，只是谈生活中开心的事。隆楚妍后来聊天时跟我说：“我最爱爸爸，总是相信我，给我鼓励，从不批评打击我!”哈哈，这就是艺术化的严母慈父，细心地呵护着孩子那脆弱的、敏感的、易受伤害的心。我相信在她以后成长的道路上不管遭到挫折她都会记得自己的有一个永远相信支持她的父亲，从而更加健康自信地成长。

第三，学生家长要加强自己对爱的能力的学习。

爱要学习吗?是的，爱是需要学习的。爱人或被人爱都是需要能力的。有的家长会说我们对孩子的爱是满心满肺的，这需要质疑吗?是的，我们有着对孩子无穷无尽的爱，但是，我们没有学会怎样把爱正确地施与孩子，这就需要爱人的能力。这种能力来源于家长对孩子的教育心理方面的理论书籍的学习;来源于家长对孩子行为方式的思索;来源于家长对自己教育孩子方式的反思;以及来源于家长与学校、家长与老师、家长与家长之间的交流与沟通!家长们需要通过学习，寻找适合自己的教育方式，才能赶上孩子不断成长的脚步!

我自己虽是教师，但是我觉得我在教孩子方面是个新手，因此我自己买了很多育儿方面的书来阅读，每年我都要阅读几本育儿方面的书并且认真的做笔记，并反思自己在教育孩子方面的不足。我觉得对我自己在教孩子方面最让我受益的就是和优秀孩子的家长交流并向她学习。我记得隆楚妍三岁读小班时，在班上很内向，不主动和其他的小朋友玩，别人因为她不会讲普通话也不和她玩，她那段时间一直哭着不肯上幼儿园。老师表扬的名单中从没有她的名字。我当时的观点就是上幼儿园就是玩玩而已，不要家长花什么心思，因此一直就是早晨把她送过去，晚上把她接回来，从不去花一点时间在她的教育上。而有一次和她班上一个很优秀的孩子的家长交流时，我被彻底的震撼了，明白了一个优秀的孩子的背后一定有用心的家长!这个家长为了教育好孩子，特意买了很多幼儿教育方面的书籍;参加一些家长培训课堂;每天积极主动的和老师交流孩子在校的表现;每次都帮助孩子认认真真的完成老师布置的手工制作(我崽的手工制作我从没完成过);积极鼓励孩子参加班级和学校的活动……她跟我说：“你家长不重视，孩子怎么会重视，你不要把她看成孩子，其实你跟她讲什么她都懂的。你这样不管不问，孩子只会和别人的距离越拉越远，那她就会落后她的同龄人，那她也就会越来越没自信心的!”从此之后，我完全改变了，我每次去接她的第一件事，首先是浏览校园外的公告栏，了解学校的教育思想和活动，并记下;而后到教室外的公告栏上了解老师布置的任务和班级动态，回家后我就帮孩子认真的完成;每天积极主动的和老师交流，知道孩子的问题在哪里及怎样改变这种局面。就是在我积极的态度下，隆楚妍做事情用心多了，做事一用心，效果自然好些。有效果自然就会得到老师同学的肯定，老师的认可和表扬让她尝到了胜利果实的甜蜜，成功也带给她更多的自信。这样就形成了良性循环。通过一年我们的坚持努力，到大班隆楚妍的表扬越来越多，各种大型的活动都能看到的她身影，她还代表学校参加了长沙市、湖南省几次大型的文艺演出，获得了高度的评价。

我现在回想起来，我真的要感谢那位家长。如果不是她，就没有我的改变，更不会有我孩子的变化，说不定她现在还生活在胆怯和自卑之中。自 从认识了她之后，我就主动地去认识了更多的优秀孩子的家长，虚心地向他们学习，采用他们培养孩子最成功的经验。在他们的介绍下，我也让隆楚妍和他们的孩子一起参加了由一些由有名气的老师辅导的特长班;例如舞蹈、绘画、五子棋、小主持人，珠心算、剑桥英语等，从各个方面激发孩子的兴趣，发现孩子的天赋，培养孩子的综合素质。其中让隆楚妍收获最大的就是她的舞蹈老师汤英的培养，让她在20__年考上全国有名的艺术团--小杜鹃艺术团的舞蹈演员班且接受免费教学，从此接受更为系统的舞蹈学习，并且有机会参加国内外有名的大型的文艺演出。这对扩大她的视野、锻炼她的胆量，提高她的心理素质有很大的帮助。现在隆楚妍参加一些比赛都较大方自然自如，临场不乱，这与她参加锻炼不无关系。而我觉得最受益的还有使她的思想越来越成熟：记得去年三月，隆楚妍参加了由何炅主持的湖南卫视的大型文艺演出《我们都是活雷锋》。晚上11点录制节目回到家感慨地说：妈妈，以前我好羡慕名人，可今天我知道了名人成功的背后是辛勤的汗水呀!我们节目录制是中间就快到11点啦，后面还有那么多节目，你看主持人何炅有多辛苦!今晚不知要到几点!看来任何人成功都要通过勤奋去获取呀!”她通过体验获得的收获远比我空洞的说教更让她深刻。

从这件事后，她做任何事都是很执着的，不轻易放弃。就比如前段时间，班级举行的小制作比赛，她想用空鸡蛋壳做一个不倒翁。在家自己查资料，买材料，在接连牺牲了8个鸡蛋后仍然不放弃最终做了一个另她自己较满意的作品，而到校后发现郭雨轩同学的小制作很棒，她又回到家要求爸爸指导她再一次重做，两父子从八点一直奋斗到11点终于完成了作品。

第四、多主动和学校老师交流，及时把握学生的动态，把一些不良习惯消灭在萌芽状态，而不要等孩子犯了大错误后再批评责怪孩子。由于时间关系，我就不一一地罗嗦了，我这里有份全国著名的教育专家写的一篇文章如何主动和老师交流，我将它复印出来，敬请各位了解，希望对您有所帮助。

尊敬的各位家长，以上是我对小学生家庭教育的一些浅见思考，不当之处敬请各位家长批评指正。我们相信，通过学校、老师和家长们的共同努力，我们的孩子会在家长和老师的爱护中更加健康快乐的成长!

关于行政服务中心建设的考察报告

为提高我市行政服务中心筹建工作水平，确保服务中心今年底成功投入运行，按照市政务公开领导小组的要求，行政服务中心建设考察组由市纪委副书记、市监察局长冯建国同志带队，中心建设推进组、市建设局、市规划局、市政府采购中心等有关负责同志一行8人，于3月23日至4月3日，对福州、珠海、苏州、郑州四个城市的服务中心进行了全面细致地考察。考察期间，考察组成员分别听取了四地服务中心的情况介绍，并深入中心同管理人员就中心的组织机构、管理模式、运行机制、系统软件、公共资源交易的管理、规章制度等一系列深层次的问题进行了座谈，学习了各地中心成功的运作经验，提高了整体筹建工作的水平，整个考察活动取得了预期的效果。现就有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

(一)福州市鼓楼区公共行政事务服务大厅

1、基本情况：

福州市鼓楼区行政事务中心为处级单位，中心分为综合科、业务科、管理科，编制9人，行政编制。行政事务服务大厅面积近800平方米，功能上分为经济服务和市民服务两大部分，有19个行政职能部门入驻大厅，服务项目共有64个。四年来，三级服务网络共为群众服务514721件次，受理办件261465次，办结率为99%，服务项目平均办理周期比原来缩短55.7%。中心的工作台受到福建省和福州市多次嘉奖。

2、主要做法:

一是建立了区、街、社区三级公共行政事务服务网络，实行横向联动、纵向延伸。以服务大厅为中心，将各专业的服务大厅纳入全区服务大厅的联动体系，同时向街镇和社区纵向延伸，将民政、计生、劳动等10个部门的31个项目下放到街镇的市民服务中心;将民政、劳动、计生、人事等11个项目下放到社区服务代理点。通过区、街、社区三级服务网络，做到行政事务由区级服务大厅提供服务，社会事务进街镇服务中心代理点，让群众能更便捷地找政府办事。处处体现政府以人为本，亲民爱民的执政理念。

二是实行“三个五”机制。实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。实行“五联办”运作制度。对基建项目、技术改造项目等涉及多个部门审批的事项由责任部门牵头进行联审联办。改“串联式”审批为“并联式”审批。实行“五件制”管理制度。即办件，实行现场即收即办，约占总数的60%;承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结;联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料;退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。

三是以系统软件为支撑，强化监督保障机制。一是实行电脑化管理，力求透明、规范。所有的业务操作都通过计算机应用软件进行，“服务大厅”管理层通过计算机系统对所有办件情况进行即时监督，减少了审批的随意性和自由裁量权。二是为了促进办事效率的提高，电脑软件系统设置了超时自动默认功能，由此造成不良后果的，由受理窗口单位承担责任。三是加强制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考绩等一整套科学周密的管理制度，并将各项管理制度量化为具体指标，通过计算机系统来监督、管理。四是强化纪律约束，力求廉洁、效能。“服务大厅”实行严格的组织纪律、办事纪律和审批责任追究纪律，确保各项制度的落实。

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一、 培训目标

骨干教师成长计划，是建设高层次、高素质教师群体的重要举措。为进一步提高我县中学骨干教师队伍素质和能力，通过培训使他们具备良好的思想业务素质，有较强的教育教学研究能力，课堂教学有效性得到较大提高，教育教学实绩突出，能够熟练应用现代信息技术辅助教学和实践研究，加快他们专业发展，为全县教育发展培养造就一支师德高尚、业务精湛、教育教学实绩突出，具有创新精神和实践能力，具有一定影响力和知名度的中学数学骨干教师队伍，全面提高各中小学教育教学质量。

二、 培训对象：县级初中数学骨干教师。

三、 培训办法：

1. 以班级或者小组学习方式进行集中培训，以小组方式开展问题讨论和研究，以个人实践方式进行实践探索。

2. 培训分为理论学习、经验感受、问题研究三个部分。理论学习以专题讲座为主，自学为辅;经验感受用专题交流、示范课展示、观摩学习三种方式进行;问题研究以小组合作或个人独研方式开展。

四、 培训课程设置：

培训课程的设置遵循实践性、针对性、有效性的原则，每一年针开展有目的、有针对性的培训。培训课程的设置为：

(一)、第一学年

培训内容：

1、初中数学课程标准的学习与解析;

2、教材的解读，教学重难点的分析

3.教育教学的理论学习和培训，名师专题讲座。

4、参加各级各类教研活动，交流，学习，探讨。

5、通过微格研练，总结自己的教学心得.

6、承担公开课。听课，评课。

(二)、第二学年

培训内容：

1、课堂教学有效性研究与实践。

2、教育教学理论学习培训，名师专题讲座。

3、开展上汇报课，说课，评课，指导课活动。

4、通过微格教学探讨教学实效性。

5、开展指导教师一对一的指导活动。

关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告

关于赴上海、镇江、南京、安徽等地

考察社区党建工作情况的报告

单以栋

为进一步加强我区社区建设和社区党建工作，XX年3月30日到4月2日，部里安排孙红部长带领组织部和街道组织委员及社区党支部书记一行14人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区党建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理办法，及社区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了上海市普陀区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区服务中心，镇江市京口区大市口街道社区服务中心及四牌楼街道江滨新村第一社区党员活动中心、社区服务中心、社区图书馆，南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区党员活动中心和服务中心，南京市鼓楼区江东街道及云南路社区党员服务中心，安徽省芜湖市新芜区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，安徽省合肥市庐阳区逍遥津街道党员活动中心、服务中心及公园社区党员活动中心、服务中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。

据介绍，上海市普陀区曹杨新村街道是有52年历史的老街道、老典型，南京市白下区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过，南京市鼓楼区在全省率先开通社区党建网站，镇江市京口区社区党建工作在全国创设了镇江模式，安徽省芜湖市新芜区及合肥市庐阳区的社区建设和社区党建工作分别是中组部和国家民政部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下：

一、简要情况

考察的这5地6个街道6个社区党建工作起步都比较早，基本上都是在上世纪90年代开始的，硬件设施投入较大，管理、服务水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点：

（一）城市管理、社区建设的基础工作比较规范、扎实。

我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的基础工作都相当规范、扎实。

一是制度比较完备。各个点对党员教育管理、社区服务等工作都建立了相关制度，且基本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。

二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如南京市白下区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而鼓楼区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。

三是设备比较先进。各个点电视、vcd、电脑等电教设备基本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象南京市白下区党建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。

四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，基本都有300平方米以上的办公、活动用房，有的达到几千平方米，甚至近万平方米，在服务中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。上海市普陀区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区服务中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。

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尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家好!

今天我国旗下讲话的主题是《拒绝吸烟，倡导文明生活》。20--年5月31日是世界卫生组织发起的第33个世界无烟日。相信每个同学一定都知道，烟草是危害当今世界最严重的公共卫生问题之一，是人类健康所面临的最大危险因素。尽管如此，但目前全球仍然有约13亿的吸烟者，每年因吸烟导致死亡近500万人。

大量的科学研究证明，吸烟对人体健康的危害十分广泛。所有烟草中均含有可导致人体发生多种致死性和致残性健康问题的毒素;吸烟者患癌症，尤其是肺癌、心脏病、肺气肿及其他致死性疾病的危险性会明显增加。据世界卫生组织调查显示，全球每6.5秒就有一人因吸香烟而失去生命，香烟已成为继高血压之后的第二号杀手，有80%的肿瘤，75%的慢性阻塞性疾病和25%的冠心病都与香烟有关。尤其对青少年来说，危害性就更大了。据医学家研究表明，青少年正处在生长发育时期，各生理系统、器官都尚未成熟，其对外界环境中有害因素的抵抗力比成人弱，易于吸收毒物，损害身体的正常生长。而且，吸烟还会损害大脑，使智力发育受到影响等。

同学们，听到这么多如此令人震憾的数字时，难道你们还无动于衷吗?难道你们还要一次次诡异的`冲进厕所，偷偷摸摸，胆战心惊地过过烟瘾，沉寂在那烟吐云绕的所谓快感之中吗?难道还要在校外，嚣张地吞云吐雾，谈笑风生，如入无人之境吗?

人的生命只有一次，是父母的给予和上苍的恩赐，它承载着你的亲人，朋友和整个社会赋予你的责任。因此，请珍爱你生命中的每一天，从今天开始，放弃香烟，热爱生命，创造美好的人生!只有用心去感悟和体会人生，你才会真正懂得生命的美丽。

我的演讲到此结束。谢谢大家!

2016年上半年县委读书会上外出考察报告

三是必须重视人才的使用，面对新目标要有人尽其才的魄力。

要想达到后来者居上的目的，县里要尽快制定出台新一轮的“加快发展激励机制”，让能者上、庸者下，不拘一格用人才。要引进先进的经营理念、科学的管理模式、超前的发展信息以及强大的人才支持，特别是要最大程度地发挥利用好人力资源，做到能干事、干大事、干成事。

四是必须要有强烈的事业心，面对新的困难要有充沛应对的精力。

要进一步加大对外开放、招商引资和项目建设的工作力度，快速度、高水平地积极应对挑战，树立创新型、可持续发展的创新格局。

五是必须树立一盘棋思想，面对新形势的挑战要有震撼性的威力。

要激活一盘棋，必须形成上下联动，群策群力的发展局面。在事关发展面前，要拿得硬，抓得牢，决不让任何一个项目，因人为因素而流产。要深入落实项目建设“一把手工程”，全力为项目入园提供优质服务，切实帮助解决好实际困难。

行动上要做到“快”，明确任务，强化责任，迅速行动;措施上要做到“活”，转换思维，采用灵活的方式方法推进各项工作的落实;在工作力量配备上，要有帅有兵，对重点项目要由主管领导和业务人员组成专门班子抓推进;在工作时间分配上，要有紧有松，切实从迎来送往的繁杂琐事中解脱出来，把主要精力投放到“大事大项”推进中去;在工作方式上，要有分有合，要大胆工作、加强协调，要各司其职、全力配合，分头推进，随时沟通，研究办法，强力推进;督查要“紧”，真正深入下去，随时掌握推进情况，发现并研究解决实际问题，以加速任务落实，要科学设计考核办法，搞好实绩的考核，尽最大努力把利县、利民的大项目、好项目建设好。

我们决心以此读书会为契机，营造更加宽松的政策环境，更加优质的服务环境和稳定的社会环境，以尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，吸引更多的有识之士来投资兴业，在内外合作、互惠互利中推动经济与社会各项事业更快更好地发展。

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甲方：______乙方：______

一、培养要求

(1)丙方修业期间应在规定时间内完成乙方的培养方案所确定的全部课程学习，课题调研、论文撰写、答辩和学位授予均按乙方的有关规定办理;

(2)丙方在修业期间应遵守培养单位的规章制度，毕业后按协议回到原委托单位工作。

二、学习期间的待遇和管理

(1)丙方与国家计划内招收的硕士生毕业后待遇相同。

(2)丙方在修业期间享受甲方工资和医疗保险及福利待遇，乙方不再为其发放助学金。

(3)丙方修业期满，其《毕业证书》、《学位评书》及党团组织关系及学习期间的有关档案等均由乙方直接转给甲方，丙方不能自行领取。

三、培养经费

按照国家教委、国家计委、财政部_________号文件规定，学校向委托培养硕士生单位(即甲方)收取委托培养费用。硕士研究生的委托培养费共计_________元，签协议之前缴第一年委培费_________元(中途退学不退委培费)。答辩前缴清所有委培费。

四、执行时间

自协议生效之日起至_________年_________月止。

五、本协议如有未尽事宜可经由甲、乙、丙三方协商修改补充，并需以文件记录为准。

六、本协议经甲、乙双方加盖公章、代表签字和丙方签字后方能生效。本协议一式叁份，甲、乙、丙三方各存一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

代表人(签字)：_________代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

青年教师是学校的生力军，为促使青年教师构成个人教学特色，培养更多适应基础教育课程改革的教师中坚力量，丰富学校文化，提升学校品味，给青年骨干教师队伍的建设带给宽阔的平台和丰富的实践锻炼机会，特制定本培养计划。具体措施：

1、思想上用心引导，重视青年教师的思想政治工作，使他们热爱教育事业、教书育人，为人师表。利用各种形式，组织他们学习文件、提高认识，、以先进教师的事迹，教育、激励他们，使他们真正具有乐于奉献的精神。

2、继续实施“青蓝工程”，让新教师与老教师“师徒结对”，使青年教师在指导老师的带领下，言传身教，健康成长。每学年初都要举行“拜师会”。每一位新进门的青年教师都要制定自己的三年发展规划，担任师傅的教师则要切实搞好“传、帮、带”，督促青年教师在业务上尽快成熟。

3、搭建一个舞台。教师的成长需要有锻炼的机会、表演的舞台，学校的重要任务就是为他们搭好台子。

实验课程的教师均由青年教师担任。一方面，实验教师在真切触摸和感受到教改最前沿的理念和信息的同时，自我的学习和领悟潜力也随着实验的深入推进而在不断提升，从而为今后个人的自主学习和持续发展打下了坚实的基础。另一方面，学校每个实验学科系列性的专题式实践和研讨活动，使实验教师的教育理念逐步内化为具体的教育教学行为，其具有个性特色的教育教学风格也在不断的实践和体悟中逐渐构成。

4、给予一付重担。各级各类公开课让青年教师上;重点课题让青年教师参与;各类竞赛让青年教师参加;重要岗位让青年教师担任。采用“压担子”的方法锻炼青年教师，提高他们的师能。

5、继续实施“走出去，请进来”的培训办法。组织青年教师外出学习、听课、听讲座，学习外地的先进经验，组织有关领导、专家来校讲学，给青年教师指供各种教学信息。

6、抓教学基本功和教育常规，透过组织三字一话(粉笔字、钢笔字、毛笔字、普通话)竞赛，以赛促练，掀起青年教师苦练基本功的热潮，同时，透过听课、评课、写课等活动，全方位提高青年教师的教学潜力。

为了建立有效的后备干部培养机制，有计划、有步骤地合理开发和培养后备干部队伍，以便建立公司的后备干部梯队，为公司持续快速发展供给人才资本支持，特制定本方案：

一、培养目标

坚持“专业培养和综合培养同步进行”的后备干部培养方向，即培养在某一专业工作内掌握较高技术水平并熟悉本工作领域其他相关知识，且有较高管理水平的复合型后备干部人才。

二、培养对象

__公司中层管理人员后备人选。

三、培养周期

一般为1-3年。

四、培养原则

1.循序渐进的原则

2.学习与工作相结合的原则

3.注重发展潜力，重在培养提高

4.备用结合、动态管理的原则

5.分级分类管理、突出重点原则

五、培养职责

公司领导班子负责确定后备干部候选名单、审定培养计划、最终审议培养效果的评估和后备干部的晋升。

公司人力资源管理部负责组织后备干部培养计划各项工作的开展：如在岗培训的落实和监督、岗位交流、培养效果的评估等。

各部门领导为其所管理部门后备干部培养的辅导人，负责协助后备干部制定培养提升计划，对日常各项培养工作的开展进行指导。

六、培养方法

（一）定期业务培训

1.每年由市分公司外聘培训师，对后备人员开展一次管理技能提升培训，时间一般安排在每年的5-6月；培训结束一个月内，后备人员需要提交培训心得体会到人力资源部，字数1500字以上。

2.每季度由人力资源部指定2门网上大学课程，要求后备人员及现有中层领导进行网上学习。同时要求后备人员根据个人提升需要，自选2门网上大学课程进行学习。每季度次月提交上一个季度的网上大学学习心得到人力资源部，字数1000字以上。

3.由人力资源部组织相关专业部门每年精选2-3本书箱或影音资料，由后备人员及现有中层自学或集中学习。在规定学习时间结束一个月内提交学习心得并交人力资源部，字数1000字以上。

4.每半年由人力资源部牵头各专业部门，根据以上培训及学习资料，组织理论考试（主要包括案例分析、理论知识、逻辑知识、行业情景、企业主要生产经营工作等），目的是对后备人员的学习情景及综合本事提升情景进行评估。

（二）负责专项工作

有意识地安排后备干部做一些时间紧、任务重、突击性较强的实际工作，使他们在实际工作中经受锻炼和考验。主要如下：

1.负责本领域兼职内训工作：由人力资源部征集各专业部门意见，制定专题培训计划，由相关领域人员负责专项课题培训，一般每人每年至少有2个专题的兼职内训任务。经过兼职内训工作提高后备人员的学习本事、沟通和表达本事、组织本事。

2.负责带领“营销突击队”或“营维突击队“开展专项突出活动，经过实战提升组织本事和带队伍本事。

3.根据公司领导和专业部门需求，有针对性的负责临时性的专项工作，经过专项工作提升业务本事、计划本事和组织本事。

4.后备人员每年至少开展1次基层专题学习调研，每次调研时间一般为一周，经过基层调研，并撰写一篇不少于20__字的调研报告。使后备人员了解一线生产经营情景、运作情景以及存在的主要问题，提高服务基层的意识和处理基层问题的本事。

（三）实行后备干部定期谈话和交流制度

1.公司领导每年要对所分管的后备干部谈话至少一次，人力资源部领导要对所有的后备干部谈话至少二次，了解他们的思想、工作情景，肯定成绩、指出不足，多鼓励，让后备干部时时自重、自警、自省、自律，到达教育干部、解决问题的目的，帮忙解决后备干部认识及工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的本事。并将谈话资料作为培养考核后备干部的一项重要措施。谈话记录详见附件一。

2.在日常管理中，要经常了解后备人员思想情景，及时发现各种思想倾向和问题，及时进行帮忙教育。对工作和学习中出现的困难，公司领导及人力资源部要及时谈话，帮忙分析原因，解决实际困难，鼓励和支持后备干部大胆工作。

（四）岗位交流锻炼

1.市分公司本部较为成熟的后备干部，由市分公司党委有计划的分批安排到县分公司、乡镇支局等一线去工作，一般以挂职支局长或县分公司总经理助理主为、担任一线主管为辅助的方式，向基层学习，积累经验，提高自身素质。挂职锻炼时间一般为1年。

2.各县分公司较为成熟的后备干部，由市分公司党委根据培养方向，有计划安排到市分公司管控部门或业务部门工作，重点安排到市场部或网络运营部任主管，使后备干部全面了解公司的工作及运作模式，增强全局观念和统筹本事。挂职锻炼时间一般为1年。

3.加强其他后备干部交流换岗，使干部得到多方面的锻炼，增加多方面的才干。

（五）建立后备人员专职导师制每名后备人员指定2名导师，其中1名为本单位的正职领导，另1名根据培养方向选择其它相关部门领导担任导师.导师要负责对后备人员进行辅导，主要是专业知识、经济管理本事和领导水平的综合培养，尽可能在部门内部给予后备人员更多的锻炼机会，同时每季度必须与后备人员进行一次沟通交流（填写附件一），了解他们的思想、工作情景，肯定成绩、指出不足，多鼓励，让后备干部时时自重、自警、自省、自律，到达教育干部、解决问题的目的，帮忙解决后备干部认识及工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的本事。同时导师应当每年负责组织本单位绩效考核小组对后备人员进行年度考核及评估，将考核结果按附件二要求报人力资源部备案，作为后备人员任用的重要依据之一。

对于履行导师职责较好，能够按期沟通并有沟通记录、每年度提交考核评估情景，所指导的后备人员晋升为中层领导且该后备人员认可导师培养工作的，给予导师奖励1000元人。

（六）参加公司重要会议

后备人员每月必须参加市分公司的经营分析会及其它指定参加的会议，各部门领导应尽可能安排后备人员参加本单位的各项会议，使后备人员掌握公司生产经营情景，提高后备人员的信息量及全局观念，掌握公司的工作重点，为今年任职积累知识和经验。

（七）召开年度工作汇报会

每年11月初举办一次后备干部学习及工作汇报会，由公司领导及人力资源部领导听取汇报。后备人员需要汇报的主要资料包括：自我一年来的工作成绩、主要提高、收获体会、存在不足及下一步本事提升计划。汇报时间为每人10分钟，然后由公司领导及人力资源部领导点评，帮忙后备人员发扬成绩，克服缺点，总结经验，提高本事。

七、其它要求

（一）建立后备干部信息库。由人力资源部负责建立后备干部信息库，包括后备干部简要情景登记表、年度考核材料、民主测评情景、培养和奖惩情景等。

（二）实行动态管理。后备干部队伍既要坚持相对稳定，又要实行动态管理。每年根据考核及培养情景，淘汰部分年龄偏大、成长慢、不适应中层领导培养需要的人员，缺位时经过公开选拔方式予以补充。在出现相关问题时能够随时对人员做出相应的调整。

（三）坚持备用结合的原则。能够将后备干部理解培养、实践锻炼和学习等方面表现，作为提拔任用领导干部的重要依据。今后，公司提拔任用的中层管理人员，尽可能研究在后备干部中产生。

（四）各部门领导应给予后备人员更多的锻炼机会，支持后备人员培养工作，保障后备人员的学习、培训及锻炼时间。

（五）各县（区）分公司及各部门应当参照本办法对本单位的班组长及有潜力的员工进行培养，提高人力资源整体素质。

在校长考察大会上的述职报告

在校长考察大会上的述职报告

(－.11) 我是1966年7月出生，汉族，白关乡人，中共党员，本科学历，中学一级教师。1984年7月礼县师范毕业后分配在白关乡初中工作，1986年 9月调原燕河乡八年制学校任教，1988年9月离职在甘肃教育学院进修，90年6月进修毕业后仍回燕河乡八年制学校任教，93年在成县考点参加自学考试，96年6月取得汉语言本科学历，96年并担任教导主任，任教期间教过初中数学、语文等学科；1998年3月调礼县教育督导室工作。XX年 2月被县教委任命为教委督学，XX年12月被政府办任命为县义务教育监测办副主任，XX年12月被教育局任命为教育局两基办副主任，XX年3月被县委办、政府办任命为礼县两基办公室副主任。

XX年以来所从事的主要工作：XX年主要承担教育督导工作和教育部义务教育监测工作；XX年主要承担全县“两基”建档业务和教育部义务教育监测工作。XX年主要承担全县“两基”建档业务、两基办公室的建设与管理、教育部义务教育监测工作、全省28个县的义务教育监测试点工作。XX年主要是“两基”的巩固和提高工作，全省义务教育监测工作，5.12后，全力投入抗震救灾工作。这三年来，在教育局的领导下，立足本职工作，恪尽职守，积极进取，圆满完成了所承担的各项工作任务，受到组织和领导的一致认可。特别是“两基”建档工作得到了全县师生的好评和省验收团的充分肯定。被县委、县政府评为先进教育工作者，年度考核为良好；XX年被省教育厅和省政府教育督导团授于“教育督导先进工作者”称号，年度考核为良好；XX年圆满完成建档工作，年度考核为优秀；XX年3月被县委、县政府评为“两基”先进工作者.XX年2月、XX年8月、XX年1月，被教育厅抽调在省专家组验收全省义务教育监测数据。在XX年10月《省政府两基验收评估报告》中，对“两基”工作和“两基”建档工作给予了高度评价，被称为“礼县教育工作的两大亮点之一”。

一.以xx大精神为指导，以教育法规为主体，坚持学习，不断提高政治素质和业务素质。《教育法》、新《义务教育法》是“两基”工作的根本总则，在不断学习以上两法的过程中，起草了《两基宣传提纲》和《两基宣传标语》印发全县，为基层“两基”宣传提供了基本材料。认真学习甘肃省《两基评估标准和办法》以及两基指标解释说明等资料，在全县开展县、乡业务培训45场次，为“两基”顺利通过验收起到了重要的指导作用。党的xx大召开后，认真系统的学习了xx大报告，抄笔记近两万字，写心得三篇。通过学习xx大报告，更加了解了十一届三中全会以来，我国改革开放取得的重大成就，更加认识到党和国家改革开放政策的正确性，也进一步明确了今后工作的努力方向。

二.以现代电子信息技术为手段，创新“两基”建档模式，为迎接省政府评估验收奠定了良好的基础。“两基”建档工作是一项规模大、关系复杂、劳动量大的工作，为了简化建档工作，提高工作效益，增强实用性，强化管理功能，对省教育厅、省教育督导团监制的《义务教育管理系统》进行反复测试，提出了很多建设性意见，对原软件进行20多次升级后，在全县全面推广使用该软件进行建档，为全县“两基”建档和教育管理打下了坚实基础。此项工作历时两年，经过制定建档方案和组织实施两个阶段。在组织实施阶段分六个步骤：一是入户调查摸底，二是各乡镇进行电子录入，三是数据复核，四是全县数据汇总，五是数据更新，六是普九数据的生成。通过两年的艰辛工作，该项工作走在全省的前列。XX年1月在全省义务教育监测工作培训会议上介绍了经验，经验材料《以现代信息技术为手段，强化义务教育管理》刊登在《甘肃教育督导》和登录在义务教育监测网上。《义务教育管理系统》的建立，改进了教育的统计手段和统计方式，保证了统计途径的快捷和数据的真实性，为教育决策和管理发挥了很大作用。目前， 1周岁至21周岁人口数都能在该系统中反映出来，其受教育情况也能得到准确反映。由于系统的数据容量大，包涵了目前教育统计的各项指标：如学龄人口数、校内学龄人口数、在校学生数、残疾学龄人口、贫困状况、寄宿情况、留守儿童数、进城务工子女数、二女户和独生子女、享受寄宿生生活补助费及金额情况等。所以，教育统计更加准确和快捷方便，特别为决策上提供了很大支持。当时我们是为“普九”建立该管理系统的，建立后也确实达到了我们预想的目的。一是建档更加规范和准确，数据的前后逻辑性也显得非常严密。省评估验收导团在江口检查时，把学生从初三倒推了五年，结果是一一吻合。二是节省了人力和财力。98年普初建档时，由于是手工抄写和计算，全县3000名教师参与了建档工作，这次参与建档人员仅有35人，数据核对后采用程序直接打印，没有纸张浪费，全县建档费包括设备购置投入不到6万元。三是更重要的是在夯实普九中，在决策上没有出现偏差，原因就是靠了这套统计数据的支持。另外，这套数据建立后，达到了资源共享，促进了其它各项工作的发展。因此，这项工作在

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一、指导思想

以新课改纲要为指导，以提高青年教师素质、骨干教师、学科带头人培养专业型教师为目的，提升学校教育教学质量。透过强化培训、检查和指导，使他们彻底转变教育教学观念，熟练应用现代信息技术，全面提高专业知识技能，不断深化新课程改革，成为新一轮课改的主力军。

二、培养对象：青年教师、骨干教师、学科带头人

三、培养目标：师德修养高，业务水平高，创新潜力强，具备必须教育科研潜力，用心投身课堂教学改革、课程结构改革的学习型、开拓型教师。

四、培养资料：学习意识、师德修养、文化素养、教育教学潜力、运用现代化教学手段的潜力、教育科研的潜力。

五、培养策略及具体安排：

1、注重师德建设，倡导诚信教育。

师德师风建设是青年教师队伍建设的灵魂。坚持学习，认真贯彻《公民基本道德纲要》和《师德规范》，立足学校实际，努力成为“对教育忠诚，对工作热忱，对家长真诚，诚心诚意服务每位学生。扎扎实实工作，实实在在育人，真真实实提高，打造学校优良教育形象”的排头兵，成为对家长、对社会实现“诚信教育，礼貌育人”承诺的带头人。比工作，比奉献，求发展，尽早成长，成为学校发展的中流砥柱。

2、突出阶段性培养重点，循序渐进、逐步发展。

青年教师从中师、专(本)科毕业到发展成为一名骨干或优秀教师，大体经过三个阶段，每个阶段都有—个重点：

(1)入门期(教龄0—3年)是基础性培养阶段。培养工作从“应知应会”着手，使青年教师掌握教育教学的常规要求和教学技能。

(2)成才期(教龄4—5年)是成就性培养阶段。重点培养青年教师在成熟的基础上向获得成就方向发展，在这个阶段能够培养更多的教学能手或教坛新秀。

(3)发展期(教龄6—8年)是发展性培养阶段。按照每个青年教师个性发展的趋势，进行分类培养。具体分成四种类型：一是培养有先进的教育观念、扎实的教育理论和独特的教学风格的学术型教师，使这部分青年教师向学科带头人、名师方向发展;二是培养有正确的办学思想、科学的管理方法、渊博知识的学者型管理人才;三是培养有超前的教育理念、全面的教育理论、很强的科研潜力的研究型教师;四是培养根据各学科特点进行高层次自我发展的其他优秀教师群体成员。

青年教师根据自己的教育教学潜力发展状况，找准目标，快速发展。

1 培养目的

1.1根据公司确立的“五个一”目标，通过建立和完善人才梯队培养机制，有计划、有步骤地合理开发和挖掘各层次人才的潜质，以促进A服务业优秀人才的培养与储备，为公司新的改革与发展提供有效的人才资源保障，实现：

1.1.1 人才无断层：要保有一到二名的合适人选，当某个关键职位由于前任提升、退休或辞职等原因出现空缺时，可接替这个职位。

1.1.2 工作顺利交接：要保证连续性较强及较重要的工作，当承担工作任务的人员突然离开岗位时，后继的人选在短时间内能顺利交接工作。

1.1.3 形成人才磁场：要保障良性的人才培养机制，树立公司良好的形象，吸引各类贤才的加盟，达到人才“蓄水池”的作用。

2 培养原则

2.1 领导问责培养原则。各级单位及部门负责人对人才培养工作负直接责任，人才培养的成效应纳入考核范畴。

2.2滚动进出培养原则。不论资排辈，实行“赛马制”滚动培养，每年根据实际工作表现调整人才梯队，选择优秀人才纳入人才库中，对实际工作中表现一般的人员淘汰出人才梯队。

2.3 个性化综合性原则。坚持专业培养与综合培养同步进行，根据培养对象的特点和培养方向，设计针对性的发展通道和培养方法。

3 适用范围

本管理办法适用于A公司本部及各子公司。

4 管理职责

4.1人力资源部。作为公司人才培养的组织协调部门，负责建立“统一管理、分级实施”的人才培养体系，具体负责专业技术人才的培养规划、人才甄选政策和程序的制定、培养对象的认定和培养计划的统筹安排。

5 甄选方法

5.3.1 职业操守、知识技能、工作资历等基本条件通过个人材料，结合日常工作观察情况进行分析。

5.3.2 关键能力资质通过调查表、访谈等形式进行分析，条件具备的可借助专业机构的测评软件进行测评。

5.4 甄选程序

5.4.1公司关键岗位的数量可按公司当前职位总数的30%之内进行评定，每个关键岗位至少要选定1～2名后备人员。如果公司内部没有合适人选的特殊岗位，可考虑外部招聘。

5.4.2 后备人才由各单位根据公司制定的甄选原则及条件进行筛选确定，并报A人力资源部审核备案。

5.4.3 确定的关键岗位一般应公开，但关键岗位后备人选根据各单位实际情况，可在单位内部公开，也可只在单位领导班子范围内公开。

5.4.4 流程：

步骤 流程内容 责任部门

1 提交关键岗位及后备人选 各管理部门

2 关键岗位及后备人选资质审核，并绘制关键岗位及人才梯队配备图 人力资源部门

3 提交公司领导班子评定 人力资源部门

4 确定关键岗位及后备人才名单 公司领导班子

5 后备人才培养与开发计划制订、跟进实施 管理部门、人力资源部门

6 后备人才的考核、评价 人力资源部门、管理部门

7 后备人才的调整 公司领导班子

8 后备人才库的维护与管理 人力资源部门

6 关键岗位人才梯队库

6.1目的作用。公司人力资源部汇总审核各单位根据甄选条件确定的后备人才，创建关键岗位后备人才库，完善后备人才档案，以促进信息查询、跟踪培养、管理评估、选拔与调动等管理。

6.2 梯队层级。根据同一关键岗位对人才培养的先后顺序，按照各单位的综合评价划分一级梯队和二级梯队，一级梯队人才为优先发展级，二级次之。

6.3梯队晋升。当关键岗位出现人员缺位时，优先考虑从一级梯队人才中选拔合适人员，同时从二级梯队人才中选拔合适人员补充到一级后备人才;当二级梯队人才空缺时，则相应从公司选拔优秀者补充空缺。

6.4 晋升条件。关键岗位空缺时，应优先从后备人员中聘任，后备梯队人员一般应在经过1年以上培养后才能晋升上一级管理岗位(特聘人员除外)。

7 培养使用方式

主要通过挂职锻炼、岗位交流、双向选聘、工作优化、导师制等方式循环培养，合理地挖掘、开发各层次人才，以便建立公司的人才梯队，为公司可持续发展提供人力支持。

新员工试用(见习)期的培养管理，按照《新员工入职指导管理办法》执行。

7.1 挂职锻炼

7.1.1挂职对象。主要针对中高级专业技术型人员开展“T”形培训，让他们在熟悉本专业技术工作的同时，纵向或横向增强对其他单位和上级有关部门的认识和了解，以进一步提升综合素质，拓展业务工作能力。

7.1.2 挂职周期。由派出单位与挂职单位协商确定，原则上按全日制3～6个月为一个周期，或按每月挂职工作时间不低于15天。

7.1.3人事管理。

(1)挂职职位一般跨单位或部门安排，以部门副职或助理职位为主，以学习、调研、议政等形式参与兼职部门工作，在业务上接受挂职部门领导的管理，并接受所在挂职部门负责人的考核，考核结果应反馈给派出部门。

(2)挂职人员人事关系仍然隶属于派出单位，享受挂职前的薪酬待遇。

7.1.4 审批流程。

(1)跨单位挂职锻炼的，由拟派出单位提出议案(明确挂职人员、培养目的、工作时间、工作内容要求等)，提交A公司人力资源部审核、协调派出单位和接收单位的挂职工作;

(2)跨部门挂职锻炼的，由拟派出部门或所在单位人力资源管理部门提出议案，并报单位负责人批准。

(3)挂职申请批准后，统一由负责审核的人力资源部门签发派遣通知函，以书面的形式明确挂职人员的岗位职务、职责权限和工作安排等事项，正式通知接收单位或部门。

(4)接收单位(或部门)应当为挂职人员提供相应的工作环境和条件，并且负责安排好挂职人员的工作。

7.2 岗位交流

7.2.1交流对象。主要针对具有培养潜质的中高级专业管理骨干，通过单位(部门)之间双向或单向交流方式，让交流人员熟悉多种业务，提高综合管理能力，培养具备多种能力的复合型人才，同时，推动A公司范围内人才的良性流动，进一步优化专业管理人才队伍结构。

7.2.2 交流周期。原则上为6个月～1年或以完成一定任务为限，具体交流时间由各单位根据实际情况确定。

7.2.3人事管理。

(1)岗位交流以跨部门为主，一般参照同级别职位交流，由接收部门聘任上岗，直接参与部门的具体工作，并按新聘任岗位考核，发放薪酬待遇。

(2)由子公司提出议案，经A公司同意后跨单位交流的，人事关系一般隶属于派出单位，薪酬待遇也在派出单位发放。

(3)由A公司根据工作需要直接安排的岗位交流，人事关系一般转移到新聘任单位，并按新聘任岗位相应的标准发放薪酬待遇。

7.2.4 审批流程。

(1)单位内部交流：由各单位自行调配——单位人力资源部门备案;

(2)跨单位交流：由各单位提出议案——A人力资源部审核——公司领导批准。(财务、组织人事、监察、审计等岗位人员交流还应征询业务主管部门意见)

(3)岗位交流申请批准后，统一由负责审核备案的人力资源部门签发派遣通知函，以书面的形式明确交流人员的岗位职务、职责权限和工作安排等事项，正式通知接收单位。

7.3 双向选聘

7.3.1选聘对象。业务拓展难以获取的特殊专业人才或急需人才，一般根据工作对象专业工作特长，结合本人的意愿在A内部进行优化配置，由单位与个人双向选择后聘用，以充分发挥专业人才的作用，促进A公司人才资源的共享。

赴美农技推广培训考察情况报告

赴美农技推广培训考察情况报告

为了学习借鉴美国农技推广的经验，提高我国农技干部业务水平，经农业部和国家外专局批准，全国农技推广服务中心组织四川、江西、福建、山西、辽宁、黑龙江、浙江、山东、江苏、新疆、上海等11个省、市的有关专业技术人员共20人组成赴美农技培训考察团，于1996年10月8日至29日在美进行培训考察。这次培训考察，内容广泛，涉及到美国农业的宏观管理、农技推广体系、农技推广方法、农技项目管理、设施农业、通讯技术和农业政策等。大家反映，通过培训考察，开阔了眼界，增长了知识，达到了预期目的。现将培训考察情况汇报如下：

一、培训考察情况

我团到达美国后的培训工作是由美国洛杉矶国际咨询公司负责接待和安排的。在美期间的培训考察活动主要是在加利福尼亚及哥伦比亚特区进行的。培训考察的方式以专题讲座、结合现场考察，采取听、看、议相结合。培训考察经过是：先后在加州理工大学农学院、加州大学河边分校、加州大学戴维思分校、南加州大学、加州农业局听取了有关专家教授的专题讲座。实地参观考察了加州大学河边分校、农技现场、加州的农场、加州大学农业试验中心，最后在华盛顿拜会了美国农业部推广局的有关专家。

培训考察期间，大家听取了中美人才交流协会会长，美国克勤注册会计师事务所所长，北京、复旦、上海财经大学教授、联合国专家、中国税务改革项目顾问顾衍时“美国农业宏观管理体制”、美国蒙特利公园市商会执行董事克特·塔尼斯“加州农业经济与技术转移”、加州州立理工大学农学院副院长贝克博土“关于农技科研新项目的介绍”、南加州大学经济学博士《美中导报》副主编邱征成“美国农产品流通与组织”、洛杉矶国际咨询副总裁“美国州农技部门的作用”、加州州立大学教授洪有才“旱作农业的灌溉技术”、加州大学河边分校原自然科学和农学院院长凡帝岗教授“美国及加州农技推广体系”、加州大学河边分校植保专家尼克·吐斯卡诺介绍的“植保技术”、加州南部地区农业和自然资源技术推广主任史密斯博士“农技推广体系介绍”、加州发西洛县农场主奥文·彼特“关于农场经营情况介绍”、加州大学科尼农业中心管理人员“关于农业科研情况介绍”、加州农业局副局长A·亚特“关于加州农业介绍”、加州农业局经济学博士瓦什卡·斯文卡“加州农业和轮换型灌溉技术”、加州农业局研究人员凯斯·卡蒂“化肥和农药对环境的影响”、加州大学戴维思分校国际农业合作部主任“美国农业技术推广系统”、美国农业部国际项目专家马克尔、马盖先“美国研究、教育和推广合作社”。

应美方要求，我团向美方介绍了我国农技推广工作所取得的成就，农技推广工作的改革情况，得到美方的好评。

二、美国农技推广的特点

大家在培训和考察中认识到美国之所以会成为当今世界农业最发达的国家之一，成为世界最大的农产品出口国，这是与农业科技进步的作用分不开的，美国农业的高速发展为全美经济的发展提供了强有力的物质保证。目前美国以2％的农业人口生产出的农产品，除满足全国2.6亿人的生活外，还大量出口，究其原因，这是与政府高度重视农业和农技推广工作分不开的。其特点十分明显：

1、政府重视农技推广工作

美国自1914年建立农业技术合作推广体系以来，各届政府都高度重视。

一是美国国会专门设立了农业推广组织和政策委员会，其宗旨是领导和组织全国性的项目和进行政策决策，它是依照国会批准建立的专门机构，具有立法并代表各州和地区进行农业重大决策的职能。负责全美各州农业研究、教育、推广服务合作社与公立大学和学院相关事物的计划制订，并与农业部推广局制定战略计划、确定项目和预算重点；还负责发展和维持与其它联邦机构全国性组织和协会的关系。

二是在美国农业部，专门设置推广局，负责全美推广战略和项目计划的制定，美国国会的农业推广组织和政策委员会确定项目重点和预算重点。

由于国会和农业部均设有专门负责农业技术推广工作，使推广工作在组织上、政策上得到了保证，从而推动了全美农业技术不断进步。

2、农业技术推广经费比较充足

据我们了解，美国农业技术推广资金来源于联邦政府、州政府和县政府。国会批准联邦所需的专项技术推广经费，州负责州的预算，县负责县的预算。国会批准联邦的农业技术推广经费的预算约占全美总预算的1％。每年全美联邦、州和县三级用于农业技术的推广经费达20亿美元。其中联邦政府占30％，州政府占50％，县政府占20％。1996年联邦预算用于农业技术推广的经费高达8.81亿美元。由于各级政府用于农业技术推广的经费比较充足，使各级农业技术推广人员能专心地从事技术推广，不需花费精力去从事经营销售。这是推动美国农业科技进步的重要因素。

3、农技推广体系不断发展

美国农业技术推广体系是实行合伙制。推广合作社(CES)是1914年国会颁布的《史密斯-里夫合作推广法》，其基本内容是由联邦政府与土地赠与学院、大学和地方政府成立合作性的教育实体。向那些对农业和相关科目有兴趣的美国人提供非正式的教育。赠地学院的农业技术推广可以得到联邦政府农业部的支持。

随着形势的发展需要，美国国会为加强农业部，于1994年又通过了农业部重组法。该法将各州研究服务的农业合作社(其前身是农业部实验站办公室)和推广服务部，作为推广合作社中代表联邦的合伙人，一起合并成立了全美农业研究、教育和推广服务合作社，即农业部农业技术推广局)。该局通过与全美50个州，以及波多里格、关岛和处女岛等美属领地的农业技术实验站合作工作。通过与土地赠与法成立的大学、学院合作建立起覆盖全美的农业研究、教育和推广体系，实施农业的研究、教育和推广。现在，全美形成了联邦、州立、私立三大系统的农技推广体系。联邦农业部有推广局、州农业局设有推广办公室，州立、私立大学有农业技术试验站，地区设有农技推广办公室，县有推广站，(县站有5?人)。已形成了三条线、三个层次的农技推广体系。

4、农业技术推广方法在改进

(1)直线式推广法

长期以来，美国农业技术推广形成了适应不同阶段农业发展的推广方法。这套方法被美国人称之为直线式推广法。即由农场主向推广顾问提出生产技术上需要解决的问题，推广顾问对农场主提出的问题进行分析，如自己能解决，就直接向农场主解答，先告诉他怎么办，如自己不能解决，就向推广专家反映。推广专家对推广顾问提出的问题分析后，如能解决，就向推广顾问解答，不能解决，就向研究人员提出。研究人员再分析，能解决的，就向推广专家解答，不能解答的，就进行研究，研究出办法后，再告诉推广专家，逐级反馈给农场主。直线式推广法的模式为：

农场主──推广顾问──推广专家──研究人员

上述办法是美国过去长期采用的推广方法。但随着形势的发展，这套办法也不能适应经济发展的需要了。

(2)交叉式推广法：

现在，美国形成了一套新的推广方法，即由商品研究委员会根据市场的需要，向农场主提出自己需要的产品名称、数量、质量、价格，并预付一部分贷款，农场主根据商品委员会的要求，分别向推广顾问、推广专家对植保、运输、加工提出技术要求。然后被要求的对象再分别根据农场主的要求进行推广、研究、服务。这套方法被称之为交叉法，其模式为：

农场主

推广顾问植保环保人员

推广专家运输加工人员

研究人员消费者、市场

商品研究委员会

交叉法的核心问题是三个，一是合伙制，二是工作小组制，三是利益均沾制。

5、农技教学、研究和推广相结合

美国农技推广三结合中的教学体系是根据美国国会1862年6月2日的《莫瑞尔法》即《土地赠与法》的规定，由联邦政府为各个州划出一部分公有土地，建立农业和技术学院，各州也可以将土地出售的所得经费支持建立农业和技术学院，为农业培养专门人才。1887年美国国会又通过了《海奇法案》，在全美各地建立了一些农业试验站，他们与农业学院平行，同农业部的实验站办公室相互联系，同各州农业学院发生关系，开展农业试验和研究工作，加上1914年美国国会通过的《史密斯-里夫法案》，一起为美国农技教学、科研和推广的紧密结合奠定了基础。为了抓好三结合，各赠地大学还采取了不少办法。一是根据来自于生产实践的问题，确定科研项目，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断；二是教师在科研、教学、推广上各有侧重。搞教学、科研的是推广人员的后盾，解决推广中解决不了的问题，学校设立的推广教授、推广顾问负责搞推广，互不扯皮；三是对推广人员定期回校进修，更新知识，并鼓励他们取得更高的学位；四是召开教学、研究、推广人员研讨会，探讨新问题。解决新问题；五是为提高农村青年的整体素质，组建“四H”(健康的心、健康的脑、健康的身体和健康的手)俱乐部。目的是提高农村青年的理论、实践水平、领导和管理能力，成为有益于社会的人。六是广泛的农技服务，如农场现代管理、现代生产技术、机械化作业技术、新产品开发、农业环境保护、社会心理、公共和卫生行为培养、食品与营养、家庭经济预算等方面的服务。

6、农技推广项目实行评估制

为了科学确定农技科研和推广项目，美国农业部提出了一套项目评估制。其程序是先由县提出项目推广的中期(四年)和短期(当年)计划。这个计划由县农校负责起草，经县顾问委员会(该委员会由银行家、企业家组成)一起研究确定。因为顾问委员会在州、县预算中能帮助推广站，争取多安排预算。县上推广计划确定后，交给州大学，经大学相关专业的专家审核后，送给州政府(州政府主管机构是州农业局)，州政府再根据全州的情况把项目审定后上报联邦政府，联邦政府再把项目交由相关专业的专家审核，然后由联邦政府负责下达各州，并检查督促项目计划的执行。

美国的这套农技推广项目的评估办法，其最基本的有两点。一是推广项目是先由下而上，再由上而下；二是各赠地大学是把研究、教育和推广结合在一起的纽带。

三、美国农业科研新动态

根据我们在加州大学、加州农业局和美国农业部推广局的了解，美国已经研究制定了九十年代农业科研的6个方面重点。即环境和资源利用及保护；营养食品与安全健康；发展高附加值的农产品；农村经济和社会发展：市场体系和植物体系。目前美国在农业上进行的一些超前科研项目有以下几个。

1、旱作农业灌溉技术：由于美国西部七州均处于沙漠地带，干旱缺水是影响农业的关键因素。如加利福尼亚州，拥有人口2500万，耕地一亿英亩，其中农耕地2900万英亩，种植和饲养的牲畜品种多达250种。农业一直处于全美领先地位，95年农业现金收入22l亿美元，出口创汇117.2亿美元，占美国的20％。但由于地处沙漠，有水灌溉的农田只有800万英亩，只占农耕地的20.6％。农业用水、居民用水、牲畜用水的矛盾越来越突出，已成为一个重要的政治问题。有鉴于此，农业部和加州农业局在如何解决沙漠农业灌溉技术作为一个重大的科研课题来研究。经过几年的努力，他们已找到了用生物措施、工程措施和农耕农艺技术相结合的沙漠灌溉新技术，目前，该项技术已进入商品性阶段。另外，加州州立理工大学农学院教授研究的浸润或灌溉技术，可使浸润度达到100％，比喷灌省水40?0％，该项技术已完成试验，进入示范阶段。

2、农业环境保护技术。南加州是加利福尼亚州人口最密集地区，有1500万人，占整个加州的60％，由于人口集中，粪便、废水污染环境，成为都市农业急待解决的一个新课题。加州州立理工大学农学院正在进行一项如何利用粪便、粪水，减少和防止环境污染的研究课题。加州中部地区是农业区，由于长期施用化肥、农药，对土壤及生态环境造成了污染。为解决这个问题，加州农业局和加州大学戴维斯分校的专家们设立课题进行研究，以减少对土壤及生态环境的影响。

3、农业植物保护技术。植物病虫一直是影响农作物产量和品质的大敌。如何解决这个问题，美国农业部研究教育合作推广系统开展了用赤眼蜂防治苍蝇，用荷尔蒙诱歼害虫的综合害虫管理技术的研究，并得到初步效果。

四、对我国农技推广工作的几点建议

美国的农业技术推广工作促进了农业和农村经济的发展，他们的一些经验值得我们借鉴。为此，特提出以下几点建议：

1、增加农技推广投入。建议中央、地方各级政府在每年财政年度预算中，增加农技推广的资金投入。彻底改变农技人员“创收、不务正业”的不利局面，以确保广大农技人员有足够的精力、经费从事农技推广工作。尤其是全国农业技术服务中心要有较充足的经费，组织、实施好全国性、区域性农技推广项目。

2、完善农技推广法。我国前几年颁布实施的《农业技术推广法》，因法律条文太原则，操作性差，很难落到实处。建议农业部尽快制订《农业技术推广法》实施细则，特别是在地位与作用保障措施、权益保护等方面要尽量细化，以便操作。

3、加强贮备性技术的试验研究。我国农业面临的问题很多，需要研究的重大农业技术也很迫切。建议农业部和全国农业技术推广服务中心组织有关农技部门对“旱作农业技术、高附加值技术、高产优质低耗技术、病虫综防技术、沙漠农业技术”等方面进行研究，促进农业生产的持续发展。

4、改善农技推广部门的工作条件。各级财政应安排一定数量的资金，用于改善农技推广部门的工作条件。重点建设好通讯信息传播设备、计算机网络系统、技术资料、技术培训和推广所必需的设施设备和工作用车。

赴美农业技术推广培训考察团人员

团长：陈海章全国农业技术推广服务中心

处长

翻译：何艳琴全国农业技术推广服务中心

农艺师

团员：郭亚平江西省农牧渔业厅

副厅长高级农艺师

张耀曾江西省农业技术推广总站

站长推广研究员

徐志平福建省农业厅粮油处技术站

站长农艺师

蔡元呈福建省植保植检站

站长高级农艺师

张彪辽宁省阜新市农业技术推广总站

站长高级农艺师

盖喜平黑龙江省嫩江县农业技术推广中心植保站

站长

殷立松浙江省农技推广总站

站长

戚其强山东省威海市农技站

高级农艺师

王广俊山东省兖州市农技中心

农艺师

马继良四川省农业技术推广总站

站长

王一线江苏省淮阴市农业局

科长农艺师

石建国山西省土壤工作站

站长高级农艺师

王洪田辽宁省盘锦市农业技术推广站

站长高级农艺师

褚建平上海市奉贤县农业技术推广中心

主任农艺师

龚景武湖南省常德市农业技术推广站

站长

李时清新疆自治区农业技术推广总站

站长

辜文育四川省重庆市农牧渔业局

副局长

王信鑫江西省奉新县人民改府

副县长

我父亲是志愿军人，在部队加入了中国共产党，转业后在县城当干部。父亲特别重视家风建设。

在我读初中的时候，他给了我一则祖训。祖训在一个手抄本上，是父亲亲手抄的，我一直珍藏着。其内容为：“余家素忠厚，庶无玷家门，愿以垂永世，缵我祖攸行，摅中所欲言，聊以告后人，告尔以居心，居心宜诚正，告尔以立身，立身宜端整，告尔以出言，出言宜审慎，告尔以行己，行己宜谨凛，告尔以食味，食味贵菜根，告尔以衣服，衣服贵粗陈，有子所当教，教之当恭温，有侄当善待，待之贵厚情，有族须知睦，睦族尚和平，有客须知待，待之尚殷情，有家如何处，处家要严明，有业如何务，务业要专勤，不可为奢靡，不可忘艰辛，不可好懒惰，不可薄天伦，不可私妻子，不可欺兄弟，切莫使己诈，切莫构人倾，切莫弄愚懦，切莫自骄矜，切莫侮长者，切莫噬孤贫，毋为逞忿怒，毋为好逢迎，毋为夺人产，毋为压人坟，毋为贪饮酒，毋为狎恶群，当戒罔人利，当戒污人名，当戒指人短，当戒间人情，当戒唆人讼，当戒激人嗔，岂容损己德，岂容忘人恩，岂容越本分，岂容昧本心，自虑惟肃肃，于人尔彬彬，行止多坦坦，心地时惺惺，辞气必恳恳，临事务兢兢，念念对天地，事事长子孙，雍雍雅气象，油油泰天君，青青楹柏寿，绵绵祖武绳，勉勉惟德行，谆谆告后人。”

我的家在农村，妈妈一生务农。我初中毕业后，跟妈妈在生产队里劳动。一次，父亲回到家里，我要求父亲利用自己的关系给我在县城找份工作，遭到父亲拒绝。他要我拿来“祖训”，继而边读边给我讲解。他说：“你要求我找关系，是‘损纪德’、‘越本分’、‘昧本心’。”从此，我不再要求父亲给我找工作，我就老老实实在生产队干活。

1997年，我光荣地加入了中国共产党。此时，父亲已经逝世多年。面对上学要求人、找工作要求人、升职要求人、评职称要求人、看病要求人、迁户口要求人的风气，对父亲的为人肃然起敬。“不求人”，靠自己的努力，成为我的行为准则。

当资源的配置的权力落到具体的官员或工作人员身上，容易埋下以权谋私的隐患，民众找政府部门办事，有时不留下“买路钱”就办不顺畅。让权力真正运行在为民造福的轨道上，每一位公民，特别是每位共产党员，都要抵制“求人”思维，增强法治意识。从这个角度看，共产党员带头践行家训，建设良好家风，很有必要，且意义重大。

对邻近县市职业教育发展情况考察报告

6月29日，我们考察了江西省修水县职业中专学校，及本市崇阳县职业教育中心和嘉鱼县东方红中等职业技术学校。现将考察情况汇报如下：

一、考察情况

1、修水县职业中专

修水县职业中专采取的是政府主办，各部门共同参与，集全县之力做大做强公办职业教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充”的多元投入方式，县财政坚持“预算内保证、预算外倾斜”的原则，从XX年起每年安排专项经费100万元以上，政府和社会累计投入资金XX余万元，给县职业中专增加划拨土地100亩。该校目前已成为校园环境整洁优美、配套设施齐全、教育技术装备现代化的中等职业学校。（2）规模：现有在校中专生2700人，短训学员1000人。累计培训技能人才6000人，培训实用型农民4万余人次。开设专业16个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了4期赴日研修班。毕业生就业率在97%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业发展开办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要安排在县内就业和创业。(3)师资：该校原有师资80余人，近年面向社会公开选调、选聘了50余名优秀教师。教师工资由县财政全额负担，并实行职教津贴制度，对专业教师普遍上浮两级工资，还创造条件逐步解决教师住房问题，使该校成了全县教师最向往的学校。（4）管理：该校由县政府直接管理，县长亲任第一校长，分管教育副县长任第二校长，财政局、教育局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，具体主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担任，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为“江西省重点职业学校”和“江西省现代教育技术示范学校”，并成功申报全国“星火学校”。

2、崇阳县职业教育中心

崇阳县职业教育中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐配合，多元化投入的股份制学校。（1）投入：该校政府出资1400万元征地174亩，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陈定模投入多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入900万元建设了短训大楼，阳光电脑（民营）投入800万元开办中专部，本地建筑商投资360万元建设食堂（以30年经营权作抵回报），总投入5500万元，建筑面积4.5万平方米，有12个标准化专业实训室，可容纳学生5000人。XX年，县政府将崇阳卫校及众望高中公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教专心办普高，还差陈定模600多万元债务由县教育局认领。政府和教育、劳动部门是最大控股股东，参与管理，但不参与分红。（2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业高中、农村劳动力转移培训基地、湖北仪表学校崇阳分校、广播电视大学、人力资源市场，现有在籍学生2700余人，其中中职学生1462人。（3）师资：该校现有教师126人，其中公办教师48人，公办教师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办教师中公开竟聘产生。（4）管理：XX年全省职教工作会后，县委常委会决定成立职教中心项目指挥部，分管教育的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，发现普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年6月，县长办公会又决定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一安排就业，整合教学资源，整合专业设置，整合教师队伍。目前，县政府已决定从XX年下年起，将阳光工程、雨露计划、春风行动等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。

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为了培养更多高级专门技术_____，应_________（甲方）的要求，_________（乙方）从年全国统一招收的博士生中录取_________（丙方）为_________专业研究方向委托培养博士研究生。

一、丙方由乙方负责培养和管理，学制三年。

二、丙方培养费每人每学年_________元整。甲方须在每学年开学前将当年的培养费汇入或交付乙方，否则其丙方不能办理注册手续。丙方若延长学业甲方须续交培养费每学期（不足一学期按一学期计算，以此类推）人民币_________元整；若丙方培养费未付清，则毕业论文不予答辩，并按乙方有关规定处理。如因故退学所交费用不予退回。

三、丙方在读期间，其人事档案、户口、工资等仍保留在甲方，医疗费用、副食品补贴、困难补助及其它待遇均由甲方负责，党团组织关系需转至乙方。

四、乙方依照国家及_________研究生教育的有关规定对丙方进行培养与管理，丙方在读期间如违反校纪校规或由于其它原因不宜继续培养，乙方将终止其学业并退回甲方。

五、丙方毕业前如申请博士后工作或出国留学，须由甲方出具同意公函。

六、丙方毕业后仍回甲方工作。其学籍档案由乙方转至甲方（含毕业证书、学位证书）。

七、本协议未尽事宜，由协议各方另行议定。自生效日起，任何一方不得违反或无故中止协议。否则，由此而造成对另方的经济损失应予赔偿。

八、本协议经甲、乙、丙三方签字并加盖公章后生效。本协议一式三份，甲、乙、丙双方各执一份。

甲方（盖章）：________ 乙方（盖章）：________

代表（签字）：________ 代表（签字）：________

________年____月____日 ________年____月____日

丙方（签字）：________

________年____月____日

瑞士德国生态农业考察报告

瑞士德国生态农业考察报告

应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于2001年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察。考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了交流。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

瑞士是一个中立国家，国土面积4.1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语4个语区。劳动力384万人，其中从事农业的占4.7％，工业占26.0％，服务业占69.3％。1999年GDP3770亿瑞郎，其中农业40亿瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8万个农业生产单位，其中5.5万个纯农业生产单位，每个农场平均种植面积18公顷。目前生态农场已发展到5000多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。

德国位于欧洲中部，国土面积35.7万平方公里，其中耕地200万公顷，森林1039万公顷，草场560万公顷。人口8100多万，其中农业人口占1.5％。农业人口人均占用耕地10公顷。德国的生态农业兴起于二十世纪六、七十年代，经过三十多年发展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之一。目前德国共注册生态农场8400多家，面积40多万公顷，占农用土地面积的2.5％，有机农产品产量约占总产量的2％。

二、瑞士、德国农业的主要特点

（一）改革促进了瑞士农业特别是生态农业的发展。1992年，瑞士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临加入WTO等问题，颁布了第7个农业发展报告，决定对农业进行重大改革。政府制定了四项改革目标，即增强瑞士农业的市场竞争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持续发展。改革分两步推进，第一步从1992年开始，主要是把价格政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易组织的要求进行机构改革。第二步从1995年开始，主要是建立和完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农民收入趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称其为“三居室”。②种植业必须进行平衡施肥。③要有相当比例的生态补偿。④必须实行定期轮作休耕。⑤必须进行土壤保护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必须农民自愿，选择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付的标准要高于一般支付。德国也同样实施了生态农业的激励政策，取得了显著成效。

（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强。92年以前，瑞士农产品自给率很低，92年之后，政府十分重视农业，大幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。我们所到之处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保护生态环境。在我们考察的30多个农户中，已经进行有机农业种植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。德国政府对生态农业也有较高的补贴。

（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教育和培训咨询机构。瑞士的农民教育分工比较明确。农业教育分三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术培训，这些任务由不同的机构承担。瑞士有两个联邦技术学院，主要负责农业高等人才教育和基础研究；有六个研究站（实用技术学院），主要负责实用技术研究；每个州都有自己的实用技术培训学校，主要负责对农民的实用技术培训。不管是高等教育，还是职业技术学校，都有完善、先进的教学设施。高等教育注重基础理论，职业学校侧重实际操作。如葡萄酿酒专业，有葡萄园、小型酿酒厂及各种化验检测设备，并配有各种世界名牌葡萄酒供学生品尝、鉴别。瑞士的教育十分注重对学生实际操作技能的培训。凡是在生产中需要的技能学校都教，学生学到的东西在实践中能直接应用。如农业实用技术学院规定，招收的学员必须具有两年农场工作经验，并经技能考试合格者方可入学。教学内容除了品种和栽培技术外，还有农机修理、农机驾驶、木工制作等。在瑞士要从事农业生产必须拿到培训学校的毕业证书。

（四）农业产业化水平较高，各种服务组织比较发达。瑞士的农业产业化分以下几种类型：一是龙头企业带动型。较大的农场都有自己的加工企业，如乳奶制品加工厂、果汁厂、气调库、蔬菜加工保鲜等，农产品要经过加工后才能出售，有的加工企业除了加工自己的产品外，还带动周围比较小的农户来发展生产。如我们这次参观的Bischfszell食品加工厂，该厂生产1134种产品，年产量17万吨，产值4亿瑞郎，其生产原料由周围60公里内的农户提供，从而带动了当地蔬菜生产的发展。同时，企业为农户提供种子等各种服务，规定农产品质量标准，按订单收购，对有机产品和一般产品实行分类加工和销售。二是市场带动型。瑞士的农产品市场有连锁店、批发市场和小型农贸市场，其中超市是主要的零售渠道。我们参观的Migros超市是瑞士两个最大的超市之一，其年零售额在150亿瑞郎以上，占社会总零售额的40％左右。瑞士成立了全国农产品销售协会，各地区设有分会，会员由生产者、销售者参加，定期召开会议，协商近期农产品价格并公开发布，生产者可以根据其发布的价格来确定生产。瑞士和德国市场上销售的产品都有明显的标识，有机产品和一般产品分开销售。三是合作社（行业协会）。据我们在德国波登湖地区考察，该地区有两个蔬菜、水果协会（MABOWLZ），当地农民都是协会会员，协会的资金由农民按产值的2％上交，协会为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民。当地的蔬菜、水果90％是由农业合作社销售的。

（五）政策法规健全，措施落实到位。瑞士、德国政府十分重视农业的多功能性，对环境保护制定了严格的法律法规。如为治理冬季农田施用厩肥引起硝酸盐的淋溶而导致地下水污染，德国于1989年正式立法，禁止农民于每年11月15日至来年1月15日在农田施用厩肥。为了保障土壤养分平衡，提高地力，防治病虫害，瑞士规定农场必须实行定期轮作，奶牛每年在室外的活动时间必须在50天以上，猪舍必须具备“三居室”等。同时在政府补贴上向生态农业倾斜。如2000年度德国农业部的财政预算为110.2亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66％。农民生产有机产品（Bioland等），政府每公顷补贴1000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克。瑞士、德国政府注重法规的制定，更注重法规的监督实施。如瑞士政府委托联邦试验站对波登湖的水质进行定期监测，通过水质的变化了解环境状况。对农场每年至少进行5次检测，两次全面检测，三次不定期抽查，发现问题及时处理。

三、收获和体会

在为期两周的考察过程中，我们结合我国的生态农业发展现状，与瑞士、德国方面进行了广泛的交流和讨论。主要的收获和体会有：

（一）发展生态农业是农业发展的必然趋势，利在当代，功在千秋。发展生态农业是我国农业生产进入新阶段后的必然选择，是世界农业发展的新趋势。要重视农业的多功能性。发展农业不能只重视经济效益，还要重视农业的生态功能。农业产地环境质量的好坏直接关系到农产品产量、质量和食物安全，影响人民的身体健康，关系农产品的市场竞争力和农业的可持续发展。改革开放以来，我国农业发展迅速，成效巨大，但也付出了巨大代价，农业环境形势相当严峻，农业环境已经成为制约我国农业和农村经济可持续发展的重要因素。面临即将加入WTO的形势，亟待改善我国的农业生态环境，提高农产品质量，增强农产品的国际竞争力。应当看到，我国现在的状况与瑞士、德国20年前相似，我们应该汲取“发展－污染－治理－发展”的教训，本着对子孙后代生存和发展负责的精神，从战略的高度提高对农业环境的认识，增强责任感和紧迫感。

（二）发展生态农业要建立健全法律法规制度，完善与国际接轨的质量标准体系。瑞士、德国的生态农业之所以取得巨大成就，与其健全的法律法规是分不开的，两国在农业的产前、产中、产后都有明确的法律法规和相应的标准规范，涉及水、土壤、大气、耕作制度、生物多样性、农产品质量等各个方面。目前，我国虽然也颁布了一些有关的法律法规，但与瑞士、德国相比还有很大差距，表现在法律体系不完善，可操作性不强，质量标准不统一、执法队伍不健全等。因此，要加快我国生态农业的发展，必须尽快完善法律法规和质量标准体系，健全执法队伍。

（三）发展生态农业要依靠科技进步，基础研究、实用技术、科技推广相配套。我们在瑞士、德国考察中看到，两国的科研、教育、推广体系十分健全，仪器设备比较先进，部门分工比较明确。我们参观的有机农场各种机械设备十分齐全，这为发展生态农业创造了良好的条件。作物轮作、生物防治、草药防治、微滴灌溉等多种生态农业生产技术得到大面积推广。在这方面我国还有一定差距，应该加快我国农业科研教育体制改革，尽快建立起与发展生态农业相适应的科研、教育体系，加强对适应我国国情的生态农业技术的研究和推广，重视对学生和农民实际操作能力的培养。

（四）发展生态农业要积极推进产业化经营，完善各种中介服务组织。一业为主，多种经营，生产、加工、销售一体化是瑞士、德国生态农业发展的一大特色。要发展生态农业就必须走产业化的路子，一是发展壮大龙头企业，带动生态农业的发展；二是要拓宽流通渠道，通过建立有机食品专卖店、有机食品专卖区（专卖柜）、直销店等，促进生态农业的发展。三是采取有效措施促进各种专业协会的发展，建立和完善各种中介服务组织，通过中介服务组织为农民提供物资、信息、技术、销售等各方面的服务，促进生态农业的发展。

（五）发展生态农业必须提高全社会对生态农业的认识，尤其要提高农民的认识。保护生态环境是发展生态农业的前提，农业生态环境涉及到产前、产中、产后各个环节、各个方面，必须提高全社会的认识，增强全社会保护环境的自觉性，在这方面瑞士、德国给我们留下了深刻的印象。农民是发展生态农业的主体，提高农民保护环境的自觉性尤为重要。目前我国广大农民对保护环境的重要性认识还不足，只重眼前利益，忽视长远利益。今后要加大宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的培训，使保护环境、发展生态农业成为农民的自觉行动。

四、几点建议

（一）加大宣传力度，提高全社会对保护农业生态环境重要性的认识。一是加强对各级领导和综合部门的宣传，提高他们对加强农业生态环境建设重要性的认识，增强改善我国农业生态环境的紧迫感、使命感。二是加强对生产者、消费者的宣传，提高他们生产、消费无公害产品、绿色食品及有机产品的自觉性。

（二）加强部门配合与协调，形成抓生态建设的合力。生态农业建设涉及多个部门，农业部应采取有效措施，积极争取有关综合部门的支持，组织有关活动，加强沟通，协调一致，在安排有关计划时向生态农业建设倾斜。农业部有关司局要密切配合，各司其责，形成合力。

（三）完善生态环境建设的有关法律法规和质量标准。有关部门要尽快完善生态农业建设的有关法律法规，抓紧制定与国际标准接轨的、符合我国国情的生态农业建设指标、标准和农产品质量标准，尽快颁布实施。

（四）增加投入，健全执法队伍。要加大投资力度，建立健全农业环境和农产品质量监测体系，满足检测工作需要。要有计划、分步骤、分区域地进一步加大全国生态农业示范基地的建设力度。同时，要健全执法队伍，加强技术和管理培训，提高队伍素质。

赴瑞士、德国生态农业考察团

魏百刚科教司副司长

刘中蔚国际合作司欧洲处副处长

高尚宾科教司生态环境处处长

王小兵种植业管理司经作处副处长

昂金莲上海市农委外经处副处长

蒋石宝山东省农业厅生产处副处长

二○○一年九月十八日

农业考察团赴外地学习考察报告

3、“三化”互动是实现现代化发展的关键。“三化”即规模化、组织化、特色化。按照 “政府组织、政策引导、科技支撑、企业带动、农户实施”的原则，杨凌大力发展设施农业、小麦良种、精品苗木、经济林果、花卉、食用菌、生猪及奶肉牛繁育等八类产业。截至目前，八类产业累计建成5万余亩。其中，建成设施农业基地2.5万亩。建成苹果、猕猴桃、核桃以及抗干旱观赏植物等种苗繁育基地多亩，带动农户繁育种苗XX亩。发展以猕猴桃为主的经济林果基地15000余亩。发展生猪养殖基地占地1661亩，已存栏母猪2600头。引进了陕西秦川牛业有限公司万头秦川牛养殖繁育基地(占地1019亩，计划投资1.2亿元)、陕西秦宝牧业发展有限公司肉牛产业示范园(占地1122亩，计划投资1.6亿元)和杨凌澳源牧业有限公司良种奶牛养殖(占地691亩，计划投资8700万元)等3个基地。发展小麦良种3000亩，辐射带动区外发展7000亩。引进今日花卉公司占地328亩，已建成并开始育苗。建成年产1000吨杏鲍菇鲜品的工厂化生产线和年产8000吨的食用菌阴阳棚20座，带动农户发展阴阳棚60座;建成年产吨的杏鲍菇栽培工厂一座，带动农户建设120座食用菌中棚。企业带动，农户实施促进规模化、组织化、特色化，对产业发展起了关键作用，而在这一方面，我县还处于以农户为主导的发展状态，成方连片规模小，组织化程度低，企业投资设施农业刚刚起步，带动能力不强。同时，标准化程度低、品牌不响也制约了农业特色水平的进一步提升。亟需大力引导资本和生产要素向农业产业聚集、滋养和滋生，以做足规模基础、提高组织化程度，形成区域特色。

4、创新体制活机制，是农业做大做强的保障。体制机制决定了发展的动力和活力，决定了一个地区的创造力和竞争力。杨凌按照“现代农业看杨凌”的定位，规划建设现代农业示范园区。

在推进园区建设上，杨凌将各项任务分解细化落实到具体项目、具体工程、具体责任人员、倒排工期、倒推进度，有力地促进了园区建设。

在促进规模发展，推进土地流转上，探索出土地流转的新方式、新方法。杨凌现代农业示范园区统一规划建设占地15万亩。园区规划涉及四乡一镇70多个村的土地，要实现土地相对集中规模化经营，就必须打破乡村地界，改变一家一户分散经营的现状。XX年以来，他们借鉴外地经验，坚持“依法、自愿、有偿”和“不变所有权、稳定承包权、搞活经营权”的原则，提出了通过组建“土地银行”，把农户分散的土地承包经营权集中起来，推动土地经营权向种养大户、龙头企业、农民专业合作社流转，实现现代农业园区的集约化、标准化、信息化发展。对土地银行的定性是，在村两委会领导下的农村土地流转中介服务组织，从事农村土地承包经营权的收储、出租、转包等中介服务。主要职责：一是把农户分散的土地承包经营权集中到土地银行，即“存地”;二是将土地银行的“存地”对外租赁，即“贷地”;三是收取和兑现地租;四是协调流转中的相关问题，调解纠纷等。在管理服务方面，逐步健全了区有中心、乡镇有办公室、村有土地银行的农村土地流转管理服务体系。区上成立了土地服务流转中心和土地流转纠纷仲裁委员会，负责全区土地银行的业务指导、规范管理，以及土地流转纠纷的仲裁工作。各乡镇设立土地流转办公室，具体负责辖区内土地银行的日常管理和监督，集中保管土地银行的档案资料，监督管理土地银行的土地租金，调解土地流转矛盾和纠纷。同时，区财政给土地银行每年补助运行经费1万元，支持土地银行正常运转，开展工作。在促进土地流转，发展设施农业方面，我县还需要进一步鼓励和引导。

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