汽车消费者基本情况调研报告精彩20篇

2019年汽车售后服务调研报告

1、汽车售后服务的现状与分析

XX年中国汽车售后服务满足度调研报告显示，售后服务普遍存在不规范的竞争，将严重制约中国汽车行业的健康发展。93%的被调查者对“多次返修率”不满足；56%的被调查者担心，4s店或特约经销商在维修过程中“偷工减料”，提供劣质配件；51%的被调查者认为，服务观点淡薄是4s店或特约经销商存在的比较普遍的问题；68%的被调查者认为，顾客的反馈信息并未得到满足回应或解决；73%的被调查者表示，质量保修期后会选择社会修理厂；但是，对社会修理厂的维修质量表示担心的被调查者竟达62%①。我们很多消费者称：售后服务的消费太高。因此消费者实际接受服务的代价是：高昂的工时费及不规范的零部件。

（一）、标准和法规体系不完善

为发展国内汽车工业，政府及相关的部门出台了各项法规政策来推进汽车工业的发展，但相对于汽车制造业来说，汽车售后服务的发展明显滞后，长期以来，汽车售后服务业没有统一的服务标准和行业规范，在一定程度上造成了从事汽车售后服务业的服务水平低下，以及企业治理水平参差不齐，难以满足消费者需求。

在我国，汽车售后服务企业自身的服务意识是相对落后的，国外售后服务的立足点是提高保质期，保证正常使用期，推行“保姆式”售后服务，而我国的售后服务的口号是：“坏了保证修理”，许多工作人员在利益的驱动下，不是想方设法解决疑难问题，而是诱导顾客更换不必要换的零配件，从而增加消费者的使用成本。国外售后服务的项目多，咨询服务、对客户进行技术培训、配件供给、维修、保养是一条龙，国内则是维修服务单一，国外服务连锁化，网络化，而我国目前还处于单个企业独立经营，连锁、网络还处于喊口号阶段。

目前流行的汽车销售方式是4s专卖店，也就是集“整车销售”、“零部件供给”、“修理”、“信息反馈”四大功能。信息是决策的基础，信息越具体，决策就越有“底气”。4s店处于市场竞争的最前线，天天直接接触用户，把握着市场的每一个细微变化。在技术上，4s店天天都要接待用户进行检查、保养、维修、索赔等等，这些信息对改进产品具有极大的价值。虽然现在的汽车4s店或汽车经销商也知道收集顾客的信息反馈，但顾客的反馈信息最终并未得到满足回应或解决。客户回访只是表面的一种形式，真正做到及时回访，认真做回访记录，建立客户档案的并不多。顾客的信息得不到及时的反馈，不能让顾客的满足，也不能为公司的竞争及战略决策提供依据。

、汽车零配件价格高，质量不稳定

随着轿车保有量的不断扩大，为配件和服务市场的发展提供了基础，也给大量的假冒配件企业和低质修理厂提供了生存空间。在大量关于汽车维修的投诉中，零配件的质量问题和零配件的价格不合理的案例较多。目前中国的零配件比较突出的问题是“劣质件”。客观地说，国家没有出台全面具体的零配件质量标准，也是劣质件问题长期以来难以解决的重要原因，除了43类与安全直接相关的核心零配件有国家质量标准，其他数以千计的零配件都无标准可依，质量很不稳定

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高校就业指导课实际情况调研报告

说起大一上学期的职业生涯规划课，吉林省一所省属师范院校大二学生李晓（化名）只是清楚记得结课时老师让每个同学写一份自己的职业生涯规划，却不太记得老师讲过什么了。“当时，专业课都没有开，还不知道自己将来能干啥呢，咋规划啊？”李晓打趣地说，当时她是“拍脑门”把结课作业编出来。

一、拿着专业书、闲书来上课，教育部印发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》的通知，提倡从起，全国所有普通高校开设职业发展与就业指导课程，并作为公共课纳入教学计划，贯穿学生从入学到毕业的整个培养过程中。并建议就业指导课程学时不少于38个学时。

目前，吉林省高校的就业指导课大都为38个学时，占两个学分，一般安排在下午的七八节课，多为一个系200人左右一起上课。

笔者在几所高校旁听就业指导课时发现，同学们的书桌上大都放着别科的书籍，有的同学更是头也不抬地认真写着别科作业，任课老师则是很认真地在讲课。当随机问周围同学为什么不专心听课时，大家反映：老师讲的多数是成功者的案例，我们在网上或杂志上都看过，知道的不一定比老师少，还有很多案例已经过时了。

很多大四学生反映，除了对如何写简历、面试如何着装等有些记忆外，老师课上讲的其他内容已没有太大印象。

小杨是一所高校英语专业大四学生。每堂就业指导课老师都要点名，以此来保证出勤率。“要是这课讲得有意思，同学早早会去占座的，还用点名吗？”学生不满意的还有任课教师用ppt授课，学生们没有教材。“就业指导课上的信息陈旧，理论又联系不上实际”。小杨大二时在学校附近书店买了《读大学究竟读什么》和《求职从大一开始》两本书，“还是书里面说得比较实在”。

在校四年，小杨感觉没有接受到有效的就业指导。现在大四开始找工作了，她才知道社会上的工作类型和自己想象的不太一样。

二、大二、大三就业指导课断档？

据了解，吉林省各高校从陆续开设就业指导课。，教育部下发相关通知后，各高校把就业指导课分为两部分：一是职业生涯规划和发展，二是就业指导。吉林省多数高校，在大一新生入学时即开设职业生涯规划和发展课程，第二部分的就业指导课程在大三下学期或大四上学期开设。

医学专业的刘姓同学今年即将大学毕业。她回忆，大一刚入学，学院就开了职业生涯规划课，一个系180多名新生一起上，共15课时，集中一周三天时间就全给上完了。“我还没来得及找到职业生涯规划的感觉，课程已经结束，只当是‘打酱油了’。” 现在刘同学也忙着找工作，学校承诺毕业前给他们开就业指导课，还迟迟未兑现。

正在找工作的大四学生王勇说，大一上过职业生涯规划课，但大二、大三就没有类似课程了，现在要找工作了，早忘了大一就业指导课讲了什么。

某高校材料学院的邹同学说，离毕业还有不到3个月时间，她才听说学院要开就业指导课，学生纷纷议论，“现在还开什么呀？我们大都去向已定，出国的、准备读研的，很多同学工作也已经找好了，再开不就是走形式？”

但多所高校就业指导中心的老师都表示，大二和大三期间，学校对学生的就业指导并没有断档，安排有一定课时的就业指导讲座，例如请校友或就业指导专家来与学生面对面，等等。

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学校党组织基本信息调研统计工作情况汇报

---夯实基础创先争优  引领护航满意教育

武汉市供销商业学校党委在市委教育工委领导下，在教育局职成处具体指导下，坚持党的教育方针，学习实践科学发展观，认真开展“创造新业绩，喜迎十八大”主题活动，继续开展创先争优活动，积极推进基层组织建设年相关工作，夯实基础创先争优，做到了规定动作做到位，自选动作有创新，有力推动了学校中心工作。

党组织基本情况：学校党组织属于党委级，党委委员x名，党委下设x个支部和x个离退休党支部，组织机构健全。x名在职教职工中有x名党员（含x名预备党员），党员在教职工中比重占到x%。应该是市中等职业学校中党员比重最大的学校，先进分子贤集，政治空气浓厚。学校党员中张莹珺同志是武汉市优秀共产党员，严春汉同志是武汉教育系统第二届优秀书记，学校曾获得市教职工思想政治工作创优奖先进单位，两次荣获市师德先进集体，今年还被评为市教育系统创先争优基层党组织。学校规范建设服务阵地，健全基本组织，开展服务活动，完善工作制度，落实保障措施。在供销商校，党组织切实做到了推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐。

（一）强化组织建设和制度建设，积极发挥党组织政治核心作用

1、不断加强领导班子建设，提高领导学校科学发展的能力。校党委凝神定气，在坚持党的办学方针、确定学校发展目标、加紧学校科学规划等重要问题上高度一致、统揽全局。党委一班人认真贯彻执行《关于进一步加强领导班子建设的意见》，工作中坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，处理好“一个声音”和“畅所欲言”的关系，班子成员之间团结协作，民主气氛好；认真开展执政为民的权力观教育，树立公仆意识，不断改进工作作风，带领干部队伍始终保持良好的精神状态。

2、加强干部队伍建设，巩固科学发展的中坚力量。本着“有利于学校整体运作、有利于学校专业建设、有利于学校人力教学资源合理配置、有利于学校持续健康发展”的原则，校党委行政积极推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设。XX年选拔任用x名青年正科级女性中层干部。目前，学校的中层干部队伍中共党员达到了x%，女干部达到了x%，中、高级以上职称达到x%，年龄梯次明显，专业结构更趋合理。校党委还注重加强中层干部的培养教育，经常以会代训对中层干部进行学习培训，组织交流经验，每月召开中层以上干部会议，研究推动部门工作，年底实行中层干公开考核评聘，在全校大会逐一述职，接受群众评议。达到了中层干部增强自身素质，改进工作作风，明确工作思路，提高工作能力的目的。

3、进一步健全制度建设，提高党内生活质量。按照上级党委要求，认真开展党建基础阵地制度建设，做到“党委有主阵地，支部有分战场”，均达到“总体固定，便捷实用”的要求。落实党建经费保障制度，做到用在刀刃上，保证正能量。认真开展五个基本自查，编制学校党建制度和党风廉政建设制度汇编，全年校党委认真落实“三会一课”制度、党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等，以规范的制度管理促进提高党内生活质量。XX年底，学校召开了以“廉洁从教，加强作风建设，推进学校科学发展”为主题的领导干部民主生活会，上级领导高度肯定会议成果，会议达到了预期目的。在执行基层党组织分类定级制度工作中，学校全部基各支部都被评为优秀等次，并一次性报批通过。

4、深入开展创先争优和“创造新业绩、喜迎十八大”主题活动，发挥党员的先锋模范作用。认真组织党员开展丰富多彩的主题实践活动，围绕学校中心工作，结合教育教学实际，从XX年6月启动开展了创先争优“亮身份，亮承诺，亮业绩”为主题的“三亮”主题党员岗位奉献活动。组织全体党员进行了公开承诺，承诺党员达到x人，并按程序不断兑现和提升承诺，全体党员在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，每年年底登记上学校业绩光荣榜。XX年在上级党委推行“迎创”主题活动中，创新推出“创造新业绩，喜迎十八大”主题活动。

“创争”和“创迎”活动的开展带动和促进了教学、学生、后勤、行政管理工作,为学校的改革发展提供了政治保障和精神动力，揭开了学校发展的新篇章。学校于XX年初将各部门的承诺收集统一汇编成为学校管理工作常规暨一日x规：《教学工作一日常规》、《学生管理工作一日常规》、《安全工作一日常规》、《保障工作一日常规》等。

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改革开放至今，我国的消费结构经历了多次升级，人们对消费的诉求已经不再是单纯的性价比，而是把目光转移到商品的性能和完整的服务体系，特别是高质量的售后服务体系已经成为消费者在购买决策中的重要依据，这一点在近两年炙手可热的二手车电商行业也有所体现，个性化和品牌化的服务体系已成为二手车电商平台立足于市场的核心要素。

近日，国内知名电商数据研究机构艾瑞咨询发布了《20xx H1中国二手车电子商务行业白皮书》，从报告中可以看出，如何将二手车电商的服务极致化，已经成为各大企业的竞争焦点，谁能够抓住消费结构变化的风口，及时破除解决行业痛点已成为关键。

报告显示，二手车电商行业B2B模式的发拍量占据整体2B模式发拍量近七成的份额，特别是二手车电商老牌企业优信集团旗下的“优信拍”，以24.6万辆的发拍量占据B2B市场55%的市场份额一枝独秀。发拍量的数据代表了二手车电商交易平台吸引和聚集车源的能力，究其原因，优信拍是通过“集中车源网上交易”的模式把车源集中到一起，进行集中的检测、交付和交易，有效提高了交易效率和服务的全面性，并统一了车检的界定标准，解决以往价格模糊、货源不稳定和车况信息透明度低等车商所关注的行业痛点。

为了进一步完善服务体系作，优信集团还在今年上半年整合金融业务并上线了“优信数据”服务板块，优信数据的诞生，意味着优信集团对二手车大数据服务模式的运用已经自成一派。依托大数据技术对车辆残值和定价的精准评估，优信搭建了一个更加公平合理的交易环境，从而吸引了大量车商入驻，发拍量的优势得以呈现。

此外，近年来的二手车电商市场呈现出了一种彼此渗透，多模式布局的发展趋势，尤其在2C端。报告显示，B2C模式的典型代表优信二手车仅用一年多的时间，已占据了2C端市场70.3%的市场份额，成交量达到了28.3万辆，领跑2C端电商平台。

艾瑞咨询在白皮书中指出，车辆的质保和价格问题是今年C端消费者最关注的因素，其中车辆质保是困扰行业多年的问题，二手车因为非标品，在旧交易体系下又得不到统一的检测标准，导致消费者在购买车辆后需要承担较高的风险，如果商户不

能为消费者提供期限较长及便捷的质保模式，二手车在交易量上势必会受到阻碍。优信二手车为了解决此类问题，凭借自身在大数据服务模式的多年经验，能够对车辆残值进行更精准的评估，并为消费者提供了更加完善的售后服务。

纵观二手车电商行业，在这个消费不断升级的年代，打造个性化和品牌化的售后服务体系，以及对于服务的极致化追求已经成为占领市场的重要因素，而二手车消费者也因为这样的保障，也开始逐渐接受并认可二手车电商，相信在行业的共同努力下，二手车市场将迎来更加美好的未来。

农村基本情况调查报告

为促进农村基层组织建设，全面加快社会主义新农村的建设步伐，组织部提出了利用五年的时间招聘十万名大学生村官的政策。我有幸成为一名新形势下的“大学生村官”，感到骄傲的同时也感到巨大的压力。如何更好、更快地适应和做好农村工作，是我们面临的并且需要我们在短时间内克服的难题。我认为要做好农村工作，重要的是尽快了解村情，也就是要摸清村基本情况，了解群众的思想状态和生活、生产情况，掌握老百姓最关心的热点、难点问题，关注一些影响工作开展的重要情况。在此基础上，帮助村民解决一些他们在生产、生活中遇到的实际困难，与他们搞好关系。应镇党委组织部要求，通过一个月的调研，利用查阅资料、走访农户、问询村委领导、实地勘察的方式，现在就关于驻村的调研情况总结如下：

一、x村基本情况

x村位于沂堂镇西部，距镇驻地2公里，是全镇人口较多和经济发展较为迅速的村庄之一。本村人口2500多人，是一个人口大村，其中，党员50多人，耕地面积2500余亩，是一个农业大村，农作物以玉米和小麦为主、经济作物以花生、大豆和大蒜为主。x村规模较大，村民富裕，村容整洁，民风朴实。

二、经济状况

1.农业种植：

x村是一个种植业比较发达的村庄，多年来村民们一直保持了种植农业作物的传统，村民勤劳朴实，积累了大量的种植经验。近年来，农产品以花生、玉米、小麦为主。今年全村的花生种植面积约有1000余亩，亩产600多斤，按照往年的盈利标准，每亩每年可盈利近XX元。

2.外出务工：

x村有相当部分的人，在本镇、罗庄、兰山等地务工，大大缓解了附近企业用工短缺的现状，并且本村在外务工人员技术好、素质高，是企业发展中较为重要的力量之一。外出务工人员凭借自己的知识和技术，每人每年可带回工资10000多元，是家庭较为重要的经济来源之一。

3.个体经济：

x村是村村通工程实施的先进村，有着良好的道路交通优势。村民利用道路交通便利的优势，在沿路两旁发展餐饮、服务、副食等经济，为x村创造了良好的经济氛围，同时使得农民收入有单一的农业经济向多元化方向发展，拓宽了农民的收入渠道进一步提高了本村农民的经济收入。同时x村拥有良好的矿产资源优势，村民敢想敢干，开设多家石厂。个体经济成为x村农民增收的又一重要途径。

三、现有的问题

1、计划生育

由于x村是一个人口大村，计划生育管理比较困难。主要原因有村民思想意识差，传统观念的影响根深蒂固，对生男生女的认识比较片面，种种原因导致计划生育工作处于一个困难的局面。再难的工作还需要我们去克服、去开展，对于计划生育工作，我认为主要做好几方面的工作：

首先，要做好宣传教育工作，积极宣传国家的方针政策，让他们了解我国实行计划生育的重要意义，通过宣传改变他们的思想认识，使村民自觉遵守国家的计划生育方针和政策；

其次，要提高自身修养和素质，严格落实计划生育政策，对于违反计划生育政策的，要严肃处理，决不姑息和纵容，对于遵守计划生育政策的，要按照要求和规定给予奖励和扶助，这就要求我们党员干部要认真学习国家计划生育的方针政策，严格要求自己；

最后，要注意工作方法和效率，要善于捕捉各方面的信息，根据不同的家庭、不同人的性格和脾气，采取不同的工作方法，做到因人而宜、因事而宜，提高工作效率。

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简易程序审理案件情况的调研报告

简易程序，简言之，就是简化了的普通程序，是基层人民法院及其派出的法庭审理简单的案件所适用的程序。与普通程序相比，简易程序具有诉讼方式简便、受理程序简便、传唤方式简便、开庭审理程序简便、实行独任制审理、审结期限较短的特点，它一方面方便了当事人诉讼，减少了当事人的讼累，使当事人之间的纠纷能够及时得到解决;另一方面它也能相对快速、及时地审结案件，提高了人民法院的办案效率;同时它也节省了诉讼成本，体现了诉讼的经济原则，为人民法院集中力量审理复杂、疑难案件腾出必要的时间和精力。正因为这些优势，近年来在受理案件数大幅增加的大背景下，简易程序受到了基层人民法院的青睐，它的运用在一定程度上缓解了案件数量的日益增加与审判人员相对不足之间的矛盾。

虽说简易程序有其明显的优势，然而适用简易程序却有诸多的要求。适用简易程序的案件应是事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单案件。“事实清楚”是指当事人双方对争议的事实陈述基本一致，并能提供可靠的证据，无须人民法院调查收集证据即可判明事实、分清是非;“权利义务明确”是指谁是责任的承担者，谁是权利的享有者，关系明了;“争议不大”是指当事人对案件的是非、责任以及诉讼标的的争议无原则分歧。只有具备这样的条件，适用简易程序才能达到事半功倍、保护当事人合法权益、提高办案效率的目的。然而，适用简易程序也有“不”的原则，如：起诉时被告下落不明的案件、已经按照普通程序审理的案件、发回重审和按照审判监督程序再审的案件，不得适用简易程序审理。

根据最高人民法院《关于x年全国法院案件质量情况统计分析》，我省一审简易程序适用率低于全国平均水平。针对这一情况，我院对辖区内x年度审结的案件进行深入调研，从刑事、民事两个方面分析我院一审适用简易程序的情况，并对相关问题提出改进的措施。

—、刑事一审适用简易程序的情况

在x年审结的件刑事案件中，有54件适用了简易程序，比例约为%，适用率不高。其中有件为盗窃和交通肇事案件，约占适用简易程序案件总数的%。可以看出，我院适用简易程序审理的刑事案件类型相对集中。分析认为适用简易程序少的原因是检察院建议适用简易程序的公诉案件比较少，我院刑庭是根据检察院提起的程序来定审判程序的，检察院建议适用普通程序我们就适用普通程序，建议适用简易程序我们就适用简易程序。检察机关毕竟不是裁判刑罚的主体，在起诉时，如果对法定刑在3年以上有期徒刑的案件建议适用简易程序，即意味着检察院明确向法院建议对被告人判处3年以下有期徒刑，因而检察院一般不会对法定刑在3年以上有期徒刑的案件建议适用简易程序。

二、民事一审适用简易程序案件审理情况

我院x年审结的件民商事案件中，有件适用了简易程序，比例约为%，标的额超过x万元，多集中于婚姻家庭、人身损害赔偿、买卖、借款合同纠纷。究其简易程序适用率不高的原因：①受简易程序的审限限制，“案情复杂”也是限制适用简易程序的条件，因为这需要独任法官在较短的时间内对案件情节、当事人争议、权责分析透彻，并作出相应裁判。随着经济的迅速发展，当事人的矛盾纠纷形式成多样化，有些民商事案件的情节突显前所未有性，导致法官对何谓“案情复杂”认定不一，有些案件看似简易，但在审理过程中往往会出现新的问题，需转普通程序审理。②送达难一直是困挠法院的疑难病症之一。当前普遍存在当事人尤其是被告一方躲避送达、不积极应诉的情况，工业滤布 这种情况在基层法院和人民法庭犹为突出，当事人基本上为农民或者无固定职业者，他们为了生活外出打工早出晚归或者流动性很快，且不懂法、不知法，起诉人往往也不能提供准确的受送达地址，送达找人甚难，致使送达难以在法定期间内完成。当案件数量增加时，有些应适用简易程序的案件就来不及在审限范围内审结，不可避免地使得本可以用简易程序审理的案件因审限不足或者需要公告送达而被迫转换为普通程序审理。③随着经济的快速发展，我院所属辖区作为老商业中心，流动人口增多，案件当事人下落不明的案件日益增多。根据我国《民事诉讼法》规定的送达方式有：直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达、转交送达、公告送达。公告送达作为一种拟制送达，产生与直接送达相同的法律效果。法律对于公告送达的规定，有效地保护了当事人的民事权益，也使得人民法院在一方当事人下落不明的情况下，仍可以按程序正常办案。而按照《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第一条的规定，起诉时被告下落不明的直接排除在适用简易程序审理案件之外，因而影响了简易程序的适用范围。④由于国务院诉讼收费办法规定，适用简易程序审理的案件，案件受理费减半收取，故从法院办案和建设所需经费的角度考虑，对于诉讼标的额较大(一般为10万元以上)的民商事案件基本适用普通程序审理，而没有分析案件本身是否属于疑难复杂或者争议较大，这也是简易程序适用率不高的因素之一。

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关于县教育的情况调查

在县委、县人民政府的正确领导和全县人民的共同努力下，我县教育事业有了长足的进步。为了使县委、县政府全面了解教育，更好地决策教育，办好教育，现将有关情况报告如下：

>一、教育的基本情况：

>1、教职员工数及其结构

>①全县共有公办教职员工6094人，其中8月份进入财政工资统发人员5120人（教育局机关88人，电大10人，教师进修学校33人，养正中学89人，湘粤学校26人，中小学校4874人），未纳入工资统发人员12人，离退休教职工962人。社会力量办学校（含幼儿园）聘用教职工714人。

>②中小学校编制及人员结构情况如下表：

>注：以上人员男55周岁以上，女50周岁以上人员计483人。

>2、中小学生数（XX年上期人数）：

>全县现有在校学生数102476人，其中高中生6111人（含六中），我县每万人口与在校高中生之比为1：113（我县与郴州其他10个县市区比，排列第5位），初中生39989人（含民办学校6012人），小学生56376人（含民办学校3486人）。

>3、教育投入渠道情况。目前，我县教育投入主要有五条渠道：①国家拨款（主渠道）；②政策征收（学杂费）；③社会捐资（自愿性）；④学校自筹（勤工俭学）；⑤其他投入。

>4、县级财政对教育的投入。XX年教育经费总预算为5850万元，其中县财政对教育的预算为4980万元。1997年－XX年县财政对教育投入逐年提高，列表如下：

>5、教职工工资发放情况。从XX年5月起，全县教职工工资纳入财政工资统发中心，统发后，教师工资能按时足额发放。现全县教职工人平月档案工资为795元，加上政策性补贴人平月收入为930元。

>6、教育欠债情况。

>教育欠债，主要是基建欠债。截至XX年7月底，全县中小学历年来基建、改危等欠债总额仍有5888.6万元。

>7、学校基础设备设施情况：

>公办学校部分：

>①校点所数。全县现有公办中小学校（点）328所，其中普通高中5所，县属初中3所，矿、场中学3所，乡镇初中28所，小学和幼儿园290所。

>②校舍情况。全县公办学校校舍总面积为76.12万m2，生平8.19m2，校园面积4271.92亩。教职工校内住房面积16.45万m2，约人平22m2，中小学成套标准住房1283套，其中城区学校519套，已全部出售，农村836套。目前，全县农村中小学住房制度改革已取得阶段性成效。

>③电教、仪器设备设施情况。全县共有电教设备设施总价值1860万元，有68所中小学校建起了电脑室并开了课，共有电脑2193台，22所学校建有了语音室，12所学校建有多媒体教室。仪器设备设施总价值为602.4元，其中中学457.8万元，小学144.6万元，全县有18所学校仪器配套达到一类标准，有228所学校达二类标准，有50所学校达三类标准。

>④图书资料情况，全县中小学图书资料64万册，总价值528万元，生均图书6.4册，其中中心小学生均12册，初中生均14册，高中生均20册，村小生均3册。

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铸造行业发展情况调研报告

为全面摸清铸造行业发展情况，加快机电泵业配套产业发展，提升壮大机电泵业主导优势产业，推进产业结构调整，区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研，现将调研结果报告如下：

一、基本情况及特点

铸造工业是获得机械产品毛坯的主要方法，是机械制造工业的重要基础，是国民经济的基础工业之一。我区铸造产品广泛应用于泵业、减速机、其他机械设备等领域，铸件在许多机械产品中所占比例较大，铸件重量占整机重量的比例很高，在泵类机械中达50%-60%。根植于老工业基地的铸造业，随着老工业区的转型，近年来我区铸造业也在发生着悄然的转变，形成了一定的产业规模。截止底，全区配套泵业、减速机、其他机械企业132家，从业人员3500余人，总资产4.7亿元，固定资产原值2.亿元。，全区铸造业铸件产量为14万吨，产值为7.3亿元，利润4700万元，上交税金2750万元。其中铸铁件11.8万吨，铸钢件1.8万吨，铸合金件吨。

主要特点有以下几点：

（一）配套能力逐步增强。近几年来，我区的铸造业依托配套机电泵业，特别是在泵业集群的带动下，产业配套能力不断增强，加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业，配套泵业企业达33家，配套减速机企业55家，配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算，估计全区泵业集群配套率在50%左右，减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家，近20%的其他铸造产品，除了满足本省市需求外，还销售到上海等省市区。

（二）铸件生产企业规模比较小。我区规模以上铸造企业29家，占总数的20%，而产值却占66%。产值过1000万元以上企业8家，实现产值3亿元，占整个行业40%以上，总资产1.85亿元，占行业总资产的38%。年产在5000吨以上的铸造企业仅有5家，占企业总数的4%，年产在1000吨以上的铸造企业有30家，占企业总数的23%，人均年生产铸件40吨，与整个行业人均年生产铸件相比有较大差距。（附：全区1000万元以上铸造企业汇总表）

（三）板块发展特征明显。从铸造企业分布来看，我区铸造业的生产主要集中在白塔、域城、开发区、八陡、崮山等镇域，其中白塔镇有27家，域城镇有36家，开发区有17家，八陡镇有9家，崮山镇有16家，特别是发展比较集中的域城镇大域口村铸造生产企业达12家，铸造业有力地带动了本地经济的快速发展。从配套情况来看，白塔镇主要配套泵业，域城、开发区主要配套减速机，八陡主要配套其他机械，崮山主要配套泵及其他机械。

二、存在的主要问题

虽然我区铸造业实现了较快发展，但还存在一些不容忽视的矛盾与问题，主要表现在以下几个方面：

一是由于原材料涨价等因素，影响企业效益增长。从铸件成本构成来看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏观大环境的影响，废铁、废钢等铸件材质价格增长30%以上，焦炭等燃料价格增长幅度也较大，而产品售价增长较小，导致企业利润下滑。

二是产品档次不高，品种较少。大多数铸造产品是初加工产品，高附加值产品少，不能满足大型铸造产品的需求，我区泵业龙头骨干企业博泵、华成等所需大型铸件主要依靠外协提供，与我区做大做强机电泵业的要求相比，与发展先进制造业的要求相比，差距很大。从品种来看，我区铸造产品品种不够多，还有很大的发展空间。

三是生产工艺和技术水平与行业先进水平相比差距较大。我区大部分铸造企业都属小企业，竞争能力不强，没有能力进行先进工艺技术水平的改造，多年来仍用传统技术，由于熔炼设备、检测设备的简陋，精密铸造发展滞后，废品率比较高。

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区高新技术成果转化工作基本情况及理性思考

奉贤区高新技术成果转化工作基本情况及理性思考

《上海市促进高新技术成果转化若干规定》1998年6月1日颁布实施以来已六年了。其间，1999年6月进行了修订，XX年6月再修订。目前，在全市范围内进行全面调研，着手再一次修订。一个政府规定，几年内多次修订，这是建国以来少有的。这表明上海市人民政府贯彻实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》（1996年5月15日公布，1996年10月1日起施行），发展高科技，实现产业化的决心。

一.我区在发展高科技，实现产业化，促进高新技术成果转化所采取的措施

为了贯彻实施中共上海市委、上海市人民政府颁布的《关于加快本市高科技产业发展的若干意见》（沪委[1997]19号），加快我区产业结构调整，1997年12月27日，中共奉贤县委颁发了《关于加快高科技产业发展的若干意见》（奉委[1997]50号）。根据若干意见，先后建立了县级高新技术企业认定制度，成立了奉贤县高科技产业发展领导小组。并要求各镇、局、集团公司都要根据全县产业发展规划，积极培育高新技术企业，想方设法大力鼓励和支持国内外优秀人才到我县创办高新技术企业。县委的若干意见着重指出：培养高新技术企业不光是经济发展的重要任务，而且是带领群众奔向21世纪，富民强国的政治任务；要紧紧围绕“科技人员、科技产品、科学管理”三要素做好指导、服务和管理工作；要抓住重点，抓出样板，使其成为所属系统第二次创业的领头羊；今后，将实施高科技产业化的工作，列入对镇、局、集团公司的考核内容。

1998年12月17日，奉贤县人民政府根据市政府颁布的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（沪府发[1998]23号）又印发了《关于促进高新技术成果转化若干意见》（奉府[1998]137号）。若干意见指出：为吸引高新技术成果在我县实施转化，除根据县委《关于加快高科技产业发展的若干意见》建立的“奉贤县高新技术企业”培育、认定制度外，建立“奉贤县高新技术成果转化项目”认定制度。对符合市高新技术产业和技术目录范畴并有市场前景的项目进行认定，对符合市高新技术成果转化项目认定条件的项目，推荐申报上海市高新技术成果转化项目。对市认定的高新技术成果转化项目，县政府将实行融资担保，并给予贷款贴息。“奉贤县高新技术成果转化项目”的认定及“上海市高新技术成果转化项目”的推荐工作由县高科技产业发展领导小组组织实施。领导小组下设办公室（设在县科委），负责日常事务。

嗣后，根据18条规定和县政府的若干意见，参照兄弟区县的做法，经多方多次协调，设立了每年300万的专项资金，用于高科技产业化工作。后考虑到有利于当时科委其他科室开展工作，对300万元的盘子进行了分割。XX年5月10日奉贤县人民政府批转了县科委县财政局《关于建立奉贤县科技创新计划的请求》的通知。奉贤县科技创新计划分“奉贤县科技型中小企业创新基金项目”、“奉贤县高新技术成果转化项目”、“专利发明实施成果奖励”、“共性技术应用推广计划”和“其他特殊重大项目”。专门用于县级高新技术成果转化项目资助及市高转项目贴息为80万元。

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基层党组织建设情况调研报告

近期，为了解我区党组织建设情况，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委xx个,党委xx个,党总支xx个,党支部x个,党员x名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以XX年为例，农村主干年平均岗位报酬x元,“两委”委员平均岗位报酬为x元;社区主干平均岗位报酬家园00元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。

2017年县商业企业用工情况调研报告

为及时掌握澄城县限上商业企业用工变化状况，澄城县统计局对全县15户限上企业的用工情况进行了调研。现就有关调研情况报告如下：

一、用工基本情况1、企业缺工状况。在调查的15家商业企业中，用工缺口112人，用工基本满足企业5家，均为经营已稳定的企业; 缺工10人以下的企业6家，缺工10-20人的企业3家;缺工20人以上的企业1家;与去年同期相比，缺工企业户数和人数都明显降低，缺工现象已趋于缓和。其中：普工仍是需求量大的工种，本次调查中普工缺口为86人，占缺工总人数的77%。相对其它行业，商业企业对招用人员技能要求相对较低。

2、企业员工工资情况。与 年相比， 年前半年普工及专业技术人员月平均工资稍有所上涨，行政管理岗位平均工资基本持平。调查数据显示，行政管理岗位平均工资为1300元/月左右，普工平均工资为1500元/月左右，专业技术人员平均工资为2500元/月左右。

二、存在问题XX年前半年全县部分大中型餐饮行业经营处于低迷状态，主要原因是中央八项规定有关要求出台后，以公务性为主的餐饮业营业额下降，加之自身经营管理不规范，导致这类商业企业生意不景气。而以火锅类为主的中小型商业企业，竞争却异常激烈，今年就新增10多家，这样刺激了餐饮行业，因此本行业缺工现象程度不等。而批零贸易和住宿业等企业同样存在缺工现象，其主要原因为：一是企业文化意识淡薄，员工流动性大;二是失业人员就业期望高，苦脏累工种招工难;三是富余劳动力逐渐减少，求职人员素质较低;四是企业环境差，员工待遇不公，难留住人。

三、对策及建议1、改善用工环境，制定合理用工合同。企业在改善工作环境的同时，建立、健全合理的工作制度，给员工缴纳各类保险，解决员工后顾之忧，用待遇留人;要切实改善员工的生产生活条件，培植企业文化，丰富员工的文化生活，塑造良好的企业形象，用情留人;企业还应帮助员工制定职业发展规划，为员工搭建施展才干的平台，扩大和稳定员工队伍，用事业留人。

2、夯实劳务培训力度，提升员工的基本素养。政府要选择性地招商引资，注重引进高科技企业，减少用工压力，以提升我县商业企业现代化水平。劳务部门必须下大力度加强培训宣传力度，使更多的剩余劳动力能了解劳务培训相关内容，从而吸纳择业者就业前进行专业培训，以提高从业人员的文化水平和专业技能，整体推动全县务工人员的综合素质，确保用工单位和受聘人员双向满意。

3、充分发挥劳务中介的积极作用，鼓励以工招工。用工需求较大的企业，鼓励企业通过支付交通费、职介费等形式自主招工，也可根据企业实际需求，派出有一定能力的务工人员，让他们协助招工，县政府可制定一些奖励优惠政策，对招引员工达到一定数量的，给予一定的奖励。同时要大力支持并鼓励劳务中介机构稳步发展，拓宽用工供求空间，逐步建立企业用工市场化运作机制。

4、长效招工，建立多渠道开发劳动力资源的机制 。实施“走出去”、“引进来”的人力资源战略。一方面实施“走出去”战略机制，即：前往省、市级城市招聘高技术人才，同时将本县劳动力送往外地优秀培训学校、企业进行高级技能培训;另一方面实施“引进来”战略机制，即：前往劳务输出大县，在对方建立劳务输入基地，到劳动力富裕邻县招聘所需工种。

城市管理工作情况调研报告

城市管理是社会管理的重要内容，事关民生和社会和谐，且工作量大涉及面广，任务十分艰巨，下面是小编为大家搜集的城市管理工作调研报告范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

根据市人大常委会20xx年监督工作计划，9月26日，市人大常委会组织部分组成人员，在涂振锟副主任的带领下，对XX市区城市管理工作情况进行调研。调研组听取了市城管办、公安局、住建局、卫生局、工商局等有关部门的情况汇报，深入部分社区、街巷、工地、市场、城中村和公共场所，实地察看城市基础设施、市容环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地等方面的管理情况。现将调研情况报告如下：

一、主要工作及成效

在调研中我们感到，近年来市政府及相关部门高度重视城市管理工作，紧紧围绕创建全国文明城市、巩固国家卫生城市的总体目标，以打好城市建设战役、民生工程战役等活动为载体，强化领导，创新理念，进一步完善城市管理长效机制，落实城市管理的各项措施，着力“打造亮丽的市容环境，创造和谐的城市生活”，城市管理水平和城市整体形象明显提高。

(一)改革管理体制，落实管理责任。20xx年市委办、市政府办转发了市城管委制定的《梅列、XX区人民政府及市直有关部门城市管理工作职责》(明委办〔20xx〕16号)，对两区政府及市直14个有关部门的城市管理职责予以明确，20xx年又对两区政府及市直有关部门的部分职责分工进行调整(明委办〔20xx〕32号)，进一步理顺市区城市管理机制，明确有关单位的工作职责，推进城市长效管理，优化资源配置，努力形成协调配合、齐抓共管的城市管理格局。同时，将下放到两区政府的职责和经费及时调整到位，充分发挥两区政府在创城工作中的主体作用，有力地推进了城市管理和创城工作的开展。如把市区的城监、环卫等工作重心下移，下放给两区实行属地管理，一定程度上解决了城市管理工作中存在的多头管理、职责不明、权限不清等问题。

(二)强化综合整治，改善城市环境。今年来，围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，组织开展了市容和环境卫生、建设工地、交通秩序、违法建设、五小行业、市政公用设施等六项专项整治。如市政府成立了清理整治违法建设专项工作指挥部，组织有关部门采取强制措施，拆除了东新六路11处违法建设;梅列、三元两区对辖区市容秩序、环境卫生、居民社区和城乡结合部进行整治，清理整治乱占道行为、流动摊点、背街小巷脏乱差死角，改善了市区环境卫生面貌;市交警支队、交通局加强对公共场所交通秩序的管理，整治机动车非法占道、违法停车、占道修车洗车卖车等现象;市、区卫生主管部门加大对五小行业的检查力度，今年来限期整改659家，取缔无证经营44家;市住建局上半年组织了4次在建工地文明施工检查，切实整治部分施工现场杂乱、尘土飞扬、垃圾乱弃问题，同时抓好市政公用设施、园林绿化的维护管理，保持整洁有序。

(三)加大资金投入，完善基础设施。实施社区基础设施改造工程，将社区基础设施和街巷道路铺装列入20xx年为民办实事项目，加大投入力度，解决开放式小区路灯不明、黄土露天、道路破损、水沟不通等问题，做到街巷道路100%铺设。改造城区排水系统，投资1647万元，实施富兴路文笔花园至环岛段、新市南路富兴路环岛至东霞、华昌中学片区、东安片区等污水干管和管网改造工程，完成3.6公里污水管网铺设，防止城市内涝，保障雨季交通顺畅。完善环境卫生设施，建设3座封闭式垃圾中转站，实行垃圾封闭运输，减少垃圾运输二次污染;添置两台中型机扫车，分别配备给梅列、三元两区，缓解环卫设施落后的问题，提高保洁的效率和水平。

(四)加强长效管理，推进宜居建设。继续加强市容督查考评，完善城管联动管理机制，推进数字城管系统建设，实施市区夜景美化工程，组织城市园林绿化建设，对市政设施维护和社会单位夜景维修实行市场化运作管理，促进了城市管理工作常态化、规范化、长效化，提高了城市综合管理水平。加快生活垃圾分类收集试点建设，市政府制定了《XX市生活垃圾分类收集试点工作实施方案》，在高岩小区、东安社区和省安小区开展试点工作。继续推进餐厨垃圾无害化处理工作，目前市区纳入回收的餐饮单位700多家，每天收运处置餐厨垃圾约30吨，约占餐厨垃圾总量的60%。今年7月，国家三部委把三明确定为全国33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一，也是我省唯一的试点城市。加强日常监管，市城管办实行领导带班检查市容制度和周一交班制度，每周组织三次市容、夜景检查，其中一次安排在节假日，做到及时发现问题，现场分解责任，及时督促整改，提高了日常管理的工作效率。

二、存在的困难与问题

我市的城管工作尽管取得了一定的成绩，但随着城市化的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理工作与文明城、卫生城的要求和广大市民的期望相比还存在着不少的问题和差距。

(一)城市管理体制机制需要进一步创新。近年来市、区两级虽然在城市管理体制方面作了有益的探索，初步建立了以市为主导、两区为主体、市城管委统一协调的工作格局，但城市管理线长面广，涉及部门众多，由于职能交叉，城市管理宏观调控困难，仍然存在着推诿、扯皮现象，分工协作、主动作为的工作机制尚不健全。究其原因：一是执法机构过多，行政处罚权分散，不便于集中统一管理，齐抓共管的局面尚未形成，部门与部门之间缺少相互协调配合，造成被动管理;二是市与区的城管责权不清，关系不顺;三是有关城管方面的法规不健全、操作性不强，执法手段和力度受限制。此次政府机构改革，设立了XX市城市管理综合执法局，由于未将相关部门的城市管理行政执法权相对集中，没有赋予其相应的行政执法职能，其执法主体资格不合法，综合执法名不符实，城市管理行政执法力度依旧欠缺。

(二)城市管理重点难点问题突破不够。占道经营、流动摊点、市场外摆摊问题未能有效解决，夜市大排档和临时市场脏乱差、农贸市场管理不到位等仍然存在，背街小巷、城乡结合部和城中村等部位卫生死角多，乱停放车辆、城市“牛皮癣”和装修垃圾乱倒未得到有效根治。调研中一些群众反映，部分城市开发项目如原体育馆和青少年宫改造工程，由于文明施工意识欠缺和赶工期，存在建设工地管理不规范，午间、夜间施工，弃土运输车辆沿街洒漏的现象，造成噪声扰民、建设工地和部分路段尘土飞扬，影响周边居民的休息和生活。这些城市管理“顽症”的存在，既影响市容秩序和环境卫生，也给城市品质提升带来很大影响。违法建筑尚未得到有效遏制，XX区、预拆迁地段、城郊结合部违法建设仍较突出，市区多个“城中村”乱搭盖现象严重，环境卫生脏乱差和安全隐患问题突出，成为严重影响城市品位和环境的痼疾。调研中了解到，高岩社区个别楼幢顶层存在违章搭盖，群众向XX区相关部门投诉，但未见处理。

(三)城市基础设施的规划和建设有待加强。虽然我市多年来对基础设施的投入不断增加，但由于历史欠账多，环卫、市政、园林等管护经费安排不足且不能及时到位等原因，我市城市基础设施仍存在不配套、硬件设施不健全、破损陈旧较严重等问题，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。城市公厕、垃圾中转站等环卫基础设施以及市政公共设施数量不足、布局不够合理，新的住宅小区开发未配套建设环卫设施。部分已建公厕管理不到位，存在水电设施不全、晚上9点多不对外开放的现象。农贸市场建设滞后、集贸市场少，现有市场容量不足，功能不配套，卫生条件差。城区公共停车场严重不足，一些路段大部分用于停车，马路停车现象十分普遍，影响了道路通行能力和交通顺畅，如三元复康路两侧都停满了车辆，道路十分拥堵。部分已建的停车场由于擅自改作它用，加剧了停车场地紧缺状况。目前市区机动车保有量已达77563辆，而仅有各类停车场135个、停车泊位约6450个，大中型车辆社会停车场仅有富兴堡兄弟物流1处，停车供需矛盾十分突出。此次调研还了解到，江滨路拓宽改造通车后，由于未按设计方案设置隔离设施，交通事故一度频发，通车以来至8月底发生交通事故490起，死亡9人，受伤147人，交通设施亟需完善。

(四)长效管理的责任和措施未全面落实到位。由于城市管理长效化、常态化举措不足，长效管理责任和措施落实得不够到位，一些城市管理难点问题“整治时好一段，整治后老样子”，总在“整治—反弹—再整治 —再反弹”这样的怪圈中反复，市民意见较大。在创城、创卫迎检工作中，一些五小行业被要求临时停业，文明督导员劝导群众“克服一段时间”，这些做法凸显出有关部门存在搞突击的思想，也给群众造成“政府应付检查”的误解。比如目前街巷保洁具体由社区负责，由于保洁经费缺乏、保洁力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保洁，在创城检查时搞突击式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，重建设轻管理的现象仍程度不同地存在，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

三、意见建议

城市管理是社会管理的重要内容，事关民生和社会和谐，且工作量大涉及面广，任务十分艰巨。市、区政府及有关部门要认真贯彻落实市第八次党代会精神，继续把加强城市管理作为改善人居环境、提升城市品位、构建和谐社会的重要工作来抓，以打好城市建设战役和民生工程战役、落实长效管理为重点，不断提高城市管理水平，夯实文明城、卫生城创建基础，扎实推进“开放三明、幸福三明”建设。针对此次调研发现的突出问题，提出如下几点建议：

(一)进一步完善和创新城市管理体制。一是完善管理体制。在明确两区和相关市直部门管理职责的基础上，进一步推进城市管理重心下移，真正建立起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增强条块管理的互补性，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步完善新组建的市级城市管理机构，全面整合现有执法资源，赋予市城管局足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市综合管理与执法作用。二是推行联合执法。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的精神，按照“精简、统一、效能”的原则，推行相对集中城市管理行政处罚权工作。建议从市、区两级城管、公安、住建、工商、环保、交通、卫生、质监、交警、城监等有关部门抽调人员，组建真正意义上的城市管理联合执法队伍(机构)，依据现有法律法规，强化执法责任，规范执法程序，提高执法成效，对城市进行综合执法管理。三是创新管理办法。根据城市管理面临新的形势和任务，顺应形势，建立有利于深入推进城市长效管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等，切实推动长效管理机制的有效落实。

(二)切实加快城市基础设施建设。市政府要进一步建立长效发展机制，重视和加强城市基础设施的建设，增加投入，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，加快市区地下排水管网、市政道路贯通工程、农贸市场、停车场、环卫设施建设，有计划推进旧城区主次干道改造，不断完善园林设施，提高公园、道路绿化管护水平。通过逐步完善城市基础设施，不断增强城市服务功能。建议市政府出台专门文件，确立城市管理配套基础设施优先建设制度，改变目前基础设施事后补课的被动局面。在新建城市道路、住宅小区、大型场馆、商业街区时，同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站和农贸市场等相关配套设施。要建立新建垃圾中转站和新建公厕的选址定点、建设规模、工艺设备论证制度，并实行“以奖代拨”的经费鼓励政策。要加强农贸市场建设和营运方式的研究，规范农贸市场功能，理顺管理机制，完善管理制度，杜绝场外占道经营行为。

(三)着力解决城市管理工作中的瓶颈问题

1、着力解决流动摊贩占道经营问题。流动摊点管理涉及弱势群体利益，关系社会民生，长期以来都是城管部门工作的难点，也倍受广大市民关注。建议城管部门学习借鉴其他城市做法，从既考虑城市环境美观，又考虑群众生活方便出发，在严禁主干道两侧摆摊设点、占道经营，加快市场建设的同时，选择适当地段，通过采取定点、定位、定时的办法，建设“小贩中心”或设立临时疏导点，实施规范管理，有效解决流动摊贩占道经营问题。

2、加快推进老小区整治和城中村改造。近年来，市政府组织实施老小区居住环境、公建配套的综合整治，较好解决了老小区存在的突出问题，有效改善了居民的居住环境。建议市政府要进一步加大老小区整治改造力度，让更多老小区的居住环境得以改善。同时加强已整治小区的管理，通过引进物业，落实措施，巩固已有整治成果。要进一步重视城中村改造工作，针对城中村乱搭乱建多、环境卫生差、社会治安存在隐患，妨碍城市管理、影响城市形象这一状况，把城中村改造列为城市建设重点，制定近期和年度实施计划，加快推进城中村改造步伐，为广大市民营造良好的生活环境，实现城市环境的根本性转变。

3、大力整治车辆乱停乱放。一方面，要明确相关部门管理职责，加强城市交通秩序管理，严肃查处各类违章行驶、违规占道、乱停乱放行为，为市民提供安全、文明、畅通、有序的交通环境。另一方面，要高度重视停车场地建设和管理，今后凡新建商场、公共场所、住宅小区等，规划部门一定要严把审批关，配套建设停车场地。对已挪作它用的停车场地，市政府要责成相关部门加以清理，限期整改，逐步恢复停车使用功能，更好地为广大市民和业主提供服务。

(四)努力营造全民参与城市管理的社会氛围。加强城市管理，政府和相关部门责无旁贷，全体市民也义不容辞。要紧紧围绕文明城、卫生成城创建这一主题，进一步加大城市管理宣传力度，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，采取开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，加强正面引导，大力宣传加强城市管理的重要举措，反映城市管理的重要成果，使广大市民理解支持城市管理工作。加强市民教育，提高文明意识，使广大市民自觉养成关心市容市貌、维护城市形象的良好习惯，努力增强自我维护、自我监督、自我管理意识，自觉抵制各种不文明行为，为城市管理创造良好的社会环境。建立公众参与、社会监督机制，广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对城市综合整治进行监督。进一步实施好“门前三包”，落实好沿街单位门前市容环卫责任制，形成广大市民共同参与城市管理的社会风尚。

关于人口与计划生育法贯彻实施情况的调查

根据市人大常委会工作安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市人口与计划生育法贯彻实施情况进行了调查。听取了计划生育局负责同志关于人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，与经贸局、公安局、卫生局、民政局等13个部门、4个乡镇（街道）的有关领导和部分人大代表进行了座谈。现将调查情况综述如下：

一、主要成绩

为深入贯彻落实人口与计划生育法，市政府及业务主管部门采取得力措施，紧紧围绕稳定低生育水平这一主题，抓基层强基础,抓后进促平衡,抓改革上水平，全面深化依法行政和优质服务，整个计划生育工作呈现出与时俱进、不断发展的良好势头。今年上半年，在全市上下共抗非典的特殊形势下，计划生育工作继续保持了健康发展的态势，全市人口出生3773人，计生率99.9%，女性初婚2395人，晚婚率95.7%，出生婴儿性别比105.1。从前段情况看，主要有以下五个特点：

(一)领导重视，加大了计生法规及政策的宣传力度。市政府及业务主管部门充分认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，把人口发展规划纳入了国民经济和社会发展计划，经常听取人口与计划生育法贯彻实施情况的汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题；修订和完善了人口与计划生育工作的有关政策规定，层层签订了XX年度人口目标责任书，坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期进行检查考核，及时兑现奖惩，实行一票否决。不断加大宣传力度，层层举办普法培训班，集中开展计划生育“一法三规一条例”宣传月活动，市人大常委会和市政府领导分别作电视讲话，通过印发材料、张贴标语、知识竞赛、～团～等多种形式，大张旗鼓地宣传人口与计划生育法，进一步增强了广大干部群众遵守计生法规的意识，为贯彻实施人口与计划生育法奠定了坚实的群众基矗

（二）基层基础工作得到巩固。坚持抓两头带中间，抓后进促平衡，加强了基层计生队伍、阵地、制度、信息化建设，在全市开展了优质服务三级联创活动；依法完善村民自治运行机制，采劝分类指导、协议管理、综合施治”的措施，形成了依靠村级抓管理、依靠乡级抓服务、依靠市里抓督查的工作格局；对人口出生安排、节育措施落实、政策兑现及社会抚养费的征收等，定期张榜公布，提高了“热点”问题的透明度；开展了以清理人口出生瞒、漏、错报和节育措施落实为主要内容的清理清查活动，强化了基层计划生育责任，为稳定低生育水平奠定了基矗

（三）依法管理水平有了新提高。市政府及业务主管部门以贯彻实施人口与计划生育法为契机，健全完善了计划生育执法责任制等十项制度，认真规范行政执法行为，对生育证发放、证明出具、行政处罚、行政复议等方面的执法程序做了明确规定，严格落实执法责任制，依法行政、文明执法；坚持村级监控、双向制约、司法保障原则，狠抓计划生育协议管理，严格执行育龄群众《七不准》，科学引导广大群众自觉遵守计划生育法律法规，依法约束村民的婚育行为，促进了计划生育工作进一步制度化、规范化、法制化。

（四）优质服务工作不断加强。市政府及业务主管部门以争创“全国计划生育优质服务先进市”为目标，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，深入开展“问计于民”调研活动，全面实施了服务站室建设标准化、服务范围系列化、服务程序规范化、服务队伍专业化、服务质量优质化和服务思路人文化的“六化”战略，促进了人口与计划生育法的贯彻实施。近一年来，诊治了近万例妇女常见并多发症，发现不育症患者1648例，治愈256例。

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区改水情况调查

为落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，改善人民群众生活质量，提高居民身体健康水平，今年全区改水工作特别是农村改水工作，被再次列入全区国民经济和社会发展奋斗目标，区委、区政府主要领导明确了改水工作目标任务，要求到XX年6月30日前全区自来水普及率达97%。近期，我们组织力量就全区改水目标任务的落实情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 区划调整后，我区地理面积902平方公里，地貌呈阶梯式延伸，丘陵地带较多，给全区普及自来水带来一定困难。目前新区供水结构由四个部分组成，一是市、区政府管理供水。水厂供水量15万吨/日，实际供水5万吨/日。江浦水厂5万吨/日，实际供水4万吨/日。二是镇管水厂供水。三是大厂水厂供水3.5万吨/日，实际供水2.8万吨/日。四是区内企业自备水厂供水。 1、全区自来水普及程度：止7月底，全区总人口48.38万人，自来水受益人口39.97万人，自来水普及率82.62%，其中原xx地区总人口18.41万人，改水工作已全面完成，自来水普及率达100%。原江浦地区辖珠江、永宁、汤泉、星甸、石桥、乌江、桥林7个镇，总人口29.97万人，自来水受益人口21.57万人，自来水普及率71.97%。 2、自来水供应和需求情况：目前全区改水工作主要集中于原江浦地区，除珠江镇接用江浦自来水厂供水外，其余6个镇由镇办小型自来水厂供水。6个镇共建水厂9个，供水能力18300吨/日，按受益人口97%目标要求，需要供水2吨/日，供需缺口3700吨/日。但由于现在自来水是各镇封闭运行供水，镇与镇之间缺水状况极不平衡，大部分水厂因设备、管道等问题，达不到设计制水能力，调查统计9个水厂实际制水12300吨/日，缺口6700吨/日。 二、当前改水工作存在的困难问题 虽然我区改水工作取得明显成绩，但存在困难与问题不容忽视。 1、原江浦地区除珠江、石桥、汤泉三镇外，实际供水缺口6700吨/日，分别是永宁镇2个自办水厂日供水1500吨，实际日需用水3000吨，供水量仅占用水量50%。乌江镇水厂设计能力800吨，目前实际生产能力仅300吨，据该镇1500吨/日的需求量相差1200吨/日。桥林镇两个水厂日需供水4000吨，实际供水吨，缺口吨。星甸镇两个镇办水厂日需供水5000吨，实际供水3000吨，缺口吨。 2、大部分镇办水厂采用内河地表水源，水源污染较重，加之镇办水厂规模小，设施陈旧，净水工艺落后，供水管道老化出水水质差，难以达到饮用水标准。桥林水厂水源取于石碛河，生活污水排放严重，水源质量较差；永宁水厂水源取自滁河下游，夹江污物回流较多；乌江水厂取水口设于驷马河大闸下游，受安徽和县数家企业污水排放口影响，特别是部分化工企业排放污水，经常出现因水源严重污染而停止供水的现象。 3、通户率难以提高：据调查江浦地区6个镇约10%零散户，居住地偏僻，地貌复杂，供水管道铺设难度大，实现自来水通户，水厂需投资几千元甚至几万元资金铺管送水，只能解决几户或十几户用水问题，而用水量极小，投资与收益严重失衡。 4、调查发现农村住户约10—15%的家庭不愿接通自来水，主要有两个方面原因所致：一是对使用饮用自来水认识不足，习惯于传统用水方式，以河水、塘水、井水代替自来水。二是少数农村住户确因家庭困难，不能开户使用自来水，目前6个镇开户费分别在每户280元到750元之间，一些特困户、低保户首付开户费的确存在一定难度。 5、在区域供水工程通水之前，6个镇改水工作都由自办水厂作支撑，完成今年新增受益人口指标现有部分水厂须扩容，并对管网进行更新改造，增建增压泵房，其中乌江水厂扩容需资金80万元，永宁水厂需150万元，星甸水厂需110万元，6个镇水厂扩容改建和通户管道铺设共需资金约780万元（不含区域供水配套费用）。 6、星甸水厂、龙山水厂、石桥水厂、陡岗水厂进行了改制，由个人买断，其他水厂还是由当地政府统一领导和管理。在用水管理及收费上，目前人手少，无法实现抄表到户，有的采取承包到村的形式，水厂按60%-70%的供水量向村收取水费，有的采取聘请临时水管员的方式，报酬在水费中列支，人为造成漏损率高的现象。一些用户缺乏文明用水意识，偷水、毁表时有出现，甚至抄不到用水数量，只能采取承包底数方式，收取3度或5元基本水费，客观造成水损严重。 三、目前区域供水进程情况 区域供水工程成为资源集约型质量效益型，科技先导型的供水工程，建成使用必将彻底改变原江浦地区的居民生活用水，促进镇街经济持续发展。区域供水核心工程三岔水厂80亩厂区工程用地已完成相关征地手地，交付使用水厂注册、环境评估等相关工作全部结束，取水口施工图设计完毕，8月初可完成全部水厂施工图，8月底分段投标工作结束，水厂建设与通往各镇的主管铺设工程将同步展开，预计一期工程日产2万吨的供水目标，XX年6月底可以实现。 由于区域供水工程在管网建设和用水管理上，实行分级负责制，三岔水厂负责建厂，主管通道至6个镇，再由区爱卫办和各镇负责建设分支管网，用水也由镇级向三岔水厂批发购买，再零售到用户，因此有两个方面因素必须统筹兼顾：一是区域供水送水终端压力，经过调查终端压力在3kg以下，6个镇需要配套建设增压站房和相应的蓄水池，需配套改造资金700万元。终端压力在3kg以上，只需配建少量增压站房，解决较高地势的送水，需改造资金300万元，二是批发水价，目前6个镇自来水价格均在1.45元/t以下，平均制水成本0.8—1元/吨，考虑镇级分销漏水率及管理费支出，批发价格不突破1元/t为宜。否则镇级水厂难以承担，将造成镇办水厂重新开机产水，减少买水量，同时价格过高也影响居民开户用水积极性和承受能力，给完成受益人口指标带来困难。 四、下一步工作建议 近年来，区委、区政府高度重视全区改水工作，相关措施和政策也十分明确，到XX年上半年完成全区自来水普及率97%的指标硬件条件正在形成。为了做好我区的改水工作，建议今年和明年应该进行分步实施。 （一）今年改水主要工作： 1、强化一把手责任制。全区改水工作已进入攻坚阶段，从现在起有改水任务的镇，党政一把手要亲自组织领导改水工作，加大改水各项工作的推进力度，集中精力、集中物力、集中财力，打一场改水工作“

攻坚战”，确保全区改水任务如期完成。 2、千方百计提高受益率。自备水厂供水能力充足的镇，要力求完成今年受益率指标，供水能力不足的镇要合理调度，尽量扩大自来水受益面，减轻明年改水工作压力。 3、加快区域供水衔接工作。尽快明确区域供水主管道铺设路径，便于有关镇在管网改造时合理布局，减少投资，加快进度。各镇要切实按照有关标准和操作规范，对陈旧管道进行更新，尚未铺设供水管道的村和村民小组抓紧时间铺设管道，确保区域供水工程竣工后，能迅速接通供水。 （二）明年改水主要工作： 1、提高开户率，加强宣传和引导，对未开户的居民，加强科学、文明、卫生、健康宣传教育工作，促使其转变认识，改变生活方式，提高生活质量。同时加大财政扶持，对有关镇改水资金给予一定的财政支持。适当提高改水补贴标准，区镇两级财政拨出专款对特困户、开户困难给予适当减免。 2、实事求是，解决偏远住户吃水问题。根据原江浦地区实际状况，约5%的住户由于居住偏僻，通水存在实际困难，全区到明年6月份前实现97%受益率指标难度较大，建议近期采取打井方式努力提高用水质量，2—3年通过规划和中心村调整，居住集中后通水。 3、注重区域供水运作机制的深化和改革。为便于管理，减少中间环节，降低成本，减轻居民负担，研究如何将有关镇自来水管理和服务职能，划归区域供水机构统一领导，根据各镇供水实际状况核定人员、审计资产，人财物一并划转等改革形式

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镇干部提拔使用情况调研报告

本站xx镇地处三原县城东部约 20 公里处，东接临潼区，南邻高陵县，属三县区交汇处。全镇共 13 个村， 102 个村民小组， 6646 户， 2.78 万人，耕地面积 32876 亩，属三原县农业大镇之一。

xx镇人民政府共有干部 94 人，其中领导干部 9 人（正科级 2 人，副科级 7 人），其它干部 83 人（副主任科员 1 人），临时聘用人员 2 人。干部年龄在 35 岁以下 41 人， 36 — 50 岁 43 人， 50 岁及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中专阶段的 56 人，大专文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全镇有干部编制 92 人，其中行政编制 30 人，事业编制 62 人。人员来源中，公务员招考有 30 人，事业单位招考有 52 人，退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中，其中为镇机关灶聘用 45 岁女性厨师一名，为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。

干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的xx大、xx届三中全会精神，学习科学发展观，学习中央、省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神，对未组织学习过的内容，要求全镇党员干部加强自学，做好学习笔记，撰写心得体会，对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析原因，制定出切实可行的整改方案，加强整改，不断提升干部理论水平和工作能力。在培训工作上，能结合我镇实际，制定干部培训计划，组织干部外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干部进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训，同时，组织干部积极参加上级部门开展的各项培训，提高干部知识和驾驭农村工作的能力。

镇政府的办公经费全部来源于县财政，主要用于党委、政府的日常性工作，干部工资、津补贴基本能按时发放，养老、医疗及住房公积金每名干部都能享受上。

乡镇干部提拔使用全部从有干部身份的干部中提拔，从 1999 年到现在，xx镇未（从一般干事中）提拔一名副科级领导。

食品安全工作情况调研报告

今年，为有效开展深入学习科学实践科学发展观活动，根据食品药品监督管理局关于《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知》文件的要求，我县食品安全委员会对全县食品安全工作进行了为期10天的调查研究，现将调研结果报告如下：

一、我县辖区内食品企业现状

截止XX年4月15日，我县食品生产企业共有15家，食品小作坊64家，食品生产从业人员395人，餐饮企业638家，其中包括学校食堂128家。餐饮从业人员3510人。

二、食品安全监管情况

(一)强化责任、落实措施。XX年3月26日，我县人民政府召开了全县食品安全工作会议，贯彻落实了全州食品安全工作会议精神，安排部署XX年工作任务，与全县8个乡镇及县直有关职能部门签订了《食品安全目标责任书》，分解量化了食品安全目标责任，并号召深入学习贯彻《食品安全法》。为营造良好的食品安全放心消费环境，提高公众的食品安全意识和自我保护能力，各乡镇、各职能部门结合本地、本部门实际，切实采取强有力的措施，制定了本年度宣传培训教育计划，把宣传教育工作作为食品安全监管的一项基础工作常抓不懈，按照《红河州食品安全宣传教育纲要》要求，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，开展3.15国际消费者权益日宣传活动，提高了广大人民群众的食品安全意识。截止XX年4月15日，我县食品安全综合整治共出动执法人员1145人次，检查食品生产经营单位1336家次，整治重点地区29个，整治重点单位64家，整治重点品种52个。

（二）加强执法队伍建设，强化从业人员培训

按照分块负责的原则，全县各职能部门分别加大种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等环节食品安全从业人员的培训力度，进一步增强了从业人员的法律意识，强化了食品生产经营企业食品安全第一责任人的意识。

（三）抓好典型示范，开展示范乡镇的创建工作

我县把开展食品安全示范镇创建工作列入重要议事日程，按照“先试点、后推广、再巩固”的工作思路，制定了试点工作方案，考核办法、验收标准和评分细则，确定了中枢镇为试点单位。该镇自开展工作以来，镇政府领导高度重视，把创建工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要内容，以食品安全示范创建工作为载体，积极探索，勇于实践，注重实效，使创建工作做到了四到位：一是组织领导到位。成立了由主要领导任组长、分管领导领导任副组长的创建工作领导小组，为创建工作提供了强有力的组织保障。二是资金保障到位。加大资金投入力度，保证了食品安全基础性工作的开展和创建的顺利进行。三是工作责任到位。明确各村委会、社区主任、工商、卫生等部门的职责，各部门各司其职、各负其责，积极配合示范镇创建工作，形成了工作合力。四是综合执法到位。积极组织协调各部门，把创建文明城市、卫生城市和食品安全示范镇建设有机结合起来，开展区域内食品安全监管工作，取得了良好的效果。

三、XX年食品安全专项整治的目标及措施

(一)工作原则。坚持“政府领导，部门协调，各方联动”的工作机制，加强协调配合，保证监管到位；坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，抓好专项整治，强化日常监管。

(二)工作目标。针对食品“从农田到餐桌”各个环节存在的突出问题和人民群众食品消费的特点，有针对性地开展食品安全专项整治，使制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，食品生产经营秩序得到明显好转，食品经济健康发展，食品质量和食品安全保障水平有较大提高，群众食品消费安全感明显增强。

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海淀区商务局关于哈尔滨、沈阳商业发展情况的调研报告

为了进一步加强我区与周边省市商业工作的交流，学习借鉴外地商业发展的经验和做法，促进海淀商业又好又快发展，20xx年11月11日至15日，区商务局会同甘家口大厦管理层一行6人，赴黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市考察商业发展情况。

一、考察情况

哈尔滨和沈阳是东北地区商业比较发达的城市。近年来，随着一批大型商业项目的聚集，哈尔滨、沈阳商业的布局、规模和品质有了较大的提升，成为立足区域、辐射东北、具有较高知名度和发展潜力的商业城市。

11月11日至12日，考察组先后来到哈尔滨市远大购物中心、好百客超市、松雷商业大厦、新世界百货商场、哈尔滨地下商场、中央大街、道里菜市场进行考察;11月12日至15日，考察组先后来到沈阳市中兴商业大厦、五爱服装市场、卓展购物中心、西武百货、华府天地购物中心进行考察。考察的重点包括都市商圈的打造、品牌建设、商业设施的软硬环境建设、商业管理、特色街区建设、社区商业等方面。

二、主要特点

(一)城市商圈比较发达

南岗商圈是哈尔滨市商业发展最为完善的区域之一，汇集了哈尔滨最优质的商业资源，每天汇集数十万购物人潮，新世界百货、松雷商厦、远大购物中心、百年秋林、红博商场、人和地下商业街等哈尔滨成熟高端商业坐落其中，成为哈尔滨市居民购物和品牌消费型商业中心。

我们认为，南岗商圈的特点主要是：

1.大型商业设施密集，商业氛围浓厚。在不到一平方公里的区域内，仅远大购物中心、松雷商业大厦、新世界百货商场三家，建筑面积就超过13万平米，营业面积达8万平米。

2.商业定位清晰，布局合理。新世界百货商场、远大购物中心、松雷商业大厦定位互相错位，新世界定位于精品百货，引领高端消费;远大突出青春流行，体现前卫、时尚;松雷商业大厦定位于大众百货，以工薪阶层为主，以高档商品、品牌商品为辅;三者互相烘托，形成了商业发展的金三角，成为哈尔滨的商业地标。

3.业态分布合理。区域内有大型的时尚购物中心、高端百货店、大型超市、中小专业店、专卖店以及大规模的地下小商品市场，业态齐全，满足消费者高中低档的消费需求。

4.高端品牌的聚集程度较高。

5.商圈内企业经营秩序良好，各大商场都在竞争中不断完善自己，整体进步，实现了有效竞合。

此外，我们认为南岗商圈商场外公共区域的配套设施建设有待改进，以满足消费者休息、休闲的需要;商业广告需要进一步规范，突出商圈整体形象;重要交通节点的管理需要加强，实现车流、人流分离;城市广场的开发利用有待提高。

(二)国际品牌聚合程度高

以沈阳西武百货为例，沈阳西武占地1.5万平米，坚持主题精品百货的定位，走进沈阳西武，首先映入眼帘的是世界高级时装的独特陈列，与其引领潮流的服装设计和考究做工相互辉映。东北地区唯一的louis vuitton 大型旗舰店占地300余平，款式新颖、货品齐备。引领“时尚恶魔”风潮的prada亦独家落户沈城。这里还拥有zegna、ferragamo东北地区最大的旗舰店。像armani、versace、tod’s、paul&shark、dunhill等国际一线品牌的时装、皮鞋、皮包及手表等配饰也一应俱全。“精品”定位在西武展现得淋漓尽致。此外，占地9万平米的沈阳卓展购物中心也聚集了“lv”等世界顶级奢侈品品牌。

经过考察，我们认为：

1.引进国际品牌对于提升城市商业形象具有重要意义。在沈阳一提到高档购物，消费者首选西武和卓展，沈阳商业形象也因此越来越突出。

2.国际品牌的聚集效应。XX年，西武百货成功引进了站在时尚之巅的世界顶级大牌lv。在lv标杆作用的号召下，gucci、dior、阿玛尼龙等国际大牌纷至沓来。

3.选址和目标定位非常重要。沈阳西武坐落于沈阳著名的商贸和高档生活区——五里河地区，卓展购物中心位于沈阳市市府广场中央商务带，目标客户主要是高端人群。

4.引进品牌带动商业配套基础设施建设，促进周边地区交通、停车场、环境的改造提升。

5.经济效益可观，据网络报道，西武lv开业当天，销售额达700万元;目前西武销售额保持20%以上的增长。

6.政府高度重视，为了引进高端品牌，政府主要领导亲自研究，亲自协调。

(三)软硬件设施水平较高

以远大购物中心为例，该中心坐落于哈市黄金地段，建筑面积8.1万平方米，营业面积4万平方米，融购物，休闲，娱乐，餐饮为一体，是黑龙江最大的多元组合现代化购物中心。据《哈尔滨日报》报道，XX年，远大已经跨入了全国百货店单店前十强，全国零售业前三十强行列。

以下方面给我们印象深刻：一是远大专门聘请了国际著名设计专家进行环境设计，每个楼层有不同的主题设计。二是远大硬件设施齐全，配有智能化中央空调制冷制热设备，27部自动扶梯，在客流集中处三上三下同时运送顾客。三是远大每年都对商场相应楼层进行相应调整与规划，商场内部的装点也随季节、节日的变换更新。四是远大在设计场内商品摆设时更多考虑人性化，增加大量宽敞的通道及开放式公共空间。五是与百货店相配套的好白客超市的经营管理水平较高，货品摆放、员工穿戴、购物环境、服务管理水平都具有较高水准。六是有奖促销的标准让人心动，推出宝马轿车作为奖品。

(四)购物环境趋于人性化、现代化

在考察中，沈阳中兴商厦、卓展购物中心的购物环境整体效果让人印象深刻。中兴大厦呈回字形设计，大厦中间具有宽阔的公共区域，大厦做了小桥、流水、喷泉等景观设计，辅至以特色咖啡店、水吧等业态，让消费者在购物时保持心情愉悦。卓展购物中心的一些设计也打动人心，如：卓展专门为小孩子设计了儿童专用洗手间，里面按照孩子的天性与特点精心设计;安全疏散标识采用埋入地面的地标形式，清晰、连续，消防设施设备色彩淡雅，与卖场设计浑然一体;每个楼层围绕赏心悦目的中空区域设有顾客休息区，桌椅家具都依每层商场的风格有所变化;电梯间、休息区簇簇绿植点缀在商场中，有移步换景之妙;细微之处如垃圾箱设置，电子导购牌、消防标示设置，特色餐饮布局等都做了精心的设计和处理，处处体现出卓展倡导的时尚、文化、生活的“新百货主义”内涵。

(五)专业市场满足大众消费

哈尔滨、沈阳作为东北地区的中心城市，存在大规模的小商品市场，在辐射周边省份的同时，也因商品的物美、价廉，满足了当地中低端消费需求。

沈阳五爱市场占地13.9万平方米、摊位2万余个，从业人员6万多人，日均客流量30万，节假日可达40万人次，经营服装、小百货、鞋帽、针织等14大类，3万多个品种，市场的繁荣和发展，满足了大众消费需求，同时施放出不可估量的市场效应，使五爱市场地区已成为经商的黄金地区。哈尔滨市则立足于大规模开发地下商业，先后建设了21个人防地下商场，总面积达27万平方米，主要经营服装、百货的批发与零售，年创销售收入已达30亿元，年上缴各种税费1.4亿元，安排就业人员万余人。

经过考察，我们认为：

1.按照商业地产供给量应该与需求量相适应的原则，哈尔滨、沈阳两市大规模小商品市场的存在，商业面积是否供大于求值得研究。

2.在保证小商品市场促进就业，增加税收的前提下，提倡政府监管、社会监督和行业自律结合，规范经营行为和加强行业管理至关重要。

3.人员密集场所的安全生产和行业安全监管工作尤需重视和加强。

(六)特色街建设成效显著

以哈尔滨中央大街为例，大街全长1450米，宽21.34米。其中车行方石路10.8米宽。全街建有欧式及仿欧式建筑71栋，并汇集了文艺复兴、巴洛克、折衷主义及现代多种风格市级保护建筑13栋，是国内罕见的一条建筑艺术长廊。以其独特的欧式建筑，鳞次栉比的精品商厦，花团锦簇的休闲小区以及异彩纷呈的文化生活，充分体现出旅游、购物、娱乐、休闲的功能，成为哈尔滨市一道亮丽的风景线。

(七)社区商业比较规范

考察中，我们参观了哈尔滨市道里菜市场。该总面积达13000平方米，分地上地下各一层，室内设计新颖，宽敞明亮，装修华丽，装有先进的空调设备和冷冻柜台，是目前国内同类行业中规模最大、设备最先进的现代化综合性国营副食品商场。菜市场的销售额和利润额两大经济指标在全国同行业中一直名列榜首，已成为全国同行业首家销售额超亿元企业。考察中，我们也发现在推进规范化社区菜市场建设的同时，哈尔滨市的早市也比较发达，通过直接便捷的服务和物美价廉的优势，在保障蔬菜供给、方便市民生活方面起到了有效地补充和促进作用。

三、主要体会

哈尔滨、沈阳一行，让我们开拓了视野，增长了见识，学到了经验，同时也引发了思考，主要有以下几个方面体会：

(一)转变思想。在考察中，我们有四个没想到：一是在我们固有的观念中，商业发展首选北京、上海、广州，以及近年来发展迅速的杭州等沿海开放城市，东北地区的商业感觉一般，没想到哈尔滨和沈阳的商业如此发达。二是没想到品牌的聚合度如此之高，国际一线品牌扎堆儿聚集的情况如此之多。三是没想到哈尔滨、沈阳的消费能力如此之大。四是没想到地方政府对商业发展的支持力度如此之大。因此，转变思想、更新观念，在吸收借鉴外地商业发展先进经验的基础上，根据实际情况有针对性的研究解决我区商业发展过程中的矛盾和问题，支持和促进海淀商业发展，是我们需要重点加强的一项工作。

(二)做好规划。商业规划对于地区商业的发展至关重要。通过对哈尔滨市南岗商圈、沈阳市五爱市场等地的考察，我们认为，在尊重市场自发形成的基础上，加强对商业的规划和引导，对于提升地区的商业整体水平，促进行业发展具有重要意义。对于我们来说，可借鉴的地方包括：一是做好公主坟地区的商业发展规划调研，明确功能定位、找准问题症结、研究具体措施，通过改善环境和交通等要素来完善商圈的综合功能，提升商圈发展的质量和水平。二是落实好海淀区商业网点空间布局规划，促进四大商圈建设，抓好一批区级商业中心的建设和培育。三是重点抓好特色商业街区、特色市场的建设和改造提升。四是严格执行《北京市流通业发展分类指导目录》，协调工商部门对新开大型商业设施把好准入关，同时注意控制商业规模，防止商业地产过量供给造成的恶性竞争。

(三)调整结构。调整结构是优化产业布局，提高行业竞争力的有效手段。从对哈尔滨南岗商圈的考察中，我们看到新世界百货商场、远大购物中心、松雷商业大厦三者虽然都是以经营百货为主，但是三者错位经营，高中低互补，品牌特色相得益彰。对于我们来说，有几点启示：一是根据不同区域来进行不同的商业功能区域定位，南部的公主坟商圈以发展中高端客户为主，提供品牌消费;中部的中关村商圈、四季青商圈面向工薪阶层，主攻中端市场，突出时尚特征;北部的上地商圈，主要为城乡接合部的市场服务。二是对于同一功能区域内的企业，要强调差异化经营，明确不同的经营定位。以公主坟商圈为例，翠微大厦面向中高档消费，城乡贸易中心面向中端客户，即将开业的翠微广场定位高端精品百货店，再辅之以一些专卖店，这样的结构比较合理。从目前翠微和城乡的良好业绩来看二者间的差异化错位经营开展得不错。

(四)发展品牌。考察中，沈阳、哈尔滨两市琳琅满目的国际高端奢侈品牌让人眼花缭乱，相比而言，名品名店数量少、品质相对较低也是我区商业发展的短板。国际品牌能带来高端消费，提升区域的消费品质，同时，通过引进国际品牌可以带动传统商业改造提升。因此，支持和鼓励区内企业引进国际一线品牌是我们需要重点加强的一项工作。据当代商城金玉华总经理介绍，“在引进品牌的过程中，品牌更重视一个地区的商业软环境。依靠技术创新和文化创新赢得财富的海淀庞大消费群体无疑对一流品牌具有强大的吸引力，但仅靠这种自然形成的市场资源是远远不够的，还需要有和谐宽松的市场环境，积极有效的配套政策，以及活跃浓厚的商业氛围，只有调动多种因素，才能真正打造出为一流品牌所垂青的商业平台”。这可以成为我们工作的一个方向。

(五)强化特色。考察中，我们有一点突出感受：大型百货的定位应该是独特的，必须张扬自身的核心价值，以沈阳的大商场为例，西武、卓展主打高档，中兴、华府天地主打青春时尚。这在哈尔滨中央大街的特色街区建设上也得到深刻体现。

在下一步工作中，我们要树立“以特取胜”的思想，一方面要结合市商业专项资金有关项目建设，积极扶持区域内特色商业街区和特色商业市场，鼓励企业对现有商业资源进行深层次开发，经营特色商品、提供特色服务，实现差异化经营，扩大海淀企业在全市的知名度。另一方面，要考虑由政府出政策、行业出标准，积极鼓励街道、乡镇因地制宜发展各种规模的特色商业街区，培育海淀特色品牌，吸引外区消费者，积极打造“城市名片”。

(六)改善环境。沈阳、哈尔滨两市商场的购物环境给我们留下了深刻的印象，无论是从上下电梯的设计、公共区域的布局、商品的陈列，还是小到垃圾箱、消防器材的设置，无不体现出企业特有的文化内涵，具有很多值得学习和借鉴的地方。当前，在宏观环境不利的情况下，正是企业苦练内功，真正提高商品组合和购物环境，提高管理、营销和服务水平，提升企业生存能力最好的时机。

对于我们而言，需要学习的地方包括：一是加强内外环境的建设。包括外部的交通组织、景观设置、绿化美化、公共设施的建设，内部商场布局、货品陈列、标识设置等等。二是加强软硬环境建设。硬件包括停车场改造、公共区域和卫生间改造、无障碍设施等，软环境建设包括提升购物环境、服务文化、人员素质等。作为商务行政主管部门来说，还应该大力优化商业发展环境，为企业做好服务，营造有利于企业发展的商业氛围。

新生学习适应情况的调研报告

经过激烈的高考竞争，我们终于步入了大学的神圣殿堂，我们期待着在大学中大展宏图，我们有着崇高的理想与信念，我们有着火一样的热情，我们斗志昂扬。然而，在经过一段时间的生活与学习后，在告别中学时紧张的学习生活后，一下子面对这么多宽松的时间，许多大学生开始茫然了，他们不知道自己该做什么，自己想做什么。许多大学生开始不适应，面对这种情况，我们利用本周末的空闲时间对宿舍区里的大一新生进行了一次调查，以便于了解他们在大学里适应状况如何。以下是我们从五个方面分析的结果：

1学习形式的适应：

在经过高考的激烈竞争，很多学生感到筋疲力尽，在饱尝成功喜悦的同时，以为进入大学可以好好的放松，以之补偿十几年的寒窗苦读。可到了大学，仍然要面临繁重的功课，这让他们不知所措。在这十几年的苦读生涯中，很大一部分学生的学习目的就是为了考上大学，在家长和老师的双重推动下向这一目标冲刺，学习上带有非常大的被动性。进去大学后，这个目标已实现，许多学生一下子失去了奋斗目标、生活的重心，再也没有太多的激情和动力区投入到新的学习中去，在学习上很被动，积极性不高，对知识的渴望不强烈，出现了徘徊和迷茫的心理。多数同学表现出难以适应大学的学习环境，占到了一半，多数学生觉得学习疲劳时因为作息时间不合理。当问到课余时间是做什么时，有相当一部分学生的回答是在宿舍睡觉或是待在网吧，当问到学习过程中有无压力或是困难时，同学们感到问题最多的是英语，而为了提高英语水平，同学之间应该多加交流，优势互补，更好的完成学业。

2 生活环境的适应：

进入大学之后变化最大的就是生活环境，在进入大学之前，很多同学或许都是从未离开过父母，没有出过远门，心里依赖性强，进入大学之后身边没有了父母，失去了往日的特殊照顾，对于自立能力差的学生来说，一时不习惯，根本无法适应，生活无规律，许多问题不知道如何去解决。比如说面对大学里面丰富多彩的校园生活无法适应，有的学生因为从北方来到南方，总觉得别人应该照顾和帮助他，不知道也不会去关心别人，也不在乎别人的感受，一些适应能力差的新生遇到这些问题时，常常束手无策，不愿与人沟通交流，怕别人笑话，致使有的学生出现痛苦，紧张等焦虑情绪和失眠。还有很大一部分学生待在家里条件好对学校的宿舍感到不满意，跟自己想象中的大学宿舍有很大差距.

多数同学对饭菜不适应，由于同学们都来自五湖四海，每个地区都有自己的独特的特色，所以会觉得饭菜不合口，有的同学甚至会不吃饭。其实同学们应该学会适应环境，而不是让环境来适应你。只有你适应了环境，才能改变环境，才能是自己在生活中成长。

3人际交往的适应：

大学生有人际方面的困惑，在大一新生里更为严重，在大学里面，来自全国各地的学生汇集成了一个社会群体。在交往过程中，不可避免地会出现一些问题。有些学生因为语言表达能力较差，使他们害怕与他人沟通思想感情，把自己的内心封闭起来，处于一种要求交往而又害怕交往的矛盾之中，很容易导致孤独、抑郁，甚至自卑。

4心理上的不适应：

多数新生在中学时是班上的佼佼者，倍受老师的青睐、同学的羡慕和父母的“呵护”，使他们产生了较强的优越感。而进入大学后，面对全新的生活，他们缺乏必要的心理准备与足够的心理承受力，特别是在人才济济的新环境中，自身具有的优势已不复存在，自我评价的误区和“中心”地位的失落，理想与现实的反差等各种因素，造成了他们心理上的不平衡，一些新生不同程度地出现了“心理障碍”：有的新生经常想家，怀旧情绪总是无法排解，生活中稍有不尽人意的事情就会一蹶不振;有的新生失落感、失宠感强烈，一经挫折和轻微的打击就较长时间处在焦虑、自责的心境之中不能自拔。

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我县修志工作情况调研报告

按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，在做好第一阶段学习宣传的基础上，认真开展第二阶段对照科学发展观结合工作实践的调查研究。结合**县地方志工作的实际，对照科学发展观的要求，重新认识地方志工作，查找地方志工作不适应科学发展观的思想观念和工作差距，并提出相应的发展思路、原则、任务和工作措施，以期为全县地方志工作开创新局面提供科学的借鉴。

一、全县第一轮修志工作回顾

**县自1983年开展第一轮地方志编修工作以来，经过全体修志工作人员的共同努力，历经26个春秋，于1997年编纂出版第一部126万字的《**县志》，并荣获1999年度云南县地方志优秀成果一等奖后，又相继出版发行了《**县地名志》和《**县普阳煤矿志》、《**县城乡建设环境保护志》等16部志书，从XX年起，编纂地方综合年鉴--《**年鉴》。在抓好地方志书编纂的同时，志办干部职工撰写的修志理论、调研文章在先后在国家、县州方志刊物上发表46篇。XX年以来，是**县地方志工作取得突破性进展的时期，全县先后编纂出版了《一中五十年》、《**县外事志》、《**县国土资源志》、《**县交通志》、《**县扶贫志》、《**县林业志》和《**县政协志》，整理出版发行了《富州县志点注及资料辑录》，完成了《边防一团团史》、《**县军事志》的初审。可以说**县地方志事业由此步入了一个崭新的发展阶段。

XX年11月，中国地方志指导小组印发《中国地方志指导小组关于第二轮地方志书编纂的若干意见》的通知，标志着全国第二轮修志工作正在全面展开。为全面推进全县第二轮修志工作步伐，县委、县人民政府相继出台了《**县志 (199l—)编纂工作实施方案》、《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》、《**县第二轮地方志书编纂行文规范》和《**县部门志和乡镇志编纂实施方案》等文件，正式启动全县第二轮修志工作。XX年6月举办了全县第二轮县志续修业务培训，组织志办人员参加了县、州地方志工作会议和修志业务培训会，明确了地方志工作的指导思想、基本思路、目标任务、工作步骤和工作职责。为整体推进修志进度，促进各方的联动，县委、县政府于今年3月11日召开了有各乡镇、各部门主要领导和撰稿人员参加的全县第二轮修志工作推进会议。在原来的基础上对县志续修又作了安排和部署，提出了新的任务和要求，针对业务方面也作了培训，汇编印发编写了《**县第二轮志书编纂工作指导手册》和《**县地方志通讯》等指导性资料。

总的看，全县第一轮社会主义新方志的编修工作基本上完成了任务，取得了丰硕成果。第二轮修志工作已经全面展开，修志事业形势是好的。

二、当前，全县第二轮修志工作存在的主要问题和原因

在学习实践科学发展观活动中，结合全县第二轮修志工作，经过调研、问卷调查征求意见和自身查找问题，通过分析总结。当前，全县第二轮修志工作存在的主要问题突出表现在以下几个方面：

第一，领导重视不够。第一轮修志工作结束后，县志办机构几经变更，原从事志书编纂的人员有的调离工作岗位、有的退休，有的调整工作岗位，由于地方志职能部门无法履职，缺乏对地方志工作的有力宣传，加之工作成果少，造成不少乡镇、部门和领导对地方志工作职能不了解，对编修地方志的目的、意义及重要性认识不统一、对编修地方志的重要性和必要性认识不深，对开展地方志编修工作布置不组织实施，不组织落实。宣传力度不够，是造成部分领导对地方志事业的认识不够到位、重视不够的根本原因。

第二、修志队伍不稳。地方志工作机构是清苦、辛苦、艰苦的无权无势的部门，修志人员不安心工作，直接影响到工作任务的完成；第一轮修志工作结束后，一批熟悉地方志业务的老同志相继离退休，有些年轻同志也想方设法调离，脱离修志部门，致使二轮修志出现了人员不足、青黄不接、人才断档的情况。从县志办来看，从1998到XX年县志办一度只有2人办公，至XX年县志办主任一直空缺，致使地方志工作出现真空和段层，从XX年至XX年县志办换了三任主任。从乡镇和部门来看，一些地方的修志机构被撤并、干部轮岗交流，造成了乡镇和部门无修志机构或修志专业人员。第二轮修志工作启动以来，由于对修志工作任务量估计不足，县志办没有核定新的编制，乡镇和部门建立修志机构，安排专职的修志人员，修志人员极度缺乏；对已安排的修志人员使用得多，培训得少，素质参差不齐，尽管我办从XX年和XX年组织修志业务培训2期，培训修志业务人员200余人，但上述问题没有得到根本解决。

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党的报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢?项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。

一、我县工商产业重点项目建设工作情况现状

近年来，特别是“”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。

1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了GDp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。

2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。

3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。

4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动;整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商;选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。

5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。

6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。

二、工商产业项目建设中存在的主要问题

(一)项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目(包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料)，而无法获得上级资金扶持。

(二)项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。

(三)项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。

(四)项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。

(五)投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门;另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。

三、工商产业项目工作对策与建议

在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。

1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话;大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣;项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。

2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目;要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。

3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制;要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题;要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。

必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目;既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商;另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。

4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。

5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。

温泉度假村情况调研报告

**县象鼻温泉度假村地处县城东南面，距县城九公里象鼻上脚下。这里龙洞河两岸绵延的群山穿过，山清水秀，环境清幽。温泉水从象鼻山脚自然流出，水中富含多种人体所需的宏微量元素，其中，偏硅酸、锶、锂含量远远超过国家饮用水限量标准，被国家地矿部认为优质珍贵矿泉水，是珍稀的饮浴两用温泉水，特别是自然流出的温泉水与人体温度相当接近，象鼻温泉被当地及周边县群众视为神泉。

为适应社会发展和消费群体的需要，在80年代中期，县政府把象鼻温泉作为全县的旅游重点项目进行开发，并初步形成**县老干部疗养中心，包括饮食、住宿、沐浴三方面服务项目。随着象鼻温泉的初步开发，象鼻温泉在玉溪市及全省小有名气。因规模小，设施简陋，象鼻温泉已满足不了市场需求，为适应市场需求，经申报，90年代象鼻温泉被列为玉溪市旅游开发项目，并逐步行形成旅游、会议、住宿、餐饮、沐浴、旅游、种养殖及加工、商贸等为一体的旅游休闲度假区，象鼻温泉度假村已取代了原来的象鼻温泉疗养院。随着硬件、软件及服务水平的投入和提高，象鼻温泉向后被省、市命为国家级森林公园；二星级旅游接待餐饮店；“aa”及旅游景区店；全国残疾人游泳训练基地等，接待了大批中外游客，成了省、市、县会议、培训的理想之地，赢得了良好的声誉，实现了社会效益、经济效益和生态环境等多重效益，充分发挥了对外窗口的宣传和服务作用，为**县旅游事业的发展奠定了比较好的基础。

走过二十多年的发展历程，看看象鼻温泉度假村面临的现状，我觉得存在以下几个方面的困难和问题：首先是各种设施老化，很多建筑物因自然损耗及保养方面的原因，已经变得斑斑点点，部分已到了彻底翻新的地步，最先建成的九幢小平房已有四幢的屋顶塌落，经简易维修后勉强投入使用，游泳馆钢屋架因空气湿度大和缺乏正常的维护，已被安监和质监部门限期停业，现在正在翻新和改造之中，预计六月份可投入使用，其他很多建筑不是屋顶漏水就是卫生间墙体浸水，小宾馆已经停止使用三年多。第二是欠债大，资产负债率高，度假村正常运转困难，按改制资产评估部门披露，度假村资产负债总额达四千多万元。目前，度假村长期、短期、应付、预收会计科目反映债务六十多户，多的一户达一千多万元，少的也有几万，遇过年、节日到度假村讨债的人络绎不接，主要负责人接待来人和电话应接不暇，处于两难的境地。因欠信用社、农行、建行贷款，度假村对公往来结算处于一种违规操作状态，因为如果度假村在银行账户存放资金，银行将扣款偿还借款。为确保完成县委交给的度假村的三大工作任务（一是确保正常经营；二是确保资产不流失；三是维护好现有的职工利益），我们应对办法是将收取的消费款以两个职工名义存入信用社，维护度假村正常运转。第三是设施功能档次低，不够齐全。仅从度假村的会议室看，目前还没有一个具备一定规模和一定档次的会议室，遇到超过150人的会议都没有办法接待，目前，我们对原有的会议室进行了改造，但原有的格局不允许作出上规模的会议室，仅仅是在原有的基础上作了装修提档，仍然满足不了市场需要。第四是服务水平低，主要反映在硬件设施差，软件服务水平难以提升。原因是投入不足，另一方面原因是企业长期处于将改制又迟迟动不了的状态。XX年10月，我和罗德荣受组织部门口头委派到度假村工作，XX年11月县政府下发了度假村改制文件，时至今日，已两年半多仍无限期，改制的大方向已定，但何时改制、怎么改仍不明朗，长期如此，造成了职工思想不稳定，相关职工的学习培训很难安排，极不利于职工技能和服务水平、服务态度的提高，即使有高技能的职工也随时存在被别的企业挖走的可能，因我村服务水平低、职工收入水平也低，人往高处走的情况时有发生，存在很多说的度假村成为乃至很多地方服务人才的培养基地。第五是资源开发水平低，尽管走过了二十多年的发展，度假村仍停留在简单的吃、住、沐浴、旅游水平，水资源和服务的延伸和档次远远满不足不了市场的需求。第六是周边环境差，尽管度假村被称为森林公园，但面积小，一跳出度假村范围，附近村民遍地开山，周边地区山红水浊，与一个森林公园格格不入，加上周边群众缺乏大局意识、发展意识，什么都以自我为中心，导致整个经营环境很不理想，4月中旬，为了在度假村成功举办一期省委组织部举办的培训班，县公安部门抽调了很多干警到度假村维持治安，基层政府部门派了一批干部到村委会待命，以防群众闹事，此等事情简直闻所未闻，也可以看出度假村周边环境的好坏。

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