秸秆禁烧相关政策（推荐20篇）

亲爱的同学们：

同窗三载，温馨如昨，依然常驻心头;

悲欢岁月，依稀如梦，但愿记得你我。

光阴荏苒,岁月如梭,逝者如斯夫。转眼间，我们毕业已经4年了。4年间，注定了我们共同的缘份，演绎着我们的激情、梦想和事业。高中同学的情怀是一种千金难抵的情缘;是一片真诚难求的心花瓣。相信这份真诚的情怀，这瓣带露的心花会将你的生活装点得更加多彩而绚丽。岁月就像用这心花酿成的老酒，珍藏了多年的老酒，一定会令你我一醉方休!

当年同窗，今各东西，但我相信，无论走得多远，飞得多高，我们心中，一直有一个永远眷恋的地方，那是我们心灵的港湾，精神的家园——高三20班(高一14班，高二22班)!

今天,为了那份思念,为了那份友谊,我们选择了相逢.亲爱的同学们，让我们暂时抛开尘世的喧嚣，挣脱身边的烦恼，去往事里走走吧，重温师恩同学情，听听久违的声音，看看久违的面孔，温习曾经的浪漫，尽享相聚的温馨。 来吧，老同学!来重温曾经的浪漫，展望精彩的明天，让我们在浪漫中叙述各自的故事，共叙后再去谱写明天的浪漫。

来吧，老同学!薄酒一杯，却品不沁人肺腑的甘甜;淡饭两口，也淡不了血浓于水的同学之交!

我们聚在一起绝不是吃点喝点娱乐消遣，更不是为了胡吹海侃推销风光。是为了以后感情沟通连连网。。。

这样难得的欢聚，会因你的缺席而黯然失色，更令我们黯然神伤!

来吧，亲爱的同学们!我们期盼你的到来，因为有你，我们会更开心.

初步预定方案还未知，希望看到此函的同学能够留下你宝贵的意见!大家互相转告哦!

提供建议：是去吃饭唱歌呢还是去烧烤?大概集中在哪段时间呢? 附：当晚不回家的同学村长可提供住宿哦，不过要打地铺哦

为继续扎实推进“双减”工作，切实减轻学生课业负担，进一步强化学校教育主阵地作用，提升学校育人水平，提高学生学习的有效性，乌兰哈达中心小学开展落实了具有本校特色的“5+2”课后服务。

一、书包上瘦身

合理调控

推行“小书包”不回家政策，“小学一、二年级坚决不布置家庭书面作业”;“小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟”等硬核要求落实到底,在课后服务的时间段完成作业，让作业不出校门。

严格执行“三不”“两禁止”：不布置大量抄写、机械重复性作业;不留超出课标要求的超纲作业;不留惩罚性作业。

禁止通过手机微信或QQ群等方式留作业;禁止给家长布置作业，要求家长批改、打印作业等。量上精减，形上瘦身，让孩子轻松无作业回家。

二、时间上减压

健康为本

结合学生的年龄特点和课程要求，周一至周三，老师们精心安排了夯实基础的知识类作业、发展兴趣的游戏类作业、感知体验的实践类作业。周四则是丰富多彩的社团活动。学校共开设了少儿舞蹈、少儿合唱、少儿绘画、心脑珠算、体育游戏等10个项目课程，使孩子们在有趣的活动中体验到了学习的快乐!

三、课堂上深研

提质为核

实现轻负高效的主战场在课堂上。我们一直秉持“让儿童站在学校正中央”的哲学理念，着力打造“四声”课堂，在提高课堂质量上下足功夫，保证减量不减质。

1.调整备课时间和模式。根据课后服务时间和课程安排进行整合，以学科组为单位集中备课，开启“无生课堂”备课模式。

2.梯度教研传帮带模式。设立每周三、四教研日，安排领导，骨干教师，新入职教师梯度教研，领导示范、骨干引领、青年练兵、师傅指导协同发展模式.

3.组建新教师入职团队，设定新教师培训路径。通过“德育管理”，“教学组织和学科教学”“教师专业成长”等，帮助年轻教师尽快成长。

四、作业上革命

分层多选

遵从“顶层设计、专业引领、协同推进”的工作思路对作业留法流量上进行了深层次的重塑，进行一场“悄悄地革命”。集中学校优势，整合学校资源，设计A、B套餐式分层选做作业，从量上、难易程度上、兴趣上自选套餐，教师适时答疑解惑，个别辅导……让学有余力学生感兴趣吃饱，需要帮助的学生减轻压力，轻松完成。

五、内容上多元

课程出彩

小学课后服务，全校学生参与率达到96.5%，全校教师参与率达到100%，并聘请三位校外专业人员入校参与课后服务，拓展服务内容。

学校统筹配置课程“套餐”，以社团方式推进落实，让孩子们自主选择。学校设置了舞蹈、合唱、手工、珠心算、健体游戏、棋类、衍纸、足球、篮球等23个项目课程，学生在丰富多彩的的活动中，真正实现身动、心动、脑动、情动、意动、手动的多元融合体验。

六、制度上健全

加强监督

学校把提高作业质量为一个课题加以研究，成立作业研究小组，先后出台了《作业管理实施方案》、《作业管理制度》、《作业公示制度》、《作业布置与批改十项要求》、《作业设计十项原则》等质量提升办法，积极实行分层作业，每周五在公示板上公示每个年组、班级的作业，使作业从大水漫灌变为精准浇灌，帮助学生在有限时间内提升学习效率。

七、服务上调研

群众满意

推行“5+2”课后服务以来，小学针对学校服务及“双减”落实情况设计了问卷调查发放给家长，进行了匿名反馈调研，收回反馈记录936份，并对结果统计分析。对课后服务满意率达到99.1%，其他选项满意都在95%以上，达到了预期效果，群众满意一直是我们服务的宗旨，我们也会继续调整和丰富课后服务内容，让孩子喜欢，让家长满意。

买 方：x有限公司 卖 方：x 合同编号：x 签订地点：x

签订日期：x年x月x日

一.总则

1.x(以下简称买方)和x(以下简称卖方)就买方新建的x项目 x 供货范围、施工图纸设计、制造、检验和试验、资料图纸交付、设备交付、运输和服务等方面进行了充分协商，双方达成共识，并签订本合同，本合同签字盖章后即行生效。

2.本合同附件经过双方签字后作为采购合同的附件，与之同时生效，并具有同等法律效力。

3.合同的组成

本订货合同由以下部分组成：

3.1合同正文;

3.2x等技术协议为本合同不可分割的组成部分，具同等法律效力。

3.3设备制造、安装节点控制图。

5.本合同的详细供货范围、主要技术参数、规格、技术要求、验收等详见附件《技术协议》。

6.本合同设备的缺项、漏项均由卖方承担。本合同设备需符合x的技术参数，并符合现场施工要求。

二.合同价格

1.本合同金额为：￥ 万元，人民币大写为： 万元整 。 按期交货保证金￥x万元(大写：x万元整);

2.本合同为固定总价，总价含设计费、设备费、设备安指导装费、调试费、全额增值税费、设备安装监检费、包装费、运杂费、保险费等一切费用，包含开车备品备件、两年备品备件。

3.本合同价格为最终交货价。

三、支付和支付条件

1.本合同计价货币为人民币，以银行承兑方式支付。 2.合同价款按下列比例和条件支付： 2.1预付款

合同生效后 15个工作日内卖方开具合同总价 30 %的银行履约保函(保函期限为所有设备交付验收完毕后，若卖方延迟交货的保函履约期顺延)，买方接到保函后15个工作日内支付给卖方合同总价的30 %，计人民币 万元(大写： 元整)。

2.2进度付款：

金额为合同总价的 20 %，计人民币 万元(大写： 元整)，在卖方将合同供货范围设备主要材料采购至卖方制作现场后，书面通知买方实地查看，经买方初步查验无误(本次验收并不代表买方对卖方产品最终认可，卖方也不能免除产品本身的质量责任)后10个工作日内，支付前卖方向买方提供合同总价的50%的增值税专用发票。

2.3设备交付款

金额为合同总价的 20 %，计人民币 万元(大写： 元整)，在本合同内所有设备到达买方施工现场后，经买方初步验收(本次验收并不代表买方对卖方产品最终认可，卖方也不能免除产品本身的质量责任)合格后，15个工作日内由买方向卖方支付。

2.4设备性能考核款

金额为合同总价的 20%，计人民币 万元(大写： 元整)以及按期交货奖励金人民币x万元(大写：x万元整)在买方装置投产后6个月内向卖方支付。支付前卖方向买方提供合同总价的50%的增值税发票，同时退还卖方的履约保函。 2.5设备质保金

合同总价的 10 %，计人民币 万元(大写： 元整)为质保金，质保期满15个工作日内支付给卖方。

四、交货与完工条件

1.合同设备的交货时间：

本合同内所有设备分两次交货：第一批应于合同签订后x个日历天内到达买方

3.合同签订之日起x个日历天内将基础条件图等资料返给设计院。技术资料交付按合同附件规定执行，交付日期以买方签收日期为准。

4.收货、收件人：x

收货地点：x

五、标准、检验和试验

1.设备验收标准按国家有关标准和技术协议进行。

2.买方在卖方加工制造过程中进行不定期中间检验。设备发运前卖方应提前10个日历天通知买方进行出厂前检验，买方将视具体情况到卖方制造厂进行监造。卖方应在设备运输前一周以书面形式通知买方该批物资的名称、数量、重量、外型尺寸等基本情况，以便买方作好准备工作。

3.买方在参加出厂前检验和试车时不负责签署任何文件，但可对上述过程中发现不符合质量标准及规范等问题提出意见，卖方应充分考虑做出修改或解释，以保证设备的质量。

六、性能考核、最终验收及服务

1.其性能达到本合同附件技术协议相关条款要求，并应符合国家、行业相关规定。 2.性能考核应达到本合同附件技术协议规定的设备技术指标。

3.按合同的有关规定或一旦买方有要求时，卖方应派遣服务人员到现场进行安装、调试、培训和维修的服务工作。如果买方认为服务人员不能胜任所做的相关工作和服务，买方有权要求卖方重新派遣服务人员。

4.卖方应购买本款项下卖方服务人员一切保险。买方对卖方服务人员在现场发生的任何事故或伤亡不承担任何责任。

七、质量保证

1.卖方保证产品是使用优质材料和一流工艺制成、全新的，并在各方面与合同规定的质量、规格和性能相一致。设备质保期为设备投用后18个月。在质保期内，由于卖方原因造成损坏，卖方免费维修或更换，更换部件质保期自维修之日起顺延。 2.在设备质保期内，如因买方的责任造成设备损坏，卖方仍有责任负责修复、更换，并只收成本费。

3.如果发现设备质量和规格与合同、技术协议规定不符，或设备在合同保证期内有缺陷，包括内在的缺陷或使用不良的原材料，买方将组织x省技术监督局指定的检验单位和专家进行检验，并有权根据检验结论向卖方进行索赔。

八、违约责任

1.卖方交付的设备，如买方无正当理由拒绝接货，买方应承担因此而造成的损失和运输费用。

2.产品品种、规格、质量不符合本合同规定时，卖方应负责保修、保退、保换。如卖方不按合同附件制造的，买方有权终止合同，卖方除应向买方返还不符合合同要求设备的已付款项外，还应承担给买方带来的相关损失。

3.如果卖方在收到买方通知后，在规定时间内没有以合理的速度弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由卖方承担，买方根据合同规定对卖方行使的其它权利不受影响。

4.买方如对工期有变更要求，应提前1个月通知卖方，以便双方协商解决。除买方原因造成延迟完工外，由于卖方原因造成延迟完工，扣除按期交货奖励金x万元(大写：x万元整)，并从延迟交付开始，每延迟1个日历天，卖方支付合同总额的0.5%给买方作为违约金，最高不超过合同总额的20%。

5.除买方原因造成延迟完工外，由于卖方原因造成的延迟完工超过2个月，买方有权撤销合同，所有已付款项全部退回给买方，并造成的相关损失由卖方赔偿。 6.合同附表中卖方提供详细的设备制作节点，买方可随时派员现场督查、监造，如与设备的制造节点不符，买方有权拒绝付款，带来的相关损失由卖方承担。

九、分包与外购

1.卖方未经买方同意不得将本合同技术附件规定的设备/部件外的厂家进行分包。卖方需分包的内容和比例应征得买方书面同意，否则不得分包。接受分包的单位(分包商)不得再次分包。

2.分包(外购)设备/部件的技术服务、技术配合按本合同技术服务条款的约定执行。

3.卖方对所有分包设备、部件承担本合同项下的全部责任。

十、变更和中断

1.由于国家政策或其他重大原因，买、卖任何一方要求全部或部分撤销合同，必

2.本合同所有条款，买卖任何一方不得擅自变更或修改。如一方单独变更、修改本合同，对方有权拒绝生产或收货，并要求单独变更、修改合同一方赔偿一切损失。 3.不可抗力参照国家相关要求执行。

十一、知识产权及保密

1.买方保留其提供给卖方的所有资料、图纸和设计中的知识产权的所有权，在买方提出要求时这些项目均应由卖方全部归还给买方。

2.当设备是根据买方提供的规格、模式、计划进行制造的时候，所制造出来的设备里所包含的与规格、模式、计划相关的知识产权都为买方的知识产权。 3.如果卖方提供的设备或服务中对第三方构成了侵权，卖方承担全部责任。 4.双方应该保证其雇员和其分包商都对于在合同下的知识产权以及其他商业性质和技术性质的信息保守秘密，有责任在未经对方的事先书面同意的情况下不使用这些信息用于本合同以外的用途，也不将这些信息透露给任何第三方。未经对方的事先书面同意，不得将现有合同或者任何与合同有关的信息进行复制、公开。 5.双方的保密期限为合同生效后20x年。

十二、索 赔

1.如因卖方产品质量问题，买方有权根据买方当地质检局或有关部门出具的检验证书向卖方提出索赔，在质量保证期内提出索赔时，卖方在征得买方同意后，可按下列方法之一种或几种进行赔偿：

1.1.同意买方退货，所退货物金额由双方协商确定，卖方将所退货物金额用合同规定的货币偿还买方，并承担买方因退货而蒙受的损失和费用，包括利息、银行费用、检验费、仓储、及监管保护所退设备的一切其他必要的费用。

1.2.按照货物的质量低劣程度、损失程度和买方蒙受损失的金额将货物贬值。 1.3.用符合合同规定的质量和性能的部件替换有瑕疵部件，并承担买方损失和费用，新替换部件的质保期从更换之日起重新计算。

2.卖方在收到买方索赔书后2周之内不予答复，则视为卖方接受索赔，买方有权从后续付款中扣除相关费用或另行向卖方主张权利。

3.因卖方设计、制造质量原因造成合同设备不能正常连续使用的，卖方应承担相应责任，责任界定和损失赔偿由双方协商解决。

十三、诉 讼

1.双方对执行合同时发生的一切争执均应通过友好协商解决，协商不成，向买方公司当地人民法院提起诉讼。

2.诉讼期间，双方须继续执行合同中除争议部分之外的其他条款。

十四、合同生效及其它

1.本合同经买卖双方签字盖章后之日起生效。

2.本合同在执行期间，如有未尽事宜，由双方协商并签订补充条款。

3.本合同正本一式五份，买方三份，卖方二份。

甲方：乙方：年月日：

2020陕西下岗职工退休新政策

还在找陕西省的下岗职工退休政策吗，下面小编为大家精心搜集了关于2019陕西下岗职工的退休新政策，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

根据国家养老保险相关政策的规定，参保人员达到法定退休年龄时，养老保险缴费满十五年以上的，可以享受按月领取养老金待遇。灵活就业参保人员退休年龄为男职工60岁，女职工55岁。其中原为国有或集体企业正式职工的女职工，其退休年龄可根据本人自愿，选择50岁或55岁退休。

国家现行相关政策规定，40、50下岗失业人员符合条件者可享受社会保险补贴政策，具体业务办理机构为市劳动就业局。

新政策还规定只要还没有达到退休年龄的，就可以购买养老保险，一次性补缴一部分钱，以后按年缴费至退休，缴满2019年，以后就可以享受退休金。

下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满2019年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满2019年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满2019年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满2019年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

xx届三中全会决定要研究制定渐进式退休年龄政策决定公布后再次引起全国的热议。

今年8月清华大学的社保改革方案在网上公布，其延迟到65岁领取养老金的提法，全国反对浪潮一浪高过一浪。九月初三思社会调查中心对25311人进行的一次题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休。在一些“专家”、“教授”再三提议下，在全国的一片反对声中，人社部顶风而上，延迟退休年龄政策势将实施。

在九十年代末，国企改革，砸烂三铁，造成地方国有企业和集体所有制企业几乎全部关门，有约8000万干部职工下岗失业，多数城市除了火葬场，再没有冒烟的工场(厂)了。已经工作了十年、二十年、三十年的下岗失业人员，兢兢业业、埋头苦干为企业、为国家创造财富，上缴税利养活了一代人，支撑共和国正常运转，为共和国作出了不可磨灭的贡献。如今过河拆桥、卸磨杀驴，成了改革的牺牲品。他们无辜地被剥夺劳动权、生存权。下岗失业人员被剥夺经济来源，他们上有老、下有小，肩负家庭重担，老的无钱看病、孩子无钱上学，住的是棚户房，几乎吃饭都成问题，他们过着十分艰辛的生活，沦为社会上最穷人阶层。在干部职工未下岗前，家庭很和睦、很幸福、下岗失业后因为缺钱夫妻吵架、离婚，造成家庭破裂、离婚抛下子女、妻离子散，这种悲剧不堪回首。

随着改革的不断深入，民营企业逐步兴起，下岗失业人员在民营企业出苦力，苦碗饭吃。他们在民营企业的待遇只等于或略高于当地最低工资标准，没有社保，没有奖金福利，没有节假双休日，一天工作十几个小时，出的是牛马一般的若力，自己租简陋的房子住，省吃俭用，年底回原籍自己缴养老金，一年的薪酬所剩无几，有的返回连路费都没有。他们如同小鸡吃一爪挠一爪，生活没有保障，下岗失业人员是无产阶级，靠两只手谋生存，不同农民有土地，是有产阶级，他们靠土地收入，生活有保障。下岗失业十几年的企业干部职工养老金都是自己缴，国家至今对下岗失业人员所付出的代价、牺牲，没有给任何补偿。这是国企下岗失业干部、职工所遭受的十分严重的第一次伤害。

有部分下岗失业人员已经退休，可退休金只有机关事业人员退休金的三分之一，微薄的养老金上不养老、下不养小，企退干部职工政治上、经济上受到严重打击，干部身份被剥夺，工人阶级被打倒，解散企业领导班子，解散党组织，解散工会，然后是机器设备卖光、房子扒光、土地卖光，企业职工称之为“三散”“三光”政策。造成以厂为家的工人阶级无家可归，成了社会上的流浪人，沦为社会上最穷人。这是企业下岗失业干部、职工政治上、经济上遭受的第二次严重打击、无情伤害。

现在大部分下岗失业人员是40岁、50岁左右的年龄，眼巴巴再缴十年、八年的社保费，按原法定退休年龄，就可熬到退休了，可是政府又决定研究制定延迟退休年龄政策，渐进式延迟五年退休，这五年领不到养老金，自己还得再缴费五年。为什么改革一改再改，老是在企业下岗失业干部、职工头上开刀呢?这实在是令人不可思索，令人寒心，难以忍受。

明明是延龄退休使下岗失业人员的利益再次受到损害，可人社部某副部长却说：如果多工作一年多缴费一年工资的基数就高，养老金的水平就会更高。说穿了就是多缴多得，这话听起来似乎有道理，而实质上是忽悠、愚弄下岗失业人员。饱汉不知饿汉饥，骑驴不知步辇的，当官的一句话延迟五年退休，可是8000万国企下岗职工再次遭殃，按原法定年龄退休前多缴是对的，可是规定到原法定年龄退休时，就终止缴养老金，并能领到养老金，若要延迟五年退休，自己多缴五年保费，还要少领五年养老金。这位副部长只说好的一面，而把不利的一面隐藏，这是当官哄老百姓的一贯手法，因此多缴多得的说法是片面，有偏见

备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用2019年。对于延迟退休提出的方案是：第一，从2019年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

新的退休规定：

1.基本工资工人按照工人资格定：2019年工龄2019元，2019年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)

2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄2019年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2019元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。

7、养老保险：一般要交满2019年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前2019年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满2019年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱,单位为他交的钱全部都为国家做贡献。

8、医疗保险：单位每月给你交的是9%,你个人每月交的大概是2%外加10块钱的大病统筹,大病统筹只管住院,而那11%里国家每个月会往你的医保帐户上打属于你自己的2%,如果你每个月按照1369元的最低基数交社保,那么1369×2%=27.38元。就是国家每个月打给你个人的钱,这个钱可以积累起来直接刷卡去买药或者看门诊,剩下的9%国家就拿去算到医疗统筹基金里了。

9、住房公积金：如果你每个月公积金交300块,那么公司每个月也往你帐户上打300块,你买房子的时候这就是600块了。如果你一辈子交了5万,那你帐户上就是10万了,这种好事大家一定不要拒绝啊。

一金:公积金缴费标准:养老(单位20%，个人8%)

生育(单位交)

工伤(单位交，个人不交)

医疗(单位10%,个人2%*基数+3)

失业单位1.5%个人0.5%)

公积金(今年最高不超12%以前年度不超10%，单位个人各一半)

女性退休年龄最新规定2019

随着全民平均寿命的增加，女性平均寿命又长于男性，让女性在“黄金期”退休，是对国家人才资源的极大浪费，也是女性社会资源的一大损失，同时也是对个人的才能、经济等诸多方面的巨大损失。随着社会发展，大批女工人，普遍受过高等教育，精力充沛，爱岗敬业，勤恳吃苦，完全适应目前工作要求，统一延期至55周岁退休符合目前国家现实状况。三、延长女工人退休年龄，可借鉴国际经验来解决据了解，1999年全世界165个实行养老保险的国家(地区)，仍维持女性50岁退休的仅有8个国家，而实行男女相同年龄退休的有98个国家，约占60%。我们是繁荣昌盛的社会主义国家，我们提倡男女平等，保护妇女合法权益不能成为空头口号。

一是建议国家通过立法，将女工人的退休年龄统一到55周岁。借鉴国际经验，来解决这悬而未决的延长女工人退休年龄重大问题。这一议案已经多年在两会上提出过。女工人延长退休年龄不能一蹴而就，不能用悬崖式而应是急不可待，实现女工人期盼已久的愿望，与国际接轨，刻不容缓。二是根据劳动和社会保障局社保中心有关人员介绍，我国社会保障体制目前遇到的最困难问题就是政府基本养老保险基金的支付压力。要看到此政策的双赢性，延长女工人退休年龄，采取这样的方式，即可减轻政府资金周转的压力，同时，女工人继续工作，有利健康，有利于更年期情绪缓解和带给单位的诸多不利因素;工龄的增加，个人的经济收入增加，还会缓解我国计划生育带来的下一代赡养多位老人的困难局面。三是在实行女工人退休年龄与女干部退休年龄55周岁平等对待没有矛盾,只是涉及到已下岗、内退的女工人延长退休年龄缴费问题，国家可以制定弹性的过度政策，来帮助她们遇到的实际问题，充分体现社会主义国家真真正正的优越性能。由此可见，建议是符合时代要求，是符合女工人的共同愿望。为此，建议中央劳动保障部：延长女工人退休年龄、女性统一55周岁退休的建议能够采纳。

详解2019年医保新政策城乡医保无差别，全市覆盖一卡通

自1月1日起，我市实施了《衢州市城乡居民基本医疗保险实施意见》，统一了全市城乡医保政策，参保人员按新政策享受医保待遇。目前，医保新政已实施两个多月，但仍有不少市民不清楚自己去医院看病如何报销、能报销多高的比例。上周四，记者采访了衢州市社保局医保待遇科，为大家详细解读2019年医保政策的变化。

城乡医保政策统一

据介绍，2019年居民医疗保险新政策执行全市统一筹资标准，按照个人缴费和政府补助相结合的方式筹集。全市的城乡居民，不再分城镇居民和农村居民，2019年个人缴费的标准统一为每人230元。

“从2019年1月开始，我市实施了统一的城乡居民医保政策。”据市社保局医保待遇科的工作人员介绍，我市在对城镇居民医疗保障制度和新型农村合作医疗制度整合后又有重大举措，统一全市的城乡居民基本医疗保险政策。这次政策统一，总体上保证了医疗保险待遇不降低，最大限度地保障老百姓利益。政策统一后使用目前全市统一的职工医保系统，既解决了重复参保、财政重复补助、信息系统重复建设等问题，降低了管理成本，又保证了全市城乡居民享有同等、无差别的城乡居民医保待遇。

但转诊到统筹区外医疗机构住院的，先由个人负担部分再按以上规定结算。其中转市内医疗机构的，个人先自负5%;转市外省内医疗机构的，个人先自负10%;转省外医疗机构的，个人先自负15%。

城乡居民一卡通

前几日，开化县的姜大爷到衢州市人民医院住院，他使用了新的社保卡，实现了直接刷卡当场报销。“以前只有在卫生院或是县医院才能直接刷卡，现在到市医院来也能直接报销了，不用先付完钱再拿回去报销了，真是太方便了。”姜大爷对记者说。

从姜大爷的清单中不难看出，这是他第一次在衢州市人民医院住院，起付线800元，之后先自负5%后，再按60%的比例报销，直接刷卡支付。自“异地就医一卡通”实行以来，城乡居民能够全市联网刷卡，免去了繁琐的报销流程，不用往返奔波，也不用垫付全额现金，着实减轻了百姓就医的现金垫付压力。

如果姜大爷需要去杭州或省外就医，这医保卡是否也能直接刷呢?据介绍，目前城乡居民的医保卡只能全市覆盖，若要出衢州市，还得走“异地就医”的一套流程，遵循“拿回来报销”的老办法。

对于全市的城乡居民普通门诊的医疗费用，在乡镇卫生院(社区卫生服务中心)就诊按50%报销，在二级以下其他定点医疗机构就诊按40%报销。二级

一名下岗工人的来信

一个月前，编辑部收到一封读者来信，写信人是一名51岁的下岗失业职工。在这封简短的来信中，这位自称“老吴”的读者讲述了他作为一名大龄失业人员的艰辛求职经历。

近一段时间来，老吴多年未曾联系的亲戚、朋友的电话都被他翻出来打了个遍，目的只有一个，想打听打听是否有合适的工作可以介绍。老吴所在的企业经营状况持续走低，机关人员被辞退了3/4，作为技术主管的他也难逃下岗命运。老吴没想到，辛苦一辈子，临近退休成了失业人员。

作为补偿，企业将为老吴支付社保直到他正式退休，但是一家人还要生活，老吴的工作还得再找。可是一个51岁的下岗工人想要找一份工作何其难，做过技术主管的老吴还想从事老本行，月薪至少3000元，他能想到的办法是广撒网，发邮件、打电话找老朋友介绍。

下岗职工享受养老保险的新政策如下：

(一)基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满2019年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。

(二)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满2019年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满2019年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

(三)基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满2019年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

下岗人员提前退休只能是特殊工种和因病不能劳动人员，其他人员只能达到女50周岁、男60周岁才能退休。现在国家实行的是退休年龄和退休金双轨制，公务员可以，工人不行，下岗的也不行。

国家关于下岗职工基本生活保障和再就业的各项扶持政策和优惠措施要不断开拓新的就业领域，拓宽分流安置下岗职工和再就业渠道。抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育新的经济增长点，加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，扩大就业。第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等是当前和今后一个时期就业岗位的基本增长点，是下岗职工再就业的主要方向。把发展中小型企业、劳动就业服务企业作为促进再就业的重要途径。大力发展集体和个体、私营经济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。国家扶持和鼓励各类企业主动吸收安置下岗职工，扶持和鼓励企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工。

本学期本人不仅仅任学校校医，幼儿园保健医，并且承担学校健康教育，教三四年级健康、民族常识课。对自我所承担的各项工作我都能尽职尽责，尽心尽力，保质保量地完成。

首先，预防接种证查验。这项工作是每个校医都头疼的工作，我校学生多，一年级新入学学生、幼儿园新入园儿童多。所以这项工作更是难上加难，可是我克服困难，起早贪黑，加班加点最终利用一个月左右的时间保质保量地完成了新生入学、入园的预防接种证查验工作。得到了上级部门的好评。

幼儿保健医工作。本学期我也是付出了前所没有的心血，从各项制度，预案的建立到幼儿健康档案，教师健康档案、幼儿食谱、膳食评价、膳食分析……等等诸多繁琐而又艰难的工作，我都细心而又踏实地完成。期间我消耗了多少双休日，度过了多少不眠之夜，当时虽很辛苦可是此刻回想起来真是充实而又欣慰，我利用一个月的时间完成了一年该完成的工作。顺利地迎接了幼儿园晋升吉林市级达标园的检查。

健康教育工作。这项工作需要出版报，做幻灯片。我克服了年龄大对现代化信息理解慢的困难，一步一个脚印，踏踏实实，也都出色地完成了上级交给的任务。

校医工作。我每一天坚持晨检、午检、巡检工作，认真做好学生及幼儿的疾病防控。配合卫生部门做好疫苗的接种。使我校本年度没有发生疫情。

一分耕耘一分收获，由于自我的努力，本学期我被评为吉林市级优秀校医，今后我将继续努力，做一个更优秀的校医。

Dear mother:

Hello!

Im sorry to hear that. Last Thursday, I tested for nearly 30 points, and I thought, "Oh, no, Im sure Ill be hit by mom."! If you put it in your schoolbag, it will certainly be turned over! Well, lets play it by ear! When I got home, when I was eating bananas, my mother dug out the test paper from my schoolbag. I think the situation is not good, then fled into my room, my mother pursued, also entered my room. Mom shouted, "come here!"!!!" I had obediently in the past, then, Eighteen Stages to Subdue a Dragon first metacarpal has pumped up my ass, suddenly a terrible pain with my body. When the second palm call, I instinctively good to block, block, but the mother went to get a coat hanger, and I think: finished, mother will send biao!" My mother like an arrow as rushed in, and then a beaten side dozen the side scold: "play! Play! Play! You know how to play in a day! "Mom cried when she was playing, and then mom ignored me for a whole day.".

Mom, Im sorry. Ill study hard later and stop using all my mind to play. I wont let you worry any more. I saw my parents "not my servant" and "not for teachers and parents after reading" understand your intentions, I know, on my body, pain in your heart, the two hero of this book, there have been great changes in rural poverty came back before a king like treatment, record is twenty-fifth, now he is a modest, sensible child, learning in the top 11. Im going to learn from him. Mom, I wont let you down! Definitely not！

通过学习“最美教师”的感人事迹，使我深受启发，收获很多，对教师这个职业更加热爱，深感责任重大，教师必须爱岗敬业、无私奉献。

首届“最美教师”张，数十年如一日，坚守偏远农村的三尺讲台。有人说张傻，但他说：“为了学生，值!”。三十八年，张从年轻力壮的小伙子，变成了两鬓染霜的老人。张只有一句话：无怨无悔。他的学生一批批走出山村，有的成为工程师，有的成为总经理。明年就要退休了，为了山里的孩子，他愿意继续坚守，发光发热。他这种勇于坚守、乐于奉献的精神值得我们广大教师学习!

青年教师代表郭，心中有梦，不畏途远。全身心投入，迅速成为学生心目中“最具魅力的老师”。为上好每一节课，她细细斟酌每一句话、每一个字、每一个声调，甚至模拟练习。语速、咬字，郭不断对自己提出更高的要求。最终，她成为一名神采飞扬的老师。有付出必有收获，她参加全国优质课比赛荣获一等奖。郭愿继续用自己的智慧和勤奋，成就孩子们的成才梦想。她好学上进、甘为人梯，是年轻教师学习的榜样!

首届“河南最美教师”刘，朝夕和智障孩子相处，用爱守护折翼天使。刘说：“每种色彩都应该盛开，每个梦想都值得灌溉，每个孩子都应该宠爱。”正是这种理念使刘牵着孩子的手，用心走进这个特殊的世界。20xx年的坚守，让她从姑娘变成了最懂这些孩子的“特教妈妈”。20xx年中，虽然有好几次离开的机会，但刘每次都选择了留下。她说：“因为我无法拒绝这些折翼使!”。

刘说，“河南最美教师”不是她一个人的荣誉，而是颁发给整个特教教师群体的，希望社会上有更多人关注特殊孩子，让他们也成为“幸福天使”。

作为一名普通教师，这些“最美教师”是我学习的楷模，在教育教学中，努力做好自己的本职工作，为祖国的教育事业贡献力量!

致____小额贷款有限公司：

根据你公司与___(下称借款人)在___年__月__日签订的贷款合同向借款人提供的贷款。现我___(下称担保人)愿意担保：当借款人不论由于什么原因不能按与你公司签订的贷款合同规定履行还本、付息及支付有关费用时，担保人愿承担借款人履行上述贷款合同的连带责任。

担保人在此声明和保证：

一、担保人是在___注册登记的经济实体，任何改变担保人本身性质、地位的事件、事项发生或有可能发生时，担保人保证及时通知你公司。

二、本项担保金额最高额为贷款合同中规定的贷款金额即及由此而产生的利息和有关费用。如你公司允许借款人的贷款到期后展期，只要担保金额不超过贷款合同的金额，担保人不会因此而解除或减少担保责任。

三、担保人在收到你公司出具的要求担保人履行担保责任的付款通知书后，不管你公司是否向借款人追索，保证按付款通知书规定的付款日、付款金额主动、一次向你公司付清全部应付款项。你公司出具的付款通知书是终结性的，对借款人和担保人均有约束力。

四、如果担保人未按你公司通知规定的期限及金额付款，担保人在此授权你公司从担保人开立在帐户中扣收，并可加收逾期利息。

五、本担保是一项持续性的担保，只要借款人在贷款合同项下，按有关条款规定承担了任何现在的、将来的或可能发生的债务和责任，担保人就始终承担本担保项下的所有连带责任。你公司给予借款人的任何宽限只要不增加担保人的担保金额，担保人在此担保书项下的责任均不会解除或减少。

六、只要不增加担保人的担保金额，本担保人不会因为借款人与你公司同意对贷款合同条款的任何修改、补充、删除或因借款人与其它方面签订的任何合同而受影响或失效。

七、如果借款人将财产或权益抵押给担保人，在本担保项下的贷款金额没有全部偿还之前，担保人不会行使有关抵押书项下的权利，也不会取代你公司对借款人的债权人地位。

八、如果借款人破产或与其它公司合并，或更改名称等类似情况出现，并不解除担保人在此信用担保书下的责任。

九、担保人的继承人(包括因改组合并而继承)将受本担保书的约束，并继续承担本担保项下的责任。未得到你公司事先书面同意，担保人不会转让其担保义务。

十、你公司如将本担保项下的贷款合同的债权转让给他人，并不影响债权人向担保人要求履行担保的责任。

十一、本担保书是无条件不可撤销的担保。担保人与任何其它方面签订的任何合同(协议或契约)均不影响本担保的真实性、有效性和合法性。

担保人(盖章)：____

担保人地址：________

法定代表人(签字)：____

股东(签字)：________

日期：____年____月____日

本人系公司的法定代表人，兹委托项目经理担任工程项目的现场安全生产管理工作，全权处理工程施工全过程的安全生产管理，配合昆山市建筑安全监督站项目监督员的监督工作，并负责工程施工管理过程中现场事务联系、协调工作。

委托期限为该工程领取施工许可证起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

法定代表人(签名)：

现场受托人(签名)：

委托代理人须写明代理权限，特别授权的，应写明授权的具体范围：代为起诉，陈述事实，参加辩论和调解，代为提出、承认、放弃、变更诉讼请求，提出反诉、进行和解、撤诉、上诉、签收法律文书。

□开立账户 □预留印鉴 □支付密码签约 □短信银行签约 □简版网银签约 □高级版网银签约 □通存通兑签约 □现金管理系统签约 □变更预留印鉴□变更账户信息 □变更热线联系人 □变更 重空购买人员 □销户 □网银销户 □其它

为代理人，到贵行代办理本单位银行结算账户的相关手续。本人承诺：所提供证明材料真实有效，受托人为本单位员工，壳代办下列业务：(授权办理的业务请在□内填√未授权办理的业务请在□内填。)

施工单位 (盖章)：

_____年_____月_____日

图书馆是一个专门收集、整理、保存、传播文献并提供利用的科学、文化、教育和科研机构，它保存了人类文化遗产，能够开展社会教育，传递科学情报。校图书馆为同学们提供智力资源和文化娱乐，然而我们很少了解图书馆，很少或不能通分利用图书馆资源。为弥补这一缺陷，提高图书馆的服务质量，让同学们更好的利用图书馆资源，特此携手图书馆老师举行这次讲座。

活动内容：

由图书馆老师王小雄老师给我们带来精彩的讲座。讲座分为两个环节，第一个环节由王老师给我们带来精彩的演讲。演讲内容包括三方面：第一个方面是介绍图书馆的资源及其利用，并以实例来演示介绍;第二方面介绍两个搜索引擎的特殊功能与用法，也是以实例演示结束;最后他还给我们介绍了图书馆的服务。第二个是老师与同学们互动环节。这个环节由同学们提问，老师一一为他们解开疑问。

活动效果：

活动取得了比较好的成果。老师讲得生动极为吸引同学，中途没有一个同学因讲座不精彩而离开的其主要原因是老师讲得的确贴切同学的需要，都是同学们不知道或不熟悉的而又是他们急想了解的内容。在与同学们的互动环节，同学们也踊跃提问，而老师也耐心的为同学们一一解答。活动取得了较为圆满的成功，而唯一美中不足的是到场的人数不够多，且绝大多数只是我们协会的成员，这可能与我们的宣传力度有关。

城市管理目的是为了给广大市民创造一个良好的工作和生活环境，依法行政是城管部门为城市建设服务、改革发展、稳定大局服务的根本要求。从这个意义上讲依法行政就是服务。所以不仅要切实转变与依法行政不相适应的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式，实现城市管理的合法、公开、公正、便民和权责一致，还要适应全面推进依法行政的新形势，强化服务意识，改进工作方法，促进管理效能的提高，通过服务加强管理，同时以管理带动服务，提供服务。 城管窗口是城市行政管理执法的延伸和补充。窗口设立和新增的行政审批许可的根据有两块：一块是国家的法律和条例。如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治办法》、《城市道路管理条例》等等;另一块主要是各省以及各城市制定的各类城市管理条例、规定和办法。以苏州市为例，主要实行的是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例 》、《江苏省户外广告管理办法》、《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》、《苏州市市政设施管理条例》、《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等。

一、现状

城管窗口除了在市一级的行政服务中心有设立外，现在各乡镇上的城管中队也都设有对外窗口，主要就是负责以下几个方面：户外广告设置行政审批许可;临时占用城市道路审批;城市道路开挖审批;树木砍伐、移植许可审批等事项。通过笔者了解发现，市一级城管窗口所受理的绝大部分业务内容为户外广告设置行政审批许可，第二是临时占用城市道路审批，城市道路开挖审批只占很少一部分，另外，还有为数不多的市区树木、竹、地被植物及草坪砍伐、移植、截干、切根等许可，城市道路照明设施迁移、拆除许可等。而笔者所在的经济开发区城管窗口20xx年4月-12月办理户外广告共28件，道路开挖共计84件，其他绿地占用、城市道路、公共场地临时占用等共计6件。在户外广告中沿街店面招牌占了21件而其他户外广告占7件，在道路开挖审批中设置道口占20件，其他类型的道路开挖占84件。

二、存在的问题

许可项目收费标准不统一。笔者所在的城管窗口，经常会遇到这种情况，前来申请城市道路开挖审批事项的人员经常向笔者反映，笔者所在地与市一级的行政服务中心收费标准不一致。类似的工程量在市一级的服务中心要比笔者所在地的费用要低。通过了解，笔者发现，市一级服务中心城管窗口对于工程量的测算是由市政有关部门进行的，再由他们反馈给城管窗口。笔者认为，引入专业化的工程评估，虽然手续上有点繁琐，但可以使许可项目的收费更加专业化和透明化，也可以使申请人对所产生的费用更加的信服，增强了窗口的权威性。

窗口设置重复。除了笔者所在的开发区行政服务中心城管窗口外，其辖区内各个乡镇上的城管中队也设置有对外窗口，其部分职能与开发区城管窗口的职能存在一定的重叠。这些窗口设置的初衷是为了方便各乡镇的企业和群众而设立的，使他们不出镇(社区)就能感受到方便和快捷。这样做，客观上分流了一部分的业务量，减轻了主城管窗口的负担，但是在一定程度上对于城管窗口的主体性和唯一性却提出了挑战。

窗口工作人员缺乏专业的培训。城管窗口所涉及的业务如城市道路开挖审批事项，和市政管理有着紧密的联系，尤其是对各种道路的开挖赔偿(补偿)，此外，还需掌握园林绿化方面的一些基本知识。就笔者所在窗口而言，比如新进在编工作人员的岗前培训，主要就是由本人提出培训申请，然后是被派到市一级的服务中心城管窗口实地学习，时间控制在一星期左右;其他人员，如合同制工作人员，则是把培训放在了日常的工作中，靠有经验的同事传、帮、带，在解决实际的问题中提高业务能力，比起纯粹的学习理论知识而言，更多的是实践。但是，这样做缺乏了系统性和专业性的理论指导和支持。短时间内，可以有很大的提高，但是时间一长容易造成理论和实践脱节。窗口在实行轮换制的同时，是否也可以考虑对相关人员每年进行定期的培训。

城市道路开挖审批和户外广告审批没有一套完整的软件，只是分别建立了简单的一些电子档案，如word和excel文件，受理通知书、决定书等并不是由系统软件生成，笔者所在的窗口目前的档案可满足基本的查询需要。是否可以考虑增加一套软件系统，把城市道路开挖审批、户外广告审批、城市道路占用审批放在一起，这样一个甚至是多个项目的审批流程就能在软件中完成：从资料录入------受理通知书------决定书------送达回证------许可证实现一步到位，另外还可以进行实时统计、查询，大大缩短工作时间，提高工作效率。

三、提升窗口工作满意度

笔者认为，第一，窗口在日常的工作中应注意四个环节：一是同等服务待遇环节。不管是老面孔，新面孔，企业，个体，只要来到城管窗口办事，工作人员都用同样的热情给予同等的服务;二是拓宽服务领域环节。窗口受理行政许可项目，经常会涉及到实地踏勘等后续服务环节，为方便办事对象，窗口经常出面协调、沟通;三是推行绿色通道环节。对企业或个人的特急办事项，按照群众利益无小事的观点，全身心进行处理和解决，着力推行绿色通道，四是打造服务环境环节。从和谐角度出发，窗口积极营造良好的服务软环境，平时，接听电话做到用语文明，说话亲切，通知办事对象付款等事项注意时机及方式方法。

第二，窗口工作要突出办事质量、行政效率二大重点，大力拓展工作思路。一是完善机制，行政许可运行规范。在办事程序上，重新对行政许可事项的内容、办事流程、办事人员资格、AB岗责任制、首问责任制、办事热点难点、服务质量、工作效率等方面进行自查、互查和调查，对发现的问题进行认真梳理，积极寻找解决办法，提出合理建议;二窗口受理审批申请不仅要从效率上提高，更重要的是从办事质量上提高。与其他一些业务量大的窗口相比，城管窗口的绝对业务数量是不占什么优势的。但是与其一味地追求受理业务的数量，还不如认真搞好手头现有的业务。把从单纯追求数量变成以追求高效、准确、及时的受理风格上面来，把经办的每件业务不说牢记于心，也起码应该了解和熟悉，争取做到“件件有数”。

第三，窗口的主要工作涉及到收费，而对于现行的城市道路开挖审批收费标准以及店招广告费用，很多来申请的人并不是很了解的，除了在窗口上进行告知外，还在出具给申请人的相关赔偿(收费)明细上给予详细说明收费标准以及依据，使得申请人一目了然。这么做的目的不仅让申请人了解到其相关项目的收费标准和收费依据，从而减少了一些不必要的麻烦和纠纷，

第四，是做好宣传解释工作。每天前来窗口办理业务和咨询的群众很多，对属于窗口工作范围的，立即办理，不属于或者超过职能范围的，耐心做好宣传解释工作。

惠民政策调研报告

贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实

——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告

教育信息技术学院 余海静罗平平

摘要 调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。

关键词 砲台镇   家电下乡   医疗改革   补贴   信息技术

1.前言

实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从XX年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；XX年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。XX年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。

2.调查地点

本次调研的地点是广东省揭阳市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠”美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。多次荣获全国、省、市“先进基层党组织”、“先进乡镇党委”、“文明镇”等称号。 砲台镇是一个工业基础比较扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济基础雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。3.调查方法

3.1家电下乡调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的乡民们进行调查。在不同职业、不同年龄段的乡民中发放调查问卷、以及分样随机采访不同职业的镇民。为全面、客观的了解家电下乡落实情况，我们采访了家电销售商及镇政府财政部门，收集真实情况；镇上实地调研以及网上搜索相关文献，同样是家电下乡调查的方法。

3.2医疗改革调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的镇民们进行调查。在不同地点各选取几户人家进行调研采访，并收集不同职业人户，及到村委会、居委会、医疗站等了解相关情况。另外在网上搜集相关文献作为参考。

4.信息化指导下家电下乡实施情况调查

4.1“家电下乡”的主要内容

1. 补贴形式。按照 年 11 月 15 日，财政部、商务部发布的《家电下乡补贴资金管理暂行办法》中的规定： “按补贴类家电产品销售价格的 13%给予补贴”。这个是一直被坚持的方式，还有另一方式是以旧换新。以旧换新和家电下乡同时作为国家的惠民政策只能二选一,不可以同时参加。家电下乡必须是在指定范围内中标的型号才可以享受国家13%的补贴,而以旧换新是在五大品类(彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑)内不限制型号。

2.产品标准。农户购买家电补贴品种为彩电、冰箱(冰柜)、手机和洗衣机，具体品牌和型号由商务部和财政部招标确定。补贴产品最高限价为：彩电XX元、冰箱(冰柜) 2500元、手机1000元、洗衣机XX元。

3. 补贴对象。具有广东省农业户籍的农户，在广东省行政区域内于XX年2月1日至XX年1月31日在指定销售网点购买补贴类家电产品，均可享受财政补贴。

4.2“家电下乡”的意义

1. 有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力， 为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。

2. 有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

3. 有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、 服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4.3“家电下乡”在砲台镇落实的基本情况

目前，揭东县砲台镇的家电下乡销售网点主要分布在镇上商贸集中区域。全部为当地原有的较大型家电销售店。据经销商介绍，销售网点陈列的家电下乡商品型号种类较齐全，而且呈上升趋势。据调查问卷数据分析，村民了解家电下乡这个惠农政策的比例占了86.75%，此数据说明了政府对“家电下乡”这项惠农政策的宣传是比较到位的。村民对此项政策也是积极响应。其中，知道彩电和冰箱的占最多，其次是热水器和洗衣机。大部分的村民由于种种原因没有及时拿到补助，但仍有少数村民买彩电、冰箱、手机等领到了相应的补助。据经销商介绍，刚实施“家电下乡”的惠农政策的确引发了一阵家电购买热潮，拉动了内需，改善了民生。但是，有能力购买家电的大多数是城镇居民，而且集中在年轻人，中老年人都不需要添置家电。而大多数没有购买能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余的87%的支出，从长远来说还是很难通过此政策来刺激消费。

图1 砲台镇农户已享受到补贴的电器数据图

4.4当前在砲台镇影响家电下乡实施的主要因素

1.从 “家电下乡” 补贴的获得来看，农民购买家电后，需在规定时间内，持购买发票、身份证、 户口薄等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核和县级财政部门确认后，才能得到补贴，导致了部分农民怕麻烦或不愿意承担较高的成本而放弃获得补贴的现象。

2. 目前 ,市场上存在一些未经核准的销售网点以家电下乡为旗号乱搞促销、误导消费者的行为 ,很多核准销售网点假借家电下乡销售经过翻新废旧家电产品、 不合格家电产品 , 严重挫伤了农民购买的积极性。

3.农村售后服务普遍存在网点数量少、 规模小、经营能力弱 ,以及维修服务人员匮乏、 维修观念陈旧等问题。不利于家电下乡售后服务工作的开展。

4. 由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小，由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。

4.5更好的利用信息技术推动家电下乡落实的建议

1. 政府官方网站及时、全面公布有关惠农政策“家电下乡”方面的信息。并且充分发挥12315网络系统的作用，切实保护农民的权益。及时公布“家电下乡”的最新信息，给农村消费者提供合理的购买指导，健全消费者咨询跟申诉、举报、反馈等制度。

2. 通过短信方式接受农村消费者的监督。利用信息化方便政府接受农村消费者的监督，使政策的实施更加透明。

3.增加家电下乡电器的种类。国家和企业应对下乡产品的结构做以调整 ,使之适应农村市场环境和农民消费需求。

4. 加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品。

5. 加强组织领导，狠抓检查落实工作。

6. 增加农民收入,提高实际购买力。要调整优化农业产业结构 ,大力发展优质高效农业。要打破以粮食作物为主的种植结构 ,生产具有比较优势的产品 ,优化产品质量 ,发展特色农业和农产品加工业 ,逐步推进农业产业化 ,打造名牌产品。

7. 提高售后服务质量。建立家电下乡售后服务标准；建立售后服务人员定期培训机制；建立企业售后服务合作机制。

4.6结论

在经济低迷状态下，以财政补贴为推动的 “家电下乡” 活动作为扩大农村消费的 “应急” 措施，在短期内确实具有明显成效，但从长远发展来看，还是应该更加注重加快农村基础设施建设、 改善农村消费环境；建立健全农村消费品市场网络体系、 方便农民消费；引导家电企业以及其他消费品企业向农村进军、 开发适合农村消费要求的家电产品，同时加快技术进步、 提高管理和服务水平；完善农村市场体系及制度体系，加强农村市场监管，规范农村市场竞争秩序，以充分的市场竞争降低产品价格、 普惠农民等。

今后政府在出台类似产业政策时，应充分考虑到制度供给中存在制度供给与制度执行的不一致性、 委托代理中的参与约束与激励相容的条件、 政策的外部性等问题，使产业政策得到有效实施。

5.信息化指导下医疗改革实施情况调查

5.1“医疗改革”的主要内容

近年来老百姓大部分感觉到“看病难”、“看病贵”。据卫生部门统计，XX年门诊病人平均医药费用146.5元/人次，住院病人平均医药费用5463.8元/人次。同时，由于缺乏风险分担机制，大量的医疗费用需要个人直接支付。自费医疗不但缺乏公平性，而且抗风险能力弱，使得许多人生病时面临费用障碍，人们收入的不平等就转化为获得医疗服务的不平等。XX年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。 XX年4月份广东省推出新的医疗改革方案，按照党的xx大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革。根据近日发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（X年）》，三年内我国基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民。

5.2“医疗改革”的意义

1. 解决农民看病难、治病难。在农村，因为经济原因，农民最担心的问题就是患病，往往一人生病，就会影响一个家庭的正常生产生活，有的甚至因病致贫，更有的农民有病不治，因而小病集成大病。

2. 提高身体素质，保持健康体魄。医疗的改革为广大人民群众伸出了援助之手！让大多数人能够提高身体素质，保持健康。

3. 缩小农村与城市贫富差距。对于中国这个人口众多的发展中国家来说，不健全和有些畸形的医保制度直接或间接的影响到农村与城市的贫富差距，据统计，我国20%的人拥有80%以上的银行存款，贫穷或者说不太富有的人占了绝大多数，政府应该保证这些人获得最基本的医疗保障，让农民们健健康康生活，开开心心工作，惯彻落实科学发展观的精神。实施医疗改革也有利于疾病的预防、得病有保障、看病方便、治病少花钱等。

5.3“医疗改革”在砲台镇落实的情况

在医疗保险相关的调查中，由于砲台镇人口居多，无法挨家挨户采访，需要全面的客观调查，我们采用了比较科学的调查方法——随机抽样法。在调研中，我们在不同的村落里，随机选择一些乡民，运用简单的采访工具，手记笔录地把相关情况记录清楚。通过运用这种方法，了解到，现在砲台镇几乎每个村民都有购买医疗保险。

据问卷调查的数据显示，近几年来砲台镇的人民们对购买医疗保险的人数都在提升，在XX年基本上完成了这一政策的实施。这表明，医疗保险这一政策，正不断的深入民心，医疗改革有了很大的发展。

有上面这一情况，一方面乡民响应有关国家医保的相关政策；另一方面乡民们也得到了国家的优惠补贴政策。乡民们也很乐意地接受医疗保险这一相关政策。医保费用也从原来每人一年10元变为每人一年20元，可见国家对农民医保这方面重视程度有了很大的加强。医保按照职业的不同分为以个人为单位和团体为单位上交医保费，以务农等个体单位为主的家庭以个人为单位上交医保费，而企业或国家机关人员则以团体为单位上交医保费。

5.4“医疗改革”实施情况分析

鉴于只用随机抽样的方法调查到的数据是不够全面的，为此我们还采用了分类抽样法做调查，不同职业的人观念不同，在教师、商人、农民、国家机关政府机关、无业人士、工人等职业中各选取一些代表收集相关数据。另外为了更具体更全面，我们还到了村委会、居委会医疗站等地方采访有关人士。由此得到的数据比较客观事实，能够作为分析的依据。

一直以来特别是党的xx大以来，为了缩小农村与城市的贫富差距、及建设新型的农村体系，一方面国家的重视、另一方面基层组织的积极响应，达成了建设小康新农村的共识，为医疗改革奠定了良好的基础。医疗保险作为一种新型的惠民政策，并且实施了好几年了，通过近几年在落实中不断改进不断完善，发展到了现在有了更为具体的内涵，农民对医疗保险不在是陌生的事了。农民知道了惠民政策能够切实的给他们带来了好处。购买医疗保险的费用在农民的收入水平范围之内，农民们易于接受。另外农民们购买了医疗保险后有了一定的补贴，更是吸引着农民们的购买意愿。这些都是医疗改革落实到实处的良好原因。如今又是一个信息高速发展的黄金时刻，借助信息化通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大力度地宣传医疗改革，不断让农民们了解医疗改革，并清楚医疗改革的好处。这也是极其重要的原因。

5.5结论

就砲台镇而言，全镇98%以上的人都购买了医疗保险。医疗保险得到了落实，并且当百姓们生病的时候，不再是全部负责一切费用，有得到一定量的补贴。医疗改革逐步解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，一定程度上减少了经济压力，促进经济的提高。从目前砲台镇农村经济水平上讲，医疗保险的费用暂时可以接受，但由于国家的经济水平及市场的成动态性，物价水平变化不稳，医疗保险想要长久的使人们接受还有待改革。又目前医药费高，医疗保险满足不了农民们治病的问题。提高人民的生活水平还有待努力。

5.6建议

1. 目前一个小病的医疗费用对农村一般的家庭来说费用都很高。虽然购买了医保，有了一定量的补贴，但是农民还是支付不起余下的费用。减低看病费、买药费是减少医疗费用、减少农民经济压力的的重要途径。

3. 医疗改革确实能够给农民们带来不少实惠，但是科学发展观的核心是以人为本，宣传健康知识、提供治本方案、让老百姓们懂得医学、懂得健康知识，减少生病的概率才是解决医疗问题的根本所在。国家政府等部门应该在医疗改革的基础上加大健康知识的传播，借助现代信息化的通道，好又快的改革与发展。

4. 新医改的目的是覆盖全国，让每个人都享受到医疗保险的优惠，但新医改在推动建立一个普遍覆盖的基本医疗保障体系同时，也要满足民众的差异化医疗保障需求。各个地区实施的方案可能会有些差异，依据各个地区的要求，因地制宜的实施医疗改革是关键。

5. 加大力度提高农村医疗站、诊室的管理与服务，完善农村的医疗体系。实施医疗直通车，减少农民看病难这一问题不容忽略。定期邀请一些医疗工作人员下乡服务是个不错的途径。

结束语

本次调研活动持续了七天，总共到学校、村落、市场、商场、村委会和镇政府进行调研。调研过程中队员们收获颇多，了解到了乡村的习俗、经济情况、文化水平等。大家都提高了自己的见识，学习到了调研中应该注意的问题，准确及时的记录相关信息是调研中不可缺少的，另外团队的协助尤其重要。

基于本次调研的人员是学生，对调研工作的效率、方法、过程等存在着或多或少的不足，调研中有时也遇到了跟调研主题有矛盾的问题，但经过调研小组成员的努力，大家一起往共同的目标前进，最后终于取得了圆满的成功。

谢辞

本研究作为华南师范大学社会实践服务重点团队，得到了华南师范大学的资助；在科研调查的过程中得到了砲台镇政府及乡民们的热情帮助；尤其是李海云老师，也得到了团队成员的协助，一并致以深深的谢意。砲台镇家电下乡及医疗改革调查数据是东行记之队全队的成果。

参考文献

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[4] 郭振宗. 家电下乡效果分析. 社科论坛. （6）

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[8] 新医改10 问. 《人民日报》 年4 月8 日

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[10] 顾昕. 全民医保是医改的突破点. 中国人卫生产业. 第五卷第十期.（10）

[11] 邓清波. 医改将为中国老百姓提供基本医疗保障. 中国经济网. 财经政法资讯. XX年第6期

[12] 朱俊生. 新医改能给我们带来什么. 大众理财. XX年第7期

也许是我不懂的事太多，也许是我的错，也许一切已经慢慢的错过，可我依然期盼你的谅解和呵护!

你好象生气了，我心里也不好受!如果是我酿成了此错，期望你能原谅!如果不能原谅，我自己也就无法原谅自己了!

我再也不惹你生气了，我答应你在你不高兴的时候哄你开心，在你高兴的时候绝不扫你的兴，你叫我往东我绝不往西，你叫我上天我绝不下地，原谅我好吗?

宝贝，看不到你的信息，听不到你的声音，如此的宁静。我的心在流泪，我不能缺少你，因你已是我的一部分!

有的人说时刻是一把刀，任何东西都会被它斩断，包括情丝;我说时刻是一张滤网，滤走了所有缺点，唯独只剩下我对你的思念。原谅我，好吗?

正因我的一时冲动，令我作出了一生中最后悔的一件事。此刻，我很想很想跟你说声：对不起!

事情已经过去好多好多好多秒了，就不好放在心上了!你到底要我怎样，你才能够原谅我啊?

忘掉一切不愉快，我俩永远是朋友，对吧!

对不起，我无法不让自己想起你，我不能让自己忘记你，我的心中不能没有你，因此，我还会继续去烦你。

我知道是我不懂的事太多，我知道我常让你担心，我知道是我常惹你生气，想对你说，我期盼着你的谅解和呵护。

忏悔：我曾试着用豆腐撞死，拿面条上吊，但都失败了，你叫我怎样办?

如果我的坚强任性，会不留意伤害了你，你能不能够温柔提醒。我虽然心太急，更害怕错过你。爱真的需要勇气!

也许是缘份，我们都不愿伤害最不愿伤害的人，但还是发生了，坚信你，正因我爱你，让我们彼此好好珍惜!

对不起!不好意思!我错了!别介意!我投降了!我快顶不住了!原谅我吧!

以前爱你，是真的;此刻依然爱你，也是真的。以前痛苦，是真的;此刻依然痛苦，也是真的。回来吧，我爱你!

今晚的夜空没有星星，就好像我的身边缺少了你;我不是故意让你生气的，回到我身边来，好吗?

也许是我不懂的事太多，也许是我的错，也许一切已经慢慢的错过，可我依然期盼你的谅解和呵护!

我想，我犯的错误并不太大，但需要一辈子来向你解释，听听成吗?

霓虹在夜晚将天空撕裂，悔恨的泪水在眼前模糊，也许这是注定的错!亲爱的。。。我想你了。

如果把我内心的愧疚真说出来，怕你觉得我没出息，但是不说出来，自己又觉得自己没出息。

如果你生气就直接骂我吧，千万不好对着我掉眼泪，那样的话我的心都会碎成千万片。

我的错误让我夜不能寐，在午夜向你说：“我错怪你了，没有你的原谅，我宁愿长眠此生。”

相爱使我的心变得狭隘，亲爱的，一切都是正因爱你太深。

如果把我内心的愧疚说出来，怕你觉得我没出息，但是不说出来，自己又觉得自己没出息。

你生气我开心，哈哈哈哈，真开心!不想让我开心就别生气。

很想多陪陪你，无奈身不由己。请谅解，我爱你!

我已经不再生你的气了，像我这样胸襟开阔、德高望重的人肯定会原谅，你还在生我的气吗!

也许是我的幼稚刺伤了你的心!正因真的太想见你，心里从来没有那么在乎。原谅我好吗?

请立刻接听电话，那里有一颗真诚的心正准备向你忏悔。

很想和你去吹吹风，吹掉我给你的不愉快，只留下我给你的开心。

看着你秀美的脸上挂着淡淡的泪痕，我的心也一阵绞痛，让我说声：让这一切过去吧!

尊敬的__中学领导、指导老师们：

你们好!

我校20__届毕业生在__中学的学习实践结束了，籍此实习结束之际，我们华东师范大学全体师生真诚地感谢贵校领导、指导老师对我校毕业生的关怀照顾和悉心指导。

我校学生在贵校进行了为期三个月的教育实习，在此期间，在贵校的精心的安排下，我院学生受到热烈欢迎和真诚接待，领导为我校学生提供了优越的实习条件，并为我校学生创造了发展自我、展示自我的平台。“纸上得来终觉浅。”我院学生感受到了贵校领导的热情友好，指导老师们的严谨敬业，正是这种工作作风，才使我校学生在实习过程中所遇到的实习工作和学习上的问题迎刃而解。各位指导老师根据自己多年来的工作经验悉心指导，使我院学生在工作思想、工作方法、工作态度等方面有了全新的认识和巨大的进步，也促使我院学生把学到的理论知识转化为工作实践。贵校认真踏实的工作态度、爱岗敬业的工作精神必将永远激励着我院学生。

三个月的实习既充实又精彩，我校学生不仅在工作学习中取得了很大进步，而且也懂得了如何做人，如何面对困难，如何解决困难。再一次衷心感谢贵单位领导和指导老师为我校学生所提供的一切!

恭祝贵校领导和全体老师身体健康，工作顺利，家庭幸福!

此致

敬礼

华东师范大学

20__年11月25日

尊敬的教育系统广大教职工、离退休老同志、职工家属：

你们好!

一年一度的新春佳节即将来临，值此举国欢度中华民族传统节日之际，我们向大家表示热烈的节日祝贺，祝你们在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家欢乐!

～年是令人难忘的一年。在路局、路局党委的正确领导下，我局教育事业围绕企业安全运输生产需要，积极推进职工培训三年规划的落实，建成了15个高质量、高科技含量和特色化、现代化水平的分系统培训基地;大力实施全员培训，顺利完成了第一轮“两年十天”培训任务，“两年十天”培训人数达176873人，职工队伍整体素质不断提高;落实铁路跨越式发展要求，强力推进主辅分离，企业分离办社会职能工作取得重要进展;突出“非典”防治，加强学校安全管理，争创示范学校，提高教育教学质量，各项工作取得了显著成绩。在～年的全国普通高考中，我局有29名同学被北大、清华录取，679人达到重点分数线。上述成绩的取得是全局广大教职工辛勤劳动的结果，是职工家属无私奉献、离退休老同志关心支持的结果。你们用辛勤的汗水为社会培养了大批优秀人才，为企业的发展作出了重要贡献，在此我们向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

～年是铁路实施跨越式发展的关键一年，全局教育工作要以邓小平理论和“”重要思想为指导，以落实铁路跨越式发展要求和推进分离企业办社会职能工作为重点，加强“三基”、提高职工队伍整体素质，认真落实路局跨越式发展、主辅分离和职工培训三年规划的各项部署;要从有利于企业建立现代企业制度、有利于教育事业长远发展、有利于维护教职工根本利益出发，深化改革，提高质量，保持稳定，不断优化教育培训资源，提高办学水平和办学效益。

新的一年已经开始，任务艰巨，让我们再接再厉，同心同德，奋发图强，埋头苦干，努力开创我局教育事业的新局面。

祝万事如意，幸福安康!

从一起抗诉案的审理引起的对相关问题的思考

简要案情及裁判：    原审原告李某曾于1998年2月向法院起诉与吴某离婚，后被法院判决不准离婚。1998年8月，吴某向法院诉讼要求与李某离婚，后又撤诉。1999年1月，李某第二次向法院起诉要求与吴某离婚。经法院审理认为，双方长期分居，互不履行义务，其夫妻感情确已破裂，1999年6月25日，法院作出判决准予双方离婚，双方所生一子由李某抚养，家庭财产按李某提供的财产清单依法进行分割。判决后，双方均未上诉。 XX年8月，吴某以原审判决关于家庭财产分割严重不公，原审时自己提出的相关财产请求未被原审法院采纳。同时认为导致与李某离婚的原因是因为李某有第三者，要求李某赔偿相应损失5万元为由向检察机关提出申诉。XX年2月，检察机关以该案原审判决事实不清，判决有误为由向法院提出抗诉。 检察机关随抗诉书一并移送至法院的相关材料包括：申诉人吴某提出的尚未分割的轻摩一辆，空调一台的票据，检察机关调查相关证人的调查笔录，李某因经营在税务部门纳税的谈话记录，税务检察报告，因漏税在税务部门的处理决定书及李某在离婚后在某储汇中心存款10余万元的查询记录等证据。 再审法院经审理认为，原审被告吴某提出的均是原审判决中未出现过的新的证据，当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定的，应按民诉法第一百七十九条第一款的规定，向人民法院申请再审，人民法院也应当再审。但民诉法没有现定检察机关可以以当事人提供的新的证据及检察机关依职权调查的新证据向人民法院提出抗诉。故再审法院以裁定形式从程序上驳回检察机关的抗诉。 评析 这是一起检察机关抗诉引起的普通再审案件，在案件的处理上曾有过二种意见：一种意见认为，检察机关依据民诉法的有关规定提出抗诉的案件，人民法院应当再审，既然已经再审，就应当在再审中对当事人提出的及抗诉机关调查取得的原审中未出现的新的证据进行审查，经过再审审理，确定争议事实的真实性，如果经查实，确有部分财产未予分割，应重新作出再审判决，对尚未分割的财产进行分割，体现再审的救济原则。另一种意见认为，抗诉机关以原判决事实不清，判决有误为由向法院提出抗诉，虽然是根据民诉法第一百八十五条第一款第一项之规定，且民诉法第一百八十六条规定对检察机关的抗诉案件，人民法院应当再审。但从当事人提供给抗诉机关的证据及抗诉机关调查取得的相关证据来看，均是原审判决中未出现过的新的证据。法律没有规定抗诉机关可以以新的证据向人民法院提出抗诉，相反，对当事人来说民诉法第一百七十九条第一款就明确规定当事人有新的证据，足以推翻原判决、裁定的可以向人民法院申请再审，人民法院也应当再审。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第209条规定，当事人就离婚案件中的财产分割问题申请再审的，如涉及到原判决中未作处理的夫妻共同财产，应告知当事人另行起诉。因而认为抗诉机关的抗诉不符合法律规定，从严肃执法角度，应驳回其抗诉。再审的结果是裁定驳回抗诉。笔者同意第二种处理意见。 但这起普通的抗诉案件，所涉及的以下问题笔者认为值得探究。 一、关于抗诉案件的审查立案问题 按照审判监督程序，上级法院对下级法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级法院再审。下级法院由于自身裁判错误，被上级法院发现并指令再审予以纠正，必须立案进行再审。但如果是由于抗诉机关的抗诉。上级法院书面指令下级法院再审的，对下级法院来说，是否进行必要的立案审查，由于没有明确的法律确定，实践中，对下级法院（笔者在这里主要指基层法院）来说，往往裁定中止原判决、裁定的执行，决定另行组成合议庭进行审理。而无须进行立案审查，从前述案件不难看出，其弊端是显而易见的。抗诉是法律规定检察机关履行民事监督的独特方式，目的是启动法院再审程序对错案予以纠正。但法律规定抗诉必须在法院生效裁判出现民诉法第一百八十五条规定的情形的情况下才能提起，且是向同级人民法院（上级法院）提起抗诉，由于不同于上诉，上级法院在不了解下级法院原裁判过程的情况下，很难发现抗诉机关的抗诉是否符合法律规定，因而也不会去审查抗诉机关抗诉内容，而是书面指令下级法院再审，下级法院将本应立案时的审查转移到再审时的“审查”（实际是一种审理过程），人为地增加了法院人力、物力的开支，甚至浪费有限的审判资源，更为重要的是不合规定的抗诉，动摇了法院裁判的稳定性和既判力，有时甚至加剧公众对司法不公的错误认识，因而笔者认为对基层法院而言，上级法院在指令下级法院再审时一并指令予以必要的立案审查，避免出现上述的几种情况。再说法律没有规定因抗诉机关的抗诉而放弃对抗诉案件的立案审查。 二、关于对民诉法第一百八十五条第一款第一项的理解 民诉法第一百八十五条第一款第一项规定，原判决、裁定认定事实的主要证据不足的，检察机关可以依照审判监督程序提出抗诉。这也是检察机关能够提出抗诉的理由之一。为了对检察机关的抗诉正确与否进行准确的审查和判断，笔者认为有必要对该条款中“认定事实的主要证据不足的”情形进行分析和再认识。我们知道，如果据以认定某一事实存在的证据足以能够证明该事实的客观真实性，并能反驳它事实的，那么该证据就是原判决、裁定认定事实的证据。尽管由于在对某一事实证据的论证上由于证据的多重性而表现出在审判实践中对相关证据理解和把握上的不确定性，不难看出，既然是判决、裁定认定事实的证据，就是直接证据，而直接证据不存在足与不足的问题。因而，首先对该条规定的原判决、裁定认定事实的主要证据不足的“主要证据”应推定由于它不是直接证据，需要我们在判决、裁定前对它作出是否与法律规定的要件事实有逻辑上联系的推断，作出正确的采信与不采信的判断。而由于目前法官素质等多方面因素的制约，在对证据的采信上极易出现偏差，这亦是出现法律规定的原判决、裁定认定事实的主要证据不足的情形的原因之一。其次，抗诉机关如何以此条款进行抗诉，从最高人民检察院1999年5月10日颁布的《人民检察院办理民事、行政抗诉案件公开审理程序试行规则》第十一、十二条的规定中可以看出检察机关对民诉法第一百八十五条第一款第一项的理解。该条规定检察

机关不仅对当事人提供的证据要进行全面地审查，同时对当事人要求补充证据，或者要求进行勘验、鉴定的，应审查是否属于民诉法第一百七十九条规定的新的证据，只有在不属于新的证据的情况下，才能接受当事人提供的证据，并可以依职权调查收集相关证据，来证明法院原判决、裁定认定事实的主要证据不足。有学者认为，由于现行民事检察监督制度存在的监督对象的不当性，决定了其监督方式的唯一性和监督时机的事后性，使得检察机关只能在裁判生效后进行监督①，为了监督的成功，利用职权帮助申诉人来收集相关证据（有时自觉不自觉地成为申诉人的代理人的角色），前述案件正是如此。有一时期则追求抗诉的数量，而忽视监督的质量，使抗诉这种监督的唯一方式显得极其随意。因而必须明确检察机关依据审判监督程序，只能就原审中提出的证据及认定的事实和裁判进行审查，当事人只能以其在原审中提供的而法院无正当理由没有认定的证据，向检察机关提出申诉，不能通过提出新的证据向检察机关进行申诉，检察机关亦不应依职权进行调查以获取新的证据，更不应以新的证据来证明法院原判决、裁定认定事实的主要证据不足而向法院提出抗诉。 三、关于基层法院裁定驳回抗诉问题 人民法院对当事人的诉讼认为不符合民诉法第一百零八条规定的起诉条件的，可依照第一百一十二条之规定裁定不予受理，而对于不符合抗诉规定的抗诉案件，法院能否裁定驳回抗诉？有人认为，抗诉启动法院的再审程序，从理论上来说也是一种诉权，抗诉机关既可以撤回抗诉，法院亦可以裁定驳回抗诉。当抗诉经审查存在如下三个方面的情形，且是在抗诉机关不同意撤回抗诉的情况下，可裁定驳回抗诉：一是原判决、裁定不存在民诉法第一百八十五条第一款规定的能引起抗诉的四种情形；二是申诉人本应依据民诉法第一百七十九条的规定向法院申请再审，而向检察机关申诉，检察机关据此提出抗诉的；三是检察机关依据申诉人的申诉，以职权调查收集新的证据而向法院提出抗诉的（笔者认为不应包括民诉法第一百八十五条第一款第三、四项的规定），笔者基本同意这种观点。虽然有一时期，检察机关追求抗诉的数量，忽视对抗诉的质量要求，出现法院裁定驳回抗诉的情况也属正常，但笔者认为裁定驳回抗诉应由立案庭在对抗诉进行立案形式审查时作出，而不宜由再审法庭作出，对基层法院而言，还应向上级法院报告备案。首先，由于法律规定，抗诉是由上极检察机关向同级法院提起，然后由上级法院指令作出原裁判的下级法院进行再审，下级法院再审是在指令的情况下针对上级检察机关的抗诉内容，因而对抗诉的处理结果必须报上级法院备查。其次，虽然民诉法第一百八十六条规定对抗诉案件必须再审，但必须是符合抗诉形式要件的抗诉案件，法院在对抗诉的审查过程中，不能因为检察机关有对法院生效裁判进行监督的权力而随意地使已具有法律效力的裁判处于待定状态，对不符合抗诉条件的抗诉案件，由立案庭经审查后告知检察机关并建议撤回抗诉，否则，可作出裁定从程序上驳回抗诉。但是，经立案再审的抗诉案件，再审合议庭必须再审。在再审中，依据检察机关的抗诉，对原裁判进行是否存在抗诉所反映的问题的实质审查，此时，要对抗诉的内容作出实质评判，如果原裁判存在抗诉所反映的问题，则须予以纠正，由再审合议庭作出新的再审判决。有一种情况，如果抗诉虽能反映出原裁判中存在一些问题，但不足以动摇原裁判的（不完全是实体判决结果的）则不能用裁定的方式驳回抗诉，而应是以再审判决方式维持原裁判在再审判决中对抗诉不予支持的理由作充分地阐述，一方面反映出法院接受检察监督的态度，同时作为抗诉机关也较能够予以接受。

每一位最美教师都有他(她)感人的故事，让我们来走近他们。

第一位最美教师是周红梅，她在开学的几天教过了一个班，她发现一个小孩周益茂竟然骨折了50多处，当她关注这个小学生的时候，同学们也一起关注他。在几周的欢声笑语中，那层朦胧的阴影，在欢声笑语中打开了，他找回了自信的自己，他也和小伙伴成了好朋友。

第二位最美教师是廖小文，他在江西克州班教学，当时克州人不知江西的教育水平如何，没有一个去报名，但廖小文老师不泄气，他一家一家的拜访，终于在廖小文老师的劝说下，克州人同意了。为了让学生适应环境，又亲自为学生下厨，为学生炒出家乡的口味，让他们感觉这是在自己家乡。为了让学生不感孤单，又担当起他们的爸爸，廖老师每逢过生日，都会请学生到自己家做客。在长期教学部休息的情况下，廖老师犯上了腰上的病，他忍着痛苦坚持上课。每逢学生成绩下降，他都会给远在克州的家长打电话，不让他们呢担心。江西克州班的成绩总是第一，所以克州人对江西教育给予了高度的评价与认可。

第三位最美教师付建国老师。他在小时候听说有一个人因不认识字，把“除草剂”当成农药。结果蔬菜大量死亡，付建国就说：“我不能让家乡的人不识字。”于是初中毕业的他毅然留在了家乡，坚守了34年的他还不忍放弃，因为那一双双渴望得到知识的眼睛，让他知道没有文化，就是一个躯壳。在回家的路上因车祸双脚受伤，以上说要好好休养，可是学生还在学校，不能不管。他叫妻子扶着自己到学校，坚持上课，因此脚就留下后遗症。

第四位最美教师是李艳箐。自教初中部的时候得知有晚期的病。医生叫她住院，可她不同意，因为学生还在学校，所以她忍痛教学，在医生一次又一次劝说住院下，李艳箐老师还是不同意，所以医生总在病历上写：病人不住院，后果自负。校长知道后也来劝说，可李老师依然不同意。她说：“我知道孩子们缺少什么，现在换老师不太合适。”

后面有许多令我感动的老师我不再一一描述了，这些教师用她(他)们的青春热血无怨无悔的教育下一代，让我们一起深情呼唤：“亲爱的老师们——节日快乐!”

“六字模式”教学的相关可行性研究报告

啥叫“六字模式”教学?嘿，小编还真不懂!不过互联网如此发达的时代，我们必须学会搜集资料。以下是网的小编给大家整理的关于“六字模式”教学的相关可行性研究报告，大家一起来学习学习吧。

一、社会背景

20xx年10月12日人民日报刊载了温家宝同志的文章《教育大计教师为本》。温家宝同志在文章中提到钱学森曾问他：“为什么现在我们的学校总是培养不出杰出人才?”温家宝同志指出，我们出去这么多留学生，也成长了一批人才，充实了各行各业，但确实很少有像李四光、钱学森、钱三强那样的世界著名人才。

20xx年10月7日，南方都市报以《北大教授称中小学教育把人修理成考试机器》为题报道：

中国12年中小学教育把人修理成考试机器?日前，广州举行首期广州教育大讲坛，北京大学著名教授郑也夫作为讲坛主讲人之一，分析了中国教育的现状。郑也夫把中国中等教育的现状比作压缩饼干，“学生的天赋和能力参差不齐，教育机构的做法往往是上压下提。即成绩好的学生会被限制，而成绩较差的学生会被逼迫去学习，出现了伺候分数的现象”。

一次我从学校九年级窗前走过：全班四十几人有近三十人在睡觉!老师仍然在讲台前激扬文字、热情四射。

这是师与生的脱节、教与学的脱节、学与用的脱节、知识与能力的脱节。教育，尤其是基础教育，已经到了非大改不可的地步。

二、当前教学模式调查

1.形式：当前教学主要形式是说教式。

2.内容：教师直接或间接给予结论，然后强化训练。

3.方法论：教师备课方便，不需动脑筋而照本宣科。

4.价值观：文科生缺乏情商的培养;理科生缺乏创新意识的培养。

5.现实状况：根据我的了解，许多老师上的课，学生很不爱听。总之是学生困顿、教师迷惘。

三、“六字模式”基本理念

基于“过程”下的“导学”式的“合作”教学模式，简称“六字模式”。其基本理念为：导学、合作、过程。

(一)过程理念

形式：文科注重再现感性思维历程;理科注重再现理性思维历程。

内容：与“应试”相对，“应试”关注题海战术;“过程”关注能力培养。

价值观：关注智商。

方法论：无论是文科还是理科，教师要回避考点、知识点这样的功利化用语;让学生感受到一堂课就像是一颗种子在经历生命的全程。

(二)导学理念

形式：学生人手一张学案。

内容：以问题为线索。

价值观：关注主观能动性。

方法论：有课堂前置式导学案，有探索发现式导学案，还有前置与探索结合式导学案。

(三)合作理念

形式：全班学生隐性或显性地分为若干小组。

内容：(如7人组)组内合作，即1带2、2帮4、6促1，组间合作，即质疑与交流。

价值观：关注情商。

方法论：(1)科学组建小组，做到组间同质、组内异质;(2)每个学生要明确责任和目标;(3)组内展示平等与高效、组间质疑热烈与科学;(4)组内管理与组间评比要具有有效性;(5)教师仍是课堂的主导者。

四、试行“六字模式”教学时不我待

(一)试行“六字模式”的思想基础

1.教师的共识：

分数只是“敲门砖”，学生的能力是关键。

2.学生的内需：

学生需要在欲望中不断满足，需要在张扬个性的过程中塑造自我，需要在快乐中成长。

(二)试行“六字模式”的制约因素

1.来源于教师自身：

一是教师年龄结构趋于老龄化。二是教师知识结构趋于陈旧化。三是教师对工作的认识趋于职业化。四是教师对工作的神圣感被弱化。

2.来源于社会舆论：

读书无用论的观念依然存在。

3.来源于校长的担负：

社会衡量学校办学水平的标准是什么?一般就看升学率。怎样抓升学率?通行的方法就是时间加汗水。

4.来源于教育行政部门的评价：

当前，教育行政部门对学校的综合评价日趋科学化，但升学率仍是评价中的重点。

(三)克服“制约因素”的可行性办法

1.给教育行政部门的建议：

教育行政部门首先要强令学校规范办学行为;其次要淡化升学率在教育质量评价中的比重。

2.给校长的建议：

校长要有“十年树木，百年树人”的育人理念，不要急功近利。

3.对教师工作的引领要科学合理：

(1)帮助教师转变育人思想。教师在传授知识的同时，要注重学生能力的培养。而“六字模式”是培养学生能力的有效平台。

(2)不断更新教师的知识结构。加强教育理论培训和教学业务进修，并实行激励机制，进行适当的绩效考核。

(3)转移并弱化教师的年龄问题。教师老龄化是事实，学校一方面要开展一些富有活力的文体活动，让教师感受到自己的青春依旧在。

(4)逐步转变“工作职业化”为“工作事业化”。让教师把工作当成事业来做，教师在不断体验成就感给自己带来荣耀的同时，学校还要适当满足教师多劳多得的现实心态。

五、对实行了“六字模式”教学后的展望

1.学生高兴：人人参与，人人学有所获。

2.教师自豪：教师的莫大荣光来源于学生的快乐成长。

3.学校扬名：一所具有正确的人才观念、先进的教育理念，采用了高效模式化的教学方式，拥有乐于奉献的育人团队的学校一定是一所示范学校。

4.促进义务教育均衡发展。

各位父老乡亲：

环境是我们大家赖以生存的基础，我们人人都得自觉地保护环境，要从自己做起，从身边的点滴做起。只有这样，我们和我们的子孙后代，才能拥有一个美好幸福的家园。

以前，人们对河流的保护意识没有像现在这么薄弱，如：每天淘米用过的水拿来浇花，每天洗过菜的水拿来冲厕所;不往河里排放污水。然而，今非昔比，现在的小河已经面目全非了。河道上飘满了白色垃圾，还浮着一层层的油渍，使河水变得污浊。一些贪图便宜的印染厂偷偷地把污水排放到河里，使河水改变了原来的清澈，变得又脏又臭。现在，要是经过这条河时都会捂住鼻子，因为河道里有股呛人的臭味。

为了保护环境，还河水一片清澈，在此，我特意一个小学生稚嫩的想法向您倡议以下几点建议：

1、 对工厂进行严格监控，对随意排放污水的厂或企业进行罚款，可以把这些罚款的钱拿来清理遭受污染的河流。同时，也对严格守法的工厂进行奖励。

2、 加强对保护环境的宣传力度，比如：发传单，定期在镇上播放宣传片，也可以请环保专家现身讲座。

3、 在镇上开设环保活动，对村民进行教育。

以上这些想法虽然还很幼稚，但是它反映了我们大家的共同心声，希望能得到你的支持!

业主：_________________

承包人：_________________

为在施工合同的实施过程中创造安全，高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目业主(以下简称："甲方")与承包人(以下简称"乙方")特此签订安全生产合同。

一、甲方职责

1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2.按照"安全第一，预防为主"和坚持"管生产必需安全"的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划，布置，检查，总结和评比。

3.重要的安全设施必须坚持与主体工程"三同时"的原则，即：同时设计，审批;同时施工，同时验收，投入使用。

4.定期召开安全生产调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。

5.组织对乙方施工现场安全生产检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。

二、乙方职责

1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规，有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

2.坚持"安全第一，预防为主"和"管生产必须管安全"的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机械和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。

各级领导，工程技术人员，生产管理人员和具体操作人员。

必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划，布置，检查，总结和评比。

3.建立健全安全生产责制。

从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏;各职能部门，人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。

项目经理是安全生产的第一责任人。

现场设置的安全机构，应按施工人员的1%~3%配备安全员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。

安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

4.乙方在任何时侯都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法，违禁，暴力或妨碍治安的行为。

5.乙方必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产证书，参加施工的人员，必须按受安全技术教育，熟知和遵守本工程的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作，对于从事电气，起重，建筑登高架设作业，锅炉，压力容器，焊接，机动车船艇驾驶，爆破，潜水，瓦斯检验等特珠工程的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

施工现场如现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

6.对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法;乙方不得将任何种类的爆炸物给予，易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许，容忍上述同样行为。

7.操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。

施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

8.所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态;不合格的机具，设备和劳动保护用品严禁使用。

9.施工中采用新技术，新工艺，新设备，新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

10.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持"三不放过"的原则，严肃处理相关责任失。

三、违约责任如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。

本合同正本一式二份，副本八份，合同双方各执正本一份，副本四份。

由双方法定代表人或其授权的代理人签署与加盟公章后生效，全部工程竣工验收后失效。

甲方：_________________乙方：_________________

日期：_________________日期：_________________