关于变更子女抚养权问题(实用20篇)

关于家教问题的调查报告

一、    关键词

高比例、中效果、低利益

二、    内容提要

如今，中小学生请家教已经不是什么新鲜事了，我们经过这一次的调查，总结出了目前家教的三个特点。第一，读家教的人群在学生中占了高比例；第二，家教的效果中等；第三，家教对正常的教育工作是低利益的。

三、    简介

7月28日我们制定了一份详细的计划，次日，调查小组开始行动。根据计划，我们首先打印了一份问卷调查（见附页1），8月6日至16日我们深入社会，到本市的新华书店等地进行调查。接下来，我们对调查结果进行了整理和数据统计及分析(见附页2)，发现请家教的同学的确很多，学历，年级对家教的影响很大。学生读家教的原因集中在学生自己或是家长身上，对老师基本上没有意见。家教的内容也集中在文化课上。至于经费，不同的学历，不同的年级各有不同，同学们对家教的印象也各不相同。半数以上的同学认为家教对自己有用。几乎所有的同学认为家教比补课班舒服，并且效果明显比补课班好。但是同学们对于家教的利弊看法各不相同，众说纷纭。经过这一番调查，我们发现大家对家教并不排斥，并有一定的依赖性。最后，我们对这一次调查进行了一番总结，发现我们得到了一笔无形的财富，让我们大家一起来分享这笔财富吧！

四、    报告正文

炎炎暑假，本该是学生和老师最悠闲的日子，可事实上，许多学因为要读家教，显得比平时上课更忙、更累。很多同学请了不止一处家教，因此每天就像赶场子一样，在烈日下，从这一家赶到那一家，非常辛苦。

我们在近日的调查中发现，所有被抽样调查的48名同学中，有16人在读家教，比例占到33.3%。在我们所调查的小学生中，只有一个在读家教，初中生中读家教的占37.1%，高中生高达66.7%（见图表一）。另外，我们可以从中看出学历的高低对家教情况影响非常大。据了解，初三和高三请家教的同学要比初一、初二、高一、高二，多了近一倍。这也无疑增加了毕业班学生的负担。

根据我们的调查，我们不难看出，大多数学生请家教的原因是自己上课没听懂（见下图）。有的是被家长逼着去的，也有一些同学是随大流，认为别人都在请家教，自己没请会吃亏的心理状态依然屡见不鲜。这种心态虽然不可取，但是在这个竞争激烈的时代中，这也是无法避免的。另外，大多数同学的目的也反应出学生本身上课不认真，在正常的教学过程中不好好学习，却对家教有过多的依赖，这并不值得肯定，并且，对正常的教育方式似乎有所违背。不过，也有同学表示，读家教既为补习没有掌握的知识，又为学到一些新的课本上没有的内容，这能使你厚积薄发。笔者认为，这个理由倒是比较可取的。

至于找家教的途径，不外乎老师介绍，同学介绍，家长朋友介绍，亲戚介绍这几种，一般不会太难说通。但若是遇上一些德高望重的资深教师，那么学生家长就不得不煞费苦心托关系，走后门，还必须先下手为强，几经周折，才有可能挤上一挤。不过这些教师带的学生很多，就很可能出现学生把家里各个角落挤满的情况，总是不舒服的，而且效果不见得好，所付的学费却会特别昂贵。

据调查，学生家教的内容多是文化课，其它家教几乎无人问津。在文化课中尤以数学为重。75%的学生表示自己请了数学家教。其次是英语，也有50%的人问津，从图中，我们也能看到，家教市场的重理轻文现象。经过我们对数据的整理（图表二），我们吃惊的发现，仅有37.5%的同学读一门家教，25%的同学请了三门以上家教。甚至发现有一位姓刘的同学，包揽了语文、数学、英语、自然（理化），和其它项，难怪现在的学生叫苦连天，这也是原因之一吧。

但是，许多同学对家教的印象还是比较好的。几乎所有人都认为读家教比读其他补习班舒服，无论是炎炎的夏日，还是寒冷的冬天都会有空调可吹，再加上普通家教人比较少，听课效果就比较好。而且家教老师比较有耐心，负责，自然比补习班好。但有些名师所教的学生就不这么认为，他们会觉得家教与补习班差不多，人特别多。

谈到经费问题，一半的同学都还可以接受，但也有许多人说太贵，认为家教便宜的寥寥无几。小学一般是25—35元每节课，初中则是40元或50元每节课，一节课一般2个小时。也有一些认为收费贵的同学说，他们读的家教是50元/1.5个小时。不过令人欣慰的是，在调查过程中，我们还是发现一位读初三的蔡同学的家教是免费的。至于高中，则是50元到80元不等。

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乡镇教育热点难点问题自查汇报报告范文

一、学校收费情况

1、各校都成立有治理乱收费工作领导小组，签定有《治理乱收费目标责任书》，校长为第一责任人，责任人分工明确，成立了由教师代表、工会组长等人组成的民主理财小组，各校都设有收费义务监督员5—7名，让社会对学校的收费进行监督。

2、都建立有治理乱收费规章制度。

3、收取学生的书作费，作专款入账，期末按时结算，放假前应退的款项，及时如数全部如数退到学生手中，并完善各种手续，结算单、收费明白卡，帐目三对照。

4、教学用书照教体局文件征订，无违规现象；学校没有订教辅资料现象，真正减轻学生课业负担，落实素质教育。

5、学校的各项收费情况，按照收费许可证的项目和标准收取，无擅立收费项目和提高标准收费现象；更无代其它单位代收据费现象。

6、学校收费项目在公示栏中公示，开学前三天还向社会公布，在各村委会门口、闹市区等地方公示。学校使用全省统一的收费票据，收费登记表等填写规范。

7、各学校都资助有特困学生，保证每一位学生不因家庭困难而辍学。

二、教师职业道德建立

1、学校“五个一”活动情况。每期向学生家长写一封公开信和一份征求意见书，及时向家长告知教育新形势和学校情况，绝大多数学生家长关心教育事业，关心教师的教学及教师的职业道德，并能诚恳地对学校的工作提出建议和意见，学校统一收集整理后，装订成册存入档案，这样及时改进了学校的工作，提高了教育教学质量。各学校每期都能召开一次不同形式的家长，认真听取家长对学校工作的建议、意见。教师的家访，是学校的常规管理之一，教师的家访非常普遍，深受学生家长及社会好评，对提高和改进学校工作起了极大的推动作用。

2、教师中无体罚学生（打、骂、罚、停、赶）现象发生，学校把是否体罚学生作为衡量师德的标准之一，并与教师津贴挂钩，大力弘扬尊生爱生的正气，彻底杜绝了体罚学生现象，尊师爱生的精神文明之花已在广大师生心中灿然开放。

三、辍学情况

按照“普九”标准要求，各学校都成立有“义务教育领导组”，每学年都把“防辍”、“控辍”作为“普九”巩固提高的重点来抓，不断总结“防辍”、“控辍”经验，建立建全“控辍”机制，由于我镇“防辍”及时，“控辍”有方，连年来我镇学生辍学率一直控制在2之内。

四、学校安全工作

1、学校安全工作责任制完善，责任人分工明确，责任人都能履行自己的职责。

2、建立有安全规章制度及各种安全防范措施，一周一小查，一月一大查，并做好检查记录，真正做到了防患于未然。

3、学校定期利用大型集会形式向全体师生进行安全教育，并组织学生观看了安全教育录相带并听了安全报告，学生的安全常识及防范能力有很大提高。

4、本期各校还组织师生进行了二次以上安全常识方面的演练，通过演练，全体师生的安全防范意识增强了。

5、借助学生家长的力量对学生进行安全教育，每年放暑、寒、麦假前都印发有安全督导方面的《告家长书》，人手一份，要求家长签字，对学生的校外假期安全起到了很大作用，学校没有组织大型外出活动，没有任何不安全事故发生。

6、设有食堂的学校，食堂管理制度齐全，安全卫生，并经常接受上级主管部门的检查，反映良好。

7、学校都无小卖部，周边环境良好。

五、按要求开足开全课程，无停开、随意增减现象。

我镇始终认真贯彻落实上级指示精神，遵循学生身心发展规律，根据德、智、体、美、劳等全面发展的要求，均衡设置课程，各门课程比例适当，无未开、随意增减现象，各校还安排有形式多样的校本课程、特长班、劳动技术、科技文体活动、综合实践活动等课程，加强了学科之间的整合渗透，为学生的持续全面发展奠定了坚实的基础。

六、危房改造情况

我镇有危房的学校是xx小学、xx小学、二中，按计划要求12月前拆除，明年初动工建设，下学年开学时投入使用。

七、存在问题：

1、xx小学厕所面积小，蹲位少，急需改造。目前，资金已到位，马上将开工建设。

2、第三批师资班毕业的学生我镇还有5人，他们的待遇问题迟迟没有明确的答复。

3、师资班毕业的王第三次考试不及格，也未上岗，这问题也需答复。

xx镇教研中心

甲方：_______________单位名地址：_______________

乙方：_______________身份证号码：_______________

甲乙双方针对养老保险问题本着实事求是解决问题的态度，经友好协商，特拟订如下协议以资遵守：

一、乙方自________年________月________日成为甲方员工至今。

二、乙方于近日了解查实养老保险金少交，乙方立即向原单位即甲方人事部反映情况。经甲方查核，因历史原因延续下来，导致甲方为乙方缴纳的社保基数不足。

三、甲方因历史延续养老保险没缴纳足额，甲方在一定成度上存有主观过错;

双方研究后鉴于国家的有关政策规定和本着实事求是解决问题的态度，乙方同意甲方一次性给与乙方人民币伍万元整作为补偿，乙方收到后要签收条回执。

四、乙方在签订本协议并收到补偿款后，本事务结束，乙方应对此事予以保密，并乙方与甲方因劳动合同关系产生的一切权利义务即被消灭，不得再因与甲方之间就曾存在劳动合同关系再向甲方主张任何权利。

五、本协议一式叁份，具有同等法律效力，甲方贰份，乙方壹份，自双方签订之日起生效。

(以下无正文)

甲方：_______________乙方：_______________

签(章)：_______________签字：_______________

________年________月________日________年________月________日

刑事诉讼中需解决问题调研报告

随着司法改革的进程不断深入，司法观念有了重大的变化，从把打击犯罪作为刑事司法制度的基本价值定位的一元片面的价值观转向加强对犯罪嫌疑人和被告人权利的保护的多元平衡的价值观，从偏重实体的公正观转向重视程序的公正观，从侦查中心的司法观转向审判中心的司法观，从查明事实的办案观转向证明事实的办案观，从偏重证明力的自然证据观转向强调可采性的社会证据观。上述这些转变必然带来刑事诉讼过程中的一些变化，因此在司法实践中下列一些问题需要解决。

一、证据采信问题

1、非法证据的排除问题

所谓违法证据就是以暴力、胁迫、利诱、欺诈、违法羁押等不正当方法取得被告人供述、被害人陈述、证人证言等言词证据和以违反法定程序的方法取得实物证据。所谓违法证据排除，主要是指在刑事诉讼中应当排除上述那些通过非法途径获取的证据。

现代任何国家的刑事诉讼法都禁止以违反法律的方式获取证据，然而对非法获得的证据能否获得证据能力，成为定案根据，却既有共识，又有不同的意见和相异的处置。

美国是实行非法物证排除规则的主要国家。它通过一系列判例确定通过违法的、无根据的搜查和没收所获得的证据，以及通过违法收集的证据发现、收集的证据（派生证据）均应排除。

英国、德国和法国等西方国家与美国的态度有区别，这些国家并不一般地排斥违法取得的物证。而是注意违法的严重程度以及排除违法证据对国家利益的损害程度，进行利益权衡，同时赋予法官一定程度的对于证据取舍的自由裁量权。

在我国学术界存在以下几种观点：

第一，主张把“非法取证行为”与“非法取得的证据”相区别，对于非法取证行为，可以采取行政手段进行处理，情节恶劣后果严重触犯刑法的，可以依照刑法追究刑事责任，但不能仅因手段非法而否定“客观事实”的证据价值。

第二，主张将非法获取的证据加以排除，认为凡是以违反诉讼程序的方法获得的证据，即使查证属实，也不能作为定案的根据。

第三，主张排除非法取证行为直接获得的证据，但可以以这些证据为线索，根据这一线索依合法的程序重新取证，即允许采纳所谓“毒树上的果实”为定案的根据。

我们认为，排除非法证据规则的意义在于在刑事诉讼中遏止非法取证的行为，而非法取证行为的动机是获取证据，只有针对这一动机消除非法取证行为的利益性，才能有效地消除非法取证行为。因此，第一和第三种观点不能取消非法取证的动机，也就难以遏制非法取证的行为。

2、瑕疵证据的完善问题

这里所说的瑕疵证据是指存在残缺因素可以通过补证弥补缺陷的证据，如证明被告人身份的证据，只有其身份证而没有其户籍地公安机关的证明，或者价格鉴定结论的依据不充分，没有被害人提供的物品购买发票等。身份证本身是公安机关核发给公民的证明其身份的合法有效的证件，但是现在社会上伪造身份证的情况大量存在，有些人为了违法犯罪，有些人因为年龄不到而想提前领取身份证，有些人为了一定的目的，都存在使用伪造的身份证的情况。在这种情况下，就必须对被告人的身份证做一个鉴定，认定它系公安机关核发的真实有效证件，这样才能作为确定其身份的依据。有些盗窃案件中，犯罪嫌疑人和被害人对失窃物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的购买发票，价格鉴定结论仅依据被害人陈述提供的购买时间、品种、型号等而作出，这样的证据存在瑕疵，应当对被害人的陈述补充相应的证据，证实其陈述的真实性（如同事的证言、有关部门登记资料等），使之形成证据锁链，才能采信。对于被告人和被害人都认可，但确实无法提供鉴定详细依据的，可以只认定其犯罪事实而不计盗窃金额。

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本离婚协议签订于__年__月__日，签订本协议的双方为(以下简称“丈夫”)及(以下简称“妻子”)。

丈夫身份证号：妻子身份证号：

鉴于以下情况：

1、协议双方已于__年__月__日在中国登记为合法夫妇。并且双方未生育子女。

2、协议双方在此表示，对双方因婚姻关系而发生的全部共同财产、收入、资产及负债的相关信息均已完全了解。

3、经过友好协商，双方对于婚姻存续期间的财产分割以及离婚后各自权利、义务分配达成一致。

为了维护双方的合法权利，双方根据中华人民共和国婚姻法及相关法律法规达成如下协议：

第一条：离婚及财产分割

1、双方由于夫 妻感情破裂而均同意离婚。

2、在本协议签订后，双方同意准备好必备的材料文件，向相关的政府民政部门办理离婚登记手续。

3、夫 妻双方经过协商，对于财产分割达成一致协议(参见附件一)。

第二条：退休金、保险金、养老金、继承权的免除

协议任何一方放弃对另一方离婚后的任何或全部有关生活扶助费的请求权。双方并确认离婚后另一方养老金、保险、或者其他类似属于另一方的福利属于私人财产。双方将放弃离婚后对于另一方养老金、保险、或者其他类似属于另一方福利的请求权。

同时离婚后双方放弃对于对方的继承权。

第三条：先前及将来的负债及缴付

协议双方同意他或她没有并不应当承担另一方以其自己名义承担的负债、义务或其他职责，也没有也不应当承担另一方自身应当承担的合法义务。

除非本协议有其他例外规定，协议双方同意并且担保他或她不存在任何可能导致另一方资产受到损失的负债或义务。协议任何一方将免除或保证另一方不受到任何因违反本协议而导致另一方所应当承担的义务或支出。

第四条：将来所有权及义务

任何一方对现在处于其完全所有、占有的不动产或者个人财产，应当独立于另一方，并归其自己所有，另一方不得对对方所有的财产提起确认之诉、给付之诉和形成之诉等诉讼。上述财产包括并不限于动产、不动产、以及银行帐户中的金钱、股票、债券、合伙受益及所有其他投资或证券所得受益。

第五条：免责条款

1、除非本协议有其他规定，协议双方同意放弃并且永久放弃其现在对另一方所享有的一切诉请或者其他权利。

第六条：法律费用

在双方离婚诉讼过程中，若任何一方聘请法律顾问的，该费用应当由聘用方独自承担。但若因任何一方违反本协议约定而导致诉讼的，诉讼相关费由违约方承担。

第七条：副本

本协议一式2份，各份都作为协议的原本。

第八条：协议生效

本协议自双方签订之日起成立，自双方离婚生效之日起生效。

作为上述证明，协议双方签署本协议的两份原件，每份都应当视为本协议的原件，最先签署份原件的日期作为本协议签署日期。

合同签字方：丈夫：日期：

妻子：日期：

双方确认的见证人：日期：

附件：

1、双方各自名下的不动产归各自所有;

2、车架号为的品牌小轿车及车牌归所有;

3、婚姻存续期间各自的工资及收入归各自所有;

4、双方各自名下的保险、存款、投资、股票、债券、债权、债务各归各承担;

5、双方各自的私人物品，包括但不限于：衣服、书籍、首饰、饰品、电脑、文件、日用品、其他私人物品归各自所有。

6、以下目录列明归丈夫所有。

签订协议双方：

甲方：_______________

乙方：_______________

合营他方：_______________

_____________有限公司是由__________和__________共同投资兴办的中外合资(合作)经营企业。__________有限公司的投资总额__________万美元(或__________万元人民币)，注册资本__________万美元(或__________万元人民币)，其中：_______________占有股份__________%，__________占有股份__________%。

根据甲方的要求，经与乙方友好协商，将甲方在__________有限公司所持有__________%的股份转让给乙方，达成如下股权转让协议：

一、转让方和受让方的基本情况

1、转让方(甲方)：

名称：_______________有限公司;法定地址：_______________;法定代表人__________;职务__________;国籍__________。

2、受让方(乙方)：

名称：_______________有限公司;法定地址：_______________;法定代表人__________;职务__________;国籍__________。

二、股权转让的份额及价格

__________(甲方)自愿将其在__________有限公司中所持有的_____%股权价值__________万美元(或万元人民币)转让给__________(乙方)。

三、股权转让交割期限及方式

自本协议由审批机构批准生效之日起—日内，乙方以__________(形式)__________万美元(或万元人民币)缴付给甲方。

四、股权进行上述转让后，乙方承认原__________有限公司的合同、章程及附件，愿意履行并承担原甲方在__________有限公司中的一切权利、义务及责任。

五、原甲方委派的董事会成员自动退出__________有限公司，改由乙方新派。

六、违约责任

乙方若未按本协议第三条规定的期限如数缴付出资时，每逾期一个月，乙方需缴付应出资额的百分之—的违约金给甲方，如逾期三个月仍未缴付的，除向甲方缴付违约金之外，甲方有权终止本协议，并要求乙方赔偿损失。

七、争议的解决

凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决;如果协商不能解决，应提交中国的仲裁机构或其它仲裁机构，根据该机构的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方都有约束力。仲裁费用由败诉方负担。

八、__________有限公司的合营他方__________有限公司自愿放弃在__________有限公司所享有的优先权，同意根据本协议的条款而进行的转让。

九、此协议经股权转让双方和合营他方正式签署后报原审批机关批准后生效。

甲方：_______________乙方：_______________

法定代表：_______________法定代表：_______________

合营他方：_______________

法定代表：_______________

_______________年_______________月_______________日

各位老师，今天我执教的是五年级《解决问题的策略》，这一内容是在学生已经学习了用画图和列表的策略解决问题的基础上，教学用“倒过来推想”的策略解决实际问题。

反思这节课的备课过程，是自己一个对教材编排意图不断提出质疑，不断理解深化的过程。

下面就谈谈这节课备课的体会：

(1)明确教材意图，是上好课的前提。

在理解教材意图中，我备课时经历了一番曲折。

最先，拿到书后，给我的第一感觉就是如果我是学生，教师给我出了这两道题目，我怎么也不会想到教材中预设的思考方式。

如例1的两杯果汁，教材出示了在倒过来推想的策略基础上，用画图和列表帮助理解的思考流程。如果让学生自由选择方法的话，我想学生不会选择用这种方式，可为什么教材会这样呈现?

如例2的小明集邮。教材出示了“根据题意摘录条件进行整理，再倒过来推想”的策略，特别是根据题意摘录条件进行整理这一设计，备课的时候，我曾问过学生，如果让你自己做例2，你会想到摘录条件吗?没有一个学生表示会这么做。

问题出来了，为什么教材所设想的解决问题的步骤与方法，我和我的学生都不认同呢?是教材的编者错了吗?还是我理解教材上出现了误差。

我们一定都记得这句话：“用教材来教，而不是教教材。”在设计教学的时候，我甚至有种冲动，不是说用教材教吗?既然学生都不认可教材的预设思路，为什么不另起炉灶，重新设计呢?

在经历了长时间的痛苦思索后，我终于领悟的教材的意图。

我用一句话来概括自己的认识，“如果我的教学目的只是教会学生会解答例1和例2的话，那我就只能是教教材。而真正的用教材来教，应该是通过对例1和例2的解答，让学生经历倒过来推想的思维过程，认识倒过来推想策略的特点，并在以后的学习中会用这个策略解决问题。

认识到这一点，我对教材的理解上升到了另一个境界。

例1与例2只是本课教学目标的载体。解决问题的策略是多样的，所以，例1与例2如果我不学倒过来推想的策略让学生做，学生会不会做?结果应该是肯定的。比如例2，学生非常熟练地就能用求未知数的知识解答。

我的学生之所以想不到例1和例2所呈现的思维方法，那是因为这些方法正是本节课所要探讨的“倒过来推想”的策略。

(2)选择教学方法，应从教学目标入手，不可盲目求新求异。

备课时，我对教学方法的选择也经历了一个曲折的探索过程。

新课程改革给数学课堂带来了生机活力，我们的孩子有了更多的机会去自主探索，我们的教师有了更多的自觉让学生在自主、合作、探究的课堂中，去学生数学知识。学生能在这样的课堂中学习无疑是幸福的。

所以，拥有这样观点的我也必然要在这节课里，想给学生更多的自主空间。

所以，第一次备课，我给了学生很大的自学空间。比如：例1的教学中，我在提示题目之后，便引导学生自主选择策略去解答。在例2的教学中，我尝试让学生自己试着去根据题意整理条件。结果让我大失所望。孩子们虽然画出了图，可是这个图不是根据倒过来推想策略画出来的，这还有什么意义。在例2的教学中，学生甚至跟我反应：如果让他们自己解答例2还能懂，可是如果让他们整理条件，反到被绕糊涂了。

这一切是为什么?难道，自主探索在这里行不通。

反思这节课的教学目标，这是一节教会学生用不同的方法去解决问题的课，而要教学生的策略正是孩子们生活经验中所缺乏的。学生在长期的学习中形成了由前往后思考的习惯，必将影响到本节课里2道例题的解答。

想到这里，我懂得了教师教学用书上教案编写者的意图。在我第一次看到教学用书上的教案时，我是不以为然的。我认为：教学用书上的教学过程太过精细，没有给学生太多的空间与探索。现在，我明白了：有的知识是离不开教师的精心引导，特别是像倒过来推想这种策略，是不太适宜自主探索的。

在也是这节课为什么没有采用学生自主学习这一非常流行的方法的原因所在。

想起了曾经听过一位教师执教的，也是这一节课，例2的教学是学生自学的，学生非常顺畅地将教材例2预设的思维过程演译了一次，学生的表现让我惊讶不已。

各位老师，以上的一些纯粹是我个人在上完这节课后的一点思考，都是自己的真实想法。本来是不敢讲的，因为怕讲错了。不过一想，继续是交流嘛!应该说一些真实的想法，希望得到各位老师的虚心指导。

教育工作者“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”个人自查报告

通过积极参加学校《集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动》学习以及在工作中的实践学习，使自己对干部作风好坏的重要性有了深刻的认识，并深刻体会到应该切实加强自身学习，养成良好的学习、工作、生活作风。自XX年担任办公室主任工作以来，在各级领导的关心和同事们的支持帮助下，我在学习理论水平、政策观念等各方面都有所提高，较好地完成了本职工作，但认真对照自己平时的实际工作及思想状态，进行了认真的反思，深深感到自己在学习、工作方面还存在不少问题，与上级要求相差甚远，为警示自己，修正错误，鉴知未来，以利工作，按照要求，就本人各方面存在问题自我分析如下：

一、存在的问题1、系统地理论学习不够：我本身理论根基不实，更需要用科学的理论武装自己，然而多年来不能持之以恒地坚持理论学习，特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务推里，常用老眼光、老办法、老经验去对待和处理新问题，头疼医头，脚疼医脚，对于一些具有前瞻性、指导性的理论学习不够，理解不深。2、对待工作有时只满足于认真完成学院领导交办的任务，常常只是根据领导布置的工作，说一步走一步，开拓意识还不够，常常求稳慎乱，由于思想不够解放，就谈不上敢想、敢试、敢闯、敢冒，缺乏知难而上，排难而进的工作态度和果断精神。3、平时只顾忙着尽力去做好本职工作，不太注意周围发生的事情，对与自己无关的或关系不大的事还不够热心，不够主动，与其他老师交流不够，有针对性地去想办法，帮助周围的同志解决实际问题不够。

二、分析产生这些问题的原因本人在这些方面存在的问题，原因是多方面的，有主观因素，有客观影响，有内因也有外因，但究其根本，主观因素在起作用：1、对于学习“走过场”、停于形式、敷衍了事，平时学校组织的学习会积极参加，但思想上未引起高度的重视、学习时缺乏思考，理论联系实际不够，没有严格的学习计划和约束自己学习的制度，只能说有求知欲重，但缺乏持之以恒的自觉性，从而想问题、办事情、干工作难免有主观性、局限性、片面性、想得不远，站得不高，思想境界没有提到更高的层次。2、对自己的要求不够高，认为工作那么忙，事情那么多，时间总不够用，自己尽心做好本职工作就不错了，没有主动、热情地和领导、教师多做交流。 3、开拓进取精神不够，既不争先，也不落后，甘做中上游，做个太平人就行了。三、下一步整改措施针对个人存在的问题，我将从思想深处查找原因，从身体力行上下功夫，迅速整改，早日见效，力求在政治上有明显提高，思想上有明显进步，做好工作。1、加强政治理论学习，提高自身素质，今后将进一步端正学习态度，改进学习方法，理论联系实际，抓住学习重点，学习要像体育竞赛一样，做好传接棒，不断提高个人政治修养，增强分析问题，解决问题，辩别是非的能力并注意与实际结合起来，指导实际工作。2、强化工作的责任意识，进取意识，服务意识，工作中做到踏踏实实，认真负责，精益求精，要以高度的责任感做最好的工作，多向领导和同事学习，多交流沟通，用最好的服务为领导、教师排忧解难。3、要紧跟时代脉博，充分发挥主观能动性，在工作中学会善于总结和观察，提高开拓创新意识。4、进一步更新观念，树立四个意识，要牢固树立政治意识，大局意识，中心意识，服务意识，进一步落实科学发展观，在工作中展现干部良好的工作作风，富于创造性，把握规律性，不断开拓办公室服务工作的新局面。总之，在这次集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中，通过学习，加上自己找，群众提上级点，互相帮，自己在思想深处进行了认真的反思，决心以此为契机，提倡“从我做起”的精神，不去强调客观，高标准，严要求地从自身做起，真抓实干，改进工作，努力使自己成为一名优秀的教育工作者。

甲方(收养人)：

国籍：

证件类型与证件号码：

住所：

电话：

乙方(送养人)： 省 市 福利院

法定代表人：

住所：

电话：

甲乙双方就收养事宜达成协议如下：

第1条被收养人的基本情况

被收养人姓名：

性别：

年龄：

健康状况：

现住址：

第2条收养人的基本情况

收养人姓名：

性别：

年龄：

证件类型与号码：

国籍：

宗教信仰：

工作单位：

职务：

现住址：

第3条送养人的基本情况

送养人： 省 市 福利院

住所：

电话：

法定代表人：

送养理由：

第4条有关确认

4.1收养人的情况(健康、财产等收养法规定的条件)符合收养的条件。

4.2收养人保证在收养关系存续期间，尽扶养收养人之义务。

4.3甲乙双方在本协议签订后 日内，到 民政局办理收养登记手续。

4.4公证：各方同意按下列第 种方式处理：

(1)无须办理公证手续(法律要求的需要认证的收养人材料除外);

(2)本协议签订后 日内各方到具备相应资质的公证机关办理公证。

4.5送养人同意对收养事宜承担保密义务，不得向第三方或被收养人透露。

第5条协议生效

本协议经各方签署且办理法定的登记手续之后生效。

签署时间： 年 月 日

甲方(签字)：

授权代表(签字)：

乙方(盖章)：

法定代表人或授权代表(签字)：

收养人：_________________

被收养人：_______________

送养人：_________________

收养人_________与被收养人_________间为收养子女事宜订立契约如下：

第一条 _________，兹愿收养_________为养子女。

第二条 收养人_________是_________单位的_________(职务)，现年_________岁(已婚的，收养人为夫妻双方)，住_________省_________市_________区(县)_________街_________号。

收养人健康状况：_________。

收养人财产状况：_________。

第三条 被收养人_________男(女)_________年_________月_________日出生，_________省_________市_________区(县)人，愿被_________收养。

第四条 被收养人的法定代理人_________同意_________被收养。

第五条 送养人_________(姓名/名称)，住_________省_________市_________区(县)_________街_________号。因_________原因将_________送养。

第六条 被收养人自本收养契约书生效之日起，改从收养人姓_________仍名_________。

第七条 收养人与被收养人间，有互负抚养的义务，有互享继承的权利。

第八条 收养人对被收养人，有管教培育的责任。

第九条 甲乙双方在本协议签订后_________日内，到_________民政局办理收养登记手续。本收养协议自_________公证机关公证之日起生效。

收养人(签字)：__________

________年______月______日

被收养人(签字)：_________

签订地点：________________

法定代理人(签字)：_______

_________年______月______日

签订地点：_________________

尊敬的各位领导您好：

我把关于承包学生食堂的具体工作实施细则及经营方针、治理措施等，简要汇报如下：

一、经营方针

以服务学生为核心，靠优质的服务，靠不断翻新饭菜品种花样，赢得荣誉;以实惠、卫生、可口，薄利多销为基本原则;服从校方的治理，遵守各项法律、法规和规章制度，按《食品卫生法》，严格操作规程。保证让学校放心，让师生满足。

二、治理措施

1、严把进货关。坚持杜绝来路不明的各种货源进入食堂。做到分工具体，责任明确，由专人负责进货，定点进货。不合格的菜、肉、鱼、油、佐料等，果断不要。

2、严把处理关。进入食堂的蔬菜，在细加工之前，一定要摘好洗净，在干净的水池中清洗3遍以上，然后，转入干净的清水中浸泡半个小时以上。在细加工之前，做到生熟食品分开，容器分开，工作区分开，杜绝交叉感染。保证煮熟、煮烂，严格按照食品卫生规定加工食品，保证让学生吃得放心，吃得舒心。

3、保证做到不合格或霉坏变质的食品不上柜台，剩余饭菜不上柜台，加工失误(过生或过糊)的饭菜不上柜台，天天重复的饭菜不上柜台。

4、工作人员要讲究仪容仪表。上班期间必须穿戴工作服，并做到衣冠整洁，干净卫生。同时，必须保持个人卫生，勤洗手、勤剪指甲，女的不浓妆艳抹，不留过肩长发，男的不留胡须。

5、搞好室内卫生，不准有蚊、蝇现象。保证碗、筷餐前消毒，(煮沸和用特定消毒措施处理)做到无水垢、油垢现象。确保卫生安全。

6、厨房要保持设备整洁划一。工作台、餐具、炊具、地面、墙面按时消毒，干净无异物。冰箱保持干净卫生，分档分类存放食物(生熟分开、肉类、鱼类、海鲜类等分档分类保存)。

7、工作人员必须服从领导，服从分配，尊敬校方的领导和老师，爱护学生，爱岗敬业，尽职尽责。

8、严格劳动纪律，不迟到，不早退，态度和蔼。上班期间严禁干私活，严禁接朋会友，严禁带小孩，严禁脱岗、串岗，严禁打闹、吃零食及其他不文明的语言和行为。严禁在公共场所乱扔杂物、烟头，随地吐痰，聚众喝酒等，不得穿着工作服去厕所。

9、全体工作人员都应熟练把握消防安全常规常识，严格执行消防安全标准，确保不出问题。要作到人走灯灭，人走水停。注重节约。珍惜食堂和学校的一草一木。

三、人员配备及要求：

1、面食人员：6—7人，厨师2人，蔬菜加工员6人。

2、对所有人员先进行体检，然后按有关规定，定期和不定期体检，如有非凡情况，像重感冒等都要暂停上班。

3、保证按点、按时开饭，聘请的工作人员数量服从于校方的实际需要。

4、对工作人员不断进行思想教育和安全教育，不断提高他们的素质和能力。

5、对工作人员实行量化考核治理。鼓励他们不断推陈出新，一旦其合理建议被采纳，则视具体情况给予物质奖励。

四、尊重校方的指导意见，加强与校方的交流和沟通

一是定期向校方汇报工作情况，征求校方的意见和建议。

二是定期了解师生对食堂的意见和建议。

三是按时交纳承包费、水电费和其他应交的费用，不拖不欠。

四是设立意见箱，随时听取师生的呼声，接受师生的监督。尽全力满足他们的合理化要求和合理化建议。

投标人：年月日

协议人： ____， 女，____年____月____日出生，住____市________路________号。

协议人： ____， 男，____年____月____日出生，住____市________路________号。

男女双方于__年____月____日在____区县民政局登记结婚。婚后双方的感情一直不和，现双方自愿离婚，并就子女抚养、共同财产的分割等问题达成如下协议：

第一条：男女双方自愿离婚。基于不影响子女生活和学习的原则，双方本着相互体谅的态度，协助办理如下各项事宜。

第二条：婚后于__年____月____日出生的儿子女儿________由女方抚养。男方每月支付抚养费____元;支付时间是每月十五日之前支付下个月的抚养费;支付方式为银行转账。女方接受抚养费的账号为:.........

本条约定的抚养费，可以根据双方的经济状况以及生活消费水平的变化作适当的调整，具体调整数额，有双方另行协商。

本条约定的抚养费，仅是指一般的生活和教育需要费用。如儿子女儿因特殊情况需要有重大支出，除紧急其概况外，女方应提前通知男方，由双方协商确定支付比例。

第三条：男方每月有探视儿子女儿一次的权利。女方应为男方的探视提供必要的协助。

第四条：双方财产的分割方式如下：

(一)位于____市____区县____路____号____单元____号，共____平方，登记户主为________的房产，归女方所有。女方向男方支付____万元，作为补偿。协议经登记生效后，女方应于30日内，向男方支付完毕;男方应在30日内，配合女方将房产过户到女方名下。

(二)婚后___年____月____日所购____牌汽车，归男方所有，男方无须向女方支付补偿。

(三)婚后各自的户名下的存款，归各自所有。双方互不补偿。

(四)其他共同财产的分割约定。以上所写为假设状况，具体可以根据实际情况书写。

(五)双方婚前就已经取得的财产属于归各自所有。

第五条：共同债务的分担方式如下：

(一)因购房向男方亲属所借款项，由男方负责偿还;因购房向女方亲属所借款项，由女方负责偿还。

(二)其他债务，以谁借谁还为原则，由各自承担。

第六条：双方承诺在本协议签署之前，均没有隐匿或转移共同财产的情形。如一方违反该承诺，隐匿或转移共同财产，则另一方不仅有权全额获得被隐匿或转移的财产，同时还有权要求对方支付与所隐匿或转移财产相等数额的赔偿。

第七条：双方本着互谅互让的原则，履行上述协议。如在履行过程中发生争议，应协商解决，协商不成，则可以向法院起诉。

第八条：本协议一式三份，双方各执一份，离婚登记机关留存一份。本协议，经登记生效后，双方即应按照该协议履行。

男方：(签字) 女方：(签字)

____年____月____日 ____年____月____日

男方：____，____年____月____日出生民族：____工作单位：________________现住址____________________。

女方：____，____年____月____日出生，民族：___工作单位：________________现住址：____________________。

双方于____年____月____日在____市____城区(县)人民政府的民政部门登记结婚，现因感情不和等(注：指感情不和等)的原因，自愿离婚，经双方协商一致，对有关事项，依有关的规定达成如下协议：

一、男方____与女方____自愿离婚。

二、子女的抚养：

1、双方于____年____月____日生育有一儿子，取名：____，离婚后儿子随男方直接抚养生活，由男方每月给付抚养费(包括生活费、教育费、医疗费)，直到孩子完成大学教育阶段止。

2、女方(注：指未直接抚养的一方)可在每月的第1周星期六起至周日接儿子随其生活或娱乐。如临时或节假日的探望，可提前一天由双方协商，达成一致后可按协商的办法进行探望。儿子十周岁以上时，探望权的行使应尊重儿子的意见，不可强行按本协议执行。

三、夫妻共同财产的分割：

1、房产：无。

2、机动车辆：无。

3、股权、股票、债券等：无。

4、债权与债务：无。

5、双方各自名下的其它私人财产(如首饰、衣服等)归各自所有。

四、其他协议事项：无。

上述协议事项，双方保证切实履行;协议内容如有隐瞒、欺骗、责任自负。

男方：____________

女方：____________

____年____月____日

关于参保企业欠保问题调研报告

养老保险涉及职工切身利益，事关企业发展乃至社会稳定大局。企业欠缴社会养老保险费(以下简称“欠保”)易造成社会养老保险系统功能障碍、影响社会稳定等严峻问题。近日，笔者走企业、访职工，对我县企业欠保问题的基本情况、成因进行了实地调查，并就如何破解欠保现象作了一些思考。

一、主要问题

一是欠保现象由来已久。据调查，我县从1994年开始就出现了参保企业欠保的现象。之后，欠保企业逐年增多，欠保金额逐年增大。截止x年12月底，企业欠保金额累计已达834万元。二是欠保现象较为普遍。从企业数量上看，我县已缴但未缴足保费的企业有51户，占568户已参保企业的9%;从企业行业上看，商贸、文化、农业、工矿等行业都有涉及;从企业性质上看，公有、私有企业都存在欠保问题。三是欠保问题较为严重。我县目前正常纳税企业共1103户，其中注册资金在5000万元以上的有117户。有58户注册资金在1000万元以上的企业未参加企业职工养老保险。

二、原因分析

原因之一：企业责任意识淡薄，“无心”缴纳保费。部分企业领导受年龄、文化程度和地域条件的限制，在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中无所适从。他们认为市场经济的核心就是一个字——钱，所有的工作都围绕着“钱”转，忽略了当前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系，尤其忽略了社会保险制度对经济发展的重要保障作用，没有把参保缴费工作摆到维护职工合法权益、解决职工老有所养、维护社会稳定的高度去认识。基于这一认识上的错误，体现在行动上就是恶意拖欠养老保险费。个体私营企业老板认为缴纳职工养老保险金加重了他们的经济负担，出于利益考虑，对缴纳“养老保险金”持消极、观望态度，得过且过，致使扩面征缴步履维艰。加之部分单位把应负担的部分转嫁到缴费职工个人身上，加重了职工的负担，收缴过程中有一定的抵触情绪。

原因之二：企业经济效益滑坡，“无力”承担保费。随着市场化日渐深入，市场竞争日益加剧，一些企业难以适应新的社会经济环境，在发展中举步维艰，企业效益滑坡，缴纳保费压力加大。我县主要参保企业属电解金属锰行业，x年5月31日环保整治至今，多数企业处于停产状态，导致停保、断保，直接涉及参保企业55家，参保人数2019多名，间接影响其它行业达10万人。还有部分企业因市场减小、生产效率低下等原因而陷入经营困境，甚至面临停产、破产，以致无力缴纳企业职工养老保险费。如我县丝绸公司属原蚕桑局下属国有企业，成立于1989年4月，由于生产经营不景气，于2019年8月宣告破产，企业负债2311.1万元，无力缴纳职工养老保险费，累计欠保约210万元，涉及职工81人。

原因之三：缺乏有效机制措施，“无法”征缴保费。一方面，虽然社会保障部门对养老保险政策进行了大量的宣传，但仍然有部分职工没有完全明白养老保险与自己老年生活之间的紧密关系和保险权利与义务之间的对应关系。特别是部分效益较差企业的职工，由于工资收入偏低，目前生活困难，加之所在单位的诱导性宣传，在缴纳养老保险费上表现消极，甚至产生抵触情绪。或认为打一天工就拿一天的工资，只要暂时有钱收入腰包，哪还管得着以后有无养老待遇;或认为老板永远处于主动地位，哪敢督促老板为自己缴纳养老保险费，从思想上剥夺了自己应有权利，更谈不上维权，甚至为了眼前多一点收入反而支持帮助欠保企业规避政策，千方百计拖欠养老保险费。另一方面，虽然《社会保险法》规定了企业有为职工缴纳养老保险的义务，也有对不按时缴纳养老保险的处罚规定，但在实际操作中，存在“执行难”的问题。目前，正值我县大力发展经济的关键时期，部分企业在享受优惠政策的同时，也钻我们发展环境宽松的空子，拒不与劳动者签订劳动合同，拒不为职工缴纳养老保险费。部分企业法制意识淡薄，投机钻营意识强，动则以增加企业负担、企业生存环境差为借口，软拖硬磨，拒不参保，导致征缴机构即使摸清了情况，纳入征缴计划，依然无法收缴保金，强制执行困难，局面十分被动。

三、工作建议

(一)强化政策宣传，扩大养老保险影响面。充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体宣传养老保险政策法规，向社会公开咨询和监督电话，对公众关心的热点、难点问题要及时给予解答，切实提高广大职工对相关政策法规的认识程度，提高他们的维权意识。人社部门要加强与企事业单位之间的沟通与交流，全面了解参保单位经营状况，特别是对各单位负责人的宣传工作要做实做细，增加参保单位的缴费自觉性。相关部门可以共同组织召开欠费单位负责人和劳资负责人座谈会，扩大养老保险的影响面，协调保费缴纳事宜。可以建立统筹地区养老保险指标定时通报制度，对缴费自觉性差和欠缴情况严重的单位要抓典型，定期在各种新闻媒体上予以曝光、通报批评，把各单位的缴费信息及时向社会反馈，利用社会监督来促进缴费。

(二)采取有效措施，全面加强清欠工作。摸清单位经营状况，进一步了解欠费信息，全面开展企业养老保险清欠工作。坚持分类实施和重点突破原则相结合，对不同的欠费单位采取不同的措施，将工作重点

放在欠费数额多、欠费时间长的大户、难户上。对于一次性补缴确有困难的单位，可按规定让欠费单位作出清欠计划，按计划分期、分批补缴欠费;欠费单位当年应缴金额必须足额缴纳，争取把往年的坏帐、死帐盘活，不得发生新的拖欠。对欠费时间超过6个月或未按计划补缴欠费的单位，按规定收缴或暂时停供发票，待按要求补缴欠费后再予办理。建立多项监督制约措施，把按时足额缴纳养老保险费列入各级政府或上级主管单位的考核内容，规范各参保单位的缴费行为。如：欠费单位不得参加各种先进评选，恶意欠保的不得享受政府给予的优惠政策等。采取多种措施、多管齐下，做到有针对性的清理欠费，使清欠工作有大的突破，切实提高养老保险基金的保障能力。

(三)明确工作职责，完善部门联动机制。地税部门要严格按《社会保险费征缴暂行条例》的规定依法征缴，与劳动监察部门密切配合，严格执法程序，加大执法力度。对有实际缴纳能力而屡催不交、缴纳意识淡薄的单位坚决进行行政处罚;对欠费情节严重、恶意拖欠者，要排除各种阻力、纳入法律程序，落实兑现滞纳金制度，给欠费企业以应有的压力。人力社保部门和税收征管部门要大力开展执法检查，对有缴费能力的企业要依法做出行政处罚决定，申请人民法院强制征缴。在实际工作中，要严格按照有关法规规定履行义务、行使职能，努力做到执法必严、违法必纠。同时，也应采取柔性手段，做好服务工作，适时收回欠费。对暂无缴费能力的企业，不宜适用强硬手段，以免造成“杀鸡取卵”的悲剧。面对这类企业，要在对企业情况进行全面分析的基础上制定可行的补缴费计划，并要为企业的生产经营活动提供尽可能的帮助，从各方面帮扶企业，使之尽快走出困境，恢复缴费能力。

行政村规模调整后如何强化村级财务管理问题的调查与思考

村级组织是一个较为特殊的组织，它不是一级政权组织，依照村民委员会组织法规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。近年来，上级有关部门对农村财务问题愈来愈重视，陆续出台了一系列有关加强农村财务管理方面的措施，在全市全面实施村务公开、乡镇代理记帐和财务信息电算化网络等，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。但毋须讳言，一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。在此，笔者结合工作实践，对行政村规模调整后村级财务管理中存在的问题进行了调查分析，力求通过强化财务管理，实现村干部宽心，农民放心，发展齐心的新局面。

一、存在的主要问题

(一)行政村一级预决算制度执行不够，特别是行政村规模调整后，各村年初的预决算基本就是“推倒”，村级财务开支随意性大，基础设施投入盲目，没有做到量入为出。

(二)村级资产一时难理顺。一是新村资产“空壳”，难以开展各项工作。在行政撤并后，村级集体资产如何处置是村民最敏感、最关心的问题。部分村干部认为，行政村撤并后规模变大了，工作量多了，管理和服务面广了，特别是中心村规划建设、农田基础设施建设等群众关心的项目，需要大量的资金投入，但又缺乏资金来源，在一定的程度上约束了新村两委干部开展工作的积极性和主动性，工作中他们感到力不从心，压力很大。二是原旧村资产清理难度较大。群众认为新村合并后新村资产来源在哪里和旧村的资产如何处理、债务如何偿还心中无数。特别是富村并穷村，认为新村合并后，他们的资产被“合并”，从而产生“吃亏”、“心里不平衡”思想。少数村民也因此想出种种理由，不切实际地向村干部提出要求上项目。

(三)发包、出租欠规范。近几年，山林土地、果园渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租已成为集体经济主要收入的支撑点(例如xx村XX年的发包收入占全年收入的67.7%)，但在此过程中暴露出的问题不容忽视。1.程序欠规范。个别村主要干部自己说了算，即使开了会，个别干部也擅自变更集体决定。2.手续欠规范。主要表现在：口说为凭，书面合同少;合同要素不全，条款不明，为日后纠纷的处理埋下隐患。3.“寅吃卯粮”。由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

(四)部分村忽视了村级财务管理的监督与监控。工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督。特别是少部分村干部的自律意识淡薄，不能接受监督;乡镇一级对村主要干部侧重于使用，忽视监督和管理;村财务管理人员碍于情面和怕得罪人，不愿监督;村民主理财小组由于种种原因，不能认真监督，因而使村的财务管理出现边清边乱的现象。

二、以上问题存在的原因分析

一是重视不够。一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，再加上财务已公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系;另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。

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x市海水养殖业发展问题调查报告

一、我市海水养殖业发展现状

我市地处亚热带，拥有zz公里的海岸带和两个内海，水质良好，水温常年稳定，水产养殖没有生长停滞期，发展海水养殖得天独厚。全市现有虾池面积xx亩，其中高位池面积xx亩，主要分布：zz亩、zzxx亩、zzx亩、东澳x亩。低位池面积xx亩，主要分布：aa亩、zz亩、vv亩、vv亩、zz亩。养殖方式为合作社和专业户，其中合作社有家、专业户有多户。两个内海有渔排xx个、vv个栏口，其中老爷海有渔排zz个、 xx个栏口；小海有渔排xx个、 vv个栏口。

由于低位虾池都抽用两个内海海水进行养殖，而两个内海渔排放养长期都处于“无序、无度、无偿”状况。因放养过度，水道堵塞，海水交换能力低，导致海水质量差，环境污染严重，病害频发，且在渔排和虾池之间相互传染，恶性循环，不仅渔排养殖不能得较高经济效益，而且虾池养殖也效益低下。据调查，在没有发生病害情况下，低位池养殖成本约xx元/亩，产量约公斤/亩，价格xx元/公斤左右，经济效益较好，可一旦发病就会严重亏损，有些养殖户难于维持下去。为增加农民收入，近几年，经过广泛宣传发动和政府扶持，很多地区养殖户对其虾塘进行更新改造，据统计，全市已改造的虾池有zz亩，其中vv亩、zzvv亩、vv亩、zzxx亩、vv亩。经过更新改造后的虾池养殖效益明显上升，据调查，更新改造后虾池产量约公斤/亩，养殖成本约vv元/亩，经济效益明显提升。全市尚有vv亩低位池等待改造。

我市低位池大都建于上世纪八十年代，由于早期建设没有科学规划，布局不合理，排灌系统不科学，进排水不分家，容易造成病毒交叉感染。从现未改造的低位池状态来看，存在池塘陈旧老化、池水浅、漏水严重、技术落后等，加上渔排放养密度过高，水质差及病毒交叉感染严重等因素影响，严重制约我市海水养殖业发展。因此，引导和扶持农民从内海养殖向外海养殖和进行低位池改造，对发展我市养殖业，增加农民收入非常必要。

二、发展我市海水养殖业的意见

（一）引导和扶持农民发展深水网箱养殖

鉴于小海海域现有养殖渔排x个、x个栏口，且都放养在港门口的狭小水道上，严重地影响海水交换，影响小海周边x亩虾池的养殖。同时，因渔排放养过度，病害频发，很多渔排养殖连年亏损。为使渔排养殖和虾池养殖达到双赢，一方面要加强对小海渔排养殖规划管控，迁移港区及狭榨通道渔排，严禁新增渔排。同时，在港北附近划定一片海域，通过政府扶持，引导渔排养殖户成立合作社，拆除小海养殖渔排转向深海网箱养殖。

据了解，制作周长x米双浮管圆式深水网箱成本约为x万元/个，建议由市政府补贴制作，安排给愿意拆除自家渔排的养殖户养殖。实施计划为：XX年安排x万元制作x个深水网箱进行养殖试验，成功后，每年安排x个，争取5年内把港区及航道上渔排转移完成。

（二）引导和扶持低位虾池改造

鉴于我市目前尚有x亩低位虾池未改造，这些虾池大都陈旧破损，设施差，病害多，产量低，成本高，经济效益低下，需分步实施改造。改造要求为：①池塘水深1.8米以上；②四周水泥硬化式增铺地膜；③进排水分开；④每亩配1－2台增氧机；⑤有条件的进行中央排污。据测算，每亩改造成本约为4000元。

为调动农民改造低位池积极性，促进养殖增效，建议市政府每亩补贴xx元，从XX年起，每年改造xx亩，争取3－5年内全部完成低位池改造。

（三）扶持种苗繁育基地建设

1、扶持和乐蟹种苗繁育基地建设

近年来，由于和乐蟹天然资源的过度捕捞以及养殖环境的恶化，造成天然捕捞和乐蟹种苗量急剧下降，未能满足我市养殖和乐蟹的需求，制约和乐蟹的发展壮大。因此建议政府予以扶持，并引进资金技术，兴建和乐蟹育苗场来解决我市养殖户养殖和乐蟹苗种问题。初步设计规模为：投资万，占地面积x亩，育苗车间x座，育苗池x个，育苗水体x立方，年产和乐蟹苗x亿尾。通过扶持发展和乐蟹种苗基地，发挥品牌效益，推动和乐蟹产业发展。

2、扶持东风螺种苗基地建设

目前我市养殖东风螺有多户、x千多口，主要分布在xx镇，年产东风螺吨，产值xx万元。可市内没有一座育苗场，苗种均来自文昌及琼海。由于东风螺养殖对水质的要求非常高，我市水质跟文昌、琼海又有差别，所以养殖户每次购苗，都要测验苗场的水质是否与本地水质相近，才确定购苗，选择苗种空间非常有限。因此，建议政府扶持在xx镇建设一座东风螺育苗场，初定规模为：投资x万，年产x亿粒。通过扶持东风螺种苗基地建设，推动东风螺产业发展。

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中国农村养老问题的调查报告

摘要：农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋第一范文网，“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施。

人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢?这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。农村养老这个被我们回避了半个世纪的课题，在人权制度逐渐完善、社会物质文化水平不断提高的今天，我们已经没有了回避理由。

一、中国农村传统的家庭养老的基础分析

养儿防老是中国农村几千年的传统养老方式，这种以家庭作为最基本的养老模式得以长期存在的基础是什么?对这个问题的深层次研究将成为我们设计今天的农村养老制度的重要参考依据。

(一)家庭养老的客观条件分析

1.自给自足的小农经济是家庭养老的前提条件

新中国建立以前的两千多年中，中国农村一直处于自给自足的小农经济社会。一家一户的小农经济是一种不发达的经济形态，低下的生产力将农民紧紧地束缚在一块块土地上而无其它谋生手段，封闭的交往形式又使农民只能依靠自身积累经验而无其它获取知识的途径。于是，对土地和耕作知识的拥有就成了社会继承与世代交替的重要内容。土地是父母的私有财产，父母退出生产领域后，并不放弃对生产资料的占有权，子女要想获得土地必须以赡养父母为代价。同时，子承父业是传统农民家庭的突出特点，后代不仅由父母抚养成人，而且还从父祖那里学会谋生的技能，继承一定的产业和土地，这种生活上经济上的高度依赖使得他们自觉服从父辈祖辈的制约，不敢有丝毫违抗。

父辈们靠土地生产生育，培育后代;子辈们靠土地维持生活，赡养老人，土地构成百姓们家庭养老的重要经济来源。为了确保农民拥有土地，历代政府实施了一系列土地分配政策，如井田制，占田制和均田制等。除了土地制度之外，政府还通过法律条文，严禁子孙与父母分家分财。《唐律•户婚律》规定，“诸祖父母，父母在，而子孙别籍异财者，徒三年。”《明律》规定，“凡祖父母，父母在，而子孙别立户籍，分异财产者，杖一百。”法律之所以如此规定，其目的就是为了稳定家庭养老的经济基础。

2.非货币经济是家庭养老的必要条件

马克思主义认为，“随着人类由农业社会进入工业社会和后工业化社会，家庭赡养功能就慢慢脱离家庭而社会化。”(1)米特罗在《欧洲家庭史》中进一步描述道：“农民经济是一种无货币经济，以致于赡养老人只在家内是可行的，提供实物在超出一定距离时就会是不可能的，因为这需要用现金支付并用此钱购买食物，而在前工业时代，在农业地区中，这两个都是不存在的。”(2)中国是一个农业大国，几千年来中国农村的生产力极其落后，工第一范文网业化程度很低，非货币的自给自足的自然经济始终占有主导地位，在这种非货币的农业社会中，农民生产自己几乎全部的生产资料和生活资料，对于每一个人来讲，都要不停地生产以获得生活资料的供给，否则便无法保障自己的生活。而事实上，每一个人都有因年老而丧失生产能力的时候，此刻要想获得生活资料，就必须依赖于家庭其他成员的生产。很显然，非货币的自给自足的生产方式决定了家庭存在的必要性，也决定了家庭养老的必然性。

(二)家庭养老的主观条件分析

1.传统的孝道思想是中国农村家庭养老的内在动力

在任何年代里，老人的赡养不仅是由当时的生产力水平决定，而且还受到建立在这种生产力基础上的赡养观念的制约。历史上，我国的老年赡养是以孝为核心在家庭内部进行的，孝道思想在中国有着长久的发展历史和深刻的社会影响。儒家认为：“孝为百行之冠、众善之始，是天之经也，地之义也，民之行也，德之本也。”(3)所以儒家立教以孝为起点，“孝字上半部为老，下半部为子，有老人扶子之义。”(4)因此，孝的道德观最初是调解长者与小辈之间关系的行为准则。但是，到了封建社会，孝被抬到了极高的地位，成为一切道德观念和道德行为的起点，并做为封建伦理纲常的基础。封建统治者就是用孝束缚着每个人的思想和行为，孝的原则为：“父之所尊，子不敢不承，父之所异，子不敢不同”。(5)封建统治者重孝的目的是为了效忠，显然以孝治天下，本身就包含了伦理和政治双重意义。在封建思想文化的熏陶下，广大农民总是认认真真地行孝，孝顺父母的意识逐渐成为中国农村家庭养老的内在动力。

2.享受天伦之乐的本能是中国农村家庭养老的精神动力

人是社会的动物，不仅有物质上的需要，而且有精神上的需要。老人害怕孤独，乐于和儿孙生活在一起，于是在长辈与晚辈之间形成一种强烈的群体感情，这就构成了家庭结构变化的向心力，形成一种牢固的封建家庭关系，成为一个团结的整体，具有强大的保护职能，共同保护家庭成员和财产安全。每个家庭成员都脱离不了家庭生活，更脱离不了家庭成员之间的相互依赖。而且家庭还有一定的稳定性，每个人都重家庭，轻个人，为了家庭的生存、利益和光荣，个人便可以忽略，为了维护家庭内部的和谐，个人必须各安其分，在人伦规范所界定的范围内，将自己的社会角色演好，而个人的真实意见和感受则慎藏于角色、行为之后。于是又形成近代农民家庭的内聚性和封闭性，主观上要求赡养老人必须在家庭内部进行。

3.政府的强力推行是中国农村家庭养老的外在动力

中国传统社会自实施君主专制制度以来，国家权力日益集中在极少数人的手中。在“家天下”的政权模式下，统治者为了确保统治权力，努力造就国家利益至上的原则和绝对服从的心态。孝的本意是顺从和“无违”，将孝扩展到政治关系方面，就形成了“以孝移忠”的思想观念。另外，老年人是政府业绩的形象代表。在传统社会，老年人是知识和智慧的代表，更是国泰民安和国运长久的象征。乾隆三下江南，其间五六次都有百岁“人瑞”迎驾道旁，他认为是“太和之气”，“用征寿世”的吉兆。显然，当老年人被赋予国运和德治的象征意义时，家庭养老就不只是家庭的私事，而是政府的公事了。因此，历朝历代的政府官员都将维护家庭养老作为国家任务进行推动。政府强力推行家庭养老的标志有三：第一，有负责相关事务的中央和地方行政机构或专司其职的官员;第二，有保障家庭养老的制度和法规;第三，有维护家庭养老的思想观念和道德。(6)中国历史上的家庭养老是通过民政部门主管，县级机构直管，吏部考课，监察部门分察，孝文化灌输等逐渐纳入政府行为范畴的。

二、现代社会中国农村家庭养老方式面临的挑战

市场经济的逐步建立和社会经济现代化以及人口流动的过程中，中国农村传统的家庭养老开始面临许许多多的挑战：

(一)家庭规模缩小、核心家庭增多、家庭功能弱化。1982年到1990年两次普查之间，家庭户规模从4.3人/户降到3.97人/户，到1995年中国1人口抽样调查结果，平均家庭户规模降到3.9人/户，20xx年第五次人口普查平均家庭为3.44人/户。中国的家庭结构也转变为以核心家庭为主体的结构，1990年核心家庭占家庭总数的67.31，其中父母与未婚子女组成的完全核心家庭占57.81，比1982年增长4.92个百分点。家庭户平均规模的缩小和完全核心家庭的增多导致纯老年户不断增加。1990年四普时城乡合计60岁及以上老年人生活在单身户和一代户中所占比例为25.6。据1992年中国老龄科研中心对全国12个省市的一份调查，老人中一代户的比例，城市达到41，农村达到43。(7)

生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。

(二)竞争压力增加、人口流动加快、代际倾斜严重。现代社会人口流动越来越快，大量农村的年轻人进城打工。迫于岗位的竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及老父和老母;同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。

(三)老年人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。随着农村生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。同时，随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。

各种挑战因素的结合使传统的家庭养老模式开始瓦解和分化，这就是子女养老和在家养老相分离的态势，而且子女对老年父母的照料和慰藉也不象过去传统模式下那么密集和经常了。这是传统家庭养老制度在现代化冲击下的一种变革。导致这种变革的因素是多方面的，但以下两个因素在农村正在逐渐突出：第一，两代人的居住偏好。喜欢分开过，是现代人特别是青年人的时尚，也可以说是人的现代性的一种表现。对我国14省市的一项调查表明，2/3的农村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭。(8)在老人那一端，也有个图清静、少麻烦的想法。第二，家庭人口外流或外迁因素。子女不在身边，在外地学习或工作，条件不成熟，两代人只好分居两地。显然，作为家庭养老，无论是传统模式抑或现代模式，有二个基本因素决定家庭养老的质量，一是子女的支持和关照程度，二是自身的一些因素，如经济实力、健康状况、人际关系。在农村，传统孝道观念的淡薄和老人自身经济实力的弱小，决定了农村养老质量的下降，也决定了养老社会化在农村存在的空间正在形成。

三、当前中国农村养老的基本方式分析

现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。

(一)家庭养老。这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。有关资料显示：老年人口的全部经济来源构成中，来自子女供给部分城市占16.8，镇占21.0，县(农村地区)占38.1。这说明子女供养在城镇老年人中占有一定地位，而在农村中则占有重要地位。(9)

(二)集体养老。集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。笔者认为集体养老只能作为农村养老的重要补充形式而不可能象有些地方官员所言成为家庭养老的替代形式。

(三)养老保险。面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省(自治区、直辖市)的20xx多个县(市、区)开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。(10)应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。但以上数字对于8亿农民来说，社会化养老保险对大部分农民来说还是离他们较远。由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实情况相脱离。

(四)储蓄养老。依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。据笔者对河南省部分农村的调查，15的农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。但是，低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值。

四、农村社会养老保险制度存在的基础

加快社会保障制度改革，是我国深化经济体制改革的一项重要任务。中国农民人口多，占全国12亿人口的74，其中60岁以上的老人7285万，占农村人口的8.2，并且以每年3的速度递增。农村的社会保障体系应如何建立和完善，是整个社会保障体系的重要环节。我国“”计划和20xx年远景目标纲要指出：“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导和农民自愿发展多种形式的养老保险”。20xx远景目标纲要为中国农村养老指明了方向。特别是指明了今后农村社会养老保险的发展思路，那么，农村社会养老保险“存在的基础是什么、是否已经成熟?能否替代家庭养老?”就成为每一个理论工作者必须关注的焦点。

根据笔者多年来对农村养老问题的研究，农村社会养老保险存在的基础主要有：

(一)货币经济的发展

非货币经济决定了交换只能在相同的时间和空间进行，从而使生产者和消费者无法分离，家庭养老成为必然。只有到了工业化的现代社会，社会化生产达到了极度发达的程度，生产单位由家庭变为工厂，家庭成员各自都是独立的商品者，依靠参加社会化劳动而取得工资收入，即以货币经济完全取代非货币经济，老人才能挣脱作为生产单位的家庭的桎梏，用货币来购买自己喜欢的商品维持生存，参加社会养老保险的条件才算成熟。因此，由家庭养老向社会养老转变的前提条件就是现代化的货币经济的存在。哈瑞斯说：“我们正在用老年保险和医疗保险的办法取代工业化以前孩子照看老年父母的制度。当这一过程完成之后，父母孩子之间真正的反哺关系的遗迹也将消失”。(11)可见，西方发达的资本主义国家在他们的社会处于非货币经济即农业经济阶段时同样也是实行的家庭养老，不可用其它方式取代。

(二)农村的社会化服务体系的形成

养老的两个要素是物质保障和生活服务。农村社会养老保险的关键是解决了养老的物质基础，但是对于一个人特别是对于一个没有生活能力或者生活能力很低的老人来说，仅有钱是远远不够的，这就必须具备相配套的生活服务体系。生活服务的提供有三个来源，第一，老人自我服务;第二，家庭成员的服务;第三，社会化服务。家庭养老之所以经久不衰，就在于家庭成员不仅提供了充足物质资料，还提供了完善的生活服务，而且亲人提供的服务又是最细致入微和完美周到的。因此，不管将来社会养老保险多么发达，对于大多数人而言，家庭养老都是其重要组成部分。然而，老人自理能力的降低和家庭养老功能的弱化，就使得社会化生活服务成为影响农村社会养老保险的一个关键因素。笔者在调查中发现，一个村的经济发达程度、社会化服务程度、对社会养老保险的认可程度是完全成正比的。据《经济日报》记者王培楠报道，XX年初，广东省东莞市率先覆盖全社会的农村农民基本养老保险制度开始正式运作。全市参保农民76万，16.2万符合退休年龄的农村老人领取了首笔养老保险金。这意味着，从XX年起，东莞所有20岁至60岁的男性农民、20岁至55岁的女性农民，将全部进人“社会养老保险的安全网”中。广东省东莞市之所以率先实施覆盖全社会的农村农民基本养老保险制度，就在于小小的东莞20xx年的财政收入总额已达103.56亿元，市、镇、村三级公有资产已达1168亿元，净资产652亿元;就在于每一个村的第三产业都有了长足的发展，社会化生活服务水平已大大提高。

(三)农村养老保险制度的完善

我国的农村社会养老保险制度起步较晚，许多地方现在还处于摸索阶段，国外没有现成的模式供使用，国内没有完善的法律作依据，操作的时候难免有种种不尽人意的地方，不当的管理和不周到的服务都会影响农村参加社会养老保险的信心。“受管理体制改革、利息持续下调及政策变动等因素的影响，20xx年中国大部分地区的农村社会养老保险事业，出现了参保人数下降、基金运行难度加大等方面的困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态”。(12)

从国外成功经验来看，养老保险制度越完善、服务越到位，投保者的热情就越高，保险基金也就越充足;反之，越没钱，服务就越无法提高，投保者越没有热情，保险基金就越不充足，周而复始，形成恶性循环。

四、当前我国农村社会养老保险制度实施的现状

农村社会养老保险在我国起步较晚，制度也不完善，再加上农民素质、社会心理、东方文化、社会化服务水平、农民对保险制度的信任度、非货币经济等等因素的影响，与城市职工养老保险相比，状况很不如意。尽管到1998年底，全国已有30个省(自治区、直辖市)的20xx多个县(市、区)开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。但以上数字对于8亿农民来说，社会化养老保险对大部分农民来说还是离他们较远。从目前农民缴费的情况看，人均缴费不到150元钱，根据他们的缴费额，几十年后，平均每人每月拿不到几元钱(相对于目前收入和消费水平)的养老保险金，根本达不到保险的目的。

但是，我们也不能不承认，随着农村经济情况的好转，部分参与社会保险并最终获得部分社会经济来源的条件已经产生：第一，除极少数未脱贫的地区之外，中国农民已经过上了温饱生活，很多农民已经在向小康生活水平迈进，具有了一定参加社会保险的经济承受能力。经济较发达的浙江省杭州地区农民，开展养老保险的乡镇覆盖率已达到95，一些富裕的年迈农民通过一次性交纳几千元养老基金，已开始按月50元、60元不等数额领取养老保险金(13)。第二，随着全国保险业务的发展，社会影响的扩大，计划生育政策手段的强化等等，农民参加保险的观念不断增强。他们开始理解到了参加社会保险对自身利益的保障作用，自觉性不断提高。上海市早在1984年即顺应农民需要而推出了《农村养老保险暂行办法》，山东烟台从1989年开始，大胆地进行农村社会保险体制的改革，取得了极好的社会效果。

这种喜忧参半的现状是和我国的基本国情完全一致的。我国的农村人口多、生产力水平低、经济发展差距大，因而在养老问题上，各地情况差别很大，有些地方农村社会养老保险已全面覆盖，如东莞、温州以及山东的一些地方，而有些贫困地区，连一般的保费还无法收齐。由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实情况相脱离。因此，在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村老年人的主要方式。

五、解决我国农村养老的方式选择及立法的价值取向

根据当前中国农村的经济发展水平、传统文化模式、社会化服务状况以及养老的实际情况，笔者认为家庭养老仍然是中国农村中的主要养老方式，只不过这种家庭养老已不再是传统的家庭养老，而是以家庭作为养老的载体辅助于多种养老方式的农村养老模式。可以这样说，不管今后农村养老如何改革，家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的。因此对于家庭养老中存在的问题及困难，我们应给予高度的重视，切不可以偏概全，随意放弃对家庭养老的研究和规范，更不可武断地认为社会养老保险能够完全替代家庭养老。

之所以说家庭作为养老载体的地位是其他养老方式无法替代的，主要原因在于：第一，家庭养老的成本较低。同居一室，家庭成员更便于照顾老人，无需由专人脱离生产而专职对老人进行看管，既不影响生产，又不影响养老，符合帕累托效率最优原则。第二，我国养老保险的社会化程度不高。由于诸多的原因，我国的养老保险制度在农村的全面推广还需要相当长的时间，在养老保险的社会化程度还很低的情况下，家庭养老这种古老的养老方式不能随便地减弱或放弃。第三，家庭服务业不甚发达。即使人人都参加了社会养老，年老时有一笔可观的收入，但由于农村家庭服务业刚刚起步，从事家庭服务的人员十分有限，因而，如果没有家庭这个养老载体，老人们即使手中握着钱也仍然无法安度晚年。第四，思想观念、传统文化和生活习惯对老人养老载体选择的影响。传统的“子孙满堂”观念在农村依然根深蒂固，年老人随着年龄的增加，对家庭的依赖性、对子孙理解的渴望会进一步强烈。在这种情况下，即使拿到保险金的老人会选择离开自己的家人而与他人生活在一起吗?很显然，家庭永远都是最理想的养老载体。但是，市场经济的发展和人的观念更新以及人口的流动对家庭养老造成了强烈的冲击，单靠原有的道德、法律法规对家庭养老进行规范已不能适应形势的需要。因此，建立完善的农村养老制度，必须将家庭养老放在重要的位置。

养老的载体与养老的内容是相辅相成的，家庭愿意承担养老责任，但没有物质上的支持，老年人的生活仍然无法得到保障;或者相反，老年人仅有资金上的保证，但无人对其进行照顾，其生活也是难以得到满足。所以，在巩固原有的家庭养老模式的前提下，必须在农村强制推广社会养老保险，使农民建立防患意识，在其年轻力壮、创造力最强时，能有少部分的储蓄，以备年老、多病没有生活能力时所用。

鉴于上述分析，根据我国农村的基本国情，参照“”计划和20xx年远景目标纲要中对农村养老的基本精神，我国农村养老立法的价值目标应该定位于：以家庭养老为主导，强化社会养老保险，引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系。(14)

解决农村养老问题，除了加强对全社会的尊老、敬老的宣传教育，弘扬中华民族尊老、敬老、养老的传统美德外，在依法治国的今天，还要依靠完善法制。但是，我国到目前为止还没有一部单独的农村养老法，有关农村养老的问题散见于《婚姻法》、《老年人权益保护法》、《继承法》、《保险法》、《民法通则》等等之中，这种分散的规定方法不仅容易造成彼此的不协调，而且影响到农村养老制度的实施。考虑到中国农村的特殊性和养老保障的复杂性，笔者认为，本着“以家庭养老为主导、强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的农村养老立法价值取向，我国农村养老法律体系可按以下思路构筑：

第一，尽快制订农村养老基本法——《农村养老保障法》，农村养老保障法可以作为我们正在制订中的《社会保障法》的部门法。其主要内容应当包括：农村养老的原则、农村养老的形式、农村养老的种类、农村集体养老机构及其性质、家庭养老的内容、集体养老的内容、农村社会养老保险的内容、社会养老保险机构及其性质、农村社会养老基金的筹集管理发放、法律责任等等。

第二，根据《农村养老保障法》的基本原则制订如下部门法：《农村社会养老保险法》、《农村商业养老保险法》、《农村老年人权益保护法》、《农村家庭养老示范法》等等。

第三，制订农村养老的行政法规。这一层次的农村养老保障法律规范是我国农村养老保障法律体系的重要方面，在整个农村养老保障法律体系中占有重要的地位。具体应该包括：《农村社会养老保险条例》、《农村家庭养老条例》、《农村集体养老条例》、《农村个人储蓄养老保险办法》、《农村养老基金管理机构条例》、《农村养老基金管理条例》、《农村养老基金管理机构税收减免办法》。

综上所述，农村养老问题直接关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展，由于固有的道德体系的崩溃和农村商品经济的发展，通过构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老已是大势所趋。“以家庭养老为主导，强化社会养老保险、引进商业养老保险，建立多种形式并存的农村养老保障体系”的价值定位既符合中国农村的实际，又有利于操作和实施，相信其研究对国家今后的农村立法具有一定参考价值。

注释：

(1)《马克思恩格斯选集》第一卷，第108页，人民出版社，1972年版。

(2)迈克尔•米特罗著《欧洲家庭史》第145页，华夏出版社。

(3)岳庆平著《中国的家与国》第91页，吉林文史出版社

(4)刘英著《中国婚姻家庭研究》第355页，社会科学文献出版社。

(5)张德强著《嬗变中的婚姻家庭》第79页，兰州大学出版社。

(6)参见姚远《政府在家庭养老中的地位与作用》载《西北人口》1999年第2期

(7)中国老龄科研中心《中国老年供养体系调查资料汇编》，华龄出版社1994年版，第86页。

(8)参见姚远《传统型家庭养老面临危机》，载《视点》1996年第11期，第10页

(9)参见《田雪原文集》，中国经济出版社，1991年

(10)参见《中国统计年鉴》，(1998年)

(11)马文•哈瑞斯著《文化的起源》第178页，华夏出版社。

(12)王延中《不应终止农村社会养老保险》载《中国经济时报》20xx年5月24日时事版

(13)参见揭新华《国内外农村社会保险的比较研究》载《上饶师专学报》1997年第2期)

(14)参见杨连专罗军《论农村养老立法的价值取向》，载《人大建设》20xx年第8期

变更抚养权起诉状

原告：______________，女，19__________年_____月_____日生，汉族，__________市人，住__________市__________区__________路__________号__________小区_____单元_____号。

被告：______________，男，19__________年_____月_____日生，汉族，__________市，__________公司职工，住__________市__________区__________路__________号__________小区_____单元_____号。

诉讼请求：_________________

1.判令原被告婚生女儿_______________由原告抚养;

2.被告每月支付小孩抚养费 ______ 元。

事实与理由：_________________

20__________年6月_____日，原、被告因感情不和，经_____________人民法院判决离婚。婚生女儿_______________由被告抚养。

由于小孩系女性，且被告一直未再婚。随着小孩的生理发育，_______________亦感觉到不便与被告共同生活。而被告一直忙于自己事业的发展，无暇顾及小孩的生活与学习不说，甚至有酗酒恶习，每每回到家便对女儿进行打骂，对小孩的健康成长非常不利。

为使小孩有一个健康、稳定的生活环境，特请求变更小孩由原告抚养，被告每月支付小孩 ______ 元生活费。变更抚养权后，原告能够保证被告的正常探望。

此致

_____________人民法院

具状人：______________

__________年_____月_____日

以上就是离婚后变更孩子的抚养权范本，在书写的时候可以参考以上。

青岛起诉追加抚养费起诉书

原告：______________男__________年_____月_____日生_____族，_______________人，住_____市_____区_____路_____号_____小区_____单元_____号。

法定代理人(系原告生母)：______________女_______________年_____月_____日生，_____族，__________市人，住址同上。

被告(系原告生父)：______________男_______________年_____月_____日生_____族__________市_______________公司职工住__________市__________区_______________路_______________号_______________小区__________单元__________号。

诉讼请求：_________________

责令被告从起诉之日起每月支付原告抚养费_____________元。

事实与理由：_________________

原告系被告亲生女儿。__________年_____月_____日，被告与原告之母因夫妻感情不和经__________市__________区人民法院判决离婚，原告由母亲抚养，被告每月支付抚养费500元。该抚养费在当时也仅够维持。

但随着近年物价的逐年增高，原告因上学及生活开支的需要，每月500元的抚养费早已不够。而原告生母的收入有限，一直未再婚，独自承担原告的抚养费用非常困难。被告虽有较高的经济收入，但基于与生母的关系恶化，拒不增加抚养费用。

为维护原告合法权益，特诉至人民法院，请求支持原告的诉讼请求!

此致

_______________区人民法院

起诉人：______________

代理人：________________年_____月_____日

班级：20xx级软件1班 姓名与学号：

王某某 12345030101，刘某某 12345030102，张某某 12345030103 赵某某 12345030104，周某某 12345030105

一、前言

1.调查背景：“春节”是一个中国人心目中极有分量的节日，作为中国的传统，这是全家团圆的节日，在外打拼的人们可以卸下一年的重担，回家与亲人团聚。而且，在这个长假里，很多人都会走亲访友，同时，随着生活水平的提高，家庭出游也备受人们推崇。然而，这一切的行为都离不开交通运输。铁路运输是春运的最主要的交通方式，但是春运始终是我们面临的一大难题，春运“一票难求”早已成为社会问题。

2.调查目的：面对春运期间一票难求的社会问题，通过此次调查的数据分析，能更清晰的了解春运期间一票难求的现状，并且深入探讨这一问题出现的原因，最终的提出自己的见解与建议。

3.调查时间：20xx年11月26日—20xx年12月4日 4.调查地点：北京市大兴区黄村火车站 5.调查对象：春运期间乘坐火车回家的人 6.调查方式：调查问卷

7.调查过程：首先设计调查问卷，然后打印了100份，26日乘车来到黄村火车站的售票处，向购买火车票的排队的人们发放调查问卷，一共发放了100份调查问卷，并且全部收回，其中有效问卷有86份。收回问卷后，进行统计数据，计算出百分比，并作数据的分析，归纳与整理。

二、正文

1、现状：春运问题一直以来就是一个备受关注的社会热点问题，尤其是一票难求的现象，在中国可以说是特有的现象。值得关注的是20xx年全国春运客运量达到了25.41亿人次，比上年增长7.7%，创历史最高纪录。可见春运的客流量之大和运输部门的压力之重。春运购票最让人们不满的是购票的不公平，普通

旅客虽然长时间排队却一票难求，一些票贩子却能通过各种手段拿到火车票用于倒卖获利，要么求人找关系买票，要么你多花钱到票贩子那边买票，这种恐慌的心态是许多人都经历过的，作为一名外地的大学生，我深有体会。

2、分析原因：

①分析排队时间对购票的影响(第2题)

通过数据的比较我们可以看出，有34%的人购票时间是在2-4小时内，27%的人购票时间在5-10小时内，说明人们的购票时间比较长。通过询问，在许多售票点和火车站的售票厅里，一般能排在队伍前面的人买到票的机会更大，而越往后的人买到票的几率就越小，因此，在队伍后面的人需要花更多的时间排队买票，甚至会有整夜排队的现象。

②分析买票方式对购票的影响(第3题)

由图表可以看出，在火车站和代售点购买火车票的人数最多，占总人数的70%，购买黄牛提供的高价票的人数占18%，在网上或者电话定票的人数只有2%。看来大多数人还是在售票窗口购买火车票，因为售票窗口分布的范围比较广，去那里买票相对实惠和方便一些，而黄牛提供的高价票是普通民众承担不了的，除非是紧急情况下才会考虑购买高价票。其次，网上订票范围有局限性，电话定票则经常打不通或者占线。还有一些其它渠道，例如托关系找门路买票，也是有一定的局限性。总之，在购票窗口的人数越多，购票的难度就会增加。

由图表我们可以看出，有71%的人购买的是普通坐票，12%的人购买的是卧铺票，对于是否乘坐高铁的回答中，我们可看出，有50%的人除非在紧急的情况下会购买，由此我们可以分析出，火车票的价格对人们购票的困难程度上有一定的影响。因为普通的座车票相对来说不是很贵，大多数人愿意购买这种票，而卧铺和高铁票的价格较贵，购买的人少，这就导致了大量的人争相购买普通坐票，增加了普通坐票的购买难度。有些人因为实在买不到普通坐票，才会购买价格更高的票。

④分析“黄牛”(票贩子)对购票的影响(第6、7题) 全部的人都认为黄牛是火车票难买的原因之一，有98%的人认为政府没有有效的打击黄牛。因为黄牛的存在，是导致人们购票难的其中一个因素，因为有大量的票被黄牛持有，导致票源紧张，并且出售的价格更高，以次寻求差价，获得利益。这样一来，由于人们买票困难，而黄牛的票价高的离谱，导致了买不着票的恶性循环。政府对于黄牛的严打措施更是伤脑筋，心有余而力不足，使得黄牛更加猖狂。

⑤分析“实名制”对购票的影响(第10、11、

12题)

由表格可以看出，有77%的人认为“实名制”很难抑制黄牛，有87%的人认为“实名制”会侵害个人的隐私，76%的人可以接受实名制延长买票时间。大部分人对“实名制”还是持观望态度的，认为“实名制”有好处，也有弊端。“实名制”的出台时间很短，效果不是很明显，最终还是要靠消费者和时间的考验。

3、总结

对于春运期间的“一票难求”的现象，影响的因素有很多。首先，排队时间的长短是影响购票的一方面因素，排队的人越多，用的时间越长，导致购票的机会减少。其次，不同购票方式的功能有所差异，导致每种购票的方式接触的人数不均，使得大部分人去排队购票，减少购票的机会。第三，不同火车票价的差价很高，导致人们争相购买普通票价的坐票，导致这类票的票源紧张。第四，有很多黄牛通过各种渠道倒卖大量火车票，并把价格抬得很高，使得购票的人们陷入两难境地：继续排队买票或者购买黄牛的高价票。第五，从目前来看，“实名制”的出台并没有有效地控制黄牛的行为，没有明显的解决“一票难求”的问题。

三、心得体会

铁路运输是春运的主力，然而一票难求的现状始终得不到缓解，这严重影响了人们的出行。有人问：“倒卖火车票的黄牛很猖狂，为什么没人倒卖飞机票呢?” 首先因为飞机票价格一般比较高，因而客流量小，票源比较宽裕;其次是我国航空客运是一个具有一定程度竞争而非垄断的市场，机票可打折出售，惟恐卖不出去，这样的市场，对“黄牛党”来说是缺少吸引力的。因此追其“一票难求”的原因，从根本上说，是因为中国铁路的运营能力不足，需求远远大于供给。因为火车就这么多，票数是固定的，远远满足不了人们的需求量。

我国铁路运输供给方面存在很大的不足，这与我国运输业的垄断经营密不可分，因为铁路部门有垄断火车票源的权利。而且，由于我国地域广大，自然气候异常多变，这也为运输业的扩展造成了很大的影响，使得运输的供给总是远远落后于需求的增涨。

面对春运期间一票难求的现象。铁路部门采取了很多措施。例如打击“黄牛党”，但是效果并不明显，反而黄牛党更加猖獗了。因为，有需求就会有市场，什么时候票源不紧张了，黄牛党也就失业了。“黄牛”倒票目的是获得利益，而前提是票必须倒出去，倒到人们手里去，不然不仅赚不到钱，还要赔钱。也就是说，“黄牛”倒票，只是令部分乘客在票价上受到不应有的损失，而并没有损及整个票源。“买票难”的实质是：一部分人买得到，另一部分人就买不到。再如加开列车

班次，虽然问题没有从根本上得到解决，但是也算是有一定成效的。再比如铁道部通过提价来限制需求，然而，这一项措施似乎并不成功。这一措施不符合现在和谐社会的建设理念，违背了以人为本的原则。然而，这两年试行了实名制，但是实名制依然还是解决票贩子的问题，治标不治本，票贩子还会通过其他手段倒票，庞大的需求问题还是没有得到很好的解决。

总之，购票难的主要原因在于春运高峰期铁路运营能力与社会需求存在巨大缺口。要解决买票难的问题，从长远来看，必须加大铁路建设的力度，改变铁路垄断行业，形成市场竞争。

附： 调查问卷

1.在春运的时候你买过火车票吗

A. 买过(请往下做) B. 没买过(请交卷) 2 .您觉得购买火车票容易吗,用了多长时间 ( ) A. 2小时以内 B. 2-4小时 C. 5-10小时 D. 10小时以上,24小时以内 E. 24小时以上 3 .您是怎样购到火车票的 ( )

A. 网上、电话订票 B. 火车站、代售点窗口购买 C. 黄牛提供的高价票 D. 其他渠道_ 4 .您订到的是 ( )

A. 动车坐票 B .卧铺票 C.普通车坐票 D. 普 通车站票 5 .您认为您会乘坐价格较高的高铁吗 ( )

A.会，很乐意尝试 B.任何情况下都不会，太贵了 C. 除非是在很紧急的情况下,否则不坐

6 .你觉得黄牛贩票是导致火车票难买的原因之一吗( ) A. 是 B. 否

7 .你认为政府是否有效地打击了黄牛( ) A. 是 B. 否

10. 你觉得火车票实名制能抑制黄牛吗( ) A. 能 B. 否 C. 难说

11.你担心火车票实名制会侵害您的隐私吗( )

A. 会 B. 不会

12. 如果实行火车票实名制会延长你的购票和验票时间，你觉得可以接受吗( )

A.可以 B. 不可以

参考资料

1.期刊作者.题名〔J〕.刊名，出版年，卷(期)∶起止页码

2.专著作者.书名〔M〕.版本(第一版不著录).出版地∶出版者，出版年∶起止页码

3.论文集作者.题名〔C〕.编者.论文集名，出版地∶出版者，出版年∶起止页码

4.报纸作者.题名〔N〕.报纸名.出版日期(版次)

5.电子文献作者.题名〔电子文献及载体类型标识〕.文献出处，日期 6.社会热点问题调查报告.

我国劳动合同签订过程中应注意的问题

劳动合同签订过程中应注意什么问题？

律小知识——劳动合同签订过程中应注意的问题

劳动合同是劳动者与用人单位之间建立劳动关系的直接证明，那么在签订劳动合同过程应注意哪些问题呢?

一、劳动合同签订的时间

用人单位应在用工之日起三十日内与劳动者签订书面劳动合同。

二、试用期怎么约定

劳动合同可以约定试用期。试用期的长短根据劳动合同的期限而定。劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月;劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月;三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。试用期包含在劳动合同期限内。如果劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。

三、什么是无固定期限劳动合同，哪些情况下应当签订无固定期限

无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。

用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：

(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;

(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;

(三)连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有劳动合同法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

四、用人单位未依法与劳动者订立书面劳动合同的法律后果是什么?

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。