交警队执法规范的认识(汇总20篇)

毕业实习是大学生完成全部课程后的最重要的实践环节。我的这次实习分为两个阶段：第一星期在学校做手工实习，后三个星期在培训机构学习。通过这次的实习，我对自己的专业有了更为详尽而深刻的了解，也是对这几年大学里所学知识的巩固与运用。从这次实习中，我体会到了实际的工作与书本上知识的应用有一定的差距，并且需要进一步的学习。

第一星期在学校老师的安排下，我们四人一组在实习室开始这一个月的手工实习。第一天上午，我们看实训资料，了解企业的基本情况，公司核算的基本原则，各类账簿的期初余额，各类业务的基本资料等等，看的我们头都大了，哪那么多规矩呀。真是啰嗦!下午，我们的任务就是开总账，明细账，登期初余额。人晕了，开了总账，开明细账，明细账里面又有三栏式，多栏式，数量金额式，分不清且不会写明细，纠结了很久。我们分工把账簿开了，登上期初余额，做了试算平衡，第一天我们的任务完成了。第二天，我们开始写分录，总共185笔，我想谁都会吓一跳，团结才有力量，我们上午的工作是每人做20笔，做到80笔业务，下午任务就是160笔，最后是结转收入、费用、利润，分配工资、水电费等等，那真是丈二和尚摸不着头脑。因为我们时间紧迫，我们是想用一个星期的时间做好一个月的事情，所以中午晚上我们都在实习室加班，提前跟老师的参考答案进行比对，错误也是蛮多的，特别是像没有外来原始凭证的业务，不知道去哪找数量和金额，修改确定分录后，我们自制原始凭证，填写支票，进账单，增值税发票，领料单，入库单，出库单等。真是不简单，支票有书写要求，进账单，专用发票又要详细写双方公司资料，领料单，入库，出库单又要算出计划和实际价格，太繁琐太折磨人了。终于到了根据审核无误的原始凭证登记账凭证，这在我看来是相对简单一点的事情，只要原始凭证写对了，记账凭证不会出什么大错。接下来我们根据会计凭证登记明细账，逐笔逐笔在记账凭证上打钩在明细账上记录，眼睛花了，手脚乱了，账簿科目太多了，人要抓狂了。像多栏式明细太多了，不知道该怎么归集，填写也很容易错误，借贷方也会写反，特别是日记账，还要日清日结，一笔金额写错，一张纸可能会全部报废，存货类的登账也很繁琐，仓管员要一份，会计要一份。真是力不从心呀，好辛苦。最最阻碍我们的是结转，分配，归集，计算量过大，不知从何做起。我这一块现在还没搞明白呢。我们这一个星期做到了科目汇总表，可惜我们用的是手工丁字账，我们的借贷不相等，我们查了一遍没查出来，由于时间问题我们没有接着往下做了。后来听老师说我们可以用 excle来计算，太遗憾了后来才知道。

虽然我们只进行了一周的手工实训，可我们完成了二周的任务，我们是很伟大的，同时也是很累的。以前一直以为实训课应该蛮轻松的，但是这一段时间我们实训下来，我发现会计是很累很烦的，会计要求很高，容不得半点的马虎，一出错团队就都得遭殃，忙活。我深刻的体会到作为一个会计人员是需要细心、耐心和责任心的.

第二阶段，也就是11月1号，我来到了恒企培训机构实习。想在培训机构系统的学习会计业务流程，学习手工、电脑、商业、工业、连锁账等等。积累工作经验，毕业可以直接上手做会计。和其他实习生一样，刚到企业首先学的是企业文化，熟悉环境，认识同事，了解工作岗位。就因为我是实习生，所以什么都要学，什么都是为以后工作打基础。只要我是闲着就跟同事一块学习。和助教学习录制公司业务，和出纳去银行存取钱，跟市场部去市场投放广告，跟招生员学习如何招生，最主要的是补充理论知识，跟班级学员一起听课学习。是的，是很全面的学习，因为我必须要了解整个企业运行模式，说实在的，我是短时间的实习，公司不可能把一个岗位的工作交给我，只能是让我了解认识而以。

在公司的第一周就这样结束了，这也是我实习的主要事项。星期六公司开了周会，总结这周的工作情况，对我表示肯定，我不迟到不早退，学习态度好，上进心强，团体意识浓厚。随后给我做了下周的工作计划。我的主要工作就是听课学理论。听老师讲课，点评老师授课情况，提建议、观点。这点公司很欣赏，我点评很中肯直接，全面到位。这也是可以很好的拉近学员和老师的距离，让老师了解学员的学习情况，同时反馈学员的情绪。同样的一边巩固我自己的知识一边完善老师的上课模式。我是资源的合理利用，对自己对公司而言都是。其他时间我就负责公司网络宣传，网络广告的完善和人员的接待。

学会树立企业品牌，学着练习口才接待来访人员的咨询。很不错的学习，特别是在回答咨询人员的问题，那种通过咨询马上就报名学习的事例会让人特有成绩感。不过我现在还没有这样的辉煌事迹。第二周在和同事的融洽相处中很快的结束了，这也是我这周的工作总结。第三周的学习，就是专业化了，跟老师学习手工账电脑账实操，因为有在校一周的接触学习，我上手很快，正好是一个巩固手工账的机会。还有就是结合excle在会计中的应用，用excle来做T行账，收入费用的结转、分配，科目汇总表的编制等等，这确实比手工计算方便简单的多，而且出错概率也少。想想我们手工实习时科目汇总表不平就是因为我们全用的是手工和计算器，一个地方出错那就得从新来过。最后我们还是用电脑编的报表，这是对我专业工具、专业技能的一大学习和提高，对会计工作的简化，我很开心能学会这个。但有一点是在学校没接触的，就是增值税的纳税申报表、企业所得税纳税申报表、代扣代缴个人所得税表的填制和上缴，普通发票、费用报销单、固定资产进项的抵扣等等，这都是我要新学的东西。还有就是税法知识的一个回顾，实践一检验，我的理论知识掌握的不牢固呀，忘的差不多了。学校实习时间结束了，不过我在这公司的实习期还没满，很庆幸我还可以接着往下学习，以后的心得体会再慢慢写。

虽然我现在公司只呆了20天，可学到的东西除了专业外，其他的只可意会不可言传。和同事的相处、生活，和学员的探讨、交流，跟咨询人员的介绍，跟老师的学习，看领导的为人处世。结交了新朋友，开拓了视野，增长了见识，扩大了知识面，学着怎么去为人处世，认识了社会本质，养成了早起的习惯，早上出现在急匆匆的上班人群中，晚上映衬在美丽的夜景下，看到自己真正成为这亮丽风景线的一员，穿梭于车水马龙，很惊异很兴奋。真正成为了社会责任人。多劳多得，少劳少得，身不由己，知道挣钱的不容易，工作的辛苦。为了适应社会发展，承担祖国重任，我们得不断的学习，不断的提升自己，在实践中磨练自己。好好学习，天天向上!勇往直前，我做主!

2019年11月大学生认识实习报告

第一范文网精心整理了《XX年7月大学生认识实习报告》，望给大家带来帮助!

读了三年的大学，然而大多数人对本专业的认识还是寥寥无几，在大一期末学院曾为我们组织了一个星期的实习，但由于当时所学知识涉及本专业知识不多，所看到的东西与本专业根本就很难联系起来，在很多同学心里面对于本专业一直很茫然。今年暑假，由于特殊原因我们市场营销的一批学生被招到了格兰仕，由于时间的仓促，我们最终放弃了期末考试，来到了中山基地开始了我们一个月的市场营销实习。

广东格兰仕集团有限公司是一家全球企业家电业最优秀的集团之一。

格兰仕公司创立与1978年9月28号，29年来，格兰仕健康持续快速地发展，定位与全球名牌家电制造中心，到xx年，两万余名员工员工智利于推动，“全球微波炉制造中心”“全球空调制造中心”，“全球小家电制造中心”，三大制造基地的发展，保持微波炉制造，光波炉制造世界第一，进入世界一线空调品牌阵营，格兰仕电器产品旺销全球近200个国家和地区，集团年销售额达到130亿，出口创汇达到7亿美元。

首先我们分配到中山进行了为期一个星期的实习，从开始的企业文化到扩展，销售工作的介绍，然后给我们介绍了空调产品的基本知识的讲解，微波炉基本知识讲解，小家电产品知识培训，厨卫产品知识培训，专卖店产品知识培训，到销售技巧培训，最终到了技能培训。在这么多天的培训我感觉到了企业的实力，我自己对企业的信心，让我感觉到了大企业，大家庭亲情，团队的合作精神。

在中山培训实习的这段时间中，我们大家都很努力，在这次培训中由于我表现优秀，被中山人事部分配到东莞进行实习，来到东莞我被东莞格兰仕家用电器连锁有限公司分配为黄江宝湖格兰仕专卖店当店长，当时我被分配到这里环境什么都很差，一个人在外面很辛苦，没有人管，第一次和装修工人同吃同住，当时想到以前良好的学习环境真的很想离开很想离开，但是我没有，因为我知道，自己能在一个大公司大企业里面工作是一个机会，我相信，我能支撑的下去，在未来的日子里，我可能面对更多的困难，我要是连这点困难都克服不了我就太对不住自己了，来到黄江宝湖以后我就开始了接管这边的装修问题，因为怕他们偷工减料，所以由我这个店长先负责这边的装修问题，格兰仕公司是目前中国第一家自己公司直接开家电连锁的集团，格兰仕集团将在未来的三到五年内在全国开办三千----五千家的格兰仕家电连锁店，实行真正的直销。这种销售策略在全国甚至将会是全球未来发展的趋势，格兰仕踏出了第一步，这讲继微波炉连续创XX年世界第一之后的又一个神话。

东莞格兰仕家用电器连锁有限公司成立于今年的五月份，六月份是各个门店的装修期，同时也是我们寻找客户资源的一个好时机，因为现在门点在装修，我们只是负责管理这边的管理，与此同时我们在这边也在寻找新客户，在这里先建立良好的关系网络，熟悉黄江本镇区的环境工作等等，“努力，让顾客感动!”是我们企业的宗旨。

作为格兰仕的一名员工我们很清楚现在存在的许多问题，东莞公司成立与五月份，新公司的成立还存在着很多的问题，首先是物流的配制问题，人员管理问题，公司的价格问题，公司的产品售后服务问题，促销方案等问题都成了我们目前的棘手问题，在人员管理方面公司存在着很大缺陷，不过这些问题都需要给公司一定时间来磨和，让他在满满成长，我们坚信新事物肯定会战胜旧事物的，因为新事物具有强大的生命力，但是在新事物的成长的同时也存在着很多的困难与挫折，都需要我们大家一起去努力、配合去解决。

来到了东莞格兰仕家用电器连锁有限公司都进行了财务培训，把我以前学下到的财务知识运用到现在的工作岗位上，在这里每个公司都有自己的财务知道，作为一名合格的店长不仅要对自己的产品了如指掌，而且要对自己竞争对手的产品了如指掌，要了解到与自己的产品一样的熟悉，在黄江有最出名的不是国美电器也不是苏宁电器，而是在黄江的一个不气眼的私营企业主“黄江华兴电器”“标胜电器”因为华兴在黄江拥有强大的关系网络，而标胜电器在黄江业务推广的好，无论是国美还是苏宁在这边价格也不底，在这个空调这个行业格力是买品牌，而美的既卖品牌又卖价格，准备吃掉空调这个块大肥肉，但是我们格兰仕现在在东莞几乎每个乡镇都开设有自己的专卖店，格兰仕的把一个大的卖场分开成为10个小的卖场，让我们服务送到家，不仅卖品牌同时也在卖我们的服务，我们能把我们的产品送到顾客的家门口，但是我们现在唯一还缺少的就是把我们的产品送到顾客家，我们格兰仕的产品在这个地方绝对占优势，为什么这么说呢?首先我们的价格方面就便宜，举列说下吧，格兰仕在xx年光波空调被评选为奥林匹克体育中心专用产品(就等于在xx年奥运会举行时就是使用我们格兰仕的光波空调)kf25-p5o的机器才买到1450，而海尔的kf25机就卖到1799，格力的卖到1850，美的的同样型号的卖到1680，我们又把服务给跟了上去，所以我们的产品绝对占优势，根据我个人了解 ：黄江镇是“全国百强乡镇”之一，工业发达，配套完善，目前在黄江投资设厂的有国际著名的飞利浦等外资企业700多家，主要产业有电子、塑胶、五金、鞋业、家私、玩具等，裕元工业园和田美北区高科技工业园发展势头迅猛。有着中外闻名的广东太阳神集团就在这里成长发展的，因此黄江镇也被称为“太阳神”升起的地方。xx年黄江全镇国内销售生产总值12.69亿元，出口总额6.27亿美元。东莞在xx年被评为全世界最有魅力的十大城市之一。所以我们公司是最看好东莞的发展的。

20xx年马上过去20xx 即将到来。在这一年来，在领导的支持和同志的配合下，比较 圆满地完成了自己所承担的工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一 定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人近期的工作情况总结如下：

一、努力学习，及时适应新的岗位。 学习是明确政治方向，提高能力水平的重要途径，更是适应新形势、新环境的必 然要求。对我而言，不能辜负组织的培养和群众的信任，所以更加自觉刻苦地学习政 治理论和业务知识，努力提高自身政治水平和各种能力。认真学习马列主义、毛泽东 思想和小平理论，特别是认真学习“三个代表”重要思想。通过学习，既提高了自身 素质，也加强了对各种法律法规的理解能力。在工作之余我也经常看城管工作的案例 经验，从中学习上级的工作意见、政策法规，借鉴外地的工作经验，增长自己的工作 能力。加强对日常执法中常用的各种行政法规的学习，从中学习决策方法，组织协调、 执行艺术、领导艺术，从而增强自己的领导能力。在理论学习的同时，虚心地向一些 老同志学习，学习他们良好的工作方法和扎实的工作作风;并做到学以致用，把学到 的本领运用到工作之中，通过学习改进了工作方法，提高了工作效率，为较好地履行 职务打下良好的基础取得了一些成果。

二、勤奋工作，尽力做好本职工作。 中队的工作主要是负责管辖区域内的三经路市场门前道路管理方面的工作，这就对 队员的综合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中，坚持多动手、多动脑、多 请教，不断学习、不断积累，目前已能够比较从容地处理日常工作中的市容管理工作。 平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习，全面提高自身的综合素质。在日常 管理工作中，落实最重要。首先是巡查时间的落实，城市管理工作具有太多的偶然性， 违章随时随处都可能发生，这就要求我们在区域内反复的进行巡查，以便及时的发现 违章予以纠正。然后是巡查范围的落实，违章不分大小，在日常巡查中，尽可能的做 到眼观六路，对高处的横幅等和地面上任何一个细小的违章都要及时发现，做到及时 发现及时解决。再就是纠正违章的落实，有的违章是处罚后责令改正，有的则是教育 后责令改正，尤其是对教育的，我们则耐心的等到违章者全部整改完毕后才离开，这 样使每件违章的纠正都得到落实，量的避免了二次纠正。对待一些难点，比如钉子户， 首先不惧怕，耐心细致做好宣传教育工作，对他们进行疏导，拒绝配合工作的，也可 适当按照执法程序采取一定强制方法来进行管理，因为执法本来就具有一定的强制性。也只有这样才能保证执法的公平公正。中队除了完成片区的日常管理的同时，对领导 交办的各项临时性工作任务也做到件件有落实，件件有回音。 抓队伍，促进中队整体素质提高。 首先严格执行局内部管理制度和大队制定的内部管理制度。身先士卒，起模范带 头作用，要求队员做到的，自己首先做到，高标准，严要求。关心队员的工作和生活 情况，在中队内部营造和谐的工作氛围，让大家都有愉快的工作心情。只有这样，才 能让大家有主人翁的责任感，才能发挥最大工作潜能。在中队内部组织学习各种法律 法规，提高全体队员的业务的业务素质，促进了中队整体战斗力的提高，成为一支能 打硬仗的队伍。

四、清正廉洁，树立良好形象。 到大事讲原则，小事讲风格，自觉维护中队内部的团结。做到民主决策，科学管 理，关心下属，团结同志，乐于助人，弘扬正气，树立一名中队长的良好形象。作为 一名年轻党员，我时常提醒自己，要按照员的标准严格要求自己，努力加强党性锻炼， 树立正确的人生观、世界观和价值观，始终坚持马克思主义信仰，坚定社会主义信念， 牢记党的宗旨，听从党的召唤，服从党的安排，顾全大局，坚决贯彻市委市政府决策 和战略部署，服从局党委和大队的指挥，保证政令畅通，以高度的事业心和责任感对 待党的事业。严格遵守法律、法规，遵守各项纪律，发扬艰苦奋斗的光荣传统，反对 奢侈浪费行为，厉行节约，严格按章办事，在具体工作中，以职责为已任，不借工作 之便吃、拿、卡、要，不以权谋私。能正确地定位，处理好同志间的关系。做以上就 是我任职以来的所做工作，谢谢大家!

思想汇报格式：提高认识，完善自己

敬爱的党组织:

上党课之前，我只是对中国历史稍有一点了解。通过今天这节课，我才对中国性质有了比较深刻的了解。中国是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。 每个国家的政党都是带有阶级性的色彩，当然中国也不例外，根据提出的三个代表理论，我们知道它代表中国先进生产力的发展方向；代表中国先进文化的前进方向；代表中国最广大人民的根本利益。

通过这节课的学习，我们简单的重温了伟大的中国成长历程。在俄国十月革命的成功之时，马克思列宁主义也随之传入中国，但此时中国人民正处于水深火热的半殖民半封建的社会，备受剥削。五四运动以后，中国工人阶级率先觉醒， 于1921年成立了中国，在这之后越来越多的仁人志士加入到中国队伍中来，他们奋不顾身地为自己所信仰的事业奉献。终于经过了二十多年的艰苦奋斗和无数牺牲才迎来了新中国。在这之后，中国并没有沾沾自喜，他们继续发扬艰苦奋斗精神，为中国特色社会社会主义建设打下了坚实的基础。

新时代的中国依然是中国人民和中华民族的先锋队。中国也在不断的发展壮大，至今已经发展到拥有八千多万成员的世界最大政党。之所以能取得这等成就，与中国本身的先进性是分不开的。要实现中华民族的伟大复兴，就必须要坚持中国领导，必须坚定不移的走中国特色社会主义道路，坚持无产阶级专政。

我很荣幸能够参加这次党课学习，在此，我会进一步学习中国性质和任务，严格要求自己。同时也更要注重科学文化知识的学习，坚定自己的信念，加强思想观和世界观的改正。正如李老师所说，努力做到在思想上先入党，进自己的能力去帮助他人，团结周围的人，带动他们一起学习，共同进步。用一名党员的标准来严格要求自己。

作为当代大学生的一份子，身上承担着全面建设小康社会和实现祖国伟大复兴的历史任务。所以更加应该严格要求自己。希望我们能够树立理想，坚定信念；刻苦学习，奋发成材；勇于实践，全面发展；正如今天课结尾时老师所说的：青春只有在为祖国和人民的真心奉献中才能绚丽多彩，人生只有融入到国家和民族的伟大事业中去才能闪闪发光。

与此同时，现在的我距离成为一名党员还有很大的差距，但我会不断努力，逐步向党员靠拢，提高自己的思想认识，不断的完善自己，争取早一日能够成为党组织的一员，从而更好的为人民服务。

汇报人：

经老师讲解，道路工程是从事道路的规划、勘测、设计、施工、监利、养护等的应用科学和技术，也指所建筑的道路。土木工程的一个分支。道路通常是为陆地交通运输服务，通行各种机动车、人畜力车、驮骑牲畜和行人的各种路的统称。按使用性质分为城市道路、公路厂矿道路、农村道路、林区道路等。途中老师给我们讲解了路基组成分为路堑，路堤，以及半填半挖。道路的平纵横，中央分隔带，以及起隔离作用的路缘石。还讲解了沥青道路的结构组成，干燥条件下分为：面层和基层，潮湿条件下加上垫层。

老师首先带我们去了祖山附近的山区公路去实地考察。在路上给我们讲解了山区公路的选线和设计的一般原则以及可能遇到的问题及常用解决办法。要选好山区公路路线，首先必须掌握以下原则：

(1)、充分认识公路的使用性质和任务;

(2)、正确运用技术标准，尽可能选用较高的指标，提高公路的使用质量;

(3)、节约用地，少占良田好地，提高社会效益;

(4)、因地制宜、就地取材，充分利用当地材料;

防止后遗病害，使设计的路线既经济又顺畅，既好修又好养。

(5)、特大桥、大桥、路线起终点和必须连接的城镇等应作为路线基本走向的控制点。

一条公路的起、终点和中间控制点确定后，可用多种方式把它们连接起来。例如，山岭区路线是沿河还是越岭，沿河线是走河左岸还是走河右岸，越岭线是隧道穿过还是展线而过，是走高线还是走低线;在平原区是穿越村镇还是绕避，是穿越水田还是穿越早地。为了很好地处理这些问题，选线一般要经过三个步骤。

1.全面布局

全面布局解决路线基本走向，即在起点、终点和中间控制点之间，根据选线原则寻找最合理的 通过点 (例如垭口、河岸、村镇等)，确定 通过点 后，就构成了大致的路线方案。这一步工作一般在视察时已初步确定。

2.逐段安排

这是进一步加强通过点，解决局部路线方案的工作，根据地形、地质、水文、气候等情况，逐段定出具体的小控制点，例如，路线是走垭口的左侧还是右侧，是用回头弯展线下山还是绕道下山，是一次过河还是多次过河等。这一步工作是在 初测 时进行的。

3.具体定线

具体定线是在逐段安排的小控制点之间，反复插点、穿线，经比较后，最后定出路中线和交点。这一步工作是在 定测 中由定线组完成的。

在越岭的时候老师又给我们讲解了一下有关垭口及回头线的知识。(a)、垭口位置应选择标高较低的、降坡后能直接衔接下面控制点的、两边坡面地质良好、地形平缓的垭口，以缩短路线里程，获得较高指标的路线。(b)、过岭标高可决定路线的长短，要获得路线里程短，技术标准高的路线可采用隧道穿越，虽投资较大，可在运营后得到补偿。标准要求较低的路线，在薄垭口适当深挖，可缩短里程;翻越宽厚的垭口，最好浅挖，以减少工程量。(c)、垭口两侧的展线，以适当的坡度顺自然地形绕山咀布线，转箐沟展延距离，克服高差直接到达。不得已时，采用回头展线的方法取得距离，克服高差。展线时，不要出现反坡现象，以免高差损失，增长路线长度，加大工程量。

后来老师带我们去了京秦高速。在进入高速的入口，我们一块下车，老师给我们讲解了匝道的一些基本知识。匝道，又称引道，是工程学上的专门用语，通常是指一小段提供车辆出进主干线(高速公路、高架道路、桥梁及行车隧道等)与邻近的辅路，或其他主干线的陆桥/斜道/引线连接道，以及集散道等之附属接驳路段。它是构成道路交流道的主要交通方式。高架路的匝道，入口路和出口路是分开的，只能顺行，车辆错过了下匝道，就不克不及从上匝道下路，只能从下一个下匝道下路。立交桥的匝道，也是按照设定的标志行驶，谁也不能各行其是。

为了深入落实市教育局关于开展“节水宣传”通知的要求，我校把“节水宣传”工作与节水型学校的创建工作相结合，以活动为载体，以制度作保障，高效实施学校的节水宣传教育工作，现总结如下：

一、加强组织管理，提高思想意识

我校自建校始，便把创建节水型的学校作为学校的一项重要工作。学校成立了以校长为组长、分管领导、总务处、政教处同志为成员的节水创建领导小组，明确了节能节水工作小组名单。适逢“节水宣传活动”的到来，学校高度重视此项活动的宣传教育。学校建立健全了节水教育网络，明确了总务处为专职节水管理机构，确定了政教处负责节水宣传教育。

学校在接到教育局关于开展“节水宣传”活动的通知后，立即组织相关科室与全校班主任进行认真的学习与研究，并制定出学校的宣传教育方案，明确通过丰富多彩的活动，让学生明白节水的重要意义。通过这样的学习，全面提高了全体教师对进行节水宣传教育的思想认识。

二、加强宣传教育，提高节水意识

1.在教师中宣传教育，提高教育者节水意识。

为提高广大师生员工的水忧患意识和节水意识，增强广大师生员工节水的紧迫感和责任感，我校首先组织全体师生认真学习了关于创建节水型学校的有关文件精神，力求把师生员工的思想统一到节水创建不仅是为了节省一些经费，获得一项荣誉，而是为了培养师生的节水意识、掌握科学用水方法、形成环保理念等深层次上来。

2.在活动中宣传教育，提高学生节水意识。

在“节水宣传”中，学校教导处、政教处等部门发挥管理优势，学校以展板形式向全校师生进行节水宣传。学校总务处在用水设施和器具旁张贴节水宣传标语，校园内醒目位置张贴节约水资源的海报，时刻提醒全校广大师生员工注意节约用水;校办制作节水宣传横幅张贴于学校公共区域，利用校园网站滚动播放节水标语等，全校积极营造浓厚的节水创建氛围。

在每学期的国旗下讲话中，安排以节约用水为主题的讲话，进行节水的深刻意义宣传和节水方法的指导。班主任利用班队活动时间开展节水主题班会。通过多种形式向学生开展节水教育。

通过以上活动，全校师生科学用水、节约用水的意识大大加强，节约用水、科学用水蔚然成风。学校还把节水理念的教育作为育人的重要内容，贯穿在教书育人的全过程，让节约用水深入人心，让节水知识人人知晓。

三、加强制度建设，确保长效节水

学校政教处将学生节约用水情况纳入学校常规管理优胜班级的评比中，学校行政检查和节水值周生检查时针对学生用水情况加以记录，发现不爱惜水龙头和浪费水的现象及时进行教育并记录，政教处定期在班主任会议上对平时检查情况进行通报和督促，将用水节水情况纳入班主任考核表彰范围。

通过“节水宣传”活动，我校广大师生员工明白了节水的重要意义，树立了良好的节水意识，养成了良好的节水习惯。我校还将持之以恒地结合校园文化建设，全方位的突出和强化师生节水意识，为呵护人类生命的源泉而不懈努力。

新的一年是建设法治政府、法治城管的重要节点，也是科学城管再上新台阶的关键时期。我市城管执法工作“基础良好，任务艰巨，重在项目，难在创新”。我们有信心深度破题科学城管新内涵，紧紧围绕市委、市政府工作目标，因势利导，创新求变，强化城市四纵四横、25条主干道责任包保为内容的责任管理，以“主干道市主抓，区为辅;次干道与背街小巷区主抓，市为辅”的工作前置模式，加大市局班子成员联系10街办的前置牵引力度，全面推进以下十项工作：

1.坚持力度不减，人员不少原则，建立规划公共设施配建指标体系，以城市规划为指导，大力整治三违，加大处置小产权房力度，坚决扼制违建反弹。

2.以讲政治、顾大局的高度，整治河道卫生，不让污水和垃圾进河道，彰显城管环卫独有特色，为首都及北方人民洁净水源。

3.出台办法，修订规划，重手整治户外广告，到十三五末，消化前20年违规搭建的户外广告，并拍卖广告资源。

4.强化主干道停车秩序管理，加力整治乱停乱放，力争建设一批智能刷卡的二手车市场和汽车租赁场。

5.整治建筑立面，拿出办法管长远，以社区为单元，构建现代建筑的文化符号和设计理念。

6.抓好社会亮化，力争每年有几栋建筑物成为社会综合性质的亮化精品项目。

7.整治农贸市场门前三包。把门前三包考评制度与内容、责任落实到位，市场管理要以产权单位为责任主体，重塑运行机制。

8、渣土运输和环卫实施公司化一刀切，全面启动渣土封闭运行与环卫设施的更新与维护工作。

9.继续整治马路市场。

10.治理裸露山体，强化城市绿化，庭院绿化，抓实“见缝插绿”的政策配置和行为引导。

全力组织和落实好生态项目：

一是大力建设以四方山为主体的城区生态核心景区，力争岩洞沟水库景区进入新一年政府督办目标;

二是抓好环库区自行车道、人行道绿道建设项目、南水北调博物馆绿化项目、600亩苗圃基地项目、郧阳新区天马大道绿化项目、郧十一级路游步道建设项目、滨江新区沿江公园景区建设项目;42座垃圾中转站建设要全面完工。

三是做好建设城区西部广场(红卫转盘5100m2、花果路4000m2)建设项目、北京路、浙江路、重庆路、天津路等双排行道树绿化升级改造项目的立项与实施工作。以生态绿色园区建设为主导、加快道路休闲绿网建设，持续开展城区绿化缺失专项治理，完成生态修复任务，为把建成生态先行示范区，再做更大贡献。

尊敬的各位领导、同事们：

我演讲的题目是：打牢化工企业安全基础，是构建化工企业安全长效机制的根本。

首先，我认为大家能站在这里都是幸运的，为什么这么说呢?比起现在躺在医院里的人，我们是幸运的;比起灾区的人们，我们是幸运的。

安全是企业之魂，是企业生存与发展的基础。员工的人身安全得不到保障，企业就无法发展壮大;公民的人身安全得不到保障，国家就无法繁荣富强。人是以个体的形式出现在社会上的，社会上的每一个公民就如同珠子，和谐顽强的生命力将珠子串起来，形成一个不可分割的生命体。线一旦没有了生命力，珠子便滑落下来，也就不存在这个生命体了。所以我们每个人无论在社会中还是在企业中的力量是不容忽视的。

领导和同志们，作为化工行业的一员，有几起事故我本想忘记，更不愿向人们提起，但今天我要再一次提起：1984年12月3日,印度一化工厂，由于工人操作失误，异氰酸甲酯大量泄露，致使2500多人死亡，5万多人眼睛失明;20xx年，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，并引发松花江水污染事件;今年8月29日，广西宜州化工厂爆炸事故，造成20人遇难。几起化工事故虽然离我们越来越远，但那一幕幕惨剧仿佛就在眼前，遇难者那一具具冰冷的尸体，一张张因极度痛苦变得扭曲的脸，亲人们那一声声嚎哭，还在叩击着我们的心。领导和同志们，几起化学事故产生的原因虽然不同，但共同点却都是化工企业安全基础不牢。

基础不牢地动山摇。在党的xx届三中全会上指出：“人命关天，绝不能把人的生命当儿戏”。胡的指示，充分体现了科学发展观以人为本的核心要求。可是，在现实生活中，少数化工企业，只注重生产，而忽视安全，生产不讲科学。土办法管理，老经验办事，无视标准和规范。人们常说：安规本是血染成。面对成千上万条鲜活的生命，用鲜血和泪水书写的操作规程，有的人总是熟视无睹，麻木不仁。“小型分散，少量多次勤运走”，烟花爆竹安全生产的“十一”字诀。短短的十一个字，却保证了不知道多少企业财产和工人生命的安全。美国杜邦公司是一个生产炸药的军工企业，可是杜邦老板却敢夸口说：在杜邦公司上班比在马路上散步还安全，因为杜邦有一整套保证企业安全运转的规范，即使放一只桶都要放在指定的圆圈。我们危化处在科学发展观学习讨论时，得出了这样的结论：危化企业最危险，危化企业难监管，只有安全才能生产，规范生产才能确保安全。

邓小平同志在1988年9月就提出了：科学技术是第一生产力的科学发展观思想。很多化工事故都是由于设备落后，科学技术低下造成的。实行科技兴安，大力引进新工艺，提高安全装备水平和科技含量，是我们刻不容缓的责任。提高化工设备自动化程度，优化生产工艺，创造一流信息化化工企业，打造数字化化工企业，是化工企业安全发展的唯一出路。

人才是科技进步的第一资源，是安全生产的根本基础。可是个别化工企业领导对安全工作认识不到位，管理不到位，措施不到位。致使企业管理松弛，作风涣散，不讲科学，违章蛮干。但随着人才强企战略的实施，人才在企业安全工作中的地位越来越重要，也使安全工作插上了科技的翅膀。领导和同志们，安全没有后悔的机会，失误只会留下千古遗憾。在这里我要大声疾呼：生命诚可贵，安全大于天。

曾给他们讲看过的一篇文章，至今还记忆犹新，某火电公司在一化工工厂施工时，一位日本专家曾这样说施工人员：“你们中国人的确有不怕死的可贵精神，在施工现场有不戴安全帽的现象。在日本，厂长，经理开会时安全帽都系得紧紧的。”这是对违章现象的莫大讽刺。它一针见血地言明了一些人安全意识的淡薄与无知，对自己的轻视就是对家庭和社会的犯罪。安全的警钟要常鸣，奉劝可叹的“勇士们”，收起你的蛮干和无知吧!有人说：安全生产的难点在我们自己，在我们自身的安全意识。仔细想想不无道理今天。“安全生产月”活动的展开，《安全生产法》的颁布实施，“两票三制”的严格执行。。。

这不都是为了搞好安全生产，领导和职工们用血的教训组成的努力与决心。安全的隐患像一只狡猾的狐狸，隐藏着、等待着、观望着我们的违章行为，伺机侵吞我们健康的生命。“在岗一分钟，安全六十秒”，我们每个人都应该做到这一点。

谁都清楚，灿烂的青春之花，会在安全的沃土上开的绚丽多姿，也会因事故的肆虐变得淡然无光。展望未来，我们每个人该走的路还很长，肩负的责任也很重。在新形势、新目标下，我们的一举一动应当更稳健更成熟。当我们看见红艳艳的骄阳拔地而起，金色的沙漠上管道纵横，，，每一个静止的、运动的生命体都被渲染的蓬勃、美丽。我们一定会情不自禁地感叹：生命竟是如此美丽而精彩!然而，有两个字是至关重要的，因为如果没有这两个字的相拌相依，我们将无法感受和拥有这美好的一切，这就是安全!

做为化工行业的工作人员，让我们记住这些惨痛教训吧!让我们按照科学发展观学习实践活动中提出的要求，更加努力学习，全面提高素质，打牢化工行业安全基础,真正构建化工行业安全生产长效机制。按照科学发展观的要求，进一步解放思想，增强忧患意识，责任意识，为构建化工行业安全长效机制，为建设和谐企业美好明天而努力奋斗!

谢谢大家!

行政执法工作自查总结

我镇以党的十六大精神为指导，结合营造“三个环境”工作，有针对性的对涉农各项法律、法规、规章的贯彻执行情况进行了自查。我镇行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委与郊区工作办公室的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，结合“四进五化”教育活动，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照市上的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩。

一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周二的政治学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规；镇农经站、财税所通过每月20日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果；镇水利站在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料10000余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众2000余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

二、严格执法程序，提高执法水平

为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《文殊镇村务公开管理办法》、《文殊镇综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

1、镇政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。

2、根据市政府与市农林局的第二轮持证执法培训工作的安排，镇上组织各行政执法部门人员参加了市法制局举办的执法培训班，全镇13名执法人员全部取得了《行政执法证》。各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。

3、根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综合治理条例》，年初，镇党委、政府及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、各单位及镇政府门前一条街的个体户共22个单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，镇政府同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、黑板报、张贴标语、散发传单等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇无种毒、制毒、贩毒、吸毒的现象。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，组织全镇人民深刻揭批“法轮功”，全镇人民踊跃参与，我镇没有一个参加“法轮功”和修炼“法轮大法”的人。有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

4、镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《甘肃省计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转。建卡率100％，建卡准确率99％以上，把统计误差率控制在0.2%以内，使计划生育有法可依，有章可循。

5、镇农机站、镇交管所依据《交通管理条例》和《甘肃省拖拉机管理暂行办法》加强路检、路查，纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，2004年上半年驾驶员年检率达到52％，拖拉机审验率40.7%。培训驾驶员24名，加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查，有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。

6、镇土管所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。

7、镇财税所、农经站通过定期举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝农民负担反弹的现象，确保水费改革成果。

8、镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，通过职工逐村入户免疫，采取门牌号管理制度（即门牌号为农户的编号，每个编号下对应着畜禽数量、免疫情况和农户签名，随时准确掌握全镇畜禽数量和免疫情况），使鸡瘟免疫率达到100%、猪瘟免疫率达到96%、五号病免疫率到达65%。另外，从1999年起，实施集市流通农畜的计划免疫，对集市待售家畜进行了强制免疫，免疫率达到100％。其次加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。

三、认真贯彻省市精神，规范执法行为

按照省市关于行政执法的有关要求，镇上在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时，建立健全全镇各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况，特别是招待费的支出情况。并在各村民小组文化室墙上设置公开壁，以增加村务公开的透明度。镇经管站对各村财务、帐目实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计村组财务帐目，对农民反映的问题及时处理，认真落实农民负担卡制度，每年对中小学收费情况检查2次，对镇涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。在核产定税的基础上，按照省市规定，据实征收农业税、农林特产税和牧业税及附加，没有代扣其他款项的做法。水费按照市计委、物价委核定的价格每方水0.05元计收，年终核算。

四、加强监督，确保行政执法责任制的实施

镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。

上半年，我镇继续加大民事调解力度，深入开展“四五”普法、禁毒等宣传教育活动，确保“无毒镇”成果，确保农村社会稳定。截止5月底，全镇共受理民事纠纷6起，调处6起，调处率为100%，发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件7起，查处6起，其中1起已立案待查。总之，在行政执法监督中，我们把人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。

五、存在的问题：

一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在，对三提五统、水费，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。

六、下一步工作思路

一是按照四五普法的总体要求，继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。四是继续加强对执法部门和执法人员的考核，列为年度考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处，决不姑息迁就。

总之，我镇行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治镇的新局面，为全镇经济超常发展，发挥了保驾护航的重要作用。

通信工程认识实习报告

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前言

时光如梭，转瞬自己的大学生活的第一年即将结束。一年的时间，自己学到了很多，也得到了很多，作为学习通信工程专业的学生，作为以后即将成为一名通信人的学生来说，了解通信基础知识，掌握通信专业的学习方法，明白通信行业最前沿的科技知识，是关系到自己前途，关系到自己人生价值能否实现的人生大事。

大一一年，通过短短八周《通信概论》的学习，平时自己通过杂志，报刊，网络的了解，和两周老师，专业人员的讲座，以及在中国联通（大庆分公司），大庆石油学院电话站的参观实习。现对自己掌握的通信基础知识进行整理，总结，以便在今后的生活，学习，工作中更好的系统利用这些资源。

教师讲座

一，光通信

1876年美国贝儿发明电话后，光电话的研究成了许多科学家研究的新课题，影响光电话诞生的因素有： a气象条件 b有稳定传输光的介质 c找到理想的光源。

被誉为”光纤通信之父“的高锟（英籍华人），在光电话的研究中作出了重大贡献，在减少介质杂质方面，马瑞，卡谱隆，凯克在1070年将噪音减少到20分贝/千米，更令人兴奋的是在解决光电话产生的2个根本问题上 发明了 能够产生理想光源的半导体激光器。

1974年光杂质噪音减至1分贝/千米。1979年降低到0。2分贝/千米。1977年美国芝加哥和圣塔磨尼卡之间首次建成商用光纤通信系统，头发丝粗细的玻璃丝能同时开通8000路电话。

到1990年光纤通信的发展取得重大进展：1由多模光纤过度到单模（只传一种模式，没有色散，传输的频带宽，能载送的信息量比多模光纤大的多）2由短波长（0。85微米）过度到长波长（1。31微米）。90年代光纤传输的的速率达10000兆比特/秒。相当于1/10的头发丝的光纤里可以同时开通1250000部电话。光通信每隔几十千米，增设一个“再生中继器”（光——电——光）以增大传输的信号，1985年“掺洱光纤放大器”诞生。

光瓠子通信：使光脉冲变宽，变窄的两种效应相互抵消，就成了一个保持不变的光瓠子。

我国光纤的发展：1977年 第一根波长（0。85微米）阶跃型适应光纤问世，长度为17米，衰减为300dB/km。1978年减少到5DB/KM。80-81年研制出激光器和PIN探测器。84年在武汉，天津建立多模光纤通信。1986年动态单纵模激光器诞生。

二，神经网络

实时实现最优滤波的2点：a滤波器权系数的实时计算 b最优非线性滤波器的实时实现。

数字信号处理系统：

x(t)-- 抽样---量化----数字信号处理器-----y(t)

神经网络的最优滤波系统：A：BP网络系统B：RBF网络系统

2者网络结构一样R（X）=EXP（-1X-C1/C*C）

三，移动通信

特点：1复杂的信道特性：a路径损耗

b多路传播

2多而强的干扰：a同道干扰（同频率）

b邻道干扰（邻信道）

蜂窝式小区制中相邻信道不可使用同一频率

3多铺勒效应 4组网方式灵活：大区制，小区制

5频率资源有限 6对设备要求高

移动网络结构：基站 ，移动台，移动业务交换中心

GSM网络系统由3个分系统组成：移动台，基站子系统（BTS），网络子系统（包括HRL，VRL，移动业务交换中心。监管系统）

移动台工作的频段：发射频率（上行）为890MHZ——915MHZ；接受频率（下行）为935MHZ——960MHZ

四 3G知识:目前国际电联接受的3G标准主要有以下三种：WCDMA、CDMA2019与TD-SCDMA。CDMA是Code Division Multiple Access（码分多址）的缩写，是第三代移动通信系统的技术基础。第一代移动通信系统采用频分多址（FDMA）的模拟调制方式，这种系统的主要缺点是频谱利用率低，信令干扰话音业务。第二代移动通信系统主要采用时分多址（TDMA）的数字调制方式，提高了系统容量，并采用独立信道传送信令，使系统性能大为改善，但TDMA的系统容量仍然有限，越区切换性能仍不完善。CDMA系统以其频率规划简单、系统容量大、频率复用系数高、抗多径能力强、通信质量好、软容量、软切换等特点显示出巨大的发展潜力。

1、 WCDMA

全称为Wideband CDMA，这是基于GSM网发展出来的3G技术规范，是欧洲提出的宽带CDMA技术，它与日本提出的宽带CDMA技术基本相同，目前正在进一步融合。该标准提出了GSM（2G）—GPRS—EDGE—WCDMA（3G）的演进策略。GPRS是General Packet Radio Service（通用分组无线业务）的简称，EDGE是Enhanced Data rate for GSM Evolution（增强数据速率的GSM演进）的简称，这两种技术被称为2.5代移动通信技术。目前中国移动正在采用这一方案向3G过渡，并已将原有的GSM网络升级为GPRS网络。

2、 CDMA2019

CDMA2019是由窄带CDMA（CDMA IS95）技术发展而来的宽带CDMA技术，由美国主推，该标准提出了从CDMA IS95（2G）—CDMA20191x—CDMA20193x（3G）的演进策略。CDMA20191x被称为2.5代移动通信技术。CDMA20193x与CDMA20191x的主要区别在于应用了多路载波技术，通过采用三载波使带宽提高。目前中国联通正在采用这一方案向3G过渡，并已建成了CDMA IS95网络。

3、 TD-SCDMA

全称为Time Division-Synchronous CDMA（时分同步CDMA），是由我国大唐电信公司提出的3G标准，该标准提出不经过2.5代的中间环节，直接向3G过渡，非常适用于GSM系统向3G升级。但目前大唐电信公司还没有基于这一标准的可供商用的产品推出。

二 专业人员讲座

移动电话————基站（铁塔）————交换设备——固定交换机1——固定电话

HLR（含本地电话信息） VLR（含外地电话信息） AUC（保密系统）

三实践参观

A联通公司：

二楼设备：静态的HLR（用户数据）定位，找用户位置，打电话，动态的VLR

EC控制回声 TC语音转换 MSC用户交换机

短信————交换机——SMC

——电信

—— 网通

——铁通

手机——MSC——关口局（转接功能）——IP

————网通关口局

————网络汇接局（哈市） 打长途经此

手机——基站——BSC——MSC——MSC3（郊县）和VRL相连——BSC

—HLR——

四楼：（传输，监控设备）

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交换设备——TCU（接口）——BSC（基站控制器）

基站：GSM基站在GSM网络中起着重要的作用，直接影响着GSM网络的通信质量。GSM基站是一种技术要求较高的产品，最初的基站设备基本都是一些国外的产品。随着我国一些高科技电信企业在移动通信领域的不断深入，一些国内的电信企业如大唐、广州金鹏等公司也生产出多种型号的基站。

GSM赋予基站的无线组网特性使基站的实现形式可以多种多样--宏蜂窝、微蜂窝、微微蜂窝及室内、室外型基站，无线频率资源的限制又使人们更充分地发展着基站的不同应用形式来增强覆盖，吸收话务--远端TRX、分布天线系统、光纤分路系统、直放站。

一、GSM系统结构

1.系统的组成

蜂窝移动通信系统主要是由交换网路子系统（NSS）、无线基站子系统?BSS?和移动台（MS）三大部分组成.其中NSS与BSS之间的接口为"A"接口，BSS与MS之间的接口为"Um"接口。

注： AUC：鉴权中心 MSC：移动业务交换中心 GMSC：入口MSC BSC：基站控制器

BTS：基站收发信台 HLR：归属位置寄存器 VLR：拜访位置寄存器

2.交换网路子系统（NSS）

MSC：对位于它所覆盖区域中的移动台进行控制和完成话路交换的功能实体，也是移动通信系统与其它公用通信网之间的接口。

VLR：是一个数据库，是存储MSC为了处理所管辖区域中MS（统称拜访客户）的来话、去话呼叫所需检索的信息。

HLR：也是一个数据库，是存储管理部门用于移动客户管理的数据。

AUC：用于产生为确定移动客户的身份和对呼叫保密所需鉴权、加密的三参数（随机号码RAND，符合响应SRES，密钥Kc）的功能实体。

EIR：也是一个数据库，存储有关移动台设备参数。

3.无线基站子系统（BSS）

BSS系统是在一定的无线覆盖区中由MSC控制，与MS进行通信的系统设备，它主要负责完成无线发送接收和无线资源管理等功能。功能实体可分为基站控制器（BSC）和基站收发信台（BTS）。

BSC：具有对一个或多个BTS进行控制的功能，它主要负责无线网路资源的管理、小区配置数据管理、功率控制、定位和切换等，是一个很强的业务控制点。

BTS：无线接口设备，它完全由BSC控制，主要负责无线传输，完成无线与有线的转换、无线分集、无线信道加密、跳频等功能。

二、BTS结构

BTS包括下列主要的功能单元：收发信机无线接口（TRI）、收发信机子系统（TRS）。其中TRS包括收发信机组（TG）、本地维护。

TRI具有交换功能，它可使BSC和TG之间的连接非常灵活；TRS包括基站的所有无线设备；TG包括连接到一个发射天线的所有无线设备；LMT是操作维护功能的用户接口，它可直接连接到收发信机。

发信机子系统包括基站所有无线设备，主要有收发信机组（TG）和本地维护终端（LMT）。

一个收发信机组是由多个收发信机（TRX）组成，连接同一发射天线。

三、BTS的配置及分类

1.BTS配置应符合以下要求：

?* 室内BTS应支持以下容量

全向BTS应支持以下配置：1－4个TRX及4个2Mbit/s端口。

扇区BTS应支持以下配置：两扇区BTS，1＋1个TRX至2＋2个TRX及4个2Mbit/s端口。三扇区BTS，1＋1＋1个TRX至4＋4＋4个TRX及4个2Mbit/s端口。

?* 室外BTS应支持以下容量

全向BTS应支持以下配置：1－3个TRX及2个2Mbit/s端口。

扇区BTS应支持以下配置： 两扇区BTS，1＋1个TRX至2＋2个TRX及2个2Mbit/s端口。 三扇区BTS，1＋1＋1个TRX至2＋2＋2个TRX及2个2Mbit/s端口。

?* 室外小型BTS应支持以下容量

全向BTS应支持以下配置：1－2个TRX及1个2Mbit/s端口。

对以上配置，在运营者需要时，还应能在记录减小对实际运行影响的情况下扩容到更大的配置，且能在现场对BTS进行扩容。

2 * 天线

任何类型天线应能承受风速为150Km/h的风力负载，天线的连接头处一般应在天线的下面。天线应有防结冰性能。

传输（连接网络）

数字配线架（DDF）

光端机（大庆——齐齐哈尔）

MTX把2个外部外围设备连接或外部和核心连接

二 ，大庆石油学院电话站：

设备包括数据通信设备和语音通信设备（交换网络，硬盘，CD，RSU。远段交换单元）

市局——三教配线架——（交换设备）——三教设备

长途——三教设备——万宝站————让湖路站，

配线架知识：

配线架是管理子系统中最重要的组件，是实现垂直干线和水平布线两个子系统交*连接的枢纽。配线架通常安装在机柜或墙上。通过安装附件，配线架可以全线满足UTP、STP、同轴电缆、光纤、音视频的需要。在网络工程中常用的配线架有双绞线配线架和光纤配线架。

双绞线配线架的作用是在管理子系统中将双绞线进行交*连接，用在主配线间和各分配线间。双绞线配线架的型号很多，每个厂商都有自己的产品系列，并且对应3类、5类、超5类、6类和7类线缆分别有不同的规格和型号，在具体项目中，应参阅产品手册，根据实际情况进行配置。

双绞线配线架

光纤配线架的作用是在管理子系统中将光缆进行连接，通常在主配线间和各分配线间。

SC光纤配线架

感兴趣的知识掌握：1漫游短信为什么价格不高？————短信是利用打电话的闲暇时间插空发的，所以价格便宜。

2著名通信设备厂商：SUN，DELL，HUAWEI ，北电（加拿大）

3控制机柜包括2套控制插条：A正在运行的，B热备份 两边一般为供电插条。

未明白问题：通话短线。配线架的收发原理

四 尾声

通过本次认识实习，自己了解了通信专业的基础知识，开阔了眼界，增加了见闻，明白了一些通信设备的简单原理，也明白了 目前该行业的最新发展，把平时书本的知识应用在了实践中，自己得到了很多宝贵的知识财富，另一面自己也看见了自己的不足，还需要努力学习，了解更多相关知识，丰富自己的阅历，多请教老师，和有关人员，通过各个渠道学习和了解通信工程的有关知识，相信自己的明天一定会更加美好，灿烂！！！！

规划与建设局规划科2013年执法评议述职报告

一年来，规划科在各级领导和同事们的关心帮助下，在广大群众的大力支持下，圆满完成了领导交办的各项工作任务，得到了领导和群众们的一致好评。

一、主要职责：

1、负责全区城市发展战略及城市规划的审查报批;

2、制定全区规划和区域规划，负责行政辖区内集体土地上的私有住房规划建设的前期工作，受理申请、登记注册、审查房产、土地权属和户籍证件、现场勘验、绘制1∶500地形图等，提供初审意见后，报市政府行政审批中心规划窗口。根据徐政发XX65号文件而其行政执法权由区行政执法局行使。

二、主要做法：

1、注重政治思想教育，增强为人民服务的意识。

规划科立场坚定，旗帜鲜明，始终与党中央保持高度一致，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，积极参加改革开放和社会主义现代化建设，为××区经济发展和社会进步艰苦奋斗，在工作、学习和生活中起到先锋模范作用。

2、加强理论学习，提高为人民服务的本领。

一年来，规划科始终坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想以及xx大、xx届三中全会精神，坚持科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领，为更好的开展工作打下了坚实的基础。

3、努力工作，为我区规划建设事业做出积极贡献。

我们规划科主要负责辖区内集体土地上的私有住房规划建设审批的前期准备工作。自从XX年6月9日徐州市人民政府颁发XX71号文件后，所有新建、改建、扩建全部停批，唯有危房翻建可以审批，但是危房翻建也必须有土地证和产权证两证齐全，否则，市规划局不予受理。这样，老百姓的小孩结婚，房子扩建，两证不全的危房都要申请建房。我们又无审批权。每天都有老百姓来我局找，反映他们的实际情况，少则一、两个人，多则一、二十人，我们都要耐心细致的解释、做工作，虽然不能帮助他们解决实际困难，但也给他们解释清楚，取得他们的理解。同时，也积极与市规划局相关部门联系，反映我们××区与其他三个主城区相比在地理位置和农村占有比例等方面存在着很大的不同的实际情况，以及原规划处遗留的问题，争取在某些政策方面给予倾斜。上半年，××区先后与市规划局修编了××区分区规划、××区控制性详细规划等各种规划;下半年，启动了编制××区村庄规划，对我区20个行政村编制村庄规划，不管从业务方面还是经费争取方面，我们都做了大量的积极工作，编制村庄规划完成后，可以作为私房审批的依据，也为××区的发展奠定了基础。

三、几点体会和建议：

1、要充分发挥广播、电视、宣传喇叭、报纸、杂志、宣传栏、标语条幅等媒介，对法律、法规、条例、反正面案例等大力宣传，做到警钟长鸣;

2、在依法行政的过程中，绝不能对老百姓进行推诿扯皮，俗话说“踢皮球”，如不属于自己的权利范围，请解释清楚再说明到哪个部门去办理，这样虽然不能办理，也争取他们的理解;

3、一定要做到依法行政，在行使权力的同时，一定要做到公平、公开、透明;

4、对在执法过程中，依法行政表现突出的人予以嘉奖;相反，对有吃、拿、卡、要和营私舞弊等违法行为的执法人员，应当严肃处理。

最后，我们将在今后的工作中，努力工作，开拓创新，取别人之长，补自己之短，力争在新的一年取得更大的成绩。请广大干部群众监督并提出宝贵的建议。

中餐礼仪规范有哪些

有人说，判断一个人的教养只需看他的吃相就行了。下面是第一范文网小编给大家搜集整理的中餐礼仪规范内容，希望可以帮助到大家!

中餐礼仪规范

吃相对于每位参加宴会的人来说，都是必须注意的。按照国际惯例，在宴会上不论吃东西，还是喝酒水，都不能发出刺耳的声响，这倒不是小题大作、求全责备，而是这种声响会破坏他人的食欲，同时也影响自己的形象。

吃中餐首先要注意筷子的使用。中式餐饮的主要进餐工具是筷子，标准的握筷姿势。过高或过低握筷，或者变换指法握筷都是不规范的。在使用筷子夹菜时不要在菜肴上乱挥动，不要用筷子穿刺菜肴，不要将筷子含在口中，不要让菜汤滴下来，不要用筷子去搅菜，不要把筷子当牙签，不要用筷子指点别人。需要使用汤匙时，应先将筷子放下。

其次要注意自己的吃相。进餐要文雅，不要狼吞虎咽，每次进口的食物不可过大，应小块华 夏 酒 报中国酒业风向标小口地吃。在品尝已入口的食物与饮料时，要细嚼慢品，最好把嘴巴闭起来，以免发出声响。喝汤时，不要使劲地嘬，如汤太热，可稍候或用汤勺，切勿用嘴去吹。食物或饮料一经入口，除非是骨头、鱼刺、菜渣等，一般不宜再吐出来。需要处理骨刺时，不要直接外吐，可用餐巾掩嘴，用筷子取出放在自己的餐盘或备用盘里，勿置桌上。口中有食物，勿张口说话，如别人问话，适值自己的口中有食物，要等食物咽下后再回话。整个进餐过程中，要热情与同桌人员交谈，眼睛不要老盯着餐桌，显示出一副贪吃相。

最后要注意牙签的使用。正式宴会中，不宜当众使用牙签，更不可用指甲剔牙缝中的食物，如果感觉有必要时，可以直接到洗手间去除掉。在餐桌上必须用牙签时，最好用手捂住嘴轻轻剔，而边说话边剔牙或边走跑边剔牙都不雅观。

中餐礼仪的规范要求

第一.入座的礼仪.先请客人入座上席.在请长者入座客人旁依次入座，入座时要从椅子左边进入.入座后不要动筷子.更不要弄出什么响声来.也不要起身走动.如果有什么事要向主人打招呼.

第二,进餐时.先请客人.长着动筷子.夹菜时每次少一些.离自己远的菜就少吃一些.吃饭时不要出声音.喝汤时也不要出声响,喝汤用汤匙一小口一小口地喝.不宜把碗端到嘴边喝,汤太热时凉了以后再喝.不要一边吹一边喝.有的人吃饭喜欢用咀嚼食物.特别是使劲咀嚼脆食物,发出很清晰的声音来.这种做法是不合礼仪要求的.特别是和众人一起进餐时,就要尽量防止出现这种现象.

第三:进餐时不要打嗝,也不要出现其他声音,如果出现打喷嚏,肠鸣等不由自主的声响时,就要说一声"真不好意思".;对不起;."请原凉".之内的话.以示歉意.

第四;如果要给客人或长辈布菜.最好用公筷.也可以把离客人或长辈远的菜肴送到他们跟前,按 中华民族的习惯.菜是一个一个往上端的.如果同桌有领导,老人,客人的话.每当上来一个新菜时就请他们先动筷子.或着轮流请他们先动筷子.以表示对他们的重视.

第五:吃到鱼头,鱼刺,骨头等物时,不要往外面吐,也不要往地上仍.要慢慢用手拿到自己的碟子里,或放在紧靠自己餐桌边或放在事先准备好的纸上.

实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会、在实践中巩固知识;实习又是对每一位大学生专业知识的一种检验，它让我们学到了很多在课堂上难以学到的知识,既开阔了视野，又增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。

一、实习目的(重要性)

会计是对会计单位的经济业务交易或事项两个方面进行计量、记录、计算、分析、检查、预测、参与决策、实行监督，旨在提高经济效益的一种核算手段，它本身也是经济管理活动的重要组成部分。会计专业作为应用性很强的一门学科、一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越重要。

针对于此， 经过一年大学生活的洗礼，我学习了会计基础这门课，并在期末获得较好的成绩，也基本掌握了会计的基础理论，但这些似乎只是纸上谈兵，倘若将这些理论性极强的东西实际应用起来，只学了些皮毛的我肯定是无从下手，一窍不通。在坚信“实践是检验真理的唯一标准”下，认为只有把从书本上学到的理论知识应用于实际的会计实务操作中去，才能真正掌握这门知识。因此，借着学校要求每位学生在暑假参与认知实习的机会，我作为一名会计专业的学生，在20xx年7月11日到20xx年7月15日，进行了为期五天的专业实习。

二、实习单位简介

我联系的是昆山永泰隆企业管理有限公司，这是一家专门为钢铁市场做代帐服务的公司，会计工作流程较为正规，实习期间我收获不少。

三、实习过程

会计专业作为应用性很强的一门学科、一项重要的经济管理工作，是加强经济管理，提高经济效益的重要手段。 在实习期间，我主要熟悉了会计工作的一般流程以及简单的账簿装订。在日常会计业务处理中，公司主要利用降龙财务软件进行会计处理，同时也借助单位网上银行进行收付款业务查询及处理，在税务处理工作方面，只要利用税务局相关软件进行纳税管理，如登录网上办税大厅、ABC3000等税务软件进行纳税申报以及税收抵扣等业务。

在处理日常经济业务方面，主要利用降龙财务软件，针对实际发生经济业务性质进行会计处理，编制会计凭证，进行审核记账等。在实习期间，我发现在制单处理方面要特别细心，要注意核对供应商以及客户往来，以免在进行项目核算时发生串户。除了采购和销售业务，日常经济业务还包括通过单位网上银行进行付款业务，并在受到银行回单后，利用降龙财务软件进行应付账款核算。日常会计业务是会计工作的基础，对于每一笔经济业务，每一个步骤，每一个程序，都必须以会计制度为基础，尊重原始凭证，考究其真实性和准确性，才能更好地发挥降龙财务软件的强大功能，提高会计的工作效率。

四、实习心得

“纸上学得终觉浅，绝知此事要躬行”。短短五天的实习，学到了不少东西，了解了不少东西，看到了自己的对会计的专业知识掌握得很少。所谓会计行业越老越值钱，以前总认为会计最重要还是经验，但是这次的实习改变了我的想法，理论是否扎实也是很关键的，毕竟会计的专业比较强，而且有一些比较死的东西是必须掌握的。如果没打好理论基础，真正到了工作会没有头绪的!其实无所谓说哪个更重要，哪个比较不重要，而是应该两者兼优最好。实习中发现了自己的许多不足：1、课上学习没有把知识很好地串起来，而业务不是像书上一样，是分块进行讲解的，它是连续的，所以在处理一笔业务的时候，知道要做什么，但是却不知道从何处开始。在学以致用方面很需要努力。2、毕竟只学习了基础会计这门专业课，只能说是很皮毛的东西，专业知识还是很欠缺的，会计囊括的东西是很多。

实习的时候也有不少认识：1、做会计需要理清思路，像在建账的时候，要对整个建账的轮廓有较清晰地了解，这样具体工作起来有方向，效率比较高，否则很容易在一个问题上卡住，反反复复，总得不到解决。而理清思路后就是具体的一些工作，这些工作或许会重复，比较枯燥，很需要耐心。

通过此次实习，可以将学校所学的会计理论知识与实际相结合起来，不仅让我对整个会计核算流程有了详细而具体的认识，熟悉了会计核算的具体工作对象，也缩短了抽象的课本知识与实际工作的距离。在实习期间，熟悉了降龙财务软件在实际的会计工作中的各种操作，体会到了会计电算化为会计工作带来的便捷。 同时我还认识到要想做一个好的会计员，要想做一个对国家有用的人，就一定要以诚信为本。证据，在现在的法制社会，无论做什么都要讲究证据，我们都知道作为会计人员在进行填制记账凭证和登记账簿时，都以证据进行操作，没有合法的凭证做依据来证明业务是否发生，则不可以进行账务处理。所以在会计中，讲证据是最重要的。敬业精神，经过两年多的学习我们都知道会计行业中更需要敬业精神，我们整天与数字打交道如果不敬业、不谨慎的对待工作，那将产生很大的损失。所以敬业不仅是对企业负责更是使对自己的负责。

实习是每个大学生的重要经历，通过实习，不仅培养了我的实际动手能力，也增加了我的实际操作经验，对实际的财务工作也有了新的认识。实习让我学到了很多在课堂上学不到的知识，也让我更加看清自己的不足之处。通过这次会计实习，我对今后的学习、发展方向有了更进一步的认识：学习不仅仅学的是理论知识，更重要的是学习如何将理论知识应用于实践，学习将工作做到尽善尽美

药品行政处罚案件降低执法风险调研报告

4、应该适用一般程序的，却适用了简易程序。这是实践中较为常见的情形，如对超过《行政处罚法》规定罚款数额（公民处以50元以下罚款，法人或者其他组织处以1000元以下罚款）的适用简易程序；对有没收违法所得和非法财物的适用简易程序。

5、违反规定当场收缴罚款。个别案件还存在不符合当场收缴罚款情形的，予以当场收缴罚款。按照《行政处罚法》规定符合当场收缴罚款的情形主要是：（1）依法给予二十元以下罚款的；（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

（三）部分案件事实不够清楚，证据不够充分

个别案件的违法事实中缺少违法时间及涉案的数量、货值、违法所得等要素；有的执法人员重视对当事人的调查询问而忽略了对原始书证、物证的收集与固定；部分案件当事人身份不清，反映当事人情况的身份证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证、营业执照等没有被收集进入证据；收集的证据和违法事实之间缺乏相关性。

（四）法律文书制作不规范

从当前的行政处罚案件来看，事实、证据、程序方面的问题都是个别性的，最主要的就是法律文书制作方面，也是执法人员最容易忽视的，常见的主要问题有：

1、执法文书中对被处罚单位（人），地址（住址），法定代表人（负责人）等括号中的内容不根据情况作出取舍，需要划掉的没有划掉。

2、案卷中没有假劣药品的销毁记录，无没收物品的处理记录等。

3、文书时间填写不准确，如举报时间为下午4：00，记录记载4：00，准确记录应为16：00或者下午4点，虽然并不会因此造成案件败诉，但我局就曾遇到在诉讼过程中当事人对此提出疑问，何不避免类似问题的发生。

4、个别案件笔录当事人未签署对笔录的真实性意见。

5、先行登记保存物品审批表，保存物品只填写“药品”，没有写明药品名称。笔录“监督检查类别”填写不准确，如日常监管、药品等等。

6、个别案件文书书写时把定性为“劣药”与“按劣药论处”相混淆。

二、降低执法风险的思考

作为药品监督执法机关和执法人员，在行政处罚案件中，要想降低执法风险或者立于不败之地，就应当争取使每一个行政处罚案件都办成“铁案”。对此，我们应该认真把握以下几点。

一、证据确凿，收集完整

证据是证明案件真实性情况的一切事实。其种类有①书证；②物证；③视听资料；④人证证言；⑤当事人的陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验记录，现场笔录。确凿的证据既是行政机关认定当事人违法事实并实施行政处罚的重要保证，又是降低行政机关执法风险的关键要素。证据不确凿，行政处罚必定就有风险。证据一般分为：①常规类，如现场检查笔录等；②核心类，如从非法渠道购进药品的“渠道”资质证明，如假劣药品的检验报告等；③佐证类，如证人证言、发票台帐等。收集证据时，一定要注意和把握证据收集的合法性、合理性以及证明力。第一，证据的合法性。一是要注意证据来源的合法性。不能非法取证，不能以网站、报刊文章和非法定数据作为依据或证据。二是要注重取证程序的合法性。一方面先行登记保存的物品，资料既要注重法定时限，又要注重内部事前审批及时限。另一方面，进入司法程序后，不能擅自再行取证和补充证据。三是要注重资料收集的合法性。勘验笔录（现场检查笔录），证人证言（调查笔录），书证（发票、台帐等）要当事人签字、盖章、指印及具有行政处罚资格的两名执法人员签字等。第二，证据的关联性。一是证据之间必须具备关联性，组合在一起时形成严密的证据链条。二是所有证据都必须经得起逻辑推理，特别是证言中不能出现彼此矛盾的或者不同的结论。三是证据要符合客观实际，要在众多证据中筛选提炼出与案情有内在联系的主要证据和直接证据，不要以为证据越多越好。第三，证据的证明力。一是必须有满足处罚定性的核心证明，如处罚制售假劣药品案件，必经载明药品检验机构的质量检验结果，但《药品管理法》第四十八条第二款第（一）、（二）、（五）、（六）项和第四十九条第三款规定的情形除外。二是证明案件客观事实的关键证据，在调查取证过程中，无论是证人证言、书证物证，还是勘验笔录、鉴定结论等，都要围绕违法案件过程的事实搜集富有证明力的证据。

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《课程标准》指出：“要关注学生的个体差异，有效地实施有差异的教学。”因此，无论是在平时的教学中，还是在《麦哨》这篇课文的教学中，我都能立足于学生实际，关注到学生的学，不仅做到“眼中有学生”，而且努力把学生放在第一位，尽量引领学生学有所得。

在《麦哨》这篇课文的教学中，当学生回答问题语言表述不完整，或有语病时，我都会及时提醒他们，给足时间，让他们自行纠错。当一个孩子读课文漏字时，在肯定他的优点之后，鼓励他别急，不要漏字，把句子读通顺。

尤其是在词语教学这一环节中，我竖起耳朵，仔细听，找出学生容易读错的生字新词，采取各种方式，一遍又一遍地指导他们读准确，直到大家都能读正确为止。

为了让所有的孩子在读中有所提升，我放慢教学节奏，为孩子们创设读的平台，有自由读、默读、齐读、小组读、男女声呼应读、师生配合读等，各种读法交*进行，目的只有一个：语文教学，一定要让孩子读有所得，读有所长。

2020年5月大学生认识实习报告

我们作为水利水电工程专业的学习者，在不久的将来将肩负起祖国的历史重任，为祖国的水利事业创作佳绩。我们水利工作者的任务是防止水患，减少和降低洪涝灾害对人民生命财产的吞食，和对国民经济损失的加剧。另外，我们要充分利用水能、水资源，确保人民生命安全和提高人民生活水平，使我国国民经济有所改观。为此，我们需要认识水，认识水利建筑。

大二刚刚结束，学校组织我们去水库作了一次水库认识实习。尽管我们的专业课还没有开设，我们没有理论基础，更没有实践和经验，但是这次认识实习对我来说显得很有价值。水库认识实习的目的是让我们对水利工程有一个深刻的认识，了解自己的任务和应该必备的知识，初步使我们对水工建筑物的主要建筑和设备有个感性认识，为我们以后的专业课学习作基础。

我们的水库认识实习定期为一周时间，在暑假里的7月16号正式拉开了帷幕。我们水工专业本科4个班，加上专科6个班，共10个班将近300人在辅导员穆老师和其他几个实习指导老师的带领下去“口上水库”、“东武仕水库”、“岳城水库”进行了参观认识实习。通过此次实习使我更加认识了水库，可以说它就是在河流或江河的支流或干流上横跨一座挡水大坝，使上游蓄水，下游断流而形成的。当然对大坝的要求是有一定的技术设计含量的，如坝的类型，是建成土石坝，还是浆砌石重力坝，还是建成混凝土大坝等，这些选择将考虑到众多因素，对大坝的高度和宽度，坝形的设计也有讲究，此外还有与之匹配的出水建筑物(溢洪道、泄洪洞、发电洞)、电站等。

水库建成后，它将有一定的库容量，不同的水库按自己的设计和环境的要求，能容纳水量的多少各不相同。故按库容量的大小可将水库划分为以下几个等级：

水库类型 水库库容量

小型水库：小(二)型 10——100万立方米

小(一)型 100——1000万立方米

中型水库 1000万立方米——1亿立方米

大型水库：大(二)型 1亿立方米——10亿立方米

大(一)型 大于10亿立方米

水库的建造有其重要的作用，主要表现在以下几个方面。

1.防洪 无论是小型水库还是大型水库，都是以防洪为首要作用的。截断水流，防止汛期洪水下泄造成生命与财产的巨大损失，起到了间接创造价值的作用。

2.发电 水库除了间接创造财富外，也可以通过发电直接创造价值。水利发电利用的是水能，是一种自然能源，无污染，通过水能转换成电能，水量没有减少，水能的利用可以作到循环利用，尤其是在江河上开发阶梯式水库更能显现出它的这一特征。水利发电占我国总发电量的20%——30%，虽然没有核能发电占的比重大，但是污染是很小的，几乎没有污染，所以有可观的发展前景。

3.工农业供水与养殖 农田水利灌溉，水库可以解决这一难题，当天气干旱的时候可以将上游蓄的水通过出水洞导入沟渠里，引导农田灌溉，扶助农业增产增值。我国是个农业大国，农田占有一定的面积，灌溉是个不可缺少的措施，随着工业的发展，工业用水量也在大增，水库将长期的蓄水按一定的指标提供给各大工业部门，使其正常运转，创造国民收入。鱼、副业也在水库附近得到了良好的发展，为当地居民增加了一些经济收入，相对减少了政府对农民经济支付的负担。

4.发展旅游业 水库可以根据自身条件与周边环境，在许可的条件下开发一个旅游胜地，吸引各地的游客。水上汽艇、船只的匹配，游泳区的开发，旅游度假村的开发，都可以带动一方经济的发展。

5.航运 在空运、陆运和海运中，水运是最廉价的，在一些地方也是必要的。小型水库的建造没有这项功能，而一些大型水库(如三峡水库)就具备了通航功能。

以上是我在实习过程中的总体认识，我了解到了水利对于国家和人民意味着多大的价值和不可抹去的作用。下面我将针对我们实习的三个水库信息各自作个简单的总结。

一 口上水库

口上水库位于武安市境内北洺河上游社川和门道川汇合处，又称作京娘湖，东南距武安市32公里，东距邯郸市60公里，建于1966年至1969年。最大水面2500余亩，库容量3200万立方米，最大水深达50多米。水库大坝为浆砌石重力坝，坝上通有工作桥(便于施工和工作人员进行设计和检修大坝)和交通桥(连通左右岸，方便交通运输)大坝左右侧为实体的浆砌石材料制成，坝的中间部位有泄洪洞，共有五个洞门，以便汛期泄洪，其下游设计成弧线型，减小了水力对坝体的冲击，避免自毁现象发生。在坝上游靠近右岸的地方有个进水口，埋在水面以下使水进入与之对应的下游的电站，进行水力发电。

口上水库的电站总装机1120千瓦(1 800 + 1 320)，采用卧式水轮发电机。电站室内配有起重荷载为10t的天车，天车上配套有大型的吊钩，天车可以在上、下游屋梁上移动，以便对室内设备进行安装、检修和更换。

口上水库也兼顾了此处附近农田以及工业用水，另外由于水质较好，成了游客度假的好去处。

二 东武仕水库

东武仕水库位于邯郸市西南30公里的磁县境内，滏阳河干流上游，始建于1958年元月，竣工于1959年8月，是一座防汛、灌溉、发电、养鱼等综合利用的工程。起初总的库容量只有6400万立方米，后来由于防洪标准低，弃水甚多，不能满足工农业用水需求，发挥不了更大的作用，于是在1970年对它进行了第二次扩建，于1975年完成主体工程。库容量达到了1.52亿立方米，为大(二)型水库，最大泄洪量为825立方米每秒，正常蓄水面积25864亩，灌溉面积可达54.6万亩，年灌溉用量3917万立方米，担负邯郸市供水任务，年供水量14200万立方米。水库下游建有水利发电站，年发电量1900万度。在1993~1999年，对东武仕水库又进行了除险加固，目前为一座以防洪和供水为主，兼顾灌溉发电等多种利用的大(二)型综合水利枢纽工程。总库容量达到1.81亿立方米，设计洪水标准达到1XX年一遇，校核洪水标准达到XX年一遇。

水库大坝为均质碾压土坝，上游设有浆砌石防浪墙。大坝上游为干砌石护坡，下游为卵石和草皮护坡。大坝全长2874米，最大坝高34.1米，坝顶宽6.0米，在水库左岸有非常溢洪道，为开敞式明渠。

泄洪洞设在大坝中部主河槽右岸，共3孔，进口采用弧形钢闸门，进水塔为封闭式井筒，塔内设置平板检修闸门一扇，弧形工作闸门三扇，内设有液压起闭系统。发电洞为圆形压力洞，共2孔，进水塔为封闭式井筒，塔内设置平板钢闸门和混凝土检修闸门各两扇。

发电站位于大坝上游，电站分为主、副两厂房，共有装机2台，装机6400千瓦(2 3200)。电站内系统设置复杂，操作规程严格。该水库电站年发电量1900万度，供邯郸居民和工业生产所用。

三 岳城水库

岳城水库位于河北省磁县与河南省安阳县交界处，是漳河上的一座以防洪为主的大型水利工程。水库于1958年

动工兴建，1960年拦洪，1961年蓄水，1970年全部建成。控制流域面积18100平方公里，库容量10.9亿立方米。1987~1991年又进行了大坝加高加固工程，现在水库总容量达到13亿立方米，设计防洪标准达到10XX年一遇，水库可灌溉农田面积220万余亩。

水库大坝为均质碾压土坝。一座主坝和四座副坝构成了全长6294.5米的土坝，最大坝高55.5米，大坝一大特点是坝下泄洪洞(涵洞)。

泄洪洞为坝下埋管式，位于主坝左岸，由进水塔、洞身、出水消能段三部分组成，共9孔，洞径8 10米，除了右边孔用作电站输水外，其他8孔均用来泄洪，最大泄洪量3530立方米每秒。

溢洪道位于主副坝之间，为为开敞式陡槽型溢洪道，进口闸共9孔，采用三级底流消能，最大泄流量12820立方米每秒。

水电站位于泄洪洞消力池右侧，在泄洪洞右边孔内装有直径5米，长280米的压力钢管引水发电，总装机17000千瓦。

岳城水库属于大(一)型水库，大的库容量和发电量给邯郸和安阳两市人民生活提供了水电能源，为创造国民经济收入做出了巨大的贡献。

水库认识实习于7月19号圆满结束。这是一次对我们学生来说很有价值的实习，通过参观三座水库的建造和使用，通过认真听取水库管理人员的耐心负责讲解，我对水库有了总的认识，这将影响到我以后对这门专业课的学习，我将会更深刻的理解理论知识，有更加明确的学习方向作导航。

××同志认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规;不断学习新的理论和有关的法律法规知识，提高自己的业务能力和管理水平，同时还注重学习党风廉政建设的有关条例、规定等，时刻反省自己，廉洁从政，干净干事。××被评为××市交通行政执法先进个人;全省交通系统抗洪抢险救灾复产先进个人;××市交通行政执法先进个人;广东省交通行政执法先进个人。

2.业绩显著。有较强的事业心和责任感，爱岗敬业，恪尽职守，求实奉献，在本职岗位上创造了显著的经济效益和社会效益，为交通运输生产建设和改革发展作出突出贡献;任局长以来，只要是上级或县领导交办的事情，不管份内份外，日常或者特急交办的工作，××从来没有说过一个“不”字。他认为，只要是领导交办的工作，就是交通局长的职责，就是自己的份内事，就要千方百计想尽办法来完成。一是为改善遂溪的招商投资环境作贡献。国道325线麻章至遂溪段绿网化与路灯改造工程是县委县政府四大建设工程之一，总投资约1500万元。基于县领导的信任，县交通局接下了这个任务，在极端恶劣的施工环境中，××亲自出面召开协调会议40多次，协议相关文件50多份，接访群众300多人次，现场处理各类纠纷60多起。妥善处理极为棘手的问题，克服各种难以想象的困难和干扰，出色完成了任务，为改善遂溪的招商投资环境作出了贡献，得到县委、县政府的肯定。二是积极协调启动交通部国防公路项目城月—草潭战备公路北坡至草潭段改建工程建设。由于配套资金缺口太大，一直无法开工。××千方百计数次与省交通厅、市交通局、市公路局等有关部门协调、研讨、磋商，终于用分段建设的方式使工程得以开工建设，至今已完成北坡至港门段8公里，完成投资800万元。其他战备公路18公里，投资2100万元。三是积极推动本县农村公路建设。××全力推动本县公路建设，积极跑部进厅筹措资金，支持遂溪县社会主义新农村建设，改善农村群众出行条件。目前止，累计完成县道138.7公里硬底化，完成投资8300多万元;累计完成镇通建制村公路硬底化里程1141.5公里，完成投资3.21亿元(其中水泥路面726.8公里，沥青路面414.7公里);全县257条行政村已通硬底化公路，占全县行政村总数的100%，636条自然村通硬底化公路;完成核查我县15个镇200人以上自然村1959条村公路通达情况的专项调查，为下一步开展村委会至自然村公路建设作好规划;筹资240万元建设我县10个生态文明村村道10条、30公里;积极争取省交通厅扶贫专项资金800万元，改造完成县城街道街巷硬底化8公里;完成横水渡渡改桥1座，改造码头3个。为遂溪的经济建设做好铺路架桥的基础工作，全县公路特别是农村公路建设发生了翻天覆地的巨大变化。四是加快推进本县城乡客运一体化进程，积极推进本县农村路站运协调发展，开辟农村客运班线主干线20条，支线10条，完成了150辆县内线路农村客运线路的调整转移，乡镇通班车率100%，建制村通班车率80%。并计划所有行政村建设1个以上客运候车亭，已建设农村客运候车亭148个，总投资300多万元。逐步实现“路通车通村村通”城乡客运一体化目标。五是实现交通运政管理办公现代化。所有乡镇级基层交管站全部实现楼房化，每站配有工作用小车、电脑、打印机、扫描仪、数码相机、摄像机、im信息机等现代化办公设备，各交管站电脑采用硬件vpn设备通过电信网络接入省交通厅运政网络。实现交管站直接在乡镇基层办理运政业务。成为粤西地区基层交管站首个实现与省厅运政网络非税系统直接连接运行使用的单位。

3.牢记宗旨，服务群众。坚持全心全意为人民服务宗旨，恪守职业道德规范，顾全大局，作风正派，品行端正，清正廉洁，团结同志，在群众中享有较高威信。当台风“派比安”来临时，大雨磅砣，台风呼啸，××亲自带队到固本强基驻点的洋青镇洋青村，逐家逐户，转移村民。冒着生命危险硬是把一名五保户拽离即将坍塌的泥坯房，避过险情。并在短短的时间内，转移村民20多户100多人。遂城镇豆村桥受第6号台风“派比安”和大暴雨袭击冲毁，陈耀光市长赴现场办公2次，要求县政府要在10月15日前竣工，县政府把建设任务交给县交通局××局长，××在没有启动资金的情况下，边设计边施工，从8月5日陈市长定出的建桥方案开始到10月13日竣工，用43天时间超常规建成一座长21米、宽7.5米的水毁桥，使豆村桥在最短期限内竣工。8月9日至13日雷州半岛在百年一遇的洪水袭击。遂溪县的江洪、河头两镇一时间内村庄被浸，多条桥梁被冲毁，灾情十分严重。××在第一时间内深入抗洪抢险第一线，作出快速反应。组织县交通干部职工连夜冒雨用16个小时搭出40米长的便道，紧接着又在河头镇组织抢搭便道，用10个小时快速抢搭出长20米宽3米的便道，解决群众出行困难。市县党政领导和市交通局领导对××局长急群众之所急，想群众之所想，弘扬抗灾精神，对抢险救灾的快速反应，交口称赞。

4、严于律已，廉洁奉公。××在公务活动中以身作则，在日常生活中做好表率、清正廉洁发挥模范带头作用。勤政为民、服务为先、廉洁从政、淡漠名利，珍惜工作，珍惜自己，珍惜家庭。凡属政策性大事，全局性问题都经班子会议集体研究决定，保证决策的民主化、制度化和科学化。在原则问题上不乱开口子，不讲情面，严格按照政策办事。严格遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，自觉做到不该去的地方不去，不该做的事情不做，不该拿的决不伸手。在全县几个亿元的交通基础设施项目建设中，××始终把质量放在第一位，严把质量关，力争每条路建设都是优质工程、精品工程、放心工程。农村公路项目专项资金每年有几千万元经县交通局帐户出入，但××从不以此为由“卡、拿、要”，每次上级的资金一到交通局帐户，立即指定财会人员在第二天按规定拨出，从不向收款人要吃要玩要回扣。

为此，他在全县科局级以上领导干部岗位年度考核中高票评为优秀。

5.近5年曾获得地市级以上精神文明建设综合性荣誉称号或省部级表彰奖励。经过××局长不懈的努力，遂溪县交通局的各项工作取得了理想的效果。党和人民对此给予了充分的肯定。××被评为××市交通行政执法先进个人;全省交通系统抗洪抢险救灾复产先进个人;××市交通行政执法先进个人;广东省交通行政执法先进个人。遂溪县交通局被评为至全国交通行业文明单位;广东省交通行政执法示范单位;广东省交通厅“民声热线”上线工作先进集体;广东省全国农村公路通达情况专项调查先进集体;全省交通系统“四五”普法先进集体;××市文明单位;-××市文明单位标兵;××市、安全生产监管工作先进单位，××市—交通行政执法先进单位。

对基层推进税收执法责任制的再认识

随着社会经济政治形势的发展需要，我国民主法制建设得到了进一步加强，依法治国与以德治国相结合的思想，促进了人民群众法治意识的不断增强。税务机关作为国家的行政执法部门，其依法行政、恪尽职守是否规范也备受人民群众和社会各界的广泛关注。而如何规范税收执法行为，切实强化内外管理，促进税收工作的依法、公正、廉洁和高效，始终是我们基层税务机关面临的重要课题。几年来，国税系统不断加强依法治税的力度，国家税务总局“1+3”工作方针把依法治税作为灵魂，标志着依法治税工作的极端重要性。XX年，国家税务总局下发了《关于全面推行税收执法责任制的意见》，并印发了《税收执法过错责任追究办法（试行）》，对税务系统执法责任制的统一、规范起到了及其重要的指导作用。各级税务机关按照“内外并举、重在治内，以内促外、综合治理”的方针，普遍建立了税收执法责任制度和各项行政管理制度，基本上达到了总局所要求的“让每个税收执法人员包括各级国税机关的领导都能明白自己是做什么的，应当怎么做，做错应当承担什么责任”的要求。笔者认为，在具体贯彻落实中还存在不少问题亟待正视。     一、税收执法责任制实施过程中存在的主要问题     （一）总体上呈现上级要求高且越来越具体而基层落实情况不容乐观的问题。自从xx大确定依法治国方略以后，各级税务机关都把依法行政、全面推行税收执法责任制工作作为当前及今后较长时期内税务机关的中心工作来抓，明确提出了“坚持依法治税，应收尽收，坚决不收过头税”的要求，走全面依法治税之路。但不少税务干部仍然认为依法治税、推行税收执法责任制工作只是应景之作，难以长期坚持下去，特别是落实税收执法责任过错追究、搞评议考核更是自己人给自己人“下套子”、上“紧箍咒”，制定的各项执法规程将基层税务人员的手脚捆死了。错误片面的认识导致做表面文章应付上级检查，责任追究雷声大雨点小，特别是经济追究方面，搞平衡、吃大锅饭现象普遍存在；考核评议过程流于形式，向外界发个问卷就算评议、以征管七率考核代替执法责任制的全面考核；执法责任制考核追究主要还依靠手工进行，运用计算机等现代化手段进行考核追究的寥寥无几。执法人员的工作积极性受到压抑，执法效率受到影响。     （二）基层税务人员贯彻落实执法责任制不严格、不规范的现象较为普遍。一是税务管理环节涉税事项审核管理不够细致，有的税务人员对一般纳税人认定和年审把关不严，少数纳税户应税销售额未达到规定标准的，仍然予以保留。二是稽查工作程序不完备的现象比较突出，有些案件担心公安机关不能及时查处因而未按规定移送；在稽查取证时，证据不足、资料不全；在处罚告知时，未按规定程序实施，有的未发告知书，有的将告知书和税务行政处罚决定书同时送达当事人；稽查审理流于形式，稽查文书使用不当等。三是《征管法》实施贯彻力度还不到位，对拖欠税款的纳税人，没有充分应用税收征管法赋予的强制执行措施促使其依法缴纳；有的对新税收征管法关于撤销权、代位权以及税收优先于无担保债权或欠税优先于抵押权、质权、留置权、优先于其他的罚款、没收违法所得等条款学习理解不够深刻，执行中不知道如何行使以上权利等等。     （三）现行税收执法责任制和税收征管改革缺乏衔接协调。由于征管改革逐步深化，部分执法岗位及其职责跟不上征管改革的变化。征收、管理、稽查三者之间始终存在着理不清的关系。同时，办税场所的频繁变更，使得人员、执法业务变化很快，执法责任制还没贯彻又得重新修改。税收征管改革后的机构设置，给“税务机关”的定义及执法主体资格的认定带来困惑，如按照税收征管法的规定，税务机关是指各级税务局、分局、税务所，而征管改革后，税务所大部分已被撤消，许多地区将全职能的税务分局改为征收分局、管理分局、稽查局等，此类分局是否具备执法主体资格，法律未予明确（稽查局除外），司法机关在审理税务诉讼案件时，对此也解释不一，一定程度上导致了思想上的混乱和基层税务机关执法上的顾虑。二是征管改革所倡导的电话申报、网上申报方式等，在税收征管法上并不是强制性规定，但在实际执行中，迫于某种利益驱动和非法定因素，所有的税务机关都在默认一种口头上的电子申报率必须达到95%以上的说法，而征管法明确规定纳税人可以上门申报，其他的申报需经税务机关批准，批准的前提就是必须纳税人提出申请，否则不可能产生此种法律关系。三是税收征管改革的目标是实现税收现代化管理，而税收的现代化管理离不开税收的社会化管理和信息的规范化、统一化管理，税务机关信息采集的渠道必须向与纳税人的纳税信息有关的工商、金融、海关乃至于企业等各个部门延伸，而对此，有关法律、法规都没有设置相应的规范，由此而产生的行政行为，既导致了执法上的不规范，也缺乏法律的规范约束和指导，必然影响到税收征管改革的效果。     二、基层推进税收执法责任制的几点想法     针对几年来执法检查中存在的问题，通过系统的反思，分析问题产生的根源，试图找出一些规律性的启示，以切实促进税收执法的规范、高效，推动税收管理的法制化、科学化、规范化和制度化，确保税法的权威性、统一性和完整性。笔者认为，推进税收执法责任制有必要进一步增强“四个”意识：     （一）以税收法律法规为准绳，增强执法意识。       社会主义市场经济的建立和发展，其基础就是建立起规范、完善的法制经济，市场经济不仅要求作为市场主体的纳税人要依法经营，自主遵循社会规范，同时更要求政府依法行政，为市场的客观存在而建立并营造公平的经营环境。随着市场经济的逐步深入发展，以往那种行政干预经济的宏观调控手段，不再是主要的机制和措施，而代之以经济、法律等手段参与市场的具体调节和宏观控制，不争的事实，税收正是其中一种非常重要的经济调控手段。税务机关严格执行国家的税收法律、法规，是充分发挥税收职能的重要保证，是促进市场经济有序发展的基础。目前，我国还处于经济转型期，

人的思想、社会的发展、制度的执行都还存在着一些不可回避的矛盾，加之行政机关长期以来都是以绝对权威的管理者面目出现的，在市场经济建立和发展的初期，转变政府职能的难度体现在这只能是一个渐进的过程，尤其是转变行政机关工作人员的思想观念。只有思想教育是不够的，同时还要加强对权力的内部制约，通过制定严格的程序等制约机制减少不依法办事的可能性和执法的随意性，保证税务行政行为的合法公正。税收法律法规不是一把砍刀而是一柄双刃剑，悬在征纳双方的头上，规范和制约征纳双方的行为。税务机关作为一个执法部门，首要的任务就是依法治税，按章办事，这一点必须坚持而且时刻不能动摇。     合我单位执法检查反映出的问题看，一些税务干部在某些具体的税收行政执法事项上还有随意性，主要表现为：一是对相关税收法律、法规学习研究的不够，导致理解上出现偏差。凭个人的理解去执法，凭自己的主观意愿去管理，必然会造成行政执法的随意性。如对征管质量指标“税款入库率”的子函数“税款逾期限改率”指标理解上由于存有偏差，落实到具体的管理工作中则出现了问题。即平时在税款入库的管理上，对纳税人发生逾期入库税款行为虽然实施了催缴限改，但只是对经电话或实地催缴后逾期仍未改正的才送达了“限期缴纳税款通知书”。看起来工作都做了，似乎管理也到位了，征管质量指标也符合了要求，但是《征管法》第四十条明确规定税务机关应责令纳税人限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经批准可采取相应的强制执行措施。问题的关键在于责令限期缴纳的法律凭据就是送达的“限期缴纳税款通知书”等法律文书，如果仅仅实施了电话或实地催缴，而没有合法的法律文书为依据，最终就可能导致对逾期仍未缴纳的纳税人无法实施强制执行措施，损害国家利益。这既涉及到执法程序的规范，更对我们能否依法治税，是否渎职侵权敲响了警钟。二是考虑客观因素过多，使政策执行打了折扣。有些税务部门在对个体工商业户办理停（歇）业申请审批工作时，过多的考虑了一些不可比的客观因素，违规办理批准停（歇）业户问题仍时有发生，即当月受理并批准当月停（歇）业的情况。主要强调由于个体纳税人的素质不高避免激化征纳矛盾，还有的在政策执行环节中过份地强调了文明创建、社会稳定等客观因素，工作方法简单化，而没有严格按照规定办事，在执行政策上打了折扣，影响了执法的刚性。     （二）以程序和规范为支撑，增强质量管理意识。     近几年来，税务机关借鉴国际先进管理理念改进和提高税收管理工作已较为普遍，如引入iso国际质量标准以及流程再造理论。应当说借鉴先进国际管理标准，为应对形势发展需要，推动税收管理工作思路是正确的。实践也证明了这些举措在促进依法治税工作水平的提升方面是有成效的。但我们也必须清醒地认识到，坚持依法治税、推行执法责任制是一项长期的任务，指望运用某种办法一蹴而就，或者采取一个什么措施一劳永逸是不现实的。我单位贯标一年多，有的干部思想上依然存在贯标就是一劳永逸、贯标就是万事大吉的错误的、片面的认识。从执法检查的情况看，基层的管理以及干部的素质与严格执法、规范行政的要求之间存在着差距，表现在基础管理工作还不够扎实，抓落实还不完全到位，监督控制的手段和措施有的还流于形式，干部队伍的整体执法意识和规范执法的能力都有待进一步提高。加之近年来，征管业务流程的不断更迭和完善，给贯彻iso提出了更高的要求，必须做到与时俱进、持续改进。实际工作中，虽然我局iso质量管理体系对各部门、各岗位的工作职责和具体工作的操作流程都作了明确的表述和界定，但一些干部对这一管理体系中具体文件和制度的学习掌握往往浅尝则止，有的仅凭自己的理解和意愿想问题、办事情，不经意之间忽略或歪曲了岗责和程序的内涵和实质。同时也必须承认我们在组织干部贯标学习培训方面还缺乏形式多样、持之以恒的教育方法，强调自学的多，针对问题开展讨论、组织交流的少，弱化了对贯标工作的检查考核与切实到位。如执法检查中指出在“税款入库催缴限改率”指标执行上的偏差就是一个现实的教训：iso作业指导书对税款的催报、催缴问题作了明确规定，不仅仅对催报催缴工作流程有详细的表述，而且对工作纪律、工作时效、以及涉及的相关法律文书都做了明确规定，但有的干部在具体执行中不按规定程序办事，平时心存侥幸，在执法检查中问题反映出来后，个别干部又片面强调客观和个人理解，推卸责任。因此，贯标意识的教育要常抓不懈，“贯标只有开始没有结束”的思想要牢固树立。同时要运用体系自身内审、外审等多种形式加大责任追究和考核力度，整合和量化考核项目，研究考核手段的科学性和适时性，减少人为因素，真正把税收执法责任制的过错追究与岗位责任制考核融为一体。     （三）以树立全局观念为切入点，增强协调配合意识。     协调配合的好坏直接关系到工作的质量与效率，也能体现出一个单位、一个部门管理水平的高低，特别是在行政执法工作中，协调配合显得尤为重要。目前，南京市国税系统实行集中征收、一级稽查、分区域管理的征管模式，区域分局着重考虑的是对税源税户的管理。但管理与征收、稽查也是不能分离的，信息需要共享、执法需要协作，否则，就某一个系列单一行为往往难以达到最佳效果。执法检查中还暴露出我局各部门之间本位主义现象仍然不同程度地存在，全局一盘棋的意识还有待进一步提高。这主要表现在各部门之间，以及与兄弟单位之间的协调配合沟通的意识不强，导致工作中推诿扯皮、相互埋怨的现象时有发生，影响了全局税收管理工作的质量和效率。每年开展的内部执法自查工作，有的部门态度上不积极、在行动上不配合，认为与已无关，把主要精力沉浸在相互扯皮，对存在的问题由于害怕承担责任而相互推诿，以至于对有些问题的纠正和补救贻误了时机。究其根源还在于缺乏全局一盘棋观念和主动沟通、协调配合的意识。     （四）以狠抓落实为基础，增强创新意识。     执法责任制是依法确定执法主体资格，明确执法责任，规范执法程序，考核执法质量，追究执法过错的执法监督机制，执

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2012年城管执法科长述职报告

XX年3月局党组安排我由老干科长调任执法科长，在局党组的正确领导和同事们的帮助支持下，我主动克服困难，努力完成各项工作，现将两年来的主要工作报告如下：

一、努力学习提高自己的思想道德素质

两年来，我自觉坚持学习政治理论和党的路线方针政策，掌握基本原理和精神实质，不断提高了自己的理论素质和政策水平。一是加强党性锻炼，认真参加科学发展观的学习贯彻活动。学习阅读辅导资料，撰写学习笔记和心得体会，完成学习试卷，完成关于加强停车管理的调研报告，对照自身工作，查找存在的突出问题，制定整改措施。二是参加系统的法律专业知识和基本素质培训。先后参加了两次局系统封闭军事训练和法规培训，进一步磨练了意志，增强了纪律意识和吃苦耐劳精神。三是注重树立良好的个人形象，在生活工作中，保持了“生活朴实、作风务实、干事求实、效果扎实”的作风，努力提高自己的思想道德素质和工作素质。

二、组织实施了“四店”联合整治工作

为了加强市容卫生管理，从源头上临街门店出店经营和白色污染，XX年7月，我们联合工商、卫生、交通等部门开展了针对临街早餐店、五金加工店、洗车店和修车店等“四店”的综合整治工作。经过调查摸底和宣传动员，采取设置经营面积标准、落实前置审批、实行统一许可、开展联合执法、取缔和转迁等措施，当年全市共取缔违规门店61家，规范471家，转迁22家，变更4家，合计558家。由于领导重视、组织得力，城区和职能部门条块结合紧密、步调一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了显著的成效，推动市容秩序整治向纵深发展。

三、参加开展了疏导点和路籍管理

XX年5月，为巩固和深化“四店”整治的成果，进一步规范占道经营和游散摊点管理，实现人性化管理，我配合有关业务科室，先后推行了疏导点和路籍档案管理。一是化堵为疏，根据“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的指导思想，制定了《关于加强市区疏导点管理的意见》、《夜市疏导点管理标准》、《疏导点管理考核实施细则》等文件，明确疏导点设置原则、管理责任主体、统一设置管理标准、落实考核奖惩。核定了水果、蔬菜、早餐等临时疏导点65个，取缔转迁15个，夜市30家。二是推进精细化管理，制定出台《关于整治占道经营、推行路籍管理责任制的实施方案》，在市区34条重要道路和5个重要区域开展了建路籍档案工作。以网格化管理为依托，收集临街门店、广场、游园等市容秩序和环境卫生管理内容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一册”的管理档案，为实现精细化管理与考核建立了坚实的基础。

四、协助分管领导抓好静态交通管理工作

一是在静态交通执法方式大胆创新。今年4月1日开始，在市区启动了新一轮的静态交通整治。推行了以“贴单”为主要形式的柔性执法方式。围绕试行“贴单”执法、首违不罚等工作，筹备召开了专题新闻发布会，制发了加强静态交通管理的《通告》、《宣传提纲》，在各类新闻媒体滚动宣传，营造良好的社会舆论氛围。以静态交通执法进网格为目标，建立了全方位、全天候、全覆盖的静态交通执法网络，全力制止机动车乱停乱靠行为。先后制定《关于加强静态交通管理的通知》、《关于规范市区静态交通执法程序的试行意见》等规范性文件，进一步规范了局系统各单位静态交通执法和检查考核机制。

二是巩固完善了工作衔接机制。建立了与交警相互实施公务协作的联合执法机制，联合出台了《关于城市非机动车道和人行道静态交通管理的衔接意见》。开辟了将机动车违法停放行为纳入省公安厅《湖北省道路交通违法信息系统》处罚的通道，对于逾期不接受处理的违法案件，建立证据移交机制，由交警部门予以罚款100元并处驾驶证扣2分的行政处罚。

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编号：_______________ 甲方：_______________________ 法定住址：___________________ 法定代表人：_________________ 职务：_______________________ 委托代理人：_________________ 身份证号码：_________________ 通讯地址：___________________ 邮政编码：___________________ 电话：_______________________ 电挂：_______________________ 传真：_______________________ 帐号：_______________________ 电子信箱：___________________ 乙方：_______________________ 住所地：_____________________ 身份证号码：_________________ 委托代理人：_________________ 身份证号码：_________________ 通讯地址：___________________ 邮政编码：___________________ 电话：_______________________ 手机：_______________________ 传真：_______________________ 帐号：_______________________ 电子信箱：___________________ 鉴于：甲乙双方于_______年______月______日签署了《聘用电视剧演员合同》，甲方聘用乙方在其计划摄制的电视剧《_________》(以下简称电视剧)中出演_________(角色)，因电视剧剧情需要乙方裸体或半裸体出演，现甲乙双方经充分协商，达成如下条款，作为《聘用电视剧演员合同》之补充协议，以资共同遵守。

第一条 根据剧情需要，乙方可能被要求在电视剧中以裸体或半裸体出演或其所表演的电视剧剧本中有相关性行为的情节描写。乙方在电视剧中裸露的程度及性行为情节所要求的身体接触方式，由甲乙双方另行商定。

第二条 乙方同意按照本协议第一条的要求出演相关角色。

第三条 甲方要求乙方按照本补充协议

第一条规定所出演的相关角色不得违反国家有关法律、法规、规章及其他规范性文件的规定，也不得违反社会的公序良俗，否则，乙方有权拒绝出演，因此造成的损失由甲方承担。

第四条 甲方保证其所拍摄的电视剧中不会包含任何侵害乙方合法权益的内容。

第五条 乙方保证其有权自行签订本协议，并有能力履行本协议下的各项义务，不存在任何法律上的障碍。

第六条 乙方可以选择由替身演员代替其完成第一条描述的相关情节的拍摄，但必须经甲方同意，替身演员的酬金由_________(甲方/乙方)承担。

第七条 本协议未涉及的事项，以《聘用电视剧演员合同》的规定为准。

第八条 争议的处理 甲乙双方在履行本协议的过程中所发生的争议，按照《聘用电视剧演员合同》中所规定的争议条款的相关内容来解决。

第九条 本协议自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。 有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。 本协议正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力。

甲方(盖章)：_____________ 委托代理人(签字)：_______ 签订地点：_________________ _________年________月____日 乙方(盖章)：_____________ 委托代理人(签字)：_______ 签订地点：_________________ _________年________月____日

当今城管执法现状调研报告范文

上世纪末至本世纪初的十几年，是中国经济最为平稳、快速发展的历史期间，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。

一、城市管理综合执法的现状

城市管理综合执法改革后，以前存在的重复处罚、执法空档、多头执法的现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，城管执法依据不足、城管执法手段单一、城管执法程序不严、城管执法责任脱节、城管执法队伍不强、执法理念滞后等问题应运而生。以上问题产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人矛盾不断、城管执法者随意扣押相对人财物、不合程序执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。

但是，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，最近温州城管因依法对违章停车贴罚单被车主暴力殴打，就见证了这方面存在缺陷。但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员和社会广大民众是不是应该有所反思呢?

二、对城管执法现状的几点反思

(1)树立城市管理新理念。服从规律才能发展，城市管理者应当顺应城市化的发展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念，实行分类指导、分类管理，网格管理。比如针对小商小贩，可以根据不同的城市功能区域进行分类管理，设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和开放区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择。事实上，很多国际化的大都市如伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，因为他们也需要生存的空间，更何况管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。

(2)反省执法对象与目的。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律，剥夺公民财产的行为(如城管执法中不按程序没收工具、扣押财物等)，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为了使城市的运行更为流畅，使城市的环境更美好，使生活的人能够感觉更加和谐;不是以暴力将小摊小贩赶出城市，而是更加“善意”地进行管理，使管理者乐于按政府制定的规则活动。因为一个法治政府如果允许它的执法者可以随意侵犯公民的基本权利，那么这样的执法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目标也会越来越远。

(3)建立执法新机制。现行的城管执法机构，其职能基本继受于其他部门，缺乏相应的法律保障，因而显得残缺不全，复杂繁琐，影响了执法效果，所以，解决此问题就必须创新执法机制。如原有执法机构的有些职能由综合执法机构行使会更便利、成本更低、效率更高，就应彻底交由城管执法机构。并且在职权转移的同时应考虑到编制、人员的转移与变动，否则就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应重视执法部门之间的协调与衔接。比如城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门、政府及街道办事处进行“联动式执法”。当然，机制创新的目标是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法队伍。

(4)完善城市管理配套政策。城市管理是一个庞大复杂的系统工程，仅靠城管执法机构强制性管理是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。对无照商贩流动经营问题，政府要考虑商业网点或者导入区的合理布局和建设，如镇海区有二十几万人口，但与民众生活密切相关的大型菜市场并不多，以致公路两边摆摊，菜贩占街卖菜的现象常常发生，这就与城市发展很不协调;同时，也要提高行政效率，降低办照成本，为其办理经营执照，最终将其纳入城市管理的正常范围。

总之，市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理中的新问题必须靠管理者的智慧。同时，一个文明社会的秩序应建立在保障人的基本生存条件上的，而不能为了秩序而去剥夺一些人的基本生存权利。只有这样，社会的运行才能和谐，法治社会的目标才能在正常的运行轨道上得以实现。

范文二

我们从全省依法行政检查中发现，**市城管综合行政执法局在科学发展观的指导下，创新理念，积极探索符合城市实际的运行机制和执法方式，变强制执法为刚柔相济，灵活采用柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机制，实现执法者与执法对象的和谐，达到良好的行政执法效果作了有益的尝试。为了了解他们的具体做法，我们在**市政府法制办的协助下，对**市城管综合行政执法局行政执法工作情况进行了调查研究，现将调研情况及分析报告如下：

一、基本做法和特点

1.创新执法理念，消除特权思想，树立服务意识。

**市城市管理综合行政执法局自20xx年12月8日挂牌成立之始，**市委、市政府就提出“高标准组建、高起点亮相、高素质执法”的要求。市执法局的领导班子一致认为，要想实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，形成了“以人为本，执法为民”的理念，确立了“把城市管理与为人民服务统一起来，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标”的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有社会影响的人士和政协委员监督执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念受到重重制约，并完全转变为责任意识和服务意识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠定了坚实的基础。

2.内强素质，外树形象，强化行政执法的亲和力。

城管执法涉及到市容环卫、规划、建筑市场、绿化、市政公用、工商行政、公安交通、交通运政、房屋拆迁等方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带来了很大的困难。一些城市的城管执法单位为完成执法任务，采取简单粗暴的方式，进行“扫荡式”、“封杀式”、“铁面式”执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法，严重损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的阻力和困难。**市城管执法局通过学习考察和实践，认识到要落实依法行政，推动行政执法工作的开展，必须改善执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了“内强素质，外树形象”的基本思路。首先要求队伍建设必须严格按照公务员的标准和执法资格条件进行人员录用，解决清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组建了“女子执法队”，着重招录大学本科生、研究生进入执法队伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次局党组制定了“每周一学、每月一题、每季一讲、每年一训”的学习培训制度，通过聘请专家、教授讲课，执法现场观摩，典型案例剖析，军事化训练等方法，提升执法队伍的素养，树立亲民、爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务精神。目前，城管执法队伍已在市民心中建立起了较为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。

3.实行行政服务，慎用行政处罚，增强执法的人性化。

**市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出“将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标”。要求执法“三先一慎”，即处理违法违章前先敬礼、先说教、先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中，“只要判断能用服务的方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多受一些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。”如在治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发，联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统一规范，搞好服务后在引导占道经营户“进店面、进居民小区、进市场(超市)”规范经营。既实现了改善市容面貌的目的，又保障了经营户的经营权益。通过服务把“取缔”变“安置”，取得了很好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治理难的问题，他们专门成立了“建筑垃圾处置服务中心”，帮助建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，还适时提供清扫人员和冲洗设施，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运管理大为改善。为了扩大服务范围，他们于去年三月开通了统一的12319服务热线，调动了社会公众共同参与执法管理活动。

4.实行行政指导，减缓执法的对抗性。

行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告、说服、建议、示范等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国家行政管理民主化的要求和趋势，是对传统的行政强制的有益补充。城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定了小商贩首次违法违章接受劝告立即纠正不予处罚;农民临时进城销售农副产品违法违章只劝导不处罚;残疾人员及下岗职工违反城管规定劝告帮助不处罚;警告有效，不再处罚。他们还印制了《不再违章保证书》，违章人员承诺不再违章并签了保证书的，也不再处罚。再如，在处理藏族群众在市区繁华路口叫卖刀具饰品的过程中，公安部门不便管，他们积极承担起管理职责，采用行政指导的方式，起草具有行政指导性的《致藏族朋友的一封信》，并请来当地民族学院的老师和同学当翻译，与藏族群众沟通和交流。首先对藏族朋友来经商表示热情欢迎，同时宣传**市开展创卫活动的情况和国家相关法律法规，指导他们规范经商，并想方设法为他们经商活动提供帮助。藏族商贩深受感动，上百名在街头游荡的藏族商贩有的进入市场，有的自愿撤离街道。在治理马路摊点中，执法队在管理和服务的同时，出台指导性新举措，倡导居民住宅小区和医院、公园等公共场所积极设立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的摊点，引导夜间不营业的院内市场，吸纳周边占道夜市。通过灵活运用行政指导方式，大大减少了执法的对抗性，缓解了社会矛盾。我们在**市街道随机询问了一位正在执法的队员平日是如何进行执法管理的，她不假思索地回答了四个字“劝导、宣传”。可见在**市柔性化的执法方式已成主导。

5.实行行政契约，建立执法的互动性。

行政契约，又称行政合同，它是行政主体为实现一定的行政目的，依据法律和政策与相对人在意思表示一致的基础上达成的协议。行政契约同样不象行政命令那样强硬，也不同于民事合同表达的是自由意愿。它是一种弹性灵活的新型行政管理手段。在城市拆迁和建筑垃圾管理中，他们与建筑工地或拆迁单位签订《市区建筑垃圾管理责任书》，针对居住区“野广告”治理难的问题，他们与小区物业或管理单位签订《居民居住区“野广告”治理责任书》，明确各方的权利和义务，将执法任务转变为相对人的合同义务，增强了相对人的责任感和主动性，使执法主体与相对人之间形成了一种良性的互动关系，保障了执法目标任务的顺利实现。

6.实行行政奖励，调动执法的公众参与性。

行政奖励作为国家和政府对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励的手段，在调动和激发公众的积极性和创造性上发挥了重要的行政作用。**市城管综合行政执法局在行政执法中尝试使用行政奖励，使市民积极支持城管执法，共同营造出执法的良好社会效应。他们制定出《有奖投诉办法》，与公示电话一并制成卡片向公众散发，对制止或举报违反城管法规行为的人员均给予100至150元的奖励。同时对在城管执法工作中表现好的单位和个人还给予各种精神奖励。通过奖励，树立榜样，弘扬正气，既激励了公众的参与热情，又弥补了执法力量不足的实际困难。

7.实行行政扶助，提升执法的感召性。

行政扶助是国家和政府对社会困难群体和成员给予物质或非物质帮助和支持的行政行为。它体现了国家的责任和关爱。**市城管综合行政执法局结合履行行政扶助义务，推动行政执法的开展。去年三月，残疾人员宋国汉因不满拆迁赔偿规定，拒不搬离其在人行道上开设的废品收购站。执法队员利用平日与其建立起的感情，多次与其沟通谈心，了解其生活情况后，通过多方协调筹措了3000多元资助于他，并一处一处为其寻找新的经营场所，直到其满意。在关爱和诚心的感召下，宋国汉终于同意搬迁，执法队员又利用休假日，帮其将堆积如山的废品彻底清运，过后又多方协调帮其解决再就业问题，使这一有名的问题户成为城管执法的支持者和拥护者。辖区某村道路改造，需要大量砖石回填路基，他们得知后，立即寻找拆迁工地，指导工地将建筑渣土拉运过去，变废为宝，节省了村里的开支，村民代表送来锦旗和感谢信，感谢政府的支持和帮助。他们还积极组织为灾区捐款，许多群众亲切地称执法队员是他们的贴心人。

8.实行行政调解，促进执法的和谐稳定性。

调解是我国民间解决纷争的传统方式，它有利于各方当事人在和谐的气氛下，通过协商解决纠纷和矛盾，促成社会的稳定发展。实践中，调解方式越来越多地引入到了行政管理活动中。**市城管综合行政执法局在处理城市拆迁补偿、夜市及施工工地噪声扰民等纠纷中，积极采用行政调解，平等对待各方当事人，努力沟通各方意见，通过积极疏导协调，寻找共同点，解决分歧点，主持达成共识，化解纷争，使城管中的纠纷反复率大为降低，有力地促进了执法的和谐稳定。

9.规范执法，刚柔相济，确保执法的严肃性。

过去，刚性执法一统形势，讲严格执法就产生简单粗暴，讲文明执法又导致执法不作为。为走出执法不是过严就是过宽的怪圈，他们提出“规范执法”，将规范执法作为城管领域落实科学发展观的有效抓手，要求坚持严格执法，灵活采用柔性方式，实现执法效果和执法目的的有机统一。他们认为，只有规范执法，才能既落实严格执法，又体现文明执法，促成两者的统一。他们建立完善执法责任管理制度，成立了局依法行政领导小组，制定《行政执法过错追究暂行办法》、《重大行政执法案件审理暂行规定》、《规范执法流程图》，印制了《执法人员纪律规定》卡，实行“一岗双责”。通过制度建设，他们明确了从队员到局长的职权责任范围，规范了行政执法的程序、法律文书以及自由裁量行为。重大案件必须集体讨论表决，对不属职权范围内的案件必须及时移交，确保了执法的有效性和严肃性。

二、实际效果和影响

通过引入柔性执法方式，在**市各行政执法机关和广大市民中树立起了具有亲和力和感召力的崭新形象，城管执法的社会公信力大幅提升，行政执法工作也相应地取得了显著的成绩，并得到了社会各界的高度赞扬。两年多来，全局没有发生一起因执法不当引起的影响社会稳定的事件;没有发生一起因执法不当引起的行政诉讼;没有发生一起因执法不当引起的伤害事件。20xx年人大、政协会议期间，该局共收到32份代表建议和委员提案，没有一件是反映该局执法人员纪律作风的。实践证明，行政强制并不是保证法律贯彻实施的唯一手段，灵活采用柔性的执法方式，刚柔相济，规范执法，是实现良好的执法效果，提高城管执法水准的一条科学发展之路。

三、存在的问题及建议

1.柔性执法方式还仅停留在创新探索阶段，有时仅是因案件需要而为之，未能形成完整的体系和制度。应当广泛开展信息收集和调研工作，制定出系统的程序和办法，确立其在行政执法中应有的法律地位。

2.对柔性执法缺乏专门的和系统的宣传，未能产生连惯性影响效应。应当抓好典型，有针对性地对适易采用柔性执法的行政执法部门进行试点和推广，以适应现代文明社会发展的需要。

3.缺乏指导性意见和巩固措施。没有相应的配套措施和宏观方向性指导，就有可能使已经树立起的执法形象和形成的经验成果得不到持续性地改进和发展。

4.城管执法来源于《行政处罚法》，它是一种新型的执法制度，涉及部门较多，对于这种“相对集中行政处罚权”的设立，其立法本意是解决行政执法体系中存在的多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题。但是权力的集中也导致了执法主体之间和执法主体与执法对象的矛盾集中。如何正确界定职能，协调权力重新分配后的矛盾，保障行政执法运转畅通，急需国家和省级政府通过制定规范，以建立一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的城管执法制度体系。