2014年脱贫攻坚开始时间（汇集20篇）

赢脱贫攻坚战，是我们党的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。《习近平扶贫论述摘编》系统记录了党的十八大以来，在习近平同志领导下我国扶贫领域取得的伟大成就，深刻总结了我国扶贫领域积累的宝贵经验。认真学习《摘编》，便于我们更好的领会习近平新时代中国特色社会主义思想，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供航向标。

以人民为中心，夯实党执政之基

“大道之行，天下为公。”习近平同志强调：发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，使发展成果更多的惠及全体人民，只有这样我们党的执政基础才能坚如磐石。党的十八以来，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。城镇新增就业年均一千三百万人以上，城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大;覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进;六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下;通过不断促进社会公平正义、不断增进人民福祉，社会治理体系更加完善，社会大局更加和谐稳定，国家安全全面加强。

以百姓为牵挂，厚植源于人民之根

“民惟邦本，本固邦宁。”

习近平同志深刻指出：民生是最大的政治，事关人心向背，中国共产党就是要为民造福，而只有做到为民造福，才能不断强化党和人民的血肉关系。反贫困是古今中外民生领域的一件大事，以我的家乡龙胜各族自治县为例，它是国家扶贫开发工作重点县。总人口17.2万，其中，少数民族占80%以上。_年底，全县有贫困村59个，建档立卡贫困户7680户29415人，贫困发生率为18.7%。在党和政府的领导下，通过精准施策，加强动态管理，充分发挥龙胜生态优势，引导贫困户发展中草药材、富硒生态水果、高山蔬菜、油茶和特色养殖等优势主导产业，形成了以“两茶一果加特色养殖”为主导产业的格局，全县97.9%贫困农户均有一项以上产业。并全力打造“世界梯田原乡、多民族生态博物馆、中国红玉之乡、康寿养生圣地”四大旅游品牌，创新旅游扶贫模式。_年、_年实现26个贫困村脱贫摘帽，_年脱贫19个贫困村，三年共减贫28931人，_年底贫困发生率降至1.85%，

使民生得到了极大的改善，给人民带来了实实在在的好处，得到了人民的大力支持，密切了党和人民的关系，将党的根系深植到人民的沃土中。

以时代为契机，实现民族复兴之梦

“民亦劳止，汔可小康。”小康生活是中国人民几千年来一直期盼的生活。习近平同志指出：如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦关键一步。党的十八大以来，在中国共产党的坚强领导下，面对复杂的国际局势，国家全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。中国经济保持中高速增长，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。中国共产党吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，定能决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦!

近日，通过集中学习扶贫脱贫的系列重要论述，收获很大、体会很深，加深了对我国脱贫攻坚战的深刻认识，提升了对我国国家制度和治理体系优越性的高度认同，进一步强化了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(一)脱贫攻坚的成就令人震撼。事实胜于雄辩。几组数字就能生动展现党的十八大以来的脱贫成就。我国贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。20__年至20__年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%。建档立卡贫困户人均纯收入由20__年的3416元增加到20__年的9808元，年均增幅30.2%。今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫。

20__年，我有幸跟随领导分别到宁夏固原和云南墨江进行了扶贫调研，实地感受到了脱贫攻坚战取得的巨大成效。拿固原来说，昔日“西海固苦甲天下”，曾被联合国粮食开发署列为“最不适宜人类生存的地区之一”，千沟万壑，黄土漫天，十年九旱，颗粒不收，农村饮用水只能靠“母亲水窖”工程捐助修建水窖，蓄集雨水。如今，固原市农村自来水入户率达到95%以上，昔日荒山已经变成满山的绿树和青草，地区生态环境大大改善。经过二十多年，如今一个全部由搬迁移民组成的闽宁镇，已经成为6万多人口的“江南小镇”，农民人均可支配收入由1996年的不足500元，增加到20__年的11976元，增长了22.8倍。这样的扶贫奇迹只有在中国、在中国共产党的领导下才能发生。

(二)坚定打赢脱贫攻坚战的信心和信念。到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，是必须如期实现的，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，面临的困难和挑战非常艰巨，决不能松劲懈怠。目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，势必是严峻的挑战。疫情对贫困群众外出务工、产品销售、产业扶贫、扶贫项目、春耕生产等，都会造成很大的困难和影响。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，各省区市都层层签了军令状。加强领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，指明了方向，也坚定了信心。相信在社会主义制度“全国一盘棋”、集中力量办大事的制度优势保障下，在广大干部群众的共同努力下，一定能够如期实现脱贫目标，夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现全面建成小康社会“第一个百年”奋斗目标。

(三)扶贫脱贫永远在路上。20__年以后，随着我国现行标准以下贫困人口全部脱贫，绝对贫困将暂时消除，但相对贫困将长期存在，扶贫脱贫工作仍然不能停步。就相对贫困现象，至少存在以下几个方面的问题。一是城乡差距、区域差距巨大。我国贫困地区和农村贫困人口主要集中在中西部农村，就必然受到城乡和区域两种差距的负面影响，再加上自然和历史条件的严重制约，突出了相对贫困问题的严峻性、复杂性。二是脱贫后重新返贫现象难以避免。有的脱贫户虽然实现了“两不愁三保障”，但稳定脱贫能力还没有形成，一旦遇上疫情、灾害、病故、意外等特殊情况，很容易重新回到绝对贫困状态。三是现行贫困标准会不断提高。我国目前现行贫困标准是20__年定的人均纯收入3000元人民币，按每年6%的增长率调整测算，20__年约为4000元。此外，还有“两不愁三保障”脱贫标准、五个一批脱贫标准。全面建成小康社会以后，随着我国经济社会的不断发展，贫困标准将会不断提高，也会出现低于贫困标准的贫苦户和贫困人口。

要巩固扶贫成果，实现真正脱贫，就必须打破“扶贫—脱贫—返贫—再扶贫”的恶性循环，建立解决相对贫困长效机制。既要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大政策扶持力度;又要因地制宜，针对贫困发生的原因和存在的问题，形成产业扶贫、金融扶贫、技术扶贫、信息扶贫、教育扶贫、就业扶贫、文化扶贫、减灾扶贫、医疗扶贫等解决相对贫困的多层次支撑和保障体系。

近日，决胜脱贫攻坚座谈会指出要克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。这项艰巨而又伟大的一号工程即将迎来收官，每一名基层扶贫干部的付出都关系到这场战斗的胜利与否。因此，在收官之年更要加大扶贫力度，攻克难关，确保大获全胜。

摘帽不摘责任。自20__年以来已经召开了7次关于脱贫攻坚的专题会议，每一次会议都具有针对性、指导性，切实把扶贫工作作为全党的重中之重。脱贫攻坚是政治任务，需要持续发力、久久为功，每一名扶贫干部都要把责任扛在肩上，牢记使命，不负重托。

摘帽不摘政策。全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，对于摘帽的贫困地区不能一放了之，要继续政策帮扶，把各项政策普及到人到户，持续推动政策优势向增收致富转化，防止贫困户返贫，切忌亡羊补牢，为时已晚。

摘帽不摘帮扶。贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，举世瞩目的伟大成就可喜可贺，但攻坚之路未达终点，帮扶脚步就不能停歇。对已经脱贫的贫困人口要持续帮扶措施，因户施策，精准帮扶其持续增收致富;对还未脱贫的要攻克艰中之艰，克服难中之难，重点关注“两不愁三保障”突出问题，努力创造条件，激发内生动力，走出贫困阴影，享受脱贫阳光。

摘帽不摘监管。扶贫领域形式主义、官僚主义现象屡禁不止，部分地区扶贫工作开始放松懈怠，应付了事，监督措施要一以贯之，咬定青山不放松。对于扶贫领域的腐败和侵害群众利益问题，要结合群众监督和党内监督，把扶贫腐败案件当作重中之重，加大惩处力度，绝不姑息。

“季节更替又逢春，疫情不误农忙时。”当前，正是春耕备耕的关键时期，黄龙县瓦子街镇田间地头处处呈现出人勤春早耕耘忙的火热场景。

2月29日一早，黄龙县瓦子街镇范家湾组村民_早早就起床了，拿起手机和计算器，再次核算当天准备配送的白菜订单。确认无误后，他戴好口罩、做好防护，把一件件分拣打包好的白菜装上村干部给他准备的运输车。

“村干部帮我联系好了县上的超市，还用自己的车帮我送进城，真的是帮了我大忙。”_感激地说。

_曾是黄龙县瓦子街镇范家湾组的贫困户，20__年在扶贫部门的帮扶下，开始发展大棚蔬菜，逐步脱贫。“去年仅卖蔬菜我就收入6万元。今年本来还想着过年城里人来农村体验生活，农家乐能订购大量白菜，有个好收入，没想到遇上疫情，要不是镇政府帮忙，我这些白菜就可惜了。”_告诉记者，一场疫情打乱了原来的计划。知道他家情况后，帮扶干部帮他在微信群、朋友圈发布了销售消息，情况有些好转。随着全县复工复产，_的蔬菜也迎来了全面“复苏”。

蔬菜产业带动性强：每年最忙的时候，_以每天130元的价格雇佣周边贫困群众进棚务工，帮助附近贫困户增收;周边的田园酒店、小型农家乐直接从这里购买蔬菜，少了中转费和运输费，成本降低;就连村集体经济合作社也看到了蔬菜产业后加工变成农副产品带来的商机，启动了新项目。

“等疫情过去了，我还准备大干一场，让更多的群众过上好日子。”_说，他今年打算再增加3座大棚，用工优先考虑贫困户，带大家都富起来。

不负春光、不亏农时。在疫情防控的关键时段，除了帮助解决群众蔬菜瓜果销售问题，瓦子街镇谋划的沙棘、金丝皇菊等产业也在逐步落地。主管农业的副镇长孙富学走进田间地头，给各村的贫困户开起了培训课，讲解如何育苗、分析种植前景，让大家早早行动起来，抓住春耕的黄金时节。

“春耕在即，疫情防控和种销都进入了关键时期，我们在继续抓好疫情防控的同时，积极做好春耕生产工作，确保丰产丰收和农民增收。”瓦子街镇镇长侯国峰说。

一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴。

今日复今日， 今日何其少! 人生百年几今日，今日不为真可惜!

这样一些关于浪费时间的诗句在上小学时就被老师常常教育着，现在想起来都记忆忧新，但自已一直也只是一味的仅把他当成诗句而已，上周，我观看了李践老师的(时间管理)，看了以后真是受益非浅，让我知道了要很好的完成工作就必须高效的管理自己的时间。

首先要明确自已的目标，没有目标就没有规划，有了规划就要一分一秒让它产生价值，不管任何事一旦想到了就要尽快的去做，就是老师口中所谓的“快快快“不要一味的托延时间，不要害怕失败，失败一定是要原因的，成功一定是有方法的，所以要时时总结自已所犯的错误，自已错在那里?要不断的改进，不断的进步。只有这样才可以真正的快速的实现自已的目标。

时间流逝的无影无综，去的快，来的也快。而能否把握时间，做时间的主人往往决定着一个人一生的命运。生命的长度掌握在上帝手中，但生命的宽度却掌握自已的手中。

浪费时间就等于浪费黄金，朋友们，往者不可追，来者犹可谏。愿我们都把握今天，从今天开始，争做时间的主人，把一生有限的时间和精力投入到无限的学习和工作中去。

20x年以来，全镇上下认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫攻坚工作会议和文件精神，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。

一、强化保障，夯实基础，健全脱贫攻坚支撑体系

为确保脱贫攻坚工作稳步推进，镇党委政府切实加强组织领导，强化组织保障，严格责任落实，规范工作程序，强化考核监察，营造良好氛围，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。

一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以农业服务中心为主阵地、贫困村为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。

二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是建立运作程序保障。镇党委组织全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。

四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包贫困村和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇每月召开一次扶贫工作专题推进会，各部门各村及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

五是建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习习近平总书记考察扶贫工作时的系列指示精神，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开镇脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、脱贫共建知识问答小册子，确保机关干部、贫困户人手一册，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。

二、精准发力，强化落实，夯实脱贫攻坚工作基础

脱贫攻坚贵在精准，成败在于精准，为打赢脱贫攻坚战，我们以精准扶贫为突破口，坚持因地制宜、因户而异、因人而异，在精准识别上下功夫，在精准分析上动脑筋，在精准帮扶上求实效，真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

一是精准识别贫困对象。严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，扎实开展建档立卡“回头看”工作，对不符合条件的贫困户严格按程序清退，对符合条件的贫困户重新识别纳入，确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作，并建立完善动态管理体系，非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。

二是精准分析贫困原因。在摸清地数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。

三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。

三、分类施策，多措并举，全力打好脱贫攻坚战

一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大品种改良与产业拓展，加速农业提质与群众增收步伐。

二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化道路、水利等基础设施建设。

三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。

四是抓扶贫开发，做好民心工程。

五是抓协调推进，突出民生保障。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速镇中心卫生院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困村优先安排一事一议财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

从20__年6月下旬开始，我的帮扶对象调整为西河镇石家寨村泥土组的李明俊一家。他们家属于贫困户，致困因素是生病和交通不便。

李明俊一家三口，两位老人近70岁，体弱多病，腿脚不好，儿子在外做点小工挣钱养家，家里养了一头猪，种了点蔬菜，另有二分地茶园，因身体不好，大部分土地都也退耕还林。

第一次去帮扶的时候，我打电话给老人家问路，他叫我把车开到山脚，约好时间他下山来接我，顺便去买点菜油，腿脚不便，几个月没下山了。我便给他买好了带去，他一大早就出门，9点半到了山脚，拄着拐杖站在桥上等我，他很准时，比我早到10来分钟。第一次见到这位大叔，满头银发，拄着拐杖，满脸笑容，一瘸一拐的走过来相迎并问好，我很是感动。

我们闲聊一会，我把给老人家带的油和纸巾拿出来，我们一人拿一点开始慢慢的谈笑着爬坡，老人家腿脚不好，加之山路崎岖，杂草丛生，我们走一段路歇一下，他一边走一边给我介绍山里的情况。

我们爬到半坡也是11点过，太阳也慢慢毒辣起来，老人在前面拄着拐杖一瘸一拐的脚步依然那么铿锵有力，我用书包背着一桶油紧跟着大叔的脚步，汗水早已打湿我们的衣服。跟着这样一位艰苦朴素、乐观向上且腿脚不便的老人同行，年轻人吃这点苦和老人家比起来又算得了什么呢?就这样，我们走过十几个盘山大弯，12点半左右登上了山顶。本以为就要到了，可大叔说还有几里路，远处的山脚下就是他家，再走过前面的四个山弯就到了，这样的山路他早已习惯。他接过我背的菜油，哼着小曲慢慢走在我前面，脚下的路长满杂草，很多地方已经看不到了路，他叫我小心脚下，踩稳了再走。

大概是中午1点半左右，我终于到了大叔的家，木房看起来很古老，但已歪斜了很多。家里的物件摆放得整整齐齐，打扫得干干净净，井然有序。大叔说他家的房屋也有400多年的历史，是古屋，同时也是危房啦!在这里生活了大半辈子啦，都有点不想搬迁，在山上自己勤劳些，也不差吃的用的。两位老人平时有空时会到大山里打些五倍子，拿去卖点钱贴补家用。

离开时，大叔也是送我走过了几个大山弯，我终于把他劝下了脚步。等我走了许久后，他还站在哪里大喊，问我找得到下山的路不，开车慢点，回去了打电话告诉他们,简简单单的话语中，包含了他们对我满满的关爱。

虽说我是带了点物质去帮扶，但老人家给我精神财富的帮扶更多，他们的勤劳朴素，面对艰难困苦的生活依然笑声爽朗，热情向上，感恩政府;待人情真意切，和蔼可亲。下次我去帮扶，还要上山去看望两位老人家——因为，在我帮扶两位老人的同时，让我收获了更多人间温情，他们给我的是更多精神力量的扶持，他们让我懂得笑对人生，对我而言，简直是收获满满。

十九大报告指出，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的;是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”这既是对广大青年的谆谆嘱托，也是对青年一代的殷殷期望。20__年，在脱贫攻坚的决胜之年，在全面建成小康社会的决胜之年，在两个一百年的历史交汇之年，青年干部更要坚定信念，开拓进取，创新发展，助力脱贫攻坚工作圆满完成。

坚定信念，夯实脱贫攻坚之基。打赢脱贫攻坚战，我们要有必胜的决心，要坚定信仰、鼓足干劲、强化担当，以时不我待的精神苦干实干，承担起为群众脱贫致富的重担。所谓青年心中才有阳光，脚下才更有力量。有了坚定的理想信念与责任担当，青年干部的精神才会富足不“缺钙”，才不会得“软骨病”，从而在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的进程中，时刻保持干事创业的激情，调动一切力量扶真贫、真扶贫，为群众解难事、办成事，夯实基础，才能更好的建筑大厦。

开拓进取，筑好脱贫攻坚之厦。脱贫攻坚作为近年来举国上下最受瞩目的重大民生工程，越往后难度越大，越需要青年干部敢啃硬骨头，敢于涉险滩。青年干部是践行脱贫攻坚的重要保障，要在各个岗位上不断历练成才，练就过硬本领，熟悉和掌握精准脱贫方法，提高实际工作能力，全面发力补齐扶贫短板，把每个措施抓扎实、把每个问题解决彻底，才能突破“中梗阻”，切实打通脱贫攻坚“最后一公里”，将脱贫攻坚的大厦建筑好。

创新发展，装好脱贫攻坚之屋。“苟日新，日日新，又日新”。创新是发展的引擎，是脱贫的最佳途径。青年干部要主动深入基层，与贫困群众谈心，深入了解他们的需求，把扶贫政策和村情村貌结合起来，充分发挥才能和优势，带头思考，把改革创新与扶贫结合起来，把扶贫与扶智和扶志结合起来，探索出一条因地制宜的脱贫之路，真正的脱贫之路就是引进淡水扶贫，使扶贫工作有成效，使扶贫不返贫、带领百姓脱贫致富，将脱贫攻坚的成果变的更加美好。

古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志，顺利完成脱贫攻坚工作，全面建成小康社会，青年干部定要只争朝夕，不负韶华，踏实肯干，一步一个脚印地干好每一项脱贫攻坚工作，奋力谱写新时代青年干部的华章。

经过最近一段时间对脱贫攻坚政策知识的学习，结合本村脱贫攻坚工作实际，对抓党建促脱贫有了更深刻的理解和认识，深刻体会到打赢脱贫攻坚战，更须奋力抓党建。

一、深刻领会抓党建对打赢脱贫攻坚战的重要意义

20--年11月，中央召开扶贫开发工作会议，明确到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的总体目标。习近平总书记也多次强调，抓党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。

要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。打赢脱贫攻坚战，关键是要强化农村基层党组织的领导核心地位，强化政治引领功能，调动各方面的积极性，推动各项工作落到实处。要把党和政府的惠民政策、帮扶措施贯彻好、落实好，推动党的各项路线方针政策在农村落地见效，必须要有一个坚实有力、能够协调各方形成合力的基层党组织。

二、从实际工作出发，切实做好抓党建促脱贫

1、要结合“两学一做”学习教育，推动党员强化模范意识。开展结对帮扶，引导那些先富起来的党员把“讲政治、有信念”体现在热爱家乡上，把“讲规矩、有纪律”体现在诚信守法上，把“讲道德、有品行”体现在艰苦奋斗上，把“讲奉献、有作为”体现在带富乡亲上。

2、要不断壮大党员干部队伍。要加大在脱贫攻坚带头人、富民产业带头人中发展党员力度。注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人等素质较高的人才中发展党员，增强基层组织战斗力;注重在青年村民中培养和发展党员，为党员队伍注入新鲜血液，增强基层组织活力。

3、要强化党员技能培训，提高他们带动村民致富的本领。积极联系县劳动就业服务机构、农业技术培训机构，为务工经商人员开展技能培训、为务农村民提供产业指导，切实提高群众依靠自身脱贫的能力。

三、发挥大学生村官作用，服务好抓党建促脱贫

1、发挥自身特长，助力村民发展产业。积极发挥自己熟悉网络的优势为贫困村民提供务工、产业发展信息服务;依托农村淘宝，让无法外出的村民可以结合自身所长，发展自己的产业，带动周围村民致富。

2、借力远程教育，教育引导村民。利用每月组织远程教育学习的机会宣传扶贫政策，激发村民干事创业热情，增强他们依靠自身努力脱贫的信念;播放生产养殖技术视频，提高他们致富创业的能力。

_年上半年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，按照中央、省、市、县关于扶贫开发工作相关要求，抓实脱贫攻坚工作，现就20__年上半年脱贫攻坚工作总结如下：

一、基本情况

__镇位于__县东南边陲，距县城约50公里，地理位置偏僻，共有20个行政村，常住人口约6000余户，20000多人，贫困户共456户，1473人，其中20__年脱贫176户468人，20__年无脱贫人口，20__年预计脱贫82户303人，摘帽贫困村__村，__村是20__年省定建档立卡贫困村。__年预计全面脱贫。农民收入主要以种植、养殖和闲时务工为主。辖区属丘陵地带，无优势自然资源。__镇党委政府全面创新脱贫攻坚机制体制，巩固提升扶贫攻坚成效。建立完善帮扶责任“一对一”，帮扶措施“___”，帮扶成效“四个好”等工作机制，强化攻坚保障，提升脱贫实效，形成全员参与脱贫攻坚，共同奔康圆梦的生动画卷。

(一)贫困户危房改造情况

全镇20__年计划实施建档立卡贫困户危房改造10户，目前正在筹备，预计今年年底完成。全镇规划异地扶贫搬迁户36户、71人，20__年计划实施5户、22人，目前已搞好规划选址和户型设计等前期工作开始开工建设，预计12月底前完成。

(二)“五个一”驻村帮扶情况

按照上级相关要求，县级联系干部、各村帮扶单位、驻村工作组、第一书记及农技员，切实履职尽责，扎实开展帮扶工作。坚持到岗到位，和村两委成员一道，研究制定完善全村发展规划，协调解决全村在发展中遇到的各种困难和问题。各村选派的第一书记，结合岗位实际，建立了工作台帐和民情日志，制定了工作日程和计划。坚守工作岗位，坚持深入基层走访调研，切实做到情况清、底数明。全力谋划全村发展，积极向上争取项目资金和政策，主动协调解决在发展中遇到的困难和问题。乡镇对第一书记的到岗情况进行严格考核，各村第一书记下村时间每个月到达了__以上，较好的履行了工作职责。

(三)贫困村规划情况

一是对今年摘帽的贫困村进行了项目规划，编制了贫困村___规划方案，重点围绕道路建设、农网改造、水利设施、通讯设施、电子商务、种养业、农户环境建设、农户能力提升、社会事业等，规划投资__万元左右。通过规划项目的实施，达到项目区基础设施明显改善、社会事业同步发展，民主管理不断完善，乡风文明程度不断提升，主导产业规模发展，使全村贫困人口年人均纯收入达到3000元以上，力争达到5000元。非贫困人口实现年均纯收入达5000元以上，力争达到8000元。

二是按照贫困村摘帽要求，按照“一低七有”标准，重点就发展集体经济、道路建设、安全饮水、生活用电、卫生室、文化室、宽带网等，制订规划措施，确保完成贫困村摘帽任务。

二、存在的问题

(一)基础设施建设有待改善。由于我镇地处偏远，基础设施建设相对滞后，农村基础设施较差，表现为群众分散居住、交通不便、水利、文化、卫生设施建设滞后、公共服务不到位等，严重影响群众生产生活和当地经济发展。

(二)发展集体经济难度大。主要原因：

一是干部思想不解放，对发展集体经济存在畏难情绪。

二是土地流转存在困难。个别群众对产业发展持怀疑态度，不愿意将土地进行流转。

三是区位优势不明显。因中和处偏远乡镇，很多业主不愿意前来投资兴业。

三、下一步工作打算

(一)加强基础设施建设。通过农户自筹、社会捐助，以及向上争取项目资金补助等方式，筹集建设资金，改善贫困村道路、水利、电力、文化、卫生等基础设施。

(二)大力发展集体经济。因地制宜，利用各村资源优势，加快土地流转，动员在外知名乡友回乡创业，或引进业主来乡投资兴业，切实增加集体经济收入。

(三)创新扶贫思路，完善扶贫机制。做好结队帮扶工作，发挥好驻村工作队和第一书记作用，调动群众的积极性和参与度，引导资金、技术等各种资源向贫困村倾斜，形成输血与造血、帮扶与协助的扶贫工作机制，加快推进贫困村发展，实现贫困脱贫奔康。

据报道，20__年3月6日，习近平总书记在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。各级党委和政府要坚决克服新冠肺炎疫情影响，实现脱贫攻坚与疫情防控“两手抓”、“两不误”。

20__年新冠肺炎疫情的到来给脱贫攻坚工作带来新的挑战，违反抗击疫情规定的事情也时有发生，据媒体报道，武汉返京常姓男子未隔离末上报致其母亲感染并被通报;女子刘某隐瞒湖北居住史通过第三地进京，被警方通报;某市某家违规在疫情期间操办丧事，导致人员聚集被通报等等，让人为之担忧。尽管如此，我们也不能在如此困难的时刻放弃脱贫攻坚目标，唯有顽强克服困难，使疫情防控和脱贫攻坚二者有序开展。

当下，随着新冠肺炎疫情情况的好转，我们工作的重心逐渐转移到脱贫攻坚工作上，但并不意味我们的疫情防控工作可以放松懈怠，相反，防止疫情的发生是我们开展脱贫攻坚工作的大前提，没有健康的身体和安全的环境，脱贫致富就无从说起。在防控疫情的前提下开展脱贫攻坚决胜战初期，我们应首先做好复工复产的充分准备：安全有序的工作环境让我们可以放心投入到工作中，充足的医疗防控物资让病毒无处可藏，健康的身体和积极的情绪应该一直是我们的工作状态。其次，端正态度，坚定信心，充分认识到脱贫攻坚工作的复杂性、长期性，做好打持久战的准备，做到“扶上马再送一程”、对贫困户“摘帽不摘责任”，防止“因疫致贫”和“返贫”现象出现。

实践是检验真理的唯一标准，想要知道我们的防疫政策和扶贫政策是否有效，做过了才知道，所以，我们对照党中央决策部署和工作要求的同时，应该结合我市的实际，理论结合实际是个技术活儿，不能生搬硬套，应该灵活地、创造性地进行脱贫攻坚工作，在规定期间内高质量的完成脱贫攻坚任务同时，发展自己的特色，发挥自己的优势，促进当地经济平稳较快发展。

最后，明确本年度我市脱贫攻坚战的重点和难点，坚持“先重后轻、先难后易”的问题导向，坚持执行扶贫的主要政策，坚持驻村工作正常开展，从贫困户身边的点滴小事做起，想方设法为贫困户办实事、办好事，抓住机会想贫困人民所想，急贫困人民所急，坚决维护贫困户的根本利益。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设，注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康

社会。

二、基本原则

(一)突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设(产业)精准到村组。

(二)政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农

民自我发展、自我完善和自我服务的能力;广泛动员社会各界参与扶贫开发。

(三)齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。

(四)统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

三、总体目标

按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到20__年实现8个重点贫困社脱贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。

(一)农民生活达到小康水平。20__年，农村居民人均纯收入2532元,到20__年达到3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由20__年的1640人下降到20__年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同

步增长，到20__年，人均纯收入3500元以上的农户达到90%以上。

(二)基础设施不断加强。20__年实现农村水泥公路到组率达80%;解决2106人农村饮水安全问题，安全率达到99%，配套完善村级供水设施;农户沼气入户率达到60%以上。到20__年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。

(三)社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。

(四)生态环境进一步改善。到20__年，村庄绿化率达到76%以上，卫生厕所使用率达到60%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。

(五)乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到20__年，政务公开、村务公开、党务公开率达到100%，村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。

(六)农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到20__年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到20__年建成较为完善的基层便民、为民服务体系。

四、主要建设任务

(一)着力加强特色农(林)业建设。

坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施 “一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特色生态农业，促进农民持续增收。

1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到20__年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到0.9万亩。

(1)做大做强传统产业

全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力发展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制

宜，以朱母生态观光点为主线，大力发展村级生态旅游文化。

马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到20__年，发展高产优质生态马铃薯3000亩。

生态养殖：到20__年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推广成熟产业

小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到20__年，计划发展小杂粮种植900亩。

(3)积极培育新兴产业

枣树和核桃：到20__年，发展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。

2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙头企业，到20__年，

培育规范化农民专业合作社5家，发展家庭农场10家，培育各类专业大户50户。建立农业龙头企业和规范、示范农民专业合作社、家庭农场名录制和优胜劣汰机制，引导各类项目资金扶持名录内的经营主体。

3.实施精品名牌战略。鼓励龙头企业、专业合作社和各类经济实体开展“三品认证”。到20__年，中药材等特色农业基地实现无害认证全覆盖，有机产品认证达到1个，有机产品认证基地达到200亩。初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌发展新格局。培育一批如中药材等产业的新兴品牌。

4.推进农业科技创新。加强基层农林技术推广体系建设，提升技术推广能力，强化产前、产中、产后服务，积极支持基层农技部门牵头创办试验、示范基地。

5.提升农村劳动力素质。围绕中药材等特色产业，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。依托职业技术培训机构，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定。

(二)着力加强城乡基础设施建设。

1.努力改善交通条件。坚持把贫困村道路建设作为重点，加大支持村际道路和通组水泥路建设力度，提高农村公路安全水平和服务能力。修建通组道路里程41.3公里，实现组组通路的目标。

2.努力加强城乡建设。以村址为中心，坚持内疏外拓，强化生态保护，打造乡村景观，完善公共设施，增强集镇功能，加强文明创建，提升人居环境。

3.加强农村安全饮水和农田水利建设。遵循科学规划、综合治理、用养结合、防止污染的原则，加强农田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20__年，使现有农田集水工程排涝灌溉作用得到有效发挥，实现农村安全饮水全覆盖。

4.加强农村供电和通信条件建设。到20__年基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信全覆盖;加强信息化建设，提升信息化服务水平。

(三)着力改善民生。

1.大力实施教育扶贫工程。大力发展学前教育、巩固发展义务教育、积极普及高中教育、全力支持职业教育，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学发展。争取国家政策，积极推进学校标准化建设和教育信息化建设，注重改

善偏远贫困村的教学条件，全面实施“教学点教育资源全覆盖”项目，结合对口帮扶工作，加大对特困生的帮扶力度，进一步提高群众对学校的满意率。

2.积极推进农村文化建设。加快建设农村文化体育基础设施建设，积极推动文化下乡进社区，支持兴办各类群众文化团体，鼓励文化志愿服务。充分挖掘本地传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育竞技活动，丰富群众的文化体育生活。

3.加快发展农村医疗卫生。全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病，患者管理，完善医疗服务体系。群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围，加强人畜共患疾病、结核病等传染疾病及地方病的防治。实行基本药物制度对村卫生室全覆盖，缓解因病致贫、因病返贫问题。完善乡、村两级医疗卫生和计划生育服务网络体系及信息化手段，加大对村级卫生室及人才培养支持力度，加大对计划生育扶贫对象扶持力度。

4.健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，巩固新型农村社会养老保险成果，逐步提高农村养老保险金。做到“五保户”应保尽保，符合低保条件的农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水

平，完善农村，困难群众医疗救助制度。大力推进五保户、特困户危房改造、扶贫搬迁和生态移民工程。

(四)着力建设美好乡村。

1.加强环境保护。加大农村饮用水源地保护力度，加强引用水源地保护区监督和管理，制定保障饮用水安全应急预案;积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，加大对农村水质监测频次，确保农村引用水安全。加强生活污水、垃圾处理工程建设，大力推行农村生活污水集中和分散相结合处理模式及农村垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。

2.努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户”评比、文明创建等为载体，大力弘扬“三苦精神”;深入开展公民思想道德建设、文明创建和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。

3.加强农村民主与法治。开展多种形式培养村干部，努力提高村党组织书记、村委会主任和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度在民主决策中的

作用;开展经常性的法律法规知识宣传教育;积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。

4.加快美好乡村建设。重点选择王马山、胡圈、邵坪、朱母等中心村庄，采取一次规划、分类指导、分步实施的办法，建成环境优美、产业鲜明、生活舒适、管理民主、邻里和睦的美好村庄。

五、保障措施

(一)健全组织保障机制。坚持党政“一把手”负责制，切实加强对全村脱贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由村扶贫开发工作领导小组负责全村脱贫工作的组织领导，扶贫开发领导小组负责全乡脱贫工作日常事务。各社要成立工作小组，村主要负责人任组长，实行单位帮扶联系村、干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全村人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。

(二)创新精准扶贫工作机制。

1.创新贫困人口识别机制。创新贫困人口识别方法，确保底数精准;规范贫困人口识别程序，确保流程精准;强化公示、公开，确保对象精准。

2.创新建立分类机制。紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因社因人分类施策，确保成因精准、类别精准、施策精准。在尊重群众意愿的情况下，做到“滴灌”精准、措施得力、脱贫有望。

3.创新建立规划机制。立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定工作规划，确保目标精准;在推动贫困户脱贫致富的同时，着力提高村级经济发展，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度，真正实现民富村强，确保思路精准;针对贫困村自然条件，尊重群众发展意愿，力求规划内容和举措细化到每个项目、每家每户，做到措施精准。

4.创新建立动力机制。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，增强自我求变、自我发展的信心，确保宣传动员精准;从群众最迫切的需求着手，在基础设施、产业发展、社会保障等方面优先排列其帮扶需求，确保需求意愿精准;尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，确保主体地位精准。

5.创新建立管理机制。建立贫困村和贫困户管理系统，做到户有卡、村有册、乡有管理系统，确保对象管理精准;建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象就业增收情况、产业发展、基础设施建

设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，确保成效评估精准。

(三)创新农村管理体制机制。

1.推进集体“三资”市场化运营。着力提高农村集体“三资”管理的制度化、规范化、民主化水平。探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。允许农民以出租或入股相关产业项目经营主体来获取租金或分红，让农民从集体“三资”市场化运营中获取更多收益。在不改变林地集体所有权和林地性质、用途的前提下，允许农民依法自愿有偿规范流转林地承包经营权，鼓励农民通过入股分红、专业合作等方式，积极开展规模经营、集约经营，促进林农实现长期增收、森林生态保持良好。鼓励村级依托现有资源通过开发、租赁、入股、经营等多种形式发展集体经济，带动农民增收。

2.推进农村土地和林权制度改革。明晰农村土地和集体林权财产权属，支持农民从土地承包经营权、集体林权的流转中获得财产性收入，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证。积极争取土地整理项目，稳步规范推进城乡土地增减挂钩，鼓励支持农民开展土地复垦和整理，实现土地效益最大化，增加农民收益。完善土地征用程序和补偿机制，妥善安置失地农民。

继续推进集体林权制度改革，深化各项配套制度改革，进一步明确林权主体，理顺经营关系。

(四)健全多元投入机制。积极争取中央和省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社会资金参与，主动争取在外人员捐资援建。同时，动员受益群众合理出资，形成脱贫奔小康建设的多元化投入机制。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则;广泛鼓励和引导社会资金投入;通过采取民办公助、以奖代补、项目配套、实物补助等措施，引导农民群众自愿投资投劳，广泛吸纳民间资金。同时整合现有的各方面农村建设资金，实行统一规划、统筹使用、性质不变、渠道不乱，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、综合效益最大化。

(五)健全监督管理机制。坚持推行政务、财务公开，接收社会监督，杜绝“暗箱”操作。坚持项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付，增强透明度，并实行年度资金审计和领导经济责任审计，确保资金运行安全，发挥最大效益。对违规违纪行为，一经查实，依照有关规定严肃追究相关责任人责任。

(六)健全考核奖惩机制。将脱贫奔小康工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫奔小康工作考核奖惩制度，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。对8个

建档立卡贫困社制定统一的普惠政策资金扶持方案和考核方案。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。

这次市纪委全会的主要任务是，学习贯彻视察时的重要讲话精神和xx届中央纪委六次全会、省纪委七届七次全会精神，紧密结合实际，研究部署新形势下的反腐倡廉工作。刚才，同志代表市纪委会做了工作报告，我完全同意，各级各部门要认真抓好贯彻和落实。

刚刚过去的一年，是发展历程中不平凡的一年。面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全市上下坚持以科学发展观为统领，解放思想，攻坚克难，圆满完成了“”规划目标任务，经济社会发展取得了新的进步和突破，全市呈现出风清气正、团结和谐、生机勃勃的良好局面。这些成绩的取得，凝聚着纪检监察系统同志们的智慧和汗水。去年以来，各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力推进反腐倡廉建设，围绕中心、服务大局作用更加突出，惩防体系建设成效更加凸显，查办案件势头更加强劲，教育监督效果更加明显，反腐倡廉建设创新氛围更加浓厚，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。对此应该充分肯定。

今年是中国共产党成立周年，是“”开局之年。市委十届七次全会和全市经济工作会议，明确了今后五年及今年全市发展建设的目标任务和重大举措，提出了围绕加快发展、加速转型双重任务，突出推动沿海地区开发建设，抓好对外开放、招商引资、园区建设和项目建设重中之重，扎实推进新一轮更好更快发展，努力争当科学发展排头兵和展示形象重要窗口的工作要求。落实这一要求，需要风清气正、团结和谐的社会环境，需要言出行随、雷厉风行的执行力，需要敢打硬仗、拼搏奉献的干部队伍。在这方面，做为承担着重要职责的各级纪检监察机关，一定要增强大局意识和责任意识，大力加强作风建设、反腐倡廉建设和发展环境建设，着力解决制约发展的关键问题和群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，扎实推进新一轮更好更快发展。下面，我强调三点意见。

一、围绕中心、服务大局，为做好“”开局之年的各项工作提供坚强保障

服务和保障发展是反腐倡廉建设的重要任务。各级纪检监察机关要牢固树立科学发展是第一要务的理念，积极投身发展建设主战场，以更加健全的机制、更加务实的作风、更加有力的举措，致力服务和促进全市加快发展、跨越崛起。

一要在推动全市中心工作落实上出实招。对于今年全市的中心任务和重点工作，市委、市政府已经做了安排部署，近期将分解落实到各级各部门。纪检监察工作的首要任务，就是加强对市委、市政府中心工作落实情况的监督检查，确保政令畅通，以不断提高党和政府的执行力和工作成效。各级纪检监察机关要争做“创先争优、冲刺跨越”的表率，积极对标先进地区，以自身的勤廉兼优，为全市工作的整体跨越作贡献。要监督和促使广大党员干部 想干事、敢干事、干成事，在全市形成百舸争流、竞相发展的生动局面。要重点围绕旅游立市、结构调整、城镇建设上水平、暑期重点工程、农村新民居建设、山区综合开发建设、社会建设和管理等重大决策部署进行监督检查，特别要全力推动四项重点经济工作的落实，保障各项部署有思路、有措施、有行动、见成效。对于有令不行、有禁不止以及不作为、乱作为，失职渎职、贻误发展的，要及时纠正、严肃处理，绝不姑息。

二要在持续优化发展环境上求突破。各级纪检监察机关要围绕建设环渤海地区“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的“四最”环境目标，积极谋划能够成为全省乃至全国亮点的创新性、特色性工作。要结合开展创先争优活动，加强各级干部的思想教育和作风整顿，坚持把治理庸、懒、散问题作为突破口，着力治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，建立全覆盖、无缝隙的问责制度体系，促进各级干部满腔热情地为市场主体和人民群众提供优质服务。要继续深化行政审批制度改革，严格落实服务承诺、限时办结等制度，提高行政运行效率。要健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，有效防范各种苗头性和倾向性问题，严肃查处损害发展环境的典型案件。

三要在纠风治乱和开展专项治理上见实效。现在一些部门不同程度存在着的不正之风，不仅是导致腐败的重要诱因，也是影响发展的主要障碍。比如，有的单位在公务用车购置、使用和管理不规范，有的部门不能正确行使行政审批权和罚没自由裁量权，等等。对这类问题，我们必须引起高度重视， 认真追查、纠正、防范和教育， 不能视而不见。要突出关键岗位和重点领域，扎实开展工程建设领域、专项资金、公务用车和“小金库”等专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题。要大力弘扬艰苦奋斗作风，坚决反对摆排场、比阔气等奢侈浪费行为，把有限的财力和资源用在发展建设和改善民生上，把主要精力集中在推动工作落实上。

二、以人为本、执政为民，推动反腐倡廉建设向纵深开展

中央纪委全会和省纪委全会特别强调，要把“以人为本、执政为民”理念贯穿到各项工作之中。纪检监察机关要带头落实好这一要求，围绕规范干部用权、预防和惩治腐败、关注和改善民生，不断完善特色惩防体系建设，推动反腐倡廉工作向纵深开展。

一要深化改革创新，在构建科学的反腐倡廉制度体系上实现新突破。认真总结近年来推动惩防体系建设的创新成果，继续深化“机制+科技”防治腐败模式，着眼于重点领域和关键环节改革，举一反三地研究制度漏洞，进一步配套和细化反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化、信息化。加快建设市级公共资源统一交易中心，不断提高廉情评估预警、专项资金监控、工程建设统一招投标、行政审批电子监察、市场诚信体系等平台建设水平，进一步完善廉政教育警示、权力运行监督、重点领域监控、廉政风险评估、社会监督等机制内涵。切实抓好基层党务公开全面铺开、县区委权力公开透明试点工作，力争走在全省前列。

二要注重以人为本，在解决群众反映强烈的突出问题上取得新进展。加强对党员干部的教育和监督，深入开展党的性质和宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。大力弘扬密切联系群众的优良作风，满腔热情地做好群众工作，切实解决群众观念淡薄、态度生硬、方法简单、执法粗暴等问题。建立健全党和政府主导的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。今年改善民生的任务十分繁重，各县区、各部门要完善惠民政策落实保障机制，建立政策实施和资金使用过程中权力分解和实时监控机制，严肃查处和坚决纠正各种损害群众利益的行为。各级领导干部必须认真遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉洁从政各项纪律，严于律己，在大是大非面前不含糊其辞，在执行法律法规和党的路线方针政策上不讲条件，对干部队伍中违反原则的利益诉求不迁就照顾，对群众反映强烈的作风问题不漠然视之。发生了问题，该批评要批评、该检查要检查、该问责要问责。

三要坚持惩防并举，在查处违纪违法案件上彰显新成效。纪检监察机关要以对党、对人民高度负责的精神，秉公处理违法违纪案件，不管是哪个部门，不管牵扯到谁都要一查到底，决不姑息迁就。对于遇到有人说情的案件，不仅要处理当事人，更要深究“保护伞”。要始终保持查处腐败案件的高压态势，充分发挥办案的综合效应，通过查处一起重大案件，查找违纪违法原因，分析思想蜕变轨迹，做到肃清一些腐败现象，教育一批党员干部，完善一套制度体系，以反腐败斗争的实际成效进一步凝聚党心民心。

三、强化领导、注重建设，严格落实党风廉政建设责任制

各级党委要切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实担负起领导党风廉政建设的政治责任，切实做到“两手抓、两手都要硬”。各地各部门要认真落实新修订的中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，主要负责同志要肩负起对党风廉政建设的全面领导责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设。要抓好责任分解、责任述职、责任考核和责任追究四个关键环节，对不落实责任制规定，导致分管部门和下属单位出现严重违纪违法行为的，要严格实行责任追究。

各级纪检监察机关要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到全部工作和队伍建设之中，尽职尽责地做好工作，建设一流的队伍，锤炼一流的作风，提供一流的服务，创造一流的业绩。要创新自身建设，完善工作机制，自觉接受监督，以更高的标准、更严的要求履行好党和人民赋予的责任。要扎实开展“素质建设工程”和创先争优活动，着力提高干部队伍整体素质和岗位履职能力。要以党委换届工作为契机，配强各级纪检监察机关领导班子。各级党委、政府要关心纪检监察干部的成长和进步，努力为纪检监察机关履职尽责创造良好的环境和条件。

各级领导干部既要抓好班子、带好队伍，更要严于律己、清廉勤政，作廉洁自律、拒腐防变的表率。要切实端正为政指导思想，加强党性锻炼和世界观改造，始终保持廉洁奉公的公仆本色。要以如临深渊、如履薄冰的心态谨慎对待权力，自觉做到为民掌权、正确用权，防止权力私有化、商品化、庸俗化，不断提高慎权防腐、慎权防变能力。要以“闻过则喜”的胸怀和“有则改之、无则加勉”的态度，主动接受党内监督、群众监督和舆论监督，主动把权力授予过程、运行过程、行使结果置于监督之下，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从点滴小事做起，把好党的政策“生命线”、党纪国法“高压线”、廉洁自律“警戒线”，抵御诱惑腐蚀，保持清正廉洁。

这里特别要强调的是，今年我市将进行市县乡三级党委换届，这是我市政治生活中的一件大事。各级纪检监察机关要同组织部等部门协同配合，严肃换届工作纪律，加强换届工作监督，狠刹换届中的歪风邪气。要坚持原则，敢抓敢管，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选，以及对他人进行人身攻击、造谣中伤等行为，要严肃查处，绝不姑息，切实营造风清气正的换届环境。

同志们，今年反腐倡廉工作任务繁重、责任重大。让我们以高度的责任感和使命感，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，推动全市反腐倡廉建设再上新台阶，以优异成绩迎接建党周年，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新做出新的更大贡献!

我局在县委、县政府的坚强领导下和上级业务主管部门的正确指导下，深入贯彻省“重精准、补短板、促攻坚”会议的精神，梳理扶贫工作中出现的问题，认真实施脱贫攻坚工程，现将人社局20xx年脱贫工作情况总结汇报如下：

一、政策执行情况

1、重责任、抓分工，不断健全脱贫攻坚机制

我局始终把脱贫攻坚摆在一切工作的首位，成立了由局党组书记、局长尹成敏为组长，党组为成员的脱贫攻坚“双包”工作领导小组。每月定期召开专题包村帮扶会议，听取驻村工作队汇报，研究部署帮扶工作。为进一步落实“双包”工作制度，坚决打赢脱贫攻坚战，我局研究制定了《单位包村、干部包户脱贫攻坚工作职责考核细则》，对全局干部职工明确了“双包”工作的思路、目标和要求。由局驻村工作队起草，经村“两委”和村民代表会议反复讨论研究，制定了《三年扶贫开发规划》和《20xx年扶贫开发计划》，帮助大庄村、土山村、郭许村理清发展思路，确保帮扶工作有章可循、有序开展。

2、重精准、抓规范，持续推进精准扶贫工作

为扎实推进建档立卡精准核查整改工作，我局运用“四个精准”即：精神识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，来确保帮扶成效。

同时在20xx年9月4日，灵璧县人社局脱贫攻坚领导小组召开会议，会议提出要按照上级要求并结合自身实际，从人社局帮扶干部中抽调骨干组成三个检查小组，针对人社局帮扶的三个村—大庄村、土山村、郭许村进行背靠背式循环检查，检查的对象为人社局帮扶的贫困户，尤其是20xx年预脱贫户，通过问卷调查、一户一袋资料检查、口头询问等方式，对贫困户进行一一梳理，通过查短板、找问题、促整改等一系列措施，力求达到贫困户政策熟悉、信息完整、脱贫积极。

3、重质量、抓落实，扎实推进扶贫项目建设

今年以来，驻村工作队、村两委以及包保干部结合贫困户中实际，综合分析，逐户选准扶贫到户项目。年度内发放扶贫资金70余万元，帮助113户贫困户发展增收项目，项目类别主要包括畜禽养殖等。通过精准扶贫到户项目的实施，有效帮助贫困户增强“造血”功能，家庭收入得到稳步增长。为保障到户项目健康有序发展，局驻村工作队配合浍沟镇扶贫项目验收小组，逐户验收项目建设情况，确保扶贫资金安全有效运行。

除实施精准扶贫到户项目外，局驻村工作队和包保干部为大庄村申报光伏项目，20xx年年底并网发电，20xx年受益贫困户32户74人。

4、重规划、抓统筹，进一步完善基础设施

按照贫困村“整村推进”工作的要求，局驻村工作队拿出规划编制草案，召开党员、群众代表大会，广泛征求意见，对大庄村的扶贫开发规划依据实际情况进行调整和修订，使开发规划更贴近实际、贴近群众、贴近整村推进的要求。

在大庄村，至11月初水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

5、重学习、抓培训，着力提升干部帮扶能力

实现“户脱贫、村出列”目标，进村入户开展扶贫工作的干部是关键。为此，县人社局精心开展扶贫干部能力提升培训，着力提升干部引领发展、服务群众的能力素质。召开专题会议，第一时间传达中央习近平总书记和省委、市委、县委领导重要讲话精神，明确精准扶贫工作的地位、目标和步骤等内容。要求各部门负责人将各项要求层层传达到每一名干部职工，保证全局干部职工人人知晓，掀起学习贯彻的热潮。制作“双包”工作明白纸，组织全体干部职工认真学习精准扶贫政策知识，将精准扶贫的理论知识进行详细解说，让干部职工了解精准扶贫是什么、干部扶贫工作的责任是什么、如何认定、如何帮助贫困户等问题。要求各部门细化工作线路图，将工作重心转移到扶贫工作，积极开展进村入户活动。因类施策，因人制宜，分析致贫原因，制定扶贫方案，把帮扶工作做好、做实，确保精准扶贫工作目标任务如期实现，圆满完成。

二、帮扶成效情况

(一)村集体经济收入

预计20xx年度大庄村集体经济收入7.6万元。其中光伏电站收入3.4万元;选派资金入股分红收入0.8万元，濉河承包款提成收入3.4万元。

(二)基础设施和基本公共服务建设

在大庄村，路：水泥路建设项目已完工7378米，项目资金244.22万元;正在建设3730米，项目资金193.86万元;已规划申报1400米，项目资金56万元。

水：安全饮水工程建设完毕。电、网已通。

(三)贫困户信息基本情况及项目落实情况

1、贫困户基本情况

人社局帮扶人共52人，现帮扶贫困户121户，帮扶贫困人口369人，一般贫困户39户、134人，低保贫困户71户、223人，五保贫困户人口数11户、12人，20xx年预脱贫102户，20xx年预脱贫19户。20xx年大庄村已脱贫户共56户140人，人社局帮扶人共23人。

大庄村：帮扶人共18人，帮扶贫困户51户，帮扶贫困人口154人，一般贫困户20户、72人，低保贫困户20户、70人，五保贫困户11户、12人。41户20xx年预脱贫，10户20xx年预脱贫。

土山村：帮扶人8人，贫困户共24户，帮扶贫困人口共77人，一般贫困户8户、25人，低保贫困户16户、52人，18户20xx年预脱贫，6户20xx年脱贫。

郭许村：帮扶人26人，贫困户46户，帮扶贫困人口共138人，一般贫困户11户、37人，低保贫困户35户、101人，43户为20xx年预脱贫,3户为20xx年脱贫。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(1)按贫困户属性划分

大庄村：五保户11户12人，低保贫困户20户70人，一般贫困户20户72人。

土山村：低保贫困户16户52人，一般贫困户8户25人。

郭许村：低保贫困户35户101人，一般贫困户11户37人。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

(2)按致贫原因划分

大庄村：因病致贫22户，因残致贫18户，因缺劳动力致贫7户，因自身发展动力不足、因灾及缺资金致贫4户。

土山村：因病致贫13户，因残致贫10户，因缺劳动力致贫1户。

郭许村：因病致贫13户，因残致贫19户，因缺劳动力致贫6户，因自身发展动力不足、因学8户。

本数据统计仅限人社局帮扶人及帮扶户。

2、项目落实方面

(1)特色种养业

20xx年大庄村申报两批次特色种养业到户项目，申报资金47.4万元，涉及贫困户66户，其中，20xx年脱贫户18户，项目覆盖率95%，20xx建档立卡贫困户49户未脱贫户项目已全覆盖。

郭许村20xx年申报特色种养项目，其中人社局帮扶的贫困户，申报资金共8.5万元，项目涉及贫困户26户。

土山村20xx年申报特色种养项目，20xx年申报资金共11.2万元，项目涉及贫困户21户。

(2)资产收益(入股分红)

20xx年度大庄村分两期共申报项目资金13.7万元，入股村内启远养殖专业合作社，年分红利率为入股资金的12%，受益贫困户27户68人，人均年收益240元。

(3)金融扶贫(小额信贷)

20xx-20xx年68户建档立卡贫困户中，已申办66户。其中：户贷户用6户，贷款用途主要用于发展生产;户贷企用60户(其中入股三元公司52户、入股蓝天家庭农场6户、入股启远养殖合作社2户)，每户年分红3000元。郭许村20xx年建档立卡贫困户中，新申办13户，其中人社局包保贫困户为5户，户贷户用2户，户贷企用3户，(3户均入股三元公司)人社局帮扶土山村贫困户申办为13户，均为户贷企用。

(4)光伏扶贫

大庄村村级及户用光伏电站于20xx年建成，年底并网发电。其中村级电站规模60KW，户用电站规模96KW，受益贫困户32户74人，九月份收益8352元，人均发放资金261元。

(5)就业脱贫

村内设置公益性岗位：一是安排贫困户定期清扫维护村级光伏电站，发放劳务报酬;二是扶贫工厂建成后，专门针对建档立卡贫困户，开发设置清洁卫生、门卫等岗位;三是结合三线三边环境治理等工作，开发相应岗位。

对有劳动能力的贫困户，一是鼓励外出打工就业;二是组织附近企业，在村内召开专场招聘会，吸纳村内包括贫困家庭的劳动力就业。

目前，20xx年未脱贫户中，实现稳定就业26人，涉及23户贫困户。其中县内务工7人，县外务工19人。

(6)危房改造

人社局帮扶贫困户涉及危改项目共61户，涉及资金96.8万元，其中重建43户，修缮18户。

其中大庄村20xx年已上报建档立卡贫困户危改项目30户，涉及资金40.4万。其中重建16户，修缮14户。

郭许村20xx年已上报建档立卡贫困户危改项目19户，涉及资金35.2万元。其中重建17户，修缮2户。

土山村20xx年已上报建档立卡贫困户危改项目12户，涉及资金21.2万元，重建10户，修缮2户。

(7)教育扶贫

截至11月22日，大庄村未脱贫户及已脱贫户中在校学生教育扶贫打卡到位共66人，其中享受义务教育阶段寄宿生生活费补助9人，补助标准：初中625元/学期/人、小学500元/学期/人;享受义务教育阶段非住宿资助26人，补助标准：250元/学期/人;享受幼儿园资助受助幼儿12人，补助标准：300元/学期/人;享受普通高中助学金补助9人，补助标准：1500元/学期/人，享受职高助学金补助2人，补助标准：1000元/学期/人，大学县级贷款补助8人。

人社局帮扶的郭许村贫困户已经享受教育扶贫政策14人，其中享受普通高中助学金补助4人，补助标准1500元/学期/人;享受非寄宿生活补助5人，补助标准250元/学期/人;享受寄宿生生活费补助1人，补助标准625元/学期/人;享受雨露计划4人，3000元/年/人。

人社局帮扶的土山村贫困户已享受教育扶贫政策5人，非寄宿生活补助3人，250元/学期/人享受雨露计划2人，3000元/年。

(8)健康脱贫

截止20xx年11月底，大庄村建档立卡贫困人口共计看病就医675次，总计医疗费用451437.05元，政策减免425795.3元，总计自付费用25641.75元。

郭许村建档立卡贫困人口共计看病就医132次，总计医疗费用59065.37元，政策减免57410.33元，总计自付费用1655.04元。

土山村建档立卡贫困人口共计看病就医230次，总计医疗费用126857.68元，政策减免114829.39元，总计自付费用120xx.29元。

政策宣传方面：主要采取帮扶干部培训掌握，入户宣传;医疗卫生部门上门培训、张贴、印发政策宣传名单等多种形式。健康脱贫政策宣传率达100%。

(9)精神扶贫

自要求精神扶贫活动开始，每月人社局帮扶工作人员就积极下村入户，进行“四个一”活动，即：送一句问候、讲一篇故事、扫一个房间、聊一会家常，并且建立台账。

(10)扶贫工厂

工厂地址：

施工单位：建筑装饰工程有限公司

监理公司：工程项目管理有限公司

造价：46万

入驻企业：鞋服有限公司

(11)扶贫大排查问题梳理情况

按照县级关于脱贫攻坚大排查工作的具体要求，人社局召开大排查工作专题会议，学习上级文件精神，统一思想，并结合我局实际，研究确定了大排查的范围、内容和方式，同时明确了落实整改和考核奖惩的具体措施。人社局帮扶干部，严格对照“八个不落一个不少”要求，采取“三事并举”、“异地排查”、“不留死角”等方式，对每一户开展定性分析，对群众反映的问题及时调查、核实并反馈.对我局包保的20xx-20xx年度脱贫户及贫困户逐户逐项同时开展排查工作，并将排查工作结果汇总及时向帮扶干部反馈，及时落实整改。

人社局帮扶范围涉及大庄、郭许、土山三个村，本次活动共排查出各类问题共477个，其中：

“真贫不落一人，全面覆盖”问题187个，其中大庄村97个、郭许村46个、土山村44个，涉及扶贫手册填写、档案资料、信息和基础数据等;

“资金不落一分，全面到位”问题87个，其中大庄村25个、郭许村46个、土山村16个，涉及小额信贷政策知晓、协议材料及收益分红打卡发放情况等;

“政策不落一项，全面落实”问题75个，其中大庄村38个、郭许村22个、土山村15个，涉及政策落实是否到位、效应是否明显、宣传是否到位等;

“产业扶贫不落一户，全面对接”问题31个，其中大庄村23个、土山村8个，涉及产业扶贫发展项目是否实施到位、材料是否齐全等;

“健康脱贫不落一家，全面完善”问题72个，其中大庄村39个、郭许村24个、土山村9个，涉及政策是否知晓、证件材料是否齐全等;

“危房改造不落一宅，全面安居”问题,18个，其中大庄村15个、土山村3个涉及住房是否安全、危改项目是否实施到位、是否入住新房、原危房是否拆除等;

“教育资助不落一生，全面兑现”问题7个，其中大庄村1个、土山村6个，涉及教育扶贫资金打卡发放。

排查之后严格按照上级要求，针对问题、研究措施，与村帮扶干部协同一一进行整改，同时继续按照“八个不落一个不少”的要求，继续排查问题，发现一个整改一个，目前排查问题与整改活动正有序进行。

为深入贯彻落实中央、自治区党委扶贫开发工作、自治区地(州)、县(市)扶贫办主任会议及地委扶贫工作会议精神，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫各项脱贫攻坚工作目标，进一步加大扶贫开发工作力度，严格按照“五个一批”脱贫路径，实施十大专项行动计划，健全“四位一体”工作机制，采取强有力措施推进脱贫攻坚步伐，促进贫困户提质增效增收。

一是加强领导，明确任务。地委、行署高度重视，及时调整扶贫开发工作领导小组，地、县(市)实行 “一把手”双组长责任制，筹备召开了地区扶贫开发工作会议，各县市党政领导和34个牵头单位都签订了脱贫攻坚责任书，以地委名义下发了《地区脱贫攻坚工作实施意见》，分解了十大专项行动计划任务。地区农村工作领导小组还下发了《脱贫攻坚行动实施方案》。同时，召开了扶贫(移民)业务工作会议，与各县市扶贫办签订了党风廉政建设责任书，明确了20__年各项目标任务。充分发挥地区扶贫开发领导小组作用，积极指导县(市)、乡(镇)、村开展扶贫工作，为实施精准扶贫、精准脱贫和打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

二是准识别，确保精准。一是坚持依规识别。地区贫困人口识别的标准、程序、方法等严格按照《20__年度扶贫对象动态管理和信息采集工作的通知》执行。二是坚持实事求是。将农村人口全部纳入调查、识别范围，严格执行识别程序，坚决防止弄虚作假，确保贫困识别反映客观实际，经得起考验。三是坚持分级负责。地区、各县(市)、乡镇、村按照各自职责，实行分级负责制，切实做好地区贫困人口识别工作。四是坚持群众参与。村“两委”、住村工作组要组织群众参与本村贫困人口摸底、识别、评议和确认的全过程，确保群众拥有知情权、参与权、监督权，做到贫困人口识别工作公开公平公正。五是开展建档立卡“回头看”、“挤水分”工作。按照“一出一进一实”的原则，组织力量对各县市开展“回头看”、“挤水分”检查、抽查工作。3月初，由地区人大、政协主要领导带队组成联合督查组对各县市脱贫攻坚和一季度建档立卡工作进行了全面督查和指导。通过实地入户核实，重新识别了16986户、65839人，做到一户不漏，一人不少。

20__年3月5日，十二届全国人大五次会议开幕，总理作政府工作报告。近几年，精准扶贫一直是报告的重点内容，今年政府工作报告更是明确表示，要深入实施精准扶贫精准脱贫，再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

扶贫贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。在多家网站的“两会调查”榜上，“精准扶贫”投票数遥遥领先，可见精准扶贫作为民众关注的热点、焦点，是民心所向，民生所盼。20__年，农村贫困人口脱贫任务是1000万人以上，实际完成1240万人;易地扶贫搬迁建设任务为200万人以上，实际完成249万人，交出了一份精彩的“开局答卷”。

当前，我国的扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻城拔寨的深水区和冲刺期。按照“十三五”规划的目标，到20__年，我国现行标准下7000多万农村贫困人口要实现脱贫、贫困县全部摘帽。脱贫工作时间紧，任务重，“灌水式”、“输血式”的扶贫方法已经不能完全适用于脱贫难题，这就倒逼着扶贫工作要向精准迈进。

贫困地区独特的风土人情、艰苦的自然环境、落后的基础设施，是屹立在扶贫工作面前的大山。只有进一步推进智力扶贫，才能为脱贫攻坚“固本培元”。个人思想理念、价值观的最佳形成和塑造时期是青少年时期。习近平总书记曾指出：“把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”20__年，他在考察陕西杨家岭福州希望小学时强调，教育很重要，革命老区、贫困地区抓发展在根上还是要把教育抓好，不要让孩子输在起跑线上。要重视教育，重视基础教育尤其是老区的基础教育，财政资金要向这方面倾斜。

20__年，国务院出台多项措施，力争把所谓“贫困的代际传递”扼杀在源头，效果非常明显：全年重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%;免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费;全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。在20__年，政府还将持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距，继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。从这些可以看出，党中央对贫困地区教育的扶持力度之大前所未有。

“志行万里者，不中道而辍足。”扶贫不会一蹴而就，需要拿出真招、实招、长远招，不失时机、不拘形式地为来自贫困地区的青少年减少经济压力，利用教育扶贫斩穷根，确保如期实现脱贫攻坚目标。

扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。习近平总书记日前在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，扶贫攻坚特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这是我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺期后，党中央更有针对性的要求。

随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在发生变化，既有集中连片的特殊困难地区，也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来，习近平总书记多次指出，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向，通过体制机制的改革创新，真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。

20__年是全面建成小康社会的决胜之年，而脱贫攻坚战是全面建成小康社会能否实现的最大“试金石”。习总书记曾指出：“小康不小康，关键看老乡”，这句质朴的话语折射出脱贫攻坚战的深远意义。脱贫攻坚是总书记最为惦念的一项重要工作，也是一项重大的政治任务。20__年以来，总书记先后7次召开脱贫攻坚专题会议，对脱贫攻坚工作的重视程度可见一斑。昨天，习近平总书记在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这是全面实现脱贫攻坚决战决胜的冲锋号，是向全国人民交上一份合格答卷的誓言书。总书记的讲话虽然篇幅不长，但每句话都饱含深情、语重心长，并直指核心要义，具有极强的指导意义，为脱贫攻坚工作的圆满收官提供了根本遵循。

打赢脱贫攻坚要打起精神。目前全国的脱贫攻坚战已经接近尾声，处于巩固阶段，这个阶段也是最容易产生松懈心理的时候，最容易产生松气歇脚的时候，因此总书记召开的此次脱贫攻坚会议可谓恰逢其时，是脱贫攻坚工作的再动员、再部署，为脱贫战线的工作人员打了一针强心剂，我们要充分认识到脱贫工作仍是“路漫漫其修远兮”，总书记已在讲话中一针见血地指出了当前脱贫攻坚面临的困难和挑战，因此，要和当前的疫情防控一样，要树立不获全胜决不轻言成功的信念，守好自己的责任田，做到守土有责、守土尽责，走好这事关脱贫攻坚全面胜利的最后一公里。

打赢脱贫攻坚要识别精准。我们的建档立卡贫困户应该是动态的，对于已脱贫的对象，有可能是因病致贫、因病返贫，因此对于在册的建档立卡贫困户，各地党委政府要继续加大帮扶力度，将扶智与扶志相结合，鼓励贫困户树立自主脱贫的意识，增强自身的脱贫能力，增加收入渠道。对于出现新的返贫人员要做到应纳尽纳，要做到精准识别，精准施策，继续实施“五个一批”的帮扶措施，并建立长期的帮扶机制，确保真正脱贫、不返贫。

打赢脱贫攻坚要做到精细。脱贫攻坚不是走过场、更不是作秀，这是一项彻彻底底的民生工作，是伟大复兴中国梦的一个重要组成部分，因此我们在脱贫的道路上要做到细之又细，不能浮皮潦草、蜻蜓点水。要让每一个贫困户都能感受到党的温暖，都能得到切身的实惠。同时要将扶贫对象的基本情况了然于胸，时刻动态掌握贫困户的所急所需所盼，将每一份责任都能抗在肩上，将每一项扶贫措施都能落到实处，把他们的事当成自己的事，确保脱贫攻坚工作能够做实做细。

在师生们的记忆中，小娟总是会用自己的乐观影响他人。

刚入学时，第一次远离父母，刚刚成年的姑娘们，总想尽快尝尝踏足社会的滋味。很快，张小娟和张珊等四个同学选中一张勤工助学的传单，每人缴纳了160元中介费，接了一个做调查问卷的活儿。

但完成任务后她们却发现：中介人去楼空。那时，她们一个月的生活费普遍才400元。就在大家都在懊恼时，张小娟却跟没事儿人一样安慰大家：没关系，就当交学费了。

小娟的宽慰，让大家渐渐摆脱了不良情绪。但那时，同学们并不知道，家境极其贫困的张小娟，是因被选为“西部开发助学工程”受助生，才有机会走进大学校门。

“张小娟总是能用自己的积极心态营造一种氛围，让大家跟着她一起快乐起来。”中央民族大学历史文化学院教授、全国妇联副主席(兼)蒙曼曾是张小娟的实习带队老师，她说：“念书时，小娟属于不前不后，不声不响的女孩子，如果不是因为我带他们班去湘西实习，可能都不会留下太深的印象。”

这个最初让蒙曼觉得“很沉静、默默无闻”的女孩，通过一次实习，让老师刷新了印象。

那次实习，不仅路途遥远、坐火车硬座长达25个小时，同学们在当地江边住的房子又潮又热，没有空调，大家的汗“就像河一样流”。赶上雨季，被褥总是湿乎乎的，衣服洗了也很难干透，蚊子更是多得打也打不完，再加上饮食偏辣，很多北方同学难以适应、情绪低落。

大家却记得，小娟从不抱怨，还老是安慰他人，笑容也很治愈。

在师生眼中，张小娟特别有奉献精神，特别喜欢帮助别人。

“这孩子身上有一种淳朴的本质，人群中可能不易凸显，但关键时刻这种质朴的东西会闪光。”回忆往昔，蒙曼说。

习近平总书记强调指出：“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，要一鼓作气、乘势而上，集中力量全面完成剩余脱贫任务。”在当前统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的情况下，攻克深度贫困堡垒，事关脱贫攻坚战全面胜利。各级党委和政府要瞄准决战脱贫攻坚的突出问题和薄弱环节，采用“非常之功”，坚持“定点发力”，答好疫情防控“加试题”，啃下深度贫困“硬骨头”。

谋“非常”之“计”，全力以赴打好“攻坚战”。“政贵有恒，治须有常”。当前我国脱贫攻坚战总体进度符合预期且成就举世瞩目，但剩余的脱贫攻坚任务都是贫中之贫、困中之困，都是最难啃的“硬骨头”。如期完成脱贫攻坚任务是党对全国人民的庄严承诺，决战决胜脱贫攻坚已经冲锋在路上。要坚持以习近平总书记关于扶贫的重要讲话精神为指导，紧紧咬住决战目标谋“非常”之“计”，确保焦点不散、靶心不变，全面消除脱贫的盲区死角，全力解决好绝对贫困问题。要突出脱贫攻坚薄弱环节，集中火力实施精准攻坚，坚持把打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”领域短板结合起来，特别要以疫情防治为切入点，不断加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。要着眼长远巩固脱贫成果成效，坚持推动工作重心由注重脱贫转向脱贫和巩固提升并重，注重对已经脱贫的继续做好产业扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁贫困人口的后续帮扶，注重对致贫风险较大的不稳定脱贫户、边缘户加强动态监测和及时帮扶，确保贫困地区和贫困人口在奋进小康路上“一个都不能少”。

行“非常”之“举”，全力以赴打好“阵地战”。深度贫困地区产业发展水平普遍偏低，贫困户自主创收能力普遍较低，攻克深度贫困堡垒，事关脱贫攻坚战全面胜利。当前，脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期，脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成败之举在精准。要在已经明确脱贫攻坚路径下行“非常”之“举”，坚持把贫困人口精准识别、精准帮扶和精准退出作为精准扶贫、精准脱贫的关键，把准方向、理清思路，聚焦精准，让更多贫困群众端稳“饭碗”。要全方位多层面地了解疫情对脱贫攻坚造成的影响，着眼深度贫困地区实际，根据困难群众所思所盼所愿，加强市场需求导向的劳动技能培训，因地制宜设置公益性岗位，给有劳动能力的贫困户提供就业信息服务和“点对点”劳务输出，让更多贫困群众鼓起“腰包”。要针对疫情带来的扶贫农畜牧产品滞销问题，帮助贫困群众组织好产销对接，积极开展消费扶贫行动，加大金融和科技等领域扶持力度，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题，确保扶贫产业提质增效、贫困群众稳定增收，让更多贫困群众脱销“存货”。

出“非常”之“力”，全力以赴打好“歼灭战”。“小康不小康，关键看老乡”。全面小康成色如何，关键看脱贫质量怎样。如期实现脱贫攻坚任务没有任何退路和弹性，不能停顿、不能大意、不能放松，需要保持一鼓作气、攻城拔寨的旺盛劲头，坚定必胜信心，出“非常”之“力”，方可善始善终、善作善成。要注重激发贫困群众的内生动力和自我发展能力，坚持“智志双扶”将“要我脱贫”变成“我要脱贫”，支持贫困群众依靠自己的双手创造美好幸福生活，使脱贫致富可持续;探索解决相对贫困的长效机制，把推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接起来，促进扶贫产业持续发展，让脱贫攻坚成果成色更足、质量更优。要坚持把全面从严治党要求贯穿到决战脱贫攻坚全过程，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义和官僚主义问题，给基层干部减负松绑，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要注重发挥“指挥棒”作用，加大脱贫攻坚成效考核和检查督查，精准务实地为脱贫攻坚“把脉”，让脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验，保证贫困群众如期实现“两不愁三保障”。

街道位于__西郊，属城乡结合部，辖区面积54.5平方公里，总人口8.4万人，农村子人口5.6万人，共16个社区(此中，有扶贫开拓任务的社区13个)。近年来，通过街道党工委、做事处及全体干部的配合尽力，交通、水利等根基设施赓续完善，教导、科技、文化、卫生等公共事业加快成长，高铁西站、职教园区、祥源文旅城等项目和扶贫攻坚项目同步推进，城镇化扶植抖擞出勃勃生机。

一、脱贫攻坚组织和主体责任落实环境

__街道党工委、做事处坚持把脱贫攻坚作为“最大的政治、最重的民生、最急的任务、最好的机遇、最严的问责”，成立了由党工委书记、做事处主任任双组长的脱贫攻坚领导小组，切实履行党政主要负责人的主体责任。成立了下层根基业务、组织保障等重点范畴攻坚组，完善了扶贫政策责任落实体系。

二、精准辨认环境

__街道重点环抱“两该两不该”，严格落实“两评议、两公示、一比对、一看护布告”六大法度模范。

20__年建档立卡765户1480人，动态调剂新辨认13户25人、核减23户26人、户内增加9人、户内削减4人、脱贫220户473人。20__年新辨认18户36人、核减21户24人、户内增加7人、户内削减20人、脱贫277户505人，20__年唯一贫困村子郝庄社区出列。20__年新辨认13户39人、核减8户10人，户内增加26人，户内削减50人，脱贫189户374人。目前，尚有71户136人未脱贫，20__年计划脱贫57户94人。目前，贫困发生率由20__年的4.2%降低为0.2%。

三、根基设施和公共办事环境

根基设施扶植明显改良。依照脱贫攻坚整体安排，__街道鼎力推进交通、水利、住房、平安饮水、教导、卫生等根基设施扶植，切实办理了行路难、饮水难、用电难、通信难、观病难等问题。一是途径扶植。基础实现通村子连庄接户途径全部硬化。二是平安饮水。20__年改水573户，对各社区用水进行检测，实现平安饮水全笼罩。三是电力扶植。20__年，郝庄社区实施农村子电网升级改造项目，整改10千伏线路3600米、整改低压线路6500米，新增200千瓦变压器4台，供电靠得住性进步至99.9%。四是互联网方面。郝庄社区共建有3个信号发射塔台，实现信号全笼罩，光纤通达率达100%。

公共办事程度显著晋升。一是教导办事。坚持精准资助不漏一生，控辍保学不漏一人。九年义务教导巩固率达到100%。二是医疗办事。持续完善下层医疗卫生根基设施，社区卫生室硬件扶植全补埏到规范化村子卫生室扶植标准，有力保障了辖区居民的就医情况。对贫困人口实现家庭签约大夫全笼罩。三是文化办事。依照“广播村子村子响，电视户户通，片子各人观，出门能健身，就近可阅读”的文化精准扶贫思路，通过开展文艺巡演、乡村子广场舞、送书法下乡、送片子下乡、送戏下乡等各种文体运动鼎力鼓吹扶贫政策，富厚群众精神文化生活。

四、帮扶步伐及政策落实环境

(一)财产扶贫

一是实施特色种养业到户项目。20__年10个社区申请到户财产项目156户381人，发放60.84万元。20__年10个社区申请到户项目171户344人，发放67.4万元。20__年10个社区申请到户项目280户576人，发放118.4万元。二是实施特色种养业晋升项目。20__年投入扶贫资金10万元，培育新型经营主体大地园林有限公司，带动魏庄社区27户贫困户户均增收3000元。20__年投入330万元到__街道阜阳市瑞富源科技有限公司、阜阳大地园林有限公司等7家新型经营主体，带动10个社区中昔时未实施种养业到户项目的贫困户，20__年403户贫困户受益，户均实际发放资金655元;20__年450户贫困户受益，户均实际发放资金586元。三是实施特色种养业14-15追加项目。带动10个社区20__-20__年贫困户增收。20__年追加特色种养业晋升项目资金50万元，投资六禾农资，带动郝庄社区贫困户28户户均收益314元，带动9个非贫困村子312户户均收益100元。20__年9个非贫困村子290户户均收益137.9元。四是实施福中和羊财产项目。带动20__年以来建档立卡贫困户。20__年投入项目资金292.4万元，带动贫困村子117户和9个非贫困村子614户，每户贫困户收益320元。五是实施特色种养业到村子项目。区农委投资扶贫专项资金20万元和“一村子一品”10万元与可龙秸秆收受吸收有限公司互助，成长大棚蔬菜基地，每年增加村子集体收入3.24万元。六是扶植光伏电站，匆匆进稳定增收。在郝庄社区刘小庄扶植村子级光伏电站2个，分手为60千瓦和40千瓦，受益户20户，郝庄社区户用光伏150千瓦，受益贫困户50户，户均年收益2857元;河水社区户用光伏120千瓦，受益贫困户40户，户均年收益3127元;魏庄社区户用光伏60千瓦，受益贫困户20户，户均年收益3065元;新集社区户用光伏45千瓦，受益贫困户15户，户均年收益3356元;刘棚社区户用光伏30千瓦，受益贫困户10户，户均年收益3545元;代郢社区户用光伏105千瓦，受益贫困户35户，户均年收益3374元。

(二)就业扶贫

一是对辖区内本地务工和外出务工摸清底数。二是开展就业技能脱贫培训，晋升贫困户就业技能，__街道累计培训贫困户劳动者近40人。三是组织农民工专场雇用，方便贫困劳动者在家门口求职就业。四是勉励居家就业匆匆增收，20__-20__年共招募认定了15个居家就业扶贫基地(20__年6个、20__年8个、20__年1个)，提供48个就业岗位。吸纳无法外出就业的贫困劳动者在家门口从事来料加工、农产品深加工等工作，岗位补贴每人每月625元。五是扶贫车间搭平台。20__年建成1个扶贫车间，带动各种城乡劳动者35人，此中贫困就业人员13人，带贫率37%。六是开拓公益岗位。通过当局兜底，购买办事，开拓了保安、保洁、护路、护林、护沟、政策鼓吹、环卫监督等7类适宜贫困人口就业的帮助性公益岗位102个，每人每月发放800元补贴。

(三)危房改造

20__-20__年，全街道摸排并完成危房改造228户，区级拨付危房改造资金353.4万元。维修103户、重建125户，全部入住。此中贫困户危房154户。我辖区内现在没有一处危房，贫困户和非贫困户住房平安均获得了保障。

(四)康健扶贫

坚持“防未病、观小病、治大病”，确保贫困群众“康健有人管、患病有人治、治病有兜底”。一是全面落实“351”“180”政策。20__年享受“351”政策63人次，享受“180”政策33人次。20__年享受“351”政策1715人次，享受“180”政策726人次。20__年享受“351”政策754人次，享受“180”政策3259人次。二是为辖区内所有贫困户代缴新农合。三是落实贫困群众全面体检机制，做到应检尽检。20__年贫困人口体检1027人，20__年体检828人，20__年体检1055人。四是为贫困人口解决慢性病卡，对贫困人口慢性病治理率100%。截至20__年。累计为贫困人口解决慢性病卡847人次。五是认真贯彻实施“全民综合医疗再保障工程(8579再赔偿、1567再弥补)”。六是积极开展签约办事。实现贫困家庭签约大夫全笼罩。七是实施茅厕改造。为贫困户改厕433户。