企业人力资源管理现状调研报告（汇集20篇）

为切实转变基层干部作风，进一步提升服务水平，优化服务环境，推动经济发展，根据区委、区政府的统一部署，我局扎实开展了“整治‘小鬼难缠’优化发展环境”专项活动，我们认真贯彻落实中央“八项规定”、省委《若干意见》、市委《实施办法》和区委“十项规定”，重点对照“九种不良行为”进行自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、主要做法

(一)广泛征求意见。我们对全区区属和驻区建筑企业、建设设计、监理、勘探等单位及项目指挥部印发了200份公开信，明确告之，我局在办理各项业务和服务工作中，有不良行为的及时投诉、举报，公示了举报电话、电子信箱及受理人;召开区属建筑企业、城建项目、局各股(站)室负责人共65人座谈会，面对面，听取工作意见和建议;走访了十里、五里、莲花、赛阳、姑塘、新港在建城建项目指挥部和工地，部分人大和政协代表，重点走访了城房安置点和农民公寓、挂点帮扶村的群众，当面询问，虚心接受对我局及工作人员的意见和建议。同时我们还走访市建设局招标办、质监站、安监站、市园林管理局、市政管理局等单位，听取上级职能部门对我局工作意见，征求区分管领导的意见，通过多层次，全方位了解我局在行政执法、职能监管、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的问题，把问题找准。

(二)个人进行自查。结合岗位职责，对照“九种不良行为”逐项检查，自我剖析，自我评估，说出表现，指出危害，分析根源，每个同志填写《个人自查表》。主要领导对分管领导提出书面改进意见，分管领导对所属部门的同志分别提出加强和改进意见，单位对每个同志综合提出了要求。

(三)部门开展自查。单位、各股(站)室、办，结合征求到的意见，重点围绕执法、监管、服务、办事、廉洁等方面存在的问题，采取大家议、群众评、自己找、领导点等方式，深挖细究，摆现象查危害挖根源，实事求是，不遮遮掩掩，不避重就轻，也不言过其实，针对查找的问题，填写《部门自查表》，主要领导和分管领导，分别提出了改进意见和工作要求。

(四)撰写自查报告。为切实增强自查自纠工作的针对性、实效性，着力自我改进、自我提高、自我完善，我们要求自查报告，客观、真实、准确、有效。为此，每个同志，根据自身存在的问题和不足，深入分析，认真自剖，明确努力方向，制定改进措施。对思想层面上的问题，强化学习，深化认识，端正思想;对行为方面的问题，纠偏引正，认真整改，规范行为。能立即改进的，要立竿见影;对一时难改到位的，明确时限，限期整改到位。通过专项整治，切实达到：思想上有明显提高、作风上有明显转变、工作上有明显加强、个人素质有明显提升。

二、存在问题

经过认真梳理，当前我局干部作风建设主要存在以下问题，有的只是个别和少数现象，但却影响整个单位建设。

一是精神不够振奋。少数同志工作时间长、年龄偏大，有“船到码头、车到站”的思想，工作动力不足，精神不振奋，不求有功但求无过，不够积极主动，上级有要求和领导交办的事去做，没要求、不交办就不思、不想、不动，甘于平庸。

二是服务不够周到。对前来办事的，能热情接待，但在告之解读中，由于时间紧工作忙，解读不够详细、不够具体、不够耐心。在项目检查监管执法中，有时语气比较生硬。

三是公开不够及时。党务政务公开工作，还不是十分科学、规范、及时、有效，尤其是在城建项目信息更新上，不够及时，难以满足社会需要。

四是遵纪不够严格。虽然加强了机关效能的督查和管理，但还存在个别人迟到早退，工作时间借办公事为由，外出办私事，上网做与工作无关的事时有发生。

五是工作不够深入。对建筑业企业员工的培训不够，有待加强。建筑市场的标后监管，还需进一步完善。部分施工现场质量、安全整改没有落实到位，边街小巷道路、路灯配套设施不够完善，造成群众出行不便。

以上这些问题产生的根源，一方面，由于少数干部事业心责任感不强，造成工作作风不正、不实;另一方面，教育不经常，管理不严格，措施不得力，监督不到位，造成工作作风浮躁。

三、整改措施

1、深化教育，筑牢干事创业思想。干部队伍是我们事业的核心力量，我们要教育干部树立正确的人生观、价值观、事业观，要立志做大事，不要立志做大官，把工作岗位作为干事创业的平台，脚踏实地，奋发有为。全体干部要想干事、会干事、干成事、不出事。牢固树立无功就是过，平庸就是错，占位必司职，无为就让座。以时不我待的精神，以苦励志，奋力干事，坚忍不拔，奋勇争先，勇创一流工作业绩。把干部教育经常化、制度化，持之以恒抓下去，始终保持我局干部队伍的蓬勃朝气。

2、转变观念，提高服务办事能力。要切实转变观念，牢固树立工作就是服务的理念，坚持以人为本，热情为群众服务，热衷为项目服务，热心为发展服务。在工作中，决不能高高在上，唯我独尊，更不能“门难进、脸难看、事能办”，不能办事生硬走程序，机械地完成任务。要热情诚恳，真心实意地接待每位客户、群众。事无巨细，时无定时，一一办理。符合规定的要办，不符合要求或手续不全的，要说明情况，解释原因，不可一推了之，需要帮助的提供帮助，需要协调的要主动协调，不能说“办不了、不能办”，而要说“我能办、帮你办”。既要周到更要有耐心，不但要说得准、说得透、说得全，而且要说得巧，说话要悦耳顺心，让前来办事的人，知道办事所需材料、办理程序、办理时限、收费标准与根据，让每一个客户感到舒心、满意。

3、落实制度，做好信息公开工作。党务政务信息公开，坚持依靠制度，服务大局，推动发展。依法依纪，注重实效。对“三重一大”、领导分工调整、岗位设置、人员调配、重大项目建设、中心工作等都要进行公开，特别是对干部群众关心的热点、难点问题作为公开的重点，如工程招投标、城房安置、农民公寓、市政公益性项目等。坚持信息公开的经常性、动态性、及时性，做到常规性工作定期公开，一般一季度或半年公开一次，阶段性工作根据进展情况，逐阶段公开。临时性工作及时公开。涉及党内事务，按照组织纪律，先党内、后党外公开。信息公开落实专人负责，从群众最需要、最关心的地方做起，将定期、专题、随时、及时相结合，进一步规范和健全工作制度，充分利用网络、手机短信、报刊、公开栏等，使信息公开更加简便、快捷、高效。打开“窗口”，透进“阳光”，“晒”出公信力，切实提高我局信息公开工作的针对性、实效性。

4、严格管理，创造良好工作环境。对工作人员严格要求、严格管理，加强自我约束力，认真执行《机关管理制度》和上级各项规定，令行禁止。凡是明文规定的不允许做的一律不能做，局效能办和局领导加强督查，每天巡查，发现问题及时整改。每次检查情况记录在案，发现三次以上同样的问题，作出书面检查，并全局通报，年终不得评为先进，并扣除一定的绩效工资。对经常性出现的问题的人和事，分管领导找其戒勉谈话，必要时实行换岗。在全局上下形成敬畏制度，遵章守纪的良好风气，人人积极向上，个个遵规守纪，认认真真做事，踏踏实实地工作，杜绝违规违纪。

5、扎实工作，提升整体建管水平。根据我区建筑业实际，着力提高从业人员的工作技能和管理水平，采取集中培训，以会代训的形式，重点对新上岗的、特种岗位的人员进行培训，每年不少于二次。加强对建筑市场标后的监管力度，招标办采取联合、独立对已招标的项目五大员在岗情况、施工管理等情况强力督查，发现问题及时整改。质监站、安监站对在施工现场发现的问题，向五方责任主体通报情况，下达整改通知单，切实按照要求整改到位。对整改不到位的要进行处罚，如通报、停工、不良信息记录等，促进整体建筑水平的提升。市政园林管理所，要加强对全区边街小区道路、路灯、公共服务设施的清理，对破损的及时修复，需要改造的道路，提出改造方案报区政府，尽快改造到位，满意市民和群众的生活需要。

下一步，我们着力对存在问题进行整改，通过整改切实达到全体干部思想上有明显进步，纪律上有明显加强，作风上有明显转变，工作上有明显提高，为我区经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。

档案部门林改工作现状调研报告

集体林权制度改革是党中央、国务院对农村改革的一项重大举措，林权制度改革涉及到农村家家户户，它涉及面广，事关广大农户切身利益，做好林改档案工作，对促进农村经济发展和社会稳定有积极的作用，为加强和规范我县集体林权制度改革档案管理工作，确保林改档案工作完整、准确、系统、安全。**县档案局为搞好林改档案工作，对全县52个村委会516个村民小组的林改过程中产生的文件材料归档工作进行了专题调研。现将林改档案调研工作报告如下：

一、 林改档案工作基本现状

**县林改工作于二○○七年八月开始，涉及全县10个乡镇林改档案材料，初期对全县52个村委会516个村民小组完成了调查摸底工作，515个村民小组制定和通过了林改及农地补换，发证工作方案，全县野外确权林地共21036宗，已发证6389宗，发证率30.4%。林地、农地纠纷共1704宗，已调处1597起，调处率93.7%省、州林改部门要求档案立卷工作于XX年5月30日前完成，时间紧迫，工作量大，目前各类林改材料收集不齐，不能顺利开展立卷归档工作。

二、林改档案工作存在的主要问题

一是林改档案工作涉及面广，材料繁多，如部分山林权证有误，存在一证多山、一山多证、山林权证与实地不符、山地勘界没有重新勘测、林权证没有及时更换、山林权证内容不明、缺少标注宗地面积和四至界线、山林经营手续不完备，引起山林权属问题的纠纷等情况，需要重新核对原档案材料；二是村级林改材料收集不完整，如各村委会对上级下发的文件材料没有妥善保存，导致文件材料收集不齐全；三是部分林地纠纷未调解清楚，材料不能归档；四是外业材料数据不准确，大量材料需要校对，没有完结，文件材料不够齐全完整，严重影响了林改档案工作的进展。

三、林改档案工作的建议

针对我县林改档案工作的现状和存在的问题，我们认为要搞好我县林改档案，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性。林改工作关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻变革，对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林改工作政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长，林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便，直接关系到林改工作的质量。完整、准确、系统的林改档案，是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固林改成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林业承包关系，确保农村社会稳定的重要保证。因此，要充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性，切实抓好林改档案工作，增强工作责任感，认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题，明确档案管理的任务和要求，加强领导，狠抓落实，规范管理，为林改工作顺利推进奠定坚实的基础。

（二）明确林改档案的收集和归档要求。林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录，要做好林改档案工作，必须要明确林改档案的收集和归档要求。一是要明确归档范围。在林改过程中形成的应归档文件一般包括：各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料，由主办单位按文书档案归档保存；森林资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料，林权管理信息系统的备份等材料。二是要明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、XX年。本机关、本单位的政策性文件，重要会议、重大活动、重要业务文件，重要问题的请示与批复、重要的报告、总结、统计、汇总材料，重要的合同协议、凭证性文件等，上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等，应定为永久保管。上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管。三是要明确分类方法。林改档案一般应作为文书档案进行管理。产生业务文件较多的机关或单位，可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置，也可结合本地工作实际采取期他适当的分类方法。

共2页，当前第1页12

一、引言

人力资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在人在知识经济时代里，人力资源将成为经济和社会发展的核心载体、第一资源及第一推动力。而人力资源管理则是对人力资源实行有效的开发和利用，实现人力资源的合理配置，最大限度地开发和利用人力资源，有效地激励员工，持续资本的竞争优势。

二、实训目的

在大三第一学期里，在杨老师的指导下，我专业且深入地学习到了人力资源管理概论、工作岗位分析、人力资源规划、招聘、甄选与录用、组织调配、薪酬管理、绩效考核、人力资源培训与开发、职业生涯管理、劳动关系管理、企业人力资源保障等方面的理论知识;同时透过参与不同模块的实训，既能够体验到人力资源管理方法与技巧方面的培训，又能带给我们掌握、分析和解决人力资源管理中的基本问题的潜力的机会，使人力资源管理的理论得到验证。

三、实训资料

透过本学期人力资源管理课上的案例分析实训，让我进一步了解了人力资源管理的主要资料。人力资源管理主要包括人力资源管理概论、工作岗位分析、人力资源规划、招聘、甄选与录用、组织调配、薪酬管理、绩效考核、人力资源培训与开发、职业生涯管理、劳动关系管理、企业人力资源保障等方面。简单来说，就是企业运用现代管理办法对人力资源获取、开发、持续和利用人等方面进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终实现企业发展目标的一种管理。

(一)人力资源管理概论

实训项目：1.八种人的安排。

2.解决“富强油漆厂”的问题。

分析：1.对于新招聘人员表现的八种类型，首先得明确自己属于哪种类型;再分析如果我的手下有这种类型的人员，将如何安排他们;最后分析在另外一种工作环境中，会不会有一样的安排。

2.富强油漆厂的供应科科长施迪闻在员工激励方面体现的哪些激励理论，该如何解决油漆厂关于奖金分配的问题。

启示：人力资源管理的核心问题：即把适宜的人放在适宜的位置上。实现“适岗适配”，人尽其才、才尽其用。

同样，奖金的分配也要根据员工的绩效来评定，奖金的多少决定着员工的工作用心性;提高奖金的额度，让员工们觉得公司很重视他们，让他们有一种自豪感，工作效率自然而然就上去了。

泰罗以前提到“第一流的工人”。认为所有的工人都是一流的工人，如果工人不能成为第一流的工人，那是因为管理者没有为工人找到最适合他的岗位。所以，培养所有的工人都成为一流的工人是管理者的首要职责。

我常听到当老板的不满手下的员工，但是从人力资源管理的角度来说：没有不好的员工，只有不好的老板。学习人力资源管理，要学会从人力资源管理的角度看待问题。树立从人力资源管理角度出发的管理理念是很重要的。

(二)工作分析

实训项目：1.针对特定的职位进行职位分析。

2.撰写职位说明书。

分析：1.学习片段写实：选取一天的学习活动进行真实记录，用工作日志形式记录;

2.工作片段写实：编写办公室主任的工作日志写实片段;

3.撰写职位说明书，资料包括：基本资料、工作资料、任职资格说明、工作环境、考核标准等方面。

启示：工作分析是一项技术性很强的工作，需要做周密的准备，还需科学的、合理的操作程序，包括：计划(选取分析样本，确定职位分析的目的)、设计(调查与工作相关的背景信息)、收集(运用职位分析技术收集与工作相关的信息)、分析(整理和分析与工作相关的信息)、结果(构成职位分析结果)、应用(核对与应用职位分析结果)。

工作分析的结果是要用职位说明书来表达的，是用文件形式来表达职位分析的结果。

(三)招聘、甄选与录用

实训项目：1.编制人员招聘需求表。

2.编写招聘广告。

3.撰写《面试通知书》。

分析：1.编制人员招聘需求表，表中应包括申请部门、岗位名称、需求人数、需求时间、现有编制、工作地点、需求理由、招聘渠道推荐、岗位需求、薪酬待遇、人力资源部意见、用人部门负责人意见等方面。

2.编写市场营销助理的招聘广告，在招聘启事中应包括公司简介、工作描述、任职资格、应聘的程序、应聘的截止日期、联系方式等方面。

3.撰写《面试通知书》资料表达清晰，语言简练。书中英证明应聘的单位、岗位，明确时间、地点、交通方式、联络方式、面试要求等，确认可否参加面试等资料。

启示：员工招聘的规范化、制度化和前瞻性已经成为企业的制胜之道;在科学的人力资源甄选中，是按照难易和成本大小来排布的，这样既能使整个招聘成本最小化，又能充分满足组织招聘的需求;而员工录用工作相对于企业的招聘和甄选来说显得不那么重要，在实际工作中往往成为人力资源部岗位分工容易疏漏的环节，实际上，人性化的录用程序会增加员工对公司的认同感，减少他们对新环境的适应时间，帮忙他们迅速进入工作状态，提升企业管理效率。

(四)组织调配

实训项目：1.填写员工到职单。

2.填写员工调动晋升申报表。

分析：掌握运用员工管理方面的知识，依据编制员工管理相关表格，包括员工到职单和员工调动晋升申报表。

启示：掌握组织调配的业务技能，根据给出的背景材料，编制企业员工的到职单和员工调动晋升申报表;并且作为人力资源部专员，要将组织调配表教会给企业的每一位员工，尤其是新员工，做到人尽职责。

(五)薪酬管理

实训项目：1.计算员工的加班费。

2.计算员工的工资单价。

3.计算员工的实发工资，并编制员工工资发放单。

分析：运用薪酬分析的方法，掌握工资的计算方法及操作技能，模拟现行薪酬结构分析与计算。作为人力资源专员，这在以后的工作中是常用的。

启示：有效考评是设计薪酬激励机制的基础。薪酬管理的目标：确保企业最佳的劳动力;有利于促进企业的长远发展;促进劳资之间或员工与企业之间的关系和谐。

(六)绩效考核

实训项目：拟定一份企业管理管理人员考评办法。

分析：由于企业中人员的类别不同，考评项目也有所不同。就企业管理人员而言，除了要进行日常工作行为考评外，重点应当在领导潜力、策划潜力、工作绩效、职责感、协调沟通、授权指导、品德言行、成本意识等方面进行考评。除了对员工的工作绩效进行全面考评，还应当对日常行为进行考评。主要的考评项目包括出勤状况和奖惩状况等。

启示：我们通常把绩效管理看成一个不断发展的循环过程，这个过程分为四个环节，包括绩效计划、绩效辅导、绩效考核与结果使用。四个环节循环作用，不断提高实现组织目标的效率，而其核心是绩效考核。绩效管理的制度性要求管理者务必制定工作计划目标，务必对员工的工作进行评价，务必与下属充分地讨论工作绩效，并帮忙下属提高绩效。这个过程能帮忙管理者掌握管理的技巧，养成科学的管理习惯，帮忙员工提高工作效率，最大限度地开发潜能，促成企业的战略规划得到有效的落实，从而提升企业整体管理水平。

(七)人力资源培训与开发

实训项目：编制培训计划

分析：为公司设计一个为期三天的新员工培训计划。培训计划应包括方案背景、培训定位、培训目标、培训资料、费用预算、培训制度、培训评估方案几项资料。其中培训资料至少应包括培训项目、培训形式方法、培训时间安排。

启示：许多国际型的知名企业，均致力于员工的培训与开发，并构成了自己独特的人力资源开发管理模式。正确认识人力资源的培训与开发，需要了解员工培训与开发对企业经营管理的好处，以及企业如何进行培训与开发，从而评估这项工作对于不用发展阶段的企业所带来的成本耗费。

(八)劳动关系管理

实训项目：如何订立、履行、变更、解除与终止劳动合同

分析：在劳动关系变化状况下为职工办理劳动合同的变更手续，包括劳动变更通知书、劳动变更协议、续订劳动合同意向书及劳动争议处理等方面。启示：现实中，用人单位的强势和劳动者的弱势又是不争的事实，劳动合同大多是用人单位带给的格式合同，在当前劳动力供求关系基本处于资方的背景下，劳动者对劳动合同只有签或不签的选取，而少有讨价还价的余地。

四、总结

“世事洞明皆学问，人情练达即文章”，透过这学期的人力资源管理实训，使我了解了企业人力资源管理运作的基本流程，锻炼了实际操作潜力，对于我以后从事人力资源工作有很大的帮忙。总之，人力资源的学习需要我们不断积累经验，还需要我们多多听取他人的意见。

一、某某电子厂简介

某某电子厂为中国台湾某某集团香港某某实业有限公司之大陆工厂，某某集团创建于1980年，是一家专业于发光二极管(led)系列光电组件的研发，设计与生产的国际企业，在美国、德国、法国、韩国、新加坡、日本、马来西亚、香港、上海和北京均已设立分公司。1990年在深圳建立“深圳市龙岗区某某电子厂”做为集团消费类光电产品的主要生产基地。厂里大量机械作业，现有员工3000多人。

二、我的工作职责

我在该厂的职位是人事助理，属于人力资源部人事招聘组。人力资源部主要由考勤组、人事招聘组、员工关系组和训练发展课组成。我的主要工作职责是负责招聘普工和协助招聘非普工和新员工培训，以及兼职一些新员工入职手续的办理、人事资料和合同的签订以及整理、录入，总的来说就是比较繁杂和琐碎的一些基础性的人事工作。

三、工作中面对的问题

说一下我主要负责的普工招聘工作，厂里基本一年四季都在招聘，这也是大部分工厂里都会有的情况。因为年前大量员工辞职或请假，年后厂里产线严重缺人，需大量补员。尤其是春节过后2、3月份的时候。基本每个厂里都是大量招工，厂里制作大量的招工宣传资料、广告等。我们也是每天都要去人流量大的地区(例如广场、地铁附近)设摊位招工、发放招工宣传简章。每天都要招聘近百人，那段时间真是每天都要加班。厂里还鼓励厂内员工介绍亲人、朋友来厂里。厂内员工介绍人进场，被介绍人只要工作满三个月，介绍人就可以获得三百元的介绍费。工厂的人员流动性很大，离职率很高，基本也是每天都有离职的，每天也有招进的。每天都要办理离职手续，每天都要办理入职手续。而且附近几家大型的工厂也是这个样子。针对这个问题，我觉得厂里应该采取措施改善一下。尽量留住老员工，降低离职率。不仅可以降低工厂的招聘、培训成本以而且可以节省时间和人力、财力和物力资源。厂里也意识到这个问题，好像上面也很重视，做了很多这方面的努力。但是却没看到成效，有的半路就流产了，原因不详。最近在做员工离职率调查，以及新工辅导竞赛。但是好像又是搞形式主义。结果令人堪忧。离职原因调查每次员工离职的时候只是简单的问了一下，问过之后就放在一边，却没有实地去查找原因，怎样改善。新工辅导竞赛也是，开始的时候大张旗鼓，结束的时候悄无声息，效果更是微乎其微。厂里大部分离职员工在被问及问什么辞职的时候都是因为觉得没发展，工资低。厂里工资是按劳动法规定，工资肯定轻易是涨不了的。所以问了也是白问。通过我将近半年的实习。我想对如何留住员工，降低工厂员工的离职率，人力资源部应该怎么做，谈谈我自己的看法。

四、针对问题我的建议

首先，工厂应该多关心员工，更多的体现人性化管理。多关心员工的工作和生活，增加员工的归属感，觉得自己属于这个大家庭，是这个公司重要的一员。让员工以自己在这个厂里工作为荣，就像某某的员工，被问及你是哪里人的时候，每一个员工都是相同的答案，“我是某某人”。当然海尔是名企，现在我们确实无法比拟，但也是我们应该向之学习和努力的方向。人是有感情的，不是物质人，其实有时候非物质激励比物质激励更加有效。厂里面也做了这方面的努力，经常举办一些节日晚会，娱乐活动等，可是这些真的让员工感动了吗?深入到每个员工心里了吗?每个月会把这个月过生日的员工的名单公布出来，可以去员工关系组领一个生日礼品。生日礼品都是十几元的小物品(比如台灯、雨伞等)，我觉得这样做一开始也许会使员工觉得很开心，久了就是例行公事了，习以为常了，特定的物品有时并不是员工所需要的。要让员工获得归属感，就要让员工觉得自己很重要，公司很重视自己。我觉得公司可以利用员工生日让公司领导和员工来一次互动。把这个月过生日的员工聚集起来和领导可以一起过生日，上下级之间随兴交谈，不再是领导和员工，大家可以一起拍照，吃生日蛋糕等，一起分享生日的喜悦，增强彼此之间的感情，这样作为下属的员工也许会更加感动。会激励员工努力的工作;也可以使平时高高在上的领导更能深入的了解员工的心声。增强上下之间的沟通。

其次，好多老员工离职是因为新员工的工资比自己还高，这也是厂里薪资福利的一大缺陷。徒弟比师父工资还要高，师父当然感觉心里不公平，所以也不会用心去辅导自己的徒弟。所以最后就有许多优秀的老员工因为工资低，新员工因为辅导员态度差，自己无法适应工作而大量离职。所以厂里应该设计科学合理的薪资福利，鼓励老员工积极辅导新员工。给予做的好的老员工以精神和物质上的奖励。比如授予优秀辅导员称号等，张贴在工厂的光荣榜里以及对优秀的辅导员加发奖金等。对于新员工的辅导，人力资源部也应该积极参与，比如在新工入职培训的时候，尽可能详细的使新员工了解以后将要从事的工作内容、环境等。不只是讲解公司的厂规厂纪。好多新员工就是抱着试试看的态度，合同也签了，培训也参加了。到了分到产线正式的时候，发现自己适应不了那里的环境，就离职了。这样既浪费公司也浪费员工自己的资源和时间。

最后，员工离职率高的一个很重要的原因就是没有招到合适的人，没有把合适的人放到合适的岗位岗位上。厂里需求量大、招聘高峰期的时候条件就放低了，18到45周岁都可以了，甚至17岁，学历初中，甚至小都学可以了，唯一条件就是会背26个英文母。有的背的不熟的，也将就录用了。也是没办法，产线大量需要人，又招不到那么多人，只能滥竽充数了。 产线员工基本补满了，这时候招聘要求也提高了，初中以上学历，中专、高中学历优先，年龄在18到35周岁。视力1.0到1.5之间。其实真的需要这么高的条件吗?那大量招工的时候招进的那些年龄大点的，小学初中学历的不是也做得好好的吗?条件以提高，招进来的大部分都是85后到90后的，染着黄色、红色的头发，穿的青春靓丽的，未婚的美女们。不禁怀疑这些个年轻的，没有定性的女孩子会在工厂里这个比较枯燥、辛苦的环境里工作的长久吗?结果好多就是因为适应不了工作环境，接受不了上夜班而离职了。这样恶性循环就又来了，大量招工，招聘条件放低，招聘淡季，招聘条件提高。招聘最大的原则就是找到最适合的人而不是最优秀的人。所以作为招聘人员应该深入产线，真正了解产线岗位的性质，适合该岗位的人，而不是整天坐在办公室，照着那些框架按部就班的照抄照做。尤其是在需求量小，又有大量选择的时候，就按那些表面上比较优秀其实对于该岗位并非必须的条件来进行选择(学历、年龄等)，不要忘记，用人单位和求职者是双向选择，条件相对较好的求职者其可选择的用人单位范围也大，如果你提供的岗位满足不了其需求，势必会导致该求职者离职。

五、我的收获及想对即将毕业的学弟和学妹想说的话

将近半年的实习结束了，虽然是一直在做比较基础的，琐碎的工作。我觉得自己也学到了很多，成熟了很多。以前觉得自己把本专业的知识掌握的很不错了，人力资源六大模块，心理学都有了解，掌握。觉得自己已经具备了从事人力资源工作的技能。自己也一直对心理学，招聘和绩效考核比较感兴趣，自以为有了专业知识的指导，能够很好的运用到工作之中，觉得肯定能把工作做得很好，觉得自己也很适合做人事工作。实习的时候一直是想做人力资源方面的，当真的做人事助理，做自己一直想做的工作的时候，觉得理想和现实，理论和实践差距真的很大。人事基础工作都是比较基础的、琐碎的服务性的工作。刚开始工作的时候还在抱怨自己做的都是后勤的工作，没有一点技术含量，和书本理论上的人力资源规划、招聘录用、培训、绩效考核、薪酬福利，员工关系都不一样。抱怨自己所学知识都无用武之地。实习之后，发现并不是所学知识用不到，是自己墨守陈规，不懂得如何把理论运用于实际，还是个书呆子。还有就是眼高手低，不想做基础的工作。就像我刚去实习的时候，同事李丽说我“先把你自己的事做好，不要想着一步登天!”当时听了心里还真不高兴，现在想想她说的确实是实话。

最后对学弟学妹们想说的就是毕业实习或自己的第一份工作可能是很基础性、很琐碎的工作，尤其是我们学人力资源专业的，以后想从事人力资源方面的工作的，如果你的终点是人力资源总监，人事助理就是你的起点，没有起点怎么会有终点。要认真的对待自己的第一份工作，在最基层的工作岗位做一个有心人，才能把看似平凡琐碎的工作变得不简单，就是再简单的工作也会有收获的，态度很重要。同时理论知识也很重要，要掌握好本专业的知识，绝对用的到。要知道书到用时方恨少!

忠诚企业 服务青年 实现合资企业共青团工作双赢

神龙公司是东风公司与法国psa集团开展国际合作的结晶，成立于1992年5月18日，是中国国家“八五”计划重点建设项目，设计建设规模为年产30万辆轿车和40万台发动机，一次规划，分两期建设。武汉工厂是旗下东风雪铁龙、东风标致两大轿车品牌、五个系列车型的生产基地之一，其占地面积126万平方米，建有冲压、焊装、涂装、总装四个工艺分厂，引进法国成套的生产工艺设备，具备世界一流的轿车生产工艺保证能力。 武汉工厂现有员工3240人，员工平均年龄35岁,是一个融合了中西文化的合资企业，党工团系统人员编制精缩，绝大部分团干是业余兼职的，武汉工厂团委紧紧围绕“忠诚企业  服务青年”的宗旨，团结带领广大团员青年坚定信心，立足岗位，迎接挑战、创新业绩，克服了产品、质量、成本、交货期、多重任务的考验，实现了品种混流生产，生产规模扩大，技术不断刷新、管理水平不断提高、产品质量不断提高的生产局面，在探索和实践合资企业共青团作方面积累了一定的经验。 一、坚持“党建带团建”，不断完善团组织的自身建设。 武汉工厂团委依托党建带团建，紧密结合工厂生产组织机构的变化，不断完善团组织自身建设。 1、结合武汉工厂生产组织、结构的特点，各级团组织根据各单位实际情况，以班组为单位对应设立团小组、以工段为单位设立团支部，目前，武汉工厂共有团员1130人，设有7个团总支，29个团支部，102个团小组。注重团干队伍的培养和锻练,并鼓励和选拔优秀劳务工参与共青团的工作。三年来，共吸收新团员385人，办理超龄离团241人，始终保持团员队伍的稳定性和持续发展。三年来，共有48名团员青年光荣地加入了中国共产党，占全厂发展党员人数的80％，申请入党的团员有326人，占全厂党员积极份子的90%以上。20名团员青年被评为神龙公司、东风公司优秀团员，16名团员荣获公司级青年岗位能手，焊装团总支书记苏国雄荣获“武汉市双爱双评标兵”,总装全国青年文明号生产线，荣获“青年文明号建设十年成就奖”，冲压第三生产线荣获“全国安全文明示范岗”。 2、完善共青团基础工作台帐，加强共青团工作的计划性。分别建立团委工作记录本，团总支活动记录本，团支部活动记录本，和团员花名册（三本一册），详细记录各团总支（团支部）青年工作的开展、完成情况，并严格执行团干访谈制度，广泛征求广大团员青年的意见，加强青年工作的针对性。同时在动态团籍管理的基础上完善了团费收缴、使用、管理制度，使团费收支透明化。 二、坚持服务企业中心工作，团结带领团员青年创造新业绩。 武汉工厂团委围绕工厂生产、质量、成本、现场管理等中心工作，以深化青年文明号建设为主线，团结带领青年员工立足本岗、苦练技能、努力学习、锐意创新，确保工厂各项生产任务的完成。 1、大力开展技术攻关，改进改善活动，引导青年技术立身。带领团员青年立足岗位、立足现场，大力开展qc、合理化建议、改进改善活动。三年来，以团支部为单位，团干牵头，成立修旧利废攻关小组，实现修旧利废60余万元；以团员青年、骨干带头，共成立了1000多个qc小组，围绕工厂生产、质量、现场管理中的一些重点难点问题，做了大量卓有成效的改进改善工作，有12项成果获得全国qc成果一等奖。共实施合理化建议近10万余条，创经济效益9000多万元。总装分厂团总支书记王宽发表的《班组目标管理》成果,获东风公司优秀质量管理成果奖；冲压分三厂团总支书记刘聪、焊装分厂团支部书记倪稳发表的qc成果都荣获国家级的qc成果奖。 在公司面临新产品投放、新员工大幅增加，多品种混流生产等实际困难面前，为了保证产品质量，提高员工的操作技能水平，各团总支广泛开展了“拜师学技、师徒结对”活动，让每一位新员工到工厂后，做到有人教、有人带、有人帮，工厂共结对387对，其中刘建华、易垠师徒,荣获“武汉市优秀师徒对子”。各团总支分别成立第二技能学习小组，以参加东风公司“十百千技能比武”、“武汉市第十三届技术比武”为契机，大范围开展岗位练兵活动，为工厂培养了一大批生产技术骨干，涌现了一批有绝招、有特长的技术能手:宋征波、周耀伟、苏华伟分别荣获开发区技术状元；青工邹青云、田松荣获“武汉市青年技术能手”。 2、发挥团员青年生力军和突击队作用，全面完成工厂各项生产工作任务。广大团员青年以“完成任务为天职，完成任务光荣，完不成任务耻辱”的工作精神，勇于承担工厂生产建设中急、难、险、重的工作任务。在赛纳、毕加索、标致307等新项目试制投产过程中，团员青年针对重点课题，开展立项攻关活动，解决困扰现场的重点难点项目15项。XX年，在公司销售形势大好的情况下，工厂20多名团员青年推迟婚假保生产，全力以赴保证了市场需求。总装分厂团员青年每年组成“技术服务小分队”，远赴各销售大区进行轿车维修技术支持，得到市场用户的高度评价，展示了工厂员工良好的个人素质和精神风貌；通技分部团总支每年组织“高温检修突击队”，团员青年带头战酷暑、挑重担，累计完成检修项目130多项，保质保量地完成了设备检修工作。 3、大力开展质量竞赛活动，保证工厂产品质量提升。XX年武汉工厂团委结合公司“质量用户年”，开展了重点岗位质量承诺、“学王涛、争第一、兴质量”青年立功竞赛、质量知识竞赛等一系列活动，成立了7个学王涛小组，完成了85个质量攻关项目。对提高产品的制造、装调质量起到积极的促进作用。总装石磊“学王涛”小组荣获“公司优秀学王涛小组”，武汉工厂团委荣获“学王涛优秀组织单位”。XX年工厂团委联合工会组织开展“百名质量明星立功竞赛”活动，通过评比，产生了40名质量能手，激发了团员青年的工作热情，增强了团员青年的质量意识，较好完成了工厂质量目标。 三、发挥共青团桥梁和纽带作用，做员工的贴心人。 多年来，武汉工厂团委坚持开展团员青年思想动态调查，就公司发展、生产质量工作、共青团工作、单身生活等方面问题，倾听青年员工意见，及时了解青年员工的思想动态和工作、生活上的困难，有针对性地开展工作。涂装分厂团总支、总装分厂团总支举办的“员工文化论坛”，创建了领导与员工面对面沟通交流的平台，被员工喻为零距离接触。通技分部团总支每季度召开员工座谈会，让主任、书记直面员工，了解设备运

行状况和班组、工段的管理情况，团员青年提出的好的意见和建议，都得到了采纳和实施，极大地鼓舞了大家的工作热情和积极性。 各团组织还成立青年监督岗，发动团员青年共同抵制在厕所乱写乱画，纠正流动吸烟、劳保用品穿戴不规范、违章作业等现象，制止各种不文明行为，焊装、总装团总支组织千余名团员青年，开展“厕所文化”大讨论，联合签名抵制“厕所文化”，营造了健康、积极、向上的工厂文化氛围。 四、以青年志愿者为主体，寓教于乐，开展健康向上的文体活动。 XX年，武汉工厂团委组织注册了1000名青年志愿者，积极参加社会公益活动。青年志愿者多次到晒谷石村开展扶贫助教活动，为他们送去了价值2万余元的学习用品及6000元的助学金；还开展了3·15学雷锋活动日，组织慰问孤寡老人，单身宿舍维修服务、社区车辆常见故障排除、消除白色垃圾，美化社区环境，共建美好家园。每年开展3·12义务植树活动，增强团员青年的社会责任感和企业荣誉感，展示工厂青年员工良好的精神风貌。并大力开展形式多样的文体活动，根据青年不同层次的需求，工厂团委组织开展了各种球类比赛、青年歌手大赛、舞蹈比赛、赴大区促销演出、向公司党代会献礼专题文艺汇演等一系列活动。各团组织勇于创新，组织开展的军营拓展和团队拓能活动，扩大了员工的参与面，增强了团队凝聚力，营造了朝气蓬勃、健康向上的青年文化氛围。 神龙公司武汉工厂共青团工作所取得的成绩，离不开上级团组织各级党政领导的支持与帮助，更离不开广大团员青年的参与和奉献。总结的成功经验归纳起来主要有以下几点： 1、合资企业共青团工作要积极争取党政领导和各部门的大力支持，因为大部分的团干是兼职的、业余的，所以只有加强与党委、上级团组织、基层党支部的密切联系，以党政工团的整体效应为保障，努力寻找与党务、行政、工会等工作的结合点来开展活动，使共青团工作融入企业整体，贯穿于企业生产经营的各项工作之中，才能不断增强共青团组织的凝聚力、战斗力。 2、合资企业共青团工作要始终坚持“忠诚企业、服务青年”的宗旨，实现共青团工作的“双赢”。首先要结合青年思想的变化，做到青年工作符合知识经济时代的特点，符合青年的价值取向，符合青年自身发展的需求。把青年员工的自我意识、创新意识、经济意识、竞争意识，融入到企业的发展中来，对提高企业效益起到积极的促进作用。其次，要结合青年的实际需求，热心为团员青年办实事，并在培育青年人才、举荐青年人才、稳定青年人才方面发挥共青团组织的优势，努力为青年学习、深造、竞岗创造机会，努力为优秀青年人才的脱颖而出搭建舞台。 3、合资企业共青团工作必须与时俱进、不断创新，才能保持旺盛的生命力。要不断创新共青团的工作思路，结合青年思想的变化，寓教于“管”、寓教于“乐”、寓教于“为”，让共青团工作“寓教于生产实践”；不断创新共青团的运行机制，切实保证团组织机构设置，做到“团组织随青年建，团工作跟青年走”。充分运用现代化的网络，建立动态团籍管理，介绍共青团工作经验，宣传共青团特色活动，延伸共青团工作手臂，扩大共青团活动覆盖面；不断创新共青团的工作内容和活动方式，把工作重点放在促进企业发展和提高经济效益上，开展青年创效活动，使团的活动渗透于企业生产、经营、管理的全过程；旗帜鲜明地开展“青字号”活动，凝聚青年队伍，增强共青团的整体影响力和战斗力。

某城区市场管理调研报告

加强城区市场管理，繁荣活跃和规范城区市场，是贯彻落实科学发展观的要求。根据区政协调研工作部署，农工民主党xx区委采用调研组专题座谈、走访调研和函调等方式，于近期对城区市场管理现状及对策进行了专题调研。

一、我区城区市场管理特点

xx区现有各类市场64个，其中位于龙溪、龙山、龙塔、回兴、双龙湖、双凤桥街道的城区市场41个，位于其他镇街的农村市场23个。在城区市场中，农贸市场30家，工业品市场11个。另外还有600多家药店，餐饮业1020家。市场总体规模均不大，大多数市场的年成交额都不超过5千万元。

改革开放之初，主要由工商部门建设市场、经营市场。进入九十年代，经济体制逐步向市场经济过渡，迎来了市场建设的黄金时期，“谁投资、谁受益、谁管理”的政策应运而生，形成了包括工商部门在内的任何单位和个人都可以投资办市场的热潮，市场起到了繁荣一方经济、富裕一方人民的重要作用。XX年，原先由工商分局兴建并经营管理的渝航市场、龙溪松桥农贸市场、两路农贸市场等先后出让，双凤水果市场、两路建材市场、沙坪农贸市场、石船农贸市场、统景农贸市场、洛碛农贸市场等，按有关政策规定整体移交给区商委下属的物管所管理。XX年后，大型连锁超市不断开办、市场周边门市及游摊不断增多，集贸市场发展趋于稳定，有的甚至出现萎缩态势，呈现出市场开办和经营管理模式多元化，市场管理“多龙治水”的特点。

市场主体多元化。城区既有国家开办的市场，如商委下属物管所（事业单位）开办的市场，又有企业开办的市场，其中企业开办的市场占绝大多数。企业开办的市场为了尽快回笼资金，往往对摊区摊位采取分零出售的方法，如华夏农贸市场，导致一个市场就有若干个业主，呈现出经营主体多元化的特点。

经营管理模式多样化。市场开办者的多元化决定了市场经营管理模式的多样化。国家开办的市场，市场监管及卫生保洁由开办单位负责。企业开办的市场经营管理模式大致有以下几种：市场开办者成立物管机构，自己经营管理市场，如华夏农贸市场、两路农贸市场等；市场开办者委托其他物管机构经营管理市场，如园区农贸市场、空港农贸市场等；市场开办者失去行为能力，市场业主们自发管理市场，如红金街农贸超市。

多头管理效率较低。例如商委负责市场建设的布点审批；市政委负责监督市场的环境卫生和临街商铺超出门窗外墙设置的摊位；工商负责经营登记和维护交易秩序；公安负责市场治安秩序和消防工作；交通和交警部门负责交通秩序、车辆停放和机动车非法运营；质检、卫生、动植物检疫等负责商品卫生和质量。

二、我区城区市场管理存在的问题

（一）城区市场建设先天不足

现有的市场由于大都是在90年代兴建，市场的配置和布局不合理，市场建设档次不高，占道经营游摊较多。

1、市场规模已不适应城区发展需要。市场建设规模偏小、摊位少、人流量大、交易集中，导致保洁难度大、乱设摊点现象和“摊外摊”现象相当严重。垃圾满地、人潮涌动，特别是下班时间，脏乱差、堵塞交通等情况非常突出，严重影响xx区大都市形象。如两路农贸市场建于1999年，面积9000平方米，当时辖区10万人，现在辖区人口已达30万人，如此的市场规模已不能满足群众购物需求。

2、市场功能不完善。城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。部分市场经营者单纯追求经济效益，硬件设施投入不足，设施简陋、陈旧，消防设施安装不齐全，存在消防安全隐患。

共4页，当前第1页1234

中小微企业及民营经济调研报告

接到调研情况通知后,县民企局高度重视，会同县工商联、工商局形成调研小组,对县域小微企业发展情况和存在问题进行了调研,先后座谈、走访企业40多家，发放并收回调查问卷50多份。所调查企业涉及基本信息、用工、市场、融资、技术创新、政策环境等方面。总体来看，小微企业在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构、社会和谐稳定等方面发挥了重要的作用，做出了积极的贡献，但由于受经济运行内外部复杂形势的影响，当前小微企业的发展面临着不可忽视的困难和问题。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全县小微企业主要分布在农、林、牧、渔业计143户，采矿业计56户，制造业计165户，电力、燃气及水的生产供应业计43户，批发和零售计206户，建筑业计22户等共17个行业。其中,2019年1-11月份，全县中小微企业总量为13796户，其中，工业类中型企业为7户;小微型企业为13789户，占企业总量的99.95%(含个体工商户)。

2019年1-11月份，中小微型企业总量取得了较高速的增长。全县个体工商户达12805户，比上年同期增加1161户，同比增长9.9%。注册资本金90802万元，比上年同期增加45995万元，同比增长102.7%。全县私营企业达991家，比上年同期增加私营企业233家，同比增长30.7%。注册资本金335476万元，新增加92158万元;同比增长37.8%。企业从业人数9913人，同比增长31.5%。

2019年1-11月份，我县中小微企业税收合计35605万元,其中,国税收入:规模以上企业13300万元，小微企业5050万元;地税收入:规模以上企业7284万元,小微企业9971万元。

某种意义上讲，中小微企业就是民企的主体，是民营企业的代名词。中小微企业已成为我县解决社会就业主力军和经济发展的重要推动力量。

二、我县小微企业发展面临的主要问题

尽管我县小微企业取得了长足发展，但由于自身的草根经济特征，规模小、抗风险能力差，特别是近年来，受世界经济和国内经济运行的不稳定、不确定因素影响，小微企业在发展中还存在着诸多问题和困难，而我县小微企业特点是偏向劳动密集型的企业占绝大部分，占比约87.5%，这些企业普遍存在融资难、用地难、招工难的”三难”情况，加之近年我县正着手退城进园事宜，对原工业园内企业的发展存在较大的制约，主要表现如下：

(一)工业基础薄弱，企业规模小，缺乏龙头企业的带领。

我县民营企业多数属于“微型化”的类型，市场竞争能力较弱，且传统产业多，高新技术产业较少。主要集中在一些技术简单、投资少、易于模仿、便于进入的行业如小型服装鞋帽企业等。

(二)融资难是制约小微企业发展的“瓶颈”

调查走访显示资金短缺是企业生产经营面临的主要问题，一是准入门槛高，云顺竹木有限公司，投资苗木基地，延长产业链，但基地投资建设周期较长，基地投资建设又不纳入银行贷款抵押范畴，而公司内部资产贷款抵押有限，导致资金流动压力很紧张，二是贷款手续太繁琐小微企业的资金需求要求“短、频、快”，银行贷款手续比较繁琐。由于企业资金严重不足，加上融资渠道缺乏、贷款难、贷款成本高，严重地影响了小微企业的再生产，金士果业有限公司在银行办理短期流动贷款，每次还贷续贷时，银行办理周期一般2-3个月，严重影响企业流动资金管理。

(三)生产要素的提高使小微企业生产经营举步维艰

小微企业在生产经营方面存在的主要困难中，要素成本也是主要问题。一方面原材料价格逐年上涨，近年来人民币一直处于外升内贬状态，致很多原材料价格处于“水涨船高”状态;另一方面劳动力成本快速上涨，各地连续较大幅度上调最低工资标准，加之近年政府加大对城市建设投入对用工进行了很大的吸纳。今年好多小微企业的用工工资基本2019元/月以上，县中昌建筑材料有限公司员工每人基本达到4000元/月以上。同时，小微企业的场地租金普遍上涨，运输成本明显增加。这些因素的叠加，使小型微型企业利润空间和生存空间受到了严重挤压。

(四)用地对小微企业制约明显

受工业园调区扩区，退城进园影响，很多小微企业对土地要素需求反映非常强列，一是原工业园内企业发展受制约。县里2019年开始着手工业园调区扩区，退城进园事宜，已经对所有园内企业进行了评估，评估后不能再原厂扩大固定资产投资，以便更好搬迁。美好食品有限公司属原工业园企业，企业现行产量远不能满足目前的市场需求，很多大订单不得不推掉，再者原工业园内企业因为涉及退成进园，银行对其资产抵押率都进行了下调由原来的70%下调到60%，影响了园区内企业扩大再生产。二是入园门槛高。现行的入台商创业园标准是每亩投资强度要达到200万元以上，而很多小微企业无法达到这个标准。鲜良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入驻台商创业基地，两企业虽提供的就业岗位较多，但两企业上缴税费及投资强度均不够入园标准。

三、促进我县小微企业健康发展建议

(一)进一步加强对小微企业的领导和支持。小微企业在增加就业、促进经济增长、社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，县委、县政府要把支持小微企业健康发展摆在更加重要的位置，要加大招商引资力度，重点引入一批科技含量高、产业链长、节能环保的大企业大项目，充分发挥龙头企业的示范作用。

(二)强化宣传督导，确保优惠政策落实到位。加大对《关于优化小微企业金融服务的实施意见》和“小微信贷通”等扶持小微企业发展政策的宣传力度，形成全社会共同关注小微企业发展的良好氛围。加大成长性企业的扶持力度。激励原规模企业技改扩能，提高产品市场竞争力;扶助成长性企业，在政策、资金等方面给予支持帮助发展，促使进入规模企业行列。强化督导，确保将各项优惠政策落实到位，切实解决政策“棚架”问题，切实减轻小微企业负担，增强企业抗风险能力。

(三)部门联动，多管齐下，解决小微企业融资难问题。要通过多项财政支持政策，鼓励和引导金融机构增贷救急，拓宽小微企业融资渠道，财政担保公司要实质性为促进企业发展真正起到担保作用，劳动就业局要加大提供再就业小额贴息贷款额度，同时充分发挥小额贷款公司的作用，切实解决小微企业融资难，银行贷款门槛过高、利率上浮、审批时间过长等制约小微企业贷款的主要问题。

(四)健全小微企业社会化服务体系。一是加快小微企业服务体系建设，民企局继续以创业大学为载体开展以创业促就业提高企业员工素质的各类培训，县就业局要积极为符合条件的中小微企业提供小额担保贷款及就业培训支持，来解决小微企业人才、管理和创新能力不足的问题。二是小微企业用地倾斜。在工业园扩区调区中县里对有发展后劲的中小微企业在台商创业园用地指标上给予适当倾斜，解决小微企业用地无保障的现实问题，为中小微企业提供发展平台，加快中小微企业发展。

金融支持欠发达地区发展的现状、成因及措施

--以文成县为例

文成县总人口37万，下辖33个乡镇，总面积1293平方公里，其中人均耕地面积0.41亩。1986年列为国家重点贫困县，1997年全县基本脱贫，XX年农民人均收入低于全国平均水平的有30个乡镇，人口27万。XX年实现国内生产总值13亿元，财政收入1.46亿元，尚属欠发达地区。

经济决定金融，欠发达的文成县决定了其辖区金融机构的数量不多、规模不大、经营状况一般等。全县有农发行、四家国有商业银行、农村信用社、保险公司、寿险公司、太平洋财险、寿险公司、中华联合五家保险公司的分支机构、一家证券公司分理处等金融机构。XX年，全县存款余额26.8亿元，贷款余额12.3亿元；保险收入0.4亿元，理赔支出0.1亿元；证券交易额2.02亿元。

一、存在问题及原因

（一）县域金融支持县域经济发展有所弱化

1、县域金融支持县域经济发展弱化的主要表现

从经济结构和贷款结构分析（列表一）：1999-XX年，文成县工业总产值每年稳定增长，年均增长速度为13.2%,而同期文成县金融机构工业贷款从1999年末的7533万元下跌至XX年末的2560万元，呈逐年递减趋势，年均减少速度高达22.4%；农业总产值年均增长速度为2.3%，同期农业贷款的年均增长幅度大大高于农业总产值的年均增长幅度，但波动幅度也大，农业贷款大幅减少或相对增加少的年份里，农业总产值就相应降低。

列表一

经济结构和贷款结构及其增长幅度变化表

单位：万元

内容日期工业总产值工业总产值增长（或减少）幅度工业贷款工业贷款增长（或减少）幅度农业总产值农业总产值增长（或减少）幅度农业贷款农业贷款增长（若减少）幅度

1999年53883/7533/37666/11835/

XX年6050112.3%4637-38.4%37409-0.1%8081-31.7%

XX年6939814.7%3429-26.1%408229.1%1234252.7%

XX年746667.6%2517-26.6%38893-4.7%1830848.3%

XX年8820918.1%25601.7%407364.7%3011864.5%

年平均增长速度/13.2%/-22.4%/2.3%/33.5%

从存贷款增长速度及存贷比变化趋势分析（列表二）：1999--XX年，文成县金融机构存款的增长速度与贷款的增长速度是极其不相称的，存贷款虽然都在同步增长，但二者的增长速度相差一倍以上，存款年平均增长率为29.6%，同期贷款年平均增长率为12.6%。金融机构存贷比也从1999年末的80.3%下跌至XX年末的46%，呈逐年下降趋势。

列表二：

存款、贷款及存贷比增减变化表

单位：万元

内容日期各项存款各项存款增长幅度各项贷款各项贷款增长幅度存贷比

1999年96051/77095/80.3%

XX年11279517.4%802044.0%71.2%

共5页，当前第1页12345

流动人口管理情况视察报告

流动人口是经济发展和社会进步的必然产物，对于促进城乡经济的发展、加强区域间的科技文化交流、繁荣和活跃市场具有非常重要的作用，同时也带来社会治安、城市管理、计划生育等许多方面的负面影响。为了解我市流动人口管理情况，促进流动人口管理工作的规范化、制度化建设，8月26日上午，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市流动人口管理情况进行了视察。视察组先后考察了火车站、汽车站、广场公安分局以及白云宾馆等单位，听取了市公安局负责同志关于近年来我市流动人口管理工作的基本情况，并进行了认真的座谈讨论。委员们一致认为：加强流动人口管理工作是维护我市社会稳定的重要基础，是改善社会治安状况的关键环节，是促进经济快速发展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客观要求。现将本次视察情况报告如下：

一、我市流动人口管理现状

近年来，全市公安机关在市委、市政府的领导下，紧紧围绕发展大局，坚持服务与管理并重，打击与防范并举，积极推进流动人口管理工作各项措施的落实，在促进城乡经济与社会发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。目前，全市共登记暂住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。

（一）覆盖城乡的流动人口管理网络初步建立。全市普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的流动人口管理工作领导小组或协调小组，各乡镇街道都成立了暂住人口管理办公室，同时还在城市社区、农村村组和用工单位，设立了688个暂住人口登记（管理）站，聘用暂住人口专（兼）职协管员1755人，初步形成了社会化管理网络。

（二）严谨有序的管理机制进一步完善。缜密分析、科学把握流动人口的流向、流量等规律特点，积极探索行之有效的管理机制。在流动人口较为集中的地方，按照“谁主管，谁负责”的原则，由公安机关与用工单位、私房出租户签订责任书，共同落实管理责任；对聚集相对集中，形成一定规模的外来人口，建立自管组织，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我保护；对已登记、发证的暂住人口，要求民警的见面率达100％，发函调查率达80％以上，重点人口列管率达95％以上。

（三）清理整顿工作成效显著。针对城乡结合部、商业繁华地段等流动人口聚集较多的地段，公安机关主动会同劳动、工商、城管等部门，有的放矢地组织开展规模性、专项性清理整顿，收到了良好的效果。清查中采劝三个四查”的办法：对房屋租赁户查租赁申请审核登记、查治安责任保证情况、查外来务工人员就业证、查承租人与申报人是否一致；对暂住人口查居民身份证、查暂住证、查务工范围、查随身物品；对成建制施工单位查申报人数与实际是否一致、查施工花名册与采集信息是否一致、查暂住证申领、注销是否及时、查施工单位负责人是否负起责任。通过以上工作，切实做到暂住人口来有登记、走有注销，对混迹其中的犯罪人员发现得了、控制得祝

（四）信息化、规范化管理程度不断提高。目前，公安机关已经全面建立了暂住人口数据库，对应登记、应发证的暂住人口，逐人采取信息并输入微机管理，信息采集范围已经覆盖市区及所有乡镇街道；逐步完善了暂住人口信息系统、房屋出租户信息系统，有效提高了管理效率和社会效益，在服务公安机关开展侦察破案、缉捕逃犯，为群众寻亲访友等方面发挥了积极作用。同时，以加强公安基础工作、推进社区警务战略为契机，积极探索流动人口规范化管理模式，科学规范派出所对流动人口的管理规章和基础台帐，探索并形成了房屋出租户“五个一”管理模式，即一证、一书、一牌、一档、一套管理制度及管理网络。

（五）服务保障机制建设稳步推进。公安机关制定了关于对外来人员实行市民化管理、亲情化服务的意见，逐步放宽户口迁移政策，促进外来人口本地化；严禁对外来务工人员使用“打工仔”、“打工妹”称呼，尊重外来人员人格；加强与外来人员的沟通联系，设立“外来投资者维权热线”，认真查处侵害外来人员合法权益的不法行为；对外来人员开展各种形式的法制教育、职业教育和技能教育，提高他们的整体素质。

共4页，当前第1页1234

各位领导、同志们，大家好，我9月调任业务科负责人兼支部书记。我深切地感受到新岗位的工作的压力：一是分公司销量目标任务的完成对市场竞争的要求很高;二是部门管理的任务繁重;三是客户经理素质不齐，内部管理的难度很大。作为条线负责人，我努力做到切实履行好工作职责，保证各项工作落实到位，为分公司总体目标的完成提供条件。现将一年来工作情况汇报如下：

一、履行职责情况

在省公司的正确指导下，在分公司各部门和商客部全体同志的支持和帮助下，本人能够认真履行工作职责，以良好的精神风貌，饱满的工作热情，认真的工作态度，全身心投入到各项工作中，尽职尽责，较好地完成了本职工作。归纳起来，主要是以下几个方面：

1、加强学习，不断提高自身工作能力。

在目前岗位上，我能够不断地去学习，十分珍惜省分公司提供的每一次培训学习机会。并在实践中充分应用，不断积累经验，经过自己不断努力，在组织管理，综合分析能力，协调处事能力和工作能力方面都有了不同程度的提高。

2、以身作则，廉洁自律。

平常能自觉加强党性、党风、党纪和廉政方面的学习，注意做到轻名利、远是非、正心态，自我回顾检查，没有任何违反中央、省市关于党员干部廉洁从政和国企干部廉洁自律有关规定的行为。

3、工作完成情况

实现直分销量万吨，年度计划完成率%;实现毛利万元，完成率%;全省综合排名第9，外部债权为零。

具体做法如下：

(1)根据区域市场情况，组织客户经理着重开展了市政重点工程，社会加油站，乙醇汽油需求，竞争对手，区域成品油批发市场需求，客户满意度等市场调研活动。并结合调研结果，确定开发目标到户，责任到人。为正确分析判断市场提供了依据，使商业客户部可以针对不同地区和客户实行梯度定价、一户一价差别化经营，增强了市场控制力。及时准确分析竞争对手和客户，按照量价互动的原则，有效地推价上量，力求量利最大化，提高了经营质量。

(2)面对____年客户消费转移加大的不利局面，在认真贯彻执行生公司经营指导的基础上，灵活运用经营政策，突破规范有余，灵活不足的被动局面，力争达到量利最大化，逐步增加了市场控制力。

(3)努力做好区外传统客户维护和新客户的开发，进一步延伸边际市场。____年区外辐射半径最远达200公里。仅10月份区外销量就达吨，全年实现区外销售万吨，为扩量增效奠定了一定基础。

(4)进一步加强客户服务意识，努力提高客户维护质量，不断提高客户满意度，稳步提升a类客户成交稳定率。

(5)加强配送服务，稳定客户关系。适时实行送货上门，最大限度锁定终端客户，减少客户流失。

(6)强化了债权管理。通过严格赊销审批程序，调整了客户赊销周期，降低了过程赊销量，完善了应收账款预警制度，较好地将月度外部债权考核余额均控制在指标之内，年末外部债权余额为零。

(7)加强了费用管理。根据省公司对客户经理的考核指导意见，把“四费”(薪金，业务活动费，通讯费，交通费)与绩效挂钩，将量、利、费、基础管理、客户开发维护、日行动管理等定量和定性指标考核有机结合起来，实事求是，逐笔审批，按照经营指标管理指标对客户经理进行考核，充分发挥了绩效考核的激励作用，提高了员工工作的积极性。

二、存在问题和不足

对照岗位职责，认真反思自己的工作，结合领导和同志们给我提出的有益意见和建议，自己在很多方面还存在诸多问题和不足：

1、理论学习不够扎实。一是不能正确处理工作和学习的关系，学习往往是浅尝辄止，系统性不强。二是理论学习和实际工作脱节，运用理论指导实践解决问题还不够。

2、工作开拓创新的力度不够。在解决直分销上量的关键性问题上还没有根本性的突破，在销售队伍的立规建制、强化考核、狠抓落实上显得不够。

3、工作方法不够细致，有时急躁情绪较重。面对工作压力和出现的问题，还不能完全做到冷静思考、沉着应对，时常表现出急躁情绪。

三、20____年工作打算

20____年市场竞争将异常激烈。面对经营愈加困难的市场，须尽快统一员工思想，认清形势，知难而上，坚定信心，做好迎接各种困难与挑战的准备。具体想法如下：

1.进一步加强理论学习，注重党性锻炼和修养，不断提高自身素质。

2.强化开拓创新意识，抓住主要矛盾，找准工作的突破口。

3.求真务实，转变作风，狠抓落实。

4.努力提高终端开发能力和维护质量。

5.进一步提高驾驭非终端市场的能力。

6.继续强化销售队伍建设，充分发挥党员模范带头作用。

最后，我将以这次述职评议为契机，深入地反思自己的工作和思想，真诚地听取领导和同志们的批评和意见，并在今后实际工作中认真加以改进，不断提高自己的综合素质，切实履行好岗位职责，为分公司整体工作尽自己应尽的力量。

以上报告不当之处，敬请领导同志们批评指正。

谢谢大家!

为进一步加强和创新社会管理工作，努力促进社会和谐，__县综治办于11月份对全县加强和创新社会管理工作进行了工作调研。通过深入乡镇、村(居)调查研究、广泛召开调研座谈会等形式，全面了解该县社会管理工作情况，深入剖析存在的困难和问题，并广泛征集了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、目前社会管理创新工作中存在的重点和难点问题

由于当前我国正处于改革发展的关键时期，经济体制、利益格局、思想文化、社会结构发生深刻变化，社会管理工作与人民群众日益增长的需求相比，与经济社会加速发展的形势相比，还有不相适应的地方，还存在以下的困难和问题。

1、社会管理工作机制仍不够完善。全市“一中心五网络”运行体系中规定：区县设立社会管理中心，与综合治理委员会、维护稳定领导小组三块牌子，一套班子，下设社会管理办和综合治理办。其中综治办为正科级单位，配备5名以上工作人员。由于原先的综合治理办公室是挂靠政法委工作，可以说是常设的“临时机构”，其编制受政法委编制的限制。社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后，县、乡综治办人员编制问题仍未得到有效解决。社会管理是个大范畴，除了发展经济外，其余工作都包含在社会管理中，单靠一个挂靠部门去调度和考评难免心有余而力不足。

2、基层服务管理工作难度较大。一是基层政法工作力量严重不足。乡镇社会管理中心承担着综合治理、信访维稳、治安防控、安全监管等诸多职责和任务，工作任务重。就__县基层政法力量的配备来看，一方面由于年轻警力调出人员多，警力年龄结构偏高;另一方面由于受政法专项编制的限制，招录门槛高。政法机关人员很难得到及时补充，造成很多基层政法部门力量严重不足，2-3人的派出所还普遍存在。二是基层服务管理工作难以适应群众需求。社区工作机制尚未理顺，社区居委会趋于行政化，承担大量的行政部门工作，影响了社区自治和服务功能发挥。部分社区居委会选举工作不规范，居委会成员主动服务意识不够，导致居民对社区工作缺乏必要的关心和支持。部分楼道长能力不足，责任心不强，服务管理作用未有效发挥。部分居民小区没有成立业主委员会，对物业管理企业缺乏有效监督。一些老旧小区基础设施、绿化等损毁严重，小区配套设施不全，环境卫生差。部分小区因没有封闭，治安环境较差，入室盗窃案件频发。少数居民毁绿种菜、停车，私搭乱建，在小区住宅内开设家庭宾馆、饭店、棋牌室，在居民小区内开办加工厂，噪音、油烟污染扰民，并存在一定安全隐患，群众反映强烈，却长期得不到解决。三是维护群众权益机制还不够健全。突出表现在：一是部门之间推诿扯皮，对群众反映的问题击鼓传花，群众跑了一圈，就是无人负责解决问题;二是少数部门责任意识不强，解决信访问题停留在形式上，甚至存在抵触情绪，未从根本上做到“案结事了”;三是对群众反映比较强烈、比较集中的信访问题，仍然采取个案处理的方式，没有从体制机制上根本解决问题，造成同一性质问题不同群众反复上访。同时，部分群众依法维权意识不强、能力欠缺，遇到问题不愿选择诉讼、仲裁、行政复议等维权方式，更多选择“零成本、快解决”的信访渠道，致使大量问题集中到信访部门，一些民商事纠纷甚至已经依法判决的诉讼案件也进入信访渠道。

3、社会管理工作面临诸多新问题。经济社会快速发展，人民群众需求日益提高，给社会管理工作带来许多新的挑战。如：城市规模、人口迅速扩张，人口流动性日益增强，现有的人口管理、服务工作已难以适应新形势需要;互联网虚拟社区、博客、即时通讯等迅猛发展，在“人人都是通讯社、个个都有麦克风”的情况下，如何提高网络舆情分析应对能力，成为社会管理工作面临的新课题;当前非公经济组织、社会组织蓬勃发展，如何加强规范、管理、服务，发挥其在参与社会管理服务工作中的作用，成为各级党委、政府社会管理工作面临的新任务;当前社会矛盾凸显，各种偶发事件都有可能迅速升级演变成对抗激烈、难以处置的群体性事件，有效化解社会矛盾、完善应急处突机制，成为当前社会管理工作的重点难点之一。问卷调查结果显示，土地征用与房屋拆迁、房价过高与住房保障、劳动就业与分配不公、消极腐败现象、食品药品安全、环境资源保护成为当前容易引发社会矛盾的前几位因素。

二、对社会管理创新工作的思考和建议

1、进一步健全工作体系、完善考评机制。一是抓好人员编制和工作职能的落实。建议将区县社会管理办单独设为党委或政府的常设部门，升级为副处级单位，上级社会管理部门专门下发文件对社会管理办明确具体组织机构、人员编制和经费保障等设置。以进一步整合社会服务管理职能和资源，加强统筹协调和督促检查，真正形成党委领导、政府负责、社会协同、各方参与的社会服务管理工作机制，切实解决一些领域多头管理、分散管理，特别是遇到难事推诿扯皮的问题，确保各职能部门形成运转协调的社会管理和公共服务合力。二是完善考核评价机制。社会管理创新“创什么”、“怎么创”明确后，更需重视“怎么考”的问题。推进社会管理创新项目，考核是保障、考实是要求。在考核上，一是要体现考核的激励性，要与经济建设一样建立考核奖惩机制，奖惩激励的力度要能有效调动基层的积极性。要将社会管理创新纳入领导干部政绩考核，分值不低于50%。二是要体现考核的导向性，紧紧围绕新理念、新目标、新要求进行绩效评价，要加大创新考核分值，不能把创新做法像金子掩埋在沙滩中。制定社会管理创新奖项评比奖励办法，激励探索创新。三是要体现考核的科学性，综治考核要坚持过程和结果相结合，但不能事无巨细，纷繁复杂，要突出重点，化繁为简，制定公平公正、易操作的考核措施。

2、进一步整合力量，建立多方参与的服务群众机制。一是加强政法服务管理工作力量的配备。建议上级部门能够适当增加警力编制的数量，尽快出台政法部门人员流动机制或招录工作机制，解决基层政法部门特别是派出所警力严重不足的问题。二是整合社会力量形成合力。各级社会管理组织要全面加强和改进新形势下党的群众工作，提高各级党组织引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。积极引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，发挥社会各方面的协同作用。发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制。三是强化源头治理，做到关口前移。把街道、社区作为源头治理的前沿，综合协调和引导各部门把人力、财力、物力更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，为社会管理奠定坚实基础。

3、加强统筹谋划，尽快解决社会管理中的新问题。

面对社会管理创新中的新问题，要加强决策的科学性、可行性、具体操作层面的分析研究，才能少走弯路，提高效率。但社会管理创新不能仅靠纸上谈“新”，关键在于落实，在于找准落脚点和切入点，千方百计集聚社会力量，引导群众参与，调动社会各界参与的积极性，把上级精神具体化，把外地经验本地化，把理论研究务实化，既谋又干，既知又行。一是建立社会形势分析例会制度。要像分析经济形势一样分析社会形势，每月召集成员单位交流分析参与社会建设的工作情况以及掌握的影响和谐稳定的突出问题、发展趋势、解决措施等，进行分析研判和研究部署，对重大复杂问题提请党委政府研究解决。二是建立基层社会管理指导员制度。推行市级机关结对联系区县，县级机关单位结对联系乡(镇)活动，从机关选派农村工作经验丰富、热心从事群众工作人员，组建村居社会管理指导员队伍，在社会结构发生深刻变化的新形势下，指导基层做好服务群众工作。三是建立标本兼治机制。当前，影响社会和谐稳定的因素比较多，仅在事发时疲于应付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源头治理等措施，难以从根本上解决问题。要立足标本兼治，想方设法从源头移走“火药桶”上下足功夫，实现被动“维稳”向主动“创稳”的转变。首先要积极完善稳定风险评估。对实施的重大决策、重大项目和征地拆迁项目，规范评估程序，建立督查问责机制，做到“应评尽评”，防止因决策不当引发社会矛盾。其次要着力规范社会行为。通过深化法治建设，强化行政监督、执法监督和问责，提高法治政府建设水平和执法公信力;通过组织开展更丰富、更高频率、更深入基层的社会教育和文化活动，开展道德模范评选，出台严管干部工作规定，深化反腐倡廉，引导树立健康向上的社会风尚。再次要加强民意收集与信息反馈。扩大公众参与社会管理的程度和积极性，真正把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把加强和创新社会管理同人民群众意愿和需要紧密结合起来，以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，充分尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，共同维护群众合法权益。

关于医院消防安全管理的调研报告

医院属于人员密集场所，建筑密集，设备集中，压力容器、化学试剂、被褥纸张等易燃易爆物品多，人流量大，且弱势群体（病人）居多，一旦发生火灾，可能造成重大财产损失和人员伤亡。XX年，江苏某医院外科病房发生火灾，造成7人死亡。在医院各种消防设施、器材配备到位的情况下，管理就显得尤为重要，在日常对医院的消防监督检查中，发现医院的消防管理人员在管理上存在一定的误区，导致产生一些火灾隐患。

一、存在的主要误区有：

（一）轻视疏散通道、安全出口的管理。在平时的消防监督检查中，经常发现医院的病房楼疏楼梯道存放一些废旧的医疗设备及其它杂物，病房楼的疏散通道上放置病人家属的床铺，对此种情况，消防监督人员一般要求医院立即进行整改，但一些消防管理人员对此种火灾隐患较为轻视，认为疏散通道较宽，占用一部分应该不要紧；另处，大多数中小规模的医院有贵重设备和财产的科室里都安装防盗门，非正常工作时间封闭门诊区域，可谓拒盗贼于铁门之外。但没有考虑一旦发生火灾，消防人员如何迅速扑救或住院病人从何处快速逃生？

（二）重视易爆，忽视易燃。供应室消毒锅、液氧罐等压力容器稍有违章操作后果不堪设想，因此，这些易爆设备常被医院消防管理人员重点监控。小仓库、放射科储片室、病案室、图书室的易燃物品，手术室、病理科、检验科、制剂室、治疗室内的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松节油等易燃化学试剂的管理却常常被忽视。例如手术室中所使用的麻醉剂、生化检验及实验室每天都要接触和使用各种化学试剂，有时还需使用的酒精灯、电炉、烘箱等电热设备，若发生火灾，同样会造成严重的后果。

（三）关心设备，忽视线路。目前医院大型设备与日俱增，不少医院舍得投资几百万购置先进设备而不愿拿出几万元更新陈旧线路。一些老建筑令人堪忧，新建筑也常因调整科室、更改原设计用途、电力超负荷等出现火灾隐患。如前述的火灾事故，就是因为电气线路发生故障，再加上建筑耐火等级达不到要求，从而引发了大火。

（四）依赖“技防”，忽略“人防”。随着我国医用高层建筑不断增多，消防设施日趋现代化、智能化。但高层建筑火灾，仅靠消防控制中心的几个专业人员遥控操作是很难控制住火场瞬息万变的局面的。再加上受消防器材装备的限制，地面扑火往往是望楼兴叹。因此，培训每一位医护人员，掌握扑火技能才是最根本、最直接、最有效的。

（五）重视明火，忽视高温。多数医院都对科室电炉、施工使用电焊和吸烟做出很多安全规定并定期检查。但常忽视对治疗用的红外线、电加热器以及电烘箱、电取暖器、电热水器、电消毒柜的检查和监督，一旦使用不当或用后不及时断电，其火灾隐患不次于明火。如放射机房装有固定或移动的x线机。x线机常见电路故障有断路、短路和零件损坏等，进而造成电器起火。x线机使用的电压要求较高，当电子的能量在转化为x射线时，同时也会产生一定的热能，具有潜在的火灾危险性。

二、消除火灾隐患的几点思考

（一）坚持防火巡查制度，及时消除火灾隐患。每日防火巡查是确保医院消防安全的重要手段。坚持做好每日防火巡查，“谁巡查、谁负责”，切实整改火灾隐患。医院消防管理人应对医院消防工作采取“严防死守”的措施，每天坚持下病区、宿舍区进行消防安全检查，对消防设施、灭火器材的完整及性能进行逐个查看、测试，对安全出口、疏散通道进行疏通，对杂物间进行清理，发现的火灾隐患进行认真记录。能现场整改的，当场检修或更新；不能现场整改的，要及时向领导请求，落实整改措施、资金及责任人，将火灾隐患消灭在萌芽状态。

共2页，当前第1页12

尽管工作忙碌无比，但是时间却不会看我们的情面。当日历撕下最后一页的时候，我们的今年的工作也算是终于告一段落了。在年末的这段时间，我们人力资源部的每个人都忙碌不堪。其实在银行中所有的同事们都是如此，年末的到来，导致银行一下子就边的热闹非凡。而作为银行人力资源部员工的我们，就必须对整个银行员工们的信息和资料进行彻底的核对和整理。

终于解决了高高的资料，自己这一年的工作也结束了。面对这一年的情况，在大概的梳理了一遍过后，其实自己还是比较满意的。现在，对这一年的工作情况我总结如下：

一、工作情况

我在x月x日的时候加入公司，作为实习生，我前面一段时间一直都在从事着实习的简单工作，但是从自己毕业后，我选择留下，成为一名正式的员工。并且在不断的学习和了解下，精进自己的工作能力，提高自己的工作经验。

在工作中，我认真负责。我基本的工作是对员工的信息进行整理收集，以及一些简单的传递工作。其中最基本的是对每月银行员工的考勤表整理。因为这是关系到大家的重要信息，所以在记录前，我总是认真的核对好几遍，才敢保存。而在其他的工作中，虽然并不会什么信息都小心成这样，但是我也都非常认真的整理好信息，并做好通知信息的公布任务。

除此，我还参加过几次招聘工作。其实说是招聘更多的其实是对自己的锻炼。最终的招聘结果也不是由我来判别。在尝试过几次后，我也开始熟悉这样的情况。但是最主要的，还是要了解我们银行所需要的是怎样的人才。其次，就是要有看穿应聘者的能力的眼力，这些都需要我好好的累计。

二、个人情况

在工作内外，自己也遭遇了很多的事情。工作中，因为自己的经验不足，常常给大家带来麻烦。虽然大家都很热情，但是却不能总是麻烦大家。为此，我好好的学习了工作的基本内容，努力的提升了自己。

而在工作外，自己在一开始遇上的麻烦是“房子”，找到一个安定的住所难住了我，在努力了好几天后，还是在同事的帮助下找到了适合的地方。之后靠着自己慢慢的摸索，我才熟悉了如何在独自的生活中照顾好自己。

在这一年里，我最重要的，就是在银行里有不少的好同事、好朋友，他们不仅在工作中教导我，鼓励我，在生活中也一直在帮助我，谢谢大家!

三、总结

这一年来，自己也不过是成长到了一名普通人事及格的地步。为了让自己能帮上大家的忙，为银行作出更多的贡献，我要在今后更加的努力，进一步提升自己的能力!

20__年，是人力资源部收获的一年。是人力资源管理从事务性管理迈向现代人力资源管理真正转型的一年。我部在工厂领导的正确领导下、在开发区相关部门的正确指导下、在工厂各部门的大力支持下、在部门全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕工厂的发展目标及“团结、务实、开拓、创新的企业精神，勤奋学习，积极工作，同心协力，较好地完成了上级和工厂领导交给的各项工作任务。现将20__年工作总结：

一、开展全员培训，提升员工素质

现代人力资源管理是帮助工厂面对不断的变化提升员工素质和技能，完成工厂战略发展目标。这就需要创造一个工厂文化网-互联网最大文秘资源网，让所有的员工都了解，因此人力资源部在制度完善上加大了力度，重新修订完善了《劳动人事管理规定》、下发了员工手册，并根据员工需求详细制定了全员培训计划并组织实施。

这次培训历时一个月，参加培训人数xx人，人均参加军训20学时、接受理论知识授课60学时、参观考察3学时。参训人员均写出1000字左右的培训心得，纷纷表示将培训中所学的知识、理念、价值观变成自己的工作热情和优质服务，去支持工厂，积极主动地去工作。通过节的检验，员工的综合素质和整体服务意识均有很大提高，此次全员培训收到了良好的效果。

二、积极学习、开拓创新

在人力资源管理与开发方面，我部为进一步做好人力资源管理基础工作，在加强定岗定员、人力资源培训与开发、人力资源管理信息化和人力资源管理制度建设有效结合的同时，不断开拓人力资源管理人员视野，把握人力资源动态，吸收外部先进的人力资源管理思想和理念，进行人力资源管理改革与创新。

形成了人力资源管理人员月例会制度，在人力资源管理人员中间倡导“学习、积累、总结、提高;“专业 勤奋;“8 2的工作、学习理念。在思想上，我部各位同志都充分认识到了学习型企业的深刻含义，积极学习了“三个代表的重要思想，积极参加了市、区相关部门组织的各种培训活动，在充实头脑的同时。也为今后各种工作的顺利开展奠定了基础。

三、人力资源的管理和调配

今年，为了实现工厂利益的最大化，针对我们旅游行业在不同的季节、不同的岗位有不同的人力需求情况，我部及时、合理调配工作人员，保证了各岗位工作的有序运行。

四、20__年工作设想

继续秉承“团结、务实、开拓、创新的企业精神，将下一年度的工作设计

1、制定《工厂工资制度改革方案》，通过后组织实施。

2、完成职工工龄确定工作。

3、建立绩效考核评估方案并组织实施。

4、干部、技术人员信息台帐。

5、整理档案，补办档案内缺少的相关录用手续。

6、设计并组织实施20__年员工岗位培训。

20__年的诸多良好因素必将成为我们工厂快发展、大发展的催化剂，在感悟着过去的一年的点点滴滴中，我部全体员工必将踏实的迈出坚实的脚步，让人力资源管理工作真正成为企业发展的基石。

关于农村家庭教育现状的调研报告

(3)教育家长担负起教育监护孩子的责任。家长忙是事实，但再忙也不能忘了一件最忙的事——教育子女。父母要多与孩子沟通，关心他们，了解他们，孩子还小，可塑性很强，能否健康成长，关键在于家长的正确教育。因此，家长要担负起教育监护的责任。

(4)开展特色活动，扩大家教工作的辐射面和影响力。要经常组织一些融知识性、科学性、趣味性于一体的丰富多彩、新颖活泼、健康向上的家庭教育实践活动，增强家教工作的生机和活动，吸引家长和孩子共同参与，亲子互动，创造一个家家参与，人人争先的良好局面，在参与中接受教育，提高自身素质，创建和谐家庭。

2、进一步建立健全学校、家庭、社会三位一体的家庭教育社会化网络。必须各方面密切配合，齐抓共管。一是加强学校与家庭之间的联系。定期举办家长学校，共同学习、交流、探讨有关家庭教育知识，经验的路子。不定期的召开家长座谈会，通报学生在校及在家的学习、思想和生活等方面的情况，做到正确引导。二是充分发挥家庭教育组织的作用，推动家庭教育社会化。

总之，我们相信，通过大家的共同努力，会促使家庭教育趋向和谐健康的方向发展。

共3页，当前第3页123

为了进一步贯彻落实市委、市政府、市局和区委、区政府优化投资发展环境精神，增强服务意识、忧患意识和紧迫意识，深入推进责任、高效和服务型政府建设的要求，根据《x年江岸区服务企业工作实施方案》(岸服企办文〔〕2号)文件精神，我局认真开展了服务企业的各项工作，现将我局x年服务企业工作汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任意识

㈠加强组织领导。为了确保服务企业工作的有效推进和落实，江岸区地方税务局将层层建立领导责任制，明确"一把手"负总责抓好此项工作。区局将成立 "服务企业工作领导小组"，由局长赵毅同志任组长，其他局领导任副组长，小组成员为政策法规科、税政科、征管科、办公室、征收局、纳税服务科、计算机中心、基层工作科。领导小组下设"服务企业工作协调办公室"(设在区局法规科)，负责协调联系市、区有关部门，全面指导督促落实相关税收优惠政策，积极抓好各项税收优惠政策的落实、工作、信息报送以及全局服务企业各项工作的协调联系。通过建立责任体系，保证全局对此项工作责任有领导，有领导小组，有工作专班。

㈡强化责任意识。为贯彻落实《x年江岸区服务企业工作实施方案》(岸服企办文〔〕2号)文件精神，我局结合自身特点研究制定了《江岸区地方税务局服务企业实施方案》，明确指导思想、工作目标、工作重点和方法步骤。根据方案要求，区局效能办具体量化各项任务指标，细化活动安排，形成了由主要领导。

二、突出地税特色，落实服务工作

作为税务机关，我们把实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益作为工作出发点和落脚点，不断强化服务意识，提升服务质量，完善服务机制，规范服务行为，创新服务方法，提高服务水平，深化服务内容，突出地税特色，确保取得好的实效。

㈠突出地税特色。

一是创新服务方式。新增"空中快报"模式;实行了"八办"服务，即纳税人的事立即办、不明白的解释办、有困难的帮助办、有牢骚的劝慰办、对符合政策的要坚决办、手续齐全的马上办、生人熟人一样办、优惠处罚公正办;积极推行诚信体系建设，为诚信纳税企业和个人开设办税"绿色通道";启用新户接待室，开办了"纳税人学校"，为新户纳税人提供全天候、全方位的纳税辅导及纳税服务;建立领导接待日制度、纳税服务辅导制度，推行首问负责制;大力推行"一站式"服务、"一窗式"管理、"一户式"储存、"一票式"征收，因地制宜地开展预约提醒、延时服务等个性化服务。

二是提高行政效能。首先对一些尚无具体时间限定的，进行限时服务，比如"90秒开票"、"3分钟售票";其次纳税人办理税务登记，当场发证，在手续齐全的情况下，办理税务登记的时间由30天缩短为30分钟。其三简化办税程序，提高工作效率，为节省纳税人办事时间,将106项日常工作，按税务登记、发票发售、纳税申报、税收优惠和其他工作分为五大类，其中税务登记类10项、发票发售类10项、纳税申报类9项、税收优惠类61项、其他工作类16项，全部前置到办税大厅，按照先办后审、部分先办后审和先审后办进行分类，其中先办后审工作90项、部分先办后审工作5项、先审后办工作11项，对106项前置的工作重新制定工作规程，简化办税程序，为纳税人办实事。

三是推行政务公开。为了营造公平公正的征税环境，区局继续推行政务公开，即税收政策公开、办税程序公开、办事结果公开。充分利用网络、电子滚动屏、橱窗、各种媒体等形式，把税收政策、执法责任、执法程序、税务人员的违法违纪行为和处理情况等一切有利于社会监督的情况，都予以公布，杜绝在税收执法中因"暗箱操作"而造成的纳税人之间、行业之间税负不公等问题，让纳税人交明白税、交公平税，从而营造良好的税收执法环境。

四是落实执法责任。对税务执法人员严格按照税务行政执法责任制和税务行政执法过错责任追究办法的规定进行考核和追究，对违反岗位职责、不依法履行职责、损害纳税人合法权益的行为，坚决进行过错追究，使执法责任制落到实处。

㈡落实服务工作。

一是加强纳税服务。加强对入住创业基地企业的服务工作，对入驻企业开展相关地税政策宣传讲解。首先充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等资源，主动送税法上门，积极宣传税收优惠政策，及时公布最新涉税信息，便于纳税人及时、准确地掌握税收政策。其次推进政务公开，向入住企业公开税收政策规定、审批程序和办税要求，增强透明度，并公布12366纳税服务热线。其三免费提供税务咨询，落实税收管理员制度，发放各种宣传手册，举办各类税收知识培训班，在办税服务厅专门建立纳税咨询和辅导场所，拓宽税务咨询渠道。并深入到企业，面对面地宣传和讲解税法和税收优惠政策，以及税务登记、减免税审批等具体办理程序。其四深入开展"四上门"纳税服务活动与纳税人面对面税法宣传活动。组织开展以"上门听取意见、上门宣传政策、上门实施辅导、上门解决问题"为主要内容的纳税服务"四上门"活动，x年对1104户企业进行了"四上门"服务，共收集纳税人提出的建议和意见561条，已全部进行了答复和解决。组织开展了税收管理员与纳税人面对面税法宣传活动，了解纳税人生产经营情况，帮助纳税人解决涉税问题，将各项优惠政策主动告知纳税人。

二是加大宣传力度。通过各种途径广泛发布扶持中小企业(民营经济)发展的优惠政策，积极做好中小企业(民营经济)纳税服务工作，努力营造支持全民创业和中小企业(民营经济)发展的良好社会氛围。首先区局将市局编辑出版的《全民创业地方税收优惠政策指南》，放在征收大厅首问台最醒目的位子，向纳税人免费发放，有利于纳税人及时、全面了解有关税收政策，起到税收政策的有效引导作用;其次区局将市局编辑出版的《地方税收优惠政策指南》电子版挂在网上，组织全局干部进行税收优惠政策的专题培训和业务辅导，使每个税务执法人员熟悉和掌握税收优惠政策的具体内容，积极支持和关心企业工作，主动为纳税人服好务，依法落实税收政策。

三是深化改革发展。我局深化行政审批制度改革，精简审批项目，简化办事程序。根据市局要求取消和下放部分审核审批项目，加强后续管理工作，规范行政许可，简化审批程序，提高审批效率。实际工作中遵循统一性与灵活性相结合原则，全面提升服务质量。首先是减免税工作，我们把过去分散受理改变为"集中受理，微机控管"，统一集中到大厅办理，实行一站式受理。在严格履行税收法定程序的前提下，在60个工作日内为符合条件的各类纳税人办理减、免税手续，x年共办理减免税55户，减免金额1306万元，同时实行减免税网上审批，接受市监察局的电子效能监察;其次对税务行政许可工作，按行政许可法规定从受理到行政许可决定20天完成，将其压减为10天之内完成。

四是协助推进创业。协助区经信局做好"全民创业赶集会"、"创业武汉"系列公益培训、创业典型巡回演讲、"创业十佳"及优秀创业项目评选表彰等创业服务活动。区局组织纳税户中有志自行创业者进场"赶集"，组织干部参加创业典型巡回演讲事迹报告会，将评选出的优秀创业项目制作成文字图片利用网络、电子滚动屏、橱窗、各种媒体等形式向纳税人推荐介绍，推进服务企业工作的深入开展。

x年，在推进服务方面做了一些工作，同时我们也认识到，要将服务企业工作做得更深入，仍有很多的工作需要我们去做，依托现代网络资源探索建立江岸网络学校的新路，为纳税人提供更加快捷、便利的纳税服务，为纳税服务工作走上新台阶，做出我们应有的贡献。

20__上半年已经过去了，半年的时间过得真快，我在物业管理员的工作原来已经过了一半了。对自己这半年的工作也有些收获，也做了一些成绩，为了能从上半年的工作中得到更好的经验，为此对自己工作上半年做总结。以下是我作为物业管理员的工作总结：

上半年我负责__小区的物业，帮助户主管理小区的基础设施、设备，帮助大家解决日常遇到的问题，并做好小区内的设备和场地的维修养护，保证小区内的设备的正常使用。为他们提供多方面的服务工作。在这半年里的工作，我尽量做到让户主对我的服务满意，在工作过程中，尽心接受租户和户主的意见，维护大家的权益，保障日常的生活环境。

在对小区进行物业管理时候，我会去对小区内各户进行生活调查，采取大家的提出的意见，对大家遇到的问题进行记录，在做详细的解决方案。整个上半年的工作，都是围绕着户主和租户进行的，希望能够通过自己的工作对他们的生活起到帮助作用，管理好整个小区的运作。

在这半年里，小区内也发生几项矛盾事件，为了不让矛盾加深，也为了保障小区的生活秩序是正常的，我作为小区的管理员，我对他们进行了调解。虽然中间有些户主的矛盾有些难解决，但是到最后，还是帮助他们各退一步缓解了关系，及时的维护了小区内的生活秩序，帮助大家生活回到正常的渠道中去。

这上半年，我的工作也有时会遇到很难去解决的问题，自己在处理时也有不当的地方，在作为这样的一个物业管理员，我对自己的工作也有很多的不满意，但20__年上半年的工作情况在整体上还是做得相对较好，这对我之后的工作有一些经验可吸收。在下半年的工作中，我有信心做好为小区服务，为各位户主及租户做好个人的职务。我有了这半年的经验，我下半年里，就能去避免出现同样的问题，会帮助大家解决好日常的生活问题，管理好这个小区，维持小区正常的公共秩序，维护区域内的环境卫生。对小区的房屋建筑进行系统的管理。

上半年的工作结束了，马上就要迎来下半年的工作，我相信自己可以做好这一年剩下的半年工作，让自己这个物业的管理员对小区的管理有更进一步的改变。

小学安全现状调研报告

小学安全现状调研报告范文

调查目的：

发展中小学基础教育的一件大事。学校是培养人的场所，中小学校园安全是关系稳定社会、稳定家庭。社会知识和智慧的中心，国家发展的希望所在然而学校的这种不安全隐患比比皆是学生伤害事故更是频频发生，不仅给学生本人及其家长带来了无可挽回的痛苦和损失，而由此引起的纠纷更是纠缠不清，往往带来巨大困扰。甚至影响正常教育教学。

溺水、中毒、建筑倒塌、交通事故等是中小学生伤害和死亡事故的主要因素。那么，作为农村小学，又面临着哪些安全问题呢？为此，我对我所在的小学安全问题进行了调查。

如何培养学生高速调节自己的这些不良情绪呢？

首先要帮助学生培养积极向上、健康乐观的情绪作为调节不良情绪的基础，培养学生敢于面对困难，用积极的态度看待挫折，培养正确的人生观和价值观，从美好的一面看待周围的生活，给自己制定一个切合实际的目标，使自己保持积极乐观的情绪。

其次，培养学生用冷静的理智控制自己过激的情绪，遇事要思考，平心静气的分析，不能急于做决定，培养学生宽容的美德，提高自己的个人修养，才能遇事不武断。

最后，帮助学生克服自卑，做一个自信的人，努力激发学生的自尊心，自信心，降低目标要求，发现自己的优点长处，突出性的成绩，使学生树立自信。

另外，要培养学生安排好自己的学习和生活，要有张有弛。这些都可以帮助学生控制和调节不良的情绪。

总之，在安全教育的方法上，不宜一味说教，容易引起学生反感，甚至干脆引不起学生注意，听而不闻。安全教育的形式要求多样化，适合学生年龄特点，让学生乐于接受。而安全事故也各式各样，许多情况都是我们无法想象及预计的，只要教师们将爱予以学生，爱生如子，时刻记住安全的重要性，才会减少安全事故的发生，使学生主动遵守安全规则，真正做到“高高兴兴上学，平平安安回家，快快乐乐成长”。

20xx年公司领导班子及中层管理人员 同志参加集团公司两级中层人员的培训， 名同志参加集团公司两级中层人员的培训，通过培训，进一步理解了提升“学习力、执行力、创新力”的重要性及具体措施，进一步深刻理解集团战略和20xx年的重点工作。

(一) 为一步贯彻落实 第一次党代会精神，公司党委及时转发了大会报告，利用中心组学习、宣传栏、宣传壁报等形式，组织党员干部学习 第一次党代会文件，进一步统一了思想，明确了目标。

(二)认真抓好党委中心组学习

公司党委坚持中心组学习制度，根据国际国内形势、上级党委的工作部署和企业实际，有针对性地制度学习计划，即学习党的路线方针政策，又学习国家新出台的法律法规、行业政策及企业管理、物业管理知识。每季度印发中心组学习计划，并负责督促检查，严格执行学习计划。采取集中学习与自学相结合，采取

请进来与走出去相结合的方式，班子成员出勤率达到100%，做到有计划，有考勤、有记录、个人有学习笔记，通过学习不断提高班子成员政策理论水平，增强政治敏锐性和洞察力，提高运用理论解决实际问题的能力。

(三)开展科学发展观专题教育活动

从20xx年3月开始，公司党委开展深入学习实践科学发展观活动， 在集团公司的正确领导和热情帮助下，经过公司上下的共同努力，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的全部任务。通过有计划、有步骤、有目的的开展学习实践活动，基本实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标 。

(四)开展廉政建设教育活动

学习了 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《企业内部控制基本规范》、《关于进一步推进国有企业落实“三重一大”决策制度的意见》以及国有企业领导人员廉洁自律“七个不准”的要求等。各支部、各单位通过组织参观、观看反腐倡廉电教片等形式，在职工中开展廉洁从业、优质服务教育。

(五)开展企业形势任务教育和企业文化宣贯活动

为进一步认清形、明确任务，每年年初公司组织全体职工学习公司《工作报告》，使职工明确知道公司的发展战略和工作目标。围绕公司重点工作，积极开展培训工作。

20xx年根据集团公司的工作要求，组织开展企业文化理念

全员宣贯工作，有 多名中层管理人员参加了学习。经过学习和宣传，使职工了解了集团企业文化的内涵，逐步理解和认同了集团企业文化的核心价值观。

(六)开展各种专业培训

1. 开展了劳动法学习。 公司人力资源部组织所有中层干部进行了《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的学习，并组织了开卷考试，通过学习增强中层管理人员对劳动法规的认识，提高了依法办事的自觉性。

2.进行安全教育培训 根据上级的要求，公司安保部举办了安全四个能力培训，就如何提高“安全教育培训能力、安全检查和隐患整改能力、扑救初起火灾能力、组织人员逃生能力”等方面知识进行了学习。

今后，我们要以科学发展观为指导，着眼于企业的长远发展不断加强干部培训教育工作，完善机关学习制度和激励机制，使学习活动经常化、制度化，树立良好的国有企业干部形象，更好地为企业群众服务，不断提高领导干部的学习力、执行力和创新力，为加强党的的执政能力建设创造更坚实的基础。

城市卫生安全应急管理技术调研报告

从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务

系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1 引言

公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述情况，在“十.五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。

2 系统总体设计

2.1 系统建设目标

城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。

共4页，当前第1页1234

城镇管理现状调研报告

㈣城区公共设施场地不足，造成基础设施不完善。基础设施不足是严重制约我县城区管理水平提高的一个重要因素。如城区公共休闲场所、停车场、集贸市场长期以来无固定场所，导致“马路摊点、马路市场、马路停车场”等现象严重。

㈤市民文明素质差，法制意识不强，管理难度增加。由于城区面积小，人口密度高，流动人口较多，少数居民素质低下，车辆乱停乱放、垃圾随地乱扔、公共设施随意破坏的现象严重。特别是随着人口大量涌入城区，城区出现了一些卫生死角，加上管理缺位，造成脏乱差现象严重，人民生活收到极大影响。

三、城镇管理的几点建议

㈠是要理顺城管执法体制，坚持依法管理。着力构建“政府总揽全局、部门齐抓共管、社会积极参与”的大城管格局，构建县、镇两级政府，城管、街道、社区三级管理，横向到边，纵向到底的城镇管理网络体系，形成综合治理为龙头，专业管理为骨干，社区、单位管理为基础的管理模式，强化环卫管理体制，把管理推向市场，管理进入社区、进入单位、进入家庭、进入学校。

㈡是加大经费投入，加快城市公共基础设施建设。要将基础设施作为城市建设的重点，科学规划、合理布局，使公共基础设施更好地满足市民生活和经济发展的需要，提高基础设施利用率。

㈢加快市政公用事业改革。按照“政企分开、建管分开、管养分开”的改革思想，进一步转变旧有的城市管理模式，积极探索市场化运作合同制，开放作业市场，走专业化、企业化路子。按照经营城市理念，本着“谁投资、谁受益”的原则，抓紧制定相关政策，大力吸引社会资本参与城市基础设施建设。

㈣严管重罚，依法管理。我们的城镇管理工作比较薄弱，与“失之于宽，管理不严”有很大关系，比如，在香港随地倾倒垃圾，要被司法机关判刑坐牢。城镇经济要活，但城镇管理必严。首先要严在制度上，要建立一套系统、规范的城镇管理法规体系，要能够基本覆盖目前城镇管理的方方面面，同时，又要具备较强的可操作性。从规章制度源头上堵塞各责任单位之间管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管，职责明确，权责一致。其次要严在落实上，“徒法无以自行”，城镇管理就是对正常有序行为的服务，对违法违章行为的惩处。因此对违反城镇管理法规的行为要敢于管理，对那些只图谋利，明知故违，屡教不改，严重破坏市容秩序的行为必须采取严管重罚的手段，以示惩戒。对非法设置各类摊点和占道经营要坚决予以取缔，对车辆乱停乱放的要将车辆拖离现场，并对驾驶人员予以处罚，对破坏公共设施，乱吐乱扔、乱张乱贴、乱牵乱挂、乱写乱画、乱堆乱码、乱倾乱倒等公德意识差的行为除了经济处罚外还要在媒体上曝光。然后要严在监督上，城镇管理对象的复杂性，决定了管理进程的复杂性。由于城镇管理的方方面面都不同程度地存在一些执行中的具体问题，如执法人员的执法素质，部门之间的配合衔接，必须靠强化经常性的督促、检查和考核。切实解决各种有法不依、有令不行、执法不严、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，加大管理的落实力度。

㈤加强宣传教育和舆论引导。一是深入开展城市管理教育实践活动，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，引导广大市民增强社会公德和城市管理意识，提高自身素质。我们必须把市民的城镇意识教育，作为城镇管理的基础。强化宣传教育，以报刊、电视台等新闻媒体为阵地，增强全民城管意识。在“城市广角”“市容曝光台”等栏目，弘扬城镇管理中的好人好事，曝光“热点”、“难点”和“焦点”问题。组织开展“县城集中整治行动”，“从我做起，清洁县城突击月”，“告别陋习千人签名”等一系列宣传活动，吸引市民参与，使市民在参与中学习，在学习中提高素质。开展以文明家庭，文明单位，文明社区的评比完善活动为载体，建立群众自我教育、自我约束、自我激励的机制，促进城镇管理上水平。二是充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体广泛宣传加强城市管理的重要举措，反映城区城市管理的有益成果，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。

共3页，当前第2页123