城市调研分析（通用20篇）

一、以提高认识为前提,创造一流氛围。

1.领导重视，齐抓共管。学校主要领导和分管领导都把全校创建工作放在自己工作的议事日程上，定期召开会议安排部署创建的各项工作，并积极组织和参与创建的各项活动，学校领导班子开拓进取，求实创新，团结协作，清正廉洁，充分发挥表率带头作用。全体干部人人参与，并把创建活动落实到了各项工作中去。

2.机构常设,制度健全。为了加强对创建工作的领导，学校成立了由常务副校长向宜兵同志任组长，副校长周志军、秦立斌任副组长，各科室负责人任成员的创建领导小组。每年都要对单位的各项制度进行修订和完善，使内部管理、对外服务事事有依据，各项工作有声有色地开展。

3.计划充实，措施扎实。为了使创建工作扎实开展，我校根据自身特点，制订年度创建计划，做到有目标、有要求、有落实、有检查，创建形式多样化，把创建工作与职能工作、教学工作、学校管理、支部工作、工会工作、科研工作、计生工作、创卫工作、帮扶工作等方面的工作有机结合，把创建工作融入到各种活动中去。

二、以文明创建为动力，创造一流实绩。

我校把抓文明单位的创建作为激励人们的积极性，振奋人们的精神面貌，促进各项工作开展的重要手段，使各项工作取得了良好的成效。主要表现在以下几个方面。

1.培训规模不断扩大。在县委政府的正确领导下，在组织、人事等部门的大力支持下培训，不管是培训班次还是培训人数都有了很大的提高。20xx年先后举办入党积极分子培训班、公务员知识更新培训班2期、专业技术人员培训班16期共19个班次，培训1223人次。充分利用中央党校远程教学资源开展远程教学，共举办远程教学培训20期，培训 20xx 多人次。在全市县级第一家(也是唯一)研发建设了专业技术干部远程教育课堂，培训822人次。20xx年至今已经举办入党积极分子培训班2期、村三职干部培训班4期、治调主任暨普法宣讲员骨干培训班、纪检监察干部培训班、人事干部培训班、公积金管理人员培训班、三支一扶人员能力素质提高班、老干部支部书记培训班、专业技术人员培训班、江陵县委党校科级干部培训班等21期，培训2632人次。此外还利用专业技术干部远程教育课堂培训1500多人次。

2、科研成果硕果累累。我们坚持“强服务、重现实、争课题、出精品”方针，按照“科研进课堂，科研进决策”的要求，积极鼓励大家多出成果，出好成果。20xx公开发表文章近25 篇，3个课题在上级党校立项，《铲除农村邪教组织的路径选择》被市委党校评为一等奖。20xx年，在各类报刊已经发表各类文章20余篇，有四个课题在市委党校课题评比中获奖，《秭归经济跨越赶超着力点及关键措施的思考》被市委党校评为一等奖。。

3、各项改革稳步推进。在教学中，我们不断研究干部教育培训的规律和特点，根据学员特点和教学内容，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员两个方面的积极性。创新实施“三制两库一菜单建设”，即实行一般课题校内申报制、重点课题公开招标制、特别课题定向征集制，面向全县建立健全党校的课题库和讲师库，同时积极推行办班单位及学员从“课题菜单”中“点”教师和课题的培训方式，即实行一般课题校内申报制、重点课题公开招标制、特别课题定向征集制，面向全县建立健全党校的教学课题库和考试试题库，同时积极推行办班单位及学员从“课题菜单”中“点”教师和课题的培训方式。20xx年自主开发课题9项。《倡导低碳生活，发展低碳经济》一课在省委宣传部、省委讲师团举办的湖北“神龙杯”优秀理论宣讲报告评选中荣获一等奖。20xx年已经开发8个，在科研中，我们打破县级党校无学科建设的传统，积极开展“61234县级党校学科建设”，即围绕政治建设(管理)、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设六个方面划分为6个学科，分别明确1名学科带头人，要求党校每名教学科研人员必须确立“一主一副”2个研究学科，并对《屈乡论坛》进行了扩版增容。刊物发行范围广、刊发频度高、栏目内容新、贴近县实际、直接成本低，影响力越来越大，受到了读者和理论研究者的喜爱，得到了各级领导和基层干部的好评，现已成为全市县级党校第一刊。

三、以文明要求为标准，创造一流的环境。

1.创造一流硬件环境。近两年来，我们投资近100万元对党校紫薇山庄进行了改造升级、投资近10万远更换了办公室地板和桌椅，投资10万元建起了室内羽毛球场，投资50万元对教学楼进行了全面改造。这些投入，大大改变党校的硬件设施，使整个党校的基础设施后勤保障水平位居宜昌县级党校处于领先地位。同时我们坚持日常管理常抓不懈，操场路面每天有专人清扫，花园内有专人除草，教学楼正常打扫，校内食堂、公共厕所清洁卫生，教室、办公室整洁有序。门前“三包”常抓不懈。确保了校园“绿化、亮化、净化、美化”，为学员提供良好的学习环境。

2.创造一流的人文环境。人文环境不断优化，在教室里张贴政治标语和名人名言，对学员实施潜移默化的教育;在走廊里，悬挂了名人字画及创建名言，营造了良好的文化氛围;并根据本校工作特点，规定文明用语和服务忌语，教育职工做到讲文明讲礼貌，接待来人来访做到热情主动周到，无“四难”、“四乱”的情况出现。

3.创造一流的治安环境。我校的社会治安和综合治理工作得到应有的重视，各种安全防范措施到位，各种责任落实，多少年来都从未出现过失窃和刑事案件，年年都被评为综治优胜单位。

四、以人为本，创造一流的队伍。

1.思想教育常抓不懈。结合党建工作，在抓好“三会一课”的同时，加强职工的思想道德教育。在制度上，坚持每月一次的集体学习活动和每季度一次的学习体会交流活动;在内容上，组织全体人员学习政治理论，进行形势任务教育、革命传统教育和遵纪守法、党风廉政教育等;在活动形式上，开展集体辅导、个人自学、分组研讨交流及观看专家讲座、道德讲堂、请各个教师谈体会等多种形式。

2.学习型机关扎实创建。一是鼓励教职工参加各层次的培训，两年来，我们先后安排了10余人次参加上级党校及部门组织的各种培训，组织专场学习20多场次。二是为了丰富教职工文化生活，拓宽知识面，学校为每个职工都订购了学习资料。三是加强教学人员的集体业务学习，坚持每月组织一次业务学习，每个季度进行一次体会交流。大力开展了“三个能手”“党校教职工席位能力标准建设“、“三争当五全能”活动、最大限度的发挥了每个职工的优势和调动大家的激情，全面提升了党校教学科研水平。

3.文化活动正常开展。我们新建了职工活动室，购买了相关器材，通过支部、工会，先后举办了乒乓球、羽毛球、趣味比赛等活动，活跃了职工的身心。

五、以服务社会为己任，创造一流的形象。

党校是窗口行业，不仅要创造一流的业绩，而且对社会要有一流直接的服务水平和态度，在满足社会对党校的要求方面非常重视。

1.坚持送教上门，馈赠社会。积极开展送课上门活动，两年来先后为县直单位、乡镇送课80多场次，听众达到120xx人次。与此同时，还充分利用中央党校远程教学资源开展远程教学，举办县直机关干部“周末课堂”(远程教学)40多期，培训近4000人次，得到了各有关单位的好评。

2.积极帮扶济困，奉献爱心。在扶贫济困方面，我校也做到人人参与，个个献爱心。两年来干部职工先后捐款四次共8000多元，机关在“三万”活动和“双联双促”活动中多方为联系村扶持资金60000多元，通过组织献爱心活动，提高教职工的文明素质，创造党校的良好社会形象。

文明创建是一项系统工程，同时又是一项常新的工程，今后我们还将不断地做好方方面面的创建工作，使我们党校成为全县有影响的文明单位。

为了进一步提高幼儿素质，激发其学习数学的兴趣，提高学科质量，使幼儿在快乐中学习，在学习中快乐的成长，特制订本学期数学学科教学计划。

数学目的要求：

一 目的：

1、激发幼儿对事物中的数、量、形的兴趣。知道幼儿体验生活包含的各种数量的关系，感知数学的重要性。

2、发展有关数、量、形、的基本概念。

3、鼓励幼儿动手动脑，能手口一致的进行10以内的点数。

二、要求

1、使幼儿在认识物体的同时练习数数，认识1至10，并能用数字表示相同的物体。

2、认识圆形，正方形，长方形，并能正确区别各种图形，掌握它们的特征。

3、了解方位，掌握外和里，学会空间位置的辨认。

三、具体教学安排

三月份：

1周：学会1至3的点数。

2周：3以内的按物取数。

3周：认识数字4

4周：4以内的按物取数。

四月份：

1周：认识里和外，掌握想关物品的配对

2周：认识数字5

3周：5以内的点数

4周：5以内的按物取数

五月份：

1周：认识正方形、圆形、长方形

2周：认识数字6、7.

3周：复习点数1至7

4周：认识正方形三种形状的分类

六月份：

1周：认识数字8、9

2周：复习1至9的点数

3周：认识数字10

4周：复习1至10的点数

甲方：

乙方：

经甲乙双方友好协商，甲方同意将办公楼的钢筋制作工程委托乙方施工，并就相关事项达成以下协议：

一、施工工期：

乙方进场日期由甲方通知，乙方在接到甲方通知后三天内进场，终止日期根据工程进程甲方与业主确定。

二、承包范围：

乙方按业主设计图纸施工，在图纸范围内的钢筋制作(包括下料、调直、切断、弯曲、焊接)等全部材料的搬运及半成品的取放。

三、承包费用：

1、乙方包干价包括钢筋工程中的铁丝等施工所需的辅料及全部钢筋机械所发生的费用。

2、乙方承包价中包括钢筋制作过程中的钢筋制作设备、焊条、绑扎丝、粉笔及设备的电线、电缆等发生的全部费用。

四、承包方式：

1、乙方实行包工、包辅材、包工期、包质量、包安全、包文明施工。

2、如涉及到图纸设计变更较大时和现场签证的相关事宜，另行商量。

五、承包价格及结算方式：

1、本幢办公楼±0下部分钢筋制作，施工费用不计。

2、本幢办公楼基础±0以上按房屋建筑面积30元/㎡计算，坡屋顶部分按一层楼面面积计算。

3、基础±0以上每浇一层楼面，按该层建筑面积的80%支付工资，以此类推，余额部分在封顶后三个月内结清。

六、施工质量

乙方必须确保工程质量达到《国家建筑安装工程验收评定标准》的合格等并要求所面工序一次性成功。如需返工，返工所需的工料费均由乙方承担

七、施工安全：

1、进入工地必须佩带安全帽，如有违反罚款100元/人次，禁止乘坐货用运输机械，如有违反罚款200元/人次。

2、必须严格执行国家地方和项目部制定的安全操作规程，安全管理细则及安全管理制度。

3、乙方应杜绝重大伤亡事故发生，乙方人员发生的大小安全事故(除第三方原因)，由乙方负全部责任。

七、双方如有未尽事宜，双方协商解决。

八、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，双方签字生效。

甲方签字： 乙方签字：

年 月 日

租房合同出租 方： (以下简称甲方)

联系地址：无锡

证件号码：

电 话：

传 真：

邮政编码：

租房合同承租 方：(以下简称乙方)

联系地址：

证件号码：

电 话：

传 真：

邮政编码：

甲乙双方经协商，于年 月 日订立本租房合同，并就以下各条款达成协议：

第一条：租赁范围及用途

1、甲方同意将 市 路 弄 号 室的房屋及其设施租赁给乙方，计租建筑面积为平方米。甲方《房屋产权证》(产权证编号：沪房地浦字第号)

2、乙方租用上述房屋作 之用，未经甲方同意，乙方不得将房屋另作他用或转租。

第二条：提供设备

1、甲方向乙方提供相应的 房内设备另立清单租房合同，清单租房合同与本租房合同同时生效等设施。

2、乙方使用上述设备所发生的各项费用由乙方承担。

第三条：

1、租赁期自 年 月 日起至 年 月 日止。

2、租赁期满后乙方若需续租，须在租房合同期满前一个月书面通知甲方。在同等租约条件下，及在本租房合同租赁期内，乙方诚实履行本租房合同各项责任的前提下，则乙方有优先续租权，但须重新确定租金和签订租赁租房合同。

第四条：租金

租金为每月 人民币，如租期不满一个月，可按当月实际天数计算。

第五条：支付方法

1、租金须预付，乙方以每 个月为一个支付周期，乙方每 个月支付一次，甲方在相关月份前十五天通知乙方付款，乙方收到甲方付款通知后，即在十五天内支付下个月的租金，以此类推。

2、乙方须将租金付给甲方抬头的银行账号：

开户银行：

账 号：

抬 头：

3、乙方也可以现金方式支付给甲方。

第六条：物业管理费及其它费用

1、物业管理费由 方按照物业管理公司的有关规定和收费标准支付。

2、租赁场所内的清洁由 方自行负责。

3、其他因使用该房屋所产生的有关费用由乙方负担，如：水、电、煤气、有线电视、电话费等。

第七条：押金

1、为保证本租房合同的全面履行，在签订本租房合同时，乙方应支付给甲方个月租金的押金，押金不计利息，租房合同终止时，退还乙方。若乙方不履行租房合同，则押金不予返还;若甲方不履行租房合同，则应将押金全额返还并赔偿乙方壹个月的租金费用作为因租房造成的损失。但因市容整顿和市政动迁而无法续租的房屋除外，甲方可不作任何损失赔偿，此合同即可终止。

2、租借期内，无特殊情况，甲乙双方不得私自随意加减租金和更改终止合同租借期。

3、甲方有权向乙方查阅支付国际长途的费用，或乙方使用国际长途电话，可由甲方代买"国际长途电话使用卡"，费用由乙方支付(根据卡上密码可在室内电话机上直拨)。甲方有权向乙方追索。第八条：禁止租赁权的转让及转借乙方不得发生下列行为：

1、租赁权转让或用作担保。

2、将租赁场所的全部或一部分转借给第三者或让第三者使用。

3、未经甲方同意，在租赁场所内与第三者共同使用。

第九条：维修保养

1、租赁场所内属于甲方所有的内装修及各种设备需要维修保养时，乙方应及时通知甲方或物业公司，甲方并及时安排维修保养。重要设备需要进行大修理时，应通知甲方。

2、上述维修保养费用由甲方承担，但若由于乙方原因造成的修理，则费用由乙方承担。

3、属乙方所有的内装修及各种设备需要保养时，由乙方自行进行并承担费用。

第十条：变更原状

1、乙方如对所租的房屋重新装修或变动设备及结构时，须事先征得甲方的书面同意，所有费用由乙方承担。

2、乙方在实施上述工程时，须与甲方及时联系，工程完毕后应通知甲方检查。

3、乙方违反本合同上述规定的，甲方有权要求恢复原状，赔偿损失。

第十一条：损害赔偿

由于乙方及其使用人或有关人员的故意或重大过失行为而对甲方、其他租户或者第三者造成损害时，一切赔偿均由乙方承担。

第十二条：甲方免责：

1、因地震、水灾、或非甲方故意造成，或非甲方过失造成的火灾、盗窃、各种设备故障而引起的损害，甲方概不负责，但甲方有过错或重大过失的情况除外。

2、乙方因被其他客户牵连而蒙受损害时，甲方概不负责。

第十三条：乙方责任

1、必须遵守本大楼的物业管理制度。

2、必须妥善使用租赁场所及公用部分。

3、不得在大楼内发生下列行为：

(1) 将超重、易燃、易爆、易腐蚀等危险物品带入楼内或实施其他有害于大楼安全的行为;

(2) 给甲方或其他租户(业主)带来损害的行为，以及对整个建筑物造成损害的一切行为;

(3) 违反社会治安、国家安全和违法行为。

第十四条：通知义务

1、甲乙双方所发生的通知均采用书面形式。

2、任一方的姓名、商号、地址及总公司所在地、代表者若发生变更时，须及时以书面形式通知另一方。

第十五条：合同终止

因自然灾害及其他不可抗力事件，使大楼的全部或一部分损坏、破损而导致乙方租赁场所不能使用时，本合同自然终止。

第十六条：合同解除

乙方如发生以下行为之一时，甲方可不通知乙方而解除本租房合同租房合同，如对甲方造成损失的，乙方还应承担赔偿经济损失的责任。

1、租金及其他债务超过半个月以上未付;

2、租赁场所的使用违反本合同第一条规定的;

3、违反本合同的有关规定的;

4、违反本合同第八、第十四条规定的;

5、给其他租户(业主)生活造成严重妨碍，租户(业主)反映强烈的;

6、触犯法律、法规、被拘留或成为刑事诉讼(公诉)被告的，以及本人死亡或被宣告失踪等情况发生的;

7、有明显失信或欺诈行为的事实的;

8、甲方出现前述第3、4或第7项行为的，乙方有权不通知甲方而解除租房合同，如对乙方造成损失的，甲方还应赔偿乙方遭受的损失。

第十七条：特别说明

1、除第十六条和第二十条所述原因外，租赁期内，乙方不得解除本租房合同。若遇特殊情况须解除时，须以书面形式提前一个月通知甲方，但不得收回押金。

2、租房合同签订后，租赁期开始前，由于乙方原因须解除合同时，乙方须把已缴的押金作为违约金支付给甲方。

第十八条：租赁场所的归还

合同终止时，乙方应将租赁场所内属于乙方所有的一切物品，包括内装修各类设备、材料全部撤除，使租赁场所恢复原状，并经甲方检查认可后由甲方收回，所需费用由乙方承担。

第十九条：纠纷解决

对本合同的权力、义务发生争议时，如调解不成，可向有关管辖的房屋所在地的中国法院提出诉讼。

甲方(签章)：_________ 乙方(签章)：_________

签订地点：___________ 签订地点：___________

_________年____月____日 _________年____月____日

同志们：

这次我来，主要是就乡镇干部队伍建设问题进行调研。前不久，赵乐际书记搞了一次微服私访，发现了乡镇干部队伍建设中的一些问题，对加强乡镇干部队伍建设问题提出了明确要求。这些年来，我们把“三级联创”活动作为农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的重要载体，狠抓基层基础，建立长效机制，坚持重点突破，实现整体推进，取得了明显的成效。但实事求是地说，我们对县、村两个层面是重视的，但对乡镇这个层面有所忽视。乡镇是我国最基层的一级政权组织，担负着承上启下、联结群众、服务群众的功能，是党和国家各项工作的落脚点。深化“三级联创”活动，村党组织是基础，乡镇党委是重点，县(市)委是关键。加强乡镇干部队伍建设，必须引起我们的高度重视。最近一个时期，我就这个问题进行了一些思考。这次调研，去了四个县的四个乡镇，深化了我对这个问题的一些认识。

第一，抓理论武装。毛泽东曾经指出:“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的”。我们有的同志可能认为，加强理论学习、提高理论素养是中高级干部的事，与我们基层干部无关。其实，生活中的每个人都需要一定的理论素养。理论对于一个人来说，能够确立正确的政治信念，增强抵御错误思想的能力，提高思想和工作水平。当前，特别是要学习好科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。中央为什么要在全党开展学习实践科学发展观活动，就在于科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的贯彻的重大战略思想。这次学习实践活动第一条原则就是解放思想，这个问题对于我们陕西来说更为重要。思想保守是加快发展最大的瓶颈，观念陈旧是制约发展最大的障碍。我们与发达地区的差距，从表面上看是经济社会发展上的差距，从实质上看还是思想观念上的差距。我曾分析过陕西人思想不解放的原因，主要两个方面：一是从地缘、血缘、人缘比较上说。从地缘上看，东部沿海人多地少，全家老少一条船，年年月月浪尖走，风险很大，天然地造就了挑战自然、敢为人先、开放豁达的竞争意识。而我们陕西内地，相对来讲，人少地多，有八百里秦川的衣食无忧，这就造就了陕西人求稳保守、徘徊观望、小富即安的惰性意识。从血缘上看，沿海人乐于外出，长于闯荡，四海为家。而我们陕西内地，信奉的是金窝银窝，不如家里的土窝。即使出门千日好，不如在家一时安。从人缘上看，沿海人好于人交往，乐于沟通，善于合作。而我们陕西内地人不善交往，火车站、机场从不主动向生人打招呼，人称“陕西楞娃”，做生意也常常是一锤子买卖。再从皇天、皇土、皇城意识上说，说起陕西，我们津津乐道，十三个朝代在这里建都，曾几何时，皇天在上，皇土在下，皇恩荡荡，皇城威威。还有资源大省、科技军工大省、旅游大省、文化大省的骄傲。而正是这皇天的妄自尊大，皇土的求稳厚重，皇城的自我封闭，使我们整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文化温床上，从而遮住了眼界，束缚了手脚，固化了思维，窒息了灵性，掣肘了我们的发展。如果通过学习实践活动能较好地解决这个问题，这就是最大的成果。 第二，抓能力提升。我们党历来重视党的执政能力建设。建国前夕，毛泽东同志把执掌全国政权比作“进京赶考”。在党中央从西柏坡向北平进发的头一天，毛泽东怎么也睡不着。第二天，他对周恩来说：“今天是进京的日子，不睡觉也高兴啊。今天是进京‘赶考’的嘛”。周恩来说：“我们应该能考试合格，不要退回来。”毛泽东说：“退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩”。党的xx届四中全会专题研究了党的执政能力建设问题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，可见中央对这个问题是多么重视。党的执政能力建设不是空洞的，它具有系统性，是由各方面能力组成的。作为乡镇干部来说，执政能力主要体现在五个方面：执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、解决自身问题的能力。能力怎么提高?途径有三条：一是学习。指出，勤奋学习，是领导干部增强才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。一个人离开学习，能力就难以提高。二是要实践。人的能力不是先天就有的，先天的素质只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人与环境的相互作用的过程中培养出来并锻炼提高的，能力缺陷也是在实践中暴露发现并进而得到改正和完善的。实践是提高能力的大课堂、大熔炉、大学校。如果离开了实践活动，提高能力都是空谈。三是要总结。总结经验是提高能力的重要环节。毛主席一生重视总结经验。1965年，毛主席在中南海接见李宗仁夫妇和程思远先生时，程思远告诉他，国外许多人都赞扬毛泽东思想，说毛主席“调查不够不决策，条件不备不行动”。毛主席笑了笑，问程思远：“你知道我是靠什么吃饭吗?”程思远说不知道。毛主席说：“我是靠总结经验吃饭的。”我们要养成总结经验的习惯，每干完一件事，都去琢磨琢磨，找出对在哪里，错在哪里，这样才能做到打一仗进一步，不吃糊涂亏，不占糊涂便宜。

第三，抓方法改进。要过河，就要解决船的问题。方式方法得当，就能达到事半功倍的效果。在农村基层工作要注意以下方式方法。一是要学会“弹钢琴”。农村基层工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂。在这种情况下，如果弄不清主要职责，分不清主次轻重，见子打子，处处涉及，穷于应付，就有可能捡了芝麻丢了西瓜，到头来所获甚微。当前的农村工作内容十分繁杂，但有一条主线，就是围绕社会主义新农村建设这一根本任务，解决好经济发展和农民增收的问题，切实解决好基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的问题。抓住了这点，就抓住了根本。在许多情况下，紧急的事不一定重要，重要的事不一定紧急。要抓住重点，咬住不放，通过连续不断的工作，分阶段落实任务，逐步达到预期目标，不因临时性工作的影响而丢掉重点。抓重点时要兼顾一般。要统筹兼顾，合理摆布，把基层工作方方面面联系起来考虑，做到主次配合，协调一致，有先有后，有轻有重，有缓有急，才能达到全局工作的整体效果。二是注重从管理型向服务型转变。从20xx年起，中央每年以1号文件的形式安排部署“三农”工作，相继实行了一系列惠农政策，不断加大了对农业的投入，特别是党的xx届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，“三农”政策发生了从“取”到“予”，从“积累”到“反哺”，从“保障供给”到“质量效益”的重大转折。中央“三农”政策的重大调整，彻底废除了计划经济时期赋予乡镇的某些职权。“两减免三补贴”、“多予、少取、放活”的惠农政策，使收税不再是乡镇的一种职责和负担，加之农村人口生育观念的转变，计划生育工作逐步走上法制化的轨道，使乡镇干部从征收税费、计划生育等繁重的工作中解脱出来。这种变化，要求我们的工作方式要从管理型向服务型转变。长期以来，乡镇干部为了落实工作任务，往往依靠行政手段来推动，管了许多不该管的事，力没少出，劲没少费，群众不买帐，出力不讨好。现在的乡镇干部不能再搞行政命令和空洞说教了，而是要用政策法规教育群众，用典型示范引导群众，用真诚服务帮助群众。三是要学会踱方步。在农村基层工作，实多虚少，事务繁杂。如何在“两眼一睁，忙到黑灯”的环境中，处理好实与虚的关系很要紧。我认为，作为一个基层干部，忙是真忙，但应在百忙之中留下一些思想的空间，学会踱方步。养成勤于思考、精于思考的习惯。

第四，抓作风建设。在新的形势下，进一步加强和改进乡镇干部队伍作风建设，密切党群干群关系，非常重要。当前，乡镇干部队伍作风方面的问题，我认为主要有五个方面：一是责任心缺失，干工作不用心思，想家庭的事多，想单位的事少，想自己的事多，想工作的事少，长期庸庸碌碌度时光。二是工作飘浮。按道理说，在乡镇已经是很基层了，但有的同志还是浮在上面，即使下去了也蹲不住，装装样子，走走过场。有的追名逐利，热衷于追求表面上的轰轰烈烈，喜好于搞形象工程、路边工程和献礼工程，不注重打基础、管长远。三是态度粗暴。有的同志对群众口气大，盛气凌人，动不动就板着脸孔，颐指气使。四是疲踏拖拉。有的对工作能推则推，能压就压，能拖就拖，缺乏雷厉风行的作风。总是强调这种困难那种因素，这也办不到，那也办不好，有的一项工作一季度讲到二季度无反应，从年初讲到年底无结果。五是纪律涣散。想来就来，想去就去，有的成了“走读生”。这些问题要引起我们的高度重视。要广泛开展向先进典型学习活动，在乡镇干部中形成学先进、赶先进的良好氛围，努力塑造新时期乡镇干部的良好形象。把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部，进行严肃地批评和处理。

第五，抓教育管理。加强乡镇干部队伍建设，一方面要靠教育，一方面要靠管理。综观乡镇干部队伍中存在的种种问题，最根本的还是思想问题。思想是行动的先导，只有在思想上达到了一定的认识，才能在实践工作中表现出良好的作风。因此，我们要坚持不懈地用马克思主义最新理论成果武装干部的头脑，帮助他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，特别是要进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导乡镇干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。但是，我们也要看到，乡镇干部队伍中存在的问题，原因是多方面的，不能简单地把问题归结为乡镇干部自身的素质和能力不高，也与缺乏科学的考核评价和激励机制有很大的关系。现在的考核评价内容太宽泛，大而笼统，定性多，定量少，使本来很严肃的考核越来越不被人们所重视，也很难通过这样的考核评价来发现问题。现在干部队伍的进出机制和激励机制也不完善，没有形成足够压力和危机感，干好干坏一个样。再一个我们的监督机制也很弱化，虽然各地也在积极探索，但收效不大。我从报纸上看到，有的地方采取暗访偷拍的方式进行监督，引起了社会的反响。有支持，这种观点认为，在眼下干部监督措施不到位的情况下，这不失为一种有效的办法，它就像一把利剑悬在头上，干部不敢马虎，必然会兢兢业业地工作，以免被偷拍到不好的形象，这也是最好的证据，面对证据，任何辩解都变得苍白无力;有冷观，这种观点认为，不能只期望于暗访偷拍式的监督能转变干部的作风，这种形式还只能是治表不能治本;有反对，这种观点认为，这种做法侵犯了个人隐私权。因此，我们怎样加强对干部的管理，真正从制度的设计和建设上不断创新，更是我们应该下大气力的事情。作为乡镇来说，应该有一种主动性，多作一些探索，我看米脂县十里铺镇搞的“五制”管理，绥德县白家硷乡推行的“监督+激励+公平=凝聚力”的干部内部管理动力模式，靖边县新城乡实行的“双向选择、竞聘上岗”，都很好，很有成效。作为上级部门来说，要重视对一些问题的研究，切实帮助乡镇排忧解难。这次调研中，大家提了两大方面的建议：一是要扩大乡镇自主权、放权让利。二是要健全干部进出机制和激励机制，比如设立非领导职务、对事业编制人员评定职称、加大一般干部的交流，等等，我觉得上级部门应该很好地研究，出台一些政策措施。

城市工作会议典型发言

在这次城市工作会议上,我仅是一家之言,起个抛砖引玉的作用,还希望多听听大家的见解。下面就由第一范文网小编为你分享城市工作会议典型发言，欢迎欣赏。

城市工作会议典型发言 篇【1】

各位领导、各位同事：

大家好，很荣幸的由我代表城管执法大队作20xx年城管工作表态发言。20xx年，城管执法大队将坚持“以人为本、服务经济”的方针，以加强队伍建设，大力开展市容环境整治工作，加强文明执法，加强廉洁自律为抓手，努力为全县人民打造一个更舒适、更和谐的宜居环境。

一、加强队伍建设，做到三抓：1、抓党的群众路线教育，促思想大转变;2、抓制度建设，促工作作风转变;3、抓纪律建设，促工作效率提高。着重整治上班打牌、中午饮酒等歪风邪气，加大对在岗不履职、脱岗串岗等消极现象的检查整治力度，确保队伍作风好转。

二、加强市容管理，确保市容整洁，做到四个加大整治：1、加大对出店占道经营的整治力度;2、加大对游街商畈的整治力度;3、加大对油烟、噪声污染的整治力度;4、加大建设材料规范、整治的力度。

三、加强文明执法，实现执法效果和善待群众的统一。1、加大法律法规宣传力度，营造良好的执法氛围;2、讲究执法艺术，改进执法技巧和执法方式。必须坚持以法管人、以理服人、以情动人，做到打不还手，骂不还口，把依法处罚与教育规劝相结合，把刚性执法与有情操作相结合，把集中整治与有序疏导相结合，由单纯的事中处罚向事前预防、事后监督转变，由简单粗放型管理向高标精细化管理转变，统筹兼顾城市的“面子”与百姓的“肚子”，在法律范围内寻求最佳的社会效果。

四、加强廉洁自律树立清风正气执法队伍。1、认真学习落实党中央八条规定、省九条禁令和县、局系列指示精神，要求全队干部职工结合《廉政准则》有关内容的学习认真贯彻落实各级通知精神，把预防“节日病”作为党风廉政建设工作的一个重要内容抓紧抓好。2、要求各中队、股室严格遵守《廉政准则》及上级有关廉洁自律的各项规定要求，认真执行落实《禁酒令》、《十不准、十严禁》、《队容风纪规定》、《公务用车管理规定》等相关廉政纪律，积极防控腐败风险。

总之，20xx年还有更多的问题需要我们去研究、更多的工作需要我们去探索和实践。只要我们上下一心，真抓实干，就一定能打造出一支“想干事、会干事、干实事、干成事、不出事”的城管队伍!

城市工作会议典型发言 篇【2】

永州创建省级文明卫生城市，我举双手赞成。但我不是歌手，我不会唱赞歌，我只想说说我想说的几句话。

第一，永州创卫宣传的力度不大，深度不够，监督不力。这主要表现在创卫的意义和目的没有得到明确宣传，对妨害创卫的企业和个人没有形成有效的监督，没有在永州形成“人人知晓创卫、人人支持创卫、人人参与创卫”的良好氛围，创卫的长期性、艰巨性等舆论氛围没有形成。

关于创卫的意义和目的问题。我们并没有通过宣传让绝大多数市民真正理解创卫的意义和目的。一般认为我们永州的创卫是因为我们永州在去年的评比中得了个倒数第一，市政府为了丢掉这个“倒数第一”的帽子才发动大家创卫的;甚至有的市民认为我们的创卫是在折腾;更有甚者，认为创卫只不过是某些部门的某些人在打着创卫的牌子搞创收或者帮自己的亲戚敛财。不要过份地去指责我们的市民有这种想法，我们应该更多地要检讨创卫宣传工作。可以这样说:我们的创卫宣传并没有充分利用宣传资源，没有采取多形式、多层次、多渠道、大范围、全方位、高密度的宣传方式，助推创卫工作向纵深开展。不要以为挂几个气球，写几条标语就能达到创卫宣传的效果。创卫宣传来不得半点虚的，一虚就会变味，一虚就容易让人产生误会，创卫宣传工作必须要有重点、有新意、要形成高潮，需要营造全民参与、上下互动的浓厚氛围;我们的创卫宣传也没有让大家知道创卫是对城市的综合整治，能使我们城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居住环境得到不断优化，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我市具有可持续发展潜力与实力的文明城市，让老百姓生活得更加安逸、舒心。其意义是为了提升城市形象，不过最终目的是为了让城市居民们注意卫生，有一个更加美好的生活环境 。在这里，我想说说电视台和我们的某些宣传部门。我很遗憾永州电视台可以一天到晚在大叫“男人阴茎要增长，女人阴道在瘙痒”，为什么就不能用哪怕是一个小时的时间做创卫公益广告宣传?我也很遗憾我们的有些部门可以聘请专人、组织人马在网上就某些问题对网友进行谩骂恐吓，为什么在rednet、华声论坛，有很多网友质疑某些城市建设行动时，我们的职能部门却三缄其口，成哑巴了?

第二，永州城市经营管理的方式和城市管理的能力有待改进和提高。

这里我先说四个事情：一是冷水滩零陵路和潇湘二桥头马路上的栏杆装了又拆 装了隔离栏杆还不到半年为什么又要拆除?不要告诉我们是为了对马路进行修补——因为当初为什么不考虑先修补再安装栏杆? 而对临街路临时抱佛脚地对路面进行修补，也是城市建设管理水平差的一种表现。事实上，修补后的补丁看上去更别扭，更不美观!二是冷水滩区的很多街道要用大理石铺设后不到半年又在改造特别是市委门口的这条路铺好不到半年这次创卫时就在维修;三是对背街小巷的基础设施的建设和管理不重视冷水滩河东新区建设已经差不多20xx年了，梅湾路面仍然是万补路，人在清一色的水泥灰砖人行道上跳霹雳舞般的走路，公共汽车在路上总是叽叽呀呀地扭着秧歌。。。。。。这条路为什么不改造?四是城郊结合部交通、卫生管理不到位，珍珠路交通管理混乱，车辆乱停乱放;凤凰园湖塘路晴天尘土飞扬，雨天污泥飞溅，过往市民和居民叫苦不堪。

造成这些现象的原因就是永州城市建设决策的集权化、发包的暗箱化、施工的混乱化，这导致永州城市管理相当混乱，是城市卫生差的根源!这反映了城市经营和建设管理的水平差及能力低，永州创卫的关键是要政府官员特别是市政府要改进城市经营管理的方式和提高城市管理的能力，特别是城市基础设施建设管理的方式。我觉得起码要做到城市建设决策公开化，发包招标化，施工规范化。

城市建设决策公开化，就要要求我们的政府在对城市进行建设前，尽量举行各种听证或者网络问政，让广大市民积极主动参与城市建设决策中来，提出自己的合理化建议，这种决策公开化不仅能增加决策的合理性，也更能增加市民的城市归属感和创卫的认同感。

城市建设发包招标化，就是要求城市管理者在对城市建设工程和管理项目发包时，坚决实行公开招标，选择那些施工技术精湛、质量过硬的市政单位施工，选择信誉好、素质高的城市管理公司和个人参与城市管理确保城市建设质量，确保城市管理水平。不要总是将城市基础设施建设项目承包给市区领导的七大姑八大舅或者是自己关系单位。

城市建设施工规范化，就是要求城市建设施工单位在进行城市基础设施施工建设时，要严格遵守有关规范，这不仅包括国家制定的施工规范，而且还应该包括市政府制定的一些相关城市管理规章;城市基础建设不规范，市民素质再高也没有用!!!只有把城市建设规范了，把建设过程中产生的垃圾及时请走，不准垃圾在城市过夜，那创卫就完成80%了!

第三，提一个建议。关于开展城市道路命名征集活动进一步推进创卫工作的建议

永州是一本书，这本书，我们的城市管理者如果能好好地去解读，那就能为永州创卫的深入和创卫的工作的全民化起到推波助澜的作用，比如，发掘永州深厚的文化底蕴，拿出中心城区新区的道路和某些城区的部分道路来开展城市道路命名征集活动，向广大市民公开征集城市道路的名称，就是一个不错的办法。

城市道路名称是一个城市历史脉络、人文特色表现之一，是一个城市“软实力”的具体表现之一，也是一个城市有无凝聚力的重要方面。

当前(也包括今后很长一段时间)，永州中心城区的城市化建设如火如荼，日新月异，城区道路在不断增加，如果我们能在城市化进程中，将城市道路名的决策交给市民，发动全市市民积极参与那些新区道路的取名和部分市政旧路的命名，就能让广大市民对城市最大程度地认可，就会让市民对城市产生文化认同感、归属感;市民有了认同感和归属感，就能自觉地维护和珍惜这个城市，就会自发地加入创卫活动中来。

长期以来，永州城市道路的命名基本上是作为管理者的政府拍板定夺，市民鲜有参与。民意缺席，政府闭门造车，领导一句话敲定路名，这种命名权行使方式，减弱了广大市民对城市的认同度和归属感;象凤凰园的梧桐路的移位，白竹路的消失，紫霞路的命名，市民意见纷纷，除梧桐路区政府段外，这两条道路城市设施得不到很好的维护，垃圾成堆，也不是什么奇怪的事情了。

同时，城市道路命名征集活动与永州文化强势战略和永州精神提炼活动可以相辅相成，城市道路命名征集活动的本身，也是一次宣传弘扬永州城市本土文化的过程，是一次提高市民对城市归属感的过程。如果组织得好，工作到位，就一定能产生一石二鸟的效果，不仅能让永州文化得到一次广泛的宣传，让永州精神得以进一步提炼，也能让创卫工作得到市民的广泛认同，让广大永州市民自觉参与创卫活动。

让城市道路的命名权由城市管理者拍板变为由市民决策，不仅能彰显永州政府的民主意识、民本意识，而且还将收获不菲：永州文化软实力的提高和城市凝聚力的增强。道路命名属于公益行为，征集名称就是尊重民意，征求民意的工作做好了，市民的认同感和归属感增强了，比什么口号和宣誓大会的效果都要好。

试想，如果我们的永州出现柳宗元路、舜皇路、浯溪路、爱莲路……….永州文化赫然在街，那将是一种多浓的文化氛围?

城市工作会议典型发言 篇【3】

各位领导、各位同事：

大家好!

今天我演讲的题目是《精心 精细 精品》。

随着社会分工的越来越细，专业化程度的越来越高，企业精细化管理的时代已经到来。精心，精细，出精品的管理理念已经提上日程。东风物流康达作为专业的汽车部件物流企业，精细化管理更是不可或缺。那么，精细化管理到底是什么意思呢?

首先，“精”体现在质量上，涵盖所有的产品、服务和工作，追求尽善尽美、精益求精。“细”体现在细节上，涵盖所有的岗位、职能和制度，以及每一项具体工作的各个环节的落实情况。精细化管理要求落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，将复杂的事情简单化，将简单的事情流程化，流程化的事情定量化，定量化的事情信息化。也就是说，“精细化管理”本质上强调的是一个持续改进、不断完善的过程。

其次，精细化是一种意识，是一种理念，是一种认真的态度，是一种精益求精的文化。精细化在我们的实际工作中无处不在，然而，把内功做好，需要每一名员工把工作做精、做细。时下流行一句话，很经典：“要想做好事，先要做好人。”只有把人做好，才能把事情做好;只有精细的人，才能把工作做精细。我们实行精细化管理，就是要培养精益求精的员工，就是要打造精益求精的团队，就是要生产精益求精的产品。精心，精细，才能出精品。

我给大家举一个我们日常生活中的例子，就是煮鸡蛋。回忆一下，我们平时在家里都是怎样煮鸡蛋的呢?无非就是找一口锅，放上水和鸡蛋，打开火，煮上十分八分钟，等自己觉得差不多了，关火取鸡蛋，放凉水里冰一下，就完成了。那么，如果采用精细化的方式，将怎样煮鸡蛋呢?

在日本的超市里，鸡蛋售出时都会附赠一份说明书，介绍的是怎样煮鸡蛋的步骤：

1.采用长宽高各4厘米的特制容器;

2.加水50毫升左右;

3.1分钟左右水开;

4.再过3分钟关火;

5.利用余热煮3分钟;

6.凉水浸泡3分钟。这样煮出来的鸡蛋，不但生熟适度，并且能节约4/5的水和2/3的热能。

煮鸡蛋的故事告诉我们，关注细节，立足专业，科学量化，这样的精细化管理才是生存之本。

细节决定成败，精细化的时代已经到来。在公司推行精细化管理的今天，如果我们服务管理的每一个步骤都做到精心，每一个环节达到精细，那么我们做的每一项工作都会是精品。就拿我们客服部来说，在别人眼中我们的工作无非就是敲敲电脑打打电话做做表格这么简单。其实不然，客服部是公司的心脏，支撑着每个部门的正常运营，而我们客服部员工就是心脏里的血液，维持着心脏的运行。作为客服部的员工，细节更是不可忽略的。在工作中不细心，轻者会导致工作失误，给其它部门的工作带来不必要的麻烦，重者可能会危及到公司的正常运营给公司带来巨大损失。所以说不管做什么事情,必须关注事物发展过程中的每一个细节的处理。所谓细节处理,我的理解就是，要从自身工作的每一个环节,每一道流程着手,通过抓好过程,导致好的结果;通过评价结果,不断修正过程,从而形成处理事务的良性循环。这也正如一位名人所说的那样：什么是不简单，把每一件简单的事情做好，就是不简单;什么是不平凡，能把每一件平凡的事情做好，这就是不平凡!

到最后我更想说的是，作为公司客服部最基层的一名员工，我更希望精细化管理能给我们一个和谐的学习环境、工作环境、发展环境，能有一个精细和谐的激励制度给予我们的进步一个不断的认可。我相信有了和谐的土壤加上员工不懈的努力，我们有信心和能力让每一个服务都是精品,中集汽车物流必将成为整车物流行业中一颗闪耀的明星。

我的演讲完毕，谢谢大家!

因为工作岗位的变化，我已经3年多没来平果铝了，这次是我重回中铝工作后第一次到企业调研。从我个人来讲，主要想了解广西分公司3年多来在经营、改革、发展方面的新情况、新变化。从调研安排来讲，想重点了解、检查广西分公司贯彻落实总部控亏增盈攻坚战有关部署的落实情况和深入学习实践科学发展观活动的开展情况。

今天上午，我和基华副总裁率调研组到广西分公司三期矿山、复垦地、氧化铝三期和电解铝车间等处参观，刚才又听了瞿向东同志和刘永刚同志分别代表分公司经营班子和党委所作的工作汇报和情况介绍，我感到收获很大，感触也比较深。

我高兴地看到，从20xx年以来，广西分公司包括原平果铝业公司的各项工作都有了新的发展，取得了新的成绩。这包括氧化铝三期提前顺利投产，抢得了市场，增加了收益，并且具备了一定的市场竞争力。广西分公司取得的成绩还包括广西企业两公司顺利实现合并重组，进一步理顺了管理关系，压缩了管理机构;推行管理层级和劳动组织机构的变革，取得了明显成效;企业党建工作有了新举措、新思路，“1126641”的工作思路和工作举措扎实有效;在资源保护和可持续开采方面也形成了新的模式，取得了好的经验。

特别让我感到高兴的是，去年4季度以来，金融危机蔓延到全球，严重冲击整个铝行业，广西分公司的领导班子和广大干部一开始就能保持清醒的头脑，及时应对危机，提出了“渡难关、思变革、谋发展”的工作思路和对策。你们没有等待，没有观望，更没有麻木不仁，这是很难能可贵的。如果当时没有这种认识，没有采取相应的措施，可能广西分公司的经营情况就不是现在这个状态。特别是中国公司新一届党组提出了“坚决打赢控亏增盈攻坚战”的要求之后，广西分公司贯彻很坚决，在落实“一保二压三从紧”的非常措施方面是下了功夫的。另外，广西分公司在开展深入学习实践科学发展观活动中，行动快、内容实，能够按照公司党组的要求，密切结合广西分公司的实际，有序、认真地开展工作。这些都反应了广西分公司领导班子是在状态的，广大干部员工是在状态的。公司党组对广西分公司这几年来经营改革发展取得的成绩，对坚决贯彻公司党组的要求、积极主动地应对金融危机是充分肯定的。同时，党组也希望广西分公司能够持之以恒、务求实效，特别是在经营工作方面，一定要确保上半年盈亏平衡，下半年实现盈利。

你们在汇报中谈到的一些对总部的建议和意见，我觉得非常好，调研组会带回总部，认真研究和答复。特别是你们谈到关于广西分公司的定位问题，这既是一个普遍问题，也是这次我们全公司在学习实践科学发展观、破解发展难题、落实“三个更加”过程中要着重解决的问题。这不仅是分公司的定位，也包括公司总部的定位，这是相互关联的。我们这个管理体制已经运行了8年，需要根据不断变化的情况，按照规律性做出变革，我也希望你们无论是对分公司的定位还是对总部的定位，大胆地提出意见和建议。刚才基华副总裁讲了很好的意见，也提出了明确的要求，我都赞成，希望广西分公司班子认真贯彻落实。

今年2月17日，中央对中国铝业公司主要领导进行了调整。公司新一届党组在比较短的时间内就进一步认清了形势，统一了认识，调整了思路，明确了要求。党组从中国铝业公司科学发展的要求和规律出发，提出了“两个坚定不移”：即坚定不移地实现进入央企“30～50家具有国际竞争力的大企业集团”目标不动摇，坚定不移地实现“国际化多金属矿业公司的战略转型”不动摇;提出了要以科学发展观为指导，更加解放思想，更加实事求是，更加改革创新，坚决打赢关系到中国铝业公司生存和发展的两场重大战役，即控亏增盈攻坚战和与力拓战略合作的攻坚战。党组决定，从现在开始，全公司要采取“一保二压三从紧”的非常措施，做好过2～3年苦日子、紧日子的全面思想准备和工作准备。同时，党组提出了“六个非常”的要求：面对非常时期，要进入非常状态，采取非常措施，提出非常要求，接受非常考验;越是困难时期，越是要给予广大干部员工非常的关心，并且特别强调了重在落实、重在行动、重在实效。公司党组这样做的目的，就是要积极地应对这场百年不遇的世界金融危机，要危中寻机，重新打造中国铝业公司参与权行业和全球竞争的新优势。这是公司党组的工作思路和要求，公司总部各部门、各成员企业都要深刻理解，坚决贯彻落实。

开展深入学习实践科学发展观活动，总体要求是通过使党员干部受教育，实现科学发展上水平，进而使人民群众得到实惠。因此，学习实践科学发展观的核心目标是科学发展要上水平。实现科学发展上水平，对中铝公司和各成员企业来说，有三项重要任务。

第一， 要实现成本领先优势。

中铝公司自20xx年成立以来，经历了两次行业周期。20xx年底刚上市，就遇到第一个行业周期，氧化铝价格最低到1780元/吨，总部领导带队走访客户。但那是一个正常的行业周期，时间比较短，20xx年上半年就开始恢复。从去年下半年开始，又进入一个行业周期，这个行业周期的诱因是世界金融危机，这一个行业周期的低谷会比上一个周期长得多，挑战严峻得多。经过行业周期中的竞争，我们深深地体会到，像公司这样的实体企业，说到底就是成本竞争，这是竞争的核心。无论具备人才优势、科技优势、品牌优势、资金优势、管理优势等等，最后体现的仍然是成本竞争优势，也就是说成本的高低决定你这个企业竞争的强弱和生死存亡。因为对中国铝工业来说，这几年格局发生了巨大的变化。在上一个周期的时候，国产氧化铝百分之百还是中国铝业公司，到这个周期的时候，我们国产氧化铝的份额只有45%，电解铝大概也只有25%，我们没有绝对优势。

同时，我们应该意识到，更为严峻的是成本水平方面中铝公司不具备优势。最近我看了一下，民营企业的氧化铝厂，不管是东方、希望、开曼、山西鲁能、魏桥等氧化铝厂，他们的现金成本平均大概在1600～1700元/吨、制造成本也就在1750～1800元。我也看了我们几家分公司的氧化铝厂，从制造成本看最好的是你们广西分公司，上个月是1374元/吨，其次贵州分公司1830元/吨，中州2230元/吨，河南2330元/吨，山西2450元/吨，平均大概是2100元/吨。当市场开始恢复的时候，谁能够抓住市场价格回升而获益呢?显然不是我们。还有一个数据，从上周来看，全国关停的氧化铝的产能是1344万吨，中铝大概停了464万吨，其他非中铝的是880万吨，这显示市场已经是严重的供大于求了。现在没有进口氧化铝，去年进口氧化铝占整个中国氧化铝10%，原来大概是50%，去年主要是进口铝土矿。这说明市场是极为严峻的，表面上说是金融风暴带来的，但核心问题是我们本身结构性矛盾，这些年氧化铝、电解铝产能过剩，金融风波使这个矛盾更加突出了，金融风暴是外因，不是内因。市场恢复后，这些闲置关停产能很快把价格打压，你能指望到今年三季度、四季度价格有高的变化，能到3000元吗?显然不可能。即使有价格的回升，也不是中国铝业公司的氧化铝市场。

为什么我们中国铝业公司要用科学发展观作指导，再造“竞争优势”?我前几天找某分公司的领导谈话，要求非常严厉，20xx年上市的时候这个分公司氧化铝生产还是亮点，当时它的成本也是很低，1000多元/吨。短短8年时间，这个企业已经落到制造成本2450元/吨、完全成本3260元/吨，今年一、二月份就亏了3个亿，好端端的企业落到这种地步不可悲吗?难道我们企业领导就没有注意到成本的变化吗?就没有重视成本的竞争吗?大家可以想想，如果氧化铝价格还是长时间在2500元/吨、3000元/吨以下运行的话，我们许多企业得关掉了!没有这样一个“成本领先优势”，我们企业就没有生存力。市场经济很残酷，你亏不能亏现金流，现金流是企业的“血液”，一亏现金流就没了，你装备再好、技术再先进没用，市场竞争就这么残酷。

所以说，要打好“控亏增盈”攻坚战，要实现中铝公司科学发展可持续发展，必须实施“成本领先优势”。刚才基华副总裁也说了，广西分公司也不能满足于现在氧化铝成本水平，不说要再造竞争优势，至少要提高，提高广西分公司成本领先优势，这是核心竞争力所在。

刚才向东总经理谈了“把企业当成企业来办、把企业管得象企业”，我非常赞同。记得我刚刚调到港中旅工作时，经过一个月的调研，我提出了一个要求，就是要求港中旅要以企业为本。什么是企业为本?企业为本就是“把企业当作真正的企业来办”，关键是“讲效益、讲效率、讲成本、讲管理”。办企业和办政府机关、办慈善机构不一样，企业为本体现在以下三个具体方面：

第一是要讲效益，要赚钱，要讲效率，办事效率要高，要有活力。办企业是要讲成本的，办企业必须讲管理，只有从严治企，从严管理，企业才有竞争力。

第二是要以企业的经营工作为中心。企业的一切工作都要服从于服务于这个中心工作。

第三是要以一线生产经营单位为本，以直接创造利润的单位为本。不管是中铝公司机关总部还是各单位职能部门，都要真正服从、服务于一线单位。这样才真正是把企业当作企业来办，才是以企业为本。

我想这三句话对中铝公司也是很有针对性的。讲效益、讲效率、讲成本、讲管理;以经营工作为中心;以一切直接创造效率和利润的经营单位、生产单位为本，不能搞得机关太大，要下面服从我们上面，这就是本末倒置。

所以，我觉得我们面临的第一项重大任务就是要实现“成本领先优势”或者叫实现“成本领先战略”，这是竞争所在、生存所在。特别是通过这次金融危机，特别是民营企业这几年的发展，使我们真正看到这一点。不管你现在说你有什么优势，最终体现在成本优势，如果体现不到，那些优势都不是优势。这方面我觉得广西分公司做得不错。

第二，要推进管理改革创新。

这也是我们广西分公司和其他中铝企业这些年探索的事情，这一点也是跟第一点紧密联系在一起的。我们怎样实现成本领先战略?我们的差距到底在哪里?差就差在我们管理体制、管理理念和管理费用上。说现金制造成本不好操作，如氧化铝，现金成本取决于矿石品位、工艺流程，说到制造成本就把折旧拉进来，折旧拉进来我们就跟民营企业差得远。再说到完全成本，期间费用进来了，期间费用主要还是管理费用。所以，我们说要真正实现成本领先战略，特别是在我们这样的企业，不推进管理改革创新，是无法降低管理成本，无法缩小我们与竞争对手的差距。我们有的分公司期间费用居然是800多元/吨氧化铝，这怎么去竞争?竞争还是完全成本的竞争。现在财务要求很严格，你折旧不能少、折旧的年限也不能随便调。

怎样解决完全成本和对手的差距了，主要还是在管理、创新管理。所以，我觉得要打赢“控亏增盈攻坚战”，要实现我们的科学发展、可持续发展，必须在全公司推进管理的改革创新。像广西分公司这样，从大班组到大车间、到大部室、到大片区，就走这条路。这条路也不完全是我们创新，看看美铝、力拓就很清楚了。过去，我们过好日子，一年200亿利润的时候，这个问题覆盖掉了。现在不行，现在是过苦日子、过紧日子，今年一季度我们全公司就亏损20～30个亿。

因此，我们必须结合科学发展观，下大力气推进公司管理创新，一定要从管理的理念、管理体制、管理机制、管理成本各个层面实行改革创新。20xx年，我们从组建中国铝业公司到20xx年10月份成立股份公司，我们的体制在原来国有体制上已经有相当大的进步，但是改革是没有止境的，创新是没有止境的，这是一个企业生命所在，竞争力所在。所以，在全公司推进管理的改革创新，具有非常紧迫的现实意义，也有非常长远的意义。这方面广西分公司做了很好的探索，也为我们全公司推进管理改革创新提供了宝贵的经验。

第三，要狠抓“四好班子”建设。

在我们国有企业，如何发挥好领导班子的核心领导作用?如何发挥各级党组织的“政治核心”和“战斗堡垒”作用，这既是国企优势所在、也是我们发展的根本。没有这条，我们任何发展和任何改革都不可能长期坚持下去，也不能巩固下去，这是被无数事实所验证的。为什么党中央要在国有企业搞创建“四好班子”建设?要抓“四好班子”建设?这就是要求一个企业领导班子应该是“经营业绩好，政治素质好，团结协作好，作风形象好”，这是抓到了根本，国有企业发展的根本。

我们也要通过这次深入学习实践科学发展观的活动，进一步破解我们在企业党建方面的问题，查找我们的不足，从而在实践中进一步加强企业领导班子建设，抓好各级领导班子的“四好领导班子”建设，按四好班子的要求来检查、落实、验收。

我在新的一届中铝公司党组扩大会就班子问题讲了两句话：第一句话是班子成员之间要“四讲”(“大事讲原则，小事讲风格，工作讲配合，同志讲友谊”);二是各级领导班子之间要营造一种“阳光、坦诚、简单”的关系。这些我觉得都是我们搞好领导班子建设、狠抓“四好班子”建设应该努力去做的事。只有把领导班子按“四好”的要求建设好，我们就有应对金融危机，应对严峻市场形势的核心领导力量，才能保证为我们企业经营发展、改革创新和可持续发展提供坚强的领导和保证。

要通过学习实践科学发展观，实现上述三大重要任务，艰巨而任重道远，需要我们从现在起更加重视，更加抓好。应该说在“三大任务”方面，广西分公司有很好的基础和条件，所以，我真诚希望广西分公司能够率先实现成本领先优势;能够率先推进管理改革创新;率先达到“四好班子”建设的要求和标准!希望你们能够走出一条具有广西分公司特色的科学发展之路!作为中铝公司党组，作为中铝两公司领导，中铝总部会全力地关注、支持和帮助你们实现这三个“率先”，我也希望广西分公司班子、党委能够在这三个方面，结合科学发展观活动，结合公司党组控亏增盈的要求，能够有更加具体的落实方案和措施，有个好的规划，在我们中国铝业公司整个成员企业里面，带个好头，树个榜样，祝你们成功。

征用土地单位：__________，以下简称甲方; 被征土地单位：________，以下简称乙方;

甲方(委托方)：_________ 乙方(受托方)：_________

电话及传真：__________ 电话及传真：____________

身份证：__________ 身份证：________________

根据____________________(审批权利机关)批准的__________________建设项目的计划任务书和工程选点报告等文件，按照《国家建设征用土地条例》和______省(或自治区，直辖市)政府的有关规定，经甲方向征地所在地的土地管理机关申请和______县(或市，省)人民政府审查批准，经甲乙双方实地查看，反复协商，特签订本合同，以供双方共同遵守。

一、征用土地数量及方位

甲方征用乙方土地共________亩，其中，稻田______亩，水塘______亩，菜地______亩，坡地______亩，宅基地______亩，林木______亩共有树木______株。所征土地东起______，南起______，西起______，北起______。

二、征用土地的各类补偿费和安置补助费

1、根据______省(或自治区，直辖市)政府关于征用土地的补偿规定，各类耕地(包括菜地)按该地年产值的______倍(一般为该耕地年产值的三至六倍)补偿。征用无收益的土地，不予补偿。(征用园地，鱼塘，藕塘，苇塘，宅基地，林地，牧场草原等的补偿标准，按省)自治区，直辖市政府制定的办法执行;征用城市郊区的菜地，还应按当地政府的有关规定，向国家缴纳新菜地开发基金。)

2、根据______省(或自治区，直辖市)政府的规定，所征土地上的青苗按该地年产值的______%补偿，所征土地上的水井，林木，水塘等附着物资按______办法补偿。房屋的补偿办法另订拆迁合同。乙方人员在开始协商征地方案以后抢种的作物，树木和抢建的设施甲方一律不予补偿。

3、各类耕地的年产值按耕地被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格核定，稻田按平均亩产大米为______斤，每斤计价______元，年产值每亩核定为______元;旱地按平均亩产玉米(或小麦)______斤，每斤计价______元，年产值每亩核定为______元;菜地按平均亩产大白菜______斤计算，每斤计价______元，年产值每亩核定为______元。

4、根据《国家建设征用土地条例》的规定，乙方需要安置的农业人口数，按征地前农业人口和耕地面积的比例及征地数量计算，共计______人;甲方对乙方农业人口的安置补助费标准，按所征耕地每亩产值的二至三倍计算(年产值按被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格计算，但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍);征用宅基地不付安置补助费(征用园地，鱼塘，藕塘，林地，牧场，草原等土地的安置补助费，按省，直辖市，自治区政府制定的标准计算)。

甲乙双方在本合同上签字，并实地勘验征用地界，定立永久性界桩后______日内，甲方向乙方一次(或商定于某段时期内几次)支付全部各类补偿费和安置补助费共________元(其中，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征土地年产值的二十倍)，付款均通过建设银行转帐托付。

三、减免公、余粮交售任务

甲乙双方按照______人民政府的规定，根据被征土地的亩数，向______人民政府呈递减免公、余粮交售任务的申请报告。实际减免量，以______人民政府的批文为准。

四、安置办法

乙方因被征用土地造成农业剩余劳力，甲方应向有关单位联系，采取以下第项办法解决：

1、发展农业生产。甲方协助乙方改良土壤，兴修水利，改善耕作条件;在可能和合理的条件下，经县，市土地管理机关批准，适当开荒，扩大耕种面积;也可由甲方结合工程施工帮助造地，但要从安置补助费中扣除甲方的资助费用。

2、发展社队工副业生产。在符合国家有关规定的条件下，甲方帮助乙方因地制宜，兴办对国计民生有利的工副业和服务性事业，但要从安置补助费中扣除甲方的资助费用。

3、迁队或并队。土地已被征完或基本征完的生产队，在有条件的地方，可以组织迁队;也可按照自愿互利的原则，与附近生产队合并。甲方要积极为乙方迁队或并队创造条件(按照上述途经确实安置不完的剩余劳动力，经______省或自治区或直辖市人民政府批准，在劳动计划范围内，符合条件的可以安排到集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位;甲方如有招工指标，经______省或自治区或直辖市人民政府同意，也可以选招其中符合条件的当工人，并相应核减被征地单位的安置补助费。乙方的土地被征完，又不具备迁队，并队条件的，乙方原有的农业户口，经省或自治区，或直辖市人民政府审查批准，可转为非农业户口或城镇户口，乙方原有集体所有的财产和所得的补偿费、安置补助费，由县、市以上人民政府与有关社队商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助)。

乙方用补偿费和安置补助费兴建生产生活设施所需建设物资，社队能够解决的，由社队自行解决;社队不能解决的，由当地政府协助解决;地方无法解决的少数统配部管物资，经县(或市)土地管理机关审查核实后，由甲方随同建设项目向国家有关部门申请分配，物资价款由乙方支付。

五、甲方的责任

1、甲方征用土地上有青苗的，在不影响工程正常进行的情况下，应当等待乙方收获，不得铲毁;凡在当地一个耕种收获期内尚不需要使用的土地，甲方应当与乙方签订协议，允许乙方耕种。

2、甲方已征用二年还不使用的土地(铁路沿线以及因安全防护等特殊需要，符合国家规定的留用土地，不得视为征而未用的土地)，除经原批准征地的机关同意延期使用的土地外，当地县(或市)人民政府有权收回处理，甲乙方均不得擅自侵占或处理。

3、甲方如逾期不向乙方支付征地的各种补偿费和安置补助费，乙方可凭本合同正本申请建设银行从甲方银行账户内拨付，并可请求甲方按银行关于延期付款的规定偿付违约金。

六、乙方的责任

1、自本合同订立之日起，乙方有责任告知所属社员不得在征用土地内种植作物，不得砍伐林木和损坏其他附着物，有违反者，乙方必须赔偿甲方的损失。经甲方同意在征地上种植作物的，乙方应统一安排，不得逾期。

2、乙方在本合同订立后需在征用土地上架设电线，兴修沟渠等，应经甲方同意，乙方应在不影响建设工程的前提下动工，否则按侵犯公有财产报请有关部门处理。

七、工程临时用地

甲方在工程施工过程中，需要建设材料堆场、运输通路和其它临时设施的，应当尽量在征地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由甲方向原批准工程项目用地的主管机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同乙方签订临时用地协议，并按乙方前三年土地平均年产值逐年给予补偿。甲方在临时用地上不得修建永久性建筑物。甲方使用期满，应当恢复乙方土地的耕种条件，及时归还乙方，或按恢复土地耕种条件的工作量向乙方支付费用。

本合同自甲乙双方签字之日起生效，合同生效后，甲乙双方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。合同执行中如发生纠纷，双方协商不能解决的，可报请建设工程管理部门和____县(或市)政府调解，调解不成的，可报请合同管理机关仲裁，也可提请有管辖权的人民法院裁决。

本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份;合同副本一式______份，送______人民政府，计委，建委，建设银行，农委各留存一份。

征用土地单位(甲方)：_________(盖章) 被征土地单位(乙方)：____________(盖章)

地址：_____________________________ 地址：______________________________

代表人：___________________________ 代表人：____________________________

联系人：___________________________ 联系人：____________________________

电话：_____________________________ 电话：______________________________

银行账户：_________________________ 银行账户：___________________________

________年__________月_________日订 _________年_________月__________日订

出租方(以下简称甲方)： ________

承租方(以下简称乙方)：________

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，就甲方将房屋出租给乙方使用，乙方承租甲方房屋事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。

第一条 甲方保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。

第二条 房屋的坐落、面积、装修、设施情况

1、甲方出租给乙方的房屋位于 (省、市)(区、县) ;门牌号为

2、出租房屋面积共 平方米(建筑面积/使用面积/套内面积)。

3、该房屋现有装修及设施、设备情况详见合同附件。

该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。

第三条 甲方应提供房产证(或具有出租权的有效证明)、身份证明(营业执照)等文件，乙方应提供身份证明文件。双方验证后可复印对方文件备存。所有复印件仅供本次租赁使用。

第四条 租赁期限、用途

1、该房屋租赁期共________个月。自 ________年 ________月 ________日起至 ________年 ________月________ 日止。

2、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为________使用。

3、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。

乙方如要求续租，则必须在租赁期满 个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

第五条 租金及支付方式

1、 该房屋每月租金为 ________元(大写 ________万 ________仟 ________佰 ________拾 ________元整)。

租金总额为________元(大写________ 万________ 仟________ 佰________ 拾________元整)。

2、 房屋租金支付方式如下：

甲方收款后应提供给乙方有效的收款凭证。

第六条 租赁期间相关费用及税金

1、 甲方应承担的费用：

(1)租赁期间，房屋和土地的产权税由甲方依法交纳。如果发生政府有关部门征收本合同未列出项目但与该房屋有关的费用，应由甲方负担。

(2) 。

2、乙方交纳以下费用：

(1)乙方应按时交纳自行负担的费用。

(2)甲方不得擅自增加本合同未明确由乙方交纳的费用。

第七条 房屋修缮与使用

1、在租赁期内，甲方应保证出租房屋的使用安全。该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及补充条款约定外，均由甲方负责(乙方使用不当除外)。

甲方提出进行维修须提前 日书面通知乙方，乙方应积极协助配合。

乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务。

对乙方的装修装饰部分甲方不负有修缮的义务。

2、乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施。如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。

乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。租赁期满后或因乙方责任导致退租的，除双方另有约定外，甲方有权选择以下权利的一种：

(1)依附于房屋的装修归甲方所有。

(2)要求乙方恢复原状。

(3)向乙方收取恢复工程实际发生的费用。

甲方(签章)：_________ 乙方(签章)：_________

签订地点：___________ 签订地点：___________

_________年____月____日 _________年____月____日

为进一步贯彻落实“谁主管、谁负责”的原则，根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及单位消防安全管理职责规定，__消防安全责任人，负责本单位的消防安全工作，履行下列职责：

(一)贯彻执行消防法规，保障学校消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况;

(二)统筹安排消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划;

(三)为消防安全管理提供必要的经费和组织保障;

(四)确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程;

(五)组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题;

(六)根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备;

(七)针对本单位的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并每半年组织一次实施演练。

责任人：

日期：

地区15城市需求情况

在国内生产总值核算中，支出法核算主要从最终消费、资本形成总额、货物和服务净出口三方面来进行。应该说，投资、消费、出口是从需求角度出发反映经济发展变化，因此被称为拉动经济增长的“三驾马车”。三者增长的快与慢，很大程度上影响到经济的发展。本文主要通过投资、消费、出口三个指标来分析长江三角洲地区15城市XX年经济发展状况。     一、投资方面     初步统计，XX年长江三角洲地区15个城市完成全社会固定资产投资7590.66亿元，比上年增长21.9%。     1、与全国平均水平比较     XX年全国完成全社会固定资产投资43202亿元，首次突破4万亿元，比上年增长16.1%，增速为1996年以来最高水平。长江三角洲地区与全国相比较，总量占全国的比重由上年的16.7%上升到17.6%，从增速上看，高于全国平均水平5.8个百分点。     2、与江苏、浙江两省的比较     XX年江苏省完成全社会固定资产投资3849.2亿元，比上年增长16.5%。长江三角洲地区与江苏省相比较，增速高于江苏省5.4个百分点。     XX年浙江省完成全社会固定资产投资3458亿元，比上年增长24.9%。长江三角洲地区与浙江省相比较，增速低于浙江省3个百分点。     可以看出，江苏省固定资产投资虽然总量大于浙江，但增速落后浙江8.4个百分点。江苏增速较慢主要反映在国有和集体投资增速较低，国有经济投资1424.1亿元，增长10.8%，集体经济投资394.5亿元，下降1.5%，两者占总量的份额为47.2%。而浙江省非国有经济发展迅猛，民间投资拉动作用大，非国有投资2316亿元，比上年增长33.2%，占全社会投资的67.0%，比重比上年提高4.2个百分点。     3、15城市之间的比较     从初步统计数据看，15城市因规模大小，完成投资额也就各有不同。上海市处于领跑，完成全社会固定资产投资2158.41亿元，比上年增长8.2%。第二集团为投资额超过500亿元的，有5个城市，分别是苏州、杭州、南京、宁波、无锡。无锡名列15个城市中的第6位。     从增速来看，苏州位居第1位，为43.4%，湖州排在第2位，为35.4%，无锡列第3位，增速32.8%。南京、宁波、杭州分别排在第5、7、11位。     二、消费方面     初步统计，XX年长江三角洲地区15个城市实现社会消费品零售总额为6247.69亿元，比上年增长11.4%。     1、与全国平均水平比较     XX年全国社会消费品零售总额突破4万亿元，达到40911亿元，比上年增长8.8%。长江三角洲地区与全国相比较，总量占全国的比重为15.3%，比上年提升了0.4个百分点，增速上高于全国平均水平2.6个百分点。     2、与江苏、浙江两省的比较     XX年江苏省实现社会消费品零售总额3215.8亿元，比上年增长12.1%。长江三角洲地区与江苏省相比较，增速低于江苏省0.7个百分点。     XX年浙江省全年社会消费品零售总额为2878亿元，比上年增长12.6%。长江三角洲地区与浙江省相比较，增速低于浙江省1.5个百分点。     长江三角洲地区增速低与江浙两省主要原因是上海占总量的份额为32.6%，而增速只有9.3%，影响了长江三角洲地区的增幅。     3、15城市之间的比较     社会消费品零售额一定程度上反映城乡的购买力，XX年上海实现零售额2035.2亿元，比上年增长9.3%，总量最大，增速最慢。无锡市社会消费品零售总额列长江三角洲地区第6位，2－5位的分别是南京、杭州、宁波和苏州。     从增速来看，苏州位居第1位，为15.3%，杭州排在第2位，为14.1%，无锡列第3位，增速13.7%。南京排在第5位，宁波列第9位。     三、出口方面     初步汇总显示，XX年长江三角洲地区15个城市实现出口总额924.51亿美元，比上年增长25.1%。     1、与全国平均水平比较     XX年全国实现出口总额3256亿美元，同比增长22.3%。长江三角洲地区与全国相比较，总量占全国的比重为28.4%，比上年提升了0.6个百分点，增速上高于全国平均水平2.8个百分点。     2、与江苏、浙江两省的比较     XX年江苏省实现出口总额384.8亿美元，同比增长33.3%。长江三角洲地区与江苏省相比较，增速低于江苏省8.2个百分点。     XX年浙江省实现出口总额294.2亿美元，同比增长28.0%。长江三角洲地区与浙江省相比较，增速低于浙江省2.9个百分点。     长江三角洲地区增速低与江浙两省主要原因仍是上海占总量的份额太大，为34.7%，而增速只有16.0%，影响了整体的增长速度。     3、15城市之间的比较     出口反映的是一个城市对外开放程度，长江三角洲地区作为我国较早开放地区，出口一直呈现快速增长。上海实现出口总额320.6亿美元，比上年增长16.0%，总量第1位，增速第11位。第二集团为出口额在50~200亿美元之间的5个城市，分别是苏州、杭州、宁波、南京和无锡。无锡以出口额51.45亿美元，列长江三角洲地区第6位。     从增速来看，绍兴位居第1位，为54.7%，苏州排在第2位，为50.5%，无锡列第3位，增速43.3%。宁波、杭州、南京则分列第5、10、15位。     从以上三个方面可以看出，投资、消费、出口的快速增长使长江三角洲地区活力四射，经济持续健康发展。“三驾马车”中的出口尤为突出，成为拉动长江三角洲地区经济增长的重要引擎。

[1]

合同编号：

签约地点：

签约时间：

供气人：

用气人：

为了明确供气人和用气人在燃气供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市燃气安全管理规定》等法律、法规和规章，经供气人与用气人双方协商，签订本合同，以便共同遵守。

第一条用气地址、种类、性质和用气量

(一)用气地址为_________________(用气人燃气用具所在地的地址、用气贮气设备所在地的地址、燃气供应站的地址等)。

(二)用气种类为_______________

(三)用气性质为_______________

(四)用气数量

1、用气量：_______立方米/年(吨/年);________立方米/月(吨/月);________立方米/日(吨/日)。

2、用气调峰的约定：________________

第二条供气方式和质量

(一)供气方式

1、供气人通过管道输送方式;瓶组供气方式;瓶装供气方式;或_________设施，向用气人供气。

2、燃气供应时间约定：24小时连续供气;自_____时起至_______时止;或者____________。

(二)供气质量

1、供气人所供燃气气质应当执行“天然气一7514”;“人工煤气一13612”;“液化气一74”标准。

2、根据用气人用气性质，双方约定执行下述质量指标：_____________

3、供气人保证在前气压大于等于_________千(兆)帕。

第三条用气的价格、计量及气费结算方式

(一)供气人根据用气人的用气性质和种类，按政府(部门)批准的燃气价格：天然气_______元/立方米;人工煤气_______元/立方米;液化石油气________元/吨(元/立方米)收取燃气费。

在合同有效期内，遇燃气价格调整时，按照调价文件规定执行。

(二)供用燃气的计量，气费结算方式

1、供用燃气的计量器具为：燃气计量表;卡燃气计量;衡;或者_______。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2、供用燃气的计量

供、用气双方以管道燃气计量器具的读数为依据结算;瓶装燃气以供气人供应站检斤计量为依据结算;或者以为依据结算。

3、结算方式

用气人于每月____日前采取：通过银行方式交费;到供气人供应站交费;采取_____方式交费;供气人到用气场所收费。

第四条用气设施产权分界与维护管理

(一)供、用气设施产权分界点是：_________。

(二)产权分界点(含)逆燃气流向的输、配气设施由供气人负责维护管理;产权分界点顺燃气流向的输、配气设施至燃气用气器具由用气人负责维护管理，或者有偿委托供气人维护管理。

第五条供气人的权利和义务

(一)依照法律、法规和规章的规定，对用气人的用气设施运行状况和安全管理措施进行安全检查，监督用气人采取有效方式保证安全用气。

(二)监督用气人在合同约定的数量、使用范围内使用燃气，有权制止用气人超量、超使用范围用气。

(三)用气人逾期不交燃气费，供气人有权从逾期之日起向用气人收取滞纳金。

(四)用气人用气设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供气设施损害时，或者用气人在合同约定的时限内拒不交燃气费的，供气人有权中断供气。

(五)供气人因供气设施计划检修、临时检修、依法限气或者用气人违法用气等原因，需要中断供气时，应提前72小时通过媒体或者其它方式通知用气人。

因不可抗力原因中断供气时，供气人应及时抢修，并在2小时内通知用气人。

(六)有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用气人供气。

第六条用气人的权利和义务

(一)监督供气人按照合同约定的数量和质量向用气人提供燃气。

(二)有权要求供气人按照国家现行规定，对燃气计量器具进行周期检定。

(三)用气设施发生故障或者存在不安全隐患时，有权要求供气人提供(有偿、无偿)用气设施安全检查和维护保养的服务。

(四)按照合同约定交燃气费。

(五)按照合同约定的数量和使用范围使用燃气。

(六)未经供气人许可，不得添装、改装燃气管道，不得更动、损害供气人的供气设施，不得擅自更换、变动供气计量装置。

第七条违约责任

(一)供气人的违约责任

1、供气人未按照合同约定向用气人供气，应当向用气人支付正常用气量燃气费百分之______的违约金。

2、由于供气人责任事故，造成的停气、气压降低。

质量事故，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

3、供气人在检修供气设施前未通报用气人，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

4、由于不可抗力的原因或者政府行为造成停气，使用气人受到损失的，供气人不承担赔偿责任。

(二)用气人的违约责任

1、用气人未按照合同约定使用燃气，应当向供气人支付百分之_______的违约金。

2、用气人未按期交燃气费的，还应当支付滞纳金。

3、用气人未按照合同约定用气，给供气人造成损失的，用气人应当承担赔偿责任。

第八条合同有效期限

合同期限为_______年，从_____年______月_____日起至______年_____月_____日止。

第九条合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十条争议的解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第_____种方式解决(只能选择一种)：

(一)提交仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

第十一条其他约定

[以下无正文，为合同签署页]

供气人(盖章):____________用气人(盖章)：____________

住所：_____________住所：____________

法定代表人：_________法定代表人：_________

委托代理人：_________委托代理人：_________

开户银行：____________开户银行：_____________

银行账号：____________银行账号：_____________

电话：______________电话：____________

当前，在全面贯彻落实科学发展观的实践中，如何把城市建设与经济发展紧密结合起来，不断提高城市竞争力，是值得深入研究和探索的重要课题。现以XX县在城市建设与发展方面的工作实践为借鉴，对此课题进行探索和思考。

一、实践与成果

近年来，XX县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承以城市建设带动产业发展的工作理念，累计投资40多亿元，建设总量是前50年建设总和的39倍，城市建设连续XX年拉动地方经济增长2-3个百分点。XX县先后被评为全省小城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确定为全国小城镇建设重点县，XX年被评为全国文明城镇。

(一)坚持科学规划，打造精品工程。XX县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，牢固树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观;完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引入城区的城市;完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。

(二)多方筹措资金，满足建设需要。几年来，XX县在财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等办法，筹集资金40.5亿元，完成城乡建设项目632项;硬化城市路面69万平方米，硬化率达到82.3%;楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米;村内道路硬化村达到62.2%，通村公路率达到79.3%;改造泥草房近20xx户，农村人均居住面积达到20.5平方米，砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。

(三)突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，XX县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，新增集中供热面积11.8万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气污染指数降低9.5个百分点;新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米，城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决;新建给水管线1000延长米，排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。

(四)倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，XX县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。XX年建设经济适用住房2.1万平方米，入住居民378户;廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元;制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用3—5年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。

(五)实施“名城战略”，提高城管水平。XX县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院;城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面，更加注重共管。落实“门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动，城管水平进一步提升。XX年，XX县通过省级卫生城检查验收。

二、体会与问题

在加快城市建设中，观念的更新，将给城市建设注入巨大活力。XX县城市建设工作实践为我们留下深刻体会：

(一)建设特色城市，必须树立以人为本理念，增强城市建设生命力。为打造适宜人居、适宜创业、适宜人的全面发展的特色城市，XX县委、县政府围绕人民群众关注的难点和热点，积极推进与生产生活密切相关的重点建设项目，把群众期望的公益事业办实办好，赢得广大市民对城市建设工作的热情支持。几年来，城市各项建设项目累计动迁1500余户，没有发生一起上访案件，实现了拆与建和谐发展。

二是建设特色城市，必须树立规划先行理念，增强城市建设保障力。规划是城市建设的灵魂，特色是城市的生命。为从根本上提升城市品位，塑造特色城市，XX县十分注重规划在城市建设中的战略地位，聘请专家编制县域总体规划、体系规划和区域规划，明确城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，做到50年不落后，几代人不拆迁。

三是建设特色城市，必须树立开放包容理念，增强城市建设牵动力。XX县注重用现代理念建设现代化城市，认真学习和借鉴国内外先进的建设思想和建筑艺术;注重软硬环境同步建设，吸引韩国、天津、辽宁、绥芬河等30余家企业进入城市建设领域，建设了旺宇大厦、津通公寓、世纪大厦、隆达花园小区等一批特色精品工程，增强了城市生命力、凝聚力和辐射力，实现招商向选商转变，外出居住向回乡购房转变，在外发展向返乡创业转变。

当前，随着城市化的快速推进，在城市建设过程中也遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决，城市建设就难以在更高起点上稳步推进。

(一)城市综合定位问题。城市性质定位、文化特征定位、建设理念定位还不突出，城市的灵魂和生命力还尚未显现，规划、建设、管理、营销各要素还不协调，特色城市魅力尚未凸显。

(二)“城中村”改造问题。按照“农村城市化、农民市民化、安置特色化、行为市场化”的要求，城乡分离还比较明显，与城市融合度还不紧密。尤其是近郊农区变城区、农民变市民工作难度较大，失地农民利益补偿、生产生活、就业保障等方面的问题比较突出。

(三)建设资金短缺问题。受各方面条件的制约，县域经济实力普遍较弱，地方财政支撑力不足，远远不能满足城市建设发展的需求，运用市场化手段运作资金还有一定局限。

三、建议与对策

面对赢得新一轮区域竞争的挑战，必须在更加注重特色城市建设上不断努力，运用经营城市理念，拉动经济社会发展，进一步增强城市发展活力。

(一)更加注重城市定位。找准城市建设正确的目标和方向，营造城市资产的独特个性和优势，不断增强城市对经济增长要素的吸引力和集聚力;不断做大做强旅游品牌、产业品牌，提高城市的承载能力;要突出城市性质定位，明确城市发展方向;要突出城市文化定位，全面展现城市灵性;要突出建设理念定位，正确处理好新城与旧城、当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关系，努力建设充满活力的现代化城市。

(二)更加注重城市经营。牢牢把握政府对城镇土地的管理权限，通过竞价出让、股本经营、土地置换、成片开发等方式，促进土地价值转化增值;大力经营城镇再生资本，对城市部分公益设施，实行有偿转让冠名权;大力经营延伸资本，充分利用政府公共管理的专营优势，对路桥、路灯、广告、公交线路、出租车牌照实行有偿使用。通过经营城市，把无形资产转化为现实财富，再反哺城市建设。

(三)更加注重城市宣传。把宣传城市作为发展注意力经济的重要手段。采取网站发布、节会宣传等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美誉度，增强城市对生产要素的吸引力;大力开展以市容市貌整顿为切入口的环境整治活动，提升城市居民生活质量，提高城市成员的认同感、荣誉感和主人翁意识，实现经济效益、社会效益双赢。

(四)更加注重城市民生。将城市建设与民生所需相统筹，与社会保障相统筹，与就业创业相统筹。充分利用好城市经营收益和公益建设资金，突出城市棚户区和“城中村”改造为重点的民生工程建设，努力实现拆与建的和谐、城市发展与民生保障相结合，适宜人居与促进创业和人的全面发展相统一。

尊敬的市民朋友们：

瀑乡安顺是我们共有的文明家园。创建全国文明城市，让环境更加优美、秩序更加优良、服务更加优质、生活更加美好，是我们共同的心愿。今年是我市举全市之力创建全国文明城市的关键之年，特向全体市民发出如下倡议：

社会主义核心价值观

一、争当道德风尚的传播者。积极践行社会主义核心价值观，自觉遵守公民道德规范、市民文明公约，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强，文明礼貌、助人为乐，爱岗敬业、奉献社会，尊老爱幼、邻里和睦，正直善良、见义勇为。

四个管好

二、争当文明行为的实践者。从我做起，从今天做起，从身边小事做起，坚决做到“四个管好”：管好自己的“嘴”，不随地吐痰，不讲脏话，不说粗话，不在公共场所吸烟、大声喧哗、随地吐瓜壳;管好自己的“手”，不乱扔乱倒，不乱堆乱放，不乱搭乱建，不乱贴乱画;管好自己的“腿”，不践踏花草，不翻越护栏，不乱穿马路，不闯红灯，快速通过斑马线;管好自己的“车”，不争道抢行，不乱停乱放，不随意调头，不乱鸣喇叭，不向外抛物。

创建文明城市

三、争当创建活动的参与者。众人拾柴火焰高，让我们一起关注创建、关心创建、宣传创建、支持创建、参与创建，积极参加文明城市创建公益活动、社区治理和志愿服务，自觉维护居住小区、工作单位和公共场所的环境卫生，积极配合问卷调查，监督、劝导各种不文明行为，用文明方式影响他人，为创建喝彩，为创建出力，为创建点赞。

富美新安顺

市民朋友们，您的支持，让我们更有信心;您的理解，让我们更有动力;您的参与，让我们更有力量。创建关系你我他，文明家园靠大家!让我们携手并肩、齐心协力，共同为创建全国文明城市，建设百姓富、生态美、社会安、心气顺的“富美新安顺”做出更大贡献!

全县2020年度经济形势分析会讲话稿

我们要理性分析困难与机遇，辩证看待保护与发展，科学把握当前与长远，进一步坚定信心、增强定力、聚焦重点、强化责任，全面抓好部署和落实，在解放思想、破旧立新中统一认识，推动经济绿色、健康、高质量发展。那么，今天小编为大家带来的是关于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【会议发言稿范文】一

一、关于招商引资，我讲四点意见

(一)切实明确招商引资工作责任

1.明确县市区、功能区责任。县市区和功能区在招商引资上要一、二、三产业招商都抓，只要符合发展规划都可以，但是必须把新的产业弄清弄透，必须保证工业招商不低于70%。大、中、小项目都要抓，但重点是大、中项目。固定资产投资单个项目没有5000万元，最终成不了气候;工业项目单个项目没有一个亿，考核上不能算作单个工业项目。

2.明确市直部门责任。市直部门是三大类责任，即项目引资责任、提供信息责任和项目落地服务责任。项目引资责任部门一共有四个类型。一是按照市农业农村局等六个部门各自职能组建了六大产业招商小组，分别服务高新区、纪南文旅区及相关县市区;二是重点加强四个产业的招商，成立了荆江绿色能源、石油科技、新一代电子信息技术、健康医药与现代物流产业四个专业招商小组，分别由市招商促进中心的负责同志牵头;三是明确其他具备一定条件的招商责任单位3个，即市工商联、外办和团市委;四是明确市发改委等18个市直服务招商部门，既负责引进1个工业项目，又要负责搞好项目落地服务。提供招商项目信息责任单位是40个，要求每个单位至少提供2条有效工业项目信息。

3.明确市县两级四大家领导带头履行招商引资责任。按照市委主要领导的意见，我们将制定市“四大家”领导招商引资工作方案，领导带头示范抓招商引资。各县市区(功能区)要比照执行。

(二)切实提升招商引资工作质量

高质量的发展全靠高质量的招商。招商的质量不高，发展的质量也不会高。高质量的招商表现在哪里?一是招引的质量高。只有高质量的项目，才建设得成、发展得好。二是技改的质量高。技改的质量高，才能保证转型升级的质量高。怎样推进高质量招商?

1.高质量的招商是全过程招商。市场是优胜劣汰的。质量不高，就生存不下去。所以我们要大力引进隐形冠军企业，引进在全球有位次和市场的项目与企业。现在经济已经全球化，一个项目好不好，必须要放进全球市场上看，放进它所在的领域去看。高质量招商是全过程的招商，专业招商必须管全过程，保证从签约到建成，要全流程管理、服务到位。20xx年招商引资绩效考核讲“六个率”，不能只看签约合同，建成了才算数。

2.高质量的招商是产业招商。真正管用的、最核心的，还是产业招商。要围绕产业需求，优化园区环境，提升园区承载能力，把我们的优势条件聚集在一起。要围绕一个产业、编制一个规划、打造一个园区、组建一支队伍、制定一套政策、列出一份主攻企业名单，有针对性地开展招商引资。做产业规划方向要准，有的是靠有中生优，有的是靠无中生有。只有具备一定产业基础的地方才能有中生优。

3.高质量的招商是有效招商。怎样叫有效?产业壮大了，就业促进了，税收增加了，地方经济发展拉动了，人口增加了，才叫有效。如果是无效，那就是风险，我们要特别注意防范风险。现在招商引资的风险很多，有环境污染的风险，有安全生产的风险，有土地闲置的风险，还有资产闲置的风险，这些风险都要尽力防范。有效的项目从哪里来?一是细分市场有份额。必须在行业细分领域有份额，最好是前三或前五。二是科技研发有实力。衡量一个企业有没有实力，可以看这个企业每年用于研发的投入占他的销售总额比例，按照我们国家的规划，到“十三五”末必须达到1.5%以上。三是产品品牌有影响。企业的产品必须是世界知名或中国知名品牌。四是企业法人有担当。企业老板必须是诚实守信的，真正做实业的，而且就盯着一件事做到底。五是项目投入有资本。如果项目没有钱投，往往会在甲地签协议，又跑到乙地，乙地还未建，又去跟丙地谈。这样的项目大多是假项目。我们既要把握有效项目的特点，也要防止假项目或问题项目的落地。我强调“五个防止”：一是防止过分垫资;二是防止过多占地。有的企业要预留后期项目土地，那么预留地不应超过第一期的30%，时间不能超过两年，必须写进土地供应合同;三是防止过分的依赖政府掌握的市场;四是防止过分的杠杆，所谓的杠杆就是贷款资金占总资本的比例;五是提防过度宣传的项目。

(三)切实提升招商引资能力水平

抓招商、服务招商的同志，就是“店小二”。

1.“店小二”要“穷则思变”。怎样使我们“店小二”把腰杆挺直?要做好三件事：一是项目未到、平台先行。要把园区建设好，如果我们的园区道路四通八达，土地已经收储，房屋已经拆除，管网已经铺垫，指标已经落实，项目随到随用，腰杆就能挺直。二是企业未到、配套先行。配套政策要先行，针对产业特点，非常清晰，一目了然，有差别的设置。要素资源配套要先行，对产业的发展需要解决的各类要素资源都要有充分的准备。企业落地之后生活配套要预先做好安排。企业服务中心是怎么建，公交线路怎么布局，物流问题怎么解决等等，清清楚楚、明明白白。三是业主一到，秘书先行。每一个项目来了，都要有领导和专门服务人员。要把我们的能力真正提升起来，把我们的优势真正体现出来，挂牌究竟怎么挂，具体的环评、安评、能评怎样进行，怎样在50个工作日之内拿到工业项目施工许可证，企业的先建后验究竟怎样落实到具体项目上，怎样保证能按需求招到工，怎样保证人才能留得住等等，都要研究、思考和落实。

2.选专业人做专业事。我们要用新的标准来选拔招商干部，因为要实行产业招商，就必须有懂专业技能的招商干部。如果基本的专业知识不具备，就没办法与企业家深入交流。各地招商部门一定要引进年富力强、有专业素质、有综合能力和有强烈事业心的人才。选人可以走向市场，选市场人做市场事。

3.推荐招商能人担当建设大任。招商引资做得好的同志，应该予以重视和重用。因为招商引资工作就是“全求人”，没有一定能力是不可能招好项目、招大项目的。无论是分管招商引资的，还是从事招商引资的，我们都要加强学习，提升自己的能力和水平，适应工作的需要、发展的需要。

(四)切实严格招商引资考核结账

1.严格考核重实效。一是以六个数字(项目签约数、项目注册数、签约工业项目履约数、项目实际到位资金、项目开工率、项目投产率)论实效，以落地建成论英雄。二是以“亲眼可见”证实效。市招商促进中心每两个月要到各个地方，对新落地的项目进行现场检查。三是以效益核算比实效。通过分析核算，比较各地引进项目科技高度、环保程度和经济贡献度等，评定各地项目质量和效益。

2.严格考核重平时。坚持每月点名道姓通报各地工作情况，直报市委书记、市长、人大主任、政协主席、纪委书记、组织部长和各地党政主要负责人。坚持每两个月一次项目现场核查、每季度一次拉练。拉练采用申报制和点看制，坚持“四看四不看”：只看工业不看其他的、只看没有看过的不看已经看过的、只看园区主导产业项目不看非主导产业项目，只看已开工的不看未开工的、只看已建成的不看只打围墙的。

3.严格考核结硬账。要争取市绩考办的支持，对市直各个部门采取差异化考核结账，对18个服务招商部门还要采取第三方评价，参照被服务企业的投票认可，评定为优、良、一般和不好四个等级。严格落实市委文件精神，对部门未完成招商引资全年任务的，提出部门及主要负责人年度绩效考核不能评优的明确意见。

二、关于工业经济，我讲三点意见

(一)管工业要有“三感”

1.要有自豪感。现在，工业成为了地方与地方之间比拼发展的平台、比拼发展的主战场、展示发展的窗口、人民群众评价政府好坏的主标志。组织上安排管工业是对自己的信任。

2.要有紧迫感。工业先天不足，产业基础设施薄弱，交通设施欠账多年。我市产业既无国家投入优势，还要还生态文明账，每年我们能拿出来的好项目、大项目太少，管工业的同志必须要有紧迫感。

3.要有使命感。工业月月排名，年年都要结账，如果缺乏昂扬的斗志和十足的使命感，疲于奔命或消极应付或弃之不干，这样的心态都是不正确的。抓工业经济是一项业务，需要时间的积累，干工业就要爱工业、研究工业、懂工业。

(二)管工业要做好“五抓”

1.抓产业明大势。一个地方的经济发展靠产业，发展产业必须做好规划，要围绕规划建平台，围绕规划定政策，围绕规划搞招商。要盯住主导产业，坚持不懈，形成优势。

2.抓项目促发展。要一手抓招商引资，一手抓企业技改。省考核固定资产投资，其中工业固定资产投资要占到50%，技改要占到工业固定资产投资50%。技改可以起到事半功倍的效果。抓工业必须做到心中有数，要研究支持技改的政策。各地在支持技改上，政策要更优，见效要更快。

3.抓调度保速度。一是抓住“三个重点一个相关”。要建好重点库，紧盯重点企业。要制定奖励政策并告知企业，对投资、产值、税收增长了的企业予以奖励。要培训重点企业的财会和统计，发放学习材料。要守住重点数据，紧盯重点企业数据，及时调度并提醒企业上报。要把握好相关数据，关注工业用电量、货运量、产量、5000万元以上项目个数等相关支撑数据。二是建工作平台。重点企业的运行调度、重点技改项目的推进调度、重点成长企业的推进调度、重点关改搬转企业的推进调度，必须要有经信部门的分管领导负责、具体科室承担，调度要责任到人，数据要责任到人，做到工作细化、具体化。

4.抓服务解难题。一要建立“千名干部进千企”工作平台。市直单位干部进市中心城区企业，县直干部进县属企业，助力工业高质量发展。二要建问题收集跟踪解决平台。干部进企业不能简单了解情况，而是要收集问题、解决问题。三要建立干部服务企业动态及经验交流平台。四要建立企业对入企干部评价平台。经信部门要大胆使用四大平台，分管同志要大胆负责四大平台。“双千”工作实一分，服务企业就优一分，要充分动员各个部门、各条战线服务工业企业，壮大服务企业的力量，营造更好的抓工业氛围。

5.抓政策惠企业。惠企政策要公布。关于支持企业发展的政策有很多，各级经信部门要编印减负政策汇编，发到“进千企”的干部手上，同时在网站统一公布。要设立一个管总的平台，经信部门要公布电话，明确一个科室，明确一个领导，做到“一个窗口对接”，让企业的问题都能在经信部门得到及时解答。要详细告知企业具体政策的具体执行单位，帮助企业联系对接政策执行单位，做好协调服务。各地每年要组织一次兑现大会。政策兑现不能让企业来回跑路。

(三)管工业要做到三个“主”

1.当好党委政府的主参谋。发展是第一要务。经信部门要当好参谋和助手，及时传达省委、省政府和市委、市政府要求，及时汇报其它地区好做法，及时报告本地好经验，及时报告分析招商引资好项目，及时对各种疑难紧急问题研究献策。

2.当好工业发展的主抓手。一是必须认真抓好党委、政府政策、意见的落实。二是要组成团队，系统发力具体抓。要抓实园区，工作安排要到月、到周，工作结账也要到月、到周，做到周周有安排、有结账。重点项目和工作环节要亲自抓，相信自己的耳朵，更要相信自己的眼睛，要亲自到场、亲自过问、亲自计算。检验我们是否成为主抓手的标准，我个人认为就是你所在地的企业业主、投资业主，有困难后先找的谁。如果他越过你，直接找主要领导或哪个都不找，就说明工作没有做好。

3.当好攻坚克难时的主攻手。一是清理闲置土地，攻克供地难。要有意识、有计划地推进闲置土地清理，大量国有资产被浪费，甚至被侵占，这个账要算清，这个仗要打好。二是打造金融工具，融资难。各县市区可以借鉴市里做法，对银行服务中小企业融资进行评价，对前几名分别设立资金奖励和财政性存款激励。要尽快组建融资担保集团，各地担保公司也要认真做好运营。手中必须要有金融工具。三是盘活问题企业，化解金融风险。各个地方要把化解金融风险、化解企业不良贷款，作为当前一项非常重要的工作。企业不良贷款是历史形成的，原因很复杂，但我们必须管，必须“一企一策”，予以化解。四是除清僵尸企业，破茧重生克难题。僵尸企业一除清就可盘活，盘活就是发展。要利用僵尸企业资源进行二次招商。五是盘活停顿项目，再添新军。对于停顿项目，要依法施策，予以盘活。

管工业、管招商引资，就是要当好“店小二”。我们要立志当一个有颜值、有魅力、挺得起腰杆的“店小二”。通过我们的学习，通过我们的求实，通过我们的诚信，通过我们的干事，赢得客商的尊重，赢得群众的认可，赢得党委政府的信任。

【会议发言稿范文】二

同志们：

付出就有回报，必须坚定信心、再接再厉。过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表“走在前列、全面开创”目标定位，真抓实干、奋勇争先，推动各项工作取得了明显成效，经济社会、城市建设、动能转换、营商环境、民生社会事业、管党治党都跃上了新台阶。之所以能够取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于省委、省政府的正确领导和大力支持，在于全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏、苦干实干。今天获得表彰的单位和个人，既是全市经济社会发展的积极参与者、推动者、实践者，也是各行各业的楷模标兵，在他们的带动下，全市上下形成了一种强烈的干事创业劲头。这种劲头，是一股“干就干最好、争就争第一”、拉升标杆、奋勇争先的干劲，是一股“头拱地、嗷嗷叫”、英勇顽强、敢打必胜的拼劲，是一股“敢于第一个吃螃蟹”、大胆创新、锐意进取的闯劲，是一股“人人争当泰山挑山工”、抓铁有痕、踏石留印的韧劲。希望全市上下继续发扬这种干事创业的精神，努力奋斗，推动全市在高质量发展的进程中走在全国、全省前列。

行动决定成败，必须聚焦重点、全力突破。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们还存在产业不够大不够强、区域和行业分化加剧、民生社会事业与群众期盼还有一定差距等问题短板。特别是当前，肩负着实现“走在前列、全面开创”目标定位的使命，肩负着“让这个经济龙头扬起来”的重任，肩负着打造新旧动能转换先行区的重担。我们要以这次表彰为新起点，按照“1+474”工作体系部署，全力以赴拉长长板、补齐短板，扎扎实实推动各项工作取得新突破。一要主动拥抱科技革命“新浪潮”，在发展高端前沿产业上实现新突破。要抢抓发展机遇，依托我市良好基础，咬住人工智能、大数据、超级计算、量子科技、纳米材料、芯片等高端、高质、高效产业不放松;加快科技体制改革，通过打造产业技术研究院、高等技术研究院等“四不像”新型研发机构等举措，最大限度调动科技人才的积极性;加快发展总部经济，着力引进国内外大型企业总部，积极培育“百亿元楼宇”“十亿元楼宇”。二要牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，在扩大有效投入上实现新突破。要切实抓好项目引进的后续服务，通过建立专班制、专员制服务模式，为项目加快建设提供保障;加快打造新旧动能转换先行区、国际医学科学中心、国际金融城、齐鲁科创大走廊等平台，为项目落地提供支撑;加快基础设施建设，打造交通枢纽城市，为项目大进大出、快进快出提供便利。三要精准制定招大引强“作战图”，在“双招双引”上实现新突破。要在招商引资上狠下功夫，提升市场化运作水平，建立完善以企业为主体的招商模式，强化以商招商，同时坚决避免“挖到篮子里都是菜”;在招才引智上狠下功夫，发挥好创新谷、院士谷、齐鲁科创大走廊等平台作用，进一步细化深化人才政策，吸引更多人才到创新创业，实现“引进一个人才、带来一个团队、做大一个产业”的裂变效应。四要全力打造对外开放“新高地”，在提高国际化水平上实现新突破。要加快融入“一带一路”建设，加快推进国际内陆港、临空经济区建设，加大国际货运班列建设力度;打造高水平开放平台，加快建设国家侨梦苑、中德中小企业示范区、综合保税区等平台，积极申建中国()自由贸易试验区片区，发挥全省唯一一个艺术品公用型保税仓库作用，努力打造对外文化开放新高地;办好高端会议活动，提升美誉度，搭建对外开放平台。五要加快推进一次办成“升级版”，在优化营商环境上实现新突破。要牢固树立“企业发展我受益”的理念，进一步提升审批效率，营造“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的氛围，当好“店小二”;打造公平公正的营商环境，切实做到“没有熟人、一样办事”。六要统筹做好五个振兴“大文章”，在推进乡村振兴上实现新突破。要突出规划引领，突出产业发展，突出环境整治，突出党建保障，突出乡村振兴与脱贫攻坚有机融合，在打造乡村振兴“齐鲁样板”中走在前列。七要始终聚焦服务群众“关键点”，在打造有温度的城市上实现新突破。要按照“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动部署要求，弘扬沂蒙精神，站稳人民立场，强化宗旨意识，做到“八问”“八改”，突出“八个强化”，实现为民服务大提升。要坚持“量力而行、尽力而为”原则，按照“七有”目标大力发展社会民生事业，让广大人民群众共享改革发展成果，不断增强获得感、幸福感、安全感。八要坚决拧紧防范风险“安全阀”，在维护社会安全稳定上实现新突破。要切实绷紧安全这根弦，强化安全生产、金融、社会稳定等领域的风险防控，保持经济社会和谐稳定的良好局面。

奋斗成就未来，必须昂扬斗志、狠抓落实。推动实现高质量发展，开创更加美好的明天，必须鼓足“登高望远”的心气，始终做境界高远的奋斗者;发扬“逢一必争”的豪气，始终做走在前列的排头兵;拿出“敢闯新路”的胆气，始终做勇立潮头的弄潮儿;保持“快干实干”的锐气，始终做干在实处的实干家;树立“奖罚分明”的正气，始终做担当作为的出彩人。

【会议发言稿范文】三

今天会议的主题是：冲刺“双过半”，考评进位次。冲刺“双过半”是工作进程，考评进位次是目标要求。刚才，各位副市长就分管领域重点工作讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。下面，我就抓好6月份经济工作讲几点意见。

一、明确任务，奋力冲刺“双过半”

一季度经济工作欠账多，全省追赶超越季度考核点评铜川垫底。进入4月份，随着工作力度不断加大，投资稳定增长，工业经济逐步回升，消费保持平稳。但前5个月一些主要经济指标完成情况仍不够理想。6月份，要对照年度目标任务和追赶超越季度点评指标，采取更加务实管用的措施，奋力冲刺“双过半”，实现考评进位次。确保上半年全市生产总值增长7%左右(主要责任部门为市发展改革委)，规上工业增加值增长x%以上(主要责任部门为市工信局)，固定资产投资增长x%以上(主要责任部门为市发展改革委)，全社会消费品零售总额增长x%以上(主要责任部门为市商务局)，地方财政收入同口径增长x%以上(主要责任部门为市财政局)，规上文化企业营业收入、旅游总收入增长高于1-5月份增速(主要责任部门为市文化广电局、市旅游发展委)，非公经济增加值占生产总值的比重达到x%以上(主要责任部门为市工信局)，城乡居民人均可支配收入分别增长x%和x%以上(主要责任部门为市人社局、市农业局)。这是上半年经济工作的底线要求。各有关部门要逐项查账，制定任务清单和责任清单，竭尽全力照单落实。若二季度全省追赶超越考核点评因人为原因造成扣分，承担任务的责任部门主要负责同志要在市政府全体会上作检讨。

二、再鼓干劲，集中精力抓好经济工作

项目建设是重点。在建项目抓投入保进度，要对120个市级重点项目、57个新开工项目夯实责任，盯紧看牢，强力推进。市级分管领导、项目包抓部门、项目实施单位要主动担责，密切配合，加快项目建设，确保投资快速增长、形象进度显著改变。要突出抓好美鑫一揽子项目、华能铁路专用线、陕西建工新型建筑材料产业园等项目建设，6月份要有实质性进展。策划项目促入库保质量，要切实加大项目策划力度，充实项目库，提高在库项目质量，确保6月底策划入库项目投资额不低于x亿元。

工业生产是重头。一要抓投入保建设。抓紧出台工业稳增长促投资、支持航汽铝材料工业发展、支持陶瓷产业发展的3个意见，加快研究支持装配式建筑产业发展的相关政策，落实好工业稳增长各项措施。加强与省工信厅对接，19个技改项目要争取多批、力争全批，要不等不靠，抓紧推进建设，促进工业投资大幅提升。二要抓规上稳增长。加大规上工业企业培育力度，确保6月份新增规上工业企业8户以上。停产企业要加快复工检修，6月份要全面复产。三要抓园区促升级。以建设可租可售的标准化工业厂房为手段，加快建设以服务铝型材类企业发展为主的董家河循环经济产业园中小企业孵化园、以服务电线电缆类企业为主的坡头工业园区中小企业孵化园，以服务陶瓷企业为主的黄堡工业园区中小企业孵化园。要创造条件，促进总部经济发展。四要抓扭亏补欠账。确保53户产值负增长的企业6月份全面止亏，半数以上企业增长实现由负转正。五要抓协调促落实。要切实加强工业运行协调，实行一周一调度，强化一线督战，天天盯数字、时时抓进度。

农业生产是基础。一要抓好以“三夏”为主的农业生产。组织好抢时收获、趁墒播种，力争粮食能有好收成、农民能有好收入。围绕樱桃进入采摘季，帮助果农开拓销售市场，让好樱桃卖上好价钱;围绕苹果进入疏果期，为果农提供技术服务，打好增产提质基础。二要做好防雹减灾工作。农业、气象部门紧密配合，密切关注天气变化，及时发布气象预警，切实把冰雹等自然灾害可能带来的损失降到最低。三要抓好美丽乡村和山水林田湖生态保护修复项目建设。持续抓好20xx年60个美丽乡村创建村的巩固提升，扎实推进今年80个美丽乡村创建工作。积极推进山水林田湖生态保护修复项目18个子项目的规划建设。加快农村电子商务站点建设，确保所有贫困村实现电子商务全覆盖。四要抓好农业产业化项目建设。加快推进海升果业基地、正邦生态循环农业、陕西现代果业物流园等项目建设。五要抓好森林城市创建工作。结合实施山水林田湖生态保护修复项目，统筹推进森林城市创建，抓好今年重点区域春季造林绿化的管护工作。

服务业发展是亮点。要以做好金融服务为重点，加强与各金融机构的联系对接，利用好普惠金融试点的机遇，发挥市开发投资公司的作用，最大限度争取金融支持，助推实体经济发展。积极推进保险助力铜川脱贫攻坚工作。大力推进全域旅游发展，抓紧研究制定促进全域旅游发展的意见，加快重点景区、特色景点和重点旅游项目建设，抓好王石凹工业遗址景区、龙之旅新区慢谷项目合作协议的落实，确保旅游总收入、旅游人数实现“双过半”。加快培育规上文化企业，确保上半年新增规上文化企业3户，新增规上服务业企业11户。

招商引资是关键。今年以来的招商引资工作，要在本届丝博会暨西洽会上见效果。要精心做好丝博会暨西洽会的参会参展工作，按照务实不浮夸、签约重落实的要求，做好项目签约和后续跟进工作，切实提高项目签约率、履约率和资金到位率。

三、凝心聚力，打好三场攻坚战

脱贫攻坚是政治任务。现在已经进入市级核查阶段，要按照省上的工作要求和时间节点，高质量完成各项工作任务。确保6月15日前实现新农合大病保险建档立卡贫困户全覆盖，6月20日前脱贫攻坚整改全部到位，6月底脱贫攻坚扶贫小额贷款获贷率达到50%以上。要集中精力，扎实抓好健康扶贫、产业扶贫、移民(脱贫)搬迁等重点工作。

环境保护是发展底线。要深入开展“铁腕治霾、保卫蓝天”行动，抓好源头防控，确保中央第六环保督察组反馈问题整改到位。狠抓河长制工作落实，继续抓好漆沮两河综合整治。

市场监管是重要工作。要汲取西安地铁三号线电缆问题的教训，按照省上部署，扎实开展规范和整顿市场秩序专项活动，重点抓好建筑领域市场管理，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益、官商勾结破坏市场经济秩序、“围标”“串标”搞利益输送等行为，切实优化市场环境。

四、统筹兼顾，抓好民生领域重点工作

教育方面。切实做好高考、中考的组织和安全服务保障工作。加快推进教师周转房建设，及早交付使用。盯紧省教育厅、省科技厅支持铜川转型发展合作协议的落实，确保与各高校的合作事项得到全面落实。

科技方面。加快推进智慧城市建设。全力推动新区创建省级高新技术产业开发区工作。

卫生方面。抓好城市公立医院综合改革、医药卫生体制综合改革和国家医养结合三个试点。坚持问题导向，扎实推进创国卫巩固提升工作，组织好“三大会战”，迎接国家明察暗访，确保顺利通过国家复审。

安全稳定方面。切实抓好治安防控、打非治违、安全监管、信访等工作，不能有丝毫松懈。要趁热打铁抓好消防安全工作，对照国务院消防考核组的考核反馈意见，认真做好问题整改，全面提升基层消防安全水平。要抓好防汛防滑和城市防内涝工作，落实好防抢撤的各项措施。

五、强化服务，推进工作有效落实

6月份的任务非常艰巨，容不得歇气缓劲。目标已经明确，关键在领导力和执行力。要硬手抓督查，敢于“挑刺找事”。对主要经济指标实行旬工作协调制度。强化经济包抓责任，市政府包区县、包园区的领导，责任要再明确、再落实，给各区县、各部门带好头。市级部门在抓经济、抓项目建设上更要带好头，切实为项目、为企业、为基层搞好服务。要坚持跟踪督查，及时通报工作进展情况，强化结果运用，发挥好“三项机制”作用，对不作为、慢作为的责任人严肃问责。会后，市政府各位领导和部门主要负责同志要尽快行动，任务再明确，措施再细化，责任再落实，把主题转化为行动，以强有力的工作举措推动各项工作实现“双过半”。

【会议发言稿范文】四

同志们：

一季度全市经济开局平稳，质量效益稳中有进，经济运行总体符合预期，高质量发展态势不断巩固，产业项目建设提速，营商环境持续改善，三大攻坚战扎实推进，民生保障更加有力。

“今年是大庆之年、关键之年，做好经济工作具有特殊意义。”一季度全市经济运行情况总体良好、各项工作来势较好，要始终坚定发展信心。要切实强化省会担当，进一步增强紧迫感、保持进取心、拿出硬措施，深入一线解决问题、推动工作，更加主动地在全省高质量发展中引领示范。

全市各级各部门要更加突出狠抓落实，从“文山会海”等事务性工作中摆脱出来，心无旁骛地抓经济、抓发展。围绕三大攻坚战抓落实，全方位防控经济、社会、意识形态等各项风险，继续稳控房地产市场，高质量实现精准脱贫“两不愁三保障”，深入打好蓝天保卫战和碧水保卫战。围绕产业项目建设抓落实，聚焦“产业项目建设年”，聚焦22条产业链，大抓项目引进、项目落地、项目推进，充分发挥园区主战场、主阵地、主力军作用，按照“精准、舍得、执着”的要求，引进“三智一自主”重大项目落地，推动新旧动能转换，驱动“四新”经济壮大。围绕服务企业抓落实，深入推进流程再造、效能革命、权益保护、承诺兑现四大行动，把减税降费的政策落到实处，引导更多中小企业进行智能化升级，支持企业“入规、升高、上市”，大力发展智能经济和楼宇经济，为高端制造业和高技术服务业提供贴心服务。围绕改革创新抓落实，聚焦产业发展和营商环境抓改革，坚持科技创新与制度创新两手抓，营造有利于创新种子生根发芽、开花结果的创新生态，把“两山”(岳麓山、马栏山)“四谷”(湘江智谷、高新麓谷、中国V谷、种业硅谷)作为改革创新的重要“试验田”，让新技术、新业态、新模式“百花齐放”。

要继续营造浓厚氛围，进一步强化以发展论英雄的鲜明导向，坚决反对形式主义、官僚主义，做到人人负责，坚持事事实干，实现个个有为，确保高质量完成“双过半”任务，为实现全年目标打下坚实基础。

【会议发言稿范文】五

同志们:

今天，我们召开全镇经济工作会议，主要任务是深入贯彻党的和系列讲话精神，认真落实省市经济工作会议精神，客观总结20xx年主要工作，科学研判当前形势，安排部署20xx年主要工作，动员全镇上下团结一心，砥砺奋进，攻坚克难，开创经济工作新局面。下面，根据会议安排我讲两个方面意见：

第一、总结20xx年工作

20xx年，我们紧紧围绕市委市政府的安排部署，大力实施三大攻坚战、积极推进“两美”建设、认真做好招商引资和项目建设，各项工作均取得明显成效。

(一)经济运行势头良好。20xx年，全镇实现工农业生产总值.亿元，同比增长x%;地方财政收入.x万元，同比增长.x%;农民人均可支配收入x元，同比增长x.%。实现规模工业总产值.x亿元，同比增长.x%;完成固定资产投入x.亿元、社会消费品零售总额x.亿元、招商引资x.亿元。招商引资成效丰硕，全年已签约x个项目，拟签约x个项目，在洽谈x个项目。

(二)乡村振兴持续增效。一是扩基地，20xx年发展壮大了以国道沿线村优质稻再生稻板块基地，以x墩岭为主虾稻共生板块基地，以墩岭、七堰为主的花卉苗木板块基地，以团山、马岭、九堰为主的林果板块基地。二是强基础，全镇共硬化渠道.x千米、修复渠道.x千米、新建泵站x座、维修泵站座，整险加固水库x座、改造堰塘口;新建农村公路xx公里;完成农电网改造千米，新投运千伏安配电站x座，新增农用变压器台套。三是添活力，成功开展多场武汉市民游xx活动，引导xx名能人回投资，引进武汉惠品鲜公司，发展长寿食材加工项目。

(三)三大攻坚稳步推进。一是脱贫攻坚方面，全年共脱贫xx户x人，依靠产业脱贫xx户。在贫困村三星村大力发展袋料香菇种植业、中蜂种植产业，户均增收x元以上，目前正在筹备成立养蜂专业合作社;做实xx个非贫困村的基础工作，按照上级部门要求，认真开展精准扶贫逐村逐户过关行动，对档案资料再更新、再完善;二是风险防范方面，深化宣传引导，全面摸底排查，提高群众防范非法集资意识和自我保护能力。针对粮农收款难，积极向市粮食局汇报，建成杨岭大库粮食收储中心，粮款从财政直达农民账户，规避粮款拖欠风险;三是污染防治方面，持续开展秸秆禁烧、河湖长制、污染源防控工作，对存在畜禽养殖、投肥养鱼现象的部分水库下达整改通知书，并在x座饮用水源水库设立饮用水源标示牌。xx镇污水处理厂建成投入使用，作为示范点迎接了全省“四个三重大生态工程”现场会的观摩。

(四)“两美建设”有声有色。一是美丽乡村建设，加大西客线、旅游环线、国道x条公路沿线村的环境整治力度，新增垃圾桶x个、垃圾箱xx个，清除生活垃圾，消灭脏点死角;深入挖掘村庄特色抓节点，打造美丽庭院xx处、居民点文体休闲小广场x处。其中，团山村被授予省级美丽乡村建设示范点。二是美丽集镇建设，投资x万元对全长x米的云台大道进行了改扩建，完成了弱电入地、强电移位、道路加宽、雨污分流、路灯更换、高清视频安装、天燃气管道铺设;投资xx万元对文体广场进行了改扩建，增设了灯光篮球场、羽毛球场，配套完善了影视展播大厅、舞蹈排练大厅;投资x万元建设集篮球、网球、羽毛球、门球、足球、健步走道等多功能项目于一体的综合运动场所，向群众免费开放。三是“厕所革命”建设，全面推进农村改厕工作，在全镇推广以砖砌为主、“一体化设备”为辅的“三格式化粪池”改厕模式。全年共完成改厕x户，完成率达%，新建农村公厕座，改建农村公厕x座，新建集镇x座，改扩建x座，新建交通公厕x座，多次代表全市迎接省市相关部门的考察。

(五)民生保障更加有力。一是惠民政策落实到位。20xx年全镇危房改造xx户，其中D级x户;享受学前教育资助xx人次、小学教育资助xx人次、初中教育xx人次、雨露计划xx人次;城乡低保、五保做到应保尽保;严格落实计划生育奖励政策，新增奖扶对象x人，特扶对象xx人;全镇中小学适龄儿童入学率达%;大力发展文化体育事业，开展文化下乡活动xx余次，群众文化生活得到丰富。二是法治全面推进。大力推进“扫黑除恶”专项行动，重点清查地霸、村霸和重要行业黑恶势力以及强占集体资产、干扰破坏换届选举等领域里的违法犯罪行为，并联合派出所对各种黑恶势力进行了严厉打击;全面推行“积分制管理”，将金店、永隆等村积分制管理经验在全镇广泛推广，营造了人人参与积分制的浓厚氛围。

(六)社会大局和谐稳定。一是安全生产平稳有序。落实安全生产目标责任制，全年共召开安全生产例会xx次，开展多次安全生产全面检查和专项整治xx余次，全镇未发生人身伤亡事故和其它重大经济损失事故;二是信访扎实有效。及时排查矛盾纠纷，深入化解信访积案，定期开展形势研判，落实重点人员责任包保制。20xx年共受理上级来信来访件转交办件件，信访回复率%;接待来访群众批xx人次;排查信访矛盾纠纷起，成功调处起，矛盾纠纷调处率达%。

同志们，回首20xx年，在市委市政府的正确领导下，全镇上下真抓实干、奋力拼搏，经济结构不断优化，人民生活明显改善，各项事业均取得长足发展。20xx年，xx镇作为xx市示范点迎接了全省“四个三重大生态工程”现场会的观摩，迎接了省住建局、省综治委、省总工会等上级部门的检查，迎接了黄冈市、监利县、罗田县等县市的参观考察，获得了各级领导的充分肯定。20xx年我们被评为xx市工业经济先进单位、农业农村工作先进单位，党建工作、综治信访工作、网格化管理工作考评位列全市第一方阵，这些成绩的取得来之不易，在这里，我代表党委、政府，向同志们一年来的辛苦努力表示衷心的感谢!

居安思危，知难而进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我镇经济社会发展中还存在一些突出问题，主要表现在：精准扶贫工作还不够扎实;厕所革命推进不够平衡，;河湖长制专项整治活动不够彻底;农村农业合作社发展举步维艰;企业融资难、融资贵、成本高问题依旧突出。对此，我们务必强化责任意识，认真加以解决。

第二、部署20xx年工作

20xx年，是新中国成立xx周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是推动高质量发展的关键一年。20xx年，全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神、视察重要讲话精神和上级重大决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展为方向，壮大工业、夯实农业，突破性发展现代服务业，统筹推进乡村振兴、三大攻坚战、社会民生保障等重点工作，推进经济社会跨越发展。

主要预期目标是：全年实现工农业总产值.亿元，同比增长.x%;地方财政总收入达到.xx万元，同比增长x%;工业总产值达到.亿元，同比增长.x%;完成固定资产投资x亿元;招商引资x.x亿元，同比增长%;社会消费品零售总额达到x.亿元，同比增长%，全面完成市委市政府下达的各项任务。

围绕以上目标任务，全力做好以下十项工作：

全力壮大工业经济。一是扶持重点企业，支持鼓励博士隆、钟格两大骨干企业加大技改力度，加大研发力度，提升市场竞争力。20xx年，博士隆公司完成税收占全市第六位，钟格公司万居全市十一位，我们要力争20xx年实现税收双双过千万;二是培育小微企业，营造良好发展环境，做好政策支持、问题协调、企业服务工作，实现扩规、提质、增效;三是加快项目建设，协调做好广东江门飞足派鞋业xx项目、泽农公司长寿食材加工项目前期准备工作，确保早日开工投产。

全力开展招商引资。一是广泛摸排信息。镇村两级干部要利用已落户企业、籍在外成功人士人脉关系网络，积极搜集招商信息，广泛捕捉招商线索，进一步完善客商人脉信息库;二是拓宽招商渠道。围绕我镇主导的五金产业，瞄准上下游重点企业，大力开展以商招商、产业链招商，延伸产业链条，打造产业集群;三是加大招商力度。积极“走出去，引进来”，广泛宣传推介投资优势，主动对接重点企业，紧密跟踪意向项目，力争20xx年签约x-x个项目。

全力推进乡村振兴。一是发展高效特色农业。以“一村一品”为发展方向，在重点支持“虾稻共存”、优质稻等特色高效示范基地建设的同时，各村结合实际发展x-x个特色高效产业，提高农业整体经济效益。二是完善基础设施建设。维修泵站座，新挖堰塘口，开挖清淤渠道xx公里，对云景、祠堂、七里冲、肖堰x座小(二)型水库进行整险加固;对xx个台区进行电网升级改造，对x个村千伏线路进行改造;提档升级农村公路xx公里， 对云永线、八七线、云台大道公路进行刷黑;积极协调国道建设，确保20xx年路基完工，x年建成通车。三是深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，落实农户承包土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权“三权分置”改革，大力推广“湖山经验”，全面开展村集体“三资”清理。严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，引导按户连片耕种，推动土地适度规模经营。

全力打好“三大攻坚战”。一是防范化解重大风险。加强重大风险摸排和防范化解工作力度，切实守住底线，不折不扣地打好风险防范化解攻坚战。二是决战决胜脱贫攻坚。压实脱贫攻坚责任，贯彻落实扶贫政策延续机制，确保“脱贫不脱政策”，进一步稳固脱贫成效;加大产业扶贫力度，动员贫困户发展中蜂养殖、虾稻共生、袋料香菇等特色种养产业，培育一批脱贫致富典型，每个村培育x-x名创业致富带头人，提升增收能力、拓宽增收渠道。三是全面抓好污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，严禁焚烧秸秆，推广秸秆综合利用;落实河湖长制要求，加强河库水污染治理防护，常态化开展清河保洁和“清四乱”专项行动;加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率%，实现零污染零排放。

全力发展现代服务业。积极探索“旅游+”模式，发挥我镇农业特色、生态资源及区位优势，发展以乡村垂钓、农事体验、田园采摘、户外娱乐等为主的周末休闲旅游产业，打造一批具有观光旅游、餐饮娱乐、自助体验、农业科普、休闲度假等功能的旅游综合体，推进旅游与农业、文化、体育、养生等深度融合。支持农村淘宝、天猫、阿里巴巴等电商平台，建立覆盖全镇所有行政村的村级服务站点，创新发展定制服务、定向服务、订单服务。

全力抓好“两美建设”。美丽乡村建设一是深入推进厕所革命;二是大力推进乡村绿化、净化，做好垃圾清运处理，不断改善农村环境;三是鼓励农户发展小果园、小花园、小菜园，开展“最美庭院”创建活动。20xx年将重点打造永隆村美丽乡村示范点、联盟村省级美丽乡村示范点，巩固原示范点建设，新增美丽乡村示范村x个。美丽集镇建设按照“五整治、五提升”要求，一是对楚天中路进行提档升级，统一标识标牌，实施绿化更新，打造云台大道三角区小广场，拆除乱搭乱建，完成路灯升级，靓化镇容镇貌;二是积极与光大公司对接，全面启动垃圾市场化运作、无害化处理，加快镇垃圾压缩中转站建设进度，实现生活垃圾治理镇域全覆盖;三是统筹做好云台大道弱电入地、道路刷黑、雪亮工程、电子抓拍系统同步并网等后续煞尾工作。

全力推进“厕所革命”。我镇目前已完成厕改x户，离全面目标任务还有一定的差距。各村(社区)要以高度的紧迫感和责任感加快建设进度，力争在x月底前将所有厕改工作全面完成。同时，要进一步严格建设标准，规范档案台账，提升厕改质量，打造一批高标准、高质量的公厕和户厕示范点。

全力提升民生福祉。一是优化社会保障。积极推进社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险扩面，完善救灾救济预案，提高灾害紧急救助能力，规范低保管理工作，全面提升城乡低保精细化管理水平，实现农村特困户救助、五保户供养、城镇最低收入家庭居民享受低保覆盖率%。二是推进民生项目。加快福利院改扩建项目，提升服务水平;大力实施安全饮水工程，加快农村安全饮水全覆盖。三是发展社会事业。加快完善各村卫生院、医疗室基础设施，保障基本公共卫生服务;深入推进基层文化建设，积极开展各类群众喜闻乐见的文体演出活动，大力开展文化下乡;全面落实二孩政策，开展儿童保护关爱行动，关爱贫困留守儿童。

全力抓好综合治理。扎实推进“七五”普法，积极探索信访工作运行新机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保“小事不出村、大事不出镇”;不断深化网格化管理和积分制管理模式，完善操作流程，创新激励措施，实现村(社区)积分制社会治理全覆盖;继续深入开展“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪行为，全面落实“雪亮工程”，完善公共安全视频监控联网建设;加快法庭建设，完善法治服务体系;持续开展反邪教、社区矫正、未成年人保护等专项整治活动，确保社会稳定。

x全力抓好督办落实。一是强化担当抓落实，全镇上下要形成敢于负责、敢于担当的局面和人人负责、人人担当的氛围，围绕全年目标任务、工作要点分解任务、强化措施、压实责任;二是强化作风抓落实，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，多为群众办好事、办实事，不以权谋私、不假公济私、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色;三是强化机制抓落实，各村各单位要严格考核机制、奖惩机制，镇党委、政府将不定期开展督查，对已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，对不担当、不作为现象严厉问责。

20xx年，我们要心中有数、肩上有责，自加压力、争先创优，在做好以上工作的基础上，突出做好以下十件重点工作：一是申报全国文化艺术之乡;二是申报全国卫生乡镇;三是申报全国“四好公路”示范镇;四是培育三产融合示范点x个，争创省级三产融合示范镇;五是创建省级法治文化示范点;六是建设乡土作家文化基地;七是全面推进安全饮水工程实施;八是改造升级镇农贸市场;九是启动法庭建设;十是完成福利院改扩建项目。

同志们，做好20xx年工作任务艰巨、责任重大。全镇上下一定要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策上来，进一步解放思想、开拓创新、拼搏进取，确保全面完成全年各项工作任务，为实现xx镇经济跨越发展，社会和谐稳定而努力奋斗。

谢谢大家!

要约邀请的经济分析

【学科分类】合同法

【关键词】要约邀请;经济分析

【写作年份】XX年

【正文】

不可否认，一定意义上法律是一种规范，至少一些法条或法典、司法解释都是规范，作为一种规则来指导人们的行为方式调整人们的心理预期。但仅仅靠这些规范能不能解决现实中的问题呢?很难说，有的可以很好的解决，例如一些普通的行为，如明显的合同违约了，然后可以按照合同法的规定来规范，但是还有很多问题是很难来仅仅用规范来解决的，还必须结合现实的事实分析认定来解决，这就十分不容易的。 美国着名法学家霍姆斯曾言“法律是对法官遭遇一系列事实时将如何行为的一种预测”(1)，这种对于法律的表述摆脱了僵化的形式主义，更加具有实用主义的性质，但是它除了对现实结果进行了肯定外就很难再提供给我们什么有用的分析方式了。有时候语言和数学符号一样，特别是专业化的法律术语，是对现实抽象和理想描述的结合，可以用来表达问题但是却难以成为解决问题的方法，在现实要解决问题最终还是要依靠对事实的精确把握与考量。

但是，法律最终还是要依赖规范，否则法律变失去了存在的意义，而评判就完全成了事实与事实之间的争论，所以如何衡量规范的标准，如何最有效的制定规范就成了一个十分重要的法学问题。文章试图通过对《中华人民共和国合同法》中要约邀请责任的问题的分析来揭示和探讨法学规范的一个形成标准，同时提出对于这个具体问题的个人观点。

《合同法》调整的是明显的私法领域，调整平等主体之间的关系，它的方法实际上就是把平等主体之间的一些具体事情依据一定的标准经验化、抽象化，然后用概念、判断和推理来规范这些被纳入法律的具体的生活。是否是把所有的平等主体之间的问题都放入这种法律的私法调整范围之中呢?不是，当然也是不可能的，法律的调整也是有限度的，(2)或者说是有要求和标准的。《合同法》规定了合同的订立、生效、变更等，把一些有关于达成合意的行为都作了规定，如要约 承诺 合同的形式 等等，但是对于主体的身份问题，如是本科生还是研究生却没有做出规定，对于你的行为是白天做出还是晚上做出也没有要求，还有其它的一些可能你认为是很重要的如签订合同时在场的人数规定或者对方的财产状况等，这些东西合同法统统没有要求，没有具体的规范来约束人们的行为和心理;同时，就算是合同法上已经有的一些规范如，要约邀请虽然有规定但是如果这种行为对他人造成损害是否可以要求在合同法上承担责任呢?还有，格式合同虽然也有规定但是现实中的一些货物销售合同也是标准的已经制定好了去让人填空选择的却很难认定到底在多大的程度上能算是这种合同，这些规范在现实中的应用也是模糊不清的。

我们拿出一个例子，一个公司打算进行投资开发，仅仅有了一个意图，同时一个地方政府也知道了这一情况，向公司发出一个要约，为了吸引投资就开始单方面的在进行一些准备活动，如拆迁或修路等等，但最后那个公司却没有最终在此地投资，如果当地政府没有损失那没关系，但是如果有了损失，那么公司是否应该承担责任呢?

首先我们来看这个公司的行为是否是要约邀请行为，从要约邀请的规定来看，《合同法》第15条规定“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”然后，一些关于《合同法》的着作也对要约邀请进行了定义，如唐德华主编的《合同法及司法解释理解与适用》中“要约邀请是希望对方主动向自己提出订立合同的意思表示，其本身不具有任何法律效力”(3)，我们结合现实的案例和理论可以看出，本案例中公司的行为是属于要约邀请的，它希望当地政府向它发出要约来判断考虑自己是否做出承诺，尽管最后它没有做出。我们现在要考虑的是当事人是否应该对这个要约邀请中的后果负责呢?也就是说合同法到底有意在此去规范要约邀请所产生的责任?

我们先看对要约这一行为的规定，《合同法》第14条规定，“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”从此可见，要约是有法律效力的，是受到约束的，是可以产生法律的责任的，关于要约的法律约束力可在合同法《合同法》规定中看到，这里我们看到了作为法律规范的一种形式，就是对要约的规定，对于它的发出，生效，失效及其违反的责任问题都有比较准确的规定。再回过头来看要约邀请问题，法律对它提及了概念，但是没有对这一行为再次给予比较详细的规定，没有象规定要约一样来规定它的发出、生效、失效及其违反的责任，所以当现实中出现在要约邀请中有不当之处给对方造成损失时如何去认定它的责任的问题呢?到底合同法调整要约邀请的责任吗?

笔者认为没有责任(这里责任指合同法上的责任)，下面将要叙述几个理由，同时涉及到法律的理论问题的剖析。

首先，从现实的立法意象和经济利益上来分析。

私法中的一些价值的判断都是在两难中进行的，对于交易的安全和交易效率往往也会构成一对矛盾，在1999年的《合同法》中，立法者在交易的稳定与交易的效率之间更加倾向于交易的效率，这也是它一个重要的特点，它从一些制度的确定上来促进社会交易的进行和达成，例如对于效力待定合同的追认更加完善，对于无效合同的认定更加小心等等(4)。 同时，一般条件下私下公平自主的交易是会增进双方的利益的，自由平等交易的达成对社会整体来讲也是有利的，这也是亚当.斯密《国富论》中所讲的一个经济学道理;而法律上不同规范的调整可以给人以心理的不同预期进而产生不同的经济效果，法律制定的越严格，责任的规定越多，当事人相对的法律责任风险就会越大，越容易陷入法律事务的纠纷当中，进而当事人活动积极性就越低。

对于要约邀请是否应该承担责任这个问题我们可以认为，如果推定它在合同法上应该承担责任的话，那么我们可以比照要约的约束力来认定，如果要约邀请中对方产生了损失我们要求要约邀请人来承担一些责任，那么势必会影响到在现实生活中要约邀请人对发出要约邀请这一信息的判断，在某种中立的环境之下为抵制要约邀请责任的风险就会使他不想发出交易的信息，不利于交易的达成;相反，如果我们对于要约邀请的责任持否定的态度，我们把它视为一种合同法律所不加以规范的责任的话，那么在中立的环境之下，要约邀请当事人就会对这一责任风险进行调整降低，进而会促进他对于交易信号发出的频率，对于整个社会来讲交易的机会就会大大的增加，交易实现的数量也会增加。 因此，从法律责任风险与交易数量的相关分析上看，要约邀请作为一种事实行为存在而不必产生法律效力对促进交易是有所帮助的。这也是为什么法制环境相对宽松对经济的发展也是有刺激作用的一个解释，也是通过法律的经济分析所能得出的一个结论。

其次，我们还可以从法律规范的形式和方法上来分析。事实是连续的，是一个行动接着一个行动的，同时这些行动或意思表示在现实中是不可分的连接在一起的，比如现实中的一个合同的缔结过程，甲方有一个意向，而恰好乙方也有这方面的意向，同时双方互相进行进一步磋商，谁是要约者谁是承诺者其间很难分的一清二楚，直到最后合同的协议达成，回过头来看什么时间算是合同的起点呢? 哪一方或者哪一条信息是要约或要约邀请呢?虽然的确不好区分但是到了法律的规定中就必须要有明确的表述去区分，去分清楚法律调整关系的和法律所不调整的关系，因为法律是不允许摸棱两可的，这就面临了一个事实与规范之间的矛盾问题， 而法律必须在这两者之间做出抉择，就必须用规则去规定一个法律调整的临界点，临界点以外不涉及到该法律调整，以内则予以调整。而要约邀请与要约则是合同法中的相临的或相互接近的行为，如何选择调整范围呢?是到要约为止还是到要约邀请为止，或是还有更宽泛的调整范围? 这样思考下去很难有一个止境的，就象一个多米诺骨牌似的，必须要有一个没有倒下的来划清界限。

《合同法》选择的是调整到要约为止，把要约作为合同的开始，而把要约邀请仅仅作为一个事实行为这是可取的。首先，如上文分析的原因，从经济上来看，否定要约邀请责任是利于交易的增加的，而对交易的稳定的影响不会很大。其次，建立在我们对要约与要约邀请行为和为它们规定的概念的分析上，合同法对这两个概念的设计体现了它对两种行为规范的不同，按照《合同法》第十四条，要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：(一)内容具体确定;(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。按照有关学者的观点要约与要约邀请大概有三个区别，首先，要约是法律行为产生法律效果，而要约邀请是事实行为并不产生法律效果;其次，要约生效产生约束力而要约邀请并不产生约束力;第三，要约内容确定，作为合同一部分，而要约邀请并不具有上述特点，而仅仅是发出一种关于缔约的信息而已。(5)笔者分析认为，法律规定要约是正式的希望订立合同的开始，也是对方当事人正式考虑的开始，对方知道只要自己承诺，合同就会达成了，决定权在自己手中了，要约给予对方的预期要强于要约邀请;而要约邀请仅仅是希望合作的一种表示，是一种非正式的信息沟通而已，最后决定还是在要约邀请发出人，其预期的效果大大低于要约;所以基于对预期的保护，对要约产生法律的约束力以保护这种预期，而对要约邀请则降低法律的干预以提高其在市场上交易信息产生的频率，促成交易。

也是因为以上的原因，《合同法》在以上两种行为之间作了划分界限，明确了法律调整的边界问题，把要约归为合同法的调整而把要约邀请的责任问题排除在外了。

同时，从法律体系的角度来看，法律体系的结构是交叉的，公法私法社会法，不同的部门不同的调整对象和不同的调整方法。虽然合同法对要约邀请的责任不进行调整了，但并不等于其它法律不会涉及到这一方面。合同法有自己本身的调整对象、价值取向和局限，但它本身的不足可以在与其它法律的共存与选择中得到协调，对于合同要约邀请的责任虽然在合同法中没有调整，但是如果一些不法、欺诈的要约邀请行为不能以要约邀请责任得以到惩处，在其它的法律中也会以不同的形式得到保护的;就象私法领域中的利益调整所有的局限性会以社会法经济法的形式予以克服一样，我们用不同的工具来解决不同的问题。通过一些具体的如《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不当竞争法》等来保护各类主体利益。

并且，从更加广阔的视角来看，法律仅仅是调整社会生活的一个工具而已，其它的比如道德、政策、宗教或者习惯的作用也是不可忽视的，并不是一切关涉社会生活的问题都交由法律来解决的，这也是不切实际的。对于要约邀请产生的不良后果人们也是可以通过进行道义或纪律上的评判来达到相对的成效的。

因此就要约邀请制度的设计而言，它以事实行为来规定了这种行为是不产生法律效力的，同时这样的制度设计会激发社会上交易信息的产生，有利于交易的达成，同时，若是要约邀请的确危害到他方利益还是有其他的救济方法的。因此对以上的那个案例而言，这个公司是不必赔偿的，这对于以后公司广泛开展商业活动是有激励作用的，也有利于创造经济的发展的机会，同时也是法律形式主义所不得不做出的选择。

以上是笔者给出的几个对于如何看待要约邀请责任问题的解释，分别从经济角度、法律规范角度和调整工具角度进行了探讨，得出的结论是，在合同法中最好是不要对要约邀请的责任进行设计;这也是笔者在坚持法律的形式与社会的事实判断之间做出的一个两难的选择。

同时在分析的过程中也深刻的感觉到了作为形式科学的法律始终所存在的问题，这就是规范与事实之间的空隙，如何来填补这一空隙将最终决定法律客观程度的高低，而对于合同中要约邀请责任的分析则深刻体现了法律中的这一点矛盾，同时也为这一矛盾的解决提供了笔者自己的一点看法。

【注释】

(1) richard.a.posner着，苏力 译：《法理学问题》， 中国政法大学出版社， XX年1月版，第26页。

(2) 徐永康主编，《法理学》，上海人民出版社，XX年第一版，第47页。

(3) 唐德华，孙绣君主编《公司法及司法解释理解与适用》，人民法院出版社，XX年4月第一版，第52页。

(4)鄢青，《新合同法为经济保驾护航》，北京商学院学报，XX年第一期，第41页。

(5)余延满主编，《合同法原理》，武汉大学出版社，1999年第一版，第89页。

甲方身份证号码：

乙方身份证号码：

现经甲乙双方充分了解、协商，一致达成如下租房合同：

一、房屋的坐落、面积、装修及设施、设备：

二、租赁期限：，即_年_月_日至_年_月_日。

三、租金及交纳时间：每月元，乙方应每月付一次，先付后住。第一次乙方应于甲方将房屋交付同时，将房租付给甲方;第二次及以后付租金，乙方应提前一个月付清。

四、租房押金：乙方应于签约同时付给甲方押金元，到期结算，多余归还。

五、租赁期间的其他约定事项：

1、甲乙双方应提供真实有效的房产证、身份证等证件。

2、甲方提供完好的房屋、设施、设备，乙方应注意爱护，不得破坏房屋装修、结构及设施、设备，否则应按价赔偿。如使用中有非人为损坏，应由甲方修理。

3、水、电、煤气、电话、网络、有线电视等的使用费及物业、电梯、卫生费等所有费用都由乙方支付。入住日抄见：水度，电度，煤气度。所有费用乙方应按时付清。

4、房屋只限乙方使用，乙方不得私自转租、改变使用性质或供非法用途。租下本房后，乙方应立即办好租赁登记、暂住人口登记等手续。若发生非法事件，乙方自负后果。在租赁期限内，甲方确需提前收回房屋时，应当事先商得乙方同意，给乙方造成损失的，应当予以赔偿。

5、合同一经签订，双方都不得提前解除。租赁期内，如遇不可抗力因素导致无法继续履行本合同的，本合同自然终止，双方互不承担违约责任。

6、甲乙双方约定，乙方如需开具房租发票，因此产生的税费由乙方支付。

7、此合同未尽事宜，双方可协商解决，并作出补充条款，补充条款与本合同有同等效力。双方如果出现纠纷，先友好协商，协商不成的，由人民法院裁定。

8、本合同经签字生效。

9、其他约定事项：

六、违约责任：

甲乙双方中任一方有违约情况发生的，违约方应向守约方支付违约金，违约金为__元，损失超过违约金时，须另行追加赔偿。

七、本合同一式两份，甲乙两方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

日期

目录

第一章?总则

第二章?定义与解释

第三章?特许经营权

第四章?项目建设

第五章?项目的运营与维护

第六章?项目的移交

第七章?双方的一般义务

第八章?违约的补救

第九章?协议的转让和合同的批准

第十章?争议的解决

第十一章?其它

第十二章?附件

第一章?总则

第一条?为规范城市生活垃圾处理市场，加强城市生活垃圾处理企业管理，保证按照有关法律、法规和标准和规范的要求实施城市垃圾处理，维护垃圾处理企业的合法权益，根据和中国省（自治区）市（县）人民政府授权，由第二条所述双方于_______年_______月_______日在中国省（自治区）市（县）签署本协议。

第二条?协议一方：中国省（自治区）市（县）人民政府局（委）（下称“特许经营权授予方”），法定地址：，法定代表人：，职务：；协议另一方：公司（下称“项目公司”），注册地点：，注册号：，法定代表人：，职务：，国籍：。

第三条?本垃圾处理特许经营项目是，主要处理的垃圾，日处理规模吨/日（或吨/年），主要工艺为。

第四条?（特许经营权授予方）委托于年月至年月对项目进行了公开招标，经过，确定为本项目的中标人，组建项目公司。项目公司的组成为和。

第五条?（中标人）符合资格预审要求，具有要求的技术实力，提供的技术方案成熟、可靠，技术路线正确、合理，经营方案切实可行。

第六条?市人民政府愿意授予项目公司特许经营权，由项目公司按照本协议的条款和条件实施项目，并授权特许经营权授予方与项目公司签署《特许经营协议》，并授权特许经营权授予方与项目公司签署作为本协议附件1的《垃圾供应与结算协议》。

第二章?定义与解释

第七条?名词解释：（对协议中涉及的技术的和商务的特定含义的词汇和语句进行定义或限定，明确协议中使用的字母缩写和单位，包括但不限于以下内容）

中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括_____特别行政区、澳门特别行政区和_____地区。

法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

垃圾：指特许经营权授予方或由特许经营权授予方指定的其他机构按照《垃圾供应与结算协议》的规定提供给垃圾处理厂（场）处理的垃圾。

项目：指第三条规定的垃圾处理项目。

项目建设：指项目的垃圾处理厂（场）及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。

公用设施：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期内负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。

日处理量：指根据垃圾供应与结算协议确定的以吨（t）为单位的垃圾日处理量，包括额定日处理量、月核定日处理量、预计核定日处理量、最高日处理量和最低日处理量。

协议：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件

1至附件，每一部分都应视为本协议的一部分。

批准：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为垃圾处理厂（场）的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准，包括附件所列举的批准。

_____协议：指特许经营权授予方、项目公司和贷款代理人在本协议签订之日签订的_____协议，并作为本协议附件15附后。

投标保函：指发起人按照投资竞争人须知要求与本项目建议书同时提交的保证金、担保书或备用信用证。

履约保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目建设阶段的保证金、担保书或备用信用证。

维护保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目运营和维护阶段的保证金、担保书或备用信用证。

法律变更：指

（a）在年?月?日之后，任何政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废除；

（b）在年?月?日之后，任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件，

（a）导致适用于项目公司的税收、税收优惠或关税发生任何变化；

（b）实施、修改或取消了对垃圾处理厂（场）的投资、建设、运营、维护或移交的要求。

商业运营开始日：指完工证书签发日的同一日，即垃圾处理厂（场）的商业运营开始日。

建设工程开始：指建设承包商按照项目计划在场地进行的工程建设的开始。

项目公司：指以实施本协议为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规在中国成立和登记注册的项目公司。

法定地址：_______________________，法定代表人：_________，国籍：__________

及其继承人及经许可的受让人。

特许经营权：指本协议_____许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护垃圾处理项目并收取费用的权利。

建设合同：指由项目公司和建设承包商之间达成的且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的有关垃圾处理厂（场）设计、建筑安装、工程监理和材料与设备采购的一个或多个协议。

建设承包商：指由项目公司通过招标所聘用且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的根据建设合同和本协议履行建设工程的一个或多个承包商及其各自的继承人和许可受让人。

建设期：指自项目公司进场开工日始至完工日止的垃圾处理厂（场）的建设期间。

协调机构：指根据第十条规定成立的机构。

违约：指一方不履行其任何项目协议项下的义务，并且不是由于另一方的作为或_____违反任何项目协议项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。

生效日：指本协议条款中双方约定的生效日期。

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，_____或_____行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性_____；

（5）国家政策的变更，如对垃圾处理设施的国有化等；

（6）国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制；

（7）由于非特许经营权授予方或其指定或委托的机构造成的运输中断。

移交日期：是指特许经营期届满之日（适用于本协议期满终止）或根据本协议第二十四条规定确定的移交日期（适用于本协议提前终止）。

环境污染：指垃圾处理项目对于地上、地下或周围的空气、土地或水的污染，且该等污染违背或不符合有关环境的适用法律或国际惯例。

融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括

（1）与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。

（2）与提供履约保函和维护保函相关的文件。

贷款人：指融资文件中的贷款人。

验收：指第十四条所述的确保项目设施达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试和审核。

第三章?特许经营权

第八条?特许经营权

本条主要包括以下几方面的内容：

（1）授权范围：

a.规定特许经营权授予方授予项目公司承担一个特许经营垃圾处理建设或运营项目权利的范围；

b.为控制项目公司的风险，限制项目公司从事未经特许经营权授予方批准或同意的其它业务的权利；

c.涉及到的所处理垃圾的地域范围和其他授权范围等。

（2）?特许期限：即业主政府许可项目公司在该项目建成后运营合同设施的期限，该条款与业主政府及其用户、项目公司的利益都有非常密切的关系，特许经营期限应根据垃圾处理规模、技术路线、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。并说明在不可抗力事件、一方违约、重大法律变更时特许期限的调整程序。

（3）转让和抵押

应说明项目公司抵押或转让垃圾处理设施的资产、设施和设备的条件。对于特许经营权的转让和抵押的限制等。其中：1、项目公司如为本项目融资目的，经特许经营权授予方同意（特许经营权授予方不得不合理地拒绝同意）的情况下，可以在其资产和权利上设置担保权益；2、项目公司股东在项目稳定运行年限后应可以转让股权，前提是不影响项目继续稳定运行。

（4）特许期内项目公司的主要责任和特许经营权下项目公司应支付的费用，如项目的前期开发费（如征地拆迁，勘察、设计等）、各种保函（或其他方式的担保）。

第九条?声明、保证和前提条件

主要是申明双方的法律地位、经济情况和对于项目的许可、评审、听证、公示、批准等情况及承担项目资格和能力、项目成立的基本条件等。

第十条?特许经营权的监管

（1）特许经营权授予方应明确对于垃圾处理特许经营过程的行业监督管理机构、监管内容和方式，并明确不合格情况下的处理措施。

（2）应当包括对于运行过程处理标准的监管、环境标准的监管、财务状况的监管和安全卫生的监管。

（3）明确协调机构的组建时间、人员组成、任务和责任。

第四章?新建项目建设

第十一条?土地使用权

主要包括土地使用权的获得过程中双方责权利，场地使用限制、使用权的改变和抵押、土地使用费等，土地使用期限及其延长。

第十二条?设计

包括设计要求、设计审批过程、设计变更程序等。

第十三条?建设

主要包括建设过程_____许经营权授予方和项目公司各自的责任、建设工程的质量保证和质量控制的责任和措施等，也包括了设备及材料采购和建设承包商的选择、项目计划及进度安排和保证措施、工期延误和不合格工程拒收等。

运营期的分期建设或扩建参照本章执行。

第十四条?验收和完工

（1）规定验收时间、依据的法规和标准。

（2）明确参加验收的人员组成。

（3）明确项目公司验收计划的通知的时间和通知方式。

（4）明确工程验收结果的认可方式，初步完工证书的颁发和试运营的进行，以及最后完工的审核和证书的颁发。

（5）明确验收失败后的重新验收或审核的方式和程序。

（6）特许经营权授予方对提前完工情况下项目的实施安排。

（7）明确特许经营权授予方检验和接收工程或设施及发出初步完工证书或完工证书并不解除项目公司承担项目设计或建设方面任何缺陷或延误的责任。

第十五条?完工延误和放弃

（1）明确由于不可抗力造成的完工延误情况下，双方责任的免除及进度日期的顺延。

（2）明确在特许经营权授予方导致的完工延误情况下，及进度日期的顺延。

（3）明确在不是由于特许经营权授予方的违约，或不是由于不可抗力造成的延误情况下，项目公司的责任。

（4）明确最后完工延误的违约金，以及这种违约金的最高限额。

（5）明确在由于项目公司违约造成建设工程已被项目公司放弃或视为放弃情况下，项目公司的责任或违约金。

（6）明确项目公司被视为放弃的条件。

（7）明确特许经营权授予方解除全部或尚未支取的履约保函（或其他方式的担保）项下的金额的时间或条件。

（8）如对项目建设工期要求特别高，可以考虑加入介入建设条款，即如项目建设工期或质量严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方建设项目的条件。

第五章?项目的运营与维护

第十六条?运营与维护

（1）明确在整个特许期内项目公司负责垃圾处理设施的管理、运营、安全和维护的任务和责任。

（2）在整个特许期内运营维护期间，特许经营权授予方的责任和义务。

（3）明确监管机构对于运营安全和技术要求监督和检查要求。

（4）检验与维护手册：明确项目公司的垃圾处理设施的检验与维护手册的要求。

（5）监督管理手册：明确特许经营权授予方对于项目公司运营和维护工作的监督管理权限、程序、措施和惩处手段。

（6）明确运营与维护保函（或其他担保）数额、补足要求和有效期等。

（7）明确项目公司违反其维护垃圾处理设施的义务情况下的处理措施。

（8）明确项目或其任何部分违反应适用的中国的安全标准和法规情况下的处理措施。

（9）明确项目公司运营垃圾处理设施应达到附件2技术规范规定的处置标准、产品标准、环境标准。

（10）明确特许经营权授予方及其代表在不影响正常作业情况下进入垃圾处理设施，以监察垃圾处理设施的运营?和维护的权利和条件。

（11）明确项目公司应提供的定期报告：包括运营报告、财务报告、环境监测报告等。

（12）明确如项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利。

（13）明确运营期间需要扩建等建设项目时的程序与条件。

第十七条?垃圾的供应与运输

明确特许经营权授予方在整个特许期内根据附件1的条款，调配并向项目公司供应垃圾，项目公司应接收其运营垃圾处理设施所需的符合附件1条款要求的全部垃圾。项目公司不得接收附件1或其补充修订协议之外的垃圾。

第十八条?垃圾处理服务和垃圾处理费

特许经营权授予方应在整个特许期内根据附件1的有关条款供应垃圾，并向项目公司支付垃圾处理费，或明确_____方式和金额并办理完整的_____文件；协助相关部门核算和监控项目公司成本，提出价格调整意见。

第十九条?项目的融资和财务管理

（1）明确在特许期内，项目公司负责筹集垃圾处理设施建设、运营和维护所需的所有资金的义务。

（2）明确项目公司在特许期内项目公司股东在项目投资的股本金数额及比例要求。

（3）在使用外资情况下，规定项目公司所有需要以外汇进行有关本项目的结算的银行帐户使用方法。

（4）在使用外资情况下，特许经营权授予方应明确项目公司、建设承包商和运营维护承包商在中国境内开立、使用外汇帐户，向境外帐户汇出资金等事宜。

（5）在使用外资情况下，应规定项目公司在特许期内将项目的人民币收入兑换成外汇，以支付项目外汇支出、外币贷款还本付息和支付外国股东股本金的利润等事宜。

（6）在利用外资情况下，项目公司（或股东）将其利润汇出境外的条件。

（7）对于项目公司财务报表的要求。

第六章?项目的移交

第二十条?特许期结束后的移交

（1）明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的有形、无形资产内容及完好程度。

（2）明确最后恢复性大修的时间、范围和要求，以及移交验收程序。

（3）明确移交的备品备件的内容和程序。

（4）填埋场情况下，对于项目公司进行封场及后处理的要求。

（5）明确移交日期垃圾处理设施的状况要求、缺陷责_____内项目公司的责任和责任的限制、以及对于未能修复缺陷或损害的赔偿、对于移交维护_____的要求等。

（6）明确在移交时，项目公司所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证、所有_____单、暂保单和_____单批单等转让给特许经营权授予方或其指定机构的方式。

（7）关于项目公司运营和维护垃圾处理设施的所有文件、图纸、技术和技术诀窍，及所有无形资产的移交和授让方式。

（8）明确特许期结束后原项目公司雇员的处置。

（9）明确对于项目公司签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同的处置。

（10）明确项目公司移走的物品的范围和方式。

（11）明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由特许经营权授予方的违约所致。

（12）明确所进行移交和转让及其批准所需的费用和支出方式。

（13）明确移交机构组成及移交程序。

（14）明确本协议移交后的效力。

（15）明确特许经营权授予方对于运营与维护保函（或其他担保）的余额解除的时间或条件。

（16）明确如果特许经营权授予方将再次授予特许经营权，项目公司是否有优先权及其条件。

第七章?双方的一般义务

第二十一条?特许经营权授予方的一般义务

（1）明确特许经营权授予方应始终遵守并促使遵守任何中华人民共和国及政府部门颁布的所有有关法律、法规和法令。

（2）明确在重要的法律变更情况下协议的执行和补偿。

（3）明确可能的税收优惠。

（4）明确对项目公司为垃圾处理设施的投资、设计、建设、运营和移交所需的审查、许可、执照、同意、授权或批准。

（5）明确需要获得和保持批准，包括特许经营权授予方协助获得的批准和将由特许经营权授予方给予的批准的责任。

（6）明确特许经营权授予方对于项目公司、建设承包商及运营维护承包商或其各自的授权代表的物品和设备进出口所需的批准清单及责任。

（7）明确特许经营权授予方对于为项目公司、建设承包商、运营维护承包商的外籍人员及向项目公司提供为垃圾处理设施服务的必要人员取得就业许可的责任。

（8）明确特许经营权授予方提供的公用设施条件。

（9）明确特许经营权授予方在垃圾处理设施的建设、运营和维护过程中，对项目公司的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，并向政府提交年度监督检查报告。监督检查工作不得妨碍项目公司的正常生产经营活动。

（10）在项目的建设及运营期间，根据双方商定，特许经营权授予方将联系有关部门向项目公司提供公共安全保障。

（11）明确限制特许经营权授予方不当提取项目公司提交的投标保函、履约保函和运营与维护保函或其他方式的担保。

（12）明确特许经营权授予方是垃圾供应与运输协议项下的首要义务人，并享有相应的所有权利和应承担其各自协议项下的所有义务。

（13）明确特许经营权授予方任何违反垃圾供应与运输协议项下的义务应为特许经营权授予方本协议项下的违约。

（14）明确特许经营权授予方对项目公司在特许经营期间有不当行为时的终止协议或取消特许经营权的情况。

（15）明确协议上报备案要求，以及受理调查公众对项目公司擅自停业、歇业的，应令其限期改正，督促其履行义务。

（16）项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府相应的补偿责任。

第二十二条?项目公司的一般义务

（1）明确对于项目公司所有权的变更及股份转让的限制，及变更名称、地址、法定代表人时应提前书面告之特许经营权授予方并经其同意。

（2）明确对于项目公司履行本协议项下的义务应遵守的法律、法规和法令的要求。

（3）明确重要的法律变更情况下的要求和垃圾处理价格调整的规定。

（4）接受主管部门对产品、安全、服务、质量的监督检查。

（5）按规定的时间将项目公司中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报特许经营权授予方备案。

（6）明确项目公司应遵守和执行的有关环保标准和要求，以及项目公司在建设、运营和维护垃圾处理设施时对于避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害的责任。

（7）明确项目公司应保证生产设施、设备运营维护和更新改造所必须的投入，并确保设施完好。未经政府批准，项目公司不得擅自停业、歇业。

（8）项目公司对于考古、地质及历史文物的保护的要求。

（9）明确是否优先使用中国的服务、货物及优先条件，对于招标过程中对于是否优先使用中国的承包商或中国的服务及货物等的要求，以及本垃圾处理设施中使用中国的服务和货物的程度对于将来其他的特许经营权项目招商时对于本项目公司地位的影响。

（10）对于项目公司使用中国的劳动力的要求，明确应遵守的相关劳动和工会法律和尊重法规赋予的工人的各项权利。明确应遵守的健康和安全法规和标准规范。

（11）明确项目公司与本项目有关的文件、协议与本协议的一致性。

（12）明确项目公司应按照中华人民共和国及其政府部门颁布的法律和法规缴纳所有税金、关税及_____。

（13）明确在特许期内，项目公司应购买和保持的_____单；明确对于项目公司应责成其承保人或代理人向特许经营权授予方提供_____证明书的要求；对于项目公司向特许经营权授予方提供承保人的报告副本或项目公司从任何承保人处收到的其他报告副本等的要求。

（14）明确项目公司对承包商和其雇员及代理人的责任，应明确项目公司对于其雇用承包商的责任及与承包商签订的任何合同应包括使项目公司履行本协议必要的本协议项下的条款。

（15）明确项目公司融资文件的条款要求。

（16）项目公司对其财产和本协议项下的任何所有权或其它权利和权益进行质押、抵押、不动产抵押或其它担保物权给贷款人以外的任何人的限制。

（17）明确项目公司在协议有效期内单方提出解除协议的提前申请时限，及在特许经营权授予方同意解除协议前，项目公司履行正常经营的义务。

第二十三条?特许经营权授予方和项目公司的共同义务和权利

（1）明确对于不可抗力引起的中止履行的规定

a.明确对于项目公司声称的不可抗力而中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由的限制条件；

b.明确对于特许经营权授予方声称不可抗力而中止履行其本协议项下的义务或作为其不履行协议项下义务的理由的限制条件；

c.明确对于不可抗力声称的程序；

d.明确不可抗力造成影响情况下的费用补偿条件或时间表修改要求；

e.在商业运营开始日之后，不可抗力事件期间的支付条件和方式；

f.明确不可抗力造成的终止的程序要求；

g.对于在受到不可抗力影响情况下，双方减少损失和协商的责任和要求；

h.如果不可抗力造成建设工程或垃圾处理设施的实质性损坏情况下，设施修复的责任。

（2）明确在危及或者可能危及公众利益、公众安全的紧急情况下，特许经营权授予方临时接管特许经营项目的条件和程序。

（3）明确由特许经营权授予方向项目公司提供的文件的权属和限制、由项目公司向特许经营权授予方提供的文件权属和限制以及双方遵守对于文件的有关规定。

（4）明确特许期结束后双方的保密规定。

（5）明确双方相互合作以实现本协议的目的义务。

（6）明确特许经营权授予方和项目公司反对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的陈述、保证、约定、法律责任并声明。

第八章?违约的补救

第二十四条?终止

（1）明确项目公司违约事件下，特许经营权授予方有权立即发出终止意向通知。

（2）明确特许经营权授予方违约事件下，项目公司有权立即发出终止意向通知。

（3）明确终止意向通知的形式和程序以及发出终止通知的条件、程序。

（4）明确贷款人限制终止的条件、贷款人的介入权和条件、贷款人的介入承诺的内容要求、程序、有效期及其限制等、介入期结束条件和贷款人选择一个替代本协议项下项目公司的替代公司的条件和程序。

（5）明确由特许经营权授予方或其指定机构经营垃圾处理设施的权利和条件以及在项目公司违约事件发生之后且特许经营权授予方发出终止意向通知之后，特许经营权授予方在任何时候终止协议的权利。

（6）明确如果垃圾供应与运输协议终止、垃圾供应与运输协议项下项目公司违约事件、在垃圾供应与运输协议项下出现不可抗力导致的协议终止等对于本协议的影响。

（7）明确本协议终止后双方在本协议项下的进一步的义务，或对其它条款的影响。

（8）终止后的补偿。

a.明确项目公司违约事件下项目中止时，项目公司的赔偿方式和垃圾处理设施的处置。

b.明确如果在生效日期后项目公司因特许经营权授予方违约事件终止本协议，特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

c.因法律变更导致的终止情况下特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

（9）明确由于不可抗力造成垃圾处理设施破坏，致使本协议终止情况下，项目公司得到垃圾处理设施_____的保单项下的付款的权利，以及该_____赔款的支付顺序。

（10）明确一方终止本协议的权利并不排除该方采取本协议规定的或法律规定的其他可用的补救措施。

第二十五条?本协议违约的赔偿

（1）明确以本协议的其他规定为条件，每一方应有权获得因违约方未遵守本协议的全部或部分而使其遭受的损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

（2）明确各方未能履行义务情况下的免责条件。

（3）明确由于另一方违约而遭受损失或受损失_____的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失的责任。

（4）如果损失部分是由于受侵害方的作为或_____造成的，或是由该方承担风险的事件造成的，赔偿的数额应按照这些因素对损失发生的影响程度而扣减。

（5）明确各方对于由于本协议引起的、在本协议下或与本协议有关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、附带、后果性或惩罚性损害赔偿的责任。

（6）本条中的任何规定不应阻止任一方采取本协议规定的或有法可依的任何其它补救措施。

第二十六条?责任与保障

（1）明确每一方对于其在履行本协议中的违约所产生的死亡、人身伤害和财产损害或损失，从而产生的基于此之上的责任、损害、损失、费用和任何形式的请求权，对另一方进行赔偿、提供辩护的权利。

（2）明确项目公司是否对于保障、赔偿特许经营权授予方免于承担由于项目的建设、运营和维护造成的环境污染所产生的所有债务、损害、损失、费用和索赔等的规定。

（4）明确提出索赔和抗辩程序。

第九章?协议的转让和合同的批准

第二十七条?协议的转让

（1）明确对于特许经营权授予方授让或转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

（2）明确项目公司转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

第二十八条?合同的批准

第十章?争议的解决

第二十九条?解释规则

（1）明确本协议包括的文件内容。

（2）明确本协议构成双方对项目的完全的理解，并且取代双方以前所有的有关项目的书面和口头声明、协议或安排。

（3）明确本协议任何修改、补充或变更的形式和程序。

（4）明确如果本协议任何部分被任何有管辖权的_____庭或法院宣布为无效，协议其他部分的有效性。

（5）明确特许期内本协议及附件1相对于其它协议的优先顺序。

（6）明确执行本协议需要的一些解释。

第三十条?争议的解决

（1）明确对于产生争议时，组织协调机构友好解决的方式和程序。

（2）明确在不能通过协调机构友好解决情况下，通过专家组的调解时，专家组的组成、调解程序和费用等。

（3）若双方未能通过协调机构友好解决或通过专家组的调解解决争议、分歧或索赔，或如果对专家组的决议提出异议时，进行_____解决的机构。

（4）根据_____协议（附件15），明确双方将协议或附件项下的同一实质性问题发生的争议，提交_____的解决程序合并等事宜。

（5）明确通过司法解决争议、分歧或索赔的可能性。

（6）明确双方应在争议解决期间继续履行其本协议项下的所有义务。

（7）明确本条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。

（注：争议解决方式只能选择_____机构和法院中的一种）

第十一章?其它

第三十一条?其他条款

（1）明确双方在本协议项下各自_____的责任、义务及债务。

（2）明确本协议项下的通知应采取的方式和文字。

（3）明确一些对于协议条款不视为弃权的行为。

（5）明确本协议适用中华人民共和国法律并根据中华人民共和国法律解释。

（6）明确项目公司根据本协议及其附件的要求申请获得的各种执照、许可和审批，均应向特许经营权授予

市第一季度经济形势分析调研报告

XX年是“”发展规划的开局之年，随着一系列宏观经济政策的实施，消费增长依然强劲，出口恢复快速增长，经济运行开始回归正常增长轨道，但通胀压力依然存在。在市委、市政府的领导下，全市上下按照“突出财源抓项目，围绕民生促发展”的工作要求，认真贯彻实施“转方式、保增长，攻两翼、推两型，抓财源、强基础，惠民生、促和谐”的工作原则，全市经济呈现较好发展态势。

经初步测算，一季度，全市实现生产总值（gdp）40.1亿元，同比增长13.6%，增幅比上年同期下降0.4个百分点，其中一产业增加值7.53亿元，同比增长3.3%，二产业增加值17.79亿元，同比增长20.7%，三产业增加值14.79亿元，同比增长11.8%。三次产业结构由去年同期的21:40.9:38.1调整为18.8：44.4：36.8，三次产业对经济增长的贡献率分别为8.4%、60.4%、31.2%,。

一、经济运行基本态势

（一）发展速度加快。

1、农业生产增长平稳。一季度，实现农业增加值7.53亿元，同比增长3.3%。春耕生产正常开展，备耕物资准备充足。调查显示，全市农资货源充足，共入库早稻杂交种子25万公斤，常规稻种子3万公斤，晚稻杂交种子30万公斤；农户化肥入户率81.5%，农膜和抛秧盘入户率90%。畜牧业保持平稳发展。一季度，全市出栏肉猪53.59万头，同比增长5.8%；期末肉猪存栏88.63万头，与去年持平；能繁母猪8.19万头，同比增长3.7%。

2、工业生产保持良好发展势头。一季度，全市完成工业总产值50.52亿元，同比增长41.0%，增幅比上年同期提高4.6个百分点，实现工业增加值14.77亿元，同比增长27.0%；占生产总值的比重达到36.6%，比上年同期提高6.6个百分点。其中规模以上工业总产值43.69亿元，同比增长45.2%，增幅比上年同期提高4.7个百分点，实现增加值12.43亿元，同比增长32.5%。

工业园区发展强劲。一季度，工业园区完成工业总产值9.27亿元，同比增长72.6%，入园企业达到62家，投产47家，新签约企业3家，上交工业税金1504万元。

大厂矿来势看好。一季度，五大厂矿完成产值7.49亿元，同比增长21.6%，其中增速最快的是氟化学公司，增速达到105%，其次是韶峰南方公司，增长51%。

3、消费市场旺盛。一季度，全市实现社会消费品零售总额12.64亿元，同比增长13.9%。按地域分，城镇消费品零售额11.5亿元，同比增长12.9%，乡村消费品零售额1.14亿元，同比增长25.3%。按行业分，批发业零售额1.87亿元，同比增长18.3%；零售业零售额9.34亿元，同比增长12.6%；餐饮业零售额1.22亿元，同比增长17.1%。

外贸出口升温。一季度，全市实现外贸进出口总额2092万美元，同比增长64.8%，其中出口创汇1933万美元，同比增长55.9%。怀琪集团出口414万美元，同比增长288.7%，氟化学公司出口1019.7万美元，同比增长75.6%，化工冶金公司出口104万美元，同比增长203.2%。金子箱包出口额为159.8万美元，同比下降25.8%。

（二）发展质量提高。

1、财政收入快速增长。一季度，全市实现财政总收入2.58亿元，同比增长53.4%。其中一般预算收入完成1.96亿元，同比增长65.5%。税收收入中，营业税增长37.2%，企业所得税增长81.1%，资源税增长198%，城镇土地使用税增长66.4%，土地增值税增长57.9%。总收入中，国税征收0.48亿元，同比增长23%，地税征收0.83亿元，同比增长32.8%，财政征收1.26亿元，同比增长90.9%。

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关于制药行业的调研分析

制药行业被认为是资金雄厚的行业，但同时也是一个竞争异常激烈的行业。对外，在我国加入wto的承诺下，跨国制药企业正虎视眈眈，包括世界排名前20位的跨国医药企业，已相继在我国抢滩设点。对内，改制以及gmp认证等问题又使当前的医药企业忙得不亦乐乎。如何在内外夹击的环境中占据优势地位，已成为摆在制药企业面前至关重要的一道坎。而通过信息化手段提高管理与服务手段、降低成本正是成功的医药企业得以制胜的“名医良方”。

制药行业信息化现状

制药企业一般包括四大类：药品、医疗器械、化学制剂和玻璃仪器。作为典型的连续型生产制造型医药企业，由于生产药品和化学试剂等特殊商品，制药企业有着自己独特的行业特征：如药品类别繁多；编码无规律，有效期须进行严格控制；对专利（配方）有较强的依赖性；销售范围广，各销售片区、各品种的销售情况不易从总体上把握；药品定价影响因素多而复杂，销售终端资源（医院、药店）难以控制；药品更新快，但新品的研发周期长等。

另外，以药医分离、连锁经营、gsp达标为标志，封闭了近50年的医药产品流通四级批发制被完全打破。在沉重的市场压力下，如何把药品卖出去，成了各家企业经营的核心。因此，机制创新、优化流程、强化管理成了各大制药企业的重头戏。面临一个全新的市场竞争环境，势必要启用新的营销模式。因此，从根本上改革管理手段已经刻不容缓，经营和管理必须依托于一套完善的信息系统来开展。

医药信息化涉及到哪些软件呢？从药品流通角度来说目前有几个环节。第一个是生产厂家的内部管理，主要涉及到erp系统； 从生产厂家到批发企业、配送企业、医院的过程，则涉及到物流系统、网上交易系统和crm系统等；医院里还有his系统，即医院信息管理系统。

据介绍，目前大约20%的大中型制药企业已经实施完成erp的实施，并主要是集中在进、销、存及财务等模块；而大约有50%的制药企业正在推进和实施erp，也基本上集中在供应链、分销、资金管理等领域。从当前一些制药企业实施erp的可以看到，几乎所有企业都是从营销做起。

制药信息化六大不足

随着医药流通体制、医药卫生体制和医疗保障制度改革的深入发展，处方药与非处方药分类管理的全面推行和定点药店的实施，医药领域的信息化开始有较大的发展，但呈现很大的不平衡性，如医院信息化方面有了长足的进步，而制药企业、医药零售企业的信息化相对于医院落差较大。目前，制药行业信息化还存在以下不足。

一是信息化管理机制陈旧。有待建立标准化的信息系统管理数据，来解决企业的信息化机制问题。

二是配送中心与计算机系统不健全。现代制药企业一般都形成了以药品研发生产销售一体的生态链模式，涵盖的终端包括药品零售商、医院等，有的制药企业还有专门的药店零售连锁终端，因此连锁对中国药企来讲是一个非常新的课题，不健全的配送模式跟信息化系统结合的时候不能很好地融合。

三是扩展规模时不顾信息化的能力。在国家宣布扶持组建制药企业百强和销售终端50强的政策下，出现了盲目扩张，而管理系统并没有跟上的现象。

四是信息化专业人才匮乏。

五是连锁企业缺乏有效的连锁化业务管理系统。尤其是供应链管理系统与分销物流系统缺乏。六是医药企业选择系统的时候，重表面轻内核、重产品轻实施、重产品初期运行轻维护和服务。

制药信息化九大需求

东软金算盘营销副总经理杨汉东认为，企业需要的管理软件有九种，中国制药企业最需要物流管理，这是中国企业要走的第一步。物流管理软件可以使企业决策人非常清楚原材料、零配件、成品的采购成本、运输成本、销售毛利及流转录用等情况。物流管理也可以延伸到业务管理，对药店来讲就是药店连锁。

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分析评议阶段个人小结

先进性教育活动分析评议阶段个人小结

历时一个月的分析评议阶段已近尾声了，在这一阶段活动中，按照县局党委的统一部署和站支部的方案要求，以一名普通党员的身份，积极投身于第二阶段的分析评议活动中，学习理论知识、广泛征求意见、进行谈心交心、认真撰写党性分析材料，做好自我剖析，收到了很好成效，现小结如下：

一、坚持搞好理论学习，努力提高政治素质。

把以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的学习贯穿整个活动的始终，是这次保持共产党员先进性教育的基本要求。自己作为公路站站长，更是坚持在局党组的统一领导下，以积极认真的态度坚持学习，使自己的认识水平和理论素养有了进一步的提高，思想境界得以进一步升华。

二、认真开展谈心交心活动。

自己先后与站班子成员、部分党员、群众面对面地展开了谈心活动。在谈心时，自己敞开心扉，态度诚恳，做到了既谈心又交心，使与自己谈心的同志也能做到与自己有同样的心态。通过谈心交心，自己征求到了许多平常听不到的善意的批评意见和希望要求，使自己的灵魂得到了净化，思想得到了升华，与同志之间的感情，不仅没有因为提出批评和不足而不愉快，反而因为各自的坦诚相待和善意帮助而增进了了解，使关系更加融洽。

三、认真撰写党性分析材料，带头搞好自我剖析。

根据征求到的意见、建议，对照党员先进性的具体要求和岗位要求，针对自己近几年来各方面的具体表现，结合各自实际写出了符合组织要求和自身实际的党性分析材料。重点检查了在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风和廉洁自律等方面存在的突出问题和在发挥作用方面的主要差距，对照党员领导干部的基本条件，对照“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”的要求，从权力观、地位观和利益观方面剖析了产生这些问题的思想根源，制定了整改措施和今后努力的方向。

四、以积极的态度参加党员专题组织生活会。

在支部召开的党员专题组织生活上，自己围绕保持党员先进性具体要求和岗位要求，针对存在的问题，严肃认真地作了批评与自我批评，向与会党员、群众深刻检讨了近几年来自身存在的理想信念、宗旨观念、纪律作风等方面的突出问题。在开展好自我批评的同时，实事求是地对参会的每一位党员，提出了批评意见和希望要求。

通分析评议阶段活动的开展，自己对保持党员先进性教育活动的重要作用和取得的实效在认识上又有了新的提高，思想觉悟和理论水平也得以不断增强，理想信念更加坚定，宗旨观念、纪律观念和廉洁自律观念也在不断提升，同时使自己找准了存在问题，明确了努力方向，受益匪浅。在下一阶段活动中，我将继续坚持搞好政治理论学习，认真搞好整改，切实解决自身存在的突出问题，努力锻造自身政治素质和业务水平，不断提升服务大局、服务基层、服务公路养护事业的本领，为推动公路养护事业的快速发展贡献力量。

二○○五年五月一日