美国东海岸风景（精品20篇）

我们常讲的和游览的温泉是前山的黄山宾馆温泉，古时候又叫汤泉，从紫石峰涌出。用它命名的温泉景区，是进入黄山南大门后最先到达的景区。温泉水量充足，水温常年保持在42度左右，水质良好，并含有对人体有益的矿物质，有一定的医疗价值，对皮肤病，风湿病和消化系统的疾病，确有一定的疗效。但是只能浴，不能饮;过云说它可以饮用，是不科学的。

其实，黄山温泉不止一处。在黄山北坡叠嶂峰下，还有一个温泉，叫松谷庵，古称锡泉。它与山南的宾馆温泉水平距离7.5公里，标高也近，南北对称，遥相呼应。这也够奇的了。不过因为它地处偏僻目前还未开发利用。

除了四绝之外，黄山的瀑布、日出和晚霞，也是十分壮观和奇丽的。

黄山，山高陂陡，溪流从高山峡谷中奔涌出来，从陡谷悬岩上飞落下来同，就形成瀑布。山中一夜雨，处处挂飞泉，就是黄山温存的生动写照。黄山瀑布很多，最壮观的有九龙瀑、人字瀑和百丈瀑。

黄山四季分明：春天青峰滴翠，山花烂漫;夏季清凉一片，处处飞瀑;秋天天高气爽，红叶如霞;寒冬则是银装素裹，冰雕玉砌。黄山确实是一个旅游、避暑、赏雪的绝好去处。

美国连锁商业考察报告范本

发展连锁经营是我国改革流通体制和实现流通现代化的一项重要举措。1997年8—9月，我们赴美进行了一个月的连锁商业培训和考察。美国作为最发达的国家，其连锁经营的发展现状、主要原因、未来趋势以及在美国经济中的重要作用等，对我国推动连锁经营的发展具有参考价值。

一、美国连锁经营发展的概况

(一)美国连锁商业的迅速发展及其原因

连锁商业在美国得以迅速发展的主要原因是：(1)二战后美国经济繁荣，市场供应与需求扩大，对连锁商业的发展提出客观要求。战后美国人口大量增加，城市规模迅速扩大，居民收入和消费水平大幅度提高，国内制造业提供的商品更加丰富，这一切都有力地刺激了连锁商业的发展壮大。(2)交通运输业特别是高速公路网的迅速发展，为货畅其流创造了便利条件。美国的高速公路贯通全国，现在总长已达7万公里，占世界高速公路的三分之二，使商品在全国范围内的配送非常及时便捷。(3)现代科技的发展和计算机的普及，为连锁经营提供了现代化管理手段。70年代后新技术革命的成果在流通业广泛应用，目前美国90%的连锁店已基本实现了计算机网络化管理，普遍采用了商品条形码、电子扫描、电子出纳设备等先进技术，通讯设施、商品检查、配送中心等都是世界一流水平。这就为连锁经营的高效管理提供了有力的技术支持。(4)连锁企业的规模优势和组织化程度提高，增强了企业抗风险能力。据统计，美国5年内开业的商业企业的倒闭率为50%，而连锁企业的倒闭率只有5%。(5)形成了一大批高素质的管理人才，以及现代经营管理科学的发展运用，为连锁企业更好地参与市场竞争，提供了智力支持。

(二)美国连锁商业的主要经营形态

连锁经营的基本含义是：经营同类商品、使用统一商号的若干企业，在同一总部的管理下，按统一经营方针进行共同的经营活动，以共享规模效益。一般来说，连锁企业至少要由10个以上分店组成，必须做到统一采购配送商品，统一经营，采购同销售相分离。从组织管理角度分，美国有以下三种连锁形式：

1.正规连锁(又称直营连锁、公司连锁)。有两个特点：一是所有权统一，全部成员归属同一所有者。二是高度统一管理。总部掌握着全公司的经营管理权和人事权，统一负责采购、计划、配送和广告等，所属各分店实行标准化管理。在美国正规连锁所占比重很大，零售业主要采取这种连锁方式。如著名的沃尔玛公司和科斯科仓储式商店即属于这种类型。

2.特许连锁(又叫合同连锁、契约连锁、加盟连锁)。其特点，一是以特许权的转让为核心，特许权批发商把注册商标和经营模式卖给特许权经营商。总部为转让方，加盟店为受让方。二是所有权分散在加盟店，经营权集中在总部。总部提供技术专利和商号信息，加盟店按总部统一指令经营。美国目前有40%的零售企业采取特许连锁的形式，餐饮业、旅店业等也广泛采用，如麦当劳、肯德基快餐店和柯达胶卷冲印店，即为典型。特许权批发商约3000家，特许权经营商约60万家，年销售额8000亿美元，提供800万个就业机会，1993年以来特许连锁售额年均增长10%以上。

3.自由连锁(又叫自愿连锁、共同连锁)。其特点，一是所有权、经营权、财务核算都是独立的。二是在协商自愿条件下共同合作，统一进货，分散销售，成员店的灵活性强，自主性大。通常由一家较大的批发商作为龙头企业，众多的零售商参与，形成一个半松散的连锁集团。我们在洛杉矶考察的金证国际超市集团公司就属这类形式。这个公司是一家合作制的批发公司，成员多为零售商。公司成立已75年，1996年销售额达30亿美元，计划在本世纪末达到50亿美元。自由连锁在便利店中比较普遍。

美国习惯于从比较直观且便于统计的角度分类。零售业连锁中主要有以下几种经营型态：

超级市场。主要经营杂货和食品两大类商品，以品种齐全、价格低廉、自我服务为特色，每个店平均面积为3.5—4万平方英尺。超级市场已全部实行连锁经营。

折扣商店。主要经营食品以外的一般性商品，有的店也经营少量食品。商品大众化，大多削价出售，适合工薪阶层购买。每个店平均面积9万平方英尺，比超级市场大一两倍。最大的是沃尔玛公司，其次是凯马特公司。1987—1995年，折扣店销售额占零售业销售额的比重由35%上升到47%。

仓储式商店(又称平价俱乐部)。这种形式是近十年来连锁商业的后起之秀，经营范围包括了食品和非食品类商品。其特色是实行会员制，设施简单，以库为店，内部不装修;实行少品种大批量销售;商品价格低，同样商品的价格比普通商店要低20—50%。平价具乐部的目标顾客是小企业主。但由于商品售价比超级市场和折扣商品更低，因此也吸引了不少个人会员。美国人日常消费最多的大宗商品中，相当大的比重来自平价商店。比较著名的店有科斯科公司，其次是山姆公司。

共4页，当前第1页1234

目 录

第一章 承认

第二章 一般条款

第三章 纪律处分

第四章 请假

第五章 安全卫生

第六章 工会代表性

第七章 申诉与仲裁

第八章 年资

第九章 年假计划

第十章 工时与加班

第十一章 管理权

第十二章 协议之效力

第十三章 保障计划

第十四章 工资

第十五章 学徒期计划 学徒和培训计划

附件a

附件b

附件c

附件d

第十六章 协议的终止

说明文件a

说明文件b 奖金

说明文件c

说明文件d 按小时计算的计件工资标准方案指数

说明文件e 同意从工资中扣除工会会费授权书

说明文件f 依阿华州达文波特某机械制造公司与美国汽车、航空和宇航空间

器械以及农具工会修改退休保险金计划的协议

说明文件g 住院治疗、内外科治疗、大病治疗、医药处方

说明文件h 牙齿保险计划

说明文件i 住院治疗、内外科治疗、大病治疗、医药处方、优先服务计划

说明

本协议由某机械制造公司在依阿华州达文波特市的工厂(以下称公司)，同代表本协议第一章承认并提及的谈判单位工人的美国汽车、航空和宇航空间器械以及农具工人国际联合会及其所属的第1896号地方工会(以下称工会)，达成并于1992年5月1日生效。

本协议中出现的“他”或“她”或有关的人称代词，只是出于文字表达的需要，这样使用，并不意味着有性别上的区别。

第一章 承认

公司承认工会是公司全体全日制和正规非全日制生产和维修工人在集体谈判中的唯一代表。这些工人包括：检查员、班组长、储运员和车间事务员，但不包括：实验工程部雇员、制图员、办公室职员、推销员、专职人员、保卫人员和工段长。

第二章 一般条款

第一条 付薪日

头班工人的付薪日为每周的星期五，第一和第三班工人的付薪日为每周的星期四，如果这两天刚好是法定公休日，公司则应提前一天支付工资。在特殊情况下，经双方同意，可以更改付薪日。本协议所覆盖的工人在前一个工作周所提供的服务应该得到报酬。所有的工资支票都应在正常付薪日期的正常工作时间内发放。如果公司缩减工作日，工人则可在星期四12：00(中午)之后领取工资支票，日期应按正常付薪日期落款。

第二条 体检

公司指定的医生在对已经雇佣的工人进行体格、精神/心理检查或医学化验后，如果该雇员及其医生提出书面请求，应将此检查或眼睛检查的报告提交给该雇员的私人医生。

第三条 公司薪给雇员

管理人员不得从事本协议限定的工作，但下列情况例外：

a.教育和/或培训工人和受训的管理人员;

b.从事遇到困难时期的必要工作;

c.从事新产品开始生产时的必要工作，当然，被正式安排本款所指的这类工作的工人，应在安排的工作中发挥助手作用;

d.从事必要的试验工作;

e.受训的管理人员不得取代谈判单位工人，但谈判单位的工人可以用来指导受训的管理人员。

第四条 维修工作的转包

a.只要有设备和合格的人员，公司就不得把分配给谈判单位的工人所从事的维修工种的维修工作转包出去，但下列临时情况除外：

i.有必要替换旷工的工人时;

ii.有必要替换已获准请假的工人时;

iii.有必要替换休假的工人时;

iv.有必要替换因受伤或确实生病而缺勤的工人时。

b.双方理解并同意本条规定的公司义务不适用于下列情况，即在有资格从事该工作的维修工人处于裁员而缺乏维修工人从事所需要的工作时，并同意本协议包括的维修工人的补充人员每周安排5个工作日。

c.公司不得将工人在正常工作周内正常从事的一部分维修工作转包在星期六或星期天进行，除非这些工人被安排或提供的是每周6天的工作。

第五条 非全日制工和临时工

不得雇佣非全日制工人和临时工来达到强行裁减正规全日制工人的目的。临时工只能短时雇佣，时间不得超过3个月，只有度暑假的学生可达3个月。如果临时工的雇佣期超过3个月(包括学生)，就应视为享有年资的正式工人。

第三章 纪律处分

第一条 理由

除非有充分正当的理由，公司不得对享有年资的工人行使指责、停职或解雇的处分权。

第二条 通知

在因处理某一事件而要求享有年资的工人离厂之前，公司经营者应将该工人的代表，如果他在厂里，或他不在厂里时的任何其他工会代表，召集到指定的办公室或地点，目的在于通知他们该工人将被要求离厂，并听取该工人对自己处境的陈述。当然，这种会议不构成听证会，这时候工人代表的到场只是为了接受该工人将被要求离厂的通知，并听取该工人的陈述。涉及欠债不还、迟到和旷工的案例，必须在听证会后方可要求工人离厂;但双方同意，在安排处分听证会之前，应通知部门工会代表或其代表出席听证会。

第三条 处分听证会

在工人被送出厂后的48小时内，雇员关系部经理或其代表应在指定的办公室举行处分听证会。该工人有权出席听证会，其工人代表或工人代表的代表有权在听证会上代表该工人，而且双方应允许传证人到场，以便证实案件的全部事实和情节。工厂工会委员会主席，如被要求，可以出席处分听证会。

第四条 听证记录

公司应在听证会之日起的5个工作日内，向工厂工会委员会主席提供上述第三条所规定的听证会的书面记录文本，包括公司的处分说明，如果有的话。对处分结果提出陈述，如有的话，其时限应从工会收到该记录时算起。

第五条 对处分提出不满意见

如果工人对本章所称的公司处分提出不满意见，那么，应按意见陈述程序的第一步骤进行;如果是对解雇提出不满意见，可按第三步骤进行。如果最后证明对工人的处分理由不够充分和正当，那么，应该恢复该工人在遭受处罚前的身份，而由此造成的工资损失，如果有的话，也应予以赔偿。

第六条 书面批评

在书面批评入档后1年内，如果没有任何违反处分的行为，则应将书面批评从工人的就业档案中撤出去。

第七条 试用工

双方理解并同意，本章不适用于试用工。

第四章 请假

第一条 因私

a.在特殊情况下，经过事先安排，公司允许工人短期离开工作岗位处理私事的现行作法仍将继续实行。在此种特殊情况下，工人的年资应予以保留并累计计算，并让其恢复请假前的工作岗位，如果有关年资的条款规定这么做，而且工人在休假期满时又回到了工作岗位的话。

b.超过3个规定工作日的假期并经雇员关系部经理同意的适当的假期，都应向工会提供请假条副本。

第二条 因工会事务

根据工厂工会委员会主席或主任的书面通知，应准许下列工人脱产请假：当选为农具工会和工时委员会代表的工人;当选为地方工会选举委员会成员的工人;参与公司合同谈判的工会代表，以及从事申诉程序仲裁准备工作的地方工会代表。双方同意依据本条被准许脱产请假的工人每次不得超过5人。

第三条 因兵役

a.本协议中的任何条款不得违背义务兵役法及其修正案规定的公司对应征入伍提供此法律及修正案所规定的服务的工人应尽的义务。

b.参加和平队的工人应享受同加入美国武装部队的工人同样的优惠条件并应在同等条件下再次受雇。本条款仅包括一次应征入伍。

第四条 因为陪审团提供服务

a.如果工人被要求为陪审团提供服务(包括为大陪审团服务)，或在提供此服务前依法被要求出庭接受陪审团委员会的审查质询，或被传唤作证和揭发证词，或在记录法庭诉讼过程中提供证言，那么，他为提供此服务损失的必要时间的正常报酬(如属计时工，按正常工时的小时工资率计算;如属计件工，按其职业劳动等级的小时工资率计算，以每周40小时为基础，但不包括换班或超时奖金和所有其它奖金及奖励性报酬)与提供引服务所获得的赔偿的差额应得到赔偿，但在工人根据正常工作安排不为工厂工作的任何一天(节假日除外)，提供此服务时不得支付此赔偿。

b.要获得享受赔偿资格的工人必须：

i.立即将收到的召唤提供此服务的回执通知其工长;

ii.向工长提供适当的从事这种服务的证据。

c.如果头班或二班的工人上午结束这种服务，则须报到继续完成当天其余时间的工作。如果该工人没有报到继续工作，则赔偿只限于截止结束服务之前损失的实际时间。如果该工人中午12点后结束服务，则当天无须再回岗位工作。

d.上第三班的工人可以选择不上提供服务前或紧接服务后的那个班次。该工人在不上班前须向直接主管通告自己的选择。

e.公司依据本条款支付报酬的时间不得计算为每日的超过工时。

第五条 因丧事

a.工人直系亲属死亡时(如配偶、子女、父母、兄弟、姐夫、妹夫、姐妹、妯娌、孙子女、祖父母、继子女、继父母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹、女婿、儿媳以及配偶的父母、兄弟、姐妹和祖父母)，如参加葬礼按要求可在死亡发生后的3个自然日(不包括星期六、星期天和节假日)内享受3个正常工作日的丧假(如工人当时不在，事后亦可享受同样天数的丧假)。工人在通知公司后可选择亲属死亡当天而不是死亡之后的第二天计为休假的第一天。

b.在为此事提出书面申请后，工人在正常工作日享受的休假(不包括星期六、星期天和节假日)应得到报酬。计时工的报酬应按正常工作时间的工资率计算，计件工则按其职业劳动等级的工作率计算，但这两种情况都不包括换班、加班奖金和其它形式的奖金或奖励性报酬。如此计算的工时不得计作超时工时。

第六条 因批准的假期

工人将批准的假期用于与请假申请中所述内容不同的目的，应受到纪律处分。工人休假期满后如不报到工作，则应视为自动辞职，除非他有令人信服的理由。

第七条 年资的保留和累计

如果工人在批准的假期期满后回到原岗位，则其休假期间的年资应予保留并累计计算。

第八条 奖励工时的获得

a.享有年资的工人如每个工作周都全部完成正常安排的工时，不包括日超时工时，星期六、星期天或不上班的日期，可以获得奖励工时。

i.即使工人在一个工作周内利用部分，而不是全部正常安排工时从事下列活动而缺勤，也有资格获得奖励工时。这些活动包括为陪审团提供服务、奔丧、工会事务、节假日、休奖励工时假和经公司安排的不得超过一星期的年假，以及根据本协议的条款，工人享受因工伤而获得的赔偿津贴的时间。

ii.每个工作周出全勤的工人可获得1小时奖励工时。

b.公司应对奖励工时安排倒休，并应尽力满足工人提出的休假要求。工人应至少提前1周通知自己的直接主管，但在紧急情况下，也可以不用提前1周通知。奖励工时可以累计到4个或8个小时休一次。

c.如果依据本条休假的工人人数严重地影响了生产和维修的要求，则可对休假的人数进行限制。如果工会对影响生产和维修要求的程序提出疑问，则可立即同雇员关系部经理一起审查此决议。

d.计时工的奖励工时津贴按其正常小时工资率计算，计件工则按其职业劳动等级的小时工资率计算，均不包括任何奖金。累计并转入下一年度的奖励工时的津贴，如紧接财政年度第一次支付期开台之后的工时，将按工时获得年度年底的工资率确定。奖励工时休假或津贴支付将先考虑最早转入的奖励工时。

e.如果工人已享有年资，奖励工时在下列情况下将予支付津贴而不予安排休假：

i.解雇

ii.辞职

iii.退休

iv.裁员

v.死亡

vi.请假6个月以上

第五章 安全卫生

第一条 安全规章和规定

公司和本协议包括的工人、工会及其代表应遵守全部合理的关于卫生、安全设施和卫生条件的工厂规章。

第二条 保护服和保护设备

公司应为其认为必要的岗位提供专门的保护服(如手套)和安全设备。如安全靴在从事安排的工作期间损坏，公司将在每个合同年内，按购买单核实的价格向工人提供25美元的补偿。公司将向有年资的工人提供新的安全眼镜，安排指定的检测员进行检测，并每年向工人支付10美元的修理或更换眼镜费。

第三条 破损工具

公司将用斯纳普恩、克拉夫斯曼以及其它大家共同认可的公司制造的同类产品来替换公司要求的工人个人使用的陈旧或已被损坏的工具。公司将向维修工人提供一个安全的维修工具的场所，但条件是，如果工具遗失，公司将不承担任何责任。

第四条 安全委员会

a.公司同意工会可以指定5名工人，其中须从第二班和第三班各指定一人，担任公司安全委员会成员。

b.公司安全委员会将根据公司指定的主席的安排召集会议，讨论工厂的安全和卫生事宜并提出建议。公司将向参加会议的委员提供报酬，如属计时工，按正常小时工资率支付，如属计件工，按其职业劳动等级的小时工资率支付。

c.安全委员会会议记录，包括所有建议记录，由委员会的管理人员保留。应向每一位委员提供一份记录，并向雇员关系部经理提交记录以便归档供工人参考。

第六章 工会代表性

第一条 一般代表性

在本协议执行过程中，代表工会的应是下文所称的部门工会代表、工厂工会委员会成员、工厂工会委员会以及工会研究工时问题的代表。双方理解并同意本章确认的每位工人代表应为试用期期满的工人。

第二条 工会部门工人代表

a.权限

在采取申诉程序的第一个步骤时，应由工会部门工人代表代表工会，其权限限于根据被其确认为部门工会代表服务地域内的申诉程序处理有关的不满意见。

b.人数

每50个工人或每拥有50名工人的部门应设一个部门工人代表，这类代表至少应有6人。

c.义务和责任

i.部门工人代表在作为工会代表按照第七章申诉程序第一步骤处理不满意见时，应被允许脱产履行其责任。但部门工人代表只有在应申诉工人或雇员关系部经理的要求，并在此要求经其工长批准后才可离开岗位。

ii.离开岗位的工人代表在离开前或回来后应通知其工长或工长指定的他不在时的代理人。如工人代表出于a款所称的原因需要进入他本人部门以外的权限范围时，须通过工长或工长指定的他不在时的代理人获得离开本部门的书面许可，并在处理有关的申诉前通告准备进入的部门的工长。

iii.自本协议生效之日起，工人代表每周至多可以离开岗位3个小时，由公司支付报酬。此时间的补偿，如属计时工，应以其正常工时小时工资率为基础;如属计件工，则以其职业劳动等级的小时工资率为基础，两种情况均不包括换班或加班奖金以及任何其他形式的奖金或奖励性报酬。

第三条 工厂工会委员会单个成员

在按申诉程序第二步骤处理不满意见和出席会议时，工会应由工厂工会委员会的代表来代表。

a.权限

工厂工人委员会单个成员的权限限于在他被认可作为工会委员会的成员提供服务的区域内按申诉程序的第二步骤处理不满意见。

b.人数

工厂工会委员会由5人组成，其中1人为主席，3人从工厂不同的地域范围内选举产生，其中有1位成员必须一直是上第二班或第三班的工人。

c.义务和责任

i.工厂工会委员会成员在作为工厂工会委员会单个成员处理申诉程序的第二步骤的不满意见时，或按第四条所规定的工厂工会委员会成员行使其责任时，应准许其脱产履行其职责。

ii.准备离开岗位的工厂工会委员会成员在离开前或回来后，应通知其工长或工长指定的他不在时的代理人。如工厂工会委员会成员出于a款所称的原因需要进入他本人部门以外的权限范围时，须通过工长或工长指定的他不在时的代理人，获得离开本部门的书面许可并在处理有关的申诉前通告准备进入的部门的工长。

iii.工厂工会委员会主席，如果需要，每周应允许他有12个小时的时间履行其委员会主席的责任。其他工厂工会委员会成员，如需要，每周应允许其有4个小时的时间履行其作为工厂工会委员会成员或本章许可的委员会会议成员的责任。允许时间的补偿，如属计时工，应以其正常工时小时工资率为基础;如属计件工，则以其职业劳动等级的小时工资率为基础，两种情况均不包括换班或加班奖金，以及其他任何形式的奖金或奖励性报酬。

第四条 工厂工会委员会

a.权限

工厂工会委员会应作为一个整体在第三步申诉程序和仲裁程序中代表工会，并应在本章第五条指定的特殊或日常会议中代表工会。

b.义务与责任

为了实现工厂工会委员会的目标，工厂工会委员会可根据本条规定使用第三条所规定的允许使用的特权。

第五条 联席会议

公司和工会都认识到通过充分讨论来消除误解的价值和重要性，以及为了在本协议管辖内保持和谐的关系。双方同意，将根据任何一方提出的请求，公司和工厂工会委员会举行联席会议，并为此达成如下共识：

a.任何一方至少应在希望举行会议的前5天将包括希望讨论的主要问题在内的暂定议程递交对方。在会前或会上经双方同意可把附加议题列入会议议程。

b.这些会议并不是要企图回避和/或代替申诉程序。

第六条 代表的替代

本章所指的每位代表都应有如下述条款中规定的经资格认定的替代人，这位替代人在代表缺席的情况下可在同一地区以同样的权限工作。

第七条 资格认定

a.工厂工会委员会的主席应在本协议生效之日起的20天内，把本章所指的代表及其替代人名单书面通知雇员关系部经理。名单中应标明经认可的代表及其替代人姓名、所在部门及其地点。公司不得承认任何未经认定资格的代表或者虽已被认定资格但还尚未完成试用期的代表。

b.雇员关系部经理应在本协议生效之日起的20天内，书面通知工会在第一步申诉程序中处理申诉的监察人及其替代人的全部名单，详细写明每位监察人有权处理申诉的部门和地区，还应写明监察人的替代人既可在监察人缺席的情况下代替监察人行使权力，也可取代监察人。雇员关系部经理应在监察人名单发生变化时立即将有关变化情况通报工厂委员会主席。

第八条 工会工时研究代表

a.工会应派一位工会工时研究代表接收公司进行的为时不超过4周的培训。该雇员培训结束后应回到他原先在工厂的日常工作岗位上去。

b.工会工时研究代表只有在同公司工时研究人员进行联合研究时才能履行其义务。当因永久性奖励工资标准而引起不满意见时，包括因在第一步和第二步申诉程序中双方对所估计的奖励工资标准的变化或新的附加内容未能达到满意的解决而产生不满意见时，公司或工会可以要求对此进行联合研究。在涉及到据估计的奖励工资标准发生变化时，这些已经变化了的内容和新增加的附加内容应纳入联合研究的范围。应尽最大努力在第三步会议召开之日前完成联合研究任务。

c.工会工时研究代表在任何情况下都不得参与制定新的奖励工资标准，只是在现存的奖励工资标准成为争议的对象时，或应公司或工会按本条b款规定进行联合研究的要求时，方可采取行动。

d.公司同意自本协议生效之日开始，对工会工时研究代表因参与联合研究和分析资料工作而失去的工作时间付给报酬。每人每周最多可获得3小时的报酬。如工会工时研究代表每周研究时间超过3小时，超过的时间应由工会付给报酬，但公司将支付按其直接要求所花费的时间和按其直接要求在联合进行工时研究和资料分析时所花费时间的报酬。他们所花费的这种时间将根据每个工会工时研究代表直接计时收入付给报酬。这种方式包括计时工，或者是职业劳动等级计时工和计件工，但不包括换班或加班工资或其他形式的任何奖金或奖励性工资。

e.如果公司要把工会工时代表调离谈判单位，工会工时研究代表的替代人应由公司出资培训，其间应按该雇员的直接工时收入支付其工资。

f.如果是上述第五款所述以外的行动而引起的对工会工时代表替代人的培训费用则应由工会完全承担。

g.在挑选替代人时，工会应提交5位工人的名单，这5人必须符合公司规定的资格要求。公司将从这5人中挑出2个它认为有能力完成这项任务的候选人，然后工会再从这2人中选出1人接受培训。

第七章 申诉与仲裁

第一条 申诉

申诉的定义是，某雇员或工会同公司就解释、应用或所谓违反本协议条款时所引起的争议。

第二条 申诉程序

应努力通过申诉人同其班组长或指定的代表人之间进行非正式的磋商来解决申诉问题。如声称受到侵害的雇员提出要求，那么适当的部门工会代表须参加这种非正式磋商。双方同意，所有的申诉须在引起申诉的事件发生后的5天内提出。

第一步骤--在受害雇员与车间工会代表和雇员的班组长之间进行。

a.如果申诉未能通过上述非正式方式达到解决，那么，申诉可写成文字材料并由受害雇员和部门工会代表签名后递交班组长。所有这类申诉书须在引起申诉的事件出现后5天内呈交班组长，并须说明申诉中列出的事件违反了哪章哪条以及所寻求的具体解决办法。

b.班组长应会同雇员和部门工会代表讨论申诉问题，如果申诉没有得到解决，应在上述a款规定的接到申诉书之日起5个工作日内对该申诉提出书面答复。

c.任何申诉如在第一步申诉程序以后仍未能解决，并在班组长在第一步申诉程序中作出书面答复后5个工作日之内仍没有将申诉材料递交第二步申诉程序，该申诉只能在班组长的书面答复基础上进行解决，而不再具有要求进一步处理的资格。

第二步骤--在工厂最高负责人或其指定的代表和申诉发生地区的工厂工会委员会成员之日进行。

a.公司代表应会同适当的工厂工会委员会成员讨论按上述规定向第二步申诉程序递交的申诉。如果申诉没有得到解决，那么应按c款在第一步程序中的规定在收到书面申诉之日起正常安排下的5个工作日内，对申诉提出书面答复。

b.任何申诉如果在公司代表作出书面答复之日起的5个工作日内没有递交给第三步程序，那么该申诉只能在公司代表的书面答复基础上进行解决，并将不再具有要求进一步处理的资格。

c.如任何以书面形式递交给雇员关系部经理的申诉涉及到纪律处分和年资问题，可按申诉程序的实施规定在引起申诉的事件或条件发生之日起5个工作日内将申诉案卷直接递交第三步申诉程序处理。一般性的申诉，安全和卫生方面的申诉，以及班组长处理权限范围以外的有关主要问题的申诉，可以采用第二步申诉程序进行处理。

第三步骤--在雇员关系部经理和工厂最高负责人或其指定代表和地方工会的工厂工会委员会之间进行。

a.如果在第二步申诉程序完成后，申诉仍未解决，那么应在工厂工会委员会和适当的公司代表之间，在公司代表于第二步程序中作出书面答复后10个工作日内举行会议进行讨论，工厂工会委员会主席应在议定会议日期之前，至少提前3个工作日向雇员关系部经理递交要求在会上讨论的申诉目录，包括每项申诉的编号和工厂工会委员会对每个申诉作出的简短说明。

b.同关系部经理应在会议讨论申诉后的最多5个工作日内，把公司第三步程序处理的每项申诉作出的书面答复送达工厂工会委员会及其受害雇员本人。

c.任何申诉如在公司于第三步申诉程序作出书面答复之日起10个工作日内没有将申诉档案递交到第四步或第五步申诉程序(如果第四步程序被取消的话)，那么该申诉只得在该书面答复的基础上进行处理，并不再具备要求进一步审理的资格。

d.双方同意并理解，工会可选择让其国际代表参与第三步程序。如果工会决定采用这种办法，那么第四步申诉程序就将自动取消，尚未得到解决的申诉将只能按c款规定的第三步程序提交给第五步申诉程序(仲裁)予以处理。

第四步骤--假如第四步程序没有依照上述第三步程序条款由工会取消的话，那么这步程序应在雇员关系部经理、工厂最高负责人和/或其指定代表和地方工厂工会委员会主席，以及国际联合工会的国际代表之间进行。

a.如果在第三步程序完成后还存在尚未解决的申诉，那么，该项申诉应在双方适当人员于雇员关系部经理在第三步程序作出书面答复之后举行的首次会议上进行讨论。国际代表或其指定代表应至少在预定会议日期前5个工作日向雇员关系部经理递交将预备在会上处理的申诉目录，其中包括申诉的编号和国际代表或其指定代表对每项申诉所作的简要说明。

b.所有呈递给第四步申诉程序的合格申诉在处理该申诉的会议结束后10个工作日之内，向地方工厂工会委员会主席以及受害人本人作出书面答复。

c.所有经过第四步程序处理，且没有在公司第四步程序书面答复之日后10个工作日内呈递给第五步程序处理的申诉，应在上述答复的基础上予以处理，并不再具有要求进一步处理的资格。

第五步骤--涉及到说明和执行本协议条款并通过本申诉程序进行了处理的申诉，也只有这类申诉才可以提交下面所规定的仲裁程序予以处理。如果工会希望将申诉递交第五步程序处理，那么它就必须在公司于第三步或第四步程序中作出书面答复(如果有的话)之日起10个工作日内，将申诉以书面通知方式送达雇员关系部经理。仲裁处理程序应在通知发出后7天内由雇员关系部经理和/或其指定代表和工会共同选定的仲裁员开始进行。如果各方在规定时间内没有选出仲裁员，应请求联邦协调与调解委员会派出一个由5名同组成的专家组。雇员关系部经理和/或其指定代表和工会都有权从专家组名单中划去2人。要求仲裁的一方可首先划去1人，然后由另一方划去1人;双方各再划去1人之后，剩下的一人便是被选中的仲裁员。如果仲裁员能判断双方所陈述事实的相互关联性，双方中的任何一方都有权向仲裁员陈述所要求的观点。仲裁员的裁决应是最终的和有约束力的，并应制成书面形式。应向双方中的任何一方送达经过签名的裁决书副本。仲裁员无权对本协议的条款进行替换、变更、删节或增加内容，但有权引用和解释本协议条款，以便了结据此处理的申诉案件。各方负担各自的费用，仲裁员处理申诉的费用应由公司和工会对等负担。

第三条 协议的约束力

工会和公司在第二、三、四步申诉程序中所达成的一切协议对有关的雇员都是最终的和有约束力的。

第四条 时限

双方同意并理解，在任何一步申诉程序中所确定的时间限制，都可在双方相互理解的情况下予以延长。

第五条 国际代表的调查

国际联合工会的代表和/或其代表，在向雇员关系部经理发出书面通知后，可以在工作时间去工厂调查已上诉到第三步或第四步(如果没有取消的话)申诉程序的申诉案件。条件是这种调查不应妨碍和干扰公司的工作日程。

第六条 奖励工资标准引起的申诉

涉及到奖励工资标准而引起的申诉可按第十四章第十一条i、j、k款的规定，从第三步骤(在进行并完成检查和联合研究程序之后)开始予以处理。

第八章 年资

第一条 年资的确定

工人年资确定的范围应适用于因缺乏工作而被暂时解雇、解雇后双被重新召回工作岗位的人员和另有具体规定的其他人员。

第二条 定义

a.年资一词是指工人根据连续工作所享有的公司年资和部门年资的有关等级。

b.本章在涉及工人时使用的“有资格”和“有资格的”一词是指据认为工人在正常监督条件下能圆满完成工作任务所必须具备的素质。

第三条 试用期

工人最近一次连续工作的头3个月被视为试用期。在此期间，公司方面不负继续雇佣他的责任，解雇试用工人也不应成为雇员提出申诉的理由。试用期满，工龄应当从雇佣期开始的第一天(也就是受雇的最早日期)算起。

第四条 建立年资名录

a.工厂年资

根据已经建立起来的现有的工厂年资名录，工厂年资名录应包括除试用期以外的所有工人。

b.部门年资

i.所有工人都应根据部门年资来确定工厂年资。

ii.如同本章第六条规定的临时解雇也算作工龄的那样，一个工人如从一个根据其部门年资已经确立了其工厂年资的岗位上调到一个新岗位上时，应按其调入的部门年资来临时确定其工厂年资。调动后的工人仍将保留原部门年资并予以累计计算，如原部门需要，他必须返回原部门工作。

iii.因除缺乏工作被临时解雇以外的其他原因，由按其部门年资已永久性的确立了其工厂年资的部门调入另一新部门的雇员，应根据他调入新部门的日期算起的部门年资来确定全部的长期的工厂年资。

iv.按本章第三条的规定，新雇员在公司工作满3个月后，其姓名和年资计算日期应记入工厂年资和部门年资名录，在后一个名录中，其受雇日期自其3个月试用期期满时算起。

v.所有具有年资的雇员都享有两种年资，即工厂年资和部门年资。然而，这两种年资都将受本章条款的约束。

第五条 年资的中断

a.在雇员被临时解雇和被召回重新恢复工作时，公司将首先考虑其年资问题。

b.在雇员被临时解雇或在解雇之后又被召回重新工作时，公司可根据当时的特殊环境指定一些仍需要其服务的雇员留下。这些雇员，不管其年资如何，都可留下或被召回重新工作。事实上这些被指定留下的工人不会影响其正常年资的确定，而且还可迅速恢复其因某些特殊原因被中断了的年资。

c.本章条款不适用于下列情况：在编制年册清单和进行年休假期间，或因机器或设备损坏和大修、缺乏原料、顾客取消或改变订单、水灾、火灾以及其他恶劣气候的出现等原因，必须临时解雇职工3个工作日或不到3个工作日期间。

第六条 暂时解雇

当必须裁减某一岗位上的雇员人数时(上述第五条提出的情况发生时除外)，其裁减的程序如下：

在某一部门内裁减劳动力时，具有年资的工人享有下列的权利：

a.应首先从受影响的部门裁减试用人员，之后再从部门年资最低者开始裁减具有年资的雇员。但是，在任何情况下，留在部门的工人都必须是能够胜任工作要求的人员。

b.公司应按下列顺序把从受影响的部门裁减下来的工人安排到其他部门：

i.首先，要满足公司用人的需求，如果有这种需求的话，应在该雇员工作的原有部门另行安排工作。如果该部门没有空缺位置，那么就按公司的要求在工厂的其他部门予以安排。

ii.其次，如果按第一步骤不能安排的话，那么该雇员只要能工作，可让其替换该部门的试用人员。如果该部门没有他能胜任的由试用人员从事的工作，那么可让他替换在其他部门从事他能胜任的那种工作的试用人员。

iii.再次，如果按上述两个步骤还不能安排，那么可让他取代从事他能胜任的那种工作的具有最低工厂年资的雇员。

注：双方同意，根据上述规定，不论是采取安置还是替换措施，该工人都必须具备公司认可的胜任工作所需要的能力。

第七条 召回岗位

a.一旦出现某些工人回岗的机会(本章第五条规定的情况除外)，被工厂解雇的工人将根据其自身的工厂年资情况被召回岗位重新工作，但不管什么情况，他们必须具备胜任工作所需要的能力。

b.根据第六条的规定，被裁减的雇员或本条a款所提及的雇员此后将被召回该岗位重新工作，在此岗位上他们的工厂年资根据他们原先的部门年资将被确定为部门年资，但不管什么情况，他们必须具备胜任工作所需要的能力。

第八条 解雇和召回雇员名单的寄送

应向雇员关系部寄送和提供将被解雇或召回的雇员名单，并应在工人被解雇或召回之前将名单复印件提供给工会主席。如果某雇员年资被中断的话，应在名单中作出说明。

应在预定解雇之前至少提前3个工作日将有关情况通知将被解雇的雇员。

涉及到有关解雇或召回岗位问题的申诉程序不得改变，除非在自解雇和召回之日起5个工作日之内向公司提出申诉。

第九条 年资的终止

已获得年资的任何工人都可因下面原因中的任何一个原因失去年资和工作：

a.如果他辞职的话--不管是(1)通知公司，还是(2)在没有正当理由的情况下连续旷工3个工作日。

b.如果他被解雇的话。

c.如果他在被工厂临时解雇(也就是从工资名单上被暂时除名)之后，接到公司按他最新地址发出的召其回岗的书面通知10天以内不到岗报到的话，除非确实生病或有其他适当的理由。已被解雇并希望仍保留其年资权利的工人须将其住址通知公司。

d.除因正式请假、工厂造成的工伤或服兵役以外而造成的缺勤时间同其缺勤前的年资相等者。

第十条 从年资名录中调出

a.任何在此之前已被提升或调入薪给阶层工作岗位和/或调到本协议不包括的任何工作岗位上去的工人和后来又回到本协议所履盖的工人群体或单位的工人，其部门年资和工厂年资应予累计计算并予以重新确立。

b.任何在本协议生效之后被提升和调动，并在此后4年内又回到了本谈判单位的工人，应享有上述a款所规定的工人的权利。

c.当根据上述a款或b款调出，而后又不是按照自己或公司的请求调回本谈判单位的工人，应回到他调离以前的工作岗位上去。如果那一岗位已不复存在或者他的年资又不足以使他回到那一岗位上去的话，那么应根据本章的规定对其另行分配工作。

第十一条 关于职位空缺消息的公布

a.当有的部门必须增员时，公司将根据本条的规定按照下列程序公布有关职位空缺的消息。

b.例外情况：

公司在下列情况下将不得公布职位空缺的消息：

i.如果存在任何通过本章第六条的实施从现有空缺的职位上解雇，而按本章第七条规定又有资格被召回岗位重新工作的工人的话，这一职位空缺的消息将不得公布。

ii.根据公司的准确判断属于临时性的，也就是不满60天的职位空缺，不应被列入职位空缺的范围，公司也不得予以公布。

c.公司应将职位空缺在适当的布告栏公布。公告内容应包括：现有职位空缺的职业分类、劳动等级，以及工人申请职位空缺所必须具备的资格条件。双方一致同意，公司有权为已公布的每一个职位空缺制定出必要的资格条件。

d.除在现有职位空缺的部门供职的工人外，任何有资格或自认为有资格，并具有年资的工人都可以在规定的时间内向雇员关系部经理递交填写好的“职位空缺申请书”，申请这一职位。

e.任何在现有职位空缺的同一部门工作的工人，都可请求其工段长将其派往空缺的职位工作。如果请求派往空缺职位的工人超过1人以上，工段长可参照上述c款的规定，指派部门年资最长的工人递补空缺，条件是，此人须具有完成该项工作的能力并在布告规定的有效申请期以内提出此项请求。

f.在职位空缺的消息公布满2个工作日(48小时)时，公司应从布告栏将布告撤走，并不再接受职位空缺申请。公司应从申请档案中挑选合格者，如果合格者超过1人，将按下列程序从中挑选：

i.根据申请人的工厂年资从工厂各部门挑选资深的合格工人。

ii.如果公司认为，申请者均不合格，公司可调动或雇佣工人填补空缺。但是，如果空缺仍然存在，且在2个月以后仍未能填补，将须重新张榜公布此职位空缺消息。

iii.公司将通知所有的申请者有关职位空缺公布的结果。

g.决定通过这种程序填补空缺的工人，将在选定新的工作岗位之后的第一个整付薪期结束和下个付薪期开始时，被正式调入空缺的新岗位。在此期间，他将被作为新工作岗位上临时受命接受任务的人，并将得到相应的报酬。

h.任何通过这种规定的程序填补空缺，且在从接受任务之日起2个月(60个工作日)内没有圆满完成任务者，将被退回其按照规定的程序调出的部门，如果其年资允许将其退回原部门的话。

i.任何由这种程序造成或引起的职位空缺，可由公司通过调动或雇佣工人的方式予以补充。

j.根据本条规定按照本程序调动的工人在6个月期间不得申请职位空缺。

第十二条 工会官员的年资

国际联合会地方工会主席、副主席、工厂工会委员会委员、车间工会代表、工会工时研究代表和工会安全委员会代表在任职期间和在所代表的领域，在涉及到解雇、召回、裁判或复职的问题时，将把年资名录提高到实用法所能允许的程度。

第十三条 残疾雇员

成为终身残疾不能再在原岗位工作的工人，或由军队退役、体力上和心理上不再适合于原岗位工作的雇员，都应由公司按下列程序把他调到他所能从事的其他工作岗位上去：

a.应以分配职位空缺的方式安置残疾雇员，如果有这种分配机会且该残疾人又具有从事这种工作的能力的话。

b.如果没有上面提到的职位空缺分配机会，也没有该残疾雇员能够从事的由试用人员占据的职位空缺分配机会的话，那么就去查阅工厂年资名录，从年资最低的工人查起，直到找到一个该残疾雇员能够从事的工作岗位为止。

c.双方同意，对于任何具有年资的工人都不应弃之不用，因为他们在年资方面享有的权利高于残疾雇员。那些没被安置的雇员将按照本章的有关条款予以重新分配。

d.为实施本条的规定，对于妨碍该雇员从事某类工作的身体健康情况，必须由一名医生予以书面鉴定。根据公司的要求，在任何时候都可以书面鉴定进行重新鉴定。

第十四条 年资名录

公司将编纂载有每位工人姓名、所在部门名称和年资起始日期的年资名录。若在年资名录中发现差错，必须随时予以纠正。年资名录将每两个月向工会提供一次。

第十五条 班次挑选优先权

在部门年资的基础上进行的班次挑选应有利于年资雇员，并须按下列条件办理：

a.在新工人受雇的头3个月期间将不实行班次优先挑选权，也就是说，工人在受雇的头3个月内既可不行使班次优先挑选权，也可不使这一办法对自己不利。

b.根据这一规定，雇员在任何一个6个月期限内，只能行使一次班次优先挑选权。

第九章 年假计划

第一条 资格

a.按下面的规定，工人在享受年假的当年，必须工作一段时间才有资格休假或享受带薪休假。

b.工作在500小时以下者，可享受按以下第二、三、四和五条规定的休假带薪比例计算出来的带薪休假待遇，但是，如果不休年假，他可有权得到报酬。

c.在年休假当年工作在500小时以上者，将有资格享受下面条款确定的按适当比例计算出来的带薪休假待遇。

第二条 一周

自其受雇之日起连续工作满1年但不到2年者，将享受1周假期，其间带薪标准按其收入的2%计算。

第三条 二周

自其受雇之日起连续工作满2年但不到10年者，将享受2周假期，其间带薪标准按其收入的4%计算。

第四条 三周

自其受雇之日起连续工作满10年但不满20年者，将享受3周假期，其间带薪标准按其收入的6%计算。

第五条 四周

自其受雇之日起连续工作20年或连续工作20年以上者，将享受4周的假期，其间带薪标准按其收入的8%计算。

第六条 计算方法

a.年休假，自其受雇之日起满52周后，立即开始执行。

b.根据收入百分比确立的休假带薪标准是在雇员总收入的基础上计算出来的。

总收入包括：

i.任何奖金或在这期间因加班而获得的加班费。

ii.不休年假所获得的收入。

iii.不休法定节假日所获得的收入。

iv.不休丧事假所获得的收入。

v.按本章第十三条规定在圣诞节闭厂期间所获得的收入。

vi.根据本协议第四章第四条规定因向陪审团提供服务所获得的补偿金。

vii.根据第四章第八条规定，因享受奖励工时所获得的收入。

viii.因失去工资收入而获得的工人补偿金。

ix.因失去工资收入而获得的疾病和事故福利金。

x.因失去工资收入而获得的失业补偿金。

第七条 在取得资格日期以前终止工作

在取得资格日期以前不论以何理由而终止工作的雇员将失去休假或带薪休假的资格。

第八条 以付薪取代休假

对雇员不应只给予带薪休假权利给予放弃休假的权利。

第九条 休假工资的发放

如果休假申请在预定的休假日期前两周得到批准，休假工资应在休假日期预定开始时发放。如果度假时间增加，比如，享有两周假期的雇员提出要求，先休一周，过些日子再休第二周，而他的这一要求又得到了批准的话，那么每周的工资应分别发放。

第十条 休年假期间的法定公休节假日

在雇员休年假期间如出现第十章第三条规定的某个法定公休假日，年休假期应允许向后顺延一天。额外增加的这个年假日应放在年假休完后的第二个工作日。双方理解并同意，对额外增加的这个节假日不再付薪，因为在他休年假期间出现的这个法定公休节假日已经被全额支付了法定公休节假日工资。

第十一条 年假期间闭厂

如果公司认为有必要在年假期间闭厂，并在该年4月1日前把准备闭厂的计划通知工会和雇员的话，不应对此提出反对意见。

第十二条 年休假的安排

公司在年休假期应安排每个雇员休假，在安排过程中，应尽量满足每个有资格享受年假的工人对休假时间提出的要求。

第十三条 圣诞节期间的闭厂

a.除应要求继续工作的工人外，公司将在圣诞节前一天(或把这一天看作是圣诞节前夕假日)开始，直到新年元旦(或者把这天看作是新年假日)期间安排圣诞节闭厂。在此之前或之后安排的正常工作日缺勤的工人将得不到圣诞节假日工资。

b.在其他方面合格的所有工人都将得到包括轮班奖金在内的8小时工资。如果是计时工，则以固定的计时工资率计算;如果是计件工，则按其职业劳动等级的计时工资率计算。

c.根据第十章第三条b款1、c款1到c款5规定的各种条件，不应发生重复支付节假日工资的情况。

d.对在闭厂期间(公休节假日除外)应要求进行工作的雇员，将在其年资的基础上，予以首先安排工作。在闭厂期间工作的雇员，将获得其工作应得的正常补偿金，还可得到第十三条b款规定的闭厂报酬或获得同等的双倍工时工资，但不应得到公休节假日工资和其他补偿金。

第十章 工时与加班

第一条 工作周

a.公司确定的40小时工作周，从前一个星期日的午夜12：00时开始，一直延续到下个星期日的午夜12：00时为止。

b.定义

i.“每日”一词是指从雇员开始工作之时起的24小时时间。

ii.“星期六”一词是指星期五午夜到星期六午夜之间的这段时间。

iii.“星期日”一词是指星期六午夜到星期日午夜之间的这段时间，而“法定公休节假日”一词是指法定公休节假日前的那个公历日的午夜到公休节假日当天午夜的这段时间。但开始在星期日午夜前工作周的第一天上班的第三班工人，或者他们的工作日是在节假日午夜前开始的，情况例外。在此情况下，该日将被看作是星期一或是紧接节假日后的第一天。

第二条 加班奖金

a.对超过每天8小时和每周40小时工作的所有时间，将按计时工资率和工人固定的直接计时工资率的二分之一支付报酬。

b.对星期六的工作时间，按计时工资率和工人固定的直接计时工资率的二分之一支付报酬。

c.对在星期日工作的时间，加倍支付报酬。

d.对下面第三条所指的公休节假日工作的时间，如果有的话，也加倍支付报酬，这种报酬不算下面第三条所规定的范畴。

e.在任何情况下都不应为同一天或同一小时支付两次加班费或奖金，头班工人不得同时领取加班费和第二班奖金，二班工人也不得同时领取加班费和第三班奖金。

f.任何部门若需要加班或指定一些特殊的工作岗位加班，应在部门工人之间和在经常从事需要加班的特殊工作岗位以内，将加班时间和次数分配均衡、合理、得当。

g.公司应及时将加班任务通知工人。

第三条 法定公休节假日、节假日报酬和支付节假日报酬的条件

a.应在下列法定公休节假日向雇员支付工资：

新年元旦

复活节前的星期一

先烈纪念日

7月4日

劳动节

感恩节

感恩节后的第一日

圣诞节除夕

圣诞节

新年除夕

须按下列条件执行：

所有雇员将获得8小时工资，如以计时支付，则按正常的小时工资率计算;如以计件支付，则按职业劳动等级的小时工资率计算，包括轮班奖金在内。

b.雇员将根据下列条件在上面所指的节假日得到报酬：

i.如果他们是非全日制工、临时工或试用工;以充分正当的理由被暂时中止或解雇的工人;接到公司要求但拒绝或不愿在节假日到岗工作的工人，则不能享受节假日报酬。

ii.在法定节假日之前或之后的正常安排的工作日缺勤的雇员，将不具有享受节假日工资的资格(根据以下c款和d款的规定)。所获得的奖励工时假将不得累积为一个可获得报酬的节假日，在任何一个规定的节假日迟到半小时或不到半小时的雇员，就应被取消享受节假日报酬的资格。

c.在法定节假日前和/或后的正常安排的工作日缺勤的雇员将不具有资格接受节假日报酬，除非这种缺勤的原因是下面所列举的原因之一，此外已在有法定节假日的工作周工作了部分时间的工人也可例外：

i.工人造成的工伤。

ii.由值班医生出具证明雇员确实在患病。

iii.雇员直系亲属死亡(指雇员的配偶、子女、父母、兄弟、姐(妹)夫、姐妹、妯娌、女婿、儿媳、配偶的父母、兄弟姐妹及祖父母死亡)，如果有要求的话，雇员应提交有关证据。

iv.休年假。

v.为陪审团提供服务。

d.如果法定公休节假日正好同星期日赶在一起，应把下星期一作为假日(如果星期一也是法定公休日，则把星期二列为公休假日);如果同星期六赶在一起，则把星期五作为法定公休假日(如果星期五也是法定公休节假日，则把星期四作为法定公休假日)。

第四条 签到

已完成上个工作日的工作，并已在规定时间和规定班次签到的雇员，如果没被分配其他工作，应得到4小时工作报酬，除非他已被提前告之不要上班和他在完成自己正常班次开始4小时以前，就已失去了工作。此外，由于发生公司无法控制的诸如火灾、水灾、其他不利气候条件、爆炸、供电不足等因素而造成的雇员失去工作的情况，也不适用于此款

第五条 下班后被召回干其他工作的工资

如果雇员在完成正常班次的工作离岗后又被召回干另外工作，那么根据下面的条件他应被允许干最低两小时的工作，即他至少应得到不少于2小时的工作和得到按分配的工作岗位工资率计算的且不低于其正常小时工资率的报酬。如超时的话，这种工作2小时的部分时间应按适当的工资率付酬。

根据本条在第二班或第三班被召回工作，且已为其工作时间领到加班费的工人，将不再得到轮班奖金。

第六条 休息时间

公司的现行政策允许雇员在每个工作班次中间休息最多10分钟时间，以便用快餐，本公司对这段时间的现行付酬办法将不作任何变动。

第七条 班次工时

a.正常的班次工时如下：

i.第一班

上午7：00至下午3：30，外加非工作时间的半小时用餐时间。

ii.第二班

下午3：30到午夜12：00，外加非工作时间的半小时用餐时间。

iii.第三班

下午10：00至上午7：00，外加非工作时间的半小时用餐时间。

b.如果工人连续操作的话，正常班次工时如下：

i第一班

上午7：00至下午3：00，接受此任务的工人另加20分钟的就餐付薪时

间。

ii.第二班

下午3：00至11：00，接受此任务的工人另加20分钟的就餐付薪时间。

iii.第三班

下午11：00至上午7：00，接受此任务的工人另加20分钟的就餐付薪时间。

第八条 清扫时间

所有工人可在本班工作结束前10分钟停止生产性工作，以便从事必要的清扫或其他整理工作，也可在本班工作结束前5分钟离开工作区，以便整理个人卫生和其他事宜，公司为这段时间付薪的现行惯例依然不变。

第十一章 管理权

根据本协议条款的规定，公司已经授予并将继续单独授予管理工厂和指挥工人的权利，包括指挥、计划和操作工厂经营权，向工人分配工作权，制定和改变工作计划权，雇佣、提升、降职、停职或因故解雇工人的权利，或因缺乏工作职位和其他合法理由裁减工人的权利，引进新的经过改进的措施或设备以更换现有的生产方式或设备的权利，以及决定是否生产或购买商品或服务的权利，等等。

第十二章 协议之效力

第一条 协议之效力

在本协议生效之前实施的，包括本协议第一章确立的谈判单位的职工在内的所有就业条件，在本协议生效之时将全部不再有任何约束力和效力。本协议将就其所涉及的一切问题终止和取代过去的一切做法、协议、程序、传统、条例或规定。

第二条 协议之条件

双方认为，在本协议谈判达到高潮期间，双方在没有约束、高压、恫吓或其他限制的情况下，享受并“行使了对任何问题都提出了要求和建议或提出了反要求和反建议的权利与机会”。双方还认为，其他第三方没有义务就此间提到或没提到的任何问题，即使是单方或双方在谈判或签署本协议时还不了解或没有考虑到的问题，举行谈判或集体谈判。在本协议实施期间，根据本协议规定，本协议的条款可以被替换、更改、增添、删除或修改，但只有通过双方自愿协商、达成文字修正案后才可进行。

第三条 协议之合法性

如果主管法院宣布本协议中的任何章、条、款为非法内容，它们将自动从协议中被删除。其余的章、条、款如果不受被删除的章、条、款的影响，在本协议实施期间仍将继续完全有效。

第十三章 保障计划

第一条 集体医疗保险

本协议包括的所有年资工人及其家属都有资格享受公司提供的集体医疗保险计划的福利待遇，其福利待遇和条件在说明文件g中作了规定，如自愿加入了优惠供给者网计划，其福利待遇和条件则在证据文件i中作出了规定。有关工人为其个人或家属享受这种保险待遇须按下列情况交纳费用：

a.对于经批准休假或处于被临时解雇30天或30天以上的享有资格的工人来说，如果该工人在休假或被解雇期间已交纳了保险金，他或其家属可享受这种待遇。但保险金须在他应支付的那个月的第一天之前支付。

b.如果配偶双方都有资格享受工人福利待遇，只有一个人有资格享有家属福利待遇。

c.工人保险将因工人就业终止而终止。

d.所有工人都应按要求签署一项本人或家属加入保险的申请，申请书签名后方能生效。

e.由于非职业或职业事故、工伤或生病而不在班上工作的工人将享受集体医疗保险的待遇，工人在其享受伤残保险期间不须交纳任何费用，但不得超过26周。

f.下文规定的福利待遇应同其他集体保险覆盖的范围相协调。如果受保人从其他保险计划获得了医疗保险、牙医保险和大病医疗保险或服务的话，按照说明文件g和i中所提到的福利计划的这种福利待遇，连同其他这类的社会待遇，将被减少到一定程度。但不会超过这项计划和其他这类计划所规定的必要的、合理的和传统费用开支的100%。

g.如果一个有资格享受这种待遇的工人也被其他集体福利计划当作一名家属对待的话，那么公司将被认为是主要的保险人，公司将根据由此提供的保险标准支付全额福利费用。如果一个有资格的工人家属在享受本项保险计划的同时，还受到其他集体福利计划的资助的话，本项计划所提供的保险将不再适用，除非其他项目保险计划提供的保险费标准与本计划不同，本计划将补足其差额。

第二条 集体人寿保险

工人在退休之前将享受以下人寿保险待遇：

a.工作2个月但不足2年

6000美元

b.工作2年但不满4年

8000美元

c.工作4年但不满6年

10000美元

d.工作6年或6年以上

12000美元

第三条 因事故死亡和致残福利待遇

如果一个按本章第二条受保的人受了伤并在受伤之日起40天内遭到下文所规定的损失的话，公司应根据本政策的各种规定支付：

a.残废大额赔偿金;

b.因从手腕或其以上处失去一只手，或从踝骨或其以上处失去一只脚，或丧失一只眼睛，给予大额赔偿金的一半;

c.上文b款所规定的一人以上的大额赔偿金，但是对因同一事故而受伤遭受的损失支付赔偿金总额不应超过大额赔偿金。一个人的大额赔偿金的数额，应根据本章第二条列举的保险类别来确定。

第四条 丧失工作能力保险

a.自本协议生效之日起，公司将向享有年资的雇员支付疾病和事故补偿金，该种补偿金的数额为每周补偿金的60%，即不超过185美元，时间不超过26周，从以下日期计算：

i.非工业事故的第1天;

ii.患病的第8天;

iii.住院的第1天;

iv.院外动手术的第1天。

b.任何完成试用期的雇员都有资格加入丧失工作能力保险，如果该雇员加入并又在岗位上工作的话，此保险将自他加入之日起生效。如果该雇员不在岗位上工作，保险将从他返回工作岗位之日起生效。

c.无论根据任何日期确定的周补偿金数额都只相当于周基本收入额，包括按计件工资计算的收入，但不包括轮班奖金，如果是计件工，将按确定日期以前的连续13周的平均周基本收入计算。每年的第一个确定日期是1月1日。在确定这种周补偿金的过程中，雇员在这13周内被暂时解雇、制定工人周补偿金支付办法、制定住院补贴办法、休假或经批准制定周补偿金而缺勤等将不包括在内。但因奖励工时所得到的休假和金钱、丧事、为陪审团提供服务、休年假、因工会事务和公休节假日将包括在内。

第五条 医药处方计划

公司按说明文件g和i的规定提供医疗处方计划。

第六条 同工人补偿计划的关系

如果一个雇员因临时完全丧失、部分永久性丧失或全部永久性丧失工作能力，而申请加入工人补偿计划，公司将支付每天35美元的补偿金，最多支付3天。

第七条 牙齿保险计划

公司将按说明文件h规定提供牙医保险项目。

第十四章 工资

第一条 工资类别和工资率

a.表明劳动等级和工资率的计时付薪工作分类表附在说明文件a内;表明劳动等级和工资率的奖励工资工作分类表附在说明文件b。

b.为特殊雇员制定的特别工资率分类表附在说明文件c。

c.自协议生效之日起，所有上述工资率立即生效，直至协议终止。对于上述所有工资率的调整应按适当的工资率进行。

d.列入说明文件c的雇员应享受说明文件c所列举的工资;工资率的调整依照本章第一、二、三条中的规定执行。依照本章规定，若某一雇员由说明文件c所列举的工作岗位正式转入其他工作岗位，他将不再享受说明文件c列举的工资率。

第二条 普遍增加工资

a.普遍工资率--自1992年4月30日起立即开始的付薪期内有效。由说明文件a、b和c所列出的雇员的各种工资率将是在本协议生效期间予以支付的工资形式。

b.一次性工资支付

i.从1994年1月份第一个预定工作日起，工资单上现有的谈判单位雇员，将有资格获得一笔按照基础工资率计算的相当于其上一年1%工时的一次性收入。这笔工资将于1994年7月份的第一个付薪期内支付。

ii.从1995年1月份第一个预定工作日起，谈判单位工资单上现有的雇员，将有资格获得一笔按照其基本工资率计算的相当于上一年2%工时的一次性收入。这笔一次性工资将于1995年7月的第一个付薪期内支付。

第三条 生活费津贴

a.本条所列的生活费津贴，于1992年5月1日起生效。

i.按下面第2条确定的生活费津贴百分率将适用于上述第一条所列的工资率，其结果出现的每工时的零头美分将加入按上述第二条计算的适当的工资率。

ii.在本协议有效期内的生活费津贴的上下调整，将在美国劳工部劳工统计局公布的官方消费价格指数变化的基础上，按本条的后续规定进行，时间将从1992年6月1日开始到本协议终止时为止。

(i)在协议实行期间，生活费津贴调整将依据以下基础进行，而依据劳工统计局统计的1992年2、3、4月份的平均生活费用指数和据此以后的每年这3个日历月份的平均指数进行调整，直至1996年2、3、4月份为止。

(ii)如果工资基点出现增减时，劳工统计局统计的这3个月历月份的平均消费价格指数在任何情况下都不应低于413.1点。

(iii)按上述(a)款规定，在任何3个日历月份实行的生活费津贴额均按以下计算方式获得：

以劳工统计局公布的上述3个日历月份消费价格指数的平均数为基础，如果该指数(以1967年的指数为100)每增加或降低0.9，那么津贴就应是第二条所述的工资率的0.11%，见下表：

0.9 0.9 0.11

414.0 414.2 62.83

414.9 415.1 60.94

415.8 416.0 61.05

416.7 416.9 61.16

417.6 417.8 61.27

418.5 418.7 61.38

419.4 419.6 61.49

420.3 420.5 61.60

421.2 421.4 61.71

422.1 422.3 61.82

423.0 423.2 61.93

423.9 424.1 62.04

424.8 425.0 62.15

425.7 425.9 62.26

426.6 426.8 62.37

427.5 427.7 62.48

428.4 428.6 62.59

429.3 429.5 62.70

430.2 430.4 62.81

431.1 431.3 62.92

432.0 432.2 63.03

432.9 433.1 63.14

433.8 434.0 63.25

434.7 434.9 63.36

435.6 435.8 63.47

436.5 436.7 63.58

(iv)以上所述的生活费津贴将按照上述第三条a款规定实施。

(v)如若劳工统计局在本条a款第2项所?

各位游客：大家好!导游词欢迎大家来到洛阳，我是这次洛阳之行的蔡导游，今天我将带大家一起去游览龙门石窟。

龙门石窟位于洛阳市南郊的龙门山出口处，距市区12。5公里，它和敦煌莫高窟，大同云冈石窟共同组成著名的三大石窟。

龙门石窟地处伊河两岸，从北魏太和十九年开凿，距今1500多年。伊河两岸的山都是石灰岩，石质坚硬，结构紧密，不宜风化和大面积脱裂，适合艺术造像，利于保存。石窟的大大小小佛龛，石像沿伊水两岸排列在龙门东西两山的崖壁上，南北长1公里。

各位朋友，我们今天在这里大约参观2小时，龙门石窟现存窟龛2100多个，大小造像10万余尊，佛塔40余座，造像题记碑文约2870多块，最大的卢舍大佛高17。14米，有六层楼高。最小的佛像仅2厘米，和指甲一样大。一个个佛像造型精美，线条流畅，形神兼备，栩栩如生，千姿百态，无一雷同。有的坐在莲花宝座上，有的面带微笑导游词，有的怒目圆睁导游词、脚踏夜叉。

游客朋友们，我先介绍到这里，大家自由活动，多拍几张照片留作纪念，但请大家一定要注意安全，照顾好老人和小孩，11点30分我们在这里集合，祝大家玩的愉快!

各位来宾：

一路上辛苦了!欢迎你们来到十大风景名胜之一的黄山。我们先去西峡大峡谷吧!

瞧!西峡大峡谷真高呀!大家走绳索时要小心。如果不注意，可能会掉下去。嘿，这石洞可雄伟了，高大坚固，像一座宝塔一样，可惜太黑了。

现在我们到了手机石跟前了，看!这块石头像不像手机?当然啦，你们肯定没有听说过，这个“手机”还有按钮呢!真想上去打个电话，看它有没有声音。

这里是今天旅游的倒数第二个项目了。我们到了一眼望不到边的光明顶了。瞧!这是云海，一年约出现50次呢。你们看今天的云海真洁白、很漂亮，是吧!还有，这里的`风很大，小心别着凉哦!

看，我们到了今天最后的地点—天都峰。这里真美呀!草翠花开、绿树成荫、鲜花盛开……，远处依旧是无边无际的云海，置身其中，一切都像在梦境中一样!对了，不要靠近栏杆，否则会摔下去的。

最后，大家看，那是观音指路、猴子观海、天狗吃月、仙女弹琴……好啦，今天就为大家介绍这些，祝大家在黄山玩得开心!

，各位朋友我们现在登上的是乡村田园岛。它又称猴岛，这是因为我们在这个岛上放养了一百多只活泼可爱、机敏好动的小猕猴，它们是没有圈禁，自由活动的，这给这岛可增加了不少自然野趣，不过还请大家注意，我们大家在岛上见到这些顽皮的小家伙时可要注意了，可不要去嬉戏逗弄它们，把它们弄毛了，可是要发发小脾气的，可不要给这些发脾气的小家伙给抓着了。这个岛占地360多亩，鸟瞰此岛，会发现岛上的大片松林如一只雄狮伏地，因此这片松林就被称为“雄狮林”，它和对面的那座圆形小岛就构成了天目湖的另一景“雄狮滚绣球”，所以对面的小岛也因此得名“绣球岛”，现在大家所看到的这座桥是连接猴岛和绣球岛的唯一通道--逍遥桥，它是用铁索铁链连接，铺上木板而成的走在上面摇摇摆摆，逍遥自在，各位勇敢的客人，我们不妨逍遥一回吧。

现在呈现在大家眼前的这把茶壶名曰“天下第一壶”，它已经得到吉尼斯上海总部的认证，是目前为止世界上最大的紫砂提梁壶，它高3.5米，壶内径1.8米，容水2.7立方米，是10余名艺工用了7个多月的时间精心制作而成，因为它制作于20__年，所以又称"世纪之壶"，这可是绣球岛的标志性景物。这个岛上有一品茶的好去处，那就是岛上最高处的那座仿古建筑，它名为"天目茶苑"，走我们去到那一品天目湖的二绝“茶香、水甜”吧。

中国茶文化源远流长，博大精深。中国是茶树的发源地，茶叶在我国的种、制历史悠久，范围广泛，现全国种茶面积达110万公顷，分布在21个省、自治区的967个县市，全国产茶的地区按地理位置来分共分为四大茶区：西南、华南、江南、江北。我市属于四大茶区中的江南茶区。江南茶区的区域范围包括长江中下游南部的苏南、皖南、鄂南、浙、湘、赣等地，这一茶区是我国茶叶的主要产区，年产量约占全国总量的三分之二左右。

好，各位团友，看完东西塔后，现在我们有15分钟照相时间，15分钟后，我们将继续参观开元寺，谢谢!

远道而来的各位朋友，旅途辛苦了，欢迎来到泉州开元寺。人们常说：不游开元寺不算到泉州。如果说，泉州是“世界宗教博物馆”，那么，开元寺就是其中的佼佼者;如果说泉州素称“泉南佛国”，那么开元寺便是最为突出、最具代表性的千年古刹。而开元寺内的东西塔则是泉州古城的标志。

在我们生活的年代，高楼大厦的建设者运用现代化机械从事“高空作业”，古代呢?没有起重机，没有大吊车，更谈不上“直升飞机”和“电脑设计工程”，然而华夏祖先用他们的聪明才智和勤劳的双手创造了无数令世人惊叹的古建筑。大家看，耸立在草坪上的两塔就是其中之一。我国古塔专家罗哲文教授曾望塔兴叹：“鬼斧神工”!

据《寺志》记载：东西塔建于南宋，前后历时20___年。令人叹为观止的是古代泉州人因地制宜，就地取材。两座塔重约19510吨，上上下下，里里外外，全部用花岗岩依照木头入榫的结构建造而成，这在中国古塔建筑史上相当罕见，充分体现了我国宋代高超的建筑水平。

我们眼前的是东塔“镇国塔”，建于南宋，塔高48.24米，是中国现存最高、最大的石塔，被誉为“石塔之王”。近年入选中国“四大名塔”邮票发行。而西塔“仁寿塔”高度与东塔相差四米多，为44.06米，先东塔十年而建(公元1228—1237年)。两塔相距200米左右，配对成双，俗称“东西塔”。

游览过栾川风光旖旎的山色，观赏了龙门石窟雄伟壮观的大佛，亲历了白云山的秀丽豪迈，赞叹过关林广场书法家的精湛技艺，惊讶于鸡冠洞独特的造型，仍然对洛阳情有独钟。虽不是牡丹飘香动京城的时节，但秋日的落叶也别有洞天。

这不，利用国庆长假我们带着母亲、儿子一行四人重游古都洛阳。下了高速公路，展现在眼前的是一座现代化新城，一幢幢高楼大厦拔地而起，绿树掩映中各种造型别致的建筑令人耳目一新，尤其是体育场的篮球馆、游泳馆气势恢宏，远远望去仿佛置身北京的奥运场馆，据说每年的牡丹花会开幕式都在这里举行，热闹非凡。看来，洛阳牡丹甲天下确实给整个城市的面貌带来翻天覆地的变化。如今的洛阳不仅是闻名中外的古都，更是蜚声海内外的牡丹之乡。

品尝了朋友热情的午餐之后，我们来到了洛阳人们的水缸——陆浑水库。一下车，呼吸着清新的空气，欣赏着满眼的青绿，有一种似曾相识的亲近感。面对着纯净的水面，我们放声大喊起来，微风拂过，波光粼粼的水面煞是好看。我们惊叹道：“这里的水真干净呀，比西湖的水还要好!”登上一艘机动船，马达开动了，发出巨大的声响，但丝毫没有影响我们的好心情。放眼望去，根本看不到边际，只是隐隐约约地看到水面上的一群水鸟正扑棱棱地掠过，一会儿排成一字形，一会儿排成人字形，像一支训练有素的部队，船工介绍说，这是水鸭子(野鸭)，哇，鸭子居然能够飞得这么高，我望着它们远去的身影越飞越高，暗暗惊叹。大约过了两个钟头，我们的船终于靠近了对岸开始返航。太阳像个大火球，温柔地照着水面，闪烁着点点金光，带着潮气的微风吹拂着脸颊，闭上眼睛舒服极了。突然，风大起来，太阳也躲到云彩后面去了，诗兴大发的妹妹喊道：“让暴风雨来得更猛烈些吧!”船工皱皱眉头说，可能真的要下雨了。不一会儿，风越刮越大，穿着短袖的儿子抱着双臂直喊冷，老妈用遮阳的帘子裹住他，他感慨道：“这玩意儿还真保暖。”正说着，豆大的雨点落下来，打在船顶棚上叭叭直响，水面上则开出了一朵朵巨大的水花，浪也大起来，我们的一叶扁舟在偌大的天地山水间显得那样渺小，大家再也无心说笑，纷纷站起身来躲避着风雨。正在这时候，船上没有油了，怎么办?带我们的朋友有些着急，船工却若无其事地打了个电话，不一会一辆摩托艇给我们送来一桶油，稍事休息之后，我们的船又在风雨中劈波斩浪了，大家的心放下来，开始热烈地交流起刚才有惊无险的心得来。陆浑水库大、净、美、奇的独特印象深深地留在我们的记忆中。

走出长廊，我们看到的就是今天的第一个景点——东区火政会。它是我们上海地区保存得较为完整的近代消防机构，在里面不仅可以看到当年镇上的消防历史，还可以看到当年所使用的一些消防器械，我们现在看到的这个门面是西洋式的，这是受到当时上海租界救火会建筑风格的影响，下面就请大家跟我到里面参观一下。

火政会在当时又称为龙王堂，也就是海龙王克火的意思。在1923年我们镇上共设有八处这样的火政会，共有义务消防人员200多人。那现在大家来到的东区火政会是目前唯一保存下来的一处。1937年抗战爆发前夕，枫泾救火分会又由原来的八处合并成东、南、北、中四个区会。期间，又增设了机械“泵浦”和进水管、出水带、长钩、斧头、火炬、铜盔、云梯等，而木揿龙等旧设备被全部淘汰。1952年3月，各区火政会又合并成立为“枫泾救火总会”，直到1959年“救火会”更名为“人民消防队”由公安部门管理，民间自办的火政会在枫泾存在了近半个世纪后，成为了历史。

伫立在已经修复的定广门城墙上，仍依稀可见古城墙的遗址残迹，使人联想当年古镇作为军事要塞重兵屯集驻守的雄姿。面对"赵理伦百岁坊"上造型创意独到，被刘海粟大师叹为"实属罕见"的下山狮，以及另外两座石碑坊所蕴含的历史文化积淀，你可以细细品味到古镇文化的部分缩影。

以前在我们枫泾，每年农历五月二十日，为全镇的消防演习日。义务消防员当天穿着整齐的消防制服，列队携器，“号子”开道，前往大星桥堍或桃源漾、人民广场等处进行救火演习比赛，俗称：“演水龙”。镇上居民纷纷前往观看，人山人海，成为枫泾镇一年一度的盛事。

大家现在看到的这个模型是为了纪念历年来枫泾镇上为救火而牺牲的一些勇士而建造的。1926年，枫泾救火联合会在总会桃源漾清水桥西建造了一座高7米的消防纪念塔，全称“枫泾救火联合会亡故同志纪念塔”，下刻铭文表彰义务救火有功人员的事迹。这是上海郊区至今唯一保存完好的消防历史纪念塔，现列为上海市文物保护单位。

大家往这边看一下，这边陈列的就是当年镇上所使用的一些消防器械。墙上挂的就是上世纪20年代所使用的手压式洋龙，它是我们整个展馆中历史年代最悠久的消防器械，大家看它的外表就知道当时的消防器械是非常的简陋的。大家再来看一下，这边地上有一台手推式的消防车，它是我们镇上上世纪50年代所使用的。这火政会里最先进的消防器械就是天井里的这台大马力轮式消防车，是我们镇上上世纪70年代所使用的，所谓的大马力轮式消防车也就是相对于以前的消防器械而言，它的水量更大、出水急，这样一来救火就更为有效了。大家请看在我们上方还有一口警钟，因为大家知道以前的通讯设备落后，一旦镇上发生火灾就由第一个发现火警的人摇响这口警钟，并在邻里间鸣锣报警，由消防人员到救火会带了器械前往抢救。

上海枫泾古镇导游词5

我们大家都知道程十发是一代国画大师，从八十年代中期至今任上海中国画院的院长，他的祖籍在我们枫泾镇和平街51号，这里的祖居就是程十发先生祖上三代以及他本人一到九岁时的住所。它是一座富有江南风貌的明清式的三埭两天井的宅院，现在已被上海市列为市级第一批不可移动文物加以保护起来，下面就请大家到里面看一下。

大家都知道程十发是国画大师，而他的祖上三代则是我们枫泾当地的医生，所以我们现在来到的第一间就是程十发先生祖上三代行医的一个诊所。大家请看墙上所挂的这块行医牌，它是程十发先生祖上三代传下来的，距今已有120多年的历史了。上面所写的就是“枫泾世医程思斋子子美儒理男妇大方脉”，按现在医院里分类就是中医内科，早在清同治年间，程十发的曾祖父程思斋为避战乱举家来到枫泾，开了这家诊所，他悬壶济事，行医尽善，因此人们把这小小的诊所称颂为“壹室带来太平之坊”。后来百姓顺理成章地把程家所在的这条街称为“太平坊”，现在被更名为“和平街”。这桌上还有只小箱子，这是程家当时所用的出诊箱，因为他们家是中医看病，所以这些药柜里放着各种中草药，罐子里放的是秘制的中成药，程十发的祖辈不但医术超凡，而且医德高尚，乐善好施，时常接济穷苦的病人，受到了当地乡亲们的尊重和爱戴，程十发的祖父程子美曾经被乡亲们推选为北镇自治公所的董事，程十发的成长受祖父的影响较大，子美擅长书法，经常有三五同好来他家评书论画，其中有一位叫张定九的先生经常教程十发写写画画，耳濡目染，程十发对画画产生了浓厚兴趣。1938年，程十发考入了上海美专，四年后毕业，从此与丹青接下了不解之缘，经过几十年不懈的钻研和努力，成为了当代国画大师，并长期担任上海中国画院院长、上海美术家协会副主席等职务，在国内外享有很高的声望。大家请看这幅对联，上联是：水浅游鱼浑可数;下联是：山深药草半无名。它的意思就是水里的游鱼是数得清的，但在山里的药草多半是没有名字的，需要人们去研究、探索，它与这幅《李时珍采药图》配合的可谓相得益彰。

有人把卢舍那大佛比作东方的“蒙娜莉萨”，说她是善良和美貌的化身。的确如此，不信，您看，她的嘴角微微上翘，目光下垂，略作俯视态，两道弯眉如钩似月，满脸的笑意，一派慈眉善目的神韵。每次看到卢舍那大佛的微笑，总会让人感到如沐春风，无论您从哪个角度看她，她的目光都会和您有所交流，仿佛智者的询问，长着的关切，母亲的慈爱!在这里，我们感受到了无限的情亲和慈爱，这种由天上到人间，由出世到入世，从虚幻到现实的转变，不正是中国儒家思想在雕塑艺术上的折射反映吗?这是艺术的觉醒，人性的觉醒，中国佛教艺术经历了漫长的岁月，在唐代终于完成了它的中国化进程，中国佛教艺术在洛阳龙门奉先寺也达到了一个光辉的顶点，所以，李泽厚先生才会说：卢舍那大佛是中国古代雕塑艺术的最高典范。在20__年申报世界文化遗产的时候，所有的评委都认为是咱们卢舍那大佛的微笑征服了全世界。另外大家看卢舍那两侧站立的二弟子，左为迦叶，严谨庄重，饱经风霜;右为阿难，聪明温顺，擅长记忆。他们的旁边分别站立的是菩萨、天王、力士以及供养天人，形象逼真，栩栩如生。整个奉先寺造像主次分明，比例浑然一体，既注重形式美，又注重准确表达思想内容。奉先寺以其流利的线条，高潮的技艺，玄秘的宗教幻化为一首壮丽的交响乐章，与自然混合，夺人心魄。好了，各位朋友，参观了这么雄伟的雕刻，是否也让你的心灵受之震撼了呢，那么请拿起您手中的相机，留下这份心情。景区的主要讲解到这里就结束了，接下来的时间留给大家自由活动，11点钟我们准时在这里集合。

世界难题，难在哪里?难在经费?不，经费可以筹集。难在交通?不，交通可以组织。难在家园?不，家园可以重建……千难万难，最根本是难在人的观念。大宁河畔84岁的黄老太的态度是：“我生是宁河的人，死是宁河的鬼，一生一世不离开这里!”移民干部多次踏访，老人神情木然，不予理睬。事实上，一面故土难舍，乃是人之本性，是一种十分自然的现象。“金窝银窝离不开自己的草窝”，这一千古流传的俗语，是前人总结的。从古至今，上至皇帝重臣，下至寻常百姓，概莫能外。博学多才的李白可谓潇洒大气，但仍发出“床前明月光，低头思故乡”的感叹，文韬武略的曹呸可谓位尊九五，但同样“郁郁多悲思，绵绵思故乡。”中国台湾诗人余光中的一首《乡愁》，引起了千万游子的共鸣。重庆的移民，可是喝着长江水，唱着三峡歌成长的。突然要远离故土，能不眷恋吗?思乡是一种美德。有个不思乡的人，能爱家?能爱国吗?

党和国家深深理解移民们的故乡情结，专门成立移民开发局，抽调精兵强将，颁布一系列优惠政策，把“搬得出，稳得住，逐步能致富“作为认为目标。三峡移民，为你，党和国家领导不知来了多少回!全国专家、学者不知来了多少回!这意义移民们能百分之百地理解;这份量，移民们能够完完全全地掂量。

“舍小家，顾大家，舍自家，顾国家“，移民们想通了，移得情愿，移得开心，移得满意。如今，走进三峡库区，移民新城灿若星河，田野、果园瓜果飘香，乡镇企业，个体商业星罗棋布。谁能说这不是重庆直辖市五年的最大变化呢?

公司集体合同(样式二)

________________公司（以下简称企业）与________________公司工会（以下简称工会），为了明确和保障_____市场经济条件下企业和职工的合法权益，维护企业正常的生产秩序，巩固和发展稳定和谐的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规和规定，结合本企业的实际情况，经企业方代表和职工方代表平等协商一致，签订本合同。

第一章?总则

第一条?________________公司（作为企业方和职工方的利益共同体，以下简称公司）在_____市场经济体制中，应进一步深化改革，贯彻执行“强化内部管理，适应‘两个转变’，增强企业素质，提高经济效益”的总方针，坚持_____物质文明和精神文明协调发展、同步前进。实现“施工产值和经济效益同步增长，企业能级和职工素质双提高，树立良好的企业信誉和形象”的目标。

第二条?公司以提高人的素质为根本，以提高经济效益为目标。进一步健全和完善经营机制，增强职工是企业主人的责任感，增强职工在市场竞争中的危机感，进一步提高公司参与市场竞争的能力。

第三条?公司是双方利益的共同体。企业的生存发展关系到全体职工的切身利益。因此，全体职工必须以主人翁的精神，与企业同心同德，积极拓展市场，在各自岗位上承担起各自的职责和义务，刻苦学习，勤奋工作，提高劳动技能，遵守公司规章制度，完成各项生产经营任务。

第二章?劳动报酬

第四条?公司实行效率优先，兼顾公平，考核发放的工资政策。同时，随着公司内部改革的深化，逐步推进工资制度改革。

第五条?职工在法定工作时间内提供正常劳动后，公司按不低于_______元人民币支付月薪（_________市政府沪劳保综发[_________]36号文公布最低工资标准为535元人民币）。随着人民生活水平日益提高，_________市最低工资标准将逐年增长，公司确保按不低于_________市政府最低工资支付月薪（最低工资的组成，按_________市有关规定执行）。

第六条?为了进一步深化企业工资制度改革，调动职工积极性，增强企业活力，促进生产发展，提高劳动生产率和经济效益，结合我公司生产经营和职工劳动特点，将职工的劳动报酬与其劳动责任、劳动技能、劳动条件以及劳动实绩紧密联系起来，使劳动报酬充分反映劳动数量上和劳动质量上的差别，使企业职工工资同企业的经济效益紧密结合起来，根据企业的效益好坏上下浮动。具体实施办法另行制定，并提交公司职代会审议。

第七条?公司对参加各类技术比赛获得_________电力建设系统及以上级别名次的职工给予奖励。

第八条?公司对被评为_________市、部及以上级别的劳模，包括市、部单项先进工作者（生产者）、“三八红旗手”等，给予奖励。

第三章?劳动时间和休息、休假

第九条?公司实行每周_______小时，每日_______小时工作制。

第十条?根据国家劳动和社会保障部批准的电力企业可以实行综合计算工时的规定，公司制定并执行《关于实行综合计算工时工作制和不定时工作制暂行办法》。企业按施工实际情况需要制定相应的工作制，其具体实施办法须征求工会意见。

第十一条?公司实行带薪年休假制度。?（一）本企业工龄满_______年至_______年的职工，享受_______天休假；?（二）本企业工龄满_______年至_______年的职工，享受_______天休假；?（三）本企业工龄满_______年及以上的职工，享受_______天休假。享受探亲假的职工，按有关规定办理。

第十二条?公司应不断改善生产和经营管理，科学合理地组织生产，按规定控制加班。对因工作任务确需加班的职工，可采用集中休息、轮休调休、弹性工作时间等方式，节假日加班按国家有关规定执行。

第十三条?公司依法执行国家规定的婚、丧、产、探亲假等休假制度。

第十四条?公司对职工家庭迁居者，给予一天迁居假。凡涉及动迁的职工，其迁居假按国家有关规定办理。

第十五条?职工住房因灾害性天气致房屋损坏或进水等特殊情况时，可酌情给予半天至一天的临时休假。

第十六条?盛夏高温季节，气温在35℃以上，处在高温_____业的职工，由企业安排适当调整作息时间。

第四章?劳动安全和卫生

第十七条?公司严格执行国家有关劳动安全卫生的法律和法规，采取切实有效的措施，不断改善职工的劳动防护条件。特别是在防止“高空落物，高空坠跌”和触电事故方面要有特殊的防护措施，以确保职工的生命安全和身体健康。

第十八条?公司积极推行《全员安全风险抵押金实施细则》及补充管理办法，以保证安全责任到人。

第十九条?职工必须参加公司举办的劳动安全和卫生方面的教育培训，不断提高自我保护意识。严格执行安全操作规程，合理使用劳动防护用品。

第二十条?企业按不少于年产值3‰的资金，作为_____和安全技术措施的费用。

第二十一条?企业和工会共同努力推行安全设施的规范化和_____制度化。在新开工工程（项目）实施前，企业将劳动条件、安全卫生设施的规划，向公司工会报备。在工程（项目）实施过程中，企业必须落实_____“三同时”，工会如发现问题，应及时提出意见，并督促和配合企业及时整改。

第二十二条?公司按国家规定对女职工实行“四期”保护。

第二十三条?公司对职工每两年进行一次健康检查；对接触有害物质的职工和从事高温作业的职工，每年进行一次健康检查；对女职工每两年进行一次妇科专项检查。体检后对不适应原岗位工作的职工应进行调整。

第二十四条?企业向职工提供符合国家规定的劳动防护用品。特别是安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋、电焊手套等，应由公司统一组织采购，由质检、安监部门负责验收。

第二十五条?企业按国家规定，向实际从事有毒有害作业的职工发放营养补贴费。

第二十六条?夏、冬两季，企业要采取有效的防暑降温和防寒防冻措施。高温饮料费按规定发放。

第二十七条?当企业发生工伤事故或其它危及职工安全的重大事故时，工会应参与事故的调查，并提出处理意见和建议。

第二十八条?为切实加强饮食卫生和生活卫生的管理，工会配合企业不定期对职工食堂、浴室、宿舍、保健站的工作进行检查。

第五章?_____福利

第三十条?企业和工会根据国家政策的调整和实际承受能力，逐步健全其它补充_____制度。

第三十一条?企业在本合同期内每年确保不少于_______万元用于解困和改善职工住房。如政府另有货币分房政策出台，按政策作相应调整。

第三十二条?企业按国家规定提取职工福利基金。福利基金专款专用，使用情况向公司职代会汇报。

第三十三条?企业在本合同期内每年从福利基金中提供不少于_______万元的资金，用于组织开展对实际从事有职业危害的职工定期脱产休养和组织先进职工休养，以调动职工积极性。

第三十四条?为丰富职工业余文体生活，企业在经济效益提高的前提下为所属各施工点和公司本部，提供一定的文化场所和设施。

第六章?劳动关系协调

第三十五条?根据_____市场经济的劳动制度，凡在本公司就业的人员必须与公司依法订立《劳动合同》。与公司建立劳动关系的职工，享有《中华人民共和国劳动法》规定的权利，履行应尽的义务，并且适用本集体合同的所有条款。

第三十六条?企业为适应经营机制转换，可以根据公司发展的实际情况进行劳动用工制度的改革，对企业中的富余人员可以作转岗、待岗等分流处理。工会应积极配合做好思想工作。

第三十七条?公司富余人员的转岗、待岗等分流办法及实施细则按有关规定执行。

第七章?附则

第三十九条?本合同适用于与公司建立劳动关系的职工。

第四十条?本合同有效期自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日止。在合同有效期内，对双方具有约束力。

第四十一条?本合同在履行过程中如发生争议，或发生违约，双方应及时进行协商。协商不成可以请上级有关部门调解或按法定程序申诉_____。

第四十二条?本合同未尽事宜，按国家规定执行，对改革中公司发生的一些新问题由双方协商解决。

第四十三条?公司全员已实行的《劳动合同》中有些条款如与本合同相抵触的，根据我国《集体合同规定》，应以本合同为准。

第四十四条?本合同经公司第七届职工代表大会第五次会议审议通过后，由双方首席代表签字，并按有关规定报送_________市劳动局审查后生效。

第四十五条?本合同终止前_______天内，双方应进行新一轮集体协商，并依法签订新的集体合同。

第四十六条?本合同一式五份。双方各执一份，报_________市劳动和社会保障局三份，上级工会一份，归档一份。

________________公司________________公司工会

企业方首席代表（经理）：?职工方首席代表（工会_____）：

年月日?年月日

以前在我们枫泾，每年农历五月二十日，为全镇的消防演习日。义务消防员当天穿着整齐的消防制服，列队携器，“号子”开道，前往大星桥堍或桃源漾、人民广场等处进行救火演习比赛，俗称：“演水龙”。镇上居民纷纷前往观看，人山人海，成为枫泾镇一年一度的盛事。

大家现在看到的这个模型是为了纪念历年来枫泾镇上为救火而牺牲的一些勇士而建造的。1926年，枫泾救火联合会在总会桃源漾清水桥西建造了一座高7米的消防纪念塔，全称“枫泾救火联合会亡故同志纪念塔”，下刻铭文表彰义务救火有功人员的事迹。这是上海郊区至今唯一保存完好的消防历史纪念塔，现列为上海市文物保护单位。

大家往这边看一下，这边陈列的就是当年镇上所使用的一些消防器械。墙上挂的就是上世纪20年代所使用的手压式洋龙，它是我们整个展馆中历史年代最悠久的消防器械，大家看它的外表就知道当时的消防器械是非常的简陋的。大家再来看一下，这边地上有一台手推式的消防车，它是我们镇上上世纪50年代所使用的。这火政会里最先进的消防器械就是天井里的这台大马力轮式消防车，是我们镇上上世纪70年代所使用的，所谓的大马力轮式消防车也就是相对于以前的消防器械而言，它的水量更大、出水急，这样一来救火就更为有效了。大家请看在我们上方还有一口警钟，因为大家知道以前的通讯设备落后，一旦镇上发生火灾就由第一个发现火警的人摇响这口警钟，并在邻里间鸣锣报警，由消防人员到救火会带了器械前往抢救。

人杰地灵，历史文化积淀深厚，被誉为“文字之根、文化之根、人祖之根”。 早在2.5万年前

约公元前1300年，商王盘庚率邻部族迁徙到安阳，历八代十二王，共255年。这一时期的商王朝疆域辽阔，国力空前强盛，开创了中国上古史的新纪元，也成为公元前14世纪至公元前11世纪世界青铜文明的重要代表。此后，相继有三国时期的曹魏，十六国时期的后赵、冉魏、前燕，北朝时期的东魏、北齐等在此建都，殷都废而邺都起，邺都衰而相州继，相州改而彰德立，古都文明的薪火，在安阳

安阳，地处晋、冀、豫三省交汇处，面积7413平方千米，人口542万，辖1市5县4区，中国八大古都之一、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家级园林城市，是甲骨文的故乡，《周易》的发源地，中国文字博物馆、红旗渠、袁世凯墓、曹操高陵所在地。公元前1300年商王盘庚迁都于殷(今安阳市郊小屯一带)，经八代十二王，历时254年。中华民族最早使用的文字——甲骨文、世界上最大的青铜器——司母戊大方鼎在这里出土。这里流传着大禹治水、文王演易、妇好请缨、苏秦拜相、西门豹治邺、岳母刺字、韩陵定国寺等

名称由来

北蒙——盘庚迁殷之前，安阳称北蒙。公元前1300年，商代第20位国王盘庚率领臣民从“奄”迁来北蒙。他们自称为“商”。商朝灭亡以后，有人把他们称为“殷”。

安阳——安阳之名，始于战国末期。公元前257年，秦攻克魏国宁新中，更名为安阳。变宁为安，其意相近。古时以水北山南为阳，以其在淇水之北，故名安阳。秦统一六国后，分天下为36郡。安阳分属上党、邯郸二郡。三国时安阳属魏郡。

相州——公元401年，北魏在邺城立相州，取河(檀)甲居相为名，是为相州名称之始。邺城仍属相州治理。公元577年，北周灭北齐，邺城被焚，邺民全部迁至安阳。安阳遂称相州，亦称邺郡。隋、唐、宋都沿用相州一名。

彰德——公元1192年(金代)，升相州为彰德府。此为彰德府名称之始。明、清一直沿用，直到民国初年。1913年，废彰德府，复置安阳县。1949年成立安阳市，隶属平原省。1952年，平原省建制撤消，安阳市为河南省直辖市。

城市面积

总面积7413平方公里，其中耕地面积40.9万公顷、城市建成区面积83平方公里。 行政区划

安阳市辖4个市辖区，1个县级市和5个县,1个国家高新区，9个省级集聚区。

安阳市

本数据来源于百度地图，最终结果以百度地图数据为准。

北关区 面积 59平方千米，人口 24.5万。邮政编码455001。区人民政府驻灯塔路。 文峰区 面积 179平方千米，人口44.2万。邮政编码455000。区人民政府驻文明大道。 殷都区 面积 70平方千米，人口 24.3万。邮政编码455004。区人民政府驻梅东路北段。 龙安区面积 236平方千米，人口 21.44万。邮政编码455001。区人民政府驻梅东路南段。 林州市 面积2046平方千米，人口78.96万。邮政编码456550。

滑县 面积1814平方千米，人口126.32万。邮政编码456400。县人民政府驻道口镇。

安阳县 面积1202平方千米，人口 84.89万。邮政编码455000。县人民政府驻安阳市北关区解放大道。

汤阴县 面积 646平方千米，人口 43.07万。邮政编码456150。县人民政府驻城关镇。 内黄县 面积1161平方千米，人口69.34万。邮政编码456350。县人民政府驻城关镇。 人口

20__年11月1日零时总人口5172834人，市区人口1146761人，人口自然增长率为5.13%，出生率10.49%，婴儿死亡率11.28‰。安阳市属少数民族杂散居地区，共有少数民族成份42个，少数民族6883人，约占全市总人口的1.33%。辖区：辖4区、2市、3县

安阳位置图

乡镇：42个镇、50个乡

政府：安阳市人民政府位于东区，市长：张笑东

景区景点

世界文化遗产-殷墟博物院、人工天河-红旗渠风景区、中原第一大宅—马氏庄园、袁林、岳飞庙、羑里城、二帝陵、太行大峡谷、林滤山国际滑翔基地、灵泉寺唐代双塔、修定寺塔、文峰塔、明福寺塔、瓦岗寨遗址等。

特色餐饮

道口烧鸡、老庙牛肉、安阳三熏、曹马芝麻糖。

方小吃

扁粉菜、粉浆饭、烩菜、皮渣、血糕、内黄灌肠、关家酥烧饼。安阳血糕为著名风味小吃，用荞麦面、猪血佐以其它配料蒸制成糕，然后切片油炸，抹上蒜汁后食用。

土特产

内黄大枣、山楂、核桃、阳梨、板栗、大红袍花椒等。

安阳位于河南省的最北部，地处山西、河北、河南三省交汇点，西倚巍峨险峻的太行山，东联一望

无际的华北平原，是豫北区域性中心城市。现辖一市、四县、四区和一个高新技术产业开发区。安阳是中国八大古都之一，国家历史文化名城，是甲骨文的故乡，《周易》的发源地，红旗渠精神诞生地。早在公元前1300多年，商王盘庚迁都于安阳殷都区小屯一带，历经八代十二

王255年之久，距今已有3300多年的历史。这里出土问世了中华民族最早使用的文字——甲骨文、世界上最大的青铜器——司母戊大方鼎。殷墟商代晚期都城遗址的发现与发掘，在“中国20世纪100项考古发现”评选中名居榜首。著名历史学家郭沫若曾留下“洹水安阳名不虚，三千年前是帝都”的著名诗句。历史上著名的文王演易、妇好请缨、苏秦拜相、西门豹治邺、岳母刺字等重大事件都曾经发生在这里。__同志曾亲临岳飞故里汤阴，并视察殷墟和安阳老城，__和__等党和国家领导同志也先后视察过安阳，并对古都安阳的建设与发展寄予了厚望。[1]

安阳旅游资源丰富，宾馆业、餐饮业、商业等旅游服务设施齐全。现有殷墟博物苑、岳飞庙、天宁寺塔、修定寺塔、明福寺塔、小南海石窟、羑里城和灵泉寺石窟国家级文物保护单位8处，全国爱国教育基地2处，省级文物保护单位38处。位于安阳汤阴县的岳飞庙，历来是岳飞后裔寻根朝敬的圣地，各地游客不远千里来此凭吊英灵，接受爱国主义教育。红旗渠是举世闻名的“人工天河”，被国际友人誉为“世界第八大奇迹”。林虑山国际跳伞滑翔基地，因其鬼斧神工的天然地势，每年都吸引国内外大批游客和体育健儿来此观光、比赛。新近发现的太行大峡谷、五龙洞原始森林风景秀丽、独具特色，令中外游客留恋忘返。安阳民风淳朴、热情，习俗颇富古趣，有背阁、抬阁，高跷、旱船、龙灯等众多享誉全国的民间艺术绝技，有道口烧鸡、老庙牛肉等品种丰富的地方小吃和特色食品。

安阳资源充足，有丰富的农副产品资源和矿产资源。东部平原是全国优质粮油棉生产基地，被誉为“豫北粮仓”。素有枣乡之称的内黄县红枣，面积和产量均为全国之冠，去年举办的“枣乡文化节”吸引了众多的游客和投资者前来观光和洽谈。安阳年产原煤283万吨，天然气年输气量1亿立方米，供水量42万立方米。西部矿区煤炭、铁矿石、石灰岩、大理石等资源有丰富的储量。

位于安阳城南15公里，是中国有文字记载的第一座国家监狱，是“文王拘而演周易”所在地.国家重点文物保护单位.周文王在此潜心研究，将伏羲八卦推演为64卦，以此形式推测自然和社会的变化，提出了“刚柔相对，变在其中”等富有朴素辩证法的哲理。《周易》是儒家思想的重要组成部分，是中华民族重要的精神财富。

文明大道

西段：香洲名郡:3100、龙悦湾：2800。中段：巴黎春天：3200、城际双座:2950、碧海云天：2800。东段：理想城：3500。最东段：金柏湾：4000、御花园：3600。

总之，距离东区的市政府越近，房子是越贵的。

美国远程高等教育考察报告

美国远程高等教育考察报告

温仲端

2003年9月24日至10月14日，中央电大组织财经教学培训团，到美国参观、访问、学习、考察。除了了解美国经济社会现状、学习美国高等财经教育的经验以外，我们还把了解美国高校和行业协会开展远程教育的情况，作为一项重要任务。

一、美国远程高等教育概况

在被访问的5所高校中，有4所开展了远程教育。其中，马里兰大学学院最为成功，波士顿大学也做得不错，圣地亚哥州立大学属一般化，哥伦比亚大学则宣告失败。

马里兰大学学院（University of Maryland University College）从事远程教育已有30年历史，有11个学院、2300名教职员工，在本地及世界各地设160多个教学点。今年学生数将超过10万。波士顿大学虽然开展远程教育的时间较晚，规模也较小，但稳扎稳打，效果明显，毕业率高达90—95%。

根据专家介绍，美国多数高校在不同程度上开展远程教育。例如凤凰城大学，其远程教育的知名度超过马里兰大学学院；美利坚大学采用网上考试的方式招生，报名者可随时在网上应试，还可以多次考试，选最好的成绩由考试中心寄到学校。

美国的一些行业协会也搞远程教育。例如美国注册银行家协会，便是利用远程教育手段对会员进行继续教育的，有所谓“半电子手段”（网上教学与课堂教学相结合）、“全电子手段”（完全在网上进行教学活动）两种模式。前者让学生集中听课、网上完成作业，教师在网上批改、评分、答疑、督促学习；后者让学生自主安排网上阅读、练习、测验的时间。

二、马里兰大学学院等高校远程教育主要经验

1、配备足够的合格师资。马里兰大学学院不论是课堂教学还是网上教学，每位教师指导的学生都严格控制在25人以内。为此，该校在世界范围内招聘教师，以保证师资队伍达相应规模。波士顿大学更加严格，师生比为1:15—20。在满足数量需求的同时，马里兰还十分注重教师资质。学校对新教师提供5周的密集型培训，使他们认识网上教学的特殊性，学会应用该校网上教学软件，提高网上教学质量。

2、提供丰富的教学资源。马里兰的学生可以自主选择参加面授或者上网学习。全校18个硕士学位、17个本科学位的所有550门课程，都有一一对应的网上学习资料。波士顿大学不但网上教学资源内容丰富，而且注意提高制作技术，以便“抓住”学生的注意力，变枯燥乏味为生动有趣。

3、开展全方位的学习支持服务。马里兰提出：只要学生上网，24小时提供服务。他们的学习支持服务包括教材、信息、教学文件、面授辅导、教学设施等多个方面，同时还利用网络，接受入学申请、审查入学资格、收缴学费、举行毕业典礼、颁发毕业文凭，以及提供选课与课程注册的方便，提供学习技能的培训，提供与系主任和教师的沟通渠道，提供求职咨询等，非常全面、到位。

4、进行学习状况的跟踪调查。马里兰针对有的学生由于数学基础不好、工作忙碌、家庭系累等原因而学不下去的问题，在第三周末、第七周末先后开展作业评估和问卷调查，了解、分析学生的实际困难，以便及时提供更切实有效的帮助，使之顺利完成学业。

5、注重教与学的交流互动。马里兰建立了这样一个“互动模式”：教师与学生、学生与学生利用双向视频会议系统和其他电子手段进行交流；严控班额，使教师有足够的时间指导学生，师生交互动得起来；成立学习小组，使学生之间的讨论和互助成为可能。波士顿大学在网上实现师生频繁互动，每7—10分钟便有一次问答或学习提示等等。而且根据学生在听觉、视觉上的不同爱好，提供不同媒体装载的教学辅助材料，让学生选用，目的也是让师生都动起来。

6、实行学分互通。马里兰允许远程证书教育取得的学分转换为学位教育的学分。圣地亚哥州立大学允许攻读学士学位的学生先在本校读两年，另外两年在别校甚至别国读，把学分“带走”。这些灵活政策，无疑是对学生参加远程学习的鼓励。

三、几点体会

1、定位准确才能收到功效。马里兰大学学院是1970年才独立设置的美国二三流学校。该校把目标定在发展成人教育、非全日制教育上，并把目光投向本国和世界各国的在职求学者，在冷战时期为驻外美军提供教育资源的基础上发展跨国远程教育。因此，它能做大做强（其办学规模已列本州第二），除了政府的经费支持以外，可能与它认准自己该做的事，不与名牌大学争高低有很大关系。相反，作为著名的研究型大学，哥伦比亚大学的办学实力绝对优于马里兰，但它投入2500万美元建成一整套远程教育设施和4000课时的MBA网上课程，试图与斯坦福、芝加哥等几个同样是一流的高校及出版商合作搞远程教育，却未能成功，最终发现人们对硕士课程远程教育的需求量并没有想象的那么大。这可能既是教育市场预测的失误，也是学校功能定位的偏差。这一点，对于我国应有一定的借鉴意义。

2、注重质量才能树立品牌。马里兰大学学院十分重视网络远程教育的质量，致力于使网上教学与课堂教学处于相同的水平线上，建立了包括教师的知识面和教学能力、学生的学习积极性、师生的教学互动、教学计划安排、教育技术和信息资源的支持服务、教师对学生的评估及学生对教学的意见反馈、学业完成情况在内的网上教学与课堂教学比较评估体系，扎扎实实抓教学过程管理，因而质量得到社会的公认。1997年自愿参加网上学习的学生仅占4%（其余15%参加其它形式的远程教育，81%选择面授教学），而到了2002年，网上教育的参加者已占63%（其余形式远程教育学生占3%，面授学生占34%），可见马里兰已树立自己的远程教育品牌。正因为这样，他们才可以不花钱做广告而赢得较大的市场份额。波士顿大学历来以教学质量著称，其网络教育注重维护学术的严肃性，把教学效果好、质量不低于面授、学生满意作为最终目标，因而不仅没有“砸掉”名校的“老招牌”，而且树立了名校远程教育的新品牌，这对我们也是极好的启示。

3、规模适度才能持续发展。没有规模就没有效益。然而，规模必须适度，“急性膨胀”必然导致教学粗放、管理薄弱、质量低劣。马里兰、波士顿两所大学坚决把住师生比这一关，不让教师超负荷，没有那么多人就不干那么多事，增加招生先得增聘教师。这种“看菜吃饭、量体裁衣”的做法，反映的是规模适度的指导思想。我国有的学校当初开展远程教育搞的是“跑马圈地”，到头来人手紧缺、设施不足，事情没办好，落下坏名声，反而妨碍了自身的发展。这一正一反的经验，值得我们吸取。

4、估价正确才能学有所得。这次赴美培训，我们对美国高等学校现代远程教育的考察只是走马观花，来不及深入的调查和研究。尽管如此，我们觉得还是很有收获的。将所见所闻与我国的现状作一比较，我们发现，我国远程高等教育经过二十多年的开拓，在信息技术的开发应用方面、硬件建设方面，总体上已趋近发达国家的水平，差距主要是在管理方面、政策方面、软件方面、教学资源建设方面。因此，我们一要增强信心，不必妄自菲薄；二要找到差距，取长补短。

2003年10月21日

各位游客：

你们好，欢迎你们来到邵阳旅游，我是你们的导游__。

崀山风景名胜区位于湖南省新宁县境内，包括天一巷、辣椒峰、扶夷江、八角寨、紫霞峒、天生桥六大景区，18处风景小区，已发现和命名的重要景点有500余处，有三大溶洞和一个原始森林，总面积108平方公里，属典型的丹霞地貌，是难得的环保型山水自然风景区。20__年5月由国务院审定为国家重点风景名胜区，20__年10月由国土资源部审定为国家地质公园，

20__年由国家体育总局定为国家攀岩训练基地。

崀山的得名来自远古的传说，相传当年舜帝南巡，路过崀山，见此处山水奇异，便赐一“崀”字，意即良好的群山，新华字典因此为“崀”字作了专注。

崀山，位于湖南省南部跟广西交界的新宁县，南部靠近桂林风景区，北部跟张家界风景区呼应。

崀山，自然景观独具特色。多奇异的石头山峰、幽深的溶洞。资江上游的扶夷江 (夫夷水)蜿蜒贯穿南北，风光如画，有桂林的美丽，有青城山的幽静，有泰山的雄奇。崀山气候属于亚热带湿润季风气候，四季分明，气候宜人，年平均气温17℃。夫夷水常年水流不断，清澈见底。植被茂盛，生长着许多珍稀名贵物种，有“植物熊猫”银杉、珙桐，国家一级保护动物华南虎、云豹、锦鸡、灵猫、大鲵等，森林覆盖率超过70%，生态环境非常优越。

崀山，人文景观同样非常丰富。有出土的10万年前的猕猴头骨化石，4500年前的新石器文化遗址，历代农民起义的古战城堡，晚清重臣的宗祠墓葬。汉、瑶、苗、壮民族杂居，民族风情异彩纷呈。古今文人墨客在这里写下了不少脍炙人口的华章诗赋，著名诗人艾青也发出了“桂林山水甲天下，崀山山水赛桂林”的咏叹。

第一章 总则

第一条 为了规范集体合同行为，建立和谐稳定的劳动关系，保护职工和企业的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的企业和企业全体职工以及对集体合同实施管理、监督的部门应当遵守本条例。

本条例所称集体合同是指以企业职工集体为一方与企业为另一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过双方平等协商订立的书面协议。

第三条 企业应当依法建立健全集体合同制度。

签订集体合同应当遵循合法、平等、协商一致的原则。

依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。劳动合同约定的劳动标准低于集体合同约定的劳动标准的，按照集体合同约定的标准执行。

第四条 县级以上人民政府劳动保障行政部门按照属地管理为主的原则，负责集体合同的监督管理。

县级以上地方工会和产业工会负责指导、帮助职工一方与企业平等协商签订集体合同，并对集体合同的履行进行监督。

第二章 集体合同的订立

第五条 集体合同包括下列内容：

(一)劳动报酬;

(二)工作时间;

(三)休息休假;

(四)劳动安全与卫生;

(五)保险福利;

(六)职工的教育和培训;

(七)女职工和未成年工的特殊保护;

(八)企业经济性裁员的条件和程序;

(九)合同的期限;

(十)合同变更、解除、终止的条件和程序;

(十一)违反集体合同的责任;

(十二)解决争议的方法;

(十三)双方约定的其他事项。

集体合同的期限为一至三年。

第六条 企业职工一方或者企业方提出签订集体合同书面要求的，另一方应当在十五日内与对方进行平等协商。

第七条 集体合同由双方平等协商。参加平等协商的双方代表人数对等，每方三至十一人，包括一名首席代表。每方应当另行确定一名书记员，负责协商过程中的文字工作。

职工协商代表由工会决定，或者由职工代表大会、职工大会议定。有女职工的企业，职工一方代表中应当有女职工代表参加。企业方协商代表由企业法定代表人指派。企业工会主席、企业法定代表人分别担任职工一方和企业方的首席代表;因故不能担任的，应当书面委托一名代表担任。

企业应当依照《中华人民共和国工会法》建立工会组织。尚未建立工会组织的企业，由所在地的地方工会或者产业工会指导职工民主推荐职工一方代表，职工一方首席代表从参加协商的代表中推选产生。职工一方首席代表因故变更的，应当从参加协商的代表中重新推选。

企业职工一方和企业方在平等协商中均可以聘请顾问。

第八条 协商代表一经产生，应当书面告知对方。协商代表的任期与集体合同期限相同。协商代表因故缺额的，应当及时补选。

企业职工一方协商代表应当认真履行职责，听取职工的意见和建议，如实表达职工的要求。

第九条 企业应当保证协商代表履行职责必需的工作时间，协商代表在工作时间履行职责占用的时间视为正常出勤。

企业职工一方协商代表在劳动合同期内，除有重大过失，严重违反企业规章制度、对企业造成重大损害或者被依法追究刑事责任外，企业不得解除或者变更劳动合同。

第十条 双方代表在平等协商过程中均有义务向对方提供真实的情况和资料。涉及国家秘密、商业秘密的，依照有关法律、法规的规定执行。

第十一条 经平等协商形成的集体合同草案应当提交职工代表大会或者职工大会讨论和表决。

职工代表大会或者职工大会讨论集体合同草案，应当有三分之二以上代表或者职工出席，经全体职工代表或者全体职工的过半数同意即获通过。获得通过的集体合同，由双方首席代表签字。

集体合同草案未获通过的，应当重新协商，双方达成一致后再提交职工代表大会或者职工大会讨论和表决。

第十二条 企业集体合同应当自签字之日起七日内，由企业报有管辖权的劳动保障行政部门审核，并送地方工会或者产业工会。

第十三条 劳动保障行政部门对集体合同的下列内容进行审核：

(一)双方的主体资格是否符合法律、法规的规定;

(二)集体协商是否按照法律、法规规定的原则和程序进行;

(三)合同的内容是否与法律、法规相抵触。

审核时应当听取同级地方工会或者产业工会的意见。

审核不合格的，将书面异议送达集体合同双方代表，双方应当另行协商。

劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出书面异议的，集体合同即行生效。

第十四条 企业应当自集体合同生效之日起十日内向全体职工公布集体合同文本。

第三章 集体合同的变更、解除和终止

第十五条 集体合同在有效期限内，不因双方首席代表的变动而变更、解除。

第十六条 集体合同有效期内，有下列情形之一的，经双方协商一致后，应当变更或者解除合同：

(一)订立集体合同所依据的法律、法规被修改或者废止的;

(二)企业改制、破产、拍卖或者被兼并等使集体合同不能履行的;

(三)因不可抗力使集体合同部分或者全部不能履行的;

(四)集体合同约定的变更或者解除条件出现的;

(五)法律、法规规定的其他情形。

集体合同的变更或者解除，应当报劳动保障行政部门备案。

第十七条 集体合同期满或者双方约定的终止条件出现时，该集体合同即行终止。

第十八条 集体合同期满前六十日内，企业职工一方或者企业方提出续签集体合同要求的，双方应当进行协商，签订新的集体合同。

第四章 集体合同的监督检查

第十九条 县级以上人民政府劳动保障行政部门、地方工会或者产业工会应当对集体合同的平等协商、签订和履行实施监督检查。

劳动保障行政部门应当将企业建立集体合同制度的情况纳入劳动执法年审的内容。

第二十条 企业和企业工会通过平等协商建立集体合同监督检查机构，负责对集体合同的履行情况进行监督检查。

第二十一条 双方首席代表，每年至少应当向职工代表大会或者职工大会报告一次集体合同的履行情况。

对企业职工代表大会或者职工大会提出的问题，双方应当协商处理。

第二十二条 县级以上人民政府劳动保障行政部门、地方总工会和综合经济管理部门，应当建立劳动关系三方协商机制，对企业签订和履行集体合同进行监督、指导和协调。

第五章 集体合同争议处理

第二十三条 因签订集体合同发生争议，当事人双方应当协商解决;经协商未达成一致的，可以中止协商，但中止协商的期限不得超过六十日。协商解决不成的，由有管辖权的劳动保障行政部门组织有关各方协调处理。

劳动保障行政部门处理签订集体合同争议，应当自受理之日起三十日内处理完毕。情况复杂需要延期的，延长期限不得超过十五日。

第二十四条 因履行集体合同发生争议，当事人协商不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第二十五条 签订或者履行集体合同发生争议时，双方应当维护正常的生产和工作秩序。

第六章 法律责任

第二十六条 企业违反本条例规定，有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正，逾期不改的，处二千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上五千元以下的罚款：

(一)拒绝或者拖延签订集体合同的;

(二)不执行集体合同约定的劳动标准或者其他事项的;

(三)不提供或者不如实提供签订或者履行集体合同所需真实情况和资料的;

(四)不当变更或者解除职工一方代表的劳动合同的。

第二十七条 企业对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十八条 企业或者职工一方不履行集体合同或者履行集体合同不符合约定的，应当依法承担违约责任。

第七章 附则

第二十九条 实行企业化管理的事业单位签订集体合同依照本条例执行。

签订行业性、区域性集体合同依照本条例执行。

第三十条 本条例自20xx年1月1日起施行。

美国私立教育考察报告

美国私立教育考察报告

中国民办教育美国考察团

2002年9月15日至9月27日，"中国民办教育美国考察团’，赴美国进行了12天的考察访问。考察团在美国期间先后到了洛杉矶、华盛顿、波士顿。纽约、旧金山等城市。拜会了联邦政府教育部非公立教育办公室、纽约州和加州教育厅私立教育办公室；与全国私立高等教育认证协会、私立中小学认证委员会等非政府的私立教育认证机构进行了座谈；考察了哥伦比亚大学，斯坦福大学、西北理工大学和二所私立中小学(幼儿园)；参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、波士顿大学和弗兰克索耶管理学院。此次考察的重点是，美国政府对私主教育的行政职责及其管理体制；非政府的行业协会对私立学校的监督和服务；私立学校的内部管理体制；私立学校的经费来源和财务管理等。

通过听取介绍、座谈讨论、实地考察使我们对美国的私立教育有了进一步的了解，留下了深刻的印象。

一，美国私主教育概况

(-)基本情况

据2000年的统计，美国有各级各类学校126542所，其中各级各类私立学校22763所，占各级各类学校总数的17.99％；各级各类学校的在校生6809.6万人，教育人口占全国总人口的27.6％。其中：

--小学共79362所，公立小学为62739所、私立小学为16623所。

--中小学一贯制学校共11412所，公立学校为8292所，私立学校为3120所。

--两年制专科学院共1755所，公立学院为1092所，私立学院为663所(非营利179所，营利484所)。

--普通高等学校共4064所，公立高校为1707所，私立高校2357所，美国的中小学中，私立学校数约占总数的1/4，十年来，其学生数占总数的比例基本保持在]0％--11％之间；美国的高等学校中，私立学校数过半，但学生数约为总数的1/5。因此，总体上看，美国的公立教育规模大于私主教育规模，但私立学校的教育质量好于公立学校，已形成了公立教育为主，私立教育和公立教育并举的格局，私立学校作为美国教育体系不可分割的一部分，在美国50个州享有与公立学校同等的合法地位。

(二)美国私立教育的特点

1.办学经费来源较为广泛。有社会捐助、校友捐赠、遗产捐赠、基金滚动、服务销售、出租房屋及土地、政府间接资助、学杂费等。以私立高等学校为例，一些研究型的私立大学可以与公立大学一样申请政府的科研经费，有的私立大学专门设有筹金发展部。政府对得到认证机构认证的私立学校的学生提供助学金、奖学金或贷款等经费的支助。

2.享有充分的办学自主权。办学灵活，课程设置、聘请教师、收费等均可由学校自行确定。学校可根据学生不同的能力和表现、家庭，收入，宗教等情况，自主选招学生。经过政府注册的私立高中，有权颁发毕业证。书，其学生还可以不参加州政府组织的统一考试而公立高中的学生则必须参加州政府组织的统一考试。

3、教育大纲要求对学生一视同仁。美国私立学校的学生来自不同阶层，不同民族或不同国家，但教育大纲要求对学生一视同仁。重视学生的人格发展，注重学生学会做人，学会生存，学会共事，学会求知，不搞千篇一律，实行小规模教学。如私立夏彼尔高中，在校学生共177人，但该校根据不同的情况和学生的意愿，各年级都编有学生数不尽一致的小班。我们看到有的班才有5至7名学生，对这种小规模、个性化的教学，他们均表示满意.

4、私立学校的举办者大都是捐资办教育，把教育作为一项慈善和社会公益事业，不要求回报。学校的积累用于学校的再发展。学校停办或倒闭，政府不负责任。

5、私主学校分营利和非营利(或纳税学校和免税学校)。对营利性私立学校的管理比非营利私立学校的管理严格。(1)对营利性私立学校的审批有严格的标准和程序。(2)要求营利性私立学校定期更新许可证(一般是每年)。(3)政府主要工作之一是接受和处理消费者(学生)的投诉，保护他们的利益。有的州(如俄亥俄和华盛顿)还建立专门基金，用于在学校关闭时补偿学生的学费损失。非营利私立学校要设立董事会，而营利性私立学校不须设董事会。据了解，美国绝大多数的私立学校为非营利学校，此类学校的许可证由各州政府颁发，并可向联邦政府申请免税，对学校的捐赠可用于抵减应交的所得税，学校也被称之为免税学校；营利性私立学校多为培训机构(美容美发、烹饪等)和少量的幼儿园，此类学校必须缴纳所得税和财产税等，并被称为纳税学校。

二、美国私立教育管理、监督指导和高校设置程序

美国联邦政府教育部非公立教育办公室成立于19"年。非公立教育办公室现有编制4人，办公室主任是教育部长处理有关非公立学校教育问题的主要顾问。联邦教育部不负责任何学校的开办或变更的审批、学科和专业的设置、教师资格认定、办学条件审核、毕业证和学位证发放等，这些职责都由州教育厅或社区教育行政部门履行。

(一)联邦政府教育部非公立教育办公室职责

1、参与教育立法，实施政府项目，组织活动

--对影响私立中小学发展的问题向国家提供咨询和指导意见。

--参与联邦政府教育立法。

--组织实施联邦政府有关的教育项目。

--对影响私立学校及其教师、学生的管理措施进行评估。

--组织全国和地方私立教育管理部门和团体的有关活动。

2、提供信息咨询等服务

--组织私立中小学有关教育问题的会议。出版相关材料。

(二)州教育厅(纽约、加州)有关部门的主要职责

1、纽约州教育厅非公立学校服务办公室主要职责

--负责全州非公立中学的自愿性注册。

--管理、监督全州不授学位的私立学校。办理和确保这类学校教师的资格证明以及达到适当的标准，

--调查和处理私立学校学生的投诉，

2、加州教育厅根据州的有关法律没有直接管理私立中小学的

职能，但私立中小学必须每年向该教育厅提交学校的基本信息。州消费事务局负责私立职业学校和高等学校的审批与管理。从了解的情况看，美国绝大多数州政府教育部门对私立教育的管理职责大致可概括为：保障权益，提供信息，协调关系，组织交流，解决纠纷。

(三)非政府认证机构的监督指导

认证，是美国保证教育质量的一项重要措施。认证机构一般为非政府的专业组织。学校的审批是行政行为，而学校是否参加认证是学校自愿的行为。认证的核心是学校的办学质量.认证机构一般既认证公立学校，也认证私立学校。美国的认证机构主要为三种类型，一为地区性的、二为全国性的、三为专业性的。

高等学校认证

1、地区性认证机构。美国有6个地区性的认证机构，即中部、中北部、西北部、南部、西部和新英格兰地区的学校与学院协会.地区性认证机构基本上对本地区的私立学校(也包括中小学)的认证。

2、全国性认证机构.如全国法学院协会、全国音乐学院协会等，其所做的是专业认证。

3、专业性认证机构。如全国建筑学认证委员会，全国临床实验科学认证委员会等，专业性认证机构做的也是专业认证。

中小学校认证

除6个地区性认证机构做中小学的认证外，还有专门认证私立中小学的机构。全国私立学校认证委员会(NCFSA)是对私立中小学认证机构进行认证的机构，联邦教育部定期公布它所认可的认证机构，只有得到联邦教育部认可的认证机构所认证的学校，学生才能参加联邦政府的经费资助项目。

(四)高校设置的有关程序

在美国设立一所学历教育的高等学校，一般要经过如下程序：

1、政府部门对举办者的办学资格进行审核，合格后予以注册。举办者在获得办学执照、帐号(税号)后，才可向社会宣传并招生。

2、州教育厅有关部门按照法律规定，对学校办学的初始条件进行连续5年的跟踪，基本达标后，发给学校长期办学执照.

3、认证机构对学校是否具备颁发学历、学位证书的资格进行认证。按美国法律规定和高等学校运行机制，学校一般在获得办学执照后，即按其中办学校的性质、层次(专科，本科、研究生)及所在地区，选择权威性的认证机构，递交认证申请。认证机构根据学校所提认证申请的内容和项目，组织专家组开展认证考察工作。只有经认证机构认证合格的学校，才能发放相应的学历学位证书。

三、美国私立学校经费来源及管理

(一)经费来源。美国绝大部分的私立学校办学经费较充足，私立学校的经费来源主要为收取的学费，社会捐助，：遗产捐赠，出租房屋、出租土地。基金本金运作的收益等，政府不直接给私立学校拨款。私立高等学校要取得政府在资金方面的支持，主要通过学校或学校的教授申请项目。私立中小学校，则要通过与公立学校建立一种依存关系，借助公立学校，申请取得政府项目资金。

(二)经费管理及产权。美国私立学校经费管理是在整个社会较健全的会计制度下进行的，私立学校建校舍筹集资金必须依法运行，首先由学校提出申请，经准政府部门(发展办公室)审查：金融部门(投资银行)进行具体操作。如私立高等学校建校舍所需资金，可以向社会筹集；也可通过投资公司向社会发行债券，但筹集办法需按照金融政策规范运作。基本形成了学校、企业、政府间互相制约的机制，并有了一整套较完备的市场运行机构和规则。

私立学校财务管理由会计公司负责收支，所有经费收入支出都有详实的记录，并有专门的审计机构负责不定期的审计；私立学校投入教育的资产，在学校建校之初是明确的，如加州设立学校须向州政府消费事务管理局和教育管理部门申请注册。非营利的私立学校，其所有的资产归属学校；营利性的私立学校，必须按税收的有关规定依法纳税，其资产所有权归投资者所有。

四、思考和借鉴

(一)关于发展私立教育的理念

1、坚持教育的公益性。美国的私立学校绝大部分为非营利的，营利性的仅占总数的4％，而营利性私立学校中真正能够获得营利的也仅是一部分。因此，学校普遍认为"营利比不营利更痛苦"。哈佛、耶鲁、斯坦福、麻省理工，哥伦比亚等私立大学都坚.持办学的公益性，基金本金运作后的盈余全部用于学校的建设和发展。

2.坚持私立学校办学主体的多样化.美国是-个移民国家，其私立学校的创建与发展，是为了满足不同种族、不同宗教，不同文化背景的人接受教育的多种需求，由此促成了教育多样化的发展。美国私立学校的举办者主要为宗教团体、慈善机构、教育集团，企业等。不同于亚州一些国家的是，美国私立学校绝大多数举办者不将办教育作为一种投资方式。

3、探索并建立私立学校的办学模式。美国的私立学校相当部分设立早于公立学校，并具较明显的办学特色，与公立学校形成了较激烈的竞争局面，尤其是私立学校的选择性招生、小班教学、咱主施教等，符合了美国部分家庭对于女教育的特殊需要。办学不是简单的追求升学率和普及率，而是探索和寻求私立学校独特的办学模式、灵活的运行机制、独特的教育理念和方法等。

(二)政府对私立学校系统，灵活的管理体制和管理办法。

1，政府教育行政部门对私立学校宏观管理.美国联邦政府教育部专门设立了非公立教育办公室，主要的职责是参与立法、实施政府项目、组织活动。各州教育厅私立教育办公室对私立教育的管理范围和职责虽不尽相同，但主要也是宏观管理。

2、政府相关部门根据职责，各司其职，井对私立学校依法管理。美国尚没有专门的私主教育法，政府有关职能部门根据相关的法规，规章对私立学校行使管理职能，涉及的有法院、消费事务、财税、卫生、消防等部门。由于美国法律、法规健全，有关部门严格执法，私立学校具有较强的依法办学的意识，因此，当私立学校出现重大问题时，并不是由政府教育行政部门出面协调、干预，而是根据问题性质由政府的相关职能部门来依法处理、解决。

3、非政府的认证机构对私立学校监督、指导.美国政府扶持并依靠非政府的认证机构实施对私立学校的监督、指导。这些认证机构的特点是成立时间较长，认证范围广，认证过程严格，在国内具有较高的权威性.未经认证的私立学校"难以入流".另外，美国有一种特别的认证机构，专事对非政府的认证机构进行认征，确保了认证的权威性和公正性。

4、私立学校依法自主管理.美国的私立学校在国家一系列有关的法律、法规和较完备的规章制度的保障监督下，拥有较大的办学自主权，形成了自主办学、自主管理、自我约束、自负责任的良性机制，同时私立学校还要主动接受有关认证机构的自律性指导和监督、评价。

美国的私立大学得到了政府对其办学许可后，还需取得高教认证机构专家委员会的审查。学校一旦建立，在人、财、物及教学管理等方面都是自主的。但学校的所有规章制度都必须公开，对外宣传的内容必须是经导比准的，不能随意刊登；宣传的和履行的必须一致，否则即被视为欺诈，遭到起诉甚至被法院重判。

(三)严格规范的经费筹集、运作和管理，对私立学校的不断发展起到了保障作用。

1、政府的政策支持，推进了私立学校基础设施建设。私立学校进行基础设施建设需要的资金，一是由私立学校提出，政府酌情提供信誉担保，尔后学校可向有关的基金会申请低息贷款；二是政府允许私立学校自筹资金，滚动发展，但依法得承担相应的风险；三是私立学校可运用金融手段，在政府的支持下，委托金融机构向社会发行债券，从而取得低风险、高回报的效益，但所收取的效益必须全部用于学校。

2、私立学校内部建立基金会。美国的私立学校一般都设有基金会，国家规定其。冬金不能动用，金融运作后的增值部分可用于学校的发展，既保证了学校的发展，又避免了学校发生资不抵债的状况。

3、财务税收制度健全，规范。美国私立学校的财务(包括所收学费)必须进入学校的帐户，委托会计公司管理，并由审计公司进行审计。对私立学校的检查、评估，首先和重点部分都是财务管理，一旦发现任何财务上的违规款项，学校法人即戍被告并上法庭。慎密、规范的财务制度，确保了私立学校正常、健康的运行和发展。

(四)可借鉴的做法

1、政府对民办教育的管理要有别于对公办教育的管理。对民办学校的管理则更应强调依法自主管理和社会参与管理。为此建议：各级政府要积极扶持为民办教育发展服务的中介机构，为民办学校提供政策咨询、法律服务，逐步在评估监督等方面做到"行业自律"，同时给下一级政府较大的管理权限，因地制宜地发展民办教育。政府教育部门对民办学校的管理职责主要为：学校设置标准的制定、办学资格的认定、学校权益的保障，提供必要的服务和沟通信息等。政府的相关部门应依据职责，各司其职，依法行政。民办学校则须依法自主管理、自负责任。

2，对民办学校的资金问题予以政策扶持.允许民办学校依法按照金融政段和金融规律，自筹资金、滚动发展、风险自负。具备条件的民办学校，进行基础设施建设，可向有关部门提出申请，经审查并认定资质后，政府可作信誉担保，银行按照金融政策的规定予以贷款，专门支持民办学校的基础设施建设，以解决民办学校建校初期基建资金困难的问题。

建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告

建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告

（建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察团）

2005年1月4日

按照建设部外事计划的安排，由中纪委驻部纪检组组长姚兵同志带队、部稽查办公室组织的建筑市场监管体制考察团、于2 004年12月13-25日赴美国、加拿大两国进行了考察访问。考察的主要内容包括政府主管部门对建筑市场监管的主要对象、内容和主要的监管手段：政府投资项目的管理；工程建设技术法规体系；建筑防火标准等。考察团一行5人受世界银行东亚及太平洋地区城市发展部和加拿大抵押贷款与住房部（CMHC）的邀请，12月13-18日在美国分别访问了世界银行、美国国家标准研究院、美国消防协会。12月19-24日在加拿大期间由（CMHC）组织与加拿大公共工程部、加拿大国家建筑研究所、多伦多市政府、加拿大Young&Wrights设计公司、加拿大林业协会、B C省业主保护办公室进行了会见和座谈。

按照考察团奇出访前拟定的考察提纲，美、加两国各接待单位做了认真准备，考察团所到之处得到了热情接待，与有关部门和单位就今后加强联系与合作进行讨论，经过全团成员的共同努力，考察团取得的预期的效果。现将考察的主要情况和内容作如下总结：

一、世行投资项目的管理情况

国务院最近发布关于投资体制改革的决定中提出要完善政府投资体制，规范政府投资行为，健全政府投资项目的决策机制、加强政府投资项目的管理、引入市场机制充分发挥政府投资的效益等。为了借鉴世界银行在我国贷款项目中对投资决策和项目管理中经验和做法，为此访问了世行。期间，世行东亚与太平洋基础设施局局长Christian Delvoie、城市发展局局长keshav Varmacjjw参加会见。

世行首席经济师Songsu Choi就世行项目作了投资分析与评估实务的讲解，介绍了项目立项、评估和实施监督中经济分析、方案比选方法。针对改善国内项目投资低效和项目管理水平不高的状况，对政府投资工程如何发挥民营部门的作用，合理利用设计——建造——运营、特许经营和整体出售的建设方式进行了探讨。

世行项目官员William Kind以水处理项目的资金效率为题，分析了资金成本、债务，资产的生产效率和建设工程中超额设计问题。提供了世行贷款主要国家水消费比较数据。对中国水消费增长和设计标准的制定提出建议，并以西雅图的透特河水处理项目管理效果为例进行了演示。

考察团在昕取了上述介绍后，与世行官员就世行在中国贷款项目建设中，如何与建设衍政主管部门进行合作进行了探讨，特别是加强城市基础设施、污水处理等项目建设领域的合作。

二、美国建筑防火标准和研究试验室情况

此次考察重点之一是了解美国建筑标准的制定和管理，以建筑防火标准和试验为典型，重点了解到美国建筑标准体制编制发布程序。美国建筑标准管理机构为美国标准与技术研究所（the National Institute of Standards and Technology，简称NIST），该所由国会批准成立于1901年，隶属于美国商务部，总部设在华盛顿，其基本职责有四方面：一是以计量和标准试验室为基础，为

国家建筑工业提供先进的技术支持，保证建筑产品和服务的不断提高；二是先进的技术和资金支持高风险和可利用技术的开发，并使其具有经济前景；三是通过全国各地的中心站向中小制造商提供技术和商业支持；四是设立和颁发全国优秀施工和产品质量奖。

建筑防火研究试验室设在美国标准与技术研究所内，现有155名工作人员，每年财政预算4400万美元。该试验室主要对新材料、新产品和新技术进行防火、防盗、防其他灾害的试验，提出生产和使用标准，大部分标准被美国消防协会作为全国的“模式”标准使用。当前的主要任务是开展建筑、结构和基础设 施的防恐安全工作。9.11后美国国会授权NIST在两年内完成世贸中心倒塌的技术分析以及相应防火、撤离和应急机制的研究工作。2001年美国总统批准建筑安全法案，NIST以建筑防火试验室为主成立小组负责调查全国建筑原因导致伤亡的情况。

美国消防协会（National Fire Protection Association，NFPA）是美国建筑防火活动的主要管理者，也是美国建筑防火标准制定发布的管理机构。NFPA成立于1896年，总部设在美国马萨诸塞州，在全世界设有六个地区联络部，工作人员300多人。经过一个世纪的发展，NFPA拥有个人会员75000多人，来自80多个国际商业和专业组织，遍布100多个国家。NFPA与我国公安部和建设部等部门保持着工作联系。

NFPA的规范标准制定机构共有225个专业委员会，6000多名志愿消防安全技术专家、建筑规范官员和建筑师。这些人员主要分布在消防部门占31%，商业与工业部门占20%，医疗保险卫生部门占11%，建筑师及工程技术人员占8%，联邦、州及市政府占7%，保险业占6%，其他人员占16%。通过完善、公开和广泛论证的工作程序，制定涵盖消防安全所有领域的规范和标准。

NFPA在世界消防产业发展、建筑、电气和生产安全方面具有很大的影响，如其制定的《建筑安全规范》（Building Construction and Safety Code，NFPA 5000）、《水喷淋系统安装标准》（Standard for the Installation of Sprinkler Systems，NFPA13）等不仅在美国广泛使用，而且已被世界其他国家政府和法制部门参照，用来制定本国的国家标准和规范。此外，世界许多保险机构在进行风险评估和保费制定时也参照使用这些规范和标准。这一点值得我国在今后制定工程建设国家标准时借鉴。

三、加拿大政府和公共工程的管理

关于加拿大公共工程管理，考察团了解了加拿大公共工程部，温哥华会议中心项目管理办公室和市建筑委员会，加拿大联邦政府和多伦多市政府公共工程建设的有关情况。

加拿大公共工程部（Public Works and Government Services）负责联邦政府投资工程的实施和建设，公共工程部官员直接负责工程建设，包括组织设计、工程招标投标、施工合同签定直至工程竣工验收的管理。政府工程的管理本着公开、公平和充分利用市场资源的原则，在工程和服务的招标投标和采购中，遵守北美贸易协定、WTO有关协定和加拿大政府的有关法律、法规、标准规范。政府工程按照政府批准的预算严格控制工程造价，大多采用公开招标的方式选择承包商，政府工程编制标底，并作为评标定标的依据，一般情况下投标价超出标底25%即作为废标处理。定标原则多采用综合评标的办法，其中技术标所占比例超过商务标，并不保证低价中标。对于政府投资工程造价在一定限额范围内工程，则在指定承包商名单中，采取议标方式确定承包商。加拿大政府投资工程严格按照合同履约，基本不存在合同违约和拖欠工程款的情况。

温哥华会展项目办公室由政府组建，是建设温哥华会展中心项目专职机构。会展中心作为加拿大承办2010年冬奥会项目之一，由联邦政府、BC省和温哥华市政府以及私营机构共同出资建设，总投资6亿加元，建筑面积22000米，2004年开工，2008年竣工。会展项目办公室是会展中心项目董事会的工作机构，董事会的各成员全部由政府任命。董事会负责会展中心项目建设从融资、拆迁、工程规划、设计、施工到竣工交付使用的全过程。由董事会拟定的建设计划必须得到政府的批准，建设计划中包括项目各建筑建设的时间、预算分配、设计和构造形式。除此之外也包括项目的变更决策和批准程序、各级政府和私营投资机构的责任分工、项目建设所应遵守的环保等法规和技术规范等。项目实施阶段的设计和施工及工程咨询服务都采用招标投标。董事会下面设若干机构并聘用专业人士负责项目建设的各项工作。

四、加拿大政府对建筑工程的监督检查

对建筑工程和建筑市场进行监管是加拿大政府的职责之一。各级政府机构都配备有监督检查机构和相应建筑官员。政府监管主要在两方面，一是按照议会批准的建筑规范对建筑工程的监管，另一方面依据相应法规对建筑活动主体如承包商、材料供应商的监管。建筑规范是政府实施建筑工程监管的主要依据，由于加拿大为联邦制国家，建筑规范一般由各州政府制定、议会发布，规范的制定主要采用联邦政府有关机构制定的模式规范。

加拿大建筑模式规范主要由加拿大建筑研究所（Institute for Research in Construction）制定，该机构属于加拿大研究院（National Research Council， Canada），研究院还设有建筑材料中心等机构。建筑研究所经费由联邦政府拨付，内设规范中心，制定加拿大建筑、防火、给排水、节能等模式规范。模式规范的制定采取委员会制，各专业委员会由全国不同单位的专家兼职组成，其中一个部门的专家不得超过三分之一。一个规范的制定通常经过1-2年时间，规范修订周期平均在5年左右。规范的制定和修订由委员会提出修改意见后，发给全国有关单位和组织征求意见。加拿大研究建筑所负责联系近40个专业委员会，并审批和发布各委员会制定的规范。

加拿大各州发布的建筑规范具有强制性。如安大略省建筑规范（ONTARO BUILING CODE 1997）由安大略省城市和住房部发布，规范的内容有一般规定，防火与居住安全，结构荷载和程序，防风、防水、防蒸汽，热力、通风、空调，给排水，卫生系统，房屋变更使用，装饰装修，交付和使用。

按照建筑规范对建筑工程的监督检查主要由市政府有关部门执行，建筑施工的安全由州政府监督管理。

建筑施工许可是各市政府对建筑工程监管的重要手段，如多伦多市政府城市发展局负责建筑许可证的颁发，2004年该局颁发了3310个，价值37亿加元的建筑许可。城市发展局内设的建筑部有官员、各类专业高级工程师负责全市建筑工程的检查。检查的方式有强制性检查、紧急情况出现后的检查、防火检查、投诉检查、一般性检查、特殊标志和区域的检查。温哥华市政府设有建筑施工许可和监督管理处，共有检查人员85人负责全市建筑工程的检查工作，近年来检查的重点主要集中防火、抗震、环境影响、残障设施和个人安全防护设施的检查。

实行承包商和专业人员的资质管理是政府实行建筑活动管理重要手段。

加拿大对建筑承包商发放资质（Licence）主要是几个大省，如British Columbia省（简称Bc省），根据该省业主保护法（Homeowner Protection Act）和BC省政府的授权，对在该省从事住宅施工承包的单位发放资质。实施资质管理主要是为保护业主的利益。发放资质的条件由政府制定的保险公司，根据承包商

的信誉和业绩作出评估，业主委员颁发资质。目前该省已发资质3200余个。业主委员会通过开展研究和教育培训工作帮助承包商提高住宅工程施工的质量，同时在业主房屋维修、质量保证金和有关财务支持等方面提供咨询和帮助。业主委员会代表政府参加国际组织的有关活动，关于住房管理，2005年9月11-14日将在日本东京召开第10届国际住房和居住保障会议，日本国土交通省负责筹办此次会议。

在建筑工程的检查活动中，温哥华市专门聘用经注册的专业人士参与施工报建、施工图审查和施工现场检查工作，这样可以减轻政府检查部门的工作压力，以满足业主的要求。注册专业人员需经过专门的考试后，由政府发给执照，注册专业人员的活动受到政府、业主和社会的监督，对如出现违法、违规和侵犯他人

利益的行为，政府将给予惩处或吊销注册证书。

五、考察团对今后工作的建议

1.应加强与世界银行有关部门的联系。此次考察访问中，世行对我国工程建设和管理情况是比较了解的，座谈中世行方面也希望在同各项目主管城市合作的基础上，今后加强与建设行政主管部门的联系，提高项目实施建设的水平。我部有关单位可在世行贷款的污水处理项目、垃圾处理、城市交通和环境建设等项目共同探讨合作关系，尽快解决污水处理项目中管网不配套的问题，同时利用世行的资金开展工程建设标准等软课题的研究工作。

2.应加强工程建设标准信息化工作。美国和加拿大工程建设标准管理工作中有着较为便捷和高效的信息资源和信息渠道。随着建筑领域新材料、新技术和新工艺的大量涌现，工程建设标准化的制定、修订工作充分利用大容量的信息资源是必备的条件。同时在采用国际标准和我国参与国际标准化工作过程中也都需要标准信息的支持。我部作为工程建设标准主管部门应加强同美国、加拿大有关研究机构交流与合作。从而对我国工程建设技术标准和技术法规的制定工作有一定的借鉴意义。

3.应加强建筑节能和建筑保温技术的研究推广工作。开展建筑领域节能是我国经济发展中的一项重要工作，建筑节能涉及建筑领域的有关部门和有关工作，其中主要环节之一是建筑设计工作要有相应政策和措施，同时要加强有关节能课题的研究和开发工作，此次访问中，加拿大Young-Wright设计公司在对比我国和加拿大高层建筑墙体保温技术差异的基础上，提出了解决高层建筑设计中保温的若干技术措施，通过采用新技术的模拟试验，证明保温和节能效果是十分明显的。

4.应加强国外建筑市场监督检查法律法规和监管体制的研究。加强建筑市场的监督检查是政府主管部门的重要职责，要解决当前我国建筑市场诸多不规范行为，提高建筑市场监管的力度，做到依法行政，今后需组织专门力量对国外建筑市场监管依据的主要法律、法规、标准和规范开展研究，为逐步建立和完善我国建筑市场监管体制提供参考依据。

建设部赴美国牌大建时监管考察阳名单

二○○五年一月四日

团 长：姚 兵 中纪委驻建设部纪检组组长

副团长：焦占拴 建设部稽查办公室副主任

团 员：赵毅明 建设部标准定额司调研员

罗晓杰 建设部市场管理司调研员

彭楚月 建设部外事司项目官员

美国农业技术推广考察报告

美国农业技术推广考察报告

2000年6月30日-7月21日，全国农技中心"赴美农业技术推广培训考察团"参加了在美国密西根州立大学进行的农业推广技术培训，访问了密西根州万比伦县推广站、马里兰大学推广站，参观了两家综合农场和芝加哥谷物期货市场，最后拜访了美国农业部负责推广工作的研究教育推广局。

一、美国的农技推广工作

(一)科研、教育、推广"三位一体"的推广模式。1855年美国国会通过"赠地法"，根据该法案，每个州均设立有赠地大学，密西根州立大学即是全国第一所根据赠地法成立的大学。1887年第43届国会通过汉奇法案，在赠地大学建立农业试验站(相似于农科院)，主要开展动植物病虫害及防治措施的研究；研究、试验作物和果树对气候、水土条件的适应能力；分析土壤、水份、天然和人工肥料的化学成分；研究各种草及饲料作物的适应性和价值；研究各种家禽饲料的成分和可消化性；开展有关奶油、奶酪生产的科学和经济学研究等。1914年美国农业部提请第63届国会通过史密斯和勒沃尔法，规定在州立大学建立合作农业推广站，通过田间示范、发行出版物等形式，向农民提供农业和家政方面的知识和信息。以上三个法案，形成了美国以州立大学为依托，教育、科研、推广有机结合的一体化推广模式。

(二)健全的推广体系和高素质的推广队伍。美国从联邦政府到州政府、县政府都设有专门的推广机构。联邦政府推广机构设在农业部，有500多人从事推广工作；州一级的推广机构设在州立大学的农学院，由农学院院长或副院长任站长，设副站长3-4人，并设立主席、副主席、秘书等职。同时州推广站一般都设有专家顾问委员会，主要职能是对推广项目进行决策，对推广工作进行监督和评估，并对下一年工作提出意见和建议。美国州一级有推广专家4000多名，均为大学的博士或教授；州立大学在各县均设立有农业推广站。县级推广站由州立大学的推广站直接管理，推广人员由大学推广站组织评审小组，按聘用条件择优聘用。县推广站直接、间接地(农业协会、合作协会或自愿者)向农民推广最新科研成果，传授科技知识。全美共有县级推广人员12000多人，其中25%是博士学位，硕士学位占绝大多数。密西根州83个县，有推广员445名，70%为硕士，10%为博士；马里兰州23个县有推广员300多人，80%为硕士，10%为博士。县级推广员由大学推广站直接培训。

(三)明确的推广工作指导方针、目标和任务。美国农业推广工作的宗旨是：通过教育向农民传播知识。推广工作的指导方针是：通过高素质的推广人员，提供高质量的教育项目，帮助农民改善生活。

推广工作的目标是：使农民有一个幸福、稳定的家庭；使青年人有远大的理想；提供更多的有活力的社区，扩大就业机会，促进社区经济发展。美国的推广工作面向整个社会，包括农业的全程和家庭，以及农民与政府、社会之间的关系协调等。重点推广领域是：农业与资源管理、社区经济发展与旅游、食品与安全、儿童青年教育、家庭家政管理五大领域。

通过以上领域的推广，教育农民应用现代化的生产技术和管理知识，发展优质农产品，参与国际竞争，并不断开发新的农产品；教育农民合理利用和保护资源，减少化肥、农药的施用，防止水资源污染，保证食品卫生安全；合理正确投资，改进生产设施和条件，促进社区经济发展；教育儿童青年通过"四健"活动，培养从小爱学习、爱劳动的思想，向他们传授终身可用的知识和技能；教育妇女怎样带好孩子、增加食品营养，改善家庭经营管理等。

（四）成功的推广工作经验。美国推广工作内容的确定主要有三种方式法：一是自下而上，以县站为基础，收集农民所需要的知识、技术等汇总到州推广站，州站组织拟定全州及各县的推广项目内容；二是由各专业组的专家自上而下确定推广项目，如畜禽防疫、农作物病虫防治等；三是成立专家领域推广队伍，成员包括州农学院的推广专家、农牧场主、农资经销商和县推广员，共同研究决策推广项目。这样决定的推广项目针对性较强，有利多方协作共同完成。据密西根州立大学农学院副院长、州推广站副站长GaleArent先生介绍，该方法作为密西根州的推广经验，得到了农业部和有关国际组织的充分肯定，目前正在全美和有关国家推广。

在多年的推广工作中，GaleArent先生总结出了8条搞好推广工作的经验：一是每人都有向上的目标；二是推广站的人员构成以最终要达到的目标组成；三是推广人员必须竞争上岗，讲求工作实效；四是所有推广人员必须有搞好推广工作的承诺；五是有一个团结、协调、合作的工作环境；六是有一个较高的工作目标；七是推广站及其成员的工作必须得到的社会的承认，受农民的欢迎；八是有原则性强、业务精、作风正的领导。

(五)现代化的推广手段。美国农业推广除有健全的推广体系和庞大的、高素质的推广人员外，还拥有现代化的推广设备和手段。首先，各级推广站均配有计算机系统，并与国内外联网，设立有多个网站、网页。密西根州的83个县推广站都是联网的。推广人员可以随时获得大学推广站数据库中的资料，也能了解到世界各地农业的发展动态和技术信息、市场信息等（在万比伦县推广站，我们即在网上找到了"中国农业信息网"）。其次，各州推广站设立有电视台、无线广播电台，定期向农民播放农业信息和技术知识。三是运用卫星系统向农民提供农业气象、病虫防治等方面的服务，开展技术培训等。县级推广站电视机、录像机、幻灯机、卫星接收处理系统等设备齐全，有土壤、肥料等质检仪器，图书资料室、会议室、培训教室等设施齐备，农民不出家门就可了解所有农业信息。

(六)稳定的经费渠道。以1996年为例，美国用于农业科研、推广的经费60亿美元。其中科研经费40亿美元，推广经费20亿美元。近年达到84亿美元，其中14亿美元用于食品和农业安全及质量检验，40亿美元用于科研，30亿美元用于推广。密西根州大学用于农业科研、推广的经费7500万美元（2000-2001年预算），其来源，联邦政府占15%，州政府占38%，县政府占25%，特定项目占19%（该部分不固定），植物安全项目占3%。在7500万美元的科研、推广经费中，用于人员工资的开支占85%。近年来，县政府对推广工作越来越重视。在密西根州，各县近3年用于推广的经费从1200万美元增加到2400万美元。万比伦县是密西根州经济"欠发达"县，人口7.5万，耕地20万英亩(120万亩)，县推广站有16名推广员，每年推广经费40万美元。

美国联邦政府规定，农业科研、推广的经费随国民经济增长的比例增减，联邦政府用于各州的推广经费，要求按1：4配套，即联邦政府支持100万，州政府必须投入400万。州县政府同样通过财政预算来保证农业科研、推广经费的落实。同时吸纳私人企业、农牧场主等的自愿资助。密西根州近年接受资助的推广费占推广经费的1.5%。

（七）推广人员拥有较高的社会地位和福利待遇。

在美国，包括县农业推广站的推广人员，都是国家公务人员。人、财、物管理权属州立大学推广站。县推广站经费由大学推广站核定，推广人员的工资、福利待遇由大学推广站按规定比例解决；办公费费用、交通工具等开支由县政府解决。科研、推广经费统一由州立大学按项目及支出预算拨付。县推广站与县级政府及部门之间是合作伙伴关系。一般县推广站长的年工资收入4--5万美元，大学本科毕业的推广人员年工资2.8万美元，硕士推广员年工资3万美元。推广人员的年收入平均可达4.5万美元以上。推广人员的福利、保险、退休基金、推广奖励基金及职工家属的保险等全部由政府及州推广站承担。保险金个人承担5%，州推广站承担10%。同时享受国家公务人员的其他待遇。

二、美国农技推广工作启示

美国是世界上最发达的资本主义国家，其劳动生产率、国民生产总值和对外贸易额均居世界首位。美国作为移民国家，"以农立国"有着悠久的历史和传统。随着工业的发展，农业在美国经济中所占的比重逐年下降，但政府对农业采取的支持和保护政策，使农业成为美国在世界上最具竞争力的产业。由于管理体制、经济基础等方面的差别，特别是我国人口众多、资源匮乏，照搬美国的推广模式是不可能的。但美国政府重视农业、保护资源、保护农民利益等做法还是值得我们学习借鉴的。

(一)依法治农。"农业是国民经济的基础"在我国喊了几十年，但"基础"依然不稳。农业"靠政策、靠科学、靠投入"还仅体现在政策上，且政策在落实过程中时有偏差，农业科技含量不高、投入严重不足问题始终未能从根本上得到解决；《农业法》规定的投资比例实际中难以兑现，《农业技术推广法》、《种子管理条例》等法规贯彻落实难，"权大于法"的现象仍十分普遍，利用行政手段挤占、挪用基层推广站的资金、资产，限制农业部门执法，拖欠农技推广人员工资等现象屡见不鲜。因此，要巩固农业的基础地位，做好农技推广服务工作，促进农业和农村经济发展，必须强化农业法规、政策的进一步贯彻、落实，全面推行依法治农。要象抓"农民负担管理"一样，下大力气抓好农业法规、政策的贯彻落实。

(二)促进我国农业科技、教育、推广体系的有机结合。美国政府一直把农业的教育、科研、推广作为自己的重要职责，形成了独具特色的"三位一体"模式，有效地提高了农业技术在农业发展中的作用。这是美国农业发展的一条重要经验。尽管我国过去曾推行过"农、科、教"三结合的体制，但实践效果难尽人意。

目前我国农业的科技水平还不高，生产劳动率仍然很低，科技在农业中的贡献份额较发达国家还有很大差距。由于国情的不同，在我国套用美式的"三位一体"是很难的。要从根本上解决我国农业科研、教育、推广相互脱节问题，我认为必须解决两个问题：一是体制，二是经费。美国农业部的职能用一句话概括，即"从田间到餐桌"，而从田间到餐桌这一过程，我们是由多个不同部委管理的。体制问题是制约我国农业和农村经济的发展关键（不仅仅体现在"三结合"上），短时期内这种利益格局很难打破。同样，农业科研和农技推广经费的严重不足，不同资金渠道对其资金使用上的限制，也难使二着象美国那样结合到一起。在这种情况下，实现我国农业科研、教育、推广三者的有机结合，促进科技成果尽快转化为生产力，唯一的途径就是在农业内部解决问题，最大限度地发挥农业专项资金的作用。通过项目，把科研、培训、推广有机地结合起来，在制度允许的范围内，支持实用技术的研究，培训推广骨干，加大推广力度。目前我们管理的"科技跨越计划"、"棉专资金"等专项资金均在这方面发挥着积极作用。

(三)不断增加农技推广经费，改善推广人员待遇，稳定基层推广队伍。美国等发达国家的实践证明，农业推广工作是农业发展的保证。我国农业推广部门经费严重不足，"缺钱养兵，无钱打仗"问题相当突出。目前，市（地、州）、县正在进行机构改革，"脱勾"、"转制"呼声很高，推广队伍士气低下，推广工作面临前所未有的挑战。为此，作为主管部门的农业部，一方面应积极向有关部门呼吁，力保各级推广部门在地方机构改革中不受冲击或削弱；另一方面要按照《农业法》、《农业技术推广法》的要求，努力争取资金，加大农技推广资金投入，逐步实现推广手段的现代化，改善和提高推广体系人员的待遇。应学习、借鉴美国的经验，参照国土、工商、税收等部门的做法，将基层推广人员纳入国家公务员系列管理。各级政府要为农技推广工作创造良好的工作、生活环境，提高其社会地位，鼓励推广人员科技创新、服务创新，围绕农业、农村、农民及农村经济发展拓展服务领域，开展全方位的社会化服务。要对推广工作成效突出者予以重奖。在职称评定、职务聘用中，要向县及县以下倾斜，激励基层推广人员深入农业第一线。要认真贯彻中央、国务院有关农业的方针、政策，在地方机构改革中，农业推广系统不能搞"脱勾"、"断奶"，不能"转制"为企业。

(四)加强人员培训，提高推广队伍综合素质。美国的农业推广人员，每年定期或不定期地到州大学推广站进行在职培训，更新知识，提高业务技能。我国农业推广体系成立时间相对较短，推广人员大多在推广工作第一线，受教育程度、环境及信息等影响，知识普遍老化。为此，应采取有力措施，加强推广队伍业务技能的培训，包括现代化推广手段的培训，观念、知识的更新，农业法规、政策的培训等。培训形式可多种多样，既可以考虑利用大专院校开展学历教育，培养农业推广学士、硕士、博士，把县以上推广人员培养成专家型人才；也可以通过短期培训，提高基层推广人员的专业技能。

二OOO年八月