销售会议领导讲话稿（最新20篇）

尊敬的各位领导、各位来宾：

今天，我们相聚在美丽的中国太阳城，共话生态文明和绿色发展。首先，我代表市人民政府和全市人民对出席论坛的各位领导、各位来宾表示热烈欢迎和衷心感谢!

历史源远流长，文化底蕴深厚，志士名人辈出，人劳淳朴，后羿射日、嫦娥奔月、大禹治水等美丽故事和传说发端于此，董仲舒、颜真卿、东方朔等历史名人在这里留下熠熠足迹。这里区位优越、交通便利，黄河、京杭大运河穿境而过，高速公路、铁路四通八达，自古就有“九达天衢、神京门户”之称，是全国交通运输主枢纽城市之一。这里物产丰富、生态良好，是全国重要的农产品生产基地、华北地区新兴的工业城市。近年来，我们坚持以人为本，发展生态经济，生态农业加速起步，传统工业有效转型，新兴产业快速崛起，现代服务业繁荣发展，城乡面貌发生较大变化。先后被授予中国太阳城、国家级新能源、生物技术、体育装备产业基地、可再生能源建筑应用示范城市、低碳中国发展突出贡献城市等称号。

当今世界，遏制气候变化、拯救地球家园，已成为全人类的共同使命。生态文明作为一种崭新形态，冲破工业文明的种种障碍，是人类社会推进现代化建设的历史抉择。本次论坛以“生态文明引领发展转型”为主题，充分体现了以人为本的理念、科学发展的观念，是欠发达地区实现跨越式发展、向以低碳为特征的生态文明迈进的有益探索和尝试。

与发达地区不同，发展中地区长期面临着高增长与高耗能的相互制衡，靠传统模式已难以实现可持续发展，加快转方式调结构已成为好中求快的必然选择。进入新世纪以来，综合实力大幅跃升，已跨入工业化、城市化加速推进期，但产业层次低、人均占有少等固有矛盾依然突出，广大群众对生态安全的期待、美好环境的向往也与日俱增。在这种情况下，如果方向偏移、路子不对，发展的劲头越大、步子越快，造成的危害就会越大。鉴于此，我们在认真把握宏观政策、学习先进经验、认知发展规律、广泛集中民智的基础上，提出了“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐”的总体思路，着眼长远、把握当前，努力推动经济社会由高排放为特征的资源依赖型发展向以低碳为特征的技术创新型发展转变。我们积极探索农副产品种植、加工的链条式、循环式生产模式，大力发展品质农业，成为全国首个“亩均吨粮市”和京津济地区优质农产品生产供应基地，奠定了农业持续增效、农民持续增收的重要基础。我们大力推进工业向高端高质高效演进，力求资源消耗最小化、环境损害最低化、经济效益最大化，全面实施资源综合利用，培植循环经济示范企业，初步走出一条符合实际的新型工业化之路。特别是通过大力培植战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，促使产业结构转型升级，避免了重复先进地区“先污染后治理”的弯路。目前，全市以生产功能糖为代表的生物产业产能居世界第一，太阳能热水器产能占到全国的1/8，压滤机等环保产品产能占到国内市场的近四成，齐鲁汽车公司生产的新能源客车比普通燃油客车节能85%，集团成为迄今为止奥运史上最大的器材供应商。我们着力推进服务业跨越发展，通过不断壮大现代服务业规模，倡导生态、绿色消费方式，形成了辐射比较宽泛的区域服务中心。我们始终注重生态环境保护，做好“水、绿、文化、生态”文章，构筑起主城带动、组团发展、城乡一体、统筹推进的新型城镇化发展格局。大力实施碧水蓝天工程，坚持不懈地植树造林，加快水体修复步伐，使绿色释放出巨大经济、社会和生态效益。今年9月16日至18日，我们成功举办了第四届世界太阳城大会，不仅大大提升了“生态”的城市形象，而且有效促进了以太阳能利用为主的新能源产业发展。

发展生态文明，需要在全社会弘扬绿色、循环、低碳的生态文化主旋律，形成良好的社会氛围。几年来，我们充分发挥文化对思想观念无形渗透和人们生产生活方式的持久影响力，充分利用各种方式向市民宣传普及节能环保知识，在潜移默化中影响每个人的行为，增强了人们建设生态文化、维护生态环境的自觉性。同时，有效调动了各级各部门参与、支持生态文明建设的积极性和主动性。几年的实践证明，抓生态文明建设不仅初步解决了困扰多年的产业结构不尽合理、资源消耗过大、高新技术产业比重低等问题，而且收到了发展速度快、质量效益好、生态环境优、民生改善大的多重功效。

我们欣喜地看到，随着绿色、低碳、循环理念的深入人心，生态文明建设已在众多国家和地区蓬勃展开并取得显著成效。今后，我们将继续围绕生态文明建设这一主题，，进一步加强生态保护，不断改善环境质量，积极开展生态教育，大力弘扬生态道德文化，探索具有自身特点的绿色发展之路，为促进可持续发展做出积极贡献。

举办这次高层论坛，是探求生态文明建设路径的重要举措。我们衷心希望大家通过本次论坛开展深入、务实、有效的交流合作，为加快生态文明建设、促进绿色发展起到重要推动作用。

最后，衷心祝愿各位领导、各位来宾身体健康、事业进步、万事如意!

谢谢大家。

尊敬的东莞市热心教育事业的人士们、各位领导、老师们、同学们： 大家下午好!

首先，请允许我代表小楼镇中心沙岗小学全体师生，向远道而来的东莞市热心教育事业的人士们以及出席今天活动的各位领导表示热烈的欢迎和最真诚的感谢!谢谢你们在百忙之中抽出宝贵的时间，带着对农村孩子的无限关爱，为我们小楼镇沙岗小学慷慨捐赠学生饭桌、学习用具以及入户帮扶。同学们，请大家以热烈的掌声欢迎领导、嘉宾们的到来!

小草的成长离不开阳光的呵护，花儿的开放离不开雨露的滋润，孩子的成长离不开社会的关心!尊敬的富力地产的领导们，你们是非常关心教育、关心我们学校的发展、关心我们同学成长的热心人士。正因为有了你们这些热心人士的关心，我们的孩子才会更健康地成长;正因为有了你们这些热心人士的支持，我们的学校才有更迅速的发展!今天，你们的到来，带来的不仅是物质的支持，更带来了水晶一样的爱心。你们给了同学们的帮助，也为同学们树立了做人的榜样，我们所有的同学将会对你们永远心存感激和敬意。

我们知道，最好的感谢方式不是言语，而是行动!同学们，我们一定不要辜负上级领导和社会热心人士的期望!我们要好好珍惜今天学习的机会，刻苦学习，用优异的成绩、美好的品质和高尚的人格来回报关心我们的领导和社会的热心人士们，回报社会，回报人民。

最后，请允许我再一次代表全校的老师和同学们向各位领导、来宾说一声：谢谢你们!祝你们家庭幸福，万事如意!再创辉煌!同学们，让我们再一次以热烈的掌声对他们的关心表示衷心的感谢!

谢谢大家!

2019残联工作领导小组会议讲话稿

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

残疾人事业信息化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《中国残疾人事业“”发展纲要》，大力推进信息化建设，充分发挥信息化在残疾人事业发展中的基础性作用，不断提升残联信息化应用水平，促进残疾人事业又好又快发展。

“”期间，残疾人事业信息化建设要坚持统筹规划、资源共享，深化应用、立足创新，安全可靠、惠民服务的原则，建立适应新时期残疾人工作需要的信息化管理体系，形成科学顺畅的工作机制，完善残联信息基础设施建设，充分利用信息资源，建立广泛共享机制，为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供坚实基础。

在当前和今后一个时期，残联信息化建设要主动迎接挑战，积极抓住机遇，实现“三个转变”,强化“三种能力”,完善“三个体系”,抓好重点工程，实现残疾人信息化建设工作整体推进、快速发展。

(一)实现三个转变。

第一，实现从残联系统业务与信息化脱节分离向业务和信息化有机融合转变。信息化建设是融信息技术和残疾人业务发展于一体的系统建设。信息化工作要根据信息化的要求，结合残疾人工作自身特点，对业务工作进行流程再造、监督管理和决策支持。业务和信息化的有机统一，是信息系统发挥作用的重要前提。各级残联要着力推进信息技术与残联业务的融合，着力保障信息化工作整体推进和协调发展，以业务推动信息化发展，以信息化促进业务提升，加快实现残联系统业务信息化。

第二，实现从局部建设向整体规划转变。在信息化建设初期，相关部门为了满足某项重大项目和某个领域业务的需要，开发建设了独立的系统或数据库。这对业务工作开展发挥了重要的推动作用，但也形成了各业务板块自成系统、各自为战的局面。随着残疾人工作管理方式走向精细化，对残联业务应用的一体化、全局化及为残疾人服务的公开化、社会化要求越来越高。残疾人事业信息化建设必须要在统一规划的原则下更好地兼顾和统筹残联管理核心业务，向整体推进和业务协同转变。要围绕残疾人人口基础数据库，建设涉及残联主要业务领域，适应“两个体系”建设要求的综合业务系统，推动残联业务流程标准的建立。

第三，实现从数据重复采集、信息资源分散使用向信息一源多用、数据共享利用转变。信息化发展初期，由于缺乏统一的系统规范和数据标准，信息资源的部门分割、地域分割与业务分割，既造成了重复建设和数据重复采集，也阻碍了信息化发展和业务应用水平的提升，信息资源的作用和效能也得不到充分发挥。随着残疾人事业的发展和国家信息化基础设施建设的完善，信息化建设必须实行全国“一盘棋”、全省“一个平台”的全面整体发展战略。要遵循统一的残疾人信息化标准规范体系，按照“一数一源，一源多用，数据共享、公开服务”的原则，建设中央、省两级残疾人数据资源中心和交换平台，形成统一管理、分布存储、合作共建、资源共享的工作布局。对残联系统内部来说，要继续推进各项业务工作的信息整合，扩展数据采集渠道，提升自动采集能力，保障数据完整性和时效性;要提高数据存储和处理水平，强化分析查询能力，提升数据准确性和可用性，深化信息资源开发利用，形成整体优势。从外部来说，要继续推进与公安、人力资源社会保障、民政、卫生、扶贫等部门间的残疾人基础信息和业务信息共享，按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，组织制定相关标准，加快建立和完善共享机制，充分扩大信息交换范围。对社会公众，要最大程度地开放公共信息，促进信息系统效能的最大化。

(二)强化“三种能力”。

一是强化信息化统筹规划的能力。在整体规划中，要既立足当前又着眼长远，既突出重点又兼顾全局，确保残疾人工作信息化的科学性、前瞻性和可行性，推动信息化建设有序发展;在系统建设中，既要兼顾各地不同的需求，又要统筹规划。要加快理顺已建应用、待建系统的关系，统一业务流程、数据规范和接口标准，做好有机衔接。新建系统一定要在统一的规划下进行，避免低水平重复建设。应用系统的建设要有利于深化残联行政管理体制的改革和优化组织机构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。

二是强化信息化工作管理能力。要科学把握行业战略目标和发展趋势，加强部门间的组织、协调和合作，避免信息化建设过程中出现无序和盲目建设的现象。要对残联业务需求进行深入调研和分析，针对有关技术问题开展深入讨论、研究，制定短、中、长期业务信息化基本建设方案。要高度重视业务信息化项目实施的全过程监督和管理工作，成立项目实施领导小组和工作小组，负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作，做好项目招投标、设备采购、质量管理、合同管理、财务管理、资产管理、验收监督以及绩效评估等方面的工作。要与业务部门、财务部门密切合作，形成各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。

三是强化资源开发利用服务的能力。要建设残疾人信息资源目录体系和互通平台，形成统一管理、分布储存、合作共建、资源共享的工作布局。要深入调研、明确需求、优化功能，提高业务应用系统建设质量，提升系统应用效率和运维保障能力。要完善残联系统网站建设，要让网站从“名片型”向“服务型”网站转变，努力提高网站信息时效性，切实加强网上办事、网上互动的能力。要深入挖掘基层残疾人服务需求，充分发挥残疾人信息资源库作用，借鉴信息社会先进的网上服务理念与模式，积极开拓创新，尝试开展有特色、受欢迎的网上便民服务。要加强残疾人网上信息无障碍服务，在做好残联系统网站无障碍建设的同时，积极推动各级政府部门开展网站无障碍建设和公共资源及设施的无障碍信息服务。

(三)完善“三个体系”。

一是完善业务应用信息体系。逐步实施残联管理业务的信息化工程，促进信息化与残联管理核心业务的融合，推进各业务应用板块的优化和协同，提高残联管理效能。

二是完善标准规范体系。加强标准规范的先导和基础地位，按照急用先行、全面推进的原则，逐步建立与完善。

三是健全信息安全保障体系。研究建立适用有效的信息安全等级保护制度，积极利用先进技术手段建设网络信任体系。

(四)抓好重点工程。

要夯实残联信息化建设基础，建设全国残疾人人口综合数据库，建立中国残联和省级残联两级动态、实时的数据采集、交换和管理机制，强化残疾人事业统计平台建设，提高残疾人事业统计工作能力和数据质量，为政府相关部门和残联业务工作提供服务，实现与国家社会保障和公共服务管理信息平台数据交换和资源共享。要加大残联系统网上政务信息公开力度，加强残联门户网站和中国残疾人服务网建设，加大政务信息管理与服务，拓展面向广大残疾人的网上信息服务模式，提高残联网上信息服务综合能力。要推进信息无障碍技术发展和标准、产品的研究与制定。

【残联发言稿范文】

残疾人事业信息化建设是一项重要任务，也是一项复杂的系统工程，各级残联要高度重视，强化保障措施，扎实加以推进。

(一)加强组织保障。

信息化建设是残疾人事业的基础工程。各级残联的主要负责同志和各业务部门负责同志要高度重视，切实加强对信息化工作的领导和指导，加大组织协调力度，及时解决存在问题。“”期间信息化工作机构的建设仍然是现阶段首要解决的问题。目前，全国有22个省成立了信息中心或内设了信息化工作机构，其中部分省市的信息中心有机构、有编制、有规划、有工作经费，各项信息化工作已全面铺开，真正起到了信息化对业务工作的保驾护航作用。但是，全国仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他业务部门，有的省甚至将信息化工作放在直属单位代管，信息化工作缺少稳定的运维经费，靠办公经费或挤占业务经费过日子。在人员管理方面，长期借调或使用临时聘用人员，没有解决编制、待遇等业务骨干切身问题，使专业技术人员流失严重，影响了全省的信息化工作进程。进一步充分运用信息技术，走向科学化、精细化管理，是“”时期残疾人工作模式的一个重要转变和提升。各级残联要重视信息化工作，积极组建信息化工作机构，明确职能、配备人员、落实经费，切实履行职责，保证信息化建设发挥整体效应，有效提高各级残联管理能力和决策水平。

(二)健全工作机制。

目前，残疾人事业业务格局已经形成，走上轨道。相对于其他各业务领域，信息化工作机制仍有待完善。一些地方残联信息化工作缺少强有力的行政驱动，沟通协调不到位，业务需求缺少深入的挖掘，有些信息系统脱离了业务工作实际。各级残联要进一步加强信息化管理机制建设，强化信息化工作领导小组和办公室的管理与组织协调，相关业务部门在业务流程中要进一步明确对信息化的需求，信息中心在具体实施中要加强对业务需求的准确把握和前瞻设计，形成各司其职，各尽其责、优势互补的工作模式，使信息化真正成为残疾人事业的有机组成部分和业务工作的助推器。

(三)强化人才队伍建设。

高素质的人才队伍是信息化建设的重要保障。信息化建设的关键是要建设一支既懂得信息技术又懂得业务工作的复合型人才队伍。一是要加大各级残联信息化工作人员的专业技术培训。特别是在省级残联，如果没有一支高素质的专业技术队伍，将信息化工作完全委托社会承办，缺少业务与信息化的沟通，这样的信息化工程很可能成为无法应用的项目。二是要做好残联工作人员的信息技术普及培训。目前中国残联部署的综合业务管理系统在全国各级残联的用户已达1万多人，网络化的业务管理平台将成为全体残疾人工作者的业务工作平台，各级残联要切实有效地加大计算机应用的培训，提高每个残疾人工作者计算机的应用能力。

(四)加强信息安全意识。

随着信息网络的广泛渗透和深度应用，信息泄漏、信息窃取已成为严重的社会问题。各省普遍建立信息网络和业务系统后，这些信息系统已经成为存储、传输和处理残疾人事业信息资源的重要载体，涉及残疾人个人隐私、残疾人事业宏观决策、残疾人事业业务发展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是国家机密。各级残联要在加大信息化建设的同时，进一步提高网络安全防范能力和应对能力，做到技术上有措施，管理上有手段，做好信息系统信息安全等级保护备案工作，确保残疾人事业各种关键信息不发生网络失泄密问题，确保残疾人事业信息化的稳步发展。

同志们，“”期间，残疾人事业信息化发展机遇与挑战并存，优势和困难并立。各级残联要切实抓住机遇，开拓进取，加快推进，扎扎实实做好残联的信息化工作，为残疾人事业又好又快发展作出新的更大贡献。

【残联发言稿范文】

这次会议是“”开局之年，在新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作稳步推进，调查与监测各项筹备工作进入关键时期，按照全国监测办公室工作部署召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻国务院批转的《中国残疾人事业“”发展纲要》，进一步落实民政部、卫生部、国家统计局和中国残联四部门联合下发的《关于开展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》精神和全国监测办公室主任工作会议提出的具体工作要求，全面部署新一轮调查与监测工作。

刚才，新宪书记从深入贯彻落实科学发展观、认真实施好残疾人事业“”发展纲要的高度，对做好本次调查监测提出了明确的要求。民政部、卫生部、统计局的领导也就加强领导和部门协作，提出了很重要的意见。我们必须深刻领会，认真研究落实。

下面，我代表全国监测办公室，再讲两点意见：

一、新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作进展顺利

今年以来，全国监测办和各省(区、市)，认真贯彻落实中央7号文件和国办19号文件精神，积极筹备并推进各项调查与监测准备工作，成效明显。主要做了以下工作：

一是建立了全国及地方监测办公室。20xx年5月27日成立了由民政部、卫生部、国家统计局和中国残联4个部门组成的新一轮全国残疾人状况监测办公室，我兼任办公室主任，民政部、卫生部、国家统计局、中国残联等部门的负责同志担任副主任。20xx年8月26日，全国监测办召开了主任工作会议，会议研究并确认了新一轮监测的总体工作安排,强调了新一轮监测工作的重要意义，对做好这项工作提出了明确要求。各地按照4部门下发的《通知》要求，陆续成立了监测办公室并开展各项调查监测的准备工作。

二是完成了新一轮监测方案和调查监测问卷等主要技术文件的制定。在中国残联研究室的牵头组织下，来自统计、医学等相关领域的专家经过一年多的努力，研究制定了新一轮调查监测方案。通过两次小规模试点的检验，并征求了地方及有关部门的意见，又经相关专家组的反复论证修改，调查监测方案上报国家统计通过后，已于5月27日印发各地。调查监测表格，各种工作细则和技术方案已经确定，培训教材也已编制完毕。

三是各地调查监测准备工作基本到位，组织机构、人员、经费、办公条件已基本落实。目前，各省(区、市)都已成立了由主管领导任主任的监测办公室，有的省还成立了主要领导挂帅的领导小组，办公室都配备了专门工作人员。各地监测办成立后，积极协调财政部门，基本落实了工作经费。

四是调查监测样本核实工作已经完成。按照《20xx年度新一轮全国残疾人状况监测方案》要求，全国监测办下发监测小区名录，各地已陆续按要求组织力量核实并上报。

五是进行了两次小规模试点，达到了预期效果。7-8月间，全国监测办先后在北京、吉林组织了两次小规模试点。通过试点，不仅对调查监测方案、表格、残疾评定等技术性文件进行了应用性检验，发现了存在问题，进行了修改完善，还进一步理顺了思路，摸清了难点，掌握了组织调查监测的相关规律，培训了部分省级骨干，锻炼了工作队伍。

六是《残疾人残疾分类和分级》国家标准实施手册已编制完成。《残疾人残疾分类和分级》国家标准已于今年5月1日正式颁布实施。分类分级国家标准是目前我国界定残疾人残疾分类分级的最新国家标准。分类分级国家标准颁布后，中国残联积极组织专家编写了实施手册，实施手册将首次应用于今年新一轮调查与监测的残疾筛查和评定工作中。同时，我们将在卫生部的支持和指导下，以监测样本筛查和评定为起点，做好医师抽调、培训、残疾检查与评定等工作，并在此基础上建立《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家委员会。以国家标准起草专家为主体，将新一轮残疾人状况监测培训并考核合格的医师列入《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家数据库。

七是物资准备工作进展顺利。目前，调查监测表格、工作手册都已定稿，将按计划印刷，分批分发给各地。残疾筛查、诊断的工具、量表已选定。部分残疾评定工具将由全国监测办陆续分发各省。

二、加强领导，抓住重点，扎实推进，全面做好调查监测的各项工作

今年的新一轮调查与监测工作要做好两件事，一是样本的调整补充，二是入户监测。监测样本的调整补充，工作模式和程序都与20xx年第二次全国残疾人抽样调查大体相同，是一次“麻雀虽小，五脏俱全”的小型残疾人口抽样调查。因此，今年的监测工作一方面头绪多、任务重、时间紧，另一方面又是一项专业性技术性强、要求高、工作难度大的残疾人口抽样调查工作。以这次工作会议及培训会为标志，工作重心将下移到地方，各地的压力加大，任务更重。大家一定要按新宪书记和民政部、卫生部、统计局领导讲话要求，加强领导、高度重视，充分认识调查监测工作的艰巨性和复杂性，加强协调配合，加大工作力度，确保高质量完成这次调查监测各项任务。

按照工作部署，本次调查监测将分三个阶段进行：20xx年11月1日以前为准备阶段;20xx年月11月1日至30日为现场调查与监测阶段;20xx年12月至20xx年6月为数据处理、公布报告和总结表彰阶段。当前，特别要抓好以下工作：

一是要认真贯彻落实四部门文件和全国监测办工作会议精神。今年5月27日，民政部、卫生部、国家统计局和中国残联联合下发了《关于开展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》(残联〔20xx〕93号)。《通知》的下发，充分体现了中央各部委对新一轮调查与监测工作的高度重视和大力支持。《通知》既明确了工作任务，又提出了各部门的职责;既有工作的要求，又有对工作的政策支持。8月26日召开的全国监测办主任工作会议，充分阐述了新一轮监测工作的重要意义，通过了调查监测工作的整体工作安排，进一步明确了各部门的职责。各地要认真贯彻落实《通知》的具体要求和全国监测办会议精神，残联主要领导要了解、过问，分管领导要靠前指挥，扎扎实实全面做好各项准备工作。

二是要进一步落实好本地经费保障。经费的保障是做好新一轮调查与监测工作的关键。财政部对新一轮全国残疾人状况调查与监测工作给予了高度重视，及时核批中央本级监测调查经费，国家级师资培训、监测调查用表、培训教材、工作手册的印制和部分残疾评定工具费用都由中央财政拨付。各省残联要按照工作任务和《通知》精神，继续积极协调财政部门，安排好调查各个环节所必需的资金，以保证工作顺利开展。各省还要积极指导、督促监测县(市、区)做好经费的申请工作。对被监测的贫困县，省级财政要给予适当经费补贴，确保调查顺利进行。绝不能因为个别地区的经费问题而影响数据的科学性和全国调查监测工作的整体进程。数据的科学性是决定这次调查监测成效的关键所在，如果由于经费不落实，出现了虚报、假报、编报的现象，就会影响全局。

三是要认真做好调查监测骨干和残疾评定医师的培训工作。各地要严格按照全国监测办的各项培训条件和要求，高质量完成调查监测骨干和残疾评定医师的培训工作。确保作风实，业务熟的人员承担监测调查任务。培训人员是调查监测工作的一个重要环节，要制定详细的培训计划和培训质量考核办法，严把培训的质量关。通过培训，使所有调查监测员、医师，按照全国的统一标准、统一要求，掌握必备的专业知识、调查监测技能并能熟练运用。一定要保持人员的稳定，经过培训的调查队人员完成整个调查监测工作前不得更换，确保每一个参与调查监测的人员都能胜任所承担的工作任务。

四是加强被监测县(市、区)调查监测工作的组织和领导。全国监测办是这次调查监测的总指挥部，各省(区、市)监测办是分指挥部，各个被确定县(市、区)的监测办就是前线的作战部，大量繁重的具体工作需要这734个区县的作战部去落实。我们要切实加强被监测县(市、区)调查监测工作的组织和领导，强化督促检查，层层抓好落实。在组织上，被确定的县(市、区)监测办的主任必须由县(市、区)残联的一把手担任，统计、民政、卫生及残联的相关负责人为副主任，同时要求被确定乡镇(街道)的负责人作为县监测办的成员，确保组织得力、上下协调、共同配合，顺利完成调查监测任务。

五是要做好各项表格、工具及其他物资的准备和管理工作。调查监测所用的所有表格、教材均由全国监测办统一印制、下发。目前，表格、教材、部分残疾评定工具正在下发各省的过程中。全国监测办同时下发《关于订制新一轮全国残疾人状况监测残疾评定工具的通知》和《关于下发新一轮监测表格及培训教材的通知》。各省要按照两个《通知》的要求，做好接收、保管、分发工作。新一轮监测涉及的表格和残疾评定工具种类繁多，表格和工具出现任何疏漏都将难以弥补，都可能影响现场调查监测工作的开展。各地要高度重视，安排专门场所，指定专人负责，均要有明确的接收、发放清单和落实措施，确保现场调查监测前准确无误发放到位。

六是要做好摸底、编制住户底册的工作。对监测小区进行摸底，编制住户底册，是现场调查监测前的重要性基础工作。必须严格按照全国监测的统一要求，认真做好摸底工作，杜绝走过场的现象，调查监测员必须逐户摸清核实有关情况。要严格按照规定的步骤，对监测小区的地域范围、地形环境、户数人口数、疑似残疾人数、0至6岁儿童数等情况有清楚、准确的了解，为现场调查监测奠定良好的基础。

七是要高度负责，尽心尽力,确保高质量完成现场调查监测任务。调查监测员战斗在现场调查的第一线，直接决定着监测调查的质量和成败。现场调查监测前，所有调查监测员要认真学习，刻苦钻研，掌握监测调查技能。现场调查监测中，要继续发扬“真实的了解、真挚的关爱”的“二抽”精神，做好现场调查监测工作。调查监测员们要认真领会调查监测方案的各项要求，把握方法，力求调查监测工作科学规范。本着实事求是的态度，不走过场，不虚报、不瞒报，老老实实地按照真实、客观的数据和群众的真实意愿填写好每一张表格，确保调查监测数据的质量。医务人员要按照统一的标准和要求，科学、严谨、准确进行残疾鉴定。调查开始后，各调查队严格按照调查监测方案统一的规定、流程、方法和标准，进行入户登记、残疾筛查和残疾评定，严把调查质量关。

八是加强宣传引导，为成功调查监测营造有利的环境氛围。各地监测办要积极主动与宣传部门沟通，要因地制宜，形式多样，宣传好调查监测的意义和作用，争取配合支持。在做好调查监测工作的同时，我们还要把这次现场调查监测作为下基层、送温暖，密切联系群众的过程，作为察民情，知民忧，解民困的过程，作为宣传党和政府惠民政策，讲解“”纲要、弘扬人道主义精神的过程。调查监测期间，调查监测员们要将发现的群众实际困难反映到当地政府和有关部门，帮助解决处理;医务人员要对广大人民群众进行健康咨询，对确诊的残疾人进行必要的医疗康复指导;调查监测员要通过现场调查，做到调查一区、温暖一片。

同志们，开展好新一轮全国残疾人状况调查与监测工作是贯彻落实科学发展观，推动残疾人事业与经济社会协调发展的一项重要的基础性工作，是贯彻落实党中央、国务院促进残疾人事业发展一系列方针、政策的具体行动，是推动残疾人事业加快发展和推进残疾人“两个体系”建设的必然要求，我们要坚定信心、努力工作，高质量地完成新一轮监测工作。

【残联发言稿范文】

这次会议是在国务院批转残疾人事业“”发展纲要和第四次全国残疾人事业工作会议成功召开之后，中国残联重点业务领域召开的第一个全国性会议。会议的主题是认真贯彻落实全国残疾人事业会议精神，对“”残疾人教育就业扶贫和社会保障工作进行全面部署和安排，同时也是分析问题、思考问题、研究问题的一次会议。下面，我讲三个问题和大家一起讨论。

第一，认真总结“”残疾人教育就业和社会保障工作领域的主要经验。

残疾人教就工作是各级残联组织履行“代表、服务、管理”职能的主要渠道和平台，担负着联系残疾人，服务残疾人，改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活的重要责任，是残联组织参与和创新社会管理的基础，也是发展残疾人事业的主要力量和重要内容。五年来，教就系统按照中国残联的统一部署，迎难而上，努力拼搏，着力推动残疾人基本状况不断改善，残疾人就业规模持续扩大、特殊教育得到空前发展，社会保障制度建设实现重大突破，残疾人收入水平和生活质量明显提高。在各级残联出色完成“”各项教就工作任务目标的同时，也创造了许多宝贵的工作经验。

一是坚持基本方向，不断开拓创新。长期以来，教就系统坚持把保障和改善残疾人民生作为开展各项工作的出发点和落脚点，在推动党委、政府将残疾人教育、就业、扶贫、社会保障等民生工作摆上重要议事日程，确保残疾人基本民生的保障与改善与经济社会发展同步推进的同时，积极发挥优势，创新工作模式，探索形成了夯基础、建制度、树品牌、强服务、促提高的工作思路，不断促进残疾人特殊教育发展，努力增加城乡残疾人收入，着力改善残疾人生产生活条件，切实保障残疾人基本生活，使广大残疾人享受到更多的实惠，也为残疾人整体状况的改善奠定了扎实的基础。

二是坚持统筹大局，科学推进工作。过去五年，教就工作按照教育、就业、扶贫、社会保障四项业务统筹安排的思路，坚持均衡发展，全面推进，并自觉将各项工作融入国家经济社会发展和残疾人事业的大局，实现主动融入、服务大局、借力造势、推进工作。中国残联分别加入国务院就业部际联席会议、发展家庭服务业部际联席会议，国务院新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组、国家语言文字工作委员会等国务院工作领导机构，通过调研、督导、情况报告、简报、会议发言等多种形式，争取残联在相关决策工作中的话语权，既服务了大局，密切了联系，又促进了工作，还进一步加深了政府领导及相关部门对残疾人的了解，取得了非常好的效果，各地残联也按照中国残联的要求，积极加入，发挥作用，促进了各项工作的顺利开展。

三是坚持立足当前，夯实长效机制。“”时期，国家加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，残疾人两个体系建设也全面启动。教就工作不失时机地推动政策制度突破，实现体制机制创新。在国务院重大政策和规划研究制定过程中，从源头提前介入，及时反映残疾人基本情况和需求，争取在国家的相关文件中作出有利于促进残疾人平等发展的政策规定。如国务院关于开展新农保、城镇居民社会养老保险试点指导意见明确规定重度残疾人参保缴费由政府代缴;国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见明确提出鼓励发展残疾人居家服务，要求各级残联发挥自身优势，做好家庭服务从业人员权益维护工作，未来十年中国农村扶贫开发纲要五处体现了对农村残疾人的帮扶和残疾人的全面发展。中国残联直接参与做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的衔接试点的指导意见的制定工作，把农村残疾人列入两项制度衔接覆盖重点群体，国家中长期教育改革和发展规划纲要对残疾人教育作出专章规划，在国家加大保障性住房建设的宏观政策背景下，及时协调有关部门，制定关于优先解决城乡低收入残疾人保障性住房的通知。这一系列政策性文件规定，既为广大残疾人谋取了实实在在的利益，也为做好今后五年的各项工作创造了有利的条件。

四是坚持特惠品牌，打造民生亮点。这几年，残疾人扶贫基地落地生根，就业服务形成规范，托养服务有声有色，社保帮扶广泛开展，残疾人就业援助和服务活动已经成为各级政府实施就业援助活动的规定动作，阳光助学项目、阳光家园计划、阳光安居工程一系列“阳光”品牌深入人心，既为残疾人提供了多层次、全方位的服务，也产生了强烈的社会反响，成为残疾人民生工作的一个突出亮点。

过去五年是国家在教就工作层面出台政策最密集，研究频率最高的五年，也是残疾人得实惠最多的五年。教就工作除了以上四个坚持外，在具体工作层面上，还体现出抓根本制度、抓顶层设计、抓政策衔接、抓工作载体等突出特点，实践中，一些地方还发扬靠上去、挂上去、贴上去的“三上去”精神，既折射出大家对工作的主动性和敏锐性，也反映出我们强烈的责任心和使命感。这些经验是各级残联在教就工作实践中积累的宝贵财富，一定要一以贯之继续坚持，并在总结中不断发现问题，通过对问题的研究和解决，推动各项工作在新的五年迈出新的步伐。

第二、充分认识“”教就工作的艰巨性和做好工作的有利条件。

“”时期，残疾人教就工作迈上了一个新台阶，已经站在一个新的历史起点上。在新的形势下，我们的工作也发生了新的变化，面临许多新的课题，残疾人教就工作依然十分艰巨。

一是残疾人对提高生活水平和改善发展条件有了新期待。广大残疾人的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强，以前靠家庭和个人承担的基于残疾影响产生的困难和问题更多地希望通过公共服务给予解决，残疾人全面发展的追求和愿望也日益强烈。党和政府对残疾人事业的发展要求也越来越高。但在残疾人就业、教育、住房、医疗、养老、社会保障等关系残疾人切身利益的领域，我们所能提供的基本公共服务的可及性、公平性仍然不够，距离两个体系建设的目标仍有不少差距。这是我们要面对的首要压力，也是“”要重点解决的最大难点。

二是“”国家着力保障和改善民生的战略部署对我们提出了新挑战。国民经济和社会发展“”规划纲要突出强调着力保障和改善民生，将城乡居民收入普遍较快增加、社会建设明显加强，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善确定为今后五年的主要任务和目标，并特别强调支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。围绕保障和改善民生，今后五年，国家必然在教育、就业、医疗、住房、养老等方面出台更多的政策措施，投入更多的财力、物力。“”末20%以上家庭住房将由保障性住房解决，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，五年城镇要新增就业4500万人，转移农业劳动力4000万人，全社会基本实现人人享有社会保险，城乡居民养老保险明年就要实现全覆盖， 国家一系列保障和改善民生的具体规划对我们改善残疾人生活发展状况也提出了明确的方向和要求，“”残疾人事业也是要通过两个体系的建设、通过保障水平和服务能力的提高，来保障和改善残疾人民生，最主要的还是要做好康复、教育、就业、扶贫和社会保障这几项核心工作。而如何将国家的战略部署转化为对残疾人谋福利的制度安排上，如何再将政策制度转化为绝大多数残疾人看得见、摸得着、有深切感受的实实在在利益则是我们下一步要面临的重要考验。

三是各级党委政府对残联组织发挥作用提出了新要求。当前，发展残疾人事业已经成为各级党委政府促进经济社会协调发展的重要内容，在发展教育、促进就业、保障住房、扶贫开发、改善民生等具体工作中，更加强调残疾人权益的保障，更加强调发挥残联组织密切联系残疾人、掌握残疾人情况、了解残疾人需求的作用，要求为政策的决策和贯彻提供科学依据。过去我们粗犷式、笼统化的工作模式和工作作风已经难以适应精细化、具体化的现实工作要求。目前，除二次抽样调查、每年的状况监测及个别地区如安徽开展了残疾人状况普查外，绝大多数地方对残疾人准确情况还不掌握，难以做到心中有数，胸有成竹。摸清残疾人底数，掌握准确数据，核准翔实情况，科学分析需求已经成为各级残联组织加强和完善自身建设的当务之急。

四是我们干部队伍的能力水平亟待有新提高。 “”是我们着力建设两个体系，推进残疾人事业实现跨越式发展的重要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段，残疾人事业“”发展纲要提出的二十项具体工作目标中有一半主要由教就部门承担，十项主要助残服务项目中教就部门占据了五项，十项主要能力建设项目中占据了三项，执行评估指标体系中占据了绝对多数的指标。具体量化指标上，教育就业领域要新增100万城镇残疾人就业，要为100万农村残疾人提供实用技术培训，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况，为200万残疾人开展托养服务，而且许多指标不只是简单的数据要求，像就业、托养、培训等任务还要求实现实名制统计，动态化管理。同时，还明确提出建立残疾人生活补贴制度和护理补贴制度等制度性建设要求。能不能适应新要求、新变化，能不能圆满完成各项任务，已经成为当下加强能力建设，提高服务水平的紧迫课题。

面对“”教就工作实现跨越发展的艰巨挑战，我们也具备许多有利条件。一是党中央、国务院的高度重视，成为我们推进残疾人事业全面协调可持续发展的保证。温家宝总理在国务院常务会议研究残疾人事业“”发展纲要时强调，我们一定要在“”时期把残疾人社会保障体系和服务体系的框架建成，纲要提出的各项任务目标全部都要实现。充分体现了中央对做好残疾人事业的信心和决心。国家“”规划纲要专门安排一节，将支持残疾人事业发展作为保障和改善民生的一项重要内容给予突出强调，要求健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。毫无疑问，中央着力保障和改善民生，将更加关注残疾人问题，必定把残疾人事业摆在更加突出的位置，这都将对残疾人教就工作的顺利开展和创新发展提供有力的保障。二是各级政府有关部门及社会各界在把解决残疾人问题放在什么位置，解决残疾人什么问题的两个层面上形成高度的一致和统一，成为推动残疾人事业加快发展的动力源泉。发展特殊教育、促进残疾人就业，保障和改善残疾人生活已经成为国家保障和改善民生，推进公共服务均等化的优先战略和重点安排，《国家基本公共服务体系规划(20xx-20xx年)》专门安排一章，对残疾人基本公共服务的主要内容，标准范围、指导方针、发展目标、重点任务、重要政策、重大工程和实施机制等进行统筹规划。相关部门及地方各级党委、政府在规划今后五年发展的目标任务中，也重点考虑残疾人的需求，对直接关系广大残疾人切身利益的教育、就业、扶贫、社会保障等工作必将创造积极有利的政策环境和社会环境。三是经过五个五年纲要的实施，各级残联组织无论是在组织功能、队伍结构，还是在业务发展上都已基本成熟，而且锻炼出一支具备丰富实践经验，素质过硬，能打硬仗的干部队伍。这些都有利于我们推进教就各项工作的开展。因此，各级残联教就部门要有打硬仗的思想准备，要勇于迎接挑战，充分利用各种有利条件，研究新办法，解决新问题，努力推动残疾人教就工作迈向新的台阶。

第三，要以高度的责任感和使命感，做好“”残疾人教育就业扶贫和社会保障工作。

教育是民生之基，就业是民生之本，社会保障是民生之依，残联教就工作都是直接关系残疾人基本民生，都是残疾人平等参与社会生活的基础和共享经济社会发展成果的主要手段。回良玉副总理多次强调，教育是一个人特别是残疾人改变自身命运的根本途径，就业是残疾人最大的民生，农村残疾人贫困问题更为突出，最需要扶持;农村残疾人发展能力问题更为突出，最需要提高。大家务必要提高认识，以高度的责任感和使命感，做好“”残疾人教就工作。

一是切实加强领导，统一思想认识，做好工作安排。长期以来，残联组织量化指标最多，任务最重的部门，主要集中在教就和康复两个领域，其他工作虽然都很重要，但这两块是作为指标性的，是与残疾人民生关系最密切的，也是最能体现广大残疾人权益保护和实现的程度。随着残疾人事业的发展，教就工作无论内涵还是外延都发生了质的变化，各级残联组织，特别是各级残联领导班子必须切实增强对做好残疾人教就工作重要性的认识，要有一个重新学习和再认识的过程。同时，对教就工作的同志要做到三条：一是要关心培养。教就工作政策性、连续性强，业务面宽，工作要求高，如果没有长期的培养和发展，难以保证队伍的相对稳定和持续性，我们的工作也肯定干不好。二是要严格要求。很多教就干部工作时间长了后，容易产生满足感，觉得什么都可以应付，往往形成经验主义，教条主义，这与新形势的要求也是不相适应的。三是要细化考核。要将教就工作各项任务目标细化为具体的考核衡量指标，明确考核任务、落实考核责任，要动真碰硬，建立考核激励机制，使考核成为各项工作深入开展的动力，通过不同阶段任务目标的不断完成推动“”任务目标的实现。

二是善于研究分析，找准难点所在，提出办法途径。当前，教就工作领域面临着许多亟待破解的难题，“”时期各种新情况、新问题仍将不断需要我们去面对和解决，比如说除按比例就业、集中就业之外，我们还能不能创新出更多的就业形式，残疾人受教育水平能不能有一个质的提高。又比如残疾人就业保障金的规范管理和使用、盲人就业渠道的拓宽、残疾人提前退休和提前享受社保，残疾人生活水平与经济社会发展衡量指数之间的对比关系等，都需要大家深入调查研究。不仅要摸清与残疾人教育、就业、社会保障息息相关的各种底数，还要掌握城乡残疾人在经济社会的快速发展变化的大背景下综合状况、生存环境、发展条件及基本需求和愿望诉求的深刻变化，深入认识和分析与我们工作相关的社会建设、城乡结构、利益关系、市场发展等方面情况的发展趋势，学习领会和运用国家在推进社会事业建设领域方针政策和制度安排。做到早认识、早研究、早动手，努力在制度安排和政策措施上做好积极应对。

三是创新社会管理，调整工作定位，拓展服务领域。当前，加强和创新社会管理，已经上升为“国家战略”，成为党和国家全局工作的重点。作为参与国家社会管理与服务的重要力量，我们贯彻落实中央加强和完善社会管理决策部署的各项措施，必须调整、完善和改进我们的工作方式和工作定位，努力向枢纽型公共服务组织去靠近和深化，把保障和改善残疾人教育、就业、社会保障等基本民生作为根本出发点和落脚点，努力在各个业务领域形成一套科学的服务规范和服务标准，将我们承担政府赋予我们的行政职责和任务，转化为对残疾人广泛提供的有效公共服务上来，将各级残联组织加强和创新社会管理转化成对残疾人的具体服务和福祉，转化为对残疾人基本民生的保障和改善方面。

四是掌握基础数据，规范统计口径，完善统计体系。教就部门的各项数据直接反映着残疾人生存发展状况，对业务工作的开展也具有重要的指导意义。近年来，我们的一些统计指标已经没有太多的应用价值，而能客观反映残疾人真实状况的一些数据反而没有开展统计。同时，在一些重要数据上还经常出现统计口径的不一致，容易造成情况反映失真和缺乏科学合理的印象。针对“”任务目标，大家务必将我们的统计指标进行认真梳理，对哪些要保留，哪些要放弃，哪些需要增加都要进行深入研究，将那些能直接反映残疾人生活状况、符合我们决策需求的项目确定为我们的基础数据指标范围，通过掌握基础数据，完善业务统计体系，准确反映情况，考核检验成效，指导工作开展。

五是理顺体制机制，增强协调配合，形成工作合力。教就部门和职业培训中心、就业指导中心以及托养服务中心等相关直属事业单位，严格讲都属于一个业务领域的工作。如果能都建立强有力的沟通协调机制，形成工作合力，我们的工作就将取得事半功倍的成效。但在一些地方这些关系还没有理顺，个别地方完全将教就部门和这些中心割裂开来，长期条块分割，不能形成有机整体，难以形成合力，导致政出多门、各自为战，不仅造成了下面工作的无所适从，还造成了不必要的内耗。对此，各级残联党组、理事会一定要给予高度重视，抓紧理顺关系，有效集约力量，使残疾人教就工作在党组、理事会的统一领导下，加强协调，密切配合，形成工作的整体合力，推动“”残疾人教育、就业、扶贫和社会保障各项工作顺利开展。

【残联发言稿范文】

这是一次“三位一体”的会议，一是按照6月9日第四次全国残疾人事业工作会议要求，抓紧部署“”残疾人教就工作各项任务，二是贯彻落实6月20日国务院新农保总结暨城镇居民社会养老保险试点部署工作会议精神，对残疾人参加城乡居民社会养老保险试点工作进行统筹安排，三是对“”开局之年的残疾人社会保障工作进行专题培训。新宪书记亲临会议并作重要讲话，对过去五年残疾人教就工作进行了全面总结，对进一步做好“”教就工作提出明确要求，这再次表明中国残联党组、理事会对教就工作的高度重视。张新龙主任也就“”时期教就工作的主要任务目标作了全面部署。大家普遍认为这次会议内容全面，重点突出，精简高效，既是一次落实责任、明确任务的会议，也是一次统一思想、坚定信心的会议，对做好当前及“”时期残疾人教育、就业、扶贫和社会保障等工作必将产生积极的影响。作为会议总结，我再讲几点意见：

一、认真总结“”残疾人教就工作取得的成就

新宪书记的讲话对过去五年残疾人教就工作给予了高度的评价，并概括出“四个坚持”，即坚持基本方向，不断开拓创新;坚持统筹大局，科学推进工作;坚持立足当前，夯实长效机制;坚持特惠品牌，打造民生亮点。新宪书记将这“四个坚持”在工作层面上的延伸进一步总结为抓根本制度、抓顶层设计、抓政策衔接和抓工作载体。这“四个坚持”和“四个抓”是对“”教就工作高度的概况、全面的总结、充分的肯定和殷切的希望。我们一定要深刻领会，认真学习，巩固并继续贯彻落实到工作实践之中。学习领会新宪书记讲话精神，全面总结“”时期残疾人教就工作，以下具体业务成就值得回顾：

一是残疾人就业工作进入依法推进的新阶段。“”期间，中共中央颁发7号文件，全国人大修订了《残疾人保障法》，国务院正式颁布实施《残疾人就业条例》，一些地方已制定出台了实施办法;《就业促进法》等法律对促进和保护残疾人就业进一步明确了责任和要求;促进残疾人就业税收优惠政策和残疾人集中就业制度得到调整和规范;制定实施盲人医疗按摩管理办法，成功举办首届全国盲人医疗按摩考试;通过加入政府就业部际联席会议，有效推动残疾人就业援助和就业服务系列活动并形成长效机制，对持续改善和促进残疾人就业发挥了积极的作用。经过努力，依法推进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业及辅助性就业等多形式、多层次就业格局基本形成。

二是特殊教育迎来历史性新机遇。国务院办公厅批转八部门《关于加快特殊教育发展的意见》，召开第四次全国特殊教育会议，对特殊教育发展进一步提出了具体明确的要求;国家《教育改革发展中长期规划纲要》不仅对特殊教育专设一章，还突出强调促进教育公平和维护残疾人受教育权利，这在我国教育改革发展史上是第一次;“”期间中国残联还会同国家发改委、教育部推动实施中西部特殊教育基础建设工程，计划投入54亿，改扩建一千多所特殊教育学校;汉语盲文手语研究和规范首次纳入《国家语言文字发展中长期规划纲要》，国家通用盲文、手语的研究与规范成为今后五年国家语言文字研究的重大课题;通过社会化方式，实施“通向明天”等一系列扶残助学活动，资助贫困残疾儿童、奖励特殊教育教师，配备教学设备设施，有效地促进了特殊教育的发展。

三是农村残疾人扶贫工作出现加快推进的新局面。“”期间，康复扶贫贷款管理体制和运行机制得到进一步完善，残疾人贷款困难的瓶颈得到一定的缓解;在开展农村残疾人扶贫十年计划总结和验收的基础上，推动国家在新十年农村扶贫开发纲要中突出解决农村残疾人扶贫问题，把解决残疾人贫困问题放在更加突出的位置;残疾人扶贫两项制度衔接全面推进，残疾人扶贫基地快速发展，多形式帮助残疾人脱贫实践广泛开展;农村残疾人危房改造被纳入政府保障性住房政策。五年间，共帮助618万农村残疾人解决温饱，完成46万户残疾人危房改造，对制定实施新十年残疾人扶贫开发纲要奠定了扎实的基础。

四是残疾人社会保障进入制度性保障的新时期。五年来，各级残联组织加大社会保障工作力度，顺应国家加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和推进残疾人两个体系建设大局，着力改善残疾人基本生活，提高残疾人社会保障水平，推动国家在开展新农合、新农保和城镇居民社会养老保险试点工作中，充分考虑残疾人特殊困难，确立残疾人参加社会保险的优惠帮扶机制;农村以最低生活保障、新农合、新农保、保障性住房和救济救助为主要内容的“四保一救”社会保障制度框架基本形成;保障城乡残疾人基本生活普惠加特惠的原则普遍得到贯彻，残疾人专项补助开始实施，城乡残疾人生活补贴和护理补贴等福利性制度得到有益探索。“”末，已初步搭建起以社会保险、社会救助和社会福利为主要内容，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点支撑的残疾人社会保障制度框架。

五是残疾人托养服务实现财政支持的新突破。20xx年广州全国残疾人托养服务工作会议全面启动残疾人托养服务工作;20xx年中央财政开始投入6亿专项资金，实施残疾人托养服务“阳光家园计划”项目，推动各地残疾人托养服务政府补贴机制的逐步形成;残疾人托养服务基础设施建设开始纳入各级人民政府规划;以居家托养为基础，日间照料为主体，机构托养为骨干的残疾人托养服务体系框架初具雏形。残疾人托养服务财政补贴和基础设施建设政府投资制度的建立和残疾人托养服务体系框架的初步搭建，为“”残疾人托养服务工作持续健康发展奠定了良好的基础。

在总结过去五年成就的同时，我们也深刻地认识到，当前的教就工作和“”残疾人事业发展纲要所提出的目标还有很大的差距，与残疾人生活总体达到小康、参与社会发展状况显著改善、建立起两个体系建设的基本框架、保障水平和服务能力明显提高的“”新要求还有很多不适应的地方。一是与国家就业优先战略的要求和残疾人实现稳定就业、充分就业的强烈愿望不相适应。二是与促进教育公平的教育改革发展方针和广大残疾儿童少年平等享有教育的强烈愿望不相适应。三是与国家新十年扶贫纲要确定的目标和广大贫困残疾人稳定脱贫的强烈愿望不相适应。四是与人人享有社会保障的国策和城乡残疾人期盼解决参保困难的强烈愿望不相适应。五是与困有所托目标的实现和城乡老残一体、一户多残、以老养残家庭迫切需要托养服务的强烈愿望不相适应。六是教就工作的管理和服务水平与新形势、新任务的要求不相适应。这几个方面的不适应既是我们所面临的挑战和压力，也是今后五年需要着力改进和努力克服的重要方面，我们务必高度重视，不断战胜各种挑战并克服各种困难，使残疾人实现稳定充分就业，平等享有教育机会，普遍享有社会保障等愿望逐步实现，为残疾人事业快速发展和残疾人生存发展状况持续改善作出更大的贡献。

同志们：

按照襄阳市委的要求，我市将于十月底前召开全市第九次党代会。做好代表选举工作是开好党代会的重要基础，直接关系到广大党员民主权利的行使和选举意志的体现，关系到大会确定各项任务的顺利完成，关系到党的领导作用的充分发挥，关系到党的路线方针政策我市的全面贯彻落实。这是我市政治生活中的一件大事。市委对代表选举工作高度重视，前几天，机关及二级单位党总支分别以民主推荐的方式，提出了代表候选人的初步人选，后经组织部审核，同意我们进行正式代表的选举。今天，我们机关党委按照市委要求召开全体党员大会，通过投票方式选举产生市第九次党代会代表。下面，我就如何做好此次第九次党代表大会代表选举工作，讲几点意见：

一、要充分认识党代表选举的重大意义和要求

党代表是党代会行使职权的主体，使命光荣，责任重大。代表的素质如何，直接关系到党代会能否顺利圆满地完成各项工作任务，也直接关系到党在群众中的威望和形象。因此，只有选好代表，胜利完成党代会的各项任务才有可靠的组织保证，才能进一步加强党的基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力、号召力，提高党在人民群众中的威信。做好代表选举工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定认真贯彻民主集中制原则，选出高质量高标准的党代表，为我市第九次党代会胜利召开、圆满完成我市党委换届任务奠定坚实的基础。

二、坚持条件，严格把关，确保代表的先进性

市委《通知》指出，市第九次党代表大会代表应当是中国共产党党员中的优秀分子。他们应具有坚定的共产主义信念，坚持走有中国特色社会主义道路;努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在本职工作中做出了显著成绩;坚持党性原则，严守党的纪律，顾全大局，在关键时刻和政治原则问题上是非分明，立场坚定;有良好的思想作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，密切联系群众，受到群众拥护;有较强的议事能力，能够如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利。市委要求，推荐、选举第九次党代会代表，要看其工作表现、议事能力，更重要的是要看思想政治素质。党的先进性，不仅体现在党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作必须符合“三个代表”的要求上，而且体现在广大党员、各级领导干部身体力行“三个代表”的实践中。“三个代表”的要求是具体的、现实的，看一个党员是否在思想上和行动上体现了“三个代表”的要求，是否具备当党代表的应有的思想政治素质，一是要看能否努力用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，指导行动，带头实践“三个代表”的要求;二是要看能否坚决执行党的基本路线，基本纲领，不折不扣地贯彻中央和省委、市委的重大决策和部署，在思想上、政治上、行动上同以为的党中央保持一致;三是要看能否在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上;四是要看是否有坚强的党性，能否顾全大局，以对党和人民高度负责的精神正确行使自己的民主权利;五是要看是否具有良好的作风，是否树立正确的权力观、地位观、利益观，勤政为民，真抓实干，受到群众的拥护。全体党员一定要按照市委提出的代表条件，严格把关，认真做好党代表的反复酝酿和考察审查工作，尤其要从以上几个方面把好思想政治素质关，要像重视干部考察工作一样，重视对代表候选人的考察工作。要对代表候选人初步人选逐个进行全面考察，把考察工作做深、做细、做扎实，不走过场。要注重考察对象的工作表现、工作实绩和表率作用，不能让业绩平平、甚至表现不好的人成为党代表。要认真了解考察对象的群众基础和民意情况，广泛听取方方面面的意见和看法，对各种意见进行认真的分析、综合和甄别，不能让群众基础差、公认度低，或社会影响不好的人成为党代表。要坚持优中选优，在考察的基础上，运用“反复”、“比较”的方法，经过自下而上、自上而下的反复酝酿和综合比较，并按照规定的程序，根据多数人的意见，确定代表候选人预备人选和代表候选人。同时，要掌握政策，注重构成，充分体现党代表的广泛性，市委分配给我局的名额为一名领导干部，一名先进模范。我们要严格按照条件要求，把真正优秀的共产党员选为党代表。

三、选举应注意的问题

进行选举时，选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以弃权。填写选票时，应注意以下几点：

(1)坚持党性原则，以对党、对同志负责的态度慎重选择被选举人;

(2)考虑成熟后再填写，不要随意涂改;

(3)按照选票上说明的要求，符号要准确，字迹要清楚。

(4)选票填写好以后，选举人要亲自将选票投入指定的票箱。

同志们，党代表的选举工作，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性很强，必须切实加强领导，明确政策要求，全体党员要认真学习，严格掌握各项政策规定，真正把思想认识统一到市委的精神上来，按照市委的要求，搞好党代表的选举工作，以实际行动迎接市第九次党代表大会的胜利召开!

同志们：

今天，区委召开环境综合整治三年攻坚誓师大会，并以区委、区政府1号文件的形式安排部署了三年环境综合整治工作任务，这充分表明区委、区政府对环境保护工作的重视。刚才，万兵副区长通报了环境综合整治三年攻坚方案，对未来三年环境综合整治工作的目标、任务、措施进行了明确安排部署，我也同区级部门、企业代表签订了目标责任书，相关部门、企业作了表态性发言，稍后光辉局长、赵中书记还将作重要讲话，请各有关部门(单位)认真领会、研究并切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，增强紧迫感和使命感

近年来，我区进一步深化改革，全方位扩大开放，落户企业数量质量大幅提升，经济社会发展呈现出前所未有的良好态势。同时，环保工作成绩显著，为营造良好的投资创业环境作出了突出贡献。一是圆满完成总量减排目标任务。节能减排工作成效显著，完成138吨COD和569吨SO2减排任务。到20xx年全区空气环境质量优良率达75.07%，创历史最好水平。二是着力解决突出环境问题。着力强化环保执法，重点整治有损群众健康的突出环境问题，过去的一年，依法关停环境违法企业和生产线3个，挂牌督办污染企业3家，立案查处环境违法案件4起，受理并办结环境信访49件，有效震慑了环境违法犯罪行为，保护了人民群众的合法环境权益。三是稳步推进生态示范建设。大力开展生态示范创建，大水井村等7个村社进入全省“五十百千示范工程”。攀枝花苏铁国家级自然保护区保护工作得到了进一步加强。四是大力提高环评审批效率。严格执行服务承诺、限时办结等各项制度，去年受理的644个审批项目，全部在承诺时限内办结。成绩的取得，凝聚着全区环保系统干部职工及社会各界人士的辛劳和智慧。借此机会，我向大家表示感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的强烈愿望相比还有很大差距，环境保护工作还存在很多困难和问题，刚才大家看了环境保护现状宣传片，看到了树枝、树叶上面积满灰尘，听到了辖区人民群众对环境要求的心声，这些话语比较朴实，但非常震撼人心。我们的问题和困难主要表现在以下几个方面：一是污染减排压力持续增大。随着新型工业化新型城镇化战略的互动推进，今后一段时间，西区工业企业将不断增多，城市规模将不断扩大，资源和环境之间的矛盾将进一步凸显。同时，根据新修订发布的《环境空气质量标准》，专家初步预测全国将有2/3的城市不达标，我们这方面面临的压力就更大了。大家都看到了今天的攀枝花日报上第二版是对我们实施“三年攻坚”的宣传，第三版就是对PM10和PM2.5相关的科普。大家可能都比较清楚，PM10主要是道路抛洒、建筑工地扬尘等造成的，这些颗粒还可以通过人体一定的自解功能消除一部分。而PM2.5主要是火力发电的烟尘、汽车尾气等造成的，这些直径相当于人类头发的1/10大小，不易被阻挡。西区这两项污染源的压力都非常大，我们的发电厂是全市无法比的，同时在西区范围内拥有的汽车(特别是重型汽车)的拥有量最多。二是工业结构与布局对区域环境的影响。西区工业比重加大，单位产值能耗高，结构性矛盾突出。城市功能区划混杂，煤矸石堆场等工业污染源散布于商业和居住区中，城市环境综合整治压力巨大。三是环境保护意识不强。个别企业、部门尚未完全摆正经济社会发展与环境保护的关系，客观上存在重当前轻长远、重局部轻全局、重个体轻整体的认识和行为，因此，导致一些项目未批先建，环境影响评价和“三同时”制度没有执行到位等现象出现。四是创建省级生态区难度较大。目前，我区在环保基础设施建设、经济社会发展等环节有不少指标距离生态区目标还有差距，如农村面源污染问题、涉污企业问题等，创建省级生态区压力较大。五是环保投入不足问题突出。西区财政收入低，但环境保护投入等刚性支出巨大，财政收支矛盾严重，长期以来环保投入相对不足的问题突出，这在一定程度上制约了环保工作的深入开展。

在这种形势和背景下，我希望大家要以今天的会议为契机，要清醒地认识到我们面临的压力和挑战，增强做好生态建设和环保工作的紧迫感，在思想认识和工作导向上，要算好三笔账：一要算好“经济账”。对于发展，如果只看到GDP，忽视资源的代价和环境成本，那就是一本不讲效益的经济账。环境污染不仅耗费巨大的治理成本，还导致发展机会成本的丧失。环境容量有限，高排放、重污染的产业和项目多了，实际上就是对先进生产力的挤占，结果就是拣了芝麻丢了西瓜。当前，国家十分强调经济发展方式的转变，要的是绿色GDP,全国大部分地方都在转变发展方式呢，都在发展低污染、低排放、高效益的产业，如果我们还是继续抱着高排放、高污染、低效益的产业，我们就将失去这一次产业发展的重要机遇。二要算好“民生账”。发展经济的最终目的是为了改善民生，提高生活水平和质量。如果我们不顾环境保护，不惜以牺牲环境为代价，到头来经济可能是发展了，口袋可能有钱了，但人居环境恶化了，喝不到干净的水，呼吸不到清新的空气、吃不到放心的食品，这种发展是与加快经济发展方式转变的要求相背离的，也是与实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益相背离的，也不符合科学发展的要求。三要算好“政治账”。环境保护是基本国策，污染减排是硬性指标。抓好环保工作是我们讲大局、讲政治的一个重要表现。在科学发展的今天，讲政绩，不光是看GDP增长了多少，还要看资源环境保护得怎么样。是否真正的造福一方，不仅是指GDP和眼前收入的增长，同时包含着一方土地的生态文明、永续发展以及一方百姓的永远幸福。

今年，是我区全面实施“”规划承前启后的一年，也是纵深推进“三个集中”发展战略和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在能源供求矛盾日益凸显、污染减排压力持续增大、资源环境约束日趋增强的大背景下，我区将面临总量减排、改善环境质量、防范环境风险、环境资源瓶颈制约等方面的巨大压力。全区各级各部门、企业必须准确把握当前环境保护工作面临的严峻形势，充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，坚定不移地把环保工作抓紧抓好。大家应该非常清楚，我们今年第一个专项工作就是环保工作，作为1号文件大家深知他的重要性，这项工作是我区今后3年的重要工作，也可以说是1号工程、德政工程。

二、强化措施，全力推进各项工作

我们要结合打造中国阳光花城的各项具体工作，以省级生态区创建为抓手，以环境整治项目为载体，狠抓污染减排和环保基础建设两大重点，全面实施点源、线源、面源三大治理工程，切实改善人居环境，用3年时间，使西区天更蓝、水更清、空气更清新，空气质量优良率达到82%以上。

(一)全面提升环保优化发展的水平。要将环境保护作为经济结构战略性调整的重要抓手，充分发挥环保工作对于经济发展的基础导向和倒逼机制作用，努力实现在“优化中发展、在发展中保护”的良好局面。一是加快推进工业布局调整。各级各部门要加强协作，全力突破污染企业关停、征地拆迁、要素保障等环节的障碍，全力推进主城区工业企业搬迁入园工作，确保金家村片区洗煤企业全部入驻格里坪工业园区。该项工作区委、区政府已明确了目标，倒排了时间，希望相关部门、相关企业要加大工作力度，确保按时搬迁入园。同时，要坚持企业搬迁与改造升级、结构调整相结合，切实减少企业污染排放。二是加大淘汰落后产能力度。以强化环境执法为突破口，加大淘汰落后产能和污染严重企业查处整改力度，加快化工、电力、建材、冶金等重点行业落后产能淘汰，用高新技术改造提升传统产业，以产业结构优化升级带动全区环境质量全面提升。三是充分发挥环保准入导向和服务功能。严格控制环境准入门槛，把好项目审批关，强化项目建设过程监管，切实提高环评和“三同时”执行率。要进一步强化项目环评制度，严把节能环保关，淘汰落后产能，不断促进经济结构转型升级和调整。要继续全面深入推行排污许可证制度，加强重点排污企业在线监控，严格排污费征收管理，禁止无证或违章排污。要通过提前介入、全程参与和跟踪服务，有效保证重大项目顺利上马。

(二)着力加强区域环境污染治理。各级各部门要以突出环保问题专项整治为突破口，全力打好环保攻坚战，尽快提升群众对生态环境的主观好感，彻底改善城市环境，提升城市形象，在提升指标的同时还要提高人民群众的真实美感。一是不断深化城市环境综合治理。加强噪声、扬尘、机动车污染、餐饮油烟等污染治理，要在格里坪、动力站、新庄等主要交通干道进出口新建洗车场，确保减少脏车入城带来的污染。建设洗车场只是一种方式，下一步相关部门及广大干部职工要进一步开动脑筋，切实从根本上治理面源污染，不能只通过一个措施来解决，要打组合拳。进一步加强道路执法力度，严禁运输车辆沿途抛撒。同时，环保、交通等部门要同相关企业研究制定体系建设，对道路抛洒、扬尘污染等实施标本兼治，重点从根本上实施治理。今年要取缔清乌复线、河门口等片区的堆混煤场，对保留的堆煤场和料场要采取有效的防尘措施。要按照国家要求逐步提高城市大气环境监测标准，积极研究PM2.5治理对策，为明年将PM2.5纳入监测指标提前进行谋划。二是全力实施重金属及危化品污染防治工作。今年要完成隆鑫冶炼原址重金属污染综合整治项目，全面启动清乌复线沿线、大水井村八社等综合整治项目，对重金属污染物进行深度处理，切实避免重金属污染对环境和人体健康造成的不良影响。建立健全化学品全过程环境管理制度，强化危险化学品全过程监管。深入开展危险废物规范化管理专项行动，严惩危险废物非法倾倒行为。三是全面强化大气和饮用水源污染治理工作。加快推进三维发电、攀能化、504电厂石灰自动投放装置、瑞丰水泥新增脱硝车间建设，加强环保装置运行监管，着力减少大气污染物排放。实行饮用水源保护区年度评估制度，定期开展水质全分析。特别是火力发电、水泥等行业不仅是要上脱硫装置，还要按照相关要求研究脱销装置的配备和运用。实施好河门口饮用水水源地保护项目，稳步推进工业、城镇、农业农村和河道内源污染治理，加强监管，强化责任，落实奖惩，确保人民群众喝上干净水、放心水。四是进一步加大农村污染综合治理力度。重点抓好好格里坪村、金家村、经堂村等园区周边农村的工矿业污染治理，防治污染向农村转移。继续推进农村环境连片治理，深化和巩固庄上村、新庄村等村庄的环境综合整治成果，切实保护好农村群众的生活生产环境。加快推进新庄村、大水井村城市周边农村生活面源污染治理工程，强化畜禽养殖污染治理，大力推广使用沼气能源。五是加快城乡环保基础设施建设。突出抓好城镇污水处理厂及配套管网建设和运行管理，今年 要完成生活垃圾处理中心二期续建工程和清香坪污水处理厂管网配套工程，建设大水井村、格里坪村污水收集管网。六是充分运用科技力量来改善和整治环境。环境的改善最终要靠科技力量，企业要积极研究并加大科技的投入力度，区级相关部门要在各行业积极支持和培育一些环保新技术，并予以推广。未来环保技术将是一个新兴产业，企业在研究和实施环保技术的同时要认真总结相关经验。特别是火力发电和一些行业龙头企业应更加此项工作。

(三)大力强化生态示范区建设各项工作。今年是我区生态区建设的关键之年，各级各部门要将省级生态区创建作为关系西区经济社会又好又快发展的重大工作来抓。要按年度细化分解“”生态区建设、污染物总量减排和重点领域污染治理目标任务，完善专项考核办法，进一步完善生态区创建责任落实、督促检查、考核问责等工作制度，切实增强各部门(单位)、各街道、格里坪镇参与生态创建的主动性和责任感。加快金家村、新庄村、庄上村、格里坪村等农村生态示范点建设，完成环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区等细胞工程创建。加大天然林保护及生态林、公益林建设力度，全面启动格里坪工业园区防尘带建设，继续实施清香坪-河门口-格里坪后山石漠化、沙化土地治理工程，着力开展对清乌复线沿线废弃采石场、堆场，攀煤片区采空沉陷区以及石灰石矿山的生态恢复和植被景观打造，今年要完成摩梭河、大宝鼎矿山迹地植被恢复。重点建设好两个隔离带，一是新庄村隔离带，攀钢焦化、炼铁、炼钢等企业对西区环境有较大影响，因此新庄村隔离带建设对减少外部环境对区域的影响有着重要意义。二是庄上村、竹林坡村、大麦地村的环境目前还相对是一片净土，特别是庄上村紧邻格里坪工业园区，做好这一个隔离带建设将进一步促进区域内环境上档次、上水平。

三、强化领导，不断创新工作机制

环境综合治理工作是今年全区经济社会工作的一个重点，各级各有关部门一定要创新机制、加强领导、狠抓落实，确保在攻坚年取得新突破。

(一)强化责任，狠抓落实。各级各部门要牢牢把握20xx年“环保攻坚年”的宗旨，明确责任、形成合力，加强督查、狠抓落实，深入发动、营造氛围，坚持不懈地把各项工作落到实处。要严格环保问责制，对未完成目标任务的单位(部门)、街道、镇和企业，要责令限期整改，评优创先“一票否决”。定期研究推进措施，通过法律、行政、经济等多种手段督促任务落实。发生重大污染事故的情况，要追究有关责任人和责任领导责任。

(二)加大投入，保障资金。区级财政要把环境保护经费列入公共财政预算，强化环境保护行政管理、监测、监察和科研等经费支出，切实保障重点环境污染整治项目的资金投入。加大排污费征管力度，确保将排污费重点用于污染治理和环保监管能力建设。狠抓环保项目储备，从项目包装、项目申报、资金争取、项目实施、项目监管服务等多个环节入手，大力开展环保专项资金项目筛选与申报工作，确保争取更多的国家、省、市各类环保专项资金。鼓励引导企业主动参与生态建设，积极开展科技攻关，发挥好在环境保护工作中的主体作用，构建“党委重视、政府负责、企业主体、公众参与”的工作格局。环境保护整治的基本原则就是“谁污染、谁负责、谁治理”，企业排放就应由企业实施治理，希望企业充分认识到环境综合治理对企业带来的影响，更应看到作为企业应承担的社会责任，要发挥主体作用，特别是要体现投入的主体作用和监管的主体作用。企业要从辖区居民的角度来看待环境整治工作。同时，西区环境要有根本改善，仅依靠区级部门、工作人员和企业是远远不够的，需要全体公众的积极参与，要依靠广大群众、广大市民的力量。环境保护是一个系统工程，我们每个人的环保意识要进一步提高，对区域环境保护的重点、目标任务要接受市民监督。要鼓励和支持市民监督举报，对发现的违法行为要严肃查处，否则在短时间内很难见成效。全区各级各部门要严格履行职责，三年攻坚任务不能停留在文字上，也不只是做一些项目，更多的是落实在行动上。

(三)健全网络，加强监测。积极推进环境监察能力达标建设和环境监测站建设，确保尽快建立和完善本行政区内的空气质量、酸雨、地表水水质、饮用水源地水质、噪声、生态环境和农村环境质量等监测制度，统一组织开展环境质量监测工作。抓好污染源减排监测，进一步加强监测网络能力建设，大力开展河门口502电厂灰坝等重点污染源的监测。抓好应急监测,加强对环境质量和污染源监测数据综合分析，及时应对突发环境事件。加强环境隐患排查整改,开展高污染企业环境隐患拉网式检查，坚决关停违法排污且整改不到位的企业。

(四)强化宣教，营造氛围。深入开展全民环境宣传教育行动，引导全社会以实际行动关心环境、珍惜环境、保护环境。开展环保方针政策和法律法规的宣传教育，推动环保宣传教育进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业。积极开展“全民节能减排行动”、“全民绿色消费行动”、“全民环保教育行动”，普及节能减排基本知识，倡导绿色健康消费风尚。落实环保信息公开制度、公众参与制度、环保监督员制度。加强新闻舆论宣传，监督曝光环境违法行为，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。

同志们，新的一年，环保工作机遇与挑战并存，我们要深入贯彻落实省、市环境保护工作会议精神，以高度负责的态度，努力完成好全年各项治理任务，为实现全区经济与环境“双赢”，促进经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

尊敬的各位领导及同仁们：

大家好，首先，我非常荣幸的代表咱们公司的法务部进行年会发言，同时我个人也非常荣幸的能够加入到咱们的东腾公司来。

法务部是咱们公司刚建立的一个新部门，那么它是一个什么样的部门及其宗旨是什么呢。下面我就简单跟大家讲解一下。所谓法务部当然是与咱们国家的法律、法规是分不开的，也是与咱们公司的发展以及员工的利益密切相关的。在法律风险识别和控制方面，法务部发挥出极其重要的作用。主要通过提供前瞻性的法律支持，出具专业意见并有效地组织实施，从而帮助公司实现其经营目标;通过自身所具有专业知识和独特的认识问题的方法，根据明晰的法律原则，在更广的时间维度内审查公司各个业务类型的运营;对已经进入诉讼程序的案件，据理力争，实现公司利益最大化和维护公司声誉。公司法务部的宗旨在于协助公司管理层依法决策，引导公司健康发展，理顺公司内部的各项规章制度，评判和控制公司在建筑施工中可能遇到的法律风险，为公司正常的施工经营和茁壮成长、保驾护航。 由于我是第一次参加咱们公司盛大的年会，现针对在我们的工作中一些与法律相关的问题跟大家做一个简单的学习交流。在坐的都是咱们公司各项目部的主要领导及负责人，在咱们的工作中经常会遇到安全生产的问题，在平时与咱们公司李总的谈话中，也经常能感觉到李总对安全生产的重视。那么，我们都是在建筑工地上工作的人员，工地是一个充满危险的地方，安全责任重于泰山，我想大家都会比我更有体会，前面，咱们贾经理已经做了详细的阐述与指导，下面我主要跟大家讲一些如果发生安全事故后，我们都应当注意些什么。第一、发生事故后，首要的肯定是以人为主，抢救伤员，那么，同时大家还应当注意保护现场。为什么还要保护现场呢，大家都清楚，每个项目部下面都有班组，我们与班组之间在进场施工前是都有施工协议及安全协议的，班组与发生事故的工作人员之间是一种劳动雇佣关系，也是法律规定中，承担工伤赔偿责任的主体。本身，该事故应当由实际的雇用人也就是班组承包人来承担赔偿等责任。保护好事故现场，能够使有关部门对事故责任作出有效判断。事故的发生可能与我们无关，但是，现场一旦被破坏，责任就很难分清，在通过法律程序的解决中，就会使我们很被动，更有可能会使我们的公司遭受巨大的损失。故此，我们在处理事故是也一定要保护好现场。第二、在抢救伤员时，尤其是要保存好有关各种文字性的单据，比如急救费、抢救费、医疗费等费用的票据。俗话说的好“害人之心不可有，防人之心不可无”。我给大家讲一个真实案例，就以前我所在的一个公司中，由于员工操作违规发生了安全事故，事故发生后，公司有关人员就及时通知120将员工送到了医院抢救，并支付了急救费、住院押金、治疗费等，但是，伤者家属却不知用什么方法从处理事故的公司员工手中将票据拿到手，等伤者治疗出院后，家属拿着票据来公司索要医药费、治疗费、急救费等，我记得当时好像是三万多元，公司当然不会认可，因为钱都是公司已经交过的，随后，家属将公司起诉到法院，最后，法院以公司缴费的证据不足，被判支付伤者医疗费等三万余元，大家是不是也觉的公司很冤啊，但法律是讲证据的，公司只能引以为戒，认栽了。所以，我们一定要掌握第一手资料，以免发生不必要的争端，同时，我们公司有的工地上还都上着工伤保险，票据对我们将来主张保险赔偿还起着非常重要的作用。第三、出了事故，一定要及时向我们公司有关领导汇报，使公司领导能够做出有效判断。我们公司对于安全事故的处理程序正在不断的完善之中，随后，也将由法务部将有关处理事故的程序陆续发到各个项目部，希望大家能够予以支持配合。

下面，我再跟大家讲一些在日常的工作中也会经常碰到的一些事情，那就是部门与部门之间、部门与班组之间、班组与班组之间，常常会因为一些工作中的事情发生纠纷，但我们遇到这些纠纷时，首先要冷静、平和的按照公司有关规定进行协商，决不能发生暴力冲突打架斗殴事件。一旦使用了暴力冲突，就是我们都难以掌控的，只能通过有关公安部门介入。司法机关一旦介入，必将产生法律责任的承担，这时，就算是公司也无法帮得到你了。在我国刑法的有关规定中，对打架斗殴有着明确的处罚规定。根据《治安管理处罚法》第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款情节较轻的。如果造成轻伤以上，就构成故意伤害罪，就要判刑。再严重点，造成重伤的或致人死亡的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。可见，我国在法律上对打架斗殴有着明确的严格的规定。打架斗殴在我们公司规章制度中也有着严格的处罚规定，因此，我们一定要坚决杜绝打架事件的发生。 其次，我再跟大家讲一下关于盖章、签字所产生的一些法律后果。我们的每一名员工及领导在工作中的行为都代表这我们的公司，对于与工作无关的事情及人员决不能随意签字或该项目部的项目章，记住，我这里所说的是与工作无关的，在正常的工作范围内按要求盖章就行了。那么，我也再给大家讲一个我亲身办理的一个案子，一个公司在九几年就成立了，有一个员工，叫孙某，在九几年的时候，来到公司上班，干到九八年时离职，但是没有办理任何离职手续，一直到20xx年的时候，她因为与公司的老员工关系都很好，来到公司后，就要公司财务的一名老员工帮她盖个章，说是要证明曾经在公司上过班，这个老员工也没有多想，就按她的要求给盖了。谁知在没过多长时间，公司就收到了法院的传票，是孙某要求公司补偿自1999年到20xx年的工资及保险等，共计13万余元，公司的领导也很纳闷，说这个员工不是早就从公司离职了吗。于是委托我代理公司参加了诉讼，这个孙某现在也是一名律师，也可能她有了一定的法律知识后，作出这样的一个决定。其实盖章时候她就早有预谋，为将来的诉讼提前做好了证据的准备。法院在审理这个纠纷中，主要就是依靠了她盖章的那份证明，法官问我们，既然不是你们公司的员工了，你们为什么还给她盖章证明?我们说是因为员工的失误及对法律的不了解才盖的章，但是在法律上法院根本就不会采纳我们的观点，最终全部支持了孙某请求，公司败诉了，后来公司又上诉到了中级法院，结果中级法院也维持了原判决，公司最终还是哑巴吃黄连，有口说不出，只能赔付13万余元。为此公司付出了惨重的代价。所以，我们一定要注意公司任何的章都不能随意给与公司无关的人盖，避免给我们公司造成严重经济损失。

其次，我再给大家简单谈一下在施工过程中，与甲方单位沟通应当注意的一些问题。第一，一定要熟悉我们与甲方所签订的工作范围，不能超过合同约定的施工范围;第二，如有与图纸不符的施工要求，一定要请示上一级领导与甲方进行沟通协商，由上一级领导进行安排工作;第三，上级领导在与甲方进行协商后，需要变更施工方案的，一定要补充文字协议，协议内容要明确;第四，协议订好后，要双方共同进行有效的签字和盖章，避免将来产生纠纷，同时将协议向公司有关部门进行备案。第五，对于周转材料的归还，一定要对方开具材料《归还证明》，并签字认可。第六，对甲方开具的任何文字性的东西，要慎重考虑后再进行签字，不能盲目签字，不明白或不清楚的一定要向上级领导汇报，由上级领导决定。以上是我对大家工作中的一些小建议，希望大家能够在平时的工作中能够多加注意，因为很有可能在你的不经意间，由于自己的失误，将给公司到来较大的经济损失。

最后，我想再给大家总结一下，我们东腾公司其实就好比是一条船，而我们就是船员，李总就是我们的船长，那么，这条东腾号的船是满载而归还是触礁搁浅，就取决于我们是否与船上的所有船员齐心合力、同舟共济。希望我们的这条船在李总的领航和掌舵下，能够乘风破浪、勇往直前。

谢谢大家，我的发言完毕，最后祝愿咱们的这次年会圆满成功!

**年，在市局党委的正确领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实党的、xx届三中、四中全会精神，全面做好国土资源管理各项工作。现将有关工作汇报如下：

一、**年主要工作完成情况。

**年**区国土资源管理工作面临土地例行督察、土地专项审计、棉花、徐溜小产权房被媒体曝光、信访稳定等前所未有的压力和挑战，分局直面问题，迎难而上，抓住工作重点和核心，认真履职尽责，奋力攻坚克难，取得前所未有的成绩。

(一)规划与落实并重，确保重点项目用地需求

1、规划空间、用地报批取得新的进展。

通过规划局部调整优化用地空间，根据我区城市发展布局的微调和工业项目开工建设的需要，对全区土地利用总体规划进行两次局部调整，调整涉及22个乡镇，涉及允许建设区3062.38亩，有条件用地区1234.03亩，限制用地区2443.53亩。通过编制规划中期评估报告，向上争取流动规划指标1.12万亩，拓展了用地空间。

**年土地征收实现历年之最。共报批建设用地21个批次(含10个独立选址、6个国家计划、2个挂钩计划、3个万顷计划)，征收土地面积373.399公顷，其中农用地面积320.4829公顷。落实征地补偿资51740.2722万元。

2、增减挂钩建新地块实现新突破。

完成“**市**区**年度三、四批次城乡建设用地增减挂钩建新地块面积730亩和430亩的实施方案”编制及网上备案工作;完成“**市**区(**年度)万顷良田建设工程(第二、三、四)三个挂钩项目区面积1506亩实施规划说明”的编制及网上备案工作，保证项目用地及时报批。

3、土地供应实现新成效。

认真贯彻有关节约集约用地要求，采取切实有效措施，提高土地资源利用效率，今年以来供地43宗，供地面积151.9283公顷，其中出让39宗，供地面积99.7764公顷，收取土地出让金82464万元(其中工业用地16宗，面积45.0585公顷，收取土地出让金5414万元,经营性用地23宗，面积54.7179公顷，收取土地出让金77050万元,);单独选址2宗49.4283公顷，收取土地出让金5937.43万元。

(二)措施与监管并重，强化资源保护力度

1、耕地保护责任再落实。强化土地利用总体规划和用途管制，全面落实耕地保护责任机制。区政府年初与各乡镇签订**年度耕地保护责任状，逐级分解落实保护责任，明确耕地保护考核目标，强化了耕地保护共同责任,落实耕地保护面积73551.09公顷。

2、基本农田保护措施再强化。一方面加大基本农田保护的巡查力度，从源头减少侵占基本农田案件的发生;另一方面构建信息网络，加强基本农田保护信息员的管理，实行执法监察网络全覆盖，及时有效掌握违法违规用地信息。落实基本农田保护面积66672.99公顷,并完成140块基本农田标志牌建设任务。

3、耕地占补平衡再推进。**年度，我局为解决后备资源匮乏，耕地占补平衡工作难度日益加大的实际问题，年初就组织人员大力排查后备资源，深入实地通过从图上找，到实地看，最终筛选确定入库项目。**年度共组织实施项目41个，项目总规模4447.7亩，实施后经验收确认新增耕地达4411.5亩，是我区自**年以来实施规模最多的一年，不仅解决了我区自身耕地占补平衡的困境，也为全市乃至全省的耕地占补平衡工作作出了贡献。

4、城乡挂钩项目再推动。**年度我区结合全省土地管理制度改革方案和省国土资源厅同意我区通过土地综合整治平台进行先行试点的有关改革精神，我区申报入库并启动实施城乡挂钩项目53个，其中古寨乡九房村为整村推进，项目于**年9月初起动实施，项目总规模7608亩，应搬迁农户4918户，已完成搬迁3931户，完成拆旧面积5732亩，其中已复垦土地4388.8亩。同时组织编制了**区**年度城乡挂钩项目土地复垦资金预算，争取获得了省厅485万无偿资金扶持。改善了项目区群众生产生活条件，推动了城乡统筹发展。

5、土地整理再加强。坚持以改善农民生产生活条件为出发点，合理规划设计土地整理、增减挂钩项目区建设，推动美丽新村建设，促进城乡统筹发展。**年度共通过省市验收土地整理项目4个，其中省投项目2个，分别为吴城镇土地整理项目和三树镇土地整理项目，市投资项目2个，分别为棉花庄镇三河等村土地整理项目和五里镇桃园等村土地整理项目，总规模31870.93亩，总投资4614万元;

**年度向上争取了古寨、南陈集两个省投和五里、吴城两个市投高标准基本农田项目，项目总规模42792.26亩，共争取无偿投资土地整理资金9175万元。既解决了全区经济社会发展耕地占补平衡指标，又通过水、田、林、路、村的综合整治，改善了项目区群众生产、生活条件，助推了新农村建设。

6、矿产资源管理再规范。完成了全区矿产资源开发利用统计年报、年检以及岩盐、芒硝矿山企业矿产资源统计快报等基础工作。对全区17座砖瓦粘土矿、10座石盐、芒硝矿进行逐一实地年检，年检率100%，合格率为100%。

(三)规范与创新并重，提高基础管理能力

1、夯实地籍管理基础。积极推进全区村庄地籍调查工作，已完成21个乡镇的外业调查，争取区政府专项经费1200万元(目前已拨付200万元)。认真开展**区第一次地理国情普查工作，目前已完成全区地理外业调核工作，争取区政府专项经费490万元(目前已拨付200万元)。办理出让国有土地使用权初始登记66宗;划拨国有土地使用权初始登记25宗;国有土地使用权注销登记16宗;为11个小区办理了分割登记4620宗;办理商品房国有土地使用证6960宗。

2、推进信息化建设。按照及时、准确、全面、规范的原则，及时更新门户网站信息，依法做好政府信息公开。优化信息化管理平台，完成“一张图”和综合监管系统项目的硬件环境的搭建工作。

3、开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。

通过调查和筛选，我区拟在老张集乡开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点工作，老张集乡土地总面积76338.7亩，其中农用地58798.6亩(含耕地45575.8亩)，建设用地15749.5亩(含农村居民点13208.3亩)，未利用地1790.6亩，全乡共有8118户，28110人。日前对老张集乡部分农村居民点进行了调查，调查居民点面积10992亩，涉及5671户，户均占地1.94亩，其中平房4021户，平房率达1.94%。其中平房率在50%以上的居民点面积9601亩，涉及4841户，户均占地1.98亩，其中平房3766户，平房率达77.79%。该乡镇拟规划拆旧区604.9亩，位于郑湾、玉尧、健康三个村，涉及296户农户搬迁，规划拆旧区户均占地2.04亩，其中平房户269户，平房率达91%。建新区用于搬迁农户的安置、集镇基础设施和老张集工业集中区的建设。

4、开展工矿废弃地复垦利用试点调查情况

根据《江苏省工矿废弃地复垦利用试点管理办法》和江苏省国土资源厅《关于下达**年第二批工矿废弃地试点地区复垦利用计划的通知》，对全区的工矿废弃地开展了一次全面的调查。经调查，**区可复垦的工矿废弃地共43个，总面积1130.85亩，(其中废弃窑厂6个，面积695.45亩，废弃道路5段，面积93.04亩，废弃学校27个，面积215.72亩，废弃企业5个，面积126.64亩)。

(四)宣传与执法并重，增强依法行政水平

1、组织国土资源法制宣传活动。一是借助“4.22世界地球日”和 “6.25全国土地日”宣传活动为契机，专题宣传国土资源管理政策、耕地保护形势以及节约集约用地理念。二是通过网络、报刊等社会公众媒体，扩大宣传国土资源管理的相关知识。三是组织召开“双提升”行动宣讲会，围绕省委、省政府《关于全面推进节约集约用地的意见》和对“双提升”谋定节约集约“江苏路径”作了详细的宣讲，营造了保护资源、节约集约利用土地资源的良好氛围。

2、开展土地执法监察工作。一是强化土地执法巡查。加强动态巡查工作。按照《国土资源执法监察动态巡查办法》要求，认真落实发现、制止、报告制度，确保重点区域动态巡查覆盖率95%。始终保持查处违法用地高压态势，对发生的重大违法用地行为，由区委书记、区长、分管副区长召开各乡镇党委书记、乡镇长专题会议，书面进行集体交办，明确办理期限和工作责任，并安排督察室、监察局等单位进行督办，使违法用地能够及时查处整改到位。二是认真开展土地卫片执法检查。根据今年卫片工作的新变化、新要求，提前做好变更调查衔接工作，及早发现问题，针对变更调查中发现的违法用地图斑，进行跟踪督导，充分发挥土地执法监管共同责任制作用，加快推进对违法用地的督促整改。三是例行督察顺利通过验收。迎接土地例行督察是今年一项艰巨的工作，对我区土地执法监察工作是一次严峻考验。**区委区政府领导高度重视，区委、区政府、区人大、政协四套班子领导分片包干，责任到人，对占用基本农田的违法用地，实行“零容忍”，充分利用增减挂钩消化小产权房违法用地，对小产权房脱胎换骨、强制入轨。通过全区上下的共同努力、主要领导的全力支持，我区整改力度、整改成效都得到了南京督察局充分肯定。共整改违法用地332宗，面积2423.5亩。

3、积极配合土地专项审计工作。切实做到“三有”：一是领导重视有高度。区委、区政府将专项审计作为规范国土资源管理的重要抓手，保持积极、主动的态度，多次召开不同层面的专题会议研究部署迎检工作。二是自查自纠有深度。对照专项审计的主要内容，我局会同区财政、审计等部门提前开展自查自纠，为迎接审计工作做好准备。三是综合协调有力度。区政府成立了专项审计综合协调工作专班，以“贴身”陪同的方式，为审计工作提供工作、生活便利。

(五)保障与服务并重，有效维护民生利益

1、切实加强信访维稳工作。今年以来，我们坚持“三尽快”，做好信访稳定工作。一是快登记，对来访者所反映的问题和细节进行及时登记。二是快送审，及时将信访办理单提交分管领导审批，研究解决问题的办法。三是快处理，确保在规定的期限内予以办结。今年，共接待各类信访246件，均得到妥善处理。切实做好阳光信访工作，美丽有效发帖912篇。

2、切实维护被征地农民合法权益。认真落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障实施细则》。一是切实履行土地征前告知确认工作，保障被征地农民的知情权。二是保持与拆迁部门紧密联系，积极推进房屋拆迁信息公开制度，强化征地拆迁工作透明度。三是严格执行征地预存款制度，实现征地、补偿、保障“三同步”。今年共发布征地告知书137份，发布征收土地方案通告132份，发布补偿、安置方案公告132份。

(六)教育与监督并重，着力加强队伍建设

1、落实党风廉政建设工作。坚持“三会一课”制度，加强基层党支部建设。一是狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，与各服务中心、机关各科室签订**年党风廉政建设目标责任状。二是主要领导负总责，分管领导具体抓，重点目标层层分解，具体落实，一把手与具体负责人签订目标责任书，纪检监察室协调督察，认真落实“一岗双责”和“两个责任”，让服务群众“最后一公里”畅通无阻。三是廉政监督不断深化。在工作中坚持业务工作开展到哪里，廉政监督就延伸到哪里。加强对土地整理项目、经营性土地出让等部门的监督。四是强化行风暨软环境建设。建立健全和完善各项规章制度，扎实推进“101%”创优服务活动。我局行政审批科**年度被**市总工会授予**市“工人先锋号”荣誉称号。五是认真开展创建“人民满意国土资源所”等文明创建活动，不断提升文明创建水平。

2、深入开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，聚焦“四风”问题，以“为民务实清廉”为目标正思想，以整风精神开展批评与自我批评正作风，以“钉钉子”精神，落实整改，建立长效机制正行为。按时间节点完成了群众路线教育实践活动各阶段目标任务，共征求到意见、建议分别为15条、93条，逐项落实了整改方案，兑现整改承诺，建新、修订、完善便于遵循、长期管用的规章制度18项，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼,受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。

3、开展政治理论和拓展综合业务能力教育培训。今年以来，我们以创建省级文明城市为抓手，深入开展学习贯彻党的精神、《中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及等领导重要讲话精神等一系列活动，今年举办了17期党风廉政教育、政治理论教育和拓展综合业务能力培训。一是分局“一把手”亲自上课，在党的群众路线教育实践中为全体党员干部上党课，进行党的群众路线教育;在“七.一”前为全体干部职工进行《大力弘扬艰苦奋斗精神》教育;传达学习习在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神;开展“双提升”宣讲活动。二是落实党的xx届四中全会关于依法治国的战略决策，推进法制国土建设，正确履行国土资源管理工作职责，邀请了区检察院对全体干部职工进行“预防职务犯罪”形势教育，做到“立德守法，远离犯罪”。三是围绕当前国际国内形势，邀请了市委党校常务校长和专家教授，为全体干部职工进行《把好形势，坚定信念，提升能力，建好家园》、《新论断、新思想、新要求——学习习近平总书记系列讲话精神》、《培育和践行社会主义核心价值观》、《理解周恩来——走进共产党人的精神世界》、《加快实施创新驱动发展战略研究》、《学习xx届四中全会精神专题辅导》等一系列政治理论课题教育培训。四是为进一步拓展全体干部职工的创新能力，提升工作思维层次，邀请了师范学院城市与环境学院的院长和专家教授，为全体干部职工进行《**城市发展及其土地利用变化》、《我国规划体系改革与土地利用规划地位》、《城市化与城市灾害风险》等拓展综合业务能力培训。党组织凝聚力显著增强，干部职工精神面貌焕然一新。

同志们：

这次钢铁企业季度工作会议，就是针对外部市场和首钢生产经营面临的严峻形势，总结分析一季度工作，肯定成绩，深入查找差距、进一步完善措施，做好后九个月特别是二季度各项工作。在这次会上，8个单位认真总结了一季度工作，特别是结合内外部市场变化所采取的应对措施，并从自身查找问题，与对标企业进行了深入对比找差，摆出了问题，分析了原因，提出了下一步工作思路、目标和措施。希望各单位在这次会议的基础上，并根据两位专家特别是李世俊同志对钢铁行业形势的分析和建议，进一步加强分析对比，找准工作着力点和努力方向，深挖内部潜力，狠抓各项措施的落实，确保二季度集团钢铁业有一个新的突破。下面，我讲三个问题。

一、关于一季度钢铁业运行情况

总体上看，一季度钢铁业运行的主要特点是：

1.生产基本保持顺稳。全集团完成生铁722.7万吨，钢712.6万吨，钢材659.2万吨，同口径(扣除北京停产)分别增长16%、16.9%和22.8%。其中，“三地”高炉利用系数和焦炭负荷同比有较大进步，完成生铁265万吨，钢263万吨，分别增产42.2万吨和45.2万吨，钢材完成242万吨。总体上“三地”运行平稳，总体指标好于去年同期，但京唐1号高炉不顺，使成本增加。通过积极组织攻关，3月份基本达到了正常水平。

2.主要技术经济指标有所进步。入炉焦炭：迁钢完成347.3千克，首秦358.7千克，同比分别降低29.5千克和90.8千克;钢铁料消耗：迁钢1105.1千克，首秦1085.7千克，同比分别降低0.2千克和14.5千克;综合成材率，迁钢97.2%，首秦89.3%，同比分别提高0.1和0.5个百分点;吨钢综合能耗:迁钢528千克，首秦589.3千克，同比分别降低34.5千克和72.5千克。

3.产品开发取得新进展。“三地”拳头产品超额完成计划任务，其中热轧完成193万吨，超计划7.8万吨，冷轧完成54.7万吨，超计划2.1万吨。“三地”确定的10项重点产品和重点规格产品同比大幅度增加。全季生产冷轧汽车板23.6万吨，同比增加13万吨，家电板20.3万吨，增加12.6万吨，耐候钢27万吨，增加21.3万吨。为全面提升汽车板的档次，重点推进了连退高强钢、热镀锌汽车板和GA汽车板的开发，并深入开展全流程工艺技术攻关工作，组织了合金化镀锌板、高强钢、超低碳含磷高强钢、超低碳BH钢四大类，共计10个牌号的新品种试制。通过努力，汽车板品种结构不断优化，其中IF钢完成17.1万吨，占72%，高强钢完成1.4万吨，占6%，镀锌汽车板完成1.4万吨，占6%(这也是衡量面向高端汽车用户的一个标志，现在还处于起步阶段)。经过迁钢、首秦产销研团队的共同努力，重点规格产品完成21.3万吨，增加16.9万吨，增长3.8倍，首秦特厚板、迁钢薄规格热卷分别生产10.5万吨和10.8万吨，分别增长1.6倍和24倍。电工钢生产实现了新突破，S30月产达万吨以上，实现了商业供货的能力;S60月产达千吨以上，实现了批量生产;高端电工钢产品进行了小批量试制，为迁钢全面推进电工钢建立完成生产线奠定了坚实基础。

4.精细化管理水平进一步提升。针对一季度市场变化，加强精细化管理，加快产品开发和结构调整，加大降成本工作力度，一季度通过调整产品结构实现增效2.1亿元，超计划2621万元，同比增加8955万元;降低成本4.8亿元，比计划多降0.6亿元，同比提高13.6个百分点(一季度“三地”钢铁业虽然完成了季度降成本计划，但低于年计划季度平均水平)。

5.联合重组企业技术改造、生产经营和产品研发取得新成绩。水钢公司生产和技术改造同步推进，面对年初冰冻天气对运输的影响，全力抓好各环节工作，生产水平逐月提升。今年重点项目二炼钢3号转炉连铸工程于3月9日热负荷试车成功，较合同工期提前21天;设计能力为200万吨的4号高炉于3月29日按期点火开炉，标志着水钢炼铁、炼钢工序500万吨产能已基本形成;承担的国家科技支撑计划课题“高性能82B盘条研发与产业化”通过了专家验收。长钢公司把挖潜增效活动渗透到各个环节，生铁和钢产量同比提高11%以上，65吨转炉、9号高炉TRT余压发电等技改项目相继投产，加大资源开发力度也取得成效。贵钢公司的产品产量和营业收入同比大幅度增长，完成了国家科技支撑项目“高铁用弹簧钢”的审核验收，开发了模具钢、高铁动车组电机转轴用钢、矿用工字钢、轴承管等新产品;加快推进新区建设，已完成场平土石方及回填工作量的70%。首黔公司200万吨焦化项目，场平工程按节点要求完成了基础施工。通钢公司3月份的生铁产量创出好水平，并实现了当月扭亏为盈，冷轧无取向硅钢实现了小批量生产，开发了两大系列特厚壁油套管，为品种钢生产比例达到50%的目标奠定了基础。伊犁钢铁公司实现首季开门红，钢产量和铁精粉产量同比分别增长1倍和1.5倍，并抓住市场机遇，合理调配资源，实现利润同比增长1.5倍。

从全集团看，一季度非钢子公司、独立单位盈利11.7亿元,改制企业盈利1.4亿元, 全集团实现利润7.5亿元。

从钢铁业看，在充分肯定成绩的同时，必须看到，尽管技术指标、降低成本、产品开发都有进步，好于去年一季度水平，但整体效益仍不理想。一季度钢铁业亏损3.6亿元，其中“三地”亏损2.5亿元，联合重组企业合计亏损1.1亿元。分单位看，迁钢、伊钢实现盈利，有些单位超额完成减亏计划，通钢、首秦3月当月实现盈利。分析亏损的原因，有外部因素影响。一是国家采取抑制通胀的财政金融政策，对钢材市场产生较大影响。与年计划比较，一季度首钢“三地”外销钢材价格提高增利4.1亿元，相当于吨材价格提高了173元;进口矿涨价减利7.2亿元，国内原燃料涨价减利2.5亿元，这两项合计相当于吨材成本提高407元，不利因素明显大于有利因素，增减利相抵后，净减利5.6亿元。二是钢铁产能过大的影响。由于目前我国钢铁产能实际已超过7亿吨，加上进口矿垄断，钢铁业生产处于困境中。一方面，钢材市场竞争非常激烈，不确定因素很多，一季度钢铁价格的上涨主要受成本驱动，需求很难支撑;另一方面，正是由于钢铁产能大，对上游资源的需求量也大，矿石、焦炭的主要原燃料价格很难下降。这是我们在较长时间必须面对的形势。

从内部看，我们自己的工作也没有到位，我们自身的问题同样不容忽视。4月6日，总公司召开党政联席会对一季度“三地”钢铁业运行情况进行了分析。从计财部的分析看，首钢钢铁业与行业先进企业相比仍然存在较大差距：一是原燃料采购结构和成本价格还有很大的优化空间;二是制造成本与先进企业比存在一定差距;三是由于一些新产品处于投产初期，浇次少、带出品多等，产品开发成本较高，一些高效产品生产工艺流程尚未打通;四是整体协同能力没有达到应有水平，适应市场变化的协同机制还需要完善。北京钢铁主流程已停产，钢铁企业分布于各地，产销研协同能力有待加强。

比如炼铁制造成本，按照迁钢、首秦的采购价格计算，迁钢比宝钢高254元，首秦比宝钢高256元，主要是消耗指标和采购价格高。按照一季度迁钢和首秦生铁产量265万吨计算，取差距最小值254元计算，生铁总成本就比宝钢高出6.7亿元。仅这一项就比外部市场减利影响5.6亿元大的多。

炼钢成本，同价比较，迁钢钢坯综合成本比鞍钢高95元，X70管线钢比武钢高31元，首秦这两项分别高83元和283元。取一个中位数90元计算，我们的炼钢成本就比鞍钢高出近2.4亿元。

以上是成本比较的结果。再看看价格。“三地”钢材综合售价，首钢比宝钢低1466元，比鞍钢低25元，比武钢低421元。按照计财部提供的1—2月数据，钢材单利首钢亏损236元，宝钢盈利392元，鞍钢亏损74元，武钢盈利195元。我们的盈利水平比宝钢低628元，比武钢低431元，比鞍钢低162元。我们开发新产品的成本比别人高，价格比别人低，吨材盈利能力有很大差距。

我们的采购成本也有降低的空间。与行业平均水平比较，首钢“三地”喷吹煤采购价格高20元，冶金焦高164元，地方粉高124元，废钢平均高259元。按照一季度采购量计算，按行业平均水平衡量，这一块影响成本就超过1亿元。另外，我们在新产品开发中，产生的几万吨带出品，对效益的影响也很大。我们有些产品本来是按照较高等级生产的，但由于带出品多，只能按较低等级的产品出售，成本升高了，价格却降低了。以上情况使“三地”钢铁业整体处于亏损状态;各联合重组企业做了大量工作，比计划减亏，有的3月份扭亏，但整体仍亏损。我们必须认真分析一季度工作，既要看到成绩，坚定信心，又要看到面临的严峻形势，加强精细化管理、成本攻关和产品开发力度，进一步细化和完善措施，扎实工作，狠抓落实，确保二季度各项工作创出新局面。

二、关于二季度工作要求

从上面对比分析可以看出，外部影响固然存在，关键是如何做好内部的工作。首先我们要清醒地看到，外部环境的不利影响将长期存在，昨天两位专家已讲得很全面了。一方面，中国处于工业化、城镇化过程中，对钢铁的需求总量仍然保持较高水平;另一方面，钢铁产能过剩、供大于求的矛盾短期内难以改变。按照今年2月份全国日产量计算，年产能已突破7亿吨，钢铁企业之间的竞争更加激烈。在这种严峻形势下，我们必须进一步增强危机感、责任感、紧迫感，进一步树立为生存而战、与时间赛跑的生存和发展思想，强化对比找差无止境、企业潜力挖不尽的理念，把立足点放在坚持创新驱动、依靠科技进步加强精细化管理、深挖内部潜力上，加快追赶先进企业的步伐。

今年是“”规划的起步之年，做好二季度工作对于完成全年计划任务意义重大，必须扎扎实实、毫不懈怠地做好各项工作。这里提几点工作要求。

1.要不断提高查找分析和解决问题的能力。20xx年金融危机以来，总公司党委始终强调要瞄准先进、虚心学习、潜心研究、深入查找差距，找准目标定位，定准措施，练好基本功。对标是挖潜的前提。对标首先要找准数据，对准数据，才能有的放矢，找出工作的着力点。在这方面，计财部和各专业部门要进一步下功夫，加强与各大钢厂的交流与沟通，强化指标的对比，逐项分析首钢同先进企业的差距，引领各单位深入分析，找出影响因素，提出改进措施。既要注重单个指标水平的提升，又要对各个工序之间的指标变动进行系统性分析，以实现整体效益最大化。要从产供销研等各环节入手，针对一季度废钢采购成本偏高、迁钢固废利用率偏低、汽车板带出品多、炼铁和炼钢制造成本高等问题，深入分析深层次原因，提出解决的措施办法，并分解落实各单位和部门的责任。对比分析要按照总公司要求做到经常化、制度化，既要学习国内先进企业，也要做好自身的纵向对比、公司内部的横向对比，加强交流研讨，开拓视野，借鉴经验，找出解决问题的方法，促进整体水平的提升。

2.要进一步强化成本控制。包括采购成本，也包括工序成本。要研究细化采购环节的增收节支任务，在认真分析一季度产品结构和成本效益的基础上，对二季度各类采购和进口矿品种价格数量提出明确要求;同时中首公司要进行测算，按照二季度进口矿比例的变化，组织一定比例的贸易矿降低成本。在制造成本方面，我们与宝钢的差距主要表现在消耗高。要把降低消耗、调整结构、优化工艺流程、减少多余功能作为主攻方向，在当前原燃料价格较高的情况下，降低消耗对于降低成本的意义很大。采购和消耗成本都要降。成本的形成贯穿于企业的各个环节，涉及到每个岗位、每个人，既要抓住重点任务、明确主攻方向，制定分阶段目标，努力实现新突破;又必须加强全方位、全员的成本控制，充分调动广大干部职工的积极性、创造性，变压力为动力、化挑战为机遇，人人为生存而战，时时、处处、事事精打细算、开源节流、厉行节约，立足本职加强管理，精心操作。要充分发挥职工的聪明才智，进一步做好群众性合理化建议、小改小革活动，以班组为单位开展多种形式的比学赶帮和劳动竞赛。

3.要建立适应市场的协同机制。钢材市场的一个显著特点是变化快、波动大，这对我们的工作提出了新的更高要求。如何适应市场特点，如何适应首钢向低成本高端高效产品转型发展的要求，提升集团系统效率和整体效益，使有限的资源发挥最大效益，是需要我们着力解决的问题。要针对当前存在的突出问题，明确各单位工作流程的协同责任和考核办法，提高协同能力。必须以企业整体效益为中心，按照价值链理顺管理，形成供应、生产、销售、技术、财务等各方面的工作充分体现集团整体利益的联动机制。一是跟踪分析市场走势变化，以效益优先原则超前安排销售品种结构数量，提出组织合同订单目标;二是进行动态平衡调整，编制优化方案的经营生产计划;三是已纳入计划安排的合同订单，各系统、各单位要严格组织落实，对没有按计划完成任务的单位，按总公司KPI分配办法严格考核;四是销售公司要对各生产基地和各专业完成合同订单提出工作要求，各生产基地提出优化排产建议，由生产部统一组织协调，明确和细化协同工作职责，把市场与生产、市场与专业衔接起来，真正形成以销售为龙头、按合同组织生产、产销紧密衔接的生产经营协同体系;五是计财部要与各生产基地对产品成本进行细致核算，确保成本数据真实可靠，技术研究院要对各工艺路线进行优化，消减质量和功能过剩增加的成本，坚持走低成本生产高端高效产品道路。(由于市场变化，原来确定的某些拳头产品盈利水平下降，所以要进行动态调整。)

4.要安排组织好增收节支降成本任务。从一季度完成情况和我们同先进企业的对比看，我们还有很大的差距和潜力，必须进一步加大增收节支降成本力度。计财部要与各专业部门和实体单位算细账，完善增收节支降成本措施。各单位、各部门要针对差距，特别是影响成本的主要环节、关键指标，下力量组织攻关。供应公司要在保供、保质的基础上，进一步降低采购成本，二季度努力达到行业平均水平。中首公司要在继续保持与三大供应商合作关系的基础上，认真研究贸易矿采购运作模式，确定贸易矿采购比例，以二季度进口矿市场指数为依据，把进口矿采购价格降低幅度纳入今年增收节支措施中，用对比数据考核完成情况。重组企业要按总公司的平衡协调，安排好进口矿。要严格预算管理，各单位、各部门要认真兑现预算安排，所有预算调整(特别是迁、秦、顺)都必须通过总公司经营例会审议决定，未完成预算任务，必须按KPI指标进行严格考核。在做好增收节支降成本工作的同时，要针对当前资金紧张、信贷矛盾突出，而且宏观调控紧缩政策有可能进一步加强的情况，计财部要认真安排好资金平衡使用方案，强化资金管理，严格执行结算纪律，做好全面统筹安排，制定应对更严峻形势的预案，确保生产经营活动的正常进行。

5.联合重组企业要进一步深挖内部潜力，统筹协调好生产经营与技术改造的关系。要针对一季度经营生产中存在的问题，加强生产组织和资源保障，稳步提高生产水平。要把打指标作为降低成本的主攻方向，加强行业对比分析，促进指标不断进步。要积极推进技术改造，提升工艺和装备水平，已投产的项目，要尽快组织达产达效。要继续加大新产品开发力度，提高高附加值产品的比重，为集团钢铁业扭亏为盈做出贡献。

6.继续加强精细化管理。管理是企业永恒的主题。没有管理作保证，企业难以长期稳定运行，即使一时进步了，也不可能保持长久。精细化管理是我们适应市场变化和转型发展的必然要求，必须坚持不懈地加强和提高。各实体单位要围绕降成本、调结构等重点工作，提出需总公司支持的条件和本单位的责任，明确分工积极推进。各部门要围绕市场主攻方向，进一步建立横向到边、纵向到底，细化到每个环节的工作流程。今年加强精细化管理的重点工作，是健全精细化管理的六个体系建设。包括精细化规范化的指标体系、稳定生产的保证体系、质量一贯制管理体系、精细化的执行体系、设备功能精度体系、以客户为中心的服务体系。这些工作按照首钢“两会”的要求正在做，希望各单位、各部门结合实际，进一步完善，狠抓落实，抓出成效，确保提高经济运行质量。

7.加快推进集团管控体制机制改革。各部门要认清当前形势对部门职能定位的要求，认真研究“多业多地”的管控架构、管控方式，理清思路、明确目标，加大协同能力建设，适应首钢集团新的发展要求。随着北京钢铁主流程停产和在北京的转型发展，集团总部要调整与钢铁生产直接相关管理部门的职能定位，充实北京首钢土地开发和新型产业发展的组织机构，完善管理体制。5月份完成3个部门的调整，9月份完成所有总公司机关的定编定员工作。这不仅是机构和编制的调整，关键是要完善对钢铁业的“集中整体、分层能级、分类管理”、对非钢产业的管理，对发展新型产业的管理等，要按照已经制定的总体方案，分步组织实施。

三、关于进一步完善分配机制

面对当前市场的严峻形势和繁重的经营生产任务，根据首钢搬迁调整、企业联合重组带来的发展格局的新变化，必须完善收入分配机制。在今年首钢党委扩大会报告中提出，要适应北京钢铁主流程停产、人员分流安置、北京新产业发展、钢铁业“一业多地”发展的新情况，改进考核分配方式，调整薪酬结构，规范分配秩序，理顺分配关系，完善科学的挂钩考核办法，确保首钢经营生产和搬迁调整任务的完成。党委扩大会和职代会都强调，要坚持收入分配与企业效益、效率挂钩的原则，“”期间集团在岗职工人均收入年均增长8%左右，根据每年市场情况变化和不同产业、不同所有制、不同地区企业的具体情况，各企业的职工收入会有所调整。在改革发展快、经济效益好、劳动生产率增长较快的年度，职工收入增幅要高一些;在经济效益差、经营较为困难的年度，职工收入增幅要低一些;对经济效益和改革创新发展成效显著、职工收入基数水平较低的企业，收入增幅可以达到10%左右。

为了进一步落实首钢“两会”要求，总公司组织劳动工资部制定了20xx年的分配方案。基本原则，一是坚持收入分配与企业效益、效率挂钩的原则，必须通过转变发展方式，创新驱动，在提高经济效益和效率的基础上，逐步提高职工收入水平;二是坚持深化改革、激活机制的原则，深化劳动、人事、分配制度改革;三是坚持突出重点、有效激励的原则，突出降本增效、节能降耗、产供销衔接、产品开发等重点环节和指标的考核，加大对重要岗位、贡献大的技术骨干的激励力度;四是坚持理顺分配关系，公正公平的原则;五是对联合重组企业的薪酬分配坚持“尊重现状、逐步理顺、规范管理、有序推进”的原则，逐步建立适合联合重组企业特点的薪酬激励与约束机制。

在管理模式上，对钢铁企业 按照“集中整体、分层能级、分类管理”的原则，按以下三种模式进行管理。

一是对迁钢、首秦、顺义冷轧公司继续执行集中统一的薪酬考核制度。按KPI挂钩考核分配办法考核，建立增收节支、降成本、调结构奖励考核机制。

二是对北京钢铁主流程停产单位实行重点任务挂钩考核办法。按照职代会通过的停产职工分流安置方案，留守人员绩效工资水平调整到停产前的70%左右，下一步随着拆迁工作和新产业项目的启动，要按照“薪随岗变”的原则，根据新岗位的实际情况进行分类核定。

三是对重组企业的薪酬分配管理，既要考虑重组企业所处地区、产权关系、经营状况、薪酬制度和收入水平的不同情况，又要注重集团的统筹协调。总公司对重组企业薪酬分配管理包括两部分：一是经营者年收入管理;二是在岗职工收入增幅和工资总额预算管理。按照收入分配与效益、效率挂钩的原则，20xx年重组企业在全面完成总公司下达的各项指标和任务时，在岗职工收入可以增长8%左右;超额完成各项指标任务时，在岗职工收入增长可以突破8%。重组企业要按照精细化管理要求，健全科学的指标体系，逐级分解落实到岗，进一步搞活企业内部激励机制，确保全年目标任务的完成;要严格执行国家、地方政府最低工资、工资支付、工资市场价位，工资增长指导线等有关政策，进一步完善薪酬制度，建立起适应重组企业特点的薪酬激励机制。

同志们，后九个月的任务十分艰巨。各单位要围绕全年任务目标，认真总结一季度的经验教训，抓住二季度生产黄金季节，进一步动员和组织广大干部职工，狠抓各项措施，确保二季度钢铁业各项工作进一步落实。

实施“三支一扶”计划是贯彻落实党中央、国务院关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业战略部署的重要举措。20xx年以来，自治区人力资源和社会保障厅联合自治区党委组织部、教育厅、财政厅、农业厅、畜牧厅、卫生厅、自治区扶贫办、自治区团委等有关部门，先后选拔了2750名高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫服务，取得了显著成效。实践证明，组织实施好“三支一扶”计划，有利于发挥鼓励高校毕业生到基层一线、到艰苦边远地区就业的政策导向作用，有利于加强基层公共服务体系建设，有利于培养一支心向基层、服务基层、扎根基层的青年人才队伍。各地要充分认识在新形势下继续做好“三支一扶”工作的重要意义，在认真总结经验教训的基础上，适应这项工作的新任务、新特点、新要求，进一步加大工作力度，推动“三支一扶”工作深入开展。

根据宁人社发„20xx‟199号、宁人社办发„220xx‟133号文件的相关规定，今天，我们组织这次高校毕业生“三支一扶”计划岗前培训活动，给大家解读了国务院、自治区“三支一扶”的相关政策，下面，我给大家再强调一下各用人单位、和服务毕业生应该注意的一些问题。

为了办好这次岗前培训，我们邀请市委党校李晓刚老师给大家培训了中卫市市情、农业产业、计划生育服务、廉政教育、农村共青团组织、农村工作方法、等干部基本知识和涉及农村工作方面的内容，也邀请了各个项目合作单位的领导，参加我们的培训。

举办这次岗前培训，其目的是使即将走上工作岗作的工作人员，了解到基层单位工作的基本情况，掌握基本工作方法和农村工作经验，具备一定的工作能力，更好地适应工作和生活环境，尽快地投入到工作中去。只要大家虚心、细心、耐心地参加培训，通过各位领导和专业人员的授课，必将为大家走上新的工作岗位奠定良好的工作基础。

下面，我给大家传达一下“三支一扶”项目实施的意义和中卫市近三年来取得的成效。

一、 项目实施的意义

“三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。计划的政策依据是国家人事部20xx年颁布的第16号文件《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，其目的在于为高校毕业生向基层单位落实就业问题提供具体的指导和保障。

实施高校毕业生“三支一扶”计划有以下重要意义：

首先，实施“三支一扶”计划，对于建设社会主义新农村具有现实意义。建设社会主义新农村，关键还是在人才。但是，从当前实际情况看，农村基层人才匮乏，素质需要提高，特别是在农村急需的教育、医疗卫生、农业技术等方面表现更为突出，有的地方已成为农村发展的瓶颈。可以说，解决农村基层人才匮乏问题已是迫在眉睫、刻不容缓。在这种情况下，实施高校毕业生“三支一扶”计划，选派高校毕业生支教、支医、支农和扶贫，将为农村输送一大批高素质人才，有利于改善农村人才队伍结构，促进农村经济社会事业的发展。

其次，实施“三支一扶”计划，对于拓宽毕业生就业渠道具有长远的意义。高校毕业生是我们国家宝贵的人才资源。高校毕业生就业问题，直接关系到人民群众的切身利益，关系到人才作用的发挥，党和国家高度重视。从当前的实际情况看，对于相当一部分高校毕业生来讲，并不是无业可就，农村基层和艰苦边远地区需要大量各类人才，但由于这些地区待遇、条件、政策、工作环境和少数领导观念等因素，影响了毕业生到基层工作的积极性。组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，采取优惠的政策，吸引毕业生到基层服务，并且坚持下去，将会大大拓宽毕业生就业的渠道。同时，有助于帮助大学生进一步树立正确的择业观念，形成毕业生面向基层就业的良好氛围。

最后，实施“三支一扶”计划，对于青年人才培养具有战略意义。大批青年人才的健康成长是国家和民族未来的希望。因此，我们必须把培养和造就千百万高素质的青年人才作为实施人才强国战略的重点。实践出真知，实践出人才。实施高校毕业生“三支一扶”计划，有利于让广大高校毕业生熟悉国情，了解民情，不断增强热爱农村、扎根基层、服务人民、报效祖国的责任感和使命感，有利于让他们在艰苦的基层经风雨、见世面，丰富阅历，磨炼意志，提高能力，全面发展。

近四年来，中卫市共招募487名高校毕业生到“三支一扶”计划岗位上来，到农村基层，从事支农、支教、支医、扶贫服务工作，为我市的农村、教育事业做出了巨大的贡献。

20xx年，我市计划招募“三支一扶”计划工作岗位总数295个，较20xx年同比增长2.43%，其中支农岗位增长比例幅度较大，为25%;支医岗位较20xx年计划岗位数同比下降32%，支教岗位与20xx年计划岗位数相同，扶贫岗位较20xx年计划岗位同比下降30%。近年来，自治区有关部门认真贯彻落实党中央的决策部署，进一步加大工作力度，为高校毕业生多渠道开发就业岗位，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。

政府招考的力度在逐年加大，但是与每年毕业生人数增加，要求在政府机关事业单位就业的强烈愿望相比仍有很大差距。在如此严峻的就业形势面前，你们考取了“三支一扶”计划职位，大家更应该珍惜来之不易的工作岗位。同时，希望你们以自己的切身体会向未就业毕业生转达两层意思：一是只有不懈努力，刻苦学习，艰苦创业，才能实现理想。二是，就业形势十分严峻，要彻底转变思想观念和认识，既要有通过招考进入行政事业单位工作的观念，也要审时度势，把握自己，彻底打破“千军万马挤招考独木桥”的唯一就业理念。采取各种就业形式，到国有企业、私有企业中去发挥自己的聪明才智，实现自我价值。也可以创办、领办企业，灵活就业，实现自谋职业。

二、对在座各位服务毕业生的几点要求

(一)遵守培训纪律，服从培训安排。我们邀请了相关部门的领导和业务人员给大家授课，这是一次十分难得的机遇。要求同志们一是必须尊重领导和专家，尊重人才和知识，尽快掌握相关的知识和技能。二是涉及到与自己工作相关的内容要认真学习，虚心求教，涉及不到的内容要从提高自己综合能力的角度出发也要等同对待。

(二)树立“昨天认真找工作，今天工作不认真，明天又得找工作”的观念。如果因工作不认真，出现重大失误或失职，被用人单位解聘，那将会失去工作机会，又面临失业的情况。因此大家走上工作岗位后一定要努力工作，实现自己的远大抱负和人生理想。

(三)招聘大家到基层岗位工作，这是祖国的需要。

一是推进全面小康、建设新农村的需要。建设新农村，人才是关键。改革开放以来，全国农村经济社会发生了深刻变化，正在经历传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，资金、技术等发展要素特别是人才、智力等资源尤为稀缺，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设者。加之，近年来，随着农村劳动力转移步伐的加快，农村人才流失比较严重，人才缺失已成为制约农村经济发展的瓶颈。有组织、有计划地选聘高校毕业生到基层事业单位工作，就是通过你们的辛勤努力，将先进的理念、现代知识和科技文化传播给广大农民群众，辐射到农村基层，帮助农民解放思想、更新观念，理清思路、加快发展，引导农民崇尚科学、弘扬新风，为社会主义新农村建设注入新的动力和活力。

二是培养锻炼干部、建设高素质干部队伍的需要。在农村这个特定环境中经受锻炼，丰富阅历，可从根本上解决了党政干部队伍来源单一、结构不合理、缺乏群众基础的弊端，让党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中，扎根到农民这个中国最大的社会群体之中，努力形成人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。我相信，经过农村一线的摔打、磨炼，大家会很快成长起来、成熟起来，一定会成为全县经济和社会发展的中坚力量。

(四)珍惜机遇，坚定基层事业单位工作的信心和决心 一是要珍惜机遇，奋发有为。大家一定要珍惜大好机会，倾心干事，在建设社会主义新农村的伟大征程中挥洒青春和智慧。同时，要调整心态，转变观念，找准定位，做到不能怕苦、不能怕难、不能怕累，以一流的工作态度，一流的工作劲头，干出一流的工作成绩。

二是要立足农村，不辱使命。“三支一扶”计划毕业生到工作岗位上之后，要加强学习，尽快融入角色，尽快适应环境;要亲民爱民，与农民群众融为一体，要把农民当亲人，以平等的身份和他们交朋友，学习他们的经验，倾听他们的意见，了解他们的愿望，关心他们的疾苦;要发挥所长，真心为农民群众服务，充分发挥当代大学生视野开阔、接受信息快和敢想敢干的特点，积极传播新思想、新观念，帮助农民掌握科学发展、可持续发展的本领。

三是要牢记组织重托，树立良好形象。招聘大家到基层工作，这是一种光荣、一种骄傲，更是一种压力、一种责任。在今后的工作中，希望大家牢记组织重托，不辜负组织寄予的厚望，要增强团队意识和自律意识，真正做到“人人都是形象、个个都是旗帜”，真正体现当代大学生奋发进取、积极向上的精神风貌，因此，工作中，要做到“三个一定”：一定要谦虚谨慎、严于律己，树立新时代大学生的良好形象;一定要脚踏实地、埋头苦干，树立新时期基层干部的良好形象，从点滴做起，从小事做起，在实践中磨炼意志，丰富阅历，施展才干;一定要志存高远、面向未来，树立未来基层党的干部的良好形象，用面向世界的眼光、服务全局的眼光、历史进步的眼光、放眼未来的眼光看待基层工作，解放思想、与时俱进，创造性地思考问题，创造性地解决问题。

(五)岗位普通，使命光荣。在座的各位都是刚刚走出校门就要投身农村工作，因此，要成为一名合格的基层工作人员，还必须努力做到以下三个方面：

一是深入调查，熟悉情况。详细了解基层组织建设情况、党员干部队伍状况、主导产业特点及资源优势、地理优势等，明确自己今后工作的努力方向;要走村串户、深入田间地头，与农民群众谈心、交朋友，了解民风民俗，掌握群众所思所盼，找准工作的突破口。

二是摆正位置，搞好团结。自觉在基层单位党支部和组织的领导下开展工作，要虚心向他们学习，真诚向他们请教。工作上多请示，多汇报，有好的想法和建议要主动与他们沟通交流，争取他们的理解和支持，做到不越权、不越位。齐心协力把农村各项工作搞好。

三是扎实工作，多办实事。要以对党、对人民群众、对自己高度负责的态度，踏踏实实地做好工作。要深入思考，认真研究农村工作中出现的新情况、新问题，带着对人民群众的深厚感情，解决好农村存在的突出矛盾，保证党在农村各项方针政策的贯彻落实。要有强烈的事业心和责任感，发挥自身优势，想方设法为群众办几件实事好事，让群众真正得到实惠，自身受到锻炼。在带头致富、带领群众共同致富方面做出应有的贡献。

三、对用人单位的几点要求

(一)加强领导，精心管理

各用人单位要加强对“三支一扶”毕业生的管理工作，制定好各项管理制度和规定，创造性地开展工作，同时要及时了解计划实施中的问题和建议，及时反映沟通。各“三支一扶”项目合作单位，应密切配合，精心组织，抓好落实，扎实推进这项工作。

(二)坚持标准，严肃纪律

各 “三支一扶”项目合作单位要根据本单位的实际需求情况确定服务岗位，并按岗位条件和工作程序分配服务人员。在以后的管理工作中要严肃工作纪律，实事求是地准确反映服务人员的工作情况，切实做好“三支一扶”计划工作，让这一政策的初衷得到最好程度的落实。

培训结束后，大家就要奔赴广阔的基层岗位，开始人生的另一个征程，衷心祝愿在座的各位在基层这片广阔的天地里大有作为。

最后，祝同志们学习愉快，工作进步!谢谢大家!

随着我国建设事业日新月异的发展，各项新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，势必要求我们专业监理工程师去学习更多的专业知识，掌握扎实的专业技能来适应这一趋势，而仅仅依赖以往积累的技术和经验是远远不够的。对新项目施工图的审查，是一条吸取全新的专业工程技术、拓展新知识面的途径。通过学习并掌握相关的监理依据、要点和规范标准，有助于自身不断夯实功底，加强知识积累，使自己在工作中能够做到“厚积薄发”，处于主动地位。

依据笔者的实践和体会，在学习与消化施工图过程中尤其要注意把握好以下两点：

(1)了解项目的设计主导思想，建筑艺术构思和要求，采用的设计规范，确定的抗震、防火等级，基础、结构、内外装修及机电设备设计(设备选型)要求等;特别要注意找出与过去已监理过项目的相同点与不同点，在审图中将主要注意力放在自己先前所不熟知的，与以往工程不同的部位上，对这些东西一定要予以充分消化;还要善于进行分析、比较和归纳，找出规律性的东西，以利于总结提高。

(2)要了解和掌握项目的工程特点和工艺流程，掌握主要建筑材料、构配件和关键设备的要求，掌握主控项目、关键部位的施工方法、质量要点及注意事项，碰到的一些疑难之点，均应记录下来作为备考，便于自己目后开展工作。

同志们：

这次会议的主要任务是，部署我区第二十次党代会代表选举工作，动员各基层党组织提高认识，迅速行动，认真贯彻区委意图，顺利完成我区第二十届党代会代表选举任务。下面，我就做好区第二十届党代会代表选举工作，提三点意见。

一、充分认识这次党代会选举工作的重要意义

党代会选举工作是党的建设工作的重要内容，也是认真贯彻、全面执行党的民主集中制原则的具体体现。即将召开的区委第二十次党代会是我区“”开局之年的一项重大政治活动，是加强区委领导班子自身建设的重要途径，也是推动各级领导班子和党员干部队伍建设的重要组织保证。对于加强和改进党的建设，实现全区各项工作强势推进，深入实施“生态立区、产业兴区、创业富民”战略，具有十分重大的意义，责任重大，使命光荣。

第一，搞好这次党代会选举工作，是实现我区“”发展目标的重要前提。“”时期是我区大有作为的重要战略机遇期。做好党代会选举工作关系到能否开好局、起好步，关系到五年发展目标能否最终实现。因此，要使区委提出的目标和任务更好地落到实处，推动我区经济社会更好更快地发展，关键是必须把担负核心作用的区委领导班子选好、配强，用区委的坚强领导，团结带领全区各级党组织、广大党员和干部群众，进一步坚定信心，明确目标，开拓进取，以实际行动推动全区经济社会科学发展。因此，我们一定要从全局战略的高度，充分认识这次党代会选举工作的重要意义，自觉地以区委部署统一我们的思想和行动，统领此次党代会选举工作。

第二，搞好这次党代会选举工作，是提升全区党的建设科学化水平的重要保证。要通过党代会，认真总结我区党建工作经验，以改革创新精神研究和解决新情况、新问题，明确今后一个时期我区党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设的任务、措施。必将有力地推动全区各级党组织，把科学发展观和创先争优的要求更好地落实到党的各项工作中去，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，从而进一步提高我区党建工作的科学化水平。

第三，搞好这次党代会选举工作，是加强全区各级领导班子和干部队伍建设的重要契机。大力加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务，而加强党的执政能力建设的核心是加强各级领导班子建设。做好一个地方的工作，关键在于各级领导班子，在于建设一支高素质的党员干部队伍。我区的经济社会发展要上新台阶，各项工作要上新水平，就必须培养造就一支思想政治素质好、科学文化水平高、组织协调能力强、实绩突出、群众公认的干部队伍，建设好团结带领干部群众投身全区建设与发展的各级班子。深入扎实地做好这次党代会选举工作，既是广大党员对区委领导班子组成人员的一次重要选择，也是增强民主意识、大局意识和责任意识，积极加强领导班子和干部队伍建设的重要途径。通过党代会选举，进一步增强全区班子的整体效能，进一步优化干部队伍结构，更好地推进全区各项工作。各基层单位一定要充分认识党代会选举工作的重要性，把党代会选举作为当前创先争优活动的一项重要载体，作为加强自身建设，提高执政能力和“两手抓”本领的重要内容，认真加以对待，提高落实水平。

二、严格按照规定程序做好党代会代表的选举工作 党代会代表选举工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照《党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》规定的程序，按照区委提出的要求来进行，不能有丝毫的马虎和疏忽，更不能想当然，随意操作。

一要认真组织学习。要组织全区各级党员干部认真学习党章和区委关于党代表选举工作的通知精神。各基层单位班子成员尤其是书记要认真学习《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，明确区委对选举党代表提出的时间安排，代表名额、条件、构成比例、产生程序和方法等方面的要求。做到要求明确，精神吃透，业务熟悉，为按规定按要求顺利做好代表的选举工作打下良好的基础。

二要制定计划安排。各基层单位要尽快研究制定本单位选举产生党代会代表的日程安排表。按照区委代表选举工作通知的时序要求，完成党代表推选工作。推荐党代会代表有着大量的工作要做，各基层单位一定要精心组织，周密安排，选举工作进程要与区委的要求相一致。

三要严格选举工作程序。选举工作要以《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》为准绳，以区委提出的工作要求为标准。要坚持民主集中制原则，在选举产生代表的方法和程序上，要严格按规定的办法和程序办事，必要的步骤一步不能省，该做的事情一件不能少。代表候选人的产生，要采用自下而上的方式，经过充分酝酿协商，根据多数选举人的意见确定。要统筹考虑代表的先进性、广泛性，保证选出的党代表总的构成比例符合要求。各基层党组织要按照《条例》规定和有关要求，抓紧筹备召开党员大会。

三、切实加强对党代会代表选举工作的领导

党代会选举工作，是全区广大党员、干部和群众十分关心的一件大事。由于党代会代表选举工作时间紧、任务重、政策性强，前后只有几天左右的时间，各单位要统筹安排好各项工作，精心安排，抓好落实，做好党代会选举工作的基础工作。

一要切实加强领导。各基层党组织主要负责同志在这一阶段要亲自抓好本单位党代表的选举工作。这次会议以后，各单位要在思想上、组织上、行动上予以高度重视，把党代表的选举工作，作为本单位近期工作的头等大事，列入重要议事日程，以高度的政治责任感和紧迫感，切实抓好这次党代会代表的选举工作。要认真作出部署，周密进行安排，突出重点，抓好实施。各单位均要成立筹备工作领导小组，遇到情况要主动请示汇报，及时沟通情况。要严守组织纪律，凡是酝酿讨论中的候选人人选，要注意保密。

二要广泛深入宣传。要充分重视和开展好代表选举宣传工作，教育和引导广大党员在选举工作中讲大局、讲团结、讲稳定，正确处理民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系。要通过加大宣传，形成正确的舆论导向，营造良好的选举氛围。要通过宣传发动，让每个党员人人知晓在选举中的权利和义务，提高党员参加选举活动的热情和自觉性。要确保党员知晓率达80%以上。

三要做好思想工作。要做好广大党员、干部的思想政治工作。特别要教育党员正确理解和把握民主集中制原则和党管干部原则，既要充分发扬党内民主，又要坚持党内的集中和统一，保证党委意图的贯彻落实，对他们提出的意见和建议，要正确对待或解答。

四要加强沟通联系。党代表选举中的大量具体工作，政策性和业务性都比较强。各基层单位要坚持区委的领导，工作上要考虑得更多一点，更早一点，更细一点。在准备过程中，凡是涉及到人选问题的，要及时请示区委组织部。凡是操作实施程序上的问题，要多和区委组织部联系，齐心协力，共同把党代会选举工作搞好。

同志们，党代表选举工作是党代会能否取得成功的关键所在，我们要在区委的统一领导下，认真贯彻中央和省、市委有关党代表选举工作的规定和要求，加强领导，统筹安排，认真组织，努力把工作做细、做实、做好，高质量、高水平地完成这次党代会选举工作。

谢谢大家!

各位领导，各位同仁，新闻界的朋友，大家好。

非常欢迎大家来参加20xx年北京民办高校诚信公约签约仪式，我们一起来见证北京城市学院、北京工商管理专修学院等36所民办高校向全社会作出诚信招生、规范办学的庄严承诺。近几年来，各民办高校都面临着生源锐减的压力，首先是报考人数的减少，造成了民办高校招生困难。其次是中等职业学校的分流，目前全国中等职业学校的人数增加800多万，分流了大量的考生。第三自费留学(微博) 的人数不断的增加，很多高中学校都办了国际班，不参加中国的高考(微博) ，直接就出国了。第四各地高考仍然还在继续的扩招。除了这4个原因之外，还有另外一个很重要的原因，我们自身的原因。过去一些年，在个别地区，个别学校也出现过虚假宣传和不规范的办学行为，给民办教育带来了负面影响，这是不可低估的。问题出现在少数学校身上，我们大家都跟着沾光，沾的不是好光，诚信度、吸引力都受到了影响，有的人不规矩办学，砸了自己的饭碗，也在敲我们的饭碗。

科学发展、诚信第一，越是在困难的情况下，各民办高校应该坚持诚信的准则，坚持走规范自律，内涵发展的道路，坚持创新发展，适应社会的需要，加强专业建设和课程开发，坚持改革教育模式，加强对学生的职业素质的培养，坚持以规范的办学活动、优质的教育成果和很高的就业率来吸引学生。诚信发展取信于民，是民办教育发展的长远大业。形成民办高等教育稳步发展的良好环境，离不开广大民办教育战线同仁们的共同努力和不懈奋斗，更离不开各界领导和社会各界的一直以来的指导和支持。民办高校发展的机遇和挑战并存，携手打造首都民办高校的优质品牌是我们共同的使命和责任。

在现阶段，深化教育改革成为全社会的共同心声，先后颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要和北京市教育改革和发展规划纲要，都特别提到民办教育，把民办教育试为我国教育事业发展的重要增长点，和促进教育改革的重要力量。强调要大力支持民办教育，促进民办教育有特色、高水平发展。市教委提出扶需扶特、促优促强的指导原则，为我市民办高校指明了发展方向，市委社会工委市社会办积极发挥枢纽型社会组织在行业领域的服务和管理职能，积极发展社会民生的服务性组织，民办教育协会就是首批的枢纽型社会组织，这也体现了市委市政府对民办教育的重视。广大民办高校也在审时度势、充分利用首都良好的环境，以改革创新为根本动力，以诚信自律为基本纲要，以适应首都社会经济发展的需要为发展方向，以提高教育质量为核心任务，以培育优质人才为最终的目标，走规范办学、特色立校、质量强校的道路。

今天36所的首都民办高校，以其强烈的责任感和使命感向全社会发出倡议、做出表率，充分展示首都民办高校自我监督、行业自律、规范发展的坚定决心，倡导民办教育领域以诚信为本，自律、稳定、健康、持续发展的良好风气，这正是诚信签约的活动的宗旨和意义所在。希望高校以实际行动遵守我们做出的承诺，真正成为未来民办高校领域的优秀代表。

我本人作为北京民办教育协会的监事长，非常希望首都民办高校涌现出一批办学特色突出，社会声誉良好的优质高校。北京民办教育协会愿意为北京民办高校的发展提供更多、更好的服务。也希望我们的工作得到大家的支持和认可。谢谢大家。

同志们：

今天，我们在这里召开全镇安全环保工作会议，主要是总结好20xx年全镇安全环保工作，重点分析当前安全环保形势，认真贯彻落实上级会议精神，积极部署我镇20xx年安全环保的各项工作任务，进一步落实措施，明确责任，有效控制和减少安全环保隐患，确保我镇安全环保形势的稳定好转。

刚才副镇长陈立新同志回顾总结了20xx年全镇的安全环保工作，部署了今年的安全环保的工作任务;会上汪桥村、宏大纺织印染实业有限公司等行政村和企业递交了20xx年度安全环保目标责任书;徐桥村、三爱富氟化工、里泾村、王市污水处理公司的负责同志在会上分别作了交流发言，非常有针对性，也很有借鉴作用，请与会单位要对照自身实际，认真贯彻，全面落实安全环保责任，不折不扣完成各项工作要求。现就进一步加强我镇的安全环保工作，我再提出几点要求，与大家一起共勉。

一、提高认识，增强责任意识

各单位、部门要深刻认识当前安全环保工作面临的严峻形势，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。近年来，我镇的安全环保工作虽然取得了一定的成效，但总体形势不容乐观，造成有社会影响的事件时有发生，安全环保的基础还相当脆弱，各单位、部门要始终保持清醒头脑，既要看到有利因素、增强工作信心，又要正视严峻挑战、增强忧患意识，要把矛盾困难预计得更全面、更实际、更详细，充分准备好应对预案，不打无准备之仗。面对当前我镇安全环保的复杂敏感的形势，各村、各企业一定要把安全环保工作摆上重要位置，纳入“一把手”工程，主要领导亲自抓，牢固树立责任意识、大局意识，依照工作实际，明确目标定位，明确责任主体，切实抓好工作重点，制定行之有效的工作措施，有针对性的开展工作，一着不让、一步不松、不折不扣地做好、抓实工作。

二、加大力度，力求工作实效

一是夯实基础。要坚持工作重心下移，夯实工作基础。“基础不牢，地动山摇”。各部门要善于结合方方面面的工作，突出在抓基层、打基础这一起根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前群众最为关心的问题，做一些让群众看得见、摸得着的实事，又要立足当前，着眼长远，多做一些打基础的工作，充分发挥各单位、各职能部门在加强安全生产、保护环境方面的作用，真正形成排查安全隐患、杜绝环境污染等事务处理的综合优势，做到三到位，一是基础设施到位。基础设施的完好无损、正常运作是确保安全环保工作万无一失的最直接因素。因此，各单位要舍得在安全、环保上投资，保证安全设施和治理设备的正常运作，绝不能出现私设排污口、滥用存在安全隐患的机械设施等现象，发现一起，严查一起。二是管理人员到位。安全保护工作需要大量资金的投入，但人员是工作的重中之重，各单位要不断增强安全环保意识，选强配优本单位的安全环保工作专兼职人员，开展经常性教育培训，增强工作责任性，严格遵守各项操作规程，确保本单位安全环保工作的顺利开展。三是制度落实到位。各单位要制订有效的管理机制，严格抓好制度的落实，用制度来管理人员和设备，使安全环保工作制度化、规范化、科学化。

二是注重效果。要围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和着力点，注重实效，扎实开展好安全环保工作。安全环保无小事，安全环保工作是一项实实在在的工作，是与群众生命财产、百姓生活息息相关的，来不得半点虚假，来不得半点马虎。安全、环保部门要加强检查，严厉查处各类违法违规事件，决不手软，抓出成效。各村、各单位要不断增强工作的针对性、实效性，抓基础，抓苗头，齐抓共管，进一步提高事故隐患整改和根治的能力，对安全生产大检查中发现的事故隐患等问题，落实责任，制定整改措施，及时整改到位;对全镇大量分布在乡村角落的小砂洗、小化工、小造粒，要坚决实行关、转、停、迁，不断提高我镇整体环境质量，切实实现社会稳定、企业安定、群众心定的工作目标，齐心协力维护和推进社会科学可持续发展。

三是强化宣传。宣传教育是抓好安全安全的一项十分重要工作，加强安全环保宣传，普及安全环保知识，提高全民安全环保意识，营造全社会关注安全、环保工作的良好氛围，宣传、安全、环保等部门要充分利用有线电视、黑板报、宣传画廊等形式广泛宣传安全环保知识，各村和各企业要利用画廊、黑板报等宣传阵地和悬挂横幅、标语、印发资料等，不拘形式地向广大群众宣传安全环保工作的方针、政策和法律法规，宣传安全环保常识，做到家喻户晓，进一步提高全镇人民的安全环保意识，为做好全镇安全环保工作打下坚实的群众基础。要围绕“安全发展、国泰民安”的主题，认真组织开展好今年的安全生产月的宣传教育活动，开展安全生产“进社区、进校园、进家庭”活动，加大安全生产知识宣传力度。

三、严格管理，完善工作机制

一是强化监管。监督管理是促进工作的有效途径和重要手段，特别是在安全环保工作中，监管工作尤为重要。要建立健全的监管机制，配备充实的监管人员，完善监管网络;要着力抓好监管队伍的业务能力、工作作风建设，建成一支政治强、业务精、作风硬、形象好、靠得住、有战斗力的监管队伍;要充分发挥综合协调功能，明确政府的监管责任、企业的主体责任、部门的监察责任，调动全社会的力量，提高监管效率，形成推进各项工作的强大合力。各职能部门要切实落实安全环保监管责任，公安、消防、交通、安监、建设、卫生、环保、质监等监管部门要依法严格履行监管工作职责，督促企业履行安全环保管理主体责任，认真检查企业事故防范措施落实情况，主动协助政府把好安全环保关，加强源头监管，严格市场准入制度，对违法违规企业，要依法严肃处理，规范和落实高危行业和高危企业生产标准，严格禁止和限制一些安全生产管理基础差、设备技术工艺落后、事故防范能力弱、环境保护意识不强、对社会影响较大的企业进入市场，依法关闭不具备生产条件的企业，真正把安全生产监管工作落到细处、实处，促使我镇安全环保长效监管机制的逐步形成。

二是明确职责。首先要严格落实各村(社区)、各职能部门的安全环保管理职能。各村、各企业对各自管辖区内的安全环保工作负全部责任，实行属地管理原则。各村、各单位要层层分解落实安全环保责任目标，形成一级抓一级、一级对一级负责，抓好落实安全生产指标控制和责任保证体系，杜绝因责任缺失而引起的环境污染事件。要继续完善安全生产“一票否决制”，把安全生产工作列为各单位的考核内容，将发生重大安全事故作为评优的一项否决条件。今年我镇要重新编制各类安全事故应急处置救援预案，并要建立镇重大危险源和应急处置中心，建立健全应急救援工作网络，规范事故接报、现场救援、动态监测、社会预警、事故调查、责任追究、信息发布、善后处理操作程序，不断提高重大安全生产事故的应急救援水平。第二要严格落实企业单位的安全环保主体责任。企业是安全环保的责任主体，企业负责人是安全生产和环境保护第一责任人，落实企业的安全生产责任和环境保护工作，是推进企业健康和谐发展的关键环节，要不断强化企业法定代表人负责制，提高企业守法意识和责任意识，把安全环保的责任落到企业每个环节、每个岗位、每个人员。要全面推进安全生产标准化企业的创建工作，夯实企业的安全生产基础，原已达标的企业要按照今年新的要求，巩固完善提高达标的效果，提高企业的本质安全度。

三要落实措施。突出工作目标要求，加大安全环保隐患排查整改力度。特别是要加大重大安全事故隐患和威胁社会公共安全的人员密集场所、公共基础设施等安全隐患的治理力度，确保整治的效果，让老百姓在更加安全的环境中工作和生活;要发动群众举报安全环保违法行为和安全事故隐患，充分发挥全社会对安全环保工作的监督作用。要坚持用科学发展观来指导实践，切实将安全环保等工作放到重要位置，逐步建立科学绩效评估体系、经济社会发展综合评价体系、企业主体责任考核评价体系，进一步提高工作的质量;各职能部门要积极抓好相关就业人员的法律法规培训和宣传教育工作，不断提高就业人员的安全环保意识和处置工作的能力，对不依法组织或派送职工进行安全教育培训的企业要严肃查处;企业也要加强职工的安全环保教育培训，提高对广大职工的安全环保技能和自我保护意识、遵纪守法意识，避免和克服违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的“三违”现象。同时，要积极在全镇企业普及安全管理标准化达标活动，强化我镇安全生产工作规范管理;各部门要结合工作实际，主动承担管理职责，形成牵头部门集中抓、职能部门重点抓、相关部门配合抓的工作格局，切实增强工作能力，广泛动员社会力量支持和参与安全环保，营造良好的社会氛围。

同志们，20xx年的安全环保工作任务艰巨，在镇党委、政府的正确领导下，紧紧依靠全镇广大群众，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，我相信，有全社会的共同参与，有我们的共同努力，海虞的安全环保工作一定能取得更好的效果。

同志们：

为了进一步落实企业整体规划，实现企业做强做大，向更高水平迈进的目标，做好人才储备，实施人才战略，全面提升企业竞争力，公司将对于人才引进进行长期的规划，以达到培养人才，稳定人才的目的，旨在让人才了解企业的发展愿景，让个人与企业有共同的目标，实现共同的发展。

一、企业发展愿景

*公司是*集团着眼于全球气候环境变化、致力创造低碳、环保、健康的生活方式而进行的战略性投资项目，注册资金1.5个亿，主要从事塑料检查井及新型供排水管道的研发、制造、销售与工程施工等业务。公司将用1~3年时间，将主营业务做强，从基础业务出发，开拓市场，奠定企业发展的基础，使企业的运营走上正轨，在内部完善的管理体制保障下使企业的营业收入和利润逐步增加。因为公司现处在高速的成长期，员工的经验和能力对企业的发展起着至关重要的作用，一个自身具备能力、并且认同企业价值观和文化的人才，是公司迫切需要的。因此我们将团结一批有思想、有能力、有抱负的年轻员工，建立一支充满智慧、勇于创新、团结实干、追求卓越的团队，这是公司最宝贵的财富，也是整个企业保持生机不断发展的动力源泉。员工在企业，能够充分发挥自己的能力和特长，在企业这个自由创新的平台上，在获得回报的同时，找到一种成就感跟认同感。在2~3年时间内，企业在保证主营业务稳健发展的同时，目光逐渐延伸到环境处理等业务上，同时在全国设立3-5个生产基地。5年以后，公司将形成以新型环保产业为主线，多通道发展的企业，力争上市，成为集团继*科技后另一个上市公司。

二、企业为员工提供个人发展平台

根据企业的发展规划，公司对销售人才引进和培养的工作十分重视，我们将竭力创造一个高效稳定的平台，为有能力的员工提供有利的发展机会，具体从以下几方面做好工作，构建一个良好的创业环境。

1、公司将用健全的制度保证一个公平、公正、公开的工作氛围，在企业的规则范围内，充分发挥员工的主观能动性，激发员工特长，让员工的创造性思维能够应用的实践中。公司将指导员工走向更专业，更准确的职业定位，培养优秀的职业素质，在市场的检验下不断提高综合竞争力。公司成立之初就本着规范化、制度化、共同成长的思路，兼容并包，以公平和效率为前提，努力成长为一个有竞争力的企业。

2、公司提供有竞争力的薪酬水平。我们将本着有付出就有回报的原则，对为企业做出贡献的员工给予与之贡献相匹配的薪酬。从个人收入来看，有竞争力的工资水平是员工薪酬保障的一个部分，随着企业的发展，企业按股权、期权的方式对员工进行激励，给优秀销售管理人员留有干股。让企业的发展直接和每个人收入挂钩了，让员工享受企业发展所带来的成果。

3、公司将营造一个良好的环境，为员工个人发展推波助澜。收入作为保障员工基本生活需求很重要，但收入不是惟一的，为了达到培养人才、留住人才，除了通过各种方式使个人增加收入以外，公司还将全力打造一个良好的工作环境。借鉴优秀管理模式，强化内部管理, 确保企业经营生产的持续，稳定和发展。不论从硬件还是软环境上，都将以员工作为最重要的资源为其创造条件，使作为企业核心价值观的企业文化，良好的工作的氛围成为增强企业凝聚力、向心力，激励全体员工产生巨大的协同力，从而推动企业走向成功的动力。公司着力营造轻松和谐的工作氛围，相信任何人都会追求在事业上的成就感和认同感，只要给予合适的环境，每个人都会爆发出潜能。企业充分信任和尊重员工，在良好的环境中充分发挥才能和想象力。给员工的生存、成长提供良好的条件。

三、企业——员工共同成长发展规划

四、个人价值的体现

个人的价值是建立在企业价值之上的，脱离了企业的成功，自我价值的体现便成为空谈，同时，实现自我价值也是推动企业发展的根本动力。在古今中外数千年的文明发展史中，最耀眼的是忠于职守赤诚奉献闪烁的光辉，最醒目的是大公无私的杰出人物。许多事实告诉我们，凡是为社会、为企业多做贡献的人，个人的价值也往往会得到充分地体现，即对企业的奉献越大，企业对个人的回报也就愈多。优秀的员工奉献的多，是因为他们敬业爱岗，敬业爱岗是奉献的基础。

什么是敬业?

敬业就是尊重自己的工作。工作本身没有贵贱之分，但是对于工作的态度却有高低之别。将工作当成自己的事，其具体表现为尽职尽责、认真负责、一丝不苟、善始善终等职业道德，是一种最基本的做人之道，也是成就事业的重要条件。一个人无论从事何种职业，都应该尽心尽责，尽自己最大努力，求得不断进步。在尽职尽责工作的同时，应该坚持“每天多做一点工作”的原则，日积月累，积累工作经验，掌握专业知识，为更好的创新工作奠定基础。在现实工作中找到自己的位置，发现自己的价值，精心去完成每一个工作任务。轻视自己工作的人，自然倍感艰辛、烦闷，就无法投入全部身心，工作就不会做好。

敬业就是忠诚自己的工作。从某种意义上讲，忠诚体现在工作主动、责任心强，还要发挥主动性，养成自觉主动工作的习惯，要把个人利益统一到企业利益、集体利益上来，以主人翁的姿态，将身心彻底融入到工作，处处为工作着想，事事从企业利益出发，更加勤奋、更加努力，积极主动地干好自己的工作。一个将企业视为己有，并尽职尽责完成工作的人，终将会拥有自己的事业。反之，轻视自己的职业，有着过多的抱怨和消极的心态，将会厌恶现有工作，不思进取，工作积极性也就无从谈起，终其一生也不会有真正的成就。只有忠于自己的工作，与同事们同舟共济，共赴艰难，人生就会变得更加饱满，事业就会变得更有成就感。我们应该身体力行的是：以仁爱之心待人，以敬重的态度从业;善待自己，尊重他人;付出你应该付出的，给予你能够给予的。实实在在地做人，兢兢业业地做事，力所能及地给予。

20xx年，公司将大步向前迈进，将在全国主要城市设立办事处，扎实的去开拓地方市场，同时也为将来设立生产基地打好基础。如果你是精英，正想找个机会挥洒激情和汗水;如果你是人才，渴望一个舞台展示自我;如果你曾怀才不遇，需要证明自己;那就用自身的行动向我们表明吧!只要你是人才，公司将给你足够的空间、更好的职位来实现自我。

预祝大家春节快乐!合家幸福!

大家好!

在这秋高气爽的金秋十月，中华医学会第xx次全国行为医学学术会议在这里隆重开幕。来自海内外的600多位行为医学及相关学科的精英汇聚一堂，交流经验，分享信息，共谋行为医学发展大计。尤其，我们特别荣幸的邀请到全国人大会委员、中华预防医学会会长、国家卫生部原副部长、中国工程院士王陇德教授，河北省人民政府孙士彬副省长，中国科学院院士孙大业教授，中国工程院院士李春岩教授，中国科协高勘部长，以及河北省科技厅、河北省卫生厅、河北省民政厅、河北省科协等方面的多位领导光临大会指导工作。在此，我谨代表中华医学会行为医学分会和《中华行为医学与脑科学杂志》编委会，向出席这次会议的各位领导、各位同仁表示热烈的欢迎和诚挚的谢意医学|教育网整理!

行为医学(behavioral medicine)是研究和发展行为科学中有关健康和疾病的知识和技术，并把这些知识和技术应用于疾病的预防、健康促进、诊断、治疗和康复的一门交叉学科。因此，可以说行为医学是保障和促进人类健康最关键的学科之一。行为医学的发展大大丰富了医学理论，也促进了医学模式向生物-心理-行为-社会模式的转变。目前较多的学者已形成共识，认为行为医学与生物医学、社会医学并列，是现代医学体系的三大支柱之一，在保障和促进人类的健康方面正发挥着愈来愈重要的作用。

我国在行为医学方面的研究和记载虽然可追溯到很多年前医学|教育网整理， 如中医学十分注重人的行为与健康和疾病的关系。中医的整个理论体系几乎都是建立在对人的行为观察分析之上的只是没有提到“行为医学”一词。但自1977年“行为医学”问世以来，行为医学在中国的发展也仅仅是20多年的时间(1990年行为医学分会正式成立)，但我们在中华医学会的领导和一批专家的积极努力下，在以往工作的基础上，在和-谐的氛围中，全国的行为医学专家及相关学科的同道们密切合作、相互支持与理解，大家都以学科发展、学术交流、增进友谊、相互促进为重，创造性的开展了很多工作，行为医学分会的各项工作有了迅猛的发展。

尊敬的各位来宾、各位朋友们：

大家晚上好!

金秋送爽，佳节情浓，值此中秋佳节来临之际，我们欢聚一堂，隆重举行“中秋月，情”活动，致献阳光福邸新老业主。

首先我谨代表置业公司，向今天到场的各位嘉宾，各位朋友表示热烈欢迎和衷心感谢!

浙江xx集团纵横房产领域20余年，具备房地产开发一级资质。·阳光福邸由31栋小高层、高层组成，分两期开发。目前项目一期已结顶，处于真石漆施工阶段。在项目建设中，我们用一流的设计，一流的队伍，一流的监理，一流的管理，对项目精心运作，精益求精，一定不辜负广大业主和各位朋友的期待和关注，我们决心做到让大家购房满意，住房放心。

“投之以桃，报之以李。”阳光福邸今天的这场晚会，也是借中华民族传统节日“中秋节”这一契机，给予新老业主的答谢，感谢各位业主对xx集团的信任和支持，请相信你们的选择，未来，我们会做的更好!

在这个团圆、喜庆的时刻，恭祝大家中秋愉快，阖家团圆，万事如意!

最后，预祝今天的晚会圆满成功，愿大家度过一个开心、美好的夜晚!

各位领导、各位会员：

参加今天的筹备会，我感到非常高兴。一走进会议室，就能够感受到一种浓浓的亲情。尽管在座各位，有几位我还没有见过面，但是从内心来讲，觉得和大家已经很亲近了，好像是久未谋面的老熟人。这可能就是人们常说的：美不美家乡水，亲不亲故乡人吧。

今天，我主要是想和大家商量一下换届暨年会的筹备工作，以及接下来的发展规划。那么，我把我对第一届的工作总结跟大家做个报告，请各位会员审议。

一、第一届期间工作回顾和体会

本届自20xx年成立以来，在正确领导和精心指导下，充分发挥统一战线社会团体和民间优势，依照章程，履行职能，较好的发挥了“桥梁”、“纽带”和“助手”作用，为会员企业的健康、快速、和谐发展做出了努力。但是，在第一届的工作期间，也出现很多的问题和缺点。

(一)成立促进了与两城互动 把x市先进的管理经验、生产技术、经营理念以及优秀企业的投资项目带到，同时也将旅游、特色产品、招商引资项目以及良好的投资环境等介绍到，推动、两地的经济发展。

(二)找准切入点，深入开展经济互动工作

根据号文件，依托内的知名企业，逐步成立了4个行业组：熟食及坚果组、有机农业组、家具建材组、行业市场组。熟食及坚果组把在高桥附近的做食品的x人结合在一起，信息共享，资金共享，资源共享。大家报成团，与上游厂家谈价格，与下游渠道谈销量，形成了自己的特色。

(三)加强组织建设，全面推进会员企业和行业(协会)发展

定期的组织会员参观、考察、旅游、文娱、体育等活动，增进会员之间的友谊。举办小沙龙，把相同行业的人聚在一起，以小沙龙为载体，以行业交流经验为目的，为会员提供经济、技术、信息、生产、管理、融资、法律、法规等咨询服务，促进企业健康发展。

(四)一点体会

回顾第一届期间的工作，我们也清醒认识到当前我们中出现的一些问题。主要是：思想解放不到位;开展工作不深入;组织机构不健全;作用发挥不够好;我们应当正视问题，查找原因，采取措施，弥补不足，牢固树立“有为才有位”的服务思想，求真务实，开拓创新，不断把我们工作向前推进。

二、第二届工作的建议

建议以科学发展观统揽工作全局，在、大力支持下，在x市委市政府的指导下，努力在会员服务上有新举措，在履职中有新作为，为加速成为“”的平台而作出新贡献。

(一)健全组织机构，强化职能，拓宽服务领域，提高服务质量

我们要健全组织机构，并且重点强化经济服务，教育培训，法律维权职能，并在工作中不断提高服务质量。

一是健全组织机构。组织机构即分为领导和执行机构，为保障正常运行，建议内设一处三部，即：秘书处、会员服务部、经济发展部、财务部。

二是强化经济服务职能。帮助会员企业学习和掌握相关的市场经济规则，推动融资管理、市场开拓、技术方面的服务工作，努力争取有实力的会员企业的支持，开展中小企业的融资担保工作，有计划的组织会员出省、出国考察，开展x活动，加强与外界联系，促进经贸合作，拓宽国内外市场。

三是强化教育培训职能。将选择企业的需要，有目的的与企业联合开展企业管理、财务、法律、用工知识等方面的培训，为企业提供学习实用知识，学习管理理论的平台，逐步建立现代企业管理制度，为企业做大做强打下坚实的基础。

四是强化法律服务职能。进一步加强与司法部门的联系，为会员企业提供法律服务，切实维护会员企业的合法权益。

(二)进一步加强自身建设，要积极参与

参加今天会议的，都是将要在担任会长、副会长、常务理事等重要职务的核心人员，换届的各项筹备工作开展得如何，换届以后工作开展得如何，关键取决于我们在座各位。希望大家一定要积极参与，主动过问，遇事往前站，劲往一处使，处理好三种关系：一是大家与、派出人员的关系。、对各项筹备工作一定会全力支持，但关键还是要靠我们自己，毕竟是我们自己的，不能有等和靠的思想;二是个人与集体的关系。不能想着我们有这么多人都在参与筹备工作，少我一个不影响大局，如果大家都这么想，就一定会影响大局。成立是我们每一个人的事，大家是一个整体，每一个人都很重要，都是我们x大家庭的重要一环，都要在其位谋其政，不能有“不想出头”和“怕落埋怨”的想法，该低调的时候可以低调，但该担当的时候一定要勇于担当。三是个人事务与工作的关系。换届筹备工作千头万绪，大家经营企业也是日理万机，未来这一段时间，大家可能会更忙，希望我们能够统筹好、协调好企业经营与筹备工作的关系，以更多付出、更多努力，把换届的事情办好办圆满。

最后，祝大家心情愉快、事业发达!

谢谢!

20xx年，在市环保局的业务指导下，在县委县政府的正确领导下，我局党组紧紧围绕年度工作目标，团结全局广大党员干部职工，以求真务实的态度，清正廉洁的作风，扎实推进基层党风廉政工作。现将我局20xx年度党风廉政建设工作总结如下：

一、 发挥党组主体作用，切实做到三个“严格落实”

一是领导干部带头廉洁自律,严格落实党风廉政建设主体责任。建立健全《廉政准则》相关配套制度措施。一是进一步落实《廉政准则》关于奢侈浪费行为的有关规定，自觉接受组织和群众监督，管理好配偶、子女和身边工作人员。二是认真做好领导干部个人重大事项报告。三是强化领导干部不收受礼金、有价证券、支付凭证、会员卡等。四是严格执行全国环保系统六项禁令、行政执法人员“十不准”、环境监察人员“六不准”。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔，竞争上岗等有关规定。六是严格落实三重一大事项，并邀请第一纪工委参加，按时上报三重一大相关事项。

二是严格落实第一责任人责任。党组主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，切实落实“第一责任人”的职责，切实承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色，坚持做到定期听取党风廉政建设工作情况汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三是严格落实“一岗双责”。 年初，我局对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解，明确了责任制任务分解和责任范围，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属单位，局领导班子成员做到“一岗双责”。班子成员监督分管各科室及下属单位落实党风廉政建设工作部署，每季度听取工作情况汇报，并提出具体要求。坚持“谁主管、谁负责”原则，一手抓业务建设、一手抓行风建设，落实业务建设和纠正行业不正之风责任，把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程。

二、强化宣传教育，加强队伍管理

我局利用党组会、中心组学习会、支部大会、(中层干部)会、党员(职工)大会等形式，把《廉政准则》、《反腐败工作条例》、上级纪委会议精神等，列入党员干部和职工培训教育的重要内容，将环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、安徽省纪委十条禁令等内容制成展板，让全局人员天天得到教育，时时得到警醒，在全局扎实做好反腐倡廉宣传教育的基础性工作。同时针对环境违法行为日趋复杂化、多样化的形势，积极组织执法人员参加各种环境监察业务培训，及时更新执法人员的法律法规知识，由局骨干人员解读新《环保法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《限制生产、停产整治办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及排污费申报、环境应急、在线监测等业务知识，为执法人员“为民、务实、清廉”打下坚实的理论基石。

三、健全规章制度，坚持用制度管人，依制度办事。

无规矩，不成方圆。20xx年以来，环保局从制度建设入手，先后修订完善了《财务管理制度》、《预算管理制度》、《收支管理制度》、《政府采购管理制度》、《资产管理制度》等一系列规章制度，并于20xx年初正式施行，形成用制度管人，依制度办事的格局，划行于心，践行于诺，实现了机关管理新常态。

四、加强重点岗位、重点人员管控，加大监督检查力度

针对当前环保工作的现状和严峻的反腐形势，我局在行政执法审批、项目验收、行政处罚、大额经费支出，每一项潜藏着廉政风险，局党组要始终坚持用程序管事、用制度管人的原则，将落实八项规定和机关效能建设作为推进各项工作的重要抓手，加强效能建设十不准和工作纪律的监督检查，实行定期和不定期督查。一是严格落实分级查访制，做到局主要领导每月至少查访一次，党政班子成员结合各自的分工做到每周查访一次。二是加强对节假日期间的查访力度。做到节假日必查，严格公务用车的审批，划定停车区域，节假日对公车定点定号停放进行检查。三是加强局政务公开的监督检查，每季度对局财务、政务、“三公经费”进行内审，定期公开，确保各项禁止性规定严格执行到位。

五、强化监督检查，确保“三重一大”制度落到实处。

今年以来，我局能够始终按照“三重一大”的相关要求开展各项工作，遇有“三重一大”事项，能够及时邀请派驻纪工委领导参加，并按时报备相关材料，同时做到以下几点：

一是制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究及纠错制度也已建立并严格执行，同时组织监督检查，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督，落实情况和决策质量有监察。

二是加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，在工作人员年度考核中，将此项内容作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。

三是接受群众监督。把“三重一大”制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，将重大事项、重大问题、人事决策、资金使用等情况进行公开，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。

四是严肃责任追究。对“三重一大”的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”规范决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。

六、严格监督执纪，加大问责力度

局督察组每季度要定期不定期的对各科室(站、队)廉政制度落实情况进行监督检查不少于3次，重点将环境执法监察作为纪律监督的重点方面，加大监察频次力度，对党员干部的违纪问题不护短、不说情，严禁任何人干预违法违纪问题查处工作，不为涉案人员讲情、找关系。对在执法过程中发生的不作为、乱作为或吃拿卡要，关系执法、人情执法、金钱执法等违纪违法行为发现一起查处一起，对违纪违规者严格问责，今年以来，我局对在工作中不能正确对待纪委工作人员检查、态度恶劣的工作人员给予行政警告处分，并全局通报;中央环保督查期间，我局问责了4名因履职不到位的工作人员。

七、存在的问题和改进措施。

(一)存在问题及原因分析

1、思想转变较为迟缓，对加快发展的紧迫性、重要性认识不足，缺乏科学发展的眼光和服务大局的意识，没有将环境保护工作真正融入到整个经济建设和社会发展之中。

2、服务意识不强，存在未能及时、有效地解决社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，没有结合业务工作实际服务中心、服务大局、服务群众。

3、主动协调不够，遇事只知道埋头干事，注重自身职能，缺乏和其他部门之间的沟通和协调，科室之间相互配合的意识不强。

4、部分执法人员的综合素质还不高，责任心不强，履行职责不到位，监管不力，不能满足新时期环保工作的需求。

(二)整改措施

针对查摆出来的问题，我们深刻反思，集中分析研究，总结经验教训，制定如下整改措施。

1.进一步提高认识，增强整改的自觉性。

做好整改工作，关键是要解放思想，更新观念，抓好制度完善和整改方案的制定、落实。作为政府职能部门，我们必须围绕大局，准确定位，找准环保与经济社会建设的结合点，切实履行环保职能，确保环境安全，提高环境承载能力，为全县突破环境制约、提高经济运行质量作贡献。

2.关注民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

紧紧围绕群众关注、关心的环保热点、难点问题，强化环境执法，强化环境监管。完善“12369”值班制度，畅通信息渠道。认真查处环境信访举报，广泛听取群众意见、建议，切实维护群众合法环境权益，保障群众环境知情权。

3.实行分级负责制，确保整改取得实效。

一是强化落实，建立整改责任制。各科室、各单位认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确责任。

二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈环保热点、难点问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让人民群众实实在在感受到环保部门和环保工作者在思想和作风上的变化。对一时不能解决的问题，也要明确整改时间和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，仍不能放松，抓好当前工作，坚决维护广大群众的合法权益，努力为群众办实事、办好事，为广大企业做好最优质的服务，不断提高和改善环境质量，服务中牟经济，变生态环境优势为经济发展优势。

同志们：

这次全市农村工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是深刻学习领会中央农村工作会议精神，全面贯彻落实中央和省农村工作会议部署，按照市委十三届四次全会要求，安排部署全市“三农”工作。

刚刚过去的一年，我市农业农村保持了平稳发展的良好态势。粮食生产获得特大丰收，总产量达到67亿斤，这是省统计调查队给我们核定的产量数字，实际的产量要高于这个数字。在农安、公主岭等产粮大县都减产的情况下，我市实现大幅度增产，这个成就来之不易。由于粮食丰收，农民人均纯收入也有较大幅度增加，达到11960元，比上年增加1106元;我们大力开展农田水利基本建设，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解决了困扰我市多年的水患问题;农业现代化水平稳步提高，科技对农业的贡献率达到60%以上，农作物耕种收综合机械化率达到89.5%，高出全省11.6个百分点;农村改革不断深化，农村民生持续改善，农村社会和谐稳定。这些成绩的取得，“三农”战线的同志们特别是农村基层干部做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰问和感谢。

关于今年的“三农”工作，刚才徐阁同志已经作了具体部署，我完全同意。这里我讲四个问题。

一、深刻学习领会中央农村工作会议精神，抢抓农业和农村经济发展的良好机遇

二、依托资源优势，大力发展现代农业

充分发挥农牧资源优势，做好粮食、园区、富民等“五篇文章”，实现榆树现代农业新一轮腾飞。

1.突出抓好科技增产，做好“粮食文章”。榆树位于松辽平原腹地，处在世界黄金玉米带上，是吉林省黑土资源第一大市。多年来，我们榆树产粮最多，全市广大农村干部群众贡献最大、受益也最大。今后我们还要一如既往地做好“粮食文章”。重点围绕科技化等“五化”目标，在稳粮增收、提质增效、创新驱动上下功夫，加快推进现代农业示范区建设，巩固和提升商品粮生产核心区地位;实施黑土地保护治理工程，大力推广农肥积造、土壤改良、农田养分管理等土地持续利用技术。在提高粮食生产能力上挖掘潜力，向科技增产要效益，依托平安农科院，加快品种研发和成果转化，完善农业科技示范园区建设;健全农业科技推广体系，落实科技增产措施，不断提高单位面积粮食产量，确保正常年景下保持70亿斤的阶段性水平，继续保持“天下第一粮仓”地位。

2.全力推进中泰合作食品产业园区建设，做好“园区文章”。泰国正大集团是世界500强企业。20xx年9月，在时任国务院副回良玉等相关领导的见证下，泰国正大集团同吉林省政府正式签署战略合作框架协议，在吉林省按照超欧盟标准建设1亿只肉鸡等现代化养殖示范项目。该项目是省委、省政府高度关注、积极推进的农业产业化重点项目之一。正大肉鸡项目落户榆树，计划总投资48.63亿元，共计55个子项目。项目建成后直接用工1.6万人，规划建设期5年，项目建成后，预计建设期年均实现税收2亿元，整个项目达产后，预计年销售鸡产品熟食22.5万吨，年产值将达41.96亿元,年均实现税收2.04亿元，经济效益、社会效益都非常可观。今年，计划开工建设项目21个，总投资20多亿元。其中建设肉鸡场8个、种鸡场10个、孵化场1个，饲料厂1个、屠宰食品加工厂1个。在整个项目建设过程中涉及的部门和乡镇比较多，任务繁重，为了保证所有建设项目如期进行，按时达产达效，市里专门成立了正大项目推进组，所以全市上下要统一思想，提高认识，站在全市大局的高度看问题，克服困难，合力攻坚，为正大项目建设开辟绿色通道，无论涉及到哪个单位、哪个部门、哪个乡镇，都要积极想办法、想出路，一切以项目建设为主。目前，根据今年项目建设规划，正大集团已经提出了项目开工建设时间表，我们各个部门都要结合时间表，全力配合正大项目推进组，不折不扣地完成本部门的各项工作任务，确保正大项目在今年年底如期完成建设任务，形成5000万只全产业链配套规模，让全国、全世界人民都吃上我们榆树生产的正大食品，20xx年底达到1亿只产能规模并常态化运营，中泰合作食品产业园区初具规模。

3.完善农田水利等设施建设，做好“基础文章”。今后要更加注重农田水利基础设施建设，提升粮食综合生产能力。要在水利工程建设项目上下功夫。今年省里要集中力量建设一批重大水利工程，启动实施永舒榆灌区改造项目，使灌区输水管道延伸至秀水、刘家等松花江沿岸乡镇，解决永舒榆灌区在榆树境内断流问题。要紧紧抓住这一契机，马上启动前期工作，力争早开工。今年启动实施“一江两河”治理工程，加快推进“引松入榆”、“友谊灌区”、灌区渠系配套改造、农村安全饮水、松花江秀水强排站等5项重点水利项目建设，全面提升增收减灾能力。这里，我再强调一点，凡是能纳入国家和省“十三五”规划的重大水利工程，要抓紧谋划推进，争取早建设、早见效。要在提升农业机械水平上下功夫。按照全省农村工作会议的要求，启动开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动，重点扶持发展新型农机服务组织。我市要抓住这一契机，充分利用国家和省市优惠政策，进一步增加大马力、高性能、实用性强的农业机械设备，补足玉米机械收获、水稻机械插秧两个“短板”，全面提高农业机械配套率、使用率，20xx年全市农作物耕种收综合机械化率达到89.5%，今年要达到92%，力争综合机械化率平均每年提高3个百分点以上，争取3年内基本实现粮食生产全程机械化。

4.多渠道促进农民增收，做好“富民文章”。按照中央“四个全面”的战略布局，实现农村全面小康，关键是增加农民收入。要主动适应经济发展新常态，大力挖掘农民增收新潜力。一要围绕家庭经营抓增收。要注重发挥农业多种功能、延长产业链、推动农村一二三产业融合发展。大力发展乡村旅游、休闲农业、都市农业、农家乐等，都可以进一步增加农民收入。像花园山、霸家湖、老干江和小乡红色教育等旅游资源都大有文章可作。各乡镇街一把手，特别是村书记要八仙过海、各显神通，想方设法带领农民致富上项目，千方百计帮助农民齐步奔小康。二要围绕劳务输出抓增收。深入落实农民工转移就业政策，加强就业服务和权益保护。密切关注返乡农民工动向，动员党员干部为群众提供信息，帮助他们离乡务工或就地创业。加强农村剩余劳动力技能培训，加快农民向市民、工人、商人转变。比如，八号镇北沟村，全村劳动力800人，全部转移就业，50%的农户经营大棚蔬菜，户均年收入8万元，其中人均劳务收入1.1万元。我市还有很多劳务输出的典型示范村，希望大家向这些先进典型学习，真正搞活农村经济。三要围绕打造品牌抓增收。深入研究榆树农业品牌，探索构建创意农业、立体农业、生态农业三位一体农业发展格局。做好大米、蔬菜、酒类等特色产业文章，大力实施农产品品牌创建工程，突出榆树农产品标识，不断加大宣传推介力度，全面提升我市农产品竞争力。比如，于家镇三道村，带领村民规模种植绿色有机稻米，全村人均纯收入由20xx年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分显示了品牌的潜力，绿色有机的生命力，以及土地增收的广阔空间。要加快发展农村电子商务，今年全市要力争建成1-2个电商特色乡镇，每个乡镇都要力争建成1个电商特色“淘宝村”，充分利用电商平台，把榆树大米、五棵树干豆腐和其他特色农产品通过网络销售出去。四要围绕盘活资源抓增收。目前，我市农民财产性收入总量较小。随着农村集体产权、土地制度等改革全面推进，靠盘活资源增加收入的空间将进一步扩大。因此，要抓住农村土地确权登记颁证契机，依托农业机械化优势，充分发挥专业合作社等龙头带动作用，引导城市工商资本有序进入农业领域，适度推进土地规模经营。盘活农村土地、房屋等“沉睡”资源，采取租赁、担保、抵押等途径，向土地等资源要收入、要效益，让农民尝到更多甜头。

5.深入推进新农村建设，做好“农村文章”。在中央农村工作会议上，提出新农村建设要向“三个目标”迈进，我们要按照这一发展方向，结合榆树实际，全力抓好落实。一要由“单项突进”向“综合发展”迈进。新农村建设是一个系统工程，不能简单理解为“新村庄建设”。要突出统筹规划，强调因地制宜，实行分类指导。要大力发展多种经济，形成多业支撑，增加乡村财政实力，实现共同富裕。大力实施农村环境清洁、生态环境改善等“六大工程”，切实改善农村人居环境，均衡推进新农村建设。这里我要强调一下，今年省里给我市下达的清林任务是23410公顷，这是硬指标，必须完成的，各乡镇街和林业主管部门要全力抓好落实，确保按时保质保量完成任务。二要由“千村一面”向“各美其美”迈进。新农村建设不能照搬城镇模式，更不能千篇一律、一个模式、一种格调。新农村建设要有农村味道，留得住乡愁，体现地域差异。要按照市委十三届四次全会的部署，加快推进七大节点镇和三大卫星镇建设，形成类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。三要由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。既要重视物质文明建设，更要加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设，广泛开展农村普法宣传教育，引导农民树立学法尊法守法用法意识，提高农民科学文化素质，培育文明乡风，推进基层民主管理，使新农村“内外兼修”，成为农民安居乐业的美好家园。

三、强化责任意识，务必打赢打胜土地确权这场硬仗

按照省委、省政府部署，从我们榆树市的具体情况出发，市委会决定，今年在28个乡(镇)街整体推进土地确权颁证工作。就这项工作，我想重点强调两个方面。

1.要统一思想，提高认识。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作非常重要、非常复杂、也非常艰巨。

说这项工作重要，是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，事关农村改革发展稳定大局。党的xx届三中全会、和xx届三中全会对农村土地承包经营权确权登记颁证工作提出了明确要求。特别是20xx年，中央一号文件明确提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。20xx年1月8日，省委、省政府专门召开土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员大会，省委书记、省长出席并作了重要讲话，这足以看出省委、省政府对此项工作的高度重视。开展土地确权登记颁证是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记颁证，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。

说这项工作复杂，是这项工作触及的矛盾比较多。去年，我们在新庄镇开展整镇推进试点，探索了工作路数和操作流程，梳理和解决了一系列矛盾和问题。试点工作的顺利进行，省里也表示非常满意，但是我们也不能疏忽大意。在这里，我点几个共性问题。一是权属争议问题。主要有两类，一类是集体与国有之间，主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议，这些纠纷还与土地用途问题交织在一起，历史跨度长，成因复杂。另一类是集体与集体之间，主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议。这些情况在各乡镇或多或少的都存在，如果不能妥善解决，将影响到确权登记颁证工作的顺利开展。二是多地问题。从省里试点情况看，多地问题比较普遍。有的地方土地实测后比原来多出90%的面积。去年，新庄镇试点就多出了4416公顷土地。多地的原因很复杂，有折等分地、划分两田的原因，也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全市带有普遍性，涉及面很广。对多地问题怎么处理，上下普遍关注，农民更为关心，如果解决不好，将会引发新的更多的矛盾。现在多出这些地就有诸多矛盾，这次确权大家都很关注，这件事情事关重大，必须妥善处理。三是无地和少地问题。主要是应分未分到土地的，比如二轮土地延包时，由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因，造成一部分农户现在没有承包地。同时，四个街道个别村组无地户比重较大，这是历史积淀下来的问题。有的存在虚拟合同问题，有的存在征地补偿不到位问题，有的存在征占地过期未用问题，等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题，也需要妥善解决。四是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题，群众意见很大。留不留机动地，留多少合适，多出的机动地、“册外地”怎么处理，需要认真研究解决。

说这项工作艰巨，一是工作面广、量大。我市是农业大市，耕地面积584.4万亩，涉及农户近28万多户，涉及人口100多万。特别是目前农民惜地如命，惜地如金。二是技术要求标准高。按照省里要求，本次确权登记颁证采取GPS、航测遥感等现代手段测量，同时要求标注经纬度，比例尺要求达到1:500-1：5000,有的精度要求达到厘米级。三是需要参与的人员多。村级工作队按每村15人计算，全市就需要近6000人参与这项工作，这还不包括市乡两级政府、有关部门领导和工作人员。因此，全市上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神，要以对历史、对群众利益负责的态度，要以科学严谨、周密细致的工作态度，积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

2.要强化领导，落实责任。

一是加强组织保障。市委、市政府决定成立全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，组长由我和洪亮市长担任，副组长由9名副市级领导和市公安局局长担任，相关部门参加，乡(镇)村也要成立领导小组。市乡两级党政主要领导都要亲自挂帅,亲自研究部署，亲自推动工作落实。村干部特别村书记和村长，必须始终工作在第一线，逢山开路、遇水搭桥，力求把所有矛盾和问题解决在当地。在工作组织上，乡镇是主体，党委书记和乡镇长是第一责任人。今年开展土地确权工作，市里不派工作组，只派巡回督导组负责指导工作、督促检查、推动落实。督导组只对业务方面进行指导，各乡(镇)街、村组要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的梦自己圆。

二是加强协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作，需要各方面分工协作，相互配合，协调推进。各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则，明确职责分工，形成工作合力。各乡(镇)街、村组要组织专门力量全程参与，确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中，相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。能够依法解决的，坚决依法解决，不能纳入法律范畴的按政策范畴办。在工作要求上，要遵循民主、公开、公平和依法办事的原则，要充分搞好集体组织成员民主协商，发挥好村民自治作用，一切都要公开透明进行。开展土地确权工作，保护农民合法权益是核心，这要作为一个底线。原承包合同是依据，不能打破过去土地承包关系、推倒重来，这是基础的基础。近期省里将把梅河口和公主岭的成功做法印发给我们，下一步我们自己研究政策的任务特别重，有很多问题需要我们自己拿主意。关于政策问题，我这里说个大的原则，就是省和长春市有统一政策的，按照上级的政策办;省和长春市的政策覆盖不到的，市里能够制定统一政策的，由市里制定政策;能够由村民大会或村民代表大会决定的，可以交给村民大会或村民代表大会决定，共性问题我们自己研究政策，特殊问题特殊处理。

三是加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要切实负起协调、调度、指导、督查、考核的责任，及时向领导小组提出工作建议。

四是确保农村稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关，与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了，对经济发展方方面面都有利;如果做不好，就会产生更多的矛盾和问题，影响和谐稳定的大局，大家一定要负起责任来。这项工作的底线有两条，一是确保农民合法权益得到保护;二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来，要把形势判断得更严峻一点，把问题看得更复杂一点，把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中，要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识，全面深入了解情况，做好矛盾分类排查、风险评估，做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案，有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定，即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假，权属不清的不登记、集体矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。在这次土地确权工作中，各乡(镇)街一把手要切实负起稳定的责任，把好自己的门，看好自己的人，决不允许发生群体性事件，决不允许发生群众集体访，决不允许发生群众进京访，如果出现问题，要严格追究当地主要领导及事涉部门领导责任，追责到底，绝不姑息，绝不手软。

五是做好政策宣传解释工作。着重宣传现有土地承包关系的基本政策，宣传确权登记颁证的好处，宣传确权登记颁证工作的要求，打消群众顾虑，调动广大农村干部群众及全社会力量参与支持确权登记颁证工作，为全面推进这项工作创造良好的思想舆论氛围。

四、凝聚发展合力，加强党对农村工作的组织领导

1.坚持加快发展，营造工作氛围。发展是解决一切问题的关键。实事求是地讲，我市农业农村各项事业取得了长足发展，走在了全省的前列。但目前全市农业基础还相对薄弱、新农村建设还有待加强、城乡差距仍然较大，全面建成小康社会的重点仍然在农村。各乡(镇)街、市直各部门要紧紧抓住发展这个第一要务，以只争朝夕的精神和科学求实的态度，加快推进农业现代化进程，为农村经济社会发展营造开拓进取、创业致富的工作氛围。

2.树立法治思维，提高服务能力。增强依法办事能力是时代的要求。当前种地不能光靠老把式，领导农业和农村工作也不能全靠老办法，要与时俱进，因势而动。按照xx届四中全会的要求，各乡(镇)街要加强基层法治机构建设，全市广大农村干部要学会运用法治思维处理问题，发挥村民代表议事会作用，引导农民制定规范可行的村规民约，建立农民依法自我管理、自我教育、自我约束机制，切实提高基层治理法治化水平。

3.落实责任制度，形成共管合力。责任明确之后，关键在于落实。今后还要继续落实市级领导和市直部门包乡镇等一系列行之有效的责任制度，同时还要启动问责机制，有功就奖，有过就罚。榆树是全国闻名的产粮大市，市直有关部门要从振兴榆树的大局出发，从城乡经济社会协调发展的长远考虑，讲大局、讲政治、讲担当，把支持农业农村发展作为本部门、本单位义不容辞的责任，主动站位，积极而为，齐心协力开创我市“三农”工作新局面。

4.加强基层组织建设，筑牢战斗堡垒。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要按照一心一意谋发展、聚精会神抓党建的要求，把党建工作重心下移，突出抓好村支书选用、集体经济发展、村部建设、后备干部队伍建设四项重点工作。今年，省委组织部要求各县市区按照所辖建制村30%的比例实行“一站式”办公，到20xx年全面铺开。我们榆树将按照上级要求，力争三年任务两年完成。所以，具备条件的村，要立足村部实际，先行一步，改变以往村干部分散办公的方式，抓紧推进村部升级，建立便民服务大厅，开设服务窗口，推行“一站式”服务。凡是完成改造升级的，村干部不允许有单独的办公室，都要集中到大厅办公，腾出来的办公室，可以用作党群活动室、会议室、卫生计生服务室，标准的村部，都要具备这“三室一厅”。希望大家按照省里要求，赶紧抓好村部改造升级。暂时有困难的，也要努力克服困难，为明年打好工作基础。另外，凡是不达标的村部，“七一”前必须达标，这是硬性任务，今年所有新建村部，也都要按照“三室一厅”的布局做好规划设计。各乡(镇)街要加大对村集体经济发展的政策扶持，创新集体经营方式，提升基层党组织的创业带富能力。农村基层党组织要找准工作重点，增强服务能力，提高服务成效，发挥核心和战斗堡垒作用。

同志们，我市农业农村工作面临着难得的发展机遇，希望大家按照这次会议的要求和部署，切实增强责任感和使命感，主动适应农村工作的新形势，不断满足农民过上美好生活的新期待，振奋精神，务实重行，真抓实干，为建设幸福榆树、实现富民强市目标做出更大的贡献!

同志们：

今天我们在这里召开全县第二次全国地名工作动员会，主要任务是贯彻国务院关于开展第二次全国地名普查的有关精神，落实民政部、省民政厅和州民政局对地名普查工作的有关要求，准确把握地名普查的政策要求和目标任务，掌握地名普查有关技术规范和操作标准，提高地名普查人员业务水平。刚才，县民政民宗局局长张杰同志对这次地名普查工作做了全面具体的安排部署，我完全同意，请大家高度重视，认真抓好落实。下面，我就做好全县第二次全国地名普查工作再讲四点意见。

一、充分认识开展第二次全国地名普查工作的重要意义

首先，开展地名普查，是适应经济社会发展的现实需要。我县自1980年开展第—次地名普查工作以来，已30多年。这30多年既是国家也是我县经济社会快速发展、各个方面发生巨大变化的时期，由于城市建设规模的迅速扩张，城市区域面积的逐步扩大，城市化水平的不断提高，以及乡镇行政区划的多次调整等诸多因素，导致许多老地名逐步消失，新地名不断涌现，使得第一次地名普查的资料显得陈旧过时和不齐全，远不能反映我县地名的现状，也无法适应当前地名管理和开展地名公共服务的要求，更不能满足经济社会快速发展对地名服务日益增长的需求，迫切需要我们通过开展第二次地名普查，全面掌握地名现状,注销废弃地名，补充现势地名，同时对不规范的地名进行标准化处理，以更好地适应经济社会发展的要求。

其次，开展地名普查，是开展地名公共服务的重要基础。地名工作既是一项社会管理工作，更是一项社会服务工作，在经济社会发展中具有重要的基础性作用。地名的公共服务性主要体现在：一是为人民群众生产生活、交往出行服务。当今时代，随着人们交流交往的日益频繁，地名已成为人们生产生活中使用频率很高的词汇，地名在人们日常生活中的地位日益凸显，人们对地名服务的需求不断提升，可以说，没有地名，寸步难行，地名出错，方向混乱。二是为政府社会行政管理服务。地名工作既是社会行政管理的重要组成部分，同时也是实施其他一切社会行政管理的基础，任何社会行政管理都离不开地名，如果地名信息不详尽、不准确、不规范，将直接影响政府行政管理的效率。三是为政治服务、为建设先进文化服务。地名能够代表国家主权和民族尊严，也能反映一个城市、一个地方的历史演变、区域特色、民情风俗和文化品味。所有地名工作的这些特性，决定了我们必须认真搞好地名普查，因为它是开展各项地名公共服务的前提，是基础的基础，只有掌握详尽、准确、规范的地名信息，进而才能为社会提供优质的地名公共服务。

再次，开展地名普查工作，是推进数字地名建设的基本前提。数字地名建设是民政部提出的地名公共服务系统工程四个专项事务中的一项。地名公共服务系统工程四个专项事务包括地名规范、地名标志、地名规划和数字地名，它们之间彼此关联、相互衔接、缺一不可。在地名规范管理和地名数据库建立等方面，我们要清醒地认识到所面临的形势和存在的差距，详尽、准确的地名信息数据是数字地名的基础资料和基本内容，没有详尽、准确的地名信息数据，数字地名将是无本之木。因此，为进一步加快我县数字地名建设步伐，尽快建立地名数据库管理系统，开展好第二次地名普查工作，已是刻不容缓，势在必行。

二、正确把握第二次地名普查的目标任务和基本要求

今年是国家民政部部署的5年完成地名公共服务工程建设任务的第二年。省民政厅和州民政局也把地名普查和数字地名建设工作，作为今年民政工作的一项重点进行部署，我们一定要按时、保质、保量地完成第二次地名普查和数字地名建设任务。

首先要明确这次地名普查的目标任务。第二次地名普查工作的目标任务是：按照国家民政部地名数据库配套的11个大类、91个子类的地名类别和要素，对全县范围内的地名进行一次全面、系统地调查核实，摸清、掌握、登录每一个地名构成的基本情况。通过地名普查，建立瓮安县地名数据库管理系统，为政府履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据，为社会提供优质地名信息服务，全面提升我县地名管理和地名服务水平。

其次要准确把握和严格遵循地名普查的基本要求。地名普查工作涉及面广、专业性强、工作量大，有许多具体的工作要求和技术标准，大家都要认真把握和遵循。我想，最基本的要把握和遵循以下几条要求：一是要高度重视，认真对待。要以对历史负责、对本地经济社会发展大局负责，对人民群众负责的责任感和求真务实的作风开展地名普查，这是做好普查工作的根本保证。二是要深入调查，摸清情况。通过查阅资料、实地考察、座谈访谈等形式，对11个大类、91个子类的地名类别和要素进行全面、彻底的调查，掌握每一类、每一个人文和自然地理实体名称的各种属性信息，这是地名普查的最基本的任务和普查取得最终成果的基本前提。三是要标准处理、合乎规范。普查各类地名都要按照国家地名管理的有关规定进行确定，特别是对调查发现的有地无名、有名无地、一地多名、一名多写、重名、同音以及用字和拼注不规范等现象，要按照有关要求，区别不同情况，进行命名、更名和标准化、规范化处理，对一些特殊的地名还要组织专业审定。这是这次地名普查的重要任务。四是要准确登记、确保无误。要严格按照第二次地名普查工作规程和有关登记表格要求，认真准确填写和导入地名数据库，标注地名普查图。这是普查工作中的最为关键的环节，也是普查成果的直观体现，一定要严谨细致，确保准确无误。五是要保质保量，按时完成。就是要按照地名普查的方法步骤、五个阶段时序推进，确保在7月底前完成地名普查工作，不拖全州的后腿。这是整个地名普查的最终要求。

三、切实加强对第二次地名普查的组织领导

全县第二次地名普查工作涉及范围较广、工作任务繁重，各级政府和有关部门要引起高度重视、强化组织领导、密切协作配合、扎实有序推进。

(一)建立健全机构，强化组织领导。为全面做好地名普查工作，县政府成立了黔南州瓮安县第二次地名普查工作领导小组，由我担任组长，县民政民宗局局长张杰任副组长，相关部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室在县民政民宗局，办公室主任由县民政民宗局副局长何群同志担任。各乡镇(街道)也要成立相应的领导机构，为普查工作建立强有力的组织领导协调机构。这次地名普查工作能否顺利实施、圆满完成，关键看领导重视不重视、组织力度大不大。希望各乡镇(街道)和相关部门一定要深刻认识地名普查工作的重要意义，切实把地名普查工作摆上重要位置，把这项工作抓紧抓细抓实抓出成效。

(二)明确责任分工，形成强大合力。这次地名普查工作涉及各乡镇(街道)和20多个部门，普查内容十分复杂。各乡镇(街道)及各相关部门都是这次地名普查工作的责任主体，在地名普查中都肩负着重要职责。希望大家严格按照县政府办公室《关于开展第二次地名普查工作的通知》要求，明确分工，各司其职，将职责落实到部门、责任落实到个人，保质保量按时完成任务。各部门的联络员要切实负起责任，加强系统上下之间、系统与县普查办公室之间的沟通联系，具体做好本系统的地名普查工作。县民政民宗局作为普查工作的业务主管单位，要统筹安排、把握重点、科学组织、严格管理，并加强对各乡镇(街道)和相关部门的业务工作指导力度，确保普查工作取得实效。

(三)提高业务水平，强化保障措施。要抽调精兵强将，充实人员力量，确保人员到位。要加强培训，全面提高地名普查工作人员的操作业务水平，把质量控制和科学规范作为地名普查工作的第一要务，确保高质量完成普查工作。县民政民宗局要认真做好经费预算，并做到从紧掌握、专款专用，县财政要统筹安排地名普查工作经费，确保及时足额到位。

(四)实行挂图作战，严格兑现奖惩。这次地名普查工作，总体安排为4个月左右时间。各乡镇(街道)和各有关部门要严格按照县政府通知要求，认真研究制定本地、本部门的普查方案，在工作上做到超前安排，在时间掌握上做到从紧从严，在实施步骤上做到科学合理。要加强对整个实施过程的跟进督查和考核，对形成的普查成果要及时、严格、逐级组织验收，对地名普查工作中涌现出来的先进典型要予以表彰，对落实不力的要予以通报批评、进行责任追究。

四、积极做好第二次地名普查成果转化工作

开展地名普查的直接目的，是准确、完整地将地名信息导入地名数据库，但这仍然只是完成一项基础性工作，最终的目的是要建立瓮安县地名信息管理系统，建立健全瓮安县地名数据库，进而应用于地名现代化服务的各个方面，最终实现地名信息资源共享，以及地名服务的多样化和便捷化。同时，还要适时编制地名录，印制出版地名图、册，全面发挥地名信息应有的作用。因此，虽然地名普查工作将在一个时间段里完成，但我们不能让采集到的地名信息静止停留在地名数据库中，还要进一步拓展应用，使其发挥更大的服务效应。此外，大范围地名普查工作告一段落后，我们还要建立健全相应的地名信息采集机制，以保证地名信息采集工作与时俱进，与经济社会同步发展。还要善于通过地名普查，发现平时地名管理和服务中的突出矛盾和薄弱环节，改进和提高今后的工作。

同志们，地名作为一种公共信息资源和独特的社会文化形态，总是随着社会的进步和经济的发展而不断丰富和变化，因此，地名工作也总是面临着新的、更加繁重的任务。我们一定要认真把握新形势下地名工作的新特点和新规律，以这次大规模的地名普查为契机，不断探索和创新地名工作的新思路和新举措，不断提高地名管理和地名服务水平，提升地名的文化内涵，充分发挥地名工作在经济和社会发展中的基础性作用，为推动瓮安在新的起点上实现又好又快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

根据市委五届十四次全会决定和县委十一届十五次全会决议精神，市六次党代会将于20xx年2月中旬召开，县十二次党代会将于20xx年1月上旬召开。县委对做好市、县党代表选举工作非常重视，先后召开县委会、全委会进行专题研究，对相关工作提出了明确要求。今天，我们召开这次会议，主要任务也就是部署我县出席市六次党代会和县十二次党代会代表的选举工作。下面我就做好市、县党代表选举工作提三点要求：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好党代表选举工作的责任感和紧迫感

县十二次党代会是在我县“”规划开局时期召开的一次重要会议，是全县政治生活中的一件大事，直接关系到常山“绿色发展、生态富民、科学跨越”的全局，关系到“苦干五年、再造常山”宏伟目标实现与否，党员干部群众非常关注，寄予厚望。开好县党代会，关键的问题和首要的工作就是把党代表选好。全县各级党组织和广大党员一定要站在全局的高度，充分认识做好党代表选举工作的深远意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，认真扎实、全力以赴地做好党代表选举的各项工作。

首先，选好党代表是开好党代会的重要前提。市、县党代表肩负着全县1万7千多名党员、968个基层党组织的重托，是党代会的主体，他们将代表全县党员分别参与讨论决定今后五年衢州市、常山县的发展方向，选举产生新一届领导班子。可以说，能否选出具有较高的政治素质、较强的议事能力、较好的群众基础的党代表，将直接关系到县十二次党代会各项任务能否顺利完成，关系到党的领导作用的有效发挥，关系到党的建设的全局。各基层党组织和选举单位一定要把思想和认识统一到市委、县委的要求上来，以高度负责的精神，精心组织好这项工作，力争把政治素质强、党性原则强、议事能力强的代表选出来，把能够代表各个方面、各个阶层的代表选出来,为党代会的胜利召开夯实基础。

其次，选好党代表是实施好“”规划的有效保障。选举产生的217名县党代表，将在全县各条战线、各个地方、各个部门，肩负起引领一方发展、做好示范表率、维护社会稳定的重要职责。特别是在落实党代表任期制、提倡党代表常任制的形势下，党代表的作用发挥好坏更是关乎五年的大事。此外，这次县十二次党代会还将选举产生新一届县委和县纪委领导班子，他们将肩负起团结带领全县党员干部群众，为实现推动常山经济社会发展、提升常山群众生产生活水平、维护常山和谐稳定等“”规划目标任务而努力奋斗的历史重任。因此，选好党代表、开好党代会、选出好班子对推进我县“”规划顺利实施具有十分重要的意义。

第三，选好党代表是深化创先争优的有利契机。党代表的选举产生过程，是坚持民主集中制，充分发扬党内民主的过程;是发动基层党组织和党员干部举荐党内优秀分子、发现党内人才的过程;是在党内倡导正气、形成正确导向的过程。把创先争优活动中涌现出来的优秀党员，特别是生产和工作一线的模范党员推荐提名为党代表人选，让大家心悦诚服，不仅有利于提高党在群众中的威信，还能在全社会形成一股比、学、赶、超的良好风气。全县各级党组织都要以此次党代表选举工作为契机，做到选好一个代表、宣传一个典型、树立一面旗帜，不断巩固和扩大创先争优活动成果，引导广大党员正确行使党员权利，自觉履行党员义务，坚决执行党的决议，努力维护党的团结。

最后，选好党代表是发挥党代表作用的重要保证。根据党章规定和中央、省委、市委的部署，我县将全面建设党代表工作室，大力推行党代表任期制，努力深化党代表提案、提议、调研视察、列席会议及学习培训等五项制度，为党代表履职提供平台。尤其是在此次党代会上，还将首次开展党代表提案征集和办理工作，组织代表们围绕今后五年我县经济社会发展和党的建设等方面建言献策。因此，与过去相比，党代表五年任期内肩负的责任会更重，作用发挥会更大，素质要求也会更高。希望各级党组织要本着对党负责，对群众负责的态度，选准、选好党代表。

二、明确条件，严格把关，确保党代表的先进性

出席市、县党代会代表应是我县共产党员中的优秀分子，必须具有坚定的理想信念、优秀的工作业绩、良好的品德作风和较强的履行能力。各级党组织一定要按照代表条件和要求，对照标准，严格把关，切实把符合条件、群众公认的同志推选上来。重点要把好三关：

一是把好考察关。代表候选人初步人选的考察工作，是保证代表质量的关键环节。各选举单位一定要高度重视，坚持群众公认原则，深入基层，深入群众，全面了解候选人的政治素质、道德品质、作风情况、工作表现、群众威信和议事能力，作出全面客观的评价，并以写实的办法形成考察材料，按要求填写代表候选人初步人选登记表。县党代表候选人初步人选的具体考察工作由各选举单位自行组织考察。

二是把好审查关。除了《关于做好常山县出席中国共产党衢州市第六次代表大会和中国共产党常山县第十二次代表大会代表选举工作的通知》(下称《通知》)中提出的正向条件以外，省委组织部还首次对市、县党代表资格提出了限制性条件，即“五种情况人员”不能推荐为代表候选人。具体是：近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的;近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的;组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的;近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的;丧失行为能力的。各选举单位要严格把好资格审查关，全面征求所在单位党组织以及有关部门的意见，“两新”组织方面的初步人选还要征求“两新”工委意见。县委组织部将会同纪检、政法、信访、公安、计生、税务、环保、工商等部门对代表候选人初步人选考察对象进行联合审查，从源头上把好代表素质关。

三是把好公示关。要通过媒体、网络、公示栏等渠道，对县党代表候选人初步人选在选举单位范围内进行公示，公示时间不得少于5天，确保选出的代表符合民意，得到群众公认。要本着对党、对同志高度负责的态度，正确对待党员群众来信来访，及时调查核实，仔细甄别分析，在查明情况的基础上提出明确的处理意见。对反映问题经调查不属实的，要负责、耐心地向党员、群众说明情况，积极稳妥地做好思想工作。

三、加强领导、统筹谋划，确保圆满完成党代表选举工作

党代表的推选工作程序多、规定多、涉及面广，党员群众关注度高，再加上离县十二次党代会的召开只有40天左右，应该来说，时间已经非常紧了。所以，希望各选举单位真正把党代表选举工作摆上重要议事日程，切实加强领导。党组织书记要亲自抓，分管副书记要抓具体，有关部门要形成合力。要充分重视和开展好党代表选举的宣传工作，教育和引导各级党组织和广大党员干部在选举工作中讲政治、重团结、顾大局、守纪律，营造良好的选举氛围。要做到思想上重视，组织上加强，精力上集中，工作上到位，确保在20xx年12月20日前全面完成代表选举任务。

1、要把代表推选的过程，作为理清思路、凝心聚力的过程。虽然今年我县的各项工作均有条不紊的在推进，但对照年初制定的各项目标任务，要实现“”规划的开门红，我们的任务还很重。希望大家要妥善处理好代表选举与当前工作的关系，统筹兼顾，弹好钢琴。要围绕贯彻落实党的xx届六中全会、省委十二届十次全会以及市委五届十四次全会精神，通过党代表推选，科学谋划，进一步理清加强和创新社会管理、深化创先争优活动、强化基层党组织建设的思路，提升推进招商引资、项目建设的能力。要围绕五年目标，在推选党代表工作中，广泛听取党员意见建议，结合各地各单位实际，制定和完善今后五年科学发展的目标要求、方法举措。要围绕服务基层、服务群众，把广大党员干部的思想引导到谋发展、促和谐上来，把工作精力集中到为群众办实事、解难事上来，为县十二次党代会的召开创造良好的社会环境。

2、要把代表推选的过程，作为扩大民主、激发活力的过程。推选党代表，是一次广泛的党内民主活动，是推进党的基层组织建设的重要实践。各选举单位一定要有这样一种意识，即不能单纯为选党代表而选党代表。要把党代表选举与扩大党内民主结合起来，同培养党员民主意识和权利意识联系起来。要切实维护党员的知情权，通过会议、通知、公开信等方式，拓宽党员知情的渠道;切实维护党员的参与权，让党员广泛参与党代表推选，保证代表推荐提名工作覆盖到每一个支部、每一名党员;切实维护党员的选择权，扩大差额推荐和差额选举的比例;切实维护党员的监督权，严格按照换届程序要求，依法操作，主动接受党员和群众监督。总之，要通过党代表选举，调动党员参与党内重大事务的积极性，扩大党代表在党员、群众中的影响力，进一步密切党同群众的血肉联系，为充分发挥党代表作用奠定基础。

3、要把代表推选的过程，作为严明选纪、弘扬正气的过程。随着民主进程的加快，一些人思想活跃，各种干扰选举工作的错误思想和行为容易表现出来，甚至独立候选人竞选市长的事情都出现了。这次换届，中央明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律，这是刚性要求，在党代表的推选环节也要始终绷紧纪律这根弦。各级党组织要未雨绸缪，严肃纪律，及时了解情况，掌握思想动态，针对党代表选举工作中易产生不正之风和违纪违法行为的环节，采取有效措施，教育在先、预防在先、警示在先。要严防拿党代表名额送人情、拉票贿选、造谣中伤代表候选人、向考察组隐瞒重要事实真相或考察人员徇私舞弊等不正之风和违纪违法行为发生。对于党代表选举工作中的违纪违法行为，一经发现，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理，从而营造一个风清气正的选举环境，使党代表的选举真正起到聚人气、树正气、鼓士气的作用。

同志们，做好市六次党代会和县十二次党代会代表的选举工作，是一项严肃而光荣的政治任务。希望全县各级党组织和广大党员严格按照县委的部署和要求，以强烈的政治责任感和高度负责的态度，高标准、高质量地完成好代表选举任务，以优异的工作成绩，迎接县十二次党代会的胜利召开!谢谢大家!