精选调研工作计划汇编19篇 工作计划范文精品20篇

__乡位于鲁西平原，北距汶上县城13公里，南距济宁市30公里，东临旅游胜地曲阜，西接水泊梁山，人口3.5万人，总面积40.18平方公里，4.1万亩耕地，辖29个行政村。为进一步摸清当地妇女对家庭致富项目的需求和目前所掌握的手工业技能情况，__乡妇联通过召开座谈会等形式，对全乡29个行政村进行了深入细致的调查，具体情况如下：

一、__乡家庭创业项目的现状

__乡自然条件优越，地属平原，土地肥沃。全乡农业基础稳固，已建成5大高标准方田。初步建成6大优质农产品基地，形成了大蒜、桑蚕、速生林、棉花、蔬菜5大主导产业。畜牧养殖业迅猛发展，现有养殖专业村8个，养殖小区6处。工业基础雄厚，民企发展迅速，现有骨干企业12家，形成了有机肥生产、机械制造、木材加工、食品加工、服装加工、建筑建材等为主的民营产业体系。家庭创业项目也随之发展，为广大妇女特别是农村妇女就业提供了良好机遇。但发展不平衡、规模小、带动面窄，提供就业机会少。绝大多数的家庭创业项目仅仅需要一家人即可，像养猪、养鸡、养奶牛、养羊、养蚕、种棉花、种大蒜等，限于专业户水平。真正雇人，解决农村妇女就业的项目需要的人数大多也只有几十人，提供的就业岗位少，待遇工资低，多数在300—600元左右，劳动强度大，技术水平低。

二、存在的问题

通过各级各部门的积极努力，我乡妇女在参与家庭创业中已显示出强大的生命力，高涨的积极性，发挥了巨大作用。但仍然存在一些困难和问题：

1、创业妇女整体素质偏低。据调查，我乡农村妇女劳动力初中文化程度以下的占80，只有应付简单的程式化劳动。由于文化素质和专业技能水平低，很难适应家庭创业的需要。

2、思想观念存在误区。许多妇女受传统思想、历史文化影响，闯市场的勇气不够，开拓创新意识不强，只求稳稳当当，不愿冒风险。部分妇女存在小成即满，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大钱挣不来，小钱不愿挣的思想，阻碍了她们参与创业的积极性和能动性。

3、社会化服务体系相对滞后。由于女性创办的项目起点低，投资少，规模小，缺乏必要的发展资金、技术和信息。加之，当前部分单位办事效率低，收费项目多，法律服务保障的问题仍然存在，在一定程度上也影响了妇女参与创业的积极性。

三、建议和对策

1、加强宣传，营造妇女参与创业的氛围。大力宣传女性创业的先进典型，引导广大妇女破除因循守旧、怕担风险，小成即满的思想，树立敢闯、敢干、敢冒风险精神，抓住机遇，闯出路子，积极参与家庭创业。

2、加强培训，提高创业妇女整体素质。建立女性创业辅导机构，定期举办生产技术、科技进农家、经营管理、法律知识等培训，有针对性地进行新技术、新知识培训，为家庭创业解决后顾之忧。

3、搭建载体，拓展妇女创业平台。培养造就一批女农民技术员、女科技示范户，发挥她们的传、帮、带作用，扶持一批以女性为主的企业项目。对规模小，具有发展潜力的创业项目，在贷款担保、信息服务等方面给予倾斜，让更多妇女投身创业。

为了更好地开发某集团的手机市场，确立某品牌手机产品在本市的市场地位，拓展本品牌手机的市场发展空间，为更好地满足消费者的消费需求，计划对大学生手机市场进行一次较系统的市场调查。

(一)调查目的

针对目前大连手机市场的基本情况，本次市场调查须本着科学严谨、真实可靠、调查与论证相结合的原则，对此项调查进行深入的研究。本次市场调查的目的包括:

1.明确手机市场的品牌认知与竞争情况;

2.了解和分析各层次消费群体的消费需求和消费行为;

3.掌握手机销售终端对各手机品牌的销售状况;

4.了解消费者及各手机销售终端对大显手机的认知和建议，以及与其它品牌相比的优缺点;

5.掌握其它品牌手机产品的营销策略与推广方式;

6.最终目的:一是为调整本公司手机产品的营销策略提供市场依据;二是为确立本公司在大连市场的营销定位。

(二)调查内容

1.各手机品牌的认知与竞争情况

(1)各手机品牌的认知度;

(2)各手机品牌的购买频率;

(3)不同档次手机的购买频率;

(4)各手机品牌的购买意向;

(5)各手机品牌的市场份额;

2.消费者的消费行为与需求

(1)消费者对各品牌手机产品质量的评价;

(2)消费者对各手机产品款式的认知与要求;

(3)不同层次消费者对手机产品价格的接受程度;

(4)影响消费者购买手机产品的主要因素;

(5)消费者对手机产品功能的要求;

(6)不同层次消费者购买手机产品的场所;

3.销售终端各手机品牌的销售状况

(1)各销售终端销售不同手机品牌的数量与月销售总量;

(2)各销售终端销售各手机品牌的喜好程度;

(3)各销售终端销售各手机品牌的价格;

(4)各销售终端对各手机品牌质量、款式、功效的评价与要求;

(5)各销售终端不同品牌手机产品的促销与推广方式;

(6)各销售终端对本公司手机产品的评价以及与其它品牌相比的优缺点;

(7)请各销售终端提出本公司手机产品存在的问题(质量、价格、包装、客户服务、促销)及建议;

(三)调查方法

1.校园定点拦截调查法:对一般的、不同层次的消费者采用校园定点拦截访问的方式进行调查，即在本院校的繁华地带租用场地，由访问员对消费者进行讲解后，进行一对一的访问，样本数不宜过多，建议为30人~50人。

2.深访调查法:对各手机产品销售终端采用深度访问法进行深度访问，目的是了解各零售商对手机产品认识情况，设定访问样本为10个销售终端:

(四)调查结果的复核与统计分析

1.统计采用小组合作分析销售结果进行分析;

2.问卷调查的准确率为80%;

3.系统分析误差为80%。

(五)调查进度安排

时 间

内 容

4月8日-4月9日

设计问卷、选择样本、了解品牌

4月9日-4月10日

调查前的准备(踩点、问卷试调查)

4月11日

调查实施(深访调查、定点拦截调查)

4月15日4月20日

问卷的复核与审核

4月21日-4月30日

统计分析、编写调查报告

5月7日-5月15日

印刷和提交调查报告

(六)费用预算

共印刷70份问卷

一份问卷共5张

70*5*0.2=70(元)。

*镇位于*县北偏东部，距*县城37公里，地处。全镇幅员面积45.3平方公里，辖18个行政村，149个村(居)民小组(含2个居民小组)7786户24790人，党员702人，农业人口22887人，共有耕地面积21087亩(其中田6500亩)，其中已婚育龄妇女4890人，一孩率60.62%，综合避孕率92.16%，人口性别比为120.83，人流比8.96，20xx年10月至20xx年9月，全镇共出身212人(其中符合政策生育183个，政策外生育29个)，符合政策生育率为86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率为9.26‰，人口自然增长率为-0.8‰.

一、镇人口与计划生育工作存在的问题

1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，镇党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作的重要工作来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口和计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重。

2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育

政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。

3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农业服务中心和镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依然没有改变，以上方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。

4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡镇人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行 有效管理。

6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育法》在乡镇得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。

7、计划生育工作室内材料多而杂。出生一个小孩，光表、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同时也增加了他们的工作负担。

二、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍然普遍存在，使农村计划生育工作难度加大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，基层广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说流入地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈不上计划生育管理。

4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影响了干群关系。

三、解决问题的对策和措施

1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松，应始终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。

2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。

3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法程序和执法行为。

4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实。

5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。

6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高计划生育干部的待遇。

调研工作计划怎么写？

调研工作计划范文(一)

各区安全生产监督管理局，本局各处(室)、宣教中心：

近期以来，我们一直按照中央、省委、市委的统一部署和要求，我局组织开展了主要以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，并在活动中征求各相关单位对我局工作的意见。根据各区安监局希望我局多深入基层开展调研的建议，为充分把握全市安全生产状况和基层安全监管机构的工作情况，切实改进工作作风，提高工作质量，开拓创新，探索安全工作新思路，决定年内对全市51个街道办事处的安全管理工作进行深入调研，特制定《20xx年下基层调研工作方案》，并印发给你们，并将有关事项通知如下：

一、深入基层开展调研工作是我局按照保持共产党员先进性教育活动要求改进工作作风所采取的一项重要举措，全局领导干部和全体工作人员要高度重视，认真按照方案的要求贯彻落实。

二、各区安监局要积极配合市局开展调研工作。为便于市局开展调研，调研时请相关区安监局派工作人员(是否领导不限)陪同，并通知街道分管安全生产工作的领导参加。

与此同时，各区安监局也要参照市局的调研工作方案，采取切实有效的措施，深入基层开展调研。

三、我局工作人员到各区进行调研期间的食宿等有关费用自理，不得违反规定向基层单位提出要求;各区安监局、街道办不安排招待。

四、我局调研工作由办公室统筹安排。在调研工作方案具体实施过程中遇到困难或问题，请直接与办公室联系。

调研工作计划范文(二)

为认真落实全县财政工作会议精神，着力提升科学理财、为民理财的水平，深入推进学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关创建活动，为进一步提高信息宣传及调研工作水平，更好地宣传财政形象和取得的成绩，激发机关新活力，更好地服务全县经济和社会事业发展，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以党的xx届四中全会，中央、省经济工作会议，省财政工作会议和县委十三届二次全会精神，紧紧围绕财政工作重点，深入调查研究，关注热点、剖析难点、找准焦点，挖掘财政工作的新思路、新举措，提高财政工作的科学化、规范化水平，建立健全财政工作创新体制，进一步提升财政工作质量与效率，推动全年财政工作目标任务的顺利实现。

二、工作目标

1.信息工作：局各科室、单位全年被录用省级以上信息不少于1条，每人县级不少于2条。

2.宣传工作：全年每人在市级以上报刊上发表宣传文章不少于1篇。

3.调研工作：局各科室、单位全年完成1篇以上调研报告，字数不少于1500字。

三、工作措施

1.落实责任。成立局信息、宣传、调研工作领导小组，强化组织领导。各主管局长是分管口信息调研宣传工作的第一责任人，各科室、单位负责人是第一执行人，广大信息员是具体落实人，细化分解任务，层层落实责任。科室、单位负责人要带头撰写信息、组织宣传和调研，确保完成任务。

2.深入调研。各科室、局属单位负责人要结合工作职责和阶段性工作重点，积极组织开展调查研究，认真落实年度财政科研课题。对重点调研课题，实行课题组负责制，由局长挂帅、分管领导牵头，相关科室参加，组成专题调研小组集中进行攻关。

4.强化督查。局办公室要加大对信息、宣传、调研工作的督查力度，每月严格对用稿情况进行登记、公布，及时反馈，每季度通报工作进度，每两个月召开一次宣传信息工作推进会，对工作不力的科室、单位，进行现场督办，推动该项工作的全面、有效开展。

5.严格奖惩。对在报刊杂志上公开发表文章的个人，按省、市、县级3：2：1的比例给予奖励，对部级及以上的另作嘉奖。年终对信息、宣传稿件和调研文章进行评比，根据得分情况评选出信息宣传先进个人和集体，并给与表彰奖励。同时，实行一票否决制，将信息、宣传、调研工作列入科室、单位和个人年终考核，对完不成任务的科室和个人不予评先评优。

调研工作计划怎么写?

1，明确调查目的(可以简单的写个提纲)

2，确定调查范围(被调查的人群，如年龄，性别，职业，工薪水

平，工作领域等加以限定，以确保调查结果的可用性)

3，编制调查问卷(问题紧扣调查主题，问题数目不求太多，以客观题为主，以便节约被调查人时间。客观题备选答案数量最好保持一致，以便后期分析，总结)

4，进行实际调查

5，分析结果，得出结论，深入分析，总结评述

一、指导思想

全面贯彻落实新课改精神，围绕学校工作计划和教学计划，坚持求真、务实的工作思路，调动全组教师的积极性，紧紧围绕课堂教学这个中心，构建高效课堂，全面提高教学质量。

二、工作目标

1、创建高效课堂

(1)强化教学常规的落实，加大“学案导学”、“分层次教学”的推进力度，严格落实“先学后教，模块达标”的原则，强化优质教育资源的建设，提倡精品意识，细化过程，以高效的课堂铸就教学的高质量。

(2)优化教研组教学管理，改进和创新教学方法，以求课堂效益的最大化、最优化，力争在原有的基础上有更大的进步。

(3)各年级大力倡导、引导教师学习并掌握现代化教学技术，努力将现代教学技术与课堂教学整合，提高课堂的效益和容量，深刻理解“自主、合作、探究”学习的模式，改变“一言堂”“独角戏”的滞后教学方式，努力提升教育教学及管理能力和水平。

2、严格落实教学常规。围绕课堂抓常规， 并推陈出新，力争体现教研组的学科教学和校本课程的特色。

3、抓好集体备课。发扬组内同志的合作意识和团结协作的精神，集思广益，充分发挥集体的力量，强化教研组、备课组的集体备课，提高各年级的整体水平。

4、加强对年轻教师的培养。加强对年轻老师的业务培训和教育教学的指导，使其保质保量地完成教学任务。

5、积极参与校本课程、研究性学习的提升学科能力的开发，促进教师的业务水平和业务能力的提高。

三、具体工作

(一)狠抓教学质量，坚持不懈、深入细致地抓好教学常规

1、强化集体备课

遵循 “三备”、“四定”、“五统一”的精神，“三备”即备大纲、备教材、备学生。“四定”即定时间、定地点、定课题、定主讲人。“五统一”即统一进度、统一要求、统一内容、统一作业、统一考查。各学科备课组保证每周至少一次集体备课，实行“中心发言人”的集体备课制，并展开小组讨论，每次主讲教师及备课组长要做好记录，做到集思广益，资源共享，优势互补，将集体备课落到实处，同时也促进备课组整体教学实力的增强。

2、狠抓课堂

(1)严格课堂管理，认识到位，并常抓不懈。

(2)努力创建高效课堂

在教学过程中，以教案、学案为依托，培养学生自主学习能力。提倡“三讲三不讲”。 “三讲”指讲重点、难点，讲易错、易混、易漏点，讲规律和方法;“三不讲”指学生已经会了的不讲，学生自己能学会的不讲，老师讲了学生也不懂的不讲，从而提高学生学习兴趣，提高课堂效率。

(3)探索适合本学科不同年段的课堂教学模式。学案、教材整合、合作探究、课件运用、辅助资料选用、习题讲评等环节如何有效衔接，达到课堂的高效，仍需探索并反思总结形成较成型的模式。

目前市场上解酒产品的主要渠道在otc市场，新上市的产品如果还是把主要渠道定在这里的话，就是存心要和同类竞品“打架”了，那么最后赚钱的不是厂家，而是药店、媒体或者广告公司了。因此，渠道细分，是该类新产品上市策划中的重点。

20--年，hbzy的新产品葛花茯苓咀嚼片(下称葛花片)准备在年前上市，邀请笔者所在的团队负责该产品的上市策划。

背景分析：

市场很大却不温不火

该产品是一留美博士于--年以瑶族的解酒草药“还阳藤”配伍砂仁、茯苓、陈皮等多味中药研制而成的新型咀嚼型解酒产品。经过石家庄中医院临床跟踪实验调查，葛花片在饮酒前服用可以增加酒量，而且对因饮酒过量引起的各种恶心、呕吐、消化不良、脘腹胀闷、心悸失眠、反胃等症状有较好的疗效。

经过市场调查后，项目组就目前市场上的同类解酒产品进行了分析：

1.咀嚼片类的解酒产品目前在市场上比较少，但解酒市场虽然需求很大，却是一个不温不火的市场。尽管海王金樽号称坐上了第一把交椅，但坐得很不是滋味，同类产品成功的也很少。

2.目前解酒类产品始终围绕在保肝、护肝的概念上做文章，而且这个概念海王金樽已经教育了很多年，如果继续做下去，市场是有，但是做不大。

3.从渠道上看，基本上可以想到的渠道已经都上了货，包括药店、诊所、商超、酒吧、夜总会等地方。

4.产品价格从几元到几十元不等。

5.产品剂型上已有口服液、饮料类、咀嚼片、单纯片剂、胶囊等。

6.此类产品到目前为止还没有被暴炒过。

为了让这个产品在市场上找出新的突破口，项目组决定从以下几个方面进行突围：

概念突围：

“中和”“宿醉”全面覆盖市场

曾经有位策划界名人说过，你如果在一个城市做产品做不到老大，那你就应到另一个可以让你做老大的地方去。意思就是说，搞营销策划要善于挖掘自己的优势，找到适合自己发挥的地方，成为老大，而不是跟着别人的屁股走。葛花片如果还是围绕“保肝、护肝”的概念来做的话，那就只是跟风，很难形成气候。经过几次讨论后，项目组决定把产品的概念放在“中和、宿醉”这两个点上。主要理由是：

首先，保肝也好，护肝也罢，消费者唯一不变的要求就是还要喝酒，这个消费需求是始终改变不了的。所以，考虑到消费者的需求，营销者就应该顺水推舟。既然还是要喝，那就喝吧。在此基础上，第一个概念出来了，就打中和酒精度数——平时你可以喝1斤50度的白酒，如果超出了这个酒量，那肯定就会醉;而如果事前吃些葛花片，就能中和掉一些酒精分子;也就是说你吃了产品后，就可以多喝几两了。“中和”这个概念正好解决了消费者总是要喝酒且一不小心就过量的问题。

其次，预防的问题解决了，那如果喝醉了，恶心、呕吐、消化不量、脘腹胀闷、心悸失眠、反胃等症状是肯定有的，而且会是一个晚上甚至到第二天都会不舒服。怎么办?围绕这个问题，第二个概念也就出来了：如果喝醉了吃了产品，可以极大地减轻喝醉后的不适症状，所有需要解决的问题，归纳起来就以避免“宿醉”来概括。

目标人群：

针对需求精准细分

目前解酒市场上的产品都是主打应酬时的需要，所以很多产品都盯住了商务这块人群不放。而年轻人基本上都喜欢自己处于似醉非醉的状态，根本就不需要解酒类的产品。有鉴于此，项目组对产品的购买人群分为：

1.商务人士：在商务应酬前临时购买;正好用“中和”的概念来诉求。

2.商务人士家属：关心家人的身体健康，担心太多的应酬对家人身体的损害，在日常生活中有可能经常购买;这个正好可用上“宿醉”的概念。

3.夜总会、卡拉ok厅里的一些服务人员以及酒类销售人员，也是不可忽视的重要消费群体。他们每天的工作目标就是多卖酒，既然是卖酒，肯定少不了经常要陪酒，所以他们就必须经常准备些解酒的产品。为此，在宣传的时候就增加了一个让他们信服的“香港娱乐协会唯一指定解酒产品”的logo，牢牢抓住了他们的购买欲望。对这个消费群体也可用上“中和”的概念。

销售渠道：

另辟蹊径有效降低竞争度

目前市场上解酒产品的主要渠道是otc市场，如果葛花片还是把主要渠道定在这里的话，就是存心要和同类竞品“打架”了，那么投入的费用将是一个无底洞，最后赚钱的不是厂家，而是药店、媒体或者广告公司了。所以，要让有限的费用发挥最大的作用，这将决定产品的命运。最后，项目组决定把销售渠道全部不放在otc范围内，而是根据产品的概念来细分渠道，分为酒前渠道和酒后渠道，然后再加上一个另类渠道。

酒前渠道超市卖柜：从酒前消费人群分析，应酬和非应酬的酒类消费者，有一部分还是喜欢去超市购买，如果在超市中酒类集中的地方做一个产品的小专柜，产品宣传到位，让人群了解产品的功能后，直接在超市购买该产品的也会有不少;烟酒专卖店：这是购买酒类产品的必经之路，产品既然是解酒的，把酒前主要渠道之一定在烟酒专卖店上，解决了应酬类和商务人士家属这两类目标消费者购买的便利性问题;社区小卖部：这一渠道的最大优势是购买便利，所有的小区都遍布着小卖部，不管是满足酒前需要还是酒后需要，都将是一个非常好的销售途径。

酒后渠道酒店、酒楼专柜：经过详细的分析和询问大量经常应酬的人群了解到，在酒楼、酒店中真正喝醉的人不是很多，但从产品宣传的角度看，还是应该把这个渠道定位于酒中或酒后需求上，因为这同时也是一个可以直接产生购买的途径;卡拉ok厅、夜总会前台专柜：在所有喝酒的地方中，真正经常会喝醉酒的地方应该是在夜总会和卡拉ok厅。因为应酬的人一般不会吃了饭后就马上各自离开，而且在酒店、酒楼也不会喝到醉，大都会留下一定的“酒量”，到最后的目的地——夜总会或者是卡拉ok厅。到了这些地方，往往基本上都是全部“倒下”后才真正各自回家。而这些地方又正好是另外一个目标人群——陪酒小姐上班的地方。所以，这是酒后渠道中最重要的场地。

另类渠道在销售的过程中，捆绑当地销量比较好的啤酒或者白酒厂家，借用酒类渠道开展促销，实施“赠量、赠广告”和“厚利、厚道”的捆绑策略，迅速建立葛花片销售的捆绑型附加渠道。赠量：平时一个人消费1瓶啤酒或者半瓶白酒，即赠送一定量的产品;如果消费者服用葛花片后增加酒量40%左右，那么，酒类企业的销售量自然就增加了。赠广告：和葛花片捆绑销售的酒类企业都可以在葛花片的宣传物料上加上该酒的logo广告，这就是所谓广告资源的互相借用。厚利：和葛花片合作的酒产品，企业将以最低价和酒厂结算，铺货价格、促销费另计。厚道：实施严格的商圈控制和长线合作方案，保护酒厂利益，并坚持不与其他同类酒签相同的合作协议。

传播突围：立足渠道主攻终端。

概念、目标人群、渠道确定后，接下来的就是怎样去传播了。考虑到渠道的特殊性，项目组分别设计了几种不同风格的宣传物料，如pop、-展架、宣传dm单等，尽量符合渠道以及目标人群的定位特点。为了让夜总会的pop有宣传效果，其pop采用了反光漆印刷，即使场地比较黑暗，但只要有一点点光亮，涂有反光漆的pop也可以让消费者看清楚里面到底是些什么内容，方便目标人群了解产品信息。

在张贴和发放宣传物料时，项目组要求必须做到以下几点：所有的社区小卖部必须有酒前消费信息的pop;所有已铺货的夜总会、卡拉ok厅、酒吧等，必须有涂了反光漆的pop;所有已铺货的夜总会、卡拉ok厅、酒吧的男女卫生间必须要有相关的温馨提示卡;所有的酒前渠道必须要有-展架和pop(张贴到包间);所有终端必须做一个产品堆头;dm要在每个小卖部都进行散发。

目前，保健品市场较大，同时各种保健品也存在着激烈的市场竞争，如何销售的成功，首先要做一份细致的市场营销策划，以下为保健品营销策划的资料，请参考。

功能趋于单一化。激烈的市场竞争表明，这种粗放的目标消费群定位已不再适用，市场呼唤精细化定位的到来。于是，越来越多的生产企业选择某一特定消费群体作为目标消费群，量身定做，推出适合这一群体的单一功能保健品。

产品科技含量日益提高。在广告宣传作用减弱的形势下，科技含量就成了竞争成功的必杀技，生产企业转而在产品功效层面下功夫，组织科研小组做研发工作，提高产品科技含量，以此来赢得市场。

维生素等常规保健品市场份额将逐渐扩大。而在功能教育的影响下，人们越来越重视维生素补充及排毒保健的作用，且常规保健品拥有更广阔的目标消费群，其需求量不断增大，必然促使市场份额逐渐扩大。

目前，中国保健品行业已初步完成启蒙化教育，消费者已经越来越重视保健品的作用，单纯以药店为销售终端已经满足不了市场的需要。同时，在人们的意识里，保健食品总归是食品而不是具有治疗作用的药品，因而保健品销售额越来越从药店向大卖场、超市集中。在这种形势下，保健品行业门槛提高，厂商利润空间减少，这就促使保健品销售渠道日趋专业化。

多数生产企业将寻找专业分销商合作，自建分销渠道将减少，厂家自己做基础市场也将减少。事实证明，厂家自身做基础市场，不但会导致人力、物力的不足，更可能因为门外汉的缘故导致销售渠道不能良好建立与运行。因此，生产企业开始倾向于与专业分销商合作，谋求企业与产品的更好发展，并逐渐倚重于招商策划来更好地完成招商工作。渠道专业化的推进，将为更专业、更有实力的分销商提供成长机会。

部分生产厂家建设自有品牌产品连锁销售终端。某些企业发展到一定的程度，为了谋求更好的发展，就会在有代表性的城市建立连锁销售终端，也就是我们通常所称的专卖店。这样做便于管理，且利于企业因地因时制宜，迅速调整发展战略。中脉远红就已经开始付诸行动，在全国多个城市建立连锁销售终端，并以实际业绩证实了这一战略的可行性。

为规范保健品广告宣传，国家对保健品不断颁布管理法规，工商部门对广告的审批也日趋严格。尤其是今年7月1日《规定》的实施，对保健品广告做出种种限制，保健品所惯用的经典宣传模式英雄无用武之地，广告宣传逐渐趋于正规化。

另一方面，长期以来的虚假、夸大广告宣传，虽在短期内招徕了一定的消费者，但从长远看，名不副实的产品供销已使消费者产生信任危机，对保健品广告具备一定的免疫力，不再像以前那样盲从，而是具有一定的辨别是非能力。这就要求保健品营销模式的变革，于是，营销就从证言、疗效等方面转移到情感营销层面上来。

情，即情感、情趣，它是人类共同行为的重要基础，很大程度影响和左右人类的思想行为，尤其是在今天物质产品极大丰富、竞争白热化、情感愈发淡薄的社会里，情感因素必定成为营销中重要而独特的元素。古人云：“攻心为上”，“感人心者，菲先乎情”。正如美国一位著名的企业家所说：现代商战的胜利，不在于你占据了多少市场，而在于你占据了多少个消费者的心。

大约发生在50岁左右的末次月经将女性的一生分为绝经前期和绝经后期两个阶段。随着生活水平和医疗水平的提高，中国妇女目前的平均年龄已达75岁，而中国妇女的绝经年龄城市妇女平均为49.5岁、农村妇女为47.5岁。换句话说，中国妇女的一生有近30年、近三分之一的时间是在绝经后度过的。

据统计，我国更年期妇女大约有1.2亿人。近年来，随着人们观念的改变，使用药物缓解各种更年期症状的人越来越多，这导致更年期药物市场的增长。有资料显示，目前更年期用药主要以雌激素为主。从销售规模上看，20--年医院更年期用药的市场规模为1.805亿元，20--年的更年期医院用药市场规模达2.1494亿元，预计到20--年更年期用药医院市场规模将达2.5907亿元。

从19--年~20--年化学药与中成药的销售来看，在更年期用药市场，化学药一直占据绝对垄断的地位;

目前已投放市场的一些保健品的有效成分是植物激素，用于改善女性更年期植物神经功能紊乱的症状，产品大多已在大众媒体上进行宣传。这种针对大众的强势宣传有可能使该市场的容量一下子扩大数倍。同时，由于天然雌激素或分类十多年的市场运作，保健品市场已经形成几大类型的市场结构。

大致可以分为：

1、功效快速型：盘龙云海的排毒养颜做出24小时见效的承诺;化铁皮枫斗晶疗病人使用效果尤为明。这些都是以功效快作为营销卖点。

2、口碑传播型：22年长兴不衰的青春宝。

3、传统原材料型：蜂产品类、人参类、龟鳖类。万基、康富来等洋参系列，还有蜂之语、龟鳖丸等都是传统的补品。

4、高科技型：北大再生人，上海交大的昂立系列产品，都是与高等学府联姻。

5、广告产品型：飞龙延生护宝液传奇、太阳神风暴、从红桃K王国、脑白金现象，无不是广告开道营造市场的。

6、洋保健品型：主要是维生素系列，中国人原本并没有补维生素的习惯。

群雄逐鹿轮流坐庄--世纪--年保健品演进史--年，花粉大战--年，鳖精大战--年，补酒大战--年，壮阳药大战--年，减肥品大战1995年，脑黄金大战1996年，肠胃品大战--年，补钙大战--年，补肾大战--年，脑白金大补了十年也没有把保健品市场给补强壮了，很多产品还是短命。

广告诉求策略分析广告画面多样，但不客气的说可以讲千篇一律，内容单调，缺少变化。内容重在热闹招摇、规模大气，但有些广告有些俗，很少有让人感觉有品位的广告，但恰恰这样的广告反而影响了消费者的消费，吸引了消费者。

(一)动之以情策略打开电视，看各类保健品的广告，都是打感情的主意，动之以情，总是给人温馨的感觉。看许多广告语都是送健康、送关怀、送温暖、送祝福。很多的益智类补品、补酒类、健康类补品更多的是围绕“妈妈送儿子”、“儿子送老子”或“女儿送妈妈”弄来弄去。当然很多好的广告给人留下了温暖的印象：黄日华深情款款的向全国电视观众喊出“真情永久，健康相伴”、“爸爸，我爱你”时，那种感觉是温暖和有力量的;青春宝让人唤起人们对往事的怀念，“二十多年都没有变的”这句话也进入人们的潜意识中;椰岛鹿龟酒让人们关怀“空巢期”的老人;昂立多邦广告语中“都说养家的男人好幸福，谁知养家的男人好心苦”，感动了多少拼搏中都市男女的心;养生堂一句“几乎每一个父亲都记得儿子的生日，又有几个儿子记得自己父亲的生日”打动了多少铁骨男儿。中国人本来就讲究“孝道”、“舐犊之情”。保健品围绕感情说辞，可以作到出神入化，催人泪下，赚个金银满钵。

(二)晓之以“礼”策略中国自古是礼仪之邦，强调礼数。逢年过节、走亲访友都有送礼品的习俗，更强调礼尚往来，今天你送我，明天我送你，人情特别厉害。保健品抓住了这个特点，在广告上对消费者晓之以“礼”。强调每逢佳节必送礼、“倍”送礼最早的是三株在--年打出“送礼送健康”的概念，打出“礼到福到健康到”的口号，当时配合贺岁片播放，效果很好。但现在最典型的代表是脑白金，脑白金几乎把中国人送礼的习俗发挥到里极至。单从广告的品位来讲，脑白金的广告有点俗气，但“俗”的好，“俗”的让全国的男女老少都会说“今年爸妈不收礼，收礼只收脑白金”。通过过不同阶层不同年龄的人士手捧脑白金生动直观的表情，传导了节日期间送脑白金就是送健康、送关怀、送温暖。另外其他的许多广告也是如此，比如：“非常可乐到、福禄寿禧来”给人喜气洋洋的感觉;“好日子就要服金六福酒”反复给消费者灌输;“拥有康富来，健康财富滚滚来”等等。

(三)“高空广告轰炸”保健品行业一般是各领风骚三五年。比较风光的时候往往也是广告投入最多的时候。提到保健品就自然而然的想到了电视里、广播里狂轰乱炸的广告，大江南北铺天盖地的广告。保健品依靠超常规的广告轰炸来打开市场，广告轰炸，引爆市场，广告的威力确实大。比广告威力还要大的是与科普文章、科普宣传片及各种软文章和专家人物的会议，人总是对“权威”有一种敬畏和信任的态度。真是让消费者找不着北，感到好象全世界都处在这种情况下。在中国可以说没有人不知道脑白金，笔者在超市里曾看到一蹒跚学步的孩子摇晃着走向脑白金的地堆，用手去抓，对身后的妈妈喊“脑白金，脑白金”。

(四)“低空遍地开花”消费者购买保健品的地点一般是超市、药店，在高空广告轰炸的时候，迅速地把货物“铺开”。无孔不入的宣传单，遍及各个角落。在每个大卖场、超市和药店都要有自己的货物“出样”、“上架”。做的“排面”整齐漂亮，定期在超市做“地堆”，吸引消费者目光，扩大影响，给了消费者一种感觉：无论走到哪里都有该产品，卖的很火，走到哪里都能买的到。

(五)营销队伍分析在短期内，无论是销售渠道的开拓，还是快速铺货都需要一支战斗力很强的营销队伍。无论是哪一个拥有过辉煌的保健品公司，都是因为有一支优秀的营销队伍才获得成功。当年的三株如此，他的辉煌是靠在全国范围内的强大的营销网络;许多人认为三株的倒下是常德一个老农喝了八瓶“口服液”，蛋白质过敏而死掉这一事件引起的。

策划书产品定位策略分析：

(一)寻求区隔概念菲利普·科特勒认为：所谓产品概念是用有意义的消费者术语精心表述的对产品的构思，它是产品创意经筛选后根据营销需要发展而成的。当然搞概念设计并不是仅仅在保健品行业独有的特色，任何存在竞争的行业都要搞概念的区隔。保健品注册共十几类，在卫生部注册的大概有一千三百多种，其竞争的激烈程度可想而知。当大家都集中在一个阵营里时，并且很多的功能也都很类似，如何在消费者心目中留下印象呢?就是做概念，可以说近年较为知名的产品无不运用概念战的利器，如：朵而：“以内养外”脑轻松：“激发态活脑素”朵尔：“排毒养颜”脑白金：“年轻态、健康品”这些概念都立住了足，任何一个保健品的推出都要靠一个概念的推出，概念先行是保健品造势的法宝，一个概念能够吸引住消费者，为消费者接受才能够叫的响。当然也成为其短命的硬伤，一位保健品销售商也直言，做保健品实际上就是“炒概念”。“概念兴则产品兴，概念衰则产品衰”，概念战可以说是必杀的招数。用概念区隔找准自己的市场，让消费者找到自己。

(二)产品定位一个保健品上市，具体目标定位是什么，适合消费者群体是什么要明确，是中老年人、还是学生、男性、女性等等，相对要明确，市场要恰倒好处的细分，不能什么把自己的产品吹成好象包治百病的药。有时候包罗万象一网打尽，反而容易弄巧成拙。在产品的.档次上，以铁皮枫斗晶为例做的比较好。它以高价位，高档次的形象出现在市场上，几乎很难见到它的广告，但它功效显着，化疗病人使用效果尤为明显。是一般保健品无法达到的。它抓住了高档保健品的市场空缺，是其对市场细分得当，定位准确的具体体现。这是保健品行业的一个特殊现象。五论持久战大多数保健品素来是生命周期很短，商家也采取“快速取脂”的方式，保健品的利润都很高，一般的说法是200%——300%不等，笔者了解一个对眼睛有益的保健品他的出厂价是成本的12倍。所以大多数的企业都是看到钱多利润大眼睛都红了，着急的把费用都投入到了广告中，而忽视了产品的研发。消费者被广告宣传所迷惑，在短期内还会去买那些“价”超所值的保健品。因为生活富裕了，根据马斯洛的需求层次理论来讲，人们的需求层次提高了，关注生活质量了。但要注意消费者在开始的时候消费可能是盲目的，受广告媒介的影响，听从了商家的摆布。时间长久了，消费者的消费自然会变的理性。他们会注意到产品的质量问题，而如果保健品的生产者想在消费者心目中长久的站稳脚跟的话，必须要注意科研的投入，重视产品质量的提高，作到“物”有所值，才能真正做一个长久的品牌。短期的蒙混固然能够赚取一部分利润，当然这部分利润已经能够达到一部分商家的目的。但要想在保健品市场上打好持久战，必须重视科技的投入，而不是广告的投入。论持久战对于想做大品牌的经营者来说很重要。

关于最新农村十三五规划精准扶贫调研报告2016

低保工作是当前我国社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城乡居民低保工作，对维护社会稳定，促进社会和谐发展、群众脱贫致富起着至关重要的作用，但是随着经济社会的发展，低保工作不断遇到的新情况、新问题。根据两当县精准扶贫工作开展情况调研安排，我局组织人员对交通便利、条件较好的杨店乡杨店村和交通相对落后、条件较差的泰山乡双河村农村低保进行了深入调研，重点分析工作中存在的问题和原因，并对今后低保工作提出了建议和意见。

一、调研点基本情况

杨店村位于杨店乡杨店政府所在地，距县城18公里，全村辖5个村民小组198户713人。全村总耕地面积868.35亩，一组188.77亩、二组 165.85亩、三组167.66亩、四组203.64亩、五组154.43亩。本村产业主要是育苗，其中核桃育苗337亩，其它松树、白皮松育苗xx0 多亩。全村共6户“五保户”共7人，全村共有“低保户”34户90人，其中一类人员7户13人，二类7户22人，三类7户17人，四类13户38人。五保户6户6人。XX年农民人均纯收入3260元。

双河村位于泰山乡中部，距县城46公里，共辖4个村民小组，60户187人，有低保户23户64人，其中一类人员4户8人，二类人员4户10人，三类人员8户23人，四类人员7户23人。五保8户8人。全村总面积6.8平方公里，耕地面积690亩，林地面积8200亩，平均海拔1350米，年降雨量 780毫米，粮食作物主要是小麦、玉米、黄豆，种植小麦65亩，玉米137.5亩。经济收入主要以核桃、香菇、药材、劳务输出为主，全村共计栽植核桃 2.1万株，成年挂果xx15株，产量5800公斤，板栗700余株，产量860公斤，红豆杉育苗4户，38万株。全年的劳务输出26人，收入达47万余元。XX年人均纯收入4210元。

二、低保工作取得成绩

保障人数逐步上升，规模较为适度。我县是国家级贫困县，贫困人口多，比例高于全省平均水平。20xx 年我县农村低保建制时，保障对象为 1420人，在省市重视支持下，通过几次提标扩面，目前总数达到6241，占全县农业人口的17%，高于全省%的平均水平，基本实现了动态管理下的 “应保尽保”。

保障力度不断加强，标准科学合理。 20xx 年我县农村低保月发低保金5.3564万元， XX年6月发低保金达到 80.5259万元，是 20xx 年的15.3倍。20xx 年农村低保月人均保障水平为 19元，通过连续9次的提标，目前月人均保障水平为 xx9元，是20xx年的六倍多。目前，我县农村低保标准由建制时每人每年600元提高到 2434元，，按照“分类施保、特困重保”的基本原则，针对鳏寡孤独、 痴呆傻残、因病因灾等不同原因造成生活困难的对象，我们分别按照农村低保一、二、三、四类进行保障，XX年补助水平为：一类每人每月246元，二类每人每月192元，三类每人每月 84元，四类每人每月58元，并对特困家庭进行重点保障。

制度逐步完善，管理更加规范。 申请审批程序不断完善，提升、强化了乡镇在申请审批程序中的权责，个人申请、入户核查、倒排类别、民主评议、张榜公示等过程由乡镇政府组织实施并负主要责任;严格执行乡、村两级三榜公示制度;推行了每年乡镇 100%、县级不低于 30%入户核查的年度检查制度;建立了常年宣传培训制度，通过持之以恒的宣传，群众对低保政策更加了解，通过对低保工作队伍常年开展政策业务知识培训和政治思想教育，工作执行力也更强;完善了监察管理制度，会同监察、审计等部门定期不定期进行核查规范。在各级领导的关怀下，目前占我县农村人口17%的贫困群众，实实在在地享受到了党和政府的恩惠，他们因年老、因病因灾、 因呆傻残等原因造成的生活困难问题得到了有效解决，基本实现了“贫者有所济、困者有所帮”。农村低保制度解决困难群众生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的基本功能得以较好彰显。

三、低保工作的主要做法：

(一)各级党委政府高度重视，民政狠抓落实，城乡低保工作推动有力。县乡两级党委政府都把城乡低保制度的建立和实施作为讲政治、保稳定、顾大局、促经济的重要内容，提上了重要议事日程。近年来，县政府出台了《两当县贯彻落实国务院关于进一步加强城乡低保工作的实施意见的意见》，该《意见》中，明确了 “行政首长负责制”和“乡镇审批责任制”，把城乡低保纳入了政府考核目标。县乡村都分别成立了低保工作领导小组，层层建立了责任制，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，有关部门合力抓的工作格局。乡镇专人负责低保管理工作，配备了低保必须的档案柜(盒)、电脑等办公设备。村级(社区)成立了相应的机构和评议小组，把城乡低保工作列入“村(居)两委”日常工作。与此同时，县民政局认真组织低保工作人员的业务知识培训，组织开展了相互交流学习活动，有力地促进了低保工作任务的完成。

(二)努力探索，总结经验，逐步建立完善城乡低保制度。近年来，制定了《低保民主评议管理办法》、《低保档案规范管理办法》《低保家庭收入核定办法》、《低保公示制度》、《操作流程图》等文件制度。201x结合省政府提出的全面核查整顿和市委、市政府提出的城乡低保“四项活动”，县政府又出台了《贯彻落实国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见的意见》、《两当县农村居民最低生活保障实施意见》、《两当县最低生活保障审核审批细则(试行)》、《两当县城乡低保管理资金办法》、《两当县低保经办人员和村社区干部近亲属申请享受低保备案制度》、《两当县农村困难家庭综合测评排序办法(试行)》、《两当县农村贫困家庭收入核定办法(试行)》，确定了低保工作的原则和办法，建立了相应的工作制度。

(三)实施规范管理，提升业务工作水平。20xx年全省开展城乡低保规范年活动，县上制定《实施方案》，按照《实施方案》对全县农村低保进行了统一，以确保公开、公平、公正为重点，首先对民主评议人员构成做出硬性规定，要求村民主评议组成员应具有广泛的代表性，人数应达到15-30人，使民主评议能真正体现民意。其次是评议方式上公开透明，公开民主推荐，公开集中评议，当场计票公布评议结果;再次是严把入口和审核关，确保评议不走过场。第二，以强化申报审批责任为重点，从乡村受理低保申请到县局复核审批的每个环节，逐级都有经办人和负责人签字，如发现违规操作情况，追责到人。第三，以加强监督为重点，对村干部纳入低保建立了特殊的监督机制。防止村干部徇私舞弊、优亲厚友等问题的出现，又确保他们不因家庭生活困难、符合低保条件而被排斥在保障范围之外。 第四，针对困难家庭贫困难核算问题，积极推行省上出台的《农村家庭核算收入办法(试行)》和《综合贫困倒排序办法(试行)》，使低保评议工作具有了很强的操作性和科学依据。从而严格按照规范性的操作程序进行，坚持每年集中力量核退不符合条件的农村低保户，建立健全了规章制度，完善农村低保档案。一是业务管理规范，全县建立了统一规范的工作内容、工作程序、工作档案和工作台账。二是纠正“保人不保户”、“拆户”、“拼户”等问题，实行全户施保。三是资金发放规范，全县农村低保金实行按季“一折统”发放，低保金、物价补贴及时足额到位，并在领取证上分别标注清楚。

(四)开展专项活动、工作逐年规范。20xx年开展了城乡低保规范年活动。20xx年完成了民政专项资金审计，同时，市民政局在西和县西高山乡朱河村规范管理试点后，我局在金洞乡袁家村进行了试点，暨对农村低保对象进行“重新洗牌、 全面核查”，通过重新核查，新确定的低保对象更为合理，群众更为拥护。XX年又开展了城乡低保大宣传、大推广、大落实、大调研 “四项活动”，通过四项活动的开展，有力的促进了全县低保工作的规范运行，一是过去存在的合户分户现象进行了整改;二是关系保、人情保等现象得以纠正和遏制;三是入户调查、民主评议、张榜公示、资金发放等程序得 到进一步规范。四是资料进一步规范。

一、 前言

随着科技的发展，计算机的出现及发展带动了一批以数字为记载标识的产品，我们把这种产品统称为数码产品。数码产品作为高科技产品，一直因为其昂贵的价格而使大众消费者望而却步。

近年来，随着中国老百姓收入的增长，同时数码产品的价位也逐渐放下了“高贵”的姿态，表现得越来越“亲民”，其办公、娱乐、休闲等各种功能也越来越受到消费者的青睐，作为当前最热门的新兴市场而方兴未艾。

而今，数码产品已经成为我们生活中不可缺少的一部分，小到我们身边的U盘、手机，大到我们的相机和电脑，我们几乎每时每刻都在和数码产品打交道。作为大学生，我们理应关心自己对数码产品的消费情况以及数码产品的品牌偏好。本次市场调查主要以大学生消费人群为中心来进行。

二、 调查目的

(1)、此次调查，主要是个小小的锻炼，是为以后调查工作做一个奠基。我们是大学生，当然非常关心我们大学生自己的生活和消费情况。我们选择“大学生数码产品的消费情况”，主要是因为现在的大学生随着社会和经济的发展，他们消费的数码产品日趋广泛以及品牌也趋于多样化。所以呢，我们选择了这一个课题。

(2)、在这项调查中，我们主要是想了解我们大学生目前拥有的数码产品数量，数码产品占他们消费的总额，数码产品的品牌偏好。从而得出，我们大学生目前主要使用的数码产品是什么，以及什么品牌的数码产品最受大学生欢迎，大学生最向往的数码产品是什么等。

(3)、个人认为这些数据可以提供给一些数码产品的经销商和生产商;他们都是以市场为导向的，而目前大学生正成为这些数码产品消费的主流人群。这些数据有利于他们了解我们大学生的数码偏好，从而可以帮助他们决定选择哪种品牌、数量以及何种宣传销售渠道。

三、调查内容

(1)、大学生对数码产品的购买行为(购买的品牌及选购的标准等)于消费心理(面子、从众、个性、攀比等)。

(2)、大学生对数码产品的品牌了解程度以及理解数码产品的渠道等。

(3)、大学生的月生活费是多少，初步估计其对数码产品的购买力。

(4)、大学生最向往的数码产品及未来几年的消费计划，初步估计潜在的消费市场。

四、调查对象及抽样

因为此次调查是以大学生消费人群为中心的，所以全体在校的大学生都是调查对象。但因为在校大学生由于月生活支出存在较大的差距，以及专业的不同，进而导致消费习惯的差异。为了保证调查的客观性，我们采取的简单随机抽样调查的方法。

五、市场调查的方法及具体实施

对于大学生数码产品的调查采取问卷调查的方法。考虑到春节放假回家以及经济方面的原因，我们主要采取的是电子问卷调查的方法。在完成市场调查问卷的讨论和设计之后，小组的每个成员通过各自的人脉向其同学发放问卷并统一收回。

六、调查程序及时间安排

市场调查基本上可以分为准备、实施和数据处理三个阶段。

(1)、准备阶段:它一般分为界定调研问题、设计调研方案、设计调研问卷或调研提纲三个部分。

(2)、实施阶段:根据调研要求，采用问卷的形式，由小组人员广泛地收集与调查活动有关的信息。

(3)、结果处理阶段:将收集的信息进行汇总、归纳、整理和分析，并将调研结果以书面的形式--调研报告表述出来。

时间安排如下:

(1)、调查的方案及问卷设计 1周

(2)、问卷的修改以及确认 1周

(3)、问卷发放和收回 寒假期间

(4)、数据统计、处理、分析 3天

(5)、调查报告撰写及论证 2天

七、经费预算

由于我们是通过电子问卷的形式进行，而学校网络是不计流量的，所以呢，基本上是绿色的市场调查!只是花费了一点人情!人情是无法用数字计算的!

八、附录

参与人员:

201x年是南湖区全力构建“五彩南湖”，打造江南水乡现代田园城区的重要一年，也是全面实施“十二五”规划，加快转型升级的关键之年。为了更好地履行宪法和法律赋予的神圣职责，切实发挥地方国家权力机关的职能作用，围绕区委工作中心和全区工作大局，结合区八届人大一次会议精神,深入开展调查研究，特制定201x年度区人大常委会调研工作计划。

一、结合区人大常委会各工委工作监督开展调研。根据区人大常委会201x年工作要点，协调各工委确定工作监督的调研课题，全面了解情况、深入剖析问题、提出有见解、可操作性强的意见建议，力求参政参到点子上，议政议到关键处，形成高质量的调研文章，为领导决策和推进工作提供参考。

二、结合区人大工作中带有探索研究性的问题开展调研。为了加强人大系统理论指导实际工作的水平提升，结合人大工作的特点，针对人大工作中一些深层次问题，各委室由分管领导牵头确定带有研究性问题的调研课题，深入调查研究，提出具有指导性的意见建议，以指导和推动人大工作深入开展和理论创新，不断提升人大监督的整体水平。

三、配合市人大及区委的各类重点课题进行调研。做好区委交办的有关调研工作，重点落实好常委会主要领导的调研课题完成工作。精心准备、认真配合上级人大以及区委组织开展的年度理论文章及调研文章评比工作，选送一批重点突出、观点鲜明、针对性强，具有一定的理论深度和较强的实践意义的优秀文章，努力提升我区人大调查研究工作的整体水平。

四、组织指导基层人大开展专题调研活动。加强对镇、街道人大调研工作的联系与指导。定期组织开展各镇、街道人大专题调研活动，并进行优秀调研文章评比，充分调动基层人大开展调查研究工作的积极性。

五、创新举措促进调研成果转化。为加快推进人大理论研讨以及调研文章的成果转化，拟以研究会的名义创办《调研与参考》内刊，不定期刊登具有较强针对性和指导性的调研文章等。同时，拟于10月左右会同研究会组织优秀调研文章评选,并在每年年底将优秀理论研讨及调研文章汇编成册。通过创新举措使人大调研工作取得成效、产生影响，引起党委、政府和有关部门的关注和重视，并使成果在他们的工作中得以采纳和运用。

北京地区摇摆机市场调研计划书

目录

一. 前言

二. 调查目的

三. 调查内容

四. 调查对象及抽样

五. 调查方法

六. 调查程序及安排

七. 调查经费预算

一. 前言

健身器材市场是近一、两年新兴起来的消费品市场之一，摇摆机更是新兴之中的新兴者。据宏观预测，该市场成长曲线呈上升趋势。

为配合北京“三来”摇摆机进入北京市场，评估摇摆机行销环境，制定相应的广告策略及营销策略，预先进行北京地区健身器材市场调查大有必要。

本次市场调查将围绕策划金三角的三个立足点:消费者、市场、竞争者来进行。

二. 调查目的

1. 为该产品进入北京市场进行广告运动策划提供客观依据。

2. 为该产品的销售提供客观依据。

具体为:

(1) 了解北京地区摇摆机市场状况。

(2) 了解北京地区消费者的人口统计学资料，测算摇摆机的市场容量及潜力。

(3) 了解北京地区消费者对健身器材的消费的观点、习惯。

(4) 了解北京地区已购买摇摆机的消费者的情况。

(5) 了解竞争对手的广告策略、销售策略。

三. 市场调查内容

(一) 消费者

1. 消费者的统计资料(年龄、性别、收入、文化程度、家庭构成)

2. 消费者对健身器材的消费形态(健身方式、健身花费、健身习惯、健身看法等)

3. 消费者对健身器材购买形态(购买过什么器材、购买地点、选购标准、付款方式等)

4. 消费者理想的健身器材描述。

5. 消费者对健身器材类产品广告的反映。

(二) 市场

1. 北京地区健身器材种类，品牌，销售情况

2. 北京地区消费者需求及购买力状况

3. 北京地区市场潜力测评

4. 北京地区健身器材销售通路状况

(三) 竞争者

1. 北京地区上有哪几类健身器材，摇摆机的品牌、产区、价格

2. 市场上现有摇摆机销售状况

3. 个品牌、各类型摇摆机的主要购买者描述

4. 竞争对手的广告策略和销售策略

四. 调查对象及抽样

因为摇摆机为新兴商品，目前北京市场上多以进口品牌为主，高档次、高价位，一时尚未能进入工薪阶层，购买者都位收入较高者，所以，在确定调查对象时，适当针对目标消费者，点面结合，有所侧重。

调查对象组成及抽样如下:

消费者:300户 其中家庭月收入3000元以上占50%

经销商:20家 其中大型综合商场 6家

中型综合商场 4家

健身器材专业店 4家

体育器材专业店 4家

小型综合商场 2家

消费者样本要求:

1. 家庭成员中没有人在健身器材生产单位或经销单位工作。

2. 家庭成员没有人在市场调查公司工作。

3. 家庭成员没有人在广告公司工作。

4. 家庭成员没有人在最近半年中接受过类似产品的市场调查测试。

五. 市场调查方法

以访谈为主:

户访

售点访问

访员要求:

1. 仪表端正、大方。

2. 举止谈吐得体，态度亲切、热情、具有把握谈话气氛的能力。

3. 经过专门的市场调查培训，专业素质较好。

4. 具有市场调查访谈经验。

5. 具有认真负责、积极的工作精神及职业热情。

六. 市场调查程序及安排

第一阶段:初步市场调查

第二阶段:计划阶段

制定计划 2天

审定计划 2天

确认修正计划 1天

第三阶段:问卷阶段

问卷设计 2天

问卷调整、确认 2天

问卷印制 3天

第四阶段:实施阶段

访员培训 2天

实施执行 10天

第五阶段:研究分析

数据输入处理 2天

数据研究分析 2天

第六阶段:报告阶段

报告书写 2天

报告打印 2天

调查实施自计划、问卷确认后第四天执行

七.经费预算

严格执行纪律 强化监督检查

确保扩大内需促进经济增长政策措施落到实处

国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，__县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。

一、__县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况

(一) 加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标

经过积极争取，上级下达给__县__年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，__年中央新增预算内投资项目必须在__年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。

(二) 加强组织协调，落实项目责任

为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。

为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。

(三)制定工作措施，确保政策落实

为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。

二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验

(一) 加大 “四项制度”执行力度，确保政令畅通

县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。

(二) 制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作

县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为__年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《__县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。

(三)建立健全制度，提高行政效能

为强化大局意识和服务意识，促使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[__]8号)，对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。

(四)修改完善建设工程招投标管理规定

为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元(含50万元)以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。

(五)开展监督检查，确保监督工作取得实效

一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对__年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》(武监发〔__〕02号)，对全县__年中央新增预算内投资建设项目和__年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模;发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金;资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况;国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续;建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理;项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门__年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。

二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县__年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设(规划)、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。

三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。

四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。

五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。

三、存在的问题和不足

(一)部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。

(二)监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。

四、下步工作打算

(一)继续开展对《__县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[__]8号)贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。

(二)在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。

沿边开放地区城市规划问题的思考与对策

沿边开放地区城市规划问题的思考与对策     在我国长达2.2万公里的沿边开放地区，分布着众多的边境城市，这些城市既是我国内陆边境地区国土 资源开发与经济建设的据点，也是对周边国开放的窗口，当前崭新的国际、国内环境为沿边开放地区城市的发展带来的前所未有的机遇，了带来了相应的新问题，积极探讨沿边开放地区城市规划的新问题及相应对策，无疑对促进沿边开放地区发展具有重要的现实意义。 一、背景考察 长期以来，我国沿边地区作为边远地区，受国际关系，方针政策等条件因素的影响，远离国家经济建设中心，其经济发展未能与全国经济发展融为一体，受“打完再建”思想民影响，投资甚省，边远成为沿边地区发展的区位劣势。而且由于交通不便 、人才奇缺等使沿边地区大部分成为贫困落后地区，国家每年需提供大量的财政补帖。沿边地区城市化进程缓慢，城市化水平低下。 “十一界三中全会后”，我国实行对外开放的政策，特别是沿边各地区实施“南联北开、东进西出、全方位开放”战略方针的实施和近几年中国与周边国家关系缓和和正常化，使沿边地区成为与我国南方广东等沿海地区开放门户相对应的发展对外贸易、经济交往、国际交流的地域和口岸。使边远这一劣势转化为区位优势。使沿边地区、城市同沿海地区、开放特区一样，成为我国大陆最具开放开发潜力、发展力的区域和城市。 沿边开放地区城市规划的发展方向分析    社会主义计划经济 社会主义市场经济 规划目的 计划的深化与继续合理布局项目，主要为生产服务――贯彻规划（贯彻规划原则与国标） 与计划相辅相成既为吸引外资、经济发展服务也为创造好的人居环境服务――研究 型规划（研究预测疏导综合发展问题） 规划背景 影响因素 单一性、封闭型 复杂性、开放性 把握因素的程度 确定性 不确定性 对象主体 政府与官员 除政府官员外，新增房地产商、企业家等 城市建设投资渠首 国家投资（目光向上） 国家、集体、个人一齐上，还有外商投资（目光上下、内外结合） 土地利用制度 主要为单纯的物质形态规划 有偿使用 规划核心内容 行政手段为主 注重综合性的超态规划 规划措施    行政手段、经济手段、法律手段、社会手段并重 沿边地区城市发展的动力由比较单一的戍边、开发边境资源的据点向比较多元化的边境经济合作区建设、边境贸易为导向的多层次的经济技术合作、大通道的建设、跨国旅游业的发展、口岸的全方位开通、沿边开放城市的建设等方向转化，社会主义市场经济对沿边地区城市规划对城市规划工作的影响是全方位的，现仅就主要内容概括如下： 由此可见，沿边地区的城市规划工作因沿边地区及城镇的超常规发展而面临着崭新的、前所未有的系列问题，须适时提出新对策。 二、问题审视 问题之一：城市发展方向雷同化 长期以来，边境城市建设还未能统盘考虑，诸城市之间还未有合理明确的地域分工，边境城镇的直接腹 地，由市、县、国营农场、森工局林场等条块分割的体制构成，地方利益的倾向，各自为政的开发方式，使边境城镇各项事业规划和建设发展难以协同并发挥整 体效应；由于边境地区开放较晚，开发层次较低，加之多年处于边防前哨为国际重镇，致使工业基础薄弱，经济效益差，第三产业及科技文化落后，边境城市实力较弱，一般均为小城镇。改革开放以来各城急功近利，忽视城市性质的深入研究，致使多数城镇发展方向雷同，诸如“口岸城市”、 “商贸城市”、 “农副产品加工”城市等。 问题之二：城市规划与发展单纯注重经济效益 当前许多边境城镇在规划与开发中单纯追求容积率和聚集效益，不是见缝插绿，而是见缝插针（房），眼前虽然利润可观，但人居环境差，城市交通对策等大城市问题提前在黑河、绥芬河等沿边开放城市（小城市）出现。 问题之三：重开发区轻老城区 尽管出于加快招商引资步伐，改善投资环境等良好的愿望，不少边境城镇纷纷脱离老城区避建边境经济合作区，致使老区规划建设脱节，开发区热问题不少。 问题之四：影响规划的不定性因素太多，规划人员进退维谷 由于受社会主义市场经济体制的影响，边境城市规划与发展在项目的性质、规模、发展数量与速度等方面均存在着从多的不定性，作为计划的继续和深化的城市规划的适应性已不复存在，按传统规划模式规划人员难以搞出既令地方领导满意，双能通过专家评审的规划方案。 问题之五：缺乏城市特色 近年来边境城镇的建设一哄而上，在缺乏城市设计与风貌景观总体规划控制的情况下，千楼一面众城一面的现象大有一发展不可收之势，边境城市缺乏特色的局面不利于我国树立对外开放的良好形象，也不利于创造陶冶居民良好的城市文化氛围。 问题之六：技术落后，规划方法陈旧 由于，缺乏设备、资金、人才等因素，致使边境地区规划在理论、方法、技术仍沿用50年代以定性设计为主的状况，已远不适应改革开放的需要，急待解决。 问题之七：规划缺乏民众参与 当前边境地区城市规划基本上属于领导与专家规划，以人为主题的规划思想在边境地区刚刚传播，公众参与的意识薄弱，城市规划意识差。 问题之八：忽视对应国家对应城市的研究 知已知彼能战而不殆，但由于多种原因缺乏对对方城市的必要了解，因此不利于与对方城市取长补短的发展有机联系。 问题之九：缺乏对国外边境城市规划的系统研究和引以为戒 国外边境城市的发展模式应为我国沿边开放地区城市规划所借鉴，但目前掌握资料少，难以借鉴参考。 问题之十：土地基本无偿使用与土 地有偿使用的盲动性。 当前沿边开放地区城市土地基本上所处于无偿使用状态，城市用地分等定级和控详工作普遍尚未全面展开，但土地有偿出让“试点”工作却已纷纷开始，土地的有偿转让已出现很多问题。 三、对策思考 对策之一：我国边境长2万多公里，边境城镇建设发展的个性大于区性。地域性即是边境城镇得以存在、发展的个性。 如以黑龙江省边境城镇为例，强调宏观的区域分析，应着眼边境地区开放地区对内与全省、东北经济区、全国，对外与俄罗斯远东与西伯利亚地区、东北亚地区、亚太地区乃至世介经济地带之间的宏观地域关系，摸清边境城镇的位置与交通信息条件的特点与优势，如边境口岸城镇所处的经济地理位置与交通运输条件有陆路、水路之别，陆路中双有铁路

、公路之分，其历史基础与现状态势、社会经济条件、交通运输与口岸环境等基础设施条件也不尽相同，因此，必须通过对比等分析论证，才能明确口岸城镇的地域分工，邓其在不同层次地域范围中的地位及应该承担的任务，明确其吸引与辐射的腹地，为合理确定或调整口岸城镇的发展性质、规模及其总体布局提供切实的区域依据，为口岸城镇开发、建设在南联北开的全方位开放格局中能够有的放矢，因地因时制定，进而避免与诸多口岸城镇在发展项目 上雷同或一哄而上，避免造成盲动的损失。 对策之二：强调经济、社会、环境效益的统一 妥善处理好边境城镇发展建设的经济效益、社会效益和环境生态效益为中心，创造市场发育的规划软环境，既要充分利用好已有的城镇基础设施，双要节约土地少占良田，还要积极控索土地及基础设施有偿使用的有效途径，从而使边境城镇规划成为边境城镇成长发育为市场经济服务的指南书和科学兰图。 其次，要为边境城镇居民和到边城从事经营活动的客商规划创造一个工作、生活、游息都方便 、舒适的空间环境，以不断满足边城人民随着边境城镇经济发展而不断提高的物质和精神生活水平，确定一个因地制宜的、点、线、条、块、面有机联系的绿化生态系统，从而使边境城镇成为能予防减少和克服环境污染、促进边境城镇和区域经济、技术、生态协同发展和良性循环的健康城。 对策之三：强调规划与发展的整体性，重视协同好老区和新区的关系 当前在新的形势下，边境城镇在老区改造和开发区（实质是新区）建设上都存在着新问题，老城区挖潜改造的潜力和步伐与新区拓展应因地制宜按着《城市规划法》所确定的基本原则为准绳，切忌盲动，应以老城区改建为依托，适当开发新区，以整体性为原则统一规划，统一管理 ，统一建设避免新的条块分割的产生，也减少土良田的占用，提高老城区土地利用率。 对策之四：突出强调弹性，适应多变性 强调弹性规划与设计，处理好影响边境城镇发展的多情景问题，是边境城镇规划适应并服务于发展社会主义市场经济的需要。 在大力发展社会主义市场经济的前提下，边境城镇的建设发展过程中，存在着众多的变化着的不定情景，如国际环境的变化，再如双边国家价值观不同、将导致对合作与开发认识上的难以统一，开发问题单方难以确定，因此这些变化对规划无疑将产生重大影响。 强调弹性设计，是针对传统规划“只集中预测一种的倾向，缺乏弹性和灵活性”的问题而提出的，国境城镇规划在人口、用地规模的预测、总体布局与功能分区规划等方面，应充分贸有余地保持活性，尤其是在用地布局上考虑“相容性”以综合区替代功能区，以保证市场经济条件下，发展项目难以确定，需要滚动发展，从而既能满足现实建设需要，又有为远期、远景的发展奠定规划软环境，而且能增强边境城镇在国防等方面的应变能力。另外，在边境规划期限与实施程序上，应灵活贯彻《城市规划法》及有关子法，规划不一定绝对按20年、5年、近期考虑，而是按目标体系的展开，因时制宜分期滚动实施。 对策之五：因地制宜，创造边境城市特色与风貌 着眼边境城镇所在的微观地域，处理好边境城镇的规划、发展、建设与其所在地域的自然地理环境条件、社会文化条件、经济技术条件、历史条件等的具体关系，因地制宜，挖掘文脉，继承和发扬光大已有优势；进一步创造边境城镇的特色和景观风貌。 对策之六：强调科学性、加强技术进步 加强规划设计的科学性，合理运用现代城市和区域规划理论和定性与定景相结合的方法，是边境城镇规划科学化、合理化的有效保障。 改革开放以来，我国的城市规划工作有了很大进展，科学技术也取得了较大进步，城市规划设计研究的手段在信息论、系统论、控制论和电子计算机等新技术的推动下，在信息储存、统计分析和辅助设计等方面有了新开拓边境城镇规划一方面要适应我国城市规划设计科演技榔展的需要，另一方面为丰富我国城市规划科学技术提供实证。为此边境城镇规划，首先要在系统论、信息论、决策论、控制论等现代科学理论和方法的指导下，建立边境城镇规划设计、管理、决策的信息反馈系统。 应在实践中控索和总结一套适应边境城镇发展规律的实际操作方法，丰富和完善边境城市规划工作系统，以满足边境城镇规划为市场经济发展超前服务的迫切需要，应及时的反馈国内外政治经济形势等有关因素对边境城镇自身发展的影响等相关信息，及时调整、修改、充实、完善、提高边境城镇规划的预见性和可操作性，以过程规划和跟踪规划为各级领导决策当好参谋。 应构造边境城镇规划的方案库，应强调多方案比较和综合平衡，以优中选优的原则适应多情景因素变化和有备无患观点。 对策之七：建立民众参与机制，创造参与环境 多创造民众参与机会并形成制度。强调民众参与强化社会民众的规划参与意识，对制定和实施边境城镇规划至关重要，世界许多城市的调查表明，若市民存在较强烈的主动参与意识，则规划实施在组织管理上将十分顺利，反之，则给规划及实施带来麻烦，甚至会拖延或阻碍规划目标的实现。 强调公共参与，发挥共众参与的自觉性、主动性和积极性，是体现新时期社会主义民主普遍性的需要，将“从群众中来，到群众中去”提高到“公众主动参与规划，规划必须公众参与”是真正体现“人民城市人民规划、人民城市人民建”的迫切需要。因此为了适应和促进公众主动参与边境城镇规划的意识，应注重以下四个问题。首先规划决策和规划编制者应进一步扩大边境城镇社会先遣队是层及热心边城发展的海内外人士的公众参与面，采取协商对话等多种途径主动接纳公众的参与；其次，应贯彻《城市规划法》的有关要求，提高整个社会的规划透明度，形成宽松和谐的规划环境，激发公众的主动参与精神；第三，应普及城市规划科学知训，使公众自学更新观念，树立全局观念，未来观念、深化规划意识，提高规划参与的科学性。 对策之八：强调宏观与微观对接与对等，主动为开放服务 强化对接性，是适应边境城镇所处位置的特殊性要求，适应双方边境区域经济合作与发展的长远需要。 首先应是宏观战略上的对接。沿海特区和城市发展的经验告诉我们，深圳与香港对接，珠海与澳门对接、厦门与中国台湾对接后的规划、建设与发展取得惹人瞩目的成绩。因此编制边境城镇规划，应首先考虑我方边境城镇和区域所面对的

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2017年司法局法制调研工作安排意见

人要学会常常总结自己，人生就是一个不断反省不断进步的过程，计划和总结也一样，有利于及时找到自己的不足并改正，有利于对自己的计划进行规划，给了人努力工作的动力，以下是司法局法制调研工作安排意见。

一、加强机构及队伍建设

加强法制机构队伍建设，是提高司法行政各项工作的基础性工作。局党组应高度重视，切实抓好抓实，要明确领导分管，配齐、配强专(兼)职工作人员，积极创造条件，改善工作环境，加大基层调研工作力度，注重对法制调研工作人员的教育培训，提高法制调研队伍的综合素质。充分发挥法制机构的职能作用，做好执法监督检查的组织协调工作，作依法行政的表率，为各项业务工作提供良好服务。

二、参与地方立法和规章制度建设

各科室处所要充分发挥司法行政部门在法制工作方面的优势，积极参与市乡(镇、办事处)人大、政府及有关部门对地方性法律、法规、规章制度及规范性文件的起草、修改、征求意见等工作，提供合法、可行、有效的意见和建议。要认真做好本单位的规范性文件及各项规章制度的制定、审核工作，协助有关业务部门把好关，使各项工作有章可循、照章办事，逐步走上法制化、规范化的轨道，真正做到依法行政。

三、进一步加强法制调研工作

各科室处所要进一步加强法制调研工作，做到有安排部署，有检查评比。要根据当地经济建设和社会发展的需要，紧紧围绕当地的中心工作和主要任务，深入基层、深入实际，认真考察，科学分析，总结出有指导意义和可操作的工作方法，写出有针对性、实效性、促进经济发展、推动社会进步，真实地反映民情民意的调研文章。局党组领导班子每人完成1篇，局机关各科室处所每人至少完成1篇调研文章，各基层所工作人员至少完成2篇调研文章(普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、基层法律服务)，务必引起高度重视，高质保量地完成这项任务，局机关在6月20日前报局办公室，司法所在6月20日以前上报1篇，11月20日以前上报1篇。局办公室可结合实际情况编印有特色司法调研的内部刊物，选登质量较高、有推广价值的调研文章，互相学习、共同提高，推动法制调研工作不断上新台阶。法制调研工作在xx年将列入个人及科室年终考核依据，凡未完成的，一律取消评先选优资格。同时，将设立法制调研先进个人进行表彰。

四、严格依法行政，认真做好行政复议应诉行政执法检查工作

我局是全市开展普法依法治理工作的主管部门，要模范地做好依法行政工作，进一步健全完善执法责任制、执法公示制、过错追究制等，严格遵守依法行政的各项程序和规则，严格依法办事，对出现的行政复议、行政诉讼案件要严格按照《行政诉讼法》、《行政复议法》、司法部颁布的《司法行政机关行政复议应诉工作规定》认真进行申诉处理和应诉。复议人员要加强业务学习，努力提高自身综合素质，提高办案质量。坚持依法行政，维护行政管理相对人的合法权益，做到执法必严、违法必究。

一直以来，我乡党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部;加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善乡、居委会计划生育服务网络体系;加强计划生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。

然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我乡人口与计划生育工作面临很多困难和问题，为找准问题，寻求解决问题的办法，我本着实事求是的原则，深入基层进行调研，通过召开与村计生干部和育龄群众座谈会，与兄弟单位交流、查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题：

一、执行生育政策不到位，计划外生育反弹

据调查，去年全乡计划生育率为85%，与目标值相差6个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给计生委和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干(因为没有强制措施);不是我们干不好，而是无法干好(因为要依法行政);不是我们不想干，而怕干(因为怕承担责任)”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都10多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。三是环孕检率低，全乡环孕检率在30%左右，低于95%的目标65个百分点，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高;对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明几乎没有。四是地下婚姻造成计划外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象，去年全街有3个对象都是到了法定婚龄未领证生育的非婚生育对象。五是20xx年4月至7月后我街居民不再享受生育二胎政策(特殊的除外)，这无形之中又增加了计划外生育的控制难度。

二、出生婴儿性别比仍然居高不下

据调查，全乡出生婴儿性别比为119：100，超出正常值9个点，分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈;二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难;四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予配合，就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。

三、 社会抚养费征收率低

据调查，全乡社会抚养费征收率仅为7.37%，与50%的目标值相差42.63个百分点。究其原因：一是调查取证难，由于第五次人口普查规定已作象征性处理的不作追究，原来交了200---1000元的就可上户口，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到第六次人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。二是依法行政成本高，时间长，收效慢，虽然法院强制执行有一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。三是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞强制执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。我调查了解过有这样的对象，拘留“三进三出”，就是分文不交，出来后拍拍胸脯狂言“老子口袋里有钱，就是不交，你们想怎么样。”象这样的人为数不少。四是《人口与计划生育法》、《行政诉讼法》等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，缺乏应有的工作力度。

四、基层计生队伍不稳定

据调查，乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气，因而分管领导不愿分管，计生干部人心思走，这样的比例有70%以上。村级计生专干由于是海选干部，考虑自己的选票，只迎合村民个人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，许多地方只能是乡镇计生干部越俎代疱，难以做好工作。

针对上述存在的问题，建议从以下几方面加大力度：

一、加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核，责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”，具体抓落实。

二、加大计划生育人均事业经费投入。要求明确计划生育人均经费不含人头经费、社会抚养费和财政转移支付计划生育经费。建议组成督查组，对经费投入情况进行定期督查，形成督查通报，监督落实人均计划生育经费投入。要将财政转移支付计生经费统一划拨到计生委帐户，由计生委统一管理，防止乡镇克扣挪作他用。由各部门联合制定人口计划生育经费依法管理的有关规定，对乡镇挤占、挪用计生经费和社会抚养费的，要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评，限期整改。

三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，编制统一放在区级，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题。三是村级计生专干不参与海选，由乡镇计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇，工资由乡镇计生办统一发放。

四、全面推行居民自治，以村为单位制定村规民约，对不履行计划生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员拟定处罚条款，由政府、计生办督促、指导依村规民约章程处罚。从而制约不遵守、不服务从乡村计划生育管理和服务的行为。

五、开展一次集体性“清查清理”活动。通过清查清理，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步步上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。活动中，要整治性别比作为一项重要内容，坚决落实已出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。

2019关于政府十三五规划调研报告怎么写

一、调研报告的含义、特点和类型

(一)调研报告的含义

调研报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致的调研，对获得材料进行认真分析研究，发现本质特征和基本规律之后写成的书面报告。

调研报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体，也就是说，它是新闻和应用文的两栖文体。不过，有些在机关之间流通的调研报告，可以没有新闻性。而在报刊广播上发表的调研报告，必须有新闻性。

调研报告在报刊上发表的时候，也可以叫做“新闻调研”。

(二)调研报告的特点

1.较强的针对性

必定是某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意，为了进一步得到它的详情、真相，认识它的性质，才需要有人专门对它进行调研、研究，向有关机关提供报告。可见，调研报告是一种针对性很强的文体。

例如，高考是农村青年的一条重要出路，可是我国教育现状还比较落后，考生众多而录取人数有限，于是造成了大量的高考落榜生，他们不甘心重新被捆绑在土地上，可是又找不到出路在哪里，这就形成了严重的社会问题。有人专门就此作了充分调研，写出了题为《独木桥下的思索——关于农村高考青年的报告》。还有，由于正规本专科的录取人数有限，于是又有了各种各样的成人教育方式，各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班等等，这些办学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养成材?也有人对此作了调研并写出报告供有关部门参考。这显然都是一些很有针对性的写作实例。

2.材料丰富翔实

调研报告需要列举大量的相关事例、统计数字和各方意见，在此基础上提出作者自己的意见。例如《女性化老龄化值得重视——西安市小学教师队伍建设中的两个问题》199年1月16日《陕西日报》。一文，关于小学教师老龄化和女性化就列举了下面这些 事实和数据：

以莲湖区师资情况为例，这个区共有区办小学42所，教师125人，其中4岁以上的占63 2 %，45岁以上的占42%，而3岁以下的仅占17 12%，许多小学教师的平均年龄是47、48岁。教师的严重老龄化已成为突出问题。

据调研，到1993年，莲湖区各小学将有526名骨干教师退休，占现有教师总数的42%，如不及时补充，断层的局面将会接踵而至。

教师队伍的性别倾斜也是一个严重的问题。莲湖区小学教师中9%以上是女性，在男性比例较大的领导岗位上，男性也仅占26 6%，许多学校除体育教师外都为女性。男教师较多的青年路小学、丰禾路小学、西电二小也只有八、九人，占教师总数的17%-2%，一般学校只有四、五人，而五星街小学仅有一名男教师。

在调研报告的写作中，大部分的文字都是在列举事实，这使调研报告具有一种“事实胜于雄 辩”的强大说服力。

3.提供规律性认识

调研报告确切地说应该叫调研研究报告，它的价值不仅在于调研和报告，更在于研究。研究的结果就是得出规律性的认识，并把这些规律性认识提供给读者。例如，1999年12月9日《 人民日报》刊登的调研报告《按照市场规律提高农民增收——山东省微山县调研》，就概括了若干组提高农民增收的规律性认识： 育市场、调结构、重品牌、创名优;

一是“壮龙头”，二是“建基地”;

“一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的经济格局。

这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的，又是大量事实的理论归宿点。只列举种种现象，而缺少理论归纳的调研报告是肤浅的。

二、调研报告的类型

(一)介绍典型经验的调研报告

某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中，或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题的调研，然后写出调研报告，这种类型就是介绍经验的调研报告。

介绍经验的调研报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似。区别在于调研报告重在调研，特别注重对调研过程和调研所得数据的叙述和列举。

以新近的此类调研报告为例：1999年12月18日《人民日报》发表的《穷山今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》，1999年12月23日发表的《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达(集团)股份有限公司的调研》，以及同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》。这几篇调研报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面，介绍了几家成功的经验。

(二)揭露问题的调研报告

跟上种类型相反，这是针对某一存在问题展开调研，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调研报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因，分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。

揭露问题的调研报告也是比较多见的一种调研报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调研》，1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者，维权何其难》，1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，都属于这种类型的调研报告。

(三)反映新生事物的调研报告

这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调研报告。

在现实社会中，新生事物总是不断涌现的。这些新生事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景，还是昙花一现的偶然现象?对这些新生事物，究竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕?反映新生事物的调研报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景。

对新生事物，调研报告的最终意见可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调研报告》，在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调研以后，认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度，如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调研《个人住房贷款缘何发展缓慢》，所调研的个人住房贷款在中国是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障碍的几个因素。

(四)社会情况的调研报告

这是针对一些社会情况所写的调研报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。

这类调研报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是群众最为关心的一些问题。因此，各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，《中国青年报》、《文汇报》等都曾开辟过公众调研专版。类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调研》、《中国夫妻过得怎样》等，都属于这种类型的调研报告。

三、调研报告的写法

从外部形式上看，调研报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。

(一)标题

1.单标题

公式化写法。

公式化写法就是按照“调研对象+调研课题+文体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调研》就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调研对象，“财务”是调研课题，“调研”显示文体是调研报告。这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼。

常规文章标题写法。

具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如《儿童究竟需要什么读物?》。可以显示作者自己的观点，如《莘莘打工者，维权何其难》。可以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容，如《“航空母舰”逐浪经济海洋》。还有种种写法，不再一一例举。

2.双标题

双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调研对象、调研课题、文体名称组成。如《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》。

(二)前言

调研报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：

1.提要式

提要式就是把调研对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调研》的开头：

飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。

这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。

2.交代式

在开头简单地交代调研的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调研的过程和基本情况有所了解。《关于北京市家用缝纫机销售情况的调研》一文的开头就是这样的 ：

为了增强计划性，加强对家用缝纫机的经营，更好地掌握市场销售动态，我们采取了走访经营单位与分析历史资料的办法，对北京市家用缝纫机历年销售情况以及当前社会保有量和市场需求变化进行了调研。经过分析，认为北京市场除上海缝纫机供不应求以外，其它牌号缝纫机销售在北京市已趋于饱和。

这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面，总的来说属于交代式的开头。

3.问题式

在开头提出问题来，引起读者对调研课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调研》的开头：

近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用?应采取什么方针政策扶持其发展?我们就这些问题进行了调研，并同1个县(市)的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。

还有《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》的开头：

企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权，本来是件好事。可太原市一家集体企业却因为明晰产权被所在区政府部门强行接管，陷于瘫痪。该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间，早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决。

前一段入笔先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题，都属于问题式写法。

(三)主体

前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：

1.用观点串联材料

由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调研报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调研》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。

2.以材料的性质归类分层

课题比较单一，材料比较分散的调研报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调研报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次。

3.以调研过程的不同阶段自然形成层次

事件单一、过程性强的调研报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《人民日报》“记者调研”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人;过马路前，又遇到四五个卖发票的小伙子;过马路后，被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身;在站前丁字路口东北侧又遇到几个卖发票的男女。这种有清晰过程的写法，可以提高读者的阅读兴趣。

(四)结尾

调研报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种：

1.概括全文，明确主旨

在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调研报告》的结尾：

邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式，切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验。

这样的结尾，提供了清醒的理性认识。

2.指出问题，启发思考

如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法，那么，只要把问题指出来，引起有关方面的注意，或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：

记者随后又转了几个地方，16时1分从北京站前离开。在这4分钟里，碰见了大约2名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少，也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为。

对发票非法交易的现象，到底该由谁来管，怎么管?作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视。

3.针对问题，提出建议

在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专题调研《人情消费，让人如何承受你!》就写了一个建议性的结尾：

在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费，建立新型的人际关系，倡导社会新风，是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育。提倡新事新办，勤俭持家，厉行节约，建立新型的社会主义人际关系。节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育，使人们树立正确的人情消费观。其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事。建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理。三是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光。

提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏切实可行的措施。

政府调研报告范文

政府改革委员会派几路人马,奔赴各地,深入基层和一线,想搞清楚群众对政府的意见.他们不辞辛劳,长途奔波,翻山越岭,深入工矿企业,学校部队医院等许许多多单位.走到哪里,与人民同吃同住同劳动.人民群众对他们务实的工作作风非常满意,把掏心话端出来.他们认真听取群众意见,做了详细的记录,调研结束归来,各路人马都做了细致的归纳和梳理,得出的结论,让政府改革委员主任感到非常吃惊.由于笔者是政府改革委员主任要好朋友,他就在邀请我吃饭的时候,向我坦诚布公地做了讲述.回到家中,我根据他的讲述,总结如下:

一是群众对领导干部吃喝非常反感.领导干部最喜欢吃喝,开会吃,招待上级领导吃,下乡吃,检查工作吃.看看领导们身体发福,肚子圆鼓鼓的,额头发光,手心手背油腻腻的,就能判断出吃了国家和群众多少饭菜,喝了多少酒.无怪乎群众戏言:要抓腐败的领导的,只要看看身体胖瘦就抓不错人.想一想,有道理,如果是一个不好吃的领导,必然殚精竭虑想人民所想,急群众所急,"夜来卧听风雨声,疑是民间疾苦声",他会发胖吗?

二是群众对领导干部专权非常反感.由于一言堂,领导没有好处不办事,得到好处乱办事.银行贷款,不看信誉,而是看钱送的多少来放款.扶贫攻坚,扶贫都扶贫给有关系的人群中去了.底保问题层出不穷.干部提拔,人事任免,常委会也就是常委会.

三是群众对领导干部一支笔非常反感.由于失去有效监督,一支笔敢顶风违纪,单位和部门的开支合理不合理,都得到一路放行.国有资财损失惨重,国家负债累累,就不难想象.

四是群众对领导部干任人唯亲非常反感.制度形同虚设,给普通人制定的."一人飞升,仙及鸡犬"现象司空见惯,狡诈和溜须拍马的人,得到提拔和重用,要么放在重要岗位或清闲岗位上.

五是群众对领导干部浮夸风非常反感.如今,做形象工程和应急工作是许多领导干部的拿手好戏.这些工程是面子工程,短平快.造假已经是蒙蔽上级检查的很重要手段.有时,为了gdp,年报谎报实情,在数字上大做文章.

六是群众对领导干部坐骑非常反感.领导的屁股大,值钱,人有身价.一个屁股坐一座楼,一次出行花掉贫困孩子几年的学费.家到办公的地方,徒步只需要几分钟,可不愿掉身价.公车家用,已经不成文的制度化,而用公车活朋友拜弟兄,不是少数.

七是群众对领导干部拉拢感情非常反感.逢年过节,拿公款或土特产等变相手段一级领导看望一级领导,形成定例.红白事,上司敛财和下属巴结,蔚然成风.

八是群众对领导干部周游列国非常反感.许多领导,借外边学习和考察机会,带着家人四处周游,到处旅行,吃高档饭,住高级宾馆,大肆花销,眉头不皱一皱.

九是群众对领导干部对藐视群众首创精神非常反感.为数不少的领导,不喜欢征集群众的智慧和良好的建议,要么独断专行,要么只听取个别"高参"意见,即使开些这方面的会议,也是冠冕堂皇,装装样子.这种高高在上的做法,违背客观实际,只能犯下指鹿为马的错误.工程重复建设就是最好的例子.

十是群众对领导干部不负责任的做法非常反感.有些领导,喜欢给群众许愿,可是当群众完成预期目标,就搪塞,要么找漏洞.这种出尔反尔的做法,丧失了群众对领导的信任和拥护.

十一群众对领导干部贪得无厌非常反感.我们不少干部,安排工作要别人送钱,正常提拔和调动干部逼迫人送钱,工程上要钱,买东西吃回扣.只要有一线机会,都不放过,真正的雁过拔毛,令人十分反感.

十三五规划：十个全覆盖调研报告

XX年所涉及5个地区的“十个全覆盖” 工程进展情况和规划情况进行集中了解，深入阿嘎如泰苏木、哈业胡同镇、哈林格尔镇进行实地视察，对工作中存在的困难和主要问题进行归纳总结，并召开了座谈会，听取了各苏木镇、区委农工部和其他相关部门的工作情况汇报，与相关地区、部门进行充分交流。之后，调研组成员又用2天时间，分别赴土右旗、达茂旗、准格尔旗等地学习借鉴“十个全覆盖”工程建设先进经验。现将调研情况总结如下：

一、我区20xx年“十个全覆盖”工程推进情况

20xx年，我区“十个全覆盖”工程重点覆盖18个行政村，其中，阿嘎如泰苏木4个、哈业胡同镇7个、哈林格尔镇6个、白音席勒街道1个，共涉及1.35万户，4.7万人。计划总投资1.35亿元，实际完成投资2.2亿元，其中，达标村计划投资7065万元，实际完成投资8439万元;高标准示范村计划投资6434万元，实际完成投资1.3亿元。

一是危房改造工程，涉及群众180户，完成投资1296万元，其中，整合资金200万元一次性“兜底”完成了99户鳏、寡、孤、独、残困难群众的危房改造任务，完工率100%。二是安全饮水工程，共涉及4个村、5529人，共完成投资347万元(这4个村的安全饮水工程不在“”规划范围内，是我区根据“十个全覆盖”工程的需要进行的“自选动作”)，完工率100%。三是结合高标准示范村建设，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投资1694万元(其中列入自治区交通厅街巷硬化只涉及2个村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼儿园建设，计划投资1388万元(其中自治区教育厅416万元，包头市278万元，区级配套694万元，因该项目列入包头市统一新建幼儿园项目，所以区级配套资金也由市级承担)，完工率95%。五是标准化卫生室建设工程，涉及6所卫生室，完成投资48万元，完工率100%。六是电网升级改造工程，改造任务96.5公里，完成投资1390万元(项目资金由九原电力系统解决)，完工率100%。七是农村牧区社会保障工程，全区共有12xx人享受高龄津贴，已提前完成三年全覆盖任务;新农合参保人数为68456人，参合率为98.86%，涉及金额2964.24万元;养老保险，今年涉及6283人，已全部完成，三级政府补贴资金为54.1万元。广播电视村村通工程我区没有建设任务，文化活动室、便民连锁超市已经实现全覆盖。其中，还选择乌兰计五村、哈业胡同村、梅力更嘎查、三银才村4个村进行了提档升级，建设“四美、三宜”的高标准示范村，完成投资1亿元;又按照“串点成线、形成效果”的原则，围绕交通节点，选择打圪坝新村、柴脑包村、河满圪旦村3个村进行了提档升级，对110国道沿线地区道路和房屋进行了硬化和部分屋顶的改造，完成投资3000万元。两项合计，高标准示范村建设工程已完成投资1.3亿元。

总体来看，我区“十个全覆盖”工程呈现出启动快、标准高、有创新、成效好等特点。经过“十个全覆盖”工程建设，农村牧区的村容村貌有了较大改善，“硬件”和“软件”建设水平均有很大提升，不仅彰显了近年来我区的快速发展成果，更让广大农牧民实实在在享受到了这些成果所带来的实惠和福祉，得到了社会各界的认可和好评。

二、存在的主要问题

调研中我们发现，我区的“十个全覆盖”工作在时间紧、任务重、体量大等因素影响下，仍然取得了不错成绩，这非常令我们欣喜。但同时，我们也发现在实施过程中还存在着一些问题和需要完善的地方。

1.缺乏统筹规划。20xx年由于“十个全覆盖”工程时间紧、任务重、经验不足，我区未能及时制定全区性的规划和设计，“十个全覆盖”工程实施中，均由各个乡镇自行完成规划、设计和招投标等工作，导致工程建设中的施工、设计方案、材料使用等标准不一。同时，由于缺少统一的规划和资金安排，导致镇(苏木)的资金压力非常大。“十个全覆盖”工程实施一年以来，资金呈现数量小、使用分散、自筹部分不足、到位情况不好等问题，目前所欠工程款均由各镇(苏木)承担，大量的资金(缺口)压力给各镇(苏木)的整体工作造成了严重负担。

2.工作合力不强。“十个全覆盖”工作涉及到农村牧区工作的方方面面，既涵盖了镇、村的基本工作，又涉及到众多部门，要想全面实现“十个全覆盖”，就需要区、部门、镇、村多方面的合力推进。但是目前，部分职能部门还存在参与度不高、解决问题办法不多、出谋划策主动性不强等问题，尤其是在解决资金问题方面，有些部门还没有高度重视，没有做到各负其责、各尽其职，没能积极开动脑筋想办法，主动向上争取项目资金，甚至个别部门还存在着“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。

3.长效管理机制不健全。“十个全覆盖”工程中，我区全面加强了农村牧区道路、绿化亮化、卫生、饮水、文体、医疗等基础设施和公共服务设施建设，实现了农村牧区硬件建设水平的全面提升，得到了人民群众的广泛赞誉。但同时也衍生出了众多的长效管理问题，如，绿化管护、亮化日常开支、环卫清扫问题、垃圾处理问题、文化室、医疗室的利用和维护管理问题等，目前我区没有在这些后期管理和设施管护上安排专项资金，也没有形成长效机制，急需引起重视。

4.宣传发动工作还有待加强。“十个全覆盖”所涉及的内容与百姓的生产生活息息相关，百姓是最大的受益者，也应该是参与者，但在目前推进“十个全覆盖”实施的过程中，出现了“上边热、下边冷”的现象，即区里想方设法不断投入人力、物力、财力，改变村庄面貌，而百姓和社会各界参与的积极性不是很高。这对于“一事一议”项目的实施和解决资金难题来说都是非常大的障碍。目前，“一事一议”项目实施过程中，出现村级自筹资金上缴难的现象就证明了这一点。出现这样的问题其中一个原因就是我们的宣传和发动工作还没有深入人心，村民和社会各界对于“十个全覆盖”的政策、益处理解不深，一些企业和有识之士对此项工作关注度和参与度不高。

5.产业支撑力还不强。实施“十个全覆盖”的最终目的是让农牧民过上好日子，而让农牧民富裕的根本出路是要通过产业发展来带动农民增收。目前，我区很多村在产业谋划和规划方面还没有进行深入细致思考，没有因地制宜的制定符合自身发展特点的村集体经济发展思路和蓝图(定位、路径)，这对于今后的可持续发展是一个大问题。

三、几点建议

XX年还将是我区集中攻坚、任务繁重的一年，我们要在总结去年工作经验，正视存在问题的基础上，以高度负责的态度，继续把新一年的“十个全覆盖”工作做好。

1.统筹兼顾，合力攻坚。建议区“十个全覆盖”工作领导小组要统筹考虑“十个全覆盖”工程总体情况，以“十个全覆盖”工作领导小组为主体，由区委农工部具体负责实施过程中涉及到的规划、设计等工作，减轻镇(苏木)政府在资金和规划设计等方面的压力。尤其是要加大资金整合力度。“十个全覆盖”工作涉及面广、投入量大，需要各相关部门各司其职、各尽其责，吃透政策、开动脑筋，整合项目、资金，集中捆绑使用。特别是在向上争取资金方面，要注意研判各种优惠政策，科学掌握向上争取专项资金的工作方式和方法。了解国家、自治区重点扶持的行业和领域，掌握资金投向，了解资金划拨部门运行方式。根据专项资金投向，编制好我区各部门相关申报项目。各部门主要领导要亲自抓，亲自向上争取，区发改局、财政局等部门要积极配合，制定规划、明确方向、搞好对接。要加强同金融机构的联系与合作，加大贷款协调力度。同时，要鼓励百姓筹资投劳，区、镇、村要制定切实可行的优惠政策，吸引和鼓励企业、创业成功的有识之士参与支持相关工作，多渠道想办法，为推动实施“十个全覆盖”提供有力的资金保障。

2.因地制宜，完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，必须把规划摆在“十个全覆盖” 工作的首要位置，充分体现规划的科学性、严肃性、可行性，避免规划的随意变更和造成浪费。同时，要根据区情和财力，按照量力而行的原则合理规划。一是要彰显村落个性特色。要结合各村地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要等，对村庄的资源进行深入梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然风光与乡土风情有机融合，努力打造品牌和特色，避免贪大求洋和千村一面。规划设计中要认真听取所在各地区意见，仔细征询村民的要求和建议。同时，还应征求文化、旅游、环保等相关部门意见，使各村的规划切实符合“宜居、宜业、宜游”的要求。二是要突显自然生态优势。要始终坚持保护生态优先、原生态为主的原则，根据各村自身原有山、水、景的特色和亮点进行重点规划和建设。三是优先满足群众当前的迫切需求。要坚持民意为重原则，规划工作中要做到当前与长远结合，从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的需求出发进行规划和建设，实事求是地制订规划。

3.加强宣传，提高参与度。“十个全覆盖”工程建设，广大农牧民既是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。要充分利用各类宣传媒体，开展形式多样的宣传教育活动，使广大村民能了解并支持“十个全覆盖”工作，积极引导广大村民积极、主动、全面参与“十个全覆盖”的建设和管理维护。凡属村民自己可干、能干的工程，尽量让村民参与，减少中间环节，降低建设成本，努力实现思路由村民参与酝酿、办法由村民提出、工程由村民参与实施、质量由村民监督评判、结果达到村民满意的目标。各个镇村在实施的过程中，要选出村民代表，参与“十个全覆盖”建设，提高大家主动筹资投劳的积极性。

4.建管并重，长效管理。要牢固树立建管并重的城乡发展理念，把延伸管理作为巩固“十个全覆盖”工作成果的一个重要环节，按照城乡一体化发展要求，将规划、城管、环卫、公路养护等部门的职能进一步向农村延伸。其中首要的是要深化农村公共服务运行维护机制改革，确定资金补助标准，通过区财政拿大头、镇、村自筹拿小头的筹资方式，建立健全并形成“十个全覆盖”后续管理的长效机制。建议区财政每年列支一部分预算，作为后期管护专项资金;村集体也要按照“谁受益、谁出资”的原则，通过“一事一议”、村级组织筹措等方式，拿出部分资金作为“十个全覆盖”后续管理基金，专门用于建成后的公共服务项目，如文化室、道路以及绿化、亮化等公益设施的管理与维护。同时，区文体局、卫生局等部门要定期深入镇村中，开展活动，组织培训，把文化室、卫生室的作用落到实处，切实为服务百姓提供便利。

5.产业支撑，增强“造血”功能。在规划基础设施、环境整治等项目建设的同时，要统筹考虑产业布局发展，充分发挥规划对推动产业发展的引领作用。立足区域、产业、环境、资源等基础，深挖村镇产业发展潜力，坚持“一村一业、一村一品”，增强村级经济“造血”功能，实现“十个全覆盖”与产业推进完美结合，保持和实现“十个全覆盖”工程有持续生命力。要注重与旅游休闲、文化创意等产业的融合发展，加强引导、开发产品、推出精品(区块、线路)、强化营销，丰富乡村旅游内涵，提升乡村旅游的规模、档次和效益，形成点、线、面相结合的乡村旅游发展格局。如哈林格尔镇三银才村、哈业胡同五村和阿嘎如泰苏木乌兰计五村，就是产业发展和乡村建设相结合发展的典型。

6.规范程序，严把质量。20xx年是“十个全覆盖”实施的第一年，各地区都处于摸索阶段，由于缺乏经验，加上时间紧任务重，一些项目在实施过程中，不同程度的存在一些手续不健全、程序不合规的问题。建议下一步在实施过程中，要严格按照程序、规定来推进工作。区委农工部、相关的部门和镇、村要充分沟通协调，认真做好项目规划、立项、申报、审批、招投标等前期准备工作，严格执行项目立项、建设、验收等各个环节的相关规定。同时，要认真履行工作程序，坚持事前公布、事中监督、事后审计，全面落实工程质量终身责任制，建立完善群众监督评价机制，进一步强化工程质量监管，实现依法规范建设。

项目调研计划（精选5篇）

项目调研计划1

第一章 调研目的

在ERP项目的售前阶段，一般__公司售前咨询顾问会进行一些简要的调研，来确定项目实施的目标。其目的是为了论证ERP项目可行性的需要，所制定的实施计划是一个比较粗略的计划，对工期和资源的估算只是一些预估;在实施阶段，需要重新进行调研，以澄清所有的客户业务细节，并进行业务规则与系统的匹配。调研结束之后，可以得到实施的应用解决方案。

第二章 调研的范围

2.1、调研的职能范围

根据《项目实施计划书》所确定的项目实施范围，本次调研所涉及的职能部门以及项目组成员有 (请奥普泰项目组补充)

调研。

2.2、调研的业务范围

调研的业务范围：调研时按照《项目实施计划书》规定全部调研。具体包括：

1、 企业基本情况

2、 销售业务

3、 采购业务

4、 仓库管理业务

5、 BOM的制定

6、 计划的制定(采购计划、生产计划)

7、 生产管理业务

8、 品质管理业务

9、 财务业务

10、 成本管理

11、 基础数据

12、 企业特殊要求等

2.3、调研的地点范围

调研的具体地点为：重庆和记奥普泰通信有限公司办公地点

第三章 调研的方式

1、 由客户方组织收集客户相关的文档(要求电子版)资料，如公司概况、主要产品和业务、

财务核算制度、成本核算制度、业务岗位责任制度等。

2、 问卷调查，事先准备好问卷表，发给相关业务部门，由业务人员填写后收回。 3、 个别交流，就某一具体问题或业务处理和相关业务人员直接交流。

4、 开会讨论，对跨部门、跨岗位的业务，可以把相关人员召集在一起，了解这些业务的真

实情况。

第四章 调研的阶段

第五章 具体时间安排

(请奥普泰公司项目组按照第4小节的各阶段时间安排部门调研时间)

项目调研计划2

一、社会实践项目概述

实践主题：走进丽水，关注发达省份的偏僻地区

实践时间：__年7月15日—__年7月28日

实践地点：浙江省丽水市遂昌县王村口镇

项目简述：

?暑期支教 ：

7月15日开始在浙江省丽水市遂昌县王村口镇中心小学进行为期半个月的支教。

随着经济的发展，我国东部大部分地区教育发达、交通便利，信息也越来越丰富。于此同时，不可避免地存在一些地区，虽身处东部发达省份，但由于自身实际地理环境的影响，这些地区的经济社会发展远落后于周边县市。它们的经济文化发展，或许没有引起全社会像对开发西部地区那样的重视。但实际上，它们同样需要我们的关注。这些地区，还是和典型意义上的西部地区一样，仍然处在一个相对落后的状态，信息闭塞，交通不便，教育欠发达。那里的孩子们，同样没有拥有很好的教育资源。

而我们此次支教活动，就是想要把别样的知识和各种有价值的信息传播给孩子们，拓宽他们的视野，增加他们对学习和生活的乐趣。更希望对他们的人生观、价值观产生积极的影响，对他们的未来发展有所启发。并带去我们对他们的关怀和鼓励，考察他们的学习生活情况，根据需要尽力帮助他们。

?初步调研：

团队首要任务是完成预定的支教计划，为当地孩子们带去一个快乐难忘的暑假。希望进一步通过我们和他们的接触交流，进而对他们的今后的生活学习产生积极向上的影响。

在此基础上，进行“丽水市经济发展水平与浙江省平均水平的差距”的调研探究活动。鉴于调研课题的深度以及团队实践的时间，将采取“每年持续”制。团队将每年暑假前往该地支教调研，综合每年调研的成果以及比较每年成果的纵向差别。拟定以三年为一单位，最终形成调研报告。希望引起社会关注，增加人们对发达省份偏僻地区的关注，扫除社会的“关注盲区”。

二、项目实施计划及内容

第一阶段：前期准备(4月初——6月初)

1、项目拟定：确定实践的主题和相关内容，并拟写策划书方案

2、团队组建：招募具备相关能力的志愿者，组成一支精炼的队伍。

3、相关联系：实践对接基地和赞助商等方面的联系。

第二阶段：实践过程(7月15日——7月28日)

(1)__年7月14日到达丽水，队长带领到实践对接点，团队整顿。

(2)7月15日——7月28日：开展一系列支教及调研实践活动

● 支教

教学形式：结合理论知识与素质拓展教学为一体。为活跃气氛和调动学生的积极性，还准备了各种游戏和文艺节目。

详细安排如下：

时间 地点 主要活动 设备要求

7月15日

上午 教室 开学第一课：交流学习，感悟生活，畅谈人生

下午 教室 结对深入认识

室外 简单介绍接下去两周课程安排 话筒

晚上 寝室 总结当天工作，准备调研资料 电脑等

7月16日

上午 教室 语言表达培训，提升孩子们的交际能力;部分队员调研 电脑，音响，相机，调研纸等设备

下午 教室 队员与结对孩子进行深入学习生活交流

教室;室外 数学课;课外体育课，趣味游戏增进感情 作业本;跳绳，篮球等

晚上 寝室 总结当天工作，整理调研资料，准备第二天工作 电脑等

7月17日

上午 教室 我爱我家乡：介绍当地风土人情，以及其他一些地方的情况，写作练习

下午 室外 班会 相机

室外 小组表演前期准备的“立题” 调查纸、相机等

晚上 寝室 总结当天工作，准备第二天工作 电脑等

7月18日

上午 教室 英语口语练习，提升孩们的口语水平 多媒体

教室 趣味历史课 电脑

下午 教室 观看英语卡通片，从而学习口语 电脑、音响设备等

教室 教授英语儿歌

晚上 寝室 总结当天工作，准备调研，准备第二天工作 电脑等

7月19日

上午 教室 作文讲评，评选优秀作文

教室 科学小实验，提升孩子们的实验兴趣 实验仪器

下午 教室 音乐，教授“我是火焰”

教室 美术，主要是折纸 折纸

晚上 寝室 总结当天工作，准备调研，准备第二天工作 电脑等

7月20日

上午 教室 家庭自救小知识讲座 话筒

教室 趣味辩论赛，评出名次

下午 室外 户外活动，老师和学生一起玩游戏 足球，跳绳等

室外 走访当地城镇，普通家庭等，了解当地经济现状 调查纸、相机等

晚上 寝室 总结当天工作，整理调研资料，准备第二天工作 电脑等

7月21日

整天

室外 走访2-3个学生，调查家庭学习情况、生活现状等，了解当地教育发展水平 调查纸、相机等

晚上 寝室 总结当天工作，整理调研资料，准备第二天工作 电脑等

7月22日

上午 教室 数学，尤其侧重趣味数学，数学科学界的历史大事，趣事

教室 音乐，号召大家一起合唱

下午 教室或室外 根据第一周，设置调整课，上孩子们最喜欢的课

室外 体育，侧重教孩子们太极拳 喇叭

晚上 寝室 总结当天工作，准备第二天工作 电脑等

7月23日

上午 教室 语文，侧重环境保护及生态文明介绍

教室 英语诗歌朗诵比赛

下午 教室 美术，畅想环保，描绘心中的美好世界 画笔，画纸等

室外 班会，共同游戏

晚上 寝室 总结当天工作，准备第二天工作 电脑等

7月24日

上午 教室 科学小实验 实验仪器等

教室 诗歌阅读，诗歌创作

下午 教室 环保培训，结合当地生态环境建设

室外 户外活动，趣味传统游戏

晚上 寝室 总结当天工作，准备调研，准备第二天工作 电脑等

7月25日

上午 教室 历史，中国名著历史知识讲解

教室 语文，近现代名人故事讲述

下午 室外 舞蹈，搞笑创意舞蹈，歌舞排练 音响

室外 班会，趣味运动会，绑腿跑等 相应道具

晚上 寝室 总结当天工作，准备调研，准备第二天工作 电脑等

7月26日

上午 教室 英语，阅读理解，词汇练习

教室 学生演讲，“我的梦想”主题 话筒

下午 教室 根据第一周情况，调整上学生最喜欢的课

室外 小组表演，表演事先抽取的“立题”

晚上 寝室 总结当天工作，准备调研，准备第二天工作 电脑等

7月27日

上午 教室 历史，讲述近现代中国历史，西方历史

教室 趣味辩论赛，最好能用英语

下午 室外 班会，告别小晚会 话筒，电脑灯

晚上 寝室 总结当天工作，准备调研，准备第二天工作 电脑灯

7月28日

全天 室外 调研总结，探访当地市府，了解该地近年的发展情况 调研纸，相机等

晚上 寝室 总结一天调研成果 电脑等

● 调研

时间：上课期间，没有课程安排的队员进行周边调研。每周日，全队统一进行走访调研。

形式：

1.将采取走访记录为主，向当地市政府，社会福利机构等寻求帮助，主要获取当地经济发展现状的了解。

2.对当地较富足家庭，普通家庭以及贫困家庭走访了解他们的生活情况。

3.对当地老年人，中年人，年轻人以及小孩进行采访了解，得出不同时代的人对生活水平变化的感受。

4.汇总今年的数据，以三年为一单位，最终得出调研成果报告。

第三阶段：后期处理(7月30日——8月5日)

1、实践过程中照片的处理和视频的制作。

2、实践内容的总结，以及调研论文的撰写。

3、形成实践报告，并在学校进行相应宣讲。

4、将活动的照片、视频和论文等成果进行展示和发表。

三、项目可行性分析

★ 问题遇见及解决措施：

1、安全问题：各个支教队员服从队长指挥，不单独行动，整个支教过程中注意安全，随时随地互相保持联系，不乱吃东西。

2、家长拒绝配合：遇到这种情况，队员们要保持谦恭的态度，礼貌待人，耐心向家长陈述此次活动的目的及意义。

3、学生不配合：作为支教队员，就是孩子们的老师，作为一个合格的老师，应该有足够的耐心去开导学生，循循善诱，让他们了解我们的心意，尽全力帮助他们。

4、项目实施地条件艰苦：条件艰苦是可以接受的，但是前提是要有足够的心里准备，比如吃得不习惯，应该尽快适应;山区蚊虫多，应该必备花露水等。

5、怎样调动学生的积极性：寻找学生们的兴趣点，多准备一些小故事，小笑话、小游戏、电影等，适时进行实施。

6、生病、受伤等情况：随身携带必备药品，绷带，并且在支教前培训并掌握一系列急救常识，降低风险。

★ 自身优势：

对我们团队

1、完善的运行机制

我们协会已有十余年的历史，举办过发展论坛、暑期实践等在内各种大小型活动，目前为止已经有相当完善的运行机制。

2、暑期社会实践是我们协会长期的项目

每年暑假我们协会都组织至少三支以上的队伍去进行社会实践，所以长期以来积淀了相当的经验与成果。社会实践也成为了我们协会的重点特色活动之一。

3、我们协会有长期的共建小学去支教

协会与杭州的两所小学共建，每到周末我们都会去跟小朋友们进行上课，对他们进行素质拓展和相关课外知识的讲解。所以在支教方面也是具有相当的经验。

对于组织成员

1、每位成员都有过支教的经历

每位成员都有去我们的共建小学支教过，都掌握了一定的支教经验。

2、成员多才多艺

成员中有组织策划能力较强的、有电脑制作较好的、有能歌善舞的、有会琴棋书画的、也有会武术表演的、更有幽默风趣的等，组成了一支比较精锐的队伍。相信一定能够成功的完成此项目。

3、在实践前期，我们会对志愿者进行一周的培训，确保每个成员都能具备相关的能力。

4、对当地具体情况足够了解

该项目的负责人陈长万，是遵义的本地人，因此对当地的具体情况比较了解。相信在他的带领下，会比较有针对性的完成任务。

四、项目后续工作

1、形成相关的调研报告和论文，并制作相应的宣传视频，在各大网站和报刊上进行发表。

2、将该调研结果与相关部门进行探讨，寻求相应的解决措施和帮扶机制。

3、以此次实践为铺垫，与学校建立长期的共建，将此项目进行可持续性的完善。

4、将该项目推广开来，号召社会更多的力量关注发达省份的偏僻地区的经济，文化，教育等问题。

六、团队的具体分工

流程 分 工 负责人 参与队员 备注

前期准备

公关协调 任杰 沈观宇 对外联系，寻求媒体报导

团队组织 任杰 潘俏俏 团队的组建和项目的筹划

支教课程 潘俏俏 沈观宇，宋梦婷 包括课堂教学内容、文艺节目、素质拓展

调研内容 任杰 童瑞敏 针对丽水当地经济发展的相关问题

项目执行期间

召集学生 任杰 沈观宇 与学校和家长进行联系

教学 潘俏俏 所有队员 理论知识与实践游戏的结合

调研 任杰 所有队员 对当地家庭进行走访

结业典礼 吕雨晴 所有队员 将平时所学的才艺，在该典礼上进行展示

财务管理 童瑞敏宋梦婷 保障每一笔钱都用到实处

网宣负责 吴红萍 吕雨晴 写通讯稿并发到发到相应的媒体和网络平台

每日总结 任杰 所有队员 以开会的形势总结当天的工作，并做相应的工作记录

后勤保障 吴涛 沈观宇 确保实践过程中的一切物资

后期处理

撰写论文 任杰 童瑞敏，吕雨晴 对留守儿童的调研情况进行总结并撰写成相应的论文

视频制作等宣传资料的制作 吕雨晴 吴红萍 将该宣传资料整理后发布到相应的网络平台和报刊，进行宣传，来引发更多人对留守儿童的关怀

后期公关 任杰 沈观宇 项目的可持续性和推广以及对留守儿童帮扶措施的探寻

项目总结 童瑞敏 全体队员 总结该项目实施过程的收获与不足，积淀经验，为其可持续性做准备

项目调研计划3

严格执行纪律 强化监督检查

确保扩大内需促进经济增长政策措施落到实处

国务院出台扩大内需、促进经济增长的“十项措施”后，__县委、县人民政府高度重视，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，迅速部署，抢抓机遇，积极争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方式、建立完善工作制度，进一步提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真贯彻落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增长新增建设项目监督检查示范点工作，切实加强对我县__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，现各项工作正紧张有序地推进。

一、__县贯彻落实扩大内需、促进经济增长措施的基本情况

(一) 加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标

经过积极争取，上级下达给__县__年中央新增预算内投资项目10项，包括农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资2358.74万元。县人民政府提出目标要求，__年中央新增预算内投资项目必须在__年3月前开工，在保证质量的前提下8月底前完工。

(二) 加强组织协调，落实项目责任

为认真贯彻落实国家关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门负责人为成员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目的全过程监督检查，确保资金使用合理、安全，并积极配合上级监督组做好有关监督检查工作。

为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位负责人为责任人，对所属项目的投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。

(三)制定工作措施，确保政策落实

为确保扩大内需、促进经济平稳较快增长政策落到实处，县人民政府研究制定了13方面的具体工作措施，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大限度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资重点，进一步解放思想，超前谋划一批重大建设项目。二是按照“六个一批”的要求，加快推进项目前期工作。三是全力以赴，力争一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是贯彻落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城乡低收入群体收入。十一是更加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增长，十三是加快价格改革，理顺价格关系。

二、开展监督检查工作的主要做法和取得的经验

(一) 加大 “四项制度”执行力度，确保政令畅通

县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策贯彻落实的监督检查工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府有关专题会议上，县委、政府主要领导反复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的有关扩大内需工作的文件，都明确提出了加强监督检查的有关要求，并具体规定了行政问责的各种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的执行力度，确保政令畅通。

(二) 制定监督方案，扎实推进监督检查示范点工作

县纪委、县监察局充分认识到扩大内需、促进经济增长是我县当前和今后一个时期十分重要和紧迫的任务，认真贯彻落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检查示范点工作，切实加强对我县__年中央新增预算内投资建设项目的监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策落到实处，把这项工作作为__年纪检监察重中之重的任务予以贯彻落实，并配合好上级的监督检查工作。委局领导班子多次开会研究，制订了《__县扩大内需、促进经济增长中央新增投资建设项目监督检查示范点工作实施方案》，成立监督检查示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检查的范围和内容，科学制定监督检查的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。

(三)建立健全制度，提高行政效能

为强化大局意识和服务意识，促使全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增长这个全局，更好地为推进重点项目建设履行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项措施落到实处。一是完善审批办结时限制度，提高办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各有关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了《关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[__]8号)，对发改委、财政、建设、规划、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务单位提出了具体工作要求。各项目审批和服务部门，按照“提前介入，同步审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批流程，突出可操作性，达到审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束更加强化、审批效率进一步提高的目的。三是健全重大项目前期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各有关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。

(四)修改完善建设工程招投标管理规定

为进一步规范建设工程招投标管理，按照州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理规定。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资及国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元(含50万元)以上的建设工程项目必须进行公开招投标，并严格按照规定的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，可以采用邀请招标，但工程造价必须纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，进一步明确了县招投标领导小组成员单位工作职责，纪检监察机关全程参与招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程合同金额超过300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和竣工决算审计工作，尤其要加大工程竣工决算的审计力度。

(五)开展监督检查，确保监督工作取得实效

一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制定下发了《关于对__年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检查的通知》(武监发〔__〕02号)，对全县__年中央新增预算内投资建设项目和__年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检查。监督检查的内容主要是工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模;发改部门是否迅速下达新增投资计划，财政部门是否按规定及时拨付资金;资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况;国土、环保、建设、林业等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续;建设项目是否按照规定履行审批、核准、备案等基本建设程序，是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定，是否严格按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理;项目建设过程中机关工作人员及有关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检查的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门__年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查报告报县纪委监察局。

二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检查组对全县__年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行重点检查，一方面检查发改委、财政、建设(规划)、国土、环保、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，另一方面检查项目实施单位抓项目建设、管理的情况。

三是按照限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定期通报。

四是充分发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检查。

五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急《内部传真电报》，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。

三、存在的问题和不足

(一)部分项目前期工作进度较慢。从检查结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但一些项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。

(二)监督管理机制还有待进一步健全完善。主要表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检查，但一些项目主管单位对政策措施落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检查工作措施力度不够。

四、下步工作打算

(一)继续开展对《__县人民政府关于中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案》(武政办发[__]8号)贯彻落实情况和审批过程、审批结果的监督检查，对违反规定不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效以及其他违反行政问责等四项制度规定的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。

(二)在县人民政府督查室开展工程建设进度定期督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联系的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检查，并将督促检查情况定期报告县纪委监察局。

前言

今 年初秋一到，乌市白酒市场就开始热闹了起来。那么到底谁能在乌市市场中能分得一杯汤水，谁又能在乌市市场充分显示自己与众不同的魅力，那得看各家企业的各 种市场营销方案是否贴近消费者，是否符合整个消费系统的规律，如果有了这两条，那么今年的市场至少你可以分得丰收的一小杯，天山剑来了，带着一种勇气和魄 力来到这个西北边上的大城市，它又将是扮演一个什么样的角色进入这个市场呢?这就是策划的关键，本案旨在解决以下问题：

1、营销队伍的基础建设;

2、乌市营销网络的设计;

3、乌市市场的营销导入;

4、乌市市场的广告策略;

5、乌市工作排期执行。

一、营销队伍的基础建设

建立一支强硬的，有战斗力的营销队伍非常重要，这是赢得销售市场的基础。但天山剑目前还谈不上营销队伍基础，还是属于一张白纸。为此，建立一个有一定素质的营销队伍是非常有必要的，我们对营销队伍的按排，将走以下几步：

第一、于本月x日起对现招的营销人员进行营销基础培训，培训的主要课程有：

1、营销理念和白酒市场终端开发的要求;

2、终端开拓的基本步骤

3、营销网络的基本构架

4、服务营销的心理观念

5、白酒营销的基本技巧

培训的主要办法采用互动、倒置的反逆向培训方式进行实践性培训，时间需要一个星期，市场模拟一个星期。

第二、定于本月x日开始进行队伍分工及市场自我完善：

1、实际操作过程，完成月工作计划，周执行计划和自我心得完善，和市场的基本操作。

2、完成服务与沟通的软性实践，进行全面与终端商的沟通实践，与兄弟片区的总结交流，完成心理的沟通总结分析。

3、市场排期表制作的基本技能操作。

第三，营销队伍的区域划分，完成营销队伍的组织合成。

二、乌市营销网络的设计

营销网络是营销队伍在市场中运作的战场，网络建立的科学与否，是企业走向成功的关键，为此，我们对营销网络进行初步设计。

营销网络的分类：

a、基础零售终端分为a、b、c三类

基础酒店终端分为a、b、c三类

b、基础酒店的市场网络方案基本属于市场基础层消费，而乌市的特点是基础零售终端由于区域的不一样，其投入的方式也不同。

首先，我们从c类终端即零售小店和小超市开始抓起，而这类终端还要分为abc三类，a类是属于人气旺、销量大的终端，b类是属于有一定量的终端，c类是属于店小生意轻，一天的营业额没有超过100元以上的终端。

尔 后我们把区域也分为abc三类战区，我们的基本思路是a类战区是指偏远的，网络渗透性差的区域，但又是白酒主消费区域，如头屯河区、东山区、乌鲁木齐县， 因为这些区域，假如我们启用诓钓差异法营销方案，容易进入市场终端。b类战区如水磨沟区、新市区，由于靠近城市边缘，业主对诓钓差异法容易接受，上货快。 c类是天山区、沙区，这两个区域是城市的中心区，是高价位消费的集散地，天山剑酒要攻克这个区域有许多难度，只能慢慢啃，我们为什么把区域划得如此之细， 关键是要打好这第一场硬仗。

现在我们的初步区域网络划分为：第一战区头屯河区、东山区、乌鲁木齐县三个地方为第一攻克区，人员配备8名，在二十天内完成六百家的网络配货任务;

第二战区是水磨沟区和天山区，在第一个时间内配备2人，摸清市场情况，完成意向市场调查，并开展逐步铺货工作。等第一战区完成第一阶段工作后，抽调6名人员，集中攻克第二战区，后续在15天内完成400家的铺货。

第三战区为天山区、沙区，在第一时间内配备2个人员，在20天内完成市场终端和初步铺货工作。进入第三阶段后再配入6名业务能力极强的能手，进行大面积的攻克，达到第三阶段完成该战区600家的铺货量，最终合计完成家的终端铺货任务。

酒 店终端市场在零售终端完成1500家后，组织十个人的酒店开发队伍，开始主攻c类酒店终端，主打产品为248ml天山剑窖，铺货策略运用双品牌弹空方案 (方案另案提供)。主要广告传播突破点为五条乌市美食街。每一条街上的所有酒店安排不少于四个促销小姐。同时其它人员分到各个片区进行铺货，需要注意的是 酒店绝对不能和其它终端合在一起或一个人同时管辖二个不同类型的终端，以便造成业务人员占市场价格的孔子，乱打价格战。

这些任务的完成，要依靠以下几个营销策略：

1、指标量化，现阶段铺货期不能讲总任务，而要按天任务、三天任务、一周任务、十天任务、十五天任务、二十天任务、二十五天任务，和三十天任务来量化。这样，不但在第一时间发生问题，可以极时补救，不伤筋骨。业务员完成的任务也比较轻松，为后续的营销任务完成带来保证。

2、其量化指标为：第一阶段每天三件(双品牌计为6件)，主要方向向各大小区零售店、小超市铺设，再次是向各散住区铺设，最后铺向商业区。并进行难易四分法，对各自的片区实行分类，达到最速率有效攻克。

第 二阶段，即四个星期后每天增加到5件，主要向办公区域和小酒店铺设;第三阶段任务5件，但主要集中打攻坚战，向中心区域铺设;对第二步酒店的铺设从第二阶 段开始，并与零售分开，采用与零售进行工作竞争，但不能渗入零售的策略。当然，酒店先铺设c类，也可铺设一部分b类，但不能铺设a类，这是策略，必须遵守 游戏规则。

3、终端数据录入，业务员在进入铺货期中，必须完成与业主的合同签订，业务登记和回公司数据录入，并结清款项，绝对不能拖到第 二天，拖一天要做出相应的处罚，终端数据录入后等第二次回款时，进入业务员网络积分累积，累计越多，工资基数越大，一般以5元为一个终端，每个终端必须完 成不少于三次以上的回款行为，假如三个月内无发生两次以上进货行为，或销售额不足保证点，该终端基础工资将取消，一切以电脑系统数据为准，达到100家终 端以上之后通过网络数据实际回款总额，给予提成。对同一门牌、同一电话号码、同一地址和同一个店出现二个人名的情况将予以取消，并给与罚款。

4、终端数据录入员必须每天清理数据库一次，一周向营销老总递交情况报告。

5、计算业务员工资有3条规定：

(1)铺货终端数;

(2)铺货量基本底线。

(3)铺货回款标准频次。

6、要求主推品牌为两件：一件为特曲，一件为老窖，老窖要求去掉包装，改为牛皮纸古典包装。

三、营销导入过程

营销导入要采用各种不同的方式进行导入，本次营销导入将采用差异法营销导入法进行工作：

差 异营销导入法的方案为：在进行铺货时，采用钓鱼的形式进行，铺货必须形成合同协议形式，一件酒的价格必须当场收回，但合同规定，当该酒在7—10天内售完 后，再进第二件时，可以把第一件酒的70%的货款予以退回，作为公司对终端的支持和酬谢。这种方式的优点是有小便宜可沾，一般c类终端业主都会接受，并有 合同为准，其信任度大提高。由于完成首次购买，大量酒品库压在业主终端，迫使他们进行积极销售。本活动不适用a类和b类终端。

当进入到第 二次购买时，我们开始进行大规模的差异促销活动，这种促销是通过酒中探宝，来提起消费者的购买欲望，达到完成二次购买的热潮，迫使业主动进第三批货。完成 第三次购买与我们设计投递的五封qq信件也有密切关系，把五封qq信设计成有促销行为的方案，达到消费者自动上门购买的目的。

我们认为运用这三种方式是完全能够解决市场导入家终端的目标。

特别提醒的一点：由于此种铺货方式有一定的风险，后续要是广告传播跟不上，会造成市场价格体系的大混乱，甚至会就此而把产品做死。假若做不到互相对应，请放弃这种形式。

四、天山剑酒的广告策略

天山剑酒的广告策略分为以下步骤：

1、 五封信策略：在招聘中，我们为什么要招收一批宣传员，就是用在这个方面。我们将策划创意出五封不同风格的、极有煽动性的qq家书，主要讲述“天山剑”酒的 动人由来和让人心动的购买契机，一步一步把消费者的胃口吊起来，让消费者无法忘记这种叫“天山剑”的酒，直到看完第五封信时，让人非得去尝试一口不可，为 期为20至30天，发行每期不少于5万份。

2、立花策略：由于现在贴pop一般工商局会干涉，但立花没人能管。我们印制一大批立花，打上 天山剑的广告语和天山剑品牌，布置到各个终端和部分家庭，进行气势宣传，与众不同，肯定会带来不一样的收获。用胶带把天山剑大盒包装箱合六为一摆设在各个 零售终端外面，以作宣传，这样既与众不同，工商局也不会管。

3、大门口放置一些小展板，进行宣传，展板上只要有“天山剑酒已到”字样均可。

4、制作一部15秒的广告片，待促销活动完成后制作，主题为“义气男儿—天山剑”。

5、促销的“启事”广告，详细内容在后续的促销策划案中。要求以酒店终端为主要目标，以小超市为辅助进行宣传。

6、终端小礼品，要赶制一批送给客户的小礼品，价值在5元钱左右，要求形象活泼，有收藏价值。

7、一个连续的平面报纸广告，主要是推动高档酒的销售

尾语

一切策划，不可能百分之一百到位，但只要能够完成其80%以上，我们的市场将大有起色。当然，执行中肯定会有许多磨擦，愿我们互相理解，互相支持，只有一个目标，把市场做大，把蛋糕做大，这才是真理。

软文策略：

一：背景和目的

“大红袍名茶”的产品定位于以优质茶叶推广茶文化。消费者喝茶对茶叶的选择离不开茶叶的本身质量，即消费者购买某种茶叶，一定是因为它的等级优于其他同类型茶叶，或者口感优于同类型茶叶。“大红袍名茶”致力于推广茶文化，并且是中国领先的传统中式茶产品企业，从事各类茶产品的销售及营销以及产品理念、口味及包装设计的发展。因此，本案的软文目的就是从不同角度，不同层面推广“大红袍名茶”这个品牌，让更多消费者所熟悉。 二：营销概念：

现今企业或品牌的营销方式多种多样，而本案中的软文营销现在也越发能够吸引客户群体。

软文即是软性广告，以写一些技巧、实战性的文章、吸引读者的注意，在给读者提供他们所需要的精神食粮的同时也深深地把企业的品牌、理念等烙在了读者的心中，从而达到软文营销的效果，就是在某种程度上抓住浏览者的眼光，让浏览者看到你的标题想要了解的价值，这样才可以起到软文营销的效果。 往往大家阅读报纸、杂志、门户网站时，常常会被新奇的文章标题给吸引，顺而阅读。如果一片软文写的好，一开头就能抓住读者阅读兴趣，那么就能带领读者看完这篇软文。而，看则是篇好文章，可以是科普文、记叙文等等形式，然在写作过程中将欲宣传推广的产品或者品牌内嵌入文章中。让读者看完一片软文记住或者知晓这个产品或品牌。那么这篇软文就成功了。

在传统媒体行业，软文之所以备受推崇，皆因软文营销有两大优势：第一大就是各种媒体抢占眼球竞争激烈，人们对电视、报纸的硬广告关注度下降，广告的实际效果不再明显，软文炒作是生命力最强的一种广告形式.也是很有技巧性的广告形式,软文是相对于硬性广告而言，由企业的市场策划人员或广告公司的文案人员来负责撰写的“文字广告”。与硬广告相比，软文之所以叫做软文，精妙之处就在于一个“软”字，好似绵里藏针，收而不露，克敌于无形。等到你发现这是一篇软文的时候，你已经冷不盯的掉入了被精心设计过的“软文广告”陷

阱。它追求的是一种春风化雨、润物无声的传播效果。第二大原因就是媒体对软文的收费比硬广告要低得多，在资金不是很雄厚的情况下软文的投入产出比较科学合理。所以企业从各个角度出发愿意以软文试水，以便使市场快速启动。 本案中将对“大红袍名茶”这个品牌进行三篇的软文设计，来达到营销目的。 三：本案中软文营销的优势

除本案营销概念中提及的两大传统优势：生命力强和费用低廉外，因福建特有的茶文化，特有的品茶习惯，在此运用软文营销，更有受众面，消费者反映更会强烈。且用软文较之广告更能让人们信服。

四：软文的筛选和刊登

筛选：

策划组长提出软文写作方向和写作要点，组员包括组长负责选材，创意，写稿，然后小组一起讨论，确定软文写作标准。

小组成员在研究完本次要求后结合实际，将围绕“大红袍名茶”这个品牌进行软文撰写。并没人选出自己撰写的最佳作品并提交汇总。软文炒作策略是否成功，软文的文章水平占了60%以上，所以软文的写作和最终确定一定要严格把关。 最总决定一篇软文进行刊登：

刊登：

1、首先以厦门是作为软文营销重点地点。选择当地2~3种报纸作为选出软文的主要刊登对象，每篇文章占用版面，大开报纸为1/4版，小开报纸为1/2版。

2、其次在网络媒体上进行软文投放，网络媒体的炒作和报纸的炒作不一样，网络媒体的炒作点在于制造话题。中国网络用户的基数十分庞大，当好的软文得到认可时，网民的转载会给软文营销加上一个推进器。我们选择几家较大的门户网站进行投放，如小鱼、58同城等，也在人人网、和海浪BBS论坛进行投放。 五：预算

报纸刊登：每张报纸1000元

网络媒体刊登：20--。

总计：3000元。

2019十三五规划关于镇贫困情况调研报告

xx村贫困问题进行了专题调研。 现报告如下。

一、基本情况

xx村是我县“”时期的贫困村之一，位于xx镇西南部，距xx镇政府所在地所在地90公里，辖一、二、三组，高让一、二组，半山组，纳坝一、二组，林桂组、龙山组、林或组，纳笑一、二组，卡同组、辉贯组，甲以一、二组等17个村民小组，共375户1796人。其中，建档立卡贫困人口552人，龙滩库区移民户802人，农村五保户4户4人，农村低保户57户143人。全村总面积6430.55公顷，其中耕地面积132公顷(水田17公顷，旱地 115公顷)，目前种植有核桃1810.48亩，目前的经济来源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖、山羊养殖为主，XX年人均纯收入 1692元。

二、贫困面貌

(一)基础设施相对落后

目前，xx镇政府至xx村的村级公路为水泥路。村内的林桂、纳笑屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可勉强通行;卡同、威贯、龙山、林合、纳坝、甲以、高让、半山等八个屯未能通车行路，交通极为不便，出行难成为xx村发展的瓶颈。xx村半山屯有3户后靠搬迁户尚未通电，其余各屯(户)均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限制，工程建设规模有限，无法在旱季发挥出更有效作用，人畜饮水面临一定困难。XX年，水利系统预算投入40万元，在卡同、辉贯、林合、龙山等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、半山、纳笑屯田间渠道，改善了xx村多年来本来就少有的农田灌溉条件。相关项目目前还在施工。

(二)教育事业困难较多

xx村有1个村完小，全校占地面积2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，其中，校长1人，代课1人，专任教师5人，均是大专以上学历。

xx村完小XX年秋季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，学生人均拥有床位0.5个。全村适龄儿童已全部入学，入学率 100%。由于地处偏僻山区，村完小的伙食质量保障难度大，蔬菜尚可从附近农家购进，肉类食品必须从集市购买，极不方便。同时，由于山川广袤，人们居住分散，交通不便，学生上学极不方便。

(三)基层组织作用发挥受限

xx村共有党员46人，其中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。党员年轻化程度较高，且文化程度在全村范围相比较高，体现出了党员队伍的先进性。在xx村“两委”班子中，党支部书记李世祥47岁，村委主任班荣登45岁，村委副主任林汉宁47岁，村妇女主任王美娟35岁，年龄比例较为合理。走访中发现，村委班子及各村民小组组长都有较强的工作积极性及改善自身生产生活条件的良好愿望，有较强的意愿管好村级事务。

xx村建设有办公用楼1栋,建筑面积308平方米，内设卫生室。还设有“农家书屋”，约有书籍700册，可供村民阅读使用。但村级管理服务制度不够健全，需要加强规范化管理培训。由于村屯分散，宣传设备、设施不够，党委、政府的方针、政策不能及时宣传到位。

(四)社会发展较为欠缺

民风民俗方面。该村以壮族群众为主，村民爱唱山歌、团结和睦、互爱互助、乐观积极、热情好客，乡情浓郁，乡风质朴，但全村除小学外，没有体育、文化设施，难以开展文体娱乐活动，精神文明建设硬件和软件都严重缺乏。

村容村貌方面。在地方党委、政府的指导和驻村工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与清洁乡村、生态乡村建设活动，环境卫生意识有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地处偏远山区，交通不便，经济相对落后等客观原因，村屯污垃设施严重缺乏，除了村委所在地和条件相对较好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都没有垃圾处理设施。

居住环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度不断加大，享受农村危房改造补贴群众越来越多，人们的居住条件得到较大改善。从统计数据来看，全村 375户居民中，已经没有茅草树皮房，只有 45 户还住在木瓦结构的旧房子里，绝大部分群众都已住进砖混结构的楼房。但是，由于缺乏统一规划和建房技术保障，大部分群众建设的新房还存在抗震能力弱、“三通”难度大等问题。以林合屯为例，全屯共有23户群众，却分为6个居住点，最高的居住点目前未通自来水;从码头到该居住点大约3.5公里，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行;目前该屯群众已全部住进楼房，但没有框架结构楼房，其中只有一户进行过装修。林合屯的这一情况具有较强代表性。

产业发展方面。种养殖业发展有了一定基础，已创建有天峨县xx镇世祥食用菌农民专业合作社、天峨县xx镇高让食用菌农民专业合作社、广西天峨县康园生态农业开发有限公司、天峨县丰盛养羊农民专业合作社、天峨县李林黑山羊养殖农民专业合作社等，但多数合作社为这两年新创建，正值投入阶段。该村外出务工人数 229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，其他为无劳动能力的老人、小孩等，劳动力转移率较低。

三、贫困原因分析

(一)人口素质总体相对低下

全村大多数青壮年劳动力只受过小学或初中文化教育，熟练掌握运用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。外出务工的劳动力由于文化素质相对低下，身无一技之长，只能依靠体力劳动，收入水平低。部分群众不相信科学，只相信经验，存在别人种什么就跟着种什么、别人养什么就跟着养什么的观念，创新意识不足，短视现象严重。部分群众保守思想和安土重迁意识较为严重，当调研组提出通过生态移民搬迁帮助他们脱贫致富并实现进城梦时，大部分群众顾虑重重。有的担心到县城养不活家人，有的担心还不起购房贷款，有的认为到县城买房花费太大、得到房子太小，有的担心集中居住难以保障生命财产安全。

(二)产业发展空间较为狭窄

xx村地广人稀，植被繁茂，但是处于龙滩水库水源涵养区，山高坡陡。田地单块面积小，肥力弱，不适宜机械化耕作;耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱;排灌条件差，滑坡灾害频繁;远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。调研组从县城前往林合屯，乘车半个多小时，乘船1个多小时，还需步行1个多小时。当地群众也反映，瓜果蔬菜类农产品从屯里面运送到县城由于辗转颠簸，一般都会烂掉一半左右。调研中还发现，大部分群众都将大部分土地用以种植杉木，产业发展周期长、见效慢。谈及产业发展计划时，个别群众提出扩大山羊养殖规模，但被大部分群众否定。

(三)享受扶持政策相对较少

xx村地处莽莽大山深处，历史上长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推进扶贫开发，但是由于xx村特殊的自然、地理条件，扶贫开发的难度极大。上级对xx村的基础设施建设资金投入与需求相比，十分不足。从xx村林合码头至林合屯各居住点共有大约4公里路程，由于该屯既位于龙滩库区，又只是单淹(只淹耕地不需搬迁)地区，该屯建设入屯公路时，既没有享受到扶贫部门在基础设施建设方面的扶持，也不符合移民部门的帮扶条件，当地群众户均投入近万元也只建成一条部分地方坡度超过30度的低等级车行路。一到雨水季节，边坡塌方严重，路面坑坑洼洼，行车安全系数极低。

(四)自然生态承载能力减弱

长期以来，xx村农民修房造屋、生产生活都依赖森林资源，局部地区过度垦殖，水土流失严重，生态日益恶化，但是村民人口越来越多，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的能力越来越强，当地自然生态越来越难以适应人们的生产生活需求。调研中，发现有些地方有炭窑，一些较大的木头被丢弃在路边，个别群众毁林造林。一些群众进行山羊养殖，也给当地生态带来较大的破坏。

四、几点建议

当前，和xx村相比贫困面貌一致、贫困原因类似的贫困村还有很多，为他们找到一条合乎实际的脱贫路子，是县委、县人民政府今后一个时期扶贫工作的重点任务。

(一)加大生态移民搬迁宣传动员力度，促使贫困群众通过移民脱贫。移民扶贫是当前我县推进新时期扶贫工作的重点，生态移民又是当前我县推进生态文明建设和新型城镇化建设工作的重中之重。我们应该把这两项工作有机结合起来，加大对贫困群众的宣传动员力度，引导他们通过生态移民搬迁到城市安居，也减弱当地自然生态压力。在动员群众生态移民时，应重点把握好解决群众后顾之忧的问题，从就业、就医、就学、产业发展、社会保障等方面给予搬迁群众扶持和引导，促使他们在城市得到发展，在城市脱贫致富奔小康。

(二)有效提升生产生活设施保障水平，帮助贫困群众建设美丽家园。由于部分贫困村屯享受相关扶持政策较少，人们自行筹集资金建设的生产生活设施质量差、水平低，抵御自然灾害能力弱，利用率和安全使用系数低，对改善生产生活质量作用发挥不明显。因此，要加大对贫困村屯特别是人口数量较多且未进行生态移民村屯基础设施的投入力度，通过政府补一点、社会帮一点、群众出一点等办法筹措资金，对不符合有关安全标准的设施进行加固或改造，对已不能发挥作用的设施进行升级或新建。帮助贫困群众营造一个安全便捷的生产生活环境，引导他们投入精力共同建设美丽家园。

(三)通过“七个一批”综合施策，因户制宜探索各不相同的脱贫路。除了自然条件恶劣，观念落后等共同因素外，贫困户具体贫困原因各不相同，有的是因病因灾返贫，有的是无劳动力致贫，有的是因有子女上学一时难以脱贫。对此，我们要按照上级党委、政府的决策部署，对贫困对象“七个一批”进行分析(扶持生产发展一批、转移就业发展一批、移民安置搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育资助帮扶一批、边贸政策扶持一批)，因地制宜、因户制宜探索扶贫具体思路。

(四)引导贫困群众合理发展产业，促进贫困村屯持续长足健康发展。在调研中，我们发现部分贫困群众对土地的有效利用认识不足，全部栽植成长周期长、经济收益慢的杉木，在发展产业的选择上存在盲目现象，未能走上长效产业与“短平快”产业互相结合、短以养长、长以补短的产业发展轨道，坐拥百亩以上人工林，但近几年内摆脱不了贫困的命运。我们要利用我县特色业发展迅猛、幅射带动能力强的优势，引导贫困群众选择适合的特色产业，形成特色产业与林木业发展相结合、相补益的良性发展模式，才能促进贫困村屯持续长足健康发展。

关于流动儿童计划免疫工作情况的调研报告

计划免疫是预防和控制传染病最有效的手段。随着经济的发展，流动人口的增加，流动人口儿童的计划免疫已经成为金坛市疾病预防控制工作的突出问题。为摸全市流动人口儿童计划免疫工作的现状，为行政部门提供对策建议，金坛市妇儿委成员单金坛卫生局组织疾病预防控制中心相关人员、各镇卫生院防疫人员及各行政村乡村医生对全市流动人口儿童计划免疫现状进行了调查。

一、对象及方法

1.对象 金坛市所辖7镇1区，157个行政村范围内的所有0～7岁的流动儿童，主要是外地户口流入且居住本地满2个月以上者。

2.方法 医卫组召开专题会议制订了详细的调查方案，并责成市疾病预防控制中心计划免疫管理科召集各镇卫生院防疫医生进行培训，使他们熟悉调查方案。各镇防疫医生再对各行政村的村医生进行培训。从12月18日至22日，各镇卫生院防疫医生组织辖区各行政村乡村医生开展逐户调查，重点调查流动人口聚集的地方如市场、窑场、垃圾场周围、废品收购场所和出租屋，并将调查内容详细记录在调查表上。调查内容：金坛市流动人口的基本情况，包括流动儿童的姓名、家长姓名、性别、出生日期、原籍住址、现住址、流动类型、流动日期、是否建证和建卡、疫苗接种史等。为确保调查质量，调查期间，在每个镇，医卫组指定1名政协委员和2名市疾病预防控制中心专业人员组成督查组督导检查。

二、结果

1.流动儿童的流动来源及年龄构成情况：本次共调查了3601名流动儿童，其中以省外流动和小年龄(0-3岁)组为主，分别占64.95%和54.65%。见表1。

表1 金坛市流动人口儿童登记情况

2.流动儿童的建卡(有登记、有记录)情况

共有2351名流动儿童建卡,建卡率为65.29%(2351/3601)。

表2 金坛市流动儿童建卡情况

3.流动儿童的接种情况(免费接种的疫苗)

本次调查登记的1～7周岁流动儿童为2939人，卡介苗接种率为62.30%(1831/2939)，第一剂糖丸接种率为63.80%(1875/2939)，第二剂糖丸接种率为63.35%(1862/2939),第三剂糖丸接种率为61.72%(1814/2939)，18-24月龄儿童糖丸加强接种率为：45.66%(1030/2256)，第一针百白破疫苗接种率为63.79%(1875/2939)，第二针百白破疫苗接种率63.32%(1861/2939)，第三针百白破疫苗接种率为61.51%(1808/2939)，18-24月龄儿童百白破疫苗加强接种率为42.64%(962/2256),麻苗接种率为57.64%(1694/2939)，第一针乙肝疫苗接种率为62.78%(1845/2939)，第二针乙肝疫苗接种率为61.52%(1808/2939),第三针乙肝疫苗接种率为58.01%(1705/2939)，第一针乙脑疫苗接种率为44.30%(1302/2939),第二针乙脑疫苗接种率为37.80%(1111/2939),乙脑疫苗第一针加强接种率为18.26%(412/2256)，乙脑疫苗第二针加强接种率为：1.8%(20/1109)，第一针流脑疫苗接种率为37.29%(1096/2939)，第二针流脑疫苗接种率31.03%(912/2939)，流脑疫苗加强接种率为9.92%(110/1109)。(详见表3)

三、分析

近年来，金坛市的计划免疫工作，在市委市政府的领导下，卫生部门紧紧围绕巩固提高免疫接种率的目标，充分发挥了市、镇、村三级公共卫生网络作用。一是加强组织领导。市成立了由分管副市长任组长的计划免疫工作领导小组，定期协调解决问题。卫生行政主管部门将计划免疫工作纳入了重要议事日程，成立了技术指导组和协作组，明确责任，长抓不懈，形成了领导重视、齐抓共管的工作格局。二是稳定防保队伍。针对薄弱环节，及时进行整改，不断加强三级防保队伍建设，力求责任到人，努力提高工作质量。三是强化目标管理。明确市疾控中心、各镇卫生院在计划免疫工作方面的职责和目标任务，严格考核，形成了较为完善的管理运行体系。五是建立督导制度。建立了市对镇、镇对村卫生室的督导体系和工作制度，对存在的不足和问题，及时提出整改意见，限期改进，形成了良好的监督制约机制。六是抓好流动人口防保工作。根据全市实际情况，加强薄弱地区和流动人口的预防保健工作。明确规定将居住3个月以上的流动儿童纳入常住儿童管理范围，居住3个月以下儿童建立临时接种证、卡，做到底数清楚，管理规范。

由于措施得力、工作到位，金坛市的计划免疫工作取得了较好的成绩。十几年来，本地儿童计划免疫各种疫苗的接种率均保持在99%以上;计划免疫相关传染病连续控制在省定标准之下。金坛市已经连续32年没有白喉病例发生，连续28年没有小儿麻痹症病例发生，有效地保护了儿童的身心健康。

但是，随着经济的发展，流动人口的增加，流动人口的计划免疫已成为比较突出的问题。

本次调查的流动儿童的特点：①来自不同的地区，居住时间、地点不固定;②以经商、做工的农民为多，超生情况严重，这部分儿童流动性大，且隐蔽性大，不易暴露，估计我们这次调查只调查到80%的流动儿童;③家长文化素质及自我保健意识偏低，对计划免疫工作认识不足，儿童接种史不清，不能主动进行预防接种;⑤建证、建卡率太低，与我市本地儿童的建卡、建证率相差较大;⑥流动儿童的免疫接种等基础工作低于全市常规水平，本次调查的2939名1～7周岁流动人口儿童“七苗”接种覆盖率只有37%，而本地儿童的“七苗”接种覆盖率高达99%。金坛市近几年发生的几例计划免疫相关传染病如麻疹、乙脑等均为流动人口儿童或成年人，流行病学调查结果显示均未接种过相应的疫苗。因此，流动人口儿童计划免疫必须引起足够的重视。

四、对策建议

1.卫生部门应加强对流动人口儿童计划免疫工作的监督检查，组织对流动人口儿童计划免疫工作进行评估。落实流动人口计划免疫经费。充实计划免疫队伍，提高计免人员政治与业务素质，适当增加报酬。计划免疫工作成就要得到巩固与发展，应以一支稳定而高素质的队伍为前提。组织形式应改变传统的模式，实行医疗与防疫分开，乡级防疫人员的工资、福利待遇等由上级疾控统一管理。实行竞争上岗，经常性进行业务培训和考核，这样才能稳定思想，巩固队伍，并建立以下管理制度：

(1)建立流动儿童计划免疫接种卡、证、簿制度。由镇防保人员到流动人口家中了解有无适龄儿童及接种史，然后登记造册，做好常规免疫接种和补种工作，对迁出的儿童，接种卡保留1年，如再回来，仍可继续使用。

(2)建立例会制度。通过每月的防保医生例会，互相交流，传递信息，便于及时发现和解决问题。也可以以会代训，逐级培训，由防保医生对村医生培训后，通过他们向辖区内流动人口做好计划免疫知识宣传。

(3)建立检查制度。开展每季1次的流动儿童专题调查，了解流动人口的状态，掌握儿童流动的规律及特点，针对其居住的相对集中性和节假日相对流动性，进行摸底调查。同时利用中秋、春节和农忙季节等节假日流出儿童大批返乡时，随父母回归的流动儿童突击开展查漏补种。

(4)建立奖惩制度。为了增加镇防保医生和村医生的责任感和积极性，强化管理，每半年进行1次考评，对工作成绩突出的人员给予物质或精神的鼓励，促进计划免疫工作的开展。

各镇卫生院计划免疫接种门诊在坚持每月按旬接种的基础上，最大限度的为流动儿童家长提供方便。打破常规，随时补种，开设常年接种门诊，出现未接种的流动儿童，对漏种者除及时补种外，还要预约以后的接种疫苗日期。

2.公安部门在办理流动人口暂住证时，应查验儿童预防接种证。未办理接种证的，应督促家长及时到当地接种单位办理接种登记。?

3.流动人口儿童入托、入学时，幼儿园、学校应查验预防接种证。未办理接种证的，应向疾病预防控制中心或儿童居住地接种单位报告，并配合疾病预防控制中心或接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。

4.工商管理部门在为流动人口办理工商登记时，对未办理接种证的，应督促家长及时到当地接种单位办理接种登记。

5.企事业单位以及各类市场开办者应协助疾病预防控制中心和接种单位对外来务工或经商人员等流动人口的儿童免疫接种情况进行调查摸底和登记。?

6.广播、电视、报纸等媒体应加强计划免疫知识的宣传教育，提高群众自我防病意识，引导流动人口树立主动接受计划免疫接种的意识。