借条支付方式为现金(优秀20篇)

新时期损害群众利益不正之风的表现方式及防治措施

近年来，我县党委、政府围绕纠风工作各项任务的落实，做了大量工作，纠风专项治理不断深入，部门和行业作风建设有了较大进展。但是，我们也必须清醒地认识到，在新时期损害群众利益的不正之风仍然存在，纠风工作任重道远。

一、新时期损害群众利益不正之风的表现方式

1、乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要现象还未得到根本治理。

2、个别部门的个别人借落实中央宏观调控政策之名，行“三乱”之实，基层群众和企业对此有意见。

3、群众子女上学、群众看病负担重等问题还没有从根本上得到解决。

4、损害群众利益、办事不公、刁难群众、作风粗暴等问题仍然在少数部门和干部身上存在。

这些不正之风，严重损害了群众利益，损害了党和政府的形象，损害了党群干群关系，阻碍了经济社会健康发展。

二、纠正损害群众利益不正之风的措施与对策

有效预防和治理损害群众利益不正之风，必须坚持围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施提供坚强保证。

（一）领导重视是治理不正之风的关键。纠风专项治理工作是一项牵涉面广、解决难度大的系统工程，只有在党委、政府的统一组织领导下，调动相关部门共同参与，并不断强化责任意识，明确责任分工，才能使该项工作有牢靠的基础保障。一要发挥领导的示范带头作用。好的制度，要靠领导干部带头遵守，才能发挥应有的作用。有些领导干部为了自身利益，往往插手工程招投标、干涉行政执法，严重影响党和政府的公信力。为此，领导干部要按照“四大纪律八项要求”的要求，严于律己，以身作则，自觉摒弃特权思想，不享受特殊照顾，使各项行政执法工作按正常程序开展。二要落实纠风专项治理责任制。要把解决损害群众利益突出问题摆到重要议事日程，纳入各级领导干部的责任范围，并作为县委、县政府对各乡镇各部门党政领导班子和领导干部考核的重要内容。要把专项治理工作任务层层分解，使专项治理工作任务到人、责任到人、考核到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三要加强对专项治理工作的协调和指导。纠风部门在专项治理工作中起着组织协调作用，要充分调动各主管部门和协办单位参与积极性，加强联系，各司其责，做到相互支持，密切配合，形成强大的工作合力。

（二）抓党性党风教育是治理不正之风首要任务。立足教育，着眼防范，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，是解决好损害群众利益问题的基础性工作。一要加强权力观和政绩观教育。通过开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，开展典型示范教育和警示教育，促使党员干部牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的为民意识。在实际工作中，坚持正确的政绩观，不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，把主要精力用在为民办实事、谋发展上。二要加强党的群众路线教育。通过开展党员干部与贫困户结对帮扶、驻村进行新农村建设指导等活动，进一步增强干部的群众观念，密切与群众联系，解决群众最现实、最直接的问题，真正做到为民、爱民、富民、安民。三要加强党纪政纪条规和法律法规教育。开展党纪政纪条规和国家法律法规的宣传教育，构筑党员干部牢固的党纪国法思想防线。组织党员干部认真学习党纪、政纪法规，深入贯彻《行政许可法》，做到依法行政，秉公办事，切实解决不作为和乱作为的问题。

（三）建立健全纠风工作长效机制是治理不正之风的制度保证。要认真贯彻落实标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的工作方针，加强调查研究，不断分析新情况、总结新经验，以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，彻底铲除不正之风滋生的土壤，逐步建立健全防治不正之风工作的长效机制，切实解决群众反映强烈的突出问题，努力从源头上防治各种不正之风。

(四)加强监督检查，严肃查办不正之风案件是治理不正之风的有效手段。当前，要按照中央纪委第三次全会和国务院第二次廉政工作会议的部署，针对损害群众利益的突出问题，深入开展专项治理，加强行业作风建设，切实维护人民群众的合法权益。要坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害群众利益、企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定造成职工合法权益受到侵害以及拖欠和克扣农民工工资等问题；要继续做好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作；要坚决纠正一些地方和部门存在的执法不公、吃拿卡要、刁难群众等问题。要通过自查自纠、全面检查、重点抽查等多种形式，加强监督检查，确保专项治理工作取得实效。要加大查办案件工作力度，对于那些严重损害群众利益、肆意欺压群众的行为，失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的行为，作风粗暴恶劣、造成严重后果的行为，要坚决查处，绝不留情，绝不手软。对那些损害群众利益的典型案件，要进行通报，公开曝光，以严明的党纪政纪法纪，保障人民群众的切身利益。同时，纠风办要积极主动协调有关单位，重点选择在社会上造成一定影响的案（事）件，严格责任追究，典型案件要公开曝光。查办损害群众利益的违纪违法案件，只是一种手段，关键还要建立一种教育、制度、监督并重的惩治和防止损害群众利益的不正之风的体系。针对案件查办中发现的一些倾向性、苗头性问题，要认真分析深层次原因，给发案单位或部门提出建议，帮助其建立健全规章制度，堵塞漏洞，防止同类问题再度发生。

对政府采购来说，除了应遵循《政府采购法》所确定的“公开、公平、公正和诚实信用”基本原则外，还应考虑采购成本和采购效率，这是无法回避的两大问题，但《政府采购非招标采购方式管理办法(财政部令第74号)》(以下简称《74号令》)中关于竞争性谈判方式的规定，显然有缺陷。

首先，笔者认为，《政府采购法》第二十六条将政府采购的采购方式规定为六种，是有道理且是符合实际操作要求的，设计多种采购方式正是兼顾了“公平、公正”原则和采购成本、采购效率问题。试想，假如政府采购只有公开招标一种方式，那么，采购1000元的打印机与采购1000万元的信息系统将付出同样的采购成本、得到同样的采购效率，这显然是不合理的。反观《74号令》中关于竞争性谈判采购方式的一些规定是有缺陷的，从中可以看到，在只有两个供应商进行实质性响应(或最终报价只有两个供应商)的情况下，竞争性谈判势必无限制地将“采购进行到底”，也即陷入谈判—失败—再谈判—再失败…的困境中，这些规定显然没有考虑采购成本、采购效率问题。例如第十二条：“采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动”、第三十三条：“谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判结束后，谈判小组应当要求所有继续参加谈判的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家”、第三十七条：“出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：(三)在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的”。

其次，《74号令》第三十三条：“提交最后报价的供应商不得少于3家”的规定也过于苛刻，因为采购人、采购机构无法保证，在谈判后符合要求的供应商都愿意进行最终报价，也就是说，即使开始时有3个供应商进行了实质性响应也可能造成谈判失败，因为《74号令》第三十四条规定：“已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据谈判情况退出谈判”。而《政府采购法》第三十八条却规定：“采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件”。也就是说，《政府采购法》也只要求参加谈判的“符合相应资格条件的供应商”不少于三家即可，由此可见《74号令》的规定过于苛刻，造成不必要的采购失败而增加采购成本，降低采购效率。

最后，虽然《74号令》第八条：“竞争性谈判小组或者询价小组在采购活动过程中应当履行下列职责：(一)确认或者制定谈判文件、询价通知书”没有明示，“制定谈判文件”与最终参加谈判的谈判小组是同一批人，还是不同的谈判小组，但从条文的字里行间似乎可认为是同一批谈判小组成员。这里有两个问题，第一，假如是同一批谈判小组成员，则与《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部18号令)》第四十五条：“招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标”规定矛盾;第二，如果不是同一批谈判小组成员，则采购效率更加低下，采购成本更高(采购成本不仅仅是支付专家费，主要是采购人和采购机构的时间成本和人力资源成本)。公开招标方式都没有要求由专家来“确认或者制定招标文件”，为什么竞争性谈判要有专家来“确认或者制定谈判文件”?采购人和采购机构有能力制定招标文件，而没有能力制定谈判文件?更何况，目前的相关法规中均没有要求专家在评标前“确认”招标文件的规定，为什么竞争性谈判要由专家来“确认或者制定谈判文件”?

一年来以来，从刚开始对这项工作的担心，到现在把这份工作干的游刃有余。我经历了一个自我的不断突破和不断学习的过程。

记得第一次接受现金会计工作时，我既是高兴同时又有些担心。高兴的是以书记为一把手的党支部、村委会对我的信任和认可，担心的是怕自己干不好。

一、现金日记帐

由于交接工作，大队的现金日记帐一段时间没有记录了，于是我去镇经管站抄数据开始重新记帐。还记得刚开始学及日记帐时，我不会记，书记说他教我。我就看他添了一页，然后皱着眉头，说声不对，然后在那页写上“作废”二字，就这样，只见他记了一页，有作废，来回共作废了三张。我一下懵了。然后他叫来了老会计(9年前干过)，他也试填了一页，书记一看，说不对，想来想去说了声“我知道了”就又开始填，然后说“这就对了!”然后露出得意的笑容。然后对我说“小聂，你看，收入记借方，支出记贷方，记时字写小点儿，占方格的一半，记错了划了好改”我看看，说知道了。我清晰地记得那天下午从2点半“折腾”到6点，现金日记帐终于学会了。

二、原始票据

由于现在村级财务统一由镇里托管中心托管，我村每个月都有3000元备用金，备用金就用于日常开支，于是我负责审核原始票据，有时，因为大队干部忙，一疏忽，拿回来的票据书写不全或有误或是只拿了收据，这我就得认真审核，看客户名称、看大小写是否正确、是否加盖公章、发现问题及时处理，审完确认无误后让书记、主任和经手人签字理财小组盖章，然后我给这些发票编上号，并计入日记帐，快到3000元我就去镇里报一次票。年底，村里现金流动量大，几乎每天都得去镇里报票。

三、银钱收据

银钱收据主要用于大队的各项收入，分三联，分别用于留底、做收据和入账。我村有个集贸市场，每次去集上收的市场管理费、大队出租房屋所得的房租费及镇、县里拨的各项专项款和补贴及各种商业活动收入都要填写银钱收据，几百、几千、几万、几十万不等。我定期拿着现金和银钱收据去镇托管中心入帐。

四、申请

大队今年首生态村建设，村里各项工程比较多，过年过节的海的给村民发米、油、肉、护林员、保洁员工资等也是一个不小的数目，这些都需要单独写申请，写申请前先做好预算，让大队干部签上字——我再找理财小组签字——去镇里找主管领导签字——去托管中心领支票——去银行取钱。这个过程中最费时的是：找理财小组签字，因为他们有时不在家，我就得这儿找找，那儿找找;如果申请超过年初预算，还得找村民代表签字，我就只能一家家、一户户地找村民代表签字;最后还有去银行取钱，有时碰到村民赶集的日子，那队一排就是十几米……

五、现金支票

有的申请数额大点儿，镇托管中心会开转帐支票，这就需要我再开一张现金支票，记得刚开始时不会开支票，去了银行、工作人员指导我如何正确填写支票，年月日怎么写、大写尽量往前写，公章怎么盖会盖得更清楚、进帐单如何填写……现在，这些票据我都能一次填写正确无误。

六、付工程款

今年村里工程比较多，改厕款、水泥款、砂料款、路灯款、绿化款、大小工工资等等从3万、5万、9万、15万不等的现金一笔笔从我的手中支付出去。保洁员、护林员、管水员工资一份份从我手中领走。在发放工程款过程中，我做到认真仔细，需要几天才能发放完的工程款，我做到每天结算一次。有些村民白天不在家，下午我就吃下班会儿给村民把工资发了。在发放工程款过程中，未发生一次差错。看着他们拿到自己应得的钱，我心里也轻松了许多。

七、收现金

今年收现金，主要是配合政府的养老保险和合作医疗工作。收的都是村民的钱，记得那次收了65000元的养老保险钱，拿着现金去镇社保所交，去了之后，工作人员说是停电了印钞机不能用，让我第二天再拿来。于是我把这些钱又拿回大队，点好数锁在保险柜后回家的。第二天一早我就拿着这些钱又来到社保所。工作人员一边用印钞机一边点数，说是少540元。我说不会啊，我都数过好多遍了。我当时一下懵了，心想，这一路，钱应该不会掉啊。而他们说待会儿还有事，要出去，让我先回去找找，是不是拉那儿了，紧张得我当时也没好好点钱，急急忙忙赶回大队，保险柜、柜子、连垃圾桶都翻遍了，那天中午我都没吃好饭，下午他们办公了，我又去了社保所，想着自己垫付呢。可这时，当我仔细一点钱。对啊，65000元不少。原来上午他们把60张10元，应该是600元记成60元了。当时我的心如释重任，以下轻松了很多。紧接着，年底村民缴纳的合作医疗款很顺利缴纳给了医疗所……

八、我的日记帐

为了方便工作。我自己准备了一个日记帐，记好每天的现金进出情况，每次去托管中心要办的事(报多少钱的票、写多少钱的申请、入多少钱的帐)，重点是每项申请的支出情况，以便更清楚地对帐、查帐。

除了以上这些工作，我坚持每月和托管中心对以下帐，跟银行对一下银行存款，至今没有发现不对帐现象。

通过这几个月的现金工作，首先让我了解了更多的财务知识。其次，锻炼了我认真负责的态度，培养了我细心、谨慎的习惯。最后，让我更加坑定自己——因为我年轻，所以没有什么不可以!在今后的工作中，我会更加精益求精。

互联网证券买卖协议（附加於现金／保证金客户协议书）

4.3 本人/吾等承认，因无法预料的通讯挤塞及其他原因，互联网是存有内在不可靠性的通讯媒体，而该不可靠性非贵公司所能控制。本人/吾等承认，因该不可靠性，在传送及接收指令及其他资料时可能有延误，以致执行指令的延误及/或执行指令的价格与发出指令时的价格不同。本人/吾等进一步承认及同意，任何通讯均有误解或错误的风险，而该等风险需绝对由本人/吾等承担。本人/吾等承认及同意，指令一经发出，通常不可取消。

5.境外指令

若本人/吾等在香港以外地方向贵公司发出指令，本人/吾等同意确保及声明，该等指令严格遵守该等指令发出时所在相关司法辖区的任何适用法律。本人/吾等进一步同意，本人/吾等有疑问时会谘询相关司法辖区的法律顾问。本人/吾等接受在香港以外地区发出的指令，可能需向相关当局支付税费，本人/吾等同意支付该等适用税费。本人/吾等同意，按要求弥偿贵公司因本人/吾等在香港以外地区发出指令而发生的任何损害，损失，费用，法律程序，要求或申索。

6.风险披露声明

电子交易风险在交易高峰，市场波动，系统升级及维护或其他时间，互联网或其他电子设施的进入可能会受到限制甚至无法进入。通过互联网或其他电子设施进行的交易可能会因不可预测的流量堵塞和其他贵公司无法控制的原因而受到干扰，传输中断，以及传输延误。由於技术上的制约，互联网是一种不完全可靠的通讯媒介。由於这种不可靠性原因，交易指令及其他资讯的传输和接收可能会有延误，而这会导致交易指令在执行上的延误，或者交易执行的价格已不同于指令发出时的市场价格。而且，通信和个人资料可能会被未经授权的第三方取得，且在通信上会存在误解或错误的风险，而这些风险将完全由本人/吾等承担。本人/吾等确认并同意，交易指令一旦发出通常将不可能取消。

签署确认

本人/吾等，为下述签署人，兹承认本人/吾等已阅读，知悉，及明白本协议之内容并接受其条款及条件。

客户（签字）：_____________

_________年________月____日

客户主任（签字）：_________

_________年________月____日

见证人（签字）：___________

_________年________月____日

附件

共3页，当前第3页123

出借方：__________________

借款方：__________________

担保方：__________________

三方经过充分协商，特签订本合同。

第一条自______年______月______日至______年______月______日，由出借方提供借款方借款计人民币______元。还款计划如下：

第二条出借方应按期、按金额向借款方提供贷款，否则，应按违约数额和延期天数，付给借款方违约金，违约金数额的计算，与逾期借款罚息同。

第三条借款利率，按银行贷款现行贷款利率。如遇调整，按调整的新利率和计息办法计算。

第四条借款方保证按本合同所订期限归还借款本息。否则，按中国人民银行延付款计算办法计算罚息。

第五条借款方的借款由担保人用______作担保，担保期限为______，担保范围为为借款方偿还本息和逾期罚息。

第六条借款到期后，如借款方不按期归还本息时，由担保单位(或担保人)依法承担连带责任。

第七条本合同一式四份，出借方和借款方各持正本一份，担保方一份。

第八条本合同经双方签字之日起生效。

出借方：__________________

借款方：__________________

担保方：__________________

______年______月______日

卫生院工作人员“转方式、正风气、提效能”个人剖析材料

按照市卫生局关于开展“转方式、正风气、提效能”查摆问题的部署，通过认真学习相关文件精神，使我认识到“提升服务效能，优化发展环境”是践行科学发展观的根本要求，是坚持依法行政，转变机关职能，提高机关公信力和执行力的必然要求，是进一步加快经济发展，要把科学发展观，“四个重在”实践要领和“四个着力”工作要求贯穿起了，提高我镇卫生院实力，是加强干部自身建设的内在要求。我一定要按照市委的决策部署，强化大局意识、服务意识和环境意识。

一、存在的问题

一是理论知识学习不深不透。缺乏对科学发展观体系和精神实质性的把握，思想观念上忧患意识不强，学习内容不全，学习方式简单，理论指导实践不够。

二是工作作风不够深入扎实。一般是埋头日常工作，工作方法不新，缺乏创造性，在转变发展方式上存在不敢转，不善于转变问题。

三是创新思维不够不强。有时习惯于凭经验考虑问题，大胆探索的方式方法比较少，思想老化，争创一流的进取心不够。创新意识责任意识不强。

四是工作效能不太高。只求服从安排，按要求去做工作，完成任务就行了，缺乏超前意识。缺乏激情把握大局，统筹协作科学运作突破难点的能力不足。

二、整改措施

一是切实加强学习，提高自身素质。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，“”重要思想和科学发展观理论，把握精神实质，联合实际学，带着问题学，深入学，努力提高业务水平和领导水平。

二 是牢记党的宗旨，严格要求自己。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，自觉维护党的形象，牢牢把握共产党员先进性的核心。密切联系群众，一切从人民的利益出发，做到思想上、言行上与党的标准高度一致，增强党性观念，共产主义理想信念。

三是切实转变作风，认真履行职责。按照“两个务必”要求，带着感情，带着责任，扑下身子，深入群众调查研究，为利用者办实事，办好事，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，勤于思考，更新观念，大胆工作，以人民群众满意不满意作为衡量我们工作的第一标准。发扬脚踏实地，埋头苦干的工作作风，干好有利于发展，有利于人民，有利于和谐的事。按照八个方面良好作风要求自己，严格遵守市委“十个禁止”规定，注重自我修养，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，为孟楼镇卫生院经济发展、社会和谐进步作出自己的努力。

甲方：_________________

乙方：_________________

为了保障施工企业和劳动者的合法权益,促进社会稳定和经济发展,依据省、市有关规定,现甲、乙双方签订如下协议,以资共同遵守。

一、乙方自愿同意在甲方开设的保证金专用账户内按规定足额缴存支付农民工工资支付保证金。保证金金额人民币大写：___________万元整。

二、甲、乙方在保证期内除支付被拖欠的农民工工资及相关费用外,不得以任何理由动用或提取该保证金。

三、乙方保证在从事施工建设过程中及时足额支付农民工工资及应由乙方负责支付的赔偿金和其他费用;若乙方不支付,经甲方调查协调后,乙方仍不支付的,甲方从其缴存的保证金中代其支付相应的费用(本地企业适用于绍兴市行政区域范围内建设工程)。乙方必须在甲方向农民工代付相关费用后的七天内及时在甲方的专用账户内补足保证金。

四、乙方的在建工程通过竣工验收并工程结算审结之日起1年后,经甲方核实并出具书面同意函,即可提取保证金专用账户内的全部金额。

五、本协议自甲、乙双方签字并盖章后,保证金存入专用账户之日起生效,自乙方提取专用账户内的全部金额之日起本协议终止。

六、本协议的任何违约行为都将记入企业的诚信档案。

七、农民工工资支付保证金实行统一管理、专款专用。

八、本协议一式二份,甲、乙双方各执一份。

甲方：_________________(盖章)

乙方：_________________(盖章)

负责人：_________________电话：_________________

________年____月____日

仪器借用合同

甲方(出借方)：

乙方(借用方)：

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定为明确出借方与借用方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 借用财产及附件的基本情况

由出借方、借用方共同对借用设备及其附件进行清点，并拟定设备清单(附件一)。该清单由甲乙双方签字确认，作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。

第二条 借用用途及地点

1、该设备用途：

2、该设备使用地点： 。

3、乙方保证，在借用期内未征得甲方同意，不得擅自另作别用，不得将该设备挪至其他地方使用。

第三条 借用期限

出借方从_________年______月______日起将设备移交借用方使用，至_________年_______月_________日收回。

第四条 借用期间借用财产的维修保养

1、出借方保证该借用仪器在签订本合同和交付借用方使用时处于适用和安全的状态。

2、借用期间，借用方应妥善保管该借用仪器，尽必要的保养义务。借用设备的自然损耗和人为故障等影响正常使用时均由借用方进行维修。

第五条 出借方与借用方的变更

在出借期间，出借方不可将借用的仪器转借给第三方。

第六条 借用财产归还及续借事项：

1、借用期满，借用方应按时将借用仪器归还出借方。

2、借用期满，借用方如需续借应当在本合同在规定的借用期届满前_____日内书面通知出借方，在出借方同意后重新签订合同。

第七条 违约责任

1、出借方应该保证借用仪器在借用期间符合约定的用途。

2、借用方应当遵守正当使用的义务，违反此义务造成借用物非正常损耗的，应自行维修，并确保归还时设备处于正常使用状态。若设备归还时无法正常使用或质量明显下降，则按照设备或配件的当前价格予以赔偿。

3、借用方在借用期间应妥善保管该借用仪器，违反该义务造成借用仪器损毁或者丢失的，借用方应按照设备或配件的当前价格承担赔偿责任。

4、未经出借方同意，借用方不得对借用物进行改善、增设行为;否则，出借方可要求借用方恢复原状、赔偿损失或者收回借用物。

5、借用方未经出借方同意将借用物转借第三人的，出借方可要求收回借用物或要求借用方按照设备或配件的当前价值予以赔偿。

6、借用合同终止，借用方无正当理由拖延、不返还借用物又不办理续借的，超过借用合同规定期限的使用时间按照每天 元支付设备使用租金。 第八条 争议的解决

双方当事人在履行本合同过程中发生争议时，应当协商解决;协商不能解决的向法院起诉。

第九条 其他约定事项：_仪器借用期间，凡造成仪器或零部件、配件的损坏或遗失的，借用方承担全责，并负责损坏仪器或零部件的维修，以及遗失仪器的偿还，维修生成的直接和间接费用均由借用方承担，且遗失仪器借用方需按仪器原生产商和原型号进行赔偿。

第十条 本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。 第十一条 本合同一式_____份，合同双方各执 份。

出借方：(盖章) 借用方：(盖章) 负责人：(签章)______________ 负责人：(签章)__________________ 委托代理人：(签章)___________ 委托代理人：(签章)__________________

签订时间：________年____月___日 签订时间：________年____月___日

借条的标准格式，必须达到以下几点要求：

1、标题一定要写借条二字，切莫被别人故意误写成欠条，?特别注意：虽然都是钱在别人那，但在法律上结果却是完全不同的;

2、一定写明今借到_________现金_________元，注明大写_________圆整。特别注意：核实大小写相一致，如果大小写数额不一致，司法实践中会以大写金额为准;

3、一定写正确出借人姓名，身份证号码，同时一定要写明借款人的姓名和身份证号码，以避免发生纠纷时再去核实借款人身份是否重名等问题;

4、如果不能确定要求借款人什么时候归还，建议出借人不写归还日期，这样时效上可以保证20年，而不会由于一时忘记导致时效超过不能收回。懂得法律的人都知道，写上归还日期与不写归还日期差别不大。

5、如果要求给利息，一定要写明，法律规定：不明确约定支付利息的，归还时要求利息的是不予支持的;

6、借条最好是在A4纸上先将借款人的身份证正、反面复印在纸张的右下方，然后在上端书写借条，另外，注意：签字后最好请他或(她)以右手大拇指(我国无论是法院或律师等司法实践中都是严格执行右手大拇指)捺指印。

7、因为他在向你借钱，主动权在你手上，所以在借钱之前完善手续是不成问题的。

借款人_________________(身份证号___________________)

出借人_________________(身份证号___________________)

因用于(用款目的，例如：_________________个人购房或生意周转)于_________________年_______________月_______________日向出借人_________________借款人民币(大写)___________元，(支付方式为：_________________现金/银行转账)。小写_____________元，利息_____________。期限为______月______日，于________________年_______________月_______________日归还本息。如不能按时归还愿付违约金100元一天，愿承担所产生的一切法律责任。

借款人：_________________

日期：_________________

原告：_________________

民族：_____________职务：_____________工作单位：______________

住所地：_________________电话：_____________

被告：_________________

住所地：_____________电话：_____________

诉讼请求：_________________

1、判令被告偿还借款本金元、利息元;

2、判令被告承担诉讼费用。

事实与理由：_________________

_____________年__________月__________日，被告向原告借款金额1万元，约定还款日是_____________年__________月__________号归还。

_____________年__________月__________日到期后，被告尚未支付。

原告认为：_________________被告从原告处借款，依法应当承担还本付息义务。

为保护原告的合法民事权益，现向贵院提起诉讼。

附：_________________1、身份证复印件

2、借据

3、本诉状副本一份

此致

___________人民法院

原告人：_____________

__________年_____月_____日

《小学品德课程课堂教学中学生学习方式的研究》结题报告

京口实小   崔恒娟

一、课题的研究背景

《品德与生活》、《品德与社会》这两门德育课程是建立在儿童生活基础上的综合课程。它根据学生社会生活范围不断扩大的实际，从学生品德形成、社会认识的需要出发，以人与他人、人与社会、人与自然为主线，将爱国主义和集体主义教育、品德教育、行为规范和法制教育、历史和地理教育、国情教育以及环境教育等融为一体，为学生成长为富有爱心、社会责任感和良好品德行为习惯的现代公民奠定基础。在近几年的探索中，教师对这两门综合课程逐渐有了理解，思路也逐渐清晰起来，课程逐渐走向开放，很多学生获得了积极体验与社会生活经验。然而，就当前的课堂教学来看，还有许多领域需要我们进一步去探索，还有许多问题需要我们进一步去解决。

二、课题的界定及理论支撑

陶行知先生说：“创造始于问题。”问题意识、问题能力可以说是创造性的基础。品德与生活、品德与社会课的教学要激发学生的问题意识，使学生充满好奇和疑问，进入“问题情境”，为自主探究、自我建构打下基础、为学生创造性的学习打开一扇窗，铺设一条道，让学生的个性得以自由飞翔。

近几年，各学校虽然在德育领域进行了多方面的研究，但很少有深层次的、对诸多问题的统整思考，学校德育高耗低效的弊端日益突出。当学生走进社会这个大背景时，来自家庭环境的冲击以及社会上一些不良现象，使得他们无所适从。因此，本课题以课堂教学实施过程中的诸多影响因素为理论框架，通过分析小学德育课程课堂教学中学生学习方式的特点，调查梳理课程实施过程中学生学习方式出现的问题，并联系起来加以系统分析与研究，提出协同解决的策略，对解决小学德育课程课堂教学中的学生学习方式的问题将会有突破性的进展。

本课题将以《品德与生活》《品德与社会》课程为载体，通过抽样调查，分析目前小学品德课堂教学的现状，梳理小学品德课堂教学中存在的主要问题，提出解决问题的可行性策略，为课程改革中小学品德新课程的实施提供实践和理论的支持。

学习材料：

1、朱小蔓主编《道德教育论丛》，南京师范大学出版社，XX年第1版

2、徐英着《新世纪教育启示录》，天津教育出版社，XX年1月第1版

3、鲁洁《在学习中找到通向生活的道路》，《中国教育报》，XX年9月10日第3版

4、有宝华：《综合课程论》，上海教育出版社，

……

三、课题研究的目标和内容

（一）研究目标

本课题将通过调查，分析了解目前小学品德课程的实施现状，梳理出小学品德课程课堂教学在实施过程中存在的主要问题。在了解现状、梳理问题的基础上，提出一些解决问题的切实可行的策略。

（二）研究内容

1、小学品德课程课堂教学现状调查

2、小学品德课程课堂教学中存在的主要问题及原因分析

（目标实施、教材处理、学生学习方式）

3、根据课堂教学中学生学习方式存在的主要问题，提出解决问题的相关策略

四、课题研究的方法设计

本课题以行动研究为主要研究方式，教研部门、实验学校协同研究，共同分析对策的可行性和有效性，形成理性思考，为基础教育课程改革中的小学品德课程课堂教学的实施提供实践经验资料和观点支持。

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甲方：

乙方：

丙方：

为了培养更多高级专门技术人才，应_________(甲方)的要求，_________(乙方)从年全国统一招收的博士生中录取_________(丙方)为_________专业研究方向委托培养博士研究生。

一、丙方由乙方负责培养和管理，学制三年。

二、丙方培养费每人每学年_________元整。甲方须在每学年开学前将当年的培养费汇入或交付乙方，否则其丙方不能办理注册手续。丙方若延长学业甲方须续交培养费每学期(不足一学期按一学期计算，以此类推)人民币_________元整;若丙方培养费未付清，则毕业论文不予答辩，并按乙方有关规定处理。如因故退学所交费用不予退回。

三、丙方在读期间，其人事档案、户口、工资等仍保留在甲方，医疗费用、副食品补贴、困难补助及其它待遇均由甲方负责，党团组织关系需转至乙方。

四、乙方依照国家及_________研究生教育的有关规定对丙方进行培养与管理，丙方在读期间如违反校纪校规或由于其它原因不宜继续培养，乙方将终止其学业并退回甲方。

五、丙方毕业前如申请博士后工作或出国留学，须由甲方出具同意公函。

六、丙方毕业后仍回甲方工作。其学籍档案由乙方转至甲方(含毕业证书、学位证书)。

七、本协议未尽事宜，由协议各方另行议定。自生效日起，任何一方不得违反或无故中止协议。否则，由此而造成对另方的经济损失应予赔偿。

八、本协议经甲、乙、丙三方签字并加盖公章后生效。本协议一式三份，甲、乙、丙双方各执一份。

甲方签字：_________电话：__________ 日期：________年____月____日

乙方签字：_________电话：__________ 日期：________年____月____日

丙方签字：_________电话：__________ 日期：________年____月____日

甲方：

法定代表人：

注册地址：

联系方式：

乙方：

法定代表人：

注册地址： 联系方式：

甲乙双方就甲方以有限合伙人方式参与乙方为投资项目设立的有限合伙企业支付保证金事宜，在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，签订保证金协议条款如下：

1. 甲方交付的保证金为:人民币 万元(大写) 万元(小写)，以乙方指定的开户银行出具的款项到达乙方账户的数额为准。乙方在收到款项后，需在一个工作日内向甲方出具收据。

户 名：

账 号：

开户行：

甲方向乙方足额缴纳保证金后，乙方需配合甲方至上述开户行办理甲方代理人个人的预留印鉴，以确保本协议项下保证金用于甲方同意的目的。

2.保证方式为履约保证金，目的为明确甲方参与该项目之诚意并锁定相应的投资份额。

3.保证期间自本合同生效之日起至甲乙双方签署奇虎360私有化专项基金合伙协议止。

(1)甲乙双方如约签署奇虎360私有化专项基金合伙协议，则本协议项下保证金可以部分抵缴甲方作为有限合伙人加入奇虎360私有化专项基金项目的出资额。

(2)因发生不可抗力等客观因素，致使乙方未能参与芒果文创(上海)股权投资基金合伙企业项目投资的，乙方应在5个工作日内退还全部保证金至甲方账户。

4.本协议未尽事项，甲乙双方协商解决。

5.本协议履行过程中发生的相关争议，甲乙双方协商解决，协商无法解决时，双方同意向甲方所在地人民法院提起诉讼。

6.本协议自甲乙双方签字或盖章之日起生效，甲乙双方保证其签字或盖章符合法律、法规或章程等规定或授权。

7. 本合同一式份，具有相同法律效力。甲方执份，乙方执份。

甲方：

负责人(或授权代理人)：

年 月 日

乙方：

法定代表人(或授权代理人)：

年月日

甲方：?身份证号码：

乙方：?身份证号码：

兹因_____近来手头不便，而向_____借款，共借人民币______元整(大写)。

借款期限为：?年?月?日?到?年?月?日。

违约责任：如果?不能按期归还借款，违约金人民币__?____元整(大写)

借款人(签名并按手印)?身份证复印件粘贴在借条上

以上唯恐口说无凭，特立此借条为证。

立据出借人：______?_身分证号码：_________?__

联系地址：___________?电话：__?______

立据借款人：_____?_身分证号码：____?___?____

联系地址：_______?_?_?_电话：___?___

借条出具时间?：?年?月?日

借条剪裁过还有效吗

借条是指借个人或公家的现金或物品时写给对方的条子，就是借条。钱物归还后，打条人收回条子，即作废或撕毁。它是一种凭证性文书。通常用于日常生活以及商业管理方面。那么你知道借条剪裁过还有效吗?下面第一范文网小编整理了相关案例，供你参考。

借条剪裁过还有效吗案例

借条上下两端被剪裁，被起诉的借款人辩称被剪掉部分有一句重要的话，证明这张借条上写的话不能当真，故否认借款存在。法院审理认为，司法鉴定意见书结论为借条下方被剪裁部分“倾向有字迹存在”，不能证实被告提出的下方另有其他文字的主张，一审判决被告还钱。

原告李某和被告徐某曾有生意往来。李某诉称，徐某因故向其借款8万元，并出具借条，但到期后徐某并未还款，故提起诉讼要求被告还钱。法院审理中，徐某否认存在欠款，辩称借条虽系其亲笔书写，但系在与李某做生意期间用来教李某如何书写欠条的样本，欠条底部原有一句证明该字条用途的话，但被李某剪掉。

法院经调查发现，借条在抬头“借条”两字以上及落款“借款人徐某” 以下部分均经过剪裁。物证司法鉴定部门出具司法鉴定意见书，结论为“下方被剪裁部分倾向有字迹存在”。

法院认为，依据被告向原告出具的借条，确认原、被告之间为借款关系。该借款关系不违反法律的禁止性规定，应确认为合法有效，被告理应归还上述款项。被告否认欠款存在，亦不认可证人证言，主张借条下方被剪裁部分另有其书写的表明借条用途的一句话。司法鉴定意见书结论为借条下方被剪裁部分“倾向”有字迹存在，该鉴定结论不能证实被告提出的落款下方另有其他文字的主张。此外，被告未能提交相应证据，故原告提交的证据优于被告。综上，一审判决，被告于判决生效之日起15 日内一次性给付原告8万元。

延伸阅读

写借条应该注意哪些事项呢?

1、借条的书写人一定要由借款人书写，而不是由贷款人书写，这样可以防止借款人以贷款人擅自书写内容为由，拒绝承认借条的有效性。

2、借条尽量简洁明了，不要用模棱两可的语言，比如：a借b一万元……这样的语言无法明确是谁向谁借钱，应当用“借给”而不是“借”，没有明确方向性。

3、不要书写借条的原因关系，比如：因为什么原因向你借钱，这个与借条本身无关，如果加入就可能产生附带条件的借贷民事行为，导致借款人引用该条件进行抗辩。

4、尽量附带借款人和贷款人的身份证号码，体现在借条中，这样可以避免不必要的确认借条当事人的过程。因为，有时候某些人的日常用名与其身份证上的名字是不同的，如果借款人是用化名或小名和你交往和书写借条的，那么，该借条的签名就存在重大瑕疵。

5、也是最重要的，借款人的签名一定要亲眼所见，如果借款人利用他人之手来签署名字，就会导致借条失去证明力，因此，不要接受已经书写好的借条或事后书写的借条，必须要求借款人当面书写借条。

借条本身必须是一张完整的纸，不能是撕过或裁剪过的纸张，曾有一个真实的案例是：一个借款人分几次偿还借款，每次偿还就书写在借条的下部，最后，贷款人把下部撕去，否认借款人前面几笔还款的事实，将借款人告上法庭，要求其全额偿还。借款人以借条有撕去部分作为抗辩，最后被法官结合其他证件采纳借款人，判决贷款人败诉。

因此，借条的完整性也非常重要，防止借款人以借条不具有完整性作为抗辩，因为法院并不了解撕去的部分是否有其他意思表示，而民事诉讼中，本着谁主张谁举证的原则，如果你作为原告主张撕去的是空白无用的废纸，是需要自己举证，如果举证不能就要承担败诉的结果。

还有一个是诉讼时效的问题，2年的诉讼时效是从还款日开始起算，如果从还款日起两年内，你未向借款人主张债权就丧失胜诉权。虽然从法理上，你只要向借款人要求还款就中断诉讼时效，但是，你要证明自己某日确实向借款人主张过债权是非常困难的(这种情况下由贷款人证明)，在实践中基本没有可操作性。

今__________(出借人)借给__________(借款人)人民币__________整，即￥__________元。借条格式范本。借款期限自__________年_____月_____日起至__________年_____月_____日止，共_____个月，利率为每月_____，利息共计人民币_____整，即￥_____元，全部本息于____年____月____日一次性偿还。如不能按期足额归还借款，借款人应向出借人支付违约金人民币__________整，即￥_____元。

借款人

年月日

甲方：（出借人）

法定代表人：

联系电话：

联系地址：

乙方：（借款人）

身份证号码：

联系电话：

联系地址：

丙方：（保证人）

身份证号码：

联系电话：

联系地址：

甲、乙双方经协商，就乙方向甲方借款购买______事宜达成协议如下：

1、借款金额：乙方向甲方借款金额为人民币______元（大写______元整）。

2、借款利息：利息率为每月______％（大写）______。每年______％（大写）______计算。

3、借款期限及还款期限：借款期限为______年，即从______年____月____日至______年____月____日止。在______年____月____日还清。

4、保证条款：保证人同意为借款人的上述债务向出借人承担连带责任保证，保证期限为借款偿还期限届满之日起二年。

甲方（签字盖章）：

法定代表人（签字）：

年 月 日

乙方（签字盖章）：

年 月 日

丙方（签字盖章）：

年 月 日

欠款纠纷不打官司的解决方法

随着社会经济的发展，借款、欠款事件频繁发生，在还款日到期后，债务人借钱、欠钱不还的现象时有发生。解决此类纠纷的方式有多种多样，如协商、调解、仲裁和诉讼等，诉讼只是其中方式之一，在此想重点提示一下对“诉讼”的正确认识：对债权人来说，如果协商调解无法索要欠款，就会想到起诉，但对于此类纠纷，不要单纯的认为，诉讼就必须要走繁琐的立案、开庭、判决等程序。下面第一范文网小编整理了欠款纠纷不打官司的解决方法，供你参考。

欠款纠纷不打官司的解决方法

其实，还有一种简单的方式即向人民法院申请支付令，此方式是收回欠款的有效途径之一。

根据我国民事诉讼法规定，债权人请求债务人给付金钱、有价证券，只要符合：债权人与债务人没有其他债务纠纷;支付令能够送达债务人，债权人即可向人民法院申请支付令。

同时，法律还规定：债务人在收到人民法院发出的支付令后十五日内没有清偿债务，或没有向人民法院提出书面异议，债权人可以向人民法院申请强制执行。故向人民法院申请支付令如操作得当就可以以最短的时间收到追讨债务的最佳效果。

二、不打官司如何讨债实现债权

如今，讨债难成了债主们的共同苦衷。一场打官司打下来短则数月，长达一年，甚至还有数年的。那么债权人不通过打官司能否实现债权呢?

1、申请支付令

据《民事诉讼法》规定：债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：1。债权人与债务人没有其他债务纠纷的;2。支付令能够送达债务人的。人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起巧日内向债务人发出支付令;申请不成立的，裁定予以驳回。债务人应当自收到支付令之日起、巧日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。申请支付令的特点是，债权人只需向人民法院提出发布支付令的申请，无需起诉;人民法院对于申请支付令的案件，无需组成合议庭进行审理;同时，人民法院对申请支付令的案件只做形式审查，省去了通常诉讼中的审理前准备和开庭审理阶段，简化了诉讼程序，节约了大量时间。

2、办理债权文书强制执行公证

公证处对于追偿债款、物品的文书，认为无疑义的，可以在该文书上证明有强制执行的效力。这就是说，对经公证机关赋予强制执行效力的债权文书，人民法院应当执行。债权文书经过公证以后，义务人明确了自己的违约责任和不履行义务的后果，一般也会自觉履行义务的。否则，申请人可以持经过公证机关赋予强制执行效力的债权文书，直接向人民法院申请强制执行。具有强制执行效力的债权文书应当具备三个方面的条件：债权文书必须经过公证;债权文书以给付一定货币、物品或有价证券为内容;债权文书中有债务人不履行义务时应受强制执行的说明。

3、请求人民调解

目前，兵团的团场、农牧连队、城镇社区居委会和企业都设立了人民调解组织，通过人民调解方式解决纠纷是我国的一大特色，也是我们的一项优势。因此，通过人民调解方式也可以解决债务纠纷。

男方：____________________ ，____族， ______年____月____日生，身份证号码：____________________________，住址：_______________________________，联系方式：__________________________;

女方：___________________ ，____族，______年____月____日生，身份证号码：_____________________________，住址：________________________________，联系方式：__________________________。

双方自相识以来，互相尊重爱护，自愿于 ________年 ________月 ________日结为夫妻。为保护孩子身心健康发展，双方经协商决定于 ________年共同协助办理离婚手续，解除婚姻关系。现就婚姻关系达成协议如下，以兹共同遵守。

一、双方办理离婚手续前，须遵守《中华人民共和国民法典》有关夫妻权利义务的规定。

二、办理离婚手续前双方都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，一方不得对另一方加以限制或干涉。

三、婚前财产在婚后仍由财产所有者个人所有，婚前财产的管理和支配不受另一方的干涉。

四、婚姻存续期间，双方没有共同财产。任何一方如有继承遗产的，该遗产属于继承者个人所有，与另一方无关。

五、婚姻关系存续期间，双方各自的债权债务由各自享有和承担。若一方借债是为了家庭共同使用，需征得另一方的明确同意，该债务由双方共同承担，否则属于借债方个人债务。

六、男女双方互相尊重，若有一方违反本协议约定义务，或者一方不协助对方办理离婚手续的，违约方一次性给付守约方违约金 人民币__________元(大写__________元)

七、其他

1、本协议自双方签字之时起生效。

2、双方确认,在签订本协议时冷静而理性,并一致确认上述约定是公平、有效的。

3、本协议一式两份，男女双方各执一份，两份具有同等法律效力。

男方(签字、捺印)：__________ 女方(签字、捺印)：__________

时间：________年 ________月 ________日 时间：___________年 ________月 ________日

在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一

在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点，是我省继农村税费改革之后推行的又一项重大改革。省委、省政府作出这一重要决策，目的是要通过对粮食生产和流通环节进行政策调整，进一步深化粮食流通体制改革，加快农村改革步伐，以适应我国加入世贸组织后农业发展新形势，保护农民的根本利益，有效增加农民收入，促进农业结构调整，加快农业和农村经济发展。这是一项事关全局、影响长远的重大改革举措。我们一定要全面认真地贯彻落实省委、省政府的决策部署，切实组织好我市粮食补贴方式改革的实施，确保改革顺利推进。这是我们的责任，也是衡量我们的工作水平和工作成效的根本标准。下面我再讲几点意见。一、从政治和全局的高度，充分认识实行粮食补贴方式改革的重要意义，切实增强做好改革工作的自觉性和责任感粮食问题，不仅是一个经济问题，更是关系国计民生的政治问题。近几年来，随着社会主义市场经济体制的完善和改革的不断深入，粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题日益凸显，种粮效益不断下降，农民获得实惠较少，种粮积极性受到很大影响，制约了农业和农村工作的进一步拓展，也影响了农村小康社会的全面建设。推行粮食补贴方式改革，有助于保护农民利益，促进农业结构调整，推动农业和农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多年积累的深层次问题。各级、各有关部门一定要从政治和全局的高度，把思想统一到省委、省政府的决策上来，准确把握粮食补贴方式改革的主要精神，统一思想，提高认识，增强责任感和自觉性，积极稳妥地推进改革并取得应有的成效。一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存在的农业结构性、素质性矛盾，加快发展现代市场农业的有效措施。我市是一个以农业为主的市， “三农”问题是摆在我们面前需要着力解决的迫切问题。解决“三农”问题的核心，是发展农村经济，增加农民收入。近些年来，尽管采取了很多措施，但我市农业和农村经济结构不优，农业生产效益低下，农民收入增加乏力问题仍较为突出，农业的产业化、市场化程度较低，优的形不成规模，特的做不强产业，这种结构性、素质性的矛盾制约了我市农业和农村经济的发展，影响了农民收入的增长。实行对农民直接补贴的粮食补贴方式改革，为我们推进农业产业化、市场化找到了切入点。放开粮食市场，对农民进行直接补贴，可以有效地保护农民群众的根本利益，引导农民根据市场需求调整种植结构、产品结构、产业结构，进一步拓展我市农产品生产及加工的发展空间，发展有市场有效益的农产品，加快培育农业特色产业，提高农业的竞争力，从而更加有效地把农业资源优势转化为经济优势。二要充分认识到实行粮食补贴方式改革是适应世贸组织规则，强化农业基础地位，保护农民根本利益的现实需要。农业是基础产业，在经济发展中具有战略地位。利用世贸组织规则，对农业发展进行扶持，这是世界各国通行的做法。世贸组织规则规定，不允许对粮食流通环节进行补贴，发展中国家在运用“绿箱”政策支持农业发展的同时，可以利用“黄箱”政策对生产者直接进行补贴。我们发展市场经济，既要遵守规则，更要善于利用规则中对发展中国家的优惠条款，扶持农业经济的发展，使之尽快与国际接轨，走市场化、国际化的发展路子，也只有这样，农业的效益才能提高，农民群众的根本利益才能得以真正实现。从即期效应来看，实行粮食补贴方式改革也能直接增加农民的收入,将国家财政支持粮食流通环节的补贴资金直接发放到农户头上，农民的现金收入将有可见性的增加，农民将直接在改革中得到实惠。三要充分认识到实行粮食补贴方式改革是深化财政改革，提高财政支农效果的重要举措。长期对粮食流通环节的间接补贴，需要各级财政支付粮食风险基金，这种财政支农方式不仅资金运营效率低下，而且农民收益也不大。近年来，我市粮食亏损挂帐不减反增，已经成为我市财政的沉重“包袱”。这不仅使财政支农的效益难以充分实现，同时也使培植工业财源的财力严重不足，制约了工业发展，限制了工业反哺农业的余地和空间。实行粮食补贴方式改革后，市县两级财政不再承担筹措粮食风险基金的任务，财政压力将明显减轻。这部分财力腾出来，直接补贴给农民，就是财政直接加大对农业的投入，这符合财政改革的方向。可以预见，经过三至五年的改革，在基本消化国有粮食购销企业的历史遗留问题后，我市财政对农业的投入将逐步加大，对粮食生产流通的宏观调控能力也将大大增强。四要充分认识到实行粮食补贴方式改革是推进国有粮食购销企业改革，进一步搞活农产品流通的有效措施。国有粮食购销企业长期处于市场垄断地位，体制上的弊端造成了老职工、老库存、老挂帐等诸多历史遗留问题，使企业积重难返，难以适应市场竞争。实行粮食补贴方式改革，采取倒逼机制，彻底打破多年来国有粮食购销企业吃国家大锅饭的传统体制，将其进一步推向市场，深化企业改革，转换经营机制，实现自主经营、自负盈亏，将使粮食企业自觉参与粮食市场竞争，在改革中求适应，在竞争中求发展。这次改革，对促进粮食企业体制创新出台了许多配套政策，如加大处理老粮食库存的力度，妥善处理国有粮食购销企业亏损挂帐问题等。国有粮食企业抓住这个重大机遇，彻底转换经营机制，将会催生出一批新的以市场化为取向的龙头企业，这对于促进农产品加工、流通，将产生重要作用。各级党委、政府和广大干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、懂全局的高度，充分认识粮食补贴方式改革的重大意义，真正站在维护人民群众根本利益的立场上，从有利于调动农民积极性、有利于促进农村改革发展稳定的全局高度，正确认识改革、对待改革，增强改革的自觉性和责任感，坚定信心，扎实工作，把我市粮食补贴方式改革顺利向前推进。二、着眼于发展，用改革的思路，研究和解决工作中可能出现的新情况、新问题今年是我市推行粮食补贴方式改革的第一年，也是开好局起好步的关键一年，要根据党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署，精心操作，稳步推进。在改革过程中，要注意处理好三个问题。一是要坚持党在农村的基本政策不动摇，正确处理好粮补改革中涉及土地承包关系的一些具体问题。现行的土地承包政策三十年不变，这是中央既定的大政方针，是农村经济发展和社会稳定的基石。实行粮食直补改革是农村税费改革的深化和发展，既要充分利用农村税费改革的成果，以二轮承包和税改中核定的计税土地面积和计税常产作为计算对农民补贴的基础性依据，又要坚持公平、公开、透明的原则，阳光操作，认真细致地调研、测算，科学合理地制定补贴方案，广泛深入地宣传改革政策，紧紧依靠广大农民群众的积极参与，搞好这次粮补改革工作。要一切从维护农民利益出发，妥善处理好计税土地面积与实际使用土地面积不符、计税土地面积与计税常产上下不一致、相邻地区农民补贴收入差异等问题，防止因工作不到位而引发新的不稳定因素。二是要坚持深化国有粮食企业改革不松劲，妥善处理好国有粮食企业改革、发展与稳定的关系。粮食补贴方式改革对国有粮食企业来说更是一场革命，改革对国有粮食企业带来的冲击是巨大的。作为国有粮食企业应当认识到这次改革的目的还是为了从根本上促进国有粮食企业的发展，要用长远眼光、发展眼光看待改革，切实增强机遇意识、大局意识、市场意识，转变观念，顺应形势，深化改革，转换机制，从产权制度上突破国有独资的束缚，实行大范围、深层次的重组再造，增强活力，发挥优势，真正成为市场公平竞争的主体，在粮食市场化进程中加快自身的发展。各级各部门在深化粮食企业改革的过程中，要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，把工作做细、做实，保证粮食改革不受影响，将改革可能引发的不稳定因素消除在萌芽状态。三是要坚持推进农业和农村经济结构战略性调整不停步，切实处理好压粮扩经与保护粮食生产能力的关系。实行粮食补贴改革，放开粮食收购价格，放开粮食购销市场，必将促进农民调整种植结构，改进粮食品种，提高种植效益。各级党委、政府要因地制宜，大力引导特色产业的发展，压粮扩经，压缩种植业扩大养殖业，发展特色农业。要大力发展无公害、绿色、有机食品，扩大农产品出口，发展创汇型农业。要大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值。要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，培育、壮大龙头企业，推进农业产业化，用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，提高农民进入市场的组织化程度，使农民真正成为市场竞争的主体。同时，要切实保护粮食生产能力，保证粮食安全。现阶段采取以计税田亩或计税常产为依据确定每户农民补贴的方法，目的是针对当前粮食市场总体供大于求的局面，支持和鼓励农民调整种植结构，促进增加农民收入。当粮食市场出现供应紧张状况时，将改按粮食播种面积或农民向国家出售余粮数量对农民补贴的办法，鼓励农民多种粮，多交粮。因此，要切实保护好粮食生产能力，不允许违反政策将基本农田改为非农用地，这是一条不可逾越的红线。为加强政府对粮食的宏观调控能力，保证粮食市场的稳定，各县、区现在就要考虑适时建立一定的地方储备，同时要大力支持种粮大户搞规模经营。三、加强领导，落实责任，确保改革工作顺利推进 一是强化责任。党委、政府的高度重视和坚强领导是粮食补贴方式改革工作顺利推进的根本保证。面对新的形势、新的任务和新的要求，各级党委、政府和领导干部要把粮食补贴方式改革工作作为农村工作的一件大事，真正摆在突出位置，决不能有丝毫的懈怠。各级党政主要负责同志要切实担负起组织和领导责任，像做好农村税费改革一样，切实加强宣传，科学制定方案，搞好监督检查。有关部门要切实履行职责，进一步明确工作责任，认真落实改革措施，真心实意服务改革、支持改革、推进改革。农村基层党组织要充分发挥战斗保垒作用，广泛宣传和发动群众，确保各项政策真正落实到基层，落实到农户。二要严明纪律。要制定和执行严格的工作纪律，创造言必行、行必果的执纪环境，为粮补改革政策的落实提供保障。纪委、监察部门要牵头制定有关的纪律处分办法，对违反粮补改革政策的行为，提出具体的、可操作和可监督的处分规定，责任到人，纪律到人。要加大查处违规违纪案件的力度，建立通畅的监督渠道。只要群众有举报，就要进行认真调查，属于违反政策的，必须督促当地党委和政府严格整改，并依照纪律规定做出处理，一查到底。三要改进作风。各级党政领导和广大基层干部要以做好粮补改革工作为契机，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，切实转变工作作风，深入实际，调查研究，及时总结基层创造的新鲜经验，帮助解决改革中出现的新矛盾、新问题，增强工作指导的针对性和实效性。各县（区）要加强对乡、村工作的指导，根据乡（镇）不同情况，适时向乡、村派出工作指导组，帮助乡、村正确把握改革政策，落实工作责任，确保改革任务的全面完成。同志们，推进粮食补贴方式改革工作是一项光荣而艰巨的政治任务，希望全市上下进一步增强历史责任感，努力实践“三个代表”重要思想，发扬优良作风，克服一切困难，积极进取，扎实工作，尽职尽责地完成这项改革任务，为加快发展，富民强市，全面建设小康社会作出积极贡献。