工程建设可行性研究报告（热门20篇）

建设局质监站工程师述职报告

自从XX年5月从*市*区建设工程质量监督站调入本站任总工程师（监督一室主任）以来，本人在本站的建设工程安全生产监督管理工作中作了如下工作：

一、负责本站的技术管理工作，负责组织本站工程技术人员认真学习国家及上级有关工程建设安全生产的法律、法规、规章及技术标准、规范、规程等，并每月例行给本站工程技术人员进行建设工程安全生产进行业务培训（包括进行理论知识讲授和现场实例评析）。

二、负责指导制定重点工程的安全监督方案和实施计划，对工程建设安全生产监督过程中出现的重大技术问题进行处理。

三、负责组织或参与本区发生的重大建设工程安全事故的调查处理工作。

四、负责协调本站和本系统建设工程安全生产的技术工作，通过对施工现场安全生产的调查摸底，基本掌握了本辖区安全生产形势、安全监督动态，并向各级部门有针对性地提出了相关建议和意见。

五、负责对本站工程技术人员的业务能力和工作业绩进行评估。

六、负责编制*区建设系统应急救援预案，并参与组织每年均进行的应急救援演练工作。

七、在负责分管督办室工作时，经常该室监督员下工地督察被停工工地的整改情况，对于整改情况不符合要求的，按有关规定予以处理。

八、在分管常规监督室期间，负责新工程的开工条件检查，对于现场不符合安全生产和文明施工条件的工作坚决不予批准开工，对于提前开工、或现场存在重大安全隐患的工地及时发出停工通知并进行相应的处理。同时，常规监督室还负责对竣工工程进行安全评价。

九、目前，分管建筑起重机械的初次登记、安装告知及使用登记工作，严格按照国家及上级有关规定，管好建筑起重机械的准入关，对于资料不齐、或存在问题的塔吊、施工升降机等一类特种设备一律不让进入*区建筑市场；对于一类特种设备安装企业实行严格的审查制度，对于资料不齐备、印章存在问题或安装操作人员不合条件的外地安装企业不允许进入*区进行设备安装。

十、本人还参与我局组织的省、市重点工程安全生产巡查、区安监局等单位组织的安全生产大检查，并完成了建设局领导和站领导交办的其他工作任务。

以后，本人还需在如何提高安全生产监督工作效率和效果方面进行调查、研究和归纳、总结，及时向各级部门提出更好的建议，为*区的建设工程安全生产工作多做贡献！

常用版建设工程合同范本

承租方：(以下简称甲方)

出租方：(以下简称乙方)

根据《_____》及有关规定，为明确设备租赁双方的权利义务，甲方根据工程需要，租赁乙方施工机械(附表)，经甲乙双方友好协商，就租赁机械设备事宜签订协议如下，以便共同遵守。

一、车型：(见附表)

二、租赁使用地点：

三、租用期限：乙方接到甲方电话通知时，且机械设备到达甲方指定现场之日起计租，租期至甲方正式通知乙方退场时止，乙方因任何原因而未按通知规定时限退场的，将不再计算租赁费。

四、机械设备租赁形式及结算方式：

1、乙方以月租形式将机械设备租给甲方，月租金为人民币大写：___________元月，________元小时，租赁时间不足____月者，按实际使用天数结算。日租金月租金31天;

2、机械设备在租赁期间产生的运费由乙方自行负责;

3、租金的结算方式：甲方原则上每月____日对乙方进行租赁费结算一次，并在下月____日前支付上月租赁费用。如因甲方上级或业主拨款不到位时，乙方充分理解甲方资金的困难，同意相对延迟支付;如若甲方还需增加机械设备，增加的机械设备采用本合同中价格，费用并随本合同规定支付;

4、乙方须配备合格的司机并持有效的本机操作证，二十四小时随叫随到，以保证甲方施工需要。司机住宿、工资、伙食费用等由乙方负责。

五、甲乙双方的权利和义务

1、机械设备在租赁期间，乙方机械司机要服从甲方的.工作安排，因乙方司机不服从甲方的安排，甲方有权要求更换司机和终止合同。司机在作业期间对机械设备和自身安全负全责。严格按照机械设备操作规程操作，不得违规，否则由此引发的一切安全事故均由乙方负责，费用自理;

2、乙方负责机械设备的维修、保养、燃油、辅油等及其相应费用，完好率每月不低于28天，每低于一天从月租金扣除一天，确保甲方工程施工正常进行;

3、甲方提供工程施工场地，并保证施工环境良好。乙方同意甲方提供的施工场地和环境符合机械设备作业条件;

4、乙方为甲方提供的机械设备必须手续齐全(合格证、技术检验证等)。如因机械设备手续不全而被地方扣留等一切责任由乙方负责;

5、乙方的机械设备应保证外观整洁、技术性能良好、运转正常，满足施工需要，在机械设备出现故障且乙方不能在规定的时间内修理好时，应提前采取措施，保证甲方工程的正常施工;

6、乙方的机械设备管理人员和司机必须服从甲方的管理，严格遵守甲方的各项管理制度;

7、甲方无权将乙方的设备转租、拍卖、抵押。

六、违约责任：

1、甲、乙双方必须严格履行本合同的各项条款，未经对方同意，任何一方不得中途变更或解除合同，任何一方如违反本合同规定，将负责赔偿对方因此而带来的一切损失;

2、有关本合同一切争议，甲乙双方应该根据《_____》及其他相关法律的有关条款友好协商解决;

3、本合同一式三份，甲方执二份、乙方执一份，自签字之日起生效，每份都具有同等法律效力。机械设备退场结算后合同自行作废。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：

代表人：代表人：

经办人：电话：

身份证号码：

签订时间：签订地点：

发包方：___________

承包方：___________

根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》及有关规定，结合本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。

第一条 工程概况

1.工程名称：____________;

2.工程地点：____________;

3.工程计划批准单位及文号：__________;

4.工程范围和内容：全部工程建筑面积______平方米。(各单项工程详见工程项目一览表)

第二条 工程期限

1.本工程合同总工期为__天(日历天从开工之日算起)。

2.本工程开工日期____年__月__日，竣工日期____年__月__日。

3.如遇下列情况，经发包方现场监理工程师或工程师代表签证后，工期作相应顺延。并用书面形式确定顺延期限。

(1)发包方在合同规定开工日期前__天，不能交承包方施工场地、进场道路、施工用水，或电源未按规定接通，影响承包方进场施工者。

(2)明确由发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品等未能按双方认定的时间进场，或进场的材料、设备、成品或半成品等向承包方交验时发现有缺陷，需要修配、改、代、换而耽误施工进度者。

(3)不属包干系数范围内的重大设计变更;提供的工程地质资料不准，使基础超深;施工方法与设计规定不符而增加工程量影响进度者。

(4)在施工中因停水、停电连续影响8小时以上者。

(5)发包方现场监理工程师或工程师代表无故拖延办理签证手续而影响下一工序施工者。

(6)未按合同规定拨付预付款、工程进度款、代购材料价差款而影响施工进度者。

(7)因遇人力不可抗拒的自然灾害(如台风、水灾、自然原因发生的火灾、地震等)而影响工程进度者。

第三条 工程合同总价

1.本工程合同总价为人民币_____元。

2.如遇下列情况，合同总价作相应调整：

(1)合同总价内经双方确认的暂估价变化;

(2)在合同工期内政策性调整所发生的材料差价、工资、费率及其他费用的变化;

(3)重大设计发生变更;

(4)基础超过设计深度;

(5)在施工中新增加了工程项目;

(6)其他。

第四条 材料、设备供应

1.本工程所需的全部建筑材料、构配件、设备等物资的供应方法，经双方商定按附件第____办理。

2.材料、设备供应范围的划分和检验：

(1)进口特殊材料、有色金属统配、部管物资和二、三类机电产品，由发包方组织供应到现场或指定地点。如在规定交货地点之外交货，其发生的超运距运费和其他费用由发包方负责。

(2)成套设备和专用设备，由发包方负责招标、定货、供应和商品检验后交付承包方。对提前到货的设备应由发包方设库保存，安装时交付承包方妥善保管，不得挪用，丢失或损坏。

(3)本工程所需材料、设备除在“发包方供应的材料、设备明细表”明确由发包方供应外，其余材料均由承包方组织供应。

(4)所有材料设备、成品、半成品均应附有合格证，都要检验验收，签交物资验收合格单方可进场，已进场的物资未经发包方许可签署出场证书，不得运出场外。

(5)已进场的物资，若发现有不合格者，供料一方必须迅速将其运出场外。

(6)具有合格证书的建筑材料、设备，任何一方如有异议要求检验时，可以重新检验，检验后如属合格产品，其检验费用由要求检验的一方承担;如属不合格产品，检验费用由供料一方负担。

(7)没有合格证书，且未经试验鉴定或经过试验鉴定为不合格的建筑材料、设备、构配件等，双方均不得用于本工程。若属材料人员失职或其他原因造成不良后果，由责任一方负责。

(8)任何一方强迫对方使用不合格的建筑材料、设备和构配件于本工程的，都要签证记录在案，由此引起的一切后果由强迫一方负责。

3.材料价差及实物价格的结算

(1)发包方提交的主要材料指标，由承包方采购供货的，应根据指标的性质、发生的政策性调价等，以建筑安装材料预算价格为依据，逐项计算出原价价差或预算价差，均由发包方负责补差。此价差未包括在本合同承包造价之内的，不得列入工程直接费。

(2)发包方提供的主要材料实物，按发包方提供实物时建筑安装材料价格结算价款。

(3)除发包方供应的材料、设备外，发包方指定厂家、品种让承包方购买和供应其所指定的材料、设备的，其价款按实结算。

(4)发包方委托承包方代购的材料、设备，按双方商定的价格，由承包方收取代购款包干使用，发包方应于本合同签订后__天内一次付清。

(5)发包方提供的材料、设备的指标或实物，必须是本合同工程用的材料和设备，规格品种与实际需要不相符时，由承包方协助进行调剂串换使用，由发包方给付承包方劳务费___元(或承包方不收取劳务费)。

(6)发包方供应的木材、成材指标或实物、硬杂木均按有关规定办理，其量差、价差由发包方承担。

第五条 工程质量和检查验收

1.承包方必须严格按施工图纸、说明文件和国家颁发的有关规范、规程进行施工，并接受发包方现场监理工程师或工程师代表的监督检查。

2.发包方聘用的现场监理工程师或工程师代表，必须以书面通知承包方其姓名、身份、所承担的任务。

3.承包方确定的施工现场负责人及技术负责人、专门技术人员及管理人员，必须以书面形式将其姓名、身份、所分担的工作通知监理工程师或工程师代表。

4.承包方应按工程进度，及时提供关于工程质量的技术资料，如材料、设备合格证、试验、试压、测试、报告等的影印件。材料代用必须经过设计单位和发包方同意并签证后，方可使用。

5.隐蔽工程由承包方自检后，填写《隐蔽工程验收单》通知现场监理工程师或工程师代表检查验收，监理工程师接到通知后__小时内应到现场检验，认可签证后，方可进行下一工序施工。监理工程师未接的检查验收，承包方经质量检验部门检验确认合格后，即可隐蔽继续施工，发包方应予承认并办理检验合格手续。如提出异议，经复查合格者，其费用由发包方负责;不合格者，由承包方负责，因此而造成工期损失由责任方负责。

6.电气照明、通风、水暖、卫生工程和机电安装工程竣工后，必须按照

(1)________;(2)________;(3)________等有关规定进行技术检验。属于单体试车，由承包方负责进行。无论由谁负责试车，双方均应相互配合，共同进行。

试车中需要的动力、燃料、油料、材料、仪器、专用工具、技术劳务费用等，由发包方提供。其费用包括在定额内的，由承包方负担;定额中未包括的，由发包方负担。

7.设备安装工程，由承包方会同发包方将已完工程(设备基础)向安装单位办理中间交工手续，并作为竣工验收的依据。

8.工程竣工验收，应以施工图纸、图说、技术交底纪要、设计更改通知、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据。

9.工程竣工后，承包方按规定整理提供完整的技术档案资料，并发出竣工通知书，经双方协商确定验收时间，由发包方组织有关单位进行竣工验收。

验收合格后，双方签署交工验收证书，并将工程移交给发包方管理，如发包方拖延接收，其保管费用和造成的损失由发包方承担。

交工验收中如发现有不符质量要求，需要返工的工程，应分清责任。属施工原因造成的，按双方验收时商定的时间，由承包方负责修好再进行检验。竣工日期以最后检验合格的日期为准。

10.已竣工未验收工程，在交工前由承包方负责保管，发包方不得动用，若发包方已经使用，即视同交验。由于承包方原因，应交工验收而不交不验的工程，除按拖延工期条款处理外，并赔偿因此而造成的经济损失。

11.工程交工验收后，土建工程保修期为1年，采暖工程为一个采暖期，水电保修期为半年。保修证书在交工验收后由承包方填写交给发包方。

由施工造成的工程质量问题，发包方应书面通知承包方并约定时间进行修理。

在保修期内承包方拒不修理时，发包方可动用预留保修款请人修理，超支部分应由承包方负担。

第六条 施工设计变更

1.发包方交付的设计图纸、说明和有关技术资料，均为施工的有效依据，发包方、承包方均不得擅自修改。

2.施工图的重大修改变更，必须经原批准、设计单位同意，并于修改前__天办理设计修改议定单。设计修改议定单经发包方签证后，承包方才予实施。议定单和修改图纸发出份数与施工图份数相同，并作为合同的补充文件。

3.当修改图纸属于设计错误、设备变更、建筑面积(容积)增加、结构改变、标准提高、工艺变化、地质条件与设计不符实际时，其增加的费用(包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料、构配件积压的实际损失)由责任方负责并调合同造价。

4.承包方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计的合理化建议，经发包方、设计单位或有关技术部门同意后实施，其节约的价值按国家有关规定分配。

5.在工程施工中发生下列各项事实之一时，承包方必须立即以书面通知发包方，要求确认：

(1)设计图纸和说明文件与工程现场状况不一致，如地质、地下水情况等，设计文件所标明的施工条件与实际不符;

(2)设计图纸和设计文件表示不明确或有错误及遗漏，图纸与说明书不符;

(3)设计图纸和说明文件中未标明的施工条件发生了预料不到的特殊困难等。

确认的事实必须在限期内解决，不得如期解决而造成停工的，工期损失由发包方承担。

第七条 双方负责事项

1.发包方

(1)办理土地征用、青苗、树木的赔偿，坟地迁移、房屋拆迁、障碍物的拆除(包括架空及隐蔽的)，并提供有关隐蔽、障碍物资料;

(2)在开工前做好建筑红线以外的“三通”和红线以内的场地平整;按审定的施工组织设计或施工方案，提供在红线图以内距建筑物不大于___米的水、电源联结点，并装好水、电表，以便承包方按表计费;负责红线以外进场道路的维修;

(3)根据施工地区供水、供电、水压、电压情况，采取措施满足施工用水、用电的需要;

(4)按规定提供不少于承包合同建筑面积__%的施工用地，办理红线外的临时用地及临时占用道路、爆破及临时铁道专用线接岔许可证，并承担所发生的费用;

(5)合同签订后__天内(以收签最后一张图纸为准)向承包方提供完整的建筑安装施工技术资料__套;

(6)确定建筑物(或构筑物)道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和坐标控制点;

(7)组织承发包双方和设计单位参加的施工图纸交底，并做好三方签署的交底纪要，并在__天内分送有关单位;

(8)审核承包方工程进度月报，及时向承包方支付工程进度款;

(9)按《发包方供应的材料、设备明细表》确定的供应时间及时组织供应，应由发包方提供材料、设备以满足工程进度的需要;

(10)派驻施工现场的监理工程师或工程师代表，对工程进度、工程质量、隐蔽工程和合同执行进行监督检查，负责设计图纸问题的处理，设计变更的签证，工程中间验收、工程进度拨款签证和其他必须的签证;

(11)组织对工程的竣工验收，并按合同规定日期配合承包方办好决算工作，及时了结工程财务和工程尾款。

2.承包方

(1)施工场地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工;

(2)编制施工组织设计(或施工方案)，施工总进度计划、材料设备、成品、半成品等进场计划，用水、用电计划、开竣工通知书、隐蔽工程验收单等，并及时送发包方及有关单位;

(3)按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理;

(4)于每月底前__天向发包方报送月度施工计划，属发包方供应的材料、设备供应计划和当月工程进度月报(包括工程量、工作量和形象进度等);

(5)严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付;

(6)已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在交工前应负责保管，并清理好场地;

(7)提供竣工验收技术资料，办理工程竣工结算，参加竣工验收;

(8)在合同规定的保修期内，对属于承包方责任的工作质量问题，负责无偿修理。

第八条 工程价款的支付与结算

1.本合同签订后__日内，发包方支付不少于合同总价的(或当年投资额的)

__%的预付款，计人民币____万元。

2.发包方收到承包方的工程进度月报后，必须在__日内按核实的工程进度支付工程进度款，工程进度款支付达到总合同总价的__%时，逐步按比例开始扣回预付款(或抵作工程进度款)。

3.工程进度款支付达到合同总价款的__%时，不再按进度付款。办完交工验收后__天内支付__%的价款，留__%的价款存入建设银行，待保修期满后连本息一次支付给承包方。

4.如发包方拖欠工程进度款或尾款，应按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。

5.确因发包方拖欠工程款、代购材料差款而影响工程进度、造成承包方的停、窝工损失的，应由发包方承担。

6.本工程造价结算方式按下列情况办理：

(1)以审查后的施工图预算加变更签证进行结算;

(2)按施工图预算加包干系数确定的包干造价结算，包干范围以外的费用，按___等有关规定结算;

(3)按标准施工图单位造价包干结算，包干范围以外的费用按___等有关规定结算;

(4)包干不包料的工程，按预算定额规定的人工费和机械费及相应的管理费结算;

(5)招标工程按中标价款结算，中标范围以外的工程费用，另按___等有关规定结算。

7.承包方在单项工程竣工验收后__天内，将竣工结算文件送交发包方和经办银行审查，发包方在接到结算文件__天内审查完毕，如到期未提出异议，即由经办银行审定后拨款给承包方。

第九条 违约责任与奖励规定1.承包方的责任

(1)工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理返工造成逾期交付的，按合同总价的__%偿付逾期违约金。

(2)工程交付时间不符合规定，按合同总价的__%偿付逾期违约金。

2.发包方的责任

(1)未能按照承包合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失。

(2)工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的停工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。

(3)工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。

(4)超过合同规定日期验收，按合同总价的__%偿付逾期违约金。

3.发包方有提前工期要求的，可以实行提前竣工奖，按照合同工期，每提前1天由发包方按合同总价的__%奖给承包方。

优良工程每平方米奖__元。

第十条 争议的解决方式合同执行过程中如发生争议，双方应及时协商解决。协商不成时，如双方属于同一部门的，由上级主管部门调解;调解不成，或双方不属于同一个部门的，任何一方均可向工商局经济合同仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。

第十一条 特殊条款本合同条款如对特殊情况有未尽事宜，双方可根据具体情况结合有关规定议定特殊条款。

第十二条 附则其他本合同未言明事项，一律按《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》规定执行。

合同附件：

(1)工程项目一览表(附表一);

(2)全部施工图纸;

(3)施工图预算;

(4)发包方负责供应材料、设备一览表(附表二);

(5)国家(或省、自治区、市政府、计委、建委等有关单位)对工程的批准投资计划、计划任务书等__份文件。上述附件均为本合同的组成部分，具有同等的法律效力。

本合同经双方签字盖章后生效，至合同工程竣工交验，结清工程尾款，保修期满后自然失效。

本合同正本__份，其中发包方执__份，承包方执__份，副本__份，分别报送业务主管部门、工商行政管理局和建设银行备案。

发包方(盖章) 承包方(盖章)

法定代表人(签名)： 法定代表人(签名)：

签约日期： 年 月 日

签约地点：

有效期限 年 月 日至年 月 日

关于组建公路养护工程公司的可行性研究报告

（二）机构设置

设置办公室、技术科、质检科，以及道路养护队、桥梁养护队两个专业施工队伍。

五、技术和设备的选定

（一）技术培训

聘请讲师，购置专业书籍，对养护公司所有员工集中进行岗前业务培训，经考核取得上岗证后方可正式上岗。

（二）设备配置

现有稳定土拌合机、12j振动压路机、30装载机、开槽机、吹缝机、灌缝机、喷射机、搅拌机等一批公路养护设备，折旧后的价值为113.07万元。根据现代养护工作需要，为提高养护科技含量和工作效率，养护公司计划新购置一批现代化养护设备：公路养护王、沥青洒布机、洒水车，约需资金220万元。

设备类型

设备名称

原值（万元）

现值（万元）

备 注

原有设备

稳定土拌合机

65

31.25

1997年购置

12j振动压路机

22.5

8.44

1998年购置

30装载机

19

2.38

1996年购置

开槽机

5

5

XX年购置

吹缝机

2

2

XX年购置

灌缝机

50

50

XX年购置

喷射机

9

9

XX年购置

搅拌机

5

5

XX年购置

合 计

177.5

113.07

计划购置

公路养护王

150

150

洒水车

20

20

沥青洒布机

50

50

合 计

220

220

六、投资估算和资金筹措

（一）投资估算

人员业务技术培训费用5万元，原有设备价值113.07万元，办公场所费用5万元/年，流动资金20万元，合计总投资为143.07万元。此外，计划新购置设备的费用为220万元。

（二）资金筹措

投资方注入资金50万元，不足部分93.07万元，由向金融部门申请贷款。

七、效益分析

（一）固定资产投资113.07万元

（二）流动资金20万元/年

（三）每年固定成本

1、人工费   2.2万元/人×25=55万元

2、管理费   10万元

3、折旧费  （按八年计算）113.07万元/8年=14.13万元/年

4、大修费    8万元

5、其他费用  5万元

合计：92.13万元

（四）工程利润分析

1、盈亏点。根据XX年、XX年和XX年工程竣工决算分析，工程毛利润占工程造价的11%。工程盈亏点为：年度固定成本/年度利润率=92.13万元/11%=838万元。即年度工程量838万元可实现收支平衡。

2、企业金融效益评价。企业每年所完成的工程量按最大年施工能力1600万元的80%计算。

（1）毛利润：  1600×80%×11%=140.8万元。

（2）利润：  140.8—92.13=48.67万元

（3）所得税：  48.67×33%=16.06万元

（4）法定公积金：48.67×10%=4.87万元

（5）法定公益金：48.67×5%=2.43万元

（6）企业净利润：  48.67-16.06-4.87-2.43=25.31万元

3、投资回收期

回收年限＝总投资/（折旧费＋企业净利润）

＝143.07/

（14.13+25.31）=3.63年

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新形势下加强老干部党支部建设的调查研究

光阴荏苒，岁月流逝，一批批老同志相继从领导岗位上离休、退休了。离退休老干部是党和国家的宝贵财富，从领导岗位退下来后，如何对他们进行服务和管理，怎样让他们紧跟时代步伐，始终保持一个共产党员的先进本色和高尚情操，是新形势下我们老干部工作部门的一项重要工作任务。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，我们既面临着良好机遇，又面临着严峻挑战。在新形势、新任务面前，我们的离退休老党员，还有革命的激情和余热，要发挥和释放，需要我们把他们组织好、管理好、引导好，使他们“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”。我们认为，发挥老干部党支部的战斗堡垒作用是关键，只有切实加强新形势下的老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部在老党员中的组织、教育、管理、引导和协调作用，才能凝聚人心，共谋活力，不断将我们的工作推向新的台阶。

一、我县老干部党支部建设的现状

1、老干部党员及党支部建设的现状：到XX年6月底为止，我县现有副县级以上离退休老干部254人，其中离休干部49人，副县级以上退休干部205人;共有党员238人，党员数占老干部总人数的93.7%，其中离休干部党员42人，退休干部党员196人，年龄最大的93岁，最小的52岁，平均年龄68.6岁。从居住范围来看，县内居住的老干部共239人，占老干部总数的94%，南充居住3人，重庆居住5人，成都居住5人，云南居住2人。在县委组织部、老干部局及各单位的共同努力下，全县已建有县城离退休干部党支部等13个老干部党支部，其中县城离退干支部是由破产改制企业、异地安置老干部及乡镇回来的老干部党员组织起来的党支部，由老干部局代管，由原单位党委(党组)管理的党支部12个，纳入党员148人，占老干部党员总数的62.2%。未纳入老干部党支部管理的90名党员中，有78名离退休干部党员接受原单位党组织管理，接受社区党组织管理的有12人。

2、老干部党支部活动开展情况：经过近几年来的努力，现在已建的13个老干部党支部都有自己的支部活动室，有较为齐备的内部设施，建立了党支部的各项规章制度，每月都能正常开展一次以上的组织生活。如县城离退休干部党支部，他们从84年成立以来，坚持每月30日的思想政治学习从不间断，提高了老党员的思想政治觉悟。县经贸局离退休干部党支部以前由在职干部兼任支部书记，由于离退休干部党员人数多，开展组织活动不够经常，经过我们与该单位党组织协调，给老干部党支部配备了一间专门的活动室，并由比较有威望的离退休干部担任支部书记，使支部工作焕发了生机，支部的组织生活恢复了正常。在支部活动中，各支部都做到了“四化”：一是管理制度化。各老干部党支部都建立健全了一系列规章制度，如党支部职责、党员学习制度、民主生活会制度、联系群众制度、廉政建设制度、党费收缴制度、发挥余热制度等。二是内容多样化，坚持经常性的思想政治学习与适当的文娱体育活动结合起来。三是方式灵活化，如县城离退休干部党支部利用组织生活组织党员深入到农村感受改革新变化，县人大离退干支部组织老党员到嘉陵江太极湖考察武胜“水文化”旅游资源，在党员先进性教育中组织老党员观看电影《张思德》、《郑培民》等。四是时间经常化，坚持月月活动不间断。由于措施得力、内容恰当、方式灵活，使支部活动充满了吸引力，有的老党员虽然年高多病，行走困难，但其拄着拐杖，或由儿孙搀扶都要坚持到会。

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工程建设立项请示

xx市发展和改革委员会:

我院自xx年2月省政府批准升格为高职学院以来,为建设合格加特色的高职学院,努力完善各项办学条件。据省教育厅安排，将于xx年内对我院进行“高职高专人才培养工作”评估，其结果将作为核实我院招生计划、发展规模、专业设置等的主要依据，这势必对我院的生存和发展产生重要的影响。

长期以后，我院在省林业厅、xx市政府的关心、支持下，各项事业都取得较快发展，为我省林业事业和闽北区域经济发展培养了近二万名各类专业技术人才。但由于现有校园土地只有198亩（含后山林地），严重制约了学院的发展，与国家教育部《普通高等学院基本办学条件的指标（试行）》的有关规定有较大差距。经我院申请，xx年4月6日xx市常务会议决定，在xx市江南新区职校园区内有偿划拨300亩土地，同时另再控制300亩土地作为我院的教学建设用地，用于建设学院的新校区。

综上所述，学院经过充分研究和论证，拟投资建设江南新校区。该建设项目总投资8833万元，其中2006-2010年江南校区一期工程建设总投资3883万元，2010-2015年组织第二期工程建设，总投资4950万元，所需建设资金由学院向金融机构贷款及其他渠道融资和自筹解决。江南新校区一期工程建成后，全日制在校生规模可达1500-2000人。根据项目建设的相关规定，特向贵委申请立项。

以上请示妥否，请批复。

xx学院

日期

请示例文 ·请示报告怎么写 ·请示与报告的区别

小尾寒羊良种繁育工程建设项目可行性研究报告

第二节    项目开发的有利条件及可行性

近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给毛盖图苏木难得的机遇，苏木党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以畜种改良为主的畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设为鄂前旗小尾寒羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的成绩和经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真坚决贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优良畜种的竞争能力很强，良种繁育体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。

第三节    主要制约因素及解决办法

项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把优良畜种推广到千家万户，并向周边地区输送，提高科技含量，增加农牧民收入，脱贫致富。 第四章    项目建设单位基本情况

鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部，处于毛乌素沙漠腹地，南与敖勒召其镇毗邻，东与昂素镇相接，北靠鄂托克旗，是一个以牧为主，农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖8个嘎查，34个牧业社，有农牧户906户、3399人，总土地面积293万亩，其中可利用草场180万亩，沙化、盐碱化面积40万亩，占总土地的15%。全苏木气候适宜，光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥沃，为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来，该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善，敖达柏油路从其境内穿过，实现村村通路，开通无线寻呼台、无线接入网，实现村村通电话、公路、农电。XX年粮料总产量突破360万公斤，牲畜存栏数达16.8万头（只），农牧民人均纯收入3031元。发展牲畜良种繁育基地项目有关良好的基础条件。

第五章    市场分析及销售方案

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农村中小学教师队伍专业化建设课题研究方案

师德完美于心理，心理健全于师德。

14、网络研修

本课题研究以吉林省教师博客网网络平台为系统，通过建立博客，把教师的研修成果发布在博客上，支持教师远程学习交流。吉林省教师博客网是以互联网为基础，有一个灵活、可靠、安全、可扩展的网管系统，包括设备本身的管理特性和图形化网络管理平台，可以有效管理系统和业务。

15、信息技术

信息技术（it即information technology）就是感测技术、通信技术、计算机技术和控制技术。感测技术就是获取信息的技术，通信技术就是传递信息的技术，计算机技术就是处理信息的技术，而控制技术就是利用信息的技术。

换一种说法，信息技术是指有关信息的收集、识别、提取、变换、存贮、传递、处理、检索、检测、分析和利用等的技术。信息技术是指对信息的采集、加工、存储、交流、应用的手段和方法的体系。

信息技术的内涵包括两个方面：（1）手段。即各种信息媒体。如印刷媒体、电子媒体、计算机网络等，是一种物化形态的技术。（2）方法。即运用信息媒体对各种信息进行采集、加工、存储、交流、应用的方法，是一种智能形态的技术。信息技术就是由信息媒体和信息媒体应用的方法两个要素所组成的。

16、现代教育技术

李克东先生在《新编现代教育技术基础》一书中给出了定义：“现代教育技术就是运用现代教育理论和现代信息技术，通过对教与学的过程和资源的设计、开发、利用、管理和评价，以实现教学优化的理论和实践。”

（七）课题研究的目标

通过师德教育促进教师心理健康和谐发展、校本培训促进教师专业成长、校本教研促进教师学科教学水平发展、校本教材促进艺体教师专业发展、现代教育技术支持教师开展网络研修等全方位研究，形成农村教师队伍专业化建设的一般理论、方法和途径，提高教师中小学教师专业素质，在教师专业领域范围内，用专业水准建设农村中小学教师队伍。

（八）课题研究的基本内容

在教师在原有的专业水平基础上，通过多种方式和途径，在知识系统、教育能力、研究能力、师德素养等方面都得到不同程度的提高和发展，在注重教师个体专业发展的同时提高全体教师的专业素质，而不是所有教师同层次、同水平的发展。具体内容包括：师德教育促进教师心理健康和谐发展、校本培训促进教师专业成长、校本教研促进教师学科教学水平发展、开发校本教材促进艺体教师专业发展、开展现代教育技术网络研修促进教师研修能力提高。

任务分解（子课题）

师德教育促进教师心理健康和谐发展研究：干训部。

校本培训促进教师专业成长研究：师训部。

校本教研促进教师学科教学水平发展研究：中小学教研部。

开发校本教材促进艺体教师专业发展研究：艺体部。

现代教育技术支持教师开展网络研修研究：信息技术办公室。

（九）课题研究的步骤

1、准备阶段（XX年年8月-XX年年9月），调查教师专业发展需要，制定研究方案。任务分解到具体人员，并制定相应的研究方案。

2、实施阶段（XX年年10月-2010年12月）

（1）课题组成员对自己所负责的研究任务进行全面规划研究，并制定相应的研究方案。

（2）课题组成员是中小学教师专业发展的组织者，调查教师专业发展需要，制定课题研究中的教师专业发展标准和教师专业水平评价方案，完成教师专业水平前测，做为研究比较的初始条件。在研究结束后，要进行一个全面的比较分析。

（3）课题组成员要经常搜集分析教师专业发展需要和对本课题研究进程的反馈信息，做好课时科研日志，做为改进研究工作的依据。

（4）课题组成员结合教研年活动，开展科研工作，指导中小学教师开展“六个一活动”，即：实践一种教育理念，解决一个教学方法上的问题，提供一个研究课例，编写一套学期验收试题，设计一个优秀教案及课件，写理一篇深刻的教学反思。

（5）课题组成员要通过听课、阅读专业书刊、外出学习、与同事讨论有关问题、网络查询学习资源等形式进行学习，撰写科研反思，在科研中提高自己的理论水平和实际科研能力。

（6）根据课题研究进展情况和课题组成员的需要开展培训和研讨，召开行动研究培训、教育技术应用培训、校本研修经验交流会、案例教学分析会等。

（7）课题研究所涉及到的中小学教师（包括研究人员）要把学习体会、研究新得、阶段成果、教育反思、教学日志、教育随笔、教学案例、科研日志、科研反思等材料，发布在吉林省教师博客上，起到专业引领，经验分享、反思提高、共同发展的目标。

（8）课题组成员在课题研究中期要提交一项成果，能够代表自己专业水平教育论文、阶段总结、研究报告等，并在教育期刊上发表。

3、总结阶段（2010年1月——2010年7月）

（1）课题组成员进行子课题研究结题报告。

（2）课题领导小组对子课题研究进行评估。

（3）课题领导小组撰写《农村中小学教师队伍专业成长研究》结题报告。

（4）筛选优秀成果，编著《农村中小学教师专业发展的理论与实践》。

（十）课题研究的方法

1、文献研究。要围绕教师专业化发展的问题做好文献综述，收集了解国内外已有的教师各个阶段的专业发展研究成果，为本课题提供借鉴和参考，为课题的后续研究奠定基础。

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肉羊养殖工程建设项目可行性研究报告

项目由来和简述 跨入新世纪以来，我国开始实施西部大开发战略，鄂尔多斯市“二次创业”也向纵深方向发展，XX年，农村牧区实行舍饲圈养、休牧、禁牧，农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展，畜牧业经济结构得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生，该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。 项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地+农牧户的肉羊养殖经营格局。根据区域划分，在辖区2个嘎查30户农牧民中实施该工程，通过联户生产、经营的格局，形成一定规模的育肥出栏网络。这将对毛盖图苏木的广大农牧民脱贫致富，增加收入，对发展舍饲圈养畜牧业，减轻草场压力，全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧场”等都将起到推动作用。 第三节    项目提出的必要性及意义 鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部，自然生态环境严重恶化，草场逐年退化，十年九旱，沙尘暴频发，是边远地区。本项目建设十分必要，一是尽快解决贫困人口脱贫致富，是毛盖图苏木经济建设的首要问题，所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展，改造沙漠，推动生态建设，恢复草场植被，给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原，有必要进行舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛盖图苏木是个纯牧业苏木，而且以土种山羊和绵羊为主体经济，经济结构单调，单位产量不高，且品质不优，效益低。因此，以养殖肉羊调整优化牧业经济结构，大力全面发展优质畜牧业，提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期，因此，项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求，从各个方面考虑，多方面考查，建设肉羊养殖工程是当地畜牧业经济发展的重要出路，也是农牧民增加收入的有效途径。 第三章    项目建设的条件 第一节    项目区概况

（一）地理位置 毛盖图苏木位于鄂托克前旗政府所在地30公里处，东邻昂素镇，南与敖勒召其镇相连，西毗布拉格苏木，北依鄂托克旗。总土地面积293万亩，其中可利用草场190万亩，主要由毛乌素沙地和鄂尔多斯梁地两大地貌构成，地形为起伏梁地和沙丘交错地带,地理坐标为东经107°21′—107°53′,北纬38°14′—38°47′之间。

（二）自然资源 地处温带大陆性干旱、半干旱气候，干旱少雨、风大沙多，光照时间长，年均7.1℃，最高36℃，年均日照2800小时，年均降雨340mm，蒸发量2505mm。属鄂尔多斯闭流区，静水位5—10m，成井深40—200米，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为棕钙土、草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。

（三）社会经济状况 毛盖图苏木下辖8个行政嘎查，34个牧业社，现有人口3399人，XX年地方财政收入63万元，农牧民人均纯收入3031元。路、电、讯、邮等基础设施公益事业完善，各项服务体系健全。

（四）项目关联产业发展现状 毛盖图苏木是一个典型的农牧结合区，XX年度水浇地面积达1.4万亩,各类灌溉井达600多眼，牲畜饲养量达到19万头(只)，建立模式化养殖大户486户，年出栏牲畜5.5万头(只)。项目区各农牧户饲草料基地都很好，最少有20亩水地，最多有100亩水地，养殖业基础良好，饲草料充足，资金、劳力、技术等条件已具备，饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封，建立了“生态型高效益规模家庭牧场”，户均种植饲草料50亩，家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖，饲草料自给有余，已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。敖达黑色公路贯穿于项目区，邮电通讯普及全苏木，程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达，南邻敖勒召其镇，北依鄂托克旗，经济社会条件优越，项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件，对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展具有重要意义。 第二节    项目开发的有利条件及可行性 近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给毛盖图苏木难得的机遇，苏木党委政府已下定决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来实施好，把该地区建设成为鄂前旗良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，一是牲畜改良舍饲圈养，有利于减轻严重恶化的草场的负担，恢复植被；二是该地有足够的饲草料和人工草地，尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看，一是改革开放以来，中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策，该地区基础建设大大增强，尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来，基础建设发展更快，取得了显著的经济、社会、生态效益，对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基础。二是毛盖图苏木认真贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策，农牧林水电机全面发展，交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展，基础建设牢固，防灾减灾能力增强，畜牧业发展前景广阔，适应于入世后的新形势，优质畜产品的市场竞争力很强，肉羊养殖体系建设十分可行，只要认真实施项目，采取妥当科学措施，该项目一定会很好的实现。 第三节    主要制约因素及解决办法 项目实施主要制约因素是资金问题。因此，项目将想办法多渠道筹措资金，充分发挥各界的积极性，通过群众自筹、争取国家项目资金，多方面筹集资金，尽快立项，扶持项目顺利实施，把科学的饲养管理方法推广到千家万户，提高科技含量，增加农牧民收入，脱贫致富。 第四章    项目建设单位基本情况 鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部，处于毛乌素沙漠腹地，南与敖勒召其镇毗邻，东与昂素镇相接，北靠鄂托克旗，是一个以牧为主，农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖8个嘎查，34个牧业社，有农牧户906户、3399人，总土地面积293万亩，其中可利用草场180万亩，沙化、盐碱化面积40万亩，占总土地的15%。全苏木气候适宜，光照充足，水资源丰富，无霜期长，土质肥沃，为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来，该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善，敖达柏油路从其境内穿过，实现村村通路，开通无线寻呼台、无线接入网，实现村村通电话、公路、农电。XX年粮料总产量突破360万公斤，牲畜存栏数达16.8万头（只），农牧民人均纯收入3031元。发展肉羊养殖基地项目有着良好的基础条件。 鄂托克前旗毛盖图苏木农牧业产业协会于XX年组建，该协会遍布全苏木8个嘎查，从业人员20余人，其人员文化素质普遍较高，都是该地区的致富能手，在当地农牧民中威望特别高，协会主要从事农牧业生产技术指导，提供农牧业市场信息，组织外来商进行农牧业产品交易及输出本地农畜产品等。该协会通过几年的发展培育，建立健全了各项规章制度，已形成了一个有机整体，在该地区农牧业生产中起着至关重要的作用。 第五章    市场分析及销售方案

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1.2.1 前瞻可行性研究步骤

1.2.2 工程承包项目可行性研究基本内容

(1)项目名称

(2)项目建设背景

(3)项目承办单位

(4)项目建设用地

(5)项目建设期限

(6)项目建设内容与规模

(7)项目开发建设模式

(8)工程承包可行性研究报告编制依据

1.2.3 前瞻对工程承包项目可行性研究结论

(1)前瞻项目政策可行性研究结论

(2)前瞻产品方案可行性研究结论

(3)前瞻建设场址可行性研究结论

(4)前瞻工艺技术可行性研究结论

(5)前瞻设备方案可行性研究结论

(6)前瞻工程方案可行性研究结论

(7)前瞻经济效益可行性研究结论

(8)前瞻社会效益可行性研究结论

(9)前瞻环境影响可行性研究结论

第2章：工程承包行业市场分析与前瞻预测

2.1 工程承包项目涉及产品或服务范围

2.2 工程承包行业前瞻市场分析

2.2.1 政策、经济、技术和社会环境分析

2.2.2 工程承包市场规模分析

2.2.3 工程承包盈利情况分析

2.2.4 工程承包市场竞争分析

2.2.5 工程承包进入壁垒分析

2.3 工程承包行业市场前瞻预测

第3章：工程承包项目建设场址分析

3.1 工程承包项目建设场址所在位置现状

3.1.1 项目建设地地理位置

3.1.2 项目建设地土地权类别

3.1.3 项目建设地土地利用现状

3.2 工程承包项目场址建设条件

3.2.1 项目建设场址地形、地貌、地震情况

3.2.2 项目建设场址工程地质与水文地质

3.2.3 项目建设场址经济条件

3.2.4 项目建设场址交通条件

3.2.5 项目建设场址公用设施条件

3.2.6 项目建设场址防洪、防潮、排涝设施条件

3.2.7 项目建设场址法律支持条件

3.2.8 项目建设场址气候条件

3.2.9 项目建设场址自然资源条件

3.2.10 项目建设场址人口条件

3.3 工程承包项目建设地条件对比

3.3.1 项目建设条件对比

3.3.2 项目建设投资对比

3.3.3 项目运营费用对比

3.3.4 项目推荐场址方案

3.3.5 项目场址位置图

第4章：工程承包项目技术方案、设备方案和工程方案

4.1 工程承包项目技术方案

4.1.1 项目生产方法

4.1.2 项目工艺流程

4.1.3 项目技术来源

4.1.4 推荐方案工艺流程图

4.2 工程承包项目设备方案

4.2.1 项目主要设备选型

4.2.2 项目主要设备来源

4.2.3 推荐方案的主要设备

4.3 工程承包项目工程方案

4.3.1 项目工程建设内容

4.3.2 项目特殊基础工程方案

4.3.3 项目工程建设规模

4.3.4 项目建筑安装工程量估算

4.3.5 项目主要建设工程一览表

第5章：工程承包项目节能方案分析

5.1 节能政策与规范分析

5.1.1 节能政策分析

5.1.2 节能规范分析

5.2 工程承包项目能耗状况分析

5.2.1 工程承包项目所在地能源供应状况

5.2.2 工程承包项目能源消耗状况分析

5.3 工程承包项目节能目标和措施分析

5.3.1 项目节能目标

5.3.2 节约热能措施

5.3.3 节电措施

5.3.4 节水措施

5.4 工程承包项目节能效果分析

5.4.1 装备节能效果

5.4.2 建筑节能效果

第6章：工程承包项目环境保护分析

6.1 工程承包项目建设场址环境条件

6.2 工程承包项目主要污染源和污染物

6.2.1 项目主要污染源分析

6.2.2 项目主要污染物分析

6.3 工程承包项目环境保护措施

6.3.1 大气污染防治措施

6.3.2 噪声污染防治措施

6.3.3 水污染防治措施

6.3.4 固体废弃物污染防治措施

6.3.5 绿化措施

6.4 环境保护投资预算

6.5 环境影响评价分析

6.6 地质灾害及特殊环境影响

6.6.1 工程承包项目建设地址地质灾害情况

6.6.2 工程承包项目引发发地质灾害风险

6.6.3 地质灾害防御的措施

6.6.4 特殊环境影响及保护措施

第7章：工程承包项目劳动安全与消防

7.1 编制依据和执行标准

7.1.1 项目编制依据

7.1.2 项目执行标准

7.2 危险因素和危害程度

7.2.1 安全隐患主要存在部位与危害程度

7.2.2 有害物质种类与危害程度

7.3 前瞻安全措施方案

7.3.1 工艺和设备安全选择措施

7.3.2 对危险作业的保护措施

7.3.3 对危险场所的防护措施

7.4 前瞻消防措施方案

7.4.1 火灾隐患分析

7.4.2 前瞻消防设施方案

第8章：工程承包项目组织架构与人力资源配置

8.1 工程承包项目组织架构

8.1.1 项目法人组建方案

8.1.2 项目管理机构组织架构

8.2 工程承包项目人力资源配置

8.2.1 项目员工数量

8.2.2 员工来源及招聘方案

8.2.3 员工培训方案

8.2.4 工资与福利

第9章：工程承包项目实施进度分析

9.1 工程承包项目实施进度规划

9.1.1 项目管理机构设立

9.1.2 项目资金筹集安排

9.1.3 项目技术获取转让

9.1.4 项目勘察设计

9.1.5 项目设备订货

9.1.6 项目施工前期准备

9.1.7 项目完整竣工验收

9.2 工程承包项目实施进度表

第10章：工程承包项目投资预算与融资方案

10.1 工程承包项目投资预算

10.1.1 项目总投资

10.1.2 固定资产投资

10.1.3 流动资金

10.2 工程承包项目融资方案

10.2.1 项目资本金筹措

10.2.2 项目债务资金筹措

10.2.3 项目融资方案分析

第11章：工程承包项目财务评价分析

11.1 财务评价依据及范围

11.1.1 财务评价依据

11.1.2 财务评价范围和方法

11.2 前瞻对工程承包项目销售收入估算

11.2.1 产品生产规模

11.2.2 项目实施进度

11.2.3 年新增销售收入和增值税及附加估算

11.3 前瞻对工程承包项目经营成本和总成本费用估算

11.3.1 费用估算基础数据

11.3.2 年总成本费用估算

11.3.3 年经营成本估算

11.4 财务盈利能力分析

11.4.1 利润总额及分配

11.4.2 现金流量分析

11.4.3 投资效益分析

11.5 财务清偿能力分析

11.6 财务生存能力分析

11.7 不确定性分析

11.7.1 盈亏平衡分析

11.7.2 敏感性分析

11.8 财务评价主要数据及指标

第12章：前瞻对工程承包项目社会效益与风险评价分析

12.1 社会效益前瞻

12.2 工程承包项目风险前瞻

12.2.1 项目风险定性分析

12.2.2 项目风险防范措施

第13章：附图、附表、附件

房产建设项目可行性研究报告

第一章

项目建设背景

县整体概况

县位于 省西南，属 辖区。地处东经 ° ′ ″— ° ′ ″，北纬 ° ′ ″— ° ′ ″之间。总面积为xx平方公里。全县辖区有x镇x乡，xx个村民委员会，xx个村民小组，全县总人口xx万人，人口密度为每平方公里xx人，县境北依与xx县分界，南与毗为邻，东与xx县连接，西与xx县连接，县城距xx940公里，距xx120公里。

xx县地处山末端，境内最高海拔为xx米，最低海拔为xx米，属山脉山支系。因地质构造成因所至，形成中低山窄谷地貌景观，全境可分为窄谷地貌，地貌。

县地处低纬度山区，属 气候。具有明显的立体气候特征，雨量充沛，日照充足，霜期短，年平均日照 小时，年平均无霜期 天，年平均气温 度，东南部为多雨区，北部为少雨区。

水利资源，境内主要河流为 河水系，现有 千瓦水电站一座，拥有 平方米容量的水库一座，饮用水供水企业一个，能满足项目建设。

经济来源， 为主， 年全县国民生产总值 万元，工农业生产总值 万元，社会商品零售总额 万元，城镇居民年平均收入 元，财政收入 万元。

经济适用住房建设启动

中共 县委、县人民政府于 年 x 月成立了由 任组长，有关相关部门负责人为成员的 县经济适用住房建设领导小组，抽调相关部门工作人员。县人民政府批准成立了 房地产开发有限责任公司，公司住址： 镇，法定代表人： ，负责承担经济适用住房建设的实施工作，土地使用、地质勘察、规划、设计、项目预算、资金筹划、项目方案编制、项目招标、项目建设实施、住房销售、物业管理、服务等。

第二章、报告编制依据和原则

一、报告编制的主要依据：

1.1 、《关于对 县经济适用住房建设项目实施方案的批复》;

1.2 、

1.3 、

1.4 、《全国统一建筑工程基础定额(土建工程) 省预算基价》;

1.5 、《 省建设安装工程综合费用定额( 99 修订本)》;

1.6 、 ;

1.7 、《 省建筑安装工程费用汇总表》;

1.8 、《市政工程预算定额》;

1.9 、《 省城市住宅小区物业管理办法》;

1.13 、其它文件规定要求。

二、报告编制原则

2.1 、可操作原则，根据项目所在地的社会、经济情况、结合国家机关、事业单位职工的经济承受能力，按照社会购房需求和实施的可能性，进行可行性分析、论证。

2.2 、合理性原则，对建设项目的有关经济、技术指标、是有较好的合理布局性和科学性。

2.3 、整体性原则，突出项目开发的整体布局，连片开发，确保项目的整体效果。

2.4 、环境保护原则，开发利用与生态平衡、建筑与绿化按规范实施，塑造优美、舒适的经济住房小区。

2.5 、政策稳定性原则，经济适用住房始终坚持国家、职工个人共同承担的政策。

第三章、项目建设的必要性

二、城市化建设的必然要求

城镇居民住宅列入城市发展规划建设，充分利用国有土地，合理布局、规模建设，集中连片，城市居民住宅房地产开发建设管理以城市发展配套，以经济适用住房为主的房地产开发建设管理，推动城市发展和城市经济发展。

三、城镇居民住房市场化的必然趋势

国家对城镇公有住房制度改革和加快住房建设进一步深化，公有住房制度改革推动了城镇住房市场的形成，同时推动房地产产业的发展。城镇居民住房以实物分房转变为货币分房，从而推动了城镇居民住房市场化的形成和发展。城镇居民可以在房地产开发商购买经济适用住房、商品房。对此，城镇居民住房市场化住房分配货币化是必然的趋势。

第四章、项目建设相关条件

一、 住房政策的扶持

1.1 、机关、企事业单位实行住房奖励政策。

1.2 、国家税收优惠

1.3 、土地使用优惠、低成本使用划拨，“三通一平”用地。

1.4 、金融部门扶持信贷。

三、居住观念的转变

随着城镇居民经济收入不断增长，国家对城镇居民住房制度改革进一步深化，住房以市场化、货币化方向发展日趋成熟，城镇居民以居住面积、居住条件、居住环境思想观念的转变，越来越以高标准要求，适用、舒适、经济、美观、功能齐全为标准的新型住房需求。

第五章、项目规划及建设规模

一、规划的基本构思和建设原则

1.1 、按照“高起点、高标准、高品位、面向未来”的要求，把经济适用住房建设成为经济、适用、美观、功能齐全的现代园林小区，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

1.2 、经济适用住房建设的原则是：统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。集住宅、商铺、车位、健身休闲广场、绿化为一体的园林住宅小区，符合“安全、适用、舒适、环境优美”的原则。经济、社会、环境三效原则。

县级事业

省属行政事业

省属企业

县级企业

合计

二、建设规模及内容

2.1 、建设规模

建设规模：经济适用住房 套， 万平方米，分两期实施：一期工程实施 套(户);二期工程实施 套(户)，规划用地规模 亩( 万平方米)。

2.2 、经济适用住房建设内容

2.2.1 、经济适用住房 套，总建筑面积 m 2 ，(其中：住房面积 m 2 ，商铺面积 m 2 )。 a 户型( m 2 ) 套， b 户型( m 2 ) 套， c 户型( m 2 ) 套， d 户型( m 2 ) 套。

三、总体规划与分区建设规划

3.1 、总体规划： 县经济适用住房建设项目总体规划布局为 、 、 、 xx4 个区域。

第六章、市场分析与预测

一、市场分析

1.1 、住宅市场

公司经过调查摸底，报名购房 个单位，报名购房干部职工 户(套)，其中：报名 a 户型 套，报名 b 户型 套，报名 c 户型 套，报名 d 户型 套。

按单位性质分：( 1 )县级地方行政单位 个，住房 套，占报名总数的 % ;( 2 )县级地方事业单位 个，住房 套，占报名总数的 % ; ( 3 )县级企业单位 个，住房 套，占报名总数的 x% 。

=

甲方(出卖方)：___________________________

乙方(买受方)：___________________________

经甲、乙双方友好协商，根据《中华人民共和国民法典》等有关规定，于_____年____月____日在______________________订立合同如下，双方将本着诚实信用的原则以资共同遵守。

第一条标的物规格型号、数量、价款

1.1乙方从本合同签订之日起按下列表格所填内容向甲方购买水泥(货物)：货物规格型号总数量(吨)单价(元/吨)总价款(元)购买计划(填写格式为：______年______月______日前提______吨)合计

1.2货物数量以(甲方站台交货时单据上记载的数量为准)甲方过磅单(交货时双方签字的提货单上)记载的数量为准。乙方如有异议，应当场提出复验。

1.3合理损耗标准及计算方法：散装按_________计算合理损耗;

第二条交货方式、交货地点

2.1交货方式采取以下方式：甲方负责水泥的装车和运输，并承担费用。

2.2乙方应至少提前48小时书面形式通知甲方提取货物的时间及具体数量，以使甲方合理安排供货事宜(如一次提货物的数量过大，应在合理的时间提前书面通知甲方)。

2.3甲方提供散装水泥罐供乙方使用，乙方应按甲方的规定交纳押金。

2.4交货地点：若乙方自行负责运输，交货地点为甲方厂区;若乙方委托甲方运输，交货地点为乙方指定到达地点。

第三条质量检验标准、方法、期限

3.1甲方交付水泥的质量标准按______________标准执行。

3.2水泥质量验收方式以甲方对同规格型号同批次水泥的品质检验报告为质量合格依据。水泥出厂时双方应共同取样封存样品，一式两份，甲、乙双方各留存一份;若乙方不要求进行共同取样封存，则以甲方留存的同规格型号同批次水泥的样品为准。如乙方对水泥质量有异议，应从乙方收到货物之日起日(建议为40日内，不要超过国家标准对水泥质量异议提出的期限)内书面提出，由甲、乙双方共同委托有资质的省级以上的质量检验机构对水泥出厂时双方共同取样封存样品或甲方留存同规格型号同批次水泥的样品进行检验。

第四条结算价款结算方式

4.1结算价款采取以下AB两种方式其中的_____：A:实际结算时按合同第1.1条款表中所列总价款结算，结算价款不因市场行情变化而变化;B:结算价款随市场行情变化而变化，甲方可对水泥价格进行上调或下浮，实际结算时价格随行就市。

4.2结算方式采取ABC三种方式其中的______：A:采取一次性支付，在提取货物之前，乙方将结算总价款一次性支付给甲方;B:采取分批支付，根据每批实际需要提取的货物数量，进行分批支付，在提取该批货物之前将给皮价款支付给甲方;C：其他方式：________________________________________________________________________________

第五条合同的变更及解除

5.1合同期内，如甲方、乙方的主体发生变更，应由变更后的主体承接本合同内的全部权利、义务。

5.2本合同经双方协商一致后，可以书面方式进行修改。

第六条违约责任

6.1任何一方有严重违约行为，导致本合同无法履行的，相对方有权解除合同。

6.2如乙方违反法律、法规规定和合同约定或终止履行合同，应按合同价款的_____%支付违约金;如甲方无故终止履行合同，应按合同价款的_____%支付违约金。

第七条争议的解决

7.1如因本合同发生争议，双方应友好协商解决，合同任何乙方均可向合同签约_______________________地法院诉讼解决。

第八条合同生效

8.1本合同自甲、乙双方盖章及法定代表人(或授权代表人)签字之日起生效。

8.2本合同一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。

甲方(签字)：乙方(签字)：电话：电话：

年月日

合同编号：________ 甲方(发包人)：_____法人执照号码：______ 法定代表人：______ 地址： 委托代理人：_____ 身份证号：_____联系电话：____ 乙方(承包人)：____营业执照号码：______ 法定代表人：_____地址： 委托代理人：____身份证号：___联系电话：___行业准入证号码：____ 工程设计师：____身份证号： 施工负责人：____身份证号： 丙方：_____ 社团登记证号码：____地址：_____ 法定代表人：____联系电话：______ 委托代理人：____身份证号：______ 合同签订地址： 根据《中华人民共和国民法典》、《住宅室内装饰装修管理办法》(建设部第110号令)及其它有关法律、法规，结合室内装饰装修工程的特点，三方在平等、自愿、友好协商的基础上，就甲方装饰装修工程的有关事宜，达成以下协议：

第一条 工程概况

1.1 施工地点：。

1.2 工程装饰装修面积：。

1.3 工程户型(以房管局登记备案为准)：____。

1.4 施工内容及做法(见附件1：《____省室内装饰装修工程施工合同施工项目确认表》、附件2：《____省室内装饰装修工程施工合同工程内容和做法一览表》及附件3：《____省室内装饰装修工程施工合同工程施工图纸》)。

1.5 工程承包方式，经商定采取下列第___种方式：

(1)乙方(承包人)包工、包全部材料(见附件4：《____省室内装饰装修工程施工合同承包人提供装饰装修材料、设备明细表》);

(2)乙方(承包人)包工、包部分材料，甲方(发包人)提供其余部分材料(见附件4及附件5：《____省室内装饰装修工程施工合同发包人提供材料、设备明细表》);

(3)乙方(承包人)包工、甲方(发包人)提供全部材料(见附件

5)。

1.6 工程期限： 开工日期：________年____月____日; 竣工日期：________年____月____日。

1.7 工程款：本合同工程造价为人民币____元，金额大写：____(见附件6：《____省室内装饰装修工程施工合同工程报价单》)。 若变更施工内容或材料等，变更部份对应的工程款按实际发生另计。

第二条 工程质量标准

2.1 本工程质量执行国家标准GB50096-1999《住宅设计规范》、GB50327-20《住宅装饰装修工程施工规范》、 GB50210-20《建筑装饰装修工程质量验收规范》等相关国家和行业标准。

2.2 装修室内环境污染控制应严格执行GB50325-20《民用建筑工程室内环境污染控制规范》等相关国家、行业和地方标准。

2.3 其它约定标准(在;是;或;否;对应的;□;中打;√;或填写其它标准)：

(1)GB18883-20《室内空气质量标准》□是□否执行;

(2)____。

第三条 丙方的责任

3.1 根据甲方的需要，负责组织不少于家具备资质的装饰装修设计和施工单位为甲方进行工程方案的设计与工程报价，供甲方择优选择;若甲方对以上丙方组织的设计和施工单位均不满意时，丙方有义务再次组织新的设计和施工单位与甲方接洽。在甲方与设计施工单位接洽过程中，丙方可向甲方提供中立的咨询服务，以协助甲方挑选实用、符合甲方需求的设计和施工方案，并在可能的情况下，争取设计施工单位的设计。甲方亦可另寻设计单位或自带设计方案。由甲方与设计单位签订《____省室内装饰装修工程委托设计合同》，约定具体事宜。

3.2 根据甲方的需要，组织材料供应商为甲方配售建筑装饰材料，同时组织具备资质的检测实验室对以上材料进行验收，确保达到相关国家标准的要求。甲方亦可自行选购材料，并选择丙方组织的检测实验室进行有偿验收。 材料验收单位为___，具体可参见《____省室内装饰装修工程材料委托验收合同》(合同编号：___)。

3.3 根据甲方的需要，组织具备资质的工程监理单位有偿为甲方作工程投资、质量、进度等方面的监理和验收服务。由监理单位与甲方签订《____省室内装饰装修工程委托监理合同》，约定具体事宜。 工程监理单位为____，具体可参见《____省室内装饰装修工程委托监理合同》(合同编号：_____)。

3.4 根据甲方的需要，在本工程竣工后，组织具备资质的检测实验室对室内环境质量进行有偿检测验收，以确保达到GB50325-20《民用建筑工程室内环境污染控制规范》及其它约定标准的要求。丙方保证其所组织的检测实验室检测收费不高于市场平均价。由环境检测验收单位与甲方签订《____省室内装饰装修工程室内环境检测委托合同》，约定具体事宜。 环境检测单位为___，具体可参见

工程项目可行性研究报告的内容与范本模板

【工程项目可行性研究报告的内容】

企业从事建设项目投资活动之前由可行性研究主体一般是专业咨询机构对市场收益技术法规等项目影响因素进行具体调查研究分析确定有利和不利的因素分析项目必要性项目是否可行评估项目经济效益和社会效益为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件这种报告可以涵盖整个项目的前期中期后期的整个建设过程在工程项目可行性报告总就体现的淋漓尽致所以可行性研究报告要考虑的知识应该是全面性的

防雷设施

应根据项目区雷电活动情况结合生产生活用房水文缆道各类钢塔支架等水文设施防雷要求确定防雷设施型式尺寸材料及布设情况

其他设施

应根据工程形状与占地面积测算围墙长度庭院绿化与地面硬化面积按需要确定测站标志大门消防防盗等其他附属设施的型式材料选择与布设情况

技术装备应符合下列要求

1 . 水位信息采集仪器设备主要包括超声波水位计雷达水位计气泡式水位计压力式水位计浮子式水位计电子水尺等仪器设备性能指标确定和选型

2. 流量泥沙信息采集仪器设备主要包括水文测验缆道设备水文绞车测验控制系统吊箱铅鱼浮标投掷器等桥测车流量泥沙信息采集处理分析仪器和防雷接地设备等仪器设备性能指标确定和选型

3. 降水蒸发等气象信息采集处理仪器设备主要包括蒸发皿蒸发器遥测蒸发器雨量器雨量计雨雪量遥测采集系统等仪器设备性能指标确定和选型

4. 水质监测分析仪器设备主要包括水质监测分析仪器设备水质自动监测站仪器设备移动实验室等仪器设备的性能指标确定及选型

5 . 实时水文图像监控设备主要包括视频捕获单元设备视频信号传输单元设备视频编码单元设备云台控制等仪器设备性能指标确定和选型

相关设备

1. 测绘仪器设备主要包括GPS全站仪经纬仪水准仪工程绘图仪平板(淘宝平板热卖)仪工程复印机工程扫描仪等仪器的性能指标确定及选型

2. 通信与水文信息传输处理设备主要包括计算机及其外围设备网络通信设备程控电话电台中继站GSM终端卫星传输设备数据采集终端RTU无线对讲机基地台电源设备防雷接地等的仪器设备性能指标确定及选型

3. 生产交通工具主要包括巡测车交通车水质采样车采样船水质分析船等交通工具的性能指标确定及选型

4. 供电供水供暖设备主要包括变压器供电箱发电机水泵采暖等设备的性能指标确定和选型

5. 防雷设备主要包括生产生活用房水文缆道各类钢塔支架信息采集通信网络等防雷接地设备的性能指标确定和选型

6. 其他设备主要包括防暑安全等设备的性能指标确定和选型

【工程项目可行性研究报告】——【模板】

工程项目可行性研究报告通过对项目的市场需求资源供应建设规模工艺路线设备选型环境影响资金筹措盈利能力等方面的研究从技术经济工程等角度对项目进行调查研究和分析比较并对项目建成以后可能取得的经济效益和社会环境影响进行科学预测为项目决策提供公正可靠科学的投资咨询意见[1]

第一部分 工程项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论并对项目的可行与否提出最终建议为可行性研究的审批提供方便

第二部分 工程项目建设背景可行性

第三部分 工程项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于任何一个项目其生产规模的确定技术的选择投资估算甚至厂址的选择都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定而且市场分析的结果还可以决定产品的价格销售收入最终影响到项目的盈利性和可行性在可行性研究报告中要详细研究当前市场现状以此作为后期决策的依据

第四部分 工程项目产品规划方案

第五部分 工程项目建设地与土建总规

第六部分 工程项目环保与劳动安全方案

在项目建设中必须贯彻执行国家有关环境保护能源节约和职业安全方面的法规法律对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素必须在可行性研究阶段进行论证分析提出防治措施并对其进行评价推荐技术可行经济且布局合理对环境有害影响较小的最佳方案按照国家现行规定凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度同时在可行性研究报告中对环境保护和劳动安全要有专门论述

第七部分 工程项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中根据项目规模项目组成和工艺流程研究提出相应的企业组织机构劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划

第八部分 工程项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分项目实施时期亦称投资时间是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期这一时期包括项目实施准备资金筹集安排勘察设计和设备订货施工准备施工和生产准备试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段这些阶段的各项投资活动和各个工作环节有些是相互影响的前后紧密衔接的也有同时开展相互交叉进行的因此在可行性研究阶段需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划综合平衡作出合理又切实可行的安排

第九部分 工程项目财务评价分析

第十一部分 工程项目风险分析及风险防控

第十二部分 工程项目可行性研究结论与建议

小尾寒羊良种繁育工程建设项目可行性研究报告

一、市场分析 近年来，鄂托克前旗以建设绿色大旗、现代畜牧业强旗为目标，以增加农牧民收入为目的，狠抓农村牧区产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用绿色无污染的优势，大力发展肉牛、奶牛养殖和乳产品加工，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全旗经济的发展。 鄂托克前旗是一个畜牧业大旗，XX年度全旗牲畜饲养量达124万头（只），随着产业结构调整的深入实施，现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大，实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施，优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求，优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。毗邻鄂托克前旗的地区近年来，特别是党的xx大以后，把发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程，但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段，畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段，优质畜种的市场需求仍很大。 鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木，畜群结构单调，比例失调，是制约畜牧业经济发展的主要因素。XX年，毛盖图苏木党委政府结合地区实际，制定了至XX年远景奋斗目标，并对产业化发展做出了长远规划，拟从XX年至XX年平均以10万头（只）牲畜递增的速度，到XX年达到70万头（只）。根据这一目标要求，该项目区的牲畜改良工程任务就十分艰巨，在未来一个时期内将得以大力发展。 国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的毛盖图苏木来说，建设牲畜良种繁育基地具有广阔的市场前景。

二、产品生产及销售 根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。项目产品的销售方案如下： 良繁种畜：只，当地及周边地区。 项目产品将突出科技和优质，高效益、高质量的特点，逐步打开并占领市场。 鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主要优势。

第六章    项目建设方案

一、建设规划及内容 改良工程建设：购进小尾寒羊种公羊50只，种母羊400只。改良工程建设拟在毛盖图苏木6个嘎查

1、巴音乌珠嘎查，购进种公羊8只，种母羊68只，项目总投资6.28万元，其中财政扶贫资金5万元

2、乌兰浩舒嘎查，购进种公羊8只，种母羊67只，项目总投资6.23万元，其中财政扶贫资金5万元。

3、库伦嘎查，购进种公羊7只，种母羊70只,项目总投资6.02万元，其中财政扶贫资金5万元。

4、沙日浩舒嘎查，购进种公羊12只，种母羊70只，项目总投资7.82万元，其中财政扶贫资金5万元。

5、伊克乌素嘎查，购进种公羊7只，种母羊60只，项目总投资5.52万元，其中财政扶贫资金5万元。

6、巴音什里嘎查，购进种公羊8只，种母羊65只，项目总投资6.13万元，其中财政扶贫资金5万元。

二、产品方案

1、繁育区：改良优质畜种1万只，出售只。

2、饲草料基地：项目区优质牧草（干草）基地满足良繁基地的饲养需求，且是一家一户小生产形成的良每链，暂不考虑饲草料基地建设。

共7页，当前第4页1234567

建设可行性研究报告的内容和深度规定

篇一：核电厂初步可行性研究报告内容深度规定

1 范围

2 规范性引用文件

3 总 则

4 报告编写内容与深度

4.1 总论

4.2 电力系统

4.3 厂址条件

4.4 环境保护

4.5 工程方案设想

4.6 厂址技术比较

4.7 投资估算和财务分析

4.8 结论和建议

5 报告附图 定

6 报告支持性文件

附录A（资料性附录） 《厂址普选报告》内容要点

条文说明

前 言

根据《国家发展改革委办公厅关于印发20xx年行业标准编制项目计划的通知》（发改办工业[20xx]739号）的安排，由中国电力工程顾问集团公司制定《核电厂初步可行性研究报告内容深度规定》。

1996年11月13日，原电力工业部曾以“电计[1996]737号”文颁布《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定（试行）》，使用至今已超过10年，其部分内容和要求已不能完全满足市场经济环境下的核电厂前期工作需要。按照“发改办工业[20xx]739号”文的安排，中国电力工程顾问集团公司组织专家在“电计[1996]737号”文的基础上制定本电力行业标准。

限于我国核电机组的现有装机规模，核电工程建设经验有待进一步积累和丰富，本标准在今后执行过程中仍需不断补充完善。开展核电厂初步可行性研究工作时，除应执行本标准外，还应执行国家法令法规、国家标准、行业标准的有关规定。

本标准的附录A是资料性附录。

本标准由中国电力企业联合会提出。

本标准由电力行业电力规划设计标准化技术委员会归口并解释。

本标准起草单位：中国电力工程顾问集团公司、中国核电工程有限公司（原核工业第二设计研究院）。

本标准主要起草人：赵锦洋、朱京兴、戴联筠、李武全、卢宏田、杨建祥、张力、张

琳、傅耀宗、武红兵、杜建军、胡双跃、张弘、宋建军。

1 范 围

1.0.1

1.0.2 本标准规定了核电厂初步可行性研究的基本工作内容和报告编制深度的要求。 本标准适用于核电厂工程。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB6249 《核电厂环境辐射防护规定》

篇二：可行性研究报告相关政策、规章文件 国家有关文件

篇三：可行性研究报告节能篇(章)编写深度要求

可行性研究报告节能篇（章）编写深度要求

依据《国家计委、国家经贸委、建设部关于固定资产投资工程项目 可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（计交能

[1997]2542号）和《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（[20xx]国家发展和改革委员令第六号），进行固定资产投资项目节能评估工作，可行性研究报告节能篇（章）深度应包含：

一、项目建设单位基本情况

(一)建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及 联系方式；

（二）企业运营总体情况。

二、项目基本情况

（一）项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容；

（二）项目工艺方案；

（三）总平面布置；

（四）主要经济技术指标；

（五）项目进度计划等。

注：改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明,包括设计规模、 生产情况、经营情况等。

三、项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范

（一）国家现行的法律、法规、规章和有关规划、产业政策、准入 条件；

（二）本省有关规定；

（三）行业标准、规范，技术规定和技术导则；

（四）其他。

注：用能标准及节能设计规范参考国家发展改革委关于印发固定资 产投资项目节能评估和审查指南（20xx）的通知。

四、项目用能概况

主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源 使用分布情况。

（一）分品种实物能耗总量；

（二）综合能耗总量；

（三）单位产品（产值）综合能耗；

（四）可比能耗；

（五）按单一能源品种考核的实物单耗（国家能耗标准、本省要求）；

（六）主要工序（艺）单耗等；

（七）主要供、用能系统与设备初步选择；

1、选择设计说明；

2、附设备明细表（含能效指标）。

（八）其它。

注：改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明，包 括：改、扩建前一年度的能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，节

能规划和现阶段节能技改项目实施情况等。

五、项目所在地能源供应状况分析

（一）所在地水资源供应条件及消费情况；

（二）所在地电力供应条件及消费情况；

（三）所在地燃料供应条件及消费情况；

1、所在地煤炭供应条件及消费情况；

2、所在地燃油供应条件及消费情况；

3、所在地燃气供应条件及消费情况；

4、其它。

（四）交通运输状况；

（五）其它。

六、项目建设方案

（一）项目选址、总平面布置方案选择；

（二）项目工艺流程、技术方案选择；

（三）主要用能工艺和工序及其能耗指标和能效水平；

（四）主要耗能设备及其能耗指标和能效水平；

主要设备包括：供、变电系统；泵类、风机和空气压缩机等通用机 械设备；热交换设备等。

（五）辅助生产和附属生产设施及其能耗指标和能效水平；

（六）建筑

1、生产、管理部门和公共附属建设结构保温隔热水平（外墙、

屋顶、地板传热系数和门窗密封指标、级别）和单位面积能耗指数水 平；

2、生产部门、管理部门和公共附属建筑的采暖、空调、照明和

生活用热水、燃料的实物能耗和综合能耗总量。

七、项目能耗指标分析

（一）单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单 耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等；

（二）单位产品能耗的国际国内对比分析；

（三）主要工序（艺）能耗等指标的国际国内对比分析；

（四）其它。

八、节能措施综述

（一）节能措施

1、主要工艺流程采取的节能新工艺、新技术；

2、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方 面的节能技术措施；

3、炉窑、热力管网系统保温；

（二）资源综合利用

1、余热、余压和放散可燃气体的回收利用；

2、工业用水的数量和有关用水量指标，节约用水的新技术和工 业废水的回收利用；

3、工业废渣的回收利用。

（三）节能管理措施

1、能源计量仪表的配备和设置；

2、能源管理情况和能源管理人员的设置情况（改扩建工程）。

（四）节能与经济节能技术和管理的经济效益分析。

九、单列节能工程凡不能纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设 （如高炉炉顶压差发电）的节能项目，应在节能专篇中单列节能工程。 单项节能工程指标为节能量超过3000 吨标煤/年。详细论述工艺流程、设备选型、单列节能量计算、单位节能量造价、 投资预算以及投资回收期等。

十、附图、附表厂（场）区总平面图、主要工艺流程图、车间工艺平面布置图、水 平衡图、蒸汽平衡图等；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种及年需求量表；能量平衡表等。

一般，可行性报告资质单位的收费标准是参考《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格[1999]1283)》，其费用很高。但如果项目公司自行聘请专家编制好以可行性报告后再去找有资质的单位盖章就会便宜很多。

按照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知(计价格[1999]1283)》，可行性报告资质单位的收费标准具体参考如下：

一、按建设项目估算投资额分档收费标准(单位：万元)

注：1.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。

2. 建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。

3. 根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数。

篇二：工程可行性研究报告收费标准

一、 按建设项目估算投资额分档收费标准

单位：万元

估算投资额咨询评估项目3000万元-1亿元1亿元-5亿元5亿元-10亿元10亿元-50亿

一、编制项目建议书6-14 14-37 37-55 55-100

二、编制可行性研究报告12-28 28-75

估算投资额咨询评估项目 3000万元-1亿元 1亿元-5亿元 5亿元-10亿元 10亿元-50亿

一、编制项目建议书 6-14 14-37 37-55 55-100

二、编制可行性研究报告 12-28 28-75 75-110 110-200

三、评估项目建议书 4-8 8-12 12-15 15-17

四、评估可行性研究报告 5-10 10-15 15-20 20-25

注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。

2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。

3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别。

二、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数

行业 调整系数(以表一所列收费标准为1)

一、行业调整系数

1、石化、化工、钢铁 1.3

2、石油、天然气、水利、水电、交通(水运)、化纤 1.2

3、有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播、电视、医药、煤炭、火电(含核电)、机械(含船舶、航空、航天、兵器) 1.0

4、林业、商业、粮食、建筑 0.8

5、建材、交通(公路)、铁道、市政公用工程 0.7

二、工程复杂程度调整系数 0.8-1.2

注：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。

三、工程咨询人员工日费用标准

单位：万元

咨询人员职级 工日费用标准

一、高级专家 1000-1200

二、高级专业技术职称的咨询人员 800-1000

三、中级专业技术职称的咨询人员 600-800

加强纪检监察干部队伍建设问题研究

纪检监察机关作为党的监督部门，具有督促检查党和国家的路线方针、政策和决议执行情况的职责，而党和国家的路线、方针、政策和决议最终要靠基层党组织带领广大人民群众贯彻实施。为全面建设小康社会创造良好的政治环境，纪检监察干部肩负着重大责任。加强纪检监察机关队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质、外树形象，建设一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。

一、加强纪检监察干部队伍建设的重要性

（一）加强纪检监察干部队伍建设是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的需要。随着改革开放和经济建设的深入，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度上来，并呈现出向纵深发展的趋势。新形势、新任务不断赋予反腐败新的内容，对纪检监察干部提出了越来越高的要求。随着反腐败斗争的深入和治本力度的加大，从源头预防和治理腐败的任务也越来越重，需要进一步从体制、机制、制度上进行改革，有效地从根源上减少和铲除腐败滋生蔓延的土壤，社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的日益多样化，对纪检监察干部的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。

（二）加强纪检监察干部队伍建设，是提高纪检监察干部拒腐防变能力和提高业务能力的需要。随着形势的不断发展和改革开放的不断深入，新情况新问题不断出现，新领域也不断产生。纪检监察干部的思想政治素质和理论水平、业务能力都需要跟上时代发展的需要，主要应该做到：一是准确把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，不断增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在重大问题上分清是非，提高辨别是非的能力；二是增强反腐败斗争的决心和信心，增强原则性，在人情、风情、关系网面前理直气壮；三是要保持积极向上的态度，开拓进取，办事严谨；四是坚定立场，经得起市场经济和改革开放的考验，决不被形形色色的腐败分子拉下水，在任何情况下不犯错误。一些纪检监察干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面还存在很多不容忽视的问题，个别同志深入实际、调查研究不够，工作缺乏创新意识，办事效率不高等。因此，提高纪检监察干部的思想政治素质和业务素质，增强反腐蚀能力和业务能力，显得非常必要和紧迫。

二、纪检监察干部必备的基本素质和基本要求

在中纪委第五次全会上强调，在党风廉政建设和反腐败斗争中，对纪检监察干部提出了要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形势和任务，对纪检监察干部提出了必备的基本素质和基本要求：

（一）纪检监察干部必备的基本素质

1、政治素质。政治素质是纪检监察干部政治思想水平的集中体现，要从工作任务出发，不断增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性，准确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，勇于开拓和创新。

2、业务素质。业务素质是纪检监察干部必须具备的与工作职责相适应的知识能力。纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作，特别是基层纪检监察干部，同时还要求具备非常强的专业知识，要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，还要有较强的能够独立开展工作的业务能力和水平。

3、道德素质。道德作为行为规范，是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念来评估人们的行为，调整人与人之间以及人与社会之间关系的原则和规范。纪检监察干部与党的其他干部一样，应以共产主义道德为指导、调整自己的行为，培养良好的职业道德。

4、心理素质。包括性格、气质、情绪以及自我意识中的道德感、理智感、责任感等诸多方面。纪检监察干部面临复杂、艰苦的工作环境和条件，决定了必须具备良好的心理素质。如坚定的理想信念、坚忍不拔的意志、沉着冷静的情绪、乐观开朗的性格等，这些都是纪检监察干部不可缺少的心理素质。

（二）纪检监察干部必备的基本要求

1、政治坚强，明辨是非。这是纪检监察干部素质的最起码要求。首先要政治上过的硬，忠于党和人民，坚贞不渝，百折不挠，始终坚定不移地保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，始终坚定不移地与一切腐败现象做坚决的斗争。同时要认真学习“三个代表”重要思想，并用以指导党风廉政建设和反腐败工作，积极探索加强和改进纪检监察工作的有效途径和方法，坚定理想信念，增强明辨是非的能力，确立正确的世界观、人生观和价值观。其次要始终保持与党中央高度一致不动摇。纪检监察干部要结合党风廉政建设和反腐败工作实际，通过创造性地开展工作，坚决贯彻落实党中央关于反腐败的一系列方针、政策，树立反腐败斗争的信心和决心。在是非面前要旗帜鲜明，有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性，牢固树立群众观点，自觉维护党和人民群众的利益。

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农村中小学教师队伍专业化建设课题研究方案

校本教材建设要“三个坚持”：坚持以学生发展为本，追求校本教材最大程度地贴近学生的发展需求，拓展学生参与互动对话的空间，强化活动体验设计，反对单纯让学生发展服务于教师特长和学校特色。坚持服务于全体学生的发展和全体教师的专业成长，只为部分学生设计、仅由少数教师参与的校本教材建设其意义是不完整的。坚持长远规划、谨慎设计，长效利用一切可用的资源，不盲目“追风”，不搞“走马灯”似的开发，始终把校本教材建设视为一个持续生成的过程，不断反思，不断改进。

9、心理健康

根据联合国世界卫生组织(who)的定义，心理健康不仅指没有心理疾病或变态，不仅指个体社会生活适应良好，还指人格的完善和心理潜能的充分发挥，亦即在一定的客观条件下将个人心境发挥成最佳状态。目前在我国，心理健康既指心理健康状态，也指维持心理健康，预防心理障碍或行为问题，进而全面提高人的心理素质的过程。

根据以上所述的概念，心理健康的标准应包括社会适应(或生存)标准和发展性标准。前者如大部分中国学者指出的心理健康的标准:1.认知功能正常;2.情绪反应适度;3.意志品质健全;4.自我意识客观;5.个性结构完善;6.人际关系协调;7.社会适应良好;8.人生态度积极;9.行为表现规范;10.活动效能吻龄。后者指全面提高人的心理素质，充分发挥人的潜能和创造性，培养高尚美好的品德，塑造完善的个性，使人生价值在一定的时代和环境下能够完全得到体现。

10、教师心理素质

崇德教授将教师心理素质定义为：教师心理素质是“教师在教育活动中表现出来的，决定教育教学效果对学生声心发展有直接而显著影响的心理品质的总和”。

11、教师心理素质与教师心理健康的关系

教师心理素质和教师心理健康是关系密切的一对概念。教师心理素质是指教师在教育教学活动中，决定其教育教学效果、对学生身心发展有显著影响的，在心理过程和个性心理特征方面所表现出来的本质特征。教师心理素质是一个结构和过程相统一的系统，该系统的内部包含行为、知识、能力、观念、人格等成分。教师的心理素质作为一个系统，若其结构完整，在与环境、他人互动的过程中各个成分能协调有效的运行，那么，教师的心理就是健康的。如果教师的心理素质系统结构不完整或不够完善，系统在与环境互动的过程中某个环节或某些环节上存在问题，致使该系统的功能出现某种程度的失调，教师在教育活动或日常生活中不能良好地适应或潜能得不到正常发挥，那么教师的心理就不够健康甚至存在一定的心理行为问题。因此，教师心理健康水平是教师心理素质的一个重要反映和评价指标。心理健康的目标即全面提高教师的心理素质，在教育实践和生活实践中不断地完善其结构，使该心理系统的运行达到最高、最佳状态。

教师这个职业，对从业者的身体和心灵消耗都很大，而教师所遇到的心理问题，不仅会影响教师本身，同时也会对学校教育产生负面的影响。因为教师在心情烦躁的情况下，不可能用一个良好的心态来投入教学和班级管理工作，而且容易造成学生反弹，结果师生关系出现恶性循环，还会进一步影响教师与家长、学校与社会的关系。从教师工作的特性来看，有专家认为，教师工作实际上是一种应带有创造性、长期的、紧张的精神劳动。教学活动往往是个体劳动，需要高度的自觉性和积极性，因此易形成孤独、乖僻和感情抑郁，往往在自豪中产生自赏、在挫折中产生哀怨，进而会导致心理问题。心理学家认为，人们所经受的心理挫折以及缺乏正确的心理调节手段，是产生心理问题的直接原因。教师的心理问题，某种意义上来说，也是主观与客观、理想与现实、个人与社会之间发生摩擦、碰撞和冲突的必然结果。

12、教师心理健康的标准

既然教师心理健康水平是教师心理素质的重要反映和指标，那么教师心理健康的标准又是什么呢?心理健康的概念和标准，只是目前所公认的一般性的标准。我们知道，心理健康的标准不是一成不变的，它会随着时代的进步和社会的变迁而具有不同的涵义。同样，从横向角度考虑，对于不同的社会群体，其心理健康的标准也应体现其群体的特殊性，即我们应该对教师群体的心理健康标准做更具体的诠释，使之既包含一般的心理健康标准的共性，同时也体现出教师职业的特殊性。根据我们的研究与认识，教师心理健康的标准至少应包括以下几点:

（1）对教师角色认同，勤于教育工作，热爱教育工作。能积极投入到工作中去，将自身的才能在教育工作中表现出来并由此获得成就感和满足感，免除不必要的忧虑。

（2）有良好和谐的人际关系。具体表现在:1)了解彼此的权利和义务，将关系建立在互惠的基础上，其个人思想、目标、行为能与社会要求相互协调;2)能客观地了解和评价别人，不以貌取人，也不以偏概全;3)与人相处时，尊重、信任、赞美、喜悦等正面态度多于仇恨、疑惧、妒忌、厌恶等反面态度;4)积极与他人做真诚的沟通。教师良好的人际关系在师生互动中则表现为师生关系融洽，教师能建立自己的威信，善于领导学生，能够理解并乐于帮助学生，不满、惩戒、犹豫行为较少。

13、师德教育

教师职业道德教育。师德：即教师的职业道德。苏霍姆林斯基曾形象地说：“道德是照亮全面发展的一切方面的光源，而同时它又是人的个性的一个个别的特殊的方面，”“在形成个性对待周围自然环境和社会环境的态度的体系中始终贯穿着丰富的道德性这一条主导红线时，学校的精神生活才能成为现实的教育力量。”

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合同编号：_________

发包方：_________

监理方：_________

为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，发包方基于(中华人民共和国民法典)、(工程建设监理规定)、(中华人民共和国建筑法)等单行法律、法规有关监理的规定，委托有监理资质的监理机构依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规，对_________工程建设实施的监督管理。

第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义：

1.“工程项目”是指发包方委托监理方实施建设监理的工程建设项目。

2.“发包方”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的法人以及其合法继承人。

3.“监理方”是指承担监理业务和监理责任的法人以及其合法继承人。

4.“监理机构”是监理方派驻本工程项目现场直接承担监理业务实施的组织，由总监理工程师、监理工程师和监理员以及其他人员组成。

5.“建设工程监理”是监理工程师根据本合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。

6.“总监理工程师”是由监理方提名并经发包方同意后，委派到监理方履行本合同的现场负责人。

7.“承包方”是指与发包方签订工程建设合同的施工人。

8.“天”是指任何一个午夜至下一个午夜之前的时间段。

9.“月”是根据公历从一个月份中的任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时段。

10.“本合同”指经双方签署并生效的本监理合同。

11.“工程建设合同”是指发包方与承包方所签署并生效的有关本工程项目建设的合同。

12.“进驻”是指监理方和监理方人员进入工地，开始实施或准备实施监理业务的行为。

13.“现场”是指建设项目实施的场所。

14.“地方法规和规章”是指省级人民代表大会或常务委员会和人民政府所制定的法规和规章。

15.“第三方”是指除发包方、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

第二条 适用法律、法规、规章和监理依据

1.适用于本合同的法律、法规和规章是中华人民共和国法律、行政法规以及国务院有关部门的规章和工程所在地的地方法规和规章。法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的。

2.监理工作的依据是国家的法律、法规、规章和技术标准、经有关部门批准的工程项目建设文件以及工程建设合同文件和本合同文件。这里的技术标准是工程建设标准的一种。工程技术标准是指在工程建设中各类工程的勘查、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所需要制定的标准。工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准，前者时必须执行的标准，后者是自愿采用的标准，经过双方签订合同予以确认，经合同确认的推荐性标准也必须严格执行。设计文件是施工的依据，同时也是监理依据。施工单位应该按设计文件进行施工。监理单位应该按照设计文件对施工活动进行监督管理。

第三条 监理合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。

第四条 工程

(一)工程概况

1.工程名称：_________工程

2.工程地点：_________

3.工程规模及特性：_________

4.工程总投资：_________，静态：_________，动态：_________

5.工程总工期：_________天，其中：

(1)开工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日开工，从签订合同后第_________日算起

(2)竣工日期：本合同工程定于_________年_________月_________日竣工

(3)凡是延期开工或顺延工期的约定，都是以约定的开工日期和竣工日期为计算基础

(二)工程监理

1.监理范围：本合同监理属于下列第_________项：

(1)大、中型工程项目;

(2)市政、公用工程项目;

(3)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目;

(4)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。

2.监理内容：控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。

3.建设监理：本工程监理收费按照国家和现行市场收费标准执行。经双方商定监理收费以工程预算额_________计算，估算总收费_________元，金额大写_________待工程结束后进行结算。

(1)本合同生效时，发包方向监理方预付估算监理费总额的20%作为合同定金，监理工作完成后，定金抵做工程监理费。

(2)工程进度过半时，发包方向监理方拨款付应付监理费总额的50%(不含定金)。

(3)工程验收合格后，发包方向监理方按监理概算结清全部工程监理费。

(4)如果发包方在规定的支付期限内未支付监理酬金，自规定支付之日起，应当向监理方补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。

4.工程监理期限：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。

第五条 建设监理合同的组成文件及解释顺序

1.监理委托函或中标函

2.监理合同书

3.监理实施过程中双方共同签署的补充文件

4.合同条款

5.监理招标书(或委托书)

6.监理投标书(或监理大纲)

上列合同文件为一整体，代替了本合同书签署前双方签署的所有的协议、会谈记录以及有关相互承诺的一切文件。

第六条 监理方权利义务

(一)监理方义务

1.向发包方报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同中约定的监理工程范围内的监理业务。项目监理机构不得从事所监理工程的施工和建筑材料、构配件以及建筑机械、设备的经营活动。

2.监理方在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为发包方提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作。帮助发包方实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。

3.监理方使用发包方提供的设施和物品属于发包方的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给发包方，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。

4.在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。

5.监理方不得转让监理业务。

6.监理方不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备。

7.监理方在监理过程中因过错造成重大经济损失的，应承担一定的经济责任和法律责任。

8.监理方不得与所监理工程的建设单位、建筑业企业或建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有其他利害关系。

9.监理方与承包方串通，为承包方谋取非法利益，给发包方造成损失的，应当与承包方承担连带赔偿责任。

10.工程监理人员必须严格遵守监理工作职业规范，公正、及时地处理监理事务，不得利用职权谋取不正当利益。

(二)监理方权利

1.发包方在委托的工程范围内，授予监理方以下监理权利：

(1)选择工程总设计单位和施工总承包单位的建议权。

(2)选择发包设计单位和施工分包单位的确认权与否定权。

(3)对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向发包方的建议权。

(4)工程结构设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，自主向设计单位提出建议，并向发包方提出书面报告;如果由于拟提出的建议会提高工程造价，或延长工期，应当事先取得发包方的同意。

(5)工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，自主向承建商提出建议，并向发包方提出书面报告;如果由于拟提出的建议会提高工程造价、延长工期，应当事先取得发包方的同意。

(6)工程建设有关的协作单位的组织协调的主持权，重要协调事项应当事先向发包方报告。

(7)报经发包方同意后，发布开工令、停工令、复工令。

(8)工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，有权通知承建商停止使用;不符合规范和质量标准的工序、分项分部工程和不安全的施工作业，有权通知承建商停工整改、返工。承建商取得监理方复工令后才能复工。发布停、复工令应当事先向发包方报告，如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向发包方作出书面报告。

(9)工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程承包合同规定的竣工期限的签订权。

(10)在工程承包合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及结算工程款的.复核确认权与否定权，未经监理方签字确认，发包方不支付工程款。

2.监理方在发包方授权下，可对任何第三方合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用，或质量、进度，则这种变更须经发包方事先批准。在紧急情况下未能事先报发包方批准时，监理方所作的变更也应尽快通知发包方。在监理过程中如发现承建商工作不力，监理方可提出调换有关人员的建议。

3.在委托的工程范围内，发包方或第三方对对方的任何意见和要求(包括索赔要求)，均必须首先向监理方提出，由监理方研究处置意见，再同双方协商确定。当发包方和第三方发生争议时，监理方应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当其双方的争议由政府建议行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，应当提供作证的事实材料。

第七条 发包方权利义务

1.实施监理前，项目法人应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位。

2.发包方应该负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。

3.发包方应当在双方约定的时间内免费向监方提供与工程有关的为监理方所需要的工程资料。

4.发包方应当在约定的时间内就监理方书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。

5.发包方应当授权一名熟悉本工程情况能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理方联系。更换常驻代表，要提前通知监理单位。

6.发包方应当将授权监理单位的监理权限，监理机构主要成员的职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。

7.发包方应当为监理方提供如下协助：

(1)获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

(2)提供与本工程有关的写作单位、配合单位的名录。

8.发包方有选定工程总设计单位和总承包单位，以及与其订立合同的签订权。

9.发包方有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能需求的认定权，以及对工程设计变更的审批权。

10.监理方调换总监理工程师必须经发包方同意。

11.发包方有权要求监理方提交监理工作月度报告及监理业务范围内专项报告。

12.发包方有权要求监理方更换不称职的监理人员，直到终止合同。

第八条 监理方责任

1.在监理方的责任期即监理合同有效期内，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定期限，双方应进一步约定相应延长的合同期。

2.监理方在责任期内，应当履行监理合同中约定的义务。如果因监理方过失而造成经济损失应当向发包方进行赔偿。累计赔偿总额不应超过监理酬金数(除去税金)。

3.监理方对第三方违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限，不承担责任;因不可抗力导致监理合同不能全部或部分履行，监理方不承担责任。

4.监理方向发包方提出赔偿要求不能成立时，监理方应当补偿由于该索赔所导致发包方的各种费用支出。

5.监理方在责任期内如果失职，应当承担责任，赔偿损失的计算方法：赔偿金=直接经济损失×酬金比率(扣除税金)。

第九条 发包方责任

1.发包方应当履行监理合同约定的义务，如果违反则应当承担违约责任，赔偿给监理方造成的经济损失。

2.发包方如果向监理方提出的赔偿要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理方的各种费用支出。

第十条 合同生效、变更与终止

1.合同自签字之日起生效。

2.由于发包方或第三方原因使监理工作受到阻碍或延误，以致增加了工作量或持续时间，则监理方应当将此情况与可能产生的影响及时通知发包方。由此增加的工作量视为附加工作，完成监理业务的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。

3.在监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理方不能全部或部分执行监理业务时，监理方应当立即通知发包方。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加超过42天的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理酬金。

4.发包方如果要求监理方部分或全部暂停执行监理业务或终止监理合同，则应当在56天内通知监理方，监理方应立即安排停止执行监理业务。当发包方认为监理方无证当理由而未履行监理义务时，可向监理方发出致命其未履行义务的通知。若发包方发出通知后21天内每收到满意答复，可在第一个通知发出后35天内发出终止监理合同的通知，监理合同即行终止。

5.监理方在应当获得监理酬金之日起30天内仍未收到单据，而发包方又未对监理方提出任何书面意见时，或根据第3、4点已暂停执行监理方提出任何书面意见时，监理方可向发包方发出终止合同的通知。如果终止监理合同的通知发出后14天内未得到发包方答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二次通知发出后42天内仍未得到发包方答复，可终止合同，或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务。

6.监理方由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的时间和酬金。

7.合同的协议终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。

第十一条 违约责任

1.由发包方原因要求终止合同，发包方应至少提前2个月通知监理方，并要承担违约责任，支付约定赔偿费用。

2.由监理方原因要求终止合同，监理方应至少提前2个月通知甲方，并要承担违约责任，支付约定赔偿费用。

3.发包方或监理方在接到终止合同通知后，15天内没有答复，可视为本合同终止。

4.违约赔偿费或其他违约事项由双方在特殊条款中具体约定。

第十二条 合理化建议

监理方在监理过程中提出的合理化建议，使发包方得到了直接经济效益，发包方应按监理合同条件的约定，给予监理方合理化建议奖励。项目提前投产奖按条件约定执行。

第十三条 奖惩

1.监理方违反合同约定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的处罚，并可处以罚款。

(1)未经批准而擅自开业;

(2)超出批准的业务范围从事工程建设监理活动;

(3)转让监理业务;

(4)故意损害项目法人、承建商利益;

(5)因工作失误造成重大事故。

2.监理工程师违反合同约定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门没收非法所得、收缴(监理工程师岗位证书)，并可处以罚款。

(1)假借监理工程师的名义从事监理工作;

(2)出卖、出借、转让、涂改(监理工程师岗位证书);

(3)在影响公正执行监理业务的单位兼职。

3.发包方可视监理方工作成效进行奖罚。奖金在_________元范围内，罚金在_________元限度之内。

4.为了促进承建施工单位保证进度、质量和安全，监理方可写出书面材料建议奖励有关人员。具体数额及开支办法由双方协商确定，监理方使用时受发包方监督并且立账备查。

5.由于监理方的合理话建议而使发包方获得实际经济利益，其奖励办法可参照国家颁布的合理化建议奖励办法。

第十四条 特殊条款

双方经协商同意签订以下特殊条款以补充合同一般条款，当一般条款与特殊条款不一致时以特殊条款为准。具体条款如下：

1.额外服务：如果发包方委托监理方承担本合同范围以外的任务，发包方应另行补签委托合同。如果发包方或承包施工单位使服务受阻或延误，以至增加了服务的工作量和持续时间，则监理方将此情况及可能发生的影响通知发包方，发包方应增加额外服务费。

2.双方联系方式：重要问题为函件，一般问题以电话或口头指示，但都应有记录，会议以纪要为据。

3.在履行合同中因发生不可抗力(洪水、地震等)造成合同部分或全部不能履行，监理方不承担违约责任，允许延期或部分或全部不履行者，双方应签补充协议。

4.合同签发后，若出现国家法律、法规和政策变化等，导致监理费用的变化，本合同监理费应作相应调整。

5.发包方向监理方无偿提供监理工作需要的图纸(蓝图)、资料(技术要求、通知等)及与被监理项目有关的试验报告等技术资料5份，发包方与承建施工单位签订的合同副本2份。监理方在使用上述资料期间不得向其他无关单位泄露，项目结束后归还发包方。

6.发包方接受监理方提交的需发包方决策的报告、文件等，应在7天内给予明确指示，并采用书面形式通知监理方。

7.监理方不承担施工中工伤事故的责任。

8.违约金

(1)由于发包方原因终止合同，发包方支付监理方违约金_________元;

(2)由于监理方原因终止合同，监理方支付发包方违约金_________元;

(3)因发包方决策不当而影响工程进度、质量，应由发包方负经济责任。

第十五条 声明及保证

(一)发包方：

1.发包方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.发包方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对发包方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.发包方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是发包方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

(二)监理方：

1.监理方为一家依法设立并合法存续的企业，有权签署并有能力履行本合同。

2.监理方签署和履行本合同所需的一切手续_________均已办妥并合法有效。

3.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对监理方履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。

4.监理方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签署人是监理方的法定代表人或授权代表人。本合同生效后即对合同双方具有法律约束力。

第十六条 保密

双方保证对从另一方取得且无法自公开渠道获得的商业秘密(技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该商业秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

一方违反上述保密义务的，应承担相应的违约责任并赔偿由此造成的损失。

第十七条 通知

1.根据本合同需要发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2.各方通讯地址如下：_________。

3.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方承担由此而引起的相应责任。

第十八条 争议的处理

1.本合同受_________国法律管辖并按其进行解释。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

(1)提交_________仲裁委员会仲裁;

(2)依法向人民法院起诉。

第十九条 不可抗力

1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2.声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后__________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3.不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4.本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争(不论曾否宣战)、动乱、罢工，政府行为或法律规定等。

第二十条 合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。

第二十一条 补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第二十二条 合同效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖公章之日起生效。有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。

发包方(盖章)：_________监理方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

委托代理人(签字)：_________委托代理人(签字)：_________

签订地点：_________签订地点：_________

_________年____月____日_________年____月____日

关于现代学校制度建设的调查研究报告

长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此,我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

一、基本情况

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。”这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了“大校长”。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成“一刀切”。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系“一刀切”，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了“肌无力”。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是“肌无力”。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，“富裕’的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了“家长制”。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成“个人说了算”家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式(层层垂直命令式)管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭——搞成了“孤岛”。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避“去行政化”这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

二、目的和意义

“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志的经验总结。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2019-2020年)》明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开、管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利、责任和义务进行重新调整和分配。

学校现代教育制度建设的前提是实现教育“管办评”分离、学校“去行政化”它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法

为此，2019年上半年，我们以“转变政府教育管理职能”、“建设现代学校制度”、“中小学教师人事管理改革”等内容为主题，分别对校级领导、中层干部、教师、社区及家长代表。采用随机抽样调查，共发放调查表300份，回首250份，回收率80%。同时我们组织访谈5次。然后采用统计分析，形成报告。

四、调查情况分析

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

(一)教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利;而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

多年来，我国形成了公办学校政府办，公办，一直没有很好解决政府怎么管学校的问题，长期以来政府习惯于一手包揽，从校长任命到教师选聘，从学校制度建设(怎么办学)到学校评价都是政府说了算，结果学校千人一面，同质化想想十分突出，不能满足社会对公办学校的多元化需求。对此被调查者颇有微词，

绝大多数人认为“当下的学校管理制度存在的问题”主要问题是“主管部门管得太多，学校自主权有限” “校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门”，学校“管”得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于“论资排辈”，绩效分配“大锅饭”现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

(二)任命制不利于校长职业专门化。教育人事管理行政化的特色就是实行校长任命制为主，学校校长是靠教育行政部门发现、培养，形成近亲繁殖和裙带繁衍，这无疑把有些具有现代校长素质、办学理想和创新型人才排除在外，有些人当了校长以后，把校长当官做，眼睛向上，只对主管部门负责，缺乏眼睛向下服务于教师和学生的精神，对学校发展、对教师发展和学生发展负责的意识淡薄。

在《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确提出：“改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制。”调查表明，在被调查的80%人拥护“自荐竟聘”和“民主推荐”。绝大多是人认为学校去行政化，校长应该实行职级制，走专家化发展道路，一边校长全心全意办好学校。在访谈中大家认为，校长任命制是比较典型的行政化管理模式，这种选拔方法一方面不能保证具有相应资格的人当选校长，使得选拔校长的过程成为一般行政干部交流的过程，不利于校长职业的专门化;另一方面地方教育行政部门人权与事权相脱离，教育局一些业务科室与基层学校在行政级别上出现“倒挂”现象，加大了教育行政和业务部门对学校进行有效管理的难度。

(三)协调选聘不利于教师队伍建设。建设一支结构合理的教师队伍是学校管理的永恒主题，然而在高度行政化的管理模式下，由多部门协调选聘教师的行政化管理模式降低了教师职业的专业性。这一办法是一把具有“双刃剑”：一方面由多部门协调选聘起到了权力的相互制约和平衡作用，以防权力过于集中到某一部门;而另一方面，教师职业是“以作为教育者的使命感和深厚的教育热情为基础的，而且具有广泛的教育涵养，能够深入理解学习能力、教育理念和方法以及人的成长和发育规律，具有出色的教育艺术等综合素质和能力，具有高度专业化的职业。”

面对这样一个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证、选聘和考核。采取多个部门选聘教师的做法，难免运用一般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这一职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。

调查和访谈表明，在被调查中80%的人希望，专门机构(第三方)选聘，学校使用，主管部门备案，也有部分赞同学校选用，但担心学校领导暗箱操作。

(四)职称评聘分离可谓一把双刃剑。教师职称和职务不搞一刀切和终身制，去年全国人代会上，就有代表提出，目前实行的绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是职称的高低，职称“终身制”使得一些学校的部分教师只要评上高级职称就认为万事大吉，在之后的工作中不再“卖力”。建议取消教师职称“终身制”。解决教师不思进取、高原现象问题，最有效的方法就是学校采用评聘分离，地址高评和高职低聘，行政部门搭建促进教师校际交流的平台，促进教师良性流动。

在绝大多数受访对于“教师学校使用教师时，不搞终身制，根据学校编制的职称职数，实行“高职低聘、低职高聘”，有利于调动中青年教师的积极性;有利于促进教师专业技术终身发展;有利于教师队伍的正向交流和合理流动;有利于学校对教师的动态管理。但也有人认为这是一把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化、透明化，否则会造成人心惶惶，不利于学校的安定团结。

(五)现代学校制度建设的要素欠缺。“管、办、评”分离后，学小现代教育管理制度，依法办学，民主管理，一方面学校必须成立学校民主管理机构，引进现代企业管理你年和模式，实行校长负责制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求扩大学校管理主体的内涵，引进社区、家长参与学校管理，教育主管部门将引进第三方机构对学校办学质量进行专业评估。而这一切目前都不够成熟。

大家认为，依法成立由校长、学校行政、教代会代表、骨干教师、社区代表和家长代表的学校“校务管理委员会”，实行民主管理。能充分调动广大教职工作为学校管理的主体的积极性，增加学校的向心力，有利于学校校长“依法办学，民主治校”的各项制度的贯彻和执行，有利于畅通教师的各项诉求渠道，保证学校管理的公正、公开和透明，有利于减轻校长日常事务管理，专心思考学校发展，体现专家办学的优势。

绝大多数人支持引进“第三方”评估学校，因为专业机构的评估一般尊重教育规律和学校特色，既体现科学性和有效性，有体现了客观、公正、科学的。但也有人对此持怀疑态度：因为专业机构是由教育主管部门指定的，换汤不换药;目前专业机构很不成熟，难免出现偏差。

对当前的“社区”和“家委会”参与学校办学的普遍看法是很不成熟，社区办学还停留在形式上，.与世界上其他国家不一样，目前社区办学积极性不高，很难从实质上参与学校办学。目前家委会大多属于帮、为学校解决具体问题的机构，还没有真正参与到办学过程中。家委会显得比较松散，成员的素质和积极性参差不齐，很难形成一股参与办学力量。

(五)现代学校制度要求高素质校长。建立现代学校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校园文化建设和校园政治文明建设的组成部分。校长作为学校发展和学校管理的首要负责人,应该关注现代学校制度建设,并在校内制度建设中发挥主导作用,成为推进和建构现代学校制度的灵魂人物。因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说“一个好校长就是一所好学校”。

“好校长应该具备哪些素质呢?”大家不约而同的认为：好校长应该具有：对我国教育现状保持清醒的头脑，是教育的思考者和实践者，具有教育家办教育的战略思考;要有法制意识，发扬民主，依法治校，满怀激情引领教职工办好学校;要有教育理想和教育激情，主动地为师生服务，具有管理即服务的理念;要有科研思维，沉下身子回到课堂，与老师们一起研究和解决课程设置、课堂教学中出现的问题，是课堂的领导者和管理者;要有学习和创新精神，创造性地开展工作，办出学校自己的风格和特色。

(六)现代学校制度建设的一些想法。大家对现代学校的一揽子制度的看法有：一是看好现代学校制度，认为着一揽子制度很系统，如果能变成自觉行为，管理成本会很小，机制的效益会很高;制度很科学，广大教职工通过校务委员诉求和讨论，将自己的意志转化为自觉行为，充分体现民主治校的思想。但也有一部分人不看好，认为制度很繁琐，关键是很难变成自觉行为，管理成本会很高，执行力度很大。这不是制度本身的问题，二是不合符当前实际，因为教师已经适应了为管理而管理的制度。

校长所担心的是现代教育制度将人事权下放、经费包干给学校意味着对校长发出了挑战：.挑战校长的法律意识，校长是否有依法办学，接受民主监督的意识;挑战校长的民主意识，校长能否实行民主管理，依靠广大教职工办好学校;挑战校长的责任意识，校长是否有向政府负责，向社会负责的意识;挑战校长的办学智慧，校长是否具有办学能力，能把一所学校办成好学校;挑战校长的创新意识，校长能否运用教育智慧，以创新思维推动学校特色发展。一句话，校长愈来愈不好当了。

当然要推行现代学校制度路还很长，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现“管、办、评”分离，而实行“管办评“分离的关键是“政府放权”，否则一切免谈。

四、思考建议

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。为此我们特提出以下思考建议：

(一)改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。一直以来，我国将学校视为教育行政的一个机构，中小学校长也具有行政级别。具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，“教师的不支持与不适应使教育改革只能得到有限的、支离破碎的执行，使教育改革形式上变化较多，实际进步很小。”

人事部提出对事业单位人事实行“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路，为此，近年来，在上海、中山、潍坊等地区试点运行了中小学校长职级制改革。实践表明，中小学校长职级制改革是教育体制改革的一个方向，把校长职位与其原来的行政级别脱离，通过选聘、考核建立起新的一套校长职级系列，目的在于减少学校教育中不必要的行政干预，培养教育家办学的氛围，这项改革可以视为是当前我国教育去行政化一次试水。

潍坊市在推进素质教育改革的过程中认识到教育家办学的重要性。从2019年起就推行校长职级制改革，从最初取消校长的行政级别到实行校长职级制、任期制，确保让懂教育的人来办教育，基本上阻断了传统的行政官员担任中小学校长的路径。2019年，该市成为国家试点的校长职级制改革单位。目前，该市正通过采取后备人才制、校长遴选制、校长职级制、校长薪酬制、校长任期制、校长与教育主管部门交流任职制、县市区教育局长任职资格制等一系列配套改革措施继续完善该项改革。

与传统的校长任命制相比，实行校长职级制管理具有以下几方面优势：一是校长的选拔、考核以及调配归口于教育行政部门管理，减少了横向部门之间的行政干预，实行公开遴选制，为教育家办学提供了制度保障;二是减少了校长过于繁琐的行政事务，增加了投入于教育教学活动的时间和精力，有助于校长职业化，为培养教育家办学创设了平台;三是增强了学校办学活力和创新意识，有助于创新型人才的培养。

不过，在现阶段中小学校长职级制改革进展并不顺利。主要原因：一是校长任命权不在地方教育局，即使教育行政主管部门有实施职级制改革的主观愿望，但很难付诸实施。二是实施校长职级制，必须要有比行政级别更具吸引力的改革条件。潍坊实施职级制改革，是采取与校长职级制改革相适应的薪酬制和任期制等配套改革环节予以保障的，这需要政府统筹支持，单靠教育行政部门是不能够实现的。

(二)建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于三方面要素：一是学校自主性的外部保障机制——教育行政机关向学校下放包括人事、预算和“学校管理规则”在内的管理权限;二是学校办学自主权的内部保障机制——学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——实行社会参与，促进教育管理民主化。建议今后主要通过以下三方面推进现代学校制度建设。

1.政府实行简政放权，进一步扩大学校办学自主权。首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统一，也是教育行政机关向学校“放权”的重要探索，有利于教育家的培养。实践表明，通过取消校长行政级别的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，一些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。

其次，简政放权，进一步扩大学校办学自主权。构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设一定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。有了一定的弹性编制，既可保障每校每年都有一定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。实践表明，目前一些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。如山东省寿光市通过“政府出资，教育局招聘，学校用人”的灵活机制，采取了“动态编制”办法有效解决了高中教师缺编的问题。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限。在管理学中，自主权包括财权、人权、物权和事权，在确保让懂教育的人来办教育的基础上，将适当的人事权、公用经费使用权转交给学校。

第三，处理好政府与学校的关系，不能取消对教育必要的行政干预。教育行政与学校管理之间的关系是相互联系、密不可分的。首先，教育行政组织与学校教育组织之间的一般关系应是宏观指导与微观实施的关系、一般指导与具体执行的关系。教育行政机关制定的方针政策，归根结底要通过学校教育过程来体现和检验，而学校行政管理过程也不能游离于政府之外成为“孤岛”。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限也必须具备相应的前提条件，如校长可以有权聘用教师，但必须要事先向教育行政主管部门申报，得到正式的审批认可才能聘用。同理，学校预算以及经费的使用等都必须事先向教育行政主管部门进行申报。

2. 强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。目前，我市多数学校面临缺乏自身战略发展规划能力、学校领导力欠缺等实际问题。针对上述问题，首先，需要政府层面从教师职业化和专业化建设的重要性出发，重新明确中小学教师尤其是义务教育阶段教师的身份和地位，通过加强教师资格、校长资格的认定，逐步减少教师选聘过程中不必要的行政干预，真正实现从源头上把关教师队伍的整体素质。

其次，加强教职工代表大会制度，改进和完善学校中层管理组织，进一步加强学校自身发展规划和内部治理能力。

第三，加强学校管理领导力专题培训以及内部组织建设，增强校长以及学校中层管理的组织协调能力。只有学校有了自律性、自主性改革的意识和相应的能力水平，才能推进现代学校制度，才能真正落实教育的公平和质量提升。

3.社会参与学校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、学校、家庭、社会是教育的核心利益相关者，从教育的公共性考虑，教育利益者彼此间需要平等对话，但在行政垂直管理体制下，学校只对上负责，忽视了家长、社会对学校教育的知情权、参与权和决策权。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社会对教育的关注度越来越高，这也正集中体现了教育相关者的利益诉求。面对来自社会的压力，一方面需要对教育行政过程实行问责制，实行信息公开，以取得社会对教育的信赖;另一方面需要加强管理的民主化进程，鼓励家长、社会以及社区居民参与学校管理过程。而且社会参与不能仅停留于重大教育改革决策过程中，而是从制度建设的视野加以推进。

仍以教师人事管理为例，教师评价由第三方专业评估机构、家长和学生共同参与，既可以发挥社会、家长的民主监督作用，同时在一定程度上弥补了校长负责制的不足，避免校长的专权，可形成校长负责制与民主参与制度之间相互制约、相互协作的良性机制。

目前，我国一些地区已先行在社会参与学校管理制度建设方面进行了有效的实践探索，如南京市的校务委员会制度、我市青羊区的中小学民主管理委员会制度、宁波海曙区的教育议事会制度等等，这些地区的改革经验为促进学校管理民主化进程提供了很好的经验。不过，社会参与学校管理是需要一定的必要条件的，如合理的民主参与制度、参与者的民主议事水平以及学校管理者的办学理念等。这里特别要指出的是，在缺乏明确理念的前提下提倡社会参与，不但容易带来妨碍正常教育教学活动的嫌疑，而且也关系到公共教育质量的问题。因此，在实行社会参与的过程中，一定要考虑到教育的公共性与私有性之间的关系，采取谨慎态度推进学校管理的民主化进程。