在全市经济工作会议上的讨论发言（实用20篇）

同志们：

今天，市委组织部、市委教育工委共同召开全市中小学校党建暨系统群团工作会议，主要任务是深入贯彻党的、xx届五中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市群团工作会议及省委组织部、省委教育工委关于加强全省中小学校党的建设工作的部署要求，立足南京教育实际，进一步明确目标任务，落实创新举措，不断提升全市中小学党建及系统群团工作科学化水平，有力地保障和促进“十三五”南京教育实现新发展。

刚才，鼓楼区委教育工委、江宁区委教育工委、游府西街小学党支部、南京市第一中学党委、雨花台中学团委、金陵科技学院党委等6 家单位就党建和群团工作做了交流发言，讲得都很好，听了很有收获，深受启发;限于时间关系，还有15 家单位以书面形式进行交流，形成的《材料汇编》请大家结合本区本校实际，认真学习借鉴。稍后，市委组织部副部长施军同志还要作重要讲话，今天各区委组织部的同志也参加了会议，请大家与教育战线同志一道，深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，系统党群工作扎实开展成效显著

近年来，在市委及市委组织部的关心支持和省委教育工委的指导下，市委教育工委和全市教育系统各级党组织坚持以创新的思路、务实的作风，不断加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，深入抓好各级班子和队伍建设，健全工作网络，夯实工作基础，不断推进全市中小学党建工作整体上水平，一大批基层党组织和共产党员、党务工作者受到省、市委和省委教育工委等各级表彰。20xx 年，南京高职校入选“全国教育系统创先争优群英谱”，南京外国语学校“铸造学校文化力”系列活动被评为“全国中小学创先争优活动优秀载体”二等奖。20xx 年，六合区党员教师徐其军被评为“全国创先争优优秀共产党员”，20xx年，溧水特校校长、党支部书记葛华钦当选“全国教书育人楷模”，该校党支部被省委教育工委表彰为“全省中小学校先进基层党组织标兵”，中华中学和育英二外被表彰为“全省中小学校先进基层党组织”。去年10 月召开的全省中小学校党建工作会议上，我代表南京教育工委做了大会重点交流发言。同时，系统党的群团工作生动活泼、扎实有效开展，在密切党同师生群众联系、凝聚各方智慧和力量、激发广大教职工干事创业的积极性、促进青少年健康成长和服务保障南京教育改革发展中发挥了重要作用，做出了积极贡献。

1 、完善制度体系，理顺工作机制，基层党建工作更加科学化、规范化。 多年来，我市在中小学党建工作中逐步构建了以市、区教育党工委为核心，以学校党委(党总支)为重点，以校内党支部(党小组)为骨干，以广大党员为基础的“四位一体”党建工作网络体系。市委教育工委直接领导市教育局机关和直属学校(单位)党建工作，同时，作为市委成立的系统(行业)工作委员会，对全市教育系统党建工作进行统筹指导，每年召开系统党建工作会议，制定下发系统党的工作要点，结合实际提出南京教育党建工作整体思路和目标任务。各区教育工委(党委)在所在区委的领导和市委教育工委的指导下，负责本区域学校党建工作，各学校党委(总支、支部)具体落实党建各项目标任务。据统计，目前我市中小学党组织近1200 个，基本实现全覆盖，市、区两级条块结合、齐抓共管的大党建工作格局逐步形成。在此基础上，我们制定完善多项制度机制，先后出台施行《南京市教育系统实施“强基工程”、深化“五个好”基层党组织建设工作细则》(“五个好”即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)、《学校(单位)基层服务型党组织建设指标体系(试行)》等，同时，对市直属学校(单位)建立工作巡查制度，并对学校党组织书记抓基层党建工作进行年度述职评议考核，中小学党建工作进一步规范化、科学化、长效化。

2 、夯实基层基础，推动实践创新，中小学党组织更具凝聚力、战斗力。 一是搭建新平台。在已有中小学党建论坛等的基础上，开通“党员一线通”短信平台，第一时间传递党的声音，强化党建引领;定期举办直属学校(单位)“书记沙龙”，开展党建工作研讨，完善基层党建工作沟通机制。 二是推广新经验。 发动全市广大中小学党组织和市属高校认真梳理提炼党建创新经验，把征集过程变成推动基层党建创新的过程。工委对征集到的“基层党建工作法”案例进行实地走访，予以评选表彰，形成《南京市教育系统优秀基层党建工作法汇编》，使全市中小学党建工作有示范、有标杆、有参照。 三是选准新抓手。 深化落实学校(单位)基层服务型党组织建设指标体系，去年“七一”对首批40 个基层服务型党组织示范点及通过达标认定的70 个基层党组织进行表彰，推动基层服务型党组织建设规范化、制度化。注重党建工作常做常新，先后进行“党建创新案例”征集，组织优秀“微型党课”评比，今年又开展最佳“党日活动”评选等，不断激发基层党组织活力。

3 、抓好队伍建设，打造坚强核心，干事创业更增积极性、主动性。 一是抓书记，强核心。按照“书记抓、抓书记” 的工作思路，牢牢把握思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉“ 三高” 标准，选优配强书记队伍。目前，全市95% 以上的学校党组织书记为来自教育教学一线的业务骨干。同时，强化对学校党组织书记的述职评议考核，切实推动党建工作责任制落实。 二是抓校长，促发展。 落实党管干部原则，为事业发展选用培养以校长为主的教育管理者队伍。在选拔任用上，严格按照民主推荐、组织考察、集体讨论、任前公示等程序进行，积极稳妥探索公推公选等方式，坚持重德才、重实绩、重公论，树立正确用人导向。在培训提高上，依托北京大学、中国科技大学等知名高校举办系统负责干部学习会，与中央教科所联办“ 校长发展学校” ，与华师大(教育部中学校长培训中心)举办“教育家型校长高级研究班”，定期举办中外校长论坛(圆桌会议)、新任校长培训班等多层面、多样化的研修活动，促进校长们开阔视野、提升本领。在管理考核上，坚持从严管理，同时关心爱护，深入实施“一主两翼”现代学校管理制度，推行校务公开，推进权力阳光运行，确保校长不仅选得好，而且干得好。 三是抓后备，打基础。 实施教育系统干部培养“ 三鹰计划” (按不同成长阶段形象比喻为“雏鹰”、“飞鹰”、“雄鹰”)，分步骤、分层次实施梯队培养。全市逐步建立起一支基数相对充足、结构比较合理的后备干部人才库，并通过举办南京教育管理人才高级研修班、青年管理人才培训班，有意识地安排多岗位锻炼，作为骨干教师参与流动、援疆支教、师徒结对等，有针对性地加强培养造就，为后备干部成长助力。

4 、立足系统实际，创新方式方法，党员教育管理更具针对性、实效性。 一是注重突出重点。 党的群众路线教育实践活动和“ 三严三实” 专题教育中，我们充分认识到群众对教育系统党风政风的评价，主要来自于对身边师德师风的感知。应当看到，全市广大教师能够为人师表、耕耘奉献，总体形象是好的，但也不可否认，在极少数教师身上也存在着搞有偿家教、收受家长礼金礼物、体罚和变相体罚学生等不良现象，严重影响了社会的观感和对教育的整体评价。为此，我们坚持把学校党建融入教育工作和教师队伍建设，找准作风建设着力点，下大气力整顿提升师德师风。20xx年，工委组织开展纸质和网络“师德问卷”，发出“师德师风投诉办理责任单”并认真调查核实，严肃查处违规行为，召开全市师德师风建设工作推进会，印发《关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的规定》、《市委教育工委、市教育局关于进一步做好加强师德师风建设有关工作的通知》、《关于规范师德师风投诉处理的意见》等并严格执行;同时，建立师德教育培训制度，引导广大教师提高践行教师职业道德、以自身形象强化立德树人的自觉性。二是注重典型引路。 南京教育先后选树了一批在全省乃至全国有影响的典型人物，其中，有行走在乡村教育之路上的“陶行知式”校长杨瑞清，有坚持做“孩子心灵的守护者”的晓庄学院教授陶勑恒，有长期在幼教一线、当选首届“全国教书育人楷模”的吴邵萍，有全国“最美乡村教师”徐其军、“全国教书育人楷模”葛华钦、“江苏最美人物”之教师代表和“市优秀共产党员”王鼎宏等，可亲可敬、可学可比的身边优秀党员教师成为系统广大党员干部和教师的楷模。同时，持续开展“为身边的教师点赞”活动及“师德先进群体”、“师德标兵”、“师德先进个人”评选，不断放大示范效应。 三是注重志愿服务。 组建“南京教师志愿者联盟”，广大党员教育工作者积极投身其中开展各类公益服务，众多名师义务加入联盟主打项目“名师公益大讲堂”倾力奉献，收到良好的社会效果，先后获得“江苏省优秀讲坛”、“南京市社会建设创新奖”等殊荣，以《金陵新师说》为题拍摄报送全国党员电教片，有效扩大影响。去年全国教师志愿服务联盟“名师大家公益讲堂”(这一举措就是以南京上述工作为借鉴的)启动仪式上，吴局长作为唯一的城市代表作交流发言，袁贵仁部长在交流材料上当场批示向全系统推广。 四是注重源头把控。 通过开展“学生公约”项目、中小学“读书节”活动、“青少年校外教育翱翔计划”等，深化社会主义核心价值体系教育，培育潜移默化的党性教育氛围。实施党员发展“源头工程”，每年举办“南京中学生青年先锋训练营”，开发构建适合青少年学生的党性教育“课程超市”，建立自主互动的活动平台，《中国教育报》以《源头工程使党性教育“活”起来》为题，称赞此举“创建了合作创新的跨校党建平台”。

5 、坚持党的领导，围绕中心大局，系统群团建设不断开创新局面、彰显新作为。 一是推动民主规范办学。 注重发挥群团组织在健全学校议事决策规则和工作程序，大力构建“一主两翼”现代学校管理制度方面的重要作用，不断强化教职工代表大会的职能，有力促进民主、规范、有序办学。20xx年，局(工委)与市教育工会下发《关于在全市教育系统推进教职工代表大会制度规范化建设工作的通知》，要求把教代会和工会工作列入学校(单位)党组织和行政年度工作计划，定期研究教代会和工会工作，促进其依法行使规定的职权，充分尊重教职工参与民主管理的权利，并建立相应评估机制，使广大党员和教职工在学校党建和办学中的主体地位得到落实，“一主两翼”现代学校管理制度得到保障。去年3 月，省教育厅在我市召开全省教育政策法制与教育现代化建设工作暨现代学校制度建设现场会，向全省教育系统推广我市经验做法。各市属高校也积极推动学校《章程》制定，并陆续报经省教育厅核准。 二是形成学校德育工作新格局。 充分认识到群团组织在联系广大教职工和教育引导青少年学生方面的独特优势，充分发挥群团组织在大中小学生德育工作中不可替代的作用。建设运行好家长委员会，发挥校团委及少先队、妇委会、关工委等职能作用，不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的工作机制，共同担负起促进青少年健康成长的责任。围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年，系统关工委与市、区众多学校师生一道，共同举行“老少携手‘三寻访’”活动，有效激发了师生的爱国主义情怀和维护正义和平、实现中华复兴“中国梦”的责任感、使命感。

6 、发挥自身优势，当好桥梁纽带，学校群团工作日益呈现新亮点、展现新优势。 激发女干部、女教职工的工作积极性。目前，我市中小学在职教师68468 人，其中女教师48224 人，占70.4% ，市属高校中女教师比例也超过一半;学校、单位管理层中，女干部也占了不小的比重，她们在南京教育中当之无愧地起到“半边天”、在很多学校(单位)甚至起到“顶梁柱”的作用。市、区教育部门和学校(单位)充分尊重和重视做好女干部和女教职工的工作。结合“三八”妇女节等开展系列活动，开展“巾帼标兵岗”等评选，注重各层面女干部的选拔任用，支持鼓励广大女教职工立足岗位做贡献，以主人翁的姿态投身教育改革发展，在教育教学和学校管理方面巾帼不让须眉，勇于探索创新，建树一流业绩。20xx年以来，雨花台区实验幼儿园、盲人学校学前小学部、六一幼儿园等获“全国巾帼文明岗”，游府西街小学获“全国三八红旗集体”、南京晓庄学院史爱华获“全国三八红旗手”称号，还有不少学校(单位)获“省巾帼文明岗”、“省三八红旗集体”及“市巾帼文明岗”等，一批优秀女教职工被评为省、市“三八红旗手”和“南京市十大女杰”等。在优秀青年教师、学科带头人乃至特级教师、教授级高级教师等学科荣誉和“行知奖”、“斯霞奖”、优秀教育工作者等教育系统综合或专项表彰中也不乏女干部、女教师的身影，构成了南京骨干教师、校园长队伍中一道靓丽的风景。注重发挥共青团、少先队的作用。教育系统团组织构成全市共青团的一个主体部分，我们注重通过团(队)组织开展系列学习教育主题活动，深化社会主义核心价值观教育，组织大中小学生社会实践活动，全面提高青少年综合素质。深化青少年志愿服务，20xx 年“亚青会”和20xx 年“青奥会”筹备召开过程中，全市大中小学生和教师志愿者积极参与志愿服务工作，他们用饱满的热情、认真的态度、过硬的素质和一流的服务，充分展示了南京青少年的文明素养和活力风采。在国家公祭活动和纪念抗战胜利70 周年系列活动中，全市大中小学生积极投身其中，在为之做出贡献的同时，受到深刻教育和洗礼。在日常，众多师生志愿团队活跃在校园、社区、村组，尤其是市属高校运用资源优势，组织教师和大学生开展系列丰富多彩的文化科技卫生等社会实践活动，受到欢迎和好评。大力促进学校社团组织健康发展。各级各类学校结合学生年龄特点、兴趣特长建立众多学生社团，注意把握正确导向，因势利导开展一系列学生喜闻乐见的校园活动，普通高中、职业学校和市属高校中的社团活动更为多样化，学生自主性更强、参与度更高，在丰富多彩的社团活动中，中华优秀传统文化得以传承，社会主义核心价值观得到彰显，学生社团的发展对营造健康向上、多元融合、充满活力的校园文化氛围做出了积极贡献。

同时，全市中小学党建和系统群团工作也为南京教育发展发挥了重要作用，目前，全市已高水平普及15 年基础教育，学前教育毛入学率达98% ，义务教育阶段入学率和巩固率保持在100% (特殊教育同步普及)，高中阶段教育入学率保持在98% 以上，高考录取率超过90% ，逐步建立起较为完善的现代国民教育体系和终身教育体系，教育发展主要指标达到中等发达国家和地区水平。这些成绩的取得，是市委、市政府和全社会高度重视、大力关心支持的结果，是全市广大教职工辛勤工作、无私奉献的结果，其中，凝聚着教育系统广大共产党员、党务工作者和群团组织工作者的心血和汗水。借此机会，我代表市委教育工委、市教育局向大家，并通过你们向全市教育系统全体党员、党务工作者、群团组织工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意!

二、突出重点，统筹推进，持续打造南京中小学党建工作品牌优势

按照上级部署，适应新的形势和任务，市委组织部、市编办与市委教育工委共同研究出台了《关于进一步加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》，希望很好地贯彻落实，立足新起点，把握新要求，实现新突破，增创新优势，当前和今后一个时期着重做好以下几方面工作：

1 、扎实开展“两学一做”学习教育，构建党员教育管理新格局。 要按照中央和省、市委部署要求，把开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为20xx年党建工作的龙头任务，面向系统全体党员扎实开展好，引导广大党员认真学习党章和各项党内法规，深入学习系列重要讲话，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻牢记党员身份，立足教书育人岗位，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。要突出严实要求，以党支部(党小组)为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，创新推动教育系统各级党组织把学习教育融入日常、抓出成效，促进党员经常受教育、普遍得提高、一个不掉队、整体形象好。要按照各级关于加强党对意识形态工作领导责任制落实的要求，坚定社会主义办学方向，切实担负起政治责任，加强组织领导，加强教育引导，加强分析研判，加强主动应对，坚决做到守土有责、守土尽责，确保各级各类学校课堂阵地、活动组织、校园论坛等的正确导向，党员教育工作者在这方面要当表率、作引领，立场坚定，旗帜鲜明，在与各种错误思想斗争中展现坚强党性，接受政治检验。要结合“两学一做”学习教育，开展“重温入党誓词”、“亮身份、作承诺、比贡献”等主题活动，引导广大党员岗位建功;突出问题导向，开展党员评议，促进全体党员对照标准检视和改进自己，切实增强党的意识、党员意识、党章党规意识，以自身模范言行和一流业绩赢得教职工群众和学生家长、社会各界的好评。注重典型示范引领，开展最佳“党日活动”评选，于建党95 周年前夕予以表彰和推广，同时表彰一批教育系统先进基层党组织、优秀党员和党务工作者，充分调动广大党员在教育教学岗位上的积极性创造性，凝聚智慧和力量开启“十三五”南京教育发展新征程。

2 、完善管理体制和运行机制，强化基层党组织推动科学发展能力。 进一步理顺组织管理体系。实现各区教育工委挂牌，作为区委派出机构， 履行管理和指导辖区内各级各类学校党建工作的职能，实现真正意义上的“条块结合、双重管理”的中小学党建管理模式。按照管党建与管业务相结合原则， 做到教育教学工作与学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评，避免“两张皮”。进一步规范党组织设置，按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则，结合学校党员人数、办学规模及教育教学管理需要等实际，科学合理设置中小学基层党组织。探索在年级组、学科组等设置党支部或党小组。正式党员人数不足3 人的学校或偏远地区的农村学校(教学点)，可采取联建、挂靠等形式建立党组织。社会力量举办学校党组织的组建与学校的建立和发展要同步筹划、同步实施，理顺党组织隶属关系，实现系统党的组织和工作全覆盖。进一步健全议事决策机制。要坚持依法治校原则，以法治思维和法治方式优化学校治理，制定完善党政议事规则，严格执行“三重一大”事项决策和监管制度，健全完善民主决策机制，学校重要事项由党政联席会议或校务会议按民主集中制原则研究决定，涉及广大教职工切身利益的应切实体现教职工民主参与。学校党组织要充分发挥思想政治工作优势，最广泛地凝聚全校教职员工，共同推进学校事业发展。进一步规范落实党的组织生活制度。结合“两学一做”学习教育，认真执行“三会一课”制度，紧贴教育实际，改进内容方式，创新载体手段，实现党性教育经常化、长效化。发展党内民主，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内各项事务的参与度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。深入开展基层服务型党组织建设，深化党建立项课题研究，结合基层党建工作实践扎实推进，力争形成和推出一批代表南京教育水平、有影响、有价值的党建工作品牌和成果。

3 、抓好党的队伍建设，壮大基层党组织工作力量。 建强学校党组织班子队伍。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于进一步从严规范干部选拔任用工作“1+5+1” 文件等，推行“双向进入、交叉任职”办法，既注重选拔精通教育教学的同志担任党组织负责人，又注重选拔熟悉党务工作的同志担任校领导，打造既懂教学又通党务的中小学领导班子。完善各级中心组学习制度，逐步实行上级工委对下一级班子中心组学习巡听旁听制度。依托全市中小学校长培训基地，充分发挥各级各类“名校长”、市“行知奖”获得者等市、区优秀教育管理者的示范辐射带动作用，推动全市教育管理人才的培养提升。分层次、分阶段实施队伍培训培养，致力构建数量充足、结构合理、有序更新的学校后备管理人才队伍。加强党务工作者队伍建设。根据学校规模和党员人数，相应设立党组织工作机构，合理配备专兼职党务工作人员。把党务工作岗位作为培养干部的重要平台，注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导，选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。党务工作人员的待遇与学校同级管理人员相当。对兼职从事党务工作的教职工，应将党务工作纳入工作量计算和考核范围。造就高素质党员教师队伍。严格党员教育管理，认真贯彻执行《南京市建立健全党员出口机制实施办法》。落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，严把党员“入口关”，推进把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制。深入实施“源头工程”，在高中阶段学校设立业余党校，广泛开展党的基本知识和党性观念教育，精心策划实施“中学生青年先锋训练营”等，采用多种方式有效开展党性教育培训，增强党在青年学生中的影响力和号召力。

4 、狠抓师德师风建设，着力营造良好教育氛围。 一要强化正向引导。 开展师德先进群体、师德标兵及先进个人、优秀班主任、德育学科带头人等评选表彰，发挥典型引领作用，弘扬高尚师德师风。持续实施和做优“南京教师志愿者联盟”等服务品牌，办好“名师公益大讲堂”、“陶老师工作站”、小学“弹性离校”及支教帮扶等项目，进一步提升广大市民群众对教育的获得感和满意度。 二要坚守师德底线。 认真落实教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》及省、市教育部门有关规定，对群众反映强烈的师德师风问题坚持“零容忍”态度，加大查处力度，让失德失范者名利双失，涉及违法犯罪的移送司法;对抓师德师风建设不力造成严重后果和恶劣影响的地区和学校(单位)，按相关规定实行“一票否决”。今年，市委教育工委、教育纪工委将选编各地披露查处的教师劣行案例，强化警示教育。 三要注重培训提升。 建立学校党组织和领导班子成员与教职工日常联系、定期座谈制度，及时掌握教职工思想状况，注重人文关怀和心理疏导，依法依规维护教职工合法权益，解决他们在思想、工作和生活方面的实际困难和问题。建立师德教育全员培训制度，完善课程体系建设，引导全体教职工提升职业操守，自觉遵行《中小学教师职业道德规范》，忠诚党和人民的教育事业，自觉践行社会主义核心价值观，为人师表，廉洁从教，弘扬清风正气，坚持立德树人。

同时，今天会上还印发了20xx年全市教育系统《党的工作要点》、《党风廉政建设工作要点》及目标责任分解，对系统年度党的建设各项工作和党风廉政建设各项任务作了全面部署，请大家结合各自实际，认真抓好落实。

三、把握定位，主动作为，充分体现教育系统群团组织的地位作用

群团工作是党的工作重要组成部分。去年，中央召开群团工作会议，下发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，为做好新形势下群团工作提供了行动指南。省、市委也相继召开群团工作会议并下发文件。今天，市委教育工委《关于加强和改进教育系统党的群团工作的实施办法》正式发出执行，希望全市各级各类学校(单位)党组织带领所属群团组织和广大教职工，积极主动地创造性地开展好各项工作，共同开创系统群团工作新局面。

1 、强化党的领导，确保群团工作的正确方向。 一方面，系统各级党组织要自觉把群团工作纳入党的工作总体布局，加强对群团组织的政治领导和思想引领，健全完善领导和指导群团工作各项制度，完善群团工作责任考核机制，选好配强群团工作班子，充实建强群团组织干部队伍。在发展党员工作中，要注重发挥群团组织联系广泛的优势，把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。同时，把群团工作岗位作为培养、锻炼、输送优秀干部的重要平台，及时选拔优秀群团工作者到更重要岗位。支持学校群团组织依照各自章程和条口部署要求自主负责、创造性地开展活动，最广泛地吸引和团结广大教职工和青少年学生。另一方面，系统群团组织要严守政治纪律和政治规矩，始终自觉置于党的领导之下，始终同中央、省市委在思想上政治上行动上保持高度一致，在群团工作中坚决贯彻党的意志和主张，结合各自特点，加强教育引导，将党管思想宣传、党管意识形态各项要求在群团组织和各项工作中有意识、有针对性地加以落实。要进一步加强自身建设，提升素质能力，使群团组织真正成为广大师生群众可信赖和依靠的“家”。

2 、彰显特色优势，广泛汇聚事业发展正能量。 教育系统尤其是各级各类学校是知识传播、思想和文化十分活跃的地方，群团组织要围绕学校中心工作，面向师生注重引导和服务，充分发挥群团组织优势，创新服务载体方式，激发广大师生的主动性、创造力，让师生们有更多获得感和价值感，更好地凝心聚力推动教育发展。工会和教代会要真正做到与教职工心连心，切实代表和维护好全体教职工合法权益，关心和帮助教职工实现自身发展，引导教职工通过合法渠道、正常途径合理表达利益诉求;要持续深入推进“一主两翼”现代学校管理体制，落实学校章程，优化治理结构，推动广大教职工积极参与民主决策、民主管理、民主监督;要积极开展教职工知识技能培训，深入开展“教师技能竞赛”等活动，促进岗位提升;引领广大教职工参与“绿色校园”“智慧校园”“书香校园”“园林式校园”等建设，共建美好校园。共青团及少先队要发挥密切联系广大青少年学生的优势，与时俱进，进一步提高“懂青少年”、“为青少年”、“聚青少年”的能力，充分发挥学校主阵地作用，通过大中小学生喜闻乐见、丰富多彩的活动方式，加强对青少年的理想信念教育、中华优秀传统文化教育、核心价值观教育、公民道德教育、安全法制教育等，不断改进未成年人思想道德建设，着力开展好“中学生青年先锋营”“开学(开年)第一课”等活动，结合重要纪念日、团(队)活动并融入日常教育教学，引导广大青少年把社会主义核心价值观的根和魂培正铸牢。妇委会及女教职工占主体的系部、组别等要结合教学和教师队伍建设开展系列活动，激励女教职工立足本职、完善提升、岗位争先，深化“巾帼文明岗”等示范带动作用，造就一支业务精湛、锐意进取、乐于奉献的高素质女教职工队伍。系统各群团组织要盯牢师生所急、党政所需、群团所能的领域，有针对性地开展服务师生各项工作，结合各自实际，积极参与并有效做好外来务工人员随迁子女、特殊困难学生、留守儿童等群体的关心帮扶工作，积极推进“校外辅导站”等建设，促进师生身心健康全面发展。

3 、创新体制机制，增强学校群团组织活力。 建立健全各级工会、教代会、共青团、少先队、学生会、妇委会、志愿者协会等组织设置，完善群团工作网络，扩大组织有效覆盖, 把群团工作延伸到全体师生。各级党组织要牵头成立群团工作联席会议，建立横到边、纵到底的群团工作领导协调机制。积极适应新媒体时代和群众工作需要，提高网上群众工作水平，打造网上网下相互促进、相互融合的群团工作新格局，综合运用网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台，主动及时有效发声，积极进行网上引导和动员，营造有利于教育事业健康有序发展的内外部环境。完善群团组织代表大会制度和委员会制度，建立重大事项报告制度，代表和委员履职述职制度和直接联系师生、接受评议等制度。完善群团组织事务公开制度，主动接受师生和社会监督。与党建阵地一道，加强群团工作阵地和设施建设，促进资源共享，发挥综合效益，完善群团工作经费保障制度，以利各项工作开展和相关活动组织。加强对做好群团工作的督促检查，确保群团组织建设各项措施和年度各项目标任务落到实处，不断提升群团工作整体水平，促进群团组织更具生机和活力。学校共青团、少先队作为面向大中小学生开展工作的群团组织，要针对不同阶段学生特点，积极鼓励和引导广大学生勤奋学习，激发创新精神和创造活力，并积极作为，善于形成合力，为高校和职业学校学生等提升就业创业能力、投身“大众创业、万众创新”提供有效指导和服务。

同志们，做好新形势下中小学党建和系统群团工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府正确领导下，在省委教育工委、省教育厅和市委组织部的有力指导下，凝心聚力，开拓进取，不断深化教育综合改革，大力推进依法治教办学，全面加强系统党的建设及党风廉政建设，提升群团组织建设水平，为“十三五”南京教育发展、为“迈上新台阶、建设新南京”作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

关于20xx年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%;贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖;建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖;教育、医疗扶贫政策全面落实;实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进;茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长;乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进;新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场;江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成;改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史;泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

在全市再就业工作经验交流会议上的讲话

同志们：这次再就业工作经验交流会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，目的就是认真贯彻落实国家和省再就业工作会议精神，总结我市再就业工作，推广典型经验，进一步拓宽就业渠道，推动再就业工作的开展。这次会议筹备工作很充分，在国学同志担任市委书记期间就准备召开这个会，后来由于防治非典，推迟了一段时间。晓华同志到任后，对再就业工作也非常重视，对开好这次会议做了重要指示，因为他出差在外，未能参加。为了开好这个会，会前，市劳动和社会保障局、市就业局等部门对我市下岗职工再就业情况进行了深入调查，掌握了第一手资料。会议期间，大家参观了4个就业基地典型，会上发言的3个单位和书面交流的10个单位介绍了经验和做法，从不同侧面反映了我市下岗职工再就业工作情况，具有较强的指导性和借鉴性。几年来，再就业工作得到了全市上下的高度重视，无论是在国学同志担任市委书记期间，还是晓华同志到任之后，都一以贯之的把再就业工作作为一件大事来抓，在劳动和社会保障、工商、民政、宣传、工青妇及县（市）区等单位的共同努力下，尽管这方面工作的压力很大，但是全市上下克服了许多困难，使我市再就业的压力得到了初步的缓解。今年1-8月份，全市共安置下岗失业人员27111人，完成年计划的82.9%。组建劳动保障基层组织机构375个，配备专（兼）职工作人员716人。再就业培训7178人，劳动预备制培训2460人。发放小额贷款担保基金1200万元、社保补贴1000万元、公益性岗位补贴120万元、再就业培训补贴315万元、职业介绍补贴143万元。再就业工作取得了明显的成效，成绩大家有目共睹。但按照省、市委的要求，面对再就业工作的严峻形势，我们还要进一步加大力度，把这项工作做好。下面，我讲两点意见。一、进一步提高对再就业工作的认识，把这项工作当成第一要务来抓 要充分认识到再就业工作面对的是一个特殊的群体，一个较困难的群体，也是一个最需要人关心、帮助的群体。我们再就业工作要面对的就是这样一个比较特殊的群体，所以我们做好再就业工作就必须提高认识，无论怎么样认识都不为过。省委书记宋法棠同志在全省再就业工作电视电话会议上强调：“要把扩大就业与促进再就业作为各级党委、政府发展的第一要务，坚持经济发展与扩大就业并举的方针，用发展和改革的办法促进就业和再就业”。我们各级领导一定要按照省委书记宋法棠同志的要求，站在实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把再就业工作作为第一要务真正的重视起来。 第一，解决好再就业问题，是我们各级领导干部义不容辞的责任。为官一任，造福一方。坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想的本质体现，要把实现、维护和发展好大多数群众的利益作为一切工作的根本出发点和归宿，就要从下岗职工再就业等关系群众根本利益的实事、难事抓起，这是为官一任的基本要求，是实现努力快发展，全面建小康的基础。做好再就业工作，就是要解决特殊群体能够吃上饭、能够维持家庭的正常生活、能够保证其子女上学、能够保证基本生活条件等问题。这是我们一级政府的责任，也是对我们每个领导干部最基本的要求。从我们下岗职工的家庭实际来看，家庭真正有一定积累的很少，一但下岗，生活没有来源，利益没有保证，所以解决好下岗职工再就业问题就成了落实“三个代表”重要思想最现实、最迫切的需要，搞好再就业工作就成了各级领导干部实践“三个代表”重要思想最实际的行动。 第二，解决好再就业问题，是衡量领导干部对群众感情深与不深的具体体现。群众观点是我们党最基本的政治观点，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。解决再就业问题的过程是倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的过程，是领导干部能不能切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，把群众的安危冷暖时刻挂在心上的具体体现。我们做干部的就得为群众出力，就必须有浓厚的群众感情。不是当领导干部后对群众的感情自然就深了，绝大多数领导干部对群众的感情确实很深，但确有个别领导同志对群众的感情不深，甚至极个别的领导同志对群众基本上体现不出什么感情来。对群众的感情深与不深就是要看领导干部对群众的困难是不是当作自己的困难那样来解决，是不是当作自己家庭的问题去对待，真正做群众的贴心人。在去年底召开的全市再就业工作会上，国学同志要求各级领导干部，要象给自己子女找对象、找工作那样，来关心下岗职工的工作问题，这个要求我非常赞成。如果解决再就业问题都能这样热心、细致周到，都能这样出实招，讲实效，动真情，那么这项工作就能抓好，反之，这项工作的效果就会大打折扣。 第三，解决再就业问题，是对每位领导干部思想境界的检验，更是对每个领导干部工作能力和水平的检验。就业是民生之本，就业问题不仅是经济问题，而且是重要的社会问题和政治问题，它直接关系广大人民群众的切身利益，关系改革的成败，关系经济和社会的持续发展。再就业是一项综合性的指标，涉及到经济和社会的方方面面，是一项难度很大的系统工程。再就业工作的好坏，充分反映出一个地区、一个单位和部门的工作好坏，在很大程度上体现出工作水平的高低。今后，我们在考核领导干部政绩上，除了要考核经济指标，还要看再就业工作的进展情况。各地各部门要集中力量，齐抓共管，加强组织领导，实行整体推进，确保取得实效。 总之，抓好再就业工作必须按照省委书记宋法棠同志的要求，作为第一要务来抓。要认识认识再认识，重视重视再重视，真正把这项工作抓在手上，采取切实可行的措施认真抓好。 二、进一步抓好我市再就业工作应该认真注意解决好的几个问题 我市的再就业工作虽然取得了很大成绩，形成了良好的局面，但我们必须清醒地看到，由于这项工作量大、面广，需要做的工作还很多，还有许多问题亟待解决。目前，全市有下岗职工8.3万人，加之我们的国企改革、产权制度改革正在加速推进，劳动力结构调整的力度也将随之加大，企业下岗职工和社会失业人员将继续增加，就业和再就业的矛盾将愈加突出。所以，再就业工作不是简简单单就能做好的事情，是压力很大的一项工作。各级党委、政府要牢固树立抓就业就是抓发展，抓发展必须首先抓就业的思想观念，把再就业工作摆在各项工作之首，千方百计开辟就业之路，拓宽下岗职工再就业渠道。 1、进一步形成和完善市场导向的再就业机制。当前及今后一个时期，要把建立健全国家政策指导下的劳动者的自主择业，市场调节就业，政府促进就业的市场就业机制作为各级党委、政府的工作重点。这个机制在我们国家正在逐渐的形成，从大局来看还不够完善，功能上也不配套。所以我们要依据国家的政策，结合我市的实际情况，按照劳动力市场建设科学化、规范化、现代化的要求，建立起机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的劳动力市场体系。不断完善社会保障、职业介绍、职业指导、职业培训等服务体系，为下岗职工的合理流动创造便利条件，促进下岗职工自由地在地区之间、同一地区不同部门或行业之间、城乡之间、此企业与彼企业之间畅快地流动。尽快把功能和机制完善，尽快组织和实施到位，只有这样，我们才能更好的鼓励和支持下岗职工再就业。 2、进一步做好宣传教育工作，积极营造良好的再就业环境。要充分利用报纸、电视等新闻媒体加强舆论宣传，教育下岗职工进一步明确和全面理解再就业工作的内涵，转变对再就业的依赖性，增强自主择业、自谋职业的能力，更好地推动全市再就业工作的开展。各级政府要积极对下岗职工进行安置，帮助推荐用人单位。同时，随着市场经济的不断发展，就业和再就业对每个人来讲，不是和过去一样，端上铁饭碗就一辈子不下岗，成为一劳永逸的事。在市场经济条件下就业与再就业是一个反复多次的过程。所以要想真正搞好这项工作，就要教育和帮助我们的下岗职工，转变就业观念，通过自谋职业、自主创业实现再就业，引导下岗职工不等不靠，走向市场，增强自我择业能力。刚才会议上介绍的几个典型很有说服力，像桦南世纪商厦总经理王淑琴，下岗后，从一个小商店起步，经过十几年的努力，2001年以来投资6300万元建成了现代化的综合性商厦，取得了良好的经济效益和社会效益。还有下岗女工刘志宏搞的配餐，东风区于杰三姐妹创办的老年公寓等都是在市场经济条件下，积极转变就业观念，通过个人努力奋斗实现再就业的典型。所以我说这三个典型很好，这样的典型还有很多，各地各部门都要善于发现、培养这些具有代表性和示范性的先进典型，号召全市人民向他们学习。要在全市的下岗职工中大力弘扬这些先进典型吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。这些精神同我市在防治非典过程中创造的防治非典精神一道形成了我们佳木斯人的精神。集中体现就是不管多么困难，不管难度多大，只要我们想办的事，想干的事，就一定能把它办好，一定把它干成。这种精神非常可贵，我们一定要发扬这种精神，把再就业工作做得更好。3、进一步用好用足用活再就业政策，促进再就业。国家对再就业工作很重视，相继制定出台了一系列再就业的优惠政策，为下岗职工再就业提供了政策保障。特别在全国再就业工作座谈会上，国务院进一步明确了三条政策。一是延长下岗失业人员再就业的社保补贴和税费减免政策的截止期限。原来暂定实行到2005年底，调整为凡在2005年底之前开始从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业的企业，符合条件的都可以享受满三年时间的政策优惠。二是扩大了享受服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策的范围。将这一政策适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。三是重申了再就业资金的投入规模和使用方向。再就业资金除了用于下岗职工基本的生活补助、培训以及补充失业保险基金外，也可以用于国有企业与职工解除劳动关系支付的经济补偿和生活补助，补助资金规模不减，到2005年三年不变。这些政策大家一定要吃透，吃透之后才能很好地运用这些政策，才能把政策用好用足用活，才能对再就业起到更好的扶持、支持的作用。前段时间，为了摸清底数，有关部门进行了深入细致的调查，初步掌握了全市926户国企职工人数、生产经营、欠缴社会保险费等情况和100948名下岗职工及离岗人员的就业和参保等29项基本情况。在搞清基本情况的基础上，我们工作的着力点要放在完善和细化政策上，把功夫下在优惠政策的落实上，把力量投放在提供优质服务上。劳动等有关部门要抓住明年我市作为全省社会保障试点市的机遇，及早做好试点资金的测算等工作，积极争取国家和省的资金支持。各县（市）、区也要积极向上争取，真正发挥优惠政策对促进下岗职工再就业的作用。 4、进一步加大项目开发和企业改革改造力度，加速经济发展，扩大再就业。要继续对国有大中型企业进行改革，使那些通过改革活起来的企业，上一些技改项目和新项目增加就业岗位。坚持工业兴市，抓住国家支持老工业基地调整改造的重大机遇，加快大项目建设，优先发展那些提供就业岗位多，经济和社会效益好的项目。要在项目建设过程中、生产经营活动中、配套附属产业中、交通运输等流通服务环节中创造一批就业岗位。目前，全市正在推进落实的几个大项目，都是好项目，如果能如期建成达产，不仅会拉动全市经济整体水平的提升，而且会形成新的就业空间。要把开发大项目同发展优势产业结合起来，尽可能多地吸纳下岗职工再就业。 5、进一步增强劳务输出的能力，推动再就业。实践证明，对外劳务输出是解决发展相对滞后地区就业的一个重要渠道。因此，劳务输出必须从大视角出发，把它当作一项产业来抓，既搞国内输出，也要开展国际劳务合作，采取培养、管理、服务三管齐下的措施，促进劳动力输出的有序化，在组织体系上进一步完善。今年以来，全市已实现对俄劳务输出2000余人，并且探索出一定的经验。下步，我们要进一步加大劳务输出的力度，积极开拓市外、省外、境外就业市场。按照有偿服务、市场化运作的原则，广泛搜集外埠劳务市场信息，密切与市外职介机构的联系与合作，不断拓宽服务领域。各级劳动保障部门和外经贸等部门也要通力协作，强化对劳务人员的组织，逐渐形成网络，并同吸引人才和招商引资结合起来。要加强与周边国家特别是与俄罗斯的合作，采取灵活多样的形式，扩大境外劳务输出的总量，开辟新的就业渠道，减轻我市的再就业压力。 6、进一步创造公益性事业岗位，拓展再就业。随着政府管理职能和方式的转变，要积极创造出一些公益性岗位，安排下岗职工就业。全市已将382个居委会合并成177个社区居民委员会，一批下岗职工担任了社区居民委员会主任，有的县（市）区也采取了这样的办法，使市场就业与政府调控有机地结合起来。要进一步创造条件，不断开发教育、医疗卫生、保洁、保安等公益性服务岗位，重点安排那些家庭生活困难的、享受低保的和家里没劳力的下岗职工。对于安排了公益性岗位的特困职工，不要一安排工作，就立刻取消低保，要看工作安排得怎么样。原则上要求在安排工作初期，低保照发，待工作稳定且生活能有较大改善的情况下，再取消低保的发放。从我市低保情况来看，117元的标准还很低，所以，我们要多创造一些公益性事业岗位安排下岗职工。比如，市区主要街路中间的护栏就可以雇用低保家庭中有劳动力的人，使他们获得一定的收入。这项工作市里要研究，各个县（市）区也要研究拿出一些公益性的岗位来，解决下岗职工特别是低保特困职工的生活问题。 7、进一步建立和完善切合实际的再就业工作考核机制。要建立明确的责任体系，实行“公示举报”的办法，群众监督举报，这是一个被实践证明的行之有效的办法。公示考核指标，主要有以下四个方面：一方面是定性考核。具体考核领导投放的力量和所采取的措施，看投放了多少人，采取了多少有效的措施来抓这项工作。第二方面是定量考核。一是再就业证的发放情况。应该发的有多少，实际发的有多少，持再就业证享受政策的有多少。二是社保补贴情况。该发多少，实际发了多少。三是小额贷款担保发放情况。发放了多少人，发放给了哪些人，额度有多大。四是职业介绍人员补贴发放情况。有多少职业介绍人员，补贴了多少资金。值得注意的是，目前存在着该发再就业证的发不下去，甚至个别地方一个再就业证也没发的情况，必须尽快解决这个问题。在这个问题上，决不能从局部和本单位的利益出发，就对国家的政策不执行，对再就业职工该享受的政策不落实，哪里出现了问题，就要追究哪里的责任。第三个方面是对再就业人员培训的考核。要进一步加大再就业人员的培训力度，培训之后，要跟踪问效，不仅要考核培训的人数，更重要的是要考核培训后的就业人数。第四个方面是劳务输出、劳务介绍、提供就业岗位等项指标的考核。我们抓好再就业工作，就是要通过上述四个方面工作的考核来衡量我们具体工作的实际效果，以此推动再就业工作扎扎实实地开展。 总之，希望我们在现有的基础上，进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，推动我市再就业工作进入良性循环的轨道，为努力快发展，全面建小康，实现富民兴佳新跨越做出积极的贡献。

同志们：

今天这个会议的主要目的是布置我县生态公益林建设、保护与管理工作，落实森林生态效益补偿制度，签订生态公益林保护管理责任书。会后主要有两项任务需要落实：一是尽快将公益林建设、保护与管理的各项制度建立并运作起来;二是将森林生态效益补偿基金按规定发放并规范使用管理。简单地说就是六个字：“管好林、用好钱”。下面，我就生态公益林建设工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识生态公益林建设的重大意义

我县位于流域，是水系的源头。多年来，我县一直把公益林建设作为全县的重要工作来抓，作为“生态县”建设的重要抓手，建设成效也较为显著。今年年初，省政府结合我省生态公益林建设情况，作出了重点公益林建设的部署，出台了《重点公益林管理办法(试行)》和《XX省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》，标志着我省以公共财政为主体建设生态公益林的投资机制正式确立，进一步表明上级对公益林建设的高度重视。希望各乡镇、各有关部门要以全省森林生态效益补偿制度的建立为契机，统一思想，充分认识生态公益林建设的重大现实意义和深远历史意义。

抓好生态公益林建设，是树立科学发展观，促进我县经济可持续发展的必然要求。森林是陆地生态系统的主体，具有保持水土、涵养水源、净化空气、美化环境等多种功能，生态公益林建设可以有效改善森林生态，营造良好的投资环境和人居环境，有利于提高绿色GDP的增长速度。我县的森林生态建设现状总体情况良好。在今后的经济社会发展工作中，我们应当牢固树立科学的发展观，进一步加大生态公益林建设力度，继续发挥生态、绿色的优势，促进我县经济社会的可持续发展。

抓好生态公益林建设，是建设“生态县”的迫切要求。县委县政府为妥善处理经济发展和环境保护的关系，提出了生态县建设的目标，这是我县贯彻科学发展观的具体体现。生态县对森林覆盖率、生态公益林建设成效等都有具体指标，而且我县的生态公益林，主要分布在河流的源头及两岸、城镇周围、水库库区等重要地段，其建设成效好坏直接影响我县的生态环境和人民群众的居住环境，因此抓好生态公益林建设对于加快“生态县”建设具有十分重要的意义。

抓好生态公益林建设，是强化以人为本、执政为民理念的重要举措。生态公益林建设和补偿制度的落实是我县的“民心工程”，不仅关系到我县生态环境，同时也关系到山区群众的生产生活，是执政为民理念的有效体现。我县有X万多户家庭每年能够领到补偿资金，XX乡等乡镇基本上每家每户都有公益林专用存折。虽然钞票不多，但每年也是一笔固定的收入。我们必须把生态公益林建设这项事关广大人民群众切身利益，事关执政能力和执政水平的事抓紧、抓实、抓好。

各乡镇政府和有关部门必须进一步统一思想认识，以高度的责任感、使命感，明确职责，密切配合，努力抓好公益林建设和保护管理工作，为我县生态安全和经济社会可持续发展提供一个良好的森林生态支撑。

二、明确职责，切实担当起公益林建设的责任

生态公益林建设是一项功在当代、利在千秋的公益性事业，事关我县经济社会可持续发展，事关农民利益和农村社会稳定，建好生态公益林是各级政府的职责。县政府同各乡镇要签订公益林管护责任书，各乡镇一定要把生态公益林建设与管护工作纳入当地政府的重要议事日程，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下联动，相互配合，责任到人的建设机制。林业部门要做好全县生态公益林建设与管护的指导与监督检查工作，对破坏生态公益林的现象依法从严处理;财政部门负责做好补偿资金的筹集、发放与管理工作。

三、抓紧部署，把公益林建设各项工作落到实处

生态公益林建设工作是我县农村工作的一件大事，希望各乡镇政府、各有关部门要认真贯彻好今天的会议精神，抓好各项制度措施的落实，扎扎实实地把各项工作做细、做实、做好，让农民高兴、社会满意。当前，要着力做到以下“三个到位”：

第一，把宣传工作落实到位。生态公益林建设是一项工作量大、涉及面广、政策性强、事关广大人民群众切身利益的系统工程，有一定的复杂性和艰巨性。从基层干部群众对生态公益林的认识来看，还有很多不到位的现象，对补偿讲得较多，对严格保护认识不足。如果宣传工作不做好，很可能会引发一些矛盾和纠纷，引起部分群众的不满和误解，影响生态公益林的建设。因此，各乡镇必须广泛地做好宣传工作，让广大干部群众充分了解这项工作的重大意义和政策规定，宣传公益林经营者所享有的权利和应当承担的义务，将群众关心的、疑虑的问题讲清楚、说明白，并有针对性地加以研究分析，妥善解释一些误解，处理好各种矛盾和问题。

第二，把公益林管护措施落实到位。公益林建设的最终目标是管好林，关键

是能否把管护措施真正落实到位。各乡镇要按照今天会议部署的具体要求，逐项落实公益林管护措施。当前各基层护林员队伍都已经建立，接下来要抓好队伍的管理，要做到管护人员落实到位、管护职责明确到人、管护措施落实到山头。对护林员的管理要严格，要求做到经常性巡山，经常性宣传公益林管护规定，经常性开展森林防火宣传和火灾隐患排查，发现破坏公益林和公益林设施的行为要及时制止和报告。乡镇和村要加强对护林员的监督管理，定时不定时地组织抽查，严格按照护林合同兑现护林员工资，山林没有管好的一定要按规定扣发护林员工资，以提高护林员的责任心。要发挥好村规民约、护林公约的作用，加强村级自我管理，提高村民爱护公益林的自觉性。加大对破坏公益林现象的处理力度，增强广大群众爱林、护林的意识。

第三，把森林生态补偿资金的发放和管理工作落实到位。补偿资金的发放关系到公益林建设的成败和广大林农的切身利益，群众对此极为关注，稍有疏忽就会产生不良的影响，各乡镇、部门必须非常认真地做好这项工作。对损失性补助要及时发放到农户和经营单位手中，管护费只能用作护林人员劳务费支出。总之补偿资金的使用要严格按照规定执行，不能挤占、挪用、套用，要经得起上级部门的检查考核。

同志们，生态公益林建设任重而道远，希望各乡镇和有关部门明确任务，狠抓落实。各乡镇、部门在工作中既要严格规定办事，又要做到因地制宜，分类指导，善于总结经验，不断研究新情况，解决新问题，确保将公益林建设的各项措施落到实处，确保群众满意，使我县的生态公益林得到有效保护。

中央经济会议讲话

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。

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同志们：

刚才，市运管处铁军书记传达了全省运管工作会议精神，杜平处长和局交管科宏伟科长分别总结了20xx年工作，安排了20xx年全市道路运输、水运及地方海事管理等重点工作任务，晓勇和梁勇副处长分别对运管队伍建设和市场综合整治活动作了部署，我完全同意，请大家结合各自实际，扎实抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定20xx年道路运输工作取得的成绩

20xx年，全市道路运输系统改革创新、攻坚克难、开拓进取，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局，为我市交通运输整体推进添彩不少。主要表现在四个方面：一是促改革勇于突破。甩挂运输、农村物流等先进运输组织模式顺利推进，在完成全市首批货运试点项目验收并争取了700多万元行业补助资金的同时，第二批货运(物流)示范点项目正在加快实施，有效促进了物流业降本增效;积极稳妥推进出租汽车行业改革，探索符合我市实际的出租汽车行业管理模式;深入推进“放、管、服”改革，道路运输市场活力不断增强。二是谋发展善于创新。大力实施公交优先发展战略，市区百辆公交上线、32路城际公交的开行、公交卡互通互联等服务的推进，有力促进了西咸一体化发展;不断推进城市配送便利化和农村物流的结合，着力解决物流服务“最后一公里”问题，民众道路运输获得感不断增强。三是保安全忠于职守。实现了道路运输事故总量、死亡人数、客车较大事故“三个继续下降”，进一步健全了运输安全责任体系，增强了安全管理服务能力，强化了水上安全检查，全市道路运输及水上安全生产稳中向好;市处成立证照中心和监管中心，首次建立完善从业人员及“两客一危”营运车辆数据库，安全监管底数清晰明确。四是惠民生勤于施政。建制村通客车、驾培服务模式改革、重点营运车辆联网联控上线率等工作均超额完成目标任务。水运及地方海事管理基础资料健全。20xx年全市“道路运输平安年”工作受到交通运输部、部、安监总局联合通报表彰，市处在省局20xx年目标考核中评为优秀等级，全市运管机构在各级目标考核、安全生产管理、精神文明建设等多个方面考评中获得佳绩，可以说是硕果累累，成绩优异。这些成绩的取得是全市运管系统干部职工和广大从业者共同努力的结果，借此机会，我谨代表局党组对在座各位，并通过大家向全系统的广大干部职工，表示衷心感谢和诚挚问候!

二、准确把握道路运输转型发展的方向和重点

在肯定成绩的同时，我们也要清晰把握行业面临的形势，更要客观清醒地认识存在的问题与不足。一是行业发展的质量和效益需要进一步提升。道路运输企业“弱、小、散”的局面仍未根本扭转，发展方式还比较粗放，规模化、集约化水平还不高，运输结构性矛盾依然突出。二是客运市场面临着严峻挑战。随着市域内地铁、高铁的加快建设，网约车、共享汽车、共享单车等新的运输方式的出现，经济发展所带来的出行方式多样化选择，使公路和公交客流被逐渐分流，迫使我们必须用新理念去进行市场引导，用新思维去开展市场管理，用新方法去创新服务模式、抢占市场份额。三是行业发展环境需要进一步改善。道路运输安全绿色发展长效机制尚未建立，信息化智能化建设滞后，道路运输的管理体制、运行机制与推进道路运输转型发展的要求不相适应。道路运输事业发展仍以规模扩张、粗放发展的传统模式为主，还不能适应新形态下道路运输需求。四是站场体系布局不够完善，配套的基础设施发展短板亟待补齐;五是道路及水上运输安全稳定基础薄弱，治理体系治理能力亟待提升。以上困难和问题，有的是长期积累形成的，有的是发展过程中产生的，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

指出：“‘十三五’是经济社会发展的重要时期，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。”市委、市政府也明确提出“十三五”时期我市爬坡过坎、追赶超越的关键时期。全省、全市交通运输工作会议也指出，要坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，着力完善交通运输基础设施网络，着力提升运输服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进安全绿色发展，着力构建公路、铁路(高铁、城市轻轨)、民航有效衔接的现代综合交通运输体系，努力建设人民满意交通。我们要深入学习领会“黄金期”的重大判断，贯彻落实中、省、市交通运输工作会议精神，关键要抓好“四个加快”：

第一，加快转变思想观念。思想是行动的先导。黄金时期要有黄金作为，必须转变思想观念。当前，运管队伍存在传统惯性思维严重、发展理念创新不足、政策理论水平不强等问题。加快转变思想观念，要进一步解放思想，站在经济发展新常态的全局高度，打破长期形成的思维定式，树立综合运输、“互联网+”、“放管服”等新理念。要进一步深化改革，在运输发展、市场管理、提升服务等方面加快创新，为行业发展注入新动能。

第二，加快推进供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是今后一个时期工作的主线。我市道路运输在供给侧方面，运输质量效率低、能耗高，冷链运输、多式联运、农村运输、高品质旅游客运以及运输场站设施不足等问题突出。推进道路运输供给侧结构性改革，要着力推进客运转型、出租汽车改革，行业发展难题;着力解决场站设施不足、农村客运不发达的问题;着力在降成本上下功夫，大力推进物流业“降本增效”，扶持龙头企业，推动运输资源高效整合和优化配置;着力在促进“互联网+”运输发展上下功夫，构建高品质、个性化、多样化客运服务体系。

第三，加快推动道路运输转型发展。作为传统行业，我市道路运输存在一些深层次问题，市场规模大而不强、多而不优，距离交通强市尚有较大差距;行业缺乏创新发展理念，前瞻性研究不够，转型升级任务重。我们要以科技创新为引领，以提高运输服务质量为主攻方向，以传统运输产业改造提升为重点，实现加快新旧动能转换、新旧业态融合。货运方面，加快从粗放式规模扩张向集约化方式转变，大力推进多式联运发展，促进现代物流发展。客运方面，要提升服务品质，主动融入和推进联程运输，创新发展定制服务，建设集约高效的城乡公共交通体系;出租汽车、维修、驾培等其他领域，也要立足市场实际，加快转型升级。

第四，加快提升道路运输治理能力。道路运输治理能力，是运管部门履职尽责水平的体现。经过多年来的改革发展，我市道路运输管理已基本适应运输市场发展要求，但距离治理体系和治理能力现代化还有很大差距。道路运输安全监管长效机制尚未建立，道路运输基础薄弱，市场监管不到位，信用体系不健全，发展环境需要进一步优化。我们要按照“放管服”改革要求，进一步规范审批行为，加强事中事后监管，建立与道路运输发展相适应的市场监管体制机制;推进道路运输信用体系建设，充分发挥企业质量信誉考核、从业人员诚信考核、车辆年度审验“三个手段”在市场监管中的作用，着力完善市场退出机制;围绕运输安全、货运治超、从业人员管理等重点工作，探索创新“既治标又治本”的管理模式。

三、全力推动道路运输实现跨越式发展

道路运输工作头绪很多，今年要着力抓好四个推进。

(一)着力推进道路运输“提质增效”。一要加快推进城乡交通一体化。为进一步贯彻落实交通运输部等11部委《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》，我市近两年连续组织申报了城乡交通一体化试点工作，对于促进县域城乡客运发展起到了良好的示范促进作用。但个别县在工作推进中进展迟缓，务必在今年的工作中按申报计划抓好落实。二要稳步提升公交发展服务水平。加大汇报协调力度，力争尽快出台《咸阳市公共交通优先发展实施意见》，争取政府对公交的政策支持和投入，将公共交通管理由交通运输行业行为上升到政府层面，我市列入国家第三批公交都市建设城市。做好市区100辆公交新车上线投放工作。加强与西安、西咸新区沟通，优化城区、城际公交线路，力争年内实现西咸公交一卡通互联互通。各县市要借鉴礼泉的做法，争取县级政府和财政投入，大力发展城区公交，提升运营质量和服务水平。三要注重培育创新，提高货运物流发展效率和质量。按照省厅“十三五”现代服务业和现代物流业发展要求，年内重点开展以下三项工作：一是推进多式联运发展。着力构建以设施高效衔接为基础、以站场快速转运为重点、以各种联运形式竞相发展为路径、以信息资源整合共享为支撑、以设施设备及服务标准化为保障的多式联运组织体系，努力打造新型的多式联运企业，建立安全高效、节能环保、便捷降本、秩序良好的多式联运新模式。二是推进农村物流发展。按照全省农村物流节点建设工作思路，开展以农村综合运输服务站为主要内容的物流网络节点体系建设，逐步推进农村物流网点、农村客运站和乡村邮政网点的融合发展，建立多站合一、资源共享、高效集约、运邮结合的农村物流服务体系。三是推进物流业降本增效。倡导传统货运企业优化运输组织方式，推广中小企业联盟发展，逐步实现规模化、网络化经营，建立现代物流企业经营管理和运行模式。四要完善市场监管机制。要加强与、工商、安监等部门的协作，联合处理市场监管、失信惩戒、案件办理、隐患排查等方面存在的突出问题，形成监管合力。坚持“严管重罚、铁腕整治”原则，扎实开展超限超载运输专项治理，严厉查处超限超载运输行为，深入整顿货车非法改装。

(二)着力推进道路运输领域改革。年内要重点抓好两项改革。一是深化出租汽车行业改革。提请市政府出台《咸阳市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见》、《咸阳市巡游出租汽车经营服务管理实施细则》、《咸阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》和《咸阳市私人小客车合乘出行管理办法》。完善网约车监管平台，建立出租汽车经营者和从业人员信用管理制度，强化全过程监管。加强与、等部门协作，制定应急预案，跟踪行业动态，启动打非治违行动，切实做好行业稳定，为改革措施落地提供保障。二是加快推进道路客运改革。按照我省客运转型发展的要求，重点推进客运资源配置改革和监管制度改革，加快客运线网和结构调整，扩大客运企业经营自主权。稳步推进客运审批方式改革，优化客运资源配置方式，提升抗风险能力。完善道路客运服务网络，加快构建与民航、铁路等相衔接的道路客运集疏运网络，形成与其他运输方式优势互补、差异化服务的市场格局。贯彻落实支持农村客运发展的扶持政策，巩固城乡客运一体化改造成果，提高农村客运普遍服务水平。

(三)着力推进行业安全监管体系建设。安全生产是道路运输发展的首要任务，没有安全生产，行业发展将一切归零。“5·15”特大交通事故大家应该还记得，这对我们既是惨痛的教训，也是现实的安全教育课，请大家时时刻刻不忘安全生产，时时刻刻把安全生产记挂于心。要以“道路运输平安年”活动为抓手，严格落实“摸清家底、消除存量、创新手段、明确责任、严管重罚”的监管思路，强化信息化手段在安全监管中的应用。一要完善安全监管制度体系。逐步推进安全工作述职报告制度，建立安全工作逐级述职制度;建立重点运输企业向所属运管部门述职制度;建立完善“安全生产挂牌督办制度”、“安全生产约谈制度”、“安全监管责任追究制度”，构建安全监管长效机制。二要强化信息化监管系统的应用。加强重点营运车辆联网联控系统管理，组织开展联网联控系统使用情况大排查，切实提高联网联控车辆的入网率和上线率，提升动态监控系统的应用水平。三要深入开展“平安交通”创建工作。重点开展旅游包车、客运班车、危险品运输等领域的打非治违及隐患排查行动，确保道路运输安全生产大检查工作取得成效。四要高度重视水上交通安全工作。以全市水域水运“打非治违”为龙头，以即有水运企业隐患排查整治为抓手，层级负责，明确责任，确保全市水上交通一方平安。

(四)着力推进道路运输依法行政能力建设。一是完善许可程序。进一步协调落实道路运输审批权力清单、责任清单和审批流程图(两清单一流程)，完善窗口办事制度，简化审批手续，压缩审批时限。二是规范许可行为。按照交通运输部《道路运输管理工作规范》内容和要求，组织开展道路运输行政许可档案大排查活动，利用企业质量信誉考核、车辆等级评定和人员诚信考核之机，清理盘点现有的行政许可档案，规范一批、移交一批、核销一批，规范许可档案内容。理清下放行政许可权责，重点解决区域道路运输管理部门所属职责的划分问题，确保监管无缺位、无缝隙。三是加强队伍建设。持续抓好运管人员业务培训、能力培训，全面提高队伍整体素质，提高全系统干部职工争创一流工作业绩的本领。

同志们，道路运输正处于发展的黄金时期，新时期赋予我们新使命、新任务，改革和发展的任务艰巨、责任重大。让我们在局党组的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力，真抓实干，奋力打造新常态下全市道路运输转型发展升级版，为建设富强人文健康新咸阳提供更加优质更加可靠的道路运输保障，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

在全省经济工作会议结束的第3天，我们召开全市经济工作会议，非常及时。这次会议，对于做好全市明年经济工作，巩固和保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今天上午王忠书记和我对全市经济工作进行了全面部署，下午大家讨论时提出了很多好的意见和建议，会议开得非常成功，达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心的目的。下面，为贯彻落实好本次会议精神特别是王忠书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一、关于会议的收获和感受

这次会议，是党的之后，我市召开的第一次全市经济工作会议，是对党的精神的再学习，是对贯彻中央和全省经济工作会议精神的系统谋划，也是对我市明年经济工作的全面部署。今天下午，大家进行了会议讨论。归纳大家讨论的意见，主要有三个方面的感受。

第一，这是一次理论的辅导。王忠书记的重要讲话，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，从九个方面为我们梳理了学习提纲，画出了学习重点，给我们做了一次精彩的宣讲、精心的辅导。大家一致认为，王忠书记的讲话，不仅从理论层面对党的精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了阐释，也从实践层面对全市经济工作进行了深入分析和全面部署，通过学习有很多收获。一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了现在的经济形势怎么看，经济工作怎么干的问题，是5年来我们推动我国经济实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。这一重要思想，既是对过去5年经济工作经验的系统梳理，也是新时代统领经济发展的基本遵循，必将继续牵引我国经济巨轮行稳致远。大家表示，一定要深刻领会其核心要义和思想精髓，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的基本遵循，积极适应把握引领经济发展新常态，做到内化于心、外化于行，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是对高质量发展有了深刻的认识。新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党的作出的一个重大判断。高质量发展不仅是对发达地区的要求，对我市也具有紧迫性和现实性。我市经济社会发展中存在的脱贫攻坚任务繁重、项目投资质量不优、城乡发展不平衡不协调、防范化解重大风险压力较大等问题，就是发展质量不够高的具体体现。大家表示，将坚持把推动高质量发展作为根本要求，切实体现在发展目标、重点任务、重大举措中，全力推动全市经济在高质量发展上取得新进步。同时大家也认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要一个过程，不可能一夜之间就能实现，将更加尽力、长期努力、持续用力推动高质量发展。三是对三大攻坚战有了清晰的目标。当前，我们必须跨越非常规性的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。三大攻坚战这个关口过不去，保障和改善民生就会落空，全面建成小康社会也会失去前提条件。“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，必须要“硬啃”。大家认为，中央和全省经济工作会议都把三大攻坚战放在了最重要最突出的位置，这次全市经济工作会议对如何打好三大攻坚战绘出了作战图、拉出了任务表。大家表示，将抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，扎实有效补齐短板，把同步全面小康的决胜句号画圆、写满。

第二，这是一次思想的发动。去年12月29日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，对20xx年经济工作进行了全面安排部署，今天到了交“成绩单”的时间。今天上午，我们对今年以来全市经济社会发展成效进行了总结，一些重点领域和重点工作取得了突破，成绩来之不易、鼓舞人心。充分体现了全市上下发展思路的一以贯之，充分体现了发展大局的一以贯之，也充分体现了整个良好政治生态的一以贯之。我们还分析了当前全市经济发展面临的形势，对20xx年的经济工作进行了全面部署，发出了“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代经济高质量发展新征程”的号召。大家纷纷表示，这次会议总结成绩实事求是，对形势把握准确，对工作部署具体，尽管面临不少困难和挑战，但我们有良好的工作基础，有重大发展机遇和诸多有利条件，对做好明年的工作充满了信心。

第三，这是一次作战的部署。大家一致认为，会议对明年工作部署很详实，既有战略布局和战略目标，又有战术任务和战术打法，绘制了清晰的时间表、路线图，对做好明年经济工作有了明确方向和工作步骤。大家表示，将结合实际创造性开展工作，不折不扣落实市委、市政府各项决策部署，不折不扣落实全市经济工作会议精神，把规定动作做到位，把自选动作做漂亮，千方百计把工作抓好、抓实，保持全市经济持续快速发展的良好势头。

二、关于明年预期目标的实现

大家在讨论中，提到了几个比较集中的问题，其中涉及到明年的目标安排。明年经济增长预期目标定为12%左右，是市委广泛征求意见、横向纵向对比、多次讨论研究确定的，王忠书记明确指出了我们实现这一目标所具备的条件，我们有强大的精神动力、有重大的发展机遇、有利好的政策支持、有良好的基础条件。今天上午我们对明年目标定为12%左右的必要性、可行性进行了分析，并对明年的工作作了全面的安排，这里不再重复。关于如何完成明年的预期目标，我认为关键就是一个“干”字。

一是要干事。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”半个多世纪的不断发展，就是广大干部群众干出来的。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在苦干实干中展现新作为，以实干实绩向省委、省政府和全市各族群众交上满意的答卷。当然，进入高质量发展阶段后，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，面对并解决许多新矛盾、新问题，明年也可能遇到诸多预想得到或预想不到的矛盾和困难，能不能完成12%左右的预期目标，关键是取决于我们的精神状态，取决于我们的努力程度。全市上下必须付出比以往更为艰辛的努力，研究采取更加务实管用的新招、实招，着力解决好比以往更为复杂的困难和问题，才能确保完成既定的目标任务。每个县区、每个部门都要拿出最足的干劲，尽到最大的努力，为完成预期目标作出更多的贡献。

二是要干正确的事。经济社会发展涉及方方面面，工作千头万绪，我们要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，哪些事该干，哪些事不该干，要做到心中有数，同时要分清轻重缓急，排好先后顺序，首先把中央和省的规定动作做好，然后再结合工作实际谋划好自选动作，干出实绩、晒出成绩。干正确的事，还要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特点。党的以来，深刻把握我国经济发展中的重大问题，深刻洞悉经济发展的规律，提出了一系列重大发展战略，这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。大家在讨论中，还谈到了当前我市经济工作中存在的一些问题，比如资金保障、扶贫工作，等等。面对这些需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板，我们必须拿出超常规举措，坚持问题导向，加强调查研究，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，通过问题的解决来完善工作思路、矫正方法的偏差，扎实把全市改革发展各项工作向前推进。

三是要沿着正确的方向干事。市委已经为我们指出了方向，明确了目标，接下来我们就要把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，把情况摸得更准、把效率提得更高、把资金用得更好，在推动“三大变革”上，在打好“三大攻坚战”中，展现更多新气象新作为。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要深刻认识经济发展的基本特征，牢牢把握这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在确保完成经济社会发展目标任务的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。要加强财政收支管理，一方面要大力培植财源，加强税收征管，做到应收尽收、“颗粒归仓”;另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，切实规范经费审批，真正把有限的资金用在脱贫攻坚、改善民生等“刀刃”上。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键之年，同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好20xx年工作，对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位，坚定信心，抢抓机遇，用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，最大化释放发展潜能，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶。

20xx年经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、省委十二届二次全会精神，按照地委、行署、集团公司实施“七大攻坚战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务，以“把握一个总要求、落实五项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业，重改革、提效益，补短板、强弱项，以基础性、重点性工作突破，带动全区经济社会各项事业快发展、大发展。

20xx年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作。

(一)抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基，行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、强区之基，生态和资源是林区发展的重中之重。为此，我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系，坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好，打赢生态保护攻坚战。

一要突出抓好资源管育工作。首先，要强化森林资源管理。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段，严厉打击“借发展林下经济毁林占地、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍，完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好20xx年12座、20xx年9座管护用房改造、新建项目。其次，要强化森林资源培育。营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，坚决杜绝外委生产和层层转包;要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务，提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时，借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。第三，要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地，采取“风险自担，利益自享”的方式，有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作。总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火;夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强，日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识。为此，我们要坚决克服这种麻痹思想，提高全年防火意识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作。各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》，完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验，充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期，紧要区域，要超前布岗，靠前布防，切实做到有火早发现、早报告、早布兵;要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力，加大推土机等大型设施、设备投入力度，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题;要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目。

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。20xx年我们重点要办好10件民生实事。不断完善城镇功能。重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理，确保20xx年如期竣工，交付使用;扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目，呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目;积极做好欧拉伶河宏伟段治理，努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫。重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训，鼓励贫困职工参与发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商，不断提高脱贫比例，确保20xx年实现城镇居民脱贫377户、686人的目标，全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业。①要深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能。②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退。③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养老中心，完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”，鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活。⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下。⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平。⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道，切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定。①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和重要领域，深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞，确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作。严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

(二)强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

经济要发展，离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向。为此，我们要以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为信号，科学定位，着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体，打赢产业发展攻坚战。

一要着重发展森林生态旅游业。首先，要突出重点编制景区旅游建设详规。以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位，明确发展方向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌。其次，要继续完善旅游基础设施。加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程，积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势，超前谋划好20xx年冰雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，真正让呼中四季旅游活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度。第三，要加大旅游宣传和营销力度。把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方地区旅行社对接，拓展空间，吸引客源，活泛市场;深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创作，从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化，使其逐步成为呼中乃至大兴安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业。首先，要全力推进飞虎山矿业项目。国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设的关键节点，及时向上沟通对接，全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争20xx年下半年全面开展矿区建设。其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作。在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜，积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水，重点加强与易贝新能源有限公司、瑞信咨询服务有限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大。

三要科学发展管护区经济。首先，要科学规划好管护区经济发展模式。要结合呼中特色、呼中实际，因地制宜，尽快出台《管护区经济发展规划》，科学谋划好我区的管护区经济发展模式，力争以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业，全面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次，要保护利用好现有的野生资源。总结20xx年经验，超前谋划《20xx年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源，合理收取资源费用，力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三，要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重点推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目，抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争20xx年投产达效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发，扩大产业规模，提升价值链。第四，要加大产品宣传和营销力度。充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEFC和CFCC标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售;借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设，完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销，提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”。

(三)深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化改革、强化管理，是释放企业发展活力的不竭动力。目前，国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求20xx年全面完成，可以说迫在眉睫，任务艰巨，时间紧迫。为此，20xx年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作。按照地区的统一部署，配合上级民政部门全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作。在完成20xx年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要进一步理顺关系，超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查，分门别类，登记造册，完善资产信息、债务信息，准确掌握闲置资产归属、证照手续等情况。对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活;对行政事业单位闲置资产，通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后，凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍卖出售，都要慎重处置，坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战。

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验，超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医疗卫生、广电系统改革，科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组;对有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场，释放发展活力，全面打赢国有林区改革攻坚战。

四要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管，找准资金使用风险点，注重过程监督，确保资金使用安全;要继续压缩“三公”经费支出，规范“三公”行为，严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增;要继续加大取暖费、水费清缴力度，最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度，巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹。

(四)补齐发展短板，经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势，短板制约发展质量与水平。为此，我们不能推卸责任，回避问题。要敢于担当，追根溯源，补齐短板，攻坚克难，全力发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板。针对至关呼中“经济发展、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低，路况差，地质灾害多，冬季雪大路滑，事故频发的问题，我们要认真研究切实可行的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委，与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁，将碧水至满归铁路环线建设项目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下，为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟，并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》，做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备，及时清雪除障，确保道路畅通安全。同时，抓住设县的有利时机，力争20xx年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

二要凝心聚力减轻债务负担。20xx年，区局积极筹措资金，偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元，偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元。截至目前，区局历史负债仍有x万元。预计20xx年仍需偿还贷款本金460万元，20xx年偿还贷款本金x万元，每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担，降低财务成本，我们要借助国有林区改革机遇，通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力，并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款，有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作。受计划思维模式影响，我区的部分干部向上争取工作，还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究，对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”。党的明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建设现代化新龙江”，以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台，全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相关政策走向，主动出击，主动争取。重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工作，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持。

四要着力补齐人才短板。据统计，全区党政机关、企业管理人才和专业技术人才，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %。可以说，人才短缺在一定程度上影响了经济社会发展。为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见。对高学历、急需人才，要开辟绿色通道，积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进;对公务员、事业单位人才短缺问题，要及时统计，及时上报，及时考录;对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造，重点培养，优先安置;对重要领域有突出贡献的优秀人才，要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性，吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构。

同志们：

经镇党委研究，今天在这里召开全镇经济工作会议，认真学习传达了中央、省、市和县委经济工作会议精神，具体部署了当前各项经济工作。因此，今天的大会，对于我们更好地把全镇广大党员、干部的思想行动统一到党的xx大和xx届三中、四中全会精神上来，统一到县委、县政府的重大战略决策上来，认真贯彻落实县委经济工作会议提出的各项工作任务，全面推进我镇经济社会发展再上新台阶，具有重要的意义。刚才镇长所作的讲话以及几位分管领导的工作部置，是镇领导班子依照了县委、县政府和上级有关部署精神，经过认真研究讨论制定的。希望会后各基层组织，各部门单位及时做好学习传达并认真抓好贯彻落实。这里我强调几点意见。

一、要正确把握发展主题。

我们要正确领会和贯彻县委经济工作会议精神，就是要牢牢把握发展这个主题，进一步树立发展是第一要务、是解决一切问题的根本方法的发展理念，真正做到以发展为大，以发展为重，以发展为先;屐群众，依靠群众，充分调动各方面的积极性，增强发展动力;要引导各级、各部门、各单位共图发展，服务发展，支持发展，致力发展，形成发展的合力;要加强效率工程建设，平安工程建设，阳光工程建设，诚信工程建设，创造良好的发展环境。要牢固树立和落实科学的发展观，按照科学的发展观谋求发展，推动发展。具体地说：一是要认真落实中央提出的“五个统筹”的指导思想，在领导工作中确实做到统筹兼顾，力求城乡协调发展，经济与社会协调发展，“三个文明”协调发展，不能顾此失彼;二是要把握好发展的结构、速度、质量、效益的统一，优化经济结构，保持较快发展速度，争取较好的质量和效益。我们当前仍然存在着经济发展速度不够快等诸多突出问题。因此，我们必须要有较快的发展速度，没有速度就谈不上发展。三要正确处理经济发展与资源、环境、人口的关系，合理地保护和利用资源，有效控制人口数量，提高人口质量，确保经济社会可持续发展。

二要紧紧围绕经济中心。

以经济建设为中心，是我国目前正处在并且还将在很长一个时期内的基本国情所决定的，是党的基本路线所决定的。邓小平同志说，基本路线要保持一百年不动摇，坚持以经济建设为中心，也要长期不动摇。所以，我们要牢固树立以经济建设为中心的思想，“集中精力领导经济建设组织协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作”。因此，我们要从实际出发，理清经济发展思路，在实践中探索和总结形成自己发展目标的定位、发展途径和措施。

发展目标的定位。就是要发挥比较优势，努力培育主导产业和龙头企业、壮大特色产业，实行产业化、规模化经营，产业兴镇，建设开放、文明、生态的经济强镇。通过经济的发展，增加镇、村财政和居民收入，逐步提高人民群众生活水平。

发展途径和措施。就是要紧紧围绕和主动融入县委、县政府实施的农民增收工程、工业强县工程、旅游开发工程、基础设施建设工程总体发展布局，抢抓机遇，强化项目带动，增强经济活力，实现经济社会全面协调可持续发展。具体措施就是镇长刚才提出的四个主要方面：一是抓好农业农村工作。突出抓好粮食和烟叶生产面积产量的稳定。积极推进新村建设和农业基础设施建设。继续推进农村税费改革，深化集体林权制度改革和积极稳妥实行乡镇体制改革;二是强化项目带动。要抢抓高速公路即将通车有利时机，调动各方面积极性，凝智聚力，努力完成今年既定的项目建设任务。要统筹安排和组织实施好为民办实事项目。要以大局为重，突出确保高唐电站库区的征地拆迁任务的完成;三是巩固和完善产业规划布局。依托北郊工业园区和新路至万安矿产品生产加工带，做大做强矿产、林业、建材、水利四大支柱产业。在巩固和完善我镇产业规划布局基础上，立足改制抓发展、围绕巩固抓发展、开发资源抓发展、改善环境抓发展;四是着力统筹社会事业发展。不断增强财政保障能力，保障和改善镇、村两级工作条件环境。加强农村教育、卫生、文化体系建设，促进农村社会事业协调发展。大力推进民主法制建设，切实维护社会的安定稳定。

三要切实加强领导。

(一)要及早布置和统筹安排好保持共产党员先进性教育活动。按照上级党委统一部署，下半年，要在乡镇全面开展先进性教育，这是今明两年重大的政治任务，是不断提高党的执政能力，增强党员和党组织的创造力、凝聚力、和战斗力，提高党员领导干部的领导能力和工作水平的重大举措。因此，镇、村两级都要引进高度重视，对先进性教育活动做到早动员、早安排、早准备。

(二)要突出重点，责任到人。各级党组织要充分担负起发展一方经济的领导责任，突出项目建设、农民增收工程等事关发展全局工作重点，明确分工责任，强化督促奖罚，确保各项工作有条不紊，按序时进度完成。

(三)要继续认真落实“三级联创”工作。一是积极开展创建“五个好”村支部、“五个好”乡镇党委活动;二是继续抓好农村三项建设(村级组织建设、村部规范化建设、新村建设);三是正确领会和落实“坚持党的领导，人民当家作主，依法治国三者统一”，处理好村党支部和村委会的关系，处理好尊重群众意愿与执行政策法规的关系。把对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责结合起来，统筹兼顾，做好各项工作，维护好社会安定稳定。

四要抓好贯彻落实。

要统筹安排落实长远规划和当前工作。现在，努力方向和工作任务已经明确，关健是如何抓好贯彻落实。各级、各部门，领导和干部都要振作精神，以良好的精神风貌全身心投入工作，镇、村领导要以身作则，带头深入基层，深入实际，把各项工作落到实处，为全面完成和超额完成全年各项工作计划奠定良好基础。

最后，祝同志们身体健康，合家幸福，万事顺利!谢谢大家!

在全市园区建设暨招商引资工作会议上的讲话２

一、要充分肯定园区建设和招商引资工作取得的成绩1、园区的投资环境有较大改善。据不完全统计,各园区已累计投入近1.2亿元资金进行道路、给排水、供电、通信以及园区绿化亮化等基础设施建设，完成了近4000亩土地的“三通一平”工作，建成13公里各种标准的园区道路，建设了近5万平方米标准厂房。虽然投入的资金有限，但在财力比较紧张的情况下挤出这部分建设资金也是很不容易的，对我市经济的可持续发展起到了有力的促进作用。同时，各园区设立了精干的管理机构，在引进项目中不断创新服务理念，在加快发展中不断完善管理体制，并制定了相应的优惠政策，服务水平和服务质量进一步提高，也锻炼出一支懂经济、善攻关、会招商，开放意识强的人才队伍。2、园区的招商引资载体作用越来越明显。2004年开发区和各园区共利用外资1700多万美元，占全市利用外资总额的57%，引进省外市外资金近10亿元，约占全市到位资金的30%。到今年6月底，市开发区和其他园区累计引进各类项目120余个，已成为重要的招商引资载体。几年来，开发区和各园区先后建设了颐和银丰、国风九华钙业、英格瓷颜料、日本苏旺你箱包、江西锐新纺织、上海乐辰玩具、金田通讯电缆、星野生态能源、龙溪麻油和华兴金属等项目。通过与外地资本进行嫁接重组，先后实施了青阳飞达制丝、逸伦麻业、东至华泰等项目。目前，禄思伟耐火材料、香港韦确纳米粉体材料等项目正在加紧建设。3、各具特色的园区经济已初具雏形。目前，开发区和其他园区基本上都已完成了发展规划和功能定位。各个园区根据自己的定位，依托各自的区位优势、资源优势开展招商引资，已初步形成了各具特色的园区经济。如青阳轻纺（新材料）工业园依托丰富的非金属矿资源，引进安徽国风集团、法国英格瓷公司、香港韦确集团等大公司对石灰石和方解石等非金属矿进行深加工，初步形成了非金属新材料产业带，正在向打造全国最大的重钙非金属新材料加工基地目标迈进；贵池民营工业园以池州家机公司为核心企业着力打造机械制造业园区；东至香隅化工园以华泰化工公司为核心企业，积极引进化工类项目，初步形成了以硝基、胺基和农药等精细化工业为主体的特色产业。4、一批重大招商引资项目建设进展顺利。池州九华发电公司一期工程两台机组年内可实现“双投”；九华山环境综合治理工程部分设施已投入使用；埃力生池州有色铅冶炼项目正在加紧施工；禄思伟耐火材料项目采矿权证已获国土资源部批准，正在办理项目用地使用权证，近期可全面开工建设；东至国风钙业、皖宝矿业年产300万吨石灰石等项目也将陆续开工。同时，海螺三期、电厂二期等一批重大后续项目前期工作进展也比较顺利。二、要正视当前招商引资和园区建设中存在的突出问题1、招商引资任务完成进度不理想。从目前的情况看，完成“11641”目标任务中的生产总值、财政收入、固定资产投资和外贸进出口的任务问题不大。可恰恰是年初最有把握的招商引资任务完成进度却不理想，1-6月份，全市354个项目引进资金18.95亿元，完成全年引资任务的47.3%，欠时序进度2.7个百分点，同比下降6.4%。在全省17个市中，我市是引进省外资金增长幅度最小的市。特别是引进境外资金和市外资金距时序进度还有较大差距，其中引进境外资金仅完成任务数的29%；引进市外资金仅完成任务数的28.9%。贵池区、青阳县、东至县、石台县、九华山和开发区这6个引资责任单位，上半年招商引资到位资金均未达到时序进度，最低的只完成目标任务的29.7%，差时序进度20.3个百分点。全市25个市直引资责任单位，目前只有9个引资责任单位有资金到位，其余16个引资单位仍无引资实绩。2、新开工重大引资项目少。上半年总投资超过1000万元以上的项目有129个，占项目总数的36.4%，但这些项目大多数是去年的结转项目，当年新增的项目只有47个，仅占项目总数的13.3%。今年只有禄思伟耐火材料、池州污水处理厂和九华山大铜像三个投资过亿元的新开工项目。由于新开工的重大引资项目较少，不仅影响今年40亿元招商引资目标任务的完成，而且对明年招商引资工作也产生较大压力。3、园区的承载能力不强。主要表现在两个方面：一方面是基础设施建设滞后。目前大多数园区还处于刚刚起步阶段，基本框架还没有搭起来，有的园区连起码的“三通一平”都还没做到。另一方面，园区土地集约利用率不高。有些园区的少数项目占了几十亩甚至上百亩土地，用围墙一圈后，二三年的时间都没有动静，同时又有不少有资金、有实力，市场前景、预期效益比较好的项目因无土地，不能落户、不能开工建设。有的项目实际的投入量和签订投资协议的投资额相差较大，每亩地的投入强度很低，浪费了我们宝贵的土地资源。特别是在当前国家进行宏观调控，对土地严格控制的情况下，进一步加剧了土地供求矛盾。对这种现象，我认为只要我们真正按章办事，坚持依法行政，不但不会破坏投资环境，吓跑外商，反而会使我们的投资环境变得更好，赢得更多外商的支持。4、园区产业集聚水平不高，增长极作用远未形成。从各园区产业布局来看，有的园区虽然制定了发展规划，进行了功能定位和产业布局，但在实际运作中并没有按照规划要求安置项目，不是在一定区域里根据项目类型进行集中，造成园区里有的项目和园区发展定位不相符；有的园区没有按照开发一片、建成一片、收益一片滚动发展模式来开发建设，造成园区项目集中度不高，没有形成产业集聚。三、采取有力措施，加快园区建设步伐，开创招商引资工作新局面1、积极主动做好宣传和服务工作，增强外地客商的投资信心。当前情况下，各地各有关部门要主动向外来客商说明“6.26”事件真相，及时向他们通报事件处理进展情况，了解他们的思想动态和要求，认真做好各项服务工作，切实帮助他们解决生产、生活上遇到的困难，保障他们的人身财产安全。同时要不定期地召开多种形式的外商座谈会，广泛听取他们对改善池州投资环境，加快池州发展的意见和想法。昨天，市委、市政府召开了外商座谈会，效果很好。一方面，我们希望外商要积极主动融入到池州来，另一方面，我们也不能分什么是外地人和本地人，只要在池州投资就是池州人。电视、广播、网络和报纸等新闻媒体，要加大对外地客商各种善举以及外来投资对池州经济社会发展的贡献的宣传力度，进一步营造亲商、安商、和商的社会氛围，增强他们在池州投资兴业的信心，使他们真正感受到池州是亲商之地，安商之家。2、多方筹集资金，加大园区基础设施的建设力度。目前，市开发区和各类园区仍然处于高强度投入，大规模进行基础设施建设的阶段，需要大量建设资金。在通过经营土地、财政投入不能满足建设，银行贷款又十分困难的情况下，要运用市场化运作方式，引导社会资金参与到园区基础设施建设上来，积极探索把园区自身作为一个招商项目，作为市场主体和运作载体，吸引各类资金参与园区建设，不断扩大道路、供排水、供电等基础设施的覆盖范围，开发、储备一批投资者进区即可开工的成熟地块和标准厂房，随时满足入区项目的需要，同时做好园区绿化、亮化等工作，改善园区的整体形象。在做好“筑巢引凤”的同时，要积极开展“引凤筑巢”，通过外来投资项目的建设来改善和加快园区的基础设施建设。3、设置合适的投资门槛，提高土地利用的集约效益。土地资源是极为宝贵的资源，我们要用好每一寸土地，对有限的土地资源进行集约化经营，提高土地利用率。要根据不同的投资行业设定合适的投资强度门槛，合理确定土地的投资密度，并根据投资进度分期分批供地，坚决杜绝只圈地不开发的现象。在园区建设过程中必须坚持“成熟一片、开发一片；开发一片、建成一片；建成一片、投产一片、收益一片”的建设方针，形成良性循环，滚动发展，不断提高土地的集约利用率。同时针对当前土地供应紧张的状况，各地特别是开发区和各个园区要加大对存量土地的清理力度，对多占地、已报项目但土地手续未办或迟迟不能开工的项目要运用法律或协商的方式收回土地，统筹安排，着力提高土地使用效率。4、锻造支柱产业，提高园区经济实力。目前市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳轻纺（新材料）工业园和东至香隅化工园都基本明确了自己的产业发展方向和招商引资重点。下一步各园区就要围绕各自的产业定位，充分发挥各自的优势，不断壮大园区核心企业实力，做大做强支柱产业，加快形成产业集群和块状经济。青阳轻纺（新材料）工业园要以国风非金属材料、英格瓷颜料、日本苏旺你箱包、逸伦麻业和飞达制丝等企业为核心；贵池民营工业园要以家机公司、东至香隅化工园以华泰化工公司、开发区以颐和银丰工业园和禄思伟耐火材料等企业为核心，充分发挥核心企业的龙头带动作用，延伸产业链，不断提高资源加工深度，提升产品附加值。各园区要积极开展产业招商，有目的地引进与之相关联的企业集团和产业协作关联度大的配套企业，增强园区的整体实力。5、以大项目招商为重点，积极推进重大招商项目前期工作。大项目对经济发展带动性强，贡献率高，一个大项目就可以带动一个产业的发展。下一步要抓紧开工建设禄思伟耐火材料项目，尽快启动池州有色搬迁工程，加快推动重啤公司20万吨啤酒扩建工程，大力推进海螺三期和电厂二期等重大项目的招商引资工作。认真做好在我市投资的大公司和大集团的服务工作，促其增资扩股，扩大生产规模。要通过各种渠道，灵活运用各种方法，搜集国内外知名大公司和大企业集团的相关信息，及时了解他们的投资动向，积极与他们进行接触，吸引他们来池投资，争取在引进新的大公司、大集团特别是跨国公司上取得新突破。 6、适应国家宏观调控，不断调整招商项目结构，拓宽招商领域。国家实施的宏观调控政策虽然对一些行业实行限制和控制，但对农业产业化、林业、生态保护、旅游开发、商贸流通和文教卫等领域的项目建设仍然是鼓励支持的。在今后的工作中，要在抓好加工制造业项目招商引资的同时，强力推进一、三产业的招商引资，尤其是抓好第三产业的招商引资。在农业产业化、旅游业、文化、卫生、教育、城建、中介服务和物流配送等方面，积极策划包装一批新项目，加大推介和招商力度，吸引和鼓励各类投资者参与上述行业的投资。7、切实加强对招商引资工作的领导。各地各部门、各引资责任单位一定要把招商引资工作作为“加快发展，富民强市”的重要战略任务摆上突出位置来抓。各级各部门的一把手要切实承担起招商引资第一责任人的职责，不仅要做招商引资组织者、领导者，也要带头走出去招商，真正在思想上、时间上、精力上、导向上重视抓好招商引资工作。各级各部门要牢固树立全市招商引资“一盘棋”思想，用开放的思维和发展的眼光，一切服务于招商引资，一切服从于经济发展，加强领导，密切配合，协同一致，切实做到力量不散、劲头不减、热情不降，努力推动招商引资工作再上新台阶。

同志们：

20xx年，是xx区全面推进高质量发展的攻坚突围之年。我们既要明大势、观全局，又要择机而动，顺势而为;既要追求高质量的高，又要打好基础做好铺垫，各级干部要为成功找办法，而不为失败找理由;凡事要做最坏的打算，但要朝最好的方向努力;企业家们要坚定信心，坚持不懈，抓好创新，努力多出亩产效益的英雄、行业小巨人。要狠抓重点短板的补齐，为后续的快速成长提供基础支撑，聚焦聚力工业转型、开放带动、重大项目、新城建设、基础设施、营商环境、乡村振兴、人居环境、社会治理等九大难题攻坚破难，书写高质量发展的实践。要围绕产业技术源头创新、产品升级、关键技术突破、科技成果转化、创新能力提升，实施精准的扶持政策，推动企业自主创新;聚焦东向发展，全面率先融入长三角创新圈，借势借力，借机发力，加强与大院大所的交流合作，组建更多产业技术创新联盟，大力推进中小企业孵化园、创新创业园、科技企业孵化器、众创空间等“双创载体”建设。同时，高度重视人才引进与培养，坚决落实市人才新政和区万名技工引育政策，以更加开放包容的环境让各类人才融入、干事创业、享受奋斗的幸福。要加快融入长三角，打好南京牌，更加主动呼应南京规划布局、聚焦南京的基础设施、科研院校、产业园区，精准对接，加快确定一个重点区域，打造与南京产业共生性强、研发协同性强的功能区，积极构建高质量发展的新引擎。要着力营造法治、高效、便捷的营商环境，树立企业信心，把企业当自己人，各级干部要把企业的事当成自家的事来办。要狠抓队伍建设，深入基层贴近群众，倡导实绩论英雄。要不断提高干伍学习思考、驾驭风险、群众工作的能力水平，把好的作风转化为攻坚克难、凝聚力量的干劲。

要压实责任抓落实，各级领导干部特别是主要负责同志要扛起抓好经济工作的政治责任，发挥以上率下作用，既带头实干，又监督问责，推动各项部署落实到位。要健全抓落实的责任体系，努力做到每项责任目标具体、时序清晰、人头明确、奖惩严格。要突出重点抓落实，聚焦推动发展高质量，聚力东向，全力以赴抓好项目建设、招商引资、企业服务、营商环境、要素保障等重点工作。要着力突破民生短板，坚决打好三大战役，全力办好民生工程和民生实事，统筹抓好社会事业和社会治理，确保社会大局和谐稳定。要提升本领抓落实，大力弘扬勇于担当、务实创新作风，保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要完善机制抓落实，健全工作调度推进机制，重大工作全程监测、实时调度。坚持问题导向，对着问题干，对着问题调度。要严格督查、严格考核、严格问效，鼓励创新、宽容失败，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

在全市人才工作会议上的讲话２

一、肯定成绩，正视差距，充分认识加强我市人才工作的重要性和紧迫性近年来，随着对外开放力度的进一步加大和国民经济的快速发展，我市人才工作也有了较快发展，取得了一定成绩。具体表现在：一是人才总量有了较快增长。到去年底，全市各类人才总量达4万人。其中科级以上党政人才0.37万人，专业技术人才2.06万人，企业经营管理人才586人，初级以上技能人才0.86万人，掌握一项以上实用技术的农村实用人才410人。二是人才结构得到优化。到2003年底，全市专业技术人才中，中专以上学历达19864人，初级以上专业技术职称达19958人。按学历分，硕士12人，本科3907人，本科生、专科生、中专生比例为1∶1.8∶2.3。按职称分，具有正高职称46人，高级专业技术人员912人，高、中、初级人员比例为1∶7.8∶13。三是人才工作机制逐步健全。在人才培养方面，注重多层次、多领域培养，既开展了对全市党政干部的培训，又狠抓了专业技术人员的继续教育；既加强了中青年学术带头人的培养，又加快了我市产业发展急需的各类实用型人才的培养。在人才智力引进方面，积极开展各类人才的招聘活动，通过举办人才交流会、组织用人单位举办专场人才招聘会、组织骨干企业参加高级人才封闭式洽谈会等途径，引进了众多人才。在人才流动方面，逐步打破体制性障碍，市场配置人才资源的格局和人才市场服务体系正在形成。在人才使用方面，深化了干部人事制度改革，完善了干部选拔任用制度，重能力、重绩效的用人导向逐步确立。四是人才创业环境不断改善。市委、市政府先后出台了一系列关于加快人才引进、开发、管理、使用等方面的政策规定，对引进高层次人才单位和有突出贡献人才实施奖励，充分发挥了企业吸纳、集聚优秀人才的主渠道作用，优化了人才引进的环境。在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到我市人才工作中还存在不少问题和差距。人才队伍总量不大，难以适应我市经济和社会发展的需要；人才结构不合理，经济建设急需的人才匮乏；人才聚集能力、自我培养能力较弱，创业环境还须优化；人才资源管理体制和机制不够完善，人才工作力度尚须加大。对此，我们必须高度重视，进一步强化人才忧患意识，从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，从加快发展、富民强市，全面建设小康社会的客观需要出发，切实增强人才工作的责任感、紧迫感和使命感，把人才的培养、吸引和使用问题摆上战略的位置、首要的位置来抓，用发展的眼光、辩证的思维、开阔的胸襟和有效的措施来加强和改进人才工作，努力形成我市人才辈出、各尽其能、各得其所的生动局面。二、突出重点，分类指导，全面加强我市人才队伍建设一是以公务员队伍建设为重点，加快培养造就高素质的党政人才队伍。大力实施人才强市战略的重要任务之一，就是适应政府职能转变的需要，进一步创新公务员管理机制，做好公务员的培养、选拔和使用工作，通过选拔任用、学习培训、轮岗交流和挂职锻炼等多种形式，进一步提高公务员综合素质，优化公务员队伍结构，努力把这支队伍建设成为一支懂党务、通政务、晓经济、会管理的通才型、专家型、服务型有机结合的高素质队伍。同时，突出党政领导人才建设，通过理论培训和实践锻炼，不断提高党政领导干部的政治理论水平和现代科学文化素养，增强科学决策、驾驭全局、开拓创新的能力。尤其要适应政府转型和执政方式转变的需要，大力培养现代政府管理人才，造就一批适应公共行政、公共服务、公共管理要求的各类政府管理专家。二是适应发展社会主义市场经济的要求，重点加强企业经营管理人才队伍建设。企业经营管理人才资源对我市来说，是一种稀缺资源，无论是数量和质量都远远不能适应经济发展的要求。因此，要围绕实施“861”行动计划池州工程，建立广覆盖、多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系。依托高校和企业培训基地，整合培训资源，积极实施“企业家培养工程”，加快培养造就一批熟悉国内外市场、善于经营精于管理的优秀企业家队伍。以推进企业家市场化、职业化为重点，加快建立企业经营管理人才库，加强企业经营管理后备人才的培养，大胆使用各类优秀年轻经营管理人才；积极鼓励支持各类企业面向市内外公开选聘高级经营管理人才。同时，加快企业经营管理人才社会化评价进程，完善企业经营管理人才资质认证体系和市场准入制度，逐步推行职业资格制度。需要指出的是，目前我市非公有制经济正处于起步发展阶段，各地要重视非公有制企业人才的培养工作。非公有制企业要坚持以人为本，积极探索新思路，构建新机制，以“有组织、有活动、有阵地、有经费、有制度”为内容，抓好人才队伍建设。三是进一步深化事业单位人事制度改革，切实加强专业技术人才队伍建设。要按照“政事职责分开、单位用人自主、人才自主择业、政府依法监管”的要求，推行聘用制和岗位管理制度，探索建立资格考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价办法，打破专业技术职务终身制。重点是建立健全职务能上能下、待遇能高能低的用人机制，充分调动专业技术人才的积极性。加强专业技术人才的载体建设，加大招商引资力度，重视发挥重大建设项目对人才的聚集、培养作用，用项目引人才。以提高创新能力为目的，实施高层次专业技术人才开发工程，着力培养、引进经济建设领域急需的高层次人才，推进高层次人才队伍建设。四是大力发展职业技术教育，加快高技能人才队伍建设步伐。要广泛动员各行业和企业，依托社会培训机构，加快高技能人才培养。以工程机械、制造业等领域为重点，实施3年150名“新技师培养计划”。按照“机电技工培训项目”实施方案，积极推动校企人才培训合作，重点抓好高技能人才培训基地建设和项目实施。争取用3年左右的时间，在全市建设5个高技能人才培训基地。池州职业技术学院要结合我市高技能人才队伍的培养，进一步拓宽办学领域，扩大办学规模，提高办学质量，力争在这方面率先突破。同时，要积极推行技师评聘制度改革，开展技能竞赛的技能人才评选表彰活动。五是积极适应现代农业发展的需要，培养和壮大农村实用人才队伍。各地要坚持统筹城乡发展，加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。继续开展好各类农村实用技术培训和科技“三下乡”活动。认真落实劳动者职业技术培训工程和2004—2010年农民工培训工程，重点培养从事农业技术推广的高级人才、农村专业协会与经济合作组织负责人、农村经纪人以及农村致富带头人，扎实开展“双培双带”活动，建立健全农村人才服务体系，推动农村实用人才快速成长。整合城乡各类教育培训资源，按照“适用、实效”的原则，结合实施“绿色证书”工程和“跨世纪青年农民科技培训”工程，全面实施农村实用人才开发工程，着力提高全市农村劳动力的素质。总之，人才具有其宝贵性、紧缺性和竞争性。各级各部门都要在思想上、行动上高度重视人才队伍建设，像抓招商引资一样抓招贤引才工作，像抓工业投入一样抓人才投入，像抓土地、资金等生产要素一样抓人才资源的开发，真正把人才工作摆在首要的位置来认识、来部署、来推动。三、打造平台，营造优势，推动我市人才工作再上新台阶第一，要树立和落实科学的人才观。做好人才工作，必须进一步解放思想，实事求是，与时俱进。一要坚决冲破把人才资源等同于人力资源的旧观念，牢固确立人才资源是第一资源，抓发展首先要抓人才、抓人才就是抓发展的新观念，举全市之力，着力营造有利于各类人才培养和成长的良好环境。二要坚决冲破论资排辈的旧观念，牢固确立不拘一格、广纳群才的新观念，既要重视有所成就的人才，又要关注具有潜能的人才；既要重视市内人才，也要吸引市外人才；既要重视党政机关和企事业单位人才，也要把民营企业家和农村实用人才纳入视野，坚持德、能、勤、绩的衡量标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格用人才。三要坚决冲破封闭保守的旧观念，牢固确立不求所有、但求所用新观念，运用“柔性流动”的人才使用方式，全方位、多渠道地引进智力、集聚人才。四要坚决冲破求全责备的旧观念，确立以人为本、人才浪费是最大浪费的观念，关心、爱护、理解、信赖人才，在培养上“扬长补短”，在使用上“扬长避短”，在保护上“扬长容短”。五要坚决冲破分配平均主义的旧观念，牢固确立以业绩为取向的人才价值观念，充分体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的人才价值导向。第二，要坚持培养和引进并举，不断扩大人才总量。扩大人才总量，必须做好培和引进两篇文章。一是继续加强基础教育，大力推进职业教育，加快发展高等教育。要在巩固九年制义务教育成果的基础上，加快普及高中阶段的教育，大力实施素质教育，继续加快池州职业技术学院建设，积极推进池州师专“专升本”工作。要积极创建学习型社会，大力发展继续教育，加快远程教育进程，形成多层次、全开放的终身教育网络。各级各部门要强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，引导用人单位把人才教育培训纳入发展规划，开展多渠道、多形式的职业培训。二是加快人才引进，积极吸纳高层次和紧缺急需人才。主要是进一步完善人才引进政策，畅通人才引进的“绿色通道”，实施人才引进政策补贴制度，鼓励企事业单位引进具有硕士、博士学位或具有高级专业技术职务资格的人才。鼓励各类优秀人才尤其是高层次人才到我市从事兼职、咨询、讲学、研发和进行技术承包、技术合作、技术入股、投资兴办企业或从事其他专业服务等。制定用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式引进人才和智力的奖励政策。同时要积极促进市内区域间的人才交流与合作。第三，要积极打造有利于各类人才施展才华的平台。大家常说，“事业留人，感情留人，待遇留人”。像我市这样的后发地区，待遇比不上发达地区，感情留人又很有限，集聚和吸引人才的根本途径就是要打造让人才充分释放能量的载体和平台，靠事业吸引和集聚人才。因此，我们必须坚持走新型工业化道路，大力实施“861”行动计划池州工程，加快产业升级，促进产业集聚，不断拓展新的经济增长点，使池州成为各路人才向往的地方。要加快区域科技创新体系建设，密切与高等院校、科研院所的联系，大力发展高新技术产业，建设好经济技术开发区，以产业吸引人才，以基地集聚人才，为各类人才特别是高层次人才创新创业提供有效载体。要加快教育、文化、卫生、体育社会事业的发展，为各类人才施展才华提供广阔的舞台。第四，要加快人才体制机制的改革创新。人才竞争日趋激烈，当务之急是要加快创新人才体制机制，革除弊端，激发人才工作活力。在人才管理体制上，要克服目前人才资源管理中越位、错位、缺位等弊端，消除对非公有制经济组织人才在政府奖励、职称评定、教育培训等方面的歧视政策。要改进人才管理方式，变“管人”观念为服务观念，积极为全社会提供人才资源开发的公共服务，重点是全面推行人事劳动代理制度，使人才由“单位人”转变为“社会人”。在人才选拔任用上，要建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，坚持凭能力、凭业绩选人，及时把各类优秀人才选拔到重要工作岗位上来。在创新人才激励机制上，要鼓励企事业单位大胆探索和实践科技成果转化的分配形式，使知识资本化，激发专业技术人员的发明创造活力；鼓励企业对特殊人才采取特殊的分配办法，试行年薪制、持股、期权等多种形式，对所需的企业家、技术创新者等核心人才，按价值贡献大小，进行价值分酬，真正做到一流人才、一流贡献、一流报酬，使核心人才的个人利益目标与企业长期发展目标趋于一致。同时，要继续推行有突出贡献科技人才评选奖励制度，给突出贡献人才予以重奖。第五，要努力营造尊重人才、服务人才的良好环境。要遵循人才成长和工作规律，既满腔热情地支持各类人才探索创造，又以极大的宽容性允许失败，营造良好的人文环境。要加快政府职能转变，深化审批制度改革，营造良好的政府服务环境。要建立和完善户籍、住房、教育、医疗、社会保障等方面的有关政策和具体措施，营造良好的政策环境。要完善人才流动、人事争议仲裁等政策制度，维护人才的合法权益，营造良好的法制环境。

在全市农业工作会议上的讲话

这次全市农业工作会议，是我市为进一步贯彻党的十六大精神，落实中央、省农村工作总体部署而召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省农业工作会议、农业标准化和农产品质量安全会议、菜篮子会议精神，总结去年农业和农村经济工作，分析当前形势，研究部署今年任务，努力开创我市农业和农村经济工作新局面。这次会议之所以在石台召开，主要是近年来石台县根据县情特点，进一步理清工作思路，围绕茶、竹、药、菜四大产业，采取多种措施，狠抓落实，取得了明显的成效，对各地有很好的借鉴和参考价值。昨天会议组织参观了几个现场，很有特点，其中有国家技干走出机关开展科技承包，有创造条件招商引资开发特色农业，有围绕山区资源搞农产品加工，通过参观大家感到深受启发，也很受鼓舞。刚才 各地进行了交流，市农委就农产品市场趋势、市质量技术监督局就农业标准化和农产品安全工作分别作了发言。下面，我就今年农业和农村经济工作讲三点意见，供大家参考。一、认清形势，统一思想，增强农业农村经济工作的责任感和紧迫感2002年是农业工作经历严峻考验的一年，面对着入世挑战、内需偏紧、体制改型以及自然灾害等多方面的压力，我市深入贯彻落实中央、省和市农村工作会议精神，坚持以农民增收为基本目标，以农业三项工程为抓手，以8件实事为切入点，积极调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化经营，全年农业和农村经济保持了平稳发展的好势头。除油料因气候原因减产外，其它主要农产品保持稳定发展，全年粮、棉、油、肉蛋、水产、茶叶、蔬菜总产分别达到55、1.46、3.72、11.5、8.6、0.6、34.4万吨，较好地完成了年初既定的目标任务。农业和农村经济工作中一些全局性和基础性工作也取得明显进展，农业结构进一步优化，经济效益有所改善，农民收入稳定增加，2002年实现农民人均纯收入2270元，比去年增加4.2%，高于全省2118元的平均水平。纵观2002年的农业和农村经济工作，各地大胆创新，勇于实践，以跳出农业抓农业的思路，突出重点，改进方法，农业和农村经济工作出现了许多新的积极变化：一是在增长方式上，从主要追求产量向更加突出质量和效益转变。农产品优质率进一步提高，全市优质稻、优质棉、优质双低油菜分别达到总面积的65.3%、85.5%和79.2%，名优茶产量占总产量的26.3%，分别比上年提高了5—10个百分点。在农业内部结构上，以鳜鱼、珍珠、河蟹为主的名特水产快速发展，养殖面积达到11.6万亩，占养殖总面积的29.8%。以青阳为重点的皖南土鸡规模化养殖呈现良好的发展势头，饲养量达到700万只。二是在工作着力点上，积极推进了农业产业化经营。各地采取现有企业改制改组、发展个私经济、扶优扶强等方式，大力培育龙头企业，全市现已有年营业收入100万元以上的龙头企业60个，其中500万元以上的重点龙头企业28个，2002年28家重点龙头企业实现销售收入3亿元，利税1.2亿元，带动各类生产基地120万亩，牵动农户19.4万户。省级龙头企业天方集团、贵池茶厂、九华冷冻食品公司也都有较快的发展。各类中介组织从无到有，两年来共成立各类涉农协会、合作社45个，会员1.56万人。尤其是珍珠协会、皖南土鸡协会、茶业协会等在搞活流通、引导结构调整等方面都发挥了积极的作用。各地还加强了各类经营大户的培育，全市目前涌现出各类经营大户4000多户，其中省级致富带头人7名，市级151名，起到了积极的示范和带动作用。同时，土地流转、联户开发等农业经营新形式也日趋活跃，全市土地流转面积已近14万亩。三是应对消费需求的变化，高度重视了农产品质量安全工作。农产品安全认证进展顺利，目前省公布的六批115个无公害农产品中我市有18个，有3家企业的4项产品获得国家绿色食品认证，5家企业获得有机茶认证，其中石台县红桃村获得了瑞士IMO认证，取得了欧盟的通行证，全市有6个产品获得省政府“安徽名牌”认定。石台县被列为省特色农业示范县，东至县被列为农业部创建无公害农产品基地县，贵池区被列为省农业标准化示范县。东至、石台两县的17万亩茶叶生产基地全部获得国家、省无公害认证。去年我市还先后对秋浦花鳜、皖南土鸡、野葫芦籽等特色农产品制定了质量标准和技术规程。在贵池区2个农贸市场设立了无公害销售专区，市农产品质量监测中心也在筹建当中。四是千方百计增加农业投入，招商引资取得显著成效。在积极争取国家、省各类项目资金4000余万元的同时，各地还努力优化环境，吸引社会资金投入我市农业开发，全年共签订农业合同或协议71个，招商引资资金7860万元。去年我市还争取到联合国粮农组织（FAO）的棉花IPM项目等两个外资项目，并成功举办了FAO/IPM项目国际研讨会。五是为农服务不断创新。全市共引进粮食、油料、蚕桑等新品种近70个，引进良种畜禽近600头，有64项先进适用技术得到推广应用。生态家园建设水平和品位明显提高，全年新建沼气池4679口，一些示范片如贵池肖坑、东至金山村、石台七井乡、青阳河西村等户均可实现节支增收近千元。2002年我市还组织实施了“农业信息进村入户到企”活动，组织龙头企业、大户和经纪人在农业部“一站通”系统上发布农业信息500余条，带动农业项目对接15个，带来的直接经济效益超过7000万元。成绩的取得是全市上下共同努力、真抓实干的结果，但是，我们也要清醒地看到，尽管2002年我市农业和农村经济总体形势趋好，但影响农业和农村经济发展的一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决，农业综合竞争力不强、农村经济结构层次低、农民组织化程度不高、农村社会化服务体系建设滞后等问题表现十分突出，这集中反映在当前农民收入增长缓慢上。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。不言而喻，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这在池州表现尤为明显。池州是传统的农业地区，工业化、城镇化水平低，全市154万人口中有134万农民，农民收入水平低，城乡发展差距大，前几年农民收入始终在2000元左右徘徊，尽管近年来农民收入有了恢复性的增长，但主要得益于劳务收入的增加，直接来自农业的比重还不高。农业是国民经济和社会发展的基础，按照十六大提出的全面小康目标计算，到2020年，我市农业增加值应达到40亿以上，也就是要保持年均4%以上的增长率。特别是当前农业和农村经济正处在“爬坡过坎”的关键时期，面临着供过于求、价格低迷以及国外农产品冲击等诸多困难，要消除这些不利影响，绝不是一朝一夕之事。因此，要加快农业农村经济发展，缩小城乡差距，实现全面小康的奋斗目标，面临的任务十分艰巨。对此，从事农业和农村工作的同志，务必要有清醒的头脑和忧患意识，自觉增强工作的紧迫感和责任感。在正视困难的同时，我们也要进一步坚定信心，看到党的十六大为全面解决“三农”问题提供了历史性的机遇，“把解决好三农问题作为全党工作的重中之中”，表明了中央对几亿农民的极大关心和解决“三农”问题的强大决心。中央农村工作会议提出的新观点，新举措，为我们在新阶段加快农村经济发展开阔了思路，提供了保证，农业多年的发展为我们积累了物质基础和体制条件，池州作为国家第一个生态经济示范区也有着自己独特的资源、区位和环境优势。只要我们抓住认准了的工作坚持不懈地进行攻坚，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，开拓创新，迎难而上，扎实工作，农业就能爬过这个“坡”，登上新的台阶，开创新的局面。二、突出重点，创新思路，努力实现我市农业和农村经济工作新突破2003年是全面建设小康社会的第一年。面对新形势，要取得我市农业和农村经济新突破，必须适应农业市场化、专业化和国际化的要求，把加快发展作为第一要务。按照中央农村工作会议和省农业工作会议的总体部署，结合池州实际，2003年我市农业和农村经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的“十六大”和中央、省农村工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设农村小康社会为目标，紧紧围绕农民增收这个核心，统筹城乡经济发展，继续深化农村改革，落实农村政策，大力实施科技兴农战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，加快农业和农村经济结构战略性调整，推进农业产业化经营和现代农业建设，全面提高农产品质量安全水平，提高农业效益和农产品市场竞争力，确保农村经济发展、社会稳定。重点要抓好以下几个方面：1、加快发展特色产业，推进农业结构战略性调整。 我市农业最突出的问题是缺乏有竞争力的主导产业，当务之急是要立足优势，扬长避短，大力调整优化农业结构。在继续抓好粮、棉、油等大宗农产品优质化的同时，大力培植特色农业。各县、区要因地制宜选择1-2个主导产品作为主攻方向，争取用2-3年的时间，使全市形成3-4个在全省有一定竞争力的地方特色产业。一要立足产业基础，提高茶业经济水平。要以茶叶品牌整合为契机，大力推广地方无性系良种，提高茶叶质量和标准化生产水平，强化宣传和市场开拓，使我市茶叶尽快形成品牌和规模效应。要进一步改善茶类结构，继续抓好红茶出口，积极开发珠茶、乌龙茶等茶叶新品种，一手抓名优茶，一手抓大众茶，使茶业真正成为我市的优势产业。二要大力发展特色渔业。特别要以秋浦花鳜为重点，利用水面丰富、水质清新的优势，精心组织实施好鳜鱼产业化“四个4”工程，争取通过几年的努力，使池州成为华东地区最大的商品鳜鱼生产基地和种苗供应基地。要继续组织实施好渔业增收计划，抓好大水面养殖、稻田养殖、退田还湖养殖。积极采取林鱼结合的方式，利用退耕还林的间隙地开挖沟渠，发展螃蟹、青虾、龙虾养殖，提高渔业的综合效益。坚持可持续发展战略，继续抓好长江春季禁渔和养殖证发放工作。同时，要切实抓好水产品市场、珍珠加工两个重点项目的落实。三要充分发挥资源优势，优化畜禽养殖结构。从调整品质结构、扩大良种畜禽引进繁育入手，提高三元杂交猪的比重，提高优质品率和商品率。要发挥草场资源丰富的优势，利用退耕还林积极开展林网种草，大力发展羊、鹅、兔等草食性畜禽。沿江沿湖地区要积极发展优质水禽生产，推行规模养殖。要以皖南土鸡为重点，大力推广林网养殖新模式，促进家禽养殖的尽快发展。同时要继续抓好动物疫病防治工作。四要利用生态优势，以蔬菜、茶叶为重点积极发展创汇农业。围绕无公害农产品的发展，加快无公害蔬菜基地建设，使池州成为南京、上海等大中城市的菜篮子。发挥生态环境优势，扶持加工企业，尽快做大特色山野菜产业。同时，要以九华冷冻厂为龙头，加快出口基地建设，推行“订单生产”，继续扩大山芋、高山蔬菜等创汇产品的生产规模，要以贵池茶厂、东至安红公司为龙头，加快出口红茶（有机）基地建设，带动茶农红绿兼制，增加收入。2、大力培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。 我市农业产业化水平较低，根本原因是龙头企业规模小、科技含量低、带动力弱，在结构调整中难以发挥应有的作用。推进我市农业产业化，关键要抓好四个环节。一要大力培育龙头企业。各地要围绕主导产业，选择几个规模较大、科技含量高、市场前景好的龙头企业，实行倾斜政策，加以重点扶持。运用项目配套、招商引资、税收优惠、以奖代补等措施，支持它们采用新技术，开发新产品，建立原料基地，开拓国内外市场，促使其尽快发展壮大。对现有企业，要加强资源整合，以资产为纽带，推进重组和联合，鼓励它们靠大靠强、嫁接改造，扩大规模，增强带动力。要把招商引资作为发展龙头企业的突破口来抓，以更加宽松的环境、更优惠的政策、更周到的服务，吸引区内外工商资本、民间资本投入农业开发，发展农产品精深加工，培育加工型龙头，壮大我市龙头企业群体。特别要认真落实中央八部委、省十厅局关于扶持农业产业化龙头企业的优惠政策，为龙头企业的发展创造良好条件。二要大力发展各类中介组织。实践证明，各类行业协会、专业合作组织是联结龙头企业与农民的有效纽带，对提高农民组织化程度、转变政府职能有着重要作用。对近年来成立的各类中介组织，要认真进行总结完善，使它们真正成为“民办、民管、民受益”的自我服务组织。要积极引导它们联合，逐步组建跨区域的合作组织，扩大覆盖范围，增强服务功能。今年要根据发展需要，积极组建新的协会和中介组织，各地要抓1-2个典型，取得经验加以推广，使中介组织在推进农业产业化上发挥更加积极的作用。三要积极培育农村致富带头人。农村致富带头人是发展农村经济的“领头雁”，各地各部门要把培育、引进、用好农村致富带头人作为当前农村经济工作的重要抓手，不断总结、推广他们的先进经验，发挥他们的典型示范作用。要在技术培训、项目扶持上予以倾斜，增强他们的发展后劲。要帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富。四要加强农产品市场体系建设。要围绕主导产业和优势产品，通过招商引资等多种形式，放手发展、积极引导、逐步完善，着力抓好农产品专业市场和批发市场建设，今年要把沿江水产品批发市场建设起来。对已有一定基础的市场，要以增强市场服务功能为重点，着力提高市场档次和管理水平，逐步形成上规模、上档次、有特色和有较强辐射力的市场。要积极探索利益联结的有效形式。鼓励产销联合，引导龙头企业通过订单、合同等与农民建立比较稳定、紧密的利益联接。3、加强农产品质量安全体系建设，积极实施“无公害食品行动计划”。这是维护人民群众身体健康的重要保障，也是提高农产品市场竞争力的迫切需要。一要加快农产品质量标准体系建设。要贯彻实施好国标、省标。要突出池州生态优势，全面采用无公害农产品标准，使我市发展无公害农产品工作走在全省的前列。近期要围绕鳜鱼、皖南土鸡等10个地方名、特产品，制定地方标准，使其有标可依，推进特色产品标准化进程。各级龙头企业和市级、省级名牌厂家都要围绕产品特点，采用、制定标准组织生产。各地要抓好示范小区，今后凡是农业综合开发、财政支持项目，都要按标准化进行建设。农产品加工、储藏、运输企业要成为标准的组织者和实施者，加强检验、包装等全过程的质量安全控制。二要加强农产品质量认证体系建设。目前这项工作我市走在全省的前列，各地要围绕发展无公害农产品和绿色食品、有机食品，继续实施“无公害食品行动计划”， 龙头企业、名牌产品今年都要积极开展无公害产品认证和产地认证。各地也要围绕优势产品、主导产品开展产地整体认证。外向型农产品的认证要注意与国际国内通行标准的接轨，这是今后农产品进入市场的身份证和通行证。各级有关部门要加强指导和服务，不断培育具有池州特色的优质安全农产品，争取在较短的时间内使我市的绿色、安全农产品形成群体优势。三要加强农产品质量检测体系建设。农产品质量检测是实施农业标准化的重要保证。要按照资源共享、量力而行、先易后难的原则，建立健全市、县、市场三级农产品检验检测体系。市中心设立三个实验室，市农委以农残、重金属和有机磷为重点，市质量技术监督局以市场准入检测为重点，市环保局以产地环境检测为重点，三个实验室为一体的市农产品质量检验中心要在6月底正式运行；各县、区都要加大投入，以农委土肥站为基础，添置仪器，解决好农业产前指导问题。重点龙头企业也要围绕主导产品加强质量检测。各地要把“放心菜”工作摆上重要议事日程，作出规划，逐步减少化肥、农药的使用，指导农民科学合理用药， 6个市场的放心菜销售专区4月份必须正式运转起来，让群众吃上“放心菜”。特别是茶叶出口主产地，要按照出口要求，推进农产品安全生产。四要加强农产品质量监督体系建设。认真执行国家有关法律法规，制定有关规定，强化对农产品产地环境、农业投入品和产出品质量安全的监督检查。要加强农业执法机构和执法队伍建设，今年各县、区都要成立农业执法大队，把质量安全管理列入农业综合执法内容。要继续开展专项治理，严肃查处违禁经营行为，严厉打击假冒伪劣商品，进一步净化市场，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。4、扩大农业招商引资，努力增加农业有效投入。农业的发展离不开投入，在努力增加各级财政投入的同时，要把扩大农业招商引资作为增加农业投入的重要措施来抓。要努力争取国家农业投入。紧紧抓住国家扩大内需、增加对农业和农村投资的机遇，积极争取财政资金投入。国家今年对农业投资主要有预算内农业投资和国债农业投资两大块。市、县农业和财政等有关单位要密切注意动态，加强配合，精心筛选具有池州特色的项目，加大争取力度。要切实抓好农业招商，发挥池州资源优势，加强资源整合，加大招商引资力度。各地要加强项目库建设，高起点、高水平地做好项目策划、编制、包装、推介。围绕资源招商、品牌招商、项目招商，积极对外推荐、宣传池州农业，实行引资、引品、引智、引技相结合，尤其要加快存量资产的对外转让、盘活，利用外力加快我市农业发展。各级农委都要成立农业项目办，配备专职人员，由各级财政安排专项资金，把农业招商抓紧抓好。要积极启动社会资金投入。进一步解放思想，优化环境。结合实际研究制定吸引社会资金投入农业的办法，加强在建项目跟踪服务，多方面启动区内民间资本、城镇工商企业资本把闲散资金投入农业开发。同时，各级金融部门也要加强对农业的信贷支持，在搞好农户小额信贷的同时，重点支持龙头企业的技改、扩规。5、坚持发展乡镇企业，加快农村剩余劳动力有效转移。发展乡镇企业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路，对繁荣农村经济和全面建设小康社会都具有重要的意义。要适应新阶段农村经济发展和市场供求关系的变化，自觉抓好乡镇企业，使乡镇企业在扩大农民就业、增加农民收入上继续发挥重要作用。要深化乡企改革，促进体制创新。目前乡镇企业发展面临的制度环境和市场环境已发生根本性变化，要进一步解放思想，以招商引资、吸引民间投资为主，兼并、重组现有乡镇企业，搞活产权，盘活资产，推进乡企民营化进程。要加快乡企产业结构调整。提高乡镇企业资产运营水平和科技进步，把着力点放在推进农业产业化上，着重改造、改组和发展一批具有市场开拓能力、能进行农产品深度加工的农副产品加工和储藏、保鲜、运销企业，增强乡镇企业活力。同时要继续抓好乡镇企业园区建设，优化乡企布局。要抓好农村个体私营经济的发展。进一步放宽政策，放活经营范围和方式，积极鼓励个私经济以资金、设备、技术、信息等多种形式参与农业开发，使农村个体私营经济成为新的增长点。同时，要积极发展劳务经济。近年来，农村劳务输出已成为农民增收的一个重要途径。各地要把劳务输出摆上议事日程，加强劳务经济的调查研究，组织协调各方面力量加强对农村劳动力的职业技术培训，积极开拓劳务市场，强化对外出人员的管理和服务，提高劳务输出的质量和效益。6、积极争取国债项目支持，继续抓好生态家园建设。生态家园工程建设涉及到结构调整、农民增收、环境保护、小城镇建设等农业和农村的方方面面，对于推进我市农村全面小康建设有着重要的作用和意义。目前我市沼气池总数占全省的三分之一，农村能源技工培训总数占全省的二分之一。今年国家加大了对农村小型公益事业投入，投资强度是前所未有的，一定要抓住良好机遇，切实把我市生态家园建设好。一要抓好农村沼气的发展。今年此项投入预计可望超过千万元，各地要把建好沼气池作为一场硬仗来打，高标准完成项目建设。同时，各县区和九华山风景区要制定规划，抓一批千池乡、百池村，力争早日建成万池县。二要推动无公害农产品开发。加强分类指导，使生态家园建设成为带动家庭养殖业、推动无公害农产品开发的龙头和纽带。要在项目安排上，将生态家园与无公害农产品基地、农业标准化示范区、生态示范村结合起来，努力提高项目建设水平和效益，使生态家园成为建设生态经济示范区的有力支撑。三要坚持科技创新，强化管理与服务。要抓好现有建成的沼气池的改造和完善，对不符合要求的老沼气池，要按照生态家园建设新的标准要求，进一步抓好改建、配套、完善工作。新建项目要按照农业部规定的建设模式，选择合适的池型，严格技术实施标准，选择符合质量标准的产品，指定合格的技术员承包，保证建设质量，确保建池成功率和使用率， 达到设计、建设、安装的标准化、优质化。同时要建立档案和用户卡片，实施跟踪服务。四要抓好各项基础工作。继续加大农村能源技术培训，造就一支适应大规模生态家园建设需要的专业技术队伍。要在提高现有专业施工水平的基础上，组织各类技术人员，深入研究各种技术模式，使之成为易学又行之有效的规范化模式。要继续搞好项目编制和申报，积极争取国家项目投资，同时要结合农业综合开发、财政支农项目、生态示范村等多渠道筹集生态家园建设资金。7、创新农技推广机制，加快推进农业科技进步。 农业部已将2003年定为“全国农业科技年”。要切实加快农业科技创新，抓好现代农业技术成果运用，提高农业适用技术组装水平，为农业结构调整提供技术支撑。一要抓好农技推广体系组织创新。要按照“稳定公益性，放活经营性”的思路，切实加强基层农技推广机构建设，突出抓好市场经济条件下农业公益性服务工作。二要抓好机制创新。鼓励农技人员到生产第一线开展示范和技术承包工作，各地要创新思路，结合本地实际，进一步制定和落实优惠政策，引导科技人员带薪搞服务，保护他们合法的经营收入，努力实现农业服务创新。三要加大适用技术推广。要加快引进先进的农业新品种和新技术，加强示范和推广力度，努力提高良种覆盖率和种养水平。四要进一步加强农业科技示范园区建设。我市两个省级科技示范园要注重示范性、辐射性，使园区成为新技术推广中心、良种供应中心和农民培训中心。要积极推行园区招商，盘活资产，创新机制，激发活力，提高效益。五要加强农业科技培训。要抓好农村致富带头人的培训，继续组织实施好 “绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”，充分发挥农业院校、农业科研院所以及农广校、新闻媒体的作用，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。同时，要继续大力推进农网入乡、入企、入户，努力扩大农网服务领域，加强培训和管理，提高服务质量和效益。8、落实党在农村各项政策,调动农民生产积极性。 一要贯彻实施好《农村土地承包法》。切实加强农村土地承包管理，进一步落实土地承包政策，妥善处理好土地二轮承包中的遗留问题，稳定土地承包关系。在此基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。二要进一步加强农民负担监督管理工作。今年是省委确定的“农村税费改革规范年”，要在巩固、完善、提高的基础上，进一步完善配套措施，加强农民负担监管，开展对涉农收费的专项治理，加大对涉及农民负担案(事)件和违反税改政策行为的查处力度，坚决遏制农村“三乱”现象，确保农民负担不反弹。要贯彻落实好《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》，强化对“一事一议”资金筹集、使用监督，做到“农民事、农民定、农民办”。 三要积极稳妥地推进村级债务化解，切实加强农村财务管理工作。四要继续推进粮棉流通体制改革，提高企业综合竞争能力，同时要继续坚持按保护价敞开收购农民余粮。三、加强领导,创新方法,努力提高服务水平全面建设小康社会，为新世纪、新阶段的农业和经济发展提供了难得的历史机遇，给我们从事农业和农村工作的同志增添了动力，也给我们带来了挑战和压力。当前农业和农村经济正面临一个全新的形势，经济循环步伐明显加快，国内外市场竞争日趋激烈，农业发展遇到了许多新情况和新问题。面对这样的新形势，需要各级党委、政府以“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作的全局，以与时俱进的精神，切实加强领导和服务。一要加强领导。我市是一个农业市，各级党委、政府要充分认识到农业是影响全局的基础产业，农民是具有决定性的人口群体，农村工作是难度大而又举足轻重的工作，真正把农业农村工作摆上重要位置。主要领导要亲自抓，各地都要成立农村工作领导小组和农业产业化指导委员会，切实加强对农业的领导。要深入学习贯彻十六大精神，通过学习，进一步增强宗旨观念和群众观点，使每个干部切实加深对农民群众的感情，想问题、办事情、处理各种利益关系，都能自觉遵循党的农村工作基本准则，维护和实现好农民的利益。二要创新方法。改革创新是农村经济发展的强大动力。进入新阶段后，农业农村经济发展的环境已经发生重大变化。面对这样的形势，要进一步解放思想，大胆创新，改进工作方法。要积极适应农业发展新阶段的新形势、新要求，加强学习，勇于实践，注意研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农业和农村经济结构调整中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要用市场经济的手段抓农业，改变过去分任务、下指标的做法，不搞强迫命令，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民卖出去”，集中精力为农业和农村经济发展创造良好环境。三要强化服务。在加强宏观调控、政策引导的同时，要围绕农业和农村经济的发展，切实加强技术、基础设施、信息等方面的服务。要加强综合协调，解决项目审批、工商登记、征用土地、产品购销、交通运输、税收等方面的问题。要加强资金调控。财政部门要研究资金扶持内容和方式，调动各方资金支持农业发展。金融部门要通过信贷资金的倾斜，支持优势产业和龙头企业的发展。农业部门要继续开展好“为农民服务，让农民满意活动”为农民提高技术、信息等方面的服务。努力通过优质服务，为农民和企业提供最有力的支持。同志们，2003年是全面贯彻十六大精神的重要一年，农业和农村经济工作任务十分繁重。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央、省农村工作会议精神，凝心聚力，振奋精神，与时俱进，开拓创新，突出重点，扎实工作，为推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，为全面建设我市农村小康社会作出新的贡献。

同学们，新的学期我们又见面了，转眼间，我们已从挥汗如雨的军训普入满怀期盼的初二年级，在短暂的一年里，我们的成长却异常巨大。而这里的成长，不仅仅指的是身高和生活，还有我们在学校的任务或者说是使命--学习与工作，从小学里的五门学科到现在的八门学科，从班级里的游手好闲到现在的事务繁忙，无疑是一个质的飞跃，难度的跨越，而能够将两者都做到很好，甚至更好，那就是难上加难，那如何将两者简华，轻松掌握，那边牵扯到了时间安排，也许听起来很简单，但做起来却很难。也许我在时间安排上也有着问题与不足，但总归是总结出了几点，在这里交流几句，希望对大家有所帮助:

第一:鲁迅曾经说过:“时间就像海绵里的水，只要你肯挤，总是有的。”是阿，时间是挤出来的，不要放过你身边的任何一滴生命，让时间流逝的没有意义，这样，方才能让有限的生命得到延长，想一想:20分钟的早餐时间可否缩短成15分钟，一节课的做作业时间能否缩短为30分钟，走路能否以跑步代替等等，假若一天能够节省一小时，一年便能增加一个15天都不会疲惫的你，能多活几年，何乐而不为?时间就像泼出去的水，不会回来，千万别等到知道后悔了才明白。

第二:时间比例要安排适当，不然挤再多的时间都用来浪费，又有何用处?在中学生这个阶段，我认为生活可以大概分为四部分:工作，学习，，玩与纯粹的休息。首先，休息乃是重中之重，我们现在处于成长的高峰，需要有充足的睡眠与大脑的休息。而且更好的体育，也是为了更好的迎接其余工作，所以在24小时中，它必须保持在百分之40以上。接下来便是学习，同学们以能常常听到爸妈嘴边的唠叨:“你们现在的主要任务是学习。”不过这也是不可否定的事实，来到学校不是为了学习是为了什么?因此，他也要保持在百分之30以上。至于工作，其实并不需要太多时间，做到无比称职，也只需百分之5即可，可玩要比工作要高，占到百分之10以上，但这里的玩不仅仅是打闹玩耍龙门阵，还要有适量的运动与锻炼，剩余的百分之15或者更少，便用来处理平常的杂事。

而对于这方面，还有许多方法。比如:写备忘录，时间表……我就说到这里了。

在全市发展改革工作会议上的讲话

去年，全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工作，取得明显成绩，工业增加值增幅超过20%，利润也有了大幅增长。这些成绩来之不易，是全市经济战线所有同志共同努力的结果，在此，我向大家表示感谢。实事求是地讲，今年确定的经济工作指标比较高，任务非常繁重。比如，国内生产总值和财政收入的增幅要达到15%，工业增加值的增幅要达到20%，固定资产投资要完成105亿元。现在看，我们面临的有利条件很多，但困难也不少，因此，要完成这些指标，必须付出一定的努力。通过这次会议，我们要进一步统一思想，振奋精神，确保全面完成全年的经济工作任务。刚才，对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了安排部署。我都完全赞同。下面，我再强调几点意见。一、要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和全市三届人大二次会议，绘制了全市经济工作的蓝图，我们一定要按照这几次会议的要求，认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快发展，扎扎实实做好全年的经济工作。认清形势，对我市来讲，2004年是至关重要的一年，从全国、全省和省内各个市州的形势看，都要求我们把自己放在一个恰当的位置。2003年，全国经济形势整体良好，对此，理论界和经济界的存在两种观点，一种观点认为，现在中国经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的，而不是靠扩大社会消费来实现的，因此，在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为，现在中国经济过热，需要降温。在这种情况下，我们要有一个清醒认识，决不能因此影响我们发展经济的信心，特别是国家实施振兴老工业基地战略后，整个东北三省都争先恐后加快发展，省内各市州也是蓄势待发，我们别无选择，只能抓住机遇，加快发展。同时我市已经具备了加快发展的条件。因此，我认为，我市经济可以发展的更快一些，增长的质量可以更好一些。统一思想，对我市来讲，农业生产特征比较明显，工业立市需要一个相当长的过程。因此，经济战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来，牢固树立工业立市的思想，坚持用工业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济。抢抓机遇，对我市来讲，一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇。虽然中央的11号文件是对整个东北地区而言，但其中有很多政策和我市是相关的。例如，中央11号文件明确指出，老工业基地调整改造有10大任务，要在东北地区建成六大基地。我市确定的石油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向。我们一定要通过利用国家政策，壮大我市的主导产业，走出一条有松原特点的新型工业化的道路。二要抓住中央支持粮食主产区的机遇。中央1号文件指出，农民增收问题不仅仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。这个问题不但影响农民的生活质量，同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重影响农村的全面进步，也影响着全面建设小康社会目标的实现，因此，一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核心。中央1号文件提出，要加大对粮食生产能力建设的扶持力度，加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度，增加对粮食主产区的投入。这为我们提供了良好的发展机遇，我们一定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业，促进农民增收。与此同时，还有一些机遇我们是可以把握的，比如，我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会，设立无疫区，大力发展我市的家禽饲养业。加快发展，对我市来讲，抢抓机遇是为了加快发展，从一定意义上讲，加快发展是抢抓机遇的试金石，能否抓住机遇主要体现在发展速度上。因此，全市上下要牢固树立科学的发展观，使全市经济走上持续快速健康协调发展的轨道。二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作2004年是振兴松原老工业基地的起步之年，做好今年的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用，全市上下要集中精力把这项工作做好。按照市三届人大二次会议的要求，今年，全市要储备100个超亿元的老工业基地调整改造项目，其中力争有40个项目列入省扶持计划，20个项目列入国家扶持计划，每个县（区）至少要保证3个。全市上下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好。中省直企业方面，要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电60万千瓦改造、长化30－52扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目。市直方面，要抓好开发区的120万吨玉米深加工项目和聚3个进入国家盘子的项目。要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目。在项目开发建设过程中，一要落实好项目。现在，我们的项目存在的最大问题就是种类和数目不够，一些项目缺乏论证。如果这个问题解决不了，那我们的工业立市就不可能取得更大的效果。二要落实好资金。各级政府要积极创造条件，营造良好的投资平台，多渠道筹措资金，特别要充分发挥民营企业家的投资积极性。三、要确保完成全年的经济工作指标全市上下要统一思想认识，全力完成今年人代会确定的各项经济工作指标。要建立完成经济指标的包保体系，一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实。实事求是地讲，完成工业、固定资产投资指标的压力比较大。但是，如果工业方面的指标能够顺利完成，全市的国内生产总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成。四、要进一步优化经济发展环境现在，我市的经济发展环境存在很多问题。比如，一些部门办事效率低下，存在着吃拿卡要现象。在收费方面，我们做不到零收费。在土地使用方面，我们也不能做到无偿划拔。同时，我市又没有明显的区位优势，硬环境也不优越。因此，如果解决不好环境问题，招商引资、项目开发建设等工作就很难取得明显成效。一方面，要优化经济发展软环境，主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行政。另一方面，要优化经济发展硬环境，主要是突出我们的自身优势。五、要抓好国有企业的改制工作国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之一。从目前情况看，中央出台的一系列政策，为国企改制创造了良好的条件，我们抓住机遇，加大工作力度，逐户企业研究，制定相应的改制方案，把工作做细做实，确保整个工作有突破性进展。六、要千方百计做好财政增收工作今年，我市财政减收因素很多。比如，油田综合利用厂关闭、前郭石化公司的技术改造停产以及国家的税种调整等等，都给我市的财政增收带来很大的压力。尽管我们面临的困难和不利因素很多，但也要充分考虑到有利因素：一方面国家对资源型城市要出台扶持政策。另一方面中央财政也要加大对地方财政的转移支付力度。因此，全面完成今年的财政工作目标，我们还是有信心的。一要千方百计开源，既要堵塞漏洞，又要以油田为重点挖掘潜力，还要围绕新上项目和发展民营经济培植新税源。二要严格控制支出，保工资、保运转、保稳定。三要切实控制部门编制，减少人头税的开支，尽可能把新增的财力用到扩大经济建设上来。。

各位领导，各位同仁，大家好!

有幸在此与大家一起探讨中考一轮高效复习，我倍感荣幸，发言中有不妥之处，敬请指正。

一、学校高度重视，备课组精心安排。

教学质量的好坏事关学校的生存和发展，而每年的中考又是社会、家长、学生评价一个学校教学质量的重要指标。今春开学伊始，学校便把备考作为第一要务拿上工作日程，及时召开了师生动员会，备课组制定了相应的备考计划。在物理总复习中，我们采用了“四轮复习”：第一轮基础知识巩固，二月下旬到四月下旬。本轮的内容是全部的物理基础知识，目的是让全体学生基本了解、掌握所学的基本知识，夯实基础，重点放在课本知识的重现、重建上，注重强化学生对基本知识点的落实、基本方法的再认识和基本技能的掌握，使之形成比较完整的知识结构体系。第二轮是巩固提高轮，五月初到五月中旬，专题复习是指在总复习阶段，打破章节，站在整个初中物理的高度上，把相关的各章节的、零散的，但属于同一系列的知识点按内在联系重新进行归纳和整理，将原来一维的知识网丰富为多维的立体的知识网络，从而使物理知识与实际应用紧密联系起来。第三轮综合训练，五月中旬到五月下旬，主要是模拟考试，增加学生的实战经验。第四轮查漏补缺，六月初到六月十日，主要是学生查漏补缺，并进行备考心里的调整。

二、研究临沂市物理考试大纲和近四年临沂市中考物理试卷，把握命题方向。 认真研究考试大纲，明确中考物理试题命题的性质、依据、原则，分析对考试所希望达到的能力目标、内容目标的具体要求，在试题类型分布上今年和去年的一个变化等。而且我校召开的九年级一轮复习研讨会上，领导也建议各备课组仔细研究、分析近几年的中考题，具体到考哪个知识点、考查题型、所占分值及考查的频率，以增强对物理复习的导向性。

三、云集智慧，群策群力。

我们物理组共有五位老师，在平常的教学工作相互协作，密切配合，教学不保守。我们坚持每周的集体备课，集体备课时，同组老师相互讨论后，由一位老师负责一个章节的教案、多媒体教学资源的整理，并把该章节的复习内容制成课件，充分利用“班班通”资源，增加知识的容量;通过实验情境再现，提高学生学习兴趣，培养学生的观察和分析能力，这样既减轻了教师的负担，又提高了效率,做到资源共享，充分发挥我们物理组的集体智慧和集团作战精神。

四、以“能力立意”，重视学生能力培养。

对近几年物理中考试题研究发现，有一个共同特点：都强调“能力立意”。试题重视对学生学习过程、方法的考查，回避了考查死记硬背定义、条文。我们近几年的物理中考题，对学生阅读能力、读图作图能力、实验探究能力、信息处理等多种能力的考查较多。要求学生能快速地从中找到所要考查的知识，抓住题目中的关键字词来审题、解题。

五、立足课堂教学，变换教学模式，提高复习效率。

在第一轮物理复习过程中，如何高效率地帮助学生掌握基础概念、理解基本规律，是教师们一直思考的重要问题。由于学生对基础知识都有所了解，从而失去了新授课时的新鲜感和学习激情，可是这种了解在深度和广度上远远未达到中考的要求，因此基础知识的复习又不能放弃。况且基础知识复习的优劣，直接关系到专题复习、模考练习的质量，关系到中考的成败。在河东区教体局提出的“活而有效”的课堂后，我们学校提出生本理念下的“三四四五”教学模式。我们在复习中不断的实践着，而且将其延伸到课前及课后。

(课前)自主建构：知识目标化，目标问题化，问题习题化。

结合历年来中考这部分内容的考点，精心备课。有针对性地解决学生迫切需要解决的难点、突出中考的重点、精选典型习题。

(课堂)师生互动。课堂上教师提出典型问题，同时对学生启发点拨，注重学生间、师生间的相互交流，通过学生的自己分析讲解，使所有学生都有所收获。力求创造条件，发挥学生在复习学习中的主体作用，激励他们主动学习

(课堂)自我评价。最后10分钟进行随堂检测，让学生自我评价。检测题是由学生自我复习中普遍存在的问题、中考常常涉及的考点、本节课重点讲练的典型类题目等组成的。

(课后)反思巩固。经过随堂检测学生对自己在这部分内容的知识掌握有了一定的认识，知道自己存在的不足和课后复习的方向及重点。教师再布置一定量相应的作业促使学生有针对性的反思、复习、巩固。

自主建构、师生互动、自我评价、反思巩固四个环节的复习教学其核心就是要充分调动学习的主人--学生，主动参与到整个复习过程中，充分体现学生的主体地位，同时教师的主导作用也得以有效的发挥，更好地构建高效课堂、有效作业体系。 总之，复习课一定把复习的空间交给学生，要延伸到课前课后，引导学生自主学习，让学生主动参与到课堂中来，充分发挥他们的主观能动性，复习课的形式一定会生动活泼，效率一定会更高。

六、复习中关注社会热点。

近几年中考物理有几热点问题：如(1)、估算、估测题。主要涉及学生实际生活与所学知识直接相关的实际事例，如中学生身高、质量等。(2)、科学方法题。主要考查物理概念、规律形成、知识获取的思想方法。(3)、涉及节能减排、新能源、科技前沿、航天技术等社会热点题。

七、复习中及时反思，发现问题，及时解决，提升高效。

在复习每一节课后，我们都会及时的反思，不管谁发现问题，都会一起商讨解决办法并及时的解决，提升了复习效率。

以上是我们进行物理复习时的一些做法，有很多不成熟的地方，敬请各位领导、同行们批评指正。谢谢大家!

同志们：

经县委扩大会议专题研究，今天在这里召开全县宣传思想工作会议。宣传思想工作十分重要，县委、县政府对此高度重视，多次听取和研究全县宣传思想工作情况。刚才，赵李县长传达了王书记的指示精神，对20xx年全县宣传思想工作进行了简要总结，并对20xx年工作进行了全面部署，讲得很全面、很具体，希望大家要抓好落实。

20xx年，对睢宁来说是极不平凡的一年。在这一年里，我们牢牢抓住省委、省政府“脱贫攻坚”工程和市委、市政府“突破睢宁”战略实施的重大机遇，明确了“一年翻身、三年争先、四年消除绝对贫困”的奋斗目标，理清了“两翼振作”的发展思路，全县干部群众的思想风貌发生了明显变化，经济社会发展取得了显著成绩，GDP和财政收入提前实现了“双超”。在20xx年全市经济社会发展综合考核中，我县在六县一区中超过丰县和贾汪区名列第五位，成功实现了“一年翻身”的既定目标。今年初，省委书记梁保华同志来睢视察，充分肯定了睢宁所取得的成绩，称睢宁已进入了快速发展期，是历次来睢宁最为高兴的一次。这些成绩的取得，全县宣传系统功不可没。

20xx年，全县宣传思想战线紧紧围绕县委、县政府的工作大局，以“突破睢宁、跨越争先”主题教育活动为载体，开展了“外学沭阳、内树典型”、“五起案件拷问睢宁民风”、“寻找今年的绿色”、电视辩论大赛、“倾听您的声音”等一系列丰富多彩、影响深远的宣传活动，吸引了社会各界的广泛参与和互动，在畅达民意、引领风气、宣传典型、凝聚力量等方面发挥了很好作用，为促进“两风转变”、推动“两翼振作”，为睢宁经济社会发展做出了很大贡献。县委、县政府对我县宣传思想工作是非常满意的，全县人民群众对新闻宣传工作也是充分认可的。你们不仅出色地完成了县委、县政府交给的任务，创造性地开展了一系列工作，同时还锻炼了一支素质高、作风好、业务能力强的宣传队伍。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心地感谢，并真诚地道一声“大家辛苦了”!

20xx年，是“突破睢宁”战略实施的关键之年。纵观国际国内形势，今年将是新世纪以来经济发展最为困难、最为复杂的一年。世界性的经济寒流，并未随着春天的到来而减弱，仍然一步步向我们袭来。面对严峻的宏观经济形势，我们不能等，也不愿等;我们不能慢，也慢不得。我们必须在“严冬”里求发展，在逆势中求增长，在挑战中求突破。这既是“脱贫攻坚”的需要，也是“突破睢宁”的需要;既是睢宁130万人民谋求长远发展的迫切要求，也是全县广大干部义不容辞的神圣职责。当前，挑战前所未有，机遇也前所未有，我们既要冷静面对，更要积极应对。我们要看到：20xx年，“迎风起飞、逆势增长”已经成为我们鲜明的奋斗目标，“用城建开盘”已经亮明了我们决战的态度，“大干项目、干大项目”已经成为当前经济发展的核心任务。全县上下都要围绕这些目标和任务，继续振奋精神、开拓进取，用我们的心血和汗水去夺取睢宁跨越发展的新胜利。作为宣传思想工作者，就要冲在“突破睢宁”最前沿，擂响奋力拼搏的战鼓，吹响逆势前行的号角，勇做“迎风起飞、逆势增长”的开路先锋。

一、勇做开路先锋，要有大作为

一要着眼于提振信心、鼓舞士气，不断增强宣传思想工作服务发展的影响力。要紧紧围绕我县经济社会发展的中心工作，牢固树立大局意识和服务意识，大力宣传“突破睢宁”战略实施以来我们所取得的经济社会发展成果，正确分析当前我县的经济发展形势，努力营造积极向上、团结鼓劲的良好舆论氛围，增强干部工作信心、企业投资信心和群众消费信心。要及时解读县委、县政府的各项决策和部署，继续强化对招商引资和项目建设等重点工作的跟踪报道，挖掘抢抓机遇、奋勇拼搏的先进典型，宣传大干项目、干大项目的鲜活实例，向全县上下传递县委、县政府实现“迎风起飞，逆势增长”的坚强决心。要强化党委政府关心帮助困难企业、困难群众生产生活的宣传报道，营造政府、企业和群众等各个方面同舟共济、共克时艰的良好氛围。要加强对民生工作的报道，特别是对实事工程、社会救助与保障等工作的报道，使民生与发展紧密联系，增强群众对县委、县政府重大决策的理解和支持，为全县发展凝聚民心民力。

二要着眼于解放思想、转变作风，不断增强宣传思想工作对干部队伍建设的引导力。要充分发挥理论指导实践、服务发展、推动工作的作用，通过集中学习、理论宣讲、媒体宣传、党校培训等多种途径，加大对党的xx大及三中全会精神的宣传贯彻力度，使广大干部不断深化对科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的理解。同时，更要立足于我县经济社会发展实际，立足于“突破睢宁”战略需要，利用各种形式和途径，引领全县干部深化对全县经济工作会议精神的学习和贯彻，深化对“大干项目、干大项目”这项当前经济发展核心任务的理解和认知，深化对县委、县政府一系列重大决策部署的理解和支持，开阔视野、开阔胸襟，不断提高服务发展、推进突破的本领和能力。要继续提高对干部作风建设的关注度，引领全县广大党员干部进一步解放思想、转变作风，做勤政廉政的表率、做勇于奉献的模范、做尽职尽责的标兵，为“突破睢宁”战略的深入实施提供强大的内生动力。

三要着眼于提升素质、凝聚民心，不断增强宣传思想工作对群众观念转变的感染力。群众观念没有转变、素质没有新提高，就没有良好的社会风气和优良的发展环境，“突破睢宁”的战略目标就难以真正实现。因此，全县宣传系统要牢固树立以人为本的理念，始终把提升群众文明素质、优化社会风气作为工作的一个重要立足点和出发点，予以重点关注、重点引导。要大力弘扬社会主义核心价值观，不断强化法制宣传教育，强化社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展文明村镇、文明社区、文明单位评选，进一步提高全县人民的知法、守法意识，形成知荣辱、守正气、促和谐的良好风尚。要充分发挥新闻媒体的引导作用，广泛宣传爱岗敬业、亲商爱商的模范典型，逐步培育清新向善的良好民风，使“遵纪守法、诚实守信、淳朴向善、勤劳向上”的品格成为睢宁人的崭新名片。

四要着眼于贴近实际、丰富生活，不断增强宣传思想工作对民众生活的渗透力。睢宁历来人文荟萃，文化底蕴深厚，文化资源丰富。宣传思想工作要依托睢宁深厚的人文资源，以满足人民群众精神文化生活需求为导向，不断改进方式方法，真正走入百姓心田。要尊重新闻规律，寓宣传于新闻之中，让新闻走到前台，使百姓成为主角，力求多从老百姓的视角切入，多用老百姓的语言表述，使新闻宣传为群众喜闻乐见。要充分发挥镇文化站和“农家书屋”作用，同时积极探索“三下乡”的长效机制，切实保障人民群众特别是农村群众的基本文化需求。要大力开展“扫黄打非”专项活动，加强网吧管理，不断整肃和净化社会文化环境。

二、勇做开路先锋，要有真本领

一要成为敢于创新的先行者。要坚持思路创新和方法创新并重，着力改进宣传工作的思想理念、内容形式及传播手段，做到创新有方、创新有策、创新有效。要掌握舆情新动向，密切跟踪、分析和研判民情、舆情、网情，关注社会各界的思想反应，积极有效地引导社会舆论。要探索新的宣传方式，注重改进宣传方式方法，综合运用主题宣传、成就宣传、典型宣传等有效方式，多用群众的语言，多用鲜活的事例，真实反映群众的期待要求，使我们的工作更具有针对性、实效性，更具有吸引力和感染力。要适应网络化、数字化时代的要求，加强对互联网、自媒体等新兴媒体的运用和管理，加强网上舆论引导，不断提高掌控水平，努力打造现代传播的新阵地、新平台。

二要成为善于宣传的策划师。有人说：当今世界已进入策划时代。对于宣传工作来说，策划反映理念、代表思路、体现能力，已成为宣传工作的先导。精彩的策划，产生精彩的宣传;成功的策划，造就成功的宣传。要全新地认识策划、高度地重视策划、用心地做好策划。策划要精于选题，找准与睢宁中心工作的契合点、与具体工作的切入点、与群众工作的联结点，千万不能偏离中心、脱离睢宁实际。策划要善于整合，以最佳方式整合内部资源，以最佳载体集聚社会资源，以最佳途径挖掘潜在资源，力争形成上下结合、内外联动、合力共为的工作格局，做到花更少的钱办更多的事。策划要富于特色，注重依托睢宁实际提炼主题，力求彰显个性、凸现特点，做到独具匠心、独领风骚。

三要成为求真务实的实干家。当前，“突破睢宁”战略对全县的各项工作都提出了很高的要求，对宣传思想工作也不例外。这就要求大家必须有实干的精神，必须要有过硬的作风。要把转变作风，强化执行力和落实力，作为提升宣传思想工作水平的重要内容，下大力气抓紧抓好，在全县宣传思想战线大兴真抓实干、狠抓落实之风，将县委、县政府的意愿传达到全县的每个角落。要最大限度地发挥主观能动性，真正用心用力，拿出更好的办法、更优的方式、更新的举措，创造性地抓好落实、开展工作，实现宣传效果的最大化。

三、勇做开路先锋，要有硬举措

一要坚持守土有责。党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。各级党组织要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把宣传思想工作摆到更加突出的位置抓紧抓好。要不断增强责任意识，任何时候都要做到守土有责，在重大问题、敏感问题上，切实把好关、把好度,真正做到谁出问题谁负责、出现苗头积极合理应对，保证在重大事件和紧要关头面前，不被动，不犯错误，不迷失方向。

二要坚持督查问责。要健全县委统一领导、宣传部门负责指导、党政各部门各负其责的工作格局，进一步明确职责、细化分工，不断加大对《办理媒体反映事项暂行规定》贯彻执行情况的督查力度，严肃查处忽视媒体反映、漠视群众呼声的典型案例。对宣传工作不重视、不作为，造成严重影响的，要启动问责，追究领导责任。

三要坚持拉练强责。要全面实行拉练工作法，进一步强化做好宣传工作的责任意识，不断提高各镇、各部门领导班子统揽全局、引领宣传的能力。要把培养选拔优秀年轻干部，纳入宣传工作的拉练视野，坚持正确用人导向，建立健全育才、聚才、用才机制，努力造就一支责任强、业务精、纪律严明的宣传思想工作队伍。

同志们，今年“迎风起飞、逆势增长”的目标已经明确，“大干项目、干大项目”的任务已经部署，睢宁实现跨越发展的号角已经吹响。希望全县宣传思想工作者按照县委、县政府的决策部署，开拓创新，奋发进取，勇做开路先锋，努力在新的起点上开创全县宣传思想工作新局面，为“突破睢宁”战略的顺利实施作出新的更大贡献!

谢谢大家!

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长x%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长x%，而去年同期增速为x%。煤炭产业占全市工业增加值的x%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到x%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到x亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的x，调整到今年的x，三产比重提高x个百分点。从一产看，粮经比由去年的x调整为x;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到x%，比上年提高x个百分点;新增规上农产品加工企业x家，农产品加工转化率达到x%。从二产看，采煤机械化程度x%，煤炭资源就地转化率x%，煤层气利用率x%，煤矸石综合利用率x%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高x个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到x%。从三产看，成功创建2个国家4A级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过x万人次、旅游收入有望超过x亿元，分别增长x%和x%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长x%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额x亿元，同比增长x%。税收收入完成x亿元，同比增长x%，非税收入占比x%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到x%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持x%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到x%和x%，分别比上年提高1个和x个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口x万人，贫困发生率由去年的x%下降至x%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资x亿元，为年投资计划的x%，是20xx年实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路x公里。高中第一范文网建成招生;对全市x万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市x家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造x户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高x%和x%。贫困劳动力全员培训x万人，城镇新增就业x万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长x%和x%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“20xx中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项x项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达x%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现20xx年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在x%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众x多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有x万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

思想是行动的先导。前不久召开的中央经济工作会议、全国交通运输工作会议和省委十届八次全会，为当前和今后一个时期全省交通运输工作指明了方向、提供了遵循。我们要把思想统一到中央、交通运输部和省委省政府重大判断和科学决策上来，“跳出交通看交通”，坚持从全局看局部、从未来看当下、从行业看河南，全面把握河南交通运输发展面临的形势和任务。

中央经济工作会议明确要求，要坚持以深化供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，为全面建成小康社会收官打下决定性基础;明确提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，较大幅度增加政府专项债券规模，加大基础设施等领域补短板力度。这些都为推进交通基础设施建设释放了利好信号。

全国交通运输工作会议指出，当前交通运输仍处于基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期;明确要求要找准着力点和切入点，落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提升交通运输供给体系质量和效率，推动交通运输高质量发展。必须要有过几个坎的决心，过思想的坎、过风险的坎、过能力的坎，在更高起点、更高层次、更高目标上推动交通运输发展。

省委十届八次全会提出，要加强和改善党对经济工作的领导，以党的建设高质量为经济发展高质量提供坚强保证。强调要着力稳定经济增长，多措并举支持实体经济发展，聚焦关键领域扩大有效投资，完善体制机制释放消费潜力，夯实高质量发展基础。王国生书记、陈润儿省长多次提到交通运输工作，明确要求加快实施高速公路“双千工程”，给交通运输点赞、加力、指明方向，重视程度之高、部署工作之细前所未有，充分说明了省委省政府对交通运输工作沉甸甸的期许。

去年12月7日，陈润儿省长和徐光副省长到我厅调研，专门听取高速公路“双千工程”谋划情况。陈润儿省长强调要运用系统思维、站位大交通理念，谋划实施高速公路“双千工程”。提出“三个结合”，即：坚持实施重点交通项目与完善综合交通体系相结合，坚持推进交通设施建设与强化交通监管职能相结合，坚持发展多式联运与改善交通运输服务相结合。要求我们扭转“重建设、轻管理”的观念，用系统思维推进交通重点项目建设，更加注重基础设施的运营管理，更好发挥交通运输网络的综合效益。

同志们，河南交通运输事业发展能有今天这样的成绩，是广大干部群众前赴后继、千辛万苦干出来的，交通运输行业的形象和地位，是从百姓出行中一句句话语中凝练出来的、是从车船行驶的一条条轨迹中勾画出来的，是从对经济社会发展的承载能力不断增强中体现出来的。面对20xx年新的形势和任务，我们必须坚持发展第一要务，扭住发展不放，踩准发展鼓点，弘扬交通铁军精神，做好打硬仗准备，把高速公路“双千工程”等补短板的项目谋划好、推进好，全面打通断头路，实现交通更便捷、出行更顺畅;统筹推进脱贫攻坚、污染治理、运输结构调整和安全监管、法治交通、智慧交通发展，增创河南交通运输发展的新优势，把河南在全国交通运输行业的排位往前赶、向上推，持续巩固河南在全国大市场、大流通中的枢纽地位。总之，就是要坚持干字当头，苦干实干，撸起袖子加油干，一天当成三天干，在贯彻落实省委省政府各项工作要求中，锤炼党性原则、展现行业担当、提升交通形象。

分析工作形势，贯彻上级要求，20xx年全省交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委十届六次、七次、八次全会和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以党建高质量推动交通运输发展高质量，全力打好打赢交通运输“三大攻坚战”，全面实施高速公路“双千工程”，强力推进农村公路“百县通村入组工程”，扎实开展“万村通客车提质工程”，持续深化交通运输改革，下更大气力抓好交通安全，为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

同志们，当前和今后一个时期内，交通运输行业稳增长、保安全、防风险、治污染、促改革等重点任务相互交织，运行中面临很多困难和问题。我们要高度关注，及时解决，主要是要统筹处理好四个方面的关系。

一是要统筹好党建统领和业务工作的关系。加强党的领导，是做好交通运输工作的根本保证。核心是以党的建设高质量推动交通运输发展高质量，关键是坚持和强化党建的政治统领作用，发挥党组把方向、管大局、保落实的功能，旗帜鲜明讲政治，要全面加大交通运输基础设施补短板力度，确保高速公路“双千工程”开工建设，要全面打赢交通运输脱贫攻坚战，确保小康路上不让一个地方因为交通而掉队。要坚决听从党的号令，遵从党的指挥，不当逃兵、不出杂音，不讲条件、不打折扣，真正把中央和省委省政府决策部署抓在手上、扛在肩上，落实到一项项具体的交通运输业务工作中去。

二是要统筹好优化供给和顺应需求的关系。交通运输是连接生产和消费的重要环节，要做好供给和需求的文章。核心是推进交通运输供给侧结构性改革，关键是结合行业实际落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，让路“网起来、连起来、串起来”，更加注重基础设施的运营管理，构建汇聚不同交通方式的综合枢纽，发挥交通运输网络的综合效益，助力森林河南、四水同治、百城提质工作，把优化运输结构、改善服务质量、提高交通效率、降低物流成本作为奋斗目标，鼓励扩大政府购买高速公路服务路段范围，探索推进贫困地区高速公路差异化收费，让客运联网售票、交通一卡通、收费站非现金支付等成为交通运输品质生活“标配”，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

三是要统筹好抓改革和保稳定的关系。近年来，从征稽体制改革到税费改革，再到运政改革、执法改革、出租车改革等等，交通运输行业经历了多次改革，机构变动和人员调整很大，行业治理体系不断完善，但也积累了很多深层次的矛盾。20xx年我们将推进机构改革、综合行政执法改革和事业单位分类改革，又将面临一场改革、发展与稳定的硬仗。打好这场硬仗，核心是坚持抓改革、抓稳定两手都要硬，关键是坚持因地制宜、依法履职，坚持守土有责、守土尽责，既要确保改革方向不变、道路不偏，又要维护好职工的切身利益，做到积极稳妥、蹄疾步稳。

四是要统筹好管当前和谋长远的关系。推动交通运输高质量发展是一项长期任务，必须把政绩观校正校准，以大交通的思维、大发展的目标、大产业的定位，一步一个脚印抓好谋划落实。核心是处理好显绩和潜绩、继承和创新的关系，关键是树立系统谋划的思想，坚持立足当前，推动更多群众期盼喜爱的民生项目，尽快建成投用，多做能让老百姓对交通看得见、摸得着、得实惠的实事;更要谋划长远，推动更多事关行业发展的重大事项，进入党委政府支持范围，多办作铺垫、打基础、利长远的大事。高速公路“双千工程”、农村公路“百县通村入组工程”、“万村通客车提质工程”已经谋划提出，并得到省委省政府肯定，上升为省委省政府战略安排，新一届厅党组下决心以时不我待的精神，抓住机遇，把这几件大事开好头，为下一届厅党组铺好路，坚持功成不必在我，只争朝夕，以实实在在的成绩，持续为交通运输的长远发展注入源头活水，持续巩固交通运输的行业地位，持续展现交通人的为民形象，不辜负组织、不辜负时代、不辜负人生。

同志们，中原更加出彩，交通必须浓墨重彩，交通优势巩固，市县必须争先进位。全省交通运输系统广大干部职工，必须保持狭路相逢勇者胜的精神状态和奋斗姿态，必须发扬关键时候冲得上、顶得住、打得赢的交通铁军精神，坚持逢山开路、遇水架桥，全力开创加快发展新局面，奋力谱写交通运输高质量发展新篇章!

三、确保圆满完成20xx年各项目标任务

20xx年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我们要坚持以党建为统领，团结奋进，务实重干，全力推动交通运输高质量发展，为全省经济社会发展提供有力支撑。

经厅党组研究，20xx年的主要工作目标是：

——全面实施高速公路“双千工程”，投资1144亿元，建设1059公里高速公路，继续保持高速公路规模在全国第一方阵，巩固提升河南交通枢纽优势、第一优势。

——强力推进农村公路“百县通村入组工程”，力争经过3-5年的努力，基本实现4.7万个行政村和19万个自然村组通硬化路。

——扎实开展“万村通客车提质工程”，利用2年时间，全面解决乡到村、村到村通客车问题，实现所有行政村通客车。

——全力打好打赢交通运输“三大攻坚战”，提前一年完成交通运输脱贫攻坚任务，实现“全路无垃圾，车行无扬尘”，确保行业金融风险有效管控、运行安全。

——着力打造廉洁交通特色品牌，擦亮“党风廉政教育月”金字招牌，“以案促改”叫响全省、叫响全行业，营造团结和谐、健康向上、风清气正的政治生态，确保工程干好干部不倒。

重点要做好以下八个方面的工作：

(一)毫不动摇地坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，努力推进党的建设高质量。王国生书记指出，工作干得好、有成效，都是党建抓得好、抓得实，把住了方向，找准了党的建设与业务工作的结合点和创新点。我们必须始终把党的建设牢牢抓在手上，不断强筋健骨，不断提升“驾辕”能力。

一是旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要提升政治站位，对党中央的路线方针政策，省委省政府的决策部署，我们要坚决贯彻、坚决做好，确保在行业落实到位。二是知敬畏守规矩。知敬畏，就是要在政治上讲忠诚、在组织上讲原则、在行动上讲纪律，做到言有所规、行有所止。体现在具体事儿上，就是要把上级安排的工作坚决办好、一次办好。厅党组一定会为大家撑腰、鼓劲，大张旗鼓地向党委政府建议，让能干事、干成事，出了力、流了汗的同志，有面子、有分量、有作为。三是扎实开展党性教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到理想信念坚定。四是推进全面从严治党向基层延伸。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，开展支部建设“质效提升工程”，加强党支部标准化、规范化建设，实行党支部星级评定，选树一批先进党支部，带动提高党支部建设质量。健全完善“基层党组织示范点”考评机制，实行动态管理，真正把严的要求落实到每个支部、每名党员。五是加强行业文化建设。开展“中国梦·劳动美”主题系列活动和“六比一创”等劳动技能竞赛，加大感动交通年度人物、感动河南交通十大人物、“中原大工匠”、“最美高速人”培树力度，推出更多全省、全国重大典型。

(二)一刻不停歇地深入推进党风廉政建设，确保工作干好干部不倒。党风廉政建设怎么抓都不过分，大家一定要认识到，严管就是厚爱，党风廉政建设永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须持久用力、久久为功。

一是持续创造性抓廉政教育。创新开展以案促改工作，不仅要以腐败案件为鉴，形成丰富成果，创造典型经验，还要拓展领域，聚焦建设、管理、运输、执法等行业发展中的突出问题，进行以“案”促改，打造新的特色品牌。紧密结合党风廉政教育的新形势、新要求，持续深入开展“党风廉政教育月”活动，创新载体，丰富内容，注重实效，营造反腐倡廉浓厚氛围。二是更加严格地抓廉政监督。进一步抓实抓细抓深内部巡察、内部审计，开展专项巡察、专项审计，强化廉政监督，实现全覆盖、无死角。严格落实全面从严治党主体责任，支持驻厅纪检组加大监督执纪问责力度，着力构建风清气正的政治生态。三是持续锤炼扎实过硬作风。干部干部，干字当头，不能说得好干不好、表态好落实不好。要紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，保持整治“四风”的高压态势，严格落实中央八项规定精神，深入推进作风问题专项治理，坚决杜绝形式主义、走过场、自弹自唱那一套，不仅要守住不谋私、不枉法、不乱为的底线要求，更应当把实实在在谋事、创业、做人作为高线要求。

(三)举全系统之力实施“三大工程”，让路“网起来、连起来、串起来”，让国省道断头路“通起来”。20xx年，全省交通基础设施建设计划完成投资566亿元，同比增长20%。其中，高速公路321亿元，普通干线公路120亿元，农村公路90亿元，内河水运16亿元，运输场站15亿元，支持系统4亿元。要重点实施“三大工程”：

全面实施高速公路“双千工程”。高速公路“双千工程”是厅党组在深刻领会全省经济发展大势、全面审视交通运输发展现状的基础上，做出的重要决策，已经写入省委十届八次全会和省政府工作报告，全系统要紧紧围绕这项中心工作，咬定目标不放松，确保“双千工程”15个项目年内全部实质性开工建设，完成年度投资170亿元。其中，渑淅高速西峡至淅川段、栾川至卢氏高速2个项目，涉及洛阳、三门峡、南阳3市，3月底前开工建设;濮卫高速濮阳段、郑西高速双龙至西峡段、渑淅高速渑池至洛宁段3个项目，涉及濮阳、南阳、洛阳、三门峡4市，6月底前开工建设;许信高速、安罗高速上蔡至罗山段、阳新高速濮阳段一期、阳新高速宁陵至沈丘段、连霍二广高速联络线、兰原高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段、连霍呼北高速联络线、渑淅高速洛宁至栾川段、濮卫高速滑县至卫辉段10个项目，涉及许昌、漯河、驻马店、信阳、濮阳、商丘、周口、洛阳、新乡、三门峡和鹿邑、滑县12个市县，9月底前开工建设。

启动实施农村公路“百县通村入组工程”。认真贯彻中央和省委关于实施乡村振兴战略的意见，采取“以奖代补、资金切块”的管理模式，启动实施农村公路“百县通村入组工程”，在所有行政村实现通硬化路的基础上，把农村公路进一步向自然村组延伸，有效改善4000万农民兄弟出行条件。3月底前要完成实施方案编制工作，建立项目库，分年度组织实施。20xx年新改建农村公路5000公里以上。

扎实开展“万村通客车提质工程”。多次强调，要把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。应该说，对于在座的各位，前三项是大家的老本行，是强项，短板主要在“运”上。为此，厅党组研究决定实施“万村通客车提质工程”。对于这项工作，今年1月底前要出台实施方案，年内实现所有具备条件的行政村“真通实达”，打造“城乡公交+班线客运”的村村通客车“升级版”，让老百姓“出门见路、抬脚上车”，出行更方便、更快捷、更有获得感。

同志们，以上“三大工程”已经叫响全省、叫响全行业，必须不讲价钱、不讲条件、不打折扣地如期完成。干好是我们的本分，干不好是我们的失职。大家要牢固树立全省交通“一盘棋”意识，撸起袖子加油干，甩开膀子往前冲，通力协作、共同努力，把“三大工程”实施好、完成好，确保向省委省政府、向全省人民交一份满分答卷!

同时，在交通基础设施建设上，按照“四个一批”要求，加快高速公路续建项目建设，确保周南、息邢和济洛高速济源至豫晋省界段等3个、314公里高速公路项目建成通车;加快1800公里规划待建项目前期工作，成熟一个，开工一个;加快高速公路规划调整，按照全省经济发展和市县区域发展需求，开展规划研究，6月份编制完成规划调整方案。要重点实施普通干线公路省际路段、连接城市组团关键路段和贫困地区低等级路段改造，全力打通断头路，扎实推进64个、20xx公里续建项目和74个、1880公里新开工项目建设;推进国省道跨黄河特大桥建设，确保国道234焦作至荥阳黄河大桥、国道107官渡黄河大桥年底前建成通车。

(四)坚定不移打好交通运输三大攻坚战，为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础。三大攻坚战，都是反复强调、亲力亲为抓的大事。我们要提升政治站位，用更大的决心，尽最大的努力，拿出超常规措施办法投身到这三大战役中。

要全面打赢交通脱贫攻坚战。不折不扣完成兜底性任务，确保卢氏等14个贫困县实现所有行政村通硬化路、通客车、通邮政的交通脱贫目标，确保每一个易地搬迁安置区有一条通畅的对外出口路。进一步提升交通脱贫攻坚质量，持续完善农村公路交通安全、运输服务等配套设施，实现与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用;加强扶贫工程管理，打造经得起时间和人民群众检验的“放心工程”“优质工程”。做好定点帮扶和援疆工作。

要全力打好污染防治攻坚战。一是运输结构调整要在年内取得明显的实质性工作成果。3月底前召开运输结构调整工作会议，把任务分解到各有关市县政府、省直部门;牵头成立全省运输结构调整工作领导小组办公室，推动大宗货物中长距离运输更多向铁路、水运转移。建立航道水运保障机制，着力打造沙颍河、淮河、唐白河三条航运出海大通道。制定港口集疏运系统建设方案，开通周口港至连云港集装箱直达运输线路，组建沙颍河、淮河内河港口物流产业联盟，6月底前编制完成周口、漯河、平顶山、信阳淮滨临港经济专项规划。20xx年省内航道水路货运量增加876万吨，增长85%，集装箱运输量达到40万标箱，多式联运货运量增长25%。二是行业扬尘治理要实现“全路无垃圾、车行无扬尘”。强化施工扬尘治理，做到物料堆土全覆盖，施工区域无垃圾，施工围挡无缺口，确保工地扬尘污染不输出。加大公路扬尘治理力度，投入2.3亿元专项资金购置清扫、洒水、雾炮等设备，保证清扫频次和效果，务必做到“四净两绿”。路是我们交通人的家，是我们的脸面，我们有责任、有义务把它打扫干净!三是重点领域治理要取得显著成效。深化柴油货车污染治理，落实船舶排放控制措施，内河普通货船标准化率提高5%。全省各路段3月底前都要明确路段长，实行公路扬尘防治分段责任制。完成全省高速公路服务区、收费站污水处理设施升级改造。

要全力打好防范化解金融风险攻坚战。紧紧抓住国家较大幅度提高专项债发行额度机遇，积极争取更多的专项债，保障收费公路建设。争取更大额度的一般债券支持，优先用于农村公路发展。建立财政资金分配与使用绩效挂钩机制，强化对补助资金使用的监管，干得好的就多补，用的不好的要减少，沉淀资金坚决收回。加快推进省收费还贷管理中心转制改企工作，化解隐性债务风险，保持负债率在合理区间，持续充分发挥融资平台作用，当好全省高速公路建设主力军。

(五)着力加快推进运输业转型升级，更好地实现“交通更便捷、出行更顺畅”。随着经济社会发展和人民生活水平提高，老百姓对运输服务能力和服务水平提出了更高的要求，我们要顺应群众期盼，加快推进运输业降成本、提品质。

要打造运输业高品质服务。深入开展公交“两创建一提升”活动，6月底前出台《城市公共交通服务规范》，完成许昌等6个第一批公交优先示范城市创建验收。持续开展交通一卡通“互通提质、便民出行”活动，实现省直管县和有条件的县交通一卡通互联互通，“轩辕通”卡突破150万张。完善运输基础设施，全年建成综合客货运枢纽5个，乡镇综合服务平台100个，新改建普通客运站14个。加快ETC发展，年内新增ETC用户150万户，实现ETC车载设备免费安装全覆盖。加快推进运游结合和定制客运发展，5月底前出台运游结合发展意见，6月底前出台城际定制客运服务标准。探索发展“高铁+共享汽车+旅游”新模式，年内出台全省促进旅客联程运输发展指导意见。建成“司机之家”9个。争创国家交通旅游服务大数据试点省。

要进一步降低物流成本。加快多式联运发展，完善高速公路差异化收费政策，构建多式联运地方标准、团体标准框架体系，加大航空集装器整板运输专用车等联运装备研发力度，加快省级多式联运平台建设，力争在“物流全程、一单到底”上取得突破。运输“最先一公里、最后一公里”瓶颈制约，6月底前出台全省货运枢纽集疏运道路建设方案。推进郑州、洛阳、商丘、南阳等多式联运枢纽城市创建工作，8月底前出台方案。稳步推进“三检合一”，年内实现普通货运车辆年审网上办理，严格落实取消二级维护强制上线检测。探索发展“高速公路+服务区+物流分拨中心”新模式。按照要求开展取消高速公路省界收费站工作。

(六)注重把管理放到更加突出位置来抓，不断推进行业治理能力和治理体系现代化。管理是提升交通运输发展质量的重要途径，要坚持通过管理水平的不断提升，规范行业从业行为，改进提高工作效率和服务质量。

要加快推进法治政府部门建设。深入开展“信用交通省”创建，进一步提升信用信息归集质量;9月底前信用信息协同共享平台投入试运行;持续落实联合奖惩备忘录制度，实现行政管理事项信用信息“逢批必查”“逢办必查”。扎实开展交通运输法治政府部门建设考评，以评促改、以评促建。加快推进交通运输基层执法“四基四化”建设，年底前交通行政执法综合管理信息系统(二期)投入试运行。开展交通运输领域“减证便民”活动。推动修订《河南省高速公路条例》。

要持续提升行业规范化管理水平。规范运输市场管理，年内再消减800公里以上长途客车1000辆，推进道路客运线路配置和价格机制改革，加强巡游车、网约车监管。提升高速公路运营管理，出台“高速公路收费标准与管理服务质量挂钩管理办法”，对高速公路服务质量定期进行评价，对收费标准实行浮动管理，用经济手段，提升服务水平，体现优质优价，提供的服务好就按标准收费，服务打折扣，收费也要打折扣;出台“服务区服务质量提升实施意见”，完成对运营20xx年以上37对服务区的改造提升，做好高速公路服务区服务质量等级评定工作。扎实开展品质工程攻关行动，加强质量通病治理和工程质量监管。全面实施预算绩效管理，强化内部审计和债券资金监管。加快推进交通学院创建国家级优质高等职业院校。积极推进交通技校创建技师学院，年内新校区建设完成项目总投资40%以上。

要全面加强交通综合执法。以整合和提升为主题，履行新职能，发挥新作用。要把握改革政策和要点，结合我省改革试点先行的经验，按照事权，高质量完成改革任务，确保改革到位，改革期间工作不断、人心不散。整合职能后的执法机构，要提升执法能力，在执法运行机制衔接上谋作为，在交通安全治理上下功夫，在维护运输市场秩序上出实招，在提高执法科技含量上做文章，在交通综合执法服务上创举措。改革后的执法队伍，要塑造新形象，展现新的执法特征，主体责任落实要到位，监管责任作用要发挥，管理者要会管、能管好，执行者要会干、能干了，努力实现全省基本消灭“百吨王”，运输市场健康发展，路域环境全面优化。

(七)全面聚焦数字河南建设，加快推进智慧交通发展。智慧交通是交通运输高质量发展的重要支撑，要聚焦“数字化管理”“智能化建设”“智慧化出行”，着力打造具有河南特色的智慧交通服务体系。

一是完善智慧交通顶层设计。5月底前出台河南省智慧交通“顶层设计”“发展规划(20xx-20xx年)”和“信息化项目建设管理办法”。二是提升科研创新能力。抓好1个国家重点实验室、3个部级和22个省级创新平台建设，深化与科研机构、高校、民营企业的全方位合作，多出高水平科研成果。努力实现一批关键技术的突破，掌握一批核心自主知识产权，发布一批高水平科技成果推广目录。成立全省交通运输标准化委员会，协调下达10项省地方标准。召开行业科技创新大会。三是加快实施交通信息化项目建设。积极推进新一代国家交通控制网和智慧公路等项目建设，确保5个重点信息化项目6月底前全面开工建设。加强行业交通视频整合、污染防治信息监管平台等系统的应用。加快实施全省高速公路干线通信系统升级改造工程，推进全省高速公路多路径精确拆分。四是深入推进“互联网+便捷交通”。紧密跟踪新一代人工智能、北斗导航等重点领域技术，加强智慧化公共交通体系建设，推动车路协同、水运监测和客运场站智能化等应用试点建设。

(八)下更大气力抓好交通运输安全，牢牢守住安全生产底线。交通安全事关人民福祉，事关行业发展大局，我们要始终坚持把安全放在首要位置，一丝一毫不能放松，切实维护人民群众生命财产安全。

一是夯实安全责任。紧紧围绕“一个杜绝，三个持续下降”工作目标，加大暗查暗访、突击检查和联合督导力度，强力推进企业安全生产标准化建设、诚信体系建设，持续开展主要负责人安全生产述职，狠抓安全责任落实。二是完善防控体系。3月底前完成洛阳、三门峡、驻马店、巩义“三市一县”试点工作，6月底前建立健全全省道路运输“两客一危”企业双重预防体系。三是开展专项行动。按照交通运输部部署，开展好提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动，营运客运汽车安全监控及防护装置整治专项行动，营运车辆驾驶员安全文明驾驶专项行动，文明交通文明出行宣传教育专项行动，内河船涉海运输整治专项行动。四是加大安全投入。完成农村公路安全生命防护工程9000公里，危桥改造2万延米。推广“两客一危”车辆视频监控和防碰撞等技术装备。10月底前完成交通运输安全监管信息平台建设。加快邮政快递“绿盾”工程建设，推进邮政行业安全监管联网监控。五是强化重点监管。狠抓“两客一危”“三船一桥”、场站码头和高架桥墩、长大桥隧施工等重点部位、重点环节的监管。全力做好春运、第十一届全国少数民族传统体育运动会、庆祝新中国成立70周年等重点时段、重大活动安全应急保障。做好行业反恐防范、消防和稳定工作。

同志们，幸福是奋斗出来的，出彩是拼搏出来的。交通运输发展的成就，是一届一届厅党组、一代一代交通人，顽强拼搏、接力奋斗的结果。站在推动交通运输高质量发展新的历史起点上，更需要每一位河南交通人接过接力棒，加压奋进、奋勇争先，跑出好成绩。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。每一个河南交通人，都是交通运输发展的见证者，更是开创者和建设者，大家要树立争先进位的出彩意识，立足本职，学本事、提能力、强素质，干出成绩，活出精彩，争做出彩河南交通人。

争做出彩交通人，就要葆有热爱河南交通的革命情怀，像爱护自己的眼睛一样珍视维护河南交通形象，始终做到党让干啥就干啥，人民需要什么就干什么，始终做到干得最主动、干得最务实，为河南交通发展尽一份心、出一份力、添一份彩。争做出彩交通人，就要增强发展河南交通的责任担当，像对待孩子高考一样时刻心系交通，像消防员救火、医生抢救生命一样尽全力向前冲，铆足了劲，把工作完成好、落实好、一次办好。争做出彩交通人，就要铸就献身河南交通的精神境界，以“功成不必在我”的宽阔胸怀和“功成必定有我”的奉献精神，不讲条件，不计得失，为河南交通发展献出自己的全部力量，用奋斗活出自己的精彩和品质人生。

党干部在全市经济工作会议上讲话

新时代开启新征程，新征程要有新作为。今年的各项目标任务已经明确，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，靠奋斗成就事业。那么，今天小编为大家带来的是关于经济会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【经济会议发言稿范文】一

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧紧围绕以优异成绩迎接党的胜利召开，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域、重要环节实现新突破、取得新进展。主要有六个方面的特点：

一是稳增长来之不易。今年以来，全市经济总体回暖。去年1—11月，支撑我市工业经济的煤、电、钢、材产品产量全线负增长，但今年同期止跌回升，分别同比增长x%。然而，因多方面原因，煤炭产业增加值到三季度才实现正增长，1—11月仅增长x%，而去年同期增速为x%。煤炭产业占全市工业增加值的x%左右，占地区生产总值的四分之一以上，煤炭工业的缓慢增长严重影响了全市经济增速。即便在这种情况下，预计今年全市地区生产总值增速仍能达到x%左右，高于全省1个百分点左右，总量可达到x亿元。这主要得益于电力、热力生产和供应业，酒、饮料和精制茶制造业，有色金属冶炼和压延加工业等产业对经济增长的贡献率比上年增加。

二是调结构全面推进。预计三次产业结构从去年的x，调整到今年的x，三产比重提高x个百分点。从一产看，粮经比由去年的x调整为x;畜牧业增加值占农林牧渔增加值比重预计达到x%，比上年提高x个百分点;新增规上农产品加工企业x家，农产品加工转化率达到x%。从二产看，采煤机械化程度x%，煤炭资源就地转化率x%，煤层气利用率x%，煤矸石综合利用率x%，均较去年有所提高，其中采煤机械化程度提高x个百分点。1—11月，电子信息、智能终端、新材料、新能源等新兴产业对规模以上工业增加值的贡献率达到x%。从三产看，成功创建2个国家4A级景区，获批3个省级旅游度假区，全年接待游客有望超过x万人次、旅游收入有望超过x亿元，分别增长x%和x%以上，持续保持“井喷”。贵州首座万达广场在我市建成营业。服务业增加值预计增长x%左右。

三是增效益成效明显。1—11月，规模以上工业企业实现利润总额x亿元，同比增长x%。税收收入完成x亿元，同比增长x%，非税收入占比x%，低于全省平均水平。在经济效益持续增长的同时，生态效益明显改善，全市森林覆盖率预计达到x%以上，高于全省平均水平。“绿色贵州建设三年行动计划”考核排名全省第一。千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率保持x%;水城河综合治理项目主体工程全面完成，四个监测断面全部达到功能区水质要求。城镇污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到x%和x%，分别比上年提高1个和x个百分点。率先在全省实现县县医疗废物无害化集中处置。

四是惠民生力度加大。脱贫攻坚再战告捷，预计减少农村贫困人口x万人，贫困发生率由去年的x%下降至x%。“十件民生实事”涉及的79个项目全部完成，完成投资x亿元，为年投资计划的x%，是20xx年实施“十件民生实事”以来，投资完成情况最好的一年。大力推进农村“组组通”公路三年大决战，建成“组组通”公路x公里。高中第一范文网建成招生;对全市x万余名教师实行目标考核，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师的积极性;今年高考全市一本、本科和专科上线率在全省排名均比去年上升1位，摆脱了挂末的被动局面。成功创建国家卫生城市，率先在全省开展紧密型“医共体”建设试点，基本建成凉都医院，全市x家公立医疗机构全部取消药品加成，实现了药品零差率销售。实施棚户区改造x户，住房保障工作全省考核排名第一。城市、农村低保标准分别提高x%和x%。贫困劳动力全员培训x万人，城镇新增就业x万人。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长x%和x%。

五是促改革多点突破。启动132项改革任务、制定90项改革方案，重点领域和关键环节改革纵深推进。“三变”改革写入中央一号文件，荣登“20xx中国三农十大创新榜样”。我市被确定为全国农村改革试验区。中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交进展顺利。企业“多证合一、一照一码”登记改革全面推进，“双随机、一公开”监管全面推行。“放管服”改革进一步深化，取消行政许可事项x项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项。再次对行政许可事项审查与决定环节的法定期限进行压缩，压缩率达x%。积极推进文化体制改革，大力实施民族文化产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获省第六届少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，实现20xx年来零的突破。招商引资工作取得新进展，引进500强企业4家，一批全国行业龙头优强企业落户我市，全球市场销售额第一的专业索道公司奥地利多贝玛亚进驻。

六是防风险有力有效。全市政府综合债务率控制在x%警戒线以内，债务风险总体可控。大力实施安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安全生产监管体系，成为全国遏制重特大事故试点城市之一，全市生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，连续3年未发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害，紧急转移受胁群众x多人，全年未发生地质灾害人员伤亡。围绕“迎接·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制，安保信访工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些突出问题，主要有：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口依然较多，今年国家脱贫成效评估后预计还有x万贫困人口，深度贫困地区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越往后脱贫难度越大。二是项目投资质量不优。大项目好项目谋划不足，项目存量持续紧张，产业投资占比持续下降，支撑投资持续较快增长的压力加大。三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。财政收支矛盾突出，融资渠道收紧，普遍存在融资难融资贵的问题，地方政府性债务等风险隐患不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以解决。

【经济会议发言稿范文】二

20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是建市40周年。我们要拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实现新作为，为到20xx年与全国全省同步全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

做好明年经济工作，总体要求是：全面贯彻党的精神、在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展、生态、安全“三条底线”，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，开启新时代经济高质量发展新征程，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力续写新时代改革发展新篇章。

市委综合考虑，明年全市地区生产总值增长预期目标定为x%左右，一般公共预算收入增长x%，社会消费品零售总额增长x%，固定资产投资增长x%左右，金融机构存、贷款余额分别增长x%和x%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长x%左右和x%左右，城镇登记失业率控制在x%以内，完成省下达的节能减排指标任务。

明年全市地区生产总值预期目标定为x%左右，充分考虑了需要和可能。在需要方面。省委确定明年全省地区生产总值增长x%左右。我市地区生产总值增速定为12%左右，是贯彻落实省委决策部署、为省既定目标完成提供支撑的需要，也是完成我市“十三五”规划目标的需要。在可能方面。从产业看，实现地区生产总值增长12%左右，农业、规上工业、服务业需分别增长x%和x%。经分析，20xx年“3155工程”逐步进入盛产期，预计新增投产面积x万亩左右;茶叶、蔬菜、食用菌、生态家禽和林下经济等产业效益将进一步显现。煤炭、电力、钢材等7个主要工业产品产量稳定，新兴产业增量释放，5个省级经开区将建成投产项目32个。旅游业将继续保持“井喷”态势，拉动批发业、零售业、住宿业、餐饮业快速增长。从投资看，一大批招商项目特别是产业项目将陆续开工建设。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程为重点的基础设施建设加快，预计投资比今年增长30%左右。这些都为明年地区生产总值增长12%左右提供了条件。当然，这个预期目标是指导性的，实际执行时只要经济运行在合理区间，增速适当高一点低一点，都是可以接受的。

三、关于明年工作重点

党的报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以为核心的党中央作出的重大判断，具有重大的现实意义和深远的历史意义。做好明年经济工作，必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第一、效益优先，下更大力气推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济在高质量发展上不断取得新的进步。一要促进人的高质量发展。从我市当前实际来看，重中之重要打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口如期实现脱贫目标。同时要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，尤其要让人民群众享受更加优质的医疗服务，接受更高水平的教育，实现人的全面发展。二要促进企业的高质量发展。一方面，企业要按照深化供给侧结构性改革的要求，为社会提供优质产品，提供有效供给;另一方面，企业的发展必须是有效益的，是“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的发展。三要促进区域的高质量发展。通过优化资源配置，调整经济结构，提升区域发展的经济效益;通过坚持生态优先，建设生态文明，提升区域发展的生态效益;通过维护公平正义，促进和谐稳定，提升区域发展的社会效益。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要有一个过程。我们既要有紧迫感，又要克服一蹴而就的思想，切实做到远谋近施、坚持不懈、久久为功，扎扎实实地向前推进。

围绕王忠书记提出的“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代经济高质量发展新征程”的要求，实现明年经济社会发展的预期目标，重点要抓好以下几个方面工作。

第一，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口，关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感，全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障。打好防范化解重大风险攻坚战，一要强化政府性债务风险管控。进一步加大存量政府性债务的置换力度，明年6月底前完成存量政府性债务债券置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹集资金偿还到期债务。坚决落实政府性债务管理“七严禁”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。稳步推进投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制机制，改进监管方式，提高监管效率。要学会在国家加强监管的情况下合纪合规拓宽融资渠道，用好国家允许发行收费公路专项债券、土地储备专项债券，允许垃圾污水处理项目采取PPP模式建设等方面的政策，积极争取省脱贫攻坚投资基金、交通产业发展基金、新型城镇化发展基金、文化旅游产业基金等支持，发挥凉都“三变”产业基金作用，强化经济社会发展的资金保障。二要强化金融领域的风险管控。加强对影子银行、互联网金融等领域的监管，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，建立健全监测预警和早期干预机制。加快推进六枝联社、盘县联社、水城联社改制农商行，强化融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管，守牢不发生系统性金融风险的底线。三要强化安全生产和社会矛盾风险管控。深入开展安全生产大检查和地质灾害隐患大排查，推进遏制重特大事故试点工作，完成安全生产强基固本两年攻坚任务，全力抓好煤矿、交通运输、建筑施工、消防等重点行业和领域的隐患排查整治，推动安全生产形势持续稳定向好。全面深化“平安凉都”建设，着力创新完善预防化解社会矛盾机制和社会治安防控体系，统筹推进“雪亮工程”“凉都警务云”建设，严厉打击各类违法犯罪活动。四要强化政府投资项目风险管控。审计指出，近年来我市政府投资项目监管总体是有效的，但也存在基本建设程序不完善、项目建设管理不到位、结算初审不认真等问题。针对这些问题，各级各有关部门要严格执行基本建设程序，从严控制工程造价，加强过程监督管理，及时发现和纠正项目建设管理中的不规范行为。

精准脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。明年要按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小康”的总体思路，打好打赢“四场硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，实现六枝特区按国家标准“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，x个贫困村出列。一要继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实关于“四好农村路”的重要指示要求，聚焦深度贫困地区全面实现组组通硬化路，建成“组组通”公路x公里。二要继续打好易地扶贫搬迁硬仗，加快安置点项目建设，确保20xx年项目在20xx年6月底全部搬迁入住，20xx年项目按时完成房屋主体工程。要提前谋划和启动搬迁动员工作，确保贫困群众按时搬迁入住。要超前谋划群众入住后的社区管理和教育、医疗、就业等问题，全面落实“五个三”配套措施，确保移民社区能够成为和谐社区、活力社区。建设活力社区，一是要有人，有一定的人口密度，这样社区才有活力。二是要有经济活动，让搬迁群众有就业、有收入，这样群众的生活才能欣欣向荣。三是要形成内部循环、打通外部循环，在社区内部要配套完善医疗、教育等公共服务设施和理发、餐饮等配套商业设施，满足群众日常生产生活需要;在社区外部要与城市或城镇有机融合在一起，实现基础设施的互联互通和各类信息资源的共建共享。对刚搬迁入住的社区，要实时关注入住群众在生产生活中遇到的实际问题，尤其在入住的第一年，对供电、给排水、社会治安以及买菜、购物等具体而微的事情都要高度关注，确保群众住得安心、住得踏实、稳得下来。三要继续打好产业扶贫硬仗，把贫困群众眼前的脱贫需要与长远的增收致富结合起来，对今年要达到脱贫目标的贫困群众，如果已谋划实施的产业扶贫项目眼前还不能见到效益，要抓紧实施一批蔬菜和食用菌种植、家禽养殖等短平快项目，为收入达标提供实实在在的有力支撑。对已脱贫的群众，要逐一梳理，每家每户都要有长期稳定的收入来源，切实防止脱完贫就返贫。对明年以后才脱贫的群众，从现在开始就要考虑长短结合，既满足眼前脱贫的需要，又满足长远发展的需要。四要继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫，全面落实教育扶贫的各项政策措施。加强对贫困劳动力的技能培训，确保每户贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能。对农村建档立卡贫困人口实行兜底性保障，扩大大病救治病种范围，医疗救助应助尽助。全面建成五级远程医疗体系，使群众就近享受到较高水平的医疗服务。全面推进“六个攻坚”工作，严格落实“危改”工程“五主体，四到场”制度，完成农村“危改”“三改”x户，实现建档立卡贫困户、低保户和深度贫困地区危房改造全覆盖。五要坚持精准扶贫、精准脱贫。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，不论是对贫困户的纳入、退出，还是对每户贫困户的致贫原因、脱贫措施等，都要逐户核实，并进行动态管理，确保经得起看、经得起查。要心里装着“脱贫账”，帮助群众算清收支账和大小账，算清总账和细账，一次算不清算两次、两次算不清算三次，直到群众真正认可。特别是对农村的贫困老年人，要耐心细致做工作，帮助他们把每一笔账都算明白、记清楚。要扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，用心用情用力扶真贫、真扶贫。要强化考核监督，对弄虚作假、数字脱贫的坚决严肃处理。

污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护的关键之举。要以中央环保督察发现问题的整改为牵引，全力打好污染防治攻坚战。一要着力解决突出环境问题。加强大气污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，督促落实“以气代煤压减燃煤污染三年行动”，尽快实现城区“无煤化”，中心城区环境空气质量优良率94%以上，主要污染物PM10、PM2.5浓度控制在省下达的目标任务内。加强水环境治理，严格落实“河长制”，启动饮用水水源保护区规范化建设，划定双桥水库水源保护区，推进北盘江、三岔河流域水污染防治生态补偿，千人以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到94.1%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施建设攻坚，危险废物依法得到安全处置。加强农村面源污染治理。二要着力推进绿色经济发展。深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，全市森林覆盖率达到x%以上。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，扎实开展绿色制造三年专项行动，力争绿色经济占地区生产总值的比重达到x%。三要着力推动环保体制创新。推行生态环境损害赔偿制度，开展生态文明建设目标评价考核。完成重点管理行业企业排污许可证核发，开展水权、排污权交易及国家生态产品价值实现机制等试点。加强环境执法监管，建立“查、处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式。探索建立“1+N”环境保护管理体系，形成齐抓共管的工作格局。

第二，加快产业结构调整优化。孙志刚书记强调，“推动高质量发展，要以供给侧结构性改革为主线，以提高供给体系质量为主攻方向，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，净化市场环境，提升人力资本素质，增强治理能力。”我们要按照孙志刚书记的要求，把产业结构调整优化作为推动区域经济高质量发展的关键举措，更加突出市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步优化资源配置，提高全要素生产率，切实增强实体经济的市场竞争力。

(一)加快推进工业转型升级。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，推动工业实现高端化绿色化集约化发展。一要大力实施“双百工程”，通过改造盘活提升存量，通过引进形成优质增量。积极引入国内外顶级解决方案提供商参与我市“百企改造”，督促指导企业制定实施技术改造升级方案，确保明年改造企业x家以上。以产业大招商突破年为统揽，围绕关键领域、重点产业、薄弱环节，建链补链强链，拓展现有产业上下游，引进500强企业x家以上，落地省外投资项目x个以上。二要推动传统产业稳定发展。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，加快提升煤炭工业发展质量，启动x处煤矿智能机械化改造，机械化率达到x%以上，淘汰落后产能93万吨/年以上。加大煤层气抽采使用力度，抽采量达到x亿立方米、利用率达到x%。深入实施能源工业运行新机制，扎实做好电煤保供。延长传统煤焦化及下游加工产业链，加快推进水矿鑫晟煤化工技改升级。大力发展新型建材，加快发耳、两河新型建材产业示范基地建设，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物。延长铝加工产业链，建成铝王铝业项目，电解铝产量达到x万吨。三要大力培育新的经济增长点。加快多贝玛亚索道公司贵州工厂建设，启动5条索道建设，培育发展旅游装备制造业。推动玄武岩二期项目建成投产，正常生产玄武岩连续纤维产能达到x万吨，开发复合板材、复合管道、光伏支架等产品。启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设，完成铜箔产量x吨以上，加快打造新能源产业。推广金指纹“智慧社区平台”运用，依托纳米镀膜生产线引进上下游产业。

在发展过程中，既要遵循市场经济规律，也要更好发挥政府作用，推动工业实现高质量发展。一要营造良好营商环境。今年省里出台了《贵州省外来投资服务和保障条例》，并采用世界银行制定的《企业营商环境评价》标准，对各市州营商环境进行评估。各级各部门要按照《条例》要求，对照评价标准，逐条进行梳理和自查，特别是要通过评价形成“倒逼机制”，为企业营造良好的发展环境。二要加快产业园区建设。今年10月，全省统一开展产业园区标准厂房摸底调查，我市园区标准厂房空置共有x万平方米、空置率x%，其中六枝特区空置x万平方米、空置率x。12个园区污水处理厂全部建成，大河经开区大湾、汪家寨等污水处理设施实际运行效率低。各园区要对未有效利用的标准厂房、闲置土地等资源进行盘活，让其尽快产生效益。要加快污水收集管网建设，让污水处理厂发挥作用。加快双水红桥董地一体化发展，大力推进国家级高新技术产业园区创建工作。三要推动产业成链条发展。不少企业反映的物流成本高问题，究其原因是产业不配套，没有形成上下游联动的全产业链条。要认真梳理园区已落地项目和投产企业的上下游产业，引进关联产业建链补链强链，推动产业发展成龙配套。要抓紧编制全市工业园区产业发展规划，明年5个省级开发区要分别形成2个全产业链集群，其他开发区要形成1个以上集群。市经信委要牵头抓紧研究制定推进全产业链集群发展的具体措施和评定标准。四要大力培育现代产业工人。目前，企业普遍面临招工难和员工管理难的问题，对企业正常生产造成较大影响。要利用春节等重点节假日，开展各类招聘活动，并通过到长三角、珠三角等城市开展慰问看望我市外出务工人员等方式，吸引他们返乡就业创业。要把招工范围扩大到周边邻县，吸引外地劳动力在我市就业，积极拥抱并善待他们，增加劳动力供给。从农民转变为产业工人不是一朝一夕的事，一方面要加强教育培训，提高技能;另一方面工会、共青团、妇联等部门要帮助企业加强对员工的教育和引导，使员工加快成为有组织、有纪律的现代产业工人。

(二)加快发展现代农业。全省经济工作会议明确提出明年要把旱地基本农田全部种植经济作物，彻底改变种玉米的传统习惯。这是省委、省政府作出的一项重大决策部署，必须不折不扣抓好落实。近年来，我们一直强调削减玉米种植面积，但成效并不大，主要原因：一是劳动力缺乏，留在农村的大多是老弱妇孺，难以发展玉米之外的其他产业;二是劳动技能缺乏，不会种技术要求高的其他经济作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色经济作物，规模也不大，没有市场竞争力，农民扩大种植的积极性不高;四是自给自足的小农经济依然存在，农民吃肉靠自己养猪、养鸡，饲料主要靠自己种植玉米。这些既是玉米退不下来的原因，也是我们发展现代农业面临的障碍。要坚持问题导向，按照发展现代农业的要求，大力调整农业产业结构，坚决把玉米退下来，彻底解决“祖祖辈辈种玉米的传统没有根本改变，农业产业样样都有样样都不成规模”的问题。

把旱地玉米退下来，把现代农业搞上去，必须采取强有力的措施。一要坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物”的要求。省下达我市明年调减玉米种植面积x万亩，其中x万亩用于退耕还林还草，119万亩主要改种蔬菜、中药材和其他特色粮食作物。目前东北玉米调运到我市，价格比本地玉米还低。调减玉米种植面积以后，农民养殖对玉米的需求，可通过从市场购买来满足。二要巩固提升山地特色农业。近年来，我们以“3155工程”为抓手，建成了猕猴桃、刺梨、软籽石榴等特色农业基地x万亩。要继续巩固提升，加强补植补种和后续管护，统筹抓好病虫害防治，确保投产面积150万亩以上。加快生态原产地产品保护示范城市建设，申报10个以上生态原产地保护产品，申报1个国家级、3个省级出口食品农产品质量安全示范区。三要提高农业技术水平。加大对基层的农技服务力度，加强对基层农技人员的培训和管理，大力推广适合我市农业发展的良种良法。要通过发展设施农业，推广农业先进技术，减少传统劳动力的投入。尤其要高度重视加强农业物联网建设，在“1+10”现代农业产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网试点示范，打造1—2个具有特色的农业科技园区。明年省里将优化整合规模化农业物联网基地10个，建设50个大型农业企业产品智能质量追溯，要在其中占有一席之地。四要大力发展现代农业园区。农业产业园区化发展是现代农业发展的一个重要趋势。而真正要把玉米退下来，也需要把农民手里的土地资源整合起来，依托园区实现规模化经营，使土地的产出大幅高于原来种玉米的产出，从而形成鼓励农民调整结构的正向激励。今年我们出台了《创建山地特色现代农业产业园助推脱贫攻坚三年行动计划》，明年要大力推动行动计划的落地实施，大力支持已经明确的11个园区的现代化建设，把水城县现代农业产业园的“一枝独秀”，变为各个现代农业园区全面发展的“满园春色”。五要培育现代职业农民。当前在农村劳动力大量流失的同时，我们也欣喜地看到，一些大学毕业生和有一定技能、一定财富积累的外出务工人员开始回乡发展农业，对推动农业现代化起到了积极作用。我们要深入挖掘其中的典型，大力宣传推广，鼓励返乡农民工、大学生创业就业，支持更多年轻人投身农村、扎根基层，让他们把闯劲、干劲和想法变成带领群众脱贫致富的具体成效。同时加大对农民的技能培训力度，明年要培育知识型、创新型、技能型新型职业农民20xx人以上。六要加大农业龙头企业培育力度。引进和培育一个龙头企业，能够带动发展一个产业。目前养猪方面已引进大北农和温氏集团，养羊方面有努比亚，养牛方面有伊赛，蔬菜种植方面有广东粤旺集团。要推动与这些企业合作项目的加快落地，早日建成见效。要加大企业培育引进力度，通过龙头企业建设基地、开拓市场、做大产业规模。明年要分别培育省级、市级龙头企业41家和30家。七要建立完善利益联结机制。政府支持农业发展，从某种角度上讲根本目的是为了帮助贫困群众增收致富。因此，发展现代农业必须把完善与贫困群众的利益联结机制摆在突出位置来抓。要坚持强龙头、创品牌、带农户的思路，全面推广“公司+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益，在产业发展中实现稳定增收。八要大力推进农业“接二连三”。提升农业发展的质量和效益，就农业抓农业远远不够，要大力推动一二三产融合发展，通过延长产业链提高农业发展的附加值。得益于关心关注，“人民小酒”和“盘县火腿”迎来了千载难逢的发展机遇。省委、省政府高度重视，在政策、资金、项目、人才等方面对两个产品的全产业链发展给予了大力支持。我们要积极作为，把亲切关怀和省委、省政府的重视支持尽快转化为产业发展的实绩和群众增收的实惠。针对我市农产品加工转化率在全省排名靠后的实际，要依托已经具有一定规模的特色农产品，通过引进优强企业、争取省里资金支持等多种措施，大力发展农产品加工。明年重点抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃加工以及肉类加工等项目的实施。与此同时，要结合特色产业发展需求，加快冷链物流基地建设，实现县市区冷库全覆盖。

(三)推动旅游业发展持续“井喷”。通过近年来的倾力打造，我市旅游业从无到有，形成了一批具有鲜明特色的旅游产品，吸引了八方来客，展现了灿烂前景。旅游之树种下去了，现在的关键是如何让这棵树枝繁叶茂、开花结果，变成带动区域发展、增加群众收入的“摇钱树”。针对我市旅游产品大多为政府主导打造的实际，要大力推进这些产品的市场化、专业化运作，核心是要引进实力强、业绩好的运营商参与经营，这既可按照规范的程序由企业来收购景区，也可以由企业以轻资产的方式主导景区运营，只要能让景区产生效益，只要能逐步把政府投进去的钱收回来，都可以商量。明年要争取引进4家以上品牌管理企业参与景区运营、8家以上品牌管理企业参与酒店经营。

当前我们正在编制全域旅游规划，这项工作市旅游发展委要高质量加快推进，尽快拿出一个比较成熟的方案。x期间在贵州省代表团强调，既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。重要指示高屋建瓴、客观冷静。我们强调发展全域旅游，不是要遍地开花，而是要通过旅游的发展，把区域内的产业、文化等资源整合起来，带动区域经济发展、环境质量和群众文明素质的提升。所以，不能有条件无条件都要建景区、都要搞旅游，即便是有旅游资源的地方，也要根据市场的需求和全市旅游发展的总体布局来统筹考虑资源开发的时序。按照省的要求，对旅游资源大普查发现的五级、四级旅游资源和温泉资源的开发利用，或投资超过3亿元的旅游项目，须报省旅游发展和改革领导小组审核;三级及以下旅游资源的开发利用或投资规模为2—3亿元的旅游项目，须报市旅游发展和改革领导小组审核。各县市区要坚持规划先行，严格落实审批，统筹开发利用，强化资源保护，加强监督问责，防止低价贱卖、乱开发和小、散、低开发。当前，首要是把已建成的一批旅游景区经营好，形成一条条有人气、有效益的旅游精品线路，在此基础上再来考虑新旅游产品的配套开发。与此同时，要坚持治痛点、疏堵点，切实解决制约和影响旅游发展的交通不配套、接待设施不完善、服务水平不高等问题，大力营造支持旅游业加快发展的良好环境。对旅游产品的推介和市场开拓，要充分发挥两个积极性，一个是政府的积极性，重点抓好全市和各县市区的旅游整体宣传推介，另一个是旅游企业的积极性，具体旅游产品的推销要靠旅游企业来完成。这里还需强调的是，我市即将迎来冬季旅游旺季，特别是我们在南方独有的高山滑雪已经对游客产生了强大的吸引力，要切实加强旅游安全管理和服务，包括道路交通安全和景区安全管理，确保游客乘兴而来、尽兴而归。

(四)大力推进大数据与实体经济深度融合。当前全省大数据产业发展风生水起。在工业化时代领跑全省，在大数据时代也要努力占有一席之地。不论信息技术也好，数据技术也好，发展到今天，人们关注的重点已从应用转向了平台。不是应用不重要，而是没有平台不但应用的作用不能实现最大化，还会造成重复建设和无效投资。因此，现在发展大数据产业，一定要先搞好顶层设计，先搭建好数据平台，消除信息孤岛、数据烟囱，真正实现一网打尽、一匡天下、一劳永逸。最近，我们正重点谋划与国内优强企业合作，打造“智慧凉都”这个大平台，这个平台一定要是一个包容性好、拓展性好的平台，并且尽可能地整合现有的存量资源。互联网之后的时代是物联网时代。我们还要以天人合一、万物互联为追求，积极迎接物联网时代的到来。这些工作请市经信委抓紧推进。

要大力推进大数据与实体经济深度融合发展，力争在工业智能化控制、智慧农业、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推动NB—IoT网络与“智慧凉都”建设融合发展，建成智慧城市体验中心。实施1个以上省级智能制造试点示范项目，对有条件的规上工业企业实施大数据、物联网、智能制造等技术改造。实施数字经济倍增计划，培育大数据龙头企业4家以上。实施电子商务“百乡千村”工程和大学生创业引领、农民工返乡创业等专项计划，支持和鼓励年轻人开办电商，网络零售额增长x%以上。加快4A级景区智能化升级，抓紧开发并大力推广旅游APP和微信公众号。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等领域的运用，提高技防能力和水平。深入推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架，实现跨行业、跨部门数据共享，在教育、医疗卫生、环保等方面建设3个以上政府大数据应用典型示范项目。

(五)着力扩大有效投资。谌贻琴省长强调，“要充分发挥投资对优化供给结构的关键作用，下大力气提高投资的质量和效益，并争取保持在一个相对较高的投资增速。”目前各地各部门梳理出的明年要实施的一批重点项目和重大工程，总数x个、总投资x亿元以上、明年完成投资x亿元以上。但总的来看数量还不够、质量还不高。要结合我市发展的实际需要，准确把握国家投资政策，把握投资方向和重点，进一步梳理和谋划项目，把项目库做得更大、更实、更优，并加强向上沟通衔接，争取更多项目纳入国家和省的盘子。要狠抓基础设施项目建设，力争建成安六城际铁路线上工程并具备联调联试条件，开工盘州至兴义城际铁路。建成六威高速公路，完成普盘高速、纳兴高速公路前期工作并力争开工建设，加快玉普高速公路前期工作并争取纳入省高速公路网加密规划，推进赫六高速、大坪子至董地、六枝至黄果树等公路建设。完成国省道改造60公里。开工建设月照机场改扩建工程。加快推进英武水库可研报告编制工作，开工建设2座中型水库、10座小型水库。

第三，更好地满足人民群众对美好生活的需要。孙志刚书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。”推动高质量发展，要把落脚点放在提高保障和改善民生水平上，放在满足人民群众多层次多样化的美好生活需求上，使人民群众有更多获得感、幸福感。

要持续改善和保障民生。坚持就业优先。全面落实积极就业政策，完善就业创业联动协调工作机制，完成贫困劳动力全员培训x万人次，新增城镇就业9万人以上。以创业带动就业，发放创业担保贷款x亿元，实现x名以上大学毕业生和x万名农民工就业创业，让人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。要优先发展教育。今年我们召开了全市教育工作会议，出台了教育综合改革实施方案等一系列政策文件，未来三年将新建改扩建x多个教育项目、投入x多亿元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育综合改革的落实年，要对标对表，狠抓落实，启动建设x所各级各类学校新建改扩建项目，消除中心城区义务教育阶段x人以上“大班额”。要扎实推动义务教育基本均衡发展，确保六枝特区、水城县、钟山区通过国家评估认定。要扎实推进中小学校长职级制改革试点、“管办评”分离等各项改革，确保抓出成效。要落实城镇低收入困难家庭学生帮扶资助政策，让寒门学子求学无忧。要大力推进贵州幼儿师范高等专科学校申建工作，力争明年获批，同时争取引进省内外重点高校到盘州市办学取得突破。要全力推进健康建设。完成基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，加快“百院大战”项目建设，开工建设市二医改扩建等3个项目，确保市妇保院医技保健综合楼等项目建成投入使用。在总结六枝特区经验的基础上，全面推进盘州市、水城县、钟山区“医共体”改革，垂直整合市县乡村四级医疗资源，实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务室标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控和追溯系统建设“五个全覆盖”，让基层群众享受优质的医疗资源。要兜牢民生网底。深入实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面，推进单病种付费模式改革，有效提高全国跨省异地就医直接结算率。要加强留守儿童困境儿童等群体的关爱保护，抓好城乡最低生活保障、医疗救助等社会救助工作，做到应保尽保、应助尽助。临近春节，要高度重视农民工工资清欠工作，落实属地监管责任，切实保障农民工劳动报酬权益。

“城市让生活更美好”，城镇化水平是衡量经济社会发展水平和人民群众生活质量的一个重要指标。要坚持以人的城镇化为核心，加快“三地同城化”发展，继续推进“创文”工作，城镇化率提高到x%。要推进重点区域城市设计，做好德坞、七十三、火车站、塔山等棚户区城市设计，启动鱼塘片区等区域规划建设，做大做强中心城区，提高吸引力和辐射带动力。要用好“多规合一”试点成果，实现空间开发全程监管。要着力提高城市发展质量。积极推进市中心城区集中供热项目建设，对集中供热规划进行修编，新建供热管网100公里，集中供热面积增加180万平方米，让成为“夏天凉爽、冬天温暖”的城市。要完善城市交通网，推进乌蒙大道、凤凰路东段、人民路东段等项目建设，开工建设钢城大道二期、六威高速连接线与麒麟北路立交互通，实施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，积极解决城市拥堵问题。要抓紧完成城市管网优化方案，充分发挥现有污水管网作用，对破损、堵塞点等进行修复疏通，根据实际需要新建污水管网，启动水钢、德坞、火车站等片区污水管网建设，加快实现雨污分流，从根本上改善城市水环境质量。要在完成地下综合管廊试点项目的基础上，加快推进管线入廊并正式投入运营。要规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展，大力培育守望相助的社区文化和邻里关系。要加快特色小城镇建设，加大对郎岱和玉舍两个国家特色小镇的培育建设力度，启动10个特色小镇建设，加快10个示范小城镇建设。

“乡村让城市更向往”。乡村不仅是满足人们生活需求的田园，更是寄托乡愁的故园、亲近自然的乐园。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，结合实际编制全市乡村振兴战略规划，加快推进美丽乡村和农村精神文明建设。要坚持规划引领，深入开展村庄规划农房设计大会战，明年实现行政村和30户以上居民点村庄规划全覆盖。要切实改善农村环境，开展500个行政村“三型”村庄建设，实施162个深度贫困村农村人居环境整治。大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造美丽乡村升级版。坚持农村基础设施建管并重，坚决杜绝“只建不管”造成资源闲置和浪费。要建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，引导群众移风易俗。

第四，持续深化改革扩大开放。推动高质量发展，要依靠改革开放激发动力活力。我们要用好改革开放关键一招，通过改革推动、开放带动，让激发活力的制度更加成熟定型，让加快发展的动力更有效率。

要推进重点领域改革。围绕全国农村改革试验区建设，推进承包地“三权”分置，加大财政资金整合使用和金融保险支持力度，建成市县乡村四级联动的农村产权交易平台。要大力巩固农村“三变”改革成效，着力打造“三变”改革升级版。围绕转变政府职能，持续推进“放管服”改革，对已经承接和下放的行政审批事项开展“回头看”，深入开展“税收任性执法”专项治理，全面清理涉企收费，坚决防止已“瘦身”的制度性交易成本反弹。深化园区体制机制改革，促进园区整合优化发展。完成景区、公园实施所有权、管理权、经营权分离改革。围绕激发市场活力，不断推进商事制度改革，实施企业简易注销登记改革，实现注册登记全程电子化，全面实行“多证合一”，推进“证照分离”。深化国有企业改革，继续抓好中央、省属驻市国有企业“三供一业”分离移交工作，组建市商贸物流投资公司和市供销集团公司。围绕加快社会事业发展，推进公立医院改革和新农合支付方式改革，加快构建县乡村联动的县域医疗服务体系。稳步开展农业水价综合改革、殡葬服务改革，统筹推进生态文明体制、辖区内盐业监管体制、财税体制等改革。

要全面推进对外开放。用好省数博会、酒博会、茶博会等平台，把我市优质产品推出去，把优强企业、高端人才、先进技术引进来。继续办好中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，加强与东南亚国家的经贸往来。充分发挥海关辐射带动作用，加快推进保税物流中心和红果公用保税仓库申建，启动临时航空口岸筹建，引导和支持现有外贸企业发展成为进出口主体。

【经济会议发言稿范文】三

在全省经济工作会议结束的第3天，我们召开全市经济工作会议，非常及时。这次会议，对于做好全市明年经济工作，巩固和保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今天上午王忠书记和我对全市经济工作进行了全面部署，下午大家讨论时提出了很多好的意见和建议，会议开得非常成功，达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心的目的。下面，为贯彻落实好本次会议精神特别是王忠书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一、关于会议的收获和感受

这次会议，是党的之后，我市召开的第一次全市经济工作会议，是对党的精神的再学习，是对贯彻中央和全省经济工作会议精神的系统谋划，也是对我市明年经济工作的全面部署。今天下午，大家进行了会议讨论。归纳大家讨论的意见，主要有三个方面的感受。

第一，这是一次理论的辅导。王忠书记的重要讲话，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，从九个方面为我们梳理了学习提纲，画出了学习重点，给我们做了一次精彩的宣讲、精心的辅导。大家一致认为，王忠书记的讲话，不仅从理论层面对党的精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了阐释，也从实践层面对全市经济工作进行了深入分析和全面部署，通过学习有很多收获。一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了现在的经济形势怎么看，经济工作怎么干的问题，是5年来我们推动我国经济实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。这一重要思想，既是对过去5年经济工作经验的系统梳理，也是新时代统领经济发展的基本遵循，必将继续牵引我国经济巨轮行稳致远。大家表示，一定要深刻领会其核心要义和思想精髓，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的基本遵循，积极适应把握引领经济发展新常态，做到内化于心、外化于行，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是对高质量发展有了深刻的认识。新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党的作出的一个重大判断。高质量发展不仅是对发达地区的要求，对我市也具有紧迫性和现实性。我市经济社会发展中存在的脱贫攻坚任务繁重、项目投资质量不优、城乡发展不平衡不协调、防范化解重大风险压力较大等问题，就是发展质量不够高的具体体现。大家表示，将坚持把推动高质量发展作为根本要求，切实体现在发展目标、重点任务、重大举措中，全力推动全市经济在高质量发展上取得新进步。同时大家也认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要一个过程，不可能一夜之间就能实现，将更加尽力、长期努力、持续用力推动高质量发展。三是对三大攻坚战有了清晰的目标。当前，我们必须跨越非常规性的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。三大攻坚战这个关口过不去，保障和改善民生就会落空，全面建成小康社会也会失去前提条件。“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，必须要“硬啃”。大家认为，中央和全省经济工作会议都把三大攻坚战放在了最重要最突出的位置，这次全市经济工作会议对如何打好三大攻坚战绘出了作战图、拉出了任务表。大家表示，将抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，扎实有效补齐短板，把同步全面小康的决胜句号画圆、写满。

第二，这是一次思想的发动。去年12月29日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，对20xx年经济工作进行了全面安排部署，今天到了交“成绩单”的时间。今天上午，我们对今年以来全市经济社会发展成效进行了总结，一些重点领域和重点工作取得了突破，成绩来之不易、鼓舞人心。充分体现了全市上下发展思路的一以贯之，充分体现了发展大局的一以贯之，也充分体现了整个良好政治生态的一以贯之。我们还分析了当前全市经济发展面临的形势，对20xx年的经济工作进行了全面部署，发出了“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代经济高质量发展新征程”的号召。大家纷纷表示，这次会议总结成绩实事求是，对形势把握准确，对工作部署具体，尽管面临不少困难和挑战，但我们有良好的工作基础，有重大发展机遇和诸多有利条件，对做好明年的工作充满了信心。

第三，这是一次作战的部署。大家一致认为，会议对明年工作部署很详实，既有战略布局和战略目标，又有战术任务和战术打法，绘制了清晰的时间表、路线图，对做好明年经济工作有了明确方向和工作步骤。大家表示，将结合实际创造性开展工作，不折不扣落实市委、市政府各项决策部署，不折不扣落实全市经济工作会议精神，把规定动作做到位，把自选动作做漂亮，千方百计把工作抓好、抓实，保持全市经济持续快速发展的良好势头。

二、关于明年预期目标的实现

大家在讨论中，提到了几个比较集中的问题，其中涉及到明年的目标安排。明年经济增长预期目标定为12%左右，是市委广泛征求意见、横向纵向对比、多次讨论研究确定的，王忠书记明确指出了我们实现这一目标所具备的条件，我们有强大的精神动力、有重大的发展机遇、有利好的政策支持、有良好的基础条件。今天上午我们对明年目标定为12%左右的必要性、可行性进行了分析，并对明年的工作作了全面的安排，这里不再重复。关于如何完成明年的预期目标，我认为关键就是一个“干”字。

一是要干事。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”半个多世纪的不断发展，就是广大干部群众干出来的。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在苦干实干中展现新作为，以实干实绩向省委、省政府和全市各族群众交上满意的答卷。当然，进入高质量发展阶段后，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，面对并解决许多新矛盾、新问题，明年也可能遇到诸多预想得到或预想不到的矛盾和困难，能不能完成12%左右的预期目标，关键是取决于我们的精神状态，取决于我们的努力程度。全市上下必须付出比以往更为艰辛的努力，研究采取更加务实管用的新招、实招，着力解决好比以往更为复杂的困难和问题，才能确保完成既定的目标任务。每个县区、每个部门都要拿出最足的干劲，尽到最大的努力，为完成预期目标作出更多的贡献。

二是要干正确的事。经济社会发展涉及方方面面，工作千头万绪，我们要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，哪些事该干，哪些事不该干，要做到心中有数，同时要分清轻重缓急，排好先后顺序，首先把中央和省的规定动作做好，然后再结合工作实际谋划好自选动作，干出实绩、晒出成绩。干正确的事，还要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特点。党的以来，深刻把握我国经济发展中的重大问题，深刻洞悉经济发展的规律，提出了一系列重大发展战略，这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。大家在讨论中，还谈到了当前我市经济工作中存在的一些问题，比如资金保障、扶贫工作，等等。面对这些需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板，我们必须拿出超常规举措，坚持问题导向，加强调查研究，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，通过问题的解决来完善工作思路、矫正方法的偏差，扎实把全市改革发展各项工作向前推进。

三是要沿着正确的方向干事。市委已经为我们指出了方向，明确了目标，接下来我们就要把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，把情况摸得更准、把效率提得更高、把资金用得更好，在推动“三大变革”上，在打好“三大攻坚战”中，展现更多新气象新作为。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要深刻认识经济发展的基本特征，牢牢把握这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在确保完成经济社会发展目标任务的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。要加强财政收支管理，一方面要大力培植财源，加强税收征管，做到应收尽收、“颗粒归仓”;另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，切实规范经费审批，真正把有限的资金用在脱贫攻坚、改善民生等“刀刃”上。

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xx区作为振兴发展的主力军，如何成为全市对外开放的重要引擎，是摆在我们面前需要回答的重大课题。为此，我们要按照市委要求部署，以更大力度开放合作、以诚信法治擦亮招牌，努力当好对外开放的排头兵、打造诚信建设的示范区。

坚持国际视野，构筑对外开放大格局。xx区将全面对标国内先进地区，瞄准德日韩等重点国家，不断拓展开放领域，构建与国际投资及贸易规则相衔接的制度体系，形成符合国际惯例的运行规则。积极融入“一带一路”建设等国家战略，抢抓中东欧“16+1”经贸合作示范区建设机遇，发挥开发区海关优势，放大沈满欧专列作用，积极为宝马、远大、特变电工沈变等领军企业走出去搭平台、架桥梁，拿出更多激励性、引导性政策，支持企业投资建设境外生产基地、研发中心、营销网络，全面参与国际产能和装备制造合作，不断拓展外延式发展新空间。以京沈、辽苏对口合作为依托，探索开展与北京亦庄“飞地经济”对接，积极推动与长江经济带在经贸交流、项目洽谈、产业对接等重点领域合作，形成区域协同发展合力。

依托重点园区，做实开放合作大平台。xx区将抢抓中德、中欧经贸合作战略契机，做大做强中德园。着眼于在先行先试中创造更多可复制可推广的经验，完善“管委会+平台公司”管理和开发建设模式。放大已建成的深圳、德国海德堡等离岸创新中心作用，做实法兰克福、斯图加特、慕尼黑、皮尔马森斯等办事处，引进外资高端项目100个以上，并鼓励园区内德企增资扩股。推进“一个平台，五大体系”建设，构建集政务服务、企业服务和社会服务于一体的对德合作综合服务体系，特别是全面推进宝马国际学校、国际医院、国际社区建设，确保中德公馆、专家公寓建成使用，要把德国元素体现得更充分，产城融合发展得更实在，让国际化园区招牌越擦越亮。

坚持多措并举，掀起招商引资新热潮。xx区将瞄准装备制造和新能源汽车及零部件，推动招商引资理念和方式的深度变革，抢占新一轮发展主动权。坚持专业化招商、市场化运作，推进与日本、德国等地私人招商公司、国外代理公司进行深度合作，聚焦世界500强和国内外行业领军企业，拓展项目来源渠道，延伸投资推广网络。坚持精准化招商、上下游并进，既招大引强又体现集群式发展，以宝马、博世等企业为龙头，推动汽车及零部件企业尽快突破100家，开创国际化交流合作新境界。同时，突出招商选资、优中选优，紧盯新能源新材料、工业服务等战略性新兴产业，围绕智能制造等高端装备制造业，加快项目集聚，保证开复工亿元项目200个以上。坚持把利用外资作为推动转型升级的重要战略抓手，通过外资引进上的跨越式增长，推动优势产业产品、技术、标准等加快与国际市场接轨，实现实体经济做大做强，真正把打造成国际化资本产业转移的聚集地。

做好诚信服务，提高亲商安商富商水平。xx区将通过带资入股、共同合作、实物抵债、股权转让、现金给付等方式，力争20xx年基本偿还完毕，实现工程款清欠、闲置资产盘活、发展质量提升的协同并进。进一步强化法治观念、契约精神，自觉遵循市场规律、价值规律，严格兑现合法合规的政策承诺，决不出现新的工程款拖欠问题。在此基础上，将在全域推行承诺制审批、“无费区”管理、全程代办、鱼骨图保障等制度，进一步完善保姆式、定制化、全生命周期服务网络，充分发挥“万人进万企”主题活动载体作用，用好微信群即时反馈等做法，做到“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”，让各类投资者无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展。