大国崛起的重要事件(经典20篇)

复旦大学辩论赛＂文化创新比传承更重要＂总结陈词

在陈词之前，我先那个花一点时间，我首先想感谢一下来听辩论赛的观众，因为我不知道这是不是我最后一场辩论赛，我怕输了就没有机会感谢大家。因为辩手在打比赛的时候可能其实给了你们很多无用的信息，谢谢大家来做辩论赛的观众。然后谢谢以往所有辩论赛的对手，因为每当我对辩题不甚了解的时候，是对手告诉我的。然后，谢谢所有演协的同学，另外谢谢演协中所有和我一起即将大四毕业的人，尤其是对方四辩。好的，这是我的感谢，现在我们回到这场比赛，来看一看这个比赛。

今天双方有一个很好的共识，什么，就是社会的发展，和既有的文化中间，存在着一个巨大的空白，这个空白有两个方面，第一，社会的速度太快了，对吧?第二，社会的方向改变了，社会发展的方向改变了。现在我们双方唯一的争议就在，对方辩友遇到了这个空白，告诉我，我们要怎么办，要传承，但是他不告诉我具体的解决方案是什么。然后他们指责我方的时候就说什么呢?你只要一创新，创新出来的就是坏的。你一创新，过去的，当然没说就是坏的，你一创新，就会和别人不一样，你一创新，和过去就是完全不一样的，你一创新就是西化，你一创新就是学别人，不是这样的!今天我们也是站在一个很负责任的立场，现在这个现实就出现了，富二代就出现了，我们价值的缺失就出现了。你在大学里面，和一个异地的异性谈恋爱，回家遭到家人的反对就出现了。现在我们就要问，这个问题出现了，我们怎么办?我们说，不是不传承，而是在文化发展的过程中，让创新起到更重要的作用。为什么?因为社会的变动更大了，社会的变动更大了，你这个空白不添补出现的是什么?就是你的痛苦。因为你生活的这个社会， 和你脑子里的那个社会是不一样的!你在你的思维指导你的行为来到社会的手里处处碰壁了，你会很痛苦。那么遇到这个痛苦怎么办?我要去添补这个空白。那要添补这个空白我必须要求我这个思维做出它的改变，因为现实摆在这里，你没有办法把一个富二代的钱从银行扣出来!你说你不要当富二代了，你想当小富二代，让你儿子当小富三代，然后你孙子的孙子的时候，你就当成了富几代，这是不可能了。这是社会的现实，大家都认识到了这样的一个现实。所以今天，反方就是要告诉大家一个道理，你面对这样一个空白的时候，要自己去做努力。毕竟，我们每个人都喜欢，做作业的时候先看看同桌的答案是什么，对吧治国的时候先看古人的经验是什么，我都可以找很多借口。我们也可以安慰自己，毕竟他们曾经成功过。但是你们心里其实都知道的一个问题是，这在现实里是行不通的。你不能拿梁山伯与祝英台的例子跟你妈妈去讲，我为什么和这个女生要结婚吧，你妈妈问你，她没有上海户口，她买不起上海房子，你怎么样去解决这样一个或一个的问题呢?对吧?这就是现实的问题摆在大家面前，这又让我想起了一句话，就是姚明在前一段时间和博鳌论坛上讲的那句话：“努力了不一定成功，但是不努力一定失败”，然后主持人说，这句话的重点所以在于我们一定要努力。他说错了，他说这也是前半句，重心的当然不一定是后半句。你去和你的这个什么女朋友坚持有爱情很有可能也是劳燕分飞吧，大学毕业黄昏恋的人多去了。你去努力了去碰撞这个现实，你也可能撞得满头灰嘛!这是很正常的一件事情。但是问题，如果您宁愿守在那个传统给你的可能当然基本上不会是一个正确答案了，然后你去告诉她说，我可以回到过去，我可以回到过去，我可以不承认现实，我可以做到!你最后一定是失败的，所以还是告诉大家这句话，你去做更多的努力，你去做更多的尝试，去面对这个残酷的现实，去想尽办法，或者说我们作为一个群体，让我们既有的文化，在传承的过程中，传承和创新一起发生的过程中，让创新起到更重要的作用。让它做出更大的改变，让我们能够和这个社会前进的步伐一致，或许我们失败了很多次，但或许我们还有机会成功一下。这是反方负责任地告诉大家的一句话，谢谢大家!

他们能够数十年如一日地追求着职业技能的极致化，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，缔造了一个又一个的?中国制造?

作为一个制造业大国，我们难道就没有工匠精神，还是说社会的浮躁，让我们忽视了这种精神的存在

我们希望通过节目，让工匠精神在全社会形成一种共识，使其成为中国制造的内在支撑

在一个3000平方米大的现代化数控车床厂房里，中国商飞大飞机制造首席钳工胡双钱所在的角落，并不起眼。

这像一个隐喻：在我们这个人口超过13亿人的偌大国度里，胡双钱和他的钳工同行们，显得寡言少语，也几乎得不到太多的关注。甚至，直到今年的五一劳动节期间，中央电视台特别节目《大国工匠》在介绍胡双钱们时，仍有一些网友惊叹，?原来还有这样一群人的存在?。

《大国工匠》讲述了8个工匠?8双劳动的手?所缔造的神话。节目播出之后，工匠的故事很快引起社会热议，截至5月7日，相关话题的微博阅读量超过3560万次。人们发现，包括胡双钱在内的工匠们，之所以走入镜头，并非他们有多么高的学历、收入，而是他们能够数十年如一日地追求着职业技能的极致化，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，缔造了一个又一个的?中国制造?。

近日，在接受中国青年报记者采访时，中央电视台新闻中心经济新闻部副制片人、《大国工匠》节目制片人岳群说，这样的工匠精神，

在当下浮躁的社会中显得尤为珍贵。正如一位网友的评论所言：?当看见哈雷戴维森工厂的装配工自豪地对儿子说，‘街上那些漂亮的摩托车里就有我的签名’的时候，我想，我们的中国工匠也应该有这种荣誉感，社会需要给予技术人才更多尊重与重视。?

可以不是官员也不是负责人但必须有别人难以替代的技术

提到优质制造，人们的第一反应往往是瑞士、德国、日本等国家的制造业，以及这些国家里控制误差不超毫秒的钟表匠，仅拧各种螺丝就要学习几个月的工人，和那些捏寿司都要捏成极致艺术品的手艺人。而经这些工匠之手制造出来的产品，也无一例外地打上了隐形的高品质标签。

那么，中国呢作为一个制造业大国，我们难道就没有这种工匠精神，还是说社会的浮躁，让我们忽视了这种精神的存在岳群说。

这也成了《大国工匠》制作的初衷。选题确定后，拍摄对象的寻找是一道难关：要在种类繁多的工种与数量庞大的技术工人中，找到能代表中国水平与中国制造实力的工匠，并非易事。

更让他们始料未及的是，在诸多单位推荐的工匠名单中，不乏一些大工程项目的指挥官、负责人，但制作团队却坚持一点，寻找真正的匠人——?一定要找到拥有顶尖技术的一线技术工人，他们可以不是官员也不是负责人，但无一例外都要有别人难以替代的技术水准。?

胡双钱就是其中一位拥有非凡技术的匠人，至今，他都是一名工人身份的老师傅，但这并不妨碍他成为制造中国大飞机团队里必不可缺的一分子。

最新2月党员思想汇报：有一种精神比生命更重要

敬爱的党组织:

当面对青春过往的岁月时，我们有着特有的坚定与执着。在党校放映的《张思德》这一影片里。折射出主人公别样的青春和历久弥香的信念，它冲击着我的心灵。那一瞬，一股暖流流经心房。是的，张思德身上散发着一种比生命更可贵的精神，那就是“为人民服务”的精神。

张思德是一名普通的战士，用毛主席的话说，他是一个普通到放到人群堆里也拣不出来的人。可就是这样一个人，书写了感人的篇章。他会为一个孤儿洗尿脏的裤子;会为一名老炊事员送过年礼物;会为一个渴望见到毛主席的断臂团长请愿;甚至会为一个犯错误的战士送去关怀。感情细腻如是、关心他人如是，试想，还会有怎样的精神比为人民服务更闪亮?

战友们说，张思德是一个木脑袋，是一个连好话都不会说的人，跟他一起入党的，甚至更晚一些入党的同志都至少是团级干部了，可他连班长都不是。可正是这样一个被看作“榆木疙瘩”的人，却用心践行着“为人民服务”的深刻内涵。当舞台上的灯灭了，他甘当人梯安灯泡;当老百姓的猪跑了，他跑多远都要把它追回来;当战友都入睡时，他还在用心为他们编织漂亮的草鞋。毛主席问身边的警卫员，那个“人梯”是谁，是谁在那儿光着脚跑来跑去，士兵回答，那一定是张思德。是啊，那一定是张思德，那跑动的不仅仅是他那永不停歇的脚步，更有那时时刻刻装着人民的心。

他就是人民的一块砖，哪里需要哪里搬。当别人在为一己私利歇斯底里时，他正走在为人民服务的路上。当组织上需要他为前线部队烧炭时，他义不容辞，可是在暴风雨来临时，他为了保护烧好的炭窑，不幸被坍塌下来的山体掩埋，献出了年轻的生命。于是，他的生命只能停留在29岁，一个青春的年岁。

让我们记住张思德那种全心全意为人民服务的精神吧。让我们记住：有一种精神是比生命还要宝贵的!

汇报人:

最近，央视新闻推出八集系列节目《大国工匠》，讲述了为长征火箭焊接发动机的国家高级技师高凤林等8位不同岗位劳动者，用他们的灵巧双手，匠心筑梦的故事。这群不平凡劳动者的成功之路，不是进名牌大学、拿耀眼文凭，而是默默坚守，孜孜以求，在平凡岗位上，追求职业技能的完美和极致。最终脱颖而出，跻身“国宝级”技工行列，成为一个领域不可或缺的人才。

孟剑锋从磨砺出。我在收看该系列节目时，发现他们文化不同，年龄有别，但都拥有一个共同的闪光点—热爱本职、敬业奉献。他们技艺精湛，有人能在牛皮纸一样薄的钢板上焊接而不出现一丝漏点，有人能把密封精度控制在头发丝的五十分之一，这令人叹服。他们所以能够匠心筑梦，凭的是传承和钻研，靠的是专注与磨砺。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”人的心灵深处一旦有了源源流淌的“活水”，便有了创业创造、建功建树的不竭“源泉”。我把它称为“成功之源”。这个“成功之源”就是—爱岗精神、敬业自觉。

爱岗敬业，是社会主义核心价值观中的内容之一。筑就人生美丽梦想也好，实线核心价值观也罢，既不是虚无缥缈的，也不是高不可攀的。“成功之源”，就根植在你我他的职业道德里、情感良心中。表面上，爱岗敬业是利他的;实质上，爱岗敬业也是利己的。换句话说，它是满足社会需求与实现个人价值的有机统一。

“大国工匠”的感人故事、生动实践表明，只有那些热爱本职、脚踏实地，勤勤恳恳、兢兢业业，尽职尽责、精益求精的人，才可能成就一番事业，才可望拓展人生价值。他们为我们的时代，为我们的社会做出突出的贡献，让我们为之震惊，为之叹服，为之激动，为之点赞。

我以后一定努力好好学习，学习他们的刻苦认真精神，把这些精神应用到我的专业课学习中来，刻苦扎实的学习专业课知识，在实训时积极认真参加实训，多练习，以创造出一个优异的成绩而努力!

驻村一年有余，大桥村脱贫工作正有条不紊、稳扎稳打、一步一个脚印地向高质量脱贫的目标迈进。回顾一年来的脱贫攻坚相关工作，小有心得与各位战友分享。其实打赢脱贫攻坚战的一个核心力量是贫困群众自己，让老百姓真真切切参与到脱贫攻坚的进程中，让他们主动成为脱贫攻坚的主要力量。

实现精准扶贫，深入调研、准确识别贫困对象是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有不同。我们要改变以往大水漫灌、阳光普照的方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。在贫困对象识别工作中有“四看法”：一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎，就是实践中管用的好方法。我们要通过建档立卡，对扶贫对象实行精准化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。

精准扶贫意味着精准施策。我们要在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、因户施策。对那些有劳动能力的，通过扶持产业发展和就业帮助实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的，通过易地搬迁实现脱贫;对那些收入单一又不具备外出务工条件的劳动力，通过安排乡村公岗助力脱贫;对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底保障;对那些因病致贫的，通过医疗救助帮扶，做到一把钥匙开一把锁。

除此之外还需要关注的是，现在大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活中的实际困难，提供更加精准、完善的基本公共服务。通过社会保障、社会救助、大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。村委会和村小组要发挥积极作用，熟悉掌握本村各种情况，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。

实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。为了实现这一承诺，需要各位脱贫攻坚战士付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，因此我们要下定打赢攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让广大贫困群众亲身感受到党和国家的阳光雨露。

公关借势很重要

我们都知道不管是传播还是公关活动，“创造机会”都是非常重要的，不断深度挖掘消费者的内在需求并细分这些需求，就会产生一个又一个市场机会。

其实，要赢得市场机会，主要有两个方法：一、创造；二、利用。有能力去创造机会当然很好，离成功又近了一步，然而，很多时候我们可能会一下子想不到很好的点子，这个时候很多策划，包括业务人员都会感到很烦恼，不知道如何去切入。笔者认为，这个时候就需要我们去动动脑筋，看是不是能借用一下别人的“光亮”来照亮自己。其实，想要快速达到预定的目的，一个很简单的方法就是“借势”、“搭顺风车”，学会站在伟人的肩膀上看世界，这也就是对市场机会的利用。

我们在谈业务或做公关方案的时候，可以分以下几个方面来进行借势。

一、借明星、权威人士的势。这个其实很简单，大家都明白，就是通过明星代言、“权威人士说”等方式来获取公众的信任，从而激起受众群体的跟风。

二、借国家或行业大形势的势。这是一种几乎不会犯错的方法，往往还能激起社会、公众对企业形象和社会责任感的认同。举个很简单的例子，汉高祖刘邦布衣出身，因为看清当时民不聊生，百姓希望过安生日子的大形势，施仁政，与老百姓约法三章，满足了老百姓的需求从而赢得天下。

同样，不管是我们为企业还是企业自身做公关、活动，认识到所处的大环境和形势走向，正确把握市场机会显得尤为重要。这就要求我们要时刻关心时事、行业形势等等相关的信息和知识，认识到现今形势下消费者的需求。我们可以看到，近几年兴起的音乐手机、mp4、木糖醇等，都是因为结合了时代形势，发现了消费者的需求才得以成功的。

三、借节假日和特殊事件的势。通常一般节假日或一些有纪念意义的日子或事件都会被很多商家拿来大肆炒作，举办各种各样的活动以吸引消费者。

做公关、传播也是一样，节假日和特殊事件往往能给我们制造很好的由头，为我们带来意想不到的效果。比如改革开放30周年、建国60周年，很多企业都在上面做文章，不管这个文章做的怎么样，首先他们迈出了第一步——也就是抓住了市场机会。

四、借中国人头脑深处的稳定结构和文化积淀，这一点我认为是最重要的。

我们看电视广告的时候，总会发现一些经常被使用的方法。例如，广告里总会出现一家三口家庭生活的情节，为什么？因为中国人有家庭取向，注重家庭生活和家庭伦理。很多广告里有专家模样的人在讲解和推荐产品，为什么？因为大部分中国人崇尚权威，穿白大褂的医生、教授、教师，甚至某个协会的大红印章，都是权威的代表，都可以用来证明产品的有效。还有就是中国人“孝文化”的根深蒂固，这也可以用来塑造品牌，比如很多保健品、礼品宣传都采用的这类说辞。

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本合同书由与于日签署。设计人按先前签订的合同要求完成了工程的初步设计和施工图设计，并配合完成了相关专题论证和第三方审查工作。现因建设地点附近拟建，对本工程影响较大，属于重大设计变更，需易地重新设计，为此，双方经友好协商，就原合同形成补充协议如下：

一、鉴于工作量和成本变化较大，经双方协商决定在原合同基础上，增加设计费人民币。

二、本费用包干重新设计和变更设计的全部费用，包括上级各级主管部门要求报送的全部设计文件编制、出版费用，咨询审查费用，以及为满足审批要求而完成的设计工作费用。

三、付款方式：本协议书的总金额是完成协议书所规定义务的一切费用。由设计人包干使用，业主将按进度分期支付。

1、在签订协议书后3天内业主预付总费用的20%作为预付款;

2、设计人完成施工图设计文件，并提交业主后3天内业主支付总费用的40%;

3、施工图设计文件通过业主和上级主管部门审查、修改批准后支付总费用的40%;

4、本协议书费用为补充费用，不重复留质量保证金，原合同约定的质量保证金不变。

四、本协议书未尽事宜由双方协商解决。

五、本协议书经双方代表签字并加盖公章后即产生法律效力，本协议书作为原合同的补充件，与原合同具有同等效用。

六、本协议书一式六份，正本两份，双方各执一份，副本四份，双方各执两份。

业主：设计人：

法定代表人法定代表人

或其授权代理人：或其授权代理人：

地址：地址：电话：

在20xx年全国宣传思想工作会议上的重要讲话中指出：“我们必须既积极主动阐释好中国道路、中国特色，又有效维护我国政治安全和文化安全。”新中国成立70年来特别是改革开放40多年来，我国发展所取得的辉煌成就不仅令国人振奋，也让世界瞩目。找到中国道路的成功密码，阐释好中国道路的文化基因，不仅具有历史意义，而且具有世界意义。

一、弄通中国道路的“道统”

我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。中国道路是社会主义的而不是别的什么主义。坚定“四个自信”，就必须搞清楚中国道路的“道统”，就必须厘清以下几个问题：什么是马克思主义?什么是社会主义?马克思主义和社会主义是什么关系?唯有如此，我们才能够说清楚马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想一脉相承的“脉”到底是什么。在中国道路的发展过程中，我们才能够万变不离其宗，在坚守马克思主义“道统”的基础上，不断与时俱进，提出新的思路、新的战略和新的举措。

二、说清楚中国道路的“智慧”

周易有言：“形而上者谓之道，形而下者谓之器。”中国经验、中国道路、中国方案都是“器”，归根结底是源于中国智慧。每一个国家和民族的历史文化传统不同，面临的形势和任务不同，人民的需要和要求不同，他们谋求发展造福人民的具体路径当然可以不同。基于西方理性主义原则开辟的工业化现代化道路，的确给人类文明带来了翻天覆地的变化，极大地改善了人们的生存状况，但是，其带来的全球性问题，例如生态危机、人与人关系紧张、自我身心之间的对立等等，也越来越突出。这些问题都是源于其非此即彼、两极对立的思维方式。中国传统文化天人合一、心物不二、求同存异的思维方式，恰恰可以和现代工业文明优势互补，为人类命运指向光明的前景。

三、讲明白中国道路的“意义”

正是因为搞得懂中国道路的“道统”，我们才能在更深刻地理解马克思主义的科学性和价值性的基础上，更加坚信中国道路蕴含的真理的力量和道义的力量，才能够紧紧抓住中国道路的成功密码，使得中国道路越走越宽广，越来越辉煌，从而使中国道路不仅是立足于现实而且是指向未来的，从而具有了历史意义。正是因为说清楚了中国道路的“智慧”，才使得中国道路不仅在当代中国具有地域性的特殊性，而且具备了当今世界具有普遍性的规律性，从而为别的国家和民族选择适合自己的发展道路提供了基本原则，从而具有了世界意义。

一、处置火灾事故的组织：

安全工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

二、报警程序：

1、发生火灾时，现场马上组织疏散人员离开现场。立即报警拨打消防中心火警电话(119、110)，报告内容为：“地方发生火灾，请迅速前来扑救，地址：”。待对方放下电话后再挂机。同时迅速报告办事处安委会及安全领导小组，组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

2、在向领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。并组织人员救助人员、扑灭火灾。

三、组织实施：

1、要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

2、参加人员：在消防车到来之前，在确保自身安全的情况下均有义务参加扑救。

3、消防车到来之后，要配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

4、使用器具：灭火器、水桶、消防水带等。

5、无关人员要远离火灾地的道路，以便于消防车辆驶入。

四、扑救方法：

1、扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

2、扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

3、如系电力系统引发的火灾，应当先切断电源，而后组织扑救。切断电源前，不得使用水等导电性物质灭火。

五、注意事项：

1、火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。

3、火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。

4、人是第一可宝贵的，在生命和财产之间，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人员伤亡。

注：如遇领导调整，继任者履行前任职责。

“12.6”打架事件调查纪事

纪昀清

20xx年12月6日12:30左右，一三班男生张骞和张奎呆在216宿舍，因张骞脚踏在了张奎床沿上，不小心踩在了张奎的被子上，张骞制止说不要踏了，张骞说踏了咋?张奎说是不是想打架?张骞说，那就来呀!说罢，张奎就跑了出去，张骞以为张奎出去叫人，于是，像疯了一样，把同宿舍的几名同学赶下床，抽出床下钢棍，同宿舍的薛坤、王淼、贾委凡、邢豆豆四名同学怎么也劝不住，拦不住。后来，张奎来到216宿舍门口，张骞就把张奎拉进宿舍，先下手为强，用钢棍在其身上和头上打了几下，张奎倒在地上，随后又站起，只见头部血流不止，后被几名同学抬下楼去。

经查，二人打架的根本原因是由以前的过节所致。有一回，张骞买了根甘蔗，嫌土大，就在厕所水房处冲洗了一下。当回到宿舍时，张奎就说：“张骞，你的甘蔗上是不是沾了尿了?”张骞气不过，于是，两人就对骂起来。那时，张奎就把私藏在床下的钢管拿出来，不容分辩，先在张骞头上敲打了一下，由于用力过猛，以至于钢管都被敲弯了。张骞也在张奎头上还击了几拳，二人便罢手。随后，二人便经常因琐事发生冲突，但只动口不动手。

据反映：张奎经常欺负同宿舍的同学。常常因小事出言不逊，几乎和216宿舍的每个同学都发生过矛盾，216宿舍的每个同学都被其骂过，以至于几乎没人和他说话往来。以前张奎就在床边藏有一个钢管，也是从床上卸下来的，还说：“你谁再碰我的钢管，你给我看着!”一天晚上，赵高磊在床上睡着，张奎洗完脚回来，湿手捏了一下正躺在床上的赵高磊，赵高磊骂了他一句。张奎说有种下床来说，赵高磊下床之后，张奎就先动手，为此，两人就互打在一起。随后，张奎把赵高磊放倒，用脚踩在赵高磊的脸上，占了上风。赵高磊起来后不服气，就又反扑还击。张奎气不过，就把藏在床上被窝里的一根钢管拿出来，赵高磊看见，害怕了，就说我不跟你说了。张奎却不依不饶，仍用钢管在赵高磊背部、腿部打了好几下，见赵高磊不还手，就罢手了。还有一次，张奎和王淼在晚上发生冲突，张奎就拿皮带在王淼身上抽了几下，王淼没有吱声和反抗，就又不了了之了。

20xx年12月6日

3月30日，中央组织部召开电视电话会议，对组织部门深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚作出具体安排。

当前，全国疫情防控形势持续向好，此时正值脱贫攻坚战的决战阶段，习近平总书记强调，到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。各地组织部门要抓好党建，防止疫情反弹，促进脱贫攻坚，责无旁贷。

发挥“关键少数”作用，为民支起“顶梁柱”。欲治兵者，必先选将。置将不善，一败涂地。“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战”，当前又遇新冠肺炎疫情的挑战，组织部门要加强对各级领导班子、领导干部的使用和管理，使其发挥好“顶梁柱”的作用，冲在一线、英勇奋斗。各级领导干部，特别是脱贫攻坚一线的领导干部，要加强学习，深刻理解习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，增强政治觉悟，勤于思考，结合当地实际做出相应对策，惟有如此，才能有的放矢，指挥得当，事半功倍。

发挥“先锋模范”作用，做好群众“主心骨”。要实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，少不了战斗在一线的广大党员干部。组织部门要建立健全激励机制，重视在脱贫攻坚一线考察、识别干部，真正关心关爱基层党员干部、扶贫干部，教育和管理好党员干部在脱贫攻坚中发挥好先锋模范作用。广大党员干部要切实做好人民群众的“主心骨”“贴心人”，面对不同的群众，要讲方法，具体问题具体分析，以群众利益的“最大化”来解决问题;要有耐心，摆正工作态度，让“亲民、爱民、为民”的意识在心中生根发芽，用心去倾听群众的心声，晓之以理、动之以情;要接地气，真正俯下身子、迈开步子，深入群众，带着责任和感情到田间地头、群众家中，身临其境地去感受群众的疾苦，面对面地解决困难。

杜绝“形式主义”危害，坚决剔除“绊脚石”。“加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去”。脱贫攻坚意义重大，来不得半点的马虎和虚假，“形式主义害死人”，各级组织部门要抓党建促决战决胜脱贫攻坚，健全监督机制，做好引导，真刀真枪地对付脱贫攻坚中的“害群之马”，正视脱贫攻坚工作中的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等形式主义表现，切实把“为人民服务”付诸于行动，对不担当不作为、作风漂浮、落实不力、失职渎职的，要不留情面、坚决打击，让人民群众看到党的决心。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。消除贫困、奔向小康，实现中华民族伟大复兴中国梦，终将在中国共产党的领导下顺利实现。

x20xx年3月4日在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时提出，哲学社会科学工作者要多到实地调查研究，了解百姓生活状况、把握群众思想脉搏，着眼群众需要解疑释惑、阐明道理，把学问写进群众心坎里。这一重要讲话对我们是极大的鞭策和鼓励，为我们指明了正确的前进方向。

一、把学问写进群众心坎里是由哲学社会科学发展的客观规律所决定的

哲学社会科学是伴随人类社会的发展而发展，是建立在一定经济基础之上的作为上层建筑的文化与精神现象的科学成果。哲学社会科学尽管学科门类繁多，其繁荣发展离不开各领域各学科专家学者们的艰辛努力，但归根结底都是人类社会实践活动的必然产物。人民群众的伟大社会实践活动为哲学社会科学的繁荣发展提供了永不枯竭的源泉和动力，人民群众对哲学社会科学也最有发言权和评判权。把学问写进群众心坎里，是由哲学社会科学本身发展的客观规律所决定的。

二、把学问写进群众心坎里是由哲学社会科学的意识形态属性所决定的

哲学社会科学作为上层建筑的文化与精神现象，与一定的经济基础和上层建筑的政治制度、法律制度及国家机器、国家治理体系相联系，也体现和反映其特定的社会意识形态的属性。世界上没有纯而又纯的哲学社会科学，哲学社会科学的意识形态属性决定其要解决思想指导、价值追寻和基本政治立场等问题。中国特色社会主义的意识形态，是坚持马克思主义的指导地位和党对意识形态领域的领导权。哲学社会科学的意识形态属性决定了我们的研究首先要搞清楚为谁创作、为谁立言的问题。把学问写进群众心坎里，是由我国哲学社会科学的意识形态属性所决定的。

三、把学问写进群众心坎里是由哲学社会科学工作者的党性原则所决定的

哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。哲学社会科学工作者对实现这一重要作用负有重大的责任，需要坚持高度的党性原则。要树立为人民做学问的理想，尊重人民主体地位，自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧紧联系在一起。把学问写进群众心坎里，也是由哲学社会科学工作者的党性原则所决定的。

四、把学问写进群众心坎里需要艰辛努力和认真实践

把学问写进群众心坎里，这是一个十分重要的命题和重大的任务。把学问写进群众心坎里，要坚定对党和人民的立场，努力培养与人民群众的深厚感情;要了解百姓生活状况和民情民意，着眼群众需要解疑释惑，阐明道理;要深入学习和准确阐发习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化的最新理论成果来武装全党教育人民，转化为实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量;要勇于创新，在研究领域上拓宽，在学科上深化，在生动阐释上发力，坚持以精品奉献人民;要明大德、立大德，努力做对人民有贡献的学问家。

“拒绝校园暴力，争做文明守法学生”倡议书潞水中心;青少年是祖国的未来，是民族的希望;一、要勇于拒绝校园暴力;二、要加强法律知识学习;三、要养成良好的生活习惯;四、要拒绝与校外不良青年交往;五、要增强友爱互助意识;六、要积极与家长、老师交流沟通;七、要树立进取、向上的人生观;的兴趣、爱好，磨练意志，陶冶情操，立志做新时期的;也许你我身边还没有发生恶劣的校园暴力“拒绝校园暴力，争做文明守法学生”倡议书潞水中心小学的全体学生：

青少年是祖国的未来，是民族的希望。维护青少年的合法权益，为青少年的健康成长提供一分沃土，撑起一片蓝天，是社会的责任，也是我们共同的职责。但是，由于受社会不良风气的影响，在我国个别学校出现了校园暴力活动，并且有蔓延之势，校园暴力活动的存在严重影响了同学们的正常学习生活，危害同学们的身心健康，也削弱了学校的教育成果，应当引起高度的重视。为此，潞水中心小学发出如下倡议：

一、要勇于拒绝校园暴力。在受到校园暴力侵害时要勇于向学校、老师和家长报告。

二、要加强法律知识学习。积极阅读法律书籍，增强法律意识，从小养成良好的法制观念，学会运用法律武器保护自己

三、要养成良好的生活习惯。不沾染黄、赌、毒等恶习，不进酒吧、歌舞厅、电子游戏厅、网吧等不宜进入的场所。

四、要拒绝与校外不良青年交往。对校外不良青年的引诱要坚决拒绝，在受到威胁、恐吓时及时向学校、老师、家长报告。

五、要增强友爱互助意识。积极团结同学，热情帮助同学，增强应对困难、对抗邪恶的勇气，形成抵制校园暴力的合力。

六、要积极与家长、老师交流沟通。在家长、老师的健康引导下，提高防范校园暴力的意识，增强抵制校园暴力的能力。

七、要树立进取、向上的人生观。加强科学文化知识学习，培养良好的兴趣、爱好，磨练意志，陶冶情操，立志做新时期的有用青年。

也许你我身边还没有发生恶劣的校园暴力事件，但是谁能保证这种恶劣的趋势会不会蔓延到我们自己身上?因此需要全社会积极行动参与到反对校园暴力、拒绝社会冷漠的行动中，防范于未然。青少年是祖国的未来，是民族的希望。让我们一起努力，为了一个坦坦荡荡、不再惊惧的未来。

大国工匠年度人物徐立平，中国航天科技集团公司第四研究院7416厂高级技师。多年来一直为导弹固体燃料发动机的火药进行微整形。

在火药上动刀，稍有不慎蹭出火花，就可能引起燃烧爆炸。目前，火药整形在全世界都是一个难题，无法完全用机器代替。下刀的力道，完全要靠工人自己判断，药面精度是否合格，直接决定导弹的精准射程。0。5毫米是固体发动机药面精度允许的最大误差，而经徐立平之手雕刻出的火药药面误差不超过0。2毫米，堪称完美。为了杜绝安全隐患，徐立平还自己设计发明了20多种药面整形刀具，有两种获得国家专利，一种还被单位命名为“立平刀”。由于长年一个姿势雕刻火药，以及火药中毒后遗症，徐立平的身体变得向一边倾斜，头发也掉了大半。从青春岁月到年近半百，一个人偶然间能够镇定地面临一次致命危险并不难，在许多年里天天面对致命危险，而能够守恒如常，那实在是太难了。

“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”。榜样的力量是强大的，专题中每一个人、一句话，一个故事，虽然看似平凡简单，但往往最能激发人们向善的、美的、好的方向进取。他们能够数十年如一日地追求着职业技能的极致化，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，缔造了一个又一个的“中国制造”。这些“大国工匠”，基本都是奋斗在生产第一线的杰出劳动者，是践行劳动精神的最好引路人。他们以其聪明才智，敬业勤勉，书写着一线劳动者的不平凡。我要主动自觉的学习工匠精神，做正能量积极的传递者，坚守信念、乐于奉献、勇于担当，在日常教学工作中诠释全心全意为人民教育事业服务的内涵。

1、吃中餐首先要注意筷子的使用。中式餐饮的主要进餐工具是筷子，标准的握筷姿势。过高或过低握筷，或者变换指法握筷都是不规范的。在使用筷子夹菜时不要在菜肴上乱挥动，不要用筷子穿刺菜肴，不要将筷子含在口中，不要让菜汤滴下来，不要用筷子去搅菜，不要把筷子当牙签，不要用筷子指点别人。需要使用汤匙时，应先将筷子放下。

2、其次要注意自己的吃相。进餐要文雅，不要狼吞虎咽，每次进口的食物不可过大，应小块华 夏 酒 报中国酒业风向标小口地吃。在品尝已入口的食物与饮料时，要细嚼慢品，最好把嘴巴闭起来，以免发出声响。喝汤时，不要使劲地嘬，如汤太热，可稍候或用汤勺，切勿用嘴去吹。食物或饮料一经入口，除非是骨头、鱼刺、菜渣等，一般不宜再吐出来。需要处理骨刺时，不要直接外吐，可用餐巾掩嘴，用筷子取出放在自己的餐盘或备用盘里，勿置桌上。口中有食物，勿张口说话，如别人问话，适值自己的口中有食物，要等食物咽下后再回话。整个进餐过程中，要热情与同桌人员交谈，眼睛不要老盯着餐桌，显示出一副贪吃相。

3、最后要注意牙签的使用。正式宴会中，不宜当众使用牙签，更不可用指甲剔牙缝中的食物，如果感觉有必要时，可以直接到洗手间去除掉。在餐桌上必须用牙签时，最好用手捂住嘴轻轻剔，而边说话边剔牙或边走跑边剔牙都不雅观。

各位朋友：

大家好!我是小蝶。今天我演讲的题目是《禁毒战争，缺你不可》。 相信大家都知道前不久发生的厦门公交纵火案，嫌疑犯陈水总因悲观厌世而泄愤纵火。那么大家可能会问，这跟今天的主题又有什么关系呢?据了解，陈水总兄妹8人中有4人吸毒，最小的弟弟已因吸毒去世。众所周知，毒品，带给人类的只能是摧残和毁灭，在这场没有硝烟的禁毒战争中，你又扮演了怎样的角色呢?

我是毒品，我曾看到千千万万的人类被折磨得体无完肤，他们疯狂，他们颓靡，他们甚至丧心病狂，家破人亡。我看到一幕幕人间惨剧，看到人类之间那自相残杀的游戏，我忽的放声大笑，毁灭别人，就等于毁灭了自己!

我是吸毒者，我曾葬送了自己的青春与灵魂，我为了获取毒品而丧失了理智，我偷过抢过发狂过，可毒魔却悄无声息的夺走了我的一切，我好恨!

我是一名普通的志愿者，我曾亲眼目睹过吸毒者的惨状，我惊讶我惋惜我无言以对，我想我将用毕生的时间来宣传禁毒、珍爱生命。

我是谁?其实，这并不重要。看看当今世界，毒品已成为了来势凶猛的世纪之患，全世界吸毒人数已达上千万，每年死于吸毒的人更是不计其数，而中国已成为每年缉获毒品数量最多的国家。毒品，是有形的恶魔，是无形的瘟疫，它扼杀无辜、荼毒生灵，将一个个鲜活的生命变为干瘪的躯壳。他，年仅24岁，为了满足自己的毒瘾，开始四处行骗，暗偷明抢，结果，等待他的只是高墙和铁窗。

年仅18岁的她想戒毒，用手铐将自己拴在铁床上，仅仅过了一天毒性发作，她便直接剁下了自己的手，不顾一切的跳下楼去找毒品，结果，得到的只是年轻生命的匆匆结束。

世界在扭曲，命运在怒吼，可凶恶的魔鬼仍在耳边叫嚣，白色的幽灵仍在眼前游荡。不!我们不能将身体交给他们肆意妄为，不能将灵魂抛给他们践踏折磨!是时候站起来了，听，禁毒的战争已经打响!

防患于未然总要优于亡羊补牢，我国加强禁毒宣传工作，重点宣传国家禁毒法律，宣传政府禁毒措施，揭露吸毒危害，以提高全民的禁毒意识。同时，又加强了对毒品犯罪案件的侦破缉查工作，加强了缉毒队伍和装备，严厉打击走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪活动。并重点成立戒毒机构，强制戒毒。

但在抗击毒魔的斗争中，光靠政府的力量是远远不够的，斗争更需要民众的力量。不管你扮演的是什么角色，不管你离毒品有多远，我们都需要树立清醒的认识，培养坚强的意志。活着，就是一种幸福。好好地活着，健康地活着，有价值地活着，就是对生命、对父母、对社会最大的回报!

世界上最美的花，是罂粟，世界上最邪恶的花，也是罂粟。比罂粟更美丽的，是毒贩们编织的谎言，比罂粟更邪恶的，是毒贩们包藏的祸心。朋友们，拥有一双慧眼，坚定一个信念，高举禁毒旗帜，创造幸福生活。

让我们行动起来吧，禁毒战争，缺你不可!

宴会开始时，一般是主人先致祝酒辞。此时应停止谈话，不可吃东西，注意倾听。致辞完毕，主人招呼后，即可开始进餐。:

进餐时要注意举止文雅，嘴嚼食物时，不可发出声响;食物过热时，可稍候再吃，切勿用嘴吹;鱼刺、骨头、菜渣等不可直接外吐，要用餐巾掩嘴，用筷子取出，或轻吐在叉匙上，放在碟中。

用餐前应先将餐巾打开铺在腿上，用餐完毕叠好放在盘子右侧，不可放在椅子上，亦不可叠得方方正正而被误认为未使用过。餐巾只能擦嘴不能擦面、擦汗等。餐务员送来的香巾是擦面的，擦毕放回原盛器内。

若遇本人不能吃或不爱吃的菜品，当餐务员或主人夹菜时，不可打手势，不可拒绝，可取少量放人盘中，井表示“谢谢，够了”。对不合口味的莱，勿显出难堪的表情。作为主人宴请时，席上不必说过分谦虚的话。对来华时间较长的外宾，不必说这是中国的名酒名菜。在给宾客让菜时，要用公用餐具主动让莱，切不可用自己的餐具让菜。

注意牙签的使用。正式宴会中，不宜当众使用牙签，更不能用手指甲剔牙缝中的食物，如果感觉有必要时，可以直接到洗手间去除掉。在餐桌上必须用牙签时，最好以手掩口轻轻剔牙，而边说话边剔牙或边吃边剔牙都不雅观。

做好人民调解工作是新农村建设的重要基础

社会主义新农村建设需要有一个社会和谐稳定、邻里和睦相处的社会环境。而要创造这么一个环境，除了对农民进行社会主义道德和法制教育以外，很重要的一项工作就要做好人民调解，通过人民调解化解各类矛盾。人民调解是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分，尤其在我国经济社会发展的关键时期，人民内部矛盾凸现,利益主体多元化，人民调解工作在建设社会主义新农村这一伟大工程中自然而然被赋予了非同寻常的历史和现实意义。笔者在农村从事人民调解工作20多年，在实践中形成了“多次调解不终结、就地化解不上交”的调解模式。现浅谈一些体会，与大家共同探讨。

历经几千年，中国农村发生了翻天覆地的变化，但人与人之间发生的民间纠纷依然存在，而且纠纷的特点更具有广泛性、复杂性和潜伏性。通过调解的方式解决这些纠纷，有利于化解矛盾，增进团结，共建和谐，减少上访及刑事犯罪，从而能够起到维护社会稳定、百姓安居乐业的重要作用，才能推进社会主义新农村建设。1963年，诸暨市枫桥镇创建了“矛盾不上交，就地解决，实现少捕人，治安好”的枫桥经验。毛泽东同志批示“要各地仿效”。经过43年的试点、推广，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时期枫桥经验，其内涵都是把矛盾化解在基层，就地解决。因此，做好人民调解工作是社会主义新农村建设的重要基础。

人与人之间，特别农民的邻里之间在生活、生产和工作当中没有矛盾、不发生纠纷是不现实的，发生了矛盾和纠纷也并不可怕。关键是要通过调解，互相谅解，求和，化解矛盾，促进团结。

东栅街道郭家桥村一位近80岁的老年妇女陈某，早年丧偶，生有三个儿子，因涉及拆迁，三个儿子为其母的房屋安置和赡养问题发生纠纷，村调委会和街道司法所多次调解未果，双方当事人也多次提出要到法院打官司。可调解人员总是笑着对他们说“打官司是你们的权利，我们无权干扰，不管你们是通过调解，还是诉讼，最终的目的就是为了解决双方纠纷的实体问题，如果母子、弟兄对簿公堂，今后你们还有笑脸吗？老人多次来街道司法所，村调解主任总是陪扶进来，司法所的同志一边端水泡茶，一边说理劝导，经过街道、村二级调解人员耐心细致地做工作，他们终于感动了、理解了、和好了，一起难解的家庭纠纷，二级调解组织先后调解了近10次，经过1个半月，终于圆满解决，弟兄几个两次到调解员家上门致谢。

江泽民同志指出：“依法治国要与依德治国相结合”，依德治国就是要以讲道德、讲文明、讲团结、讲和气的氛围来治理国家，管理社会事务。但是近年来，某些政府和有关职能部门为了减少信访件和重复、越级上访量，确保考核不扣分，乌纱不受潮，存在着一个误区，在调处纠纷、处理农民各类信访上访和群体性事件中往往是采取简单化和有意识地把纠纷双方或多方当事人引导他们对簿公堂，当然从工作程序上来讲也是合法的，同时也履行了职责，但仔细想想，农村邻居两家，兄弟两个，父子两代为了一道墙、一块地、一间房发生纠纷而对簿公堂，家里放着一份判决书，那可要伤害多少人的心，结多少年的冤。

XX年上半年，秀城区某村王家兄弟俩涉及土地征用房屋拆迁安置，弟兄俩为了争夺老人的房屋安置面积而发生纠纷，并发展到拳打脚踢，在双方扭打中弟将兄的嘴唇咬伤，造成兄毁容致残，构成重伤的民转刑案件，当检察院向人民法院提起诉讼，追究刑事责任的时候，全家痛哭一场，老母亲眼看大儿子要进牢房，来到当地调解委员会，请求调解处理这起纠纷，老人边哭边诉说：“要是大儿子坐牢了，我的媳妇也跑了，孙子也无人抚养了，我老太婆只有去死了。”调解人员了解情况后，告知他们：“民事纠纷可以调解，刑事责任不能调解”，后来在当地调解人员的主持下双方达成了民事调解协议，并要求司法机关对其大儿子从轻处理。一起很简单的民事纠纷，如果双方当事人请求当地调解组织进行调解或当地调解组获悉纠纷后主动组织调解，就不可能发生这一起血案。

XX年11月，重庆市奉节县雷某在嘉兴打工期间因交通事故而死亡，雷某的亲属和事故对方当事人在交警的主持下调解赔偿问题，由于双方当事人不能达成一致意见而调解终结，交警部门告知了雷某亲属向人民法院起诉的权利和途径。雷某亲属因交付不起1万余元的诉讼费和律师代理费，纠集了几十人到对方当事人家里闹事，并扬言将死者的骨灰盒和二个小孩扔在其家，当地村调解主任获悉后主动组织双方当事人进行调解，在该村调解主任的耐心说服下，双方达成了调解协议，当赔偿方当事人持调解协议书向保险公司理赔时，却遭到保险公司的拒赔，理由是“保险公司理赔必须是公安交警部门或人民法院出具的调解书和判决书才有效。事后双方当事人又到交警部门要求出具调解书，而遭拒绝，理由很简单，调解已终结。本已平息的纠纷，一度又激化起来，后来该村调解主任打了市长电话，交警部门才同意出具调解书。为什么一交通事故赔偿纠纷交警部门调解不成，而村里的调解主任能够调处成功呢？为什么调解终结后，当事人双方自愿达成调解协议，要求交警部门出具调解文书而要通过市长电话才能解决呢？这些问题都不是交警部门和承办人的失职和错误，而有待于大家提高对人民调解工作的意义作用和价值的进一步认识，有待于对人民调解工作深层次的探索。

做好人民调解工作，时常需要呕心沥血。东栅街道缪家圩村9岁的小学生魏某，因在学校吃话梅时食道被话梅核梗阻而发高烧送往医院诊治，住院5天后仍不能确诊。家属将他转到另一家医院就诊，不料手术不仅没有将话梅核取出，反而造成了心肺严重感染，在送往上海治疗中死亡。事发后，累计化费了10多万元医疗费的死者家属认为是医疗事故，向医院交涉，要求赔偿。然而，市医疗事故技术鉴定委员会则鉴定认为，魏某的死亡不属医疗事故。情绪激烈的家属立即写了“向社会讨回公道”字样并贴有小孩尸检照片的横幅，到处上访、展示，并扬言已买了10斤炸药，要炸掉医院大楼并购买了去北京的火车票要进京上访，一时闹得人心惶惶，先后惊动了省公安厅以及市、区有关部门和领导。面对一触即发的严重局面，我和派出所的同志一面一次次上门做更细的思想工作，指出采取极端行为的严重后果，努力控制和稳定家属的情绪，同时又及时与医院等有关部门进行交涉协调。经多次调解，最后终于达成了向死者家属补偿人民币7万元的调解协议，使这起长达一个多月，随时都可能转化刑事案件的民事纠纷顺利调解成功。

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关于上海踩踏事件调查报告【最新】

XX年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。

事件发生后，、总理等中央领导同志分别作出重要批示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻吸取事件教训，及时准确向社会发布信息。

市委书记韩正同志、市长杨雄同志对事件调查工作高度重视，要求彻查原因，严肃问责，举一反三，深刻吸取教训。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市实施办法》等有关法律法规，上海市迅速成立了市政府联合调查组，市委常委、常务副市长屠光绍任组长，副市长周波任副组长，市政府相关副秘书长和市监察局、市安全监管局、市公安局纪委、市应急办、市政府法制办、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员。联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。

联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等，开展事件调查工作。事件发生后，联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等调查走访，了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查。联合调查组还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70小时的视频录像，系统梳理相关法律法规，查阅市级和区级有关部门“三定方案”、规范性文件、会议纪要等资料195份，对市级10个部门(单位)和黄浦区政府以及区有关部门领导共51人进行了谈话询问，详细调查相关管理情况。

经调查，联合调查组还原了事件全过程，查明了有关应对情况， 分析了事件原因，认定了事件性质，对相关责任人提出了处理建议，并就加强城市公共安全相关工作提出了整改建议。

一、事件发生地基本情况

(一)外滩风景区

外滩风景区是黄浦区辖区内的公共区域，东起黄浦江防汛墙、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸，面积3.1平方公里。

(二)陈毅广场

陈毅广场位于外滩风景区中部(与中山东一路335号至309号段隔路相望)、与南京东路东端相邻、与中山东一路相连，公共活动面积约2877平方米。陈毅广场通过大阶梯及大坡道连接的黄浦江观景平台，是外滩风景区最佳观景位置。此外，陈毅广场附近交通便捷，距离轨道交通2号线、10号线南京东路站约580米，是外滩风景区人员流量最大、密度最高的区域。

(三)拥挤踩踏事发现场

事发现场位于陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处。阶梯自上而下分为两组共17级，两组阶梯间距2.3米，阶梯两侧有不锈钢条状扶手。阶梯宽度6.2米，最高处距地面高度3.5米，纵深8.4米。

(四)外滩风景区周边情况

外滩风景区东侧黄浦江对岸是上海东方明珠和新落成的上海中心等标志性建筑所在的浦东陆家嘴地区，西侧沿中山东一路有外滩历史建筑群，并与延安东路、广东路、元芳弄、福州路、汉口路、九江路、南京东路、滇池路、北京东路、南苏州路等道路相通。市民游客可沿阶梯上至观景平台，观看黄浦江两岸景观灯和建筑群。

外滩源位于中山东一路33号，邻近外滩风景区，与陈毅广场步行距离约550米，是事发当晚新年倒计时活动的举办地点。

二、新年倒计时活动变更和准备情况

(一)新年倒计时活动变更的有关情况

XX年起，黄浦区政府、上海市旅游局和上海广播电视台连续三年在外滩风景区举办新年倒计时活动。鉴于在安全等方面存在一定的不可控因素，黄浦区政府经与上海市旅游局、上海广播电视台协商后，于XX年11月13日向市政府请示，新年倒计时活动暂停在外滩风景区举行，将另择地点举行，活动现场观众将控制在3000人左右，主办单位是黄浦区政府和上海广播电视台。对此，市政府同意暂停在外滩风景区举办新年倒计时活动，并就另择地点举办的活动，明确要求“谁主办、谁负责”，坚决落实属地管辖，切实把责任落到实处。

XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议决定，XX年新年倒计时活动在外滩源举行，具体由黄浦区旅游局承办。同时，要求区有关部门落实活动的各项保障措施。12月26日，黄浦公安分局作出大型群众性活动安全许可决定书，同意区旅游局举办新年倒计时活动的申请。

(二)黄浦区有关准备情况

1.黄浦区政府。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议明确：“区公安分局要会同区市政委(即黄浦区市政管理委员会，以下简称‘黄浦区市政委’)等部门做好活动预案，尽快梳理活动当天全区范围内各类迎新活动，认真研究应对方案，做到统筹协调、有序安排，合理部署各类保障力量，确保外滩、人民广场、新天地等重点地区安全有序。” 12月31日当晚，黄浦区政府未严格落实24小时专人值班和领导带班制度。

2.黄浦公安分局。12月25日，黄浦公安分局制定了新年倒计时活动安全保卫工作方案，主要内容是成立新年倒计时活动安保工作指挥部，下设现场管控、外滩及南京路沿线秩序维护两个分指挥部。新年倒计时活动共安排安保警力771名、主办方保安180名。其中，外滩、南京路沿线秩序维护警力350名(陈毅广场60名，阶梯处7名)，其余警力分别用于外滩源活动现场管控、反恐处突、综合保障、公共安全管理、机动力量武警等。

3.黄浦区市政委。12月31日，黄浦区市政委及其下设的黄浦区外滩风景区管理办公室，共安排了108名城市管理执法人员和社会辅助力量，参加外滩风景区中班时段的管理工作(中班日常工作时间为14时15分至22时15分，当日安排工作时间为14时15分至次日凌晨1时)。

4.黄浦区旅游局。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议，通过了黄浦区旅游局制定的在外滩源举办的新年倒计时活动方案。12月30日上午9时30分，黄浦区新闻办召开新闻发布会，由黄浦区旅游局对外发布了新年倒计时活动信息。

(三)上海市公安局有关工作情况

XX年12月19日、24日，上海市公安局先后召开两次党委会议，专题研究部署元旦春节安保维稳工作。12月25日、28日，又召开各公安分局领导专题会议，转发公安部《关于切实做好XX年元旦春节期间安保维稳工作的通知》，就做好元旦春节安保维稳工作提出明确要求。12月30日，上海市公安局主要领导在安保维稳工作动员部署视频会上强调，上海中心的亮灯和灯光秀仪式可能造成陆家嘴、外滩等相关区域短时间内游客大量聚集，要按照“一活动一方案”、“一点一方案”的要求，制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置。

三、事件发生当晚外滩风景区人员流量变化及应对情况

(一)事发当晚外滩风景区人员流量总体情况

事发当晚20时起，外滩风景区人员进多出少，大量市民游客涌向外滩观景平台，呈现人员逐步聚集态势。事后，根据上海市通信管理局、上海市公安局、地铁运营企业(即申通集团)等部门单位提供的数据综合分析，事发当晚外滩风景区的人员流量，20时至21时约12万人，21时至22时约16万人，22时至23时约24万人，23时至事件发生时约31万人。

(二)外滩风景区人员流量监测和报告情况

20时12分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心整点上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况。20时20分，黄浦公安分局指挥中心上报，外滩风景区观景平台人员流量5成(民警凭经验对人员密集程度的判断)，南京路(河南路至中山东一路)人员流量约5-6成。

20时27分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心每半小时上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况。21时14分，黄浦公安分局指挥中心上报陈毅广场人员流量5成，情况正常;21时39分，黄浦公安分局指挥中心指挥员孙成致电外滩分指挥部蔡立新，询问外滩风景区和南京路步行街人员流量情况，蔡立新回复均为6-7成，但电台和电话记录未显示上报上海市公安局指挥中心;22时45分，黄浦公安分局上报，外滩风景区观景平台人员流量5-6成。

(三)黄浦公安分局警力调配情况

20时25分，黄浦公安分局局长助理陈荣霖要求指挥中心收集辖区各派出所可调用警力数。

21时09分，陈荣霖致电蔡立新，外滩风景区仍由黄浦公安分局副局长、外滩分指挥部现场指挥长陈琪负责指挥，南京路沿线交由副局长姚华指挥，并对警力部署进行调整。21时13分，黄浦公安分局调集辖区5家派出所40名警力增援南京路沿线，22时左右到岗;21时18分，通知警训队20名警力增援外滩分指挥部，21时44分，警训队20名警力到岗。

21时20分，指挥中心指挥员俞磊带领40名警力到达外滩分指挥部增援。

20时27分，黄浦公安分局局长周正致电陈琪，询问南京路步行街人员流量、警力配置情况。周正要求采取“铁马”措施，每隔10米安排1名警力;外滩风景区观景平台入口设立单向通行警戒带。

此后，黄浦公安分局根据人员流量情况，对现有警力部署进行调整。22时44分，周正致电姚华，要求南京路沿线警力设置拦截线减缓人群往外滩方向流动。

经调查，截至23时30分，黄浦公安分局在外滩风景区、南京路沿线共布置警力510名，其中陈毅广场80名(阶梯处13名)，南京路沿线150名。

(四)上海市公安局指令和警力增援情况

20时31分，上海市公安局主要领导致电周正，要求重视外滩风景区人员流量情况，落实安保措施。

22时，上海市公安局副局长陈臻、俞烈、陆民在市局指挥中心大厅，通过视频监控查看外滩风景区等区域人员流量情况。陈臻通过视频电话提示周正，外滩风景区人员已经很多，要求其进行安全评估，如有需求及时提出。对此，黄浦公安分局未提出需求。

22时12分，上海市公安局指挥中心指令培训三部200名、培训四部100名、静安公安分局100名、虹口公安分局50名、闸北公安分局50名共500名警力增援黄浦公安分局。23时10分，虹口公安分局增援警力到达中山东一路、滇池路口，任务是负责中山东一路(南京东路至北京东路)沿线警戒和人群疏导;23时30分，闸北公安分局增援力量到达陈毅广场北侧观光隧道入口，任务是引导和疏散观景平台人群。23时35分，培训三部、培训四部增援警力分别位于中山东一路福州路路口、中山东一路北京东路路口，静安公安分局增援力量尚未抵达。

23时24分，上海市公安局指挥中心致电黄浦公安分局指挥中心，建议在外滩风景区沿线的中山东一路两端对机动车进行改道分流，实施交通临时管制措施。黄浦公安分局指挥中心回复，周正的意见是继续保持交通畅通，否则老百姓会认为外滩风景区有大型活动。

四、事件发生和应急处置及救援情况

(一)事件发生经过

22时37分，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处的单向通行警戒带被冲破以后，现场值勤民警竭力维持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上观景平台。23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。

(二)现场救援情况

23时35分拥挤踩踏事件发生后，在现场维持秩序的民警试图与市民游客一起将临近的摔倒人员拉出，但因跌倒人员仍被上方的人流挤压，多次尝试均未成功。此后，阶梯处多位市民游客在他人帮助下翻越扶手，阶梯上方人流在民警和热心的市民游客指挥下开始后退，上方人员密度逐步减小，民警和市民游客开始将被拥挤踩踏的人员移至平地进行抢救。许多市民游客自发用身体围成人墙，辟出一条宽约三米的救护通道。现场市民游客中的医生、护士都自发加入了抢救工作，对有生命体征的受伤人员进行紧急抢救。

23时41分22秒起，上海市“120”医疗急救中心陆续接到急救电话。23时49分起，先后有19辆救护车抵达陈毅广场，第一时间开展现场救治和伤员转运。上海市公安局及黄浦公安分局迅速开辟应急通道，调集警用、公交及其他社会车辆，将受伤市民游客就近送至瑞金医院、长征医院、上海市第一人民医院和黄浦区中心医院抢救。同时，迅速组织力量千方百计收集伤亡人员信息，及时联系伤亡人员所在单位和家属。

(三)事发后应急处置与善后情况

事件发生后，市委、市政府主要领导迅速赶赴现场指挥应急处置工作，并分别赶往医院看望慰问受伤人员和伤亡人员家属。同时，连夜召开紧急会议，决定成立医疗救治、善后处置等专项工作组和联合调查组，各组当即开展工作。

调动全市优质医疗资源全力以赴救治伤员，在专家会诊评估的基础上，按照“一人一方案、一人一专家”的要求，逐一明确医疗方案，尽一切可能挽救生命，截至1月20日，49名伤者中已有46人经诊治后出院(包括13名重伤员中的11人)，3名伤员(2名重伤、1名轻伤)仍在院治疗。通过多种途径尽快确认伤亡人员身份，及时向社会公布遇难者名单，并对出院伤者进行随访。指派专人全力做好伤亡人员家属的接待、安抚，组织专业人士对受伤人员和伤亡人员家属进行心理疏导。通过组织集体采访、书面发布、“上海发布”政务微博及微信等形式，及时向媒体和社会发布相关信息。

1月1日上午，市委、市政府召开全市党政负责干部紧急会议，全面部署各项善后工作和全市面上安全防范工作，并在会议开始前向遇难者表示深切哀悼。1月4日，市领导分别参加市十四届人大三次会议各代表团会前组团活动和市政协十二届三十八次主席会议，会前全体与会人员肃立默哀，向遇难者表示深切哀悼。1月7日，市委、市政府召开全市安全工作会议，要求全面开展各类安全隐患排摸，针对薄弱环节和短板，一个一个认真梳理，一件一件细致解决，切实做好人员密集场所的安全管理工作。

五、原因分析

对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起拥挤踩踏事件发生的主要原因。

(一)对新年倒计时活动变更风险未作评估

大量市民游客认为外滩风景区仍会举办新年倒计时活动，南京路商业街和黄浦江对岸的上海中心、东方明珠等举办的相关活动吸引了部分市民游客专门至此观看。对此，黄浦区政府在新年倒计时活动变更时，未对可能的人员聚集安全风险予以高度重视，没有进行评估，缺乏应有认知，导致判断失误。

(二)新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位

新年倒计时活动变更后，主办单位应当提前向社会充分告知活动信息。但是，直至12月30日，黄浦区旅游局才对外正式发布了新年倒计时活动信息，对“外滩”与“外滩源”的区别没有特别提醒和广泛宣传，信息公告不及时、不到位、不充分。

(三)预防准备严重缺失

黄浦公安分局未按照黄浦区政府常务会议要求，在编制的新年倒计时活动安全保卫工作方案中，仅对外滩源新年倒计时活动进行了安全评估，未对外滩风景区安全风险进行专门评估。黄浦公安分局仅会同黄浦区市政委等有关部门在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警、108名城市管理和辅助人员、100名武警，安保人员配置严重不足。

(四)对监测人员流量变化情况未及时研判、预警，未发布提示信息

12月31日20时至事件发生时，外滩风景区人员流量呈上升趋势。黄浦公安分局指挥中心未严格落实上海市公安局指挥中心每半小时上报人员流量监测情况的工作要求，也未及时向黄浦区委区政府总值班室报告。黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增的变动情况未及时采取有效措施，未报请黄浦区政府发布预警，控制事态发展。对上海市公安局多次提醒的形势研判要求，未作响应。

(五)应对处置不当

针对事发当晚持续增加的人员流量，在现场现有警力配备明显不足的情况下，黄浦公安分局只对警力部署作了部分调整，没有采取其他有效措施，一直未向黄浦区政府和上海市公安局报告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落实上海市公安局相关指令，处置措施不当。上海市公安局对黄浦公安分局处置措施不当指导监督不到位。黄浦区政府未及时向市政府报送事件信息。

六、事件性质

这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。

七、责任分析

按照依法依规严肃问责的要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章，以及市、区相关部门的“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。责任分析如下：

(一)黄浦区政府对事件负有主要管理责任

黄浦区政府依法负责本行政区域内的突发事件应急管理的领导工作。对新年倒计时活动场所变更后的风险预判不足;对包括黄浦公安分局、黄浦区市政委等相关部门落实黄浦区政府常务会议要求的情况未进行检查督促;未建立健全预警机制;未严格按照中办、国办的要求“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”;事件发生后，未按规定及时向市政府报告。

(二)黄浦公安分局对事件负有直接管理责任

黄浦公安分局负责本行政区域内重大节庆、重要人员密集场所的安全保卫工作方案和专项安全保卫应急预案的制定与实施。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求，未研究制定专门的应对方案;对12月31日监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警;应对处置措施不到位;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。

(三)黄浦区市政委对事件负有管理责任

黄浦区市政委负责本行政区域内市容市貌和外滩风景区等重要地区的管理。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求。

(四)黄浦区旅游局对事件负有管理责任

黄浦区旅游局负责本行政区域内旅游经营活动的指导和监督管理。作为历年新年倒计时活动以及XX年新年倒计时活动的承办方，对活动场所变更风险未充分评估，变更信息向社会公众告知不充分。

(五)黄浦区外滩风景区管理办公室对事件负有管理责任

黄浦区外滩风景区管理办公室具体负责外滩风景区内市容景观等公共事务管理的组织和协调工作。未具体落实黄浦区政府常务会议提出的工作要求。未依法制定外滩风景区域内相应的应急预案。

(六)上海市公安局对事件负有指导监督管理责任

上海市公安局负责全市范围内公共场所安全保卫工作的指导监督管理。对黄浦公安分局落实上海市公安局“‘一点一方案’，制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置”的要求监督检查不到位;对黄浦公安分局12月31日外滩风景区安全保障工作的检查指导督促不够。

八、对事件有关责任人员的处理建议

周伟，市委委员，黄浦区区委书记。贯彻落实国家和本市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力，对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销党内职务处分。

彭崧，黄浦区区委副书记、区长。对辖区内突发事件应急管理工作领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具体要求情况进行检查督促，对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

周正，黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长。未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案;对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警;应对处置措施不力;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

吴成，黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作。作为主办历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予党内严重警告、行政降级处分。

陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长。作为12月31日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人，对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判;对安全保卫责任区内的风险评估不足;面对突发状态，配置警力不合理，应急处置措施不力。对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。

陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长。对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险因素等方面未作充分评估;对不断上升的人员流量未及时提出预警，应对处置措施不力，未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

徐文虎，黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。未落实区政府常务会议的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

孙忠明，黄浦区旅游局党组副书记、局长。作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒计时活动的具体负责人，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足，变更信息向社会公众告知不充分的问题失管。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

周顺国，黄浦区市政管理工作委员会调研员，外滩风景区管理办公室负责人。未按照职责做好外滩风景区的协调、管理和安全工作。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

陈昌俊，上海市公安局指挥部副主任，分管上海市公安局指挥中心。对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫工作方案指导不到位;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督不到位。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。

余志豪，上海市公安局指挥中心主任，负责上海市公安局指挥中心工作。对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。

建议责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。

九、整改建议

这起公共安全责任事件，后果极其严重，社会影响极其恶劣，教训极其深刻。必须时刻牢记，维护人民群众生命财产安全和城市运行安全，是政府法定的职责和应尽的义务。事件调查结果警示我们，领导干部思想麻痹是城市公共安全的最大隐患，安全责任落实不力是城市公共安全的最大威胁。事件调查结果告诫我们，各级政府和领导干部必须时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，不能有丝毫侥幸，不能有丝毫疏忽，不能有丝毫懈怠，必须以对党和人民极端负责的精神，不遗余力、竭尽全力、殚精竭力，切实保护好人民群众生命财产安全，切实维护好城市运行安全，切实履行好党和人民赋予的神圣使命。在对事件原因进行深入剖析的基础上，联合调查组提出以下整改建议：

(一)切实落实安全责任制，大力增强“红线”、“底线”意识。

要真正把安全作为不能触碰、不能逾越的高压线，把“红线”、“底线”作为守护生命安全的保护线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步健全安全责任体系，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实把安全责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头。要严格落实政府部门监管责任，进一步落实区县、乡镇属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把好每道安全关。

(二)切实加强对大人流场所和活动的安全管理，进一步落实和完善相关制度规定。

这起事件暴露出本市公共安全管理方面仍然存在盲点，特别是对无主办单位的大型群众性活动安全风险评估不足、准备不充分，存在管理空白。要按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》，对大型群众性活动严格依法审批，切实落实相应监管和防范措施。尽快制定出台本市大型群众性活动安全管理实施办法，加强对公共场所群众自发聚集活动管理，填补无组织群众活动的管理空白。对照国家旅游局日前下发的《景区最大承载量核定导则》，本市各景区要抓紧核算游客最大承载量，制定游客流量控制预案。各区县、各部门和单位要按照“分类管理、分级负责、属地为主”的要求，坚持预防为主、关口前移、重心下沉。在6月底前完成对旅游景点、商业设施、体育场馆、娱乐场所、公园、学校、地铁、机场、车站、码头等人员密集场所的公共安全检查，梳理风险隐患清单，落实整改治理措施。要督促相关经营和管理单位制定应急预案，明确最大人流承载量、限流措施和疏散路线等具体内容，做到“有组织活动有预案，群众自发活动也要有预案”，尤其对活动变更要做好风险评估、信息发布等工作。要根据应急预案，落实活动场所的供水供电、临时厕所、移动通信等基本保障措施。各区县要在年底前对涉及公共安全的重要场所进行全面梳理和评估，符合条件的要建立区县级基层应急管理单元，明确管理单元牵头主体，做实特定区域应急管理工作。

(三)切实加强监测预警，进一步提升突发事件防范能力。

这起事件反映出，相关管理部门对监测信息研判不够、对人群高度密集产生的后果估计不足。要健全“谁主管、谁监测，谁预警、谁发布”的预警管理机制，针对不同突发事件，完善预警标准和响应措施。进一步加强重点环节、重点领域和重要时段的现场情况监测，结合大规模人员聚集、大流量交通等情况变化，加强分析研判，及时发现苗头性、趋势性问题，及时启动相关应急预案，采取限流、划定区域、单向通行等交通管控措施，重点加强台阶、扶梯、连接通道等特定区域的人员流动管理。要适时在全市重要场所设立显示屏和高音喇叭等安全提示设施，充分利用应急广播、新闻媒体、网络等平台发布预警信息和相关提示，规范引导市民游客采取合理避险措施。要利用大数据加快构建全市统一的公共安全信息平台，实现信息共享，进一步加强预警信息沟通。

(四)切实加强应急联动，进一步强化应急处置能力。

这起事件表明，“条块分割、条线分割、各自为政”依然是城市运行管理亟需破解的难题。要结合这起事件教训，近期抓紧组织修订本市突发事件应急联动处置暂行办法，进一步规范本市应急联动体制机制和响应程序，强化指挥协同，提升应急联动处置效能。要加强应急队伍训练和管理，组织开展实战化应急演练，特别是要针对轨道交通、高层建筑、危险化学品、人员密集场所等开展专项处置和救援训练及演练，确保现场处置和救援有序高效。各区县政府、各有关部门和单位要认真执行值班值守制度，严格落实重要节假日及重大活动前后领导值班带班制度。要按照突发事件信息报告规定的时限要求，向同级和上级政府总值班室报告，避免信息迟报、漏报，杜绝谎报、瞒报。

(五)切实加强宣教培训，进一步提升全社会公共安全意识和能力。

加强人民群众的公共安全教育是各级政府的一项重要工作，需要常抓不懈。要充分发挥“5·12”防灾减灾日等公共安全宣传活动作用，依托传统媒体和新媒体，开展公共安全知识普及。要扎实推进公共安全宣传教育工作“进社区(乡村)、进企业、进学校”，鼓励市民积极参与社区(乡村)组织的防灾宣传活动，督促企事业单位组织职工开展应急技能培训和实战演练，加强大中小学安全教育，增强青少年学生安全意识和自救、互救能力。加紧研究制定本市院前急救地方性法规。要加强以急救知识为核心的应急技能培训，不断提高急救专业资质人员比例。推动市民参与应急演练和宣传教育，共同树立忧患意识，增强安全防范知识，提高突发事件应对能力。

他说“一个复杂的综合环境和一个激烈的竞争时代，需要非凡的智慧。大凡竞争，不仅是对手外在实力的比较，而且也是对手内在智慧的较量，越是矛盾错综复杂和剧烈对抗的时候，在双方实力相当的情况下，智慧的力量越是起着决定性的作用。”

确实，作为经营管理者如果没有非凡的智慧，没有对市场的感悟能力，那么在激烈的市场竞争中，是占不到上风的，甚至会败下阵来。这就要求我们：一方面要加强学习，提高经营管理者的素质。对于本人来说，原来是搞工程的，到新公司后，主要从事物业、物流、物资，不论是理论上还是实际工作中，都有很大的差距，但为了适应本职岗位，只有加强学习，尽快熟悉本职工作，提高管理能力，与班子其他成员一起做好公司的工作。二方面要了解市场行情，熟悉公司资产，做到知己知彼。

公司主要从事物业、物流、物资管理，我们要参与市场竞争，就必须明白我们的竞争对手，了解我们的服务对象，更应该明白我们自己的实力，那么在为客户服务时，才能够准确定位，用我们的服务换取我们的利润。第三方面要有一个适应公司发展的经营理念，公司是从工程施工的主业中分离出来的辅业单位，经营的范围不再是工程施工，按理讲只要能创利的项目，我们都可以做，但我们现有的资产主要是物业，如何发挥我们的优势，在此基础上发展壮大，这是我们当前应该着重考虑

学习是21世纪的通行证，用时下流行的话来说就是“充电”，只有不断学习的人才有可能成为21世纪的高效能人士，成为未来的成功者。通过近期我集团举办的向集团公司劳动模范和先进集体学习的活动，我们学习了微笑天使呼和浩特分公司公安厅加油站副经理董河凤的先进事迹，使我受益匪浅。

董河凤说：“开始我并不知道自己的微笑代表什么、诠释什么，但我在饱含亲情的微笑服务中找到了服务的价值、事业发展的动力源泉。微笑对我来讲不只是用来工作的服务技巧，它已经成为我的生活乃至人生的一种态度了。”从董河凤朴实的话语中，我听到了劳模的心声;从她的先进事迹中，我看到了劳模一贯的工作作风。

董河凤同志作为呼和浩特分公司公安厅加油站副经理，在工作中不论面对什么样的顾客，她都能做到笑脸相迎，以自己的真诚和热情对待进站的每一位顾客。并在工作中不断的学习，积极参加各种培训，熟悉业务流程，尽量掌握更多更全面的业务知识。在学习中开拓进取，勇于创新，独具匠心的推出了微笑服务“三五零”法。全员“三五零”服务法，使班组员工有了凝心聚力的团队精神，不自觉地养成微笑服务的习惯，给顾客营造了一种宾至如归的感觉。

我作为一名平凡而普通的加油员，以前总认为拓展业务是领导们的事，我们只要加好油收好钱就可以了，但是通过学习董河凤的先进事迹，使我认识到只有提高顾客的满意度，才能增强顾客的忠诚度，也只有我们基层员工共同努力，才能把顾客留住。另外我们还要学习董河凤同志勇于专研业务知识，开拓创新，求真务实的工作态度，始终保持良好的心态，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。她的这种工作态度正是我们缺少和值得学习的。

我们学习劳模，不是光喊口号，不是做表面文章，应学习劳模所表现出来的一种精神，这是一种无华的忠诚、一种朴实的敬业、更是一种与日俱增的进取。作为中国石油的一名加油员工，我要始终学习董河凤同志的这种笑脸相迎，真诚服务的精神，在平凡的工作岗位上，努力严格要求自己，把微笑带给每一位顾客。