制度建设工作思路（经典20篇）

一、指导思想：

家庭教育是家庭承担社会职责中最重要的一种职能。每一个人的社会化，不仅需要家庭的哺育，更需要家庭的教养。家庭教育对人的一生所产生的作用，是其他教育所无法代替的。家庭教育对社会所产生的效用，也是其他教育力所不能及的。因此，一个社会的国民教育，必须是学校教育、社会教育、家庭教育三者并举，才是完整的国民教育。而家庭教育则是提高全体国民素质的基础。开办家长学校，旨在转变家长的教育观念，提高家长的自身素质，对家长进行正确的成才观、人才观教育，使家长正确地进行家庭教育，为培养21世纪全面发展的人才作出应有的贡献。

二、具体工作：

(一)整体与部分相结合。

通常家长学校每次学校的家长会就提前时间到学校举行例会。这学期，我们提倡各年级、各班可根据实际情况召开家长会。如：六年级毕业班，要根据需要专门指导。一年级刚刚入学，家长学校也按需要安排活动。个别班级该根据各班的情况，随时召集家长，共同商议对子女的教育问题。

1、六年级家长会主要针对升学考试以及择校为主题开家长会，与家长做好沟通，家庭和学校联系更加紧密，以让我们的学生能更好地面对越来越繁重的学习任务。

2、定期对家长进行家庭教育培训使家长除了当好“后勤部长”和长辈之外，能有更多的家长成为一个顾问，一位交换意见的参加者，一位帮助发现矛盾论点，而不是拿出现成真理的人。

(二)组织授课活动。

1、认真落实家长接待日活动，每学期至少一次。每次活动每位任课老师准备一节，家长来校听课，然后组织一起再互相交流该生在校在家表现。

2、定期组织家长认真学习家庭教育理论，填好信息反馈表，撰写家教论文。编辑优秀家教论文集，为家长提供交流的机会，努力提高家长育儿的素质，进而促进少年儿童全面发展。

3、家长学校的教学工作做到有教案、定课时、定内容。理论讲座每学期不少于2次。分层次分班教学，活动灵活多样，教学对象相对稳定，建立学员签到簿，到会率不低于90%。

(三)做好家访活动。

建立学校家庭联系制度，班主任、任课教师通过走访、通电话及邀请家长来校等方式，及时向家长反映学生在校情况，了解学生在校外的学习、生活情况，以促进学生健康成长。班主任每学期对学生家访人数是全班人数的50%;任课老师不得少于班级总人数的20%。

(四)每学期认真总结，努力争创优秀家长学校。

同志们：

今天我能够任职副镇长这个职位，我深知，这不仅是一种权力，更是一种责任。为了履行好自身职责，我将做到以学为先，与时俱进;以干为本，务实敬业;以和为贵，搞好团结;以廉为上，严格自律。具体做到：

一、奋发进取，做好学上进的政府干部。工作中，带着责任、带着热情，虚心地向干部学、向群众学、向实践学，使学习的过程，变成弥补不足、充实提高的过程，变成拓展思路、谋求发展的过程，变成埋头苦干、狠抓落实的过程。

二，明确责任，做守土尽责的政府干部。紧紧依靠党委政府的集体领导，按照既定的思路，不达目的不罢休，不见成果不松劲，以最佳的状态，求真务实的作风，埋头苦干，真抓实干，把上级的部署落实，把发展的事业抓实，把群众的事情办实。

三、坚持团结，做胸襟宽阔的政府干部。工作中注重沟通，注重团结，注重合作。一要正确对待自己，摆正位置，谦虚待人;正确对待同志，互尊所长，相互理解，坦诚相见;正确对待不同意见，一切围绕区委中心工作，同唱一首歌、同下一盘棋，拧成一股绳，齐心协力推进本地经济发展。二要自觉接受党委领导。严格地把自己置身于党委的领导之下，对党委确定的工作部署，及时、认真地抓好落实，对于关系全局的重大事项和决策，及时、自觉地请示汇报，使政府工作始终与党委保持高度一致。三要自觉接受各界监督。主动接受人大的法律监督，严格按照法定程序办事，定期向人大报告工作，自觉接受人大代表、政协委员、社会各界的监督，认真听取建议和意见，在群众监督之下办好利民为民之事。

谢谢大家!

为深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》、县局相关文件及会议精神，切实加强教师队伍建设，全面提高我镇教师队伍整体素质，推进素质教育，不断提高教育教学质量，现就我镇加强师德师风建设提出如下实施意见：

一、指导思想

以构建和谐的育人环境，办人民满意的教育为宗旨，以敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献为核心，以德为人先、学为人师、行为示范为准则，以提高思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，努力建设一支与我镇经济社会发展相适应的教师队伍。

二、目标任务

通过师德师风教育活动，切实解决当前我镇师德建设中存在的突出问题，使广大教师的思想政治素质和职业道德水平得到进一步提高，努力在树立教师良好形象上实现新提升，在深化教育改革上实现新进展，在提高教育教学质量上实现新突破，在教育管理水平上实现新跨越。

三、整顿范围、时间、重点及具体要求

范围：我镇教育系统全体教师。

时间：从6月1至6月30日

重点及具体要求：各学校要结合实际自行制定整顿方案。整顿重点如下：

第一阶段：(6月1日-10日)高度重视，抓好问题查摆工作。

各小学要在搞好动员部署的基础上，制定出切实可行的实施方案，召开师德建设动员大会，深入发动、统一思想、明确职责，深刻认识开展此次教育整顿的必要性和重要性，大力营造师德师风整顿教育的舆论氛围，增强每一位教师搞好师德教育活动的主动性和自觉性。各学校领导成员和教师都要写出书面自查报告，深入进行自我剖析，查摆问题。

查摆重点：

学校领导班子成员要重点围绕以下7个方面进行剖析。

1、学校教学质量不高，办学方向、办学目标、办学思想不明确，社会满意度较差;

2、学校管理无章法，没有完善的规章制度或制度落实不到位，执行不严格;

3、主要精力没有用在校风、教风、学风建设上，忽视对教师师德师风的要求教育和教师业务教学能力的培养提高;

4、违反收费政策，巧立名目收费，超标准收费;学校开支不合理，对学校内部的乱收费行为处理不坚决，不及时，不彻底;

5、学校领导带头示范作用差，不能以身作则，不敢坚持原则，对各种不正之风抵制不力，对错误的人或事放任不管，班子闹不团结，学校正气不足，人心涣散;

6、不学习、不思考，决策水平低、有失误;

7、对教师的评价和使用不够客观、公正、合理，不善于团结广大教职员工，调动其工作积极性。

学校教师要重点围绕以下6个方面进行剖析。

1、师表意识差，言行与国家法律法规相违背，误人之弟，有参与赌博等违法行为;

2、违反《中小学教师职业道德规范》，工作时间内饮酒，穿着或佩戴与教师身份不符的服装、饰品，上课时间接打手机、会私客;

3、教学成绩低下，事业心和责任心不够强，不重视业务学习和提高，组织观念不强，纪律性差，随意缺课旷课;

4、教育方法简单粗暴，教育管理学生缺乏耐心、细心和爱心，故意刁难学生和家长;

5、为教不廉，主要表现为，向学生乱收费、乱补课，强制学生订购书报教辅材料，接受学生家长吃请，以调整座位、安排班干部、课堂关照等为由向学生和家长索要钱物;

6、工作中迟到早退、无故旷课;长期请假，擅自离岗、坐着上课的行为。

7、教育教学工作敷衍塞责，随意性大。不能严格遵守课堂常规进行上课、辅导。

学校领导成员要面向全校教师和部分学生家长代表大会上进行自我剖析和问题查摆要通过对照检查和认真查摆，深刻剖析问题产生的思想根源和主观因素，要深挖细查，触及灵魂，正视问题，边查摆边整改。

第二阶段：(6月11日-6月20日)突出抓好整改工作。

校长和教师要针对学校和个人在师德师风、教学质量等方面存在的问题，进行认真地分析思考，制定切实可行的整改方案认真加以解决。整改方案要做到针对性强，措施得力。各小学要对存在的问题分开轻重缓急逐步加以解决，要明确领导责任、整改时限、整改内容和整改措施等。对整改和解决问题工作不力、虚于应付、得过且过的学校要追究领导责任。在整改中不断完善和健全各项师德教育管理规章制度，落实师德建设的长效机制。

第三阶段：(6月21-6月30日)抓好巩固提高和总结工作。

各小学要积极开展评价活动。即领导考评、教师互评、学生测评和家长测评。评议结果纳入个人档案。让教师的师德师风、教育教学质量及学校管理的方方面面自觉接受社会和学生家长的监督。同时各小学要认真总结师德建设工作的经验和成就，树立一批师德工作先进典型。用典型的力量带动人，用榜样的力量鼓舞人，限度地发挥先锋模范作用，使全镇的师德水平有大幅提升。

六、组织领导

为了确保师德师风整顿活动扎实开展、取得实效，各校必须高度重视这次师德师风集中教育整顿活动，切实把这次教育整顿活动作为促进和提高学校工作的一个有力措施来抓。精心部署，周密安排，制定工作方案，落实工作措施。

校长是这次整顿活动的第一责任人，要亲自抓，领导班子成员要分工抓。学校领导干部要以身作则，带头示范。确保活动开展扎实有效。要充分利用黑板报、宣传栏等多种方式宣传师德师风建设的重要性，提高广大教师对师德师风集中教育整顿活动重要意义的认识。镇教委将成立督查组，对此项活动开展情况进行督导检查，对学习认真、效果好的学校进行表扬，对敷衍塞责、流于形式的学校通报批评。

关于开展人口计划生育建设工作的调研报告

计划生育是一项基本国策，是促进社会经济和谐发展，提高人口素质的重要保证，开展好计划生育的关键无疑是村级计划生育工作，能否发挥好村级第一道防线的控制能力，是继续保持低生育水平的关键。9月28日至30日，根据县委书记刘新利的要求，政府组织了调研组一行6人，在魏国华常委的带领下，在全县范围内就计划生育工作的现状进行了多层次、多角度广泛的调研活动，进一步掌握第一手资料，形成一些初步意见，现将调研情况总结报告如下：

一、计生专干队伍建设情况

(一)全县村级计生专干的组织状况

全县共有7个乡镇，41个行政村。目前村级全部配备了计生专干，有15人，计划生育助理员9人，村宣传员36人。总体上看，经过近几年的调整、稳定、提高，我县村级计生专干队伍进一步稳定，年龄文化结构不断改善，报酬基本落实，第一道防线作用能较好发挥。

学历情况：全部达到了初中以上文化水平。其中中专以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。

年龄结构：30岁以下26人，占43%，31-40岁有28人，占47%，41-50岁6人，占10%。

计生工作年限：5年及以下现在职26人，占全部计生服务人员的43%，6-XX年的21人，占35%，11-20年的13人，占22%。

(二)计生专干现行工资的发放渠道和标准

乡镇工资发放渠道来看，6个乡镇由乡镇统一发放，1个镇(没有乡镇转移支付资金)自行支付。每年年底兑现工资，都能按时支付，不存在报酬拖欠或不落实情况。

从落实标准来看，县财政每月给计生专干岗位津贴50元，另外由乡镇或乡村共同支付的工资由乡镇党委进行审批，从县级给乡级转移支付款项中的“工资款”部分发放。

二、计生服务工作开展情况

各乡(镇)开展了婚育新风进万家和关爱女孩活动。调研组看到所到之处的楼道内和科室的墙壁上悬挂了计生宣传标语，楼道内的墙壁上悬挂了大玻璃框，里面放有避孕药具以及日常预防保健药品，方便了广大群众。

加大了乡村基础设施建设。目前，已完成了喀尔交乡、托斯特乡2个乡级中心服务站建设，其他乡镇的中心服务站项目正在积极争取中。

通过实地调研了解到，近年来县财政加大了对计划生育经费的投入力度。目前,共投入计划生育事业费91.75万元,其中:人员经费74万元;计划生育事业递增经费4.75万元;计划生育工作会议经费3万元;乡镇计划生育工作经费5.3万元(其中城镇计生业务经费0.8万元;乡镇转移支付资金4.5万元);流动人口管理经费1万元(含免费服务经费);双创经费投入3万元,节育措施奖励金投入0.7万元。同时,免费技术服务经费4.5万元和城镇无业居民保健费6.5万元已纳入财政预算中来。

从以上的调研结果来看：党和政府对计划生育工作给予了高度的重视。但是各乡镇存在的问题也是不容忽视的，具体表现在：

1、计生办原来是执法部门，更名计生服务站后，编制存在一定的问题。由于她们不是学医疗保健专业的不能走职称，仍然按事业编制发放工资。更名为服务站以后，理论上要求懂计生服务工作技术的人员，但是在这方面的技术人员很少，正常的工作难以开展，更不用说业务上的拓展。

2、懂汉文的干部少。由于这里是民族地区，哈族人口占绝大多数，计生服务工作中哈族干部占多数。由于他们从小上的是民族学校，没有接受过正规的汉语教育，无论是在处理文件(汉文)还是在语言交流上(跟汉族农牧民)都存在一定的困难。

3、整体结构老龄化。从事计生服务的干部年数很长，计生专干的报酬不是很高，部分村计生宣传员相继离职，给计生宣传工作带来一定的困难。信息的普及，现代化步伐的加快，许多工作都离不开计算机，而能够熟练操作计算机的人员很少，影响了工作的开展。

4、人员流动性大。由于这里是牧业地区，大部分牧民从事放牧业，他们随着春秋转场迁移到别的地方放牧，乡里没有为计生宣传服务配备专车，这就为开展计生服务工作带来很大的不便。

5、计划生育经费投入金额薄弱。经费的匮乏，影响了计划生育工作的正常开展。现在有些领取《光荣证》农牧民家庭一次性XX元优待奖励金及城镇领取《光荣证》无业居民和下岗职工每月的补贴至今未兑现。

三、建议和意见

人口与计划生育工作是一项社会系统工程，事关改革发展全局，涉及社会方方面面，必须从思想上真正认识计划生育工作的重要性。制定切实可行的措施，落实好计划生育工作。

1、县乡两级高度重视。当前是人口与计划生育工作的关键时期，一些工作都跟计划生育工作挂钩，若计划生育工作不过关，那就是“一票否决”，所以各级政府及组织、人事部门一定要给予高度的重视。

2、进一步提高乡级计生干部队伍素质。大力加强计划生育干部队伍，特别是乡、村两级计划生育干部队伍的建设，努力建设适应形势发展所需的行政管理队伍、技术服务队伍、部门工作队伍、群众工作队伍。

3、落实好计生专干待遇。目前我县县、乡、村三级财政状况，若想进一步提高计生专干工资待遇，仅凭县、乡两级还不够，关键是地区财政要给予大力支持，并出台相应政策，县级以下具体组织抓落实。

4、严格兑现奖励政策。把领取《光荣证》的农牧民、无业居民和下岗职工最关心的一次性奖励金及每月生活补贴协调各部门落实好。

新的世纪需要具有创新精神和实践能力的高素质教师，课程改革的实施对教师的师德 修养和专业素质提出了更高的要求，因此，提高教师的师德素养是学校工作的首要任务。

二十一世纪需要教师不但要有更渊博的知识，而且还要具有更优秀的人格魅力。为了加强教师职业道德建设，学校把师德建设与全面实施素质教育、全面提高教育教学质量结合起来，把“敬业爱生，为人师表”活动的重点放在强化教师高尚人格、良好学识学风的培养上，将调整师生关系转变到提高教师实施素质教育的能力上，结合学习《中小学教师职业道德修养》，切实把师德建设的各项规定内化为教师的自觉行动，以高尚的人格和良好学识学风影响和带动学生发展。

一、 加强政治理论学习，提高教师的政治理论水平和思想道德素质。

1、全体教师采取每周集中学习与自学相结合的方式，进一步学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，做到学法、懂法、守法，提高教师的法律意识，并在工作中依法治教、依法治校。认真及时的收听、收看广播电视，关心国内外重大新闻，建立政治学习笔记，丰富自己的理论知识，提高政治思想觉悟。

2、突出抓好职业道德及其相关知识的学习，使教师在师德教育活动中树立高尚的品格。本学期组织教师认真学习 《全民道德纲要》及《中小学教师职业道德修养》，在全体教职工中进行职业道德规范大讨论，使教师们做到依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教和为人师表，切实把师德建设内化为教师的自觉行为。不但做到不体罚和变相体罚学生，不加重学生负担，更重要的是学会赏识教育、平等教育、学会尊重学生人格、尊重学生个体差异、尊重学生自主选择。主要学习篇目有教育部基教司发出的《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》、中共中央办公厅、国务院办公厅发出的《关于新形式下进一步加强和改进中小学德育工作意见》等。要求全体教师通过学习提高理论水平和认识能力，联系自己的工作实际落实到行动上。

二、 开展丰富多彩的师德教育活动，促教师师德水平的提高。

1.积极探索新形势下师德建设的新途径，努力提高师德建设的质量和水平。树立“以人为本，敬业奉献”的师德理念，引导教师敬业奉献，促进学生发展，并在成就学生的同时，实现自身的不断进步。积极开展“树良好教师形象”活动，加强教师的政治理论学习，增强教师职业道德素质和职业责任感，并能落实到平日的教育教学中。

2、本学年围绕在广大教师中开展“立高尚师德，争文明教师——八对八讲”活动，即对自己要讲道德，对学生要讲爱心，对同志要讲友情，对工作要讲责任，对教学要讲质量，对事业要讲奉献，对社会要讲公德，对祖国要讲贡献。

3、严格落实《中小学教师道德行为“十不准”》、《中小学教师用语“十提倡”》等。“十不准”即：①不准参加邪教组织和迷信活动；②不准从事有偿家教和收费补课；③不准上课时吸烟和接打手机；④不准侮辱、体罚和变相体罚学生；⑤不准在工作时间上网玩游戏、聊天以及其他娱乐活动；⑥不准利用任何形式传播有害学生身心健康的言论；⑦不准训斥、指责和羞辱学生家长；⑧不准私自向学生收费、摊派读物及推销商品；⑨不准赌博、酗酒以及说脏话；⑩不准穿奇装异服、戴奇特饰品、浓妆艳抹，留怪发型。“十提倡”即①“你真聪明，真能干”；②“你真可爱，真活泼”；③“你还有什么样问题?”；④“你的问题一定能解决”；⑤“别着急，慢慢说”；⑥“别灰心，再来一次”；⑦“看到你进步，真高兴”；⑧“今天，你做得很好”；⑨“相信你，一定行”；⑩“通过努力你一定能成功”。学校将有关规定和工作纪律张贴在教师的办公室，严格贯彻落实教师师德禁令及其他师德规范，教师人人熟知，真正做到令行禁止。

4、实施“五师”教育工程：

(1)铸师魂 要求教师具有“四心”：关爱学生诚心，了解学生细心，教育学生耐心，服务学生热心。

(2)育师德 要求教师做到“三爱”：爱事业，爱岗位，爱学生。对后进学生有“三心”：爱心、耐心、信心。

(3)树师表 要求教师实现“一二三四”目标：一强——强化为人师表意识；二严——严肃的自我修养、严谨的治学态度；三种精神——奉献精神、敬业精神、创新精神；四高——高度的觉悟、高度的社会责任感、高尚的道德情操、高超的教学艺术。

(4)正师风 通过制度规范、行为规范、榜样规范，加强教师的职业道德建设。

(5)练师能 对不同层次的教师提出不同的要求，按师德先进集体和师德标兵目标进行培养。

5、中心学校将结合“八对八讲”、“五师”教育工程和“十不准”、“十提倡”活动，举行一次“爱与责任”演讲比赛，及“用爱心开启学生心灵之窗”和“我心目中的好教师”师德征文活动。在教师中开展“一言一行展风范”活动，学年末评选乡级文明教师，以培植推广先进典型，树立教师良好形象。

三、完善考核评价制度，确保师德建设实施。

各校要将教师职业道德确立为年度考核等首要条件，实行一票否决制。不断完善考核评价制度，进一步推动师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象，使师德建设落到实处。

四、展示学校风采，扩大教育的影响。

我们要充分利用中心学校网站以及各宣传阵地，开通信息渠道，大力宣扬师德高尚的教师，树立师德典范，设立学校师德建设过招平台。各校要鼓励教师多发信息报道，展示学校风采，展示教师师德风采，扩大我们新兴中学教育的影响。

我市城市建设管理工作，要彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚持不争论、不折腾，把创新思路、创新体制、创新机制贯穿于城市建设管理的各个方面，推动我市城市建设管理迈上新台阶。要自加压力，高起点、宽眼光、大手笔、重实效，切实增强在较短时期内推动我市城市建设管理实现跨越式发展的信心和决心，确保每季度都有新变化，每年有大变化，“”期间形成大的跨越。

二是要全面推进，狠抓落实。大力推进城镇化和城乡一体化进程，实现城市、农村经济的共同繁荣。要把进一步转变政府职能，理顺部门之间的职责分工，作为提高执行力的一项重要任务来抓，深刻认识和正确把握加强城市建设管理的内在要求和运行特点，增强按法律法规、市场经济规律办事的意识和能力，增强运用经济、法律、宣传等综合手段推进城市建设管理的能力。通过体制机制创新加强行政能力建设，发挥好、引导好职能部门的作用，更好地履行职责，形成推动新一轮城市建设改造和加强城市管理、经营的工作合力。

三是要发动群众，全民参与。要落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，发动人民群众积极参与、全面参与，形成城市建设管理的强大推动力。在加强城市建设管理的进程中，要坚持科学的发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，调动群众支持城市建设管理的积极性。城镇建设项目的安排要突出为民办实事、求实效，尽心尽力把涉及群众利益的事情办实办好。所有建设项目都要实行公示牌制度，把名称、业主、建设单位、监理单位、工期、外观图等重要信息公开披露，接受群众监督。要妥善处理好加快城市建设与维护群众利益的关系，相信群众、依靠群众、发动群众，增强做群众工作的本领，理顺群众情绪，解决实际困难，争取更大支持。

四是要造就一支过硬的城市建设管理队伍。城市建设管理系统的干部职工特别是党员领导干部，要牢固树立执政为民的思想，保持同人民群众的密切联系，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务。要全面贯彻落实《实施纲要》，牢固树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设和精神文明建设，深入开展反腐倡廉思想教育，切实纠正个别地方和部门存在的行业不正之风。坚持既要勤政又要廉政，全面推行“阳光操作”，做到政务公开、办事公开，各项工作经得起历史的检验、人民群众的检验。要坚持廉者、能者上，贪者、庸者下。提倡敬业奉献、为民务实，强化绩效考核、责任追究、群众评议，不断提高城市建设管理系统干部职工队伍政治思想水平和业务工作能力。

五是要大力提高城市建设的监管水平。完善建设项目公开招拍挂制度，改进标书设计，大幅度增加评标委员数量，改进竞标门槛设置方法。对施工企业实行“红名单”和“黑名单”制度，支持诚信守法企业在更好地发挥作用，禁止失信违法企业进入建筑市场。严肃查处违法违纪行为，典型案例要公开曝光。

同志们，打造XX城市品牌，任务光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，坚定信心，团结拼搏，奋发有为，努力开创我市城市建设管理各项工作跨越式发展的新局面，为实现“黔中崛起”和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

规划建设局局长的述职述廉报告范文

各位主任、委员：

任职以来，在市委、市政府的领导下，在市人大的关心支持下，团结全系统干部职工，全力推进新一轮城市建设，较好地履行了规划建设局局长的职责，根据市人大常委会关于领导干部述职评议的要求，现将任职以来工作报告如下：

确立正确的政绩观，在城市化进程中自觉践行重要思想随着经济建设的迅猛发展，城市化进程和城市现代化建设步伐不断加快，城市之间的竞争愈加激烈。以正确的政绩观为指导，贯彻科学发展观的要求，积极服务、服从于经济建设和全体市民的需求，科学地确定新一轮城市建设的重点，创新求实，真抓实干，赶超先进，迅速提升城市品质和综合竞争力。这是我上任后认真决策和推进工作的基本思路。

以规划为先导，扎实推进城市建设的科学发展。规划是城市建设发展的纲领，是城市与社会、城市与人、城市与经济实现全面协调可持续发展的基础，也是实施城市管理的依据。我始终将规划工作列于最为重要的位置。

（1）修编城市总规，确立未来发展战略。至XX年，我市城市指标体系已远远超过规划的XX年的水平。我市的经济和社会事业发展，迫切需要有一部更为科学的城市总规来指导、引导未来的建设与发展。因此，我积极组织，协调各方力量，加大了编制总规工作力度，积极争取省厅及省城市规划研究院的支持，通过前后共十三轮的汇报、论证，于XX年6月在南京通过了省建设厅组织的专家论证，并于今年5月，经过了省政府批准。这是全省首家经省政府批准实施的修编类城市总体规划。总体规划确定了我市城市性质、发展方向、发展规模和建设时序，为我市城市建设科学协调可持续发展奠定了基础。

（2）编制沿江、沿沪地区规划，服务于“以港强市、接轨上海”发展战略。多年以来，市委、市政府领导全市人民坚持“以港强市、接轨上海”的发展战略，使经济和社会发展都取得了令人欣喜的成果。随着“长三角”经济的崛起，如何迎接挑战、发挥优势、把握机遇、继续做好两篇文章、扩大战果，我认为，科学编制沿江地区、沿沪地区的规划最为紧迫，尤为重要。从XX年起，我带领规划人员就我市沿江、沿沪地区的发展规划，展开了大量的调研工作，并积极争取市委、市府领导的重视，组织力量对沿江261km2和沿沪200km2的区域进行了全面规划。为了“高起点规划、高标准建设”，我们邀请海内外高手，多方案比选，多层面论证，对沿江地区、沿沪地区在产业布局、功能分布、交通组织等重大问题上都作了科学地规划和定位。沿江地区突出了临江产业和产业配套服务功能分布，提出了浏河、浮桥、璜泾的三大组团的功能分工，明确三大组团的互动关系。我们还特别邀请荷兰鹿特丹港口的专家对53km2新港城进行设计，大胆引入“生态岛”的先进理念，全面构画了滨江城市的独特风格。沿沪地区突出了在产业布局、交通体系、城市景观、风格与上海地区的对接，为加快沿江沿沪地区的开发建设提供了科学的依据。

（3）修编乡镇规划及各专业规划，不断提高全市规划工作的水平。我市乡镇区划调整后，各镇在地域特色、发展重点、产业布局等方面都产生了变化，重新定位各镇的人口规模、发展方向，以及市域各镇间相互关系等显得尤为迫切。我们召开专项会议，走访乡镇领导，联系专业设计单位，就修编乡镇规划工作给予了全方位的服务。目前，全市域城市总体规划修编工作已全面启动，进展顺利。同时根据总体规划，我们抓紧实施各项专业规划编制工作，绿地系统规划已经完成并经市政府批准。水利、交通、环境、供电等部门正按照《总规》要求，实施各项专业规划的编制。

制定出台了我市城市规划强制性内容暂行规定。按照规划管理指标体系量化的要求，我们起草了“城市规划若干强制性内容的暂行规定”，对不同道路、河流沿线建筑的后退红线及建筑规模、环保、建筑绿地率、容积率、停车等配套的诸多内容提出了定量的规定，并已经市政府批转全市。这一文件已成为我市规划管理中的一个重要文件。

以上是我任职以来的主要工作情况，我愿意接受各位主任和各位委员、各位代表的监督、检查和指导。这次述职评议，是对我的鞭策和促进，我将珍惜这次难得的机会，虚心听取各方面的意见，真诚接受市人大常委会的监督指导，更加努力地履行工作职责，进一步解放思想，开拓创新，保持良好的精神状态和扎实的工作作风，进一步提高领导艺术和协调能力，按照城市化工作的各项要求和我市“两沿”战略的需要，更好地团结和依靠全系统干部群众，扎实工作，奋发进取，为“两个率先”大业作出更大贡献。

为了全面加强师德师风建设，提高教师的整体素质，建设一支师德高尚、业务精良的教师队伍，根据我校的具体实际，制定我校本期师德师风建设计划。

一、指导思想

本学期，师德师风建设要以XX大精神、“三个代表”的重要思想和科学发展观为指针，认真贯彻落实《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《教育局关于切实加强和改进师德师风建设的若干意见》，牢固树立“育人为本、育德为先、全面发展”的教育思想，大力开展师德宣传、学习、实践系列活动，引导广大教师树立“以人为本、敬业奉献”的教育理念，向着“德能双馨、身先垂范”目标努力，全面提高教师队伍整体素质，为进一步提升我校教育教学质量和办学效果提供强有力的思想保障和精神动力。

二、工作目标

(一)总目标：建立健全师德师风建设规章制度，着力打造敬业爱生、勤学乐教、团结协作、廉洁奉献、情操高尚的教师队伍，促进学校持续、快速发展，不断学校的教育教学质量。

(二)具体目标：

1、政治上：拥护党的基本路线，遵守国家的法律法规，无违背四项基本原则和国家法律法规的言行;加强时政理论学习，不断提高自身理论素养，并用于指导和促进本职工作。

2、工作上：全面贯彻国家的教育方针，不断提高教学质量;认真备课，精心执教，指导学生全面、系统、准确地掌握所学知识;客观、全面和公正的对待、评价学生;加强业务学习，努力掌握现代教育方法和教学手段，提高教书育人的能力和水平;自觉遵守教学工作纪律，认真及时完成工作任务，不拖延，不推诿。

3、纪律上：严于律己，廉洁从教;不向学生推销复习资料、教辅读物;不接受学生家长财物、宴请，不搞有偿辅导、家教。

4、社会上：模范遵守职业道德、社会公德，语言规范健康，行为举止文明礼貌;关心集体，尊重同事，不做有损集体荣誉和不利同志团结的事;不参与赌博和迷信活动，不酗酒。

5、生活上：以师表风范严格要求自己，仪表朴素、整洁、端庄、高雅，不穿奇装异服或浓妆艳抹进入校园;工作以外、节假日休息时间不做违反师德、师风的事。

三、落实措施

1、加强领导、完善制度

为了切实加强对我校师德建设工作的领导，我校成立师德建设工

作领导小组。

组 长：麻兴恩

副组长：杨杰东 郑志龙 王辉 唐儒望 张维俊

成 员：韩翅翔 杨晓春 石峰 杨胜军 郑时同

师德师风建设领导小组下设办公室，韩翅翔兼办公室主任。

2、加强管理队伍建设，发挥示范引领作用。

学校党政领导及各处室负责人是师德师风建设的直接责任人，班子成员、党支部委员、年级组长、教研组长、备课组长组成师德师风管理队伍。要有坚定的政治信念、先进的教育思想和崇高的奉献精神，不断加强政治学习和业务学习，提高自身素养和业务能力。在管理工作中要坚持“以德治校、以德育人”，做到步调一致、团结协作、相互配合、相互支持;在日常工作和生活中要严格自律、率先垂范、摆正位置、勇挑重担;大胆工作，开拓创新，创造性地搞好各项工作。

3、宣传教育，提高认识。

师德建设重在宣传，贵在坚持。利用集会，组织和全体教师采取讲座、研讨和自学的形式学习《教师职业道德规范》、《教师法》、《未成年人保护法》及相关法律法规，做好读书笔记、写好心得体会，提高教师的理论水平和思想素质，树立“敬业爱岗、严谨治学、为人师表”的职业道德，做到爱生乐教;签订《师德师风建设承诺书》，引导教师自觉规范自己的言行，做一个“学生喜欢、家长满意、社会认可”的合格教师;开展“我最喜欢的老师”的评选表彰活动，激励教师自觉加强师德师风建设，形成人人讲师德，个个铸师魂的良好氛围。

要利用校报、网站、板报、橱窗、教育画廊等宣传阵地大张旗鼓地开展宣传教育活动;组织学习全国十佳师德标兵先进事迹，善于发现和挖掘身边的先进师德典型，并做好学习和宣传工作。

4、开展活动、增强效果。

开展形式多样、丰富多彩的活动，是搞好师德建设年的有效载体。以“讲师德、强师能、树师风”为目标，积极开展各种培训、学习和集体活动，在提高教师“教学质量、服务意识“上下功夫，倡导“以人为本、敬业奉献、严谨治学”，提高教师的道德水平、业务能力，塑造教师新形象，共建和谐校园。

通过开展行之有效的活动，烘托环境，营造气氛。学校力求每月开展一次主题突出、喜闻乐见的师德建设活动，努力提高活动的针对性、实效性，达到寓教于乐的效果。

①每月组织全体教师政治学习一次，宣传国家有关政策和各级有关文件精神，每期撰写一篇心得体会。

②每学年组织一次学生、学生家长代表座谈会，开展师德师风评议。

③年初组织签订师德师风承诺书，期末开展教职工师德师风自评活动。

④每学年开展一次“我最喜欢的老师”学生评议活动，举办一场优秀教师师德事迹报告会，表扬先进，树立学习榜样。

⑤每年开展一次师德标兵、班主任标兵评选，树立先进典型，发挥引导、鼓舞、鞭策作用。

5、强化考核，注重效果。

建立健全师德师风考核制度，把师德作为考核教师工作的重要内容和岗位聘任、晋级评优、年终考评的重要依据，并与绩效工资、福利待遇挂钩。加大对师德师风投诉事件查处力度，做到件件有回音，事事有落实。

为了做好精神文明建设工作，全面推进张老圩村精神文明建设再上新台阶，努力促进“先进精神文明村”建设的奋斗目标，根据上级的工作部署，结合我村实际，特制定本年度工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，主动融入海西绿色石化港口新城建设大局，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进公民道德建设，以人为本，广泛开展创建活动，努力使精神文明创建工作为促进我村经济社会平稳较快发展提供强大思想保证、精神动力。

二、创建目标

我村将以“巩固、提高、延伸”为切入点，进一步深入持久地开展精神文明创建活动，有重点的在硬件和软件建设方面加大力度，全面提升我村文明创建工作总体水平。

三、具体安排

1.以学习贯彻党的xx大为契机，大力推进“讲文明树新风”活动

认真做好党的xx大精神宣传教育工作，宣传好xx大以来党的理论创新和党的建设取得的伟大成果，宣传好几年来我街道贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式取得的巨大成就。有计划地组织广大党员干部和群众开展学习教育，营造热烈祥和的社会氛围，把广大党员干部、群众的思想和行动统一到学习贯彻党的xx大精神上来。

2.大力推进居民群众思想道德建设

认真开展公民思想道德建设学习教育活动。以座谈会、宣传栏、道德文化氛围(道德格言、修身经典)等多种形式，广泛开展公民道德教育活动，营造公民道德建设宣传教育活动的浓厚氛围，形成我社区公民道德建设活动良好局面。

认真开展“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的学习教育活动。广泛动员广大党员干部、居民群众和社会各界的积极参与，进一步挖掘和选树一批具有典型感人事迹、具有崇高思想品德，群众可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，在全社区形成积极选树道德模范，人人争当文明标兵的浓厚氛围。

3.以深入开展学雷锋活动为载体，大力推进志愿者服务活动

广泛开展学雷锋活动。要利用学雷锋日，组织开展“我身边的雷锋”为主题的系列活动。社区党支部、团支部、妇联组织广大党员、团员青年、在职党员开展“学雷锋·送温暖”志愿者活动;在社区形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。大力弘扬志愿服务精神。以弘扬雷锋精神为主题，充分发挥志愿者服务队作用，深入居民群众大力开展科技、法律、卫生知识宣传、关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人等志愿者服务活动，发挥党员的先锋模范作用，充分利用宣传栏、板报等形式，广泛宣传志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的浓厚氛围。

4.加强社区精神文明创建活动

我社区要以提升居民素质做为提升社区文明水平的着力点，加强社区阵地建设，解决好社区居民的学习、活动场所。充分利用老年人学校，社区图书室组织开展“居民素质大讲堂”、“文明礼仪”知识、“居民行为规范”的学习教育培训。在广大居民中积极倡导文明、科学、健康的生活方式，不断提升居民文明素质，按照建设文明社区的要求，加大文明社区创建力度，不断提升社区的文明创建水平。

5.加强社区居民精神文明建设，抵制赌博、传销、邪教等非法活动

积极组织社区开展“远离赌博，远离不良嗜好”等主题教育活动;开展“崇尚科学、反对邪教”教育活动，积极参与反邪教斗争;组织开展社会实践活动，增强社区居民社会意识。鼓励广大群众参加广场舞、太极拳、大鼓队等健身团队，丰富业余生活。

四、保障措施

1、明确创建工作职责。精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析创建形势，解决创建中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任分工到人，推动工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的中心工作紧密结合。利用无线广播平台定期播放先进文化作品，营造浓厚的创建氛围;通过宣传标语等方式宣传争创活动，扩大影响、增强气氛，形成“人人参与争创、人人服务争创”的强大合力。

3、规范创建资料台帐。要注意收集文明创建工作中一系列活动资料，并由专人负责统一管理归档，对精神文明创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。平时注重创建资料的搜集与整理，按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。

同志们：

今天的会议是经区委、区政府研究同意召开的，会议的主要任务是传达上级会议和文件精神，总结20xx年全区政务服务工作，全面安排部署20xx年全区政务服务工作。刚才会上学习了区委办、区政府办印发的《中共咸安区委办公室区政府办公室关于切实推行行政审批“三集中、三到位”工作的通知》和《 关于进一步加强咸安区政务服务体系建设的通知》两个重要文件，这两个文件对新时期我区政务服务工作提出了新要求，确定了新目标，希望各级各单位对照要求，不折不扣抓落实。下面我就如何贯彻落实会议精神，全面做好我区20xx年政务服务工作讲三点意见：

一、统一思想认识，深刻领会加强政务服务工作的重要意义

政务服务工作是打造服务政府、阳光政府、效能政府、责任政府的重要抓手和有效途径，20xx年8月中央下发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、20xx年4月省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《湖北省政务服务体系建设管理办法》，这两个纲领性的文件意义重大、影响深远，操作性、实用性很强，这充分说明加强政务服务工作已不仅仅停留在基层层面上的改革尝试，而是在上层建筑形成了普遍共识，这既是我国经济发展过程中的现实需求，也是社会进步过程中群众的急切之盼。从我区当前的经济社会发展形势来看应该从以下四个方面统一思想，提高认识：

一是加强政务服务工作是建设 “五个” 咸安的迫切需要。随着我国改革开放的不断深入，经济的发展已经从单纯的GDP竞争转变为经济环境的竞争，近2年来咸宁市及其他县市通过加大投入，不断加强、完善行政服务中心建设，已经在经济发展环境上远远超过咸安、优于咸安。加强咸安行政服务中心建设可以更好的为“五个咸安”服务;可以进一步提升政府形象、打造阳光政府，促进政府效能大提速;可以进一步优化经济发展环境，加快项目落地，促进各项事业快速发展，是一项管长远、促发展的基础性、系统性工程。

二是加强咸安政务服务工作是咸安社会之需，企业、群众急切之盼。咸安的企业是咸安经济之柱，咸安的群众是咸安发展之基，为咸安企业、项目、群众服务，就是为全区经济社会发展服务，做好这个文章需要打造政务服务这样一个高效、便捷的阵地和平台。而现在咸安的现状是企业、群众办事分散在各个部门办理，公章旅行、互相推诿、多头受理、吃拿卡要、衙门作风等现象还很大程度上存在，这些现象是企业、群众深恶痛绝的，也一定程度上影响了咸安的发展。所以建设一个统一、集中、便民、高效、运转规范、监督科学的政务服务中心和服务体系是咸安社会之需，企业、群众的急切之盼。

三是加强政务服务工作是加强政务公开、开展源头治腐 的时代要求。首先加强政务服务工作是中央的重大决策。20xx年8月中办国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，要求各地把行政服务中心和体系建设工作作为实施政务公开、加强政务服务的重要平台来建设。其次加强行政服务中心建设是省委的重要指示精神。20xx年省、市两级先后印发的《湖北省政务服务体系建设管理办法》(鄂办发【20xx】26号)和《关于进一步加强咸宁市政务服务体系建设的实施意见》(咸办发【20xx】40号)文件要求进一步加强行政服务体系建设。其三加强行政服务中心建设是加强源头治腐不可缺失的重要组成部分。在省纪委源头治腐考核指标体系中，政务服务工作涉及2大类，40分的考核权重，即行政服务体系建设100%全覆盖、电子政务(网上行政审批系统、电子监察系统)100%全覆盖。

四是加强政务服务工作是转变工作作风，深入开展创先争优活动的重要途径。窗口单位和服务行业联系民生最紧密，服务群众最直接，窗口单位和服务行业的态度、作风、质量的好坏直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。一个窗口就是一面旗臶，一个好的政务服务平台就是一个政府、一个部门、一个地方的形象和素质的整体展现，大家务必要从灵魂深处提高对政务服务工作的重视。

二、正视差距不足，切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感

这几年，我区立足区情在优化政务服务体系、创新服务管理模式、开展专题调研、查处经济环境投诉、开通政务服务短信平台和实施市区项目“绿色通道”对接上做了一些卓有成效的工作，但与兄弟县市相比，离上级的要求特别是与人民群众的需求还有很大的差距，务必要引起在座各位的高度重视。

一是服务意识不到位。一方面某些部门服务大局意识不强，执法随意性、自由裁量权过大，有公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。同时部门工作人员还存在服务意识不强，服务手段缺乏、服务质量整体不优等问题。

二是服务阵地不完善。主要表现为：区行政服务中心大厅面积小、不能容纳所有职能部门进驻;建立的12家区直单位分中心多数不规范，分中心模式的主要缺点是不能够实现“一门受理、全程办结、超市化服务”;乡镇便民服务大厅建设也参差不齐，只有4个有一定规模，运行较好。 另省市文件要求乡(镇)一级便民服务大厅的组建工作在20xx年底前完成，村级便民服务室的组建工作20xx年6月以前完成，而咸安当前的状况与上级建设的要求相比还有相当大的差距;网上政务服务中心、行政审批系统、电子监察系统没有开通，离实现全市审批平台跨层级、跨部门之间的业务协同办理、信息共享交换和全程实时监督的目标还有很大的差距。当前咸安在全市6个县市区中居最后位臵，与处于咸宁市中心城区的地位极不相符。

三是服务机制不顺畅。主要表现为：审批改革未实施。由于我区没有实施行政审批体制改革，没有执行“三集中三到位” (单位的审批事项向股室集中，行政审批股室向行政服务中心集中，单位行政性、服务性收费收缴向中心集中;行政审批进驻中心到位，行政审批授权到位，非税收入、服务性收费票据控管到位)，造成了“前台受理、单位办结、内外两张皮”的现象，致使大厅服务功能无法发挥。同时市里一般审批事项3-5天完成，而区里多数审批事项依然是5-15天，甚至有些是20天，办事效率低下，已经在某种程度上影响了咸安的投资环境。

四是监督管理手段缺乏。咸办发[20xx]40号文件明确市委、市政府将对各县(市、区)政务服务中心管理办公室的建设和运行情况进行考核。各县(市、区)负责对乡(镇)、村便民服务大厅和便民服务室的考评工作。我区当前虽经党政联席会同意把政务服务体系建设工作纳入区委、区政府工作目标考核体系，纳入党风廉政建设考核内容，但还没有步入实施阶段。

目前我区虽然部分职能上收市里，但还有246项行政审批和服务事项保留在咸安，构建覆盖城乡的政务服务网络体系的责任主体还在咸安，尽管当前咸安还存在这样那样的难题，但不能作为我们忽视政务服务工作、懈怠政务服务工作的理由。我们只有正视差距，急起直追，才能迅速扭转被动局面，切实提高政务服务水平。

三、明确目标任务，全面做好我区20xx年政务服务工作。

当前咸宁吹响了新一轮跨越发展的号角，这既是一场科学发展的大竞赛，也是一场比政务服务、比发展环境的竞赛。面对前有标兵，后有追兵的局面，咸安只有乘风破浪，奋勇向前，别无选择。构建一个廉洁、高效的政务环境，是咸安的当务之急。去年以来，区委、区政府高度重视政务服务工作，先后将政务服务工作列入区委会和党政联席会研究，特别是谭书记随咸宁市党政代表团赴武汉学习考察武汉市行政服务中心—“市民之家”后，撰写了“优化政务服务环境，加快建设首善之区”的体会文章，对加强我区政务服务工作提出了“树立服务至上理念、搭建流程最短平台、创新效率最高方法、落实成本最低政策、形成最严监督机制”五点要求，区四大家领导已经形成了高度共识，这为做好我区20xx年乃至今后一段时期的政务服务工作，坚定了信心、提供了动力：

一是加强组织领导。全区各级党委、政府要把政务服务工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，按时限要求，全面统筹推进：为加强对“三集中、三到位”工作的领导、协调与督办，成立由区长任组长的咸安区行政审批“三集中、三到位”工作领导小组;为加强对政务服务工作的领导，区成立以常务区长任组长的政务服务工作领导小组，各乡镇和有关部门也要成立专班;区纪委、区委组织部、区监察局负责综合协调和督办工作;区政府法制办牵头负责项目的清理、审查工作;区编办牵头负责行政审批机构设臵和审批职能归并等工作;区财政局负责行政性收费项目的清理、审定和收费集中缴入等工作;区物价局负责行政性及服务性收费标准的审定和监管工作;区政务服务中心管理办公室负责行政审批系统、电子监察系统、政务服务大厅建设和管理、对全区政务服务工作进行考评，以及政务服务中心办公室的日常事务等工作。各部门要成立相应的领导小组和工作专班，精心组织，迅速行动，狠抓落实。

二是实施平台建设。按照上级要求进一步加强区政务服务大厅建设，对现有财政局副楼进行改造，在20xx年5月1日以前投入使用，同时建成运行电子行政审批、电子监察系统和咸安区政务服务中心网站，建立“外网受理-内网办理-外网答复”的行政服务模式;各职能部门和乡镇政府要整合土地、人力、资金等资源，多方争取支持，加快政务服务平台建设。各乡(镇、办、场)便民服务大厅和村(社区)便民室要按照“五统一”的要求加快建设步伐，在20xx年12月以前建成运行，从而构建覆盖城乡三级的政务服务体系。

三是推行审批改革。行政审批制度改革的核心内容是实行“三集中、三到位”改革，即区直各部门行政审批职能向一个股室集中，部门承担审批职能的股室向区政务服务中心集中，部门行政性和服务性收费收缴向区政务服务中心代缴银行集中;部门行政审批项目进驻区政务服务中心到位，部门行政审批授权窗口人员到位，非税收入和服务性收费票据控管到位。同时各部门要对本部门行政审批事项、收费项目认真清查核实。清查要切实做到不瞒、不漏、不误，从而精简、取消、整合一批审批项目，清查结果报区法制办审查，并提交区行政审批“三集中、三到位”领导小组进行审核，审核通过后，向社会公布。各单位要严格按文件精神各司其责，齐抓共管，确保审批改革到位。

四是搞好部门进驻。各部门行政审批股整建制地进驻区政务服务中心，实行“一楼式办公、一窗式受理、一站式服务、一次性收费、一网式运行”的集中办公和窗口服务。对一些审批事项少或审批频率低的部门，统一委托区中心综合窗口集中受理、预约审批;涉及工业园区项目建设的相关审批，在区政务服务中心设立“绿色通道”，统一受理，实行部门联合会审。经区委、区政府同意，除保留国税、地税、社保三家办事大厅，增挂“区政务服务中心分中心”的牌子外，其他单位原有分中心一律予以撤销，所有审批事项一律进驻区政务服务中心，接受区政务服务中心的统一管理、统一考核、统一监督。各相关单位必须讲大局、讲纪律，按要求搞好职能和人员进驻。

五是致力服务创新。搞好窗口标准化建设。按照《咸安区政务服务标准化窗口建设实施方案》的要求，各单位要进一步完善和细化窗口服务标准，规范服务行为;积极开展联合审批。充分发挥区中心在联合登记、联合审批、联合图审、联合验收等方面的整合作用，运用电子技术手段，提高审批服务效能;开展市区“绿色通道”项目对接。持续深入开展市区“绿色通道”项目对接工作，使咸安的重点企业、重点项目可以享受与市工业园企业一样的“同城同待遇”政策，在服务质量上享受限时办结、联审联办、服务中心的全程跟踪、监督、协调服务，在行政收费上享受“一表制” 和 “工业项目零收费”等优惠政策;积极争取市级支持。在区级政务服务中心改扩建完成后，我们将按照方便企业、项目落户，方便群众办事的原则，向市级争取把部分审批权下放到咸安区服务窗口进行代理代办，以切实提高我区政务服务中心的服务能力。

六是强化管理监督。区监察局要在服务中心设立效能投诉窗口，负责对服务中心窗口及其工作人员违规违纪问题的投诉和查处，要结合“治庸问责”对分中心、乡镇便民服务大厅实行“一月一巡视一通报”，形成常态化的工作模式，对工作中不作为、乱作为行为从严查处;建立健全行政审批和电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察，切实提高监督实效;建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的服务中心窗口和个人要予以奖励;对工作落实不力，企业、群众意见大的，要进行诫勉谈话，限期整改;充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督，坚决避免政务服务流于形式，确保各项工作落到实处。 七是要加强绩效考评。区委区政府将对全区政务服务和体系建设工作进行考核评估，考评办法由区政务服务中心管理办公室会同区监察局、区目标办等部门制定，并报区政府批准后实施，从而强力推进我区政务服务工作上台阶、上水平。

优化政务服务环境是发展所需，民心所向，时代所趋。我们要进一步发扬改革创新精神，用开放的思维，战略的眼光全面提升我区的政务服务环境。我们相信，有区委区政府的坚强领导，有60万咸安干群的共同努力，我们就一定能够营造一个风清气正、服务高效、便民利企的政务服务环境，为推动全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

20xx年，是党的十九大召开后的第X年，利民社区在铜钟街道党工委、办事处的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以宣传思想文化工作“基层建设年”为契机，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持以社会主义荣辱观引领风尚，大力加强公民思想道德建设，不断深化未成年人思想道德建设，扎实推进干部职工和居民精神文明创建活动，努力提升干部职工和居民文明素质。

一、以学习贯彻党的十九大为契机，大力推进“讲文明树新风”活动

认真做好党的十九大精神宣传教育工作。认真做好党的十九大宣传教育工作，宣传好十x大以来党的理论创新和党的建设取得的伟大成果，宣传好五年来我街道贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式取得的巨大成就。充分利用市民文明学校，有计划地组织广大干部和群众开展学习教育，营造热烈祥和的社会氛围，把广大干部、群众的思想和行动统一到学习贯彻党的十九大精神上来。

牢牢把握“三好”“四大”教育主题。唱响“三好”(共产党好、社会主义好、改革开放好)时代主旋律，抓好“四大”(“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育、“科学跨越后发赶超”、社会主义核心价值体系建设、大力弘扬和培育新疆精神)宣传教育活动。增进广大干部职工和居民对伟大祖国、中华民族、中华文化和中国特色社会主义道路的高度认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

广泛开展“讲文明树新风”活动。以第十一个“公民道德建设月”为契机，以做“文明礼貌社区人”为主题，开展公民道德行为规范、文明礼仪知识宣传普及教育活动。

二、以弘扬培育“铁岭精神”为切入点，大力推进居民思想道德建设

认真开展公民思想道德建设学习教育活动。以报告会、座谈会、知识竞赛等多种形式，广泛开展公民道德教育活动，营造公民道德建设宣传教育活动的浓厚氛围，形成我社区公民道德建设活动以日促月、以月促年的良好局面。

认真开展“我推荐、我评议身边好人”学习教育活动。

我社区要继续开展“我推荐、我评议身边好人”学习教育活动，组织好道德模范的评选推荐工作，广泛动员广大干部职工、居民和社会各界的积极参与，进一步挖掘和选树一批具有典型感人事迹、具有崇高思想品德，群众可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，在全社区形成积极选树道德模范，人人争当文明标兵的浓厚氛围。

三、以深入开展学雷锋活动为载体，大力推进志愿者服务活动

广泛开展学雷锋活动。要利用公民道德建设月、学雷锋日，组织开展“我身边的雷锋”为主题的系列活动。社区党支部、团支部、妇联组织广大党员、团员青年、在职党员开展“学雷锋•送温暖”志愿者活动;要把学雷锋精神与全国道德模范先进事迹结合起来，组织广大党员、干部职工和居民召开座谈会、讨论会，在社区形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。

大力弘扬志愿服务精神。以弘扬雷锋精神为主题，充分发挥志愿者服务队作用，深入居民群众大力开展科技、法律、卫生知识宣传、关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人等志愿者服务活动，发挥在职党员的行业优势作用，充分利用宣传展板、文化橱窗等形式，广泛宣传志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的浓厚氛围。

四、加强社区精神文明创建活动

利民社区要以提升居民素质做为提升社区文明水平的着力点，加强社区阵地建设，解决好社区居民的学习、活动场所。充分利用市民文明学校，组织开展“居民素质大讲堂”、“文明礼仪”知识、“居民行为规范”的学习教育培训。在广大居民中积极倡导文明、科学、健康的生活方式，不断提升居民文明素质，按照建设米东区文明社区的要求，加大文明社区创建力度，不断提升社区的文明创建水平。

五、以培育合格接班人为着眼点，大力推进未成年人思想道德建设

社区民政专干、团支部书记要做好孤残儿童合法权益和流浪儿童的救助保护工作;妇联干事要以家庭为主阵地，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，引导家长以良好的思想道德修养为子女做好表率;宣传干事要做好对未成年人工作的宣传报道工作，积极制作、刊播有利于未成年人身心健康的专题片;要把家庭教育的情况作为评选文明职工、文明家庭的重要内容，特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，通过开展扶贫帮困、实施春蕾计划等活动，为他们提供指导和帮助。营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。

认真开展丰富多彩的未成年人活动。开展以“五心”(忠心献祖国、爱心献他人、热心献社会、孝心献父母、信心留自己)教育为主题的“学雷锋•做好人”主题实践活动，不断改善有利于青少年健康成长的文化环境，更好的丰富青少年的课余文化生活。

开发区建设与规范工作计划范文

XX年，是实施“”规划的第一年，开发区要牢牢把握发展这一主题，围绕研究好新的发展战略、研究好项目、研究好扶持政策；落实好产业、落实好重大项目、落实好园区建设、落实好土地收储、落实好城乡一体化这“三个研究、五个落实”，全面完成市委、市政府部署的各项目标任务，为“”工作高起点开局奠定基础。

主要奋斗目标是，地区生产总值实现29亿元，同比增长32%；财政收入实现3亿元，同比增长27%；工业总产值实现14.3亿元，同比增长30%；完成招商引资11亿元，同比增长11%；完成固定资产投资10亿元；物流业实现营业收入8亿元。开发区综合实力排序保持全省中上游水平。

为实现上述目标，要全力抓好以下六个方面的工作。

（一）进一步扩大特色工业园区建设规模，提高园区效益。

1、高标准规划、建设园区。按照“把新开河人参产业园区打造成为医药和保健食品加工核心区，把利源工业园区打造成为岭北工业集中区”的总体要求，聘请专业资质单位，高起点科学规划园区功能区域，抓好两个园区的立项、规划、可研等前期各项工作，抓住省经合局支持省级开发区“扩区”机遇，把富源工业园区、利源工业园区及周边区域纳入开发区范围，为今后争取资金、政策打好基础。全力支持普宁建筑总公司实施康美药业研发中心等建设项目。联系发改部门，积极申报全省特色产业园区，争取建设资金，加快建设进度。2、有效安排园区招商引资和推介活动。要引进深圳华强电子、凉水滩农业等投资3000万元以上的项目入驻园区；积极推动嘉禾生态农业公司重组进程，建设人参功能饮料项目，盘活园区内存量资产。3、集约化利用土地资源。精心开展二轮土地修编后的园区土地整理、确权等工作，科学高效地利用土地，实现投资效益最大化、土地使用集约化。

（二）进一步加大产业培育工作力度，壮大重点产业规模。

1、全面启动葡萄酒产业推动工程。人参和山葡萄是的两大特色资源，人参产业是我市传统优势产业，形成了康美新开河、益盛药业等10余户人参加工企业，资源转化较为充分，与之相比山葡萄资源尚未得到有效开发，我们要大力推进葡萄产业发展，实现资源效益最大化。重点是要加强与西北农林大学联系，编制葡萄产业发展规划，确定葡萄种植品种、规模、葡萄酒品种、酒庄经营模式等，并配合全市有关部门组织实施；按照规划要求引进葡萄新品种，加快基地建设，建立标准化种植示范园；完成山葡萄“地理标志产品”申报工作，同时申报“中国最大的山葡萄基地”、“中国山葡萄保护区”，增强山葡萄地域特色和知名度；开发高档单品种山葡萄成品酒，为参加XX年亚洲葡萄酒大赛做准备；要盘活通集葡萄酒公司现有资产，扩大生产规模，建设、启动一条葡萄酒生产线；要扶持美的庄园酒业产品投放市场，实现红五味公司葡萄饮料生产线投产达效；要多方引进葡萄色素提取、葡萄籽提取等下游企业，开发新产品，延长葡萄产业链条；要广泛开展对外招商引资，培育葡萄酒生产企业群体，吸引长城、张裕、王朝这样的龙头企业来集投资建设葡萄酒庄、葡萄酒和葡萄饮料生产线，要与农民合作建立标准化原料基地，转化示范基地科研成果，共同促进葡萄加工企业的技术升级和产品升级；要鼓励社会资本参与，在鸭绿江沿江带建设由酒庄、葡萄标准化种植基地构成的葡萄与葡萄酒产业景观带，形成规模效应，实现葡萄资源高附加值转化。

2、巩固提升参药、食品、机械矿产业和木制品业。参药业重点是要抓好博祥药业建设中药提取生产线项目，推进鼠妇镇痛剂进入临床；开展爱心药业保健品对外合作，完成林蛙皮抗菌肽产品中试。食品业重点是要引进长春中科公司与乐凯利公司、嘉禾生态农业进行资产重组，实现企业全面升级。机械矿产业重点是要发挥硅矿低磷、低硼的优点，推进新晶太阳能材料公司与国内硅产业龙头企业共同开发下游产品，争取生产出多晶硅棒、太阳能电池片和半导体电池片，为进一步发展光伏产业奠定基础；要服务好鸿源硼业资产重组和启动生产，尽快组织实施轻质碳酸镁、金属镁、硼镁铁、橄榄岩等综合开发项目，实现硼镁矿的综合开发与利用；要加快建设富源工业园区原铅锌矿尾矿库闭库项目，消除矿产业安全隐患，为山东恒邦集团启动金源矿业、富源公司进驻园区生产新型建筑材料创造条件。同时，要加强东北林业大学与香舍里木业的合作，开发林木加工新技术、新产品，提高木制品附加值；认真组织实施生森木业异地扩能改造项目，扩大企业规模。要全面抓好嘉禾生态农业与吉利生态农业、长春中科公司与乐凯利公司、华强电子或东升矿业与鸿源硼业等重点重组项目，全面盘活工业存量资产。

3、强力推进旅游业。要加强旅游基础设施建设，成立旅游集团，收购国际旅行社，盘活长城酒店存量资产，建设高标准的接待中心，投资城市观光电瓶车项目，提高旅游接待能力和水平。要开发旅游项目，围绕老秃顶旅游资源，高标准策划以展示生态多样性为主的观光、健身旅游项目，分期组织实施，积极推动庙宇项目建设，增加旅游文化内涵。要参与旅游经营活动，利用商务服务中心、太王民俗村等现有的基础设施，开展地接旅游服务，为推动旅游行业规范化建设做出示范。

（三）进一步加强对外经济技术合作，多渠道开展招商引资。

1、引导高校科研单位与区内企业合作。继续与省内外有关高校建立新的产、学、研一体化关系，拓展合作范围，创造各种便利条件，发挥孵化器作用，加快产品研发和科研成果转化。要加强与吉林大学、西北农林大学、东北林业大学等高校的联系，发挥博祥药业与吉林大学企校合作基地的作用，建立我省第一座县级城市的博士生工作站，开发人参破壁提取等一系列新技术；引进生产葡萄、五味子提取产品的国家级高新技术企业。

2、开展有针对性的招商引资活动。要围绕金、铁、硼、硅、钼、石墨等矿产资源，开展针对性的招商引资活动，加强与通化606地质队的联系，编制市场可容性高、投资回报率高的精品项目，今年上半年，国土局、经济局、经合局要带领有关专家和企业深入福建、浙江、广东等地组织开展矿产业招商活动，不仅要引进采矿企业，更要引进终端产品研发企业、矿产品精深加工企业。要结合我市“十大特色种植、养殖基地”建设，围绕人参、葡萄、五味子、林蛙油、蜂产品等各种农特产品资源，开发药品、保健食品、功能饮料等高附加值产品，新储备10个以上市场前景好、产品附加值高的农特产品深加工项目。

3、加强各方面沟通联系，积极争取资金。要充分调动各方面的资源，积极向上争取“以奖代补”、“统筹推进城镇化建设”等扶持资金。要紧紧盯住国家在水利方面安排的4万亿投资，太王镇、外经局要联系市水利局对双安、六叶、新红、大荒沟、阳岔等水源涵养区的小流域治理等水利项目搞好调查，编制项目可研，积极向上争取资金。要引进两户以上小额贷款公司，为企业发展提供便利的资金支持。

（四）进一步改善镇村经济社会发展环境，加快新农村建设。

1、认真完成全省统筹推进城镇化建设项目任务。要充分利用太王镇列入全省第二批城镇化建设乡镇的政策机遇，配合市发改局、住建局、日新投资公司等部门，高质量建设太王镇给排水、站前街、站西街等项目，改善村镇面貌，加快城镇化进程。

2、大力发展乡镇企业。要发挥龙头企业的带动作用，围绕参药食品加工、矿产资源开发，壮大村集体经济，重点是建设龙鑫矿业项目，生产钢铁冶炼添加剂；建设宝发矿业项目，对钼矿资源进行详查，力争完成选矿厂建设；要多方面引进投资者建设葡萄酒庄园，抓好新引进的凉水滩农业合作社的项目建设，增加龙头企业的数量。

3、积极发展民俗旅游。充分发挥太王镇在“一区两带”规划中处在旅游核心区的作用，依托“全国特色景观旅游名镇”这个品牌，利用境内长白山地质带景观、高句丽古迹、边境风情、民俗文化的商业价值，开发具有浓郁地方特色和文化魅力的旅游项目，增强旅游市场投资回报率；按照市规划部门的规划设计，启动太王民俗园区二期工程。

4、进一步改善农村环境。要继续推进以生态保护为主的新农村环境整治。推广大青沟村、阳岔村的成功经验，再建设一个秸杆燃气村、从保护林木资源、改善农民生活习惯，美化村屯入手，进一步加强农村环境整治工作。

（五）进一步改善民生，提高居民生活质量。

20xx年市水利系统精神文明建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国水利精神文明工作会议、市委宣传思想工作会议精神，围绕20xx年水利工作目标任务，坚持以人为本，扎实工作，务求实效，为全面推进可持续发展水利打牢思想基础，提供强大的精神动力，营造和谐的舆论氛围，培育文明的道德风尚。

按照这一指导思想，20xx年精神文明建设工作的主要任务是：

一、始终贯穿一条主线，坚持用党的理论创新成果武装头脑

贯穿“一条主线”，就是围绕深入学习宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，扎实有效的开展政治理论学习，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。

要以处级以上领导干部为重点，切实健全学习组织、学习档案，严格执行学习制度，全年集中学习不得少于12天，每周自学不得少于6小时，努力形成科学的干部理论学习考核指标体系。要坚持学以致用，用有所成，着眼于解决水利改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工 作的本领。下半年对各单位中心组理论学习情况进行检查验收，树立中心组先进典型。继续开展领导干部理论学习“三个一”活动和“万名书记讲党课”活动。搞好党员教育培训工作，学习运用好《坚持更高标准 追求更高水平 实现又好又快发展——20xx年*市基层党员学习读本》，通过集中培训、辅导讲座、板报橱窗网络等有效形式，进一步抓好广大党员群众的理论学习。继续坚持将政治理论学习情况作为年度考核指标的做法。

充分发挥思想政治工作研究会的载体作用，深入开展调查研究，不断探索新形势下思想政治工作的新方法、新途经，总结新经验，推出新成果。进一步活跃政研会工作，组织形式多样的研讨、交流活动。

二、紧紧围绕一个目标，深入开展精神文明创建活动

围绕“一个目标”，就是围绕服务水利发展这个目标，通过精神文明创建活动，不断提高水利队伍素质，提高水利管理水平，提升水利行业形象。

全面推进职工素质工程，不断提高队伍素质。对素质工程工作进行全面总结，对学习型单位、知识型职工进行表彰，制定今后五年实施职工素质工程工作计划。进一步完善职工素质工程档案，推行职工素质工程目标管理评估体系管理工作。 抓好劳动竞赛、技术创新、技术比武和提合理化建议活动。评选XX年度先进集体、先进个人。

进一步深化文明工地、文明闸站(所)、文明窗口创建工作，不断提高管理水平。不断探索文明工地、文明闸站(所)、文明窗口创建的新思路，完善创建制度，提高创建水平，并评选表彰～20xx年度市水利系统文明工地、文明闸站(所)、文明窗口。通过创建活动，促进各项管理工作再上新水平。各单位根据实际情况，继续深入开展文明单位、文明职工、文明家庭、文明小区等的创建和评比表彰活动。获得市部级文明单位荣誉称号的单位要进一步完善创建档案等各项基础工作，做好接受审查、复审的准备。

进一步加强行风建设，不断提升行业形象。一要坚决杜绝损害群众利益的不正之风。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、领导干部利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益、借婚丧敛财、借庆典活动收受礼金等影响和谐水利建设的不和谐音。二要进一步加强机关效能建设。建立行政效能投诉机制，对办事效率不高、扯皮推诿、行政不作为等行为，要采取措施坚决整治。三要加强对行政审批服务大厅、招投标管理站、水政监察等窗口单位的监督管理。

三、牢牢把握一个基调，努力为水利发展营造良好舆论氛围

把握“一个基调”，就是坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，加大宣传工作力度，用奋斗目标激励人心，用发展成就鼓舞人心，用先进典型振奋人心，用扎实工作稳定人心，努力为水利发展营造良好舆论氛围。

扎实做好防汛抗旱宣传。按照市委、市政府关于防汛抗旱的部署和要求，着力宣传水利部门积极防汛抗旱、促进节约用水、确保供水安全的工作部署、措施和成效，为社会提供正确的舆论信息，做好舆论引导，进一步增强全市的节水和水患意识。

扎实做好重点水利建设宣传。20xx年市级水利基本建设预计安排投资117.3亿元，任务十分繁重。认真做好南水北调干线和市内配套、河治理、百万农民饮水安全、水源保护、堤岸建设、千里清水廊道工程、百里海堤加固工程等的宣传，为各项建设工程的顺利进行营造良好的社会舆论，形成全社会支持水利建设的氛围。

四、紧紧抓住一个切入点，广泛开展思想道德建设与和谐文化建设活动

抓住“一个切入点”，就是要以践行社会主义荣辱观为切入点，坚持不懈、持之以恒地抓下去，教育和引导广大干部职工知荣辱、明是非、辩美丑，更好地引导广大干部职工构筑牢固的思想道德防线，有效地遏制各种现象的发生，促进和谐水利建设。

深化社会主义荣辱观教育。充分利用各种宣传阵地和窗口，宣传社会公德、职业道德和家庭美德，宣传献身、负责、求实的水利行业精神和精神，宣传践行社会主义荣辱观的典型事例和经验，营造浓厚的学习氛围。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头用社会主义荣辱观规范自己的言行，大力倡导八个方面的良好作风，引领和带动广大职工群众的思想道德建设。要积极开展道德实践活动，紧密围绕水利中心工作，组织广大干部职工参加抗洪抢险、扶贫济困、义务奉献等活动，使干部职工在实践中受到教育熏陶。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。结合香港回归XX周年、建军XX周年、我国加入wtoX周年等重大纪念活动，深入开展爱国主义、革命传统和改革开放教育，大力弘扬民族精神和时代精神，进一步增强水利干部职工的民族自尊心、自豪感。

同志们：

从20xx年省、市提出经营城市战略以来，在县委“8.5”、“8.25”会议精神的指导下，我县城乡规划建设管理工作取得了一定成绩，同时，经过两年多的探索，我们也发现了不少差距。为做好我县下一步城乡规划建设管理工作，县委、县政府决定召开这次大会，就是要总结经验教训，理清工作思路，明确发展目标，强化工作举措，把我县城乡规划建设管理工作推向一个新台阶。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、准确把握我县城乡规划建设管理工作现状，进一步增强发展的危机感、紧迫感

(一)取得的主要成绩

近年来，特别是县委“8.5”工作会以来，我县城乡规划建设管理工作紧紧围绕“重工、强农、兴城、活商”的思路，坚持以县城建设为重点，加快基础设施建设步伐，经营城市工作开始起步，城镇环境有所改善，城镇形象有所提升，主要表现在：

1、规划的龙头作用在全社会形成共识。县委、县政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。20xx年，我县成立了县规划委员会，陆续建立了规划评审制、公示制、验收制、监督制、行政过错和技术责任追究制等制度，使建设项目的选址、定点、放线到竣工验收、备案归档都得到了严格控制和有效监督。20xx年，县委、县政府投入资金30万元对15个乡镇规划进行了修编。20xx年，县委、县政府主要领导亲自挂帅，县四大家领导参加，投入近200万元，委托省城乡规划设计研究院修编县城总体规划，编制重点地段景观规划、沿河控制规划，编制县城10平方公里1：500的控制性详规和5平方公里1：20xx的控制性规划。

2、经营城市资产工作开始起步。实现了政府对土地一级市场的垄断，对经营性用地全部实现了公开拍卖;完成了天然气公司转制工作和出租车经营权的拍卖工作，为城市建设筹集了资金。

3、县城基础设施建设进程加快，县城公共环境不断改善。着力实施了一号桥至马咡桥、建设路段，和平街等路段的市政道路改造;对城南、城北入口道路、绿化、亮化进行了全面改造;城南迎宾大道路基工程加速推进;乐井自来水引水工程建设进展顺利;城区自来水管网改造、天然气管网延伸，为县城下一步发展奠定了基础。县城净化、绿化、亮化、美化有新提高。两座全封闭、地隐式、自动化垃圾转运站建成并投入使用，拆墙透(建)绿、城区河段两岸榕树栽植成效初显，在县城区主要街道、小区安装了“礼花灯”、“城市之光”探照灯、地射灯等城市照明灯具，完成了县城区主要街道人行道彩板改造和县城区路牌、路标设置，对西门小游园、天宫山进行了整治，完成了威尼斯休闲走廊建设，县城人居环境得到初步改善。

4、完成了一批一定规模的旧城改造项目，县城形象有所提升。先后建成了交通花园、阳光花园、世园商城、御林小区、紫苑欣小区、金盛广场等配套设施较为完善的住宅小区;明星花园建设进展顺利;土湾桥小区即将正式进场建设，县城区居民的居住环境得到明显改善。

5、小城镇建设有新进展。王村小康型商住区、竹园旧城改造顺利竣工，马踏二期旧城改造、富贵苑小区建设进展顺利，周坡、东林、纯复、乌抛等乡镇建设有新进展。

(二)存在的主要问题

在取得以上成绩的同时，必须清醒地认识到，我们与周边区县相比，成绩是微不足道的，差距还很大，问题还很多，值得总结和思考，以资今后科学决策，依法行政参考。

1、县城发展方向几次更改，建成区面积狭小而拥挤，县城规划区控制性详规覆盖率低。城市发展方向由南向北再向南，我们走了一个来回，为此失去了许多宝贵时间和发展机遇。关于这个问题，高院长要向大家作详细分析和介绍。

2、规划编制水平有待提高，违规选址、违规建设案例时有发生。表现在：规划技术经济指标控制不够(如建筑密度、容积率、绿地率等);县城街道景观有待改善，个别街道布局不尽科学，商业开发过度，个别街区建筑物高度、间距控制不够，给人以见缝插针的感觉，部分建筑物体例、造型设计呆板，无节奏感。

3、县城区环境亟待改善。一个是县城水环境，受历史影响，部分建筑物未建沼气池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道抛洒垃圾;马咡桥市场作为临时建筑，随着县城的发展，其布局问题越来越突出，杀鸡、杀鸭，剖鱼、黄膳、鱼鳅产生的污水下河等原因，使城区河道水质严重恶化。第二个是县城交通环境。县城街道本来就较窄，加之车站布局已不能适应城市发展需要，客车、货车穿城而过，既增加了城市噪音，又增加了粉尘、尾气污染。此外，旧城区部分工业企业产生的噪音、粉尘、水污染越来越突出。

4、城镇建设主要指标低于省、市平均水平。受多方面影响，我县城镇化水平仅为28.8%。缺乏吸引农民进城务工经商的鼓励政策。县城绿化覆盖率为26.2%，绿地率仅20.4%，人均公共绿地面积仅3.54平方米。

5、县城文体、休闲活动场所数量偏少，布局不尽合理，设施不够健全，城市文化生活单调，城市吸引力不足。

这些问题，我们既要正视，也不能因此而灰心丧气，可贵的是我们已经找到了这些问题，并正在想办法突破这些问题。应当看到，我县城镇发展正面临重大的历史机遇，主要表现在三个方面。一是经济发展的火车头正在加速。大佛水库的水已经能引到城区河段，乐井引水工程今年将竣工通水，乐井路在今年10月份将建成通车，G213、S305XX段改造将在10月份启动。发展工业的两个最大瓶颈，水资源和交通条件，已经或正在得到改善。按照乐山规划，市委、市政府将我县定为全市食品工业加工区、纺织工业区、盐化工业区，我县建设循环经济示范园区——盐气生态工业园的工作，得到了国务院、国家发改委、中科院、北京化工院、大陆希望集团等方面的大力支持，省上已正式批准将我县列为第一批循环经济示范园区。二是县城总体规划修编，10平方公里的控制性详规，5平方公里的控制规划为我县城市发展方向和布局，提供了科学的、详细的蓝图。三是县城资源优势正在逐步显现。在自然资源上，县城地处丘陵，两条河流在县城交汇后穿城而过，县城本身具有山环水绕的自然优势;在区位上，县城作为乐山国际旅游大城市组团城市，随着乐井路的建成，G213、S305的改造，我县将全面融入乐山半小时经济圈;在人文历史资源上，我县具有1400多年的悠久历史，盐卤产业、轻纺产业一度辉煌，人文资源丰富，出现了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷畅故居、千佛古镇、大佛水库等景观;在政策资源上，我县属全省100个旧城改造重点县之一，有一批部、省、市级试点镇，政策利用空间大。我们今天邀请了很多籍的建筑老总们和关注、支持建设的公司，目的就是要发现和正视问题，认清方向，共同努力，建设一个美丽的。

二、明确目标，理清思路，力争后来居上，做好城乡规划建设管理工作

(一)目标

到20xx年，县城建成区面积要达到8平方公里，聚集人口达到8万人，城镇化水平达到36%;县城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积9平方米;力争在20xx年前完成土湾桥片区改造，在20xx年前完成中心滨河区改造，有序推进城南片区旧城改造，加快推进城南迎宾大道土地开发建设，确保每年完成建筑面积10万平方米。

(二)总体思路

以修编确定的县城总体规划、控制性详规为蓝图，有计划的推进旧城改造和新区建设，逐步将我县打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，适宜人居和创业的，现代化的丘区山水田园城市。

具体思路：1、在旧城改造方面。计划在20xx年前基本完成“一心”建设，有序推进“两冀”建设。“一心”即以土湾桥片区和中心滨河区为中心，打通马咡桥至县人民医院桥头的河边休闲带，修桥连接中心滨河区和体育场，搬迁周坡机械厂，改造体育场，外迁人民医院，新建研城水坝，将天宫山、体育场、河心岛、中心滨河区、土湾桥片区连成一片，形成县城休闲、娱乐、文体活动中心和县城绿心。“两冀”即以城北市场片区和城南片区(和尚坟)为两冀。城北市场片区紧邻城北小区北段小农机加工集中区，且城北农机一条街已初具雏形，可考虑改造为兼商住的小农机为主体的专业性市场，如考虑三教机械加工集中区建设，也可将其建成兼商住的以纺织品为主体的专业性市场，并以此为纽带，带动城北小区。城南片区(和尚坟)上联乐山，下结马踏、千佛、三江、王村等重点集镇，邻石家桥食品加工集中区，可考虑将其改造为以物流中心兼商住的工业服务区。

在加快推进旧城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要坚持“政府不出钱，旧城换新颜”的总体原则。二是要配套拆迁政策，做好拆迁安置工作。借鉴成功地区的拆迁模式，引入经济适用房等政策，阳光拆迁，货币化安置;在严格按程序，依法足额补偿到位的前提下，对个别要求过高的，要依法按程序组织强制拆迁。三是要出台“退二进三”政策，解决退哪些，退到哪里，如何退的问题，以加快土湾桥片区、城南和尚坟片区工业企业的搬迁步伐。

2、在新区建设方面。加快城周环线通道建设。今年要完成城南迎宾大道公路建设和城北小区北段主干道的水泥混凝土铺筑，力争完成大件路改造，分别形成城南、城北、城东环线，将县城北部、东部、南部联成一片;规划好周家坳至双河桥段，形成城西环线。在城周环线的基础上，结合“一园两区控制性规划”，综合利用经济、法规、政策、行政手段，加快推进“退二进三”步伐，改善旧城区环境质量，加快工业集中区建设步伐。近期一是要以城南迎宾大道沿线土地开发建设为重点，结合石家桥食品加工集中区建设、县城污水处理厂建设、县药品食品监督局、县客运汽车站易地建设，加速城南新区开发。为将迎宾大道建成我县标志性街道，精心打造XX县城新区，我们将聘请专业的策划机构，编制街道景观规划、土地优化利用规划，真正走上经营城市之路，开创XX县城建设的新篇章。二是做好王村、马踏、三江盐化工业区的规划和开发。三是调整城北小区功能，在北段引入无污染或轻度污染企业，推动城北小区开发。

在有序推进旧城改造和新区建设中，尤其要注意把握好建设节奏，集中精力，确保开发一片成功一片，尽快收回市政投资成本，防止资金呆滞，提高投资效益，不摆摊子，不留后遗症。县规划建设局、县国土资源局每年要认真分析我县房地产市场供求情况，严把规划选址关，供地关，严禁随意选址，无序供地。县规划建设局和县国土资源局把关，在县城总体规划修编期间，冻结县城规划区范围内的房屋改、扩建，暂停选址和供地工作，确需改、扩建，选址、供地的必须报经县政府批准，如将来发现违规改扩、建，违规选址、供地，给新区建设设置门槛的，将严肃追究相关领导和工作人员的责任。

(三)抓住几个重点环节

1、规划。严格以修编后的县城总体规划、控制性规划为蓝图，合理布局县城主、次街道。要将“开门规划、阳光规划”作为编制城市规划的第一必经程序，充分听取各方面的意见，尤其是规划区域内机关、单位、社区、村组干部、群众的意见，反复论证，按法定程序评审、报批、公示，自觉主动接受各界监督。在修建性详规评审中，严格城市规划管理技术，严格控制建筑密度，容积率，绿地率，建筑高度、间距，优化建筑物体例，突出造型特色。加强规划执行管理，任何人不得随意更改规划，确需调整的，必须按法定程序调整。继续坚持放开规划市场，引入高水平的规划设计单位和城市策划公司，加强县内现有规划设计人才的培养。

在具体规划工作中要注意三个方面。一是要突出“显山露水”特色。利用3年左右的时间对城周尚未绿化的山头进行全面绿化，不搞大填大挖，保护背景绿化，提升县城空气质量。精心打造滨河休闲带。县委、县政府明确要求，县城规划区沿河两岸15米范围内，禁止新、改、扩建建筑物。目前，我县已建成西门广场、威尼斯休闲走廊，明星花园休闲走廊正在抓紧建设。为改善县城水环境，提升品位，可借鉴“沐川经验”，加快污水治理步伐，在专家论证可行的情况下，加大城区河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共设施规划布局工作。新的规划要突出车站、市场、洗车场、停车场、公共绿地、休闲场所的布局，合理安排城市修闲广场。三是要配合做好“一园两区”控制性规划。即配合做好盐气生态工业园、三教机械加工集中区、食品加工集中区的控制性规划。围绕盐化、食品、纺织等支柱产业，建立和完善县域市场经济体系，挖掘城市文化内涵、突出地方特色，打造城市品牌，为城镇发展提供强有力的产业支撑。

2、盘大扶强房地产业，为发展经济、开拓城市建设注入活力。房地产业是国民经济的一大支柱产业，不仅能提供大量的就业机会，可观的税费收入，而且为商贸、三产的发展提供了舞台，将工业拉动的人流、物流转化为县级财税收入。我们将培育壮大本土房地产企业，积极引进外来企业，正确引导房地产市场、商贸、三产良性循环发展，使县城越来越有活力，越来越有魅力。一是要加强建筑市场管理，规范建设行为，加大违法建设行为的查处力度，依法规范建筑市场。二是正视地方差异，出台鼓励政策，视具体情况，科学测算，抽肥补瘦，达到政府、开发商、市民均受益，城市得到可持续发展。在这其中，既要防止杀鸡取卵，又要防止偷漏税费。

3、资金筹措。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资思路，一是在实施城市基础设施建设和重大项目建设时，要积极向上争取资金;二是要规划运作好土地，提高土地收益，筹集城市建设资金;三是整合城市可经营性资产，盘活存量资本，构建具有吸引力的城建融资平台，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化道路;四是要继续争取金融投资，加强与金融机构、投资机构的接洽，深化良好信贷关系，积极通过土地抵押融资和建设项目包装贷款等方式筹集建设资金;五是视实际情况，县财政要适时垫支一定的土地开发启动资金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，可学习乐山电视台进行每晚曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前三包、院内四自”等制度。四是加强县城环境综合整治，争取早日实现客车、货车从中心城区分流，解决群众反响强烈的交通秩序、噪音污染、粉尘污染问题。五是规范住宅小区物业管理。六是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。七是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。

5、加快小集镇建设。牢固树立产业兴镇的理念，密切城乡产业联系，建立城乡产业互动的产业结构，大力发展劳动密集型的二产业和三产业。认真落实中央、省、市、县小城镇建设的鼓励政策。对进城务工的农民，给予适当的税费扶持，加速城镇化进程。围绕盐气化工和农业产业化的发展，抓好马踏、王村、三江、周坡、竹园、千佛、磨池、研经、东林、集益、三教等重点镇的规划建设。推广王村小康型商住区建设模式，围绕公路、市场布局，集聚人气，推动集镇建设。今年要完成马踏二期旧城改造、马踏富贵苑小区和三江旧城改造项目。县规划建设局要结合新农村建设要求，积极向上争取村庄、集镇规划资金，做好我县重点村庄、集镇规划工作。

三、齐抓共管，共同推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县规划建设环境保护局要牵头，各级各部门要结合部门职能作用，关心支持城乡规划建设管理工作，国土、财政、地税、交通、工商、供电、电信、水利、林业、研城镇等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障，宣传、广电、文体、教育等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，丰富县城文体休闲生活，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

同志们，我们正在做的事情，不仅将改变这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，为创造一笔巨大的财富，这既是一份光荣，更是一份巨大的责任。我们要牢固树立科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，抓住机遇、开拓创新，扎实工作，为建设一个适宜的人居环境和创业环境而努力奋斗!

赴厦门学习考察城市建设规划的考察报告

8月1日至8月3日，在县长、县城六大片区建设总指挥的带领下，总指挥部办公室、各片区正副指挥长、办公室主任和开发公司经理一行28人实地参观考察了厦门市火炬高科技产业园、五缘湾、杏林湾片区，听取了厦门市火炬高科技产业园翔安指挥部、厦门市规划局、五缘湾运营公司、杏林湾建设指挥部的相关介绍。现将

有关情况报告如下：

一、厦门城市规划的经验

1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局，往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益，发展建设被动地服从规划的要求，既影响项目的品质，也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要，厦门市规划局一改以往就规划而规划的模式，按照“先策划后规划”的理念，在规划编制前聘请策划公司对

片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究，并供领导决策参考，确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果，以规划的语言落实行动的项目，从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。

2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题，厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路，首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成，以迅速应对开发主体，保障项目落地。同时不断跟踪服务，优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标，相对稳定后形成第二阶段成果，以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容，汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位，既功能互补，又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部，高崎国际机场与会展中心之间，通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接，且拥有8km长临湾滨水带，区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”，功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主，是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位，五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目，为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。

4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环，一主四辅八片”，每个片区既自成体系，又相互联系融合，生产、生活等设施一应俱全，配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集园和4.13 km2的火炬（翔安）产业区组成，首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区，生活配套区内文教体卫商住等功能齐全，完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求，避免了钟摆式交通和通勤压力。

5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念，其核心是“谋资金”，即将独立的项目与周边的开发利用相结合，通过合理规划项目，使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时，将周边土地的利用一并加以考虑；在规划工业园区时同时考虑生活区；在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区，从而为项目资金的筹集创造条件，使城市规划从跟随城市发展的被动轮，变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式，特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt（快速公交）系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计，避免了重复建设，实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路，多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通，提升城市的通达能力。

7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念，把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点，致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求，兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施，提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题，在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目，形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系，降低了入城门槛，为高速城市化提供了强有力的物质保障。

8.环境优先。本着发展与保护并重、经济与环境双赢的理念，厦门按照“保护山水、紧凑发展”的模式，组团式推进各片区建设，实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、 洁净”五大工程。在开发项目落地前，先行打造绿色生态项目，营造优美的投资环境，提升城市形象。如杏林湾片区充分利用其拥有世界最大水上园博园和珍稀海水温泉的优势，大力实施环境改造和生态修复工程，通过清淤造湖、退塘还海，推进杏林湾区岸线景观优化设计改造，使杏林湾成为独具特色的“鹭岛西湖”，吸引了华侨大学、厦门理工、武汉理工、华夏学院、厦门

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我县灾后重建的艰苦卓绝和全面胜利充分证明了我们的党员干部无愧于共产党员的光荣称号，无愧于人民公仆的光荣称号，始终是维护人民群众利益的钢铁长城，始终是推进小康建设的坚强柱石，是任何困难、任何风险都压不垮的。在波澜壮阔的灾后重建工作中，我们还积累了宝贵的经验财富，值得永远继承和大力发扬，将引领我们不断从胜利走向新的胜利。

1、狠抓精神重建是顺利推进灾后重建的强大动力。洪灾摧毁了家园，但决不能摧垮人的精神意志。大灾过后，县委、县政府大力实施精神重建，帮助灾区群众自觉认识到困难是暂时的，只要我们的精神不倒，就可以战胜任何困难。在精神力量的鼓舞下，灾区群众变绝望为希望，变误解为理解，变消极为积极，变被动为主动，树立了信心，振奋了精神，高昂了斗志，掀起了自力更生、生产自救的热潮，充分发挥了灾后重建的主体作用。同时，针对灾区的重大局部损失，我们通过狠抓精神重建，把全县各级各部门、全体党员干部的思想和行动高度统一到加快灾后重建的目标上来，最大限度地启动了内在精神动力，激发了全县上下大干灾后重建的积极性、主动性和创造性，汇聚了合力。我县灾后重建的实践证明，精神重建是一切灾后重建的坚实基础。

2、狠抓责任到位是顺利推进灾后重建的有效方法。县委、县政府通过建立全方位的责任体系，把全体县级领导、全县各级各部门、乡村党员干部推向了灾后重建工作的主战场，做到了人人肩上有担子，个个身上有责任。在灾后重建中，我们每一个党员干部把党和人民赋予的权力化作想灾民之所想、急灾民之所急、干灾民之所需的最大责任。无论是在交通、电力、通讯等基础设施的抢通恢复上，还是在灾民建房、生产自救的推进上，哪里有困难，我们的党员干部就出现在哪里，一切以民利为重，一切以履责为先。全县党员干部始终与群众同呼吸共命运，风雨同舟，和衷共济，表现出了特别能吃苦、特别能战斗的英勇精神和高度责任，决战决胜，创造了重建工作奇迹，赢得了灾区群众的普遍赞誉。

3、实施科学指导是顺利推进灾后重建的基本前提。灾后重建工作十分复杂，各种矛盾交叉纠缠。越是艰难困苦的时候，县委、县政府越是履险不乱，科学组织实施。在工作的统筹安排上，我们投入1600多万元优先恢复村道，把这件平常不敢想象、也无法办到的难事在第一时间办好，既大大鼓舞了人心，又破除了灾民住房重建瓶颈。在规划灾民住房重建上，我们充分尊重自然规律，给风让路，给水让路，做到科学选址建房。在人口比较集中的地段，我们采取连片集中建房，既节约了土地，又实现了灾后重建与小城镇建设相结合、与加快经济发展相结合。在恢复生产上，针对龙山河沿岸恢复田土农作物长势不好的情况，我们及时组织农业部门现场诊断，由县财政出资购买复合肥，负责送到灾民手中，既保证了灾后恢复作物收成较好，又有力地消除了社会各界的杂音，维护了安定团结的大好局面。在灾后重建工作的艰难历程中，我们深深感受到每一个环节、每一个步骤都是在缜密研究的基础上进行科学决策的，这是我们赢得灾后重建全面胜利的关键举措。

4、坚持以民为本是顺利推进灾后重建的根本思想。灾后重建牵涉到的都是灾区群众的利益。县委、县政府在决策灾后重建工作上，把工作推进的难度、灾民承受的程度、财政负担的限度进行通盘考虑，坚持从实际出发，坚持从群众根本利益出发，量力而行，不搞形象工程。我们欣喜地看到，灾区的交通、电力、通讯在第一时间全面恢复，奠定了灾后重建的坚实基础;重点河堤全线恢复，确保明年农业生产能够顺利开展;灾区的医院、学校等重建工程全面完成，成为群众的满意工程，省八件实事检查组在验收我县灾后重建工作后，对县委、县政府始终以民利为重的做法和经验给予了高度评价。县直包村工作组和镇乡村干部竭诚解难，想尽千方百计，化解矛盾和困难。县直各单位共筹资资金286万元，帮助特困户解决建房资金紧缺的困难，确保了所有灾民都能够及时建好新房，有力维护了灾区群众的根本利益。民心是杆秤，群众在我们心目中的份量有多重，我们在群众心目中的份量就有多重。现在，我们走进灾区，看到的是灾区群众喜逐颜开的笑容，听到的是群众感激不尽的话语，国家民政部减灾中心副主任闫志壮同志视察我县灾后重建时说“现场胜过千言万语”。从群众的情绪中，看出了新邵县委、县政府、新邵县干部救灾工作的力度，真心爱民的程度，这是干群关系血浓于水最生动、最真实、最感人的写照。

5、党和政府的关怀是顺利推进灾后重建的关键保障。灾情牵动万人心。洪灾发生后，党中央、国务院启动三级预案，并迅即派出原民政部副部长贾治邦带队的国家8部委视察我县灾情;省、市主要领导数次深入我县灾区，慰问指导，关怀备至;省、市各有关部门下拨专项资金，派出专门队伍，始终和我县广大干群并肩战斗，帮助解决了一系列重大困难，有力促进了我县灾后重建顺利推进;县委、县政府始终坚强领导，运筹帷幄，组织带领全县干群不畏艰难，埋头苦干，顽强拼搏，不懈奋斗，历经磨难而信念愈坚，饱尝艰辛而斗志更强，奋力夺取了灾后重建的全面胜利。实践雄辩证明，党和政府在任何时候都是坚强的核心和力量的源泉，在任何时候都对人民群众深切关怀和高度负责，这是我县灾后重建取得胜利的根本保证。

四、大力弘扬重建精神，奋力加快新邵全面发展

“5.31”洪灾在带给我们永远的心灵伤痛的同时，也为我们创造了宝贵的精神财富。这就是民利当先，不服输，不怕苦，不懈气，不畏难的精神。我们脚下的路还很长，建设小康新邵依然任重道远。我们要大力弘扬灾后重建精神，把广大干部群众在灾后重建工作中所激发出来的巨大热情和高昂斗志，化作我们加快新邵全面发展的强大动力，不断开创新邵建设发展的崭新局面。

一要始终高昂敢于胜利的斗志。前进的道路依然充满暗礁和险阻，加快新邵发展是一项惊心动魄的宏伟事业。我们要永葆昂扬向上的气概。精神的力量是无穷的，愈是艰难困苦的时候，愈是要不屈不挠。精神长存，信念长存，英雄气概长存，任何困难都可以战胜，我们就会一往无前，无所不摧。要永葆坚韧不拔的韧劲。加快新邵发展必然布满荆棘，困难重重。我们要始终牢牢把准目标，攻克难关，敢于胜利。无论是招商引资、兴工强县、调整结构、优化环境等各项工作，都需要我们用持之以恒的大气魄，用壮志弥坚的大力度、用自强不息的大手笔去攻克难关，去全力推进。要永葆吃苦耐劳的作风。战胜困难需要付出比平常多10倍甚至多100倍的艰辛和努力。要赢得胜利，就要舍得吃苦，就要舍得拼命。只要全县上下勇于吃苦耐劳，坚毅隐忍，不屈不挠，奋斗不息，众志成城，新邵的明天就一定会更加灿烂辉煌。

二要始终坚定民利当先的思想。民本思想始终是我们党的灵魂，是我们全体党员干部的奋斗目标和不懈追求。我们把灾后重建工作中所表现出来的爱民情怀潜移默化到今后的所有行动中。要深怀爱民之心。在任何时候，我们都要把人民群众摆在首位，充分尊重群众，充分理解群众，充分关爱群众。群众的事再小也是大事，我们的困难再大也是小事，时刻把群众的冷暖挂在心头，时刻为维护群众利益而奉献自我。要恪守为民之责。“民利大于天”，全体党员干部是人民群众根本利益的忠实代表，我们想问题，干工作，都要以维护群众利益为根本出发点和落脚点。经常想一想我们为群众干了什么，群众需要我们干什么，增强服务群众的责任意识，急群众之所急，干群众之所需。要力谋富民之策。广大党员干部要始终围绕富民安民，出思路出实招，让人民群众得到实实在在的实惠。我们要在加快经济发展中让群众得到实惠，大力调整农村经济结构，大力招商引资，大力“兴工强县”，大力开展劳务输出，用这些实实在在的经济发展成果去维护和发展老百姓的利益，切实落实最近在青海考察工作时强调的“坚持发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的指示精神，大力构建和谐社会。 三要始终弘扬团结协作的精神。灾后重建再一次显示出全县上下同甘共苦、和衷共济的团结精神，再一次展现出自力更生、自强不息的豪迈气概，这是弥足珍贵的。全县广大党员干部、群众务必要大力发扬光大团结协作的精神，新邵的发展尤其需要倍加珍惜和维护团结协作的大好局面。要形成发展共识。新邵近年来发展态势良好，正处在一个爬坡的关键时期。全县上下要把握好乘势而上的机遇，把加快新邵发展始终摆在第一位，一切为了发展，一切服从发展，一切推进发展，形成异口同声讲发展，齐心协力促发展的浓厚氛围。要积聚发展合力。加快发展需要发挥全县上下每一个人的聪明和才智。众人划浆开大船，全县党员干部群众要把心思用在发展上，把行动体现在发展上，汇聚上上下下方方面面的力量，形成气势磅礴的发展合力。要促进发展动力。每一个党员干部群众要自觉把个人命运和全县的发展有机结合，让人生在促进发展中绽放异彩，同心协力促进新邵经济社会发展的大跨越。

四要始终坚持求真务实的作风。求真务实的作风是我们赢得工作胜利的重要法宝。全县各级党员干部要以“新邵七子”为榜样，认真学习他们舍生忘死、奋不顾身的英雄气概，学习他们忠于职守、勤奋工作的敬业精神，学习他们一心为民、艰苦创业的优良作风，始终坚持求真务实的作风，脚踏实地，勤勤恳恳，任劳任怨，在重点工程建设、工业园建设、党的建设等各条战线上大显身手，奉献自我，做到干一件，实一件，成一件，扎扎实实推进我县小康建设。

同志们，经过“5.31”特大山洪自然灾害的考验，我们的班子更加坚强成熟，我们的党员干部和人民群众的感情更加深厚，全县上下加快发展的决心、信心和勇气更足。在加快全县发展的伟大征程中，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，忠实实践“三个代表”重要思想，大力弘扬灾后重建精神，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，始终保持开拓创新、勇攀高峰的工作劲头，同心同德，和衷共济，艰苦创业，顽强拼搏，奋力促进新邵经济社会的全面发展繁荣。

一、指导思想：

继续以创建文明校为抓手，认真学习贯彻素质教育精神，提高办学质量。进一步落实创建文明工作，争取学校创建文明工作再上一个台阶。

二、本学期工作目标：

1、健全组织机构和制度，发挥应有作用

(1)、加强领导班子自身建设，充分发挥各组织的管理职能。全体领导要既能"领"，又会"导"，既当指挥员，又当战斗员，深入教学第一线，勇挑重担，以身作则，真抓实干。作风上讲民主，关系上讲和谐，思想上讲开拓，管理上讲严密，学习上讲经常，工作上讲扎实。精诚团结，明确职责，分工协作。

(2)、加强德育工作，促进精神文明建设

1、切实加强学校德育工作的领导和管理。党政领导班子要充分发挥核心作用，把德育工作列为重要议事日程，进行专题研究和部署。要形成校长--教导处--班主任、科任教师三个工作层面，抓好学校教育、家庭教育、社会教育"三结合"，上上下下、纵横交错、校内校外相互配合、全方位的德育工作网络。

2、建立健全德育工作制度。抓好德育工作，要实行科学管理，要遵循学生的心理和生理发展的特点和规律，建立健全工作制度，制订切实可行的工作计划。

3、重视德育工作队伍建设，提高德育工作队伍的能力。选派事业心、责任感强，教育思想端正，热爱学生，作风正派，有较强组织管理能力和教学水平的教师担任班主任。通过学习德育文件、德育理论、现场观摩等途径和形式，增强班主任的光荣感和责任感，提高班主任的理论水平和工作能力。

4、立足课堂教学主阵地，积极渗透德育教育。努力上好政治课、思想课。政治课、思想课是学校实施德育的重要途径，对学生良好品德的形成和文明行为培养有着奠基的作用。教学方法实现四个转变，一是从说教式转变为渗透式。二是从保姆式转变为指导式，课堂上注意引导学生思考问题、分析问题、明辨是非，以形成道德观念。三是从单一化转变为层次化。四是从封闭型转变为开放型，面对社会现实，让学生接触社会，了解生活。

5、加强行为规范的养成教育。中小学生的德育教育，以其年龄特点，要侧重于行为规范的养成教育。把"中小学生守则"、"中小学生日常行为规范"的教育、训练列入学校工作计划和班队计划。

6、建立学校、家庭、社会三结合的德育网络体系，全面推进德育工作。德育工作是学校教育的首要环节，要根据学校的工作实际，不断充分和加强德育领导班子，建立一支"管理育人，教书育人，服务育人"的德育工作队伍。

7、充分发挥班队组织的作用，广泛开展丰富多彩的德育教育活动少队活动是学校德育工作的重要途径。在实施素质教育的过程中，要着眼于学生思想的发展，着眼于学生能力的培养，创造性地开展少先队工作。

8、坚持开展学雷锋活动，扶贫帮困活动。召开学雷锋动员大会，各班成立学雷锋小组，开展学雷锋送温暖活动，扶老助残活动。

认真做好"三德"教育

1、加强师德教育，提高教师素质。广泛开展教师职业道德教育，学习先进教师的事迹，组织党员学习"三讲"、"四教育"有关内容，发挥党员模范带头作用，积极培养优秀青年教师入党，把他们政治上热情变为工作上的动力。

2、加强思想道德建设。学校坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导教师树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。

3、开展社会公德和家庭美德教育。提倡每位教师要外塑形象，内强素质，树立良好的形象。加强岗位培训，规范行业行为，树立行业新风，表彰师德标兵，发挥模范带头作用。不但要求遵守学校纪律，而且要求遵守社会公德，遵纪守法，学会文明生活，文明工作，文明做人。教职工无一人参与"黄、赌、毒"活动，无一违法犯罪现象。

切实增加精神文明建设的投入

学校把精神文明建设列入学校重要议程，想方设法增加投入。

1、为了满足教师看书需要，学校订阅党报党刊，同时给每一个教研组每个成员至少订一种刊物，开设教师阅览室，由专人看管。

2、为了丰富校园文化生活，开设职工之家，丰富教师文化生活。

3、积极开展艺术教育活动。

优化育人环境

1、优化育人环境，把教师能否做到平等对待家长，热爱学生，作为衡量一个教师文明程度高低的标准之一。提倡使用文明语言，禁止使用教师忌语，使"您早、老师好、对不起、再见"成为学生自然口语，使学校真正成为孕育文明的摇篮。

2、加强校园绿化、美化、硬化和卫生工作。各班组开展卫生评比，让学生养成人人讲卫生的好习惯，校园内无脏、乱的地方。

3、加强校园文化建设，对学生进行艺术熏陶。校园本身就是学生接受艺术教育的乐园，我们注重发挥它"美"的特殊作用。让校园每一寸土地，每一面墙壁，每一项细小的设计都能给人以美的感染，艺术的熏陶，使学生感受到健康向上，奋发进取的力量，使其精神得到净化。

加强学习，努力提高教师业务素质

1、要求教师学好两本书，来提高教师理论水平。要求教师每学期写一篇读书笔记，一至两篇教学论文。

2、制定激励措施，鼓励在职教师函授学习。学校鼓励在职教师参加高一层次学历进修。

3、提高课堂教学水平。开展听课、说课和观摩教学。开展五个一竞赛，每位教师设计一份特色教案，一组教材分析，上一节汇报课，写一篇优秀论文，设计一份最佳练习。要求青年教师一年过关，两年入门，三年成为骨干;中年教师要站稳脚跟，武艺精通，教有特色;老年教师，总结经验，更新观念，带好徒弟。通过以上途径，提高了全体教师课堂教学水平。

为认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，为构建和谐校园培育文明道德风尚，坚持以党的精神为指针，积极贯彻落实科学发展观，全面提高我校师生的思想道德水平，促进校园精神文明、物质文明、政治文明建设全面协调发展， 结合学校实际，制订本计划。

一、公民思想道德建设的指导思想和总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线、基本纲领，狠抓强基固本、广泛普及、典型示范、教育实践、环境熏陶、长效落实六个基础性环节，大力提倡“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，不断提高全体师生的道德能力，教育引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观，努力建设文明校园、构建和谐哈密。

二、公民思想道德建设的目标要求

对党员干部和教职工从高、从严要求，把对教师的道德教育与抓党风廉政建设、师德师风建设、维护民族团结维护社会稳定工作紧密结合起来，教育引导他们严格遵守教师职业道德规范，积极践行为人民服务的道德观，身体力行社会主义、共产主义道德，自重、自省、自警、自励，立言、立行、立德，努力成为公民道德建设的示范群体。

对未成年人从细、从早教育。把思想政治教育、民族团结教育、品德教育、纪律教育、法制教育、心理健康教育作为对未成年人进行思想道德教育长期坚持的重点，教育引导他们在家孝顺父母、关心亲人、勤俭节约、热爱劳动，在社会热爱祖国、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法，在学校团结友爱、互相帮助、尊重他人、善于合作，在社区和公共场所爱护公物、讲究卫生、保护环境、遵守秩序，在独立面对生活时胸怀宽广、心理健康、勤奋自立、勇于创新，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义建设者和接班人。

三、实施公民思想道德建设的主要内容和方法

1、宣传发动，提高认识。召开全校师生“思想道德教育”动员大会，广泛深入地宣传开展此项活动的目的和意义，宣传20字基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德的具体内涵。要充分利用校园网、电子显示屏、校园广播、宣传栏、展板、黑板报等载体，常年坚持宣传公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德的具体内容。印发“市民公约”、“20字纲要”等宣传资料，发放到学校中去。建立青少年文明使者宣传队，深入持久开展宣传市民公约、文明用语、道德规范等活动。

2、以教育为基础，持之以恒地对全体师生进行思想道德教育。提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响师生道德观念形成和发展的重要环节，坚持不懈地在全体师生中进行社会主义思想道德知识教育，为道德能力建设夯实基础。积极推进学习型党组织建设，进一步落实三项学习制度，一是每月一至两次中心组学习，二是周一下午党员政治学习；三是周三下午全体教职工政治学习，各种学习有计划、有组织、有重点、有考勤、有笔记心得。

3、在全校党支部和广大党员中深入开展“创先争优”活动。全面加强党的基层组织建设，引导教职工模范践行社会主义核心价值体系，推动形成良好校风、学风、师德师风，努力把基层党组织建设成为推进教育跨越式发展和长治久安的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为推进教育跨越式发展和长治久安的骨干力量。

4、大力开展以维护民族团结、维护社会稳定为主题的民族团结教育活动。扎实开展以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展和维护民族团结、维护社会稳定为主题的宣传教育活动。深化马克思主义“五观”、“四个认同”和唱响“六好”，大力开展党的民族政策和民族区域自治法、《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》的学习宣传活动。以学习宣传党的民族政策、民族理论的基本知识和各民族共同繁荣发展和辉煌历史为重点，大力开展“当好民族团结小卫士”活动。德育处和团委牵头，其他部门配合，以参加爱国主义教育基地、观看爱国主义影片和民族团结历史事迹展览、听民族团结先进事迹报告会、做维护民族团结事、唱爱国主义和民族团结歌、访民族团结模范等形式，开展广泛的民族团结教育实践活动，使民族团结教育渗透到课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节。

5、广泛开展诚信教育。结合学生日常学习、生活，积极探索实行学生诚信活动的办法，在学生中积极开展诚信教育活动，努力实现学校“以诚信立校、以诚信立教、以诚信育人”的目标。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范和行为准则，积极开展小公民道德进学校、进家庭、进社区、进公共场所活动。

6、开展文明行为习惯养成教育。以新生入学教育和新学期文明规范教育周为起点，认真宣传、贯彻教育部修订发布的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范(修订)》，重点进行遵守校规校纪、法律法规教育，培养学生遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。要按照与道德品质教育相结合，与操行评定工作相结合，与评选先进工作相结合，积极探索学生文明行为的动态管理模式和综合考评制度。加强正面教育，引导学生自律。

7、开展不文明行为专项治理活动。针对不文明行为，重点围绕“三管六不”(管住自己的口：不随地吐痰，不口出脏言；管住自己的手：不乱扔杂物，不乱贴乱画；管住自己的腿：不乱穿马路，不践踏花草)，开展专项治理活动，使居民的不文明行为得到彻底转变。

8、积极开展法制纪律教育。严格执行校规校纪，对严重违反校规校纪的学生，给予批评教育或者纪律处分，并将处分情况通知学生家长。对有严重不良行为和违法犯罪行为的学生，要学生的监护人积极配合。创造条件举办各种法律讲座，开展“珍惜生命，远离毒品”教育等活动。

9、加强学生的心理健康教育。充分发挥学校心理健康辅导室及班主任在心理健康教育中的重要作用，加强心理健康教育渗透到教育教学全过程中的研究。要重视教师的心理健康，要积极开展高年级学生青春期教育等。

思想道德建设是一项长期的工作，我校将以更加认真的态度、更加有力的措施，积极开展思想道德建设，全面提高教职工的政治素质，为构建和谐社会，促进经济发展做出新的贡献。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以和谐发展为核心，加强校园文化活动的基础设施建设，创新校园文化活动的内容，拓展校园文化活动的领域，规范校园文化活动的模式，努力构建具有我校特色的校园文化体系。

二、建设目标

1.正确把握校园文化建设的科学内涵及其意义。

校园文化是一所学校的独特风貌，蕴含着一种潜在的力量，具有无声教育的感染作用，是学校人文传统和优良校风的根本之源。新时期的校园文化不仅应有传统文化精神，还应体现时代精神。创建具有现代意识的校园文化建设的目的就是为学生的明天，为学生走向社会、面向世界作好准备。这就要求我们的校园文化建设要立足于进一步认识学校的价值观念、办学理念、历史传统、精神风貌、办学特色以及学校与社会发展的关系，并通过校园文化建设来实现学校物质文化和精神文化的统一。

2.以校园文化建设来促进师生发展

师生是学校的主体，校园文化是师生员工学习、工作以及生活的一种精神氛围与物质环境。要充分发挥师生在校园文化建设中的主体作用，着力打造优美的校园环境，多彩的文化生活，高雅的艺术情趣，浓厚的学习氛围，科学的人文精神，优良的学风校风，引导广大师生树立正确的世界观、人生观和价值观，以校园文化建设来促进师生的共同发展。

3.落实科学发展观，以校园文化建设来促进学校的可持续健康发展

要着眼于校园文化的现实作用和创新发展，赋予校园文化建设以时代精神。要致力于以学校文化价值观形成强大的文化场和文化力，使校园文化真正发挥育人功能，使学校发展进入良性循环的高层境界，使校园文化建设从本质上实现学校的可持续健康发展。

三、建设原则

1.坚持校园大文化的育人观念，坚持人人都是校园文化的建设者和受益者的原则。

2.从学校实际出发，坚持继承和创新相结合，发挥原有文化设施功效与建立新的文化设施相统一的原则。

3.随着学校整体建设规划的实施，文化建设要坚持长远规划，逐步落实，相互协调的原则。

四、组织机构

组 长：朱强

副组长：刘鹏

组 员： 陈敬连 刘恒民 各班班主任及任课教师

五、建设重点

(一)校园文化环境建设

1.要多方筹措资金，完成学校操场平整、教学楼前硬化等建设，逐步改善校园场地环境。

2.要在坚持经济、美观的前提下继续做好校园绿化、美化工作。

3.要在校园设立读报栏、宣传橱窗、黑板报，在楼道中悬挂名人画像、格言警句，在建筑物显著部位设立“三风一训”牌匾等，营造浓郁的文化氛围。

4.要规范教室、办公室、功能室的布置。教室中要统一悬挂班风、《小学生日常规范》、《中小学生守则》、眼保健操等字幅和挂图，课程表、值日生表、作息时间表统一规范张贴;办公室、功能室布置要彰显特色，因地制宜;各室要做到环境卫生、摆放规范合理、布置精致美观、富有教育意义及个性特点。

5.要加强校园卫生工作，使视线内无乱涂乱画乱刻乱丢乱摘乱踩及蛛网污迹等现象。

6.要加强人文环境建设，让学生了解校史，熟记校训，制作并使用校歌、校徽、校服等。定期开展优秀校友的榜样激励教育活动。精心组织开学典礼、毕业典礼。

7.要做好校园周边环境治理工作。争得公安、工商、文化等部门及村社等单位的支持，使校园周边环境的综合治理工作良好，校园周边环境卫生、安全、健康。校门前无摊点、附近无营业性网吧与电子游戏厅等营业点。

(二)校园精神文化建设

1.要在“为学生健康成长奠基，为教师持续发展铺路”的办学理念指导下，在学校的教育教学活动中始终坚持“三风”建设，即：崇德、尚学、和谐、健美的校风，求真、力行、博学、敬业的教风，乐学、善思、自主、合作的学风，最终实现文明校园、人才学园、发展乐园、性情花园的办学目标。

2.要与建立和谐师生关系紧密结合起来，继续开展师德建设活动，突出开展“对学生要有爱心，对工作要有责任心，对同事要有诚心”的活动，使师生凝心聚力。每一位教职工都为自己的工作负责，每一位学生都为自己的成长负责。

3.要做好教师专业素养提升工作。要通过“家长开放日”邀请家长到学校参加听课、评课，使家长了解支持学校的工作;要加强教师之间的对话、互动和合作;要提供机会让老师走出去学习，利用专业引领这一形式指导教师的教学实践;要让做好教学反思，在自我反思中提升教学综合能;要落实学校教研制度，采取经验交流、案例分析、课堂研讨等形式来提高教师的教学研究能力;要定期开展教师读书活动。

4.要特别重视班级文化建设。一是要做到环境卫生整洁，设施设备完好，桌椅及卫生工具摆放有序，设计布置充满美感。二是要做到班级管理科学化、民主化和班级制度公开化。如定期对调座位、卫生责任的划分、班干部轮换制等，并有相应的奖惩措施，使班级成员人人有事做，人人有事情要负责，人人享有平等的权利和义务。三是要倾心营造全班同学之间团结友爱、互相鼓励、互相关怀的良好氛围，形成令人振奋、催人向上的班级凝聚力。

5.要开展好校园文化活动。一要开展好热爱祖国、理想信念、民族精神、科学人文、廉洁荣辱和生命教育等专题教育活动，有计划、有活动记录、有总结。二要搞好升旗仪式、社会实践、家长会、主题队会、文明班级周评比等各种常规活动。三要有目的、有计划地开展音乐、美术书法、体育、科技社团形式的活动，使兴趣活动大众化。四要开展好各种文体竞赛活动和成果展示活动。

(三)制度文化建设

1.要创新有利于师生、学校健康发展的学生管理、教师管理、教学管理、后勤管理各项制度

2.要充分发挥学校校委会、党小组、工会的职能作用，时刻倾听他们的建议，保证学校决策透明、行动无误、校务公开、依法治校。

总之，校园文化建设渗透于学校的教学、科研、管理、生活及各种校园活动中，校园文化建设是学校实施素质教育和精神文明建设的重要组成部分。只有和谐、健康、积极向上的校园文化才能培养和谐发展的师生，才能推动学校的和谐发展。

网站建设服务合同(样式一)

合同编号：

签订合同地点：



甲方：

乙方：

第一条 甲方委托乙方为甲方网站进行有关的策划、设计和制作。本合同网站建设项目的内容、工作进度与安排、数量、价款、交付和验收方式等由附件载明。

第二条 合同履行期限按照附件规定的工作进度决定，经双方协商一致，可以延长该期限（以下统称合同期限）。

第三条 甲方应向乙方提供网站建设时制作网页必要的资料和协助并派专人负责与乙方联络、协调。

第四条 乙方承诺在履行合同时不会进行有损甲方形象、声誉等的行为。

第五条 双方的基本权利和基本义务

5-1甲方的权利和义务

5-1-1根据本合同网站建设项目的实际需要和乙方的要求提供协助并提供有关的材料及_____等，甲方保证所提供的所有资料完整、真实、合法，_____清晰、文字材料应为电子文档格式。

5-1-2甲方在使用建设完成的网站的时应当注意符合国家法律规定和社会公共利益，特别地，应当严格遵守《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《中华人民共和国电信条例》《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》和国家其他有关法律、法规、行政规章，不得利用网站制作、复制、发布、传播任何法律法规禁止的有害信息。如果甲方利用本合同服务进行的经营活动需要获得国家有关部门的认可或批准的，甲方应获得该有关的认可或批准。

5-1-3对违反5-1-1和5-1-2的要求而进行的使用、操作所引起的问题以及产生的影响、后果承担全部责任。

5-1-4 按本合同约定支付费用。

5-1-5 依合同约定使用合同标的。

5-1-6 如甲方需要乙方提供放置网站的域名、服务器空间或需要乙方提供其他系统软件、技术支持等，双方应另行签署其他协议。

5-2乙方的权利和义务

5-2-1 按照甲方提供的材料按照本合同约定的时间完成网页制作等网站建设工作。具体工作详见本合同附件一。

5-2-2 可以根据甲方的要求帮助甲方举办培训和技术咨询，具体的操作方式及费用双方另行签署协议确认。

5-2-3 依合同收取费用。

5-2-4 网站建设的相关工作完成后，及时向甲方提交工作成果。

第六条 甲方同意按双方约定的付款方式和时间及时向乙方支付合同费用，以及为乙方进行网站建设工作提供其他必要的帮助。

第七条 甲方承诺，向乙方提供的内容、资料等不会侵犯任何第三方的权利；若发生侵犯第三方的权利的情形，由甲方承担全部责任。因甲方在使用本合同标的时给第三人造成损害的，由甲方自行承担责任。

第八条 甲方同意，本合同的签署意味着甲方授权乙方在履行本合同时可以使用甲方的名称、_____、域名、企业标志等，但此等使用不能损害甲方的利益。

第九条 乙方如有需要须将本合同项目有关内容委托第三方进行的，应保证该有关内容的质量符合附件一的要求并保证甲方在本合同中的利益不会受到不利影响。

第十条 本合同网站项目建设完成后，甲方享有委托乙方创作的全部网页（包含文字、图画及其组合）的版权；网站项目中相关程序、文件源码的版权属乙方所有，但乙方授予甲方对该等程序、文件源码的使用权。未经乙方许可，甲方不得公布文件源码，不得复制、传播、出售或者许可他人使用本合同标的作品及其程序、源码等。乙方可以在业务范围内使用以据本合同委托创作的作品。

第十一条 甲方不能按时支付合同费用而导致的工期延误，其责任由甲方承担。

第十二条 双方当事人应当保守在履行本合同过程中获知的对方商业秘密。

第十三条 双方应本着诚实信用的原则履行本合同。任何一方在履行中采用欺诈、胁迫或者暴力的手段，另一方可以解除本合同并有权要求对方赔偿损失。

任何一方在履行中发现或者有证据表明对方已经、正在或将要违约，可以中止履行本合同，但应及时通知对方。若对方继续不履行、履行不当或者违反本合同，该方可以解除本合同并要求对方赔偿损失。

第十五条 本合同附件为本合同不可分割的一部分，与合同正文具有同等法律效力。

第十七条 任何一方没有行使其权利或没有就对方的违约行为采取任何行动，不应被视为是对权利的放弃或对追究违约责任或义务的放弃。任何一方放弃针对对方的任何权利，或放弃追究对方的任何过失，不应视为对任何其他权利或追究任何其他过失的放弃。

前款权利不因本合同的终止、撤消、无效而消失。

第十八条 任何一方违反本合同，给对方造成损失的，还应赔偿损失。

在本合同其他条款对违约有具体约定时，从其约定。

第十九条 因不可抗力或者其他意外事件，或者使得本合同的履行不可能、不必要或者无意义的，任一方均可以解除本合同。遭受不可抗力、意外事件的一方全部或部分不能履行本合同、解除或迟延履行本合同的，应将事件情况以书面形式通知另一方并向另一方提交相应的证明。

本合同所称不可抗力、意外事件是指不能预见、不能克服并不能避免且对一方当事人造成重大影响的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、_____、政府行为等。

今年，是“”规划承前启后的关键一年，也是我市推进高水平崛起战略的重要之年。今年以来，按照市委、市政府的整体工作部署，结合工作职能，我局主动谋划、提升服务、依法行政，主要工作如下：

一是“三重”建设工作高效推进。为落实市委市政府关于“三重”项目的工作部署，做好“三重”项目规划服务保障工作，我局本着“高效、优质”的工作理念，坚持“三重”项目服务保障制度，对134项省市重点项目提供优质服务，通过实施提前介入、开放式审查、简化审批环节、短信函件督办协办、建立项目台账等措施，全面保障“三重”建设工作顺利推进;4月，我局举办“三重”业务单位业务培训班，共100余人参加。此外，我局还有序推进市规划展览馆、运河综合整治堤路达标工程、东莞职教城、粤海高端装备技术产业园等项目的规划建设工作，其中规划展览馆已完成布展方案设计。

二是城市总体规划修改申请通过部际联席会议。由住建部等14个国家部委组成的城市总体规划部际联席会第五十三次会议，原则同意我市按照法定程序重新编制城市总体规划，同时作为107个由国务院审批城市总规的城市中首个城市将新一轮总规年限延长到2030年。目前，市城乡规划局城市总体规划编制工作办公室制定并印发了工作方案，并开展了总规研究专题的选题、论证和开题工作，包括定位研究专题、新型城镇化研究专题、城市品质提升研究(tod研究、老城复兴)以及人口专题等，明确了本次总体规划编制工作思路及内容，积极探索2030年总体规划编制工作新方法。积极与相关部门对接，尽快启动采购工作。

三是水乡统筹发展工作规划先行。坚持规划创新。我局牵头的《水乡特色发展经济区城乡总体规划》、《基础设施规划》和《水乡新城城市设计》目前已基本形成送审稿，其中前两项已于今年8月通过专家评审;牵头完成多项规划设计指引及分类构想：包括《十大示范片区协调规划和设计指引》、《广深高速沿线景观整治规划指引》和《十大特色示范片区工程项目初步分类标准》等其中《建筑风貌设计指引专题研究》已通过市城建领导小组审议;完成了水乡经济区植树造林总体构想方案，为镇街环境整治、植树造林提供参考;完成了水乡大道景观提升工程方案设计、横向通道(南线)方案设计工作，并移交市城建工程管理局负责实施。紧抓规划服务。一是加快推进十大特色示范片区、广深高速沿线景观整治、标志性岸线、特色村庄等规划设计初审工作;二是进行项目的规划技术把关，累计为167个项目提出了规划意见;三是配合市水乡办开展会议组织、考察接待、政策研究等日常工作，积极做好规划服务。

四是“三区”建设工作稳步推进。配合南城cbd规划设计，推进南城国际商务区地下空间建设规划、景观设计国际竞赛方案深化、地下地上交通市政专项规划、整体规划设计整合、西平枢纽站一体化设计等工作，开展了金融启动区内a003-1、d01-1、d03-1等三个地块的地块包装研究工作;调整“两区”工作思路，结合20xx年两区建设及我市的实际情况，两区办建议对总体思路作出调整：即从原来注重市或镇财政投资转向以镇街统筹社会投资为主，拟计划将思路调整内容上报市政府审批;推进“两区”项目实施，其中龙湾滨江片区城市设计初步成果已通过市水乡办审议;龙湾湿地公园配套道路正在施工，其余园建部分正开展设计工作;东纵—世博—万达商圈地下空间、二层步行连廊系统正开展建设前期准备工作;人民公园通道工程正开展预算财审及工程招标工作。

五是“三旧”改造工作加快推进。根据市“三旧”改造政策，完善“三旧”改造规划策略和技术标准，总结梳理单元规划管理经验，提出多项建议形成《关于完善我市“三旧”改造工作的有关建议》报市政府审议，并在此基础上制定了若干实施细则。加快已批单元规划和符合控规的改造项目的审批工作。积极配合市政府的产业升级转型政策，制定《XX市产业转型升级基地认定和管理试行办法》，已经市政府审议通过。截止12月，共审查三旧改造等各项规划审查29宗，其中4份已通过市城建领导小组审批。

六是交通规划研究深入开展。为了强化对城市交通的研究和规划，以《XX区交通综合改善规划》为抓手，我局开展了一系列的交通规划工作：积极开展tod规划设计工作，完成了《关于广州、佛山轨道交通站场tod规划建设的调研报告》、《XX市轨道站场tod规划建设工作实施方案》等成果，组织编制《望洪枢纽tod一体化规划设计》、东莞火车站、虎门白沙站和望洪枢纽站综合开发规划;牵头研究东莞现代有轨电车规划建设;组织开展交通项目设计工作，组织协调松山湖大道大朗段及康丰路段工程、鸿福路口改造工程等项目，结合我市的交通诉求，组织编制东莞东站站前广场及相关配套设施工程项目建议书、市区人行天桥项目建议书、市区道路改善项目建议书，其中《关于加快实施市区立体人行过街设施的报告》已提交请示市政府;开展《东莞交通模型》研究，目前已完成第一阶段报告成果。

七是地下管线规划管理有序推进。推动推动管线审批流程、制度的建设，初步建立部门联动机制;完善相关技术标准和管理规定，组织修订了《XX市地下综合管线普查技术规程》、《XX市地下管线竣工测量技术规定》等技术规定。积极拓展日常管线探测和数据服务业务。完成管线物探及竣工测量项目约25个，管线总长度约300公里;利用工程物探及竣工测量资料及时更新管线数据库，入库更新的管线总长度约430公里。

八是区域合作对接进程加快。积极与广州对接，推进穗莞交界地区的规划对接，结合水乡特色发展经济区的规划编制工作，在城乡总体规划中设立“穗莞合作”专章，两市规划部门建立了常态化的合作机制，多次与XX市规划部门进行沟通，为穗莞规划的有效衔接创造了条件。加快落实《深莞惠地区城镇群协调发展规划》和《深莞惠边界地区规划协调试点研究》等课题。

此外，我局积极参与市国家历史文化名城申报工作，开展历史文化名城保护规划的编制，目前正在进行前期研究;有序推进绿道建设管理工作，今年为市绿道办工作职能由我局转移至市城市综合管理局过渡年，市绿道办积极推进已建绿道项目结算，落实市财政补贴资金，做好绿道资料归档、移交，并开展绿道宣传推广工作。继续推进简政强镇工作，积极开展简政放权的规划人才培训工作，共7人参加第四期跟班学习培训;积极参与《东莞与万达集团合作框架协议》的筹备组织工作。