关工委工作会议领导讲话稿热门20篇

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好! 按照会议安排，我代表青山街道办事处，就创建全国文明城市工作做如下表态，不妥之处，请批评指正。

今年作为创建全国文明城市活动开展的关键之年，我街道将以提升公民思想道德素质为重点，以文化建设为基础，着力提升居民群众参与率，激发全民参与热情，主要抓好以下几项重点工作：

一、抓宣传促动员，激发全民创城热情。充分发挥街道、社区宣传主阵地作用，利用市民学校、宣传栏、LED显示屏、橱窗、板报等宣传阵地，努力提升辖区居民对创建全国文明城市工作的知晓率和支持率。利用绿园惠民宣传角、汇泽公园“百姓周末大舞台”等居民喜闻乐见的文艺阵地，力求周周有活动，月月有宣传，激发全民创城热情。

二、抓活动促创建，提升市民文明素质建设。深化“道德讲堂”、“三情”演讲会、“网格最美人物”评选及社区笑脸墙绘制等活动的开展，同时开展文明市民、文明家庭、文明社区创建活动，开展“道德模范”评选表彰活动，广泛吸引群众积极参与。发挥社区四点半课堂、绿色网吧的阵地作用，深入开展“我的中国梦”、中华经典诵读等主题活动，强化闲散青少年的教育管理。深化“学雷锋，献爱心”的志愿服务活动，启动“爱心储蓄”、“爱心敲门”、“银龄倍爱”、“五星”志愿服务团队等志愿服务项目，通过“播撒爱心，收获快乐”，深入民心，凝聚人心。

三、抓文化促熏陶，丰富居民精神文化生活。我街道将进一步完善街道文化站、社区文化中心的建设，搭建“欢乐大家庭”活动平台，开展“我们的节日”、社区文化艺术节、乒乓球邀请赛等能够吸引居民积极参与的活动;加大对文体队伍的投入力度，积极组建社区舞蹈队等各类文化活动团体。

四、抓整治促美化，优化居民生活环境。我街道将加大环境卫生综合整治力度，将环境整治活动与“小小志愿者”、“我为社区做贡献、美化社区环境”等志愿服务活动有机结合起来，落实“四包”责任制，积极与区直各部门对接，共同为居民群众创造便利的出行环境和生活环境。继续强化创建工作“五落实”责任制管理制度。完善创建工作例会制度，做到周汇报、月检查、季评比，确保各项创建工作扎实推进。

总之，创建全国文明城市是一项综合系统的工作，在工作中还存在工作合力不够、长效机制不健全、物业矛盾突出、居民素质提升慢等问题，我们将以此次会议为契机，通过行之有效的举措巩固去年的工作成果，持之以恒做好今年创建的各项工作，为建设幸福文明一流城市区、创建全国文明城市提供坚实的基层保障。

这次会议及培训班，时机很好，主题突出，内容丰富，总结了经验，统一了思想，增强了信心，对做好“”残疾人教就工作具有重要的指导意义。现在任务已经明确，关键在于抓好落实。对于会议的学习贯彻，我讲几点要求：

一是以学习回良玉副总理在第四次全国残疾人事业工作会议上的讲话和新宪书记此次会议讲话精神为重点，做好会议的贯彻落实。回良玉副总理的讲话是在党和国家“”期间着力实施保障和改善民生战略的背景下，对残疾人事业做出新的评价、判断和要求，是指导“”残疾人事业发展的纲领性文件，对做好“”残疾人教就工作具有极为重要的指导意义。新宪同志结合“”残疾人教就工作的特点及今后五年面临的挑战，对做好残疾人教就工作的极端重要性和紧迫性做了深刻的阐述，鲜明提出了教就工作下一步发展的目标任务和努力方向，具有极强的思想性、针对性和指导性。各级残联要认真学习讲话精神，深刻领会内涵实质，充分认识残疾人教就工作面临的机遇与挑战，理解学习发扬教就工作的主要经验，全面把握教就工作新的要求，切实增强责任感和使命感，将会议的贯彻落实转化为做好“”残疾人教就工作的动力，推动各项工作不断上水平。

二是按照会议要求，抓紧规划制定各地“”教就工作任务目标和政策措施。残疾人事业“”发展纲要已经国务院通过并批转各地、各部门贯彻执行，中国残联教就工作六个专项实施方案也正在与相关部门会签之中。各地要结合会议的要求和本地实际情况，按照残疾人事业“”发展纲要和几个专项实施方案提出的目标任务和政策措施，通过深入调查研究和科学论证分析，抓紧规划制定当地今后五年的发展目标和具体措施。各个规划和实施方案要细化目标任务，拿出具体的路线图、时间表和任务书，既要有阶段性目标，也要提出分步骤要求，还要有明确的考核标准和监督检查指标，确保经过纲要的实施，到“”末，广大残疾人教育、就业和生活状况、社会保障水平都有一个明显的提高和改善。

三是抓紧落实好今年残疾人教就各项业务工作。今年是“”残疾人事业发展纲要实施的第一年，实现起步之年教就工作的开门红是我们大家的共同愿望，也是推动“”任务目标顺利实现的关键。近年来，教就工作任务越来越重，目标越来越明确，要求越来越高，时间越来越紧迫，今年要在做好五年规划、部署和安排的同时，还要完成繁重的年度任务。目前，我们已经下达的任务包括“百万就业工程”的年度任务，“阳光家园计划”资金分配和任务，未入学适龄残疾儿童少年摸底调查统计任务等具体工作，下一步，还要对学前儿童教育工作、康复扶贫贷款任务和危房改造计划进行部署，时间紧、任务重、头绪多、难度大，希望同志们以这次会议的贯彻落实为契机，继续发扬教就部门勇挑重担、敢打硬仗的一贯作风，戮力同心做好开局之年各项工作，为全面完成“”残疾人教育、就业、扶贫和社会保障工作目标任务奠定扎实的基础。

同志们：

现在开会，会议的主要内容是传达学习国家、省、市、县领导重要批示和国务院、省、市、县有关会议精神，对我院安全大检查和事故预防工作进行全面动员。按照会议安排，我讲四方面意见。下面我依次传达习重要批示和上级要求，宣读我院给县政府签订的安全隐患自查自纠和事故预防承诺书，进行安全事故警示和暑期汛期事故预防培训教育，对我院安全大检查和暑期汛期事故预防工作进行安排部署。

一、宣读的重要批示和上级要求

6月6日，就安全生产工作作出重要批示：“在不到半个月时间里，吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。请国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，汲取血的教训，痛定思痛、举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度，强化责任，加强管理，严格监管，把安全生产责任制度落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。国务院、省、市领导也先后做出重要批示，国家、省、市先后召开会议，对安全大检查活动进行了安排部署。上级要求我们要深刻学习领会相关精神，要 主要负责人不仅要当好财富的创造者，更要当好员工安全的守护者，坚决按照上级规定要求，认真查找隐患问题，切实加强自身安全管理，全力做好本单位事故预防工作。

二、宣读我院给县政府签订的安全隐患自查自纠和事故预防承诺书

安全生产大检查承诺书。容城县人民政府：

容城县人民医院作为我县规模最大的二级甲等综合性

医院，担负着全县26万人民的医疗、救治任务。我们将坚决按照国家、省、市、县有关部署要求，认真组织开展全面彻底的安全生产大检查，严格落实暑期汛期安全事故预防措施，确保广大患者和医院职工的生命、财产安全,确保医院安全生产形势稳定。在此，郑重承诺如下：

一、认真组织学习、和省、市领导的重要批示，强化保障员工生命安全的“红线”意识，充分认识安全生产工作的极端重要性，始终坚持把安全生产放在首要位置，警钟常鸣，长抓不懈。

二、切实加强安全生产工作的组织领导，医院领导班子成员率先垂范，模范带头执行上级规定要求，严格履行自身安全管理职责，既要当好患者健康的守护者，更要当好患者和职工生命安全的守护者，举集体之力，保医院平安。

三、深入组织开展事故警示和暑汛期事故预防全员教

育，以近期全国范围内发生的重特大安全事故为反面教材，结合医院安全文化建设和标准化建设，通过动员大会、板报宣传、温馨提示等形式，教育全体干部职工牢固树立安全防控意识，严格遵守安全制度和操作规程，坚决消除“三违”现象，当好医院安全的守护者。

四、不折不扣地按照规定动作要求，组织开展全面彻底的安全生产大检查，做到对所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员、所有生产经营环节的100%覆盖，不留盲区死角。对发现的各类隐患问题，严格登记建档，并按照“责任人、完成时间、标准要求、资金保障、应急预案”五到位的要求，强化跟踪督办，确保100%整改到位。充分利用此次大检查之机，督促指导医院各科室，进一步完善安全生产长效机制，切实加强动态安全运行管理，实现隐患排查和日常安全管理的规范化、常态化。

五、针对暑期、汛期安全事故预防的特点和规律，对受强降雨、强雷电、大风、高温等天气影响，而容易发生事故的场所、部位、设备、工艺和事项，逐一进行排查，严格落实人防、物防、技防措施，实行严防严控;对各类危险源点和焊接、动火、进入受限空间、装修、改造、拆除等较大危险性作业，严格落实单位负责人、安全管理人员、专业技术人员现场盯防巡查措施。进一步完善应急预案，做好应急准备，搞好应急演练，提高应急处置能力。

六、积极主动配合省、市、县组织的安全检查执法活动，坚决按规定要求对指出的隐患问题进行整改，不断提升医院的自我安全管理水平，努力为容城县的经济社会发展和安全稳定做出我们应有的贡献。

各位同志：

今天，我们在这里召开的*会议，我认为是十分必要的，这对于*工作的开展，具有十分重要的指导意义。对于刚才某某同志，以及某某同志的讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达某某同志及某某同志的讲话精神，并认真落实、真抓实干，推动*工作的顺利开展，努力开创*工作新局面。

对于*工作，我提几点补充意见：

一.对于*工作，要加强落实，要把工作落到实处。

目前，有个别同志、个别部门，存在一个很不好的现象，就是：热中于搞形式注意，热中于开大会，传达文件。当然，开大会是必要的，上传下达也是必须的。但是，光是讲空话、打官腔，是远远不够的。对*工作，要真抓实干，加强落实。各级领导要把*工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。各级领导要为*工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动*工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。

二.对于*工作，我们要从思想上提高认识，充分领会*工作的重要性和必要性。

目前，*工作已经开创了很大的局面，获得了很大的成绩，这是有目共睹的。但是，还是要从深度和广度上更加推进*工作。我看，最重要的一点是：提高认识!各级领导要充分领会*工作的重要性和必要性，各级党组织要加强关于*工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，*工作才能更上层楼。

三.要加强协调工作

历史证明：钢铁一样的团结，是我党消除一切困难的有力武器。关于*工作也一样，各级领导要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进*工作的开展。目前，有些部门，遇事推委、互相扯皮，这种官僚作风，十分要不得!这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。

四.要在实践中探索*工作与市场经济有机结合的新路子。

*工作与市场经济有没有关系，我看是大有关系。市场经济是一场深刻的社会变革，它的影响将波及社会生活的每一个领域，*工作也不例外，它必然会受市场经济的影响，因此，如何适应市场经济的要求，如何和市场经济有机结合起来，希望大家认真的思考一下， 去探索一下，这是十分有意义的。

以上四点，供各位同志参考。总之，大家要振奋精神，多干实事，少说空话，开拓进取，努力开创*工作的新局面。

企业为什么需要管理?因为企业由个人组成，必须通过管理实现人尽其职，扬长避短;企业是一个团体，必须通过管理实现协调共进，形成合力;企业的资源有限，必须通过管理合理高效配臵，物尽其用;企业是营利组织，必须通过管理实现利润最大化。因此，管理是企业永恒的主题，是企业存在的基础，发展的动力。

管理也是动态的，没有固定的成功模式，自管理成为一门学科以来，就不断经历着变化，从传统管理到科学管理，再到现代管理，新的管理思想和理念更是不断涌现，今天的成功范例，明天就有可能成为反面教材，因此，随着环境的变化，企业的发展，管理在不同阶段有着不同的重点，企业必须始终保持谦卑，审时度势，与时俱进，使企业能够顺势而为，永立不败之地，保持基业长青。

一、提升管理的必要性

(一)未来发展的特征和变化

今后一个时期，经济社会发展面临着一系列新的特征和变化，正如王书记在党代会报告中指出的，一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂;二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大;三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧;四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。

(二)集团转型跨越发展的目标

集团公司经深入研究、反复论证，制定了“”宏伟发展规划和“十三五”远景目标，到20xx年，集团总资产达到1400亿元以上，工业增加值达到180亿元以上，实现营业收入1400亿元以上，进入中国500强前100位。到20xx年，集团实现营业收入20xx亿元以上，进一步巩固集团公司在西北的强势地位，进入中国500强前80位，主要技术经济指标达到行业先进水平，员工收入达到行业平均水平。为此，集团将做优做强钢铁主业，按照循环经济理念拓展相关多元产业。壮大拓展钢铁、装备制造、特色冶金、能源化工、现代农业“五大板块”，重点发展钢铁、铁合金、装备制造、资源开发、综合利用、特色冶金、能源化工、商贸、物流、现代农业“十大产业”。

(三)当前管理中存在的问题

目前，集团公司已初步建立集团管控的管理架构，但仍在磨合之中，在治理结构、管理模式、管理制度等方面还存在一些亟需改进的地方;仍存在职责不清，缺位、越位现象;各分子公司之间发展情况还不平衡;基础管理中，违章作业长期存在，导致安全生产形势被动;现场管理退步严重，基础管理不扎实，个别作业区现场混乱，无法表现出现代化工业企业的水平，不能发挥高端装备的先进功能;部分工程施工现场也存在着群体违章、重复违章的现象，隐患突出，安全状态令人担忧。

可以说，发展环境的特点，自身发展的愿景，目前管理的现状，都要求我们不断调整管理架构，不断提升基础管理，不断加强管理创新，打造自身的核心竞争力，适应新情况，解决新问题，实现企业的可持续发展。

二、提升管理水平的几个重要方面

(一)管理架构，是企业做大做强的保障

作为企业，做大做强是不懈的追求，大而强，强而灵活，企业就能真正拥有卓尔不群的核心竞争力。集团公司坚定实施多元化战略，按照“五大板块、十大产业”的规划蓝图，使企业做大做强，降低经营风险，实现转型跨越发展。这样的战略和规划目标对我们的管理水平和能力提出了更高的要求，我们必须尽快完善集团管控，扩大集团公司的管理能力，提高内部运营效率，从而使企业更好地应对外界变化，谋求持续的更好更快发展，使集团公司实现由生产经营型向资本运营型的转变。

公司上下要对此有清醒的认识，要能够从全局、长远的高度考虑问题，按照集团管控大纲的要求，贯彻落实集团管控。集团各职能部门要继续完善集团管控下的各项制度和管理办法，不断改善和提高管控能力，努力转变作风，对于分子公司多理解、多支持、多指导，增强服务。各分子公司要有全局意识和自动自发、主动发展的意识，服从集团总体利益，敢于在市场竞争中占有一席之地，为集团公司转型跨越发展做出应有的贡献。

(二)管理提升，是企业健康有序的基础

基础管理是企业的基石，是企业成功的必要条件，看似简单，但它是基本功，基础过硬，在常规条件下才能超常发挥，在非常条件下才能正常发挥。基础管理也是管理创新、管理架构改变、管理提升的基础，没有基础管理作为基础，其他的都是无本之源。

各职能部门，要从专业领域入手，系统识别分析企业基础管理的项目和内容，找到薄弱环节，明确责任人、目标和完成时间，制定管理措施计划。各级领导要负起责任，发动员工严格执行制度和计划，落实措施，不遗余力，使计划目标得以实现，最终取得成效。检查是执行的保障，要通过检查可以保证措施的落实，发现执行的偏差，使偏差得以及时纠正，进而最终保证执行达到预期的效果。改进没有止境，需要不断识别不足和差距，在已经落实的基础管理活动中，寻找差距，循环往复提高，夯实基础管理。

(三)管理班组，是企业强基固本的抓手

班组是企业的细胞，是企业从事安全生产、经营管理工作最基层的组织单元，是企业一切工作的着力点。企业的执行力要在班组中体现，企业的效益要通过班组实现，企业的安全要由班组来保证，企业文化要靠班组来建设，企业创新的源泉要由班组来提供，企业的科学发展要由班组来支撑。因此，班组素质的高低，代表和反映了企业的整体水平，班组建设的好坏，将直接影响企业的社会形象和经济效益，甚至决定企业的发展前景和社会地位，只有班组建设取得了长足进步，企业才能健康、快速、稳定发展。

班组建设是一个复杂的系统工程，涉及思想、安全、生产、生活、培训和管理等诸多方面，要从人性化、质量化、标准化和信息化的角度，不断提高班组管理水平。要加强班组长的培训，让班组长能够了解和理解集团公司发展的战略，将自身工作同公司的发展战略联系起来，从内心出发，主动抓好班组建设，同时，加强管理技能的提高，充分调动和发挥班组成员的积极性，确保安全生产，提高生产质量和效益，真正成为集团公司的骨干力量和沟通的桥梁。

在公司范围内，要继续广泛深入开展班组建设检查评比，对于基础管理优异的班组和班组长，要给予重奖，对于管理缺失、发生事故的班组要追究责任，从严处理。

(四)管理创新，是企业充满活力的表现

管理创新是企业充满活力，发展壮大的基础，纵览企业发展的历史，正是管理创新塑造了企业的核心竞争力，成就了卓越企业。

我们必须顺应时代的发展变化，主动思考，转变观念，与时俱进，不断在管理方面取得进步，更新管理理念，优化管理流程，做到既能够立足企业实际，进行原始创新，也能够以开放的心态，大胆借鉴和接纳别人的先进管理理念和方法，进行集合创新，推动企业管理水平不断提升。

集团公司要进一步完善创新机制，要创造宽松的创新条件，培育持久的创新价值观，积极引导、鼓励各部门及分子公司深入开展管理创新、经营模式创新活动，通过创新、实施和总结提炼，力争在应对市场挑战、提升经营管理质量、挖潜增效、品牌建设、加快子公司发展步伐等方面形成一批创新成果。

公司上下要形成浓厚的学习氛围，要形成强烈的创新认同感，宣传创新的价值观念。各部门、各单位进一步重视管理创新，鼓励管理创新，针对基础管理和生产经营建设发展中的薄弱环节，确定管理命题，有组织、系统性的开展管理创新活动，不断提高创新管理成果的层次和质量，推动企业管理水平提升，促进企业生产经营，推动企业实现转型跨越发展。

同志们：

这次__州建设工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和自治州党委七届七次全委(扩大)会议、自治州十届人大四次会议及自治州经济工作会议精神，总结“十五”期间全州建设事业取得的成绩和经验，安排“”期间建设行业主要发展目标和任务，部署20xx年的主要工作。

一、“十五”及20xx年主要工作回顾

十五”期间，在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区建设厅和有关部门的指导、帮助和大力支持下，全州建设系统干部职工认真践行“三个代表”重要思想，求真务实，开拓进取，团结一致，真抓实干，保持了全州城乡建设事业的持续、健康、快速发展。

(一)城镇化发展步伐不断加快。“十五”期间，全州新增独立建制镇8个，形成了1市8县15个非县城建制镇的较为合理的城镇等级规模结构。五年内新增城市人口9.53万人，人口城镇化率从33提高到38.5，较自治区城镇化水平高出2.8个百分点，以年均1.07个百分点的速度递增。库尔勒中心城市发展迅速，老城区功能进一步完善，城市“南扩”工程开始实施，城市的集聚能力进一步增强，在区域中的辐射和带动作用进一步凸显。“库尉一体化”发展战略开始启动，初步建立起了区域间协调合作的发展机制。库尔勒市、轮台县、和静县、焉耆县等“一极多元”城镇经济带快速发展。西尼尔镇、塔什店镇、巴仑台镇等区域重点小城镇综合发展能力稳步提高。中心城市、县城和重点发展小城镇综合服务功能进一步增强，城镇生态环境、居住环境和投资环境得到全面改善和提升。

(二)城市规划的引导和调控作用明显加大。“十五”期间，自治州城镇体系规划和一市八县跨世纪城市总体规划编制(修编)完成，各市、县调整完善了城镇“十五”近期建设规划;开展了城市分区、居住小区、道路广场、公园游园和单位庭院等详细规划的编制工作;进行了库尔勒孔雀河两岸、石化大道、焉耆开都河风光带等城市重点区段的城市设计，城市(县城)建成区详细规划覆盖率由20xx年的30提高到78。州委、州人民政府成立了库尔勒城市建设领导小组，加强了对城市规划工作的领导。开展了库尉一体化规划的研究，《库尔勒经济技术开发区总体规划》及其《园区产业发展专题规划》基本完成，为自治州新型工业化建设打下了良好基础。同时，城市绿地系统、集中供热、抗震防灾等城市基础设施和市政公用设施专项规划逐步完善。实施了城市规划专家咨询论证和规划方案批前批后公示制度，促进了城市规划工作水平的提高。开展了对城乡规划的监督检查工作，实施了城市规划强制性内容和竣工认可制度，城市规划的监管机制开始建立。

(三)城市综合服务功能和持续发展能力全面增强。“十五”期间，全州城市基础设施投资力度进一步加大，投资总额达24亿元，占同期全社会固定资产投资的3.9，是“”时期的3倍。以项目为抓手，多渠道筹措建设资金，库尔勒城市供水工程、孔雀河风景旅游带一期工程、库尔勒天然气入户工程、垃圾无害化处理工程等一批重点城市基础设施项目建成投入使用，县城道路改扩建工程、供水改扩建工程、集中供热工程、燃气工程和园林绿化工程等一大批城镇基础设施建设项目完工，城市保障能力和服务水平全面提高。五年新增城镇自来水生产能力7.79万立方米/日，城镇用水普及率达94.37;新增城镇道路面积528万平方米，人均道路面积达22平方米;新增供热能力403兆瓦，集中供热普及率达51;城镇天然气从无到有，新增天然气用户7.7万户，燃气普及率由20xx年的52提高到94.67;污水集中处理率由20xx年的58提高到86;垃圾无害化处理从无到有，处理率已达56。城建项目前期工作取得较大突破，库尔勒市外环路工程、集中供热工程和博斯腾湖上游主要城镇污水处理工程等列入外国政府贷款项目，库尔勒市供水工程、若羌县供水改扩建工程等10余项工程列入了国债项目，城镇基础设施建设基本形成了国家和自治区支持补助、地方配套、企业自筹、银行贷款及社会资金参与的综合筹融资机制。

城镇园林绿化工作成绩显著。截至20xx年底，全州城镇建成区绿化覆盖率达36，人均公共绿地达7.2平方米。孔雀河风景旅游带、东山绿化工程、改造后的人民广场、焉耆开都河滨河风光带成为城市绿化的精品和城市建设的亮点。库尔勒市、轮台县、且末县、焉耆县、若羌县等一市四县先后创建成为自治区园林城市(县城)。20xx年，库尔勒市城市绿化和生态环境项目获得了国家人居环境范例奖，20xx年创建成为“国家园林城市”。通过大力开展城市建设“天山杯”竞赛活动，各市、县城市绿化、净化、美化和亮化水平进一步提高，城市综合服务功能和人居环境得到极大改善和优化。库尔勒、轮台、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五县获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀市县。

风景名胜工作取得突破性进展。20xx年博斯腾湖被国务院审定公布为国家重点风景名胜区，20xx年轮台县胡杨林公园被自治区人民政府批准为自治区级风景名胜区，风景名胜资源开始纳入依法管理和可持续发展的轨道。

(四)小城镇发展环境和农牧民住房条件进一步改善。截至20xx年底，全州所有的独立建制镇和70的集镇编制完成了总体规划和建设规划。小城镇建设步伐加快，村镇道路、给水等基础设施建成使用，农村自来水普及率由20xx年的54提高到69，村镇道路硬化率逐年提高。积极组织实施“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”建设工程，依吞布拉克镇、巴音布鲁克区等自治州确定重点发展的10个小城镇各具特色，镇区道路、供热、绿化等基础设施和文化、教育、体育、医疗等公共服务设施不断完善、逐步配套。且末镇、和静镇、焉耆县、巴润哈尔莫墩镇等4个小城镇列入国家188个小城镇试点，巴润哈尔莫墩、阳霞镇列入自治区重点示范镇。启动实施了以小康安居为典型示范的自治州农牧民住房建设和抗震安居工程，一批农牧区小康示范工程建成，促进了农牧民居住水平的显著提高。“十五”期间，全州村镇新建住房2.15万户，人均住房建筑面积已达28平方米。城乡抗震安居工程取得明显实效，20xx至20xx年两年间，全州农村新建抗震安居住房1.4万户，近6万各族农牧民迁入新居。自治州荣获城乡抗震安居工程先进地州，库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县等一市七县获先进市县，受到了自治区人民政府的表彰和奖励。

(五)建筑业持续、健康、快速发展，工程质量和安全管理得到加强

“十五”期间，全州建筑业企业累计完成总产值近180亿元，年均增长超过10;实现增加值(全社会)143亿元，年均增长10.2，保持了增强了建筑业在国民经济发展中支柱产业的地位和作用。建筑业经济结构不断优化，全州建筑业企业改制面达到98.8，部分重点企业建立了现代企业制度。建筑业企业实力进一步增强，竞争力提高，并逐步向规模化、集约化发展。目前全州建筑业企业中有国家一级资质企业3家;产值超千万元的32家，其中产值超亿元的11家。建筑业劳保统筹管理工作成效显著，有效地保障了企业离退休职工工资发放。

整顿和规范建筑市场秩序工作进展顺利，全州招标工程招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到100，公开、公平、公正的建筑市场机制基本形成。工程质量管理进一步加强。住宅工程质量中屋面渗漏等质量通病基本消除。五年间，我州荣获自治区建筑工程质量优质奖的工程累计达到43项，其中__电力局生产调度楼荣获了国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”(目前全疆除首府乌鲁木齐外，唯一获得此项荣誉的地区)。安全生产管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生产许可制度和安全生产责任追究制度，安全事故率逐年下降，施工现场“跑冒滴露”及“脏乱差”现象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分发挥了建筑业在转移农村富余劳动力就业方面的优势作用。“十五”期间，全州建筑行业累计吸纳当地下岗职工和农村富裕劳动力3965人次，人均每月增收达700元，为农民增收和构建和谐__做出了贡献。

(六)房地产业迅猛发展，成为自治州的重要支柱产业之一

房地产开发投资大幅度增长。“十五”期间，全州累计完成房地产开发投资50.9亿元，年均投资基本保持在10亿元以上。共开发住宅284.7万平方米，开发商业、办公楼90.7万平方米。房地产开发企业不断发展壮大，从20xx年的37家发展到75家。物业管理逐步规范，物业公司由20xx年的25家发展到53家，物业社会化管理面积由216万平方米增加到631万平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累计出售公有住房550万平方米，7万余户城镇单位职工以成本价购买了房改房。商品房销售量增长迅速，年均销售房屋面积80万平方米。住房二级市场进一步开放，产权交易市场逐步完善。城镇居民住房条件继续改善，人均居住面积由20xx年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公积金管理机构调整顺利完成，住房公积金归集工作力度进一步加大。截至20xx年底，全州累计归集住房公积金5.5亿元，累计发放住房公积金个人贷款2.2亿元，公积金在解决群众住房、促进住宅消费和房地产业发展上发挥了越来越重要的作用。

(七)建设领域科技工作取得可喜成绩

“十五”期间，进一步加强了对建设科技工作的领导，民用建筑节能强制性标准全面执行，分期限制并淘汰了部分落后技术产品，建设领域新材料、新技术得到广泛推广应用，建筑环保节能和热改试点工作积极推进，标准定额和工程造价管理继续加强。“十五”期间，累计建成节能50标准的建筑工程100多万平方米。勘察设计行业的改革与发展工作稳步推进，全州勘察设计单位发展到17家，其中甲级3家。5年累计荣获自治区优秀勘察、优秀设计奖项31项。__建筑勘察规划设计院、农二师建筑勘察设计院五年连续被跻身自治区勘察设计企业年度收入20强。根据社会主义新农村规划建设需要，__城乡规划设计院经自治州编委批准成立。

(八)着力解决群众关心的热点难点问题，建设发展环境进一步创新

积极推行政务公开。至20xx年，州建设局所有行政审批项目统一进入州市行政服务中心办理，提高了工作效率和政务公开透明度。六县一市开通了“12319”建设行业服务热线，方便了各群族众。

积极组织开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。经自治区核准，全州拖欠工程项目184个，拖欠工程款总额21269.02亿元。至20xx年底，已清偿拖欠工程款19236.84万元，清偿率达90.45。其中清偿政府拖欠工程款14130.95万元，清偿率为96.44。20xx年以前拖欠的农民工工资已全部清偿完毕。

城镇房屋拆迁管理进一步加强，拆迁行为逐步规范。五年来累计拆除危旧房屋136.3万平方米，违法、违规拆迁现象得到有效遏制，涉及拆迁方面的投诉逐年下降，纠纷明显减少，有力地维护了社会稳定。

“十五”期间，根据州委、州人民政府的安排，还组织实施了自治州的部分重点工程建设项目，主要包括“援若”建设工程、巴音布鲁克扶贫开发建设工程、库尔勒市人民广场周边改造工程、__会展中心和楼兰宾馆建设、州老年活动中心、巴音职业技术学院、巴音体育场(馆)、__驻乌办事处泰和宾馆装修改造、东归风情园等。

刚刚过去的20xx年，是全面落实“十五”计划的最后一年，也是我州建设领域各项事业快速发展并取得长足进步的一年。一年来，我们认真落实州委、州人民政府的战略部署，进一步加强和规范城乡规划工作;不断加大城乡基础设施建设力度，完成镇镇基础设施建设投资3.9亿元，改善了城镇环境质量和综合承载能力;“库尉一体化”战略的提出，进一步加快推进了库尔勒中心城市建设;重点小城镇和乡村建设成绩显著，全年建成城乡抗震安居住房15091户，超额完成年度任务，村镇环境和农牧民住房条件明显改善;建筑业经济总量持续增长，完成建筑业总产值38亿元;工程质量和施工安全管理进一步加强，建筑科技工作稳步推进，供热体制改革、建筑节能工作取得较大进展;房地产业平稳发展，完成房地产开发投资9.53亿元;清理建设领域拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁投诉等热点问题得到较好的解决。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设系统各级党组织进一步加强了领导班子自身建设和党员、干部队伍建设;进一步加强了内部管理，机关作风大大改进，行政服务水平和服务质量明显提高;党风廉政建设、纠风和创新发展环境工作不断迈向新台阶;精神文明创建成果进一步得到巩固。

总结“十五”期间的工作，我们取得了十分可喜的成绩，也积累了一些经验。这些成绩和经验的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是自治区建设厅有力指导和自治州各有关部门大力支持的结果，更是建设系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结一致，努力拼搏，锐意进取，扎实工作的结果。

在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，建设行业的发展还面临许多困难和问题：城镇化水平不高，城乡规划的综合调控作用还没有得到充分发挥，规划编制工作仍然滞后于城镇建设和发展的需要，城乡规划管理工作有待进一步加强;城乡基础设施建设资金仍然十分匮乏，投融资渠道单一，城乡基础设施建设的承载能力与经济社会发展的要求不相适应，尤其小城镇、乡村建设工作长期滞后，城乡差别大，社会主义新农村建设任务艰巨;建筑企业劳动生产率低，整体效益不高;建筑市场有待进一步规范;拖欠工程款、城镇房屋拆迁、物业管理、城管执法、客运管理等方面的问题还比较突出，一些热点难点问题急待解决;建筑节能工作才刚刚起步，有一定的困难和阻力;建设领域政策法规体系不够完善，法制建设相对滞后，依法行政能力有待进一步提高。

二、“”发展思路和主要目标任务

“”期间，是我们全面落实科学发展观，应抓住并利用好的重要战略机遇期，是全面建设小康社会，推进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步的关键时期。“”期间，全州建设事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治州要在全疆率先实现全面小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和自治州党委七届七次全委(扩大)会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控、优化和创新发展环境、保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点，大力深化建设事业各项改革，加快体制创新和机制创新，加强行业指导和管理，促进全州建设事业的全面、协调、持续发展。

“”期间，推进全州建设事业改革与发展，要注意遵循以下原则：一是坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众的根本利益;二是坚持城乡、区域之间的协调统一，发挥城乡规划的综合调控作用和指导服务功能，促进城镇、乡村经济和社会的协调发展与良性互动;三是坚持突出重点、统筹兼顾，突出社会主义新农村建设和加快新型工业化建设这两个重点，在加快经济发展的同时，努力改善城乡人民群众的生活条件;四是坚持促进人与自然的和谐发展，以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。

“”期间，全州建设工作的主要目标和任务是：

(一)统筹城乡协调发展，积极推进社会主义新农村建设

“”期间，要把城乡建设的工作重点逐步向农村倾斜，切实加强村镇规划建设管理工作。认真研究国家投资方向和重点，抓好乡镇村基础设施建设项目的前期编制工作，积极争取国家和上级部门的资金用于农村供排水、道路、燃气、垃圾处理等基础设施的配套补助和支持。按照自治州经济和社会发展“”规划确定的“十好”新农村建设的方针，积极推进村镇规划编制工作，加强规划实施管理力度。继续大力推进和实施农村抗震安居工程建设，完成小康抗震安居住房4万户，使50以上的农牧民住进小康安居房，农村人均砖木以上结构住房面积达到35平方米。重点开展农村“好居民点”建设，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。抓好“好居民点”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾处理等基础设施建设，积极引导和促进村镇公共服务设施配套完善。加强示范和引导作用，争取有15的村庄初步建成布局合理、村容整洁、设施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民点”示范点。

(二)加强和改进城乡规划管理，强化城乡规划的综合调控作用

加快城乡规划编制步伐，提高编制质量和水平，突出规划的前瞻性、控制性和指导性。“”期间，各县市要组织编制完成城市新一轮近期建设规划，抓好工业园区规划、居住区规划、城市各专项规划和城市设计工作。城镇重点地段详细规划覆盖率要达到85以上。全部集镇和100的行政村完成规划编制工作，以科学的规划指导新农村建设。进一步健全和完善城乡规划管理机制，严格规划的实施管理;加强和改进城乡规划监管工作，强化规划的监督管理，健全城乡规划监管机制，认真组织开展城乡规划的效能监察工作，保证规划的有效实施，提高城乡规划工作的整体水平。

(三)积极推进城镇化进程，构建布局合理的城镇体系

以库尔勒经济技术开发区为载体，全力推进库尉一体化。通过规划用地统一布局、基础设施共建共享、产业结构全面优化，发挥库尉经济带的辐射带动作用，拓展城市发展空间，加快库尔勒中心城市建设，增强城市聚集吸纳能力，统筹和引导区域协调有序发展，建设和打造具有极强竞争实力和良性发展能力的区域中心城市。以加快新型工业化、农业产业化为契机，统筹规划和建设各类园区，提升县城综合发展能力，重点培育发展轮台、和静等县城，积极争取撤县建市，建成一批分工明确、规划布局合理的小城市。加快“撤乡建镇”步伐，提高重点小城镇的承载力、吸引力和辐射带动力。“”期间，全州城镇化水平年均增长1.3个百分点以上，到20xx年达到45，领先全疆平均水平3个百分点以上。到“”期末，初步建成中小城市、县城和小城镇职能类型相互协调、空间布局基本合理、基础设施较为完善、生态环境保护良好的城镇格局。

(四)加快城镇基础设施和生态环境建设，提升城市建设管理水平

“”期间，要加大城市基础设施建设力度，力争完成基础设施投资30亿元。进一步加快城镇供水、排水、燃气和园林绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，重点推进库尔勒经济技术开发区和新区基础设施、老城区环境综合整治、城市水系工程等。继续加大城镇道路建设和背街小巷路面硬化改造力度，优化路网结构。以解决城镇供水管网漏损、改善供水水质为重点，加快供水管网改造。加强水源工程建设、保护和管理，保障城市供水安全。建成运营库尉区域供水工程，库尔勒市积极创建节水型城市，提高水资源利用效率。统筹建设城镇污水处理设施和再生利用设施，争取完成库尔勒市污水无害化处理厂建设，博斯腾湖上游主要城镇和风景区污水处理工程建成使用，鼓励配套建设污水生态林工程，积极推广污水再生利用。加快县城生活垃圾处理工程建设，统筹布局城乡生活垃圾收集、运输和处置设施。到20xx年，全州城市供水普及率达到100，燃气普及率达到96，污水集中处理率达80以上，生活垃圾无害化处理率达80，集中供热普及率达到65，人均道路面积20平方米，万人拥有公交车辆10标台，建成区绿化覆盖率达到45，人均公共绿地面积12平方米，使城市功能和服务水平大幅提升，生态环境和人居环境进一步改善。扎实深入地开展城市“天山杯”竞赛活动，以改善环境为主题，进一步提高城镇规划建设管理水平。库尔勒市在巩固提高国家园林城市水平的同时，积极创建国家人居环境奖城市，且末县、轮台县创建为国家园林县城，其余县城都创建为自治区园林县城。按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，初步建立自治州风景名胜区体系，有效保护、合理开发和可持续利用风景名胜资源。

进一步加强城镇基础设施项目前期工作。认真研究和把握国家对城建项目的投资方向，重点做好城镇排水改扩建、污水处理、天然气综合利用、垃圾处理等一批事关城镇生态环境和持续发展的城建项目前期工作，争取有更多的项目列入到外国政府贷款、国债和中央财政转移支付项目之中。通过组织编制小城镇基础设施可行性研究报告和农村居民点建设项目建议书等，积极争取国家、自治区的补助和支持，推动和促进项目建成。在多渠道筹措资金的基础上，进一步深化城建基础设施投融资体制改革，加快城镇建设步伐。

(五)不断深入改革，促进自治州建筑业持续、健康发展

建筑企业普遍实现产权制度改革，建筑业企业改制面达100，基本建立起比较完善的现代企业制度。引导建筑企业建立合理的工程总承包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。在“突出主业”的前提下，要努力实现多元化经营，做大做强，发展综合性的大企业集团，促进企业活力和竞争力进一步增强;继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，全州应招标工程招标率达100，应公开招标工程的公开招标率达100，基本形成公开、公正、公平、竞争有序、监管有力的建筑市场体系;健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展劳务分包企业，所有建筑企业使用劳务分包企业比例达100;深化我州工程建设项目组织实施方式改革，形成规范、高效、廉洁的政府投资工程管理体系;切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，保证建筑企业正常生产经营。“”期间，建筑业总产值年均增长11以上，全社会建筑业增加值年均增长10以上。建筑工程质量和施工安全水平进一步提高，建筑企业科技含量、技术装备水平和队伍素质显著提高，农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业转移就业工作在促进人口城镇化、增加农民收入中的作用得到更大发挥。积极吸纳本地农村富余劳动力，每年安排本地农村富余人员、城镇下岗职工等就业4000人，到20xx年安排18000人以上的人口在建筑业中就业。

(六)创造条件，促进房地产业的健康协调发展

加强政府宏观调控，建立预警机制，使商品住宅供给保持适度的规模，每年投资额保持在10亿元左右，住宅建设每年保持在70万平方米，商业用房每年保持在10万平方米以内。力争20xx年城市人均住房面积达35平方米。继续深化住房分配货币化改革，全面开放住房二级市场，拉动住宅消费。进一步加大住房公积金的归集力度，为居民购房提供资金支持。关注无房户和家庭困难户的住房问题，完善城镇居民住房补贴制度和城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度经济适用住房土地供应计划，采取相应优惠措施，鼓励和扶持房地产企业开发建设经济适用房，帮助中低收入居民逐年解决住房问题。积极创造条件，启动建设一批廉租房，解决无房户、家庭困难户和到城镇务工人员的住房问题。在全州建制镇中开展农房产权登记发证试点。按照住房建设城乡一体化要求，结合小城镇户籍管理改革，吸引农牧民进镇购房落户，进一步提高小城镇对农村人口的吸引力和集聚力。规范和全面实施物业社会化管理，住宅小区物业社会化管理覆盖面达到80以上。完善住房公积金制度，保障资金安全，提高使用效率，力争城镇在职职工住房公积金缴存率达到85以上，住房公积金个人贷款比例到达45左右。

(七)进一步完善技术创新机制，不断提高自治州建设科技水平

建设科技引进、推广、应用新技术、新工艺、新材料、新设备的机制基本建立，先进适用技术集成化水平和工程应用化水平进一步提高，节能、治污、改善人居环境等强制性标准全面推行。大力开展建筑“四节”工作，初步形成资源节约型发展模式。20xx年，全州城镇以上所有住宅建筑和公共建筑必须全面实施节能设计50的标准;已有建筑的节能改造逐步开展，库尔勒市完成15，各县完成10;20xx年开始在库尔勒进行住宅建筑节能设计65标准的试点;建筑改造和使用过程的节水率在现有基础上提高20以上;新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10;建筑垃圾的利用率达到30;污水再生利用率达到30;实施一批建筑节能和绿色建筑示范工程;自治州建设事业主要领域的技术水平和教育水平达到区内同行业较高水平;加强建设领域人才培养，提高建设系统干部依法行政能力;提高专业技术管理人员技术创新能力和运用新技术能力;加强继续教育工作，加快建设行业企业管理人才、专业技术人才队伍建设，大力培训生产一线技能人才和农村工匠。

(八)大力推进依法行政，提高依法行政的水平。

全面推进依法治建工作，加强行政执法监督、检查、考核和验收，使依法行政能力不断提高。积极推进政务公开，完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施。加强建设行业法制建设，强化法律知识培训和职工再教育，提高行政执法队伍的素质，增强拒腐防变能力。进一步规范、完善行政复议程序和工作制度，加强建设行业信访矛盾纠纷的排查调处工作。

三、20xx年建设工作安排要点

20xx年是“”规划的开局之年，做好今年的工作，对整个“”规划的顺利实施意义十分重大。

20xx年我州建设事业的发展思路是：认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会和州委七届七次全委(扩大)会议、自治州经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领建设事业发展全局，团结带领全州广大建设工作者，抢抓机遇，加快发展;依靠科技教育，努力提高建设事业发展的质量和效益;加强和改进城乡规划工作，加快城镇基础设施和生态环境建设;统筹城乡发展，着力研究乡村和小城镇建设的政策、措施和方法，以村庄整治试点为突破口，推动社会主义新农村建设;进一步加快经济适用住房、廉租房、农牧民抗震安居住房建设，进一步解决群众住房问题;抓好建设行业教育培训和劳务企业建设，积极推进农村富余劳动力转移工作;不断规范建筑市场和房地产市场管理，提高服务水平，加强宏观调控，保持房地产业和建筑业平稳发展;认真解决建设领域拖欠工程款及农民工工资、城镇房屋拆迁、物业等方面的突出问题;继续抓好基层党组织建设、党员干部队伍建设，为建设事业的发展提供人才和智力保障;继续深入开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作，巩固和扩大精神文明建设成果，促进我州建设事业全面、协调、持续发展。

20xx年，我们要重点抓好以下工作：

(一)加强和改进城乡规划工作，充分发挥规划在统筹城乡、区域协调发展中的龙头作用。

库尔勒市、轮台县、和硕县要适应城市发展和工业化建设的需要，尽快修编完成城市总体规划，争取在年内能够批准实施。各市县要在第一季度末组织修编完成与自治州“”国民经济和社会发展规划相协调的城市(县城)新一轮近期建设规划，上报自治州、自治区备案。城镇规划区内的近期发展地段、拟储备出让地段、重点旧城改造区域，其详细规划编制覆盖率要达到85以上。认真开展城乡规划效能监察工作，健全政府及规划部门之间的层级监督职能;严格制定并认真落实城乡规划公示、听证制度和专家咨询决策制度。库尔勒市要积极创造条件，建立专门的城市规划展示馆，有条件的县城要开辟城市规划展示厅。加强城乡规划执法检查，切实纠正违反规划的行为。

(二)加大投入，加快城镇基础设施建设

全州年内争取完成城镇基础设施投资5亿元以上，重点完成库尉供水工程、库尔勒经济技术开发区和新市区基础设施建设项目、城市水系建设项目，各县排水改扩建工程、道路改扩建工程、工业园区建设项目等，提升城镇综合功能，进一步改善人居环境。各市县、乡镇按照规划设立的工业园区，其基础设施建设要与城市基础设施协调衔接、相互配套、共建共享。加强项目前期工作，重点加强城镇污水处理、垃圾处理等项目前期工作。轮台县要继续加快城镇园林绿化建设，增加绿量，提高绿化建设和管养水平，做好迎接自治区园林县城的复验工作。且末县要进一步加大创建工作力度，争取创建成为国家第一批园林县城。

(三)突出重点，大力推进社会主义新农村建设

各县市要把乡村规划编制工作放在首位，为社会主义新农村建设提供科学依据。所有乡镇要在年内全面完成总体规划和建设规划，努力完成自治州确定的100个中心村的规划编制任务。使用好、管理好自治区“以奖代拨”资金和自治州安排的500万元“以奖代补”专项资金，加强对城乡抗震安居工程建设的组织指导和督促落实，确保全州1.9万户的抗震安居住房建设任务的完成。

“好居民点”建设是自治州新农村“十好”标准之一，要把握国家、自治区补助资金向农村基础设施倾斜的机遇，认真组织开展《农村“好居民点”建设(基础设施建设和村容整治)可行性研究报告》等项目前期工作，积极争取国家和自治区对新农村建设的支持。通过广泛开展对社会主义“好居民点”的调研，州上将制定《关于建设__特色社会主义“好居民点”的意见》，争取州人民政府批准实施。各县市都要确定并抓好一批“好居民点”试点，加大指导和扶持力度，争取年内能够建成4-5个“好居民点”示范点，成为新农村建设的典型和样板。要以社会主义新农村建设为契机，建立健全村镇规划建设管理机构，加强新农村的规划管理与技术服务。积极支持和引导自治州确定的10个重点发展小城镇加快建设和发展，建设一批具有区位优势、产业优势和规模优势的城乡统筹发展的关节点。

(四)继续做大做强建筑业，促进建筑业持续稳定增长

鼓励和引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，拓宽经营领域，提高经济总量。大力发展特级承包企业，引导大企业提高资质等级;鼓励企业在“突出主业”的前提下，拓展经营范围，实现多元化经营，提高抵御风险能力;以自治州加快新型工业化建设为契机，想方设法引导建筑施工企业抢占各工业园区的基础设施建设市场;积极拓展外地建筑市场，扩大市场占有率。出台优惠政策，在资格评审、申报评优、信息服务等方面为外出施工企业提供扶持。

继续整顿规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造良好市场环境。进一步完善有效的建筑工程质量监管体系，健全建设工程安全生产监督管理体系;加强建筑市场信用体系建设，健全市场准入和清出制度，推动和促进建筑业企业诚信经营;加大建设工程招标投标活动的执法监察力度，加快实施材料、设备采购、劳务分包等招投标制度，积极推行工程量清单计价评标办法。加强有形建筑市场建设，逐步将专业工程分包、劳务分包纳入有形建筑市场进行交易，扩大政府监管的覆盖面。进一步加强建设行业教育培训工作，全面提高从业人员的整体素质。

继续大力推进建筑科技工作。认真贯彻落实建设部《技术公告》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》及相关强制性节能标准，大力引进和推广符合我州实际的先进、成熟、适用的新产品、新技术、新材料、新设备。认真贯彻执行工程建设强制性标准，严格限制和禁止使用落后技术，提升建设事业的整体技术水平。全面开展绿色节能建筑工作，确保建筑节能50的强制性标准落到实处。供热体制改革要取得实质性进展，出台自治州供热体制改革总体方案和分步实施方案。在抓好新建建筑节能工作的同时，启动既有建筑的节能改造工作。

大力推进劳务分包。在各县市积极培育劳务企业，加大农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业就业转移力度。年内争取吸纳本地农村富余人员、下岗职工等就业人数3000人以上。认真研究自治区、自治州的相关政策，会同有关部门，将拟进入建筑业的农村务工人员纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，利用建设行业教育培训中心这一基地，搞好对进城务工人员的教育和技能培训工作。

(五)加强房地产市场宏观调控，促进房地产业健康发展

要继续保持房地产业良好的发展势头，力争当年完成房地产开发投资10亿元。坚持以市场需求为导向，通过宏观调控，优化商品住宅的结构和布局，使商品住宅供给保持适度的规模。深入研究住房产业政策，不断完善消费新机制，关注外来人口、石油、周边团场、农牧区和南疆四地州有意在库尔勒市买房置业人群的消费需求，促进住房市场的发展。扩大住房公积金的覆盖面，对个体私营企业要逐步建立公积金制度，将外来人员的潜在购房需求转化为现实有效需求。加强住房货币化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房货币化补贴制度。加快推进经济适用房和廉租房建设，今年争取开工建设经济适用房20xx套，城镇廉租房300套，解决2300户城镇中低收入和困难家庭的住房问题，初步建立住房保障制度。

加强房地产市场的规范管理，以市场为导向，为房地产企业创造公平、公正的市场竞争环境。以房地产开发和交易环节为重点，继续深入开展房地产市场专项整治工作，严厉查处商品房销售中的违法违规行为，营造良好的住房消费环境。建立健全房屋买卖、交换、租赁、抵押市场，建立产权交易一体化服务大厅，为住房消费者提供便捷的服务。规范清理一批社会信誉差、群众举报多的中介组织，组织指导中介机构开展住房代理、销售、转换业务，为百姓大量换、购住房服务。

出台《自治州城镇物业管理实施细则(试行)》，切实加强物业管理，积极推进物业管理的社会化、专业化。进一步理顺物业管理企业和相关单位之间委托服务的合同关系，建立和完善物业管理质价相符的收费标准和价格评定体系，全面推行物业管理“分等定级，质价相符”的收费机制。继续做好创建“优秀文明小区”的评选活动。

(六)加强风景名胜区规划、建设和管理工作。

逐步完善自治州风景名胜区体系，努力将尉犁县罗布人村寨申报为国家重点风景名胜区，引导有风景名胜资源的县市积极开展风景名胜区的资源调查、评价和申报工作。科学编制保护规划，博斯腾湖、轮台县胡杨林风景名胜区要完成总体规划的编制及报批工作，各景区、景点均要完成详细规划工作，以科学的规划指导景区各项建设。建立健全管理体制，加大风景名胜区综合整治工作，依法查处景区内的违法违规建设行为，努力提高风景名胜资源保护水平，充分依托我州丰富的风景名胜资源，促进旅游事业的发展。

(七)以开展城市和重点小城镇“天山杯”竞赛活动为契机，进一步提高城市规划、建设、管理水平

今年是新一轮的城市“天山杯”竞赛检查考核年。关于今年“天山杯”竞赛活动，州“天山杯”竞赛领导小组办公室将在近期召开专题会议进行安排。各县市要以城市“天山杯”竞赛活动为契机，进一步加强领导，制定方案，强化落实，以创造良好的城市生态环境、人居环境和投资环境为切入点，以切实解决群众关心的热点难点的问题为落脚点，把“天山杯”竞赛活动作为检验工作、增强能力、提高水平的载体和平台，促进城市规划建设和管理工作等各项工作再上新台阶，为构建资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市，推进城镇化健康有序发展积极努力。

(八)实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实推进和谐社会建设

建设行业安全事关广大人民群众的切身利益和生命财产安全，责任重大。各县市、各部门、各单位、各企业要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作。要加强事前预防主动型管理，建立健全建设工程施工领域安全监督管理制度，稳步推进建筑施工安全标准化工作。重点建立城市燃气、供热、供水的经常性检查机制，坚决杜绝市政公用设施建设和维修、作业中的人员伤亡事故特别是重特大事故的发生。加强城市供水水质的监察工作，实施供水全过程水质动态管理，建立水质安全预警系统和快速反应机制。加强对市政公用行业、建设工程质量安全等方面的重特大事故应急预案的制定、宣传和演练工作，增强处置突发事件的能力。全面执行建筑施工企业安全生产许可证，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全许可证的企业，一律不得参与招投标和从事建筑施工活动。

立足建设行业实际，解决好涉及群众切身利益的突出问题。继续深入推进建设行业政务公开，加强作风建设，不断提高行业整体素质和服务水平。各县市建设局要建立并完善12319服务热线，及时、快捷地解决好群众反映的热点难点问题。进一步加大清理解决建设领域拖欠工程款工作力度，确保“清欠”任务的全面完成。完善防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，预防新的拖欠问题产生。继续加强和规范城镇房屋拆迁管理，减少拆迁纠纷，妥善处理好遗留问题。认真做好信访工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，着力解决好城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资、工程质量、物业管理、供暖、企业重组改制等事关群众切身利益的热点、难点问题，依法、及时、合理地解决好群众反映的问题，巩固团结稳定的社会政治局面。结合行业实际，继续深入开展扶贫帮困工作，抓好“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发建设工程”和包乡住村、包联社区贫困户的帮扶工作，推进和谐社会建设。

20xx年是自治州加快建设全面小康社会的关键时期，也是“”的开局之年，建设任务十分繁重。我们要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，抓好基层党组织建设和党员队伍建设;继续大力开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作;继续抓好建设系统精神文明建设;认真贯彻实施《公务员法》，继续深化政务公开和办事制度公开，努力提高服务效能和服务水平;进一步加强信息、宣传工作，大力宣传城乡建设工作，树立建设行业的良好形象;加强机关办公自动化建设和电子政务，进一步完善__建设行业信息网络。同时，继续抓好我局组织实施的部分自治州重点工程建设，按期组织完成巴音体育中心场、馆建设，为“体育发展年”各项活动的全面开展做出积极贡献。

同志们，“十五”建设任务顺利完成，我们又将迎来新的历史任务。让我们在自治州党委、人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领建设事业发展全局，把握机遇，排难而进，锐意进取，扎实工作，把全州城乡建设事业推上一个新的台阶，为促进全州经济发展和社会进步做出我们新的、更大的贡献!

同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省市安全生产工作会议精神，总结去年安全生产工作，安排部署20xx年工作，明确目标，突出重点，强化措施，确保全县安全生产形势持续好转。稍后，孙县长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就全县安全生产工作讲三点意见：

一、尽职履责，齐抓共管，安全生产工作取得了新进展

20xx 年，是“”开局之年，也是全县“三年振兴 五年崛起”的起步之年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下深入开展“安全生产年”和“行政执法监察年”活动，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓“两个主体”责任的落实，加大执法力度，深化专项整治和隐患排查治理，强化企业安全基础管理，确保了全县安全生产形势的稳定，各项安全生产工作取得积极进展。去年，全县没有发生较大以上事故，总体形势平稳。主要呈现以下特点：

1、各级领导重视程度越来越高。20xx*年，县委县政府对安全生产工作高度重视。一是县党政联席会、政府常务会、县长办公会多次专题研究安全生产工作，县政府多次召开有关安全生产工作的会议，分析形势、解决问题，安排部署重点工作，明确了“安全生产工作要党政齐抓共管，安全责任体系全覆盖”的工作要求，为做好安全生产工作提供了有力的保证。二是县领导多次亲临工作现场，深入基层、企业进行安全生产工作督导检查，及时协调和解决安全生产工作中存在的困难和问题。三是强化了安委会领导，安委会主任由孙县长担任，各乡镇区、相关部门主要负责人为成员，加强了对安全生产工作的领导。

2、责任落实进一步强化。县委、县政府印发了《中共XX县委、XX县人民政府关于实行党政干部安全生产“一岗双责”的意见》，从县到乡镇区及各部门的负责人层层分解目标，签订安全生产目标管理责任书，层层落实安全生产责任制，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作格局，强化了政府、部门的监管责任和企业的主体责任，为全县安全生产形势的总体稳定奠定了坚实的制度基础。

3、基础监察力度不断加大。在元旦、春节、全国“两会”、安全生产月、汛期和国庆等重要时段，重点开展了“打非治违”专项行动、“利剑行动”、“安全隐患销号”、“百日专项行动”等集中执法活动，排查和整治了一大批事故隐患，各类重大危险源全部登记建档，高危行业应急救援预案基本健全，全县危险化学品、烟花爆竹等企业全部制定了应急预案。重点推进了危险工艺自动化控制技术改造，全县危险化学品生产企业已达到安全生产标准化企业的11家，其余企业正在开展安全标准化达标创建活动。涉及危险化工工艺企业(项目)19家，已实施或完成自动化控制改造企业9家。在此期间，研究出台了《XX县人民政府关于加强建设项目安全“三同时”工作暂行规定》，进一步解决建设项目安全设施和职业危害防护问题，完善了职业健康监管机构，作业场所职业危害监管工作得到了新的加强。

4、重点领域专项整治成效显著。组织开展了危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备和烟花爆竹、学校安全等领域的安全专项整治活动，共排查出各类安全隐患835条、整改835条，整改率达100%，安全生产基础进一步夯实。

5、应急救援能力明显提升。依托循环经济园区重点危化企业应急救援队伍优势，初步形成了政府部门和企业协调联动的应急救援机制，提高了应急救援能力，去年9月底，就成功处置了武千路前焦洼村南四氯化硅储罐。同时，还组织开展了全县应急演练周活动，有30家企业进行了应急演练，事故应急保障能力明显提高。

6、全民安全意识和防范能力不断增强。组织开展了安全生产月、安全生产“燕赵行”等活动，广泛宣传安全生产知识和先进典型，分期分批组织乡镇、部门、企业安全管理人员进行培训，共发放宣传资料8000份，举办培训班20期，培训各类人员6000名。各行业从业人员安全意识和安全技能普遍提高，广大群众的安全防范意识和事故防范能力明显增强，全县上下科学、和谐、安全发展的氛围日渐浓厚。

去年以来，各单位及广大干部职工在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水，全县安全生产工作取得了明显进步，这是县委、县政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、正视问题，统一思想，充分认识安全生产工作面临的严峻形势

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前安全生产工作的艰巨性，各重点监管领域事故多发、基础薄弱的状况还没有根本改变，问题和隐患还很多。

1、重点行业领域安全形势不容乐观。全县安全生产状况虽得到进一步改善，但道路交通、危险化学品、烟花爆竹、学校安全等领域的安全生产形势依然严峻，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没有得到根本解决。目前，除化工园区企业外，还有部分危化企业分布在各乡镇，且安全管理水平良莠不齐;道路交通方面的超载、超限、非法运输等违法违规行为时有发生;非法生产、经营、运输烟花爆竹行为屡禁不止，今年1月3日，圈头乡大王庄发生烟花爆竹爆炸事故，造成2死1伤。

2、“两个主体”责任落实有待加强去年10月份，在全市开展的“百日专项行动”第一阶段中，市里在我县仅查16家企业，就发现隐患66条，其中，重大隐患12项，查出的问题触目惊心，而且一些问题长期存在。究其原因，主要是两个主体责任得不到很好落实：一是安全监管体制和安全管理制度还不够健全，部分监管部门存在监管力度不够，管理不规范，监管人员业务水平、责任意识都有待提高，而且还存在隐患排查整治不到位、执法不严等现象。二是部分企业安全生产制度不健全，企业法人安全意识淡薄，短期行为多，安全投入少，安全生产存有侥幸心理，所以说，出事故是必然，不出事故是侥幸。

3、从业人员素质有待提高。由于企业安全生产历史欠账较多，“三级培训”教育制度(厂级、车间、班组)落实不到位，安全生产投入不足，企业职工文化水平低、素质差，安全生产意识淡薄，无证上岗和违章、违规、违纪现象时有发生。

4、职业危害防治工作还要加强。我县化工企业较多，涉及从业人员多，在职业健康防治方面，职业危害现象比较严重，目前，申报职业危害因素的生产经营单位达44家，接触职业危害的从业人员达1105人，职业危害防治还有大量工作要做。

5、发展压力十分巨大。目前，我县正处在“三年振兴 五年崛起”的关键时期，而支撑我县工业经济发展的化工行业，安全基础仍比较薄弱，重大危险源“点多、面广、风险大”(47家危化企业，10种危险化工工艺，40多种危险化学品)，监管工作稍有放松，就可能出现重大事故，安全生产标本兼治的任务仍然非常艰巨。

因此，县安委会各成员单位要时刻绷紧安全生产这根弦，以对县委县政府和全县人民高度负责的态度，采取更加有力、有效的办法和措施，把抓安全生产工作当做一项政治任务抓实、抓好、抓出成效。

三、明确目标，完善措施，强力推动全县安全生产工作持续稳定好转

今年是贯彻落实“”规划承上启下的重要一年，也是我县“三年振兴 五年崛起”的关键之年，并且党的xx大将召开，安全形势逼人、节点特殊，不遗余力地做好安全生产工作，提供一个安全稳定的发展环境，意义重大。这就要求我们必须紧紧围绕全县发展大局，增强政治敏感性和责任意识，突出重点，抓主抓重，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。

今年的安全生产工作，县政府常务会议进行了专题研究，会后，县安委会印发了《20xx年XX县安全生产工作要点》，大家要对照文件逐一抓好落实。在这里重申一下今年的总体工作思路：全面贯彻落实党的xx届六中全会、省第八次党代会、市第三次党代会和中央、省、市经济工作会议及县第十次党代会精神和安全生产“”规划，坚持科学发展、安全发展，深入开展“安全生产年”、“ 安全生产文化年”、“行政执法年”等活动，进一步强化各级党委、政府对安全生产工作的领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力实现全县安全生产形势的稳定好转，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开。总体目标是：减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，各类事故伤亡总人数持续下降。事故起数、亿元国内生产总值死(“三严三实”专题教育党课发言稿)亡率、道路交通万车死亡率控制在市定目标以内，安全生产各项工作走在全市先进行列。

今年，重点做好以下工作：

1、重大危险源管理要到位。安全生产事故具有偶发性和不可预见性，绝对不能存在侥幸心理。各乡镇区、相关部门要认真制定各项应急预案和安全防范措施，加大对47家危化企业的监控、监测、检查力度，切实做好13家重大危险源的辨识、评估、建档、备案工作，坚持动态、分类管理，摸清底数，加强对重大危险源的远程监测监控系统建设，坚决防止较大以上事故的发生。同时，积极整合现有应急救援资源，加强应急保障能力建设，实现全县应急救援资源共享，上半年，组建全县安全生产应急救援队。并且，在6月份安全生产月期间，县、乡政府要分别组织一次由相关单位参加的大规模应急救援联合演练。

2、宣传教育培训要到位。各乡镇区、相关部门要进一步加大宣传教育力度，切实加强安全文化建设，深入开展“安全文化年”活动，开展安全文化示范企业、安全社区、青年安全示范岗等创建活动，要将安全宣传工作日常化，坚持不懈地开展安全生产教育进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，提升全社会的安全防范意识和事故防范能力;充分发挥新闻媒体的作用，全方位、多角度宣传安全生产法律法规和安全常识;要全面推进安全生产全员培训，年内全员培训人数不少于11500人。

3、安全生产责任落实要到位。一是落实监管责任。各乡镇区、各部门都有安全生产监督和管理的责任，要严格按照属地管理、分级负责的要求，全面落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”、“一票否决”，党委负总责，政府主要领导同志负直接领导责任，其他党政领导也要抓好分管领域的安全生产工作，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，形成齐抓共管的强大合力。二是落实企业主体责任。各生产经营单位要以承诺制建设为重点，严格落实主要负责人和实际控制人的安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，建立健全并严格执行各项规章制度和操作规程，把各项安全措施分解细化到各个环节、每个岗位、每个员工，确保安全生产、安全施工。自今天开始，47家危化企业、13家重大危险源企业，每天上班前10分钟都要对企业员工进行安全教育，这项制度并且要在全县各企业进行推广，安监局要抓好督促落实。三是建立健全事故隐患排查治理长效机制。对排查出的事故隐患要严格落实隐患销号制度和隐患整改制度，对一时不能整改到位的，相关单位要安排专人跟踪监督，确保整改治理到位。四是严肃责任追究。对每一起事故，严格按照“四不放过”的原则，查明原因，依法严肃追究事故单位、属地政府、监管部门及相关人员的责任，坚决实行“一票否决”。

4、重点领域专项整治要到位。2月8日，县安委会印发了《关于进一步明确成员单位组成和职责分工的通知》，希望各单位认真学习，结合职责分工，深入开展“行政执法年”活动，采取日常执法、集中执法和联合执法相结合的方式，突出抓好11项具体工作：(1)教育部门抓好学校校舍和校车安全监管。(2)公安交警做好境内危化运输和交通安全监管。(3)交通和建设部门加强道路施工安全监管，对施工工地按照规定检查验收。(4)相关单位和部门对供水、供电、供气企业，按照规程规定，加强安全监管，抓好规范运营。(5)各乡镇区搞好辖区内化工企业的安全隐患排查，严格落实整改。同时，对超标排放企业，该关的关，该停的停。(6)围绕全省开展加强基层建设年活动，强化包乡镇、包村、包片的干部责任，科学处置安全应急事件。(7)加快推进危房改造，有关部门尽快将危房改造资金落实到乡镇，落实到村，落实到户，具备施工条件的，及早动工。(8)水利、城管、城建等部门要做好防洪防汛预案，加强管道维护、河渠疏浚，特别是今年要实施的工程。(9)加强食品药品安全监管。(10)去年冬季没有下雪，天气干燥，要防患于未然，认真做好防火工作。(11)各乡镇区和发改等有关单位在新上项目选址和环评方面，把安全作为一项重要的前提条件，严格把关。在做好这些工作的基础上，深入开展安全生产“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动，各单位要结合实际，完善专项行动方案，把这项活动作为一项全年性的工作贯穿始终。在全国“两会”、暑期、“xx大”等重要时段，开展安全生产专项行动，严厉打击各类安全生产违规行为，坚决遏制事故多发势头，确保万无一失。

5、作业场所职业危害监管要到位。一是加大职业危害申报工作力度，督促存在职业危害因素的用人单位设置职业卫生管理机构，配备专(兼)职职业卫生管理人员，建立健全职业危害防治责任、告知、申报、宣传教育培训等13项主要职业健康管理制度。二是强化作业场所职业病危害因素监测工作，力争到年底，完成职业健康评价、检测机构建设工作，并启动建设项目职业健康“三同时”工作。

6、安全生产基层基础建设要到位。一是继续深入推进安全生产承诺制建设，实行强制兑现承诺制度。二是全面推进企业安全生产标准化工作，按照国家和省制定的行业安全生产标准化达标规定，在生产经营单位的各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，切实提高企业安全生产管理水平。三是严格安全生产准入条件，强力实施建设项目安全设施“三同时”制度，把安全生产作为建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不予审批，未经批准擅自开工的，依法取缔。同时，各乡镇区要加强安全生产执法队伍建设，3月份要完成安监站建设工作，设立安全生产专项资金，配备专职人员，完善各项制度，确保安全生产各项工作顺利开展。

全国“两会”即将召开，各乡镇区、各部门一定要高度重视，警钟长鸣，从今天开始，要立即组织开展重点行业和领域的安全生产大检查，彻底排查并及时消除各类事故隐患。完善应急预案，充实应急力量，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要严格值班和报告制度，保持信息渠道畅通，重大问题及时报告。

同志们，安全责任，重在落实，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，各乡镇区、各部门要牢牢绷紧安全生产这根弦，时刻保持高度警惕，全面加强安全监管，深入开展隐患排查治理，为全县经济社会稳定、健康、和谐发展做出新的更大的贡献。

同志们：

今天，我们召开市委农村工作会议，主要目的是贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，总结去年的成绩，部署今年的工作。去年全市的“三农”工作卓有成效，主要表现在四个方面：一是农业发展比较平稳，保持了一定的增长速度;二是农村改革的步伐在逐步加快，活力逐渐释放;三是农村的基础设施在不断完善，尤其是水利、道路、电力、通讯，包括农村公共服务;四是农村生态环境有所改善。

当前中央提出了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”中，全面建成小康是落脚点。党的十九大提出，,从现在到20__年,中国进入全面建成小康社会的决胜期，现在只剩下两年时间。习近平总书记多次提到“小康不小康，关键看老乡”，一针见血地指出全面实现小康的短板在农村。因此，我们各个县市区、市直农口部门的负责同志一定要高度警觉，不能忽视农业和农村的发展，要高度关注农村，身体力行地帮助农民增收。实际上县域经济说白了就是农业农村经济，不讲农业、不过问农业、不熟悉农业的领导干部，都是不合格的，都是“忘本”的。目前，我们对农业的投入还不够，领导干部花的精力也不够。作为一个有800万人口的农业大市，农民的问题不解决，不把农村这一块搞上去，是无法全面建成小康的。所以，全市上下对“三农”工作必须带着感情，带着责任，带着使命，在思想上真正重视起来，主要负责同志要亲自过问，亲自挂帅，亲力亲为地为“三农”发展解决问题。

新的历史条件下，抓农业农村工作还靠老办法是不行了，要不断摸索，思路要清，方向要明。贯彻落实中央、省委农村工作会议精神，我们对下阶段全市农村工作的总体思路应该有一个清醒判断，概括起来说即：农业现代化是目标，增加农民收入是目的，加快推进城乡一体化是基础，深化农村改革是动力，推进农村法治建设是保障，实施精准扶贫是重点。按照这一思路，下步要着重抓好以下六个方面的工作：

一、坚定不移发展现代农业。农业不能永远停留在农耕文明时代，一定要进入商品经济时代。发展农业的目的就是要把农业像办工业一样，真正把农产品作为商品来生产，而不是满足于自给自足。农业现代化就是要真正以工厂的生产方式来经营农业，既要让它本身有价值，还要能够产生剩余价值。一要集约化经营。集约经营必须搞规模化，要打破现在一家一户的经营模式，把土地流转起来集中搞规模经营。通过规模经营，农民的组织化程度会提高，分工会更细，有利于提高劳动效率，增加农民收入。二要标准化生产。农业生产也要像工厂里生产商品一样，要有生产标准，不能违背规律，育秧有育秧的标准，下种有下种的标准，田间管理有田间管理的标准，要满足各阶段的生长条件，才能长的好。三要一体化产销。传统农业中每家每户既是生产者、经营者，又是消费者。现代农业一定要把产销连接起来，要有专门的队伍、专门的人员去对接市场，在市场和农民中寻找一个结合点，对准市场的变化来组织农民生产。四要机械化耕作。人工劳动效率太低，必须要实现机械化耕作。现在农村青壮年劳动力越来越少，愿意下地干农活的更少，加快推进农业机械化耕作势在必行。

二、千方百计增加农民收入。这是搞好“三农”工作的出发点和落脚点。一是发展产业促增收。首先是提质增效。大力发展现代高效生态农业，加大品牌培育力度，提高农产品附加值来增收，让优质安全农产品鼓足农民的“钱袋子”。其次是扩大规模。大力培育新型农业经营主体，特别是要发展农业产业化，提高劳动生产率和土地产出率，让农民获得规模效益收入。第三是对接二三产业。一方面，用工业化理念改造农业，拉长产业链，打造供应链;另一方面，用三产服务思维拓展农业功能。二是扩大就业促增收。把农村剩余劳动力剥离出来，去从事二、三产业，减少农民，转移农民，引导农民进入务工经商新领域，激发农民的创造、创新、创业活力，通过减员来实现增收。三是落实政策促增收。减少了负担，相当于增加了收入。要在不折不扣落实各项强农惠农富农政策，确保及时、规范、足额发放各种补贴、救助资金的同时，全面落实减负责任制，高度重视涉农收费监管、审计监督和专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。四是扩大服务促增收。各级各部门要着力扩大农村公共服务产品的覆盖范围，加大基础设施建设力度，通过减少农民的生产生活支出，间接来实现增收。

三、全力以赴推动城乡一体化。城乡发展一体化是我国未来十年经济增长的动力，必将极大地推动县域经济的发展。城乡一体化既包括生产方式的一体化，也包括生活方式一体化，让城乡居民走一样的路，住一样的房，喝一样的水。目前我们城乡的生产、生活方式还有不小的差距，要实现一体化不是短时间能见效的，需要经过多年的努力，但一定要实现这个目标。一要完善集镇规划。要通过学习借鉴先进发达地区小城镇规划理念，把乡镇的规划做好，然后再严格按照按规划实施集镇建设。二要推动集镇建设。每个县市区今年都要启动两个重点镇的建设，建出品味，建出档次，建出风格，建出特色。三要加强集镇管理。建固然重要，管同样重要。集镇建设不可能一蹴而就，要根据集镇规划和功能分区，分步分片，逐年推进，吸纳人口聚集，带动消费提升，同时加强集镇的管理，实现富民强镇。

四、持之以恒深化农村改革。重点要抓好四件事：一是产权制度的改革。农村改革排在第一位的是产权制度的改革，农民对农村资产基本上没有所有权，农村资产不确权，产权制度不改革，农民还是一无所有。要把农民积极性调动起来，必然要让农民成为所有者。目前首要的就是把农村土地的问题解决，中央、省里已经部署全面推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，我市要在XX年底之前把这个任务完成好。二是经营模式的改革。传统的一家一户的小规模经营模式，已经不适应现代农业经济的发展，要加快推进农业家庭经营制度、农业合作经营制度、农业公司经营制度以及农业产业化经营制度的创新，尤其要建构集约化的家庭生产经营与专业化、合作化、产业化的多元服务体系相结合的农业新型双层经营体系。三是金融体系的改革。我国的金融管制是非常强硬的，给农民贷款的风险比较大，因此农民的贷款通常是额度小、笔数多、程序繁杂。金融体制不改革，势必会阻碍农业的发展。去年，我们在XX市成功推动了金融服务“三农”试点工作，各县市区要学习借鉴，今年要在全市全面铺开。四是社会化服务的改革。主要是“五服务”，金融服务、信息服务、科技服务、素质服务、流通服务。金融除了搞好改革，还要搞好服务，要构建相关服务体系，帮助农民对接银行，规范贷款行为，收集金融信息。科技服务要搞成长期行为，真正让科技信息进村入户。

五、扎实有效推进法治建设。农村的社会秩序问题是一个公众十分关注的问题，农村社会秩序靠什么?有学者研究提出，一要有一个坚强的政党，二是要有个法治政府，三要有严格的民主。这三条归根结底来说还是靠法治。习近平总书记要求我们遵法守法，首先是要崇尚法律，对法律要有所敬畏。各级领导干部，特别是基层领导干部要提高遵法守法学法用法的能力，带头用法律办事。各级党委、政府要进一步加强对基层依法治理工作的领导，用法治的理念、务实的作风推进基层依法治理工作。各有关部门要切实指导和帮助基层加强法治建设，努力提高基层工作的法治化水平。要加强农民法律素质的培养，引导和支持农民群众采取法律手段、利用合法途径表达诉求，依法维护自身权益。农村自治组织要发挥自治功能和作用，在农村该做什么、不该做什么都要有明确的规范。

六、精准施策加快扶贫攻坚。精准扶贫是“三农”工作的当务之急，实现全面小康不能把农村尤其是贫困村丢了。我们提出“三年内消灭全市所有贫困村”的总目标，这个任务是十分艰巨的，尤其是贫困相对集中的地方，压力更大。实现这一目标：一是搞好脱贫规划。会后，各县市区要把区域内有多少贫困人口、贫困到什么程度进行全面真实地摸底，然后根据摸底的情况制定XX年脱贫的规划。XX年脱贫规划制定后，必须逐年分解任务，拿出扎扎实实的、可以落地的年度规划，逐年进行考核调度。二是配强帮扶队伍。这次市委、市政府决定从市直单位中抽调人员，组建一批驻村帮扶工作队，工作队员一定要是精兵强将，下去驻点帮扶后必须见到成效，XX年内没有帮助实现脱贫的原则上就不能回来。三是注重因地施策。每个扶贫驻村工作队的扶贫工作要精准到户，因地、因人施策，有养殖能力就帮扶搞养殖，有田间功夫就帮扶种好田，有劳动力就组织输送到外务工，有哪些技能，有哪些特长，就要帮助他发挥出来，一定要精准到村，精准到户，精准到人。

这次会议以后，全市上下要迅速行动起来，带着责任，带着感情，争取在今年的“三农”工作中取得更大的进步，更好的成绩，为农业农村农民多做一些有益的工作，不辜负党和广大农民群众的期待。

亲爱的家人们：

大家好!

今天，我很高兴和大家一起召开旺季动员大会及优秀员工表彰大会。

我谨代表全体管理人员感谢全体员工这段时间的辛苦付出，也感谢此次受表彰的优秀员工卓越的表现，你们的表现是全体员工学习的标杆与榜样，谢谢大家!

这几天，天气渐冷，但我没有感到丝毫的寒意，因为进入了冬季，就意味着迎来了我们行业的旺季，迎来了黄金季节。每年的这个时候，是我们完成公司目标的关键时期。为此我们特别召开这次的旺季动员大会和优秀员工表彰大会，希望大家以饱满的精神状态，以优秀员工为表率，全力以赴打好这场旺季销售的攻坚战。对此我对大家有具体三个方面的要求：

第一紧盯一个目标

公司今年下达给工作任务就是全面完成转型定位的工作目标。针对这个目标，我们前期做了很多工作，我们在**品牌推广的广告营销方面做了大量的工作，在完善内部管理方面制定了许多的措施。我相信只要我们相互配合，众志成城，有强烈的进取心和工作责任心，就没有战胜不了的困难，就一定能圆满完成我们预期的工作目标。

第二要抓好两个强化

一要强化服务质量，服务质量是我们的信誉和生命，是市场竞争的集中体现，是消费者的利益所在。没有品牌的产品就没有市场竞争力，没有竞争力的产品就没有生命力，我们要给顾客提供最优质的服务，提供个性化的服务，要求我们用心去面对客人，以情去感动客人。让我们牢记我们的服务理念：一切为了客人，创造和留住每位宾客，一切关爱员工，把员工塑造成有用之才。

二要强化安全，建立安全文明的消费环境。大家不要认为环境卫生只是表象工作，其实与我们的安全息息相关。环境建设也反映了酒店的管理水平和员工素质。环境的整洁卫生、物品的规范摆置能使客人感到舒心、放心，客人发生摔倒、碰撞的安全事故也会减小很多很多。我们要着眼于细节，加强消防的安全。大家知道，许多事故的发生，都有从小到大，从量变到质变的过程。因此希望我们大家都能养成良好的习惯，增强自我约束力，严格遵守公司的规章制度，及时整改事故隐患，消除不安全因素，确保经营活动的顺利进行。

第三各级人员要转变工作作风

我们是一个集体，整个公司就象是一台机器，每一个人就象机器的零件，每个人都有他的地位和作用。各级管理人员是公司的中坚力量，要在经营中发挥核心作用。在发生紧急情况时，我要看到你们的身影;在困难面前，我要看到你们的身影;在危机时刻，我要看到你们的身影;在重大任务前，更要看到你们的身影。在平时工作中看得到，关键时刻站出来，困难面前挺得住，这就是我对所有管理人员的要求。在这个经营的旺季大家要提高工作的自觉性和主动性。强调主人翁意识和集体荣誉感。强化责任落实，只要大家心往一处想，劲往一处使，我们的旺季目标就一定能够实现。

给大家提供了一个无比宽广的舞台，希望大家通过自己的优异表现，去展示自己的实力，去施展自己的才华，去实现自己的梦想。这是我们大家共同的期待。

看到大家洋溢的笑脸，看到大家努力的付出，看到每一天向着我们预期的目标一点点地前进，我看到了未来发展的希望，看到了未来希望，我感到我们这个团队，是最优秀的团队，所有的困难，我们都能顺利地解决，所有的困难，都没能难倒我们优秀的员工，为此我感到骄傲，感到无比自豪，这是我们最宝贵的财富。让我们充满必胜的信心，一起携手，为全面完成公司制定的年终目标而努力奋斗，谢谢大家!

同志们：

在县委、县政府和地区国土局的正确领导和大力支持下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、xx届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，以开展“完善体制提高素质”活动和机关效能建设活动为契机，紧紧围绕全县经济社会发展这个中心，全面落实科学发展观，服务发展大局，强化资源管理，巩固整顿成果，规范市场秩序，推进依法行政，加强队伍建设，较好地推动了各项工作任务的完成。现将本年度上半年工作总结 汇报如下：

一、政治思想学习和职工队伍建设情况

今年以来，面对国土资源工作的新形势，我局重视抓好政治理论学习，先后组织全体职工学习《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 》、《国务院关于进一步加大治理整顿土地市场秩序工作力度》、《国土资源部20xx年工作要点》、《国土资源部十项便民措施五条禁令》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》等法规政策，进一步明确了工作思路 。组建了国土资源监察大队，充实了土地储备中心、土地交易大厅人员配置，对规划、地籍、矿管、建设用地、局办等机构人员也作了合理的调整，职工队伍结构

明显优化。今年春节假期过后，我局立即组织全体职工集中开展了为期一周的业务培训，此后还不定期的组织职工学习，通过培训学习，全局职工业务技能有了明显的提高。制订了《机关考勤制度》、《党风廉政建设责任追究暂行办法》等一系列制度，推行政务公开，机关工作作风显著好转。

二、业务工作情况

(一)做好新一轮土地利用总体规划的修编工作，为我县经济发展服务。

制定土地利用总体规划是为了加强土地的控制和管理，协调部门和产业间的用地矛盾，实现叶城县耕地总量动态增加，努力使耕地质量逐步提高，使我县县、乡(镇)、村三级土地利用结构和布局得到优化，土地利用率和产出率明显提高，生态环境得到改善的一项系统工程。为大力支持社会主义新农村建设，做好县、乡规划调整工作，今年上半年，我们完成了全县各乡镇的局部耕地调整，重点对恰斯米其提乡至零公里路两边、依提木孔乡19村的部分耕地划入了-XX年规划范围，将乌夏巴什镇重工业区、铁提乡工业区的未利用地调整到-XX年规划范围，为使规划更好的为城市发展和建设服务，对其他乡镇的耕地指标也做了相应的调整，县级规划调整前的评价 工作按照四清查、四对照的标准，已经完成文本的编制，已报自治区专家评审，争取下半年全面完成该项工作。

(二)积极争取我县土地整理国家重点项目。

为了充分利用土地资源，实现土地资源可持续利用，以提高土地利用的经济效益和社会效益，经与国土资源部设计院和地区规划队协作，将位于我县江格勒斯乡吐格曼恰喀村、赫东恰喀村、麻扎尔日克恰喀村3个行政村范围内8767.2亩土地申请列入了国家土地整理项目，主要任务包括土地平整、农田水利、田间道路、田间防风林等工程，申报工作已于XX年8月25日顺利完成，经自治区审查后已上报国土资源部，今年上半年，该项目已经做完。项目的建设可极大地改善当地群众的生产条件，生活条件，为项目区群众脱贫致富起到了很好的示范作用。同时还可实现对我县其他基础部门资源共享，避免重复建设，浪费资源。

今年，全县共有19个国家重点土地开发整理项目，除了江格勒斯乡的项目由我局启动外，其他项目还未开展，希望其他乡镇努力争取项目，做好项目的立项工作。

(三)切实加强耕地保护，大力推进节约集约用地，提高土地利用效率，做好我县基本农田示范区工作。

叶城县被国土资源部列为全国116个县基本农田保护示范区之一。为保障叶城县基本农田保护示范区建设工作的顺利实施，全局干部职工放弃了五一长假的休息时间，齐心协力收集资料、外业调查、制作图纸，在洛克、江格勒斯、加依提勒克、百西热克、夏合甫、乌吉热克、吐古其乡等7个乡46个村的范围内初步确定了20万亩的基本农田保护示范区，与自治区设计规划院联合完成设计、规划，现已经向国土资源部上报审批，预计年底可得到国家审批。为了使示范区建设达到“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”为总体要求，示范区建设方案坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收;加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件，扎实稳步推进社会主义新农村建设这一历史任务为中心，利用示范区项目的实施，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。切实贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件精神，抓住机遇，利用好国家项目资金，坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。

严格保护耕地，特别要保护好基本农田。严格保护耕地是我国的一项基本国策，对保护农业综合生产能力，保障粮食安全具有十分重要意义。

我县耕地资源并不丰富，绿洲面积仅有1036.3平方公里，占全县总面积的3.72%，生态十分脆弱，保护耕地的形势依然很严峻。为此，要严格控制农用地转为建设用地，建设项目尽量不占或少占耕地，严格执行占用耕地补偿制度，占用耕地，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，做到“占一补一，占补平衡”，不得占多补少，占优补劣，实现我县耕地面积稳中有增，努力为经济社会可持续发展提供用地保障。

同志们：

20xx 年度干部考察考核工作业已结束，我们根据工作需要，广泛听取职工群众的意见，调整充实了干部队伍，还有一批优秀的年轻同志被推荐成了后备干部。大家都在各自岗位上做出了应有的贡献，得到了广大干部职工的认可。目前，集团公司呈现出良好的发展态势，各项经济指标位居全国煤炭工业第50 位，并进入全省工业企业200 强;但集团大发展的任务还很艰巨，道路漫长曲折，大家身上的担子还很重，务必保持清醒的头脑，务必保持谦虚谨慎的作风，戒骄戒躁，加倍努力。

今天我们召开会议，就是动员各位加强学习，不断提高自己的业务、管理水平和思想政治素质;大力弘扬求真务实、团结合作的优良作风;廉洁自律，做清正廉洁的表率;保持良好的精神状态，创造性做好当前企业管理、招商引资、新项目建设等各项重要工作。

一、加强学习，不断提高自己的业务、管理水平和思想政治素质。

大家要坚持在学中干、干中学，充分利用时间，积极参加学历教育、在岗培训、脱产培训等学习活动，不断提高自己的业务技术水平。面对新形势新任务，还有问题

我们要在提高驾驭市场经济的能力上下功夫，在提高应对复杂局面的能力上下功夫，在提高依法行政的能力上下功夫，更好地担当起肩负的责任;在推进企业发展和集团壮大的实践中，努力提高自己的领导水平和管理水平。

同时，要始终把思想政治建设作为领导班子和干部队伍建设的灵魂，紧紧抓住理论武装这个核心，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，真正把“三个代表”转化为立身做人、为官从政的基本准则。要紧紧抓住政治纪律这个关键，把讲政治讲大局讲纪律贯穿于各项工作全过程，认真贯彻省市委、政府的决策部署;要紧紧抓住领导干部自身修养这个基础，自觉加强党性锻炼和道德修养，提升境界，增强素质，能够正确对待群众、正确对待组织、正确对待个人，真正解决好入党为什么、当官干什么、身后留什么的问题。各位要善于用宽广的眼光观察判断形势，善于根据发展大势思考谋划工作，善于用发展的办法解决前进中的问题，善于把握大局、抓主要矛盾、创造性地工作。

二、大力弘扬求真务实的作风。

求真务实是一种科学精神，既体现工作作风，更体现工作能力和水平。集团公司现在各项工作任务艰巨繁重，大事多，难事多，急事多，硬事多，各级领导干部要“在其位，谋其政;司其职，负其责”，懂得轻重缓急，对看准的事情要坚决果断、雷厉风行、一抓到底。工作不落实，再好的工作思路就只能是一种设想，再好的发展目标就只能是一堆数字。广大领导干部要力戒空谈，不作表面文章，都要把心思用在干好工作上、用在加快发展上，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩。作为领导干部，更多的时候，看到问题比看到成绩更可贵，动手解决问题比空泛地议论问题更有价值。各单位要完善抓落实的工作机制，建立健全决策目标、执行责任和考核监督三个体系，充分调动方方面面干事创业的积极性，把发展的人气聚得更旺，把发民的氛围搞得更浓。

三、维护团结，着力营造团结和谐、风正气顺的良好环境。

班子团结好、群众情绪顺，是一个企业班子执政能力和领导水平的集中体现。团结才能想干事、会干事、干成事。各位都要倍加珍惜和维护当前安定团结的大好局面，把增进团结视为重大政治责任，时刻以企业和集团的发展为重，内部形成凝聚力，横向形成亲和力，上下形成吸引力，对外形成战斗力，心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力促发展。要严肃批评教育光说空话、不干实事、心浮气躁、弄虚作假的干部，追究处理无事生非、诬告他人、闹不团结的干部，支持鼓励敢抓善管、真抓实干、开拓创新的干部。同志间要讲党性也讲感情，讲原则也讲友谊，讲纪律也讲宽容，讲分工也讲合作。涉及重大问题决策、干部任免等事项，必须民主讨论、集体决定，各级班子成员要各负其责，团结共事。良好的风气既是抓出来的，更是带出来的，各级一把手要率先垂范，带动和影响整个企业风气的转变。

四、要廉洁自律，做清正廉洁的表率。

加强党风廉政建设是依法行政能力建设的重要内容。近些年来，我们坚持不懈地推进反腐倡廉，取得了明显成效，但不要掉以轻心，要正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，做到思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈。要积极推进体制机制创新，健全完善各项制度，做到关口前移，努力从源头上防范和遏制腐败犯罪和违法违纪现象的发生。

当前，要重点抓好以无不合格工程、无腐败犯罪案件、无重大责任事故、工程优质、干部优秀为主要内容的“三无双优”争创活动。活动开展中，要认真贯彻上级关于党风廉政建设及预防犯罪活动的部署和要求，模范遵守各项党风党纪等法规制度;加大党风廉政建设教育力度，坚决制止奢侈浪费行为，强化干部廉洁自律意识;加强党风监督、民主监督、权力监督、财务监督，提高干部队伍整体素质;及时发现和解决企业各项生产经营活动中的不良倾向性、苗头性问题，坚决纠正不正之风，坚决协查违法违纪问题，严厉惩处腐败行为。同时，要深化改革，减少和消除腐败滋生的条件。结合工程建设、生产经营活动实际，在材料采购、施工分包等问题上建立健全公开、公平、公正、竞争的制度，一律实行公开招标投标。对违反规定的，要追究有关领导的责任;对利用工程承发包和生产经营活动之机行贿、受贿、贪污和弄虚作假、徇私舞弊者，要坚决查处。

五、保持良好的精神状态，创造性做好当前各项工作。

(一)解放思想，统一认识，形成集团大发展的合力。

(二)要比学赶超、争创一流，抓好现有企业的生产经营。

(三)贯彻落实好各项管理制度，促进集团健康、协调发展。

(四)加大新项目开发建设力度，推进集团大发展。

尊敬的审核组长、审核组各位专家，同志们：

按照ISO14001标准要求，今天我们在这里召开本次监督审核的末次会议，几天来，专家们分成12个审核组，对各县(市、区)、廊坊开发区和市政府有关部门进行了现场审核，他(她)们以高度的敬业精神和高素质的专业水平，对我市体系运行情况进行了认真细致的审核，做出了客观公正的评价，专家们的意见和建议是对我们的极大鼓励和鞭策，为我们今后工作指明了努力方向。我代表市政府对国家环保部环境认证中心和各位专家多年来对我市的大力支持表示衷心感谢!

下面，针对专家组提出的意见和建议，结合今后工作，我讲以下三点意见：

一、高度重视工作中存在的问题，加大力度认真加以整改

刚才，审核组长宣读了审核意见，对过来我市环境管理体系的运行情况进行了客观公正的评价，肯定了我们工作中的成绩，指出了工作中存在的问题和不足。这次审核，是对我市环境管理体系运行保持效果的一次大检阅，我们应该清醒地认识到，工作中还有许多问题，与ISO14001标准的要求还存在着一定的差距。一是部分地区和部门工作中出现了“两张皮”现象，存在着不精不细的问题，把环境管理体系科学的管理系统与实际工作脱节，惯有的惰性模式没有得到有效地改进和规范。二是县级基础设施建设进度缓慢，部分地区建设质量不够高。三是内审员队伍不稳定，严重影响了体系的有效运行和保持。

这次监督审核是对我市环境管理工作的一次具体指导，针对今天专家组开出的不符合和观察项，市政府将下达督办卡，督办到相关地区和部门，出现不符合与观察项的地区和部门也要采取相关督办措施，确保督办到位、督办到底，同时，相关地区和部门要将整改情况上报市政府督察室，市政府督察室要与市推进办组成联合工作组，深入到出现问题的地区和部门现场验证整改效果。在确保不符合和观察项整改到位的基础上，市政府将编写整改报告，正式上报国家环保部环境认证中心。

针对这些问题各相关地区和部门一定要高度重视，认真分析原因，分门别类地彻底整改，对于整改不到位的地区和部门，市政府将追究领导的责任，并将整改情况与年终考核直接挂钩。

二、创新思维、真抓实干，确保我市环境保护工作更上层楼

继续确保环境管理体系的不断完善和有效保持将是全市环保工作的一项长期的重要内容，全市上下要把体系运行作为规范行政行为、提高环境保护和建设水平的有效载体切实抓紧抓好。今后，环境管理体系的运行保持应做好以下几方面工作。

一是做好ISO14001环境管理体系的运行保持工作，重点解决好体系运行与实际工作脱节的问题，加大培训与检查力度。

二是通过环境管理体系的有效运行，着力推动污水处理厂、垃圾处理场等环境基础设施和重点治污工程的建设力度，确保实现污染物总量控制目标。进一步完善市区污水管网工程建设，加大龙河污染治理力度，力争廊坊市区早日形成“污水管中走、清水渠中流、两岸绿成荫、一条风景线”的生态景观。

三是把国家环保模范城市的创建指标全部纳入ISO14001环境管理体系的目标指标中，通过环境管理体系的有效运行，巩固和提高国家环保模范城市创建成果，使体系运行与创建工作有机融合、互为促进，确保顺利通过20xx年国家环保部对我市环保模范城市的复查。

三、做大环境平台，全面推动和谐廊坊建设

在过来几年时间里，通过全市上下的共同努力，我市环境保护工作形成了领导重视、各部门协调联动、社会各阶层积极参与的良性互动局面，全市环境保护和建设水平不断提高，可持续发展能力不断增强。

几年来，廊坊市ISO14001认证和国家环保模范城市创建工作得到了国家环保部、环境认证中心和专家们的大力支持和帮助，在此，我代表市政府向各位领导和专家再次表示衷心的感谢，希望大家一如既往地关心和支持我们的工作，帮助我们把廊坊市的更加充满活力，更加美好。

谢谢大家!

同志们：

在国际劳动妇女节111大会闭幕之际，今天，我县召开第十一届妇联换届选举大会,是非常有意义的!(首先，我代表县委、县政府对当选的同志表示热烈的祝贺!向全体代表并通过你们向全县广大妇女姐妹表示亲切的问候!向长期以来关心、支持我县妇女儿童事业的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!)在这个充满喜庆的日子，我主要想讲讲三方面的内容，一个是肯定和欣赏，第二就是希望和期待，另一个是共商和要求!

一、肯定成绩、欣赏美丽

在过去五年中，我县妇女工作取得了优异的成绩。通过组织活动、帮扶结对、巾帼建功等多项努力，全县妇女在经济、政治、文化、社会和家庭等领域中享有更加广泛的权利，妇女参与国家和社会事务管理及决策的程度不断提高，妇女就业得到平等对待，劳动权益受到保护，妇女儿童受教育的程度不断提升，妇女卫生健康状况不断改善，妇女人身权利和在婚姻家庭中的权益得到进一步保护，妇女儿童生存和发展环境不断优化。

世界因其女性性别的存在而更有意义。有一位名人说过：世界因为有了女人而欢快，因为有了女人而延续，因为有了女人才有了更多的爱。女性还通过美丽和爱心来展示着是她那无与伦比的魅力。在工作上，作为半边天的广大妇女同志都能够立足本职、奋发有为，围绕发展，创新创业，积极参与经济建设，以实际行动为魅力信阳建设添功建业。

二、展现魅力、满心期许

王铁书记曾经讲到，女性要有自信心、有自豪感，心中常驻芳华，要做魅力女人，为魅力信阳添彩。在家庭和睦上，女性是家庭的轴心，在维系家庭和睦、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。广大妇女要充分利用自身的优势，围绕建设魅力家庭，积极开展平安家庭、廉洁家庭、学习型家庭、节约型家庭等创建活动，努力构建魅力家庭。在社区建设上，广大妇女要积极行动起来，主动投身于社区管理和社区建设，努力营造平等友爱、团结互助、平安和谐的社区氛围。同时，要积极参与我为信阳添魅力、巾帼建功等活动，通过敬业奉献、技术竞赛等不同形式，展示新时期信阳女性的风采和魅力。在试验区建设上，各级妇联也要采取多种有效措施，向广大妇女和家庭宣传建设新农村的重要意义、党的有关方针政策，努力培养农村妇女的自强精神和创新精神，唤醒农村妇女的发展意识和主体意识，使她们敢于走出家门，走向社会，参与竞争。要及时发现、培养、宣传各类先进妇女典型，宣传妇女在农村经济社会发展中的作用和地位，更好地发挥先进典型的示范辐射作用，激励和带动更多的农村妇女主动依靠自己的辛勤劳动，积极发展农村经济，弘扬文明风尚，使新农村建设的过程成为广大妇女自我提高、自我追求、自我奉献的过程。希望广大妇女同志能争做魅力女性，在建设魅力信阳上建功立业。

社会经济的全面发展，离不开女性的参与和支持。建设魅力信阳，就必须更加尊重女性，更加关爱女性，给予女性更多的发展机会，推动妇女对经济社会事务的广泛参与。一要为妇女发展提供广阔的舞台。我们各级党委和政府，从政策和行政的层面，切实保护妇女的合法权益，为她们参与社会的各项建设事业提供一个与男子平等竞争的舞台。要落实好中央、省和市里已有的政策规定，要提高就学、就业、福利、养老等方面措施的实在性。要通过不懈地努力，为妇女营造一个平等、宽松的发展环境。二要全面履行妇联工作职能，为妇女发展提供坚实的平台。三要为广大妇女争先创优提供竞技的擂台。要在广大妇女中开展魅力女性、十大女杰、优秀母亲以及魅力家庭等评比活动，激发广大妇女干事创业的激情;要支持妇联深入开展巾帼建功活动，引导广大职工在不同岗位大显身手、建功立业。要把培养选拔女干部作为一项重要工作抓紧抓好，通过压担子、挂职锻炼、轮岗交流等办法，把符合条件的优秀女干部大胆选拔到各级领导岗位上来。领导干部公选中要通过适当加分等措施，让女干部脱颖而出。利用妇联女干部系统，在全县干部选拔时创建妇联推荐机制，加大妇联推荐资格。进一步做好妇联系统干部的培养、交流工作，优化妇联干部队伍结构，把各级妇联建设成为聚集各类优秀女性人才和培养输送优秀女干部的重要基地。

三、加强认识、提高要求

一是提高认识，增强做好妇联换届选举工作的责任感和使命感。全县妇联组织换届是我县妇女政治生活中的一件大事。做好妇联的换届工作，对于巩固和加强妇联基层组织建设，提高妇联组织对妇女群众的引领、凝聚、服务能力，对于推进妇女工作的发展，推进党建带妇建，妇建服务党建等方面都具有重要意义。今年的换届工作与往年相比，有很多的有利因素：发展环境更好、人员配备要求更高、妇联组织所承担的任务更重。因此必须发挥妇联组织的能动作用，使妇女工作广覆盖、深渗透，促进妇女工作与经济社会同步发展。二是突出重点，切实做好乡镇妇联换届选举工作。这次乡镇妇联组织换届选举工作任务重、时间紧、要求高、政策性强。为此，各乡镇妇联要根据这次换届选举工作的指导思想，立足早谋划、早行动、及时向党委汇报，抓住工作重点，明确工作任务，把握重点环节，确保换届选举工作按章规范进行，高度重视妇女代表的酝酿产生工作，切实选配好新一届妇联班子。三是加强领导，确保换届选举工作按时圆满完成。要加强组织领导，各乡镇要及时向单位主要负责人汇报，得到党委的重视和支持，要牢牢把握正确的舆论导向，努力营造良好的舆论氛围。在换届选举中要进一步加强纪律监督，做好换届选举后有关工作。同志们，做好妇联换届选举工作是我县当前重点工作，各乡镇一定要统筹安排、精心组织，高标准、高质量地抓好换届选举工作，要切实把妇联组织换届作为加强妇联组织建设，推动培养选拔女干部的一项重要工作，列入议事日程，以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得圆满成功。

同志们，妇女事业的发展水平是社会发展的重要指标，也是衡量社会文明进步的尺度。让我们共同努力，促进妇女事业的进步和发展。我们也相信，我县广大妇女一定能与全县人民一道，站在时代的前列迎接各种挑战，充满信心地在各自的岗位上推动全县经济建设，在新一轮创业中展现巾帼英雄的风采。

同志们：

刚才牧书记站在全局的高度作了重要讲话，对于做好今年的组织工作具有很强的指导性和实践性，大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

过去的一年，全组织工作围绕全面从严治党主线，扎实开展“三严三实”专题教育，把从严从实的要求体现到领导班子和干部队伍、基层组织和党员队伍、人才队伍建设各个方面，全组织工作取得了新进展、新成绩。一是从严治党和党建制度改革有序推进。全面落实从严治党“1+3”制度体系和《深化党的建设制度改革推进落实方案》，重新调整了党建工作领导小组及办事机构，形成了党建工作定期研究部署和调度落实的运行机制。扎实开展“三级联述联评联考”，实现党建工作述职评议考核全覆盖。将34个方面、74项具体党建制度改革措施进一步分解落实，有计划有步骤地推进各项改革任务。二是“三严三实”专题教育成效明显。牢牢把握“三个见实效”要求，认真做好组织和协调服务，从严从实推进各环节工作，高标准完成了专题教育各项任务。委率先垂范、身体力行，示范带动各级领导干部讲专题党课，认真抓好专题学习研讨、问题查摆、整改落实和立规执纪等关键动作。结合教育实践活动未完成整改任务，累计梳理出问题580条，建立整改清单32份，制定整改措施650项，现已全部整改完成，固化了作风建设成果。三是干部队伍建设得到加强。在干部教育方面，深入开展系列重要讲话精神专题培训，利用网络平台精心打造的“乌审党校”网上展厅成为全国首批党性教育基地网上展馆，有效增强了干部教育培训的针对性和实效性。在干部选任方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合全x科级领导班子实际，全年动议调整6批次136人，健全完善了干部选拔任用工作纪实系统。在干部监督管理方面，进一步加大“三超两乱”、档案造假等专项整治力度，消化行政和参公事业单位超配干部306人，完成总消化任务的72.8%。完成了全x6052卷在职干部档案专项审核认定。在干部考评方面，改进考评方式，健全完善考核评价体系，派出4个考核组对76个科级领导班子944名科级干部开展了x5年度实绩考核工作，并对班子考核成绩和科级干部民主测评成绩进行了反馈。四是基层组织建设更加扎实。精心组织、扎实推进嘎查村“两委”换届选举工作，实现了5个100%的目标。以“五级示范抓引领”为抓手，整合“三到两强”“3+1”互助共建和干部下乡驻村活动等各类资源，选派500多名机关干部下乡蹲点包村联社，着力推进8类特色化嘎查村党组织创建。机关、社区、非公等领域党建工作不断加强。五是人才工作效能持续提升。启动“十三五”人才发展规划编制工作，把法治人才培养、质量人才队伍建设纳入“人才强工程”。大力扶持大学生创业园、大学生创业孵化基地、文化产业研究与开发人才培训基地等人才载体建设，成立乌审x企业家联合会，4家企业受到全市首届创新创业大会表彰。

“”时期是我经济社会发展攻坚克难、稳中求进的五年，也是组织工作奋勇前行、开拓创新的五年。五年来，我们紧紧抓住落实党建责任这个关键，健全完善从严治党“1+3”制度体系，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，作风建设水平不断增强，党群干群关系更加密切。五年来的探索实践，使我们对党的建设和组织工作规律有了进一步的认识和把握，做好新形势下的组织工作，就是要做到“五个坚持”：坚持学习贯彻好系列重要讲话精神，突出理想信念教育和党性党规党纪教育;坚持“严”和“实”的要求始终贯穿干部工作始终，大力培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部;坚持固本强基这个根本，不断提升基层党组织服务能力和水平;坚持人才优先发展战略，以育才引才用才推动经济发展方式转变;坚持主责主业意识，围绕中心、服务大局，自觉把组织工作放到全x大局中去谋划思考和部署推进。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的不足和差距：比如，从严治党方面，落实的配套制度尚不够健全细致，大都是初步的、宏观的，仍需要进一步完善工作措施、细化责任分工、强化推动落实;干部工作方面，存在着交流不足、流动不快、科级领导班子结构不尽合理等问题;基层党建方面，一些党务工作者积极性不高，党建工作载体不多、创新不够、推进不力;人才工作方面，政策机制还不够健全，缺少高层次人才引进培养、载体扶持、优秀人才表彰激励等配套政策。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究反思，采取有力措施予以解决。

x年全组织工作的总体思路是：深入贯彻各级组织部长会议和委十四届十一次全委会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实从严治党要求，推进党建制度改革，坚持服务大局、聚焦主业，坚持问题导向、精准施策，坚持改革创新、狠抓落实，全面加强干部队伍、基层组织和人才队伍建设，抓好“两学一做”学习教育和苏木镇党委领导班子换届，为全“十三五”开好局、起好步提供坚强组织保证。按照这一总体思路，今年要重点抓好七个方面工作。

一、坚持力度不减，全面推动落实从严治党责任

去年，按照自治区党委和市委部署，我健全完善了“1+3”制度体系，实行一年来，起到了重要的推动作用，今年要进一步抓好这项工作落实。一要重点推进从严治党“1+3”制度落实。苏木镇党委、各部门党组织，要按照“1+3”制度的总体要求，认真研究制定x年党建工作要点，进一步强化主体责任落实，切实抓好全面从严治党各项工作。x年是全市抓党建“主体责任倒查年”，要实行落实主体责任“签字背书”制度，强化监督考核和追责问责，各地、各部门要认真围绕重点工作推进及党建述职评议考核中查摆出的问题，建立整改清单，认真抓好整改落实。进一步完善“五个一”工作机制，形成经常研究推动党建工作的良好态势。围绕“十个全覆盖”、脱贫攻坚等重点工作，不断深化五级示范抓引领，总结包联引领工作经验，制定深化示范引领年度安排，整合资源、上下联动、统筹推进，切实增强包联引领工作实效。二要严格严肃党内政治生活。要着力推进党内政治生活经常化、规范化、制度化，高标准、严要求地组织好民主生活会、警示教育活动等党内政治生活。要及时总结固化群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等形成的好经验、好做法，特别是要用好批评和自我批评的武器，建立经常性的提醒和批评制度，推动全各领域、各层面基层党组织形成严肃的党内政治生活新常态。三要不断推进作风建设常态长效。要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，抓好教育实践活动后续整改和“三严三实”专题教育中明确的各项整改任务，特别是要抓好群众身边不正之风的专项整治，防止“四风”反弹。

二、准确把握要求，深入推进党的建设制度改革

一要实行改革任务项目化管理。紧紧围绕中央将要出台和修订的党内问责条例、党务公开条例、防止干部“带病提拔”意见、党内监督条例等9项制度法规和自治区、市推进的主干制度改革，及时有力地抓好制度配套和落实。制定《x年工作要点和改革任务分解方案》，把改革举措及工作项目细化分解，明确牵头单位、责任部门和完成时限，做到责任到人。二要坚持做到“两个紧盯”。紧盯全改革规划，按照委《党的建设制度改革(-20xx年)规划纲要》《党的建设制度改革推进落实方案》既定的时间表和路线图，推进健全完善女少非干部培养选拔机制等21项制度改革，确保各项任务按时保质完成;紧盯基层实际需求，自觉开展好深化社区服务领域改革和“五下六到”干部驻村入户网格化管理示范改革试点等“自选动作”，注重探索实践、勇于开拓创新。三要完善改革工作“互动式”机制。按照市委关于“全面深化改革落实年”的安排部署，强化对制度执行情况的监督检查，确保任务一抓到底，抓出成效。对已完成的试点工作，及时总结取得的好经验、好做法，认真查找存在的问题和不足，以试点突破示范带动各领域、各层面党建制度改革。

三、突出从严从实，加强领导班子和干部队伍建设

一要从严教育，努力提高干部队伍的政治素质和业务能力。聚焦新常态下对干部能力素质提出的新要求，积极开展精准化教育培训。着力构建以组织调训为主、干部选学、在线学习为辅的参训机制，以转变培训方式为突破口，巩固和创新“精品小班”办学模式，提高培训效果。强化干部实践体验和挂职锻炼，分期分批选派青年优秀干部深入基层一线挂职锻炼，提升干部解决实际问题的能力。全面贯彻新修订的《干部教育培训工作条例》，把干部参训情况与领导班子和个人年度考核进行“双挂钩”，并与干部选任结合起来，在干部选拔任用过程中，将其近五年的参学参训情况作为对干部综合评价的一项重要指标。二要从严选任，着力打造“两能两好”干部队伍。按照《干部任用条例》中选拔任用“五个环节”的具体步骤，今年要建立完善干部选拔任用民主推荐、民主测评、轮岗交流、后备干部培育等机制，做严做实每个节点的工作，使干部选任工作更加严密规范。同时，加强后备干部队伍建设，积极畅通后备干部进出渠道，培养一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的党政领导班子后续力量，着力打造一支“能担当、能创新，落实好、实绩好”的干部队伍。三要从严整治，认真解决工作中存在的问题。着力抓好巡视反馈选人用人问题整改，自治区党委第七巡视组针对选人用人工作向我反馈了4个方面的问题和意见，我们已及时研究制定了整改方案，明确了整改任务、时间表和责任人，下一步要狠抓整改，确保件件有着落、事事有回音。继续深入推进“三超两乱”“档案造假”等8个方面问题的专项整治，着重抓好超职数配备干部整改消化工作，力争在9月底前完成全部整改消化任务的90%以上。结合贯彻中央推进领导干部能上能下若干规定，认真抓好自治区出台的谈话诫勉、离岗培训、组织调整三个《办法》的执行落实，推动干部能上能下真正落地见效。四要从严考核，着力完善考核评价制度体系。健全完善以破考核指标的纷繁复杂为重点突出、破“一把尺子”量到底为差异化考核见高低、破体制内考核为社会化评价，建立日常考核制度、建立信息化读卡系统、建立实绩分析制度，考核结果与干部选任挂钩、考核结果与干部培训挂钩为主要内容的“三破三立两挂钩”考核体系，减少易于掺水作假的软指标，强化有效管用的硬要求。

四、坚持谋远固本，持续抓好党的基层组织建设

一要创新组织设置。农村牧区，加大建立农牧民合作社、农牧业企业、农牧业社会化服务组织党组织的力度，积极推进村企共建，每个苏木镇建立1-2个村企共建型党组织。社区，大力推进社区区域化党建工作，有条件的社区都要建立联合党委，使联合党委组建率达到95%以上。国有企业，调整理顺直国有企业党建工作管理体系，选优配强领导班子和骨干队伍，实现国有企业党组织全覆盖。非公经济组织和社会组织，推动规模以上非公企业规范化建设，通过成立“社会组织双孵化基地”党总支，孵化管理社会组织党组织。制定出台《非公有制经济组织和社会组织党组织党建经费保障办法》，加大对非公党建工作的资金支持力度。机关，继续实施机关党组织星级化管理，加强对基层党组织分类指导，按照“一机关一品牌、一机关一特色”思路打造机关党建特色品牌。园区，深入推行“3363”园企党建模式，积极探索“党群一体化”工作机制，建立完善园区、企业及驻地“三方互动”党建工作模式，采取组织联建、党员联管、活动联抓等方式，提高驻园企业党组织组建率和工作覆盖面。二要创新工作机制。健全完善以一名县处级领导、一个直部门、一个企业结对帮扶一个嘎查村的“3+1”基层党组织互助共建机制，把各领域党建有效链接起来，实现资源和效益的最大化。三要创新载体抓手。以“星级化管理、个性化创建、精细化服务”为载体，扎实开展以“十个全覆盖好、脱贫攻坚好、产业发展和产业结构调整好、集体经济好、乡风文明好，提升规范化建设水平、提升活动阵地利用率、提升群众满意度”为主要内容的基层党组织“五好三提升”创建活动，全面推进8大类特色化农村牧区党组织和4种功能社区党组织创建，把党建工作与经济社会事业有机结合起来，打造一批农村牧区“三项重点工作”示范村和“十个全覆盖”工程典型村，用点上突破来辐射带动全面。在城镇社区全面开展“365”精细化服务和“在职党员进社区”活动，提升网格化管理、精细化服务水平。

五、注重规范创新，全面发挥人才支撑服务作用

一要规范机制，抓实人才载体建设。全面落实《乌审x人才工作领导小组及其办公室、成员单位工作职责、运行规范》，认真执行人才领导小组议事、人才工作重大事项报告、人才工作督促检查等制度，促进人才工作规范化、制度化。充分发挥现有人才载体平台和资源优势作用，建立一批本土民族特色“文化名人工作室、创作室”;围绕细毛羊、生态养生农业、传统蒙医药产业，打造高层次人才创新创业基地、创新创业人才团队，切实增强人才载体平台引才育才能力。二要规范政策，抓好人才队伍建设。根据人才鄂尔多斯战略“1+8”政策体系升级精神，全面整合全“碎片化”人才政策。规范出台“高层次人才引进、外出人才回乡创业、优秀人才评选表彰”等一系列人才政策。开展“文化名家”“教育名师”“卫生名医”选拔活动，培育一批专业技术水平高、社会知名度高、行业公认度高的优秀人才。三要规范服务，优化人才发展环境。积极推进人才服务发展，强化人才服务中心建设，细化引进人才创业创新、户籍迁移、住房医疗、子女入学、配偶就业等服务项目和流程。探索设立“乌审x人才开发专项基金”，鼓励和引导企业、社会加大对人才发展的投入，形成多元化的人才发展投入机制，为实施各类优惠政策提供资金保障。

六、精心组织实施，认真开展“两学一做”学习教育

中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。我们一定要增强责任意识，把学习教育作为重要的政治任务抓紧抓好、抓出实效。一要准确把握总体工作要求。这次学习教育要坚持思想建设、作风建设、纪律建设相结合，锲而不舍、驰而不息全面加强从严治党，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题;着力解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题;着力解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，促使全体党员切实增强看齐意识，更加自觉尊崇党章、履行党员义务，更加爱党忧党兴党护党，真正做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。二要严格抓好关键步骤。“两学一做”，“学”是基础、“做”是关键，必须坚持学做互进、知行合一。“学”就是要认真学习党章党规，切实明确基本标准、树立行为规范。要教育引导广大党员尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，认真学习党内政治生活若干准则，学习廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规。就是要深入学习系列讲话，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会蕴含其中的丰富内涵和核心要义，做到学而信、学而用、学而行。“做”就是要做合格党员，要按照坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为的标准，对标检视、依标改进、按标提升，端正思想作风、解决突出问题、切实提高推动发展的能力。三要切实抓好组织实施。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员干部日常教育管理制度为基本依托，进一步深化“四个一”学习机制，促进党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。领导干部要主动以普通党员身份参加所在支部组织生活，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题，以实际行动为广大党员作出示范，确保学习教育有序、有力、有效开展。

七、立足配强班子，精心抓好苏木镇党委换届工作

按照中央的部署，从今年开始，省、市、县、乡四级领导班子自下而上要进行新一轮换届，其中今年要集中开展党委换届，这是我们政治生活中的大事，也是组织工作的重头戏。今天的会议委就对苏木镇党委换届一并进行动员部署，各级党组织一定要认真领会精神，在具体的操作过程中，要注重以下四个方面要求。一要准确把握政策规定。关于时间节点。根据市委的统一安排，苏木镇党委换届从3月份开始，5月底结束，委换届于7月底前结束。关于学习教育。组织1次领导干部集中学习培训，系统学习换届的纪律规定;开展1次谈心谈话，党委书记要与班子成员逐一谈心谈话，引导党员干部统一思想、深化认识，正确对待换届中的人事调整和个人进退流转;作出3项书面承诺，即苏木镇党委书记、符合提名条件的干部、参与换届的组工干部分别向委作出严格执行换届纪律书面承诺。关于职数设置。苏木镇党委班子职数一般为7—9名，设书记1名，副书记2名(含政府正职1名、抓党建专职副书记1名);纪委委员一般为5—7名，设专职纪委书记1名。苏木镇党委班子职数在不突破全总职数的前提下，可以根据规模大小、工作需要等情况，在全范围内统筹考虑，不简单的按每个领导班子硬性配备。关于任职条件。苏木镇党委书记优先从具有苏木镇任职经历的人员中选拔，苏木镇纪委书记注重从纪检系统内和系统外具有基层领导工作经历，履行党风廉政建设主体责任、监督责任表现突出的优秀干部中选拔。党政正职要注意合理搭配，既要考虑年龄、知识、专长、能力结构上的合理性，又要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性。苏木镇党委、纪委班子成员58周岁及以上的，一般不再继续提名;继续提名和平级转任的一般要能干满3年;新提拔人选或新选任的纪委委员原则上要能干满一届。关于人选范围。此次换届，选人范围进行了拓展，在从公务员队伍中选拨苏木镇领导班子成员的基础上，将加大从苏木镇事业编制人员、优秀嘎查村干部、大学生村官中选拔苏木镇领导班子成员的力度，每个苏木镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人。这里需要说明的是，苏木镇领导班子包括党委、政府、人大，党委换届时如有合适人员，则可以择优配备;如没有合适人选，则在政府、人大换届时考虑。要坚持好中选优，确保人员素质，本苏木镇确实没有合适人选的，要在全范围内通盘考虑。经选举当选的人员，在行政编制限额内按照有关规定进行公务员登记，和其他苏木镇领导班子成员一样管理使用。关于考察方式。此次换届对民主推荐和考察方式进行了改进，按照党委领导班子职位设置全额定向推荐，和以往不同的是采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。按照纪检体制改革有关要求，纪委书记的提名考察以纪委会同组织部实施为主。关于党代表的选举。坚持党组织主导人选推荐提名，突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件，注重改善结构，认真考察把关。同级党代会代表与人大代表、政协委员一般不交叉，代表选举的差额比例不低于上次党代会。苏木镇党委要对代表进行严格组织考察，充分听取广大党员群众、基层党组织和纪检监察、法检、公安、卫计、审计、综治、信访等方面意见，并在一定范围内进行公示。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，不得推荐提名为党代会代表人选。二要切实强化组织领导。围绕“绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌”的四好目标，严把换届考察对象干部档案“凡提必审”、个人有关事项“凡提必报”、纪检监察机关意见“凡提必听”、 线索具体的信访举报“凡提必查”四道关口，切实把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。同时，要把思想政治工作牢牢抓在手上，教育引导干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排。三要树立鲜明用人导向。按照从严治党要求，选那些对党绝对忠诚的干部，不能选离心离德的人，不能选“两面人”;按照“三严三实”要求，选那些律己严、干实事、做人实的干部，不能选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人;按照五大发展理念要求，选那些有专业思维、专业素养、专业方法，能够适应把握引领经济发展新常态的干部，不能选不会干事、干不成事的人，不能选“太平官”“逍遥官”。四要严明换届纪律要求。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真贯彻落实“九个严禁、九个一律”(严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分;严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理;严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理;严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用;严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分;严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任;严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分;严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任;严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理)纪律要求，特别是要以衡阳和南充“两案”为镜鉴，加大警示教育力度，举一反三、引以为戒。严格执行干部工作程序，严格执行换届选举有关法律法规，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，确保换届风清气正。

同志们，新常态对党的建设和组织工作提出了新要求，我们要在委的坚强领导下，紧紧围绕全转型发展大局，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动作为、勇于担当，全面完成好组织工作各项任务，不断开创组织工作新局面，为全“十三五”发展开好局起好步提供坚强组织保证!

谢谢大家!

同志们：

新年伊始，在全乡上下努力学习贯彻落实县委(扩大)会议和县委全委(扩大)会议暨全县三级干部会议精神，奋力推进星火经济社会跨越式发展的重要时刻，乡党委今天召开党委扩大会议，专题研究处于负重爬坡期的我乡果产业如何更好更快发展的问题，请各位与会同志畅谈交流自己对我乡果产业发展的认识和看法，充分体现了乡党委政府下决心、下气力带领群众发展果产业，帮助群众增收致富的信心和决心，也体现了乡党委、政府对x万星火人民高度负责、爱民为民的使命感和责任感，根据会议安排，我就我乡果产业发展谈几点自己的看法，不妥之处请各位领导 和同志们批评指正。

一、清醒头脑，认清形势，增强发展果产业的紧迫感和责任感

止目前，我乡苹果面积已经达到了x亩，按照县委县政府的安排，未来几年还将继续发展。所以，现在果产业到了一个转亏为盈，负重爬坡的关键期，如果我们再鼓把劲，再用把力，送上马，扶一程，也许就会为我乡千千万万农民群众带来可观的收入。而所有这一切都要基于对果产业有个正确的认识：

一是从全县发展的整体形势看，“”期间，随着煤炭资源的开发，围绕资源开发从事第三产业的部分群众和城镇居民收入会越来越高，城乡差距就会越来越大。发展果产业，用果产业来支撑农民增加收入。我乡以第二产业支撑发展第三产业的基础薄弱，发展苹果产业，扩大栽植面积对于缩小城乡差距尤为重要。二是从我们周边地区来看，静宁、，长武等县苹果产业都发展的有声有色，我们处于一个包围圈中。三是从我乡果产业发展来看，苹果产业经过了几年的发展，积累了一定的管理经验，农村中活跃着一群接受新事物、新观念的能力较强，掌握了基本管理知识的果农，大批青年农民科技意识增强，劳动者素质提高，发展苹果产业，有充足的劳动力保障。 四是从市场前景看，依托“平凉金果”品牌，对“皇甫谧金果”品牌进行深度打造包装，市场知名度逐步提高，市场前景看好。

二、肯定成绩 ，直面问题，找到适合我乡果产业发展的适宜之道

首先，应当看到，经过五年的不懈努力，全乡果产业发展后劲显著增强，我们已经站在一个新的发展起点上。

一是规模不断扩大。止目前，我乡果园面积已达到x亩，规模效益不断显著。

二是通过近几年政府的资金和物资扶持，加上积极宣传引导，一些有识之士越来越认识到发展苹果产业的必要性和重要性，果产业发展积极性大大提高。

三是通过多形式、多场次的宣传培训，乡村干部指导 果园管理的技术方法日趋成熟，群众的生产管理技术大大提高。

同时，也应当看到，制约全乡果产业发展的一些突出矛盾和问题尚未破解，果产业扩量提质增效的任务异常艰巨。

一是群众认识不高。群众对发展果产业的积极性不高，种树致富的信心不强，对务作果树的长期性、艰巨性认识不足，出现栽后管理积极性不高，管理粗放或弃果经农的现象。经营果园犹如管理一个小企业，如果想得到较好的利润，就必须思想上重视，行动上事无巨细的去打理，否则不会有想要的结果。部分群众盲目被动，以简单的种粮思维来管理果园，“一种了之，不管不顾，束之高阁，守株待果”，果园里病虫害猖獗。部分群众力不从心，他们看到了发展果树的希望，但由于经验不足、家庭劳动力匮乏等诸多原因在果园管理上存在问题。

二是果园投入不足。目前大部分果园投入严重不足，果园施肥、病虫害防治、果实套袋、反光膜铺设，还有诸如疏花蔬果、套摘袋等农忙时节雇佣劳动力的支出，都需要较大的投资，但有一些果农舍不得投资或投资明显偏低，造成树体长势不良，收入不高，陷入“投资愈少，收入愈低”的恶性循环。

三是果园管理粗放。大部分群众建园后长期不施肥、不浇水、不防治病虫害的现象较为普遍，长期放任生长，多年不拉枝修剪，造成树形紊乱，枝量过多，枝质过弱。

四是产业化程度较低，果品市场发育滞后。苹果生产营销性龙头企业和苹果专业经济合作组织规模小、数量少，苹果生产整体上仍未能摆脱传统作坊式的千家万户的分散型小生产，果农组织化程度偏低。标准化工作起步晚，进展不快。果品销售主要依靠销售大户，缺乏龙头企业带动。

三、有压有放，在发挥行政推动和农民主体作用之间探寻黄金比例

在果产业发展上，行政推动要不要?这个问题已经被静宁、庄浪等兄弟县区的发展经验已经回答，那就是要，一定要。果产业发展要不要尊重农民主体地位?中央最高决策机关早有定论，在农村产业发展中，一定要尊重农民的主体地位，看似矛盾的双方，如何找到他们的契合点，把握二者的黄金比例，我认为主要党委政府要从以下几个方面着眼：

一是以宣传培训为抓手。通过农村党员致富能力培养工程、党员冬训等活动的开展，对农村大批科技意识强，文化程度较好，综合素质较高的青年农民进行培训，帮助他们提高发展果产业的积极性和主动性，提高发展精细型果产业的技能，辐射带动其他群众在全村形成主动积极发展果产业的良好氛围。

二是以服务体系为保证。围绕苹果产业的发展，乡上组建以乡果业站为首的果业管理服务体系，帮助群众建立涵盖产供销各个环节，服务体系健全的各类果业专业协会，使群众在技术学习、精细管理、产业化集约化管理、抵御市场风险、维权等多方面获得实实在在的好处。

三是以市场开发为导向。一方面，要高度重视以品牌宣传为主的市场开发，依托“平凉金果”品牌和“皇甫谧金果”品牌商标，由政府出面，主动提前与客户联系，建立超市直供等方式开拓市场。另一方面，可在全乡范围内开展“能人”摸底，包括在外工作务工的各类家乡“能人”，乡村两级组织积极与“能人”联系，利用他们手头的各种社会资源，积极帮助家乡父老建立星火苹果直销点，使我乡果树一开始挂果，就获得畅通多元的销售渠道，抢占更多的市场份额。

四是以产业效益为目标。乡政府在果园管理中要以群众的经济效益为目标，尽量减少对群众生产经营的干扰，坚决抵制搞一些劳命伤财的表面工程、“形象工程”，以免引起群众反感。

四、加大投入，精细管理，在打造优质果品方面不遗余力

一是要积极给予政策扶持，逐步引导群众自我投入。乡上应积极向上多争取，多汇报，争取整合更多惠农资金物资向果产业倾斜。可采取上面补一点，乡上筹一点，群众出一点的办法，加大对农药、化肥、农耕机械等生产资料领域的投资力度。

二是要想方设法让常年外出打工的青壮年劳力主动留下来管理果园，解决果园管理劳动力不足的问题。乡上要通过积极的政策宣传引导，为懂技术、会经营、善管理的青壮年果农争取资金物资扶持等方式，吸引一些习惯多年外出打工的青壮年劳力留下来、沉下去，把自己的果园管精管好。

三是乡村干部要认真细致地指导 果农浇水施肥、除草灭虫、合理间作套种，彻底改变以往管理粗放、重栽轻管的做法，每位干部都要为自己包抓的果园制定行事历，建立详细的果园管理日志，确保果园管理有计划 、有标准、有记载，确保管理进度和管理标准。

四是乡村两级要着力研究制定切实可行的土地流转政策，使缺少劳力、投资的农户自愿转让经营权，让有认识、有能力、有积极性的群众经营。

五、转变作风，改进方法，以作风的大转变推动果产业的大发展

一是结合全县范围内正在开展的“1+2”活动，可在我乡大范围开展果产业帮扶“1+2”活动，即每位乡干部在所联系的村上包抓一户懂苹果栽植技术的农户和一名技术相对较弱的农户，通过我们干部的桥梁纽带作用，架起两户果农在技术学习和果园管理上互帮互学，互比互促的桥梁。同时，我们的干部从中也学通学精了果园管理技术，增进了干部和群众间的感情，密切了干群关系。

二是通过服务果产业来考察考核干部。在发展苹果产业过程中，每位干部都要勤学苦练、埋头苦干，深入田间地头，讲给农民听，做给农民看，带着农民干，以良好的工作作风赢得广大群众的信任与配合。无论是领导 干部还是一般干部，在果产业发展方面，个个都要成为行家里手，对苹果生产管理的各项技术都要十分娴熟，通过服务果产业的成效来考察考核干部。

以上是我对于我乡果产业发展的一些粗浅认识，由于自己平时对果产业发展实际接触的少，所言难免有不成熟、不到位之处，敬请领导和同志们批评指正，并提出宝贵意见。

谢谢大家。

各位领导：

为切实完善市“”规划，xx市委、市政府专门组织此次座谈会，广泛听取各县(市、区)对xx市“”规划的意见和建议，这是对我们基层工作的高度重视和信任，同时也增强了我们做好工作的信心。中共xx市委《关于制定xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议(送审稿)》是在前期广泛征求意见后形成的，前几天我们收到有关文件后进行了认真的学习和研读。下面，我结合经济社会发展的实际，谈几点意见和建议。

一、《建议》(送审稿)进一步体现了加快科学发展的新理念、新思路

《建议》回顾总结了“”时期的各项工作所取的巨大成就，增强了全市人民加快经济社会发展的信心。对“”规划时期所面临的形势和机遇进行了具体的分析，明确指出了阻碍发展的存在问题。《建议》的总体思路按照我省《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx)》和《关于促进北山区跨越发展的指导意见》的有关要求，并结合实际，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、总体目标和主要任务，提出的“五个必须”原则切实符合了发展实际，所提出的“十大任务”凸显了xx市经济社会发展的重心所在。《建议》中的新提法体现了xx市委对加快科学发展发展的新理念、思路和措施。这对进一步指导好xx市认真做好“”规划的编制工作，制定好今后五年经济社会发展的蓝图，并动员我市干部群众加快推动经济社会发展，具有重大和深远的意义。

二、对修改《建议》(送审稿)的意见和建议

一、加大县域经济发展的扶持力度。虽然xx市在“”期间经济社会实现了跨越式的发展，但各县(市)的县域经济实力仍比较薄弱，造成了“短板”效应，对xx市的整体发展没有发挥到积极贡献。因此，在“”期间，应注重发展壮大县域经济实力，进而推动全市的大发展。

一是要加大对县域经济中特色主导产业的扶持。就目前而言，各县(市)都形成了一定规模的特色主导产业，近年来通过招商引资，现已初步建立了20多万锭纺织制造能力生产线，预计到“”期末达30万锭以上，将超过全市原有纺织水平，完全有实力发展成为纺织服装制造基地，成为xx县域特色产业集群。因此，建议市委、市政府在“”期间，进一步加大对各县(市、区)发展特色主导产业的扶持，尤其是在产业发展政策、资金、土地等方面的给予支持。

二是要加快县域基础设施建设步伐。由于年久失修和频繁灾害的影响，我市的农业农村基础设施特别是部分水利设施亟待进行维修和改造，需要投入大量的人力、物力和财力;另外，在公路建设方面，由于许多公路建设项目地处偏远，工程量和施工难度大，工程造价较高，限于我市财政配套能力不强，出现配套资金缺口较大。建议xx市委、市政府在项目建设资金上给予各县(市、区)大力扶持，加快基础设施建设步伐，促进经济社会快速发展。此外，为满足我市经济社会跨越发展需要和进一步改善我市融入珠三角及对接内陆地区交通环境，请求xx市委、市政府协调上级有关部门和武广客运专线有限责任公司，积极争取在“”期间恢复和建设武广客运专线站。

三是切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持。建议在《建议》中加入体现“切实加大财政转移支付力度，加大对县域经济的支持和扶持”的思路和内容，逐步提高各县(市、区)干部的工资待遇，缩小工资待遇的地区差距，让全市干部共享经济发展成果，激发全市干部干事创业的热情。同时，要解决好石灰岩等贫困地区群众的饮水安全和专项教育投入问题，构建和谐社会。

二、继续加大深化行政体制改革力度。目前，虽然xx市委、市政府已经陆续减少部分的行政审批事项，但仍有一批原本可以在县(市、区)审批的行政事项，要到去审批;有些报省审批的项目，又要到核准，这不仅影响了工作效率，而且还加大了公务经费支出，造成不必要浪费。建议xx市委、市政府在“”期间进一步研究制定新一轮减少行政审批事项，切实把部门权力下放到县(市、区)，提高办事效率。

三、加大培育特色文化产业。自古以来就是与xx地区经济文化交流的重要，是xx省最早接受文化的地区之一，拥有三溪青蛙狮、九峰舞龙、花鼓戏及九峰山歌等极富特色文化，急需进一步深化发展。建议xx市委、市政府在《建议》的“培育发展文化产业”中把“峡历史人文创意产业园”和“金鸡岭文化产业园”，纳入xx市重点扶持的文化产业发展集群，增加文化在北文化圈以及岭南文化圈的影响力。

以上只是我个人一点不成熟的意见和建议，不当之处，敬请批评指正。谢谢大家!

各位领导：

热烈欢迎市考核组各位领导来区检查指导食品安全工作。借此机会，衷心感谢在座的各位领导对区的关心支持。

今年以来，区高度重视食品安全整顿工作，按照《食品安全法》和省、市食品安全整顿工作的部署和要求，结合中区实际，坚持以科学发展观为指导，从以人为本、着力保障民生的高度，进一步落实食品安全监管责任，建立健全食品安全工作机制，从源头抓起，标本兼治，强基础、强监管，努力构建“政府负总责、部门配合协调、各方联合行动”的工作格局。全面落实食品安全整顿各项措施，监管水平明显提高，全区没有发生一起重大食品安全事故，确保了人民群众饮食安全。现将我区食品安全整顿工作情况汇报如下：

一、加强领导，进一步完善食品安全监管体系

区政府从维护广大人民群众身体健康和经济、社会健康发展的大局出发，把食品安全整顿纳入重要议事日程并加强组织领导，调整强化职能，建立监管体系，实现了食品安全监管的无缝衔接。区食安委印发了《区食品安全整顿工作方案》,成立了以区政府领导任组长，各有关单位任成员的食品安全整顿工作领导小组，下设办公室，负责督促、协调和指导各部门的食品安全整顿工作。区长办公会专门听取了食品安全整顿工作汇报，研究解决整顿工作中遇到的困难和问题。区委多次带领食品监管部门负责同志，到食品生产经营企业调查研究，发现问题及时解决。区政府多次召开调度会议，听取有关工作情况汇报。为落实食品安全责任制和责任追究制，出台了《安全监管部门工作职责及工作制度》和《食品安全工作责任制和责任追究制实施方案》，建立了食品安全责任体系。食安委办公室定期调度各成员单位，强化协调职能，整体推进和落实食品安全整顿各项工作。为加强食品安全综合监管队伍建设，区政府办公室出台了《关于进一步加强食品药品安全监管工作的通知》，各镇街均成立了食品药品监管站，做到有固定办公场所、有标牌、有工作人员、有工作制度和必备办公设施，全区9个镇街聘请了18名镇街食品安全协管员和401名村居信息员，壮大了食品安全监管队伍。

二、各把关口，相互配合，确保无缝隙监管，加大食用农产品生产源头的安全监管力度

区农业部门认真贯彻落实《农产品质量安全法》和省、市政府关于农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动有关精神，加大农产品质量专项整顿工作。

一是开展农业投入品的生产、经营和使用专项整治。农业部门制定了农业投入品监管计划，重点加强农资市场监管，突出抓好源头治理，严厉查处制售假冒伪劣农药和生产、销售甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等高毒农药违法行为，对收缴高毒农药100%销毁。认真落实进销货台帐、信誉卡、农资质量承诺书“两帐两票、一卡一书”制度。农产品生产基地农药残留超标得到有效控制。对全区农资经营店进行了全面整治，实施“放心农资下乡进村”试点工作，建立了15家“农资放心店”，对达不到标准的坚决取缔，进一步规范了全区农资市场经营秩序。

二是推行农业标准化生产，加快标准化基地建设。区划调整后，我区立足全区农业工作实际，确立了“发展城型生态农业”的发展思路，提出了加快由传统种植业向城生态农业转型升级的重大战略任务，全面推广农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。结合本次集中整顿，按照以整顿促转型、以整顿促规范的发展思路，推进全区农业转型升级。引导各镇积极建设粮食、瓜菜、畜禽产品、水产品质量安全示范基地，目前已建立3万亩喻屯无公害甜瓜生产基地、4000亩无公害浅池耦生产基地、利民渔业专业合作社养殖水面1200亩(xx省海洋渔业厅认定为水产健康养殖示范基地)、喻屯镇刘西无公害水产养殖示范基地2600亩。

三是建立健全了动植物疫病疫情监控体系。成立了农产品质量安全检测中心，配备了气相色谱仪、原子吸收、农药残留速测仪等设备。重点开展农产品产地环境和农产品质量安全状况的检测，全区的农产品批发市场全部纳入了检测范围，并建立了农产品质量安全例行监测和农产品质量安全追溯制度。20xx年农业部门抽检鲜活农(畜、水)产品样品合格率为100 %。畜牧部门全面加强了对畜禽市场的治理：对生产兽药、饲料及饲料添加剂的7家企业和46家经营单位进行了全面检查，没有发现盐酸克伦特罗(瘦肉精)、呋喃唑酮(痢特灵)、氯霉素等违禁药品;饲料及饲料添加剂市场总体良好，存在问题的通过整改也已全部达标;开展畜禽产品质量监督检查，对全区畜禽产品生产加工企业、冷库进行彻底检查，没有发现加工病死畜禽及冷库存放病害、过期、变质的畜禽产品等问题。在整顿过程中，建立了养殖基地养殖管理档案，健全了各项制度和记录;加强屠宰检疫，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。建立了畜产品质量安全追溯制度，对发现的禽产品质量问题及时进行查处，下达整改通知21份，整治工作取得了较好成绩。

区质监部门健全和完善食品安全整顿长效机制，认真履行食品安全监管职责，积极开展食品生产安全整顿行动。

一是落实主体责任。做到重心下沉、关口前移，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的具体环节。各食品生产经营企业法人代表的责任意识明显增强。

二是积极推行区域监管责任制，落实监管制度。按照 “分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的食品安全监管思路，和3个监管分局签订区域监管责任书，通过实行巡查、回访、监督抽查、质量承诺等方式对企业进行监管，136家食品企业建立了质量监管档案，4家食品企业纳入了视频监管。

三是严格实施食品质量安全准入制度。依法审查企业生产条件，严格食品企业市场准入，扶持了一批名优企业，帮助了一批中小企业，关闭了一批不具备生产条件的企业。截至目前，我区已有62家企业取得QS食品生产许可证，3家食品生产企业获得了xx名牌;与全部食品生产企业签订食品安全承诺书。

区工商部门按照集中整顿的要求，克服点多面广的困难，加强了食品流通环节的安全整顿。

一是严把首道关口，促进市场主体规范。严格执行国家有关前置审批的规定，把好市场主体入市的第一道关口。对没有取得有关许可证(照)或者其他不符合有关规定的，坚决不予登记注册，确保市场主体资格合法有效;加大对上市销售食品的监管力度，凡是不具备有关证照或者没有国家强制认证标志的，坚决予以下架处理，确保上市的商品质量安全;严格落实市场开办者的食品安全监管责任，增强自律意识、责任意识，确保人员、任务和目标三落实，促进了市场内食品经营主体资格合法、经营规范有序、食品安全放心。

二是加大市场监管力度。建立了食品经销企业经营台帐和食品质量动态监管档案，认真落实食品市场巡查制度、食品经销企业进货检查验收制度、索证索票及质量安全承诺制度。全面推行一户多档制、食品从业人员实名登记制、农村大集熟食证明登记制和裸(散)食品标牌公示制，投资10万余元制作了各类制度、表格、宣传牌匾、材料等发放到经营业户手中。目前全区已建立“一户多档”制1433 户，从业人员登记3760人，熟食证明登记1200次，制作并设立散、裸装食品公示牌1011块，建立食品安全监控点18个。食品安全专项整顿期间，围绕粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品等重点品种开展专项检查，共出动执法人员6450人次，出动执法车辆1783车次，集中力量检查食品经营户9700户次，取缔无照经营食品业户127余户;对8类153批次重点食品进行快速检测，及时公布检测信息。今年在全区范围内开展了规范化市场整治工作，建成四处规范化市场。

三是积极实施“万村千乡市场工程”。大力发展连锁经营和物流配送，建立和规范农村食品配送服务网络，在辖区各镇政府驻地和部分较大的行政村设立了19家食品连锁超市。初步形成了布局合理、规范有序、便利安全的农村食品现代物流网络。

区卫生部门强化餐饮环节监管，全面推行餐饮业监督量化分级管理和食品卫生公示制，开展了多种专项整治工作。

一是明确重点，做到“四个一律”。以城乡结合部为重点区域，以学校食堂、建筑工地食堂和小餐馆为重点场所，以群众反映强烈的小餐馆、小作坊、小食品店等食品安全问题为突破口开展专项检查，在餐饮消费安全专项整顿工作中定人、定责、定区域，明确专项整顿的任务和目标，做到每一个餐饮单位都有明确的监管责任人，每一位监督执法人员都有明确的监管单位，并严格实行责任制。做到“四个一律”，即所有餐饮单位一律签订餐饮消费食品安全诚信承诺书、所有餐饮单位一律建立并落实食品原料索证索票、进货验收和台账记录制度、所有餐饮单位一律实施量化分级管理、明确信誉度等级、所有卫生许可证的餐饮单位一律查处到位。集中整顿期间对辖区1000余家餐饮单位和学校食堂开展了全面的拉网式监督检查，对不符合卫生要求的餐饮单位下达了卫生监督意见书，提出整改措施。通过监督检查、指导整改，各中小型餐饮单位管理工作水平明显提高。

二是监、帮、促结合。按照监管、规范、引导、便民的原则，上门帮促，现场整改，将整治活动与行业自律和诚信体系建设结合起来。开展了“农家乐”专项整治活动，重点检查、整顿了唐口镇、xx镇的22家“农家乐”经营单位，7家被评为“农家乐”食品卫生A类单位，14家被评为“农家乐”食品卫生B类单位，1家不合格经营单位被取缔。开展了对辖区内东门、枣店阁等学校周边的学生“小餐桌”专项整治活动。经过近三个月的时间辖区内24家学生“小餐桌”已有22家卫生设施、卫生状况得到了显著改观，达到基本卫生要求，另有两家学生小餐桌因整改后仍未达到基本卫生要求被依法取缔。开展了“食品安全进校园”活动，对学校食堂、饮用水卫生和校园周边环境进行整顿，增强了学校(幼儿园)食品安全意识，提高了广大学生的食品安全自我防护能力，xx市第二中学等28家单位受到通报表扬。开展餐饮服务环节专项整治活动，对小餐饮单位、集体食堂的食品存储、加工、餐具消毒等环节进行重点检查，有效地防范了群体性食品安全事故的发生。加大对食品违法行为的处罚力度，整顿了食品市场秩序。目前，城区餐饮业监管率达到100%，城乡餐饮经营单位、集体食堂食品卫生监督量化分级管理覆盖率达到100%， 6家单位被评为省食品卫生等级A级单位，7家单位被评为食品卫生等级B级单位，并通过日报、电视台向社会进行了公示，极大地促进了我区食品卫生工作的规范化发展。

三是大力预防控制食物中毒和食源性疾病。整顿期间，区卫生部门加强农村集体聚餐食品安全监管，建立健全了农村家宴管理制度，实行农村家宴备案制。积极开展农村及城乡结合部集贸市场、固定饮食摊点和小加工作坊的食品卫生现场检查活动。督促各有关食品生产经营单位特别是散装食品经营单位，严格落实各项卫生管理制度。认真做好春节、“两会”、国庆节等重大节庆期间的卫生监管工作，有效预防食物中毒及其它食源性疾病的发生。

创新监管模式，探索食品安全长效监管体系

坚持标本兼治、防打结合、分类管理、综合治理的原则，在日常监管的基础上，抓住重点品种、重点对象、重点区域和重点时段，深入开展专项整治。

一是加大食用油监管力度。以食品生产加工、流通和餐饮业等为重点环节，依法取缔非法收购、加工、销售“地沟油”“烤鸭油”的黑窝点，严厉惩处非法加工、销售和使用“地沟油” “烤鸭油”的违法行为，切实保障人民群众饮食安全和身体健康，促进全区食品产业健康发展和社会稳定。

二是彻底清查问题奶粉。对全区所有乳制品和含乳食品生产、经营单位进行彻底清查，不留死角。尤其对无证照或证照不齐全(包括证照已被吊销、注销，仍在非法从事生产经营)的，严格清查并依法处置。各单位对20xx年问题乳粉前两次清查工作进行回顾梳理，对前两次清查涉及问题的生产经营单位重点检查。督促乳品生产经营企业严格落实食品安全主体责任，依法建立健全乳品原料进货查验、记录和出厂检验制度，严格执行生产过程中质量安全控制、产品召回和质量安全自查自纠制度，完善依法对问题乳品及含乳食品进行下架、封存和召回各项措施。对销毁的问题乳粉和产品，登记造册、留样备查。

三是规范桶装饮用水及包装材料质量。采取集中打击与规范治理相结合、宣传依法经营与曝光违法经营相结合、分工负责监管与注重督促整治相结合的方式，开展了对非法生产、加工、销售桶装饮用水及包装材料进行专项整治行动。下达整顿意见书56份。

四是净化添加剂市场。采取明查暗访形式，对所有食品生产、流通和餐饮服务企业违法添加非食用物质行为，以及对食品添加剂生产、流通企业使用和销售含有不符合法规标准的非食用物质行为进行全覆盖检查。重点检查食品生产场所和库房是否有使用或存放可能违法添加入食品的非食用物质的情况;是否有违法添加全国整顿办发布的违法添加的非食用物质名单和易滥用的食品添加剂名单物质行为。

保障食品安全是一项长期工作，时刻都不能放松。集中整顿活动是促进食品安全监管上水平的有利契机。为此，我区积极探索符合形势和任务要求的监管模式，各有关部门做到四个强化。

一是强化索证索票制度的落实，做到生产经营单位进货记录要求齐全。自20xx年以来我区不断完善食品种植养殖、生产加工、经营销售、餐饮服务等各环节的进货索证索票和台帐建立工作，实现了各环节食品相关企业100%建立原料进货索证制度，进货记录齐全，可追溯率达到95%以上。

二是强化检测资源整合，做到资源共享。统一制定了检测计划和发布食品安全监管信息，检测结果互认，实现了食品安全信息整合与共享。区农业、畜牧部门发挥网络优势，通过中区农业信息网、《新农村》栏目等媒体发布农产品信息;区质监局对产品质量问题及时通过报纸向社会发布;区工商局建立了食品安全监管联系会议制度;区卫生局建立了信息公告制度，定期在媒体上公告抽检结果和食品卫生信誉度评审结果;区药监分局完善了食品安全政务网站，定期发布食品安全监管动态，工作及时、有效。

三是强化重大食品安全事故应急处理机制，做到关键时刻打硬仗。制定了《市中区重大食品安全事故应急预案》和《重大食品安全事故应急工作操作手册》，成立了食品安全专家委员库，切实做到早发现、早报告、早评价、早控制，最大限度防止重大食品安全事故的发生。开展了重大食品安全事故应急演练，提高了我区应对食品安全事件的快速反应能力，建立了食品安全案件快速反应机制。

四是强化食品安全宣传教育，做到应知应会。区政府及各食品监管部门把宣传教育作为一项基础性工作来抓，充分利用各类新闻媒体宣传食品安全的重要性及有关法律法规，普及食品安全知识;组织开展食品从业人员培训，增强其守法生产经营意识。集中整顿期间，区食安委办公室组成宣讲团，利用三个月的时间对镇街食品药品安全协管员和信息员进行了轮训，效果显著。利用法制宣传日、“质量宣传月”组织食品生产经营企业宣传，组织有关专家进学校向师生讲解食品安全知识。各部门还通过组织下乡宣传、设立宣传站、出动宣传车、发放宣传单、参与电台“行风热线节目”等形式，在全区范围内开展了大规模的食品安全宣传活动。通过宣传，极大提高了群众的食品安全意识。

总之,我区食品安全整顿工虽然作取得了一定成效，但距上级要求和广大人民群众的期望还有一定差距，食品安全工作还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：农产品标准化生产水平有待进一步提高，有机农产品、无公害农产品、绿色食品的认证数量与我区的农业生产规模还不相适应;对违禁农药、兽药、违禁饲料添加剂的监管力度还需加大;在食品生产加工领域，个别企业规模小，卫生条件相对较差;在食品流通领域，商场超市散装食品监管力度和定点屠宰场工作还需要进一步加强;在餐饮消费环节存在部分餐馆基础设施较差等。

下一步，我们将在前一阶段整顿工作成果的基础上，继续开展好“五小”专项整治活动和畜产品质量专项整治工作，进一步强化协调力度，细化各项工作措施，不断探索新的监管模式，健全食品市场健康发展的长效机制，注重加强监管队伍和监管能力建设，明确工作责任，强化督查督办，继续坚持不懈的抓好食品安全整顿工作，确保整个活动扎实推进，为全区人民群众的饮食安全和经济社会又好又快发展做出积极的贡献食品安全状况综合报告

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，也是绘制“十三五”发展蓝图的谋划之年，更是收费站快速发展的一年。一年来，收费站在上级单位的正确领导下，以xx届三中四中全会、系列讲话精神为引导，认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神，以“”“”活动为抓手，科学谋划、创新超越，在全所职工的共同努力下，收费管理日趋规范、业务素质稳步提升、优质服务不断加强、安全保畅成效显著，较好的完成了全年各项工作。

一、主要成绩和工作措施

(一)层层分解，内外兼修，实现收费管理新突破。瞄准目标不松动，按照管理处下达的收费任务，收费站迅速对本年度收费形式进行分析，认真科学测算，迅速落实目标责任制，将收费任务层层分解到班组及个人，并按照月度与班组计划完成情况建立了业绩考核档案，切实做到了“千斤重担人人挑、个个肩上有指标”，顺利实现了费收任务超额完成。截止11月15日，收费站出口车辆共计通行万辆，入口车辆共计通行万辆，累计征收通行费X万元，完成全年计划任务X万元的%，收费系统设备完好率超过98%;所领导坚持每日到收费现场督导工作，每月定期召开2次收费例会，每月至少参加班组例会1次，及时全面了解各班组的工作情况及热、难点问题，研究制定应对措施，促进费收工作有序进行;同时，以“迎国检”为契机，不断完善规范各项迎检材料，抓好内业资料整理，以实用为根本，以规范为目标，认真做到逐条整理、查漏补缺，进一步修订和完善各项管理制度，逐步完成各类档案资料的整理归档工作，做到形式统一、内容完备、存放有序。

(二)靓化窗口，用心服务，树立红色高速新形象。微笑服务是内动力，是对外展示的魅力标签。对此，收费站一是聘请所内“微笑讲师”在全所范围内开展微笑培训，不断激发职工服务热情和积极性，营造人人争当“微笑之星”良好氛围;二是从职工的“思想关”入手，定期对职工进行思想沟通和疏导，让职工切实固牢服务观念、提升服务决心，使其充分认识到“红色高速路”窗口服务形象的重要性，真正将手势服务、微笑服务转化为日常工作的自觉行为;三是分批次组织业务骨干分批赴兄弟站所学习交流，取长补短;四是加强一线督导，要求所领导从“文山会海”中脱离出来，到一线各收费班组中去，注重细节，亲身示范，现场规范纠正职工每一个收费动作;五是推行小时提醒工作制，监控员对收费现场每小时对收费员的微笑服务、岗上行为等进行“温馨提醒”;六是收费站通过收费例会、班组学习会、班前讲评等形式，通过集体讨论、录像回放等载体，强化职工用心服务意识，不断改进微笑服务水平。通过一系列举措，收费站全体职工微笑服务水平明显提升。

(三)科学部署，灵活处置，筑牢安全保畅新堡垒。为做好安全保畅工作，收费站成立了安全保畅工作小组，详细制定了各类突发事件应急预案，坚持以实战需求为准则每季度组织开展应急演练活动，不断强化职工安全防患意识，使职工面对突发事件能分工清楚、协同配合、随机应变、临危不乱，切实提高各类突发事件的应急处臵能力。同时，针对收费站特殊地理位臵和安全工作实际，形成了收费站与路政、养护、监控中心四位一体的针对性、操作性较强的信息共享机制。一旦发生事故造成车辆大量拥堵、滞留，收费站将通过实施四位一体的信息共享机制，提前获知信息，及时做好预防准备工作，安排人员、备足钱票、开足道口，以最快的速度确保车辆快速安全分流。今年春运、清明、五一和国庆期间，所职工以娴熟的技能和优质的服务圆满完成了安全保畅任务，赢得司乘人员一致好评。

(四)固本强基，全面发展，描绘队伍建设新蓝图。收费站着重强化职工专业技能和综合素质的培养，丰富活动载体，组织各类学习和外出交流，搭建职工展示自身才华的平台，全体职工业务技能和综合素质有明显的提升。一是竞争上岗激发队伍活力，收费站采取竞岗演讲、面试、民主测评方式对空缺的收费班长岗位实行竞争上岗，为优秀人才提供公平竞争、展示自我的舞台;二是竞赛比武常态化。收费站坚持高速公路建设持续开展劳动竞赛的经验，实行劳动竞赛的常态化，通过开展“强业务，提服务”、“提服务，保增收”等各种形式的主题劳动竞赛活动，促进良好机制形成，扎实作风养成，推动收费站各项工作又好又快发展;三是在全所范围内开展“品读红色经典，扬帆青春理想”青年读书活动，营造全民阅读的良好氛围。

(五)党群共建，充实内涵，构建职工和谐新家园。为深化“”活动，以“三严三实”要求扎实推进红旗党支部创建，X党支部积极与X党支部开展结对共建活动，坚定理想信念，锤炼干事作风，实现结对互促、双向受益、共同提高;不断扩充书屋图书画册，使职工们通过在书屋的学习，加强知识的总结和积累。

二、存在的困难和问题

一年以来，收费站各项工作稳固提升，也取得了一定业绩，但还存在许多不足，主要表现在三个方面：一是部分职工微笑服务、手势服务意识有所下降，容易被情绪所影响;二是部分职工学习缺乏主动性，学习氛围不浓;三是职工农场建设还需要进一步完善，确保淡季时节蔬菜的供应。

三、十三五工作计划

1、坚持开展微笑服务，努力将收费站打造成 “微笑示范站所”;

2、加大对各类偷逃通行费行为的查处力度，避免通行费流失;

3、建成一支“招之能来，来之能战，战之能胜”的应急保畅队伍。

成绩属于过去，荣誉鞭策未来!在即将到来的国家“十三五”建设的新时期，收费站将以xx届五中全会精神为指南，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加优质的服务，努力服务于过往司乘人员，为不断提升“活力黄黄”“红色高速路”品牌形象而不懈奋斗!

党的xx届五中全会是在我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要会议。全会提出的制定“”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位。认真学习贯彻全会精神，切实做好民生保障工作，对于加快我县科学发展具有极为重要的现实意义。

一、提高思想认识，确立以改善和保障民生为主的绩效评价新导向

党的xx届五中全会是在科学制定“”规划的特殊时期召开的重要会议，全会对“”规划没有关于经济增长速度的要求，而是将保障和改善民生提升到前所未有的高度，不仅认为更加注重保障和改善民生是科学发展观的本质要求，保障和改善民生是制定“”规划的一个重要指导原则，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这就要求各级各部门要彻底打破GDP政绩观，确立起民生是最大的政绩观的执政理念，在经济社会发展规划编制和年度工作目标确定时，都要坚持以人为本，坚持经济发展指标围绕民生指标转，切实把保障和改善民生工作作为一切工作的最终归宿。我县经济欠发达，基础设施建设滞后，贫困面广，要在着力发展经济的同时，把改善和保障民生摆在第一位，在具体工作中，要充分明确与民生利益息息相关的城乡居民收入、医疗、教育、就业、住房、社会保障、环境质量、安全指数等指标。在工作决策上，凡是与群众利益相冲突的、不利于民生问题解决的都要坚决予以否决。在工作考核上，进一步加大民生指标的考核权重与力度，把考核的重点转移到民生保障上来，形成正确的工作导向。通过正确的导向，引导各级各部门促进科学发展、和谐发展理念的形成，真正让全县人民共享改革发展成果。

二、加快发展，着力解决影响民生保障的核心问题

xx届五中全会把民生保障提到前所未有的高度，对“”期间改善和保障民生事业提出了多项具体要求。要使全会精神得到有效贯彻和落实，就必须紧紧抓住发展这个硬道理。发展始终是解决民生问题的金钥匙。发展既是民生事业的物质保障，也是解决民生问题的直接手段。要坚持一手抓民生保障，一手抓发展的工作原原则，围绕民生保障加快发展。一要全力打好扶贫攻坚。我县是贫困大县，基础条件差一直是我县“三农”发展的最大障碍，也是造成广大农村贫困的直接原因。大幅度改善农业基础设施，是当前扶贫攻坚的最紧迫任务，也是改善和保障民生的亟待解决的首要问题。我们要按照xx届五中全会精神，把扶贫攻坚作为最大的政治，把改善和保障民生作为扶贫攻坚的最终目标，动员全县上下，全力打好扶贫攻坚战。要围绕改变广大农村行路难、条件差、服务缺位的问题，抢抓各种机遇，按照通乡公路全铺油、乡村公路上等级的思路，加大乡、村公路建设力度，进一步完善全县公路网络。加大对农村基础设施建设倾斜支持，结合小城镇建设进一步完善供电、通讯、广播电视网络，加快发展沼气、太阳灶，着力解决农村饮水、供电、通讯、能源等方面的问题，有效改善农村生产生活基本条件。二是要提升效益。就是要全面实施产业提升工程，强力推进节能减排，切实把好项目入口关，提高项目投资综合效益。结合我县矿产资源、特色产业、劳动力资源、旅游资源等资源优势，积极发展工业支柱产业，壮大特色产业、劳务产业和旅游产业，加快完善产业创新体系和产业链条拓展体系，促进产业向集群化、高端化发展，切实提高工业产出率、农业附加值和服务业贡献率，努力加快有效益的速度、壮大有质量的总量，为民生事业发展提供坚强的保障。三是要引导创业。创业是发展的动力源泉，也是改善民生的根本之举。要以更加开放的理念、更加宽松的政策、更加高效的服务，建立健全就业服务制度，强化就业培训、就业指导、就业咨询，制定就业和再就业优惠政策，扶持群众投身创业、引导在外人员回归创业、激励成功人士二次创业，让更多的劳动者转化为创业者，逐步实现共同富裕。要通过全民创业的方法更好地解决全民生活保障问题。

三、统筹发展社会事业，为民生保障工作创造条件

xx届五中全会指出，要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。贯彻全会精神，就是要求我们要结合教育、文化、卫生等公共设施基础差、城乡差距大的实际，加大投入，加快发展社会事业，改善公共服务设施，不断提高公共服务水平。一要优先发展教育。在教育基础设施建设上，要抢抓加强寄宿制学校建设的机遇，积极争取项目和资金，大力实施中小学校舍安全工程，积极推进中小学校布局调整，全面改善办学条件。在教师队伍建设上，要抢抓国家加大对农村教师队伍建设支持，开展东中部省市教师对口支援的机遇，通过“走出去”与“引进来”相结合的办法，加强对教师队伍的全方位培训，逐步提高教师队伍素质。要按照素质教育和职业教育两轮驱动的原则，大力发展职业教育，围绕培养实用型人才和提高学生就业率，通过争取项目、招商引资、启动民资，加大职业教育投资，扩大职业教育办学规模，完善实训基地设施，提高办学质量，培养高素质的建设人才。二要加快发展医疗卫生。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，积极推进卫生体制改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强公共卫生事业，健全疾病预防控制、卫生执法监督、突发公共卫生应急管理及医疗救治体系，不断提高城乡医疗卫生服务水平，逐步实现基本公共卫生服务均等化，切实解决看病难、看病贵的问题。进一步改善城乡卫生设施，加快县医院、中医院和各乡镇卫生院以及村卫生室的建设，配备必要的医疗卫生设备，不断提高医疗救治能力。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。三要加快发展文化体育。加大文物保护与开发利用，抢抓国家加大非物质文化遗产保护的机遇，积极开展盐井工艺制作、春官歌演唱等非物质文化遗产申报和大堡子山西垂园等重要遗址保护。健全完善三级管护网络，加强文物保护。积极论证项目，多方筹措资金，大力开展文物普查、挖掘和开发利用。加大公共文化体育设施建设力度。加快文化博物馆、图书馆、体育场馆、乡镇文化站、村文化室、农家书屋和文化信息资源共享工程等项目建设进度，建立完善农村公共文化服务体系。积极开展群众性文化体育活动， 开展多层次、多形式的文化体育活动，广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育共同发展，不断丰富和繁荣群众文化生活。

四、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

社会保障是社会重要保证，也是民生保障的核心内容。按照目前我国现行的社会保障政策，要以以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。一要进一步完善养老保险制度，加大工作力度，使国有和国有控股企业养老保险覆盖面达到全覆盖，积极探索个体工商户参加养老保险的办法，努力扩大保险范围，切实发挥养老保险维护社会稳定“减震器”的作用。二要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，要按照省市政策，逐步调整提高基本医疗制度的财政配套资金，不断提高基本医疗保险资金保障能力。要进一步扩xx镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖范围，完善低城乡低保户、五保户医疗保险补助制度，努力做到应保尽保，不漏一人。三要完善城乡居民最低生活保障制度，认真落实省市“调、减、免”政策，逐步提高保障水平。四要完善失业、工伤、生育保险制度，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。五要健全社会救助体系。强化防灾减灾工作力度，建立受灾群众生活救助制度，适当提高补助标准，确保受灾群众和困难群众有临时住所、有衣穿、有饭吃、有水喝。加大困难群众生活救济力度，要重点确保“三无人员”和五保户的基本生活不出问题。

五、完善社会管理，维护社会团结

社会稳定是人民群众的共愿，是保障和改善民生的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。一要完善信访制度，认真落实信访联系会议制度、领导包案制度和信访案件周交办、月督办、季通报制度，对人们群众反映的重点热点问题，要认真接待、及时调查，把问题消除在萌芽状态。二要强化安全生产，坚持深入开展安全生产大检查，扎实推进六项专项整治，采取有效措施，切实抓好交通、矿山、食品等领域的安全生产工作，强化节假日期间安全生产监督检查，落实防范措施，有效遏制重特全事故。三要完善突发事件应急管理机制，建立健全公共安全领域突发事件应急预案，定期开展预案演练，尽可能减少安全事故给人民生命财产造成的损失。四要健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，继续保持对违法犯罪的高压严管态势，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。五要深入开展矛盾排查调处工作，充分发挥各乡镇综治委员会的职能作用，做到对基层矛盾早发现、早解决。六要完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

在全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议上的讲话

这次全市退耕还林工程建设领导小组成员扩大会议，是按照市委、市政府提出的一手抓“非典”防治、一手抓经济建设的要求召开的。刚才，市林业局负责同志汇报了今年退耕还林工程建设完成情况、存在问题和下一步工作意见，我都赞同。借此机会，我再强调几点：一、认清形势，坚定信心，紧紧把握林业发展的历史机遇今年，在市委、市政府领导下，经过各级党委、政府和全市人民的共同努力，全市超额完成了省下达的植树造林和退耕还林任务。全市共完成植树造林28.55万亩，其中退耕还林25.26万亩，创池州历史人工造林之最。这个面积是全市广大基层林业站技术人员对10340个造林小班逐块进行检查测量出来的，分布在全市84个乡镇、908个村、86800个农户的山场山。范围之广、农户之多是前所未有的。同时，兑现2002年退耕还林造林补助费和苗款614.9万元，兑现率100%，发放原粮596.3万公斤。为此，我代表市政府向大家致以问候，并通过你们向广大基层林业工作者表示感谢。回顾近两年来我市退耕还林工作，总结起来主要有以下几个特点。一是广大群众对发展林业的积极性被充分调动起来。退耕还林不仅增加森林面积，增加森林资源，有利于生态环境的改善，更重要的是群众从中得到了实惠，激发了广大群众自觉地投入到退耕还林工程建设的积极性，变“要我造林”为“我要造林”。二是林业已成为投资的热点。林业投资风险小，效益高，抗市场风险能力大。因此许多有识之士热心投资开发林业。今年全市非公有制林业发展达885个，造林7.8万亩，占全市造林面积的27.3%，共吸收社会资金达2000万元，非公有制林业发展迈出了新的一步。三是发展林业的经营模式在不断更新和发展。各地在今年的造林中已探索出很多值得推广应用的林业经营模式。在原有“林—农作物”的经营模式的基础上，发展了“林—鱼”、“林—药”、“林—菜”和“林—草—牧”等一体化经营模式，实行长短结合，以短养长，提高土地利用率，打破了传统的耕作模式，为发展农村长效经济奠定了基础。目前我市退耕还林实行主体综合开发已达9万多亩，主要是种植和生态养殖。四是退耕还林带动了田地、山场价值的提高。实施退耕还林以前，我市坡耕地等农田租金只要几十元，现在一亩农田的租金达到150—250元以上。总结两年来我市实施退耕还林重点林业工程项目的经验，我们深刻认识到，退耕还林是我市林业发展最大的历史机遇、最好的项目。一是有利于建设林业生态工程，对于加快建设我市生态经济示范区和构筑森林网络体系起到了很大的推动作用。二是有利于调整农业结构和林业结构，发展块状经济。结合实施退耕还林，各地可以按照区域规划，用足退耕还林的政策，集中成片地发展具有地方特色的经果林、竹林、中药材等，大力开展林地种草养殖畜禽。三是有利于农业招商引资。在确保农户享受国家政策补助前提下，将纳入退耕还林的土地统一流转给大户或投资商进行林业开发，这是最具吸引力的优惠政策。四是对直接增加农民收入有重要作用。五是有利于顺价销售消化历史库存粮食。因此，各级各部门领导要高度重视退耕还林项目建设，抓住机遇，用好机遇，促进全市经济和社会发展。二、拓宽思路，创新机制，积极探索退耕还林工作新思路实施退耕还林工程建设，要进一步开阔视野，勇于探索，切实做到“五个结合”：一是与打造绿色池州、建设生态家园紧密结合。林业是我市生态经济示范区的主体，我们要把实施退耕还林等林业重点工程建设作为建设生态经济示范区的一项重要内容。在总体规划布局上，要统筹规划，合理布局。要充分利用所实施的退耕还林等林业重点项目实现一个流域或一个区域的治理，改善生态环境，打造绿色池州。二是与县域经济的发展紧密结合。要把发展林业纳入县域经济发展规划，结合本地优势和特点，发展特色林业，促进地方经济的发展。三是与农业结构调整紧密结合。要大力发展林地的主体开发，坚持生态优先原则，主推林—草—牧—渔模式，各县区要分别抓1—2个千亩示范点，市农、林、水务部门要各抓1个示范点。四是与非公有制林业和龙头大户的发展紧密结合。五是与提高林业科技水平紧密结合。要通过建立林业科技示范户、科技示范园、科技示范林等多种形式，抓点示范，促进林业科技水平的提高，使科技兴林落到实处。三、加强领导，落实政策，确保高标准高质量完成退耕还林任务退耕还林是当前农村工作的重中之重，各地要以迎接国家2002年退耕还林检查验收为契机，以狠抓退耕还林各项政策的落实为重点，全面抓好我市退耕还林各项工作。第一，要迅速开展幼林抚育管理工作，落实管护制度。第二，抓好退耕还林确权发证工作，确保10月底全部发放到位。第三，抓好钱粮兑现。各级各部门要把退耕还林钱粮兑现工作作为关键环节来抓。在《安徽省实施〈退耕还林条件〉办法》未下达之前，要严格执行省政府[2002]73号纪要精神和省财政厅、粮食局[2003]60号文件精神，粮食供应要明确由国有粮食企业供应，粮食价格按综合成本价加销售费用的标准，由县、区政府牵头，粮食、财政、农发行、物价等部门共同核定，节余资金统一存放财政局在农发行的专户上，滚动使用。粮食供应原则以原粮为主，质量标准要分批检测，必须符合标准。要加强监督，对群众来访来信，要做到有报必查。第四，要切实抓好退耕还林造林农业税减免工作，不能因为转移支付资金少，就怕麻烦、图省事，不搞核报。第五，要认真抓好退耕还林档案管理工作。第六，关于退耕还林工作经费问题，要求各级政府在财政预算中适当安排，以确保检查验收、兑现、档案建设及林权证发放工作的顺利完成。

市委常委、组织部长

同志们：

今天市委召开全市落实科学发展观考核评价工作会议，主要目的是通过总结今年以来全市落实科学发展观考核评价工作情况，分析当前的形势，研究解决问题、克服困难的对策措施，对下一步工作进行再动员再部署，全力以赴确保我市今年落实科学发展观实绩考核实现在全省位置中上游的目标。下面，我讲三点意见。

一、充分认清形势，切实增强完成今年实绩考核任务的紧迫感和责任感

20xx年省委组织部、省发改委、省统计局对全省21个地级市20xx年党政领导班子和领导干部落实科学发展观进行了实绩考核，我市20xx年落实科学发展观的实绩考核中，总体发展居中上游，经济发展、生态环境有所下降，社会发展得分率居全省第一，民生有所改善。综合得分86.98分，比20xx年少1.32分，列全省第7位，比20xx年降2位。其中，按得分率比较，经济发展列第7位，比上年上升3位;社会发展列第1位，比上年上升3位;人民生活列第9位，比上年下降4位;生态环境列第17位，比上年下降4位。

20xx年我市的实绩考核比上年得分位次下降的主要原因是：人民生活虽然增0.12分，但与全省增幅差距较大，生态环境下降1.85分，明显大于全省降幅。我市各项指标的扣分情况如下。

1、经济发展。GDP发展速度扣0.35分，人均GDP发展速度与GDP发展速度之比扣0.13分，人均税收收入发展速度扣0.53分，单位GDP能耗降低率扣0.94分，行政运行成本占财政一般预算支出的比重扣0.05分，民营经济增加值发展速度扣0.54分，自主创新指数扣0.84分，产业转移园工业增长加值占全市工业增加值比例扣0.2分,旅游业收入发展速度没扣分。经济发展扣3.58分，得分23.41分，比上年下降0.25分，得分率为86.71%，比上年下降0.91%，但按得分率计名次上升了3位。其中单位GDP能耗降低率、自主创新指数、民营经济增加值发展速度和人均税收收入发展速度是主要的扣分点。

2、社会发展。符合政策生育率扣0.20分，社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重扣0.70分，社会安全指数扣0.30分，信息化发展指数扣0.42分，民主法治建设指数扣0.28分，高中阶段教育毛入学率没扣分，每万人口医师数扣0.15分，每万人公交车辆拥有量没扣分。社会发展扣2.05分，得分18.96分，比上年多0.66分，得分率为90.31%，比上年上升3.13%，按得分率计名次上升了3位，列全省第一位。其中，社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重、信息化发展指数是主要的扣分点。

3、人民生活。城镇失业率扣0.33分，城镇居民恩格尔系数扣1.18分，城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比扣0.60分，基本社会保险覆盖率扣0.30分，城乡住房困难户占总户数的比重扣0.06分，食品和药品安全指数扣0.20分，城乡居民收入比扣0.44分，农村饮用水安全普及率扣0.14分，新型农村合作医疗参合率扣0.04分，农村劳动力转移就业率扣0.42分。人民生活扣3.70分，得分18.30分，比上年多0.12分，得分率为83.18%，比上年上升0.53%，但按得分率计名次下降了4位，列全省第9位。其中，城镇居民恩格尔系数、城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比、城乡居民收入比、农村劳动力转移就业率是主要的扣分点。

4、生态环境。森林覆盖率没扣分，耕地保有量扣0.99分，城市环境空气质量优良天数扣0.04分，主要污染物总量减排完成率扣1.05分，城市人均公园绿地面积没扣分，城镇生活污水处理率扣1.44分，城镇生活垃圾无害化处理率扣0.18分。生态环境扣3.69分，得分26.31分，比上年少1.85分，得分率为87.69%，比上年下降了6.16%，按得分率计名次下降了4位，列全省第17位。其中，耕地保有量、主要污染物总量减排完成率、城镇生活污水处理率是主要的扣分点。

今年是“”规划的收官之年，全省各地经济社会发展速度明显加快，我市落实科学发展观实绩考核要在全省位置中上游，保持去年的水平任务艰巨。为此，市考核领导小组成员单位，一定要从大局出发，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到“抓考核、促发展”行动中去，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，进一步提高工作的主动性、针对性和有效性，全力以赴抓考核，确保完成全年预期目标。

二、突出重点，狠抓落实，全面推进我市落实科学发展观考核工作

为了进一步做好我市落实科学发展观的考核，针对我市在20xx年实绩考核中存在的主要问题，要按照“优势项目做得更优、弱势项目做得更强”的原则，结合我市经济社会发展的实际，重点突出做好四个方面的工作：

1、着力推动经济实现跨越发展。紧紧围绕做大经济总量，实现跨越发展为目标，按照市委、市政府的工作部署和要求，以“稳增长、调结构、促改革、生”为工作主线，切实采取有力措施，打好转变经济发展方式、提升“双转移”质量、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作这三场硬仗。积极推进传统产业转型升级，加强节能以减排工作，提高单位GDP能耗降低率，确保实现20xx年全市单位GDP能耗下降1.44%、“”全市单位GDP能耗下降20%的目标。加快园区基础设施建设，推进承接产业转移，大力发展民营经济和旅游业，提高人均税收收入发展速度。加大科研投入和自主创新的工作力度，培育新兴产业，实施知识产权战略，提高自主创新指数。努力实现经济健康快速发展，确保实现经济增长11%的目标，为实现跨越发展、科学发展奠定坚实的物质基础。

2、着力促进社会事业全面发展。加大财政投入的力度，增加社会事业和公共服务支出的比重。推进创建省教育强市，巩固义务教育普及成果，整合教育资源，做优做强职业教育，促进幼儿教育、高中阶段教育、职业教育、特殊教育协调发展，全面提升全市教育工作质量和水平。贯彻落实市委市政府《关于深化医药卫生体制改革实施意见》，调整区域卫生规划和医疗机构设置规划，加快发展卫生事业，不断满足社会多层次多样化医疗卫生服务需求。加强人口计生工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质，促进人口与环境协调发展，提高符合政策生育率水平。加强突发事件应急体系建设，提高预防群体性事件和突发公共事件的能力。落实社会治安综合治理责任制，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定，提高社会安全指数。加强民主法制建设，着力构建法治政府，提高民主法治建设指数。推进行政管理体制改革，转变政府职能，提高信息化水平和信息化发展指数。

3、着力提高人民生活水平。完善人力资源培训和配套政策措施，加强公共就业服务体系建设。积极落实帮扶就业优惠政策和创业扶持政策，重点扶持各类有创业愿望的人才在创业，推动创业带动就业的良性循环。全年力争实现城镇新增就业5万人;城镇失业人员再就业4万人，其中就业困难人员再就业0.55万人;农村劳动力转移就业6万人，提高农村劳动力转移就业率水平，就业工作和农村劳动力转移工作继续保持在全省先进行列。在落实和规范养老保险市级统筹工作的基础上，稳步推进养老保险省级统筹。扎实做好新型农村养老保险试点扩面工作，争创“新农保示范市”。完善社会保障体系，健全社保费地税全责征收机制，做好职工医疗保险、居民医疗保险、新农合和城乡医疗救助等制度的衔接，尽快建立统筹城乡、覆盖全民的“大医保”格局。完善和落实最低生活保障制度，切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭、老弱孤寡残等困难群体的基本生活。继续推进保障性住房和廉租房建设，切实解决城镇中低收入家庭住房困难。认真落实扶贫开发“规划到户、责任到人”工作任务，务求取得明显实效。稳步提高城乡居民收入水平，缩小城乡居民收入的差距，提高城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比，降低城乡居民收入比。进一步健全城镇居民恩格尔系数指标体系建设，提高加强对居民消费支出的指导，努力降低恩格尔系数，力争20xx年恩格尔系数下降到35%。

4、着力改善生态环境。全面推进集体林权制度改革，加快传统林业向现代林业，积极推进南岭生态区生态发展试点县建设，加强生态建设与保护。严格执行基本农田保护制度，加强节约集约用地，防止耕地保有量减少，全面完成耕地保有量22.3万公顷的目标任务。继续推进全国生态文明示范市建设，合理安排生态文明建设专项资金，引导社会资金投入生态基础设施建设。抓好灭荒造林、生态公益林林分改造、石漠化综合治理和“万村绿”工程，全面实施乡村“清洁美”工程，综合整治农村环境;全面完成县(市、区)污水处理厂建设任务，城镇生活污水处理率达到60%。大力发展循环经济，推进节能减排，按要求完成淘汰落后产能任务，降低企业能耗，提升企业发展水平，实现主要污染物减排完成率达标，20xx年完成COD减排量1320吨，SO2排放总量控制在5.59万吨以内。

三、加强领导，明确责任，确保实现今年实绩考核目标

完成今年的实绩考核任务，关键在真抓实干。 为确保今年实绩考核工作目标任务，市直有关部门要切实加强领导，狠抓工作落实，坚决完成任务目标。

1、强化组织领导，落实工作责任。全市落实科学发展观实绩考核位置全省中上游，保持去年的水平，是今年必须确保完成的一项硬任务，市委、市政府对此已多次强调并作了部署。虽然实现这个目标有一定的难度，但只要我们心齐实干，攻坚克难，加倍努力，是完全可以实现的。这次会议后，市直有关部门要按照市委、市政府的安排部署，找准差距、研究对策，突出重点、抓住关键，及早拿出抓考核工作、确保完成考核目标任务的有效措施，切实把考核任务落实到领导、落实到单位、落实到具体的干部。对工作落实不好，如指标责任单位出现误差和失误，或对考核工作不认真、不积极，造成我市被扣分，我市将追究单位主要负责人的责任。

2、强化沟通协调，优化工作环境。省对各市的实绩考核共有34项指标，涉及的部门有33个，各职能部门负责职能又有所不同，要加强沟通协调，进一步优化工作环境，做好考核指标人收集整理上报等基础性工作。各有关责任牵头单位要细致扎实、富有成效地做好有关工作，积极主动进行衔接，加强与省直部门的沟通联系，加强和东、西、北的相关市联系，加强横纵向的对比，加强与市直有关部门的沟通联系，及时发现问题，及时采取应对措施。

3、强化督促检查，严格考评奖惩。要进一步落实好考核指标月报制度，加强对考核指标进展情况的督促和检查。对考核工作开展得又好又快的单位和县(市、区)，要认真总结并推广其经验。对完成考核指标偏差的，要及时查明原因，加强指导，提出整改意见，督促牵头单位及其有关部门做好整改。为确保实现实绩考核目标，今年市委、市政府继续完善了加快县域经济社会发展考核办法，并根据省的考核指标体系，调整了部分考核指标和权重，通过对县域实施科学发展观的考核，提高全市经济社会科学发展的水平。希望市直有关部门要高度重视，认真按照考核办法，加强对县域经济社会发展的考核的指导，严格考评，提高考核指标的水平。

同志们：今年我市经济社会发展进展良好，做好落实科学发展观实绩考核工作有了一定的基础条件，虽然考核工作取得了一定的成绩，但全市上下必须保持清醒的认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，认清形势，坚定信心，攻坚克难，加压奋进，巩固扩大发展成果，培育争创发展优势，扎扎实实把考核工作落到实处，推进经济社会又好又快发展。