财政工作19篇

财政系统解放思想大讨论活动心得体会

党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利的目标任务。财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，任务光荣而艰巨。全省各级财政部门要紧密结合云南实际，紧紧围绕建设“科学财政、和谐财政、民生财政”的目标要求，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，以信息化为基础，以改革创新为动力，进一步提高依法理财、科学理财、阳光理财和为民理财的能力与水平，努力走出一条符合云南建设公共财政体制框架的发展之路。突出“四个理念”，不断创新理财观念?

配置社会资源突出公共服务的理念。政府的公共服务职能体现在公共财政的资源配置上，就是要求更加注重支持社会事业发展，注重提供公共产品和公共服务，注重以改善民生为重点的社会建设，注重扩大公共财政的覆盖范围，增强提供基本公共服务的能力，尽可能多地让普通老百姓享受到公共财政的阳光与温暖。

调节收入分配突出公平公正的理念。财政作为调节收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重为各个不同的市场主体创造平等竞争的财税政策环境，最大限度地给予制度上的国民待遇，努力促进公平竞争，充分调动生产经营者的积极性，提高生产效率，有效增加社会物质财富，不断改善人民生活；又要注重初次分配公平，在确保各项生产要素按贡献参与收入分配的基础上，进一步提高劳动报酬在初次分配中的比重。进行再次分配时，更加注重分配公平，充分运用财政支出、补贴、税收等多种财税政策工具，合理调节社会成员之间的收入分配差距。

分配政府财力突出均衡合理的理念。调整政府间的财力分配布局，有效促进财力在政府间分配均衡合理，有着极其重要的政治意义与社会意义。从政府层面上看，各级政府在和谐社会建设中都起着主导作用，财政部门必须为其依法履行职责提供必要的财力保障。从社会层面上看，要构建和谐社会，就必须确保广大人民群众充分享受到改革开放和现代化建设的成果，就必须对不同地区、不同阶层的社会成员提供基本均等的公共服务，这就要求各级政府都要具备坚实的财力基础。因此，要积极完善分税制财政体制，特别是要进一步研究调整完善省以下财政体制，根据省情、州（市）情、县情不断优化财政转移支付制度，进一步加大对基层和边疆民族贫困地区的转移支付力度，不断缩小政府间财力分配的纵向和横向差距，促进各级财政协调发展。

促进经济发展突出能源资源节约和生态环保的理念。一方面，综合运用财税政策工具，并与货币政策协调配合，促进国民经济又好又快发展，在推进大企业、大集团发展战略，做强做大国有及国有控股企业的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，促进各种所有制经济平等竞争、相互促进、齐头并进、协调发展；另一方面，研究制定促进节能减排的税收和非税收入政策，鼓励企业节约资源，减少污染，着重通过建立健全财税政策的激励和约束机制，达到节能减排、保护生态、促进环保的目的，建设生态文明，实现可持续发展。做到“四个注重”，不断完善理财方法

注重做大“蛋糕”。牢固树立发展是第一要务的理念，始终坚持以做大财政“蛋糕”为己任，时刻不忘培植财源，着力运用政策引导、资金支持、体制激励等多种财政政策手段，不断促进经济结构调整、经济发展方式转变和经济运行质量提高，增强区域发展活力、产业发展活力和企业发展活力，促进经济又好又快发展。同时，建立与经济发展相适应的财政增收长效机制，实现经济发展和财政增收良性互动，使经济发展成果充分体现到财政增收上，有效做大财政经济“蛋糕”，努力为构建和谐社会提供坚实的物质基础与财力保障。

注重改善民生。采取“存量调结构、增量优方向、增量带存量”的资源配置方式，加快调整和优化财政支出结构的步伐，让财政支出重点转向“三农”和各种民生问题，让新增财力向“三农”倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜、向基层和困难群众倾斜、向边疆少数民族贫困地区倾斜、向环境保护和生态文明建设倾斜。

注重主动服务。改进工作作风，转变理财观念，加快从“事随财走”向“财随事走”转变，从“以分钱为中心”向“以办事为中心”转变，进一步增强财政部门围绕中心、服务大局、服务发展、服务社会、服务民生的责任感、紧迫感和使命感，增强服务的积极性、主动性与自觉性，努力提供更多更好的公共服务。

注重阳光理财。更新理财观念，转变理财方式，尽快从“封闭理财”向“阳光理财”转变，着力打造“透明财政、阳光财政”。自觉接受人大和审计部门的法律监督与工作监督，接受社会舆论和公众的监督，建立健全科学、民主、法治、规范、公开、透明的财政运行程序；逐步创造条件，着力推广“菜单式”、“参与式”预算，让社会、公众和预算单位都了解财政工作，最大程度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。提高“四种能力”，不断提升理财水平提高把握大局的能力。要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，主动服务和服从于全省经济社会发展大局，努力促进科学发展，促进社会和谐。在实际工作中，更多地从政治高度和全局角度分析形势，思考问题，既要能算经济账，更要学会算政治账和社会账。时刻保持清醒的头脑，牢牢把握财政工作的主动性和自觉性，更好地发挥财政在收入分配、资源配置和宏观调控方面的职能作用，为促进全省经济社会实现又好又快发展提供坚实的财力保障与政策支持。

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同志们：

继8月9日州政府召开全州财政税务工作会后不久，今天又召开全州财政工作座谈会，一方面是因为全国、全省财政局长座谈会相继召开，财政政策调整和新的举措，需要我们及时传达贯彻落实好;另一方面，今年以来，全州经济形势严峻，特别是受“7.10”特大山洪泥石流灾害影响，最近两个月财政收入增长幅度持续减慢，需要我们认真分析研判，寻求应对之策。

今天上午，陈福生同志安排了相关工作，我完全赞成。下面我就财政工作相关的几个问题，谈一些观点和看法，与大家共同讨论。

一、如何认识和把握当前经济形势

财政工作一方面是要遵循财政自身规律、按照科学化要求推进改革推进发展，另一方面，一定要把财政工作放在整个经济社会的大环境下、放在党委政府全局工作背景下来把握。从当前面临的形势，我觉得有三点需要我们引起重视和关注。

一是经济形势对财政工作提出新的要求。党的提出：要全面深化经济体制改革，关键是加快转变经济发展的方式，核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。新一届中央政府也提出：必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少对微观事务的管理，完善和加强宏观管理，真正做到该管的管住、管好，不该管的不去干预，真正让市场起作用。这也体现了中央政府坚持不断探索经济增长模式的改善，力图在经济增长与深化改革、转型升级之间寻求平衡。新一届中央政府履职以来，国务院先后召开了21次常务会，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型。一方面抓"简政放权"，截至目前已取消和下放了165项行政审批事项。另一方面抓新的经济增长点，出台了一批产业转型升级发展规划，涵盖信息消费、节能环保、船舶工业等;通过加快新型城镇化建设，加强城市基础设施建设、推进棚户区改造，不断保障和改善民生;进一步减免小微企业税负，推进资源性产品价格改革等。"简政放权"、"打造中国经济升级版"、"政府带头过紧日子"、"政府要保基本兜底线"等等，这些概念的提出，传递了一个信号，那就是深化经济体制改革。所以，各级财政干部，更要了解和把握当前经济体制改革形势，这是一个改革的时代。

我们再来看看当前的经济形势，全国整个经济增长态势由前几年高速增长的时代转向中速增长。中速增长是一个什么概念?就是7-8%，甚至有的经济学家讲的就是7%左右;从全省来看，今年上半年的增速只比全国平均水平高2.5个百分点，没有实现预期的目标;从阿坝州来看，上半年经济增速是13.8% ，公共财政收入增幅是19.97%。我们要与全国同步实现小康，“”期间确定的目标任务是经济增长年均28%，公共财政收入年均增长24.8%，这个目标任务是相当艰巨的。另外，自然灾害、“营改增”等因素影响，对我们整个财政工作提出了新的考验和要求。

二是社会发展对财政工作提出新的要求。实事求是的讲，随着这些年我州经济的发展、财政形势的好转，政府确实是更加重视社会事业的发展、民生的改善。但财政支出不可能在短期内高水平地满足全部民生需求,这也使得公众对政府的期望与政府实际履职能力出现差距，很多工作只能分步骤、有重点地实施。

三是社会关注对财政工作提出新的要求。政府权力要公开透明运行，财政的公开是重点，特别是对财政预、决算的公开，“三公”经费预算和执行的公开，这些信息可以说是社会各个层面，各个方面聚集的一个焦点，而且对公开的范围，公开的深度的要求在不断加大。要实行全面的、彻底的财政公开，我们还有很多准备不充分的地方，。但这是一个大趋势，既反映财政管理水平也反映政府治理水平，所以积极把握大势，做好相关准备工作就会赢得主动，不然就会非常被动。

二、如何探索和创新财政运行机制

财政运行机制是指各种财政构成要素之间的相互联系与相互作用，推动其运行的有机体。财政作为社会产品分配的主要杠杆，通过其运行机制将对全域经济状况产生至关重要的影响。如何探索和建立起一个有活力、有规范、有作用的财政运行机制，我认为可从以下几个方面思考：

一是努力建立增长稳定的财政收入机制。经济实力决定了财政实力，经济兴旺才能使财源茂盛，所以发展是第一要务，支持发展是财政工作的第一要务。要紧紧围绕科学发展这个主题和“增量提质、快越发展”这条主线，以重大项目为载体，充分发挥财政杠杆作用，支持企业发展，不断培育壮大财源，千方百计做大做优财政“蛋糕”。

二是努力建立结构优化的财政支出机制。按照政府职能的要求，财政资金要在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上发挥作用。当前，要更多地用于支持经济社会发展的薄弱环节，着力改善民生，最大限度提高资金使用效益。

这里我还要谈谈厉行节约的问题。经国务院批准，中央国家机关各部门20xx年一般性支出统一按5%比例压减，同时，中央财政压减和调整了部分对地方转移支付预算;省委、省政府决定，省级部门在年初预算的基础上，压缩“三公”经费11%，压缩其他一般性支出5%，调整压缩支出5亿元;上次财税工作我也要求州级机关各部门一般性支出压缩比例不能够低于5%，各县要结合自身实际，制定出一个标准，只有各级齐心协力，“厉行节约”才不是空谈，才会落到实处。

三是努力建立目标明确的财政调控机制。财政的收入和支出是各级政府调控经济、促进社会事业发展的重要工具，当前我们特别要强调的就是财政资金要着力支持经济结构的调整和发展方式的转变。对于一个投资，一个项目，必须要看它的市场，看它的水平，看它的可持续发展，这才是对有限的发展资金的有效利用。

四是努力建立方法科学的财政管理机制。要以预算管理为龙头，以法制和监督为保障，以“金财工程”为支撑，全面提高财政管理的规范性、安全性、科学性。继续推进预算管理改革，进一步夯实预算编制基础工作，完善与财力水平相适应的公用经费定额体系，提高预算编制工作的公开化和透明度，按照党委政府的中心工作安排，做到有保有压;继续深入推进国库集中收付制度改革，加大非税收入收缴改革力度，扩大集中收付规模，增强政府统筹调度资金能力;继续扩大政府采购范围和规模，推进乡镇财政管理方式改革;继续建立和完善财政信息公开、科学民主决策、监督制约和绩效考评等“四项制度”，使政府公共财政分配和支出使用更加透明，防止财政资金被挤占挪用，防止暗箱操作，确保财政资金发挥应有的效益;继续加强财政信息化管理。完善州、县共享的预算资金管理平台，实行动态管理，强化基础工作，保障财政管理信息的真实、准确和完整，为党委、政府决策提供科学依据。

三、如何关注和促进财政服务民生

今年1-7月，全国公共财政支出完成69069亿元，比去年同期增加5648亿元，增长8.9%。其中教育支出10216亿元，同比增长9.5%;文化体育与传媒支出1014亿元，同比增长9.7%;医疗卫生支出4371亿元，同比增长19.3%;社会保障和就业支出8572亿元，同比增长14%。

今年1-7月，全省公共财政支出完成2844亿元，为预算的45.5%，增长5.9%，其中全省民生支出占比超过60%。

今年1-8月，全州公共财政支出74.89亿元，其中民生支出25.33亿元，尤其教育、农业、科学技术、医疗卫生、文化五项法定支出高于经常性财政收入，分别为8.64亿元、8.68亿元、5695万元、5.33亿元、1.56亿元，分别增长19.9%、56.1%、38%、33.6%、65.7%，占总支出的33.1%。

从列举出的数字，大家不难看出，“民生财政”是从中央到地方对财政工作的迫切要求，也是群众对党委、政府期望值的最终落脚点。目前我州要建立较为完善的民生财政构架面临几个困难和问题：一是民生支出需求巨大与财力有限的矛盾突出。二是推进民生财政建设的体制机制不够完善。一些民生项目缺乏科学严谨的论证，对项目的可行性和效益缺乏深入细致的考证，项目决策的主观性、随意性较强，一些项目甚至是拍脑袋的政绩工程、面子工程。 三是民生资金管理的科学化精细化水平不够高。下一步工作中，我认为财政部门应该从以下几个方面着手加以改进：

(一)促进经济持续发展，为民生财政奠定财力基础

只有支持经济发展，确保财政收入有效增长，才能有更充裕的财力支持解决民生问题。改善民生，一靠制度，二靠强大的财力。财政要按照市场经济的规律，运用经济杠杆等手段来管理和调控经济，综合运用税收、财政贴息等政策手段，积极创造公平、开放、宽松的财税环境，不断增强经济发展的内在动力，促进经济的稳定增长。

(二)深化财政体制改革，为民生财政提供体制保障

要继续完善财政体制。在确保各级政府既得财力的基础上，理顺政府间投入分配关系，从财政体制上释放基层财政发展的活力。按照党的xx届二中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》要求，中央将积极开展清理整合专项转移支付相关工作，将范围明确、标准固定、政策稳定的专项资金逐步纳入一般性转移支付并由市县按规定安排使用;将部分具有特定政策目标、需要市县统筹管理、适用因素测算分配的专项资金纳入定向财力转移支付，允许市县在规定范围内因地制宜确定项目，赋予市县项目决策权。这样州、县两级在资金安排和分配上将有更大的自由裁量权。

要建立健全平衡机制。既要谨仿福利陷阱，提高民生财政的抗风险能力，形成保障和改善民生的长效机制，又要按照财力的实际情况，分清轻重缓急，突出保障重点，积极稳妥的出台各项民生政策，大家一定要紧记“民生工程要雪中送炭，不要锦上添花” 保基本、守底线最重要。

(三)优化财政支出结构，提升民生支出比重和质量

规范财政供给范围，退出一般竞争性领域“越位”投入，逐步降低生产性支出的比例，集中财力支持民生项目建设，进一步提升民生保障支出在财政支出中的比重。完善促进财政资源有效整合机制。把分散在各部门、各行业的财政专项资金有效集中起来，重点用于民生保障和公共服务，提高资金投入使用效益。要加大基础教育、公共卫生、社会保障和就业、环境保护、公共安全等方面的投入，并在体制机制建设上下工夫，努力构建民生保障投入的长效供给机制。

四、严控风险

上次的财税工作会上我就提了政府性债务工作，这里我还要强调一下。7月27日，国务院下发特急明电，开始对全国政府性债务进行审计，中央已经明确下一步将加强管理，进行考核监管，要和财政政策挂钩。对于我们州县的负债，大家一定要心中有数，严格控制新增债务，切实防范化解财政风险。对下一步负债的运用和风险管控一定要有系统的谋划安排。

钟勉副省长这次专门强调了BT项目、平台公司等，这里我要强调一下，财政部门要敢于说话、敢于说真话，对于这种项目，各级财政部门一定要主动参与、主动汇报、主动提出规范管理的意见建议，不要简单认为，BT项目、平台公司等减轻了财政的压力，这些其实是政府的信誉负债，最终还是要政府出手，政府一出手最后还是由财政买单的。我们政府是要干加快发展的事情，但是在我们任期内有多大能力，对风险控制有没有把握，这些就需要财政部门头脑清醒，积极建言献策。

我想就这四个问题谈一些个人的看法，与大家交流、讨论，谢谢大家!

我是一个性格极其内向的女孩子，不善于表达和言谈，我想借这次机会让我有所进步和成长，因为拓展训练讲的是人与人之间的配合和协作，是一个组织、一个团队。

怀着好奇而兴奋的心情踏上了前往野外拓展训练的路程。在到达目的地之前，教练为我们讲述了“拓展训练”的含义，简单几个字概括：意在激励人的斗志，激发潜在能力，发挥团队精神。接下来我们分成两个小组，每组选派队长、政委、安全教练，且我们两组各为自己起队名、队呼、和队歌，还要每一个人都要为自己起一个代号，让我们每人暂时取消我们的身份和地位，无论身份高低大家都是一样的，通往目的地的路上，通过教练的一个小游戏以及大家的自娱自乐，时间就这样过去了。

教练告诉我们:你们是一个团队、一个集体，一个人犯错误将会影响整个团队，无论做什么事情，大家都要遵守纪律，承担责任;个人命运和整个团队的命运是紧紧连在一起的与整个团队同呼吸共命运。

在简单的队列队形练习之后，我们集体做了一些小游戏，其中有一个小游戏是“管理金字塔”，在管理金字塔这个项目中，教练把队员分成了金字塔般的组织结构，塔端最高处是“总经理”，第二层是“副总经理”，第三层则是企业的员工，两位副总分别管理一个团队，把总经理下达的任务安排给下属，要求在最短的时间内完成。首先，总经理不能和任何员工进行交流，要求只能副总和员工有交流的权利，且只能通过邮差传递纸条，用笔墨进行交流;即总经理只能把信息传达给两位副总，由两位副总把信息传达给员工，再由员工把有效的信息回馈给两位副总，最后由副总把信息回馈给总经理。这个游戏最终没能圆满完成，通过这个游戏让我明白只有进行有效的沟通才能消除壁垒，只有沟通才能产生共鸣，人无论是在生活和工作中，只有进行有效的沟通才能达到事半功倍的效果。

两天的时间就这样过去了，给我留下了很深刻的印象，这次拓展训练给刚踏入工作岗位上的我上了人生重要的一课，启迪我们的智慧、开发我们的思维，拓展训练所给予我的是一笔永久的精神财富，让我感悟到团队是精神、是承诺、是责任、是不屈不挠、无怨无悔、是心与心的沟通，是永不放弃。

20xx年底，财政部印发了《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》，要求各地按照财政部统一部署，组织开展农村财会人员财政支农政策培训工作，正式拉开了全国大规模财政基层培训工作的序幕。20xx年4月，财政部印发了《关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》，进一步拓展了财政基层培训工作内容和范围，使得财政基层培训既面向政策受益方，又面向政策具体执行方案。 截至20xx年底，以财政支农政策培训和乡镇财政干部培训为主体的财政基层培训工作已经在区域上实现了全覆盖。从培训规模上看，三年来，全国累计约有183万人次的村会计、村报账员、村干部、村民理财小组成员等参加了财政支农政策培训，27万人次的乡镇财政干部参加了业务技能或综合素质培训，培训总人数达到210万人次。经过全国各级财政部门的共同努力，目前财政基层培训的年培训规模从逐步扩大到趋于稳定，可以基本实现每2—3年，将基层财政、财会及相关人员轮训一遍。

三年来，财政基层培训工作准确把握工作的切入点，始终站在财政政策宣传贯彻的基层交汇点，紧紧抓住财政支农政策的受益人——广大的农民群众，以及财政支农政策的一线执行者——乡镇财政干部、农村干部和财会人员，开展财政政策宣传解读和贯彻落实的双向培训，使得广大农村干部和农民群众对财政支农惠农的各项政策“心知肚明”，同时使执行者的政策执行能力、业务水平和综合素质得到提高，进一步拉近了财政部门与农村基层干部的距离，密切了各级政府部门与农民群众的关系，树立了财政部门良好形象，从而促进了财政“两基”建设，有效增强了财政服务“三农”的能力和水平。

一、认清形势、把握方向，财政基层培训工作任重道远

当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，财政政策作为党和国家宏观调控的重要手段，在推动经济发展方式转变、促进社会主义新农村建设、解决改革中的各种深层次矛盾和问题上发挥着关键性的作用。近年来，随着公共财政、民生财政的深入发展，许多与老百姓，特别是与农村、农业、农民息息相关的财政政策陆续出台，对基层财政干部的政策理解力、执行力和业务素质提出了更高的要求，也给财政基层培训工作带来了新的、更大的机遇和挑战。

(一)中央的战略部署把基层培训工作提到了一个新高度

20xx年11月中央办公厅转发的《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》中明确要求，各地区各部门必须进一步增强做好基层干部教育培训工作的责任感和紧迫感，把基层干部教育培训摆在更加突出的位臵来抓，做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力，不断提高基层干部教育培训工作水平。

财政基层培训工作的两个核心主体是农村干部和乡镇财政干部。抓好财政基层培训工作是财政部党组及各地财政厅(局)党组积极贯

彻落实中央加强和改进基层干部教育培训工作的战略部署的重要举措，是一项长期的应时、应势、应需之举，绝不是权宜之计。面对新形势、新要求、新挑战，我们必须看到财政基层培训工作还存在许多不适应的地方和薄弱环节。要以中央战略决策提出的新高度为标杆，用心谋划、勇于进取，切实推动财政基层培训工作持续、健康、深入开展下去。

(二)财政“两基”建设给财政基层培训工作提出了新任务 “”时期是全面贯彻落实科学发展观、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。这一时期，财政深化改革、健全公共财政体系、优化财政支出结构、强化财政宏观调控手段、推动经济转型的任务很重，这就要求各级财政部门要切实推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平。20xx—20xx年，财政部陆续印发了十余个加强涉农资金管理的通知，这些政策和管理要求的落实关键环节在县乡财政干部。县乡财政是财政管理的重要责任主体和载体，加强财政“两基”建设，提高财政政策效率与预算管理水平，切实加强财政监督管理，确保财政强农惠农富农资金安全规范有效使用，这一系列财政职能作用的充分发挥都要通过基层一件件具体的管理工作去体现、去落实。正如谢旭人部长指出的“全面推进财政科学化精细化管理，进一步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。”而“全面加强各项管理基础工作，大力推进基层建设”的根本因素在人，要有一支具备较高政策水平、业务能力和综合素质的基层财政干部队伍作保证。这是财政“两基”建设给财政基层培训工作提出的新任务。

据统计，目前，全国财政干部约49万人，其中，县级财政干部约有20万，乡镇财政干部近19万，也就是说全国财政干部职工中有近80%是县及以下的基层财政干部;具体到乡镇一级，这一比重也占到将近40%。因此，基层财政干部是整个财政干部队伍的基石。目前，基层财政干部在年龄结构、文化程度、专业水平以及队伍稳定性等方面还存在一定程度的欠缺和不足，这样的状况与全面推进财政科学化精细化管理、加强财政“两基”建设的总体要求存在一定差距。因此，各级财政部门必须下定决心、花大力气，对基层财政干部进行大规模、一竿子插到底的业务和综合素质培训，并逐步实现财政基层培训工作的规范化、常态化和日常化。

(三)基层干部的培训呼声给财政基层培训工作提出了新要求 今年的中央一号文件明确提出了加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展的目标任务，明确要求要持续加大财政用于“三农”的支出。为了全面贯彻落实中央有关“三农”的政策精神，中央财政一直把“三农”作为财政支出增加的重点，使公共财政对“三农”的覆盖持续扩大。从20xx年的1500多亿元到20xx年的8183亿元，20xx年更是首次突破万亿元，达到10408.6亿元，中央财政安排“三农”的投入8年增长了约6.7倍，特别是今年预计突破120xx亿元的规模。这么巨大的财政资金投向农业、农村、农民，细分到田间地头、家家户户，最直接的政策落实者就是基层财政干部和农村基层干部。他们必须把政策“读懂吃透”，按规定认真核实每户每人的补贴标准，大

量的基础信息数据需要他们采集、汇总、核实;乡镇财政干部还担负着工作环节最末端最直接的财政资金监管任务。客观上讲，当前大量强农惠农富农政策和资金蜂拥而下，资金渠道的多样性，强农惠农富农政策的丰富性、原则性、复杂性和灵活性，都使农村基层干部和乡镇财政干部普遍感到自己所肩负的工作任务重、责任重，工作难度大、压力大，甚至达到了空前的程度，他们深感自身的政策水平、综合素质与实际工作要求差距甚远，特别是对政策的理解力、执行力迫切需要提高，财政、财会业务知识急需补充、更新和完善，他们迫切希望得到有针对性的、权威的业务培训和素质培训，帮助他们解决实际工作遇到的各种各样的具体问题。

基层工作的复杂性、敏感性，加上基层财政干部的培训需求和呼声，就是对财政基层培训工作的新要求。财政基层培训工作必须认真总结经验，从培训的针对性和实效性入手，做好培训需求调查，狠抓培训质量，丰富培训内容和形式，使基层培训工作更加充满生机和活力，能更好地满足基层财政干部的和广大农村干部的学习和工作需求，切实达到“让基层干部受教育，让基层发展增动力，让基层群众得实惠”的培训目标。

二、立足长远、务求实效，推动财政基层培训工作持续深入开展

(一)立足长远，构建财政基层培训工作长效机制

加强和改进财政基层培训工作是一项事关推进财政“两基”建设和财政科学化精细化管理进程，事关农村经济社会改革发展大局，着眼长远的系统工程，是一项艰巨、繁重、长期的任务，需要我们以宏观的、长远发展的眼光，把它当作一项伟大的事业来对待，而不是急功近利的短期行为，仅仅满足于采取临时措施，解决眼前问题，取得一时的成绩。要充分认识到，目前财政基层培训工作所取得的成绩，还远远不能满足国家经济社会发展和财政改革大局对基层财政干部队伍的整体需要。财政改革的逐步深化、财政政策的不断出台，随时都在对基层财政干部提出新的要求;干部队伍的新老交替在为财政事业发展带来新活力的同时，也对干部教育培训工作提出了新挑战。财政基层培训工作不可能一蹴而就，不可能毕其功于一役，而需要一点一点地积累，一步一步地推进。这都需要我们着眼长远、立足大局，持之以恒，谋求财政基层培训事业的长久发展;需要我们在总结实践经验的基础上，在培训管理的重点环节上摸索规律、提出办法，并逐步固化成制度，形成完整的管理链条，实现财政基层培训工作的规范化和制度化。第一，切实加强财政基层培训工作的组织领导。各级财政部门要统一思想、提高认识、明确责任;要充分发挥基层培训工作领导小组在宏观指导、组织协调和检查督导等方面的重要作用，统筹规划培训工作，进一步理顺关系、协调分工，明确职责、强化职能，并积极争取其他相关部门的支持合作，确保财政基层培训各项工作任务落实到位。第二，加强“顶层设计”，注重统筹规划，科学有序推进财政基层培训工作的开展。要在培训对象、培训范围、培训规模、培训内容、培训计划执行、培训组织管理以及培训资源共享等方面加强对全国财政基层培训工作的宏观指导和统筹协调。各级财政部门要按照财政部的统一部署，结合本地区基层财政干部和农村干部的实际状况和培训需求，合理设定培训目标，并依此制定科学的中长期培训规划和年度培训计划，保证培训工作科学有序、持续稳定、规范高效。第三，加强经费管理，满足财政基层培训工作需要。各级财政部门一定要高度重视专项培训经费的管理，完善制度建设，规范支出范围，严格审批程序，加强监督检查，确保专项培训经费使用安全、节约、高效。

(二)力求实效，狠抓培训质量控制不放松

培训质量的好坏，始终是评价培训成效大小的“金”标准。第一，好的培训质量要靠好的质量控制体系来保证。建立和完善科学的基层培训考核评价制度，对培训工作的事前、事中、事后进行全程质量和效果的评估和监控，及时发现问题，有针对性地加以解决，使培训质量可控、可靠。第二，培训工作是以人为中心的，培训组织者、受训者和培训师资构成了培训工作的三个核心要素，也成为了培训质量的三大控制源。一方面，要建立培训对象和培训组织者的激励约束机制，充分发挥培训对象的主观能动性，要把培训同岗位设臵、干部选拔有机结合起来，强化培训职能;另一方面，要注重师资的选拔和培养，要有完善的师资培训方案，建立实用、高效的师资库，要处理好专职师资与兼职师资的关系。基层培训给师资队伍提出了更高的要求，基层师资不仅要会讲政策理论，还要熟悉政策执行的方法、措施，因此要把专业院校的教师同兼职上课的财政部门业务骨干结合起来，给他们创造相互借鉴、取长补短的机会和条件。第三，培训质量的提高需要进一步加强培训教材建设。加快财政支农政策培训和乡镇财政干部培训的教材体系建设，注重培训课题研究，促进培训课题研究成果转化为培训工作的可操作方法和现实成效。各地要因地制宜、实事求是，做好补充教材资料的开发编写工作，避免重复浪费。

(三)按需培训，更好地服务基层干部群众

“按需培训、因材施教”是财政基层培训工作的重要原则。要按照“推进干部教育培训改革创新，要在搞好分类培训和按需培训上下功夫”的要求，让财政基层培训工作与经济社会发展需要和基层干部群众学习培训需求贴得更紧。过去三年，财政基层培训工作在按需施教、分类培训方面做了不少工作。比如，财政支农政策培训按岗位对村会计、代理机构会计、报账员、村干部等分别设臵培训内容进行培训;各地乡镇财政干部培训针对本地实际、业务重点和薄弱环节开展培训等。总之，贴近基层培训需求，增强培训针对性、实效性的思路、方法、举措有很多，这需要我们深入了解基层实际，做足培训需求调查，真正想基层干部所想、急基层干部所急，真心实意为他们服务。

(四)德育为本，以德修身，不断提高受训学员和培训工作者的道德品行和精神境界

教育培训工作是育人的工作，必须把提高能力和思想品德教育统一起来。财政基层培训工作必须始终坚持把德育教育、职业道德教育和党风廉政教育放在突出位臵，贯穿培训工作始终。要促使农村基层干部和乡镇财政干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操。要让他们懂得在基层工作中，以德修身、以德立威、以德服众的重要性，让他们在道德情操方面成为群众的表率，成为农民群众的领路人、贴心人。在工作中，我们不仅要致力于提高受训学员的道德品行和精神境界，还要致力于打造一支德才兼备、尽职尽责、甘于奉献的培训工作者队伍。财政基层培训工作能否适应新形势、新任务提出的新要求，把握住难得的发展机遇，保持持续、深入、健康发展，更好地服务“三农”、服务基层，关键在于能否造就一支品德高尚、思想过硬、业务一流的财政基层培训工作者队伍。

做一名优秀的财政干部”是我自踏入财政系统这个队伍以来所致力追求的目标。一年来，在局领导的关怀和同事们的帮助下，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高，顺利的完成了领导交给的各项工作任务，向着“做一名优秀的财政干部”的目标又迈出了自己坚实的一步。下面我将就一年来的工作、生活、学习以及思想等各方面的情况汇报如下：

一、 思想上积极上进，用xx大精神武装头脑 首先，能够以积极的态度认真参加了局机关组织的政治理论和业务学习培训班，根据“三个代表”重要思想对照检查了自己的工作并写出了学习心得，一丝不苟的参与党员和支部的生活会，主动开展批评和自我批评。 其次，以自学为主，通过广播、电视、报纸、书刊认真学习建设具有中国特色社会主义的理论，认真学习党的xx大精神和关于“三个代表”重要思想。通过学习，使自己的政治思想水平有了明显提高，进一步明确了我们党的下一步工作目标和任务，很有收获。

二、业务上不断积累，提高素质。随着新形势对财政干部业务能力要求的提高，本人十分注重对业务知识的学习和积累。积极参加省厅和局内组织的业务培训，提高自身业务素质，争取工作的主动性。在工作之余，还挤出时间自学业务知识，认真学习了关于财政工作的有关法律、法规、方针、政策，并在工作中贯彻执行这些政策规定。 平时，我还注重对电脑有关知识进行较为深入的钻研，利用较为扎实的电脑知识使自已在日常工作中 达到事半功倍的效果 。

三、工作中兢兢业业，尽职尽责。在工作中，我能够以正确的态度对待各项工作任务，积极主动，勤勤恳恳，有强烈的工作责任心和工作热情，经常加班加点，毫无怨言。自己在目前的工作岗位上已工作了三年，经过多年的锻炼基本能胜任自己的本职工作，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在领导和同事们的帮助下，我负责的单位决算报表电脑培训取得了较好的效果。在局领导的支持和科内同事的一致努力下，我决算报表工作荣获全省第二名。

四、日常生活中遵纪守法，热忱参加各种有益活动。在日常生活中，我能自觉维护社会公德，遵守局内的各项规章制度，生活勤俭节约，艰苦朴素、对人真诚，平时能与同事团结合作，互帮互助，人际关系融洽。我还积极参加局内组织的如各项爱心捐助活动，踊跃捐款捐物，热心协助局团支部组织并积极参加了局春节联欢晚会、深入局扶贫点开展爱心捐赠、“学习实践‘三个代表’、争当人民满意公仆”为主题的演讲比赛等一系列活动。

五、存在的问题及今后努力方向。回顾一年来的工作，虽然说取得了一定的成绩，但也存在许多不足：

1是学习不够，缺乏学习的紧迫感和自觉性;

2是工作较累的时候有过松弛思想;

3是开创性的工作开展的不多。

针对以上问题，在新的一年里，我将加强理论学习，进一步提高自身素质;增强大局观念，苦干实干，努力提高工作质量和效率，积极配合领导同事们，为财政事业的发展贡献自己微薄的力量!

1、按照《党章》要求加强党支部建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，团结带领党员完成上级及党组织交办的各项工作;

2、加强党员队伍建设，坚持定期开展政治业务学习，注重实效，提高党员党性修养和职业道德素质;

3、坚持组织生活制度，定期召开民主生活会，坚持批评与自我批评;严格按照程序做好组织发展工作，加强对入党积极分子的教育培养;

4、加强群众思想政治工作，注意职工和党员的思想动态，密切联系群众，构建和谐的党内外人际关系，凝聚人心、和谐共事。

二、业务工作方面：

1、为全院科技成果转化工作出谋划策，强化支持和管理力度，积极服务基层，全面完成各项工作任务;

2、根据院党委的统一部署，为科技服务和土地利用的顺利开展等院党委重大决策贡献新力量;

三、党风廉政建设方面：

20xx年党支部公开承诺书优秀范文合同范本

1、参加党风廉政建设的学习教育，努力提高政治思想水平，牢固构筑思想道德防线，树立正确的人生观、价值观和世界观;

2、党员顾全大局，严守党纪党规，时刻讲党性、重品行、做表率，勤勉敬业;

3、发扬艰苦奋斗的工作作风，不奢侈浪费、贪图享受;不损公肥私，做有损党员形象的事;廉洁自律，拒腐防变。

四、帮扶困难群众方面：

虚心倾听群众呼声，及时感受群众冷暖，努力解决群众困苦。

承诺人：

承诺时间：XX年XX月XX日

县财政改革发展调研报告

县第十二次党代会作出了打造“三地一城”、实现“五翻番”、做好做活“六篇文章”的总体部署，这是开创加快发展、转型发展新局面的重大举措，也为加快我县财政改革和发展创造了新的机遇。全县财政部门应紧紧围绕县委、县政府的部署，加大财政投入、强化服务，着力提高加快产业提升、促进基础完善、支持城乡统筹、引导生态优化、保障民生改善、服务党建领航六项能力，全面支持县域经济发展，为做好做活“六篇文章”服务，为全力打造“三地一城”出力。

一、积极培植财源，提高加快产业提升的能力

产业是经济发展的核心，而工业又是产业的关键。2019年，二产实现的税收占全县税收近70%。财政要增收，希望在工业。财政部门要立足现有的产业基础、资源特色，把主要精力放在扶持企业做优做强、提升产业层次上来，大力扶持打造矿产品精深加工和产业承接的重要聚集地。

加快工业园区建设。加大对工业园区基础设施建设和项目投资力度，每年安排工业园建设资金不少于500万元，支持省级生态工业园区建设，推进工业园区绿化、亮化和美化，完善基础设施建设，加快仓储、物流等配套设施建设，提高园区承载力。积极筹措资金，加大工业用地的收储力度，不断扩大园区规模，为引进重大产业项目、高新技术企业落户提供用地保障。

全力支持招商引资。每年安排招商引资基金不低于300万元，确保招商队开展招商工作、参加省市组织的重大节会、组织各类推介会等经费开支。会同县有关部门完善招商引资各项奖励办法，加大奖励力度，鼓励各单位引进成长性好、配套性强和财税贡献大的项目。

完善各项扶持政策。每年安排承接产业转移奖励资金不少于450万元，主要用于对企业发展的奖扶。结合已出台的“3个20条”优惠政策，进一步优化整理。重点支持矿产品加工企业引进外矿生产、朝精深加工方向发展、朝上下游产业和配套产业延伸。完善金融机构新增贷款奖励办法，鼓励金融机构多向重点企业、重点行业放贷。完善纳税大户奖励办法，鼓励企业增产增效。

二、加大项目建设，提高促进基础完善的能力

紧紧围绕县第十二次党代会提出“打造赣粤边际宜居宜业、文明幸福的精致新城”的目标，积极发挥财政职能，多谋善思，运作好项目，筹集好资金，全力支持全县基础设施建设。

加大争资争项力度。每年安排重大项目前期工作经费不少于100万元，围绕打造“三地一城”，加大项目开发资金投入，认真谋划、包装、储备一批重大项目。与发改委一起充分履行争资争项的牵头单位职责，发挥部门优势，准确把握国家投资政策导向，及时编印政策、项目、资金等信息给各单位，以便有的放矢争资争项。结合我县资源、产业优势和社会发展需求，加强与上级相关部门的联系沟通、信息跟踪，集中力量争取一批较大项目纳入国家、省、市发展规划。设立重大项目奖，每年安排奖励资金不少于200万元，对争资争项有贡献的单位和个人给予奖励。

做好资本运作文章。扶持县城投公司做实做强，精心包装好“一江两岸”老城区改造、工业园区松山片建设等一批有良好收益的项目，促进城投公司通过市场化运作筹措建设资金，年内完成向银行融资2亿元的目标。加强与省行政事业资产集团的沟通联系，争取其加大对我县棚户区改造和保障性住房项目资金的扶持力度，力争项目资金2亿元。发挥财政资金“撬杆”作用，吸引民间资本参与基础设施建设和公共服务事业。制定出台财税扶持政策措施，积极推动我县有条件的企业早日上市融资发展。

加大基础设施投入。对市政基础设施维修、城市绿化养护等，每年安排城市维护费300万元以上，并逐年增加。对教育、文化、卫生、保障性住房、公路、环保等公益性基础设施建设，会同有关部门精心编制好项目，积极争取上级补助资金。加大土地资金的管理，确保土地收储资金需求。对重大的基础设施建设项目，科学充分测算财政负担水平，积极探索BT模式、向金融机构贷款等形式，多方筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入。与审计等部门要不断加大对工程预决算的审核，节约建设资金。

三、加大支农投入，提高支持城乡统筹的能力

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。县财政部门应围绕城乡统筹，加大支农投入，全面落实强农惠农政策，深入实施产业富民战略，扎实推进农民增收。

加大水利设施投入。每年安排不少于500万元的专项资金，大力实施农业综合开发和节水灌溉工程，改善农田水利基础设施。会同县水利、发改委等部门，积极争取上级部门对防洪堤工程建设、水库除险加固、小农水重点县建设等水利项目的安排和经费投入。统筹规划整合涉农项目资金，整合土地治理、库区扶贫、农业综合开发等农业项目，统一规划实施农田水利基本建设。

扶持农业产业发展。设立农副产品发展奖励基金，每年财政安排不少于100万元，对规模较大的蔬菜基地、果业基地、林业基地、种养大户给予财政补贴。每年安排“一大四小”建设资金200万元以上，支持推进造林绿化工程。整合各类农业资金，大力发展桂花、厚朴和玫瑰等芳香种植基地，年内向上争取200—300万元的产业奖补资金，努力把建设成为我国南方最大的芳香产业基地。把握上级扶持政策，精心包装油茶、葡萄等基地建设项目，向上争取农业优势产业补助资金。

加快城乡统筹建设。从2019年开始，在年初一般预算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的国有土地使用权出让总价款中按8%的标准计提、在省市返还的新增建设用地有偿使用费中按50%的标准计提等三个方面专项安排城乡统筹发展专项资金。通过集中一定财力和资金，使新增财力向城乡统筹、改善民生倾斜，优先解决就业、养老、医疗、教育、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进公共服务均等化。

四、发挥财政导向，提高发展生态优化的能力

围绕建设“生态福地”，县财政部门要创新思路，通过加大投入、争取项目、以奖代补等措施，在推进发展生态化中谋求更大作为。

加大旅游开发投入。加大对旅游产业发展规划的投入，每年安排旅游专项经费20万元以上，确保各项工作经费，支持旅游产业的发展。在资金、土地、财税政策方面给予支持，重点发展好特色芳香苗木观光、客家瑶族风情、“农家乐”休闲等特色旅游。发挥财政资金、财政政策的导向作用，吸引更多的民间资本参与建设和提升温泉度假村、中滩风景区等旅游景点，完善景区水、电、路和餐饮、住宿、娱乐等基础设施，全面提升我县旅游层次和环境品位。

争取生态项目资金。充分利用划分为国家重点生态功能区这一契机，依托桃江源区域优势，积极向上争取主体功能区转移支付补助，2019年力争实现3500万元，并确保逐年增加。围绕省级梅子山森林公园、桃江湿地公园、桃江源自然保护区、芳香产业等建设项目，会同有关部门积极向上争取更多的项目补助资金。同时，积极争取造林绿化“一大四小”工程、退耕还林、国家生态公益林建设等政策性补助资金。通过积极争取生态项目资金，进一步加大生态建设力度，支持创建全省乃至全国的珍稀苗木综合利用示范县、碳汇林业示范县、林业科技示范县和林业项目建设示范县。

制定各项奖扶政策。在每年预算中安排生态保护专项资金，用于环境保护等方面的项目支出和以奖代补等开支，对林业种植抚育、果业种植、节能减排、节约集约利用资源做得好的项目给予适当的奖补资金，并优先作为申报上级补助的项目。

五、坚持财政为民，提高保障民生改善的能力

牢固树立“心系群众，财政为民”的理念，关注民生，加大投入，为全县人民多办实事、多做好事、多谋福利，让干部安心干事、让群众安居乐业。

逐步提高职工待遇。积极组织财政收入，优化各项支出，优先保障干部职工工资发放。在今年将干部职工的津补贴提高至人均1.5万元的基础上，积极跟进市直机关的步伐，尽快达到其发放标准。同时，要继续适时合理增加乡镇干部收入，使乡镇干部能更好地安心于乡镇工作。逐步提高干部职工的住房公积金的缴费标准，增加职工住房公积金收入。推进事业单位绩效工资改革步伐，提高事业单位人员收入水平。

提高社会保障水平。在每年财政预算中，对各项民生资金足额列入财政预算，确保各项民生工程的落实。坚持新增财力向民生倾斜，确保到“”未，民生支出占财政总支出的比例提高10个百分点。支持实现城镇居民社会养老保险、医疗保险全覆盖;支持建立健全进城务工人员、失地农民的社会养老保险制度;加大农村危旧房、棚户区改造和公租房建设投入，着力解决城乡低收入家庭的住房困难;完善社会救助体系，切实关心、保障城镇失业人员、残疾人员、重点优抚对象和其他特殊困难群体的基本生活;完善社会养老服务体系，积极支持县福利中心、敬老院等社会福利设施建设。

支持社会事业发展。不断增加教育投入，提前达到财政性教育经费支出占国民生产总值4%的目标，全力支持扩大第二中学规模、扩建第三小学工程、新建第四小学等工程，落实资金支持县城、乡(镇)中心幼儿园建设，加快校舍改造步伐，改善农村办学条件;从2019年起，落实专项资金，对政府兴办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，公共卫生服务和应急医疗救助使用的基本药物全部纳入医保药品报销目录，减轻群众看病负担;支持县人民医院整体迁建，完善县、乡、村三级医疗服务网络;加大计划生育投入，保障计划生育利益导向机制资金，适时提高农村已扎二女户生活补助水平。

六、坚持党的领导，提高服务党建领航的能力

围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，县财政部门应强化党建经费保障措施，切实做到向基层组织倾斜，为我县经济转型发展提供坚强的组织和人才保证。

保障基层组织运转。将村干部报酬和村干部社会养老保险缴费补贴纳入县级财政预算预算，建立与村干部工作业绩相挂钩并严格考核的村干部报酬动态增长机制，村干部报酬通过“一卡通”直接支付到村干部个人帐户，同时按每人每年560元的负担标准将村民小组长工资纳入财政预算;深入推进农村税费改革，2019年按每村不少于6万元的标准将村级转移支付资金补助到位，保障基层党组织正常运转;继续实施离任村干部的生活补贴政策，对年龄在55岁以上、连续任职2019年或累计任职2019年以上的卸任村党支部书记、村委会主任每年补贴资金足额纳入县级财政预算。

大力支持党建活动。把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的重要基础性工作来抓，2019年县本级安排资金72万元，逐步解决活动无场所问题;每年安排党建专项经费不少于60万元，支持农村党员培训，为困难党员发放生活补贴，奖励在全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中作出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。每年安排不少于120万元“三送”工作经费，支持“三送”工作，解决群众实际困难，改善党群干群关系。

抓好财政自身建设。坚持日常学习常态化，形成“中心组带动，规范制度推动，全局上下联动”的学习氛围。推行干部轮岗制度，优化人员资源、调动队伍的工作积极性。开展丰富多彩、健康向上的文体活动，注重文学素养的提高，编印《工作简报》，给每位财政干部职工订购《读者》杂志和《家庭医生报》，专门开辟阅览室，为干部职工营造良好的“软”、“硬”环境。加强财政资金管理，科学理财，当好县委、县政府的参谋，提高财政资金使用效益;严格把关，规范财政资金拨付流程，确保财政资金和财政干部的安全。强化服务意识，将服务的触角延伸至招商引资、项目推进前线，空间拓展至挂点乡镇、工程建设现场，理念渗透至平安综治、和谐共建领域，牢固树立“心系群众、财政为民”理念，切实转变工作作风，打造“效率·温馨”财政。

区委财政部门年终工作总结

在这一年中，成果是什么?问题是什么?有什么建议?都可以透过年终工作总结展示出，阅读下文，相信你会有更深一步的了解!

一年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化公共财政体制改革，化解金融危机的不利影响，实施积极的财政政策，围绕“四保”中心任务，强化服务意识，大力培植财源，狠抓增收节支，突出保障重点，全面推进“五型财政”建设，做到生财有道、聚财有方、用财有规，极大地促进了我区经济的平稳快速发展。

一、积极有为，真抓实干，全面完成年工作任务

今年以来，我局积极开展学习实践科学发展观活动，局领导班子高度重视，精心组织，结合实际，务求实效，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的扎实工作，进一步理清了发展思路，转变了工作作风，改进了工作中的不足之处，促进了党风廉政建设，提高了干部队伍的凝聚力和战斗力，形成了风正心齐、团结向上的良好氛围。

(一)强化财源建设,财政收入保持较快增长

年，面对严峻的经济形式，把“保增长”作为财政中心工作，把财源建设作为工作关键环节，努力克服减收因素影响，积极实施区街财政体制，大力培植优质财源，与征收部门密切配合，严格依法治税理财，坚持大税小税一起抓，深挖地方小税种和非税收入征收潜力，确保了全区地方财政收入稳定增长和全年预算收入任务的圆满完成。

年，全年一般预算收入实际完成182801万元，完成预算的107.53%，比上年增长18.51%。其中：国税局完成53562万元，比上年增长 16.84%;地税局完成118067万元，比上年增长16.54%;财政等部门完成11172万元，比上年增长57.42%。在一般预算收入中，税收收入完成175422万元，比上年增长19.74%。

(二)优化财政支出结构，财政保障能力逐步增强

年实现财政支出133364万元，完成预算的127.01%，比上年增长19.14%。全局上下牢固树立勤俭节约过紧日子的思想，严格落实厉行节约规定，有保有压，突出重点，为我区各项事业发展提供了坚强保障。

1、加大“三农”投入，促进社会主义新农村建设

贯彻落实支农惠农政策，围绕农业增效、农民增收，不断加大对“三农”的扶持力度，大力推动现代农业发展和新农村建设。

一是积极推进农民增收和生态富民行动。投资155万元支持阳光屋顶工程、秸秆还田、龙头企业、农民专业合作社等项目。二是全面、足额兑现农民补贴政策。拨付种粮农民补贴资金539.97万元，大、中型水库移民补贴91.76万元，能繁母猪保险补贴资金21.17万元,家电、汽车、摩托车下乡补贴资金135 万元。三是加大水利基础设施建设投入。投资96万元用于村级小型水库的加固除险工程,增强了农业的抗灾能力。四是投入78万元，开展禽流感、美国白蛾防治、森林防火工作，为维护生态安全、保护森林资源提供了重要保障。五是重点扶持了南绕城绿化工程。投资650万元，完成造林绿化施工5883亩，改善了南绕城高速两侧的生态环境。

2、关注改善民生，进一步提高财政保障能力

全面落实各项社会救助和保障政策，围绕和谐社会建设,着力保障和改善民生,切实为人们群众“办实事,解难题”。年，财政社会保障支出18631万元，较去年同期有较大幅度增长，其中：拨付城乡最低生活保障金1428万元，新型农村合作医疗资金850万元，再就业资金530万元，一次性生活补助150万元，甲型H1N1流感防治资金60万元，加强村级卫生室建设，探索居家养老服务，让人民群众得到了实惠，财政保障能力进一步提高。

3、加大社会事业投入，发挥财政政策的导向和调节作用

XX年，继续加大了对教育、科技、文化等领域的资金投入和扶持力度，不断推进各项社会事业发展。一是加大对教育的投入，先后减免城市义务教育学杂费、农村义务教育的“两免一补”，提高农村义务教育生均公用经费标准，实施教育“211”工程和校舍安全工程，共增加支出近千万元;二是积极落实国家扩大内需的政策，通过政府债券转贷资金3000万元，加大对体育、社区卫生和环境卫生的支持力度;三是全力支援抗震救灾，筹措对口支援灾区财政性资金1543万元，确保对口灾区灾后恢复重建工作需要;四是注重发挥财政政策导向作用，科学安排各类专项资金703万元，用于扶持第三产业发展，支持企业技术创新和节能减排，缓解中小企业融资难问题，培植和壮大财源。

(三)深化财税体制改革，逐步健全科学发展的财税体制

今年以来，按照创新型财政的目标要求，从机制性改革和技术性改革两方面入手，实施财政工作的机制创新和管理创新，推行了一系列新的财政管理模式。一是实施综合部门预算改革，改进部门预算编制办法，实行科室归口管理，制定财政资金的管理办法，完善内部工作规范和流程，提高了预算编制的科学性、完整性和准确性。二是实行区街财政体制，充分调动街道办事处服务企业、协税护税的积极性，深入挖掘增长潜力，完善税收征管长效机制，有效堵塞“跑冒滴漏”，形成了全区上下齐抓共管的良好局面。三是继续推行国库集中支付制度改革，已有85个预算单位纳入集中支付范围，通过财税库行计算机系统的规范运作，提高了财政的宏观调控水平，增强了综合保障能力。四是不断深化非税收入改革，严格执行“票款分离”制度，建立健全征管体制,将非税收入纳入了综合预算统筹安排，集中财力办大事。五是逐步规范政府采购行为，提高政府采购效能，通过开发采购管理软件，加强内部系统建设，强化采购监管，推进阳光采购。

(四)强化监管服务职能，不断提高财政管理服务水平

加强财政监督，不断完善收支并举、内外并重、事前事中与事后相结合、日常监管与重点检查相结合的财政监督机制。一是建立财务核算集中监管体系，利用财政集中收付系统，实现了财政资金的全过程、全方位监控。二是开展契税、耕地占用税的执法检查，摸清了全区的纳税情况，发现了征收过程中的薄弱环节，为明年的征管工作打下了良好的基础。三是加强财政工作的专项督查和整治。对非税收入的征管情况、“小金库”的专项治理和会计信息质量进行了检查，对会计基础规范化工作进行了评审。四是强化服务意识，投资30万元，在六个城郊办事处设立新农合服务大厅，使老百姓在家门口享受到一站式报销服务;在财政局设立综合服务大厅，将会计管理、票据管理、政府采购纳入服务范围，切实强化服务功能，提高行政效率。

借款单位：__________________(简称借款方)

贷款单位：______________银行(简称贷款方)

根据《建筑流动资金贷款办法》(以下简称《贷款办法》)的规定，借款方为保证施工生产正常进行，向贷款方申请建筑企业流动资金贷款，经贷款方审查同意发行，为明确各方权责，特签订本合同，共同遵守。

第一条 本合同规定_________年贷款额为人民币(大写)_________元，用于_________。

第二条 借款方和贷款方必须共同遵守《贷款办法》，有关贷款事项按办法规定办理。

第三条 贷款自支用之日起，按实际支用数计收利息，利率为月息________‰，超计划贷款的，超过部分利息为月息_______‰，逾期还款的加计利息_________%，挪用贷款的，对挪用部分加收罚息_________%。

第四条 贷款方保证按照本合同的规定供应资金，贷款方如因工作差错贻误放款，以致借款方遭受损失时，应按直接经济损失，由贷款方负责赔偿。

第五条 贷款方有权检查贷款使用情况，检查时，借款方对调阅有关文件、帐册、凭证和报表，查核物资库存和施工生产情况等，必须给予方便。

第六条 借款方如违反合同和贷款办法的规定，贷款方有权停止贷款、提前收回部分或全部贷款。

第七条 借款方的担保人是_________，对借款方归还贷款本息承担连带责任。借款方未按期清偿贷款本息时，担保方应在接到贷款方还款通知后_________个月内负责归还。

第八条 本合同有效期自_________年______月_____日起，至_________年____月______日为止。

本合同正本一式_________份，借款方、贷款方、保证方各执1份，副本_________份，_________、_________、_________等单位各执1份。

借款方(盖章)：_______________

地址：_________________________

法人代表(签字)：_____________

开户银行及帐号：_______________

_________年________月________日

签订地点：_____________________

贷款方(盖章)：_______________

地址：_________________________

法人代表(签字)：_____________

开户银行及帐号：_______________

_________年________月________日

签订地点：_____________________

担保方(盖章)：_______________

地址：_________________________

法人代表(签字)：_____________

开户银行及帐号：_______________ _________年________月________日 签订地点：_____________________

申请财政补贴的报告

范文一

某研究所负责同志：

我是一名下岗职工，原是我所某室的一名科员。由于各科室的重组分流，我被裁了下来，一月只能领到120元的生活费。下岗之后，我积极主动地四处寻找工作，但由于我年龄偏大，原来在办公室工作无什么一技之长。加上我又是一名女同志，所以虽然跑了几十个单位，但终究无人聘用。我参加过三次人才交流会，但也因以上所述原因，没能找到工作。

我一家五口人，一个儿子在外地上学，我年迈的父母也跟我们生活。他们只有我这一个女儿，这样家里的日常开销很大，我和丈夫原有的一点积蓄，在我下岗找工作这段时间内，也已消耗怠尽。然而不幸的是上个月，我的丈夫又不幸出了车祸，虽保往了性命，但至今还躺在医院的病床上，神志时好时坏，为了给他治病，短短的一个月里，我已欠下了一万四千元的债务，亲戚朋友那里几乎借了一圈。

丈夫的厂里见我们如此的窘迫，给我们提供了些帮助，工资可以照常发放。这多少让我心里好受一些，但家里的漏洞实在太大，而丈夫的病依旧需要花钱。我一个下岗的女工实在难以支撑，但我只有咬紧牙关设法渡过难关。在许多好心人的帮助下，我已在我们街区一处租了一间屋子，准备开一间小卖铺，希望借此可以有些收入，但需要有至少五千元的启动费，这五千元对我是个天文数字呀。

我周围的人已给了我不少的帮助，我已不能再张口向他们借钱。在万般无奈的情况下我想到了你们，我知道现在一切都处在转折的节骨眼上，你们可能会有你们的难处，但我想这五千元对你们来说可能并不算什么，可对我却可以救活一个家庭，因此今天特向你们申请，希望能以借款的方式为我提供这五千元钱，另外希望在经济上可以给点困难补助。我想，作为一位在单位干了19年的老职工，你们会考虑的，衷心地感谢你们。

申请人

×年×月×日

范文二

**镇人民政府：

*村是**镇下属行政村，位于**镇西部，北部紧临黄河，全村总人口1797人，552户，人均收入9159元，人均耕地12亩/人。辖村总面积363.68公顷，其中耕地144.6公顷，林地26.18公顷，荒草地108.36公顷，村镇及工矿用地55.51公顷，交通运输用地12公顷，其他土地17.03公顷。

为了更好的开发建设我村境内的景区，及*河滩地。经过认真规划，迫切需要在我村*河滩码头至万亩鱼塘处，修建一条道路，主要为服务区域内旅游业、农业及渔业等相关产业的发展。下面就此项目和所需资金的情况，向镇政府报告：

1、项目区概况;

项目所在区域道路一直是坑坑洼洼、坎坷不平，尤其在雨后，更为泥泞不堪、寸步难行，非常影响景区发展。为彻底改善此种情况，全面提升景区形象，提高服务效率，所修建的道路全长3公里、路面宽7米，并在路旁挖深宽各0.5米的边沟。

2、项目建设内容;

①、开路;修路设计宽度7米，全长3公里，在铺设作业前应

清除用地范围内的鱼塘、树木、临时建筑等; ②、路面铺设20公分厚三七灰土，并压实; ③、铺设钢渣;用15公分厚的钢渣铺设在三七灰土上，并压实; ④、边沟;道路建成后，需在道路两边挖深宽各50公分的边沟。

3、项目资金;

①、道路建设所需资金概算82.45万元;

②、我村自筹资金20.45万元;

③、需申请补助62.00万元。

以上就是此项目的相关情况，为加速景区的发展，也为进一步提升相关产业形象及服务效率，更为加大加快开发力度。恳请镇政府考虑我村实际情况，对我们所申请的资助资金给予大力支持，不胜感激!

特此报告

**镇*村村民委员会

2017年县财政监督工作报告

近年来，我县财监工作在县委、政府的正确领导和市局的关怀指导下，以加强和完善财政管理为中心，以服务财政改革和规范财经秩序为重点，坚持改革创新，健全完善机制，形成了对县乡财政运行进行监控、保障和规范功能的财政监督机制，为全县财政经济健康发展起到了积极作用。

一、主要工作和成效

(一)整合职能，积极探索财政“大监督”机制。按照财政大监督机制建设的目标和要求，全面推进财政监督长效机制建设。一是发挥专职机构对监督检查工作的综合管理和指导协调作用，积极主动为局属单位和业务股室开展各项监督检查提供全方位保障。二是把专职机构与财政监察股、纪检监察室职能整合，财监办4名专职人员派驻局主要业务股室，具体经办预算拨款、非税收入征管、行政事业财务和财政专项资金管理业务，对财政资金的收纳、划解、核算、分配、拨付、用款单位使用和报账情况实施日常全程监督。核算中心和非税局设立业务稽核岗位，县局建立乡镇财政业务稽核制度，财政检查归口财监办统一组织，局属各部门、各股室配合实施，形成了多方联动、通力协作的日常监督检查网络体系。三是专职机构及时了解全局系统监督职能的运作进展，掌握检查项目的实施情况，主动沟通，督促指导，通过查前上门培训辅导、查中派员全程参与、查后提供政策指导、检查成果共享利用等，协助局属单位和业务股室加强对检查质量风险的控制，财政“大监督”机制的雏形已基本形成。

(二)服务管理，着力强化财政日常监督职责。把加强财政管理和强化财经监督通盘考虑，统筹安排，提升财监工作整体效应。一是加强预算编制监督审查。完善“零基预算”管理办法，编制综合财政预算，严格了预算约束。二是对重点项目资金专项审批。建立专项资金跟踪问效和县级报帐制度，实行封闭运行，提高了财专资金的使用效益。三是严格资金拨款程序。按照核定的预算指标，坚持用款单位按用途申请、财政业务股室按预算审查、主管领导按进度掌握核批、临时性项目报政府研究“一支笔”审批、重大项目资金安排财监、审计提前介入的财政资金拨付制度，有效克服了资金调度上的随意性。四是健全专用票据核销制度。对财政票据实行“验旧领新、限额控制、报查核销、票款同行”管理办法，确保了非税收入的足额缴交，堵住了执罚执收单位截留、挪用的源头。

(三)关注热点，认真开展财政专项监督检查。近两年，我们重点围惠农强农、社会保障、抗震救灾、扩大内需等涉及民生的热点政策，开展专项检查，取得了一些实效。

一是开展乡镇财政工作目标考核检查。年初，结合乡镇财政工作目标责任书的考核，对乡镇财政及其所属会计主体单位执行预算、税收、财务、会计和国有资产基础管理等经济事项进行全面的稽核和检查，对存在问题及时进行纠正，促进乡镇财政规范运行。

二是对惠农政策落实情况进行督查。每年都对乡镇落实粮食直补、退耕还林、乡村转移支付、教育“两免一补”、扶贫救灾、社会救济等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，及时查纠问题，确保足额兑现。惠农补贴方式改革启动后，派出工作组，对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中。

三是开展会计信息质量抽查。每年重点对2至3户企事单位实施会计信息质量检查，针对检查中发现的单位会计内控制度不健全、会计信息失真、支出票据不规范以及无证证上岗等问题，责成单位进行整改，维护了《会计法》的严肃性。去年，对住房公积金管理部存在基金缴存范围偏窄，财政补贴与个人缴交部分没有实现同步划转等问题，有针对性地提出了检查建议，通过政府研究，实现了住房补贴随工资发放，确保全县住房公积金的保值、增值。对燎原会计师事务所、正达税务师事务所检查中发现的单位会计内控制度不严密、财务会计核算信息数据存在差异和会计执业程序和质量有待提高等问题，责成单位进行整改，促进了会计中介机构规范运作。

四是组织开展全县行政事业单位财务大检查。去年7至10月期间，对全县行政事业单位银行账户和现金管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况、抗震救灾资金管理使用情况、业务招待费管理使用情况以及财经纪律执行情况进想了全面检查。对检查发现的财务工作基础薄弱，工作质量不高;财务制度执行不严格，存在违规操作现象;超范围超标准支出，挤占挪用专项资金;财务管理不到位，资产管理制度不健全等问题，坚持边查边改的原则，责成责任单位限期整改，督促缴存非税收入208万元，结清往来款项36.5万元，回收职工欠款5.6万元。

五是扎实开展“小金库”专项治理。根据中央、省、市关于开展“小金库”专项治理的部署和要求，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作，去年后半年期间，分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。在全县160家党政机关、事业单位和人民团体组织自查自纠的基础上，从成员单位抽调16个业务骨干，分成四个检查小组，对20个县直部门和4个乡镇集中突击检查，重点检查面达到15%，做到了宣传发动、自查自纠、重点检查、整改措施四到位。今年以来，按照上级的统一部署，我们调整充实了组织领导机构，下发了工作安排通知，认真组织实施党政机关“回头看”和社会团体和国有及国有控股企业专项治理工作。近期，抽调6人组成重点检查组，对20个重点部门实施重点检查。同时，积极探索建立预防产生“小金库”的长效机制，努力实现标本兼治的目标。

(四)把握主线，强化抗震救灾及灾后重建资金督查。5.12地震以来，认真贯彻落实中央和省、市各项抗震救灾政策，完善制度措施，强化监督检查，确保了救灾资金的规范使用和安全发放。一是加强领导，形成监管合力，对抗震救灾资金物资接收发放全过程进行监督，形成了一张全方位，立体化的监督网络，实现了救灾资金物资监管全覆盖。二是建立完善各项机制制度，及时转发上级关于加强对抗震救灾资金物资监管的一系列文件，并制定下发了相关配套制度规定，对重建资金的筹集、分配、管理、使用、监督等事项作出了规定，建立了完善的工作制度和工作流程，使重建项目资金管理工作依法、有效、规范运行。三是强化监督检查，严格执行“收支两条线”监督管理，救灾款物实行“三归口”(资金监管归财政、物资监管归民政、项目监管归发改委)，做到“五统一”(统一接收，统一集中，统一安排，统一分配，统一发放)。两年来，先后12次抽调人员，分赴各乡镇和有关单位开展监督检查。从会计账务管理、资金分配使用、补助政策落实、重建维修验收和考核等不同角度，对乡镇和有关部门执行灾后重建政策进行全面的稽查和审核，对存在问题及时进行纠正。

(五)突破难点，积极探索财政支出绩效监督评价的有效途径。xx年，我县政府出台了《财政支出跟踪问效实施办法》，对财政支出绩效评价的内容和方法、绩效评价指标和标准、绩效评价的组织方式与实施范围、绩效评价程序以及评价结果的应用作出了规定。财监办制定了《财政支出跟踪问效评价指标体系》，设立业务指标和财务指标2个一级指标，分设12个二级指标，具体细化为26个共性指标和4个个性指标，并制作《财政支出项目绩效自评报告》和《财政支出项目绩效评价报告》范本，建立起了财政支出项目绩效监督评价的基本制度

按照“先易后难，由点及面、稳步推进”的原则，xx年，财监办选择了5个项目开展绩效监督检查，涉及内容包括整村推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目，同时对项目涉及单位进行了延伸检查。 xx年11月，从县财政局、审计局、发改委抽调6人，组成2个联合工作组，由财监办牵头，对县直12个部门127个重点建设项目管理和资金使用情况进行了绩效监督检查，内容涉及灾后恢复重建基金、国债投资基金、扩大内需专项资金、巩固退耕还林专项资金以及县列一批社会事业建设项目等方面。对检查发现的项目会计核算信息不能全面反映项目资金运行全过程、项目管理和财务财务管理衔接不严密、会计账面暂付款科目发生频繁且数额过大以及项目建设资金财务进度考评和财政绩效评价基础资料不全面等问题进行督促整改，并提出了一些有针对性的建议，为促进项目资金规范管理和发挥最大财政绩效起到了一定作用。

(六)关口前移，大力强化财政内部监督和源头治理工作。

在财政内部监督方面，我们把对外专项检查和对内执法监督有机结合起来，前移监督关口。一是成立依法行政依法理财领导小组，印发《全县依法行政依法理财实施意见》，对目标任务、工作措施、保障机制等3个方面做出了19条具体规定，作为落实财政执法责任制、推进财政监督检查工作上水平的指导性文件。二是完善行政执法责任制。制定了《财政局行政执法责任制实施方案》，把财政部门实施的法律法规按业务分类归口，确定具体实施部门和股室，并层层签订执法责任书，实行执法过错追究，强化执法责任。三是健全岗位责任制。不断完善机关内部管理制度，印制《财政局机关制度汇编》，形成了较为完备的制度体系，从制度上保证财政干部依法理财。四是加强对乡镇财政所的日常监管。对财政所职工工资、差旅费、接待费、修缮费和购置费等支出项目，实行专项审批核销办法，有效规范了财政所内部财务开支行为。五是实行局领导包抓落实制度。加强局属单位和内部业务股室的监督稽核工作，促进了县乡财政规范运行。

在财政源头治理方面，我们按照县委、政府《年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》分配的工作项目、任务和要求，狠抓工作落实。一是不断深化预算制度改革。进一步规范转移支付制度，巩固部门预算试点成果，细化预算项目，严格预算执行。二是认真落实“收支两条线”规定，加大了政府非税收入监管力度。去年以来，财监办配合非税局，对全县政府非税收入项目标准和资金缴存情况进行了两次全面的清理和规范，督促入库非税收入208.56万元。三是强化会计监督。会计核算中心设立业务稽核员，试行“柜组式核算，流水线作业”新模式，去年以来，退回不规范会计凭证289张，金额达168.5万元，制止和纠正超标报销302笔，涉及金额82.51万元。我们还配合税务部门开展发票稽查，对建筑按行业实行就地结算缴交税款，清查大头小尾发票，补缴税款12.5万元，从源头上遏制了单位违纪行为。四是扩展政府采购的范围和规模，实现政府集中采购与部门分散采购的有机结合。

(七)通力协作，积极配合有关部门搞好督查调研工作。一是对全县贯彻落实农机具财政补贴、能繁母猪保险补贴、化解义务教育债务、国土整治专项等政策落实情况进行专项检查和调研，为上级完善政策措施提供详实的依据资料。二是认真办理群众信访和代表建议，近两年,我们受理的群众信访的主要内容是涉及惠民补贴政策落实和有关抗震救灾款物发放的有关事宜。我们针对不同问题，深入村社调查了解，查找根源，耐心细致地向群众解释政策，消除了群众的疑虑。对人大代表提出的意见和建议，逐条分析研究，严格按照办理规则，逐件逐代表进行了答复，满意率为100%。三是配合有关部门开展了各类财政债务、干部拖欠公款、单位银行账户、财政津贴补贴、公务用车和通讯工具、政府非税收入项目等专项清理工作，为部门预算编制和财政管理夯实了基础资料。四是针对财务信息失真、财经秩序松弛的现状，创新会计继续教育方式，把财经法规培训加入了继续教育，提高了全县上下自觉遵守财经纪律的自觉性，收到了很好的效果。

二、工作体会和存在的问题

回顾近两年的财政监督工作，我们深深体会到：各级领导的支持和上级业务部门的指导是搞好财监工作的首要前提;加强制度创新，改革监督方法是搞好财监工作的关键环节;坚持依法行政，服务大局是搞好财监工作内在要求;健全财监机构，强化队伍素质是搞好财监工作的重要保障;财政监督与管理紧密融合，构建财政大监督机制，是实现财政监督长效机制的发展方向。

我县财政监督工作与形势的发展和市局的要求还很多问题，主要表现在：一是财经监督检查职能转变还没有完全适应当前公共财政大监督体系建设的总体要求，财政监督还存在着“缺位”现象;二是财政执法质量和效益有待进一步提高，财经领域内违纪问题仍然存在，滋生“小金库”的土壤还未彻底铲除，可能还存在着财会做假行为;三是财监机构队伍建设滞后，对预算收入征管质量、财政专项资金和重点项目的专项监督检查乏力。财政内部监督工作落后，存在着不好监督，不能监督，不敢监督的问题。四是由于受客观因素的制约，监督职责的范围和内容具有较大的局限性，对与地方经济发展有密切联系的企业财务管理以及会计信息质量的监督等方面存在较大的盲区，财政监督的内容和范围还没有适应公共财政框架下财政监督的广泛性、多层次、全方位监督的要求。这些问题，需要我们在今后的工作中，通过改革创新，逐步加以改进和克服。

三、今后工作的重点

今后，我县要紧紧围绕市县财政、监督工作总体部署，认真落实构建财政大监督长效机制的政策制度，积极探索建立事前审核、事中监控、事后检查相结合的财政监督机制，适应加快建立县级公共财政建设的总体目标，强化日常监管，加强专项检查，严格执法护法，提高财政监督检查工作质量，促进依法理财和全县财政经济健康发展。

围绕这一指导思想，重点抓好以下工作：

一是积极履行《xx省财政监督条例》赋予财监机构的职责权限、监督内容、执法程序和方法，找准切入点，促进财政监督检查工作的规范化和法制化。制定切合实际的财政监督检查实施办法，加强财政法规的学习教育，认真落实行政执法责任制，建立执法过错责任追究制度，规范监督检查行为，提高财政监督质量和水平。

二是围绕财政管理工作重点，配合非税收入收缴改革工作，对非税收入项目、标准、票据、使用等方面开展专项检查，促进改革稳步推进。结合财政专项资金报账制以及重点项目资金的分配情况实施日常监督，进行资金跟踪检查和追踪问效,建立对财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。

三是抓住财政管理中的薄弱环节，选择同深化财政改革及财政宏观调控密切相关的项目，有针对性地开展内部专项监督检查，深入开展“小金库”专项治理，继续开展会计信息质量抽查，强化国有资产监管，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。

四是建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制，进一步强化财政内部监督职能。完善乡镇财政业务稽核制度，规范乡镇财政运行秩序。加强财政内部纪检监察工作，狠抓源头治理，预防财政内部发生违纪问题。

五是抓好财政改革措施的督查和调研，为财政改革和发展做好参谋和服务。参与部门预算试点、国库集中支付、收支两条线管理和推行政府采购制度，监督各项财政改革政策和措施的全面落实，及时反映监督检查中发现的问题和整改建议，为规范财政管理提供参考。

六是充实队伍，强化素质。根据财监工作发展需要，进一步充实财监队伍和力量，把业务精、能力强的财政干部调整吸收到财政监督队伍中来。同时，按照市上的要求，争取尽快实现专职机构更名，强化职能作用，提高工作水平。

我县财监工作与市局的要求以及其他兄弟县区相比，还有很大的差距。回去以后，我们要把这次会议精神传达好、贯彻好、落实好，抓住契机，坚定信心，扎实工作，不断探索财监工作的新思路、新方法、新机制，努力开创财政监督事业的新局面。

我本人就深入开展党的群众路线教育实践活动公开承诺：

为进一步加强党的建设，推动学校科学发展，__初中就深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”以及省教育工委相关文件精神，切实加强工作作风，我向全校师生公开承诺：

一、带头遵守党的政治纪律。坚定理想信念，严格遵守党章，把党的路线方针政策真正落到实处，坚决落实省委省政府、省教育工委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。

二、带头践行党的群众路线。密切联系群众，进一步筑牢责任意识、纪律意识、学习意识、效率意识，努力提升服务师生、服务社会的能力和水平。支委委员带头深入各处室、各班级进行对口调研，广泛听取群众的意见和建议，着力解决广大师生普遍关注和反映强烈的学校教学、管理等方面热点、难点问题。

三、带头改进工作作风。强化内部管理，严格各项规定，进一步简化工作程序，减少中间环节，提升工作效率。

四、带头厉行节约。严格控制“三公经费”和办公经费的支出，坚持校务公开、党务公开制度。实行固定资产最低使用年限制度，严禁随意或超标配置办公用品。大力倡导绿色办公，建设节约型校园。

五、带头廉洁自律。严格遵守廉洁从政若干准则，严格规范权力行使，主动接受群众监督。坚持做到基础建设、职称评审、教师招聘及其他重大工作事项的公平、公正、公开，自觉加强道德修养，营造风清气正、勤政廉政的工作氛围。

六、带头增强服务意识。围绕学校中心工作，切实增强服务意识和责任意识，增强做好工作的主动性和自觉性，进一步加强党员干部的思想道德建设和职业道德建设，做到管理到位、服务到位、保障到位，确实把全校师生利益摆在工作的第一位。

七、带头贯彻民主集中制。严格执行学校相关制度规定，积极发扬党内民主，自觉开展批评和自我批评，不搞一言堂，不搞各自为政，切实维护领导班子的团结，有效促进学校和谐发展。

以上承诺，请予监督。

财政领导述职开题报告

这篇财政领导述职开题报告的关键词是财政,报告,

近几年，是我市加快发展、协调发展的黄金时期。我们紧紧围绕“做大一个蛋糕、调整两个存量、推进三项改革、完善四项制度”的总体思路，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极贯彻落实科学发展观，认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，在财政改革、财政管理、财政监督方面迈出了新的步伐，财政事业进入良性发展的轨道，全市财政跨上了新的台阶。

一.加强财源建设，狠抓财政增收，确保政府财力稳速增长

我们紧紧围绕市委确定的“一二三四六六”的战略要求，运用财政调控杠杆作用支持招商引资和产业产品结构调整，扩大了全市经济总量，积极争取国家开发银行资金，有力的促进了全市经济总量的增长。在此基础上，依法加强税收收入和非税收入征管，确保了财政收入的持续快速增长。

1.调整财源建设战略，优化财源建设环境。长期以来，培植财源、促进增收一直作为财政工作的重中之重。近年来我们在财源建设战略上进行了如下调整：一是在财源发展上由单纯的域内发展、资源开发变为以引进引办、科技创新为特色的规模膨胀之路; 二是在财源建设方式上由过去的鼓励“全面开花”，转变为集中培育符合国家产业政策、科技含量高的骨干企业或集团;三是在财源培植办法上由过去的单纯资金投入，转到通过制定政策，改善发展环境，利用信用担保等方式引导和争取社会投入、促进多种所有制经济发展上来。为此，我们进行了思想再统一、认识再提高、工作再发动，力求使全市的经济总量有一个较大突破。

2.重举措、抓实效，财力增长效果明显。一是狠抓现有结构调整，积极培植骨干财源。几年来，市财政积极筹措资金，支持经济结构调整和科技进步，大力培育效益型财源体系。集中财力发展高新技术产业，初步形成了以 等一批高新技术项目为载体的高新技术产业增长点。同时加快农业产业化进程，积极培植基础财源。二是加快发展非公有制经济，努力培植群体财源。通过制定落实优惠政策，加快农村经济私营化进程和市场载体建设，使非公有制经济成为我市地方收入的重要来源，较好的解决了私营大户发展中遇到的实际困难。三是全力以赴抓好引进引办，加快建设后劲财源。突出“敢”字，走好项目招商路子。舍得把优质资产、优势项目作为招商引资的重要载体，敢于拿出最好的产品、最好的项目进行招商引资、合资合作，以吸引更多的外商来章丘投资兴业;突出“闯”字，走好外出招商路子;突出“联”字，走好技术招商的路子。通过引进引办，带动了全市经济规模的快速膨胀，全市经济总量实现了新的飞跃。四是加强财政性资金管理，管住管好非税性财源。近年来，通过坚持依法治税，实行财税、工商、金融部门微机联网，落实职能部门代征代缴制度，促进了税收征缴。同时，加强对预算外资金的管理，在管理中狠抓会计人员集中管理、取消收入过渡户、实行“票款分离”、“罚缴分离”、“乡镇零户统管”等收支两条线措施，在全市形成了收入全额上缴，支出按计划拨付，收支相抵后，全部为政府财力，确保了预算外收入及时足额上缴财政专户。

二、按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，促进了全市稳定发展

财政作为国民经济的综合反映，在社会主义新农村建设中、构建和谐社会的过程中，具有不可替代的基础性作用。我们紧紧围绕“ ”这一战略要求，优化财政支出结构，支持新农村建设;同时做好社会保障工作，为构建和谐社会做贡献。

1.发挥财政职能，抓住重点，把钱用在刀刃上，确保新农村建设规范扎实推进。新农村建设过程中，财政资金重点用于一家一户办不了，家家户户都需要的生产生活方面。几年来，财政主要支持了以下环节：一是支持新农村建设规划编制。新农村建设规划包括产业规划、村镇建设规划等多方面的内容，是新农村建设的龙头，规划编制经费全额由财政负担。二是加大农村基础设施投入，健全农村公共服务和社会保障体系，社会事业发展得到进一步加强。全市新硬化村内街道494条、村内街道硬化率达到76%。新建改造39处农村中小学， 建设23处幼儿园，促进了农村教育整合和提升。三是进行农村容貌提升工程，农村环境面貌得到较大改观。全市累计整治乡村街道4141条，修建垃圾收集点2685处，理违章和废旧建筑5.1万处，农村“脏乱差”现象明显减少，村容村貌发生较大变化。四是实施都市农业提升工程，提高农业富民能力。加快农业结构调整，促进奶牛、芦笋、精品瓜菜、花卉苗木、林果等重点产业发展。五是实施农民培训转移工程，提高农民增收致富能力。设立农村劳动力培训专项补助经费，对青年农民参加学历教育、务工农民参加技能培训、农村实用人才和务农人员培训进行补助。继续实施阳光培训工程和青年农民创业培植工程，提高农民增收致富能力。

3.强化财政调控监督，保障了全市重点工程顺利进行。这几年章丘城市化建设投入很大， 建设，工作任务繁重，所需资金量巨大。为保障重点项目顺利进行，突出狠抓融资平台建设,积极协调银行资金，通过资产评估、抵押置换方式，积极争取国家开发银行资金，确保了重点项目建设的顺利进行。为确保管好用好建设资金，运用财政监督职能，精心指导政府采购运作，对所有涉及财政性资金的工程采购、办公物品采购和大型服务等重点项目全部实行了公开招标采购，在确保工程质量的前提下，节约了财政资金。

三、狠抓精神文明建设，加强了队伍自身建设

我们认真组织学习了党的xx届四中、五中、六中全会精神， 学习了科学发展观理论、建设社会主义和谐社会理论。同时，以“学习年”、“落实年”活动为载体，组织干部职工认真学法律法规、学业务知识、提高操作技能，增强了党员干部队伍的政治理论素质，提高了为群众想办事、会办事、办成事的能力。确保了全局无一例违法违纪现象发生，无一例信访和行政复议案件，连续多年保持了“省级文明单位”的荣誉称号。

四、严以自律，严格遵守党风廉政建设制度

几年来，本人认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等规章制度。特别是认真学习了党的xx届六中全会精神、在中央纪委七次全会上的重要讲话和省委《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》，进一步提高了自己的政治思想素质。在实际工作中，作为一名党员领导干部，自己能严格遵守党的廉洁自律的有关规定，坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，自觉做到自重、自省、自警、自励，正确处理“自律”与“他律”的关系，

这篇财政领导述职开题报告的关键词是财政,报告, 廉洁廉政，努力工作，积极做好表率作用。在此基础上，在工作中切实把提高财政干部队伍政治思想素质作为一项大事来抓。把每周一作为学习日组织全局干部学习，从而提高了财政干部的政治理论水平，增强了秉公理财、廉洁从政的意识，为建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社会提供坚强的政治保障。

总结几年来的工作，也存在一些不足，主要是：忙于事务多，学习抓得不够;思想解放不够，竞争意识有待进一步加强;对财政宣传工作做的还不够。对这些问题，决心在今后的工作实践中，采取措施认真加以纠正，为打造和谐财政、建设和谐社会做出新的更大贡献。

根据你局 年第 号《责成自查通知书》现就我单位与本次涉税自查的有关事项承诺如下：

一、我单位已按照《中华人民共和国税收征收管理法》等税收法律、法规规定和你局提出的自查要求在自愿自查的基础上如实对自查年度的地税涉税事项进行了认真自查并作如实申报。

我们在这次自查中所提供的资料和情况是真实的所提供的账簿、报表中记载的内容和数据是真实的。

我单位对本次自查结果所反映的真实性、完整性和合法性负责。

二、除自查所反映的问题外我单位没有其他违反税收法律法规的行为愿意接受按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定的程序进行的税务检查如实提供所有涉税资料如实说明相关涉税问题并按规定接受处理。

三、上述情况如有不符我单位愿按《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律法规规定承担相应的法律责任。

承诺人：

承诺时间：XX年XX月XX日

--对xxx县财政运行状况的调查分析及建议

完善财政体制   促进县乡财政平稳运行

--对x县财政运行状况的调查分析及建议

●jiangxunzang

1994年实行分税制改革后，x县按照上级的要求，调整了县乡财政管理体制， 对乡镇实行“划分税种，核定收支； 超收分成， 短收分担；收大于支，定额上解；支大于收，定额补贴；自求平衡，一定三年”的乡镇财政管理体制，总体上看，体制运行基本平稳，财政运行质量有所提高，但县乡财政收支矛盾仍然突出，严重影响正常工作的运转和县域经济的发展。

一、当前县乡财政运行中存在的主要问题

（一）财权与事权不统一问题比较突出。政府职能和支出责任划分横向上“缺位”与“越位”并存，纵向上事权划分不清晰，财权与事权不对称。无论是1994年的分税制改革，还是2002年实施的所得税分享改革，重点都是划分财权，而对事权和支出范围未作相应界定和调整，县乡政府理财自主权不强。一些具有收入职能的部门垂直管理后，地方政府支持经济发展和管理经济活动的手段越来越少，县乡政府财力来源渠道趋于狭窄。同时，省、市对县、乡体制确定以后，存在“上级出政策、下级掏口袋”的问题，上级出台减少地方收入的政策较多，县乡政府难以结合本地实际，统筹安排地方财力，加大了地方预算安排的难度。

（二）财政收入结构不合理，可用财力增长缓慢。分税制后的税制结构是以流转税为主体的结构，从地方税体系来看，财税收入是大税种的小部分，小税种的大部分，税源零散，征收难度大、成本高，增收弹性小，难以成为地方财政收入的主要来源。分税制改革以来，该县财政总收入实现了一定增长，2003年比1994年增加x万元，增长%，但地方财政收入仅增加 万元，增长%， 其中农业四税就增加x万元。非税收入2003年比1994年增加x万元，增长 %。 由此可见，地方可用财力增长速度缓慢和增长总量不大，地方财政收入明显低于财政总收入增长速度，且增长质量不高。

（三）县乡财政供养人员有增无减，增加了县乡财政支出压力。200x年底，该县财政供养人员达到x人，比1994年增加 x人，增长%，仅工资性支出就增加 x万元，超过2003x年地方财政收入x万元。由于财政供养人员大量增加，工资支出比重增大，导致人均可支配地方财政收入减少，加重了财政负担。

（四）经济基础薄弱，经济发展缓慢，财源匮乏。xx县是一个典型山区农业县，县乡经济以传统农业为主，财源单一。随着农村税费改革的进一步深化，农业税税率逐年降低、取消除烟叶外的农业特产税，来自农业的税收大幅下降，而二、三产业发展缓慢，没有形成支柱财源。国有企业亏损、破产大量增加，为县财政提供的收入大量萎缩，现该县仅仅剩下三家具有垄断性质的xx企业有盈利，而乡镇企业不发达，对县乡财政贡献不大，处在“粮食大县，工业弱县，财政穷县”的状况。

（五）体制不完善，削弱了县乡财政实力。实行分税制后，财政收入增益的相当一部分被上级财政拿去，好收的、大额的税种被上级财政上划或共享，留给县乡的是一些零星税种，征管难度大，结算复杂，县乡地方财政收入增长困难。该县地方财政收入占财政总收入的比重由1994年的％下降到2003年的％，地方财政收入占财政支出的比重由1994年的61.08％下降到 2003年的32.81％，呈“同向”下降。分税制后， 上划中央“两税”返还补助过低，该县完成上划中央“两税”从1994年的x万元上升到2003年的x万元，增加x万元，但2003年上划中央“两税”只返还x万元，仅比1994年增加x万元，占上划增加额的x％。2002 年实施所得税分享改革后，该县每年又减少可用财力 万元左右。

（六）刚性支出增长过快，超出承受能力。近年来上级出台 了一系列增支规定，如对科技、教育、农业、扶贫、卫生、计生 等方面的投入都确定了占财政支出的比重，一些工程项目、增加工资等均规定县乡财政配套一定资金比例，仅1999年和2001年中央出台增资政策，2003年该县县乡财政需配套资金近x万元，给县乡财政支出带来了很大的压力。

（七）县乡财政包袱沉重，加剧了财政困难。截止200x年底该县县乡政府债务总额达x万元，其兄苯诱駒x万元， 主要是世行贷款项目借款x万元，农金会及城信社清理举债再贷款x万元，国债转贷资金x万元，农业综合开发有偿资金x万元。 每年县财政都要拿出一定数额资金用于归还债务，导致财政资金调度困难，县乡财政运转日趋艰难。

二、解决县乡财政困难的建议

（一）因地制宜发展县乡经济，促进经济增长，培植和壮大财源。从县乡实际出发，充分发挥自身优势，做到宜工则工、宜农则农，形成具有特色的经济发展之路。一是调整农村经济结构，增强农村经济发展后劲。对于农业大县，只有加快农村经济发展才能富民强县，才能更好地促进财源建设。各级财政应加强以水利建设为重点的农业基础建设，把水利建设作为巩固农业基础地位的重中之重，加大投入。调整、优化农业种植结构，走农业产业化道路，因地制宜发展依托城市的城郊农业、依托交通的国（省）道农业、依托优势的基地农业。二是科学引导，推进现有企业重组改制，支持骨干财源。要着力抓好结构调整，实现产业升级，产品换代；积极组织引导，推进企业重组，促进企业成规模、上档次、上水平。三是大力发展个体私营经济，培植新的财源增长点。改变传统的经济发展思路，引导农民进城创业、就业，从事非农产业，积极推进个体私营经济加快发展，让千家万户都成为纳税人。四是加速发展第三产业，培植新型财源。加快发展交通运输业、旅游、房地产及其他生产生活服务业，克服对县级地方整体经济增长“瓶颈”制约，改善投资环境和居民生活条件，增加地方财政收入。

（二）完善分税制财政体制。1994年开始实施的分税制财政体制，是以当时既定的政府职能划分为前提的，这个体制已经实施了10年，这期间，社会主义市场经济体制处于建立和完善之中。现在应适应政府职能的调整（“缺位”的补进，“越位”的退出）和上下级政府职能交叉情况的解决，调整完善现行分税制财政体制，大力推进省以下财政管理体制改革，针对市、县、乡三级管理级次较多的实际情况，按照精简、效能的原则，进一步明确各级发展定位，减少不必要的管理环节，提高体制运行的整体效率。市级财政应突出中心城市特色，逐步建成城市财政，把工作重点放在服务于中心城市发展上，收入主要来自于城市经济和城市经营，支出主要为城市提供公共产品；通过放权让利，对县乡的财政补助保持相对稳定，并按一定比例逐年递增，壮大其财权财力，切实把县级财政建成实力财政；积极推进“乡财县管”改革试点，有条件的可逐步取消乡镇财政。

（三）完善转移支付办法，构建地方财政转移支付体系。进一步清理省对下的一般性专款，将分散在政府各部门的专项资金逐步纳入转移支付制度调整范围，提高专项拨款的科学性、公正性和效益性。实事求是地确定、降低欠发达地区专项工程的配套资金比例。建立健全省、市、县转移支付体制，加大对县转移支付力度。探索建立转移支付激励机制，拿出部分转移支付资金，将其分配与经济增长质量、收入增幅及结构、保工资程度、重点支出增长比例等挂钩，变“输血”为“造血”，调动各级培植财源、增收节支的积极性。

（四）健全地方税制。现行地方税收体系还不完善，地方税收管理权限多集中于中央，难以适应各地复杂的经济情况和千差万别的税源现状，难以保障县乡政府都有相对稳定的财政收入来源，不利于调动地方组织税收收入的积极性，不利于地方经济发展。应深化税制改革，调整、改革税收征管制度，完善地方税体系，尽快建立和健全地方税制。同时，中央、省应加大对县乡财政转移支付、补助力度，保证县乡财政收入增长的可持续性。

（五）加大机构改革力度，减轻财政支出压力。合理划分政府事权关系，本着财权与事权对等的原则，重新界定省以下各级政府事权和支出责任，规范财政支出范围。积极探索共同事务的经费负担办法，根据各方面受益程度，综合考虑县、乡财政的承受能力，确定合理的负担比例。在规范政府职能的基础上，统一预算内外资金，凡属政府行使职能取得的收入，应逐步纳入预算统筹安排，提高政府调控能力。进行地方政府的机构改革，转变政府职能，精简机构，尤其是合并乡、镇及村级机构，调整基层教育布局，走集约化办学路子，压缩人员、减少开支，缓解县乡财政的支出压力。

（六）积极防范化解县乡财政风险。一是建立预警机制。地方政府和财政部门要针对本地实际，研究制订和组织实施防范化解财政风险的有效措施，科学合理地确定监控指标体系和分析方法，对财政经济运行全过程进行预警监控，提前发现问题，及时解决问题，消除风险隐患，不断增强抗风险能力。二是加快经济发展，增强财政实力。要加强对国有资产运营的监管，确保国有企业在改革过程中资产不流失、不贬值。要转变政府职能，着力改善财源建设环境，加大调整所有制结构力度，落实发展非公有制经济的政策、措施，提高非公有制经济对财政收入的贡献率。要发挥财政资金的引导和吸附作用，吸引和拉动银信部门、企业、民间资金对财源建设的投入；各级财政要增加对基础设施、高新技术等方面的投入和扶持力度，推动经济发展，以增强财政抵御风险的能力。三是规范政府行为，加强债务管理。按照责权利和借用还相统一的原则，对政府财政债务实行归口管理，控制政府债务总量。科学测算和制订地方政府债务规模、中长期还款规划及年度还款计划，建立偿债准备金制度，增强化解债务的能力。按照法律程序办事，严格执行政府担保的管理规定，对市场竞争性项目要采取借款单位与贷款机构借贷直对方式，财政不予担保；对需要财政担保的技术性和工业性项目，一定要考虑实际财力和承受能力，完善贷款手续，落实好还款责任和还款资金来源。全面调查政府债务项目和还款金额，弄清底数，分清责任，强化还款意识，采取单位还款、预算扣款等有效办法，加快回收债务资金的速度。四是深化财税改革，提高运行质量。进一步加强地方税建设，建立房产税、城镇土地使用税、车船使用税等税种为主的财产税体系。同时，适度扩大地方政府税收管理权限，增强地方组织收入的能力。要坚持依法治税，从严征管，坚决堵塞收入漏洞，确保各年度财政收入任务顺利完成和年度预算收支平衡，为地方政府宏观调控提供必要的资金支持。在支出管理上，要严格预算管理，按照“调整结构、确保重点、压缩一般、加强管理”的方针，保证重点支出；全面推行规范化的部门预算、零基预算和综合预算，硬化预算约束，实行预算内外资金统管；大力实施政府采购，提高资金使用效益。

转眼间又跨过一个年度之坎，回首这一年，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。

年初，xx公司经营管理模式调整，财务工作并入财务部;客旅分公司人员分流，财务工作又并入财务部;新公司像雨后的春笋一样不断地涌现，会计核算、财务管理工作纳入财务部。**年*月份集团公司推出财务合同管理月，财务部被推向了阵地最前沿;**年*月份集团公司实际预算管理，财务部是冲锋陷阵的先锋队。公司内部，要求管理水平的不断地提升，外部，税务机关对房地产企业的重点检查、税收政策调整、国家金融政策的宏观调控，在这不平凡的一年里全体财务人员任劳任怨、齐心协力把各项工作都扛下来了，下面总结一下一年来的工作。

一、职能发展 过去的一年，财务部在职能管理上向前迈出了一大步。

1、建立了成本费用明细分类目录，使成本费用核算、预算合同管理，有了统一归口的依据。

2、对会计报表进行梳理、格式作相应的调整，制订了会计报表管理办法。使会计报表更趋于管理的需要。

3、修改完善了会计结算单，推出了会计凭证管理办法，为加强内部管理做好前期工作。

4、设置了资金预算管理表式及办法，为公司进一步规范目标化管理、提高经营绩效、统筹及高效地运用资金，铺下了良好的基础。

财务合同管理月总结

公司推出“财务、合同管理月活动”，说明公司领导对财务、合同管理工作的重视，同时也说明目前财务管理工作还达不到公司领导的要求。

为了使财务人员能充分地认识“财务、合同管理月活动”的重要性，财务总监姚总亲自给财务部员工作动员，会上针对财务人员安于现状、缺乏竞争意识和危机感，看问题、做事情缺少前瞻性，进行了一一剖析，同时提出财务部不是核算部，仅仅做好核算是不够的，管理上不去，核算的再细也没用，核算是基础，管理是目的，所以，做好基础工作的同时要提高管理意识，要求财务人员在思想上要高度重视财务管理。如对每一笔经济业务的核算，在考虑核算要求的同时，还要考虑该项业务对公司的现在和将来在管理上和税收政策上的影响问题，现在考虑不充分，以后出现纰漏就难以弥补。针对“财务、合同管理月活动”进行了工作布置。

*、根据房地产行业的特殊性结合公司管理要求对开发成本、期间费用的会计二级、三级明细科目进行梳理，并对明细科目作简要说明，目的，一是统一核算口径，保证数据归集及分析对比前后的一致性;二是为了便利各责任单元责任人了解财务各数据的内容。这项工作本月已完成，并经姚总审核。目前进入贯彻实施阶段。

*、配合目标责任制，对财务内部管理报表的格式及其内容进行再调整，目的，一是要符合财务管理的要求;二是要满足责任单元责任人取值的要求及内部考核的要求。财务内部管理报表已经多次调整修改，建议集团公司对新调整的财务内部管理报表的格式及其内容进行一次认证，并于明确，作为一定时期内相对稳定的表式。

*、针对外地公司远离集团公司，财务又独立设立核算机构，为加强集团公司对外地公司的管理，保证核算的统一性、信息反馈的及时性，提出了与驻外地公司财务工作联系要求。**月份与宁波公司财务进行交流，将财务核算要求、信息传递、对外报表的审批程序、上报集团公司的报表都进行了明确。

*、对各公司进行一次内部审计，目的，是对各公司经营状况进行一次全面地了解，为今后财务管理做好基础工作。

*、根据公司的要求对部门职责进行了修改，并制订了部门考核标准。为了使会计核算工作规范化，重新提出《财务工作要求》，要求从基础工作、会计核算、日常管理三方面提出，目的是打好基础。内部开展规范化工作，从会计核算到档案管理，从小处着手，全面开展，逐步完善财务的管理工作。

*、会计知识的培训，我们从三方面考虑培训内容，一是《会计法》，要了解会计知识，首先要了解这方面的法律知识;二是会计基础知识，非专业人员学习这方面知识的目的要明确，目的是为了看懂会计报表，为了能看懂报表，就要了解一些基础的东西;三是如何看报表，这是会计知识培训的重点。

经过调研、沟通、设计，于*年**月推出《成本费用明细分类目录及说明》;于*年**月**日推出《会计报表管理试行办法》;*年*月**日推出《会计凭证管理试行办法》。

会计报表推出执行*个月后，从会计报表格式设置上看，报表格式设置还是比较科学，能比较清晰地反映会计的有关信息。但房地产行业的特殊性，销售收入与结算利润有一个时间上的差异，这样“损益明细及异动情况表”就无法全面反映出损益情况，需要增添一个表补充;另外需要增添反映“财务费用”的报表。这样对一个公司的财务状况能较全面地反映。已设计好“会计报表(内)ⅳ《经营情况表》”和“会计报表(内)ⅴ《融资及融资成本情况表》”。

会计凭证使用涉及到每个公司和部门，下文后财务部进行电话通知，*月份实行逐步换新的办法，*月份要求全面试行。试行一个月时间来看，主要暴露出来的问题是单子如何填写与审批程序怎么走。针对这些问题，我们组织各公司综合管理人员进行交流，明确有关事项，解决设计上的不足。*年*月份，针对会计凭证管理试行情况，再一次征求各公司对报销单据意见，根据大家的建议，对会计结算单据作进一步完善，并于*年*月**日下发了有关规定。

经过财务合同管理月活动，财务部的管理意识加强了，管理能力也得以提高，财务部从会计核算向财务管理迈出了关键的一步，但我们的管理水平离公司发展的需要还有很大的差距，需要我们不断地完善和提高。

合同编号：

贷款方：___

借款 方：___

双方共同遵守国务院颁发的《借款合同条例》，并签订此合同。

第一条 根据(项目计划批准机关及文号)

批准借款方(项目名称及主要内容)

项目，总投资 万元，其中自筹 万元，其它 万元，向贷款单位申请(贷款种类)

贷款 万元。

第二条 贷款方根据借款方以下借款用途同意贷款

万元。贷款期限：自 年 月日至 年 月 日。贷款方按照各项贷款办法规定的利率档次、计算时间，向借款方计收利息。借款用途：购置设备 台(套) 万元;

土建 平方米 万元;

其它 万元。

第三条 贷款方保证在核准的贷款额度内，根据贷款合同约定的期限，及时供应资金，如因本身责任，不能按时提供贷款，应按违约数额和延迟天数付给借款方违约金。违约金由贷款方按本项贷款利率档次加付 %

第四条 借款方保证按照如下期限归还本金： 年月 万元、 年 月 万元、 年 月 万元、年 月 万元、 年 月 万元、 年 月 万元。

第五条 借款方还本付息的资金来源，双方同意按有关规定，用下列资金还款：

1.贷款项目投产后新增加的所得税前利润 万元，

2.贷款项目投产后新增加的税金 万元，

3.自有资金(包括更新改造资金、新产品试制费和生产发展基金)

万元，

4.新增固定资产折旧 万元，

5.贷款项目交主管部门的费用 万元，

6.其它资金 万元。

第六条 贷款方有权监督借款方按照批准的项目实施计划、设计方案和合同规定使用借款，未经贷款方同意，借款方不得随意变更项目内容和借款用途，否则贷款方有权收回或停止借款，并对挪用的贷款部分加收利息 %。

第七条 如借款方不能按期归还借款，由保证人或担保单位承担偿还本息的责任。

第八条 本合同经借款方、贷款方、保证方签章后生效，至此项借款本息全部还清后终止。合同正本三份：借款方、贷款方、保证方各执一份;副本四份：报送人民银行一、二级分行，当地工商行政管理局、税务局。

借款方(单位) (公章)

法定代表人(职务、姓名) (签章)

贷款方(单位) (公章)

法定代表人(职务、姓名) (签章)

保证人(单位) (公章)

签订日期：____

签订地点：____

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

根据县委会推荐，方才，县长-x同志提名我为县财政局局长候选人，我感到很荣幸，更深感责任重大。这既是党和人民对我的信任，又是对我提出更高的要求和考验。

参加以来，我一直在财政部门，对财政有一定的了解，也十分热爱这项。面对新的考验和职责要求，我深知按拟任职务要求来衡量，自己的业务能力、政策水平、经验都有一定的距离，唯恐有负重托，难孚众望。以往的印象和一个多月来的接触，使我了解到：是一个资源丰富、人杰地灵、民风淳朴、潜力巨大的好地方;县几大班子成员素质高、能力强、经验多，以县委为核心已经形成了继往开来、顽强拼搏、通力协作的整体合力;全县广大干部群众，在几个班子的带领下，开拓进取，勇于创新，全县经济建设和各项事业有了长足的发展，呈现出了新的喜人的局面。我对的明天充满信心，置身和在这样好的环境之中，更增加了我干好的决心。因此说，我愿意把这里作为我的第二故乡，我更愿意为第二故乡的繁荣昌盛贡献自己的全部力量。但尽管如此，如果县人大会能够通过我的任职，我将不负党和人民的重托，紧紧依靠县委和县政府的领导，主动接受监督，认真覆行好自己的职责，迎接新的挑战，接受新的考验。

一、不断加强学习，提高自身素质。适应形势发展需要，把坚持学习、更新观念、与时俱进作为修身之本。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想以及“5.31”重要讲话精神，武装头脑，指导实践，努力提高理论水平，培养良好的党性修养。深入学习市场经济、现代科技、法律以及有关专业知识，特别是wto规则，加速知识积累和更新，增强驾驭的能力。在学习上，不仅要向书本学，而且要向实践学，向老领导、老同志学习，向班子成员学习，向人民群众学习，认真汲取他们的宝贵经验，增长才干，少走弯路。坚持正确的学风，把所学的理论知识用于具体之中，结合财政，找准、抓住关键环节，研究新情况，解决新问题，使决策水平和能力，达到新的岗位要求，更好地创造性地开展。

二、树立宗旨观念，强化公仆意识。坚持全心全意为人民服务的宗旨，把对党负责和对人民负责统一起来，努力践行“三个代表”重要思想，当好人民公仆。牢固树立群众观点，把一切为了群众，一切依靠群众，作为义不容辞的责任，诚心诚意做群众的贴心人和知心朋友，尽心竭力为群众办实事、谋利益。按照江提出的“体察民情、了解民-意、集中民智、珍惜民力”的要求，想群众之所想，急群众之所急，积极帮助其解决生产生活中的困难和问题。增强公仆意识，以对党和人民高度负责的精神，正确行使手中的权力，把对理想和事业的追求，把对人民群众的真情实感，融入到生活的每一天，倾注于正在做的每项，兢兢业业做好。

三、立足本职，认真履行职责。根据我县财政实际，进一步增强依法行政的观念，切实加强财政管理，坚持开源节流的基本原则，做到抓收入、抓支出两手都要硬。一是按照“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，进一步完善“以自行申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管体系。积极探索市场经济条件下税费征管新办法、新措施和新机制，在组织税收上达到既不多收，也不少收，更不能漏收，做到应收尽收。二是加强财政自管收入征管。进一步加强预算外资金管理，全面落实“收支两条线”规定，强化对预算外资金预算管理，提高预算内外资金统筹使用水平。进一步稳定农业四税收入，加强农业四税收入征管力度，积极探索适应新形势的征管机制和措施，促进农业四税稳定增长。三是全力抓好向上资金争取，围绕我县财源建设的重点项目，想方设法、千方百计做好向上争龋四是加强财政支出管理，严格界定财政支出范围，继续推行零基预算，强化预算约束;全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益;推行国库集中支付、工资统发和国库单一帐户的办法，从源头控制财政支出;加大财政财务检查力度，严肃财经纪律，对财政资金实行全方位、全过程的监督，使有限的财政资金用在刀刃上，保工资、保运转、保“三条”社会保障线，维护社会稳定。

各位领导、各位同志：

首先，请允许我代表**县财政局全体干部、职工，对市局各位领导、兄弟区县各位同仁长期以来对财政工作的关心和帮助，表示诚挚的感谢，对你们的到来表示热忱的欢迎。根据会议安排，我就**县乡镇财政管理工作作如下汇报。

一、推进“乡财县管”

根据省市财政“乡财县管”的相关要求，我县结合自身实际积极探索，建立健全相关制度，不断完善管理办法，探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式，并不断完善，有序推进。

(一)强化监管职责。随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政职能发生了深刻变化，组织收入的职能淡出，分配职能弱化，根据这一变化，我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能，加大乡镇财政监督责任。对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查，按照财政监督检查程序和检查文本进行，发现问题，逐一登记，并限期整改。重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查，乡镇财政所配合。这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。

在赋予监管职责的同时，更强调乡镇财政的服务意识，要深入基层单位，深入乡村院户，调查了解财务状况，研究解决财务问题，寓管理于服务，寓监督于服务。

(二)强化限额管理。对乡镇公用经费，主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度，明确界定公用支出标准、支出范围。年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力，根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划，财政在认真审核并不突破限额的基础上，拨付公用经费到乡镇。各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。通过实行公用支出限额管理，既确保了乡镇机关正常运转，压缩了行政运行成本，提高了资金使用效益，又有效地遏制支出膨胀势头，杜绝新增不良债务，纯净了党风和社会风气，推动了基层党风廉政建设。

(三)强化用款申报。乡镇政府机关的资金使用，实行按月申报制度，由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划;县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划，结合乡镇预算指标结余情况，审定当月的用款额度，对无预算、无项目的申报一律不予安排资金;国库支付中心根据审定的用款额度，在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户;涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办，采购办审定后，由国库支付中心拨款到采购专户，实施采购后与乡镇结算搭帐。乡镇政府根据县财政局拨付的资金，必须按申报审定的用途使用，不得擅自变更资金用途，若因特殊原因需调整用途的必需实行申报，报县财政局备案。坚持“一事一报”申报制度。乡镇在年度预算执行中，发生的特需事项需新增支出，乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算，乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。

乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用，由乡镇中小学校，按月向县财政局提出用款计划，县财政局审定后，按审定金额、按资金性质拨付资金，涉及政府采购的资金拨付，须报送政府采购相关资料。

严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前，优化了预算执行。

(四)强化网络监控。过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核，工作量相当大，也极不方便。在网络平台搭建好后，我们以金财网络为平台，对乡镇财政收支预算执行情况，财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况，退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况，五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核，及时发现和指出问题，提出纠正整改意见，对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。为及时撑握乡镇的财务收支状况，了解乡镇债务运行情况，为领导的决策提供最为准确的数据，我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期的统计报表，不需乡镇汇总上报，县局通过网络会计核算，自动提取各帐套的报表，在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”，即：按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总，并将“四个按月”工作纳入对乡镇财政所考核的重要内容。通过动态审核，把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审，不但强化了乡镇财务监管，规范了乡镇财务行为，严肃了财政政策和财经纪律，较好地执行了财务会计制度，而且培训了广大财务人员，提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。

二、完善“村财民理”

过去的村级财务一直是一个“老大难”问题，“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行，各种财务关系剪不断、理还乱，各种矛盾纠纷层出不穷。在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上，坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则，实行“村财民理乡监管”。

(一)保障运行。建立村级运转最低财力保障制度，对村社干部误工补助按编预算经费，并建立逐年递增机制;取消或减少社干部，由村干部兼职兼薪，提高待遇;在保证村社干部工资的基础上，每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金，核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户，村平预算3000元的村道路养护补助，验收合格后实行以奖代补，用财政的手段保障村道路畅通;取消村级各种负担，特别是项目资金配套;加大对村级组织阵地建设支持力度，配套资金解决远程教育所需设施设备，大力支持农村公共基础设施。

(二)精细管理。每年年初，村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算，将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算，形成一套完整的村级财务预算，对各项收入来源、支出项目实行“一表清”，一村一本，装订成册，民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。村级预算由乡镇政府批复，批复下达后实行村级支出精细化管理，按月由乡镇直发“四职”干部误工补助，纳入村级财务预算和体系;对村的公用支出按县财政核定预算分配到村，实行“限额管理、超支不补、结余留用”;对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”;在村级支出预算执行中，建立了大宗商品和劳务采购制度。

(三)民主理财。实行村级民主理财制度，村成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生;民主理财小组研究制定本村的财务管理制度，拟定本村经费预算草案，对当期或上期的财务收支进行汇审汇签;审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。实行村级财务公开制度，对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项，每季度向村民大会报告、张榜公布，并向村民征求意见，充分接受群众监督，保障村民的参与权、知情权、话语权，提高了农村基层组织的战斗力，密切了党群、干群关系，促进了农村和谐。

(四)强化监管。充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势，对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查，发现问题，限期整改。

三、规范集中核算

(一)规范银行帐户。统一帐户管理，乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户，即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户;政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户，乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户，实行村级资金集中支付。乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户，由财政所、学校同时在银行预留印鉴，取消中小学校原在银行开设的帐户。

(二)规范资金管理。规范资金审批程序，实行“一支笔”审批制度，所有支出单据必须写明用途，并须经手人签名，验收(证明)人作证(签名)，单位主要负责人审批。对手续不全或不合理开支，报账员有权拒付，核算会计有权拒绝入账。

(三)规范会计核算。认真落实财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》，我们实行“村财民理乡代记”的会计代理记账制度。乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行代理记账，各单位、村设报帐员，报帐员定期将财务收支单据报乡镇代理会计记账。由乡镇会计核算中心实施财政会计监督，由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。会计核算中心坚持“按月做帐，按月结帐，按月审核，按月报表”，加强会计基础工作规范化管理，定期向各单位和村提供相关财务报表, 并定期深入各委托代理单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。

四、加强债务控管

(一)清理锁定。按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法，在清理过程中严格执行七个“不允许”，即：不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。对乡村社债权债务进行彻底清理，并严格锁定，规范建立债权债务台帐，加强对锁定旧债的管理工作。同时实行县乡联网，以金财网络为平台，由县财政局对乡镇债务实施动态监管。

(二)核算分离。一是建立债务专帐会计核算体系。建立政府性债务专帐，其核算的内容主要包括：政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。根据20xx年已清理锁定的乡镇政府性债务余额，包括债权、债务、净结余，从原经常性收支会计核算帐务中剥离，划入债务专帐，作为债务锁定的期初余额，并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员，作为债务资料存查依据，凭相关资料建立债务专帐。同时，为了适应债务专帐的会计核算，遵循现行行政事业单位会计制度，以现行事业单位会计制度为主体，对有关科目核算内容进行统一规范，以便于债务统计、汇总分析。二是开设债务结算专户。各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户，归集债务资金筹集，兑付偿还债务，无论是乡镇自筹，还是县级财政拨付，债权资金的清收一律进入偿债资金专户，对筹集的偿债资金，按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务，对偿付对象张榜公示后，通过专户直接兑付到债权人。三是建立债务专帐会计报表体系。为了掌握乡镇债务静态、动态情况，统一设置了乡镇政府性债务统计报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表，不需乡镇编制，县财政局通过网络会计核算资料，自动提取债务报表。四是实施电子网络动态监控。以金财网络为依托，以乡财县管软件为技术支撑，把乡镇政府性债务专帐的会计核算，纳入乡财县管软件管理范筹，对现有乡财县管软件进行了开发，统一预置了债务会计报表体系，实行网络会计核算，县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐，根据需要生成债务报表，随时监控乡镇债务动态情况，有效控制乡镇债务无序增长。

(三)有序化解。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务，民间借款的本金未偿付清前，一律不得偿付利息，严禁息转本。在化债资金筹措上，县财政按当年一般预算财力总额的5%安排乡镇化债资金，并依法积极清收债权化解债务，处置政府性闲置资产清偿债务，清理三角债务核销债务等，对口安排已负债建设的项目资金对应偿付债务，同时积极向上争取财力化债。在化债资金分配上，既考虑全县面上债务，按负债权重比例化解，又考虑个别特殊困难，按轻重缓急先个人后单位原则。所有化债资金一律通过偿债专户、封闭运行，直接到债权人。

(四)严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度，乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额，除债务利息增加债务外，乡镇不得新增债务项目和新增债务余额;债务专账只核算原锁定的债务项目和余额，新发生的债务项目和债务不得进入债务专帐核算。对当年发生的新增债务，列入经常性收支会计核算，年度终了后，由乡镇政府向县委、县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施，并抄报县纪委、组织部、财政局、审计局、监察局;对擅自新增债务的乡镇，将按国办发〔20xx〕39号文件规定严肃处理主要责任人。对村社债权债务进行彻底清理，砍减高息、挤干水分、处置假性债权债务，在此基础上规范建立债权债务台帐，锁定村级旧债。坚持“凡举债必交村民讨论通过、必报乡镇审批”的原则。过去擅自举债、乱举债、滥举债的行为得到有效遏制。

(五)逗硬考核。一是建立债务决算制度。县财政局统一印制年度债务决算报表，乡镇政府根据当年总预算帐、政府机关收支帐、债务专帐核算情况，向县财政局编制当年债务决算，决算报表必须乡镇主要领导审签后方能报送。二是树立化债政绩观。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一。定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报，并纳入县财政预决算报告的内容，向县人代会报告。三是完善了债务管理奖惩机制，对控管债务有措施、增加债务有审批、化解债务有成绩的乡镇实行以奖代补，在化债资金的分配上给予优先考虑，对化债违规操作、债务无序增长的乡镇，协同有关部门追究乡镇主要负责人的纪律、行政、经济责任。

各位领导，各位同仁，在乡镇财政管理方面，我们取得了一定的成绩，上述措施对于促进我县乡村经济和社会事业的持续、快速、健康发展，基层政权的巩固，农村和谐与稳定发挥了至关重要的作用，但与上级主管部门和扩权强县的要求还有距离，与兄弟县区相比我们还有很多需要改进的地方。这次全市乡镇财政管理工作会议的召开，我们倍受鼓舞，也深感压力巨大，这既是鼓励，更是鞭策，我们只有深研政策，多想办法，再添措施，强化管理，不辜负上级领导和兄弟县区的关心和厚爱，努力把我县乡镇财政管理提升到一个新的水平。

谢谢大家!

甲方(出借人)：

联系电话：

乙方(借款人)：

法定代表人：

公司地址：

营业执照注册号：

联系电话：

丙方(担保人)：

身份证号码：

居住地址：

联系电话：

根据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律法规的规定，当事人在平等自愿、诚实信用的基础上，经协商一致，签订本合同。

第一条：借款的金额、利率、用途、期限

1、借款金额人民币(大写)(小写)。

2、借款利率为：。从甲方实际交付借款之日起计息(以银行转账凭证及乙方收款条为准)。

3、借款用途为：。

4、借款期限为天，自年月日起至年月日止。

5、乙方指定收款账户：

账户名：

开户行：

账号：

第二条：甲方权利与义务

1、甲方有权对乙方提交资料、文件的合法性、真实性进行调查。

2、本合同履行期间，发生下列情况之一，甲方有权提前收回全部借款并解除合同：

(1)乙方违反合同约定义务的。

(2)乙方财务状况恶化，生产经营严重困难。

(3)乙方负有数额较大的债务或卷入、即将卷入重大的诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷，足以影响其偿还能力的。

(4)涉及重大经济纠纷或被行政处罚、发生重大安全责任事故造成重大财产损失和人员伤亡或涉及刑事诉讼等，足以影响生产经营和财务状况。

(5)破产、歇业、解散、被停业整顿、被吊销营业执照。

(6)乙方的任何其他借款、担保、赔偿、承诺或其他偿债责任被司法部门责令提前履行，或到期不能履行，致使甲方认为乙方履行本合同项下任何条款的能力受到影响。

(7)在本合同履行期间，甲方认为乙方发生足以影响本合同继续履行的其他情形的。

第三条：乙方的权利与义务

1、乙方应根据甲方的要求提供复印的文件及资料，并保证所提供文件、资料的真实性合法性，乙方的住所、联系方式、工作单位等事项发生变更，必须在变更后三日内书面通知甲方。

2、乙方应按照本借款合同的约定合法使用借款，不得用此借款进行违法活动或用于购买股票或用本合同约定之外的其他用途，不得用做经济实体的注册资本金。

3、乙方如逾期还款，有义务向甲方支付合同违约金、逾期期间的借款利息、罚息及实现债权的费用(包括但不限于律师费、公证费、差旅费、诉讼费等)。

4、乙方如有承包、租赁、合并、分立、联营等改变经营方式行为，均应最迟于变更前30日书面通知甲方，并积极落实债务或提供相应的担保。否则，甲方有权采取相应措施以减少甲方的经济损失。

5、乙方应按合同约定支付甲方利息，逾期支付的，在经甲方电话催告后合理期间内仍不支付，甲方有权提前提前解除合同，并追索借款本息。

6、乙方负责按照有关规定办理借款相关的评估、公证、登记等手续并承担全部费用。

第四条：丙方的权利与义务

1、丙方为甲方的上述借款提供连带责任担保，保证期限为本合同履行期届满之日起两年。借款期限展期的，保证期间相应顺延。

2、当本合同到期日甲方的债权不能完全实现时，丙方负有无条件代替乙方偿还甲方债务的义务(包括本金、利息等甲方实现债权的一切费用)，该义务不因乙方或任何第三人提供任何形式的担保而得以减免;其后丙方有权向乙方追偿。

第五条：违约责任

1、本合同签订后至甲方向乙方支付借款款项前，如乙方中途毁约，拒不接受甲方提供的借款，应立即书面通知甲方。并且，乙方应向甲方一次性支付元(大写：)作为甲方的融资成本及损失赔偿。

2、甲、乙、丙同意并确认，本合同经公证处公证为赋予强制执行效力的债权公证书后，乙方若不按借款合同的约定使用借款或到期不能全额偿还借款本息的，则自愿接受有管辖权的人民法院的强制执行。乙方、丙方同意自愿放弃所有相关的实体和程序抗辩权利，并自愿无条件接受人民法院的依法强制执行。

3、乙方如到期不归还借款或不全额归还借款及延期付息的，甲方除追收借款本金及利息外，同时按本合同约定的借款利率上浮100%向乙方加收罚息，按日计算，至付清借款本息为止。

4、借款到期后，乙方未按期全额偿还借款本息，甲方有权向公证处申请执行证书，并凭赋予强制执行效力的债权公证书和执行证书向有管辖权的人民法院申请强制执行;乙方承担甲方为收回借款而支付的一切费用及损失。

5、借款到期后，若乙方没有按合同约定时间还款，对债务人债务的核实，通过电话录音的方式进行。借款人的地址、电话变更要及时通知甲方。否则致使无法联系的，视为已履行了核实义务。

第六条：其他

1、合同中任何一方当事人不得擅自变更或解除合同，当事人一方要求变更或解除本借款合同时，应及时采取书面形式通知另一方，并达成书面协议。

2、如乙方及丙方住所地人民法院不受理赋予强制执行力效力的公证债权文书，且甲乙丙三方因本合同发生争议时，由甲方住所地人民法院管辖。

第七条、本合同一式四份，甲乙丙三方和公证部门各执一份。

第八条：本合同经合同各方签署盖章之日起生效。

第九条：其他未约定的事宜，补充如下：

甲方(出借人签章)：乙方(借款人签章)：

年月日年月日

丙方(担保人签章)：

年月日