凤凰自由行旅游攻略(合集20篇)

目前ATM的行业资源集中度较高。在中国ATM市场上，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等六大银行由于网点多、客户群大、资金雄厚，拥有大部分的ATM市场份额，约占中国ATM市场总量的85%左右。已安装运行ATM机最多的是建设银行和工商银行，到20xx年年中，分别拥有ATM机26,135台和26,014台。

在市场容量方面，中国的ATM人均拥有量与市场成熟的德国、美国、韩国等国家相比还有很大差距。甚至与世界平均水平相比还有明显的差距，国内ATM市场增长空间巨大。从区域分布来看，国内ATM的分布极不均匀，ATM终端布放量最多的广东(除深圳)、上海、北京、浙江、深圳、天津等18个城市和地区集中了6.12万台ATM。其中ATM布放量超过5,000台的分别为广东(除深圳)、江苏、浙江和上海，其他大部分城市的ATM终端数量仍然严重不足。

外商产品依然占据市场主要份额。从ATM供应商的分布情况来看，当前中国ATM市场可分为进口品牌与国产品牌两大阵营。国外ATM供应商主要有：NCR、Diebold、Wincor Nixdorf、Hitachi、Fujitsu、Hyosung等，其中NCR、Diebold、Wincor Nixdorf在中国市场上占有较大的份额。同时，在全球ATM市场上，前三位也分别被这三家所占据。国内ATM供应商主要有：广电运通、东方通信、广州御银、深圳兴达通、神州数码、深圳辰通等。其中，广电运通ATM市场份额最大;御银股份则以ATM营运业务为主，在营运市场上占有较大的份额。广电运通和广州御银都于20xx年在深交所上市。东方通信则以贴牌生产Wincor Nixdorf的ATM为主，自有品牌所占份额较小;其他几家国内ATM厂商所占的市场份额则普遍很小。

甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（旅游者或单位）

住所或单位地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（组团施行旅行社）

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

甲乙双方就甲方参加由乙方组织的本次旅游的有关事项经平等协商，自愿签订合同如下：

一、内容与标准

第1条?主要约定事项旅游团团号

|旅游团团号||

|?旅游线路?||

|出发及散团||

|时间和地点||

_____

|主要浏览点||

|及游览时间||

_____

||飞机|

|交通工具及|火车|

|?标准?|轮船|

|（不含景区观光车）|汽车|

|用餐次数及标准|早餐?次，标准为?元/餐；正餐?次，标准为元/餐（含?菜?汤）?|

|住宿标准|每1晚：房间标准为星级房间，费用为元/人；|

|?（住宿天数多于?|每2晚：房间标准为星级房间，费用为元/人；|

|6晚，可在本条?|每3晚：房间标准为星级房间，费用为元/人；|

|备注栏内增列|每4晚：房间标准为星级房间，费用为元/人；|

|或使用加页纸|每5晚：房间标准为星级房间，费用为元/人；|

|约定）|每6晚：房间标准为星级房间，费用为元/人；|

||详见团队运行计划表或旅_____程表（购物根据游客自愿，?|

|购物点、住宿点|每日不得超过一次，每次时间不超过40分钟）|

_____

|导游安排及费用|安排持证导游，费用标准为元/人（天）|

||详见乙方提交的团队运行计划表或旅_____程表（在四川境内旅游的|

|?行程安排?|团队应使用四川省旅游局统一拟制的“团队运行计划表”，出川旅|

||游团队应提交列明每日活动安排的“旅_____程表”）|

|旅游团服务质量|执行国家旅游局颁发的、现行的《旅行社国内旅游服务质量标准》|

|?标准?|?（或甲、乙双方约定标准）?|

||旅游费用：成人元/人，|

|费用及支付办法||

||小孩元/人，合计元。|

|如因人数不足无法单独成团，将转旅行社出团?|

_____

|?备注?||

_____

第2条?旅游费用说明

1、（项目费用）：甲方依照本合同第一条约定支付的旅游费用，包含以下项目：

1）代办证件的手续费：乙方代甲方办理所需旅行证件的手续费。

2）交通客票费：乙方代甲方向民航、铁路、公路、水运等公共交通部门购买交通客票的费用。

3）餐饮住宿费：《团队运行计划表》（旅_____程表）内所列应由乙方安排的餐饮、住宿费用。

4）游览费：《团队运行计划表》（旅_____程表）内所列应由乙方安排的游览费用，旅游景区景点第一道门票费。

5）接送费：旅游期间从机场、港口、车站等至住宿旅馆、住宿地至游览地的接送费用。

6）旅游服务费：乙方提供各项旅游服务收取的费用。

7）甲、乙双方约定的其他费用：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

前项所列的交通费如遇政府调整票价，该费用的退、补依照《_____》第六十三条办理；餐饮住宿费，如甲方要求提高标准，经乙方同意安排的，甲方应补交所需差额。

2、（非项目费用）甲方依照本合同第一条约定支付的旅游费用，不包括以下项目：

1）各地机场建设费。

2）旅游中发生的甲方个人费用，如交通工具上的个人餐饮费、个人伤病医疗费、超重行李托运费，旅游住宿期间的洗衣、电话、电报、饮料及酒类费、私人交通费、自由活动费用、行李保管费、寻回个人遗失物品的费用与报酬，以及旅程中因个人行为造成的赔偿费用等。

3）甲方自行投保的旅游人身意外_____费用。

4）双方约定的由甲方自行选择的由其另行付费的其他项目费用。

5）其他非前述项目的费用。

二、双方义务

第3条?（甲方义务）甲方应当履行下列义务：

1、甲方所提供的证件及相关资料必须真实有效。

2、甲方应确保自身身体条件适合参加旅游团旅游。

3、甲方应妥善保管随身携带的行李物品，未委托乙方代管而损坏或丢失的，责任自负。

4、甲方在旅游活动中应遵守团队纪律，妥善监护随行小孩，配合导游完成本次旅_____程。

5、甲方应尊重目的地的宗教信仰、民族习惯和风土人情。

第4条?（乙方义务）乙方应当履行下列义务：

1、乙方应当提醒甲方注意免除或限制其责任的条款，按照甲方的要求，对有关条款予以说明。

2、乙方代理甲方办理旅游所需的手续，应妥善保管甲方提交的各项证件，如有遗失或毁损，应立即主动补办，承担补办手续费，并赔偿因此给甲方造成的直接损失。

3、按合同约定无领队或全陪的旅游团队，乙方应告知甲方旅游目的地的具体接洽办法。

4、非因乙方原因，导致甲方在旅游其间搭乘飞机、轮船、火车、长途汽车、地铁、索道、缆车等公共交通工具时受到人身伤害或财产损失的，乙方应协助甲方向上列经营者索赔。?5、乙方应当按照《团队运行计划表》（旅_____程表）安排甲方购物，不得强制甲方购物，不得与商品经营者串通欺诈甲方购物。

6、乙方应当提醒甲方出游时携带＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿等证件。

三、甲方违约责任

第5条?（甲方退团）甲方可以在旅游活动开始前通知乙方解除合同，但应按如下标准支付违约金：

1）在约定旅游开始前第5日（不含第5日）以前通知到的，支付全部旅游费用的10％。

2）在约定旅游开始前第5日至第4日以前通知到的，支付全部旅游费用的20％。

3）在约定旅游开始前第3日至第2日以前通知到的，支付全部旅游费用的30％。

4）在约定旅游开始前1日通知到的，支付全部旅游费用的50％。

5）在约定旅游开始日或开始后通知到或未通知到的，支付全部旅游费用的100％。

第6条?（延误出行）甲方未准时到达约定地点集合出发也未能中途加入旅游团的，视为甲方解除合同。乙方可以按照本合同第5条第5项的约定处理。

第7条?（中途退团）甲方在旅程中未经乙方同意自行离团不归的，视为单方解除合同，不得要求乙方退还旅游费用。如给乙方造成损失，甲方应承担赔偿责任。

四、乙方违约责任

第8条?（乙方取消）除本合同第七条约定的情形外，如因乙方原因，致使甲方的旅游活动不能成行而取消的，乙方应当立即通知甲方，退还甲方已交旅游费用，并按如下标准支付违约金：

1、在旅游开始前第5日（不含第5日）以前通知到的，支付全部旅游费用的10％。

2、在旅游开始前第5日至第4日通知到的，支付全部旅游费用的20％。

3、在旅游开始前第3日至第2日以前通知到的，支付全部旅游费用的30％。

4、在旅游开始前1口通知到的，支付全部旅游费用的50％。

5、在旅游开始日及以后通知到的，支付全部旅游费用的100％。

第9条?（旅_____程延误）因乙方原因（因飞机、火车、轮船晚点造成旅_____程延误除外）造成约定出发时间被延误2小时以上，甲方要求解除合同终止旅游的，乙方应退还未完成的旅程费用并支付旅游费用5％的违约金。双方愿意继续履行合同的，乙方应承担甲方因延误旅_____程支出的食宿和其他必要费用，并：支付旅游费用5％的违约金。

第10条?（弃团）乙方在旅程中弃置甲方的，应当承担弃置期间甲方支出的食宿和其他必要费用，退还未完成的行程费用并支付旅游费用30％的违约金。

第11条?（擅自转、并团）乙方未经甲方书面同意，将甲方转给其他旅行社出团的，按总团款的20％向甲方支付违约金。

第12条?（运行计划不规范）乙方未在约定出发日一天前将填写完整的{团队运行计划表》（旅_____程表）提交甲方，或提交的《团队运行计划表》（旅_____程表）内容与本合同第一条约定不符的，甲方有权解除合同。

第13条?（压缩游览时间）因乙方原因造成甲方在某一景点约定游览时间被压缩一小时以上，乙方应按减少游览时间占该景点约定游览时间的比例，退还甲方该景点相应比例的游览费用（含该景点门票费、实际交纳的观光车和缆车索道费）。

五、其他约定

第14条?（合同转让）经乙方同意，甲方可以将其在本旅游合同上的权利义务转让给具有参加本次旅游条件的第三人，但应当在约定的出发日前日通知乙方。

第15条?（合同变更）经甲、乙双方协商一致，可以书面形式变更本合同旅游内容。由此增加的旅游费用应由提出变更的一方承担，由此减少的旅游费用，乙方应退还甲方。如给对方造成损失的，由提出变更的一方承担损失。

第16条?（_____）乙方推荐甲方自费投保旅游人身意外_____。

第17条?（不可抗力）甲、乙双方因不可抗力不能履行合同的，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。?如因不可抗力造成旅游费用增加，由双方合理分担，其中甲方承担＿＿％，乙方承担＿＿％。

第18条?（扩大损失）甲、乙一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失扩大，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。

第19条?（补充约定事项）?1、?2、?3、

第20条?（委托招株）乙方委托其他旅行社代为招徕时，不得以未直接收取甲方费用为由免责。第21条（争议解决）本合同在履行中发生争议，双方应协商解决；协商不成，甲方可向有管辖权的旅游执法机构（旅游质量监督管理所）投诉；甲乙双方均可向法院起诉。

第21条?（合同效力）本合同。式二份，双方各执一份，具有同等效力.

第22条?（合同生效）本合同从签订之口起生效，至本次旅行结束甲方离开乙方安排的交通工具时为止。

甲方（代表）：身份证号码：?电话（传真）：?通讯地址：?甲方同行人员名单、身份证号附后。

乙方（盖章）：负责人：电话（传真）：?通讯地址：

_______年_______月_______日

四川省旅游局?监?制?四?川?省?旅?游?总?队?印?制

合同编号：_______________

甲方(团体或个人)：_________________________

乙方(组团旅社)：___________________________

甲方自愿参加乙方组织的旅行团旅游，为保证旅游服务质量，明确双方的权利和义务，本着平等协商的原则，现就有关事宜达成如下协议。

第一条 报名与成团

1.甲乙双方共同确认：在签订本合同前，已详细阅读及充分理解由西安市旅游局已定的《西安市国内旅游报名须知及责任细则》和《旅游安全须知》。同意遵守并将其列为本合同附件。

2.甲乙双方共同确认：乙方已就其服务项目及质量标准向甲方作出了全面介绍及详细说明。

3.如乙方取消组团计划，甲方有权选择如下要求(不可抗力除外)：

(1)要求乙方另行安排出游;

(2)要求乙方按附件1第四条第2款退还全部团款并赔偿违约金。

4.如甲方报名后要求退团，乙方可按附件1第四条第1款的标准扣收业务损失费和违约金。

第二条 内容与标准

1.注意事项、团号、人数

团 号

人 数

旅行日期

线路与景点(见行程表)

交通工具及标准

住宿标准

责任保险金额

用餐标准早餐 次，正餐 次

标准 元/人 天

导游服务派全陪

不派全陪

注：

购物娱乐安排

预付款数额

应交纳团费总额

特别说明

2.甲乙双方同意恪守上述约定。甲方保证在旅游活动中服从乙方统一安排和要求，乙方保证所提供的各项服务符合国家与行业规定的标准。

3.本合同的附件视为本合同的一部分，对甲乙双方具有约束力。

4.为保证甲方利益，乙方应按国家规定投保旅行社责任险。

第三条 违约责任

1.乙方在下列情形下视作违约，并承担赔偿责任：

(1)因故意或过失未达到本合同规定的内容和标准而造成甲方直接经济损失的;

(2)乙方的服务未达到国家或行业规定的标准。

2.甲方违反合同，对其自身的损失应自负，给乙方造成损失，应承担赔偿责任。

3.减轻或免除违约责任的情况：

(1)甲乙双方因不可抗力因素不能履行合同的互不承担赔偿责任，但应及时通知对方，并提供事故详情及不能履约的有效证明材料。

(2)乙方在旅游质量问题发生之前已采取以下措施的应减轻或免除责任：

A.旅游质量和安全状况已给予充分说明了、提醒、劝戒、警告或事先说明。

B.所发生的违约问题非乙方责任或无法预知或已采取了预防性措施。

C.质量问题的发生全部或部分是由于赔偿请求人自身的过错。

D.质量问题发生后，乙方及时采取了妥善处理措施。

第四条 争议的解决方式

本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成，甲方可向有管辖权的旅游质量监督管理所提出申诉，也可向被告所在地法院起诉。

第五条 本合同的附件

1.西安市国内旅游报名须知及责任细则。

2.行程安排表。

3.旅游安全须知

第六条 本合同一式两份，双方各执一份，具有同等效力。

第七条 本合同自签订之日起生效。

甲方(签章)：_________ 乙方(签章)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

附件

附件1 西安市国内旅游报名须知及责任细则

一、报名须知

1.游客参团应提早报名，报名时应与旅行社签订旅游合同。旅途中须持本人身份证或其它有效证件。

2.报名时须交纳不少于总团费30%的预付款，余款在启程前7天(不含出发当天)付清;逾期未付清者，作自动退团处理。

3.游客报名后要求更改行程或出发日期，旅行社须收取由此而产生的额外费用和业务损失费。因客观条件不允许更改而游客提出退团时，按本细则第四条第1款的办法处理。

4.有特殊病史的游客报名时须如实说明。鉴于游客的健康状况或其它原因，旅行社有收客与否的权利。

5.小孩收费标准：不满2岁收总团费的10%;2-11岁由旅行社根据所提供的服务项目和标准与游客商定;12岁(含12岁)以上按成人收费。未按成人收全额的小孩不提供酒店床位，机、车、船票及景点门票费(旅行社事先特别注明的除外)。

二、团费包括

1.行程表所列的城市商交通费、各地浏览汽车费和每人一件行李的运费(其重量和体积以交通部门的有关规定为准)。

2.行程表所列的酒店或星级酒店的住宿。

3.行程表所列的膳食费(不含酒水)。

4.征程表所列各游览项目第一门票费(不含“园中园”门票)。

三、团费不包括

1.旅途中火车或轮船上的餐费(另有约定的除外)。

2.各地机场管理建设费及航空人身保险费。

3.超得(件)行李托运费。

4.酒店内的酒水、洗衣、通讯等一切私人开支。

5.行程表以外活动项目所需的一切费用及小费。

四、退团和取消行程处理方法

1.游客报名后退团时，旅行社按以下标准扣收业务损失费(包括飞机、车船退票费、退房损失等。下同)和违约金：出发前7天以上，扣总团费的10%;出发前6-4天，扣总团费的20%;出发前3-1天，扣总团费的50%; 出发当天，扣总团费的80%。

2.游客报名后因不可抗力因素(不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、骚乱、罢工、地震、洪水、恶劣天气等，下同)造成团队无法成行时，旅行社不承担赔偿责任，但应将未发生的旅游费用退还游客。因其他情况必须取消团队行程时，旅行社应如实向游客说明原因，并尽早与游客协商另行安排出游，或全额退还游客已交团费并按下列标准赔偿游客违约金：出发前7天以上，赔偿已交团费的2%; 出发前6-4天，赔偿已交团费的5%; 出发前3-1天，赔偿已交团费的15%;出发当天，赔偿已交团费的30%。

五、有关责任问题

1.旅行社应为游客提供符合保障人身、财物安全需要服务，对有可能危及游客人身、财物安全的项目，应当事先向游客作出说明和警示。

2.游客应妥善保管好个人财物，未委托旅行社代管而丢失的，旅行社不承担赔偿责任。

3.参团人数不足16人时，旅行社可在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下，与其它旅行社共同组团，但须重复游客同意，并由签约旅行社承担责任。对16人以上团队，由负责出团的旅行社提供全程陪同服务，不足16人的团队不派全陪(双方另有约定者除外)。

4.因不可抗力因素造成团队行程更改、延误、滞留或提前结束时，旅行社可根据当时的情况作全权处理如发生费用增减，按未发生费用退还游客，超支费用由游客承担的办法处理。

5.游客交费后如遇国家政策性调价，按(民法典)第五百一十三条规定的原则处理。

6.旅途中因故不能按约定行程进行时，旅行社与游客协商后可对行程表内各项安排临时作适当调整，增加的费用由旅行社承担如因高速造成服务档次降低或活动内容减少，旅行社按(旅行社质量保证金赔偿试行标准)的规定赔偿游客的经济损失。游客应服从旅行社的安排，否则因此而扩大的损失由游客承担。

7.游客在旅途中自行离团或不参加计划内的某项活动均作自动弃权，所缴费用概不退还。因游客的责任造成其本人不能随团旅行，所造成的损失由其本人承担。在旅行中增加合同约定外的项目(包括景点、购物、娱乐项目等)，应当事先征得游客的书面同意。

8.导游应为游客提供符合国家和行业标准的服务，游客有责任配合导游工作，遵守团队纪律。如游客故意不守纪律，严重干扰团队正常运转，且不听劝诫者，旅行社有权取消其随团资格，并扣除已发生的费用和损失费。

9.游客在旅途中因病无法继续旅行时，旅行社应积极协助作出妥善安排工作，其所交团费，扣除已发生的费用和损失费。

10.旅行社应按国家规定摧促旅行社责任保险。因旅行社责任造成游客人身、财产损害时时，按《旅行社投保旅行社责任保险规定》处理。此外，旅行社应向游客推荐购买相关的旅游者个人保险。

11.旅行社的旅游服务质量受旅游质量监督管理所监管，如因团队的服务质量问题造成游客的合法权益受到损害，按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》赔偿，游客可向旅游质量监督管理所申诉，也可向法院提起诉讼。

附件2 行程安排表

旅游团队名称

旅游线路及名称自 起，途经 、 到达 ，

自 起，途经 、 返回

乘坐交通工具及接送站

饮食安排及标准

住宿安排及标准

导游安排

购物安排

娱乐安排及自费项目

出团日期及返程日期

行程更改的通知及联系方式

备 注：

附件3 安全旅游须知

为了增强游客安全意识，普及旅游安全基本常识，使游客参加活动的计划圆满、愉快、发生顺利地完成，请游客认真总计并切实遵守。

一、乘车(机、船)安全事项

1.游客在机、车、船停稳后方可下机、车、船。按先后秩序排队上下机、车、船;要讲究文明礼貌，先照顾老人、儿童、妇女;切勿拥挤，以免发生意外。

2.游客在乘车途中，请不要与司机交谈和催促司机开快车，声音超速和超车行驶;不要将头、手、脚或行李物品伸出窗外，以防意外发生。

3.游客下车浏览、就餐、购物时，请注意关好旅游车窗，拿完自己随身拾的贵重物品;若出现遗失被盗旅行社概不负责。

4.游客乘坐飞机时，应注意遵守民航乘机安全管理规定，特别是不要在飞机上使用手机等无线电通工具或电子游戏等。

5.不要向车窗外扔废(杂)物品(特别是硬质物品)，以免伤害他人。

二、住宿安全事项

1.游客入住酒店后，应了解酒店安全须知，熟悉酒店的太平门、安全出路、安全楼梯的位置安全转移的路线。

2.注意检查酒店为你所配备的用品是否齐全，有无破损，如有不全或破损，请立即向酒店服务员或导游报告。

3.贵重物品应存放于酒店服务总台保险柜，不要随身携带或放在房间内，若出现跌后果自负。

4.不要将自己住宿的酒店、房号随便告诉陌生人;不要让陌生人或自称酒店的维修人员随便进入房间;出入房间要锁好房门，睡觉前注意房门窗是否关好，保险锁是否锁上;物品最好放于身边，不要放在靠窗的地方。

5.游客入住酒店后需要外出时，应告知随团导游;在酒店总台领一张饭店房卡，卡片上有饭店地址、电话;如果您迷路时，可以按卡片地址底部或搭乘出租车，安全顺利返回住所。

6.遇紧急情况千万不要慌张。发生火警时不要搭乘车电梯或随意跳楼;镇定地判断火情，主动地实行自救。若身上着火，可就地打滚，或用重衣物压火苗;必须穿过有浓烟的走廊、通道时，用浸温的衣物披裹身体，捂着口鼻，贴近地、顺墙爬走;大火封门无法逃出时，可采用浸温的衣物披裹身体被褥堵门缝或泼水降温的办法等待救援或摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员。

三、饮食卫生安全事项

1.在旅游地购买食物需注意商品质量， 不要购买“三无”(无生产厂、生产日期、厂家地址)商品;发生食物不卫生或有异味变质的情况，切勿食用

2.出门旅游，应随身带上矿泉水及干粮等食品，以备不时之需。注意请勿喝生水和不洁净之水

3.不要失道接受和食用陌生人赠送的香烟、食物和饮品，防止他人暗算。

4.旅游期间要合理饮食，不要暴饮、暴食或贪杂食。

5.为防止在旅途中水土不服，游客应自备一些常用药品以备不时之需。切勿随意服用他人所提供之药品。

6.喜欢喝酒的游客在旅途中应控制自己的酒量，饮酒时最好不超过本人平时的三分之一;若出现酗酒闹事、扰乱社会秩序、侵犯他人或造成第三方财务损失的一切责任由肇事者承担。

四、浏览观景安全事项

1.听取当地导游有关安全的提示和忠告，主要应预防意外事故和突发性疾病的发生。

2.经过危险地段(如陡峭、狭窄的同路、潮湿泛滑的道路等)不可拥挤;前往险峻观光时应充分考虑自身的条件是否可行，不要强求和存侥幸心理。

3.登山或参与活动中应注意适当休息，避免过度激烈运动;同时做好防护工作。

4.在水上(包括江河、湖海、水库)浏览或活动时，注意乘船安全要穿戴救生衣;不单独前往深水水域或危险河道。

5.乘坐缆车或其他土载人观光运载工具时，应服从景区工作人员安排;遇超载、超员或其他异常时，千万不要乘坐，以防发生危险。

6.浏览期间游客应三两成群，不要独行。如果迷失方向，原则上应原地等候导游的到来或打电话求救、求助，千万不要着急。自由活动期间游客不要走的太远。带小孩的游客，请管好自己的小孩，不能让小孩单独行动，并注意安全。

五、购物娱乐安全事项

1.不要轻信流动推销人员的商品推荐。

2.无意购买时，不要向商家问价或还价。

3.不要随商品推销人员到偏僻地方购物或取物。

4.要细心鉴别商品真伪，不要急于付款购物。购物时应向商家索取正式发票。

5.在热闹拥挤的场所购物或娱乐时，注意保管好自己的钱包、提包、贵重的物品及证件;不要单独行动，不要前往管理混乱的娱乐场所。游客在购物、娱乐时、主要应附上被诈骗、盗窃和抢劫事故的发生。

6.在景点内娱乐时，应根据自身的条件参与适应的项目;在自由活动期间外出娱乐活动不要单独行动，不要前往管理混乱的娱乐场所。

六、其他安全注意事项

1.注意听从导游的安排，记住集中的时间和地点;认清自己所乘从的车型、车牌号及颜色;不要迟到，因迟到千万的后果由个人负责。

2.在旅游活动中，为了防止火灾事故的发生，请不要携带易燃、易爆物品;不要乱扔烟头和火种;遵守各交通运输部门、酒店等有关安全管理规定及各种法律、法规。

3.游客乘从的机、车、般在行驶的途中，若遇有交通事故发生时，应听从导游的安排及指挥，不要慌张;发生人员伤害的应尽力施救或自救;同时注意保护现场，避免损失扩大。

4.游客乘坐飞机旅游时，应带好自己的有效身份证(小孩应带户口本原件，满16岁未办理身份证的客人需持派出所证明原件)，并注意保存好，导游发给你机票时应核对自己机票上的姓名、往返时间、抵离目的地、航班号是否正确;请注意保存好机票和火车票并配合导游把票收回。如因游客原因造成不能登机，旅行社概不负责。

5.游客在旅途中发生人身或财产意外事故时，按有关机构(如交通运输部门、酒店、保险公司、风景区管理单位)订阅的条例或合同规定处理或公安部门查处。本旅行社尽力提供必要的协助。

6.游客应遵守国家的法律、法规，尊重旅游途径地区当地的民族、民俗习惯。

旅游安全是旅游活动的头等大事，搞好旅游安全是本旅行社与全休游客的共同责任尊敬的游客，为了您和他人的幸福，请注意旅游安全。

20xx年，我局认真学习在考察时的重要讲话精神，深入贯彻国务院下发的《关于支持省加快建设海峡西岸经济区若干意见》，以省、市、区旅游工作会议精神为指导，围绕“海峡旅游”主题，落实区委三届五次全体会议提出的“以旅游带动为抓手，突出发展国石观赏、避暑度假、登山健身、生态休闲、农业观光、温泉养生等六大服务产业”，进一步挖掘、整合旅游资源，打造A级景区品牌，加强旅游景点及配套设施建设，不断丰富旅游产品，开拓旅游市场，抢抓海西建设机遇，突出特色品牌，全面提升旅游品质，取得一定的成效。

从改善基础设施入手，构筑北峰大旅游格局

(一)改善景区相关配套基础设施

今年以来，我们按照“食、宿、行、游、购、娱”旅游产业六要素，加大力度不断完善北峰旅游基础配套设施。一是引导提升乡村休闲旅馆、农家特色饭庄档次和品位，重点对鼓岭避暑度假区进行了改造与提升，效果十分明显;二是在前年拓宽新岭公路和建成桂寿公路的基础上，今年市、区再投入5000多万元，继续拓宽岭头---日溪、黄坑口—寿山村公路，现已在施工中，林阳寺---桂湖公路也被作为近期建设工作内容，已初步完成设计。环北峰旅游公路网已基本形成，长期存在旅游交通问题即将得行解决;三是不断完善提升现有景点服务功能，桂湖芙蓉温泉旅游度假村已初步建成并开始试营业，飞云峡景区水上运动等项目也已投入使用，卧龙谷景区拓展项目正在加紧实施;桃源溪漂流景区增容项目已完成招商引资;百年蓝府重建工程已接近尾声。漂流、滑草、垂钓以及CS、棋牌等一批休闲娱乐项目不断充实和拓展我区乡村旅游内涵。四是在我市游客聚集最多达400万人次的鼓山脚下选址建立一个游客服务中心，为广大游客提供旅游服务，现正在具体协商店面等问题;五是对北峰公路沿线的旅游道路交通指示牌进行全面清理、更新，增设导游图和旅游简介，为游客提供方便，现已初步完成道路交通指示牌等设计工作。

(二)大力建设A级旅游景区

北峰已有一批省级旅游名镇名村、省级“农家乐”、省级“森林人家”及国家级“工、农业旅游示范点”。今年，我局在上级部门指导下继续创建品牌景区，提升我区旅游景区的影响力。去年，经过努力卧龙谷景区、桂湖芙蓉温泉度假区、汉唐文化城成功评上国家2A级景区，成为全区首批获得2A级的旅游景区。今年，我们着重帮助卧龙谷景区、汉唐文化城做好3A景区的申报准备工作并争取年底前完成报批手续，不断扩大我区旅游的影响。

(三)精心策划推介旅游线路

在我区寿山石文化专线游入围市“十佳旅游线路”的基础上，进一步策划整合、精心打造五条经典旅游线路：一是寿山国家矿山公园核心旅游区专线游;二是北峰乡村休闲专线游;三是宦溪桂湖温泉--鼓岭度假专线游;四是国家森林公园至岭头、状元岭、升山寺、鼓岭四大登山古道休闲健身游;五是鼓岭--鼓山风景区“双鼓”休闲游。继续深度挖掘整理我区鼓岭等地旅游资源并与鼓山风景区等区内各大旅游资源加以整合，组成内容充分、特色明显的旅游线路并对外推出，大大丰富了我区旅游内容，游客总量明显上升趋势。

关于日本来华旅游舆情调查报告

第一部分 日本出境游趋势

自1964年日本实行海外旅行自由化以来，出境旅游人数迅速增加。1990年突破了1000万人次，2019年达到1782万人次。此后，受日本泡沫经济破灭、非典和世界金融危机等事件和因素的影响，长期处于低迷和徘徊状态。2019年，在经历了“失去的十年”之后，日本经济出现转机，表现在失业率逐渐降低，国民消费信心逐步恢复，从而再次引发了日本国民出境旅游的热潮，出境旅游人次首次超过1800万。

2019年，受日中、日韩关系恶化以及日元贬值的影响，日本出国旅游人数减少到1747万人次(比上一年减少5.5%)。总体来看，日本的出境游未来会以1700万人次为中心上下徘徊，很难有进一步的上升空间。

2019-2019年 日本出境旅游总人数情况(数据出处：日本旅游发展局)

一、七成以上日本人有海外旅游经历

从调查结果看，在近5年，6成以上的日本人有海外旅游的经历，超过三分之一的人有3次以上海外旅游经历。

日本人有过海外旅游经验的比例

其中，女性平均海外旅行次数略高于男性，随着家庭收入的增高，女性海外旅行的次数明显增多。

出境游客中男女比例的变化

二、出境旅游意愿偏冷

从调查结果看，超过2成人对过去一年的家庭收入满意，并认为未来一年收入会有所增加。但认为未来一年收入会减少的也有2成。

而对于当前是否是海外旅游的好时机这一问题，认为是好时机的不足两成，不好也不坏的为3成左右，持正面和中性看法的接近5成，持否定态度的占4成以上。

对当前是否海外旅游好时机的看法

综合来看，日本人的海外旅游消费信心指数为39.65，出境意愿处于偏冷的状态。

三、旅游目的地从亚洲转向欧美

从海外旅游目的地看，迄今为止，日本游客到访最多的地区是美国，其次是中国、韩国。

在有关今后3年最想去的目的地这一问题上，回答美国的占36.8%，第二位和第三位分别是法国和澳大利亚，香港和中国台湾排第5位，中国大陆则在第10位。

未来3年想去的国家和地区

其中，20-39岁的中青年人群选择想去欧洲旅游的比例高于40岁以上的中老年人群，亚洲国家中，20-39岁的中青年人群更偏爱中国香港/中国台湾和新加坡，中国大陆的吸引力不高。

第二部分 日本来华旅游进入停滞期

截至2019年，日本一直居中国入境游国外游客的第一位。2019年虽然被韩国超越退居第二位，但入境人数一直保持增长。2019年，日本来华游客达到创纪录的397.8万人次，2019年和2019年，因世界金融危机的爆发而有了大幅度下降，2019年和2019年虽然开始有所恢复，但从2019年起，受中日政治关系影响，开始又进入下降趋势。2019年，日本来华游客为287.8万人次，同比下降18.2%，较2019年减少了110多万人次。

日本来华旅游人数的增长

以2019年为例，日本出境游整体增长8.2%，其中，增长比例最大的是泰国，达21.8%，其次是越南，为19.7%,第三位是新加坡，增长15.3。在主要国家中，中国是唯一例外，减少了3.8%。

2019年日本出境游主要国家、地区的增长比率

一、日本来华旅游的特点

从日本游客来华旅游的目的看，回答观光旅游的占8成，回答美食、购物的均为4成左右，其次是度假，占3成，商务出差的接近3成。

来华旅游目的

与此相关联，在日本出境游游客中，男女比例接近1:1，但在来华游客中，男女比例为6:4，男性多于女性。

日本来华游客与海外游客的性别比较

从年龄来看，在有过来华旅游经验的人中，45岁以上年龄层的比例超过总体的一半以上，较日本出境游客的平均值来说，来华游客中中老年的比例偏高。

日本来华游客的年龄构成

从以上分析看，日本来华游客中男性和中老年人偏多，来华旅游多是为了观光游览而非休闲度假。而从日本出境游的总体来看，休闲度假旅游所占比例越来越大，且女性和青少年旅游者正处于不断上升的阶段。由此可见，日本来华旅游的游客属性与日本出境游的主流有一定偏差。

二、来华旅游的概况

1.来华旅游的方式

从本次调查看，日本来华旅游的方式，以选择“自由行”的最多，超过半数;其次是“全包价旅行团”。通常来说，高收入人群、二次旅游的人多选择自由行，而低收入人群和第一次来华旅游的游客倾向于选择参团旅游。其中，男性选择自由行的比例明显高于女性，女性更偏好全包价旅游团。

来华旅游方式

2.在华游览的城市数量

接近60%的日本游客到中国旅游会选择走访2至3个城市，但也有三分之一的人只到1个城市。

来华旅游的城市数量

3.逗留时间

关于旅游期间在华逗留时间，3-5天为最多，占总体的61.6%。一周以上的占8.3%。

来华旅游的逗留时间

4.在华旅游花费

日本游客每次来中国旅游的花费以1000-1500美元最为普遍，以此消费为界高低两边大致相当，2500美元以上仅有10%，平均值为1300美元左右。其中，男性每次来中国旅游花费在2500美元以上的比例最高。

在华旅游花费

三、对来华旅游满意度：得分为76分

在旅游满意度方面，对于最近一次来中国旅游体验的回答，绝大部分人喜欢选择“一般”这样的中性评价。如果以50分为基线，将“比较满意”+“满意”视为高评价，将“不太满意”和“不满意”视为低评价，则旅游住宿、整体体验、旅游景点、旅游餐饮四项明显是高评价，而旅游交通、购物体验、旅行社服务、旅游娱乐和出入境服务等软性指标则为50分以下的低评价。而对中国旅游整体体验明确表示满意的为66.7%，按照百分制换算的话，得分为76分。

对中国旅游的满意度评价

其中，女性对旅游景点、旅游信息和整体体验的满意度均明显高于男性。50岁以上人群对中国旅游的整体体验满意度高于其他年龄段的人群。

四、今后来华旅游意愿

对来华旅游表示“非常有兴趣”和“有些兴趣”的总计为37.8%。而回答“没有兴趣”的接近6成。没有兴趣的多于有兴趣的超过两成。其中，50岁以下中青年男性对来华旅游表示有兴趣的比例更高。

对中国旅游感兴趣程度

在各项来华旅游的因素中，悠久历史占的比例最高，为总体的34.5%，其次是优美的自然风光，国宝熊猫居第三位。其中，40岁以上中青年人群对自然风光最感兴趣，女性对大熊猫感兴趣的比例高于男性。

对中国旅游感兴趣的因素

具体到今后几年有没有去中国旅游的打算这一问题，表示“没有去过，以后也不打算去”的为73.4%，加上“去过，所以不打算再去”的10.7%，意味着未来几年，完全没有计划来中国旅游打算的达84.1%。表示“有去过，但以后打算去”和“去过，以后还打算再去”的为15.9%。

今后几年是否有去中国旅游的打算

关于不愿来中国旅游的原因，选择空气污染的比例最高，占总体的一半。其次是治安不好和不喜欢中国，均为4成。近年来，中日关系的现状直接影响了日本游客的来华意愿。

不愿来中国旅游的原因

第三部分 中国主要旅游目的地在日本的形象

一、中国主要城市在日本形象

北京和上海在日本拥有极高知名度，认知率均为96%以上，属于第一梯队。南京、天津、青岛、广州、大连认知度均在50%左右，属于第二梯队。西安、重庆、哈尔滨、苏州和敦煌、桂林为第三梯队，认知率在30%以上。其他城市的认知度在30%以下。

中国主要城市在日知名度

在希望去旅游的中国城市中，上海的比例最高，达67.8%;其次是北京，为50.3%;其余城市均低于10%。其中，成都9.5%、青岛7.6%、洛阳5.9%，相对较高。

去中国主要城市旅游的意愿

二、中国主要景区在日本形象

对中国旅游景区认知度最高的是万里长城(94.4%);其次是少林寺和故宫，认知度在40%-50%之间，这些属于第一梯队;桂林、兵马俑、九寨沟、景德镇、黄山、布达拉宫、苏州园林等属于第二梯队，认知率在10%左右及以上。

对中国主要景区的认知

从日本游客对中国主要景区感兴趣的程度看，万里长城遥遥领先，43.6%的人表示想去游览。几乎凡是对中国旅游感兴趣的人，都希望到长城一游。接下来是故宫、少林寺和桂林。兵马俑、莫高窟和九寨沟也有一定的人气。

对中国主要景区的旅游意愿

三、感兴趣的旅游带

对中国哪些旅游带感兴趣的调查中，回答万里长城旅游带和丝绸之路的比例最高，均超过半数，属于第一梯队;其次是京西沪桂广旅游带、黄河旅游带和长江旅游带，占3成左右。但对于刚刚被评选为世界文化遗产的京杭大运河感兴趣程度总体不高，只有1成多一些。

其中，男性对青藏铁路沿线游和内蒙古草原之旅感兴趣的程度高于女性。

感兴趣的旅游带

第四部分 中国对日旅游传播效果的评价

一、互联网是日本游客获取中国旅游信息的最主要途径

关于获取有关中国旅游信息的途径，互联网被排在第一位，占7成;其次是电视，为57.2%;第3位是报纸，为两成左右。而中国媒体/网站、广播、户外广告、邮寄广告、交通工具(巴士、地铁)和推广活动等，均低于5%。

获取有关中国旅游信息的途径

二、对中国主要城市在日旅游传播活动的接触情况

随着近几年中国旅游市场的繁荣，中国更多城市及景区开始加强对旅游宣传促销的投入，除了结合自身资源加大对旅游产品的开发外，还积极主动向海外推介自身的旅游形象。从调查结果看，接近半数的日本民众一定程度上接触过上海和北京旅游传播活动或相关信息。其次是西安、青岛、南京、桂林、敦煌等城市，接触率均在10%以上，其他城市均低于10%。另有3成的人从未接触过类似的旅游推广活动或信息。

对中国各省区旅游传播活动的认知

对于国家旅游局组织的各项以“美丽中国”为主题的活动，表示“非常了解”的为2.6%，“有些了解”的为7.6%，总体认知率只有一成多。

对“美丽中国”推广活动的认知

在调查中，我们选择了7个国家的对外旅游传播口号请调查对象进行评价。其中，“日本，精彩无限(Japan Endless Discovery)”受到的评价最高，其次是“迷人的泰国(Amazing Thailand)”，“美丽中国(Beautiful China)”居第五位。

对各国旅游口号的评价

第五部分 总结与建议

一、尽管日本的出境游在2019年出现一次高潮，但从2019年开始，又出现下行趋势。从调查结果看，日本人的海外旅游消费信心指数总体偏冷，未来很难有大的增长空间。

从日本来华旅游来看，存在多种不利的影响因素。除了中日关系、雾霾、安全问题等外部客观因素外，更主要的是日本人来华旅游意愿较低。从调查结果看，明确表示未来几年有来华旅游打算的只有15.9%。这种心理的变化往往会有很长时间的影响。

二、在这种大背景下，对于日本来华旅游的营销推广应把侧重点从量的扩大转移到质的提升上来，逐步推进日本来华旅游的升级换代。目前，日本来华游客中以男性和中老年人偏多，来华旅游的目的多集中在观光游览而非休闲度假。而从日本出境游的总体状况来看，休闲度假旅游所占比例越来越大，且女性和青少年旅游者正处于不断上升的阶段。由此可见，日本来华旅游的游客属性与日本出境游的主流有一定偏差。随着对中国怀有特殊情感的老一代日本人逐渐减少，日本老年市场的开拓会越来越困难。这需要我们要逐渐把重点转移到面向年轻人、女性等日本主流消费者，开发适合他们需求的旅游产品。

三、改善和提升中国的旅游形象，特别是塑造主要旅游城市的鲜明形象和旅游目的地形象是中国开拓对日旅游市场的重要课题。在中国的主要旅游城市中，除了北京和上海拥有极高的知名度和信息传播影响力外，其他城市还存在不小的差距。一些城市，如南京、天津、青岛、广州、大连等虽然在日本拥有较高知名度，但主要是历史上形成的。日本民众在日常生活中很少有机会接收到这些城市的旅游信息。

此外，日本游客认知度较高的旅游目的地，如万里长城、少林寺、故宫、桂林、兵马俑、九寨沟、景德镇、黄山、布达拉宫、苏州园林等均属于有着悠久历史的古迹或自然风光景观，对中国近年来新兴起的旅游目的地认知度非常低。在继续强化优势城市和景区的对日传播的同时，有计划地对日本推出一些有影响力和竞争力的旅游城市及旅游目的地，特别是加大一些旅游带的传播，如青藏铁路、京杭大运河等，是开拓日本旅游市场的关键所在。

四、利用在华日本人开展传播

从调查结果看，日本民众获取中国旅游信息的途径主要是互联网和电视。但在中国旅游机构针对日本开展的旅游传播活动中，这两种手段的优势并未得到充分发挥。首先，从互联网利用来看，社交媒体的作用越来越大，但由于语言与传播方式的特点，中国旅游部门开展社交媒体作用非常有限。目前，在中国长期居住的日本人约有14万人，他们很多都拥有脸谱等社交网络，有些还开设了自己网页或网站，对中国社会生活及旅游资源都比较熟悉，较之日本大众媒体，能够更加充分客观地向日本民众传递中国的信息。为此，有必要在今后的对日传播中，让在华长期居住的日本人在其中发挥更大的作用。

其次是电视。虽然伴随互联网的发展，电视的作用有所下降。但在部分人群中，电视依旧是第一媒体，特别在形象化传播中国旅游资源与形象方面，电视有着不可取代的作用。1979年，日本NHK与CCTV合作拍摄的《丝绸之路》在日本播出后，在日本引起巨大反响，对之后的中国旅游热起到了很大作用。此后，NHK与中国合拍或独立拍摄了大量与中国相关的纪录片，如《话说长江》《话说运河》《望长城》《故宫》 《中华文明502019年》《新丝绸之路》《关口知宏之中国铁道大纪行》等，成为日本民众了解中国的最直观的渠道和途径。

五、借鉴日本开发入境游的经验

日本为促进经济复苏，制订了“观光立国”战略，取得了明显成效。日本的成功经验包括：(1)确定重点市场，优先投入预算，积极开展持续性宣传。(2)开发适合外国游客的旅行线路和旅游产品。(3)发动地方政府和企业参与日本旅游推广。(4)放宽签证。日本几乎对所有发达国家都实行了旅游免签政策。(5)改进和完善旅游环境。

一、“十五”期间工作回顾

按照地委、行署提出的加大经济结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点的指示精神，十五期间，县委、县人民政府立足我县实际，以沙漠旅游资源为依托，从人们渴望回归大自然、亲近大自然为市场切入点，开发建设了达瓦昆沙漠旅游风景区。并以达瓦昆景区为龙头，相继开发了千年柳树王、千年胡杨王、千年古墓群等配套旅游景点，同时开放了小尾寒羊基地、疆岳驴基地供游人参观，我县旅游业的格局已初步形成。达瓦昆景区依托喀什是新疆唯一的历史文化名城，在全国乃至世界享有很高声誉这一旅游大品牌的优势，凭借其项目的创新性、游客的主动参与性，加之有利的区位优势，吸引着众多游客慕名前来。截止目前，我县已累计接待中外游客20多万人次，实现门票收入多万元。

我县的旅游业以其在调整产业结构、增加就业机会、扩大税收、促进县域经济发展等方面发挥着重要作用，较之我县其他产业更有优势，旅游业在我县经济发展中的重要位置日益突出，作为我县新的经济增长点和支柱产业的雏形已初步形成。主要表现在以下几个方面：

1、我县旅游业的发展，特别是达瓦昆品牌的创立，带动了我县知名度的提高，为我县带来一定的经济效益的同时，产生了巨大的社会效益。“达瓦昆”品牌20__年10月被评为喀什知名商标，同年11月率先成为喀什地区唯一的国家AAA级旅游景区。

2、促进了农村产业结构的调整，拓宽了农民的增收渠道。随着我县旅游业的发展，生活在达瓦昆景区周边的农牧民，抛下祖辈的“砍土曼”，依靠牵骆驼、赶马车，每年毛收入可达5000至上万元不等，他们从鼓起的腰包尝到了甜头，经营方式由过去的政府组织到现在的自发经营，由过去付钱不好意思收到现在的追着游客讨价还价，这些商品观念的可喜变化，对我县世世代代的农民来说是最难能可贵的。达瓦昆景区每年消费牛、羊、鸽子等大小畜禽上万余只，有利地促进了景区周边乡镇畜牧业养殖业的发展。

3、增加了就业机会。自20__年起，景区每年向社会提供150多个就业岗位，随着达瓦昆景区的不断发展，为社会提供的就业岗位还在逐年增加。

4、为我县招商引资搭建起平台。我县旅游业的发展，特别是达瓦昆景区的开发建设，为我县的招商引资搭建起平台。20__年喀什大众有限责任公司投资800多万元，开发我县的旅游资源。

5、改善了景区周边的自然生态环境。自达瓦昆景区开发建设以来，景区新增绿化面积300余亩，栽种各类树木1万多棵，保护了景区周边的自然生态环境，景区自然环境逐年好转。

二、期间指导思想

以《旅游业发展规划》和县规划为依据，贯彻可持续发展的思想，坚持开发利用和保护相结合的原则，培育旅游产业规模，促进旅游基础设施建设项目的争取和地方投入的进程;以旅游资源为基础，以市场为导向，以旅游产品的时空布局为核心，突出规划的科学性、前瞻性和可操作性;坚持经济、社会和环境效益统一的原则，注重岳普湖县的旅游特色项目和形象策划;优化旅游发展环境，拓展旅游客源市场，逐步把我县建设成旅游强县。

三、期间的总体目标、工作思路及工作重点：

末，我们的总体目标：实现累计接待区内外游客40万人次，实现门票收入1000万元，综合经济收入4000万元。

期间，我们的工作思路：以达瓦昆沙漠旅游风景区的规划建设为龙头，力争用五年时间把达瓦昆景区建设成为极具民族特色，融大漠风光、湖泊为一体，服务设施配套，布局合理、舒适，集度假、娱乐、健身于一体，能满足游客需求，日接待能力3000人的国家AAA景区;在此基础上，完成全县的旅游资源普查及规划工作，逐步完善千年胡杨王、千年柳树王等配套景点的基础设施建设，在达瓦昆景区周边乡镇建3-5座供旅游观光的农业生态园、5-8家可供旅游接待的农家乐示范户。重点扶持以艾西曼镇木制手工艺品和飞鸽牌小刀的旅游纪念品的开发建设。

(一)达瓦昆景区建设的基本思路及工作重点

1、景区现状达瓦昆景区自20__年4月开发建设以来，已累计多渠道投入资金3000余万元。其中县级财政投入基础设施1750多万元，经营设施投入390多万元，开发建设水、电、路、广播、电视、通迅、湖面清淤、旅游游乐接待设施等基础设施，景区收入也逐年增加，从业人员已达百余人，个体私营投资890多万元开发沙漠装甲车、沙漠自驾车沙漠探险、沙漠滑沙、沙漠索道、水上快艇、水上摩托艇，、乘骑骆驼、马沙漠观光和独特的达瓦昆饮食文化等特色旅游项目。

但是，现阶段的达瓦昆沙漠旅游风景区由于缺乏资金、规划、景区基础设施脆弱、多头资产投入和投入资金没有捆绑使用，投资分散、盲目建设，管理机制不顺、政企不分、历史遗留债务等原因，导致景区还停留在较低层次的旅游开发阶段。因此五年的开发建设对于达瓦昆景区来说仅仅只是开端，在今后的3-5年内就寄希望于达瓦昆景区给岳普湖县带来“滚滚财源”尚不现实。

并且经过对达瓦昆几年的开发建设，县级财政已是捉襟见肘，政府也无力投入更多的资金改善景区的基础设施，达瓦昆的门票收入还不能维持景区的正常运营。投资大、回收周期长的基础设施项目社会资金又不愿注入，达瓦昆景区目前正处于“发展间歇期”。

2、当前制约景区进一步发展的突出问题

(1)资金是瓶颈贫困地区搞旅游开发，并不象一些人说的“投资少、见效快”，恰恰相反，景区的前期投入和基础设施建设需要大量的资金。达瓦昆的开发建设资金来源主要依靠政府，而作为国家级贫困县的县级财政建设资金紧缺，加之不合理的景区项目建设对资金的浪费造成县级财政“吃紧”，资金问题已是制约达瓦昆景区进一步发展的突出问题。

(2)缺乏详细规划制定景区发展的详细规划关系到景区的长远发展，决定景区未来的发展方向，是景区趋向成熟的标志，而达瓦昆恰恰没有一个统一的指导思想，没有一个景区发展的详细规划，景区规划已是明显滞后，造成景区建设和项目上马“跟着感觉走”，缺少必要的可行性论证，在开发建设上凭主观意志，因此随意性很大。如达瓦昆湖心岛项目，在没有进行可行性论证前提下，匆匆开工建设，浪费了县级财政宝贵的建设资金。

(3)管理体制不合理景区作为游客获取旅游乐趣和实现体验价值的主体和管理者获得旅游收入的客体，管理水平的高低，直接影响到旅游市场的开拓和达瓦昆旅游业的发展。由于历史原因，达瓦昆的管理沿用的都是计划经济时代的管理体制，存在管理机制不顺、管理观念落后、管理手段落伍，成立的达瓦昆旅游开发公司也没有发挥其应有的作用。

景区管理人员报酬分配方式仍然采用按“资历”分配和“吃大锅饭”的平均分配方式，不能体现出“多劳多得”。“干好干坏一个样”思想在管理人员中不同程度存在，不利于景区员工工作积极性、主动性的发挥。以致于我们在理论指导、思想观念、管理体制、运行机制上仍处在创业阶段，还没有真正过渡到深化开发发展阶段，更谈不上进入市场导向开发的成熟阶段。

(4)政府行政部门投资主体过多。

达瓦昆景区在开发建设初期，为支持景区开发，通过政府行政命令方式，县直有关部门和乡镇在景区投资项目，这些投资项目在开发建设的初期起到了积极作用。但是，景区发展到现在的阶段，这种多头的政府行政部门投资，导致多头产权存在，增加了景区的管理难度，常有“管理者被管理”现象发生。

3、景区发展思路

(1)尽快制定完成达瓦昆景区详细规划景区开发建设必须以景区规划为前提。景区规划实际是对旅游产品的设计，这种设计必须满足旅游者的物质文化需求，随着人们的物质文化需求越来越高，必须要有高品位高起点的规划。并且，要想申请国债资金必须具备一个前提条件——《达瓦昆景区旅游发展规划》，借鉴其他旅游开发地区都是在开发初期“勒紧裤腰带”也要做好规划的经验，达瓦昆应不惜重金聘请北大、清华等有资质等级的规划设计单位做出景区详细规划(和硕金沙滩就是聘请清华大学旅游规划设计院做的详规)。在制定规划时，县委、县人民政府应参与意见，提出可行方案。规划出台后要落实到以后的开发建设中，只有严格按规划办事，才可能创造出旅游精品来。

(2)积极争取国债资金资金是困扰达瓦昆发展的重要因素。在现阶段政府无力继续投资达瓦昆基础设施，而社会资金又不可能投资基础设施的情况下，只有通过积极努力争取国债资金对达瓦昆景区现有的基础设施进行升级改造，搭建良好的招商引资平台，从根本上解决景区发展的资金问题。借鉴巴州和硕金沙滩的成功经验步骤：制定发展规划——申请国债资金——投资建设高起点的基础设施——搭建招商引资平台——开展招商引资——成为成熟知名景区。建议我县专门成立以县级领导挂帅的申请国债资金领导小组，解决制约景区基础设施发展的资金瓶颈问题。

(3)理顺景区管理体制要遵循市场经济规律，以市场为导向，将景区作为一个市场经济竞争主体推向旅游市场，打破行政束缚、理顺管理关系、明确管理权限、拟定管理目标，在市场经济的大潮中不断提高生存和发展能力，不断做大做强，促进达瓦昆由“事业接待型”向“企业经营型”的转变确立旅游开发公司的法人地位。由旅游开发公司对景区内现有资产进行重组，直接接手经营景区。旅游开发公司实行自负盈亏，公司对外承担招商引资工作。

(4)加大政府主导力度，多头争取资金。

达瓦昆旅游产业的发民离不开政府和各单位的支持，这就需要以政府主导力度，多头争取各类项目资金落户达瓦昆。一是如我县林业部门在申请“三北防护林”、“防沙治沙”等相关项目时，从有利于我县达瓦昆旅游开发的利益出发，将项目地点确定在达瓦昆。二是交通部门在申报“村村通”等相关工程项目时，将达瓦昆景区道路纳入项目范围。三是电力部门在开展农网改造时，也将达瓦昆的电力基础设施进行升级改造。四是建议县政府年终考核各有关单位时，把为达瓦昆招商引资数额多少作为考核依据之一。

(5)积极进行招商，吸引民间资金，围绕达瓦昆的沙漠开发新的娱乐项目，以吸引更多的游客并延长游客在景区的滞留时间。

(6)按照景区规划，依法建设一是建议通过县人大以法律法规形式确立景区规划的应有地位，今后景区开发建设严格按照景区规划开发建设。二是在制定规划时，县委、政府参与意见，提出可行方案。三是规划出台后要落实到今后的开发建设中。只有严格按规划建设，才能开发建设出达瓦昆旅游精品。

(7)将景区的经营与管理分开所谓景区的管理是指制订景区发展规划、建设方案审批和资源保护监管三项职能。而景区的经营是指以效益最大化为目的的景区经营行为。包括游客服务、景点维护和市场营销。作为政府派出部门的旅游局，只负责制订景区的发展规划、建设方案审批和资源保护监督实施的管理职能。而景区的游客服务、景点维护和市场营销则交由县旅游开发公司来负责。这样一来，管理者职责清楚，执行有效，经营者以市场为导，效益更好。

(8)基础设施建设主要内容力争在期间达瓦昆基础设施建设累计投入资金20__万元，在对达瓦昆景区进行详细规划的基础上，作出达瓦昆景区的建设规划。严格按照建设规划对景区的水、电、路、通迅、服务设施(停车场、厕所、游客服务中心)等基础设施进行提升改造。

(二)胡杨王、柳树王景点工作重点

力争在期间完成对千年胡杨王景点的800米道路和一座小型停车场的硬化，修建一座环保厕所。加大对柳树王景点的保护力度，完成200米的道路硬化，并修建一座环保厕所。

合同编号：

旅游者：

出境组团旅行社：

北京市工商行政管理局

北京市旅游局监制

使用说明

1、本市行政区域内的出境旅游组团社与旅游者之间缔结出境组团旅游服务关系适用本合同。本合同由背书式通用条款和约定式专用条款共同组成。旅游者在签订合同前请仔细阅读合同各项条款，特别是《通用条款》第二条、第五条、第六条、第八条和《专用条款》第四条。本合同中旅游者简称为甲方，出境旅游组团社简称为乙方。

2、填写本合同请逐页标明“合同编号”，填写完毕后，请乙方保存复写联，甲方保存原件。

3、本合同专用条款第三条中的“行程时间”是以自然日（0：00－24：00）为计算依据的，甲方在签订合同前请问清行程有关事宜。

4、甲方请保存好旅_____程中的有关票据、证明和资料，以便当合法权益受到侵害时作为投诉凭据、索赔证据。

北京市旅游局通讯地址：朝阳区建外大街28号，邮编：100022。

北京市旅游社服务质量监督管理所投诉电话：。

国家旅游局通讯地址：建国门内大街甲9号，邮编：100740。

国家旅游局旅游质量监督管理所投拆电话：。

5、本合同自双方签字盖章之日起生效。

双方可以书面形式对本合同内容予以变更或补充，但变更或补充含有不合理地减轻或免除本合同规定应当由乙方承担的责任内容的，仍以本合同为准。标有团号、出发日期的《出境旅_____程表》、《行程须知》均为本合同组成部分。

专用条款

旅游者（甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

出境旅游组团社（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿

根据《_____》等有关法律、法规、规章的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上就出境组团旅游的有关事宜经协商达成协议如下：

第一条?甲方情况

甲方应当为依据法律、法规规定允许出境的中国公民。

甲方人数为＿＿＿＿＿＿人，姓名、性别、年龄、身体健康状况为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第二条?旅游手续

以下旅游手续由甲方自行办理：护照、签证、出境机票、＿＿＿＿＿＿＿?。

第三条?旅游内容及安排

乙方负责组团为甲方提供出境旅游服务。合同报价以＿＿人成行为基准。

行程时间共计＿＿＿＿＿＿日，行程中的在途时间包含在内。

成行团号：＿＿＿＿＿＿＿＿（或在行前说明会告知）。

出发地点及时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

返回地点及时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

目的地国家（地区）旅游线路：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

旅游费用为＿＿＿＿＿元（人民币）/人，总计为＿＿＿＿＿元。

关于旅游费用的特别约定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

旅游费用的支付方式和时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

国际间交通工具：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

住宿标准：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

餐饮标准：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

购物安排：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第四条?不成团安排

因报团人数未达到成行基准而不成团时，乙方应当提前7日（不含）通知甲方，双方按下列第＿＿种方式解决：

1、解除合同。

2、解除合同，乙方建议甲方与其他旅行社拼团；若甲方接受建议的，应当与拼团旅行社另行签订旅游合同。

3、建议甲方延期或更改旅游线路，如甲方同意则改签旅游合同，费用如有增减，由乙方退还或由甲方补足。

4、乙方未提前7日通知甲方的，应当按照《通用条款》第八条中成行前解约责任的有关规定承担责任。

第五条?争议解决方式

本合同项下发生的争议，由双方协商解决或向有管辖权的国内旅游质监所、消费者协会等有关部门申请调解，或向有关_____申诉，协商、调解或申诉解决不成的，向＿＿＿＿＿人民法院起诉，或按照另行达成的_____条款或_____协议申请_____。

第六条?其他约定

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

通用条款

第一条?甲方的权利

（一）自主选择旅行社的权利。甲方有权自主选择具有出境旅游组团资格的旅行社，并接受其提供的出境旅游服务。

（二）知悉乙方服务真实情况的权利。甲方有权要求乙方如实提供《出境旅_____程表》和《行程须知》，并告知有关服务价格、住宿、餐饮、交通服务标准等方面的真实情况。

（三）人身、财产不受侵害的权利。

（四）要求乙方提供约定服务的权利。甲方有权要求乙方按照合同约定和《出境旅_____程表》安排旅行游览；有权要求乙方为旅游团队委派持有《领队证》的领队人员代表乙方安排境外旅游活动并协调处理相关事宜。

（五）自主购物和公平交易的权利。甲方有权要求乙方人员按照合同约定带团到行程国家或地区合法购物场所自愿购物，有权拒绝违反合同约定的购物安排。

（六）自主选择自费项目的权利。甲方有权拒绝乙方人员推荐的合同约定以外的自费项目。

（七）人格尊严、民族风俗习惯受尊重的权利。

（八）对乙方服务进行监督的权利。甲方有权对乙方侵害其合法权益的行为提出批评、建议，或向有关部门投诉、举报。

第二条?甲方的义务

（一）维护祖国的安全、荣誉和利益。甲方应当自尊、自重、自爱，维护国家和民族的尊严与形象，举止文明，不得涉足不健康场所。

（二）不得侵害他人权利和利益。甲方在行使权利的同时，不得损害国家的、社会的、集体的利益和他人的合法权益。

（三）遵守法律、法规和有关规定。甲方应当保守国家秘密，遵守公共秩序，尊重社会公德，尊重领队和导游的人格，遵守行程国家或地区的法令，尊重当地的民族风俗习惯。

（四）如实提交相关材料，告知相关信息。甲方应当在出境旅游申办和行程中提供真实情况，如实填写有关资料，履行合法手续。甲方应当确保自身身体条件能够完成旅游活动，并将健康状况如实告知乙方。

（五）遵守合同约定，自觉履行合同义务。甲方应当按照约定支付旅游费用，在行程中应当遵守团队纪律，不得因个人原因强迫乙方改变旅游团队行程或擅自离团活动，不得在境外滞留不归。

（六）努力掌握旅行所需知识，提高自我保护意识。甲方应当参加乙方组织的行前说明会，并自行选择和购买旅游人身意外_____及其他_____，行程中应当妥善保管自己的行李物品，贵重物品应当随身携带或采取其他保护措施。

（七）境外纠纷境内解决。出境旅游过程中甲乙双方之间发生纠纷，应当本着平等的原则协商解决或在回国后通过法律途径解决。甲方不得以服务质量等问题为由，在境外拒绝登机（车、船）、实施违反行程国家或地区法令的行为或采取其他拖延行程、扩大影响的措施强迫乙方接受其提出的条件。

（八）携带的货币及行李物品应当符合我国和行程国家或地区的有关规定。不得携带违禁物品出入境。

第三条?乙方的权利

（一）享有在出发前向甲方收取约定旅游费用的权利。

（二）享有核实甲方提供资料的权利。

（三）享有按照服务标准安排交通工具，酒店、接待社的权利。

（四）不成团时，有建议甲方转入本社其他团队或者其他社团队的权利。

（五）享有在紧急情况下根据实际情况临时处置问题的权利，但不得损害旅游团队的根本利益。

第四条?乙方的义务

（一）应当向甲方出示行政管理部门颁发的《营业执照》和《出境旅游组团社经营许可证》。

（二）应当按照《旅行社投保旅行社责任_____的规定》投保旅行社责任_____。

（三）应当就出境旅游的具体行程、标准、购物等情况向甲方做如实陈述，不得做虚假、误导性的书面或口头宣传。

（四）应当召开行前说明会，并向甲方提供《出境旅_____程表》和旅游项目具体内容，书面告知出境旅游过程中可能涉及的行程国家或地区的重要规定、风俗习惯、安全避险、境外小费支付标准及其他注意事项，并向甲方推荐旅游人身意外_____及其他_____。

（五）未经甲方书面同意，不得擅自将甲方转至其他旅行社拼团。

（六）应当本着谨慎、周到的原则按照合同约定为甲方提供旅游服务，提供的服务不得低于国家标准、行业标准。

（七）出境旅游过程中安排合同约定之外的自费项目，应当征得甲方同意，不得强行安排甲方购物。

（八）应当向甲方出具或提供发票等消费凭证。

第五条?旅游费用

旅游费用不包含以下费用：护照费、境内地面服务费、出境机场税、国内段交通费、行李物品的保管费及超重费、自费项目有关费用、自由活动期间的交通费及餐费、计划外行程费用、境外小费。

双方另有约定的，应当在专用条款中予以注明。

第六条?旅游手续

本合同涉及的各项旅游手续除另有约定外，均由乙方代为办理，甲方应当积极提供有关协助。双方约定由甲方自行办理的，甲方应当保证自备手续符合旅行要求，并承担相应的法律责任。

第七条?旅游内容变更

行程中因不可抗力或不可归责于乙方的原因，导致无法按照约定线路、交通、食宿等标准继续履行合同的，乙方可在征得团队内三分之二以上成员同意后对相应内容予以变更，但团队成员无法达成三分之二多数意见的或因情况紧急无法征求意见的，由乙方决定；因变更而超出的费用由甲方承担，节省的费用应当返还甲方。

除前款规定的情况以外，乙方不得单方变更旅游内容。

第八条?责任约定

（一）违约责任

1、?甲方违约责任

（1）甲方违约或由于甲方自身过错、自由活动期间内的行为或自身疾病引起的人身、财产损失由甲方自行承担，给乙方造成损失的，还应当承担赔偿责任。

（2）甲方因违反有关国家或地区法令而被惩罚、拘留、遣返或追究其他法律责任的，相关责任和费用由甲方自行承担，给乙方造成损失的，还应当承担赔偿责任。

2、乙方违约责任

（2）乙方擅自增加、减少、变更旅游项目，以及提供的旅游服务未达到合同约定或国家标准、行业标准的、按照《旅行社质量保证金赔偿标准》进行赔偿。除为满足甲方的特殊要求以外，若出境旅游过程中实际提供的餐饮、住宿、交通标准高于合同约定的，增加的相应费用由乙方承担。

（3）属于《旅行社质量保证金赔偿标准》规定以外的因乙方过错给甲方造成人身、财产损害的，根据《旅行社投保旅行社责任_____的规定》由_____公司按照有关标准予以赔偿。

（4）乙方委托的境外旅行社违反本合同约定的，视同乙方违约，乙方应当按照本合同的约定承担违约责任。

（5）乙方擅自将甲方转至其他旅行社拼团的，甲方有权解除合同，并可要求乙方承担由此给其造成的损失；甲方在出发前才得知存在擅自拼团情况的，乙方应当向甲方支付旅游费用总额的5％作为违约金。

（二）补救责任

因一方违约发生损失后，未违约方应当积极采取措施配合违约方防止损失扩大，没有及时采取措施致使损失扩大的，就扩大的损失应当自行承担责任，无权要求违约方赔偿。

（三）成行前的解约责任

1、甲方解约责任

因甲方原因解除合同的：

（1）应当提前15日（不含）书面通知乙方，在扣除手续费100元后，乙方应当一次性退还甲方支付的剩余旅游费用。

（2）出发前15日（含）至9日（含）内解约的，除扣除手续费100元以外，甲方还应当支付旅游费用总额的5％作为违约金并支付签证费等实际发生的费用。

（3）出发前8日（含）至4日（含）内解约的，除扣除手续费100元以外，甲方还应当支付旅游费用总额的10％作为违约金并支付签证费等实际发生的费用。

（4）出发前3日（含）内解约的，除扣除手续费100元以外，甲方还应当支付旅游费用总额的20％作为违约金并支付签证费等实际发生的费用。

（5）圣诞、春节、五一、十一旅游旺季出发前15日内（含）解约的，除扣除手续费100元以外，甲方还应当支付旅游费用总额的30％作为违约金并支付签证费等实际发生的费用。

甲方未能按照约定时间及地点集合出发，也未能中途加入的，视为解除合同，应当依据前款规定承担解约责任。

2、?乙方解约责任

因乙方原因解除合同的：

（1）应当提前7日（不含）书面通知甲方，支付违约金100元，并一次性退还甲方支付的旅游费用。

（2）如乙方未提前7日通知甲方的，除一次性退还甲方支付的旅游费用以外，还应当按照旅游费用总额的10％支付违约金。

（3）圣诞、春节、五一、十一旅游旺季乙方未提前7日通知甲方的，除一次性退还甲方支付的旅游费用以外，还应当按照旅游费用总额的30％支付违约金。

3、?因旅游线路涉及的城市、景点发生社会动荡、_____活动、重大传染性_____、自然灾害等有可能严重危及甲方人身安全的情况，且双方又未能达成变更协议的，双方均可在成行前解除合同，旅游费用在扣除签证费等实际发生的费用后返还甲方，解约方无需承担其他解约责任，但应当书面通知对方。

4、双方对解除合同的通知时间和方式另有约定的，从其约定。

（四）行程中的解约责任

甲方在行程中单方要求解除合同或自愿放弃某项旅游项目的，乙方有权不予退还相应旅游费用。甲方未能按照合同安排及时参加旅游项目或未能及时搭乘交通工具的，视为自愿放弃。双方另有约定的，从其约定。

乙方在行程中不得单方解除合同，否则应当承担由此给甲方造成的一切损失。

（五）免责条款

1、任何一方当事人因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，可以部分或者全部免除责任，但应当及时通知对方并在合理期限内提供有关证明。

2、是否给予签证，是否准予出、入境，为有关机关的行政权力。如因甲方自身原因或因提供材料存在问题不能及时办理签证而影响行程的，以及被有关机关拒发签证或不准入境、出境的，相关责任和费用由甲方自行承担，给乙方造成损失的，还应当承担赔偿责任。

3、权力机关政策调整造成旅行证件、签证延误的，乙方不承担责任。如发生费用，由甲方承担。

4、对由于航班延误或取消、第三方侵害等不可归责于乙方的原因导致甲方人身、财产权益受到损害的，乙方不承担责任，但应当积极协助解决甲方与责任方之间的纠纷。

第九条?换汇规定

乙方为甲方提供换汇的必要手续，甲方持有关证件自行到银行换汇。

“十二五”规划的开局之年，也是实施《区旅游发展总体规划》的第二个年份。上半年，在区委区政府的正确领导以及上级旅游主管部门的指导下，我区旅游工作按照年初提出的工作思路和预定的工作目标任务顺利推进，取得较好的成果。现将半年以来的旅游工作简要回顾如下：

加快旅游配套设施建设，初步形成产业体系

一是继续完善北峰山区道路设施建设，完成新霍线岭头至坝坑段的公路拓宽改造、水泥路面硬化、两侧安全防护栏等项目建设，目前，除了日溪乡境内路段外，其它路段工程施工已接近尾声;完成了鼓岭避暑度假景区道路“白改黑”工程，实现市区至鼓岭避暑度假景区主干道全线铺盖沥青路面及山路沿线危险路段防护栏建设等。二是抓紧进行日溪村至皇帝洞北门公路、桃源溪景区道路、长基沙红桃基地沿线道路的拓宽改造项目前期准备工作，争取在年内动工建设，明年上半年完成施工;三是协助景区进行电网改造，彻底解决长期以来制约北峰旅游业发展的用电问题。

拓宽旅游宣传促销渠道，进一步凸现区旅游形象

上半年，我区旅游业在旅游市场开拓、旅游宣传营销、旅游协作推介等方面取得一定成效。在《东南快报》、《海峡都市报》、《晚报》、农家乐网、新闻网、电视台以及地方广播等媒体经常宣传我区旅游活动内容文字、影像资料;春节期间，组织区内各旅游企业参加市旅游局在五一广场举行的大型旅游促销活动，取得良好成果;位于鼓山风景区鼓山脚下的“市区游客服务中心”正式投入使用，这是我市五个城区第二家正式启用的游客服务中心;组织旅游企业与一些旅行社等旅游行业联合进行资源整合，强力推出不同形式、内容丰富多彩的旅游精品线路给广大市民选择，游客量不断上升。据粗略统计，上半年全区旅游业接待游客量约16.3万人次，旅游总收入达2934万元。

切实加大行业管理力度，旅游发展环境进一步改善

继续强化旅游市场规范化管理，推进旅游行业诚信体系、标准体系、管理体系建设。我局与区财政局共同制定了《市区乡村旅游接待点创建活动暂行办法》，对乡村旅游项目开发建设与服务设施配套等提出了具体的要求，是指导区内乡村旅游发展的重要指导性文件。元旦、“五一”小长假期间，牵头区直各相关职能部门举行联合大检查，并根据市旅游局、区委文明办等部署精神，结合开展文明城市创建活动，重点加强辖区内各星级旅游饭店、宾馆的全方面检查，通过正面引导、强化意识、强化服务质量等积极营造旅游业发展的良好氛围，不断促进旅游行业的服务质量提升，树造良好的旅游品牌企业形象，提升区的知名度和良好的整体形象。

甲方：

乙方：

丙方：

为保证丙方在乙方专业技能培训实习工作的顺利进行，甲、乙、丙三方签订协议如下：

一、乙方同意接受甲方20xx级旅游服务与管理专业全班 名学生专业技能培训实习，时间15个月，自20xx年4月5日起至20xx年7月4日止(含寒暑假);专业技能培训实习形式为“一帮一”带班进行，帮助甲方做好考勤、安全等日常管理工作;免费提供食宿，并发给生活津贴(20xx年4月—20xx年10月每人每月发给丙方生活津贴人民币400元，20xx年11月—20xx年4月每人每月发给丙方生活津贴人民币500元，20xx年5月—20xx年7月每人每月发给丙方生活津贴人民币600元，从学生领津贴的第一个月起每人每月留发100元至满1000元止作为协议保证金，协议期满一次性全额发给，违者全额取消);专业技能培训实习结束时，有优先进行双向选择聘用丙方顶岗就业的权利。

二、甲方应安排班主任经常到乙方了解丙方专业技能培训实习情况，协助乙方做好丙方思想政治教育工作。

三、丙方在乙方进行专业技能培训实习期间，应自觉遵守国家法律、甲方双方的规章制度，保证践行《学生实习期间安全责任承诺书》(附后)，擅自离开乙方经动员不回者按自动退学论处;应努力学习，不断提高自己的思想道德和专业素质水平，自觉完成乙方交给的专业技能培训实习任务，自觉维护乙方的合法权益。专业技能培训实习结束时，经双向选择落聘时，应自行联系顶岗就业单位。

四、本协议甲、乙及丙方代表班主任各执一份，应共同遵照执行。

五、本协议从签订之日起生效。

甲方：

乙方：

丙方：

年月日

税收执法责任制对行政自由裁量权影响的因素及思考

在税务机关的执法活动中，自由裁量权被广泛地应用并渗透到具体执法行为的各个环节。自由裁量权是由法律、法规授予的职权，是一种“合理合法地进行自由选择的权力” 。在具体实践中，自由裁量权的过度或不合理行使可能出现以下三种情况：一是行政主体超越法律的授权行使自由裁量权，即超越职权；二是行政主体在法定范围内依照不正当的动机行使自由裁量权，即滥用职权；三是行政主体在法定范围内违背法律授权的目的，不公正或不适当地行使自由裁量权。《行政诉讼法》赋予了法院对具体行政行为合法性的审查权，使超越职权与滥用职权的行为得到了制约，但不合理的自由裁量权则缺乏有效的司法救济，使税务机关在法定范围内的任意执法行为缺少有效制约，易导致执法不公。税收执法责任制的建立和实施，着力从微观权利方面解决了具体权力行使过程中的制约问题，对于自由裁量权合理运作的控制作用具有良好的实际效果。

一、行政自由裁量权合理性的判断及决定因素

行政自由裁量权赋予行政机关在适用法律、法规时，可以根据具体情况、具体要求，在法律法规规定的范围、幅度内，依照法律、法规规定的方式、标准作出选择，这种选择只要在法定的幅度内，并符合法定程序，那么即使相对人认为行政决定不公平、不合理，也很难对此提出异议；即使提出异议，也难以得到相对满意的处理。因此，在实践中，对税务机关行使自由裁量权是否“合理”的判断与控制是一道难题，从理论上解决这一难题并从实践中加以控制，对于消除执法不公的现象具有重要的现实意义。

1、自由裁量权合理性的判断。

笔者认为，对于自由裁量权合理性的判断有以下三个标准：一是行政机关行使自由裁量权必须符合法律授权的目的；二是行政机关运用自由裁量权作出行政行为，必须建立在正当考虑的基础上，并符合情理；三是行政机关的自由裁量行为之间应保持一定的连续性。

实际上，在判断行使自由裁量权合理与否时，上述三项标准应统一、综合地进行考量。具体来说，行政主体行使自由裁量权时，必须正确体会立法者的意图，即立法者制定法律规范所体现的法律精神和法律原则，并将这种法律精神和法律原则与执法机关所在地的社会经济文化的发展和具体环境相结合，同时保持执法的连续性与稳定性，且以促进当地的经济发展和社会稳定为目的。行使自由裁量权的行为符合上述条件才是公正的、适度的、合理的。

2、自由裁量权合理运作的决定因素。

在现有立法状况下，自由裁量权合理运作的关键取决于两个方面的因素：

其一，行政主体能否正确理解立法意图，并合理决定“是否行为”以及“如何行为”。自由裁量权的运作结果是否符合立法者的立法意图，取决于行使自由裁量权的行政机关及其执法人员是否能够遵循正确的原则行事。在实践中，执法人员由于受个人素质、水平、好恶的影响，以及外来因素的左右，都可能导致自由裁量权的不合理适用。

其二，自由裁量权是否得到了有效的制约和监督。如果没有有效的监督制约机制，权力的行使就可能侵犯相对人的合法权益，从而背离权力设立的初衷，蜕变为谋求私利的工具。

综上所述，现阶段单纯从法律程序上无法有效控制和监督自由裁量权的合理运作。要促使正确合理行使行政自由裁量权，必须探索一种能够有效防范和制约行政主体不合理行使自由裁量权的权力规范制约机制。从这个意义上判断，税收执法责任制就是一项非常有效的监督和制约自由裁量权合理运作的制度体系。

二、税收执法责任制对行政自由裁量权的监督和制约

税收执法责任制是依据国家税法及其相关法律、法规，界定税收执法机关和执法人员的执法主体资格，明确执法责任，规范执法程序，并通过考核执法质量和追究过错责任，从而有效地监督和规范税收执法行为，保障税收管理相对人合法权益的一种执法监督制约制度。它以强化责任追究为突破口，着力从微观权利方面解决具体权力行使过程中的制约问题，使自由裁量权的合理运作得到了有效的监督和制约。

1、税收执法责任制将权力分解量化，规范税务执法人员正确行使自由裁量权。税收执法责任制首先解决的是执法主体亦即责任主体问题，对现行的法律法规进行分类梳理，根据管辖区域内的经济与社会发展状况，科学地确定管理部门及其管理权限，审定执法主体资格，明确执法依据，彻底改变“执法主体不明、责任不清”的现象；其次，执法责任制的核心内容是明确执法责任目标，明确执法责任。税务机关将执法责任逐级逐层予以细化，最终落实到具体的执法岗位和执法人员，形成人人负其责、人人有压力的责任体系，有效防止税务人员行使自由裁量权时拖延履行法定职责、不认真履行职责情况的发生。

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出租方：__________

承租方：__________

经甲乙双方平等协商达成本协议，条款如下：

一、乙方自愿租赁甲方__________牌货车。车牌号为:

二、租赁期限：暂定一年。协议生效时乙方一次性向甲方缴纳风险担保金__________元。

三、租赁费用：￥_______________元/月每年减免两个月，每月租金。

四、付款方式：乙方在接收车辆时以现金方式一次性付清。

五、违约责任：乙方租用不到半年的扣风险担保金总额的_____%，到半年以上的扣风险担保金的_____%.本协议到期后乙方须保证车辆完整无损归还给甲方。

六、其他约定：

1、甲方提供出租车辆，行车的相关手续必须齐全。

2、乙方在租赁期内的一切油耗、修理费及相关费用等由乙方全部承当。

3、乙方在租赁期内所承运的各种物资，无国家违禁品，否则，因此而产生一切经济损失和法律后果，由乙方承当全部责任，并还应支付甲方的间接和直接损失费￥__________元。

4、乙方在租赁期内所发生的一切交通安全事故，其经济后果和法律后果，均由乙方承当全部责任。同时，另行支付甲方间接和直接损失费￥__________元。

5、本协议到期后，乙方应及时归还车辆给甲方，如需继续租赁，则另行协商租赁的相关事项。

6.承租方要负责对所租车辆进行维护保养，在退租时如给车辆造成损坏的，承租方应当修复原状或赔偿应和原车一样。

7、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

8、本协议经双方签字生效。

9、本协议一式_____份，甲乙双方各存一份。

甲方：_________乙方：_________

法定代表人：_________法定代表人：_________

_________年____月____日_________年____月____日

旅游者(甲方)签章：经营者(乙方)盖章：

身份证号：资质证书号：

地址：地址：

电话：电话：

签约日期： 年 月 日 旅游管理部门投诉电话：

签约地点： 工商行政管理部门申诉电话：

合同条款

第一条 [合同组成]

本合同书约定条款、背书合同条款和所附旅游行程表都是本合同的组成部分。

第二条 [甲方义务]

1、遵守国家和地方的法律法规和有关规定，不在旅游行程中从事违法活动。遵守公共秩序和社会公德，尊重当地的民族风俗习惯。

2、按照合同约定随团完成旅游行程，配合导游人员的统一管理。发生突发事件时，采取措施防止损失扩大。自行安排活动期间，应当在自己能够控制风险的范围内选择活动项目，并对自己的安全负责。妥善保管自己的行李物品，尤其是贵重物品。

第三条 [乙方义务]

1、向旅游者预告可能危及旅游者人身、财产安全的事宜，并作出说明和警示，积极防止危害的发生。对可能危及旅游者人身、财产安全的事项和须注意的问题，向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取合理必要措施防止危害发生。旅游者人身、财产权益受到损害时，应当采取合理必要的保护和救助措施，避免旅游者人身、财产权益损失扩大。

2、按照相关法规、规章的规定投保旅行社责任保险。按照合同和《行程单》约定的内容和标准为旅游者提供服务，为旅游团队安排符合《导游人员管理条例》规定的持证导游人员。按照合同约定安排购物和另行付费项目，不强迫或者变相强迫旅游者购物和参加另行付费项目。

第四条 [甲方违约责任]

1、旅游者在出发前7日以内(含第7日，下同)提出解除合同的，应当按下列标准向旅行社支付业务损失费：出发前7日至4日，支付旅游费用总额50%;出发前3日至1日，支付旅游费用总额60%;出发当日，支付旅游费用总额80%。

如按上述比例支付的业务损失费不足以赔偿旅行社的实际损失，旅游者应当按实际损失对旅行社予以赔偿，但最高额不应当超过旅游费用总额。

旅行社在扣除上述业务损失费后，应当在旅游者退团通知到达日起5个工作日内向旅游者退还剩余旅游费用。

2、旅游者因不听从旅行社及其导游的劝告而影响团队行程，给旅行社造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第五条 [乙方违约责任]

1、旅行社在出发前7日以内(含第7日，下同)提出解除合同的，向旅游者退还全额旅游费用，并按下列标准向旅游者支付违约金：出发前7日至4日，支付旅游费用总额10%的违约金;出发前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金;出发当日，支付旅游费用总额20%的违约金。

如上述违约金不足以赔偿旅游者的实际损失，旅行社应当按实际损失对旅游者予以赔偿。

旅行社应当在取消出团通知到达日起5个工作日内，向旅游者退还全额旅游费用，并支付上述违约金。

2、旅行社未按合同约定提供服务，或者未经旅游者同意调整旅游行程造成项目减少、旅游时间缩短或者标准降低的，应当采取措施予以补救，未采取补救措施或者已采取补救措施但不足以弥补旅游者损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第六条 [争议解决]

本合同履行过程中发生争议，由双方协商解决;亦可向合同签订地的旅游质监执法机构、消费者协会等有关部门或者机构申请调解。协商或者调解不成的，按下列第 种方式解决：

1、提交 仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

第七条 [合同效力]

本合同一式二份，双方各执一份，具有同等效力;本合同在双方签字或盖章后生效。

旅游者(甲方)签章：经营者(乙方)盖章：

年月日

2020国内旅游合同范本

团队国内旅游合同

合同编号：_____________

旅游者： 人（名单可附页，需旅行社和旅游者代表签字盖章确认）；

旅行社： ；

旅行社业务经营许可证编号： ；

第一章 定义和概念

第一条 本合同词语定义

1、旅行社，指取得《旅行社业务经营许可证》和《企业法人营业执照》、经营旅游业务的企业法人。

2、旅游者，指与旅行社签订国内旅游合同，参加国内旅游活动的内地居民或者团体。

3、国内旅游服务，指旅行社依据《旅行社条例》等法律法规，组织旅游者在中华人民共和国境内（不含香港、澳门、中国台湾地区）旅游，代订公共交通客票，安排餐饮、住宿、游览等服务活动。

4、旅游费用，指旅游者支付给旅行社，用于购买国内旅游服务的费用。

旅游费用包括：

(1)交通费；

(2)住宿费；

(3)餐费（不含酒水费）；

(4)旅行社统一安排的景区景点的第一道门票费；

(5)行程中安排的其他项目费用；

(6)导游服务费和旅行社（含旅游目的地地接旅行社）的其他服务费用。

旅游费用不包括：

(1)旅游者投保的个人旅游保险费用；

(2)合同约定需要旅游者另行付费项目的费用；

(3)合同未约定由旅行社支付的费用，包括但不限于行程以外非合同约定活动项目所需的费用、自行安排活动期间发生的费用；

(4)行程中发生的旅游者个人费用，包括但不限于交通工具上的非免费餐饮费、行李超重费，住宿期间的洗衣、电话、饮料及酒类费，个人娱乐费用，个人伤病医疗费，寻找个人遗失物品的费用及报酬，个人原因造成的赔偿费用。

5、购物场所，指《旅*程安排单》中安排的，专门或者主要以购物为活动内容的场所。

6、自由活动，指《旅*程安排单》中安排的自由活动。

7、自行安排活动期间，指《旅*程安排单》中安排的自由活动期间、旅游者不参加旅*程活动期间、每日行程开始前、结束后旅游者离开住宿设施的个人活动期间、旅游者经导游同意暂时离团的个人活动期间。

8、旅行社责任保险，指以旅行社因其组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为旅游者提供服务的人员依法应当承担的赔偿责任为保险标的的保险。

9、旅游者投保的个人旅游保险，指旅游者自己购买或者通过旅行社、航空机票代理点、景区等保险代理机构购买的以旅行期间自身的生命、身体、财产或者有关利益为保险标的的短期保险，包括但不限于航空意外险、旅游意外险、紧急救援保险、特殊项目意外险。

10、离团，指团队旅游者经导游同意不随团队完成约定行程的行为。

11、脱团，指团队旅游者未经导游同意脱离旅游团队，不随团队完成约定行程的行为。

12、转团，指由于低于成团人数，旅行社征得旅游者书面同意，在出发前将旅游者转至其他旅行社所组的国内旅游团队的行为。

13、拼团，指旅行社在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下，在签订合同时经旅游者同意，与其他旅行社招徕的旅游者拼成一个团统一安排旅游服务的行为。

14、不可抗力，指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于因自然原因和社会原因引起的，如自然灾害、战争、恐怖活动、动乱、*、罢工、突发公共卫生事件、政府行为。

15、意外事件，指因当事人故意或者过失以外的偶然因素引发的事件，包括但不限于重大礼宾活动导致的交通堵塞、列车航班晚点、景点临时不开放。

16、业务损失费，指旅行社因旅游者行前退团而产生的经济损失。包括乘坐飞机（车、船）等交通工具的费用（含预订金）、饭店住宿费用（含预订金）、旅游观光汽车的人均车租等已发生的实际费用。

17、黄金周，指通过调休将春节、“十一”等3天法定节日与前后公休日相连形成通常为7天的公众节假日。

第二章 合同的签订

第二条 旅*程安排单

旅行社应当提供带团号的《旅*程安排单》（以下简称《行程单》），经双方签字或者盖章确认后作为本合同的组成部分。《行程单》应当对如下内容作出明确的说明：

（1）旅*程的出发地、途经地、目的地，线路行程时间和具体安排（按自然日计算，含乘飞机、车、船等在途时间，不足24小时以一日计）；

（2）旅游目的地地接旅行社的名称、地址、联系人和联系电话；

（3）交通服务安排及其标准（明确交通工具及档次等级、出发时间以及是否需中转等信息）；

（4）住宿服务安排及其标准（明确住宿饭店的名称、地点、，非饭店应当注明是否有空调、热水、独立卫生间等相关服务设施）；

（5）用餐（早餐和正餐）服务安排及其标准（明确用餐次数、地点、标准）；

（6）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间（明确旅游线路内容包括景区点及游览项目名称等，景区点停留的最少时间）；

（7）自由活动的时间和次数；

（8）购物安排（旅行社安排的购物次数不超过行程日数的一半，并同时列明购物场所名称、停留的最多时间及主要商品等内容）；

（9）行程安排的娱乐活动（明确娱乐活动的时间、地点和项目内容）；

（10）另行付费项目（如有安排，旅行社应当在签约时向旅游者提供《另行付费项目表》，列明另行付费项目的价格、参加该另行付费项目的交通费和导游服务费等，由旅游者自愿选择并签字确认后作为本合同的组成部分；另行付费项目应当以不影响原计划行程为原则）；

《行程单》用语须准确清晰，在表明服务标准用语中不应当出现“准×”、“豪华”、“仅供参考”、“以为准”、“与同级”等不确定性用语。

第三条 签订合同

旅游者应当认真阅读本合同条款、《行程单》和《另行付费项目表》，在旅游者理解本合同条款及有关附件后，旅行社和旅游者应当签订书面合同。

第四条 旅游广告及宣传品

旅行社的旅游广告及宣传品应当遵循诚实信用的原则，其内容符合《中华人民共和国合同法》要约规定的，视为本合同的组成部分，对旅行社和旅游者双方具有约束力。

第五条 合同效力

本合同一式两份，双方各持一份，具有同等法律效力，自双方当事人签字或者盖章之日起生效。

第三章 合同双方的权利义务

第六条 旅行社的权利

1、根据旅游者的身体健康状况及相关条件决定是否接纳旅游者报名参团；

2、核实旅游者提供的相关信息资料；

3、按照合同约定向旅游者收取全额旅游费用；

4、旅游团队遇紧急情况时，可以采取紧急避险措施并要求旅游者配合；

5、拒绝旅游者提出的超出合同约定的不合理要求。

第七条 旅行社的义务

1、按照合同和《行程单》约定的内容和标准为旅游者提供服务；

2、在出团前如实告知具体行程安排和有关具体事项，具体事项包括但不限于所到旅游目的地的重要规定、风俗习惯，安全避险措施，应急联络方式；

3、按照合同约定，为旅游团队安排符合《导游人员管理条例》规定的持证导游人员；

4、妥善保管旅游者提交的各种证件；

5、为旅游者发放用固定格式书写、由旅游者填写的载明个人信息的安全保障卡（包括旅游者的姓名、血型、应急联络方式等）；

6、对可能危及旅游者人身、财产安全的事项和须注意的问题，向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取合理必要措施防止危害发生，旅游者人身、财产权益受到损害时，应当采取合理必要的保护和救助措施，避免旅游者人身、财产权益损失扩大；

7、按照相关法规、规章的规定投保旅行社责任保险；

8、提示旅游者购买个人旅游保险；

9、应当按照合同约定安排购物和另行付费项目，不强迫或者变相强迫旅游者购物和参加另行付费项目；

10、旅游者在《行程单》安排的购物场所所购物品系假冒伪劣商品时，旅游者提出索赔的，旅行社应当积极协助旅游者进行索赔，自索赔之日起超过60日，旅游者无法从购物点获得赔偿的，旅行社应当先行赔付；

11、向旅游者提供合法的旅游费用发票；

12、依法对旅游者个人信息保密；

13、积极协调处理旅游者在旅*程中的投诉，出现纠纷时，采取适当措施防止损失扩大；

14、采用拼团方式出团的，签订合同的旅行社仍承担本合同约定的责任和义务。

第八条 旅游者的权利

1、要求旅行社按照合同和《行程单》兑现旅*程服务；

2、拒绝未经事先协商一致的转团、拼团行为和合同约定以外的购物及另行付费项目安排；

3、在支付旅游费用时要求旅行社开具发票；

4、在合法权益受到损害时向旅游、工商等部门投诉或者要求旅行社协助索赔；

5、《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律法规赋予消费者的其他权利。

第九条 旅游者的义务

1、如实填写《旅游报名表》、游客安全保障卡等各项内容，并对所填的内容承担责任，如实告知旅行社工作人员询问的与旅游活动相关的个人健康信息，所提供的联系方式须是经常使用或者能够及时联系到的；

2、按照合同约定支付旅游费用；

3、按照合同约定随团完成旅*程，配合导游人员的统一管理，发生突发事件时，采取措施防止损失扩大；

4、遵守国家和地方的法律法规和有关规定，不在旅*程中从事违法活动，不参与色情、赌博和涉毒活动；

5、遵守公共秩序和社会公德，尊重当地的民族风俗习惯；尊重旅游服务人员的人格，举止文明，不在景观、建筑上乱刻乱画，不随地吐痰、乱扔垃圾；

6、妥善保管自己的行李物品，尤其是贵重物品；

7、行程中发生纠纷，应当本着平等协商的原则解决，采取适当措施防止损失的扩大，不采取拒绝登机（车、船）等行为拖延行程或者脱团；

8、自行安排活动期间，应当在自己能够控制风险的范围内选择活动项目，并对自己的安全负责；

9、在合法权益受到损害要求旅行社协助索赔时，提供合法有效的凭据。

第四章 合同的变更与转让

第十条 合同的变更

1、旅行社与旅游者双方协商一致，可以变更本合同约定的内容，但应当以书面形式由双方签字确认。由此增加的旅游费用及给对方造成的损失，由变更提出方承担；由此减少的旅游费用，旅行社应当退还旅游者。

2、因不可抗力或者意外事件导致无法履行或者继续履行合同的，旅行社可以在征得旅游团队50%以上成员同意后对相应内容予以变更，因情况紧急无法征求意见或者经征求意见无法得到50%以上成员同意时，旅行社可以决定内容的变更，但应当就作出的决定提供必要的证明。

3、在行前遇到不可抗力或者意外事件的，双方经协商可以取消行程或者延期出行。取消行程的，旅行社向旅游者全额退还旅游费用。已发生旅游费用的，应当由双方协商后合理分担。

4、在行程中遇到不可抗力导致无法继续履行合同的，旅行社按本条第2款的约定实施变更后，将未发生的旅游费用退还旅游者，增加的旅游费用，应当由双方协商后合理分担。

5、在行程中遇到意外事件导致无法继续履行合同的，旅行社按本条第2款的约定实施变更后，将未发生的旅游费用退还旅游者，因此增加的旅游费用由提出变更的一方承担（但因紧急避险所致的，由受益方承担）。

第十一条 合同的转让

经旅行社书面同意，旅游者可以将其在合同中的权利和义务转让给符合出游条件的第三人，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

第十二条 不成团的安排

当旅行社组团低于成团人数不能成团时，旅游者可以与旅行社就如下安排在本合同第二十二条中做出约定。

1、转团：旅行社可以在保证所承诺的服务内容和标准不降低的前提下，经事先征得旅游者书面同意，将旅游者转至其他旅行社所组的旅游团队，并就受让出团的旅行社违反本合同约定的行为先行承担责任，再行追偿。旅游者和受让出团的旅行社另行签订合同的，本合同的权利义务终止。

2、延期出团和改变线路出团：旅行社经征得旅游者书面同意，可以延期出团或者改变其他线路出团，需要时可以重新签订旅游合同，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用旅行社予以退还。

第五章 合同的解除

第十三条 不同意转团、延期出团和改变旅游线路的合同解除

低于成团人数不能成团时，旅游者既不同意转团，也不同意延期和改变其他线路出团的，视为旅行社解除合同，按本合同第十四条、第十六条第1款相关约定处理。

第十四条 行程前的合同解除

旅游者和旅行社在行程前可以书面形式提出解除合同。在出发前7日(按出发日减去解除合同通知到达日的自然日之差计算，下同)以上（不含第7日）提出解除合同的，双方互不承担违约责任。旅行社提出解除合同的，全额退还旅游费用；旅游者提出解除合同，如已发生旅游费用的，应当扣除已发生的旅游费用。旅行社应当在解除合同的通知到达日起5个工作日内，向旅游者退还旅游费用。

旅游者或者旅行社在出发前7日以内（含第7日，下同）提出解除合同的，由提出解除合同的一方承担违约责任。

第十五条 行程中的合同解除

1、旅游者未按约定时间到达约定集合出发地点，也未能在出发中途加入旅游团队的，视为旅游者解除合同，按照本合同第十七条第1款相关约定处理；

2、旅游者在行程中脱团的，旅行社可以解除合同，旅游者不得要求旅行社退还旅游费用，给旅行社造成经济损失的，旅游者应当承担相应的赔偿责任。

第六章 违约责任

第十六条 旅行社的违约责任

1、旅行社在出发前7日以内（含第7日，下同）提出解除合同的，向旅游者退还全额旅游费用，并按下列标准向旅游者支付违约金：

出发前7日至4日，支付旅游费用总额10%的违约金；

出发前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金；

出发当日，支付旅游费用总额20%的违约金。

如上述违约金不足以赔偿旅游者的实际损失，旅行社应当按实际损失对旅游者予以赔偿。

旅行社应当在取消出团通知到达日起5个工作日内，向旅游者退还全额旅游费用，并支付上述违约金。

2、旅行社未按合同约定提供服务，或者未经旅游者同意调整旅*程（本合同第十条第2款规定的情况除外），造成项目减少、旅游时间缩短或者标准降低的，应当采取措施予以补救，未采取补救措施或者已采取补救措施但不足以弥补旅游者损失的，应当承担相应的赔偿责任。

3、旅行社未经旅游者签字确认，安排本合同约定以外的另行付费项目的，应当承担自费项目的费用；擅自增加购物次数的，每次按旅游费用总额的10%向旅游者支付违约金；强迫或者变相强迫旅游者购物的，每次按旅游费用总额的20%向旅游者支付违约金。

4、旅行社违反合同约定，中止对旅游者提供住宿、用餐、交通等旅游服务的，应当负担旅游者在被中止旅游服务期间所订的同等级别的住宿、用餐、交通等必要费用，并向旅游者支付旅游费用总额30%的违约金；如果因此给旅游者造成其他人身、财产损害的，还应当承担损害赔偿责任。

5、旅行社未经旅游者同意，擅自将旅游者转团、拼团的，旅游者在出发前（不含当日）得知的，有权解除合同，旅行社全额退还已交旅游费用，并按旅游费用总额的15%支付违约金；旅游者在出发当日或者出发后得知的，旅行社应当按旅游费用总额的25%支付违约金，旅游者要求解除合同的，旅行社全额退还已交旅游费用；如违约金不足以赔偿旅游者的实际损失，旅行社应当按实际损失对旅游者予以赔偿。

6、与旅游者出现纠纷时，旅行社应当采取积极措施防止损失扩大，否则应当就扩大的损失承担责任。

7、旅行社委托的第三方违反本合同约定，视同旅行社违约，旅行社应当按照本合同约定承担违约责任。

第十七条 旅游者的违约责任

1、旅游者在出发前7日以内（含第7日，下同）提出解除合同的，应当按下列标准向旅行社支付业务损失费：

出发前7日至4日，支付旅游费用总额50%；

出发前3日至1日，支付旅游费用总额60%；

出发当日，支付旅游费用总额80%。

如按上述比例支付的业务损失费不足以赔偿旅行社的实际损失，旅游者应当按实际损失对旅行社予以赔偿，但额不应当超过旅游费用总额。

旅行社在扣除上述业务损失费后，应当在旅游者退团通知到达日起5个工作日内向旅游者退还剩余旅游费用。

2、旅游者未能按照本合同约定的时间足额支付旅游费用的，旅行社有权解除合同，并要求旅游者承担旅行社的业务损失费。

3、旅游者因不听从旅行社及其导游的劝告而影响团队行程，给旅行社造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

4、旅游者超出本合同约定的内容进行个人活动所造成的损失，由其自行承担。

5、由于旅游者的过错，使旅行社遭受损害的，旅游者应当赔偿损失。

6、与旅行社出现纠纷时，旅游者应当采取积极措施防止损失扩大，否则应当就扩大的损失承担责任。

第十八条 其他责任

1、由于第三方侵害等不可归责于旅行社的原因导致旅游者人身、财产权益受到损害的，旅行社不承担赔偿责任。但因旅行社不履行协助义务致使旅游者人身、财产权益损失扩大的，旅行社应当就扩大的损失承担赔偿责任。

2、旅游者在自行安排活动期间人身、财产权益受到损害的，旅行社在事前已尽到必要警示说明义务且事后已尽到必要协助义务的，旅行社不承担赔偿责任。

第七章 协议条款

第十九条 旅游时间

出发时间 ，结束时间 ，共 天 夜。

第二十条 旅游费用及支付

（旅游费用以人民币为计算单位）

成人： 元/人；儿童（不满12岁的）： 元/人

合计： 元

旅游费用支付的方式和时间： 。

第二十一条 个人旅游保险

旅游者 （同意或者不同意，打勾无效）委托旅行社办理旅游者投保的个人旅游保险。

保险产品名称：

保 险 人：

保 险 金 额： 元人民币

保 险 费： 元人民币

第二十二条 成团人数与不成团的约定

最低成团人数： 人；低于此人数不能成团时，旅行社应当在出发前 日及时通知旅游者。

如不能成团，旅游者是否同意按下列方式解决：

1、 （同意或者不同意，打勾无效）转至 旅行社出团；

2、 （同意或者不同意，打勾无效）延期出团；

3、 （同意或者不同意，打勾无效）改变其他线路出团。

第二十三条 拼团约定

旅游者 （同意或者不同意，打勾无效）采用拼团方式出团。

第二十四条 黄金周特别约定

黄金周旅游高峰期间，旅游者和旅行社对行前退团及取消出团的提前告知时间、相关责任约定如下：

提前告知时间

旅游者行前退团,旅游者应当支付旅行社的业务损失费占旅游费用总额的百分比

旅行社取消出团，旅行社应当支付旅游者的违约金占旅游费用总额的百分比

出发前 日至 日

出发前 日至 日

出发前 日至 日

出发前 日至 日

出发前 日至 日

第二十五条 争议的解决方式

本合同履行过程中发生争议，由双方协商解决；亦可向合同签订地的旅游质监执法机构、消费者协会等有关部门或者机构申请调解。协商或者调解不成的，按下列第 种方式解决：

1、提交 仲裁委员会仲裁；

2、依法向人民法院起诉。

第二十六条 其他约定事项

未尽事宜，经旅游者和旅行社双方协商一致，可以列入补充条款。

（如合同空间不够，可以附纸张贴于空白处，在连接处需双方盖章。）

旅游者代表签字（盖章）： 旅行社盖章：

证件号码： 签约代表签字（盖章）：

住 址： 营业地址：

联系电话： 联系电话：

传 真： 传 真：

邮 编： 邮 编：

签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日

签约地点：

旅行社监督、投诉电话：

省 市旅游质监执法机构：

投诉电话：

电子邮箱：

地 址：

邮 编：

合同编号：_________

旅游者（甲方）：_________________________

旅游经营者（乙方）：_____________________

为了维护旅游者和旅游经营者的合法权益，保障旅游活动的顺利进行，根据《_____》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《重庆市旅游管理条例》等有关法律、法规之规定，本着平等协商的原则，甲、乙双方就本次自驾游有关事项，签定如下协议：

第一条?甲方参加乙方组织的自驾车团队，乙方已事先向甲方详细介绍相关情况，包括行程安排、吃、住、全程导游服务等内容。

第二条?本旅游团团号_________________。旅游期间、线路、景区（点）等见《旅_____程表》（附件2）。

第三条?费用

成人_____元/人，人数____，儿童_____元/人，儿童____人，总计_____元。本协议签订之后，甲方应一次性付清团款。

甲方自驾_____使用过程中产生的费用和甲方个人性质消费（如伤病医疗、人身意外_____、自由活动交通饮食等），均由甲方自行承担。

第四条?甲方应确保自身身体条件适应本次自驾游；在参加某些惊险游乐项目时能够量力而行。

在整个自驾_____程中，甲方对其随行未成年人承担监护责任，乙方对此不承担监护责任。

第五条?甲方驾驶员及驾驶技术符合并遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定。并确保其_____符合自驾游的要求。甲方_____因故障需急救时，乙方应及时协助甲方处理，费用由甲方承担。

第六条?_____

1、甲方自愿办理_______________。_____费______元/人。

2、为降低风险，切实保障旅游者利益。经甲方同意，乙方为甲方办理旅游人身意外伤害_____。并明确甲方为被_____人，乙方为投保人、受益人，_____费由乙方承担。

3、_______________________________________________。

第七条?违约责任

1、甲方离出发日不足3日退团，应支付全部团费20%的违约金；行程开始后退团或离团，所有费用不予退还；乙方取消出团，应当提前3天通知甲方，否则应支付团费20%的违约金。

_________________________________________________________________。

2、甲方由于自身过错造成自己或他人损失或行程不能继续的，由甲方承担相应责任。

3、因乙方原因，行程未按原计划执行，或服务低于协议约定标准，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。本协议没有特别约定的，依照《旅行社质量保证金赔偿标准》（国家旅游局1997年第38号令）执行。

4、_______________________________________________________________。

第八条?争议的解决

旅游过程中发生争议，甲乙双方应协商解决，不能由此影响行程进行。若协商不成，甲方可向旅游质量管理部门投诉，也可选择：

1、向重庆市_____委员会申请_____

2、向人民法院起诉

第九条?本合同一式二份，双方各持一份，同具法律效力。

第十条?本合同自签订之日起生效。

附：1、重庆市旅游质量监督管理所特别提示；

2、旅_____程表（略）。

甲方：（签字）乙方：（盖章）

身份证号码：负责人：

电话或传真：电话或传真：

通讯地址：通讯地址：

年月日年月日

附件：

重庆市旅游质量监督管理所特别提示

一、旅游者参加自驾车旅游应选择具有旅_____政管理部门统一颁发的《旅行社业务经营许可证》和工商行政管理机关核发的营业执照、并且明码标价的旅游经营企业。《旅行社业务经营许可证》、营业执照上的住所或营业地址与实际营业场所应当相符。

二、旅游者参加旅游前应与旅游经营者订立书面自驾车旅游合同，自驾车旅游合同不得擅自变更或解除，旅游者在交纳费用后应要求旅游经营者出具由重庆市税务部门印制的发票。

三、旅游者与旅游经营者订立合同或者填写各种报名材料时，内容要真实、准确，并使用有效身份证件。

四、旅游者应妥善保管好随身携带的财物，以免损坏或遗失。

五、自驾车旅游合同订立后，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

六、旅游经营者应当在旅游者报名时，真实提供为旅游者选定线路的行程安排，其包含有：路况、景区（点）、住宿、餐饮、民族地区的风俗习惯、宗教信仰等情况，并应事先给旅游者以明确的说明和忠告，并作为合同附件。

七、旅游者在出游前，有权知道旅游经营者是否已办理了符合旅_____政管理部门规定的旅行社责任_____；同时也可自行选择投保旅游意外伤害险。旅游中发生意外事故的，按_____条款处理。

八、参加自驾车团队的旅游者，自带_____须符合《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，若因违反此法而引起的责任概由自行负责。

九、旅游者合法权益受到损害或与旅游经营者发生争议时，可以与旅游经营者协商解决，或向有管辖权的旅游质量监督管理部门申请调解，或申诉_____或向人民法院起诉。?旅游投诉部门：重庆市旅游质量监督管理所

旅游投诉电话：

地址：

邮编：

一，项目名称

山庄

二、项目地址

自然村域内。

三、项目内容

根据项目区自然地形地貌、资源的分布状况，结合旅游市场需求实际，本着因地制宜、文化为魂、错位发展的原则，将本项目建设成为以农耕文化体验为主要内容，集田园旅游观光、农耕体验、农家餐饮、乡野休闲、郊野养生于一体的多功能复合型生态农业休闲养生旅游度假山庄，使园区成为**市民乃至域外游客投身自然怀抱、体验农耕文化、找回童年记忆、获得身心健康的全国知名休闲农业旅游景区，成为**市和xx省的“悠游”经典景区。 从功能上，一是打造成本地及周边城镇居民的第三生活空间，成为人们观光旅游、感受农耕文化、丰富农业知识、体验农业生产劳动与农民生活、享用农业成果、利用田园休闲度假的场所和农业深层次开发的样板。二是充分利用凤凰沟风景区的社会认知，发挥其边际效应，与凤凰沟风景区形成明显反差、集聚成片的景群，更好地满足游客的需要。从文化上，打造成传播宝玉石文化、传统农耕文化的体验中心，弘扬中国农业文明。从品牌上，通过循序开发，日臻完善，打造成**乡村旅游与休闲农业旅游新名片；xx省著名、全国知名的休闲农业旅游目的地；xx省AAAA级乡村旅游点；国家AAAA级旅游景区。

四、项目背景

近年来，随着人们生活水平的不断提高和城市生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望在原始古朴的乡村生态环境中放松自己，越来越多的人有着强烈的回归大自然的愿望。另外我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式重新体验过去生活，休闲农业旅游恰恰

以其返璞归真的体验吸引了大量的消费群体，成为一种新的休闲旅游度假时尚，发展势头迅猛，并受到政府和社会各个部门的鼎力支持。

本项目正是在此背景下提出的，区内地形平坦开阔，有山有水，交通便利，农业生产资源丰富。优越的基础条件和市场需求、休闲农业的蓬勃发展之势为本项目的建设带来无际的发展机遇和广阔的发展空间。

五、项目环境情况

项目位于xx省**县向自然村域内。东邻抚河，北部紧靠316、320国道和浙铁路，距向塘火车站6公里，距火车站28公里。离**市游客集散中心不到20公里，交通极为便利；南部与xx省蚕桑茶叶研究所（xx省凤凰沟风景区）接壤，周边旅游资源丰富；西部与G60沪昆高速相望，有黄马高速公路出口，从园区上高速公路只有3公里。项目处在**县重点打造的“两江生态农业

走廊”上，电力及公路通讯等基础设施均已具备，可和**市及省内的旅游资源形成优势互补，共同发展的格局。

向塘镇是xx省最大的建制镇，拥有优越的地理条件，被誉为**市的“南大门”，既可以直接承接区域中心城市和县城的辐射带动，又有利于快速全面融入昌城市发展体系。向塘素以中国最大的交通枢纽重镇而闻名全国，316、320、105国道和G60沪昆高速公路穿境而过，沪昆铁路、在建的杭南长高铁沟通东西，京九铁路飞架南北，在建的向莆铁路连接经济区。它地扼浙、粤交通要冲，从向塘到长江三角洲、珠江三角洲、**地区只要6-8小时，江南最大的货运编组站——向西货运编组站也坐落在境内，独特的区位，强势的交通，使向塘成为全国“承东启西、南北贯通”战略要地和连通港、澳的重要节点。

六、项目规模

项目规划用地总面积约3260亩。由316国道通往G60沪昆高速的连接公路（蓝园公路）横穿东西，使项目规划区分为南北片区，其中南部片区约3000亩，北部片区约260亩。项目区水库、山地较多，水库900余亩，山地1450余亩，低洼田750余亩，耕地140余亩，水塘20余亩，土地大多属荒地或未利用地，用于开发建设的潜力较大。项目区南高北低，南部片区以山地、水库、低洼田为主，北部片区以耕地、水塘为主，区内土地肥 沃，水质优良，草茂林丰，自然景观较好，是人们放松心情、陶冶性情、愉悦身心的好地方。

七、项目开发计划

本项目由凤凰山庄生态农业发展有限公司投资建设。 开发原则：

项目开发按“整体规划、分期建

设；总体包装、专业运营”的原则进行。开发战略规划上，主要分为“生态农业区、休闲养生区、旅游风景区、旅游度假区”。

旅游风景区设在项目区内的唯一山地上：凤凰山。风景区内主要有凤凰山、藏宝洞、日月潭、红谷湾、宝石滩等主要景点。山庄的主要设施宾馆安排在进场的显著位置，其他休闲、娱乐设施围绕宾馆建设，农业种植业项目安排在现有耕地上，养殖业项目安排在项目区边缘处，林地深处，与旅游区远离，以避免相互影响。各区域相对独立或天然隔离，水、电、路按旅游和生产需要进行统一设置。加强休闲度假区消防及救生等设施建设。

八、项目策划

体验生活与劳动已成为旅游的热点和时尚，许多游客到旅游地不仅是为了欣赏独特的景观，而且还希望自己能够亲自参加劳动，体验生活的乐趣。策划中将强调旅游体验性、参与性、娱乐性和知识性的紧密结合，项目设计尽可能地把休闲、旅游及生产过程变成可参与性的操作，给游客提供尽量多的直接体验的活动和机会，比如参加探宝、耕作、播种、采收、加工、烹调等，让游客在深度参与体验享受农村生活的乐趣，留下美好的记忆。

梦想是什么?梦想是石，敲出星星之火;梦想是火，点燃希望之灯;梦想是灯，引导我们走向成功!

当有人问我的梦想是什么时，我会自豪地说：我的梦想是看到我们美丽福建的美说到着，大家一定会感到惊叹：福建是旅游风景盛地;经济时尚潮流，越来越多的超市、百货;夜晚，灯光折射在静静的河水上，水中的灯光让我们的眼花缭乱当然，这些很受大家欢迎。

当你在外面旅行时，不再用自带物品，而用一次性物品，觉得很时尚;当你流了一点汗时，不再用手帕，而用湿纸巾，觉得很时尚;当你出去购物时，不再用购物袋，而用塑料袋，觉得很时尚即使我们的天空被黑黑的废气遮盖，我们的碧水被刺鼻的气味污染，我们的山变得仓黄，我们的土变的龟裂，也挡不住人们对时尚的渴望。时尚美是短暂的，可为什么那么多人去做呢?生态环境在恶化，为什么没有被人们所重视呢?

我总是向往着两旁绿树成荫，小径野花环绕的画面，每次站在一望无垠的田野中，绿油油的一片，似翡翠，似玛瑙，路旁的小花烂漫的开放，增添了几分清新不知不觉中，这些温馨的画面不再存在了：田野上换来了一条条水泥路，一座座楼房拔地而起，目之所及，偌大的田野被分成了若干块小豆腐，偶尔的翠绿会令人欣喜，但入目的萧条更让人心痛，我不禁要问：这是怎么了?

不止是这些，那些美都把我们传统的美德也淹没了。就算有老人家在路上摔倒了，也没有人敢扶，因为那会花费我们的积蓄，如果老人有什么三长两短，也是帮忙的承担。

希望在不久的将来，大家能够找回真正的美。我相信，美丽的福建会更美，我的梦想也将会实现的。

甲方：

电话：

传真：

地址：

乙方：

电话：

传真：

地址：

甲乙双方经友好协商，本着互惠互利的原则，就发展航空旅游合作达成如下以下协议：

一、甲方责任和义务

1、甲方为乙方提供旅行社所需的国际、国内机票或酒店预定服务。

2、甲方建立全国范围的机票服务网络和酒店服务网络，完善各航线和酒店的优惠折扣提供给乙方。

3、甲方提供预定电话和网上预定机票或酒店服务体系。

4、甲方向乙方提供由乙方所产生的机票金额和酒店预订金额的统计数据。

5、甲方应及时向乙方提供有关的机票特价信息和酒店客房的价格信息，以配合乙方的预定要求。

6、甲方遵照航空公司规定及时为乙方出票，并提供航空公司授权内的退、改、签等售后服务。如甲方失误造成的损失由甲方承担。

二、乙方责任和义务

1、乙方应正确了解甲方的机票和酒店预定程序。

2、乙方及时向甲方通知信息(包括实施细则的完善)，以便双方更好地进行机票酒店预定业务的合作。

3、乙方应在合同签订时出具旅行社的营业执照正本和法人信息(如身份证、手机号码)等证明材料，并将复印件提供给甲方备案，对所提供资料的真实性、合法性承担一切法律责任。

4、乙方可通过电话和互联网的方式向甲方预定机票酒店。

5、甲方出票后若乘机人旅行计划改变，必须及时通知甲方取消其座位，并将退票、改期、签转、误机等产生的费用，按甲方航空公司的相关规定支付给甲方。

6、乙方提供的信息如需更改或取消须提前通知甲方，否则造成一切损失均由乙方承担。

7、乙方有义务配合甲方做好乙方客户的退、改、签等相关服务。

8、乙方向甲方提供乘机人的正确姓名、身份证号、时间、路线等信息。如乙方提供客人信息不准确，因此造成乙方无法正常登机所产生的一切损失由乙方全权负责。

9、乙方不得以任何形式破坏甲方的价格政策。

10、乙方订票电话：______，手机：______。

三、结算方式及义务

1、乙方保证按时与甲方结算，结算的根据是乙方向甲方发出的有效机票，及机票签收单。

2、甲方有权利要求乙方按约定的时间进行结算，支持现金、支票、银行汇款等付款方式，乙方不得恶意延期付款。

3、机票预订款结算方式为月结，每月____日为甲乙双方对账日(如遇法定节假日顺延);或按______票款乙方必须将上期全部票款以现金或支票支付给甲方。

4、团队及大型会议单结。

四、违约责任

若一方发生违约行为，守约方可自行决定终止本协议，并有权追究违约方的法律责任和经济赔偿等。

五、争议解决

协议有效期内，若双方发生任何争议，应本着相互谅解、互惠互利的原则协商解决。如果协商不成，双方可向____方所在地人民法院诉讼。

六、其他

1、本协议自签字盖章之日起生效，有效期____年。

2、本协议一式____份，由甲乙双方各自保存，具有同等法律效力。

3、本协议如有更改，须有双方书面确认。

4、如乙方未执行所规定内容，甲方有权通知乙方终止本协议。任何一方有权终止本协议，但双方在协议终止前必须在____个月内结清所有账务。

甲方(签章)：

代表人(签字)：

______年____月____日

乙方(签章)：

代表人(签字)：

______年____月____日

县旅游局2016年度上半年工作总结

旅游局下属各股室：

XX年是旅游起步的关键之年。在州委、州政府、县委、县政府以及州旅游投资公司和州旅游局的鼎力支持下，经过全局干部职工的共同努力，旅游迈出了可喜的一步，这将是旅游的重大突破。

一直以来，旅游不被看好。纵观周边德钦、香格里拉两县，旅游轰轰烈烈，已成为支柱产业，而旅游业经过十多年的打拼却毫无起色，这无疑给我们旅游工作者一个致命的打击。可喜的是，县委、县政府没有放弃把旅游业培育成支柱产业的信心和决心，在多方努力下，由州旅游投资公司投资的香格里拉滇金丝猴国家公园开工建设，同乐傈僳族山寨基础设施进一步完善，这将成功地推动了旅游的发展。

一、积极配合，多方联动努力建设国家公园

香格里拉滇金丝猴国家公园是州政府确定的三大国家公园之一，是＊＊县旅游业的龙头。到目前为止，香格里拉滇金丝猴国家公园累计到位资金2200万，累计完成投资3642万，后续工作主要是装修和绿化工作。

二、积极筹建星级宾馆

香格里拉滇金丝猴国家公园将拟定于今年“十一”对外开放。为配合好国家公园软件设施建设，在州旅游投资公司的支持下，拟在塔城建设一个四星级宾馆。目前，由县国土资源局、塔城镇政府及我局组建的协调领导小组已成立，并开始进行征地工作。

三、积极筹建香格里拉滇金丝猴国家公园经营公司

香格里拉滇金丝猴国家公园是我县旅游业的龙头，它的开放将在很大程度上推动全县旅游业的发展。由于国家公园建设体制不完善，曾多次更名。现州政府已批准“香格里拉”冠名。为此，便于管理和经营国家公园，州旅游投资公司和县委、政府一致决定由旅游局组建国家公园经营公司，实行一套班子、两块牌子的管理模式。目前正积极组建公司，完善公司注册登记和更名工作。

四、多渠道筹集资金，建设特色旅游村

今年来，随着旅游产业的转型，乡村旅游逐渐成为都市游人追求的目标。在XX年全省旅游产业发展大会上，刘平副省长提出要在全省建设一批特色旅游村。在局领导的努力下，我县叶枝镇同乐傈僳族山寨列入其中。为把同乐特色旅游村建设得更好，提高同乐村软硬件设施，方便游客，多渠道筹集30万元资金投入该项目建设。总投资60万元的特色旅游村建设将于8月份完成。其建设内容有：观景台、卫生路，休息点、标识牌、风景石及旅游厕所。

五、其宗水景观建设

XX年，受县政府委托，我局在其春桥头修建了县级文化接待活动场所，为完善该项目建设，使到此休息的游客第一时间感受独具特色的民族风情和神奇美丽的滇金丝猴家园，在县委、政府的支持下，几经推敲，最终确定了以滇金丝猴雕塑为主的园林水景观建设方案，并于4月16日开工建设。该项目包括滇金丝猴雕像、引水工程和园林景观绿化三部分。工程有望在7月底完成。

六、 旅游从业人员标准化培训

我县旅游从业人员较多，但都没有经过培训，服务质量较低。为提高旅游业服务水平，我局拟在国家公园试营业之际，借国家公园内部人员培训之机，对全县旅游服务行业进行一次标准化服务培训。

在上半年的时间里，我局全体干部职工通力合作，完成了预定工作任务，在下半年，我们将继续努力，致力于旅游业的发展，相信，在中华人民共和国成立60周年之际，我们将实现旅游门票收入零的突破，推进经济社会发展。

合同编号：______________

一、定义和概念

第一条本合同的词语定义

1、组团-社，是指合法取得《企业法人营业执照》并经国家旅游局批准取得组织中国公民以团队形式出境旅游业务资格的旅行社，其名单由国家旅游局统一公布。

2、旅游者，是指与组团-社签订出境旅游合同，参加出境旅游活动的中国公民或者团体。

3、出境旅游服务，是指组团-社依据《旅行社管理条例》等法律法规，组织旅游者到中华人民共和国境外的国家及港、澳、台地区等旅游目的地旅行游览、代办旅游签证/签注，并亲自或者委托经境外旅游目的地政府指定的当地旅行社为旅游者代订旅游交通票务、安排餐饮、住宿、游览服务等经营活动。

4、旅游费用，是指旅游者支付给组团-社，用于购买出境旅游服务的费用。

旅游费用包括：必要的签证/签注的费用(旅游者自办的除外);交通费(含境外机场税);住宿费;餐费(不含酒水费);非自费旅游项目景区景点的第一道门票费;行程中安排的其他项目费用;组团-社、地接社、境外导游等服务费。

旅游费用不包括：旅游证件的费用和办理离团的费用;个人投保的旅游保险费;合同约定自费项目的费用;合同未约定由组团-社支付的费用(包括：行程以外非合同约定活动项目所需的费用、自由活动期间发生的费用等);境外小费;行程中发生的旅游者个人费用(包括：交通工具上的非免费餐饮费、行李超重费，住宿期间的洗衣、电话、饮料及酒类费，个人伤病医疗费，寻回个人遗失物品的费用及报酬，个人原因造成的赔偿费用等)

5、旅行社责任保险，是指旅行社根据与保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。

6、离团，是指旅游者参加了组团-社所组的出境旅游团队后，在境外因疾病、证件丢失等客观原因未能随团队完成约定行程的行为。

7、脱团，是指旅游者参加了组团-社所组的出境旅游团队后，在境外擅自脱离旅游团队，不随团完成约定行程的行为。

8、转团，是指由于低于成团人数，组团-社在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下，经旅游者书面同意，在出发前将其转至其他旅行社所组的出境旅游团队的行为。

9、不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括因自然原因和社会原因引起的，如自然灾害、战争、罢工、重大传染性疫情、政府行为等。

10、意外事件，是指因当事人故意或者过失以外的偶然因素而发生的事故。如重大礼宾活动导致的交通堵塞、列车航班晚点等。

11、业务损失费，是指组团-社因旅游者行前退团而产生的经济损失。包括：乘坐飞机(车、船)等交通工具的费用(含预订金)旅游签证/签注费、酒店住宿费用(含预订金)旅游观光汽车的人均车租等已发生的实际费用。

12、黄金周，是指春节、“五一”、“十一”期间的7天节假日。其具体日期以当年国务院办公厅通知的放假时间为准。

二、合同的签订

第二条旅游行程计划说明书

组团-社应当提供带团号的《旅游行程计划说明书》(以下简称《计划书》)，经双方签字或者盖章确认后作为本合同的组成部分。《计划书》应当对如下内容作出明确的说明：

(1)旅游目的地，线路行程时间(按自然日计算，含乘飞机、车、船等在途时间，不足24小时以一日计);

(2)交通工具及其档次等级(明确交通工具出发时间段以及是否需中转等信息);

(3)住宿安排及住宿酒店的名称、地点、档次等级(是否有空调、热水等相关的服务设施);

(4)景点/景区及游览活动等旅游线路内容(含主要景点停留的最少时间);

(5)用餐(早餐和正餐)的次数及其标准;

(6)购物安排(组团-社安排的购物次数不超过行程日数的一半，并同时列明购物场所名称、停留的最多时间及主要商品等内容);

(7)行程安排的娱乐活动(时间、地点、项目);

(8)自费项目(如有安排，组团-社应在签约时向旅游者提供《境外自费项目表》，由旅游者自愿选择并签字确认后作为本合同的组成部分;自费项目应以不影响原计划行程为原则，代收的自费项目费用不得高于当地同期市场零售价);

《计划书》用语须准确清晰，不应出现“准×星级”、“豪华”、“优秀导游(领队)服务”、“仅供参考”、“以为准”、“与同级”等不确定性用语。

第三条签订合同

旅游者应当认真阅读本合同有关条款、《计划书》和《境外自费项目表》，在旅游者明晰本合同条款及有关附件内容的情况下，组团-社和旅游者应当签订书面合同。

第四条旅游广告及宣传制品

组团-社的旅游广告及宣传制品应当遵循诚实信用的原则，其内容符合《民法典》要约规定的，视为本合同的组成部分，对组团-社和旅游者双方具有约束力。

第五条合同效力

本合同一式两份，双方各持一份，具有同等法律效力，自双方当事人签字或者盖章之日起生效。

三、合同双方的权利义务

第六条组团-社的权利

1、根据旅游者的身体健康状况及相关条件决定是否接纳旅游者报名参团。

2、有权核实旅游者提供的相关信息资料。

3、按照合同约定向旅游者收取全额旅游费用。

4、旅游团队遇紧急情况时，可采取紧急避险措施。

5、有权拒绝旅游者提出的超出合同约定的不合理要求。

第七条组团-社的义务

1、按照合同和《计划书》约定的内容和标准，为旅游者提供质价相符的旅游服务。对可能危及旅游者人身、财产安全的项目和须注意的问题，应当事前向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。

2、在出团前召开说明会，把根据《计划书》细化的《行程表》和《行程须知》发给旅游者，如实告知旅游的具体行程安排和各项服务标准;所到国家或地区的重要规定、风俗习惯;安全避险措施;境外收取小费的惯例及支付标准、外汇兑换事项;应急联络方式(包括我驻外使领馆及组团-社境内、境外的应急联系人及联系方式)

3、为旅游团队安排符合《出境旅游领队人员管理办法》资质要求的领队人员。

4、妥善保管旅游者提交的各项证件。

5、按照《旅行社投保旅行社责任保险的规定》投保旅行社责任保险，并向旅游者推荐旅游个人保险及其他保险。

6、行程中不得违反合同约定，强迫或者变相强迫安排旅游者购物、参加自费项目。

旅游者在《计划书》安排的购物点所购物品系假冒伪劣商品时，组团-社应当积极协助旅游者进行索赔，自购物之日起90日内，旅游者无法从购物点获得赔偿的，组团-社应当先行赔付。

7、向旅游者提供合法的旅游费用发票。

8、对《出境旅游报名表》的各项旅游者个人资料信息保密。

9、积极协调处理旅游者在旅游行程中的投诉。出现纠纷时，采取适当措施防止损失扩大。

10、由于第三方侵害等不可归责于组团-社的原因导致旅游者人身、财产权益受到损害的，组团-社应当履行协助义务，避免旅游者人身、财产权益损失扩大。

第八条旅游者的权利

1、依法享有《消费者权益保护法》和有关法律法规赋予消费者的各项权利。

2、在支付旅游费用时有权要求组团-社开具发票。

3、有权要求组团-社按照合同和《计划书》的内容和标准，兑现旅游行程服务。

4、有权拒绝组团-社未经事先协商一致的转团行为和合同约定以外的购物及自费项目安排。

第九条旅游者的义务

1、如实填写《出境旅游报名表》和签证/签注资料的各项内容，并对所填的内容承担责任。

2、向组团-社提交的因私护照或者通行证有效期应当在半年以上，自办签证/签注者还应当确保所持签证/签注在出游期间有效。

3、按照合同约定支付旅游费用。

4、遵守合同约定完成旅游行程，配合领队人员的统一管理。

5、遵守我国和旅游目的地国家(地区)的法律法规和有关规定，不携带违禁物品出入境，不在境外滞留不归。

6、尊重旅游目的地国家(地区)的风俗习惯，举止文明，不涉足色情场所，不参与赌博。

7、妥善保管自己的行李物品，尤其是贵重物品。

8、行程中发生纠纷，应当本着平等协商的原则解决，采取适当措施防止损失的扩大，不得以拒绝登机(车、船)等行为拖延行程或者脱团。

四、合同的变更

第十条合同内容的变更

1、组团-社与旅游者双方协商一致，可以变更本合同约定的旅游内容，但应当以书面形式由双方签字确认。由此增加的旅游费用及给对方造成的损失由变更提出方承担，由此减少的旅游费用，组团-社应当退还旅游者。

2、因不可抗力或者意外事件导致无法履行或者继续履行合同的，组团-社可以在征得多数旅游团队成员同意后对相应内容予以变更。因紧急情况无法征求意见时，组团-社可决定内容的变更，但应当就作出的决定提供必要的说明和证据。

3、在行前遇到不可抗力或者意外事件的，双方经协商可以取消行程或者延期出行。取消行程的，由组团-社向旅游者全额退还旅游费用(但应当扣除已发生的签证/签注费用)已发生旅游费用的，应当由双方协商后合理分担。

4、在行程中遇到不可抗力导致无法履行或者继续履行合同的，组团-社按本条第2款的约定实施变更后，将未发生的旅游费用退回旅游者，增加的旅游费用，应由双方协商后合理分担。

5、在行程中遇到意外事件导致无法履行或者继续履行合同的，组团-社按本条第2款的约定实施变更后，将未发生的旅游费用退回旅游者，因此增加的旅游费用由提出变更的一方承担(但因紧急避险所致的，由受益方承担)

第十一条组团-社转团

当组团低于成团人数不能成团时，组团-社可以在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下，将旅游者转至其他组团-社所组的出境旅游团队，但必须事先征得旅游者书面同意，在本合同协议条款中注明，并就受让出团的组团-社违反本合同约定的行为先行承担责任，再行追偿。

旅游者和受让出团的组团-社另行签订合同的，本合同的权利义务终止。

五、合同的解除

第十二条不同意转团和延期出团的合同解除

在组团-社低于成团人数不能成团时，旅游者既不同意转团也不同意延期出团的，视为组团-社解除合同，按本合同第十三条、第十五条第1款相关约定处理。

第十三条行程前的合同解除

旅游者和组团-社在行前可以书面形式提出解除合同。在出发前30日(按出发日减去解除合同通知到达日的自然日之差计算，下同)以上(不含第30日)提出解除合同的，双方互不承担违约责任。组团-社应当在解除合同的通知到达日起5个工作日内，向旅游者退还全部旅游费用。组团-社提出解除合同的，不得扣除签证/签注费用;旅游者提出解除合同的，如已办理签证/签注的，应当扣除签证/签注费用。

旅游者或者组团-社在旅游出发前30日以内(含第30日，下同)提出解除合同的，由提出解除合同的一方承担违约责任。

第十四条行程中的合同解除

1、旅游者未按约定时间到达约定集合出发地点，也未能在出发中途加入旅游团的，视为旅游者自愿解除合同，按照本合同第十六条第1款相关约定处理。

2、旅游者在行程中脱团的，组团-社可以解除合同。旅游者不得要求组团-社退还旅游费用，如给组团-社造成经济损失的，应当承担相应赔偿责任。

六、违约责任

第十五条组团-社的违约责任

1、组团-社在出发前30日以内(含第30日)取消出团的，向旅游者退还全额旅游费用(不得扣除签证/签注费)，并按下列标准向旅游者支付违约金：

出发前30日至15日，支付旅游费用总额2%的违约金;

出发前14日至7日，支付旅游费用总额5%的违约金;

出发前6日至4日，支付旅游费用总额10%的违约金;

出发前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金;

出发当日，支付旅游费用总额20%的违约金。

2、组团-社未按合同约定提供质价相符的服务，或者未经旅游者同意调整旅游行程(本合同第十条第2款规定的情况除外)，造成项目减少、旅游时间缩短或者标准降低的，应当采取措施予以补救，未采取补救措施的，应当承担相应的赔偿责任。

3、组团-社领队或者境外导游未经旅游者签字确认，安排旅游者参加本合同约定以外的自费项目的，应当承担擅自安排的自费项目费用;擅自增加购物次数，每次按旅游费用总额的10%向旅游者支付违约金。

组团-社强迫或者变相强迫旅游者购物的，应当按旅游费用总额的20%向旅游者支付违约金。

4、组团-社违反合同约定在境外中止对旅游者提供住宿、用餐、交通等旅游服务的，应当负担旅游者在被中止旅游服务期间所订的同等级别的住宿、用餐、交通等必要费用，并向旅游者支付旅游费用总额30%的违约金。如果因此给旅游者造成其他人身、财产损害的，组团-社还应当承担损害赔偿责任。

5、组团-社擅自将旅游者转至其他旅行社出团，旅游者在出发前得知的，有权解除合同，要求组团-社全额退回已交旅游费用，并按旅游费用总额的10%支付违约金;旅游者在出发当日或者出发后得知的，组团-社应当按旅游费用总额的20%支付违约金。

6、与旅游者出现纠纷时，组团-社应当采取积极措施防止损失扩大。否则，应当就扩大的损失承担责任。

第十六条旅游者的违约责任

1、旅游者出发前30日以内(含第30日)提出解除合同的，应当按下列标准向组团-社支付业务损失费：

出发前30日至15日，按旅游费用总额5%;

出发前14日至7日，按旅游费用总额15%;

出发前6日至4日，按旅游费用总额70%;

出发前3日至1日，按旅游费用总额85%;

出发当日，按旅游费用总额90%;

2、因不听从组团-社及其领队的劝谕而影响团队行程，给组团-社造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

3、旅游者超出本合同约定的内容进行个人活动所造成的损失，由其自行承担。

4、由于旅游者的故意或者过失，使旅行社遭受损害的，应由旅游者赔偿损失。

5、与组团-社出现纠纷时，旅游者应当采取积极措施防止损失扩大。否则，应当就扩大的损失承担责任。

第十七条其他责任

1、因旅游者提供材料存在问题或者其他自身原因被有关机关拒签、缓签、拒绝入境、出境的，相关责任和费用由旅游者自行承担，组团-社将未发生的费用退还旅游者。如给组团-社造成损失的，旅游者还应当承担赔偿责任。

2、由于第三方侵害等不可归责于组团-社的原因导致旅游者人身、财产权益受到损害的，组团-社不承担赔偿责任。但因组团-社不履行协助义务致使旅游者人身、财产权益损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。

七、协议条款

第十八条出发与结束日期

出发日期，结束日期;具体集合时间、地点及解散地点见《计划书》。

第十九条旅游费用与支付

(旅游费用以人民币为计算单位)

成人：￥元/人;儿童(不满12岁的)￥元/人;

合计：￥元(其中签证/签注费用￥元/人)

旅游费用支付的方式和时间：.

第二十条个人投保的旅游保险

旅游者(同意或者不同意，打勾无效)委托组团-社办理个人投保的旅游保险。

保险产品名称：

保险金额：

保险费：

第二十一条成团人数与不成团安排

组团-社最低成团人数：;组团低于此人数不能成团时，组团-社应当在出发前日及时通知旅游者。

如不能成团，旅游者是否同意按下列方式解决：

1、(同意或者不同意，打勾无效)组团-社延期出团。

2、(同意或者不同意，打勾无效)转旅行社出团。

第二十二条黄金周的特别约定

春节、“五一”、“十一”黄金周旅游高峰期间，组团-社和旅游者约定行前退团及取消出团的提前告知时间、相关责任如下：

提前告知时间旅游者行前退团，旅游者应当支付组团-社的业务损失费占旅游费用总额的百分比组团-社取消出团，组团-社应当支付旅游者的违约金占旅游费用总额的百分比

出发前日至日

出发前日至日

出发前日至日

出发前日至日

出发前日至日

第二十三条争议的解决方式

本合同履行过程中发生争议，由双方协商解决;亦可向合同签订地的旅游质量监督管理所、消费者协会等有关部门或机构申请调解解决。协商或者调解不成的，按下列第种方式解决：

1、提交仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

第二十四条其他约定事项

未尽事宜，经旅游者和组团-社双方协商一致，可列入补充条款。

(如合同空间不够，可附纸张贴于空白处，在连接处需双方盖章。)

旅游者代表签字(盖章)组团-社签字(盖章)

签约代表：

电话：电话：

传真：传真：

地址：地址：

邮编：邮编：

电子信箱：电子信箱：

签约日期：___ 年 ___ 月 ___ 日

签约地点：

2013年旅游局年终工作总结

我是一名入职不久的新员工，虽说是新员工，但在公司已经有将近三个月的工作时间了。转瞬之间已经到年底了，在这三个月的时间里，我有欢喜，也有过失落。自己不但学得了很多专业知识，同时也学会了人与人之间的交往，这对自己来说是十分宝贵的。同时也是自己取得的巨大进步。

也许超市工作对大家来说，都觉得是一件很简单的事情。收银员只负责收银，其他员工各司其职，不会有什么难的。我以前也是这么认为的，可是现在看来，等我自己成为一名超市员工的时候，我才感觉到其中很多的困难，并不是想象中那么简单，我想说，其实做什么工作都会遇到困难，没有一项工作是简单易做的，只有努力才能够做好！

通过近三个月的工作和学习，卖场的工作我也可以应付自如了，或许这些话有些自满，但当有状况发生时，组里的人都会向我伸出援助之手的。这是我心中不经万分感动。这这三个月的时间里，自己一直保持着工作室的热情，心态也是一平和为主。我深深的知道，作为一名卖场的工作人员，坚决不可以把个人的情绪带到工作中来。顾客永远是对的，这是我们工作的宗旨，所以我们要以会心的微笑去接待每一个顾客，纵然顾客有事无理取闹，我们也要做到沉着冷静，保持好自己的心态，尽量避免与顾客之间发生矛盾。

虽然自己做收银工作时间不是太长，自身的专业素质和业务水平还待提高，到自己觉得只要用心去做，努力去学习，就能够克服困难。我们要树立良好的形象，因为我们不仅仅代表着我们自身，更代表着公司的形象。在工作期间我们要积极的想老员工请教和学习，能够踏实认真的做好这份属于我们自己的工作。这是公司的需要更是自己工作的需要。针对自己在工作遇到的问题，探讨自己的心得和体会，也算对自己的一个工作总结吧。

在这段工作期间，自己感觉到还有很大的不足，对于自己的业务水平和技能还有待提高，这样才能在方便顾客的同时也方便我们自己的工作，是我们的工作效率有所提高。当然自己觉得对顾客的服务才是最重要的，作为服务行业的一员，我们能做的就是服务顾客，让胡克满意而归。这就要求我们自身具备良好的个人素质，做到热情耐心的接待好每一个顾客，不要在工作中中将自己的小情绪带进来，这样会让你在工作中出现许多不必要的麻烦，为了防止自己与顾客之间产生矛盾，我们必须要保持好自己的心态。

在工作之余，自己还应该多学习关于商品和财会方面的专业知识，我们只有不断的学习，不断的提高，不断的进步，才能立足于如今如此竞争激烈的社会之中，这也是我们为自己所做的准备，只有做好这些，有足够的资本，才能这这份岗位中脱颖而出，要知道在一份平凡的工作中作出不平凡的成绩，这并不是一件易事。

时光飞逝，虽然自己在这份岗位中之工作了短短三个月时间，但给自己的的感受却很深，无路实在自己做人方面，还是在自己的工作当中都给了自己很大的帮助，在今后的工作当中自己应该多学习多进步，做好做精自己的工作。为了美好的明天，我们努力吧。

大家好!

跑得慢的就被快的吃掉，实力差的就被强的淘汰。我不喜欢“物竞天择”，可真理偏偏摆在那儿，从地球诞生时就有了。纵观人类历史，从远古蛮荒时代，到今日人才济济的信息社会，“竞争”二字不知经历了多少岁月。

古代所谓竞争，真是你死我活，常常伴随家国兴亡，现代社会，竞争也意味着命运跌宕起伏和世界格局变化。然而，无外乎所有成功的竞争，都伴随着另一样重要的技巧——合作。想当年三国争霸，那是曹孙刘的竞争;孙刘结盟，火烧赤壁，一战而定三足鼎立。真叫人感叹：此时无争胜有争!镜头切换到抗战时期，在国家兴亡和党派争权之间，我们毅然选择了前者，联合抗日，胜利的消息令每一个华夏子孙振奋不已。蜀吴抗曹致三分天下，国共伐寇书抗战捷报，这难道不足以证明合作的重要性吗?

以史为鉴，古为今用，新世纪的青年人更要明白合作与竞争的关系。在学习生活中，我们竞争的是成绩，合作的是方法，这两者永远相辅相成。我听说有人百般藏掩自己的学习资料，甚至不愿和别人讨论复杂的数学论述题，只愿一个人埋头冥思苦想。也许，有人通过此法使自己的成绩暂时略高于他人，但我并不羡慕。相反，我倒觉得可笑。学习需要互动，讨论才能明理，交流可以碰撞出智慧的火花，学习中的竞争和合作是双向的，也是取长补短的过程，大家合作，一起提高，不是双赢吗?竞争可以引导合作，而合作则促进了竞争——犹如电源和通路，只有两者都具备了，导线中才会出现成功的电流!

争先需要真才实学，竞争才能赛出水平;敞开心扉，真诚合作，共同提高。相信吧，我们会成功!