凤凰自由行旅游攻略【汇集20篇】

2013年旅游局述职报告

在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，市旅游局班子团结带领干部职工，以重要思想为指导，坚持科学发展观，扎实推进市委、市政府“四大一新”发展战略，以“精品景区、休闲城市、魅力乡村、和谐旅游”为切入点，以“做旺龙虎山，做大中心城”为重点，攻坚克难，开拓进取，着力整合旅游资源，强力推进旅游招商，不断强化市场促销，切实加强行业管理，努力提高服务水平，较好地完成了市委、市政府交办的各项工作任务。XX年，全市共接待国内旅游者790万人次，实现旅游总收入26.5亿元，同比分别增长18%和29%；接待境外旅游者6.9万人次，实现旅游创汇1190万美元，同比分别增长25%和27%。XX年1—4月，预计全市接待国内旅游者356.4万人次，实现旅游总收入11.5亿元，同比分别增长40.3%和38.4%；接待境外旅游者2.81万人次，实现旅游创汇454.7万美元，同比分别增长22.1%和21.2%。其中，龙虎山核心景区预计接待游客近12万人，同比增长42.9%。

截止到XX年4月底，我市旅行社由xx年初的18家发展到46家；星级宾馆由8家发展到22家，旅游宾馆共34家；导游员由200多人发展到800多人；旅游直接从业人员由6000多人发展到1.5万人；拥有50多部大巴的专业旅游车队1个。XX年，市旅游局荣获“全省民主评议政风行风工作先进单位”，位列全省旅游系统第一名；被市政府评为“全市新农村建设工作先进单位”。

市旅游局班子紧紧围绕市委、市政府“四大一新”战略部署，以科学发展观为指导，以完成市委、市政府下达的各项工作任务为目标，坚持把加快旅游经济发展作为工作的出发点和落脚点，抓住关键环节，进行重点突破。

（一）科学谋划旅游发展思路，进一步明确发展方向

市旅游局班子在科学分析当前国际金融危机形势的基础上，充分调研，主动思谋，为市委、市政府作出“旅游发展年”科学决策当好参谋助手。提出了围绕“一个目标”，实现“两个历史性突破”，实现“三个转变”，找准“四个切入点”，完成“五大任务”的工作思路。

（二）加快旅游规划建设步伐，进一步完善旅游基础设施

完成了《贵溪市旅游产业发展规划》、《余江洪五湖、马祖岩景区规划》编制；开展了《贵溪樟坪畲族文化风情旅游规划》和《贵溪白鹤湖景区旅游规划》编制；龙虎山景区完成了《龙虎山风景名胜区总体规划》修编，全市已基本形成较为完善的旅游规划体系。围绕完善城市旅游功能，成立了**市旅游散客接待中心，开工建设了一批高星级宾馆，完善了一批旅游标识标牌。大力开展品牌创建活动，积极申报龙虎山世界自然遗产和创建“国家5a级旅游区”，龙虎山游客服务中心及景观工程建设进展顺利；龙虎山旅游新线路已经贯通，新景观工程正在抓紧建设；龙虎山数字化景区建设(！)有望6月底前完工；无蚊村旅游产品设置、水浒城旅游产品包装、升棺表演项目的改造升级有序推进；景区环境综合整治工作进展顺利。

（三）加大旅游宣传促销力度，进一步拓展客源市场

坚持“立足华东、对接长珠闽，辐射全国；巩固港澳台，拓展东南亚，做大入境游”的营销方针，加强媒体宣传，搞活公众营销，创新业内促销。媒体宣传方面，加大了在央视、省级卫视和报刊杂志等重要媒体旅游宣传的力度。产品营销方面，加大了对浙江、福建、江苏、上海、安徽、广东、湖南和湖北等重点客源地的点对点的龙虎山旅游产品和线路的营销。公众宣传方面，设置了高速公路沿线和城区一系列户外大型旅游公益广告宣传牌和指示牌，完成了旅游信息网和旅游散客接待中心网站的建设升级，增强了服务功能。宣传品制作方面，继续开展了旅游宣传品“十个一”工程建设，制作发行了两版旅游宣传画册和旅游服务指南，编辑出版了《走进》和《旅游》等介绍**市情和旅游资源的书籍。业内促销方面，开行了旅游“大篷车”赴赣西和湖南、安徽和湖北巡回推介；参加了国家旅游局在西安、南京、上海、广州、石家庄、厦门、衢州和宁波等地举办的系列国际、国内旅游交易会和重要投资洽谈会，组织了多场次的龙虎山旅游专场推介会。旅游节庆活动方面，开展了“爱我家乡，十万青少年畅游龙虎山”活动，举办了“龙虎山户外帐篷节”、“龙虎山鸬鹚捕鱼表演大赛”、“龙虎山宋代风情万人交友赏春大会”等系列活动。区域合作方面，全面融入环鄱阳湖生态经济区，与其他兄弟地市一道打造环鄱阳湖生态旅游精品线路；加入了中国旅游霞客联盟和海峡西岸旅游区域合作联盟，携手共创区域合作品牌；加强了与闽粤赣三省十三市、闽浙皖赣四省九市、浙赣闽皖四省十四市协作区的合作，与二十多个重点客源城市旅游局分别签署了《旅游合作协议书》，实现共同发展、共同繁荣。

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最新自查单位公款旅游问题报告范文

根据文件以及县纪委《关于在全县开展公款旅游问题自查自纠活动》号文件要求，我局针对本单位的公款旅游问题扎实开展自查自纠，现将情况汇报如下：

公款旅游是严重的违纪行为，与建设清正廉洁型政府背道而驰，严重违反八项规定，助长“四风”问题的滋生，为继续落实好中央八项规定，我局专门针对公款旅游问题召开了局务会，并在全体职工大会上多次申明，严禁单位或个人以考察学习、交流等名义外出旅游，严厉查处借出差之机，绕道或中途滞留旅游、借用公车旅游或度假等违纪行为，因公事出差的要限期返岗，鼓励全体职工互相监督，勇于举报。

经自查，今年以来我局没有组织干职工外出旅游，未发生领导干部借用公车旅游、度假，借出差之机旅游、配偶或子女利用领导干部职权要求和接受公款私人旅游等违纪行为。我局将继续抓好公款旅游问题的监督管理，为领导干部敲警钟，一经查处将从严处理。

使用说明

依据有关法律、法规的规定，旅行社在提供旅游服务前应当与旅游者签订书面合同。本合同是根据《中华人民共和国民法典》和《旅行社条例》及有关法律、法规制定，供双方当事人约定采用。签订合同前请仔细阅读。

1、本合同为示范文本,适用于住所地在本省行政区域内旅行社与旅游者之间订立的国内组团旅游服务关系.

2、旅游者参加国内旅游应选择具有合法经营旅游业务资格的旅行社。旅行社应具有旅游行政管理部门统一颁发的《旅行社业务经营许可证》和工商行政管理部门统一颁发的《营业执照》。

3、旅游者在交纳费用后，旅行社应开具发票。旅游者请保存好旅游活动中的有关票据.证明和资料,以便当合法权益受到侵害时作为投诉凭据.索赔证据.

4、旅行社对旅游过程中可能危及旅游者人身、财产安全的事项以及其他须注意的问题，应当事先向旅游者作真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的必要措施。旅游者应结合自身状况选择旅游项目。

5、旅行社因故将旅游者转交给其他旅行社组织、接待时，须事先告知并征得旅游者的同意。

6、旅行社在签订合同时应真实注明该旅游项目所包含的景点门票及住宿、餐饮、交通标准、导游服务等相关内容。自选项目应安排在自由活动时间，并不得影响旅游整体行程。旅行社不得强制旅游者参加其安排的自选项目。

7、双方当事人在签订本示范合同范本时，对本格式条款存在争议、不明确或需另行补充约定事项的，经双方协商，另行签订的补充条款均为合同的组成部分。

8、旅游服务监督、投诉机构：

四川省 市(州、县、区)旅游执法(质监)机构服务质量监督、投诉电话：(区号)+96927 或

地址：___________________________ 邮编：___________________________

四川省国内旅游合同

甲方(旅游者或旅游团体签约人代表)： ___________________________性别___________________________

国籍 身份证号：___________________________

住所或单位地址：___________________________

邮编：___________________________ 电话：___________________________

乙方(组团旅行社)：___________________________

经营许可证编号：___________________________

经营范围： ___________________________。

地址：___________________________

邮编：___________________________ 电话：___________________________

联系人：___________________________

账户信息：___________________________

账户名：___________________________

开户行：___________________________

账 号：___________________________

为保证旅游服务质量，明确合同当事人的权利、义务，本着平等协商的原则，就甲方参加由乙方组织的本次旅游的有关事项经双方协商一致，达成如下协议：

一、合同标的

旅游路线名称 。

行程共计 天 夜(含在途时间)。

出发日期 ，出发地点 。

途经地点 。

目的地 。

结束日期 ，返回地点 。

二、 行程与标准

(一)行程安排《主要游览景点应当注明保证旅游者实际游览的最少时间(游览时间)以小时填写，交通工具不含景区内观光车、索道等，行程天数不够填写加页约定》

行程时间主要景点名称(游览时间)交通工具(标准)地接社名称

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

年 月 日

备注：“交通工具”栏中的(标准)按各类别的标准填写。(如：飞机，经济舱)

飞机：头等舱/商务舱/经济舱;

火车：普通车/空调车/动车组;(其中：软卧/硬卧/软座/硬座);

轮船：普通客船/星级游船 人/间(其中：是否带卫生间);

汽车：空调大巴/空调卧铺/普通客车

(二)住宿标准(住宿天数不够填写加页约定)

日期酒店标准房间标准

第1晚挂牌三星级酒店两人标准间

第2晚豪华蒙古包两人间

第3晚挂牌三星级酒店两人标准间

第4晚挂牌三星级酒店两人标准间

(三)用餐标准：早餐 次，标准 元/餐/人;正餐 次，标准 元/餐/人( 人1桌，含 菜 汤)。

(四)购物安排：购物次数每日不超过一次,每次停留时间不得超过双方约定时间。(停留时间以小时填写)

日 期购物场所名称停留时间日 期购物场所名称停留时间

(五)住宿时如遇单人住宿,住宿差价的解决办法： 。

(六) 如因人数不足无法单独成团，将委托 省 市 旅行社出团，联系电话： 地址： (乙方应与接受委托的旅行社就其与甲方签订的本合同内容再签订委托合同)。

(七)甲方自由活动时间安排。(详见旅游行程表)

(八)导游服务(□全陪、□地陪)。

(九)乙方应根据本合同约定，制作详细的旅游行程表，并加盖旅行社专用章，作为本合同的附件，于出发前 日交甲方留存。

三、旅游者保险

乙方应提示甲方购买旅游意外险。经乙方推荐，甲方 (须填同意或不同意，未填或打勾等视为乙方代甲方购买)委托乙方办理个人投保的旅游意外保险。

保险公司及产品名称： 。保险额度： 元。

四、旅游费用及其支付

(一)甲方应交纳旅游费用总额 元。人数： 大 小。

其中：成人旅游费用为 元(人民币)/人,儿童 元(人民币)/人( - 岁)。

(二)旅游费用付款期限 。

(三)旅游费用支付方式 □现金;□支票;□信用卡;□其他 。

(四)旅游费用说明：

1、(项目费用)甲方依照本合同约定支付的旅游费用，包含以下项目：

(1)代办证件的手续费;(2)交通客票费：如遇票价调整,客票费的退.补按照《民法典》第63条的规定执行; (3)餐饮住宿费：含航班等交通工具上提供的免费餐饮(4)游览费：指旅游景区景点第一道门票费。(5)接送费：指本合同签订的旅游出发地点和结束地点的接送费用。(6)旅游服务费：含地接社及旅行社服务人员的服务费。(7)机场建设费、燃油附加费。

2、(非项目费用)甲方依照本合同约定支付的旅游费用，不包括以下项目：

(1)非合同约定行程发生的费用;(2) 旅游中发生的甲方个人费用，包括交通工具上的非免费餐饮费、个人伤病医疗费、行李超重费，住宿期间的洗衣、电话、电报、上网、饮料及酒类费、私人交通费、自由活动费用、行李保管费、寻回个人遗失物品的费用与报酬，以及旅程中因个人行为造成的赔偿费用等。(3)上述(项目费用)中未列明的其他费用。

3、自费项目：乙方在遵循甲方自愿参加的前提下安排，但必须明确自费游览的项目名称和价格，且不得影响旅游团队的正常行程。乙方不得强迫或变相强迫甲方参加。

自费项目

价格(元)

五、双方的权利义务

(一)甲方的权利与义务

1、甲方有权要求乙方如实提供《旅游行程表》和《行程须知》，并有权要求乙方告知住宿、餐饮、交通、服务标准等方面的真实情况;

2、甲方有权对乙方侵害其合法权益的行为提出批评、建议或向有关部门投诉、举报。

3、甲方在旅游活动中应遵守团队纪律，配合导游完成合同约定的旅游行程;遵守国家和地方的法律及有关规定. 遵循《中国公民国内旅游文明行为公约》，自觉规范旅游行为。不得在旅游过程中从事违法活动。

4、甲方签订合同或者填写各种报名材料时，应当使用有效身份证件，并对填写信息的真实性负责。

5、甲方在履行本合同过程中有权拒绝参加合同未约定的其他旅游消费项目。

6、甲方应妥善保管好随身携带的财物，贵重物品应当随身携带或采取其他保护措施。

7、在自由活动期间，甲方应当选择自己能够控制风险的活动项目，在自己能够控制风险的范围内活动。

8、甲方在本合同安排的购物场所，购买到假冒伪劣商品以及失效、变质商品的，凭有效凭证和相关证明有权要求乙方进行赔偿。

9、行程中发生纠纷，甲方应与乙方平等协商解决，采取适当措施防止损失扩大，不得以服务质量等问题为由，拒绝登机(车、船)等行为拖延行程或者脱团。

(二)乙方的权利与义务

1、乙方在出发前向甲方提供《旅游行程表》和《行程须知》，就旅游的具体行程安排、各项服务标准、有关注意事项等情况向旅游者做如实陈述，不得做虚假、误导性的书面或口头宣传。

2、乙方有拒绝甲方提出的超出合同约定的不合理要求的权利。

3、乙方应当向旅游者提供发票等消费凭证。

4、甲方属老年人、军人、未成年人等特殊群体，凭有效证件可享受旅游景点门票优惠的，双方对该旅游景点门票价格可在补充条款中另行约定。

5、因航空、轮船、铁路运输费用遇国家政策性调价导致合同总价发生变更的，双方应按实结算。

6、在行程中，遇到不可抗力或者意外事件无法继续履行合同的，旅行社在征得旅游团队多数成员同意后可以对相应内容予以变更，变更后增加或减少的费用，双方按实结算。

六、违约责任

(一)单方退团

一方当事人因违约不能成行的，按照下列标准承担违约责任：

1、违约方在出发前72小时通知对方的，应当支付旅游合同总价10%的违约金。

2、违约方在出发前72小时至24小时内通知对方的，应当支付旅游合同总价20%的违约金。

3、违约方在出发前24小时内通知对方的，应当支付旅游合同总价50%的违约金。

4、违约方在出发后通知对方的，应支付旅游合同总价的100%。

5、 如上述支付比例不足以赔偿对方当事人的实际损失，违约方还应当按实际损失赔偿对方当事人，但最高额不得超过旅游费用总额。

(二)延误出行

1、甲方未如约到达指定的地点集合，而延误行程的，且又未中途能加入旅游团的，视为甲方解除合同，不得要求乙方退还所交旅游费用。

2、因乙方原因(除飞机、火车、轮船、旅游车晚点造成旅游行程延误外)造成约定出发时间被延误2小时以上，甲方要求解除合同终止旅游的，乙方应退还甲方所交的旅游费用，并承担甲方所交旅游费用10%的违约金。双方愿意继续履行合同的，乙方应承担甲方因延误旅游行程支出的食宿和其他必要费用。

(三)行程中退团或弃团

1、甲方在行程中未经乙方同意自行离团不归的，视为单方解除合同，不得要求乙方退还旅游费用。如给乙方造成损失，甲方应承担赔偿责任。

2、乙方在行程中弃置甲方的，应当承担弃置期间甲方支出的食宿和其他必要费用，退还未完成的行程费用并支付旅游费用30%的违约金。

(四)单方委托

乙方未经甲方书面同意，将甲方委托给其他旅行社出团的，按总团款的20%向甲方支付违约金。

(五)提交旅游行程表

乙方所提交给甲方的《旅游行程表》内容与本合同或补充约定的内容和标准不符的，甲方有权解除合同。退还甲方所交旅游费用并承担其10%的违约金 。

(六)压缩游览时间

因乙方原因造成甲方在某一景点按双方约定的游览时间被缩短50%(含50%)以上，乙方应退还该景点由此发生的所有费用，并赔偿该费用10%的违约金。游览时间被缩短50%以内，按减少游览时间占该景点约定游览时间的比例，退还甲方该景点相应比例的游览费用(含该景点门票费、实际交纳的景区内的观光车和缆车、索道等费用)。

(七)旅游途中的违约责任

1.甲方违反合同约定造成自身或他人损失的，责任由甲方承担。

2.乙方未按合同标准提供交通、住宿、餐饮等相关服务，或者未经甲方同意调整旅游行程，给甲方造成损失的，责任由乙方承担。

七、其他约定

(一)补救责任

因一方违约发生损失后,未违约方应当积极采取措施配合违约方防止损失扩大,没有及时采取措施致使损失扩大的，就扩大的损失应当自行承担责任，无权要求违约方赔偿;但为防止损失扩大而发生的合理费用，由违约方承担。

(二)不可抗力

是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

甲、乙双方因不可抗力不能履行合同的，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。如因不可抗力而减少的费用，应退还甲方，造成旅游费用增加，由双方协商合理分担。

(三)合同转让

经乙方同意，甲方可以将其在本旅游合同上的权利义务转让给具有参加本次旅游条件的第三人，但应当在约定的出发日前 日通知乙方。(双方应以书面签字为准) 

(四)合同变更

经甲、乙双方协商一致，可以书面形式变更本合同旅游内容。由此增加的旅游费用应由提出变更的一方承担，由此减少的旅游费用，乙方应退还甲方。如给对方造成损失的，由提出变更的一方承担损失。

(五)由于第三方侵害等不可归责于乙方的原因导致甲方人身、财产权益受到损害的，乙方不承担赔偿责任。但应履行协助义务，避免甲方人身、财产权益损失扩大。因乙方不履行协助义务致使甲方人身、财产权益损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。

八、补充约定事项

1、 旅游行程的出发地、途经地和目的地;旅游行程中交通、住宿、餐饮服务安排及其标准;统一安排的游览项目的具体内容及时间;旅游者自由活动的时间和次数;旅游者应当交纳的旅游费用;旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称;需要旅游者另行付费的游览项目及价格等内容均在行程表中予以标示并已明确告知甲方 。

2、 。

九、争议解决方式

本合同在履行中发生争议，双方协商解决;协商不成，甲方可向有管辖权的旅游执法(质监)机构、工商行政管理部门申请调解;也可采取如下第 方式解决：

1、向____________________________仲裁机构申请仲裁;

2、向____________________________人民法院提起诉讼。

十、合同效力

本合同自双方签字或盖章之日起生效，至本次旅游结束甲方离开乙方安排的旅游交通工具时为止。本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方签字(盖章)：___________________________ 乙方签字(盖章)：___________________________

甲方代表：___________________________ 乙方代表(经办人)：___________________________

签约地点：___________________________ 签约地点：___________________________

日 期： 日 期：

合同编号：________________

甲方(团体或个人)：________________

乙方(组团旅行社)：________________

甲方自愿参加乙方组织的旅行团旅游，为保证旅游服务质量，明确双方的权利和义务，本着平等协商的原则，现就有关事宜达成如下协议：_________________

第一条报名与成团

1、甲乙双方共同确认：_________________在签订本合同前，已详细阅读及充分理解由佛山市旅游局制定、佛山市工商行政管理局监制的《佛山市出境旅游报名须知及责任细则》(以下简称“须知”)。同意遵守须知并将须知列为本合同附件。

2、甲乙双方共同确认：_________________乙方已就其服务项目及质量标准向甲方作出了全面介绍及详细说明。

第二条内容与标准

1、主要事项旅行团名报名人数初定出团日期旅游线路与天数交通工具及标准住宿标准用餐标准早餐__________次，正餐______次，标准：_____________导游服务派领队及导游服务购物娱乐安排预付款数额应交纳团费总额双方其他约定

2、甲乙双方同意恪守上述约定。甲方保证在旅游活动中服从乙方的统一安排和要求，乙方保证所提供的各项服务符合国家与行业规定的标准。

第三条违约责任

1、乙方在下列情形下视作违约，并承担赔偿责任：_________________

(1)因故意或过失未达到本合同规定的内容和标准而造成甲方直接经济损失的

(2)乙方的服务未达到国家或行业规定的标准。

2、甲方违反合同规定，对其自身的损失应责任自负，给乙方造成损失，应承担赔偿责任。

3、不承担违约责任的情况：_________________甲乙双方因不可抗力因素不能履行合同的，不承担赔偿责任，但应及时通知对方，并提供事故详情及不能履约的有效证明材料。

4、乙方在旅游质量问题发生前后已采取以下措施的，应减轻或免除责任：_________________

(1)对旅游质量和安全状况已给予充分说明、提醒、劝诫、警告或事先说明

(2)所发生的质量问题已采取了预防性措施

(3)质量问题的发生是全部或部分由于赔偿请求人自身的过错

(4)质量问题发生后，乙方及时采取了善后处理措施。

第四条争议的解决方式

1、本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成，可向有管辖权的旅游质监所申请调解、提出投诉和赔偿请求。

2、双方协商、调解不成的，向佛山仲裁委员会申请仲裁若不同意通过佛山仲裁委员会仲裁的，可在特别约定条款中明确解决争议的方式。

第五条本合同的以下附件视为本合同的一部分，对甲乙双方具有约束力：_________________

1、佛山市出境旅游报名须知及责任细则

2、旅游发票

4、出境游报名表。

第六条本合同一式两份，双方各执一份，具有同等效力。

第七条本合同从签订之日起生效。

特别约定条款

双方特别约定以下条款：________________

甲方签字(盖章)_____________

地址：_____________

邮编：_____________

电话：_____________

日期：_____________

乙方签字(盖章)________________

地址：_____________

邮编：_____________

电话：_____________

日期：___________________。

旅游合同书

甲方：_________________

乙方：_________________

一、国际机票专属优惠

甲方购买国际机票、即赠送_________元全程飞安险。(一般旅行社并无此项优惠保险)

二、国内旅游专属优惠

乙方为甲方办理履约保险_________元及责任保险_________元附加医疗_________元。(一般旅行社仅为旅客办理履约保险_______元及责任保险_________元附加医疗_________元)

三、国外旅游专属优惠：

甲方组团人数达_________人(含)以上、委托乙方所办理之旅游团体：

a.乙方为甲方办理履约保险_________元及责任保险_________元附加医疗_________元。(一般旅行社仅为旅客办理履约保险_____元及责任保险_________元附加医疗_________元)

b.致赠国际电话卡一张。(一般旅行社并无此项优惠)

甲方参加旅行团体之人数未达_________人、报名参加乙方或其他旅行社所组之旅游团体、即赠送_________元全程飞安险。(一般旅行社并无此项优惠保险)

四、本合约之甲方须提供证明为其身份证明文件影本。

五、本合约依政府司法机关之相关法令订定、一式两份、并由甲、乙双方各执行一份为凭。并以诚信为最高处理原则、上述之各条款甲、乙双方共同遵守。如有未尽事宜，由各方协商，另订补充条款。

甲方(盖章)：_________

代表人(签字)：_______

_________年____月____日

乙方(签字)：_________

电话：_________________

住址：_________________

_________年____月____日

合同编号：_______________

甲方(团体或个人): _______________

乙方(组团旅行社)：_______________

签约地点及日期：_______________

甲方自愿参加乙方组织的旅行团旅游，为明确双方的权利和义务，本着平等协商的原则，双方现就有关事宜达成如下协议：

一、报名及签约

1、甲方应提供准确的个人信息(含身体状况等)，经甲方签名确认的报名信息，作为本合同的组成部分。

2、甲方应在签订合同时付清旅游费用。旅游费用包括：交通费;住宿费;餐费;景点(区)的第一道门票费;导游服务费;行程中安排的其他项目费用。旅游费用不包括：个人旅游意外保险费和航空保险费;旅途中火车、轮船上餐费;搬运费、保管费和超重(件)行李托运费;酒店内的酒水、洗衣、通讯等费用;其他私人性开支;其他未约定由乙方支付的费用。

3、乙方有权核实甲方提供的相关信息资料，并根据甲方的身体状况等因素决定是否接纳甲方报名参团。

4、乙方应当确保旅游线路报价不属于“不合理的低价”，并在收取旅游费用时出具合法的发票给甲方。

5、乙方在签订本合同时或出团前应当向甲方提供行程表，行程表应列明：乙方和地接旅行社基本信息(包括：名称、经营范围、许可证编号、地址、联系人、联系电话等)，旅游行程安排，交通、住宿、餐饮等旅游服务安排及标准，游览、娱乐等项目的具体内容和时间，自由活动时间安排，旅游者不适合参加旅游活动的情形，旅游目的地的风俗习惯、文化传统和宗教禁忌，旅游活动中的安全注意事项和避险措施事项，应急联系方式，委派的全陪姓名及联系电话，乙方依法可以减免责任的信息，法律法规规定的其他应当告知的事项。行程表经双方签字或盖章确认后作为本合同的组成部分。乙方的旅游广告、宣传单张如经双方签字或盖章确认的，也视为合同组成部分。

6、乙方应甲方要求或经双方协商一致约定的购物活动和另行付费旅游项目的，必须签订补充协议，经双方签字确认。协议对购物活动的次数、购物场所名称、停留的最长时间、主要商品信息等和对另行付费旅游项目的次数、名称、时间、地点、价格等作出真实、详细的说明。购物活动和另行付费旅游项目安排不得与约定的行程冲突。

二、合同的履行

7、甲方的权利义务：

(1)有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。

(2)有权要求乙方按照合同和行程表的内容和标准，兑现行程的旅游产品和服务。

(3)有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝乙方未经事先协商一致的转团、拼团行为和购物及另行付费旅游项目安排，有权拒绝导游强迫或者变相强迫的购物及另行付费旅游项目安排。

(4)在人身和财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利;在合法权益受到损害时向有关部门投诉或要求乙方协助索赔的权利。

(5)旅游行程开始前，除乙方有正当的理由拒绝外，甲方可以将本合同自身的权利义务转让给第三人。

(6)遵守合同约定，配合导游人员完成旅游行程。

(7)遵守国家的法律法规;尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰;遵守旅游文明行为规范。

(8)妥善保管自己的行李物品，尤其是现金和贵重物品。

(9)在自行安排活动期间，应当在自己能够控制风险的范围内选择活动项目，遵守旅游活动中的安全警示规定，对自己的安全负责。

(10)对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施及有关部门或者乙方采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。

(11)行程中或解决纠纷时，应采取适当措施防止损失扩大，不损害当地居民合法权益，不干扰他人旅游活动，不损害旅游经营者和从业人员的合法权益，不采取拒绝登机(车、船)、拖延行程或者脱团等过度维权行为。

(12)如实填写报名表和游客安全信息卡等资料，如实告知乙方与旅游活动相关的个人健康信息，所提供的联系方式须是经常使用或者能够及时联系到的。(13)在合法权益受到损害要求乙方协助索赔时，提供合法有效的凭据。

8、乙方的权利义务：

(1)有权拒绝甲方超出合同约定的要求。

(2)因未达到约定人数不能出团，但能至少提前7日通知甲方的，可以解除合同。

(3)有权在旅游团队遇紧急情况时采取应急处置措施并要求甲方配合。

(4)有权要求甲方健康、文明旅游，劝阻和制止甲方违法和违反社会公德的行为。

(5)出团前应将有关出团注意事项及行程表中须特别注意的内容明确告知甲方。

(6)应当按照合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排，不得降低服务标准。

(7)非经双方协商一致或者应甲方要求不得安排甲方购物和另行付费旅游项目，不得强迫或者变相强迫安排甲方购物和另行付费旅游项目。

(8)应向合格的供应商订购产品和服务;

(9)对可能危及甲方人身、财产安全的项目和须注意的问题，应当事前向甲方作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施;在甲方人身、财产权益受到损害时，应采取保护和救助措施。

(10)妥善保管甲方交其代管的证件和行李等物品，依法对甲方个人信息保密。

(11)应按国家规定投保旅行社责任保险，并提示甲方投保人身意外伤害保险。

三、合同的变更和转让

9、甲乙双方协商一致，可以书面形式由双方签字确认变更本合同约定的旅游内容，由此增加的旅游费用及给对方造成的损失，由变更提出方承担，由此减少的旅游费用，乙方应当退还甲方。

10、因未达到成团最低人数不能出团的，乙方在保证所承诺的服务内容和标准不降低的前提下，可以依法转让给其他旅行社合并出团，但必须征得甲方书面同意，在本合同“特别约定条款”中作出选择;转团后如受让旅行社未与甲方重新签订合同的，乙方仍对甲方承担责任。

11、因未达到成团最低人数不能出团的，乙方经征得甲方书面同意，可以延期出团或者改其他线路出团，因此增加的费用由甲方承担，减少的费用退还甲方，必要时可以重新签订旅游合同。

12、旅游行程开始前，经乙方同意并办理相关转让手续后甲方可以将合同转让给第三人代为履行，因此增加的费用由甲方和第三人承担，减少的费用退还甲方。乙方没有正当理由的不得拒绝转让。

13、因不可抗力或者乙方及其履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，造成合同不能完全履行的，乙方经向甲方作出说明，可以在合理范围内变更合同，因此增加的费用由甲方承担，减少的费用退还甲方。危及甲方人身、财产安全的，乙方应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由甲、乙双方各分担50%。造成甲方滞留的，乙方应当采取相应的安置措施，因此增加的食宿费用，由甲方承担;增加的返程费用，由甲、乙双方各分担50%。

四、合同的解除

14、在行程结束前，甲方可以书面等形式解除合同(相关法律、行政法规另有规定的除外)。乙方按照本合同28条、29条相关约定扣除必要的费用后，将余款退还甲方。

15、因未达到成团最低人数不能成团时，甲方既不同意转团也不同意延期或改其他线路出团的，乙方应及时发出不能成团的通知，甲、乙双方均可以解除合同，乙方向甲方退回已收取的全部旅游费用。甲方在行程开始前7日以上(含第7日，下同)收到乙方不能成团通知的，乙方不承担违约责任;甲方在行程开始前7日以内(不含第7日，下同)收到乙方不能成团通知的，乙方还应当按照本合同21条的约定承担相应的违约责任。

16、甲方有以下情形之一的，乙方可以解除合同(相关法律、行政法规另有规定的除外)：

(1)患有传染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的;

(2)携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门处理的;

(3)从事违法或者违反社会公德的活动的;

(4)从事严重影响其他旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的;

(5)法律规定的其他情形。乙方因上述情形解除合同的，应通知甲方，由甲方承担违约责任。乙方在按本合同28条、29条约定扣除必要的费用后，将余款退还甲方;给乙方造成损失的，甲方应当依法承担赔偿责任。

17、甲方未按约定时间到达约定集合出发地点，也未能在出发中途加入旅游团队的，视为甲方解除合同，按本合同28条相关约定处理;因乙方责任导致甲方未按约定集合出发，视为乙方解除合同，按本合同21条相关约定处理。

18、甲方在行程中未经乙方同意、没有合理理由擅自脱团的，视为甲方解除合同，并承担违约责任，甲方不得要求乙方退还旅游费用，给乙方造成经济损失的，还应当承担相应赔偿责任。

19、因不可抗力或者乙方及其履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，造成合同不能继续履行的，甲、乙双方均可以解除合同;造成合同不能完全履行而甲方又不同意乙方变更请求的，可以解除合同;合同解除后，乙方应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还给甲方。

20、旅游行程中解除合同的，乙方应当协助甲方返回出发地或者甲方指定的合理地点。由于乙方或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由乙方承担。

五、相关责任

21、乙方在行程开始前7日以内提出解除合同的，或者甲方在行程开始前7日以内收到乙方不能成团通知，不同意转团、延期出团和改签线路出团而解除合同的，乙方向甲方退还已收取的全部旅游费用，并按下列标准向甲方支付违约金：行程开始前6日至4日，支付旅游费用总额10%的违约金;行程开始前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金;行程开始当日，支付旅游费用总额20%的违约金。如按上述比例支付的违约金不足以赔偿甲方的实际损失，或者乙方在行程开始前7日以上非因不成团原因提出解除合同的，乙方应当按实际损失对甲方予以赔偿。

22、除因不可抗力或者乙方及其履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件外，行程中乙方未按合同约定提供服务或未经甲方同意调整旅游行程，造成项目减少、旅游时间缩短或者标准降低的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的责任，并按《旅行社服务质量赔偿标准》赔偿甲方;造成旅游费用减少的，减少部分还应退回甲方，造成旅游费用增加的，增加部分由乙方承担。

23、乙方在行程中甩团(是指违反合同约定中止对甲方提供住宿、交通、用餐、游览等服务的行为)的，甲方可以解除合同，乙方应当向甲方退还已交旅游费用，赔偿甲方回程所需合理的交通费、食宿费及其他实际损失，并向甲方支付旅游费用20%的违约金;造成甲方人身损害、滞留等严重后果的，甲方还可以要求乙方支付旅游费用总额1倍以上3倍以下的赔偿金。

24、乙方未经甲方同意，擅自将甲方转团、拼团的，乙方应向甲方支付旅游费用总额25%的违约金;如甲方在出行前解除合同的，乙方还应向甲方退还全部旅游费用;如甲方在行程中解除合同的，乙方还应退还尚未发生的旅游费用;如违约金不足以赔偿甲方的实际损失，乙方应当按实际损失对甲方予以赔偿。

25、未经双方协商一致或者未经甲方要求，乙方指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目的，乙方每次应向甲方支付旅游费用总额10%的违约金，同时甲方有权在旅游行程结束后30日内，要求乙方为其办理退货并先行垫付退货货款，或退还另行付费旅游项目的费用。

26、在甲方自由活动安排期间，乙方未尽到安全提示、救助义务的，应当对甲方的人身损害、财产损失承担相应责任。

27、由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，或者地接社及其从业人员在行程中安排购物活动、另行付费旅游项目的，由乙方承担责任;由于公共交通经营者的原因造成甲方人身损害、财产损失依法应承担责任的，乙方应当协助甲方向公共交通经营者索赔。

28、在行程开始前7日以内甲方提出解除合同或者按照本合同16条约定由乙方解除合同的，乙方按下列标准扣除必要的费用后将余款退还甲方：行程开始前6日至4日，按旅游费用总额的20%; 行程开始前3日至1日，按旅游费用总额的40%;行程开始当日，按旅游费用总额的60%。如按上述比例扣除的必要的费用低于实际发生的费用，或者甲方在行程开始前7日以上提出解除合同的，甲方应当按实际发生的费用支付，但最高额不应当超过旅游费用总额。

29、在行程中甲方解除合同或者按照本合同16条约定由乙方解除合同的，乙方应当在扣除必要的费用后，将余款退还甲方;扣除的必要的费用低于实际发生的费用，甲方按照实际发生的费用支付，但最高额不应当超过旅游费用总额。扣除必要费用的标准为：旅游费用×行程开始当日扣除比例+(旅游费用-旅游费用×行程开始当日扣除比例)÷旅游天数×已经出游的天数。

30、甲方有下列情况之一，后果自行承担，给乙方造成损失的，还应当承担相应的赔偿责任：(1)不听从乙方或其导游的劝告和提示而影响团队行程的;(2)违反安全警示规定的;(3)对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的;(4)超出本合同约定的内容进行个人活动的。

31、由于甲方的过错，使乙方、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者遭受损害的，甲方应当赔偿损失。

32、自由活动期间以及行程中途经的休息站、加油站、公共卫生间等休息和方便时间，甲方购物为个人自主行为，由此产生的纠纷或造成的损失与乙方无关，乙方不承担责任。

33、甲方在人身和财产安全遇有危险时得到救助和保护的，应当支付应由个人承担的费用。

34、由于甲方自身原因或第三方侵害等不可归责于乙方的原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按约定履行，或者造成甲方人身损害、财产损失的，乙方不承担赔偿责任;但因乙方不履行协助义务致使甲方人身、财产权益损失扩大的，应当就扩大的损失承担赔偿责任。

35、甲、乙双方出现纠纷时，均应积极采取措施防止损失扩大，否则违约方应当就扩大的损失承担责任。

36、旅游费用的退还与违约金和实际损失的承担一并结算同时支付，出发前解除合同的应当在解除合同后15日内支付完毕;其他情形的应当在行程结束后15日内结算支付完毕。逾期每日按应付金额万分之五支付滞纳金。

六、合同效力

37、合同一式两份，双方各持一份，具有同等法律效力，自双方当事人签字或者盖章之日起生效。

38、合同内相关词语定义参照国家旅游局、国家工商总局制定的20__年版《团队境内旅游合同》(示范文本)第一条执行。

七、特别约定条款(选中的打√，不选的打Ⅹ)

旅行团名_______________(团号_______________) 甲方报名人数_______________出团日期_______________ 成团最低人数_______________旅游费用单价：成人 _______________元/人;小孩_______________ 元/人;总价_______________ 元

个人投保旅游保险□同意 □不同意委托乙方办理个人投保的旅游保险

保险名称：_______________ ;保险金额： _______________元;保险费：_______________ 元

身体状况说明□甲方成员身体状况无异常 □其他： (可另纸说明)

拼团安排□同意(拼 旅行社出团) □不同意

不成团解决方式□解除合同 □转团 □延期出团 □改为其他线路出团

如甲方同意选择转团、延期出团和改其他线路出团之一的，不再适用21条相关约定。

导游服务□派 □不派全陪导游服务费(整团)_______________ 元

争议的解决方式

在履行本合同时发生争议，双方协商不成的，可向合同签订地的旅游质量监督管理所或消费者委员会申请调解解决(广州市政府服务热线：12345);协商或调解不成的，按下列第_______________种方式解决：

1、提交广州仲裁委员会仲裁;

2、依法向人民法院起诉。

双方其他约定(如黄金周解除合同特别约定、行程取消可预见损失、住房特别要求、小孩服务标准等)

甲方代表签字(盖章)：_______________

乙方签字(盖章)：_______________

联系电话：_______________

经办人：_______________

联系电话：_______________

签约时间： _______________

乙方监督投诉电话：_______________

俄罗斯旅游目的地市场考察报告

对俄罗斯旅游目的地市场的考察报告

作者：旅行社管理处 局办公室

为了能够直观的了解俄罗斯旅游目的地市场的现状，增进与俄罗斯旅游界的交流与合作，促进中国公民赴俄罗斯旅游业务的健康、持续发展，根据局领导指示精神，由局办公室和旅行社管理处派员参加国家旅游局赴俄罗斯考察团，于2005年8月21日至28日，对俄罗斯莫斯科等城市进行了考察。现将有关情况介绍如下：

一、俄罗斯概况

（一）基本情况

1、地理位置和领土：俄罗斯是世界上面积最大的国家，其国土面积约为1700万平方公里。坐落于欧洲东部和亚洲北部，与包括中国在内的16个国家交界。

2、气候：俄罗斯的气候多种多样，从黑海沿岸的亚热带气候到西伯利亚南部的大陆性气候，从最北部的极地气候到波罗的海沿岸的海洋性气候，其远东南部地区则是温和的季风气候。对于中国人的主要旅游目的地莫斯科和圣彼得堡，最适宜旅游的气候大致出现在7至9月份，届时平均温度在25度左右。

3、人口、民族和宗教：俄罗斯人口总数约为1.45亿，共有100多个民族，其中80%为俄罗斯族，其次为乌克兰人和鞑靼人。俄罗斯的信徒中多为东正教派基督教信徒，另有一部分人信仰伊斯兰教、天主教、犹太教和佛教。

4、行政区划与主要城市：俄罗斯联邦包括21个共和国、7个边疆区、2个直辖市（莫斯科和圣彼得堡）、1个自治州和9个自治区。其首都为莫斯科，与中国时差为4小时。人口在100万人以上的大城市有：莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、下诺夫哥罗德、叶卡捷琳堡、萨马拉、鄂目斯克、车里亚宾斯克、喀山、彼尔姆、乌法、顿河罗斯托夫和伏尔加格勒。

5、国家体制：俄罗斯是“共和制的民主联邦国家”。现行宪法于1993年12月经全民公决通过。其国家元首为总统，任期4年，由全民选举产生。现任总统普京于2004年3月当选。

俄罗斯的旅游管理部门是经济发展与贸易部旅游局，该局辖有6个处，共有45名工作人员，该局的主要负责人都在旅游企业工作过，有着丰富的实际工作经验，熟悉俄罗斯国内外旅游市场的情况。

（二）俄罗斯的旅游资源

俄罗斯辽阔的国土、多样的气候、众多的民族以及灿烂的历史文化，使之拥有丰富的旅游资源。全俄有数千处名胜古迹、30多个国家级自然公园、近2000个博物馆、79个自然保护区。据世界旅游组织预测，到2020年，俄罗斯接待游客的数量将会在欧洲各国中占第5位(前4位是法国、西班牙、英国和意大利)。

俄罗斯旅游资源丰富，靠近蒙古边境的贝加尔湖是世界上最深、最清澈的湖泊，适合垂钓和野营。此外，俄罗斯在打猎、温泉、考古等项目上也有很大的吸引力；黑海度假区气候温暖、景色宜人，还有诱人的温泉；远东地区的勘察加半岛温泉资源丰富；俄罗斯许多河流都适合漂流。对于中国人而言，俄罗斯还有众多诸如莫斯科、圣彼得堡这样的独具俄国风情和怀旧情节的经典城市。

俄罗斯的主要旅游品牌是：

1、首都莫斯科

莫斯科是世界上最大的城市之一，也是俄罗斯政治、文化和经济的中心。从15世纪末成为首都开始，莫斯科一直是世界上最大的文化中心之一。其剧院和博物馆闻名于世。作为一座著名旅游城市，莫斯科的旅游资源数不胜数：位于市中心的克里姆林宫保留着从15世纪到17世纪俄国最经典的建筑；高高耸立在红场上的圣瓦西里教堂里有俄罗斯16至17世纪最精美的文化遗迹；莫斯科近郊的新圣母修道院、特罗伊察东正教大修道院、西蒙诺夫修道院举世闻名；风景如画的莫斯科乡村庄园和宫殿引人入胜。

莫斯科绿化面积近50%，是世界上绿化程度最好的城市之一。

2、十月革命之城圣彼得堡

圣彼得堡始建于1703年。著名的冬宫、夏宫、琥珀屋均位于此。由于著名景观太多，因此什么是圣彼得堡的象征，一直没有形成共识：有位于参政院广场的青铜彼得一世骑像；有位于冬客广场的为纪念战胜拿破仑而建的石柱；有世界上最大的博物馆之一的艾尔米塔什博物馆。此外，十月革命一声炮响的主角阿芙乐尔号巡洋舰、圣彼得堡奇特的白夜以及玛丽亚剧团的芭蕾舞也都成为了圣彼得堡的旅游名片。

3、“金环”组合

俄罗斯在1971年开通了一条名为“金环”的旅游线路，途经莫斯科州、雅罗斯拉夫尔州、科斯特罗马州等5个州。现在每年都有数十万计的俄罗斯和外国游客在此线路上旅游。这条线路融合了山水古迹，人文与自然美景，是了解俄罗斯人民的历史、文化和传统的绝佳线路。

“金环”线路上有著名的谢尔盖圣三一大修道院；有保存着完整古建筑群的大罗斯托夫；有伏尔加河畔上的重镇雅罗斯拉尔夫，它是俄罗斯第一所剧院的诞生地；在苏兹达利这样一个只有5万人口的小镇，有33座教堂、5座修道院和17座钟楼；还有凝聚了俄罗斯历史与文化精髓的居民点，比如离莫斯科60公里的阿布拉姆采沃庄院就同果戈里、屠格涅夫等的创作有密切关系。

4、狩猎旅游

俄政府重视发展狩猎旅游，希望它能够成为国家收入的一个来源。目前俄罗斯有100万头野鹿，50万头麋鹿，10万头野猪，有370万公顷狩猎用地。

5、别具特色的教育旅游

俄罗斯是一个注重教育的国家，其旅游业也十分重视开发以教育为主题的旅游项目。由于政府的鼓励和扶持，俄罗斯专营国内外教育旅游的旅游公司近年来已从10多家猛增至100多家。

在俄罗斯众多的教育旅游项目中，语言类教育旅游最受欢迎。随着俄罗斯的改革开放，学习英文、德文、法文等西方语言的人越来越多，其中绝大多数人没有机会出国进修。不少旅游公司就把外国的外语教师请到俄罗斯的一些著名旅游地，在那里开设专门的外语教育基地，让无力到国外参加外语旅游的人到这些地方边学外语边旅游，也收到了很好的效果。此外，也有一些旅游公司与俄罗斯的一些大学共同合作，开办语言教育旅游项目，专门吸引外国人到俄罗斯来旅游，同时进修俄罗斯语言文学。

旅游公司还与学校合作，根据国家教育大纲中规定的一些内容，组织中小学生参加历史、文学、爱国主义等专门的教育旅游团，一般为期1至4周，所到之处均住在苏联时期建设的青少年度假基地或夏令营，交通、食宿、参观门票及保险费用总计为60至300美元。

三、中国公民赴俄罗斯旅游的现状

尽管真正意义上的赴俄旅游刚刚开始，但是和欧洲游开放前夕一样，赴俄罗斯商务旅游在国内一些省市已经存在多年。据广东省旅游人士介绍：赴俄罗斯商务团的线路分为联游线和专线游，联游为俄罗斯连同北欧四国（挪威、丹麦、芬兰、瑞典），时间较长，时间一般超过10天；而专线游俄罗斯，时间基本为一周左右。俄罗斯游属于高价位线路，目前专线游为1万元左右，与北欧联游的线路约2万元。

与这种情况相对应，据莫斯科有关方面介绍，近年来，中国已经成为莫斯科和俄罗斯旅游的重要客源地之一，每年都有近100万人次入俄旅游，其排位分别占莫斯科入境游的第4位和俄罗斯入境游的第10位。为此，莫斯科市政府非常重视发展中国市场，莫斯科城市旅游业10年发展规划中已将开发中国市场放到了重要位置。圣彼得堡与莫斯科的情况类似，只是接待中国旅游者人次略少于莫斯科。俄方相信，随着免签政策的正式实施，中国公民赴俄罗斯旅游人次将在2006年度超过100万人次。

另据俄方测算，目前每一名中国游客在俄罗斯的花费大约在800－1200美元。

通过考察，我们认为俄罗斯旅游企业，尤其是旅行社对中国市场是比较重视的，为了做好中国旅游者的接待工作，俄罗斯早于2003年就成立了“无国界世界”免签旅游协会。该协会由专门接待中国旅游者的旅游公司组成，成员来自莫斯科、圣彼得堡、伊尔库斯克、哈巴罗夫斯克、赤塔等中国旅游者光顾最多的城市。该协会还与俄罗斯有关保险公司一起，于近期开通了中国旅游者在俄求助电话，向中国旅游者提供中文咨询服务。

四、俄罗斯旅游目的地市场所面临的主要问题

（一）旅游接待基础设施亟待更新与发展。

尽管俄罗斯拥有丰富的旅游资源，但目前却缺乏接待大量游客来俄旅游的能力，突出表现在能满足旅游者要求的旅游住宿设施不足。据了解，目前俄国内共有各类接待住宿单位不到1万家，其中旅游饭店4000多家，其余为寄宿制旅馆和疗养院。在4000多家饭店中，符合国际通用的饭店星级标准的只有三分之一左右。特别是众多游客乐意选择的三星级酒店目前尤其缺乏。以俄第二大城市圣彼得堡为例，全市目前仅有客房约2000间，而旅游旺季实际需要曾高达30000间左右，饭店紧张程度由此可见一斑。

（二）安全问题令人关注。

在安全问题成为全世界关注焦点的今天，车臣问题的久而不决以及声誉不佳的社会治安问题，严重影响了俄罗斯的整体形象，成为国外游客赴俄旅游的最大顾虑之一，特别是中国旅游者在俄罗斯旅游遇劫的种种传说，更加深了中国人对赴俄旅游的疑虑。就在考察团回国之际，中国国际旅行社总社组织的实行免签后的赴俄罗斯旅游第一团，就发生了团员遭抢事件。这无疑给本欲借免签之举吸引更多中国旅游者的俄罗斯旅游业泼了一盆冷水。如何采取有效措施，确保中国旅游者的安全，已经成为俄罗斯有关方面需要迅速解决的一个问题。

（三）俄罗斯政府对旅游业的宣传投入需要进一步加大。

囿于国内经济原因以及对旅游业的认识程度，目前俄政府对旅游业的投入不高，旅游机构缺乏足够的资金在海外进行宣传促销，以至于在许多国外旅游展上，俄罗斯的展台因装修过于简单而缺乏吸引力。据介绍，2003年时俄旅游局每年从政府得到的宣传促销预算只有14万美元，显然远远不能满足需要。近两年，宣传费用逐年有所增加，但是对于一个旅游资源丰富的大国来说，宣传投入不足的问题仍然十分明显。

（四）俄罗斯的中文导游与中文环境存在欠缺。

主要表现在两方面，一是缺少优秀的中文导游员。这一点我们有比较直观的体会：按理说接待考察团的导游员应是俄方选派的最优秀的导游员，但是该名导游员的专业素质与中文水平仍然难以令人满意，尤其是由于其缺乏经验，造成考察团未能按时赶赴飞机场，从而延误了航班；二是缺少中文标志，市政道路、购物设施及场所、商品说明、换汇机构等普遍没有中文说明，而中国旅游者又普遍不会讲俄语和英语，因而在俄罗斯往往感觉寸步难行，这也影响了中国旅游者在俄罗斯的消费行为。

五、对发展中国公民赴俄罗斯旅游的建议

（一）建议国家旅游局在安全问题上，要充分发挥国家旅游局驻莫斯科办事处的作用，并借助大使馆的力量，加强向俄罗斯方面施压，并及时与对方沟通信息，督促俄方切实采取措施，确保中国旅游者的安全。在目前俄罗斯安全形势未见明显好转的情况下，可由驻莫斯科办事处起草赴俄罗斯旅游安全注意事项及突发情况处理程序，传回国内由国家旅游局正式下发各省市出境游组团社。这样做，一来增加中国旅游者和旅行社的安全自保意识，另一方面，客观上也对俄罗斯开发中国客源市场起到反制作用，从而进一步迫使俄方尽快解决中国旅游者面临的安全问题。

（二）中俄双方均应加强对俄罗斯旅游的宣传促销工作。俄方应尽早通过各种宣传手段，在中国树立俄罗斯的整体形象。中方的旅行社则可以针对不同年龄段的旅游者，采取更有针对性的宣传策略，既要发展中老年人的怀旧旅游，也要适时推出新的军事旅游、狩猎旅游甚至太空旅游等专项旅游产品，培养年轻人和高收入阶层对俄罗斯的兴趣。

（三）建议国家旅游局抓住两国正式实施免签的时机，与俄方共同努力，进一步规范中国旅游团入出俄境程序，从一开始就将其引入规范发展的轨道，避免各种人为因素的影响，避免重蹈东南亚市场恶性循环的覆辙。

（四）俄罗斯方面应结合自身情况，制定优惠措施，吸引有实力的中国企业进行投资，从而加大资金投入力度，大力更新和发展星级饭店等旅游设施，从根本上解决星级饭店数量与质量方面的不足。

（五）关于俄罗斯缺乏中文导游与中文环境的问题，做为发展迅速的客源输出国，中方有理由要求俄方改善中文环境，同时也有义务督促俄方加强对中文导游的培养。两国旅游部门应就此进行专门的协商，可以在人员培训等方面进行合作，通过共同努力为中国旅游者创造一个良好的中文环境。执笔：林  亮、周春阳

浙江省出境旅游合同范文

合同编号：________________

甲方（旅游者）：______________________

□本人□法定代表人：__________________

国籍：________________________________

□身份证□护照□营业执照号码：________

地址：________________________________

邮政编码：____________________________

联系电话：____________________________

委托代理人：__________________________

联系电话：____________________________

邮政编码：____________________________

地址：________________________________

乙方（旅行社）：______________________

注册地址：____________________________

旅行社经营许可证号码：________________

营业执照号码：________________________

邮政编码：____________________________

法定代表人：__________________________

职务：________________________________

联系电话：____________________________

委托代理人：__________________________

联系电话：____________________________

邮政编码：____________________________

地址：________________________________

委托代理机构：________________________

注册地址：____________________________

营业执照号码：________________________

邮政编码：____________________________

法定代表人：__________________________

职务：________________________________

联系电话：____________________________

根据《中华人民共和国合同法》和《浙江省旅游管理条例》及有关法律、法规的规定，在平等、自愿、公平协商的基础上，甲、乙双方达成如下协议：

第一条 旅游时间

旅游时间为_____日游，共_______晚_______天。自______年_____月____日________地点出发至_________，______年_____月_____日________地点结束。

第二条 旅游价格和支付时间约定

甲方参加本次旅游共_________人，总金额为（_________币）_________元整。包括：签证费、国际预防接种证书费、交通费（不含机场建设费、机场的行李超重费）、餐费（若在飞机上用餐，则不另外安排用餐）、住宿费（不含酒店内各种酒类、饮料、洗衣、通讯等费用）、门票费（不含园中园门票）、导游服务费（不含境外小费）及_________费。

甲方应当按下述第____种方式将旅游费用直接交付乙方或汇入乙方指定的银行（帐户名称：_________，帐号：_________）：

1.一次性付款_________________________；

2.分期付款：______年_____月_____日前支付总金额的______%，计（_________币）_________元整；______年_____月_____日前支付总金额的_______%，计（_________币）_________元整。

3.其他方式甲方在支付全部旅游费用后，乙方应当出具旅游发票。

第三条 旅游有关事项的约定

1.游览景点包括：_________________________

2.住宿饭店标准：_________________________

3.平均每天安排购物不超过_________次，每次购物时间不超过_________分钟。

4.交通工具包括：_________________________

（1）飞机，起止地_________________________；

（2）火车：□空调□无空调，□软卧□硬卧□软座□硬座，起止地_________________________；

（3）汽车：□大型客车□小型客车，□空调□无空调，起止地_____________________________；

（4）轮船：□空调□无空调，□软卧□硬卧□软座□硬座，起止地_________________________。

5.甲方参加乙方安排的自费娱乐项目包括：_________（每人_________元）、______________（每人_________ 元）、_________（每人_________元）。自费娱乐项目总金额为（_________币）_________元整。

6.乙方应根据本合同制定明确具体的旅*程，作为本合同附件在出发前_________日交给甲方。

7.导游（含领队）服务内容包括：

（1）_________________________________

（2）_________________________________

（3）_________________________________

8.乙方提供的服务应符合国家标准和行业标准的规定。乙方与本次旅游有关的广告、宣传制品视为本合同的一部分，对乙方具有约束力。

第四条 甲方的违约责任

1.逾期付款的违约责任甲方逾期付款不超过______天的，自合同规定的应付款限期之第二日起至实际付款之日止，甲方应当支付逾期应付款的利息，利息按银行同期贷款利率计算。甲方逾期付款超过______天的，合同终止。甲方应当支付旅游合同总价10%的违约金。

2.逾期提供签证资料的违约责任甲方未按约定时间提供真实有效的签证资料，造成乙方无法取得目的地国家或地区签证的，应当承担乙方已支付的直接费用。

3.擅自变更行程内容的违约责任甲方未经乙方同意，中途擅自离团不归的，不得要求乙方退回未完成行程的直接旅游费用，给乙方造成损失的，应承担赔偿责任。甲方未按合同规定，擅自改变住宿饭店、餐饮、交通工具及购物地点的，费用自负，并不得要求退回相关旅游费用。

第五条 乙方的违约责任

1.乙方擅自减少旅游景点的，每减少一个景点，应当支付旅游合同总价5%的违约金，并退还所减少景点的全额门市票价。

2.乙方擅自增加购物地点和自费娱乐项目的，每增加一处购物地点或自费娱乐项目，应当支付旅游合同总价5%的违约金，并承担自费娱乐项目的直接费用；擅自延长购物时间的，应当支付旅游合同总价1%的违约金。

3.乙方擅自改变住宿饭店，应当支付旅游合同总价1%的违约金；降低住宿饭店、餐饮和交通工具标准的，每降低一项，应当支付旅游合同总价5%的违约金，并退还降低标准的门市差额。

4.乙方领队在旅*程期间，擅自离开旅游团队，造成甲方无人负责的，乙方应当承担甲方滞留期间支出的食宿和其他必要的直接费用，退还未完成的行程费用并支付全部旅游费用一倍的违约金。

第六条 终止合同的违约责任

本合同生效后，甲、乙双方任何一方因不能成行要求终止合同的，应当提前_________天通知对方。违约方在规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价_________%的违约金；违约方未在规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价一倍的违约金。一方直接经济损失超过对方支付的违约金时，直接经济损失与违约金的差额部分由对方据实赔偿。

第七条 旅游安全责任

旅游中因甲方或第三人的责任而造成甲方的人身伤害或财产损失的，乙方应当协助处理，但不承担赔偿责任。乙方在旅游安全事故前对可能发生危险的情况已向甲方作出明确警示并采取了防范措施的，乙方可以减轻或免除责任。

第八条 争议的处理

本合同在履行中发生的争议，双方应协商解决，协商不成的，双方可以向有管辖权的旅游、工商行政管理部门申请调解。甲乙双方也可以按下述第_________种方式解决：

1.提交_________仲裁委员会仲裁；

2.依法向人民法院起诉。

甲、乙双方对旅游服务质量发生争议时，可以以旅游质量监督管理部门出具的服务质量鉴定意见作为处理争议的依据。

第九条 本合同未尽事宜，由双方另行约定，并签订补充协议。本合同及其附件和补充协议均为本合同的组成部分。

第十条 本合同经双方签字之日起生效。

第十一条 本合同及其附件共________页，一式________份，具有同等法律效力。甲方________份、乙方________份。

甲方（盖章）：_______________ 乙方（盖章）：_______________

法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________

委托代理人（签字）：_________ 委托代理人（签字）：_________

_________年_______月_______日 _________年________月______日

签订地点：___________________ 签订地点：___________________

附件 《旅*程》

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│ 旅*程 │团号│领队姓名│领队证号码│ 联系电话 │

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│第一天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│第二天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│第三天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│第四天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│第五天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│第六天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│第七天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│第八天：（ 月 日）出发地点 │

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│游览景点 │ │

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│交通工具 │ │标准 │ │

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│用餐标准 │（早） （中） （晚） │

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│住宿地点 │ │标准 │ │

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│购物地点 │ │自费娱乐项目│ │

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│境外应急联系人│ │电话号码 │ │

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│备注：旅游时间超过八天的，乙方按照上述规定，制订具体行程。│

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一、本合同文本是根据《中华人民共和国合同法》和《浙江省旅游管理条例》及有关法律、法规制订的示范文本，供合同双方当事人使用。

二、本合同适用于出境旅游，包括出国旅游和港澳旅游。

三、为体现合同双方的自愿原则，本合同文本中相关条款后都留有空白行，供双方自行约定或补充约定。

四、本合同文本□中选择内容、空格部分填写及其他需要删除或添加的内容，双方应当协商确定。□中选择内容，以划√方式选定，对于实际情况未发生或双方当事人不作约定的，应在空格部位打×，以示删除。

五、本合同的乙方必须是持有《旅行社经营许可证》和《营业执照》并取得出境旅游组团资格的企业。委托代理签订合同的，应当具有委托书。

六、甲方在签订合同前有权要求乙方出示本合同提及的乙方有关证书、证明文件和旅游管理规定。

七、本合同条款由浙江省旅游局、浙江省工商行政管理局负责解释。

2016年度旅游局述职述廉报告

一年来，在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把“求真务实、高效廉洁”作为工作目标，认真履行工作职责，以廉洁从政为重点，坚持解放思想不动摇，认真贯彻落实县委十次党代会第二次会议精神，按照县纪委党风廉政建设责任制要求，切实抓好单位、自身廉政建设，在单位人员少，工作重的条件下，带领旅游局一班人，勇于开拓，不断进取，旅游重大项目推进顺利、招商引资等工作取得突破。现将个人勤政及廉洁方面的情况汇报如下：

一、勤政方面

坚持以科学发展观统揽全县旅游业发展，认真贯彻中央、省、市的各项方针政策及县委、政府打造“红色旅游”、“温泉旅游”、“生态旅游”三张品牍要求，按照一年打基础，两年见成效，三年上台阶，五年建支柱，围绕把旅游业培植成支柱产业的目标，旅游工作实现了社会效益、经济效益、生态效益的全面提高。XX年全县景区（点）、宾馆饭店共接待游客29.4万人（其中境外游客1550人）,实现旅游收入2560万元,同比分别增长10和20.8。两个省级重大旅游项目北大营天湖岛国际行态旅游度假区1#行态运动场、会所，塘子星河温泉项目一期相继建成对外营业。

（一）旅游项目建设稳步推进。

1、天湖岛旅游项目。

项目自XX年3月开工以来，累计投资2.5亿余元。

（1）a球场、会所已于年内投入运营，共接待游客14331人次（其中打球人数9270人，参观人数5061人），游客中国外及港奥台游客1550人，实现了我县旅游接待游客从低端向高端，从国内向国外突破。

（2）b球场已完成排水管网安装、球场造型等70工程量。

2、塘子星河温泉小镇

项目自开工建设已投入资金3.5亿元。

一期建设有设计风格迥异的100多个室内外泡池、spa水疗中心、800米休闲小镇步行街、2万多平方米的生态广场、可容纳400人的五星级酒店、会议中心、康体中心、已于XX年9月26日建设完工、对外营业，截止11月15日，接待游客8000余人。

3、红色旅游项目

（1）投资460万元的国债资金项目，完成中央红军总部驻地旧址的文物主体修缮，中央书记处驻地旧址11户农户的搬迁，整体文物布置陈列大纲通过省市文物专家论证，布展工作有序进行，预计XX年5月布展完成对外接待参观者。

（2）丹桂红色旅游开发项目预计投资1亿元，已完成一期征地12.47亩，征房拆迁8户，并全部完成房屋拆除和场地平整，雕塑广场大门已顺利启动建设。二期丈量土地25.7亩（用于一期征地搬迁和拆迁户的安置用地），丈量搬迁户25户（待新安置区“三通一平”后进行拆迁），项目正按计划有序推进，今年内计划投入资金1000万元。

（3）围绕中央扩内需、调结构的总要求，积极争取红色旅游项目二期建设立项，目前我局已筹措资金由××大学完成项目的可行性研究报告和环境影响评价报告。

4、凤龙湾项目已完成总体规划20平方公里1：地形图、1.8平方公里1：500地形图的测设以及地质勘查，水面运动、生态运动旅游项目的详规已委托规划单位正在进行设计，评估公司已对项目区原有的投资进行丈量认定，因经济危机，投资方资金周转困难，故没有启动建设。

5、三月三乡村生态旅游项目今年4月，由我局引入，县人民政府与河南天创资产管理股份有限公司签订开发三月三生态旅游框架协议，协议投资2.5亿元，公司现已在我县办理了名称为鹏瑞置业有限公司的注册登记，注册资金1000万元。XX年7月3日由××市旅游局主持完成三月三旅游区总体规划专家组评审；6月30日完成2平方公里1：500地形数字化测图；7月15日委托××市规划设计研究院进行修建性详细规划编制，12月份之内进行专家评审，土地局已为土地收贮进行前期准备。

（二）突出抓好旅游招商引资

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旅游者：____________________

组团旅行社：________________

第一章 通用条款

第一条 旅游者的权利

(一)自主选择旅行社的权利。旅游者有权自主选择经营国内旅游业务的国际、国内旅行社，并接受其提供的旅游服务。

(二)知悉旅行社服务真实情况的权利。旅游者有权要求旅行社如实提供《旅游行程表》和《行程须知》，并有权要求旅行社告知住宿、餐饮、交通、服务标准等方面的真实情况。

(三)要求旅行社提供约定服务的权利。旅游者有权要求旅行社按照合同约定和《旅游行程表》安排旅行游览并协调处理相关事宜。

(四)自主购物和公平交易的权利。旅游者有权要求旅行社带团到合法购物场所自愿购物，有权拒绝违反合同约定的购物安排。

(五)自主选择自费项目的权利。旅游者有权拒绝旅行社推荐的合同约定以外的自费项目。

(六)人格尊严、民族风俗习惯受尊重的权利。

(七)对旅行社服务进行监督的权利。旅游者有权对旅行社侵害其合法权益的行为提出批评、建议，或向有关部门投诉、举报。

第二条 旅游者的义务

(一)遵守国家和地方的法律及有关规定。旅游者不得在旅游过程中从事违法活动。

(二)不得侵害他人的权利和利益。旅游者在行使权利时，不得损害国家、社会、集体的利益和他人的合法权益。

(三)遵守公共秩序，尊重社会公德。旅游者应当尊重旅游服务人员的人格，与团队成员之间互相尊重、互相协助;尊重当地的民族风俗习惯和风土人情;严禁在景观、建筑上乱刻乱画，不得有随地吐痰，乱扔垃圾等不文明行为。

(四)如实提交相关材料，告知相关信息。旅游者应当在报名和行程中提供健康、身份等方面的真实情况，如实填写有关资料，履行合法手续。

(五)遵守合同约定，协助旅行社完成旅游服务。旅游者应当确保自身身体条件能够完成旅游活动，并对旅行社的服务活动予以积极配合，不得因个人原因强迫旅行社改变旅游团队的行程或擅自离团活动。

(六)努力掌握旅行所需知识，提高自我保护意识。旅游者可以自行选择和购买旅游人身意外保险及其他保险，旅游过程中应当妥善保管自己的行李物品，贵重物品应当随身携带或采取其他保护措施。

(七)旅游过程中与旅行社发生纠纷，应当本着平等的原则协商解决或在行程结束后通过《专用条款》中约定的争议解决方式解决。旅游者不得以服务质量等问题为由，拒绝登机(车、船)，或采取其他方式拖延行程、扩大影响及损失，以强迫旅行社接受其提出的条件。

第三条 旅行社的权利

(一)核实旅游者提供相关信息资料的权利。

(二)按照合同约定向旅游者收取全部旅游费用的权利。

(三)按照合同约定选择交通工具、酒店、地接社，以及安排旅游配套服务的权利。

(四)拒绝旅游者提出的超出合同约定的不合理要求的权利。

第四条 旅行社的义务

(一)向旅游者出示工商行政管理部门核发的《营业执照》和旅游行政管理部门核发的《旅行社业务经营许可证》。

(二)按照《旅行社投保旅行社责任保险的规定》投保旅行社责任保险。

(三)通过告知网址、统一公示等方式为旅游者提供本合同涉及的国家旅游局有关文件的查阅条件或方法。

(四)在出发前向旅游者提供《旅游行程表》和《行程须知》，就旅游的具体行程安排、各项服务标准、有关注意事项等情况向旅游者做如实陈述，不得做虚假、误导性的书面或口头宣传，并应当向旅游者推荐旅游人身意外保险及其他保险。

(五)按照合同约定为旅游者提供旅游服务，且不得低于《旅行社国内旅游服务质量要求》确定的标准。

(六)所提供的服务符合旅游者人身、财产安全的要求，对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游服务项目，应当向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。

(七)旅游过程中不得强制旅游者购物，安排合同约定以外的自费项目，应当征得旅游者同意。

(八)应当向旅游者提供发票等消费凭证。

第五条 旅游费用

(一)旅游费用包含以下费用：

1.代办证件、手续的费用;

2.交通客票费：如遇票价调整，客票费的退、补按照《中华人民共和国民法典》第63条的规定执行;

3.餐饮住宿费：含航班等交通工具上提供的餐饮;

4.游览费;

5.旅游服务费：含地接社及旅行社服务人员的服务费。

(二)旅游费用不包含以下费用：

1.非合同约定行程发生的费用;

2.自费项目有关费用;

3.自由活动期间的费用;

4.行程中发生的旅游者个人费用，包括：交通工具上的非餐饮费、行李超重费;住宿期间的洗衣、电话、电报、饮料及酒类费;个人伤病医疗费、寻回个人遗失物品的费用及报酬等;

5.“(一)”款中未列明的其他费用。

(三)对旅游费用双方另有约定的，应当在《专用条款》中予以注明。

第六条 旅游手续

本合同涉及的各项旅游手续除另有约定外，均由旅行社代为办理。双方约定由旅游者自行办理的，旅游者应当保证自备手续符合旅行要求，并承担相应的法律责任。

第七条 旅游内容变更

(一)行程中因不可抗力(自然灾害、政府行为等)或不可归责于旅行社的意外情况(天气变化、道路堵塞、列车航班晚点、重大礼宾活动等)，导致无法按照约定的线路、交通、食宿安排等继续履行合同的，旅行社可以在征得团队内三分之二以上成员同意后对相应内容予以变更，但团队成员无法达成三分之二多数意见或因情况紧急无法征求意见时，由旅行社决定;因变更而超出的费用由旅游者承担，节省的费用应当返还旅游者。

(二)除前款规定的情况外，旅行社不得单方变更旅游内容。

第八条 责任约定

(一)违约责任

1.旅游者违约责任

(1)旅游者未按照合同约定支付旅游费用的，应当每日按照迟延支付费用0.3%的标准支付违约金。

(2)旅游者因违约、自身过错、自由活动期间内的行为或自身疾病引起的人身、财产损失由其自行承担;由此给旅行社造成损失的，旅游者应当承担赔偿责任。

(3)旅游者因违反国家或地方的法律规定而被拘留或被追究其他法律责任的，相关责任和费用由其自行承担;由此给旅行社造成损失的，旅游者应当承担赔偿责任。

2.旅行社违约责任

(1)在代办旅游手续或旅游的过程中，旅行社因未尽妥善保管义务而遗失、毁损旅游者证件、手续的，或代办的手续因旅行社过错存在瑕疵的，旅行社应当积极协助旅游者补办相关手续，并承担补办手续所需直接费用及其他应当支付的合理费用;因上述行为影响旅游行程的，旅行社还应当赔偿由此给旅游者造成的损失，该损失包括因滞留而必须支付的费用、无法继续履行的合同部分涉及的旅游费用等。

(2)旅行社提供的旅游服务未达到合同约定或《旅行社国内旅游服务质量要求》确定的标准的，按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》进行赔偿。除为满足旅游者的特殊要求以外，若旅游过程中实际提供的餐饮、住宿、交通等标准高于合同约定的，增加的相应费用由旅行社承担。

(3)属于《旅行社质量保证金赔偿标准》规定以外的因旅行社过错给旅游者造成的人身、财产损害，根据《旅行社投保旅行社责任保险的规定》由保险公司按照有关标准赔付，旅行社应当积极向保险公司办理理赔事宜。

(4)旅行社委托的地接社有违反本合同约定行为的，视同旅行社违约，应当由旅行社按照本合同约定向旅游者承担违约责任。

(5)旅行社擅自将旅游者转至其他旅行社合并组团的，旅游者有权解除合同，并可以要求原旅行社赔偿由此给其造成的损失;旅游者在出发时或出发后才得知存在擅自合并组团情况的，除有权要求原旅行社赔偿损失外，还有权要求原旅行社按照旅游费用总额5%的标准支付违约金。

(二)补救责任

因一方违约发生损失后，未违约方应当积极采取措施配合违约方防止损失扩大，没有及时采取措施致使损失扩大的，就扩大的损失应当自行承担责任，无权要求违约方赔偿;但为防止损失扩大而发生的合理费用，由违约方承担。

(三)成行前的解约责任

1.旅游者解约责任。因旅游者原因解除合同的，旅游者：

(1)应当提前3日(不含)书面通知旅行社，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。

(2)未提前3日通知旅行社的，应当按照旅游费用总额的10%支付违约金，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。

(3)未能按照约定时间及地点集合出发，也未能中途加入的，视为解除合同，应当依据前款的规定承担解约责任。

2.旅行社解约责任。因旅行社原因解除合同的，旅行社：

(1)应当提前3日(不含)书面通知旅游者，并承担代办证件、手续等实际发生的费用。

(2)如未提前3日通知旅游者的，应当按照旅游费用总额的10%支付违约金，并承担代办证件、手续等而实际发生的费用。

3.安全解约责任

因旅游线路涉及的城市、景点发生社会动荡、恐怖活动、重大传染性疫情、自然灾害等有可能严重危及旅游者人身安全的情况，且双方又未能达成变更协议的，双方均可在出发前解除合同，旅游费用在扣除实际发生的费用后返还旅游者，解约方无需承担其他解约责任，但应当书面通知对方。

4.对通知时间和方式双方另有约定的，应当在《专用条款》中予以注明。

(四)行程中的解约责任

1.旅游者在行程中单方要求解除合同或自愿放弃某项旅游项目的，旅行社有权不予退还相应旅游费用。旅游者未能按照合同约定及时参加旅游项目或未能及时搭乘交通工具的，视为自愿放弃。双方另有约定的，从其约定。

2.旅行社除为旅游团队根本利益以外，在行程中不得单方解除合同，否则应当承担由此给旅游者造成的实际损失。

(五)免责条款

1.任何一方当事人因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，可以部分或者全部免除责任，但应当及时通知对方并在合理期限内提供有关证明。

2.对由于列车、航班等公共交通工具延误或取消，以及第三方侵害等不可归责于旅行社的原因导致旅游者人身、财产权益受到损害的，旅行社不承担责任，但应当积极协助解决旅游者与责任方之间的纠纷。

第二章 专用条款

旅游者：_______________

组团旅行社：___________

根据《中华人民共和国民法典》等有关法律、法规、规章的规定，旅游者和旅行社双方在平等、自愿的基础上就国内组团旅游的有关事宜经协商达成协议如下：

第一条 旅游者情况

旅游者人数为_________人，姓名、性别、年龄、身体健康状况为：_________。

第二条 旅游内容及安排

(一)合同报价以_________人成行为基准。

(二)成行团号：_________(或在行前说明会告知)。

(三)行程时间共计_________日，行程中的在途时间包含在内。

(四)出发地点及时间：_________________________________。

(五)返回地点及时间：_________________________________。

(六)旅游线路：(主要景点应当注明保证旅游者实际游览的最少时间)___________________________。

(七)成人旅游费用为_______元(人民币)/人，儿童(____岁)旅游费用为________元(人民币)/人，总计为_______元。

(八)住宿时如遇单人房间，住宿差价的解决办法为：_______________________________________。

(九)关于旅游费用的特别约定：_____________________________________________。

(十)旅游费用的支付方式和时间：_______________________________________。

(十一)交通工具：_______________________________________。

(十二)住宿标准：_______________________________________。

(十三)餐饮标准：_______________________________________。

(十四)购物安排：购物次数不超过_________次，购物场所经营品种主要为_____________________。

第三条 合同权利义务的转让

(一)旅游者转让合同的方式

出发前经旅行社书面同意，旅游者可以将其在本合同中的权利义务转让给第三人，由此增加的费用由：□旅游者承担 □第三人承担。

(二)旅行社转让合同选用第_________种方式

1.出发前经旅游者书面同意，旅行社可以在保证不降低旅游服务标准的前提下将旅游者转至其他旅行社合并组团，并由原旅行社就本合同内容对旅游者承担先行赔偿责任;赔偿后，原旅行社可以向受让旅行社追偿。

2.出发前经旅游者书面同意，旅行社可以在保证不降低旅游服务标准的前提下将旅游者转至其他旅行社合并组团，旅游者应当与受让旅行社就《专用条款》重新达成协议，并由受让旅行社对旅游者承担责任。

第四条 不成团安排

(一)报团人数未达到成行基准时，旅行社应当提前3日(不含)通知旅游者，双方按下列第_________种方式解决：

1.解除合同，旅行社向旅游者一次性退还全部旅游费用。

2.旅行社建议将旅游者转至其他旅行社合并组团。

3.旅行社建议旅游者延期或更改旅游线路，如旅游者同意则改签旅游合同，费用如有增减，由旅行社退回或由旅游者补足。

4._______________________________________。

(二)旅行社未提前3日通知旅游者的，应当按照《通用条款》第8条的有关规定承担解约责任。

第五条 争议解决方式

本合同项下发生的争议，由双方协商解决，或向有管辖权的旅游质监所、消费者协会等有关部门投诉;协商、投诉解决不成的，向_______________人民法院起诉，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。

第六条 其他约定

_______________________________________。

旅游者(签章)：_________ 旅行社(签章)：_________

住所：___________________ 住所：___________________

电话：___________________ 电话：___________________

证照号码：_______________ 签约代表：_______________

_________年______月____日 _________年______月____日

签订地点：_______________ 签订地点：_______________

附件

使用说明

1.本合同为示范文本，适用于住所地在本市行政区域内经营国内旅游业务的国际、国内旅行社与旅游者之间缔结的国内组团旅游服务关系。

国内组团旅游服务，是指由旅行社负责将旅游团队或异地成团的旅游者送到国内除港、澳、台地区以外的城市或旅游景点，并亲自或委托他人为旅游者提供的交通、餐饮、住宿、游览等旅游服务活动。

2.示范文本由背书式《通用条款》和约定式《专用条款》共同组成。《通用条款》是对国内组团旅游活动中双方当事人的权利、义务、责任等问题做出的在行业内通行适用的规定，而《专用条款》是双方当事人对旅游者情况、旅游内容安排、争议解决方式等特殊性内容做出的补充约定。

3.旅游者在签订合同前请仔细阅读本合同各项条款，特别是《通用条款》第2条、第3条、第5条、第6条、第8条和《专用条款》第3条。填写《专用条款》请逐页标明“合同编号”;填写完毕后，请旅游者保存原件，旅行社保存复写联。

4.《专用条款》第2条中的“行程时间”是以自然日(0：00-24：00)为计算依据的，旅行社应当在签订合同前告知旅游者行程起始时间等有关事宜。

5.旅游者请保存好旅游活动中的有关票据、证明和资料，以便当合法权益受到侵害时作为投诉凭据、索赔证据。

6.合同自双方当事人签字盖章之日起生效。双方当事人还可以书面形式对合同内容予以变更或补充，但变更或补充含有不合理地减轻或免除《通用条款》中规定应当由旅行社承担的责任内容的，仍以《通用条款》为准。标有团号、出发日期的《旅游行程表》、《行程须知》均为合同组成部分。

通用条款

第一条 合同双方的权利义务

（一） 旅游者的权利

1.依法享有《消费者权益保护法》和《重庆市旅游条例》等有关法律法规赋予消费者的各项权利。

2.在支付旅游费用时有权要求旅行社开具发票。

3.有权要求旅行社按照合同的内容和标准，兑现旅游行程服务。

4.旅游者如属景点门票优惠对象（残疾人、老年人、军人、学生等），在得到景点确认后，有权要求旅行社退还已支付的景点门票优惠部分票款。

5.有权拒绝旅行社安排的合同约定以外的购物和其他自费项目。

（二） 旅游者的义务

1.如实填写资料的各项内容，并对所填的内容承担责任。

2.遵守合同约定完成旅游行程，配合导游人员的统一安排。

3.旅游活动中发生纠纷或安全事故，应当协助调查，配合旅游经营者防止损失扩大。

4.旅游者如属景区门票优惠对象，应主动出示相关有效证件。

（三） 旅行社的权利

1.根据旅游者的身体健康状况及相关条件决定是否接纳旅游者报名。

2.有权核实旅游者提供的相关信息资料。

3.按照合同约定向旅游者收取全额旅游费用。

4.有权拒绝旅游者提出的超出合同约定的不合理要求。

（四）旅行社的义务

1.按照合同约定的内容和标准，为旅游者提供质价相符的旅游服务。

2.提供的旅游车、游船应具备旅游客运资质。

3.向旅游者提供旅游费用发票。

4.及时协调、处理旅游者在旅游行程中出现的问题。发生纠纷时，采取适当措施防止损失扩大。

第二条  合同的变更

（一）旅行社与旅游者双方协商一致，可以变更本合同约定的旅游内容，但应当以书面形式由双方签字确认。由此增加的旅游费用及给对方造成的损失由变更提出方承担，由此减少的旅游费用，应退还旅游者或退回组团社。

（二）因不可抗力或者意外事件（意外事件指因当事人故意或者过失以外的偶然因素而发生的事故。如重大礼宾活动导致的交通堵塞、列车航班晚点等，下同）。导致无法履行或者继续履行合同的，旅行社可以在征得过半数以上旅游团队成员同意后对相应内容予以变更。如无法达成过半数以上多数意见或因紧急情况无法征求意见时，旅行社可决定内容的变更，但应就作出的决定提供必要的说明和证据。合同变更后，旅行社应将未发生的费用退回旅游者，增加的旅游费用由旅游者承担。

（三）在行前遇到不可抗力或者意外事件的，双方经协商可以取消行程或者延期出行。取消行程的，旅行社应将旅游费用在扣除实际已发生的费用后退回旅游者。

第三条 旅行社转团

当组团低于成团人数不能成团时，旅行社可以在保证所承诺的服务内容和标准不变的前提下，将旅游者转至其他旅行社所组的旅游团队，但必须事先征得旅游者书面同意，在本合同协议条款中注明，并就受让出团的旅行社违反本合同约定的行为先行承担责任，再行追偿。

旅游者和受让出团的旅行社另行签订合同的，本合同的权利义务终止。

第四条  合同的解除

（一）在旅行社低于成团人数不能成团时，旅游者既不同意转团也不同意延期出团的，旅行社应按协议条款第四条第一款约定的时间及时通知旅游者解除合同，并退还全额旅游费用。如未按约定时间及时通知旅游者的，还应向旅游者支付旅游费用10%的违约金。

（二）旅游者和旅行社在行前可以书面形式提出解除合同。

1.在出发的3日前（不含第3日）提出解除合同的，双方互不承担违约责任。旅行社应向旅游者退还全额旅游费用。如因旅游者的原因解除合同的，旅行社已为旅游者购买了游船票，旅游者应承担承运部门规定的退票费等船票损失。

合同编号：_______

甲方(旅游者)：________________________________________________

乙方(组团旅行社)：____________________________________________

为明确双方权利、义务，保障旅游活动顺利进行，根据《中华人民共和国合同法》、《旅行社管理条例》和《--市旅游条例》等有关法律、法规之规定，经双方协商一致，达成如下协议：

第一条组团项目及行程

旅游路线名称________________________________________________________________________________。

行程共计________________天________________夜(含在途时间)。

出发日期________________，出发地点__________________________________________________________。

结束时间________________，返回地点__________________________________________________________。

具体行程和景区详见附件一 (旅游服务及行程安排表)

第二条主要服务内容

1.餐饮：膳食以口味清淡为主,保证营养卫生，有利消化;_______________________________________________________________________________。

住宿：出入方便、安静、舒适;入住旅店前, 乙方应提醒甲方查看房间家具和设施是否齐备、安全，检查后再行入住;根据甲方需要,乙方应详细介绍家具、设施的使用方法;入住后,乙方应将自己的房间号告知甲方和总台,并每晚巡视;________________________________________________________________。

交通：车况良好，安全舒适、整洁，方便中途休息;乙方应根据具体情况安排好甲方座位。上下车时,乙方应在门边引导、搀扶，帮助甲方提放行李;________________________________________________________________。

游览：________________________________________________________________。

2.乙方随团人员应注重个人形象,配带明显标识;领队、导游、医护人员等全程陪同，各司其职;主动询问和帮助乙方;医护人员应携带常用药品和器械，随时观察、了解甲方身体状;

3.乙方应做好自我介绍,告之联系电话;做好景点、景区介绍;对旅游中的注意事项、情况变化以及可能危及安全的情况，向甲方做出明确、具体的解释和提示;

4.乙方应随时、全面掌握旅游团的情况，作好组织安排工作;行程安排应休闲，舒缓，合理，劳逸结合，保证游客的休息时间;对游客间发生的纠纷,应耐心调解,维持好旅途中的秩序;

5.乙方应每天一次向甲方的亲属发短信报平安(以甲方所留亲属电话为准)。

第三条旅游费用及支付

1.旅游费用:成人______________元/人;儿童______________元/人;人数______________人(______________大______________小)，共计______________元;

旅游费用包括：办理旅行证件的费用;交通客票费(含旅游期间从机场、港口

、车站等至住宿旅馆往返的接送费用);餐饮住宿费;非自费旅游项目景区景点的第一道门票费;导游服务费;行程中安排的其他项目费用。

2.付款方式：

□一次性付款:本合同签订之日，甲方一次性付清全款。

□分期付款

第四条甲方的权利义务

1.甲方的`权利

1.1要求乙方详细说明与本次旅游活动有关的情况及注意事项;

1.2要求乙方开具发票;

1.3甲方如属景点门票优惠对象，在得到景点确认后，有权要求退还已支付的景点门票优惠部分票款;

1.4自愿选择和购买保险;

1.5自愿选择乙方推荐的自费项目，依照合同约定自愿购物。

2.甲方的义务

2.1如实填写相关资料，出具合法有效的相关证件;

2.2妥善保管随身携带的行李物品;

2.3文明旅游，遵守团队纪律，尊重旅游团成员，配合导游完成旅游行程;

2.4不得携带违禁物品、宠物。

第五条乙方的权利义务

1.乙方的权利

1.1核实甲方提供的相关信息资料;

1.2根据旅游者的身体健康状况及相关条件决定是否接纳旅游者报名;

1.3在紧急情况下为维护游客权益及时合理处置突发事件。

2.乙方的义务

2.1按照合同约定的内容和标准，为甲方提供质价相符的旅游服务;

2.2向甲方详细介绍与本次旅游有关的情况及注意事项;

2.3妥善保管甲方提供的相关证件和资料;

2.4不得擅自安排购物或强制甲方消费。

第六条旅游安全

1.甲方已如实向乙方告知自身的身体状况(见附件二);甲方确保自身身体条件适合参加本次旅游活动，在参加惊险、刺激游乐项目时，将充分考虑自身条件;甲方出发时应带上衣物、鞋帽、雨伞、药品等常用物品;

2.乙方在考虑老年人的特殊性后组织本次旅游。乙方保证本次旅游的经营者和旅游车、船等具有相应从业资格(资质)。乙方对旅游中可能危及甲方人身、财产安全的情况，应当作出明确说明和警示。为保证旅游的顺利进行和旅游安全，本旅游团配有:领队，导游，医护人员等专业服务人员;

3.旅途中如甲方出现身体不适或其它身体异常情况，应及时告知乙方。乙方应随时观察，无条件提供护理和帮助, 妥善处理;

4.甲方因疾病等健康原因无法继续旅行时，乙方应积极协助就医或返回，并在扣除已发生费用及退票费、手续费等合理费用后,退还甲方未发生部分的费用;

5.甲方在旅游中发生人身伤害或财产损失事故时，乙方应积极施救，及时处理;涉及保险事故的, 应及时报案, 协助理赔。

第七条合同的变更

1.甲乙双方协商一致，可以变更本合同约定的旅游内容，但应当以书面形式由双方签字确认。由此增加的旅游费用及给对方造成的损失由变更提出方承担，由此减少的旅游费用，应退还甲方;

2.因不可抗力或者意外事件(意外事件指因当事人故意或者过失以外的偶然因素而发生的事故。如重大礼宾活动导致的交通堵塞、列车航班晚点等，下同)。导致无法履行或者继续履行合同的，乙方可以在征得过半数以上旅游团队成员同意后对相应内容予以变更。如无法达成过半数以上多数意见或因紧急情况无法征求意见时，乙方可决定内容的变更，但应就作出的决定提供必要的说明和证据。合同变更后，乙方应将未发生的费用退回甲方，增加的旅游费用由甲乙双方合理分担;

3.在行前遇到不可抗力或者意外事件的，双方经协商可以取消行程或者延期出行。取消行程的，乙方应将旅游费用扣除实际已发生的费用后退还甲方。

第八条合同的转让

1.甲乙双方之任何一方经对方及受让方同意，可以转让合同。即甲方可将合同转让给符合本次旅游条件的第三方，乙方可将合同转让给其它具有相应资质的旅行社;

2.转让合同的，应以书面形式予以确认(见附件三)。合同转让后，甲乙双方的权利、义务终止。

第九条合同的解除

(一)甲乙双方在行前可以书面形式提出解除合同。

1.在出发的3日前(不含第3日)提出解除合同的，双方互不承担违约责任。乙方应向甲方退还全额旅游费用。如因甲方的原因解除合同的，甲方应承担实际已发生的费用;

2.在出发前的3日以内(含第3日)提出解除合同的，按本合同第十三条约定处理。

(二)甲方未按约定时间到达约定集合出发地点，也未能在出发中途加入旅游团的，视为甲方自愿解除合同，按照本合同第十三条第一款约定处理。

(三)甲方在行程中擅自离团的，乙方可以解除合同。甲方不得要求乙方退还旅游费用。如因甲方疾病等客观原因无法继续旅行时，乙方应积极协助，妥善安排，旅游费用在扣除实际已发生的费用后，剩余部分退还给甲方。

第十条成团人数和不成团的安排

1.最低成团人数：______________;组团低于此人数不能成团时，乙方应当在出发前______________日及时通知甲方。

2.如因低于成团人数不能成团

时，甲方是否同意按下列方式解决：

2.1______________(同意或者不同意，打勾无效)乙方延期出团。

2.2______________(同意或者不同意，打勾无效)转____________________________旅行社出团(乙方保证所承诺的服务内容和标准不变)。

第十一条旅游购物和自费项目

1.乙方应按照《行程安排表》安排甲方购物和自费项目;购物次数每天不超过______________次,总购物次数不超过______________次;每次购物时间不超过45分钟,经半数以上旅游者同意,可适当延长。

2.甲方在与乙方约定的购物点如购买到假冒伪劣或失效、变质商品的，乙方应当负责退(换)商品;如不能退(换)商品的，应当先行赔偿。甲方参加合同约定以外的购物和活动的，由甲方自行负责。

第十二条旅游保险

1.乙方已向甲方介绍相关旅游保险。甲方自愿购买______________保险公司______________保险，投保手续由乙方办理。

2.为切实保障甲方权益，增强乙方抗风险能力，乙方在征得甲方书面同意后(见附件四)，为甲方办理旅游保险(甲方为被保险人，乙方为投保人、受益人)，费用由乙方承担。当保险事故发生而乙方负有赔付责任时，此保险金作为乙方支付给甲方的赔付;当乙方不负有赔付责任时，乙方自愿将此保险金作为慰问金支付给甲方。

第十三条违约责任

(一)甲方的违约责任

1.因甲方的原因，甲方在出发前的3日以内(含第3日)提出解除合同的，应向乙方支付旅游费用总额10%的违约金，并承担实际已发生的费用。

2.因不听从乙方劝谕而影响团队行程，或由于甲方的故意或者过失，使乙方遭受损害的，应由甲方赔偿损失。

3.因甲方原因延误旅游行程的，由甲方自行负责。给乙方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

4.甲方超出本合同约定的内容进行个人活动所造成的损失，由其自行承担。

(二)乙方的违约责任

1.因乙方的原因，乙方在出发前的3日以内(含第3日)提出解除合同的，应向甲方支付旅游费用总额10%的违约金，并退还全部旅游费用。

2.乙方擅自将甲方转至其他旅行社出团，甲方有权解除合同，乙方应全额退还已交的旅游费用，并按旅游费用总额的20%支付违约金。

3.因低于成团人数不能成团时，甲方既不同意转团也不同意延期出团的，乙方应按本合同第十条约定的时间及时通知甲方解除合同，并退还全额旅游费用。如未按约定时间及时通知旅游者的，还应向甲方支付旅游费用10%的违约金。

4.因乙方原因延误旅游行程的，应向甲方支付旅游费用10%的违约金。甲方要求继续履行合同的，应继续履行;甲方要求解除合同的，应安排甲方返回并退还未发生部分的费用。给甲方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。

5.乙方提供的服务未达到合同约定或《旅行社国内旅游服务质量要求》的，按照《旅行社质量保证金赔偿试行标准》的相关规定进行赔偿。

第十四条争议的解决

1.双方在旅游期间发生争议，应本着平等协商的原则解决。经协商未解除合同的，双方应继续履行合同。待旅游行程结束后，按本合同约定的争议解决方式解决争议;双方应当采取适当的措施防止损失扩大，否则，无权就扩大的损失要求赔偿。

2.双方因本合同发生争议，应协商、调解解决，也可向相应的旅游质量监督部门投诉。如协商、调解不成的，双方选择按下列第______________种方式解决：

①向重庆仲裁委员会申请仲栽;

②向人民法院起诉;

第十五条本合同一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

第十六条其它约定______________________________________________________________________________。

甲方(盖章)：______________乙方(盖章)：______________

电话：______________________签约代表：__________________

亲属电话：__________________电话：______________________

传真：______________________传真：______________________

地址：______________________地址：______________________

邮编：______________________邮编：______________________

签约日期：______________年______________月______________日

为了贯彻落实市政府《关于加快推行“双随机一公开”监管工作有关问题的通知》(市职转办发【20xx】6号)精神，加快转变政府职能，创新政府管理方式，规范旅游市场执法行为，营造公平旅游市场环境，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、充分认识推进旅游市场秩序“双随机一公开”工作的重要意义

推进旅游市场监管随机抽查，是旅游系统贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，是检验各地旅游市场状况和执法队伍水平的重要手段。我局要认识到此项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，打击旅游违法违规行为，整顿旅游市场秩序，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。

二、建立我市旅游市场主体分类名录库、异常对象名录库及抽查摇号系统

建立旅游市场主体分类名录库和异常对象名录库是我局推进旅游市场监管随机抽查工作、实施动态管理的前提和基础。

(一)建立旅游市场主体分类名录库

各区县旅游局按属地建设建立旅游市场主体分类名录库，汇总名录库即为全市旅游市场主体分类名录库。

1、旅游市场主体类别

旅游市场主体分类名录库的类别主要是旅行社、星级饭店、A级旅游景区、导游和领队人员(导游按户籍所在地录入登记、备案;领队按所在出境旅行社进行登记)。

2、旅游市场主体分类名录库录入内容

1)旅行社、星级饭店、A级旅游景区录入内容主要是：旅游企业基本信息、前三个年度旅游活动组织接待情况以及接受检查、受到行政处罚等情况。

2)导游人员录入内容主要是：姓名、性别、取得导游证时间、从业时间、所在旅行社(未与旅行社签订聘用合同的按社会兼职导游录入)、主要带团服务记录、奖惩等情况。

3)领队人员录入内容主要是：姓名、性别、所在旅行社、从业时间、主要带团记录、工作业绩、奖惩等情况。

3、完成时间

此项工作要求于20xx年10月30日前完成，后将建好的名录库报市职转办审核确认。

(二)建立旅游市场主体异常对象名录库

我局还应在建立旅游市场主体分类名录库的基础上，建立旅游市场主体异常对象名录库，录入旅游企业登记基本信息以及违法违规事由、行政处罚决定等内容，实施动态管理。

异常对象主要是三种类别：一是因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的企业;二是因侵权、违约行为损害旅游者合法权益、被人民法院判决承担全部或者主要民事责任，或拒不执行法院判决的企业;三是因侵害旅游者合法权益、造成严重社会不良影响的企业。

(三)抓紧建成“双随机一公开”抽查摇号系统

根据通知要求，各旅游部门要结合实际，抓紧建成“双随机一公开”抽查摇号系统，实现抽查过程及时记录、全程留痕和责任可追溯。省上要求“省级各部门的抽查摇号系统在今年10月底前建成投用，省级各部门的抽查摇号系统要将本系统市县两级对口业务部门的双随机抽查事项一并纳入其中，实现一个行业一个随机摇号软件，市县两级直接使用。”我局将抓紧与省旅游局衔接，并加强对区县(开发区)旅游局的业务指导，确保在今年11月底前将抽查摇号系统建成投入使用。

三、认真开展旅游市场秩序监管随机抽查工作

(一)随机抽查依据

《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《导游人员管理条例》、《陕西旅游条例》等法律、行政法规和旅游行政主管部门规章、规定。

(二)随机抽查的对象和内容

1、旅行社：一是经营场所、营业设施、注册资本等基础性经营条件是否符合法律规定;二是经营旅行社业务是否取得经营、执业许可;三是分支机构的名称、标牌、经营范围等是否符合法律规定;四是是否依法经营，有无不合理低价、虚假广告、价格欺诈等不正当竞争行为及损害消费者合法权益的行为;五是是否与旅游者签订旅游合同、提供与合同内容相符的旅游服务;六是是否与导游等长期聘用人员签订劳动合同，并办理相关社会保险。

2、导游和领队：一是是否取得经营、执业许可;二是服务行为是否合法、规范;三是法律法规规定的其他监管事项。

3、A级旅游景区、星级饭店：一是设施和服务是否低于相应的标准;二是未取得质量等级的旅游企业是否使用相关质量等级的称谓和标识;三是法律法规规定的其他监管事项。

(三)随机抽查方式

随机抽查可按定向和不定向、自查和直接检查两种抽查方式进行。

1、定向抽查和不定向抽查方式相结合

定向抽查：我局按照企业类型、经营规模、地理区域、诚信或违法记录等特定条件，通过摇号等方式随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查，并对投诉举报多、被旅游行政主管部门列入旅游市场主体异常对象名录库或有严重违法记录的旅游经营单位，进行重点抽查。

不定向抽查：不设定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其旅游经营等情况进行检查。

定向抽查和不定向抽查两种方式要结合应用，兼施并举，确保检查执法效能。

2、自查和直接检查相结合

对随机抽查对象，我局可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。

对自查后如实报告旅游违法违规行为、主动配合旅游质监执法机构检查、且主动改正的旅游企业，可依法从轻、减轻或不予行政处罚。

旅游质监执法机构在重点检查中发现旅游企业存在重大违法违规行为或故意隐瞒违法违规行为的，应依法严格处罚;涉嫌犯罪的，应依法移送公安机关处理。

一、“十五”期间工作回顾

按照地委、行署提出的加大经济结构调整力度，推进农业产业化，改造传统产业，培育新的经济增长点的指示精神，十五期间，县委、县人民政府立足我县实际，以沙漠旅游资源为依托，从人们渴望回归大自然、亲近大自然为市场切入点，开发建设了达瓦昆沙漠旅游风景区。并以达瓦昆景区为龙头，相继开发了千年柳树王、千年胡杨王、千年古墓群等配套旅游景点，同时开放了小尾寒羊基地、疆岳驴基地供游人参观，我县旅游业的格局已初步形成。达瓦昆景区依托喀什是新疆唯一的历史文化名城，在全国乃至世界享有很高声誉这一旅游大品牌的优势，凭借其项目的创新性、游客的主动参与性，加之有利的区位优势，吸引着众多游客慕名前来。截止目前，我县已累计接待中外游客20多万人次，实现门票收入多万元。

我县的旅游业以其在调整产业结构、增加就业机会、扩大税收、促进县域经济发展等方面发挥着重要作用，较之我县其他产业更有优势，旅游业在我县经济发展中的重要位置日益突出，作为我县新的经济增长点和支柱产业的雏形已初步形成。主要表现在以下几个方面：

1、我县旅游业的发展，特别是达瓦昆品牌的创立，带动了我县知名度的提高，为我县带来一定的经济效益的同时，产生了巨大的社会效益。“达瓦昆”品牌20__年10月被评为喀什知名商标，同年11月率先成为喀什地区唯一的国家AAA级旅游景区。

2、促进了农村产业结构的调整，拓宽了农民的增收渠道。随着我县旅游业的发展，生活在达瓦昆景区周边的农牧民，抛下祖辈的“砍土曼”，依靠牵骆驼、赶马车，每年毛收入可达5000至上万元不等，他们从鼓起的腰包尝到了甜头，经营方式由过去的政府组织到现在的自发经营，由过去付钱不好意思收到现在的追着游客讨价还价，这些商品观念的可喜变化，对我县世世代代的农民来说是最难能可贵的。达瓦昆景区每年消费牛、羊、鸽子等大小畜禽上万余只，有利地促进了景区周边乡镇畜牧业养殖业的发展。

3、增加了就业机会。自20__年起，景区每年向社会提供150多个就业岗位，随着达瓦昆景区的不断发展，为社会提供的就业岗位还在逐年增加。

4、为我县招商引资搭建起平台。我县旅游业的发展，特别是达瓦昆景区的开发建设，为我县的招商引资搭建起平台。20__年喀什大众有限责任公司投资800多万元，开发我县的旅游资源。

5、改善了景区周边的自然生态环境。自达瓦昆景区开发建设以来，景区新增绿化面积300余亩，栽种各类树木1万多棵，保护了景区周边的自然生态环境，景区自然环境逐年好转。

二、期间指导思想

以《旅游业发展规划》和县规划为依据，贯彻可持续发展的思想，坚持开发利用和保护相结合的原则，培育旅游产业规模，促进旅游基础设施建设项目的争取和地方投入的进程;以旅游资源为基础，以市场为导向，以旅游产品的时空布局为核心，突出规划的科学性、前瞻性和可操作性;坚持经济、社会和环境效益统一的原则，注重岳普湖县的旅游特色项目和形象策划;优化旅游发展环境，拓展旅游客源市场，逐步把我县建设成旅游强县。

三、期间的总体目标、工作思路及工作重点：

末，我们的总体目标：实现累计接待区内外游客40万人次，实现门票收入1000万元，综合经济收入4000万元。

期间，我们的工作思路：以达瓦昆沙漠旅游风景区的规划建设为龙头，力争用五年时间把达瓦昆景区建设成为极具民族特色，融大漠风光、湖泊为一体，服务设施配套，布局合理、舒适，集度假、娱乐、健身于一体，能满足游客需求，日接待能力3000人的国家AAA景区;在此基础上，完成全县的旅游资源普查及规划工作，逐步完善千年胡杨王、千年柳树王等配套景点的基础设施建设，在达瓦昆景区周边乡镇建3-5座供旅游观光的农业生态园、5-8家可供旅游接待的农家乐示范户。重点扶持以艾西曼镇木制手工艺品和飞鸽牌小刀的旅游纪念品的开发建设。

(一)达瓦昆景区建设的基本思路及工作重点

1、景区现状达瓦昆景区自20__年4月开发建设以来，已累计多渠道投入资金3000余万元。其中县级财政投入基础设施1750多万元，经营设施投入390多万元，开发建设水、电、路、广播、电视、通迅、湖面清淤、旅游游乐接待设施等基础设施，景区收入也逐年增加，从业人员已达百余人，个体私营投资890多万元开发沙漠装甲车、沙漠自驾车沙漠探险、沙漠滑沙、沙漠索道、水上快艇、水上摩托艇，、乘骑骆驼、马沙漠观光和独特的达瓦昆饮食文化等特色旅游项目。

但是，现阶段的达瓦昆沙漠旅游风景区由于缺乏资金、规划、景区基础设施脆弱、多头资产投入和投入资金没有捆绑使用，投资分散、盲目建设，管理机制不顺、政企不分、历史遗留债务等原因，导致景区还停留在较低层次的旅游开发阶段。因此五年的开发建设对于达瓦昆景区来说仅仅只是开端，在今后的3-5年内就寄希望于达瓦昆景区给岳普湖县带来“滚滚财源”尚不现实。

并且经过对达瓦昆几年的开发建设，县级财政已是捉襟见肘，政府也无力投入更多的资金改善景区的基础设施，达瓦昆的门票收入还不能维持景区的正常运营。投资大、回收周期长的基础设施项目社会资金又不愿注入，达瓦昆景区目前正处于“发展间歇期”。

2、当前制约景区进一步发展的突出问题

(1)资金是瓶颈贫困地区搞旅游开发，并不象一些人说的“投资少、见效快”，恰恰相反，景区的前期投入和基础设施建设需要大量的资金。达瓦昆的开发建设资金来源主要依靠政府，而作为国家级贫困县的县级财政建设资金紧缺，加之不合理的景区项目建设对资金的浪费造成县级财政“吃紧”，资金问题已是制约达瓦昆景区进一步发展的突出问题。

(2)缺乏详细规划制定景区发展的详细规划关系到景区的长远发展，决定景区未来的发展方向，是景区趋向成熟的标志，而达瓦昆恰恰没有一个统一的指导思想，没有一个景区发展的详细规划，景区规划已是明显滞后，造成景区建设和项目上马“跟着感觉走”，缺少必要的可行性论证，在开发建设上凭主观意志，因此随意性很大。如达瓦昆湖心岛项目，在没有进行可行性论证前提下，匆匆开工建设，浪费了县级财政宝贵的建设资金。

(3)管理体制不合理景区作为游客获取旅游乐趣和实现体验价值的主体和管理者获得旅游收入的客体，管理水平的高低，直接影响到旅游市场的开拓和达瓦昆旅游业的发展。由于历史原因，达瓦昆的管理沿用的都是计划经济时代的管理体制，存在管理机制不顺、管理观念落后、管理手段落伍，成立的达瓦昆旅游开发公司也没有发挥其应有的作用。

景区管理人员报酬分配方式仍然采用按“资历”分配和“吃大锅饭”的平均分配方式，不能体现出“多劳多得”。“干好干坏一个样”思想在管理人员中不同程度存在，不利于景区员工工作积极性、主动性的发挥。以致于我们在理论指导、思想观念、管理体制、运行机制上仍处在创业阶段，还没有真正过渡到深化开发发展阶段，更谈不上进入市场导向开发的成熟阶段。

(4)政府行政部门投资主体过多。

达瓦昆景区在开发建设初期，为支持景区开发，通过政府行政命令方式，县直有关部门和乡镇在景区投资项目，这些投资项目在开发建设的初期起到了积极作用。但是，景区发展到现在的阶段，这种多头的政府行政部门投资，导致多头产权存在，增加了景区的管理难度，常有“管理者被管理”现象发生。

3、景区发展思路

(1)尽快制定完成达瓦昆景区详细规划景区开发建设必须以景区规划为前提。景区规划实际是对旅游产品的设计，这种设计必须满足旅游者的物质文化需求，随着人们的物质文化需求越来越高，必须要有高品位高起点的规划。并且，要想申请国债资金必须具备一个前提条件——《达瓦昆景区旅游发展规划》，借鉴其他旅游开发地区都是在开发初期“勒紧裤腰带”也要做好规划的经验，达瓦昆应不惜重金聘请北大、清华等有资质等级的规划设计单位做出景区详细规划(和硕金沙滩就是聘请清华大学旅游规划设计院做的详规)。在制定规划时，县委、县人民政府应参与意见，提出可行方案。规划出台后要落实到以后的开发建设中，只有严格按规划办事，才可能创造出旅游精品来。

(2)积极争取国债资金资金是困扰达瓦昆发展的重要因素。在现阶段政府无力继续投资达瓦昆基础设施，而社会资金又不可能投资基础设施的情况下，只有通过积极努力争取国债资金对达瓦昆景区现有的基础设施进行升级改造，搭建良好的招商引资平台，从根本上解决景区发展的资金问题。借鉴巴州和硕金沙滩的成功经验步骤：制定发展规划——申请国债资金——投资建设高起点的基础设施——搭建招商引资平台——开展招商引资——成为成熟知名景区。建议我县专门成立以县级领导挂帅的申请国债资金领导小组，解决制约景区基础设施发展的资金瓶颈问题。

(3)理顺景区管理体制要遵循市场经济规律，以市场为导向，将景区作为一个市场经济竞争主体推向旅游市场，打破行政束缚、理顺管理关系、明确管理权限、拟定管理目标，在市场经济的大潮中不断提高生存和发展能力，不断做大做强，促进达瓦昆由“事业接待型”向“企业经营型”的转变确立旅游开发公司的法人地位。由旅游开发公司对景区内现有资产进行重组，直接接手经营景区。旅游开发公司实行自负盈亏，公司对外承担招商引资工作。

(4)加大政府主导力度，多头争取资金。

达瓦昆旅游产业的发民离不开政府和各单位的支持，这就需要以政府主导力度，多头争取各类项目资金落户达瓦昆。一是如我县林业部门在申请“三北防护林”、“防沙治沙”等相关项目时，从有利于我县达瓦昆旅游开发的利益出发，将项目地点确定在达瓦昆。二是交通部门在申报“村村通”等相关工程项目时，将达瓦昆景区道路纳入项目范围。三是电力部门在开展农网改造时，也将达瓦昆的电力基础设施进行升级改造。四是建议县政府年终考核各有关单位时，把为达瓦昆招商引资数额多少作为考核依据之一。

(5)积极进行招商，吸引民间资金，围绕达瓦昆的沙漠开发新的娱乐项目，以吸引更多的游客并延长游客在景区的滞留时间。

(6)按照景区规划，依法建设一是建议通过县人大以法律法规形式确立景区规划的应有地位，今后景区开发建设严格按照景区规划开发建设。二是在制定规划时，县委、政府参与意见，提出可行方案。三是规划出台后要落实到今后的开发建设中。只有严格按规划建设，才能开发建设出达瓦昆旅游精品。

(7)将景区的经营与管理分开所谓景区的管理是指制订景区发展规划、建设方案审批和资源保护监管三项职能。而景区的经营是指以效益最大化为目的的景区经营行为。包括游客服务、景点维护和市场营销。作为政府派出部门的旅游局，只负责制订景区的发展规划、建设方案审批和资源保护监督实施的管理职能。而景区的游客服务、景点维护和市场营销则交由县旅游开发公司来负责。这样一来，管理者职责清楚，执行有效，经营者以市场为导，效益更好。

(8)基础设施建设主要内容力争在期间达瓦昆基础设施建设累计投入资金20__万元，在对达瓦昆景区进行详细规划的基础上，作出达瓦昆景区的建设规划。严格按照建设规划对景区的水、电、路、通迅、服务设施(停车场、厕所、游客服务中心)等基础设施进行提升改造。

(二)胡杨王、柳树王景点工作重点

力争在期间完成对千年胡杨王景点的800米道路和一座小型停车场的硬化，修建一座环保厕所。加大对柳树王景点的保护力度，完成200米的道路硬化，并修建一座环保厕所。

7月5日，我有幸参加国土局组织的新闻培训学习会，对于我这个初入此行的人来说，面对陌生的新闻写作，这次培训学习显得意义非凡。

在为期一天的培训中，优秀的新闻工作者叶红玲、白起文老师为我们进行了深入浅出的讲解，从新闻写作的最基础知识：标题、导语、正文和结尾如何着手，到如何发现新闻采点的着眼点，到举例说明新闻写作中容易进入的误区，另外两位老师还将自己多年的写作经历和成功经验毫无保留的传达给我们，这使我受益良多。

在这次培训学习中对于我的入门工作有了很好的帮助，对如何做好新闻工作有了新的启发，要用一颗敏感的心和敏锐的双眼去感受，去观察生活，留心生活中发生的点点滴滴，才能发掘出更有意义的新闻素材，才能写出更好，更有价值的作品，同时写新闻必须要先研究新闻，多读报纸，多研究报纸，从中学习写新闻的技巧，不断积累知识，总结经验，使新闻写作的量变到质变，才能达到新闻写作水平提升的效果。

通过这次紧张有序的培训学习，我对新闻有了更系统的了解，以后的工作中，我将勤观察，多写勤练，将这次培训学习的内容融入到工作中，发现工作中每一个可贵细节，记录下公司事业稳健发展的足迹。

活动背景：

**酒店式A市成立一年之久的一家三星级酒店，在全体员工的努力下公司在头一年就实现了盈利。这个艰巨任务的实现是众多员工共同努力的结果，这是个所有员工值得骄傲的事。临近年底，为了奖励一年来酒店员工的辛勤努力和奉献，体现酒店集团对旗下员工的关怀，公关部决定对以优秀员工为主体全体员工的奖励回馈活动。

公司是个大家庭，**酒店虽然只是个企业，但是只是一座座建筑物是不能就做“**酒店”的，更重要的是组成这个家庭的员工。但是在大多数员工来说工作的地方只是一个路过的地方，企业不希望在员工看来这个集体只是个无所谓的地方，现在企业讲的是自己的品牌价值和理念，而每个员工就是这些品牌与价值的传承和载体。一个把自己深入企业理念的员工才是合格的员工，这样的企业才是有血有肉的企业，当企业的价值与理念深入到员工身上时，对企业的经营也是十分有利的。这样可以增加员工对企业的忠诚度，也有利于企业经营的稳定。

组织活动:

主办单位：**酒店

承办单位：中国青年旅行社

策划单位：**酒店公关部

参加人员：全体员工

举行时间：2月22日(农历正月十三)

主题：你们就是主人

目的：通过这次内部公关使每个员工深深体会到自己就是这个企业的主人，自己在这里做的一切不只是工作而是在实现着自己。使“家就在这里，你们就是主人”的观念神人心，是他们明白这个理念不是规定的，员工自己创造出来的。

这个活动也对外宣传，使外界更了解**企业的文化，树立良好的社会形象。

活动规则：

因为是面对全体员工的，是对全体员工一年来辛勤的慰藉，所以每个人都会得到回报和荣誉。为了体现对那些表现优秀员工的奖励，要对他们进行更多的奖励，这样既可以相对的公平也可以激励其他员工。

1、对优秀员工的奖励旅游

奖品：公司提供免费的欧洲七日游

附注：不算入公司规定假期消耗，带薪，一人(包括自己在内)可以有两个名额且自己的名额不可赠与他人，非特殊情况不可取消。

若因特殊情况取消公司将以现金5000元抵消。

公司承担全程的路费和住宿费，其他费用自理。

针对这个奖励公司会在旅游前后为优秀的员工举行全体员工参加的祝贺会。 行程由公司和合作旅游公司决定。

2、针对其他所有员工的奖励旅游

奖品：公司免费提供国内任意景点七日游

附注：不算入公司规定假期消耗，带薪，一人(包括自己在内)可以有两个名额且自己的名额不可增与他人，非特殊情况不可取消。

若因特殊情况取消公司将以现金1000元抵消。

公司承担全程的路费和住宿费，其他费用自理。

活动日期安排情况为：从3月起开始执行，以10~15人为批次去旅游，回来后第三天下一批再去，每批次的人员由抽签决定，可以自行调换，也可推迟。

旅游可参加公司制定报团，也可参加合作公司制定的其他旅游。

3、在活动结束后的15天，举行员工旅行优秀摄影展。

一组作品的水平由本市摄影协会鉴定，另一组由员工投票决定。好的作品会在酒店内展出。

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，根据临清市人民政府办公室《关于印发临清市实施双随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》(临政办字〔20xx〕10号)精神，结合旅游部门实际，现就旅行社市场秩序监管推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，制定如下实施方案。

一、指导思想与目的

对旅行社市场秩序监管推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化行政体制改革、加快政府职能转变、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，是检验旅行社市场秩序状况和旅游队伍水平的重要手段，各级旅游主管部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，打击旅游违法违规行为，整顿旅游市场秩序，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。

二、随机抽查的依据

(一)《中华人民共和国旅游法》

(二)《旅行社条例》

(三)《旅行社条例实施细则》

(四)《导游人员管理条例》

(五)《山东省旅游条例》

三、随机抽查的对象和内容

(一)旅行社：

1、旅行社是否以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益;

2、是否有未经许可经营旅行社业务的行为;

3、是否有未经许可经营出境旅游业务和过境旅游或者出租、出借旅行社经营许可证，或者以其他方式非法转让旅游业务的;

4、是否未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的;

5、是否安排未取得导游证或领队证的人员提供导游或者领队服务的;

6、是否有未向临时聘用的导游支付导游服务费的行为;

7、是否要求导游垫付或向导游收取费用的;

8、是否有进行虚假宣传，误导旅游者向不合格的供应商订购产品和服务并未按照规定投保旅行社责任保险的;

9、旅行社组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者出境旅游者在境外非法滞留，随团出境的旅游者擅自分团，脱团，入境旅游者在境内非法滞留，随团入境旅游者擅自分团、脱团的行为，是否及时向公安机关、旅游主管部门或我国驻外机构报告;

10、是否在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的;

11、是否拒绝履行合同的并未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的;

12、有否安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的;

13、有否安排未取得导游证或者领队人事导游、领队活动。

(二)旅行社聘用的导游和领队：

1、是否取得经营、执业许可;

2、服务行为是否合法、规范;

3、法律法规规定的其他监管事项;

4、有否导游、领队和自揽业务的;

5、导游领队有否向旅游者索要小费的。

临清市旅游局质量规范与管理科在此基础上，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。

四、随机抽查方式

(一)定向抽查和不定向抽查方式的结合：对所有旅行社采取不定向方式抽查，通过摇号随机抽取确定待查对象名单。其中对被旅游部门列入旅游市场主体异常对象名录或被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的旅行社，实行定向检查。

(二)自查和直接检查相结合：对随机抽查对象，旅游部门可以直接检查，也可要求其先行自查，再组织重点检查，或自查与重点检查同时进行。

五、随机抽查的比例和频次

(一)对具有出境旅游业务经营资质的旅行社，每季抽查比例不超过20%;

(二)对不具有出境旅游业务经营资质的旅行社，每季抽查比例不超过10%;

(三)对列入旅游市场主体异常对象名录的旅行社抽查当年不少于3次;

(四)对被投诉、举报，有初步证据和线索证明涉嫌违法的旅行社，随时进行检查。

六、随机抽查的结果运用

1、对抽查发现的违法违规行为，依法依规严格惩处，接受社会监督，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性;

2、通过旅游局官方网站及时向社会公布抽查结果，记录在市场主体公示信息中;

3、对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应监管部门依法处理。

上海市旅游事业管理委员会 制定

上海市工商行政管理局 监制

合同编号：

特 别 告 知

本合同文本是根据《中华人民共和国民法典》和《上海市合同格式条款监督条例》及有关法律、法规制定的示范文本，供双方当事人约定采用，签定合同前请仔细阅读。

为了明确旅游者的权利与义务，规范旅游市场秩序，旅游者参加国内旅游应知晓以下事项：

一、旅游者参加旅游应选择具有工商行政管理部门统一颁发《营业执照》、旅游行政管理部门统一颁发《旅行社业务经营许可证》和明码标价的旅行社。《旅行社业务经营许可证》上的营业地址与实际营业场所应当一致。

二、旅游者参加旅游前应与旅行社订立书面旅游合同，在交纳费用后应要求旅行社开具由上海市税务局印制的发票。旅游者与旅行社订立合同可采用由上海市旅游事业管理委员会制定、上海市工商行政管理局监制的《上海市国内旅游合同示范文本》。

三、旅游者与旅行社订立合同或者填写各种报名材料时，内容要真实准确，并使用有效身份证件。旅游者参加旅游应确保自身身体条件能够完成旅游活动，并有义务在签订合同时将自身健康状况告知旅行社。旅游者与旅行社订立合同后，应当按照约定履行合同。旅游者本人不能成行，可以让具备参加本次旅游条件的第三人代为履行合同，并及时通知旅行社进行更改。因代为履行合同增加的费用，应当由旅游者支付。

四、旅游者应妥善保管好随身携带的财物，以免损坏或遗失。

五、旅游者在旅游活动中应遵守团队纪律，配合导游完成旅游行程;旅游者应遵守我国和目的地的法律、法规和尊重旅游目的地的各种宗教信仰、民族习惯和风土人情。

六、合同双方因不能成行造成违约的，违约方应当提前三天通知对方;双方也可以另行约定提前告知的时间。对于违约责任，双方已有约定的，按照约定承担。没有约定的，按照下列标准承担违约责任：

(一)违约方按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价5%的违约金。

(二)违约方未按规定时间通知对方的，应当支付旅游合同总价10%的违约金。

因违约造成的损失，按有关法律、法规和规章的规定承担赔偿责任;涉及航空、陆运、水运的票务损失问题，参照有关部门现行条款补偿损失。

七、旅游者与旅行社订立合同后，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除违约责任，但法律另有规定的除外。

八、旅游者在出游前，旅行社应当推荐旅游者购买旅游期间的个人旅游保险。

九、旅游者在旅游过程中，未征得本人同意，可以拒绝参加合同未约定的其它旅游消费项目;经本人同意，参加合同未约定的其它旅游消费项目时，需收费的，应当场向导游人员收取服务单据。

十、旅游者在旅游过程中，有权监督带团的导游人员佩戴由中华人民共和国国家旅游局颁发的《导游证》;有权要求导游人员按旅游者和旅行社订立的合同内容和国家行业标准提供服务;有权得到旅行社对旅游过程中可能危及旅游者人身、财产安全的情况事先说明或者明确警示并采取防止危害发生的措施。游客认为旅行社未按旅游合同标准提供交通、住宿、餐饮或者其它与旅游有关的服务，对旅游者造成损失的，有权要求组团旅行社先行赔偿。

十一、旅游者合法权益受到损害或者与旅行社发生争议时，可以与旅行社协商解决、或向有管辖权的旅游质量监督部门申诉、或提请仲裁机构仲裁、或向人民法院起诉。旅游者不得以服务质量等问题为由，拒绝登机(车、船)或者采取其他措施强迫旅行社接受其提出的要求。

十二、旅游者有权要求旅行社对协议条款予以说明。

旅游咨询与投诉机构：

协 议 条 款

甲方： (旅游者或旅游团体)

乙方： (组团旅行社)

甲方自愿购买乙方所销售的旅游服务，为保证旅游服务质量，明确双方的权利义务，本着平等协商的原则，现就有关事宜达成如下协议：

第一条 报名与成团

1.甲方参加乙方组织的国内旅游团，应事先向乙方详细了解咨询，乙方有义务全面介绍其服务项目和质量，并按规定在报名时签定合同。

2.甲方在签约时，应将全部旅游费用付讫。

3.双方约定由于甲方或乙方责任未成行的处理方式。

4."特别告知"为本合同的一部分，签订合同前甲方应当仔细阅读"特别告知"内容。

第二条 内容与标准

1.主要事项

团号 (如签约时暂无团号，此项可空缺)团体人数 (附名单)

线路名称 行程共计 晚 天(飞机、车、船等在途时间包括在行程天数内)

出发时间 结束时间

出发地点 返回地点

游览景点

交通工具 标准

用餐次数 标准

住宿次数 标准

购物、自费项目安排

景点门票

保险情况

付款方式

导游服务(全陪、地陪)

应交纳团费总额

注明：所包含的费用

2.甲乙双方应恪守上述约定，甲方在旅游活动中应服从乙方的统一安排，乙方所提供的各项服务应符合有关国家和行业标准的规定。

3.乙方保留航空、轮船、铁路因国家政策性调价而变更旅游总价格的权利，但乙方应当提供相应证据。

4.在合同订立后履行完毕前，因航空、轮船、铁路班次和时刻临时变更，乙方保证在行程天数和安排基本不变动的前提下，保留调整出发时间和行程的权利。

第三条 违约责任

(一)不承担违约责任的情形

1.甲、乙双方因不可抗力原因不能履行合同的，不承担赔偿责任，但应及时通知对方，并提供事故详情及不能履约的有效证明材料;

2.本合同双方已经就可能出现的问题约定免责处理措施的，按约定办法处理。

(二)甲方承担违约责任的情形

1.甲方无故违反合同约定，自身损失自负;给乙方造成损失的，应承担赔偿责任;

2.超出本合同约定的订单内容进行个人活动而造成损失的，责任自负。

(三)乙方承担违约责任情形

1.未达到与甲方合同约定的内容和标准，给甲方造成直接经济损失的，应承担赔偿责任;

2.乙方的服务未达到国家或行业规定的标准的 ，应承担赔偿责任。

(四)乙方在旅游问题发生前后已采取以下措施，可减轻或者免除责任：

1.问题发生后乙方已采取善后处理措施的;

2.对旅游质量和安全状况已事先对旅游者给予说明、提醒、劝诫、警告的;

3.由于甲方自身过错造成的质量问题。

(五)甲方同意乙方违约的赔偿责任按国家旅游局制定的《旅行社质量保证金赔偿试行标准》执行。

第四条 争议的解决方式

(一)本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，甲方可向有管辖权的旅游质监所申请调解、提出投诉和赔偿请求。

(二)当事人不愿通过协商、调解解决或协商、调解不成时，依法向上海仲裁委员会申请仲裁;若不同意通过上海仲裁委员会仲裁的，可采取下列方式： 。

第五条 本合同一式二份，合同双方各执一份，具有同等效力。

第六条 本合同从签定之日起生效。甲、乙双方签字时对本合同条款均无异议。

补 充 条 款

双方约定以下补充条款：

甲方签字(盖章) 乙方签字(盖章)

地址 地址

邮编 邮编

电话 电话

日期 年 月 日 日期 年 月

甲方(团体或个人): _______________________合同编号：_______________________

乙方(组团旅行社)：_______________________签约地点及日期：_________________

甲方自愿参加乙方组织的旅行团旅游，为明确双方的权利和义务，现就有关事宜达成如下协议：

一、报名及签约

1、甲方应提供准确的个人信息(含身体状况等)，经甲方签名确认的报名信息，作为本合同的组成部分。

2、甲方应在签订合同时付清旅游费用。旅游费用包括：乙方代订飞机票或火车票等城市间交通费用;旅游观光汽车费用;住宿费;餐费;非自费项目景点(区)的第一道门票费;行程中安排的其他项目费用;导游服务费;双方另有约定的除外。

3、乙方有权根据甲方的身体状况等因素决定是否接纳甲方报名参团。

4、乙方收取旅游费用时应出具合法的发票。

5、乙方在签订本合同时应当向甲方提供列明旅行社经营范围及经营许可证编号，旅游出发地、途经地和目的地，交通、住宿、餐饮安排及标准，统一安排的游览项目的具体内容及时间，自由活动的时间和次数，购物次数、停留时间及购物店名称，自费项目及价格，经办人及电话，服务监督电话等内容的《行程表》。《行程表》必须经双方签字或盖章确认，并作为本合同的组成部分。乙方的旅游广告、宣传单张如经双方签字或盖章确认，也视为合同组成部分。

二、合同的履行

6、甲方的权利义务：

(1)有权要求乙方按照合同和《行程表》的内容和标准，兑现旅游行程服务。

(2)有权拒绝乙方未经事先协商一致的转团行为和合同约定以外的购物及自费项目安排。

(3)遵守合同约定，配合导游人员完成旅游行程;遵守国家法律法规;尊重旅游目的地的风俗习惯。

(4)行程中发生纠纷，应当本着平等协商的原则解决，采取适当措施防止损失的扩大，不得以拒绝登机(车、船)等行为拖延行程或者脱团(是指擅自脱离旅游团队，不随团完成约定行程的行为)。

7、乙方的权利义务：

(1)有权拒绝甲方超出合同约定的要求。

(2)行程中不得强迫或者变相强迫安排旅游者购物、参加自费项目;甲方在《行程表》安排的购物店所购物品系假冒伪劣商品时，乙方应当负责为甲方索赔，自甲方提出交涉之日起30日内，甲方无法从购物店获得赔偿的，乙方应当先行赔付。

(3)按照合同和《行程表》的内容和标准，为甲方提供符合约定的旅游服务;对可能危及甲方人身、财产安全的项目和须注意的问题，应当事前向甲方作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。

三、合同的变更

8、双方协商一致，可以书面形式变更本合同约定的旅游内容，由此增加的旅游费用由变更提出方承担，由此减少的旅游费用，乙方应当退还甲方。

9、在行前遇到不可抗力，双方可协商取消行程或者延期出行。取消行程的，由乙方向甲方全额退还旅游费用;已发生旅游费用的，由双方各承担50%。

10、在行程中遇到不可抗力无法继续履行合同的，双方可以协商变更行程安排，并将未发生的旅游费用退回甲方;增加的旅游费用，由双方各承担50%。在行程中遇到意外事件(如政府重大礼宾活动、交通堵塞、列车航班延误或取消等)无法继续履行合同的，双方可以协商变更行程安排，增加的旅游费用由乙方承担，减少的旅游费用退还甲方。因紧急情况无法征求意见时，乙方可决定行程的变更，但应当就作出的决定提供必要的说明。

一、活动前言：

时光飞逝，岁月如梭，转眼间我们要毕业了，我们要就业了，我们要创业了，经历了三年的大学生活，体验了生活酸甜苦辣，收获了耕耘的春华秋实。

相识是杯醇香的酒，相逢是首优雅的歌，相处是那浓浓的血，相聚是那南飞的雁，那开心的往事，那快乐的校园，不为别的，只为那份纯真的友谊和青涩的依恋……进入这间学校之前，我们满怀着憧憬，为了满足对知识的渴求，从各方走到一起，留下了我们不能忘却的人生足迹。我们获得了知识，培育了友谊，在这灿烂而又忙碌的季节里留下我们永恒的记忆，在美丽而又和谐的校园留下了一串串感人的青春乐章，从那我们又信步走向社会。20__年的夏天，我们希望每一位同学惟念三年情份，积级参加，以使大家能有机会敞开心扉，共话沧桑。让同学们能够在短暂的时光中尽情畅谈美好的未来，交流彼此感悟、大家相互鼓舞。同学们，当接近毕业时，我们都各有千秋，分道扬镳，当为了就业，为了租房，又是忙碌，经济又是紧张时，要说一时半会组织个毕业旅游，交出这般昂贵费用谈何容易?考虑大家的时间，经济问题，我们提前准备，分期付款，一来，时间不会太仓促，二来费用问题又可以解决，为了保障这次旅游的顺利进行，特拟订本活动策划书。

二、活动目的：

如果只是想图个省心省事省力，那就失去这次活动的意义，到时候一定会怨声载道，不欢而散。这是我们仅有一次的大学毕业，我们力求做好，给大家留下一个美好的印象，一个美好的回忆。少花钱办好事，可以通过合理的支出、恰当的安排，在短暂时间内达到促进全面交流和沟通的目的。三年间仅有的一次毕业旅游，要搞就要搞得有声有色，伟大的领袖毛主席曾这样教导我们：“革命战争是群众的战争,只有动员群众才能进行战争,只有依靠群众才能进行战争。”所以大家为了让同学们兴致而来，满意而归;为了保障同学旅游活动有条不紊;为了这次活动的圆满成功，有想法出想法，有力出力，积极参加。

三、活动对象：20__届游戏开发班的全体同学

四、活动时间：根据旅游团来定

五、活动地点:厦门鼓浪屿

六、参加方法：1、通过群内通知或飞信(具体的时间，集合地点群内会有通知);2、通过联系负责人;

七、负责人的具体分工：

1、机构设有指挥部、组织组、财务组、通讯组、摄影组和安全组。

2、设会长，组织组长、财务组长，通讯组长、摄影组长和安全组长各一名，其中，会长是指挥部的一员，指挥活动的整个流程。

3、负责人职责：

指挥部：负责统筹活动的各相关事宜。

(1)会长：负责带领大家组织旅游活动和各项活动的大局方面，并为各活动负责人提供指导意见。对于各组负责人交上的资料做好总结，向大家反映活动大局的基本动态，促进整个旅游的活动顺利开展，圆满结束。还有就是加强同学联系交流，创造和谐关系的责任。

各小组：负责落实好各项具体工作

(2)组织组：协助会长做好组织工作，联系旅游社，确定好旅游的具体出发时间跟集中地点，安排好相关旅游流程

(5)财务组：主要协助负责会长统计好参加的人数并登记好每个人所交的费用，每个月公布同学所交的费用;对于组织组组长联系旅游社所发生的费用给以报销，要做好登记并付清。旅游结束后，把财务清单列出来，传上群共享。

(6)通讯组:主要协助会长负责及时传递关于旅游的最新信息，比如出好时间更改，旅游社团更改等，确保每个同学都知道。对于新加入的还没上交费用的同学要做好联系方式登记工作。负责清点集中地所有成员是否已经到齐

(7)摄影组：主要协助会长负责旅游全过程的摄影工作，旅游结束后整理相片，收齐照片，传上群相册。(要求事先准备好相机或可以照相的手机)

(8)安全组：主要协助会长，负责旅游全程的安全工作，还有维持纪律，确保活动的顺利进行。负责人名单：

1、会长：符逸敏

2、组织组：组长：吴义斌

3、财务组：组长：梁国立

4、通讯组：组长：麦顺文

5、摄影组：组长：陈家亮

6、安全组：组长：李文鹏

八、前期工作安排：

1、通过各种方法各种途径宣传，可带自己的伴侣或朋友;

2、12月20号之前，确认参加的人数，并公布所需费用。

3、实行分期付款制，即每个月付一次，到毕业前少交多退。

4、其它相关事宜在群里公布和通知或直接飞信或电联。

九、中期工作安排：

1、旅游团安排的整个过程(组织组负责)

2、为了旅游不会那么枯燥，我们自己出节目，到时候，所有负责人共同协商

十、后期工作安排：

1、整理通讯录，在群空间里发布，便于同学相互联系和后续交流。(通讯组)

2、合照的电子照片可以放到群共享空间，以供下载。其它照片由通讯组收集整理，打包上传网络空间，以非公开形式仅对同学提供下载。(摄影组)

3、把剩下的钱退还给每一位同学，在群里论坛公布费用使用情况(财务组负责)。

十一、活动要求：

1)按照旅游团的行程安排，统一进行活动。提高时间观念，服从会长，各组长的领导。

2)每位同学都要讲团结，讲风格，互谅互让，避免斤斤计较，力争经过我们大家的努力，把这次活动办成一次团结、活泼、热烈、融洽的毕业盛会，留下一个美好的回忆。

3)最重要的，希望大家都能来参加，人生就这么一次毕业，真的很难得。而且既然答应了要来的报名了的，希望到时候能按时参加，提前准备这次的活动就是为了让大家能做好理财观念，跟有一个心里准备，不至于太唐突。

十二、费用开支预算：我们决定去夏门鼓浪屿所需的经费大慨500元/人左右,由于经费是分期付款原则，那么更必须做好每项收取费的登记，每人每个月需要上交45元(这个由财务组负责，但每项支出必须跟会长商量，并且经过会长同意后方可实施)

旅游行业培训工作个人总结

为着力提升我县旅游从业人员服务素质，树立良好的旅游形象，根据市、县关于加强人才培训工作的具体要求，县旅游产业领导小组研究制定了《关于印发20xx年**县旅*业人才培训工作方案的通知》（民旅产办发〔20xx〕2号），并根据方案开展了以增强旅*业从业人员安全责任意识，提升行业素质教育和岗位技能培训为重点的旅*业人才培训工作。现将今年上半年以来我县旅*业培训工作总结如下：

一、强化组织、明确责任

为培养有素质、懂业务、会经营、善管理的旅游从业人员和管理人员，努力打造一支服务技能规范，经营能力较强的旅游从业人员和管理人才队伍，推动全县旅游业实现转型跨越提供人才保障，旅游局成立由宋轩局长任组长，郑爱民大队长任副组长，相关部门的分管领导、局机关有关负责人为成员的旅游从业人员培训工作协调领导小组，办公室设在旅游局，具体负责培训工作的指导、组织协调。各成员单位高度重视，认真履行各自的职能职责，形成旅游局牵头抓总，成员单位密切配合，旅游企事业单位共同参与和整体推进的工作局面。

一是全行业多层次培训。上半年，全县共培训旅*业从业人员1114人次，其中我局共组织85人次参加了安全管理和消防安全从业人员培训班2期；组织涉旅企事业单位工作人员50人次参加张掖市旅游局举办的旅游安全教育培训班和20xx年全市宾馆饭店从业人员服务技能培训；协助**县食药局组织135人次举办了**年餐饮行业责任人食品安全培训班；协助**县运管所组织224人次举办了20xx年春运前客运驾驶员安全培训班和20xx年公交出租车驾驶员安全培训班；指导**县文化旅游投资有限责任公司270人次进行了景区从业人员培训班；指导金阳光实业集团进行了三期服务人员培训班，共培训350人次。

二是进行联合培训。县旅游局联合人力资源与社会保障局、商务局、消防大队进行了旅*业消防安全教育培训班（下发文件（民旅字〔20xx〕37号）），集中对全县宾馆饭店、景区景点、旅行社（分社及门市部）、农家乐管理人员及从业人员进行了消防培训，提升了服务人员消防安全意识。

三是单位自主培训。各涉旅企事业单位根据本单位实际，在合理安排工作时间的同时，对本单位员工进行了专门培训，县文化旅游投资有限责任公司利用9天时间邀请河西学院教授进行了礼仪服务知识、导游（讲解员）讲解技巧、饭店服务与运营管理、顾客投诉处理办法及消防安全管理等方面的培训。

四是以师带徒培训。组织动员旅游景区景点、宾馆饭店、旅行社、乡村旅游示范村和农家乐从业人员中的技术骨干与其他从业人员结成帮带对子，帮助提高岗位技能。

二、突出重点、注重实效

1.明确培训对象。全县酒店、社会宾馆、农家乐、重点旅游景区、旅行社的管理服务人员及旅游专业村相关人员1600多名学员为重点培训对象。

2.开展创建工作。

根据《**县人才工作办公室关于做好全县人才工作示范点创建工作的通知》（县人才办发〔20xx〕4号）要求，我局高度重视，通知涉旅企事业单位积极开展创建工作，确定金阳光实业集团作为旅*业人才工作示范点开展了创建工作，上半年，金阳光实业集团进行了三期服务人员培训班，共培训350人次，并将**年度优秀员工派送海南进行进修学习。

3.强化培训内容。

一是针对旅游饭店管理人员和前厅、餐饮、客房服务人员主要讲授饭店标准、现代饭店服务与运营管理、前厅服务与管理、客房服务与管理、餐饮服务与管理等。

二是针对旅游景区管理人员、讲解服务人员、旅行社负责人和导游人员和娱乐场所经营人员主要讲授职业道德、旅游景区管理、旅游突发事件应急处理、服务礼仪、旅游投诉、历史文化知识和基本县情、旅游导游词等基本知识的培训。

三是针对专业旅游村村社干部、农家乐管理服务人员讲授旅游法律法规、规章制度、乡村旅游产品开发与宣传营销、基本礼仪、职业道德服务操作规程、地方特色餐饮开发等。

四是为了切实加强我县旅*业的安全管理工作，提高从业人员的安全业务素质，聘请兰州政安防火中心教官进行消防安全管理知识培训班，讲授安全生产法律法规及企业安全责任、旅游场所危害因素辨识和处置措施、应急管理和应急救援知识、旅游安全生产管理等。

3.切实提高服务水平。通过实训操作，规范提高旅*业从业人员操作水平。通过县旅游局，县安监、县公安、县物价、县卫生、县食监、县工商质监、县商务等部门的联合执法监督检查，对各个参训单位培训人员进行服务质量、服务水平提升情况进行监督检查，跟踪问效，进一步强化培训效果，推动我县旅游接待服务水平不断提升。

三、下一步工作计划

下一步，我局将按照年初制定的《培训方案》，加强培训力度，进一步提升我县旅*业管理人员及从业人员的综合素质。

1.精心谋划，扎实推进培训工作的落实。结合《培训方案》，计划对全县涉旅企事业单位举办一期旅*业消防应急演练和两期旅*业安全管理和服务规范培训班。

2.注重效果，全面完成教育培训工作的任务。根据市、县培训工作任务，加强院校、企业的合作，加快培养旅游市场急需的人才，全年完成年度培训工作任务。

3.奖惩分明，用机制促进教育培训工作。对教育培训中出现的先进典型和先进经验，要及时总结推广，对在培训工作中不积极参加和无故不参加培训的单位进行批评，并在旅游专项资金安排上不予考虑。