农村工作会议发言稿热门20篇

这次会议的主要目的是，回顾总结去年的环境保护工作，研究部署今年的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，加大措施，狠抓落实，深入推进“持续改善环境质量系统”工程，不断开拓全市环境保护工作新局面。刚才，我们对20xx年度实施“持续改善环境质量系统工程”的先进单位进行了表彰，这些单位的经验，给人启迪，值得借鉴，希望大家认真学习。下面，我根据市政府研究的意见，讲三个问题。

一、过去一年，全市环保工作取得了新的进展

20xx年，全市上下认真贯彻党的xx大及xx届三中、四中全会精神，牢牢把握服务于发展和满足群众需求的大局，加快实施“20xx—20xx年度持续改善环境质量系统工程”，积极启动生态市建设工作，全市262项年度任务全面完成，烟台成为全省第一个颁布实施生态市建设规划的城市。

——重点流域、区域和重点行业污染治理成效明显。去年一年，我们在重点流域严格控制新上污染项目，狠抓水污染治理，切实加强了沿河流域生产行业的清理整顿，使夹河、五龙河、界河等流域水环境得到改善;同时，加大水泥生产企业烟尘治理，使水泥生产集中区域的空气质量进一步提高;狠抓了芝罘区西部工业区污染防治工程，西部区域空气质量稳步改善。

——一批市民关注的环境问题得到解决。结合集中供热工程的实施，继续治理改造、取缔淘汰燃煤设施;全面普查宾馆饭店等饮食服务业，加大油烟治理力度，使市民油烟投诉有所减少;积极开展机动车尾气抽检工作，限期治理尾气超标车辆，提高了机动车尾气排放达标率;加强了对施工噪声污染的检查，有力减少了噪声扰民现象的发生。

——国家环保模范城市创建成果进一步巩固扩大。莱州市、招远市顺利通过了省环保局进行的国家环保模范城市复查;蓬莱市通过省环保局和国家环保总局创城技术审核，龙口市创城工作通过了省局的初审;市区、蓬莱、龙口、栖霞、海阳、莱阳等一批污水处理厂和生活垃圾无害化处理场项目建设步伐进一步加快。

——生态市建设工作起步顺利。市县两级普遍编制并颁布实施了生态市建设规划和具体实施方案，开展了多种形式的生态宣传教育活动，积极推行清洁生产和环境管理体系认证，狠抓经济技术开发区国家级生态工业园区创建工作，促进了生态市建设工作的开展。

——环保专项行动扎实有效。围绕群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，以及重点区域流域海域企业违法排污等问题，在全市范围内开展大规模“整治违法排污企业保障群众健康”专项整治行动，对20xx多个企业和项目进行了检查，对28个企业和项目进行了挂牌督查督办;妥善处理了一宗市境外危险废物违法转移莱州境内倾倒的重大案件，避免了一起重大环境安全事故;开展了全市“清查放射源，让老百姓放心”专项行动，对全市107个单位435枚放射源的管理、使用和储存情况进行了逐一现场调查，维护了辐射环境安全。

——环境监管能力和水平不断增强。加大了环境监测工作标准化建设力度，加强了环境监察工作，严肃查处各类环境违法行为，妥善处理和化解了多起环境污染矛盾和纠纷;加快了环境管理信息化建设步伐，初步形成了全市环境信息及时开发、便捷共享的局面，提高了环境管理工作的效率;制定实施了《烟台市环境污染事故应急处理预案》，加强了监测、监察、后勤等应急处理队伍和装备建设，增强了突发性环境污染事故处理能力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市的环境形势依然严峻：污染物排放总量较大;个别区域、流域污染较重;结构性污染问题仍很突出;农村环境污染问题越来越突出;环境监管还存在漏洞，环境执法的力度有待加强;个别企业负责人的环保意识不强，全社会生态环境意识还需要进一步提高，等等。这些问题，都亟待我们在下一步的工作中认真解决。

二、认清形势，奋力赶超，确保圆满完成新一年的工作任务

20xx年是“十五”环保计划的结束年，是实施“持续改善环境质量系统工程”承上启下的关键一年，做好今年的环保工作意义特别重大。总的要求是：认真贯彻落实党的xx大及xx届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，狠抓污染治理，大力推行循环经济，继续加大生态建设与保护力度，加快生态市建设步伐，努力构建和谐社会，确保环境质量、污染控制、城市环境保护基础设施建设等指标达到或超过环保“十五”计划规定的目标。

前段，通过开展“比查议”活动，我们与青岛、大连两个城市进行了对比，应该说差距比较明显，对照 “城市环境综合整治定量考核”指标中的10项指标，可以看出，我市有7项落后于青岛，6项落后于大连。这一点必须引起我们的足够重视，警醒奋进，自我加压，勇于赶超。“比查议”活动中我们明确提出到20xx年“城市环境综合整治定量考核”中多数指标优于青岛和大连，这个口号既然已经提出来了，就要加大力度，确保实现。

(一)加快生态市建设实施步伐。根据全市生态市建设暨林业工作会议的部署，今年，要大力发展循环经济，推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证及环境标志产品认证，要按照“点、线、面”结合的思路，建设一批循环经济示范企业、环境友好企业、生态工业园区、环境优美乡镇、生态旅游示范区;要逐步搞好有机食品、绿色食品和无公害食品基地建设，新建一批生态示范项目;要注重加强自然保护区、生态环境功能区监管，建立并试行警告与升降级制度，提高自然生态保障功能;要抓紧启动“农村小康环保行动计划”，以治理规模化畜禽养殖场污染，推进化肥施用结构调整为重点，加强农村面源污染治理，力争年底重点流域内的规模化畜禽养殖场全部建成污染治理设施;要加快推进“碧海行动计划”，全面完成计划任务，逐步恢复海域生态。

(二)继续加大结构性污染治理力度。要抓好水泥、造纸、酿造、化工、粉丝等重点行业、重点污染源治理。要巩固造纸行业结构性污染治理成果，实施污染治理再提高工程，加大水泥行业粉尘污染治理力度，对污染严重、不能稳定达标、治理无望的企业坚决依法关停，逐步淘汰10万吨以下水泥立窑生产线;要开展电镀、印染行业清理整顿，依法取缔“小电镀”、“小印染”等国家明令禁止的“土小”企业;要按照省政府火力发电厂脱硫规划，完成烟台发电厂2台机组脱硫工程，开工建设并完成百年电力发展股份有限公司2台机组脱硫主体工程。

(三)切实解决好群众关注的环境问题。要进一步完善城市环境质量全面达标规划。继续抓好锅炉烟尘、饭店油烟、噪声污染治理，制定机动车尾气达标计划，分期分批进行治理，年内突出做好市区公交客运车辆尾气治理，实现达标排放;加强放射源管理，按要求换发“放射安全工作许可证”，加强放射源日常监督监测，做好废弃放射源强制收贮工作，消除放射源安全隐患。

(四)全力完善城市环保基础设施配套建设。根据《烟台市环境保护“十五”计划》要求，要加快已建污水处理厂中水回用设施建设，适时提高污水处理收费标准，保证污水处理厂正常运转，推动污水处理的市场化、产业化。栖霞、海阳污水处理厂年内要正式投入运行，牟平区要加快城市污水截流和管网敷设工程，将本区城市污水引入莱山污水处理厂集中处理，芝罘区西部区域的大庆河、钢管河及幸福地带直排海的明沟要抓紧截流，进入城市污水处理管网;要进一步完善市区医疗废物集中处置中心和工业危险废物处置中心，确保医疗危险废物和工业危险废物得到集中有效处置;市区、莱州市、招远市要进一步巩固提高国家环保模范城市创建成果，蓬莱市、龙口市力争年内创建成功，莱阳市、海阳市、栖霞市要加快空气自动监测系统等城市环境基础设施建设，争取早日创建国家环境保护模范城市。

(五)严肃依法查处环境违法行为。当前，从国家到省里，查处环境违法行为的力度不断加大，对有关责任人的处理非常严肃，在这个问题上，有许多教训值得吸取，必须引起我们的高度重视。为此，必须深入实施《行政许可法》，规范环保行政许可行为;要严格实行建设项目环保管理属地负责制、自上而下监督检查责任制和环评终身负责制，切实加强建设项目环境管理，从源头上杜绝新污染源产生;要科学确定环境容量，严格总量控制，全面推行排污许可证制度,进一步提高环境监管能力和水平;要切实加大对污染源的治理力度，继续开展“清理整顿违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动，严肃查处环境违法行为，妥善处理好环境信访问题，化解污染纠纷;要提高应急处理能力，坚决杜绝重大环境污染事件，维护好本辖区环境安全和群众的环境利益。

三、强化环保意识，加强组织领导，为构建和谐社会做出新贡献

环保工作任务艰巨，责任重大，保障措施必须坚强有力。在这里，我向大家提几点要求：

一是，要切实提高对做好环保工作重要性的认识。最近在中央人口资源环境工作座谈会上明确指出，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益。这就要求我们必须走和谐发展的路子，必须把环保放在非常突出的位置来抓，如果一方面是速度的高增长，另一方面是环境的日趋恶化，那么这种发展就注定是要付出代价的。我们强调发展，应当是节约资源、降低损耗、有利于生态环境保护的发展，应当是经济社会与资源、环境相协调的发展，应当是人与自然关系和谐的发展，决不能走先污染、后治理的路子。我们各级领导同志必须时刻绷紧这根弦。

二是，要切实加强对环保工作的领导。做好环保工作，根本在法制，关键在领导。各级党政一把手要亲自抓，负总责，严格落实环保目标责任制，进一步健全完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管的工作推进机制。要深入基层、深入群众，了解环保情况，推广环保经验，发现问题及时解决。对重点治理的企业，主要领导同志要亲自负责，深入现场办公，协调解决好资金筹措、职工安置、企业出路等各方面问题。要通过艰苦细致的工作，真正做到责任、措施和投入“三到位”。要加强对环保工作的考核奖惩，把环保工作好坏作为评价一个地方、部门或单位工作业绩的主要依据，作为考核干部政绩的主要依据，推动环保工作深入开展。对环保工作任务落实不力，造成污染事故，影响经济发展和社会稳定的，要坚决实行一票否决和黄牌警告制度。

三是，要切实加大对环保工作的投入。做好环保工作，离不开资金投入。从长远发展和客观实际来看，环境投入是对国民经济和社会发展的投入，也是效益比较高的一项投入。欧美一些发达国家，在环境污染最严重的六、七十年代，环保投入占国民生产总值的比重曾经高达4-5%。回头来看，这并未影响其经济发展的速度，相反却促进了生产技术的进步，提高了资源和能源的利用效率。所以，环保投入不仅体现在环境效益上，最终还是体现在提高经济效益和社会效益上。要进一步完善政府投入为主、社会多元化资金投入为辅的环保投资机制，继续坚持“谁污染谁治理”、“谁受益谁投资”、“谁开发谁保护”的原则，明确企业防治污染的责任，促使企业加大环保投入。要注重加强环保系统自身能力的投入和建设，不断提高环境监管能力和水平。

四是，要密切配合，通力协作。搞好环境保护是全社会的共同任务，必须动员社会各方面力量共同来抓。环保部门作为环境保护的行政主管部门，必须加大对环境保护的监管力度。市发改委、经贸、外经贸、建设等部门要坚决把住项目审批和验收关，招商引资时，污染重的项目不能引，没有环评的项目不能上。新闻宣传部门要广造舆论，加大对环保工作的宣传力度，开展环境警示教育，曝光破坏环境的违法行为。要不断完善公众参与机制，实行环境保护有奖举报制度，保证公众对环境保护的参与权和知情权。

同志们，环境保护工作是一项历史性重任，做好今年的环保工作，关系到我们能不能顺利完成我市“十五”环保计划，关系到我们能不能圆满完成本届政府“持续改善环境质量系统工程”，希望大家抢抓机遇，自我加压，开拓创新，干事创业，为夺取环保工作的新胜利，为全市经济社会全面、协调和可持续发展做出新的更大的贡献。

搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。

1、领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于办事处或其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。

3、督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督，加强现场整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各单位加大整治力度。

4、宣传要广泛。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各办事处、各有关部门要在前阶段工作成效的基础上，充分利用各种宣传阵地，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。宣传部门和新闻单位要继续大力配合整治工作，精心设计载体，持续跟踪宣传报道，及时肯定整治工作中的闪光点，积极挖掘整治活动中的先进事迹和先进人物，适时曝光阻碍建设、整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。通过持续、全方位、广覆盖的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力在全镇上下形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，不断掀起环境整治的新高潮。

总之，环境卫生综合整治，利在当代，功在千秋，“背水一战”，别无选择。希望大家以时不我待的紧迫感、以舍我其谁的使命感，以造福一方的责任感，分秒必争，不遗余力，努力把环境整治战斗推向深入，确保取得实效。

同志们：

今天我们在这里召开全县推进城乡建设加快城镇化进程工作会议，这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市城镇化推进工作会议精神，回顾总结X年城乡建设工作，安排部署 “”期间加快城镇化进程、城乡文明创建、城市精细化管理工作。根据班子会研究意见我先讲三个方面意见。

一、X年工作回顾

一年来，全县住建系统广大职工干部紧紧围绕“旅游带动，工业强县”这条主线，以“城乡规划全覆盖，城市建设加速度，城市管理精细化”为工作重心，坚持建管并重，加速推进城镇化进程，全县城乡建设工作呈现良好发展势头。主要表现在以下几个方面。

(一)城市规划工作得到加强

一是城乡规划编制步伐加快。完成了《羲皇故都风景名胜区总体规划》、《淮阳县西城区重点地段控制性详细规划》的编制和批复;召开了淮阳城市建设和文化旅游城发展高层论坛，邀请全国知名专家为淮阳城市规划建设把脉问诊;委托上海同济城市规划设计研究院编制城市控制

性详细规划和重点地段的城市设计。完成了县域村镇体系规划、11个集镇建设规划和73个中心村建设规划编制和评审。二是规划审批逐步规范。坚持联席办公会议制度，重大建设项目不经联席办公会议研究通过，一律不予审批。重点区域规划报请政府常务会议通过后方可审批，坚持源头从严把关，规范了城市建设。三是城市规划监察不断加强。全年共依法立案查处各类违法建设近千起，立案调查率达到98%以上，处理率达到95%以上;强制拆除面积20xx余平方米，维护了规划的严肃性。

(二)住房城乡建设工作迈出新步伐

一是城市基础设施建设速度加快。完成了羲皇大道北段绿化亮化、五彩路建设、新星路建设、工业园区5条道路建设、大同桥建设等重点工程，城区配套建设了排水、燃气、绿化、亮化工程，城市功能进一步完善。全年完成基础设施投资1.5亿元，硬化路面26万平方米，新增绿化面积14.5万平方米，安装路灯766组2283盏，铺设天然气管网24公里。自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场运营良好，均在全省本行业处于先进位次，多次得到省市表彰。二是住房保障能力进一步提高。X年，全县共保障城市低收入家庭住房困难户3546户,保障率100%;动工建设廉租房7.8万平方米、经济适用房6万平方米，项目建成后，可为提供978套廉租住房和800套经济适用住房;成功迎接了

省住房和城乡建设厅对周口市X年住房保障工作责任目标完成情况考核工作，科学发展观考评，我县住房保障工作获得全市第三。三是建筑市场监管不断加强。严格执行建筑施工许可制度，全年核发施工许可证14份，建筑面积17.0941万平方米;强化工程建筑质量监督，监督工程38项，建筑面积85.1万平方米，委托监督覆盖率100%;加强工程造价管理，严格工程变更程序，全年编审重点工程45项，造价3620万元;开展“安全生产年”活动，按照住建部和省住建厅工作要求，组织安全质量大检查，排查安全隐患480余处，全方位跟踪整改，全年未发生重大安全生产事故。认真执行建筑材料试验制度，杜绝不合格建材用于建筑工程。强化装饰装修队伍管理，不断提高装饰装修施工质量。四是房地产开发管理取得了新进展。全年房地产开发投资完成9600多万元，开发面积8.76万平方米，办理商品房预售许可面积11.9525万平方米，协助完成房地产业税费征收1437 万元;加强了房地产市场监管，全年共查处违规物业管理、违规预售商品房、违规收费办证等投诉案件3起，维护了消费者的合法权益。五是建筑节能和墙改工作成绩显著。全年建成规模以上新型墙材企业11家，年生产能力达7.4亿块标砖。推广应用新型墙建筑面积6万余平方米，查处非法预制构件企业2家，全部落实了停产整顿。六是村镇建设工作卓有成效。X年争取危改资

金300万元，改造危房500户;狠抓了6个建制镇垃圾中转站运营监督，全部正常运转，争取了13个乡的垃圾清运车的配发。

(三)城市管理明显提升

一是城乡文明创建进一步深化。实行集中整治和日常管理相结合，从市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市公交等方面着手，全方位开展城乡文明创建活动，清扫道路120万平方米，清运垃圾3000多吨，清除打场晒粮街道20多条，治理流动摊点20xx多处，对居众、网民反映强烈的文明路口、陈州路、陈州商城、城南门口等早市、夜市、菜市进行了根治，拆除乱搭乱建50多处，创建活动取得阶段性成果。二是集中投入荷花节、朝祖会和重大接待活动。全年服务重大接待活动100多次，展示了淮阳形象，得到领导的充分肯定。三是市政设施维护扎实有效。全年维修城区道路2.6万平方米，疏通排污管道2300多米，更换破损、丢失雨水篦板90多块，更换检查井盖板30余处。四是城市供水能力和质量进一步提高。全年完成售水量96万吨，铺设供水管网3万余米，新发展用水户2160户，供水综合合格率达99%以上。垃圾处理场稳妥运营。严格执行垃圾处理场运营有关规定，规范操作，运营良好。全年共填埋垃圾1.58万吨，处理渗滤液污水4600吨。污水处理厂高效运转。实施了南二环与羲皇大道交叉路口雨污分水闸及配套

污水管道工程，污水处理厂收水能力逐渐提高，目前日均处理水量(进水量)近3万吨，处理负荷达到90%以上，X年累计处理污水792万吨，出水各项指标均达到国家一级B排放标准。

城乡建设工作在落实各项业务工作的同时，认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全教育、监管并重的惩治和预防腐败体系。深入开展社会主义荣辱观教育，加强政风、行风建设，自觉反腐倡廉，拒腐防变，取得了明显成效，住建系统被周口市纪委和监察局命名为周口市廉政文化建设先进基层单位、周口市廉政文化建设示范单位荣誉称号。

回顾一年来的工作，我们认为X年最强劲的发展动力是团结一致、责权统一，最显著的成绩是城乡文明创建，最鲜明的特点是以人为本、关注民生，最根本的方法是整体推进、重点突出。住建工作之所以取得这些成绩，我们的体会主要有以下四点：

一是县委、县政府及上级主管部门领导对建设工作高度重视、大力支持，主要领导对重点项目建设亲自部署、亲自检查、亲自解决问题，为工程顺利实施起到了至关重要的作用。

二是县人大、县政协及社会各界对建设工作高度关注、热情参与、主动监督，给我们提供了强大的精神支持和工作动力。

三是我们始终坚持了重点项目建设带动战略，紧紧抓住了“双十工程”这一中心，突出了重点，建设了亮点。

四是住建系统各单位领导班子和广大干部职工团结一致，锐意进取，自我加压，自我鞭策，积极主动创造性地开展工作。

借此机会，我谨代表县政府，向一直关心、支持建设工作的各级领导和社会各界表示衷心感谢!向为我县住建事业默默奉献的广大干部职工表示亲切的慰问!

二、X年工作的指导思想和主要目标

X年是全面落实“”规划的第一年，也是我县城乡建设加速发展的关键一年。《河南省实施办法》于X年12月1日起施行，为我们统筹城乡建设发展提供了更直接、更详细、更强有力的法律武器;25平方公里控规和28平方公里城市设计的完成和实施，也为规范县城各项建设提供了法律依据;今年新确定的十项城建文化旅游重点项目，给建设工作提出了新的目标。开展城乡文明创建和城市精细化管理活动，将极大地改善县城环境和面貌;全省、全市开展推进城乡建设加快城镇

化进程，必将极大地推动淮阳住建事业的突飞猛进。所有这些，都为我县城乡建设提供了良好的发展机遇。

但我们也必须清醒地认识到，当前我们的工作还存在一些突出矛盾和问题，与周边县市相比、与城镇化进程的要求还有一定差距。突出的表现在以下五个方面：

(一)城市规划技术力量薄弱与城乡规划工作要求有一定差距。目前规划设计、建筑设计、市政设计、规划管理等专业技术人才少，专业技术水平亟待提高，不能满足城市建设的发展要求，突出的表现为规划、建筑、园林等“作品”品位不高，档次较低，且千篇一律，缺乏个性特色。

(二)城市基础设施与生态宜居新淮阳的城市建设要求有一定差距。一是城市供水普及率低，不足70%，供水管网覆盖面小，维修不及时，服务跟不上，居民用水不方便，夜间供水时间短。二是城市路灯覆盖率低，重主次干道，轻小街小巷，路灯照明时间短，边缘部位路灯装而不亮。三是环卫设施跟不上，公厕数量少，建设不平衡，偏重景区、景点及大型公共场所，忽视居民小区，且公厕管理体制不理顺，管理不到位，卫生质量差;果皮箱、垃圾箱、垃圾中转站不足。四是城市公交线路规划不太科学，交叉重复较多，公交设施不完善，监管不严格，存在乱停乱站现象。五是城市防洪体系不完善，排水网络不畅通，新旧排水管网对接有错位，个别部位排水管网没打通，造成部分区域汛期积水。

(三)城市管理与精细化要求有一定差距。城市市容市貌、环境卫生的整体状况改观不显著，局部区域脏乱差的问题还十分突出;精细化管理的长效机制没有真正建立，时常出现反弹、回潮;对居民反映的热点问题，如马路摊点、卫生死角、花木毁损、乱涂乱画等治理不到位。

(四)工程建设管理与国家规范标准有一定差距。一是一些建设单位和施工企业安全意识不强，忽视安全投入，存在侥幸心里，安全措施不到位，建筑安全隐患仍然存在。二是一些建设项目以种种理由为借口，不办理报建、施工许可、质量监督手续，逃避工程建设监管，出现监管盲区。三是新型墙体材料和建筑节能推广，与上级要求还有较大差距，工作方法不新，力度不大。

(五)作风建设和服务质量与居民群众的要求有一定差距。一是职工队伍缺乏新知识的学习，经验主义的办事方式十分突出，与依法行政、高效快捷的机关运作要求不相适应;爱岗敬业意识有待提高，服务意识不强，工作缺乏主动性和创造性，工作标准较低。二是个别党员干部宗旨观念淡薄，奉献意识不强，模范带头作用发挥不充分。

三、紧抓机遇，拼抢争超，全面完成今年各项目标任务 X年是“”规划的开局之年，今年的工作做到开门红、开局新，对于全面贯彻落实科学发展观，推进全县城镇化进程，加快我县住建事业又好又快发展，都具有十分

重要的意义。我们必须理出思路，明确目标，在全省加速推进城镇化的大潮中，抓住机遇，奋勇拼搏，实现追赶跨越。

X年全县城乡建设和城镇化工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市、县推进城乡建设加快城镇化进程会议精神和县委经济工作会议精神，坚持“城乡规划全覆盖、城乡建设加速度、城市管理精细化、深化改革闯出路、加强管理要效益、优质服务树形象”的基本工作思路，以县城建设为重点，以城乡文明创建和城市精细化管理为抓手，巩固“四城”创建成果。完善城镇基础设施，强力推进城中村和棚户区改造，大力发展保障性安居工程和房地产，努力实现我县城乡建设事业又好又快发展。

今年工作的主要目标和任务是：

——统筹城乡发展，加快城镇化进程，全县城镇化率提高2.0个百分点。

——大力开展城乡文明创建，全面推行城市精细化管理，城市管理水平明显提升。

——加强城乡规划管理，进一步强化城乡规划的龙头先导作用。

——大力实施保障性安居工程建设。完成廉租房4.89万平方米、经济适用房6万平方米的建设任务。

——狠抓项目建设。强力推进“双十工程”建设，确保全面完成各项目标任务。

——加快房地产业发展。完成投资80亿元。

——加大工程建设领域突出问题治理力度，依法规范建筑市场和房地产市场秩序。

——加强工程建设质量安全监管，杜绝重大质量和安全事故发生。

——强力推进建筑节能工作。新型民用建筑节能标准执行率达95%以上。

——加强党风廉政建设，实现行风作风明显好转。

三、紧抓机遇，抢争超，确保全面完成今年全县城乡文明建设和城镇化工作任务

(一)扎实推进城市规划工作。加大宣传力度，提高全民规划意识，为规划实施营造良好氛围。狠抓规划编制，科学指导城乡建设。加快控制性详细规划编制步伐，突出抓好新区未建区域及陈楚故城复建规划。为上海同济城市规划设计研究院搞好服务，尽快完成25平方公里城市控制性详细规划编制和28平方公里的城市设计，提高控制性详细规划覆盖率。加强规划管理，坚持规划建设联席办公会议制度、规划督查制度、规划错案追究制度，确保规划实施的科学性、准确性。加大规划监察力度，做到规划监察全覆盖，坚决拆除违章建筑，杜绝违法建设。

(二)强力推进城乡基础设施建设。一是加快县城基础设施建设步伐。完成平安路建设项目、神龙桥建设项目、工

业集聚区三条道路建设项目、淮郑河新星路桥和羲皇大道桥建设项目、行政新区路网建设项目、道路亮化项目等。二是加快建设和完善公用事业建设项目。完成道东段污水管网建设项目、圾处理场渗滤液处理建设项目、新区垃圾中转站建设项目。工程建设中，加强工程造价、工期、及质量控制，一如既往地抓好工程质量、施工进度和施工安全，进一步深化、细化目标任务，明确工作要求、工作标准，定责任、定任务、定标准、定完成时限，确保工程如期竣工。三是积极推进村镇建设。结合城乡文明创建活动，加快村镇基础设施建设步伐，加强县乡道路建设和危桥改造，提高农村公路通达深度和技术标准，逐步“村村通、乡乡连”。四是加大城建投融资体制改革力度。借助县综合投资公司，构建城乡建设投融资平台，实现市场化运作，建立政府、企业和个人共同参与的多元化投资机制，推进城镇化进程。

(三)加强保障性安居工程建设。X年争取完成发放租赁补贴1850户;廉租住房竣工400套;新增公共租赁住房258套;新建经济适用住房679套，竣工300套;完成城市棚户区改造435户。多渠道筹集建设资金，保证保障性住房建设的需要。加强保障性住房管理。加强保障性住房的质量、安全管理，确保群众住上放心房。严格执行保障性住房申购、审核、公示等程序，使国家惠民政策正在落到实处。

(四)狠抓工程建设监管。落实登记备案制度、招标投标制度、施工许可制度、竣工验收制度，健全质量监督和安全生产体系，采取企业内控、社会监理、政府监督等手段，对工程质量和建筑安全生产进行全方位管理和监控，防止质量、安全事故发生。推广新型墙材应用，完成“禁实”目标。加强室内外装饰装修管理，规范建筑装饰装修市场。狠抓施工技术人员培训，培育优秀建筑企业。落实农民工工资保证金制度，维护农民工的合法权益。

(五)加强房地产市场秩序监管。一是认真开展房地产市场秩序专项整治工作。按照中央八部委的要求，协助有关部门积极开展房地产市场秩序专项整治工作，坚决打击房地产违规销售、偷逃税款、虚假广告、哄抬房价等违法违规行为，切实维护消费者的合法权益，进一步规范房地产市场秩序，促进我县房地产业持续健康发展。二是进一步规范房地产开发经营行为。在X年工作的基础上，进一步对县城区内所有房地产开发企业的行为进行规范，杜绝无证开发，坚持商品房预售登记备案制度，做好商品房项目资本金的监管工作。三是进一步规范和发展物业管理。重点在物业管理内容、合同、收费、业主委员会行为、项目招投标、维修基金管理和使用等方面进行规范，积极推行专业化、社会化物业管理。

积极开展城乡文明创建活动。突出抓好“八项”整治，一是清理整顿马路市场，做到无占道经营、无店外经营、无乱搭乱建。二是完善交通安全设施，做到标志清晰，设施完善，加强公交营运车辆管理，提高服务质量。三是治理城区环境卫生，城区街道全天保洁，垃圾及时清运，日产日清。四是集中整治建筑工地，所有临街工地一律围墙遮挡，坚决取缔建材占道，建筑垃圾占道。五是规范户外广告，严格审批程序，做到美观、协调、齐整。六是规范废品收购站、沿街洗车场管理，废品收购要进站进室，分类存放，洗车场要做到配套设施完善，杜绝污水外流，占道洗车。七是加强园林绿化管理，城区绿化要及时养护，精心修剪，做到图案精美，造型美观。八是加强市政设施管理。加大城区市政设施的巡检力度，发现问题，及时维修，确保市政设施完好率达95%以上。

深入开展城市精细化管理。城市精细化管理是我县当前和今后一个时期的中心工作，涉及城市规划、城市市容和环境卫生、城市公用事业管理、市政设施建设与管理、城市综合交通、城市园林绿化、住宅小区管理、建筑工地管理、建设行政执法队伍管理以及建立城市管理长效机制等10个方面，时间紧，任务重，要求高，各责任单位要落实责任，明确分工，对照方案进一步分解、量化，抓好落实。要顾全大局，团结一致，密切配合，形成工作合力。同时县政府将严格考核，落实奖惩，对先进单位予以表彰奖励，对落后单位，予以通报批评，并责成单位主要负责人向县政府写出深刻检查。对因工作不力影响全县大局，造成严重后果的，给予相关责任人诫勉谈话、组织处理、党政纪处分。

(七)加强作风建设。一要转变作风，重塑形象。开展作风纪律整顿，真正树立住建系统“勤政、为民、廉洁、高效”的良好社会形象。二要依法行政，提高效能。加强行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,形成长效机制，提高执法准确性。三要顾全大局，精诚团结。加强上下级之间、单位之间、同志之间的团结，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。四要严于律己，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全教育、监管并重的惩治和预防腐败体系，保持建设队伍的纯洁性。

同志们，实施城镇化带动战略是省委、省政府的既定战略，是我县经济社会发展的迫切要求。全县上下要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，开拓进取、奋力拼搏，加快推进具有我县特色城镇化进程，为推动全县经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗。

同志们：

北国的初春已是风和日丽、草长莺飞，在穆将王村这块神奇富饶、人杰地灵的土地上，今天我们迎来了“国际幸福城”20xx年开工动员誓师大会!

也许很多同志还沉浸在新春佳节的喜悦之中。常言说的好：“一年之计在于春，一生之计在于勤”，现在该是静下心来安心工作的时候了。在展望20xx年的工作前景之前，我们先首先将20xx年的工作完成情况作一个简单的回顾。

国际幸福城10#楼工程于去年8月20号正式破土动工。在所有员工的共同努力下，我们与天斗、与人斗、与市场经济斗，工程项目取得了阶段性的成果。由于受不可抵抗外力影响，如前期雨天较多，年前更是遭遇罕见的冰雪天气困扰长达一月之久，以至最终没有达成我们的既定目标。20xx年是我们大显身手的时候，我们所有员工都要打起精神，团结奋进，严把质量、安全关，把去年老天给我们造成的损失夺回来。

20xx年度完成的工程量工程造价达71220xx.41元。10#楼已完成各分项工程质量经华建监理同步监督验收均达合格。工程进场材料、资料齐全，符合要求。砂石垫层静载试验合格。应做进场复试的材料均作了复试且达到合格。应留置的砼试块已送质检部门检验试压均达到合格。工程已完成的分部、分项工程均符合设计及规范要求。 10#楼从开工至今，公司认真狠抓安全文明生产，精心组织施工，分班分组逐级实行责任分包。定时、定期进行安全、文明教育和检查，从施工现场到办公场所，工人食堂、宿舍进行了安全文明检查验收，我们的工作是卓有成效的，在本年度的安全文明、质量生产评比中我公司三次获奖。

我们20xx年的工作应是百尺竿头更进一步。20xx年的工作是艰巨的，在10#楼施工的同时，9#楼、11#楼施工也要同步进行。这就要求我们管理人员更要忠于职务，努力工作。劳务公司要根据项目部的进度计划协调班组、增派人手，完成项目部交办的工作任务。10#楼主体封顶计划在6月下旬完成。装修工作同步展开：填充墙砌筑、内外墙装饰、屋面及楼地面施工和配套安装在9月中旬完成，10#楼国庆献礼。

9#楼土方开挖在3月份完成，4月份至5月份完成砂石垫层及地下室所有施工内容。6月即开始主体施工。主体封顶应在10月份完成。装修及安装工作穿插同步进行，力争在12月底通过竣工验收。11#楼的土方开挖于8月份开展。10月份完成地下室所有工作面。11月份进行主体施工，预计于年前主体封顶。以上的工程进度是切实可行的，我们的一切工作均要以此为核心，顺利圆满地完成施工任务。

在生产过程中我们还要遵循广建四处生产方针：○1安全生产。遵守操作规程，增强安全意识。“警钟长鸣，事故为零”。○2百年大计，质量第一。质量是我们赖以生存的法宝，我们要对每一道工序实行全程控制。建优质工程、精品工程，为开发商、为业主交一份完美的答卷。○3对材料要合理、规范地配置和使用，不得有所浪费。做好落手清工作，营造一个舒适、整洁的生产空间。○4各项规章制度、管理条例的颁布实施及完善，施工现场布局及总平的完善。

我们的各项工作应该在20xx年的基础上有所改进和突破，扬长避短，奋勇争先，为将国际幸福城项目创建为优质工程、文明工地，我们共同努力!

谢谢大家!

今天，市工商局农村维权网络在乡正式启动，这标志着工商系统维权网络建设拉开了向农村延伸的序幕，是工商行政管理机关落实今年中央号文件的具体举措。

一、充分认识建立农村维权网络的重要意义

中国共产党中央今年的号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把增加农民收入作为事关全局的头等大事，体现了党中央从根本上解决“三农”问题的决心和求真务实的工作作风。应该看到，在整个消费领域中，农村消费者是个最庞大也是最弱小的消费群体。尽管广大农村消费者依法维权的意识在不断地增强，但由于农村消费者识别能力有限，维权意识淡薄，农村消费者合法权益受到侵害的现象时有发生。同时，由于受法律法规宣传不够、农村交通、通讯不便等多种因素的影响，农村消费者的维权工作还存在申诉举报难、调处不及时等问题，农民的合法权益得不到有效保护，给农业生产和农民增收带来较大影响。

工商行政管理部门肩负市场监管、行政执法的使命，消费者权益保护工作是工商行政管理的基本职能。近几年来，我们市工商局系统充分发挥申诉举报指挥中心的作用，积极打造维权品牌，探索创新了消费者维权网络建设的新办法。今年，我们决定把维权网络建设向农村拓展、延伸，把维权工作的重点放到农村，努力探索农村消费者维权工作新路子。

建立农村维权网络，不仅是政府与农民之间架起了一座便民桥梁，更是党和人民的连心桥，是工商部门坚持以人为本、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实“群众利益无小事”、亲民、爱民、为民的具体行动。农村消费者权益保护工作做好了，就是维护了人民群众的利益。全市工商系统的各级领导和广大干部要充分认识建立农村维权网络的重要意义，认真履行国家赋予的监管市场经济秩序、保护消费者合法权益的神圣职责。

二、扎扎实实地做好农村维权工作

消费者权益保护工作涉及面广，政策性强，要做好这项工作并不是一件十分容易的事。因此，必须以高度的责任感和使命感，大胆创新，与时俱进，求真务实地抓好，扎实有效地推进。

第一、加强宣传，增强农民的维权意识。各级工商部门和消费者组织，要把《消费者权益保护法》作为普法宣传的重要内容，采取多种形式，普及维权知识，使宣传教育和维权工作进入村组，进入农户、进入田间地头，提高农村消费者自我维权意识，勇于运用法律武器自我维权，与侵权行为作斗争。同时，要加强对经营者的诚信教育，帮助他们提高维权意识，自觉履行经营者维权义务。

第二、完善网络，调动社会力量广泛参与。一是在乡(镇)政府职能部门建立互动联络网，由政府组织，工商牵头，有关部门参与，形成社会合力。二是在经营企业、市场建立联络网，加强自律，严把商品进货、销售、服务关，把维权工作关口前移。三是在农村行政村建立联络站(点)，聘请工作责任心强、热心为群众服务的村干部担任维权员，协助工商部门解决农民生产、生活方面的投诉、申诉、举报问题。

第三、健全制度，加强维权网络规范化管理。建立健全农村维权工作制度和工作机制，是严格执法、依法行政、依法维权的重要保证。要立足规范管理，建立维权工作责任制、联系制度、承诺制度、调解制度、监管制度、奖惩制度等，使维权工作有章可循。

第四、突出重点，注重农村维权工作的实效。要根据农业生产季节和农民消费习惯等特点，有重点、有针对性地开展维权工作，力求收到实效，避免形式主义。一是要以快速调解为重点，方便群众投诉，直接、快速、简便、高效地调处一般的消费纠纷，尽量挽回群众损失，让群众满意。二是以查处大要案件为重点，最大限度地保护农民利益。特别是对涉及农业生产所需的化肥、农药、种子、农膜、农机等生产资料和生活所需的重要商品的假冒伪劣、欺诈等严重损害农民利益的行为，一经发现，必须严肃依法查处，并监督其赔偿受害者损失。三是以商品质量监管为重点，从源头上把好市场准入关。四是以市场巡查动态监管为重点，加强市场主体经营行为日常监管，发现问题及时处理，变事后保护为事前预防。五是以企业信用建设为重点，建立长效维权机制。范文先生版权所有

三、不断提高农村维权工作人员的综合素质

消费者权益保护工作涉及社会的方方面面。在市场经济条件下，各种新型的消费纠纷不断产生，消费者维权工作不断向深层次领域发展，因而对从事消保工作的工商干部提出了更高的要求。各级工商部门和消费者组织既要加强对维权工作的领导，研究新情况，解决新问题，又要下大力加强维权队伍建设，不断提高农村维权工作人员的综合素质，更好地适应农村维权工作的需要。要经常组织工商干部和维权工作者学习法律法规、依法办事，同时要拓宽知识面，更新知识结构，达到“敢干、善干、会干”的要求。对聘请的农村维权员，要组织好培训学习，掌握维权基本知识和技能，充分发挥他们的作用。同时，要关心、支持他们的工作，为他们创造有利工作开展的条件。对维权工作成绩突出的要给予表彰、奖励。

希望市工商局认真抓好试点工作，总结经验，完善办法，以点带面，扩大推广，为促进全市农村经济发展，提高人民生活水平作出贡献。

尊敬的爸爸妈妈，亲爱的弟弟：

你们好!

原打算找一个晚上大家都比较有空的时间开个家庭会议，但是鉴于老妈得常常回娘家看生病的外婆，老爸有时有事又不在家，而我在这跟班，周一至周四晚都得来加班，更是腾不出时间来，只能通过微信跟大家开个小会，对家里最小的那位特别做一些叮嘱(尽管有些话之前已经和老妈多次跟你提醒过，但我这边还是要再强调一下)。

老弟，今天下午，你就要踏上求学之路了。或许，你所在的城市天气很恶劣，各方面也与我们南方有很大的不同，但毕竟只有3年的时间，转眼很快就会过去了，希望在此期间你能不畏艰辛、披荆斩棘，勇敢直前。

路途遥远，我和爸妈都有工作要忙，请原谅我们不能陪你到学校，你在路上一定要注意安全。到了那边，你会遇见很多新面孔，里面有你的同学、你的老师，请你也一定要与之好好相处，尽自己所能去帮助别人。也许，你刚开始的几天，会有很大的不适应，就跟我当初到莆田上学的时候，看见爸妈离我远去的背影，会偷偷在后面抹眼泪一样，会伤心会孤单。但这毕竟是暂时的，一旦你适应了那边的人和物，你就能感受到出门在外的老乡是多么亲切、那边的风景又是多么地美，而你也并不是孤身一人、孤军奋战。

好了，矫情的话我就不多说了。综合老爸的不善言谈、老妈对学校生活的不了解以及他们藏在心里对你的疼爱，我就代表老爸老妈在这边简要地强调几点：

一、 安全至上。安全很重要，无论是人身安全还是钱财安全，一定要重视起来。出门在外，凡事都要留一份心眼，没有了我们的看护，你要自觉，凡事都要靠自己，遇事能忍则忍，千万不可大大咧咧、随随意意。平时出门要跟同学结伴而行，不要跟陌生人有过多的交流。在宿舍要保管好自己的钱和物，不要留太多现金在宿舍，去银行取生活费的时候要力求“少领多取”(即：每一次领少一点，花完再取)。

二、带好证件。档案、身份证、户口本、团员证、准考证、录取通知书都要带齐，这些证件事关你个人以及我们家庭的信息，一定要保管好，不要让坏人有机可趁拿我们的资料为非作歹，这些证件以及银行卡、现金等重要的东西该上锁的要上锁，养成管好自身事物的良好习惯。

三、学习为主。革命靠自觉，学习也是同样的道理。爸妈辛苦为你创造条件，让你继续读书，为的是让你以后有更好的出路。你有幸遇到如此机遇，应更好地把握机会、奋发图强，不要像在家里这样沉迷于网络游戏。也不可再熬夜，身体是革命的本钱，熬夜对身体健康危害极大，并且要注意用眼卫生，过度用眼容易造成深度近视，这对你的专业学习会有影响。这一点我和老妈一直在强调，没有了健康，也就没有能力继续“革命”，望你好自为之。其他的不必多想，你只要学好你的知识和技能，考有助于你今后工作的资格证书，争取成为一个更加优秀的学生，就是我们最大的欣慰。

四、业余生活。除了学习，平时也要懂得为人处世之道理。在这三年的时间里，我们无法像在家里这样时刻陪伴在你左右，也无法及时地送上我们的关心和问候，而你的老师、你的同学就是你这三年甚至是今后人生中最好的朋友和资源，有什么困难可以跟他们沟通，请求他们的帮助，好好与他们相处，做到团结同学、尊敬师长。若是自由安排的时间比较多，你还可以选择一两个自己比较感兴趣的社团，多多参加活动，多多认识一些人，努力争取竞选班干部，相信这对你来说并不难，同时这也会是一个很好的锻炼和学习机会，不仅能够锻炼你的交际能力、扩大你的人脉，而且能够为你自身积累更多处理事情的经验。

五、做好内务。俗话说“金窝银窝不如自己的狗窝”，觉得自己的狗窝好，也是因为住得舒心。所以，个人卫生要注意，宿舍卫生要共同维护，努力树好自己和宿舍的形象。

总之，这三年的时间里，你的主要任务在于学习，同时也要学习如何处世和为人。古人有句话说得好：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，我们不比富贵人家，望你能够脚踏实地、用勤奋说话，望你养成勤俭节约意识，不要随意挥霍，更不要放任自由!

我的讲话 结束了，散会!

20xx年上半年，在镇委镇政府、市环保局的正确领导下，在各部门的积极配合和大力支持下，我分局坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为核心，以保障群众环境权益为目标，扎实推进主要污染物总量减排、生态文明建设等环保重点工作，为建设“美丽、生态家园”提供了良好的环境支撑。主要工作总结如下：

20xx年上半年，共受理和审批项目132个，建设项目、污染源现场监察218间次，处理群众信访案件129宗，企业排污费申报52间次，1月-5月共征收排污费11.90万元，污水处理费211.61万元 。

一、主要工作

(一)严格准入，严把项目审批关。

20xx年以来，进一步规范了建设项目环境管理，一是继续严格准入，严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察，进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察，切实抓好环保“三同时”，三是强化了建设项目公众参与，报告表类项目今年起开始网上公示。

截至日前，共受理中山市建设项目环境影响登记表33份，报告表6份，办理建筑施工噪声排污许可证10宗，登记表、报告表验收项目16个，办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个，排污许可证相关申报项目38个。

(二)继往开来，做好主要污染物总量减排工作

在出色完成20xx年度主要污染物总量减排工作任务的基础上，我分局积极开展20xx年度减排工作。一是认真做好20xx年度环境统计工作，按照环境统计的要求，20xx度，我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家，规模化畜禽养殖场9家，涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。数据填报以20xx度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑，客观、真实地反映了20xx度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。二是根据《广东省20xx年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》，大力推进我镇污水厂二期工程减排核算，对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查，并对预核查出现的问题实施跟踪，时刻做好迎接国家核查的准备。5月19日，我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。三是结合日常监察开展“黑烟巡查”行动，大力推进锅炉减排，严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况，密切锅炉大气污染排放达标情况。同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定，对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审，切实推进我镇18家企业，32台锅炉减排工作。

(三)强化宣传，大力推进生态文明建设

学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义，强化宣传，大力推进生态文明建设。一是以“6.5”世界环境日为契机，围绕“提高你的呼声，而不是海平面”主题，通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅，向广大企业群众宣传环保法律法规。二是按照《中山市20xx-20xx年生态示范村建设实施方案》要求，积极推进我镇市级生态示范村建设工作。上半年，顺利完成了我镇XX村、XX社区、XX村、XX村、XX村5村(居)生态村建设任务。

(四)强化监察，努力维护环境安全

为保障人民群众环境权益，20xx年上半年，环保分局共出动600多人次，对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察 218间次，对检查中发现的问题及时纠正，对环境违法行为下达整改指，发出限期整改通知书4份，行政处罚2家。

20xx年上半年，环保分局继续积极按照省、市要求，创新工作方式、强化工作举措，开展了各项专项行动。一是开展了大气污染防治专项行动，持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治，三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查，重点排查了拓开光学及嘉达灯饰，严防电镀行业的违法排污行为。我局在克服人手少的情况下，采用不定期突击检查，分片包干制度，及时发现及时处理，铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。

(五)积极做好环境信访调处工作

20xx年上半年，我局继续坚持“群众利益无小事”的原则，进一步畅通环境信访渠道，积极做好网络信访案件查办工作，实施24小时值班制度，着重解决关系人民群众利益的突出环境问题，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，提升环境信访工作水平。积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题，企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响，而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强，矛盾的不断激化，与此同时企业亦是十分困扰，面对这些反反复复的重诉重访，我局不畏困难，多次现场取证，多次细心调解，顺利完成环境信访调处工作，20xx年上半年，共处理环境信访投诉129宗。

(六)深入开展党的群众路线教育实践活动

环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动，20xx年上半年，一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作，与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会，征求我分局在“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的“谈心会”，与会人员就“四风”问题进行自我剖析、自我改进，通过一系列的活动，进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识，着力在“四风”整治问题上取得实效。

二、存在问题

(一)总量问题压力较大。

虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算，五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查，但是根据污水厂一至五月份的情况，核算水量仍未达到省市目标任务的要求，污水厂二期指标任务艰巨。

(二)专项经费短缺

河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成，根据省市生态文明建设相关要求，20xx年底前，我镇的生态村比例须达到80%以上，即河西至少完成三条生态村的建设，但是河西未能纳入污水厂的集水范围，未能达到生态村建设的基本条件，故需设立专项资金，用于建设“分散治理设施“或铺设河西的污水收集管网。

三、20xx年下半年工作计划

(一)突出抓好主要污染物减排工作。

健全部门联动机制，强化重点减排项目工作督查，力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。

(二)扎实推进生态文明建设

一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作，二是积极争取市、镇两级资金支持，扎实推进河西生态村建设工作。

(三)继续加大污染防治力度。

稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理，切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理，实施好环境风险应急演练，全力保障环境安全。

20xx年上半年，我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作，但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距，今后还要继续努力，按照市、镇两级领导的要求，解放思想，转变作风，加强担当方面狠抓落实，通过转变工作作风提高工作效率，增强服务意识，做好各项环保工作，为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。

同志们：

今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目标找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目标任务圆满完成。刚才，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署，看看开年以来我们做了什么，做得怎么样，完成既定目标没有，下步工作有什么打算。这个会议形式很好，让各位分管领导都来讲，工作让大家来评价，互相监督，互相促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武主任的意见，我完全赞同，希望各相关部门、乡镇(街道)认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲几点意见：

一、客观估价半年工作，坚定发展信心

今年以来，全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的“四个突出、_加强”(突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放，加强基础管理、社会管理、党的建设)的工作重点，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县(市、区)13个考核指标的排位情况，我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一，有八个指标排名全市第二，四个指标排名全市第三。当然，我们不应该太看重排名的位次，关键是看全区经济社会是否发展了，人民群众是否真正得到了实惠，这才是检验我们工作的主要标准。总体来看，上半年工作主要呈现以下_基本特点：

一是以项目攻坚为主抓手，发展动力更加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，一切突出项目干，一切围着项目转，超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目，上半年共举行项目集中开工仪式5次，启动实施了南充现代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个，完成投资50亿元，占年度计划的56%;招商引资新签约项目15个，协议引资54亿元，合并续建到位资金34.7亿元，完成年度目标的80.7%。实践证明，“要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展”已成为全区上下的一致共识。纵观上半年各项工作，不论是民生改善还是产业培育，不论是城市建设还是新农村建设，项目始终是推动工作的“发动机”、牵引发展的“主引擎”。南充现代物流园的启动实施，不仅填补了川东北无大型物流中心的空白，对优化产业结构、提升产业层次具有重要意义，同时，南充现代物流园占地11000多亩，依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设，进一步拓展城市规模，增强城市实力;林海北路的开工建设，既打通了城市南北主干道，也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道，更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件;拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设，王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻，既是城市发展的重要组成部分，也为第三产业发展注入了新的活力;都京丝纺服装工业园的建设，为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目，就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目，是工作的着力点和突破点，在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手，切实做到时时紧盯、步步紧逼。

二是以规范管理为主基调，发展环境更加优化。发展环境既包括硬环境，也包括软环境。相比之下，软环境的建设显得更为重要，它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来，区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设“_加强”作为今年的重点工作，目的就是通过规范基础管理，强化发展保障，为建设“三力”高坪营造良好的发展环境。上半年，我们结合干部作风整顿活动，切实转变工作作风，严厉整顿作风纪律，努力提高行政效能，大力推行政务公开，服务承诺等制度，政务服务环境进一步改善;通过大力加强公共保障体系建设，认真办好教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事，城市公共设施逐步完善，配套功能日益健全;在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神，营造了健康、向上的人文环境，塑造了开放、开明的城市形象，进一步增强了城市的吸引力、凝聚力;为了统一思想，凝聚共识，区委、区政府在今年开展了一系列活动，首先是机关作风整顿，然后是干部素质提升，今年花大力气采取“请进来、送出去”的方式对干部进行培训，还有就是对老党员进行关怀慰问，免费体检等等，这些都是为了凝聚人心、促进发展采取的一系列举措;针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题，开展了一系列专项整治行动，各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转，业主、群众的满意度持续上升;在法制环境建设上，基层基础工作不断加强，社会管理网络进一步延伸，对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大，街面见警率明显提高，安全监管得到加强，社会大局基本稳定，为经济社会发展营造了安定、有序的良好环境。

三是以干事创业为主旋律，发展氛围更加浓厚。从上半年的工作情况看，建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共识和一致行动。在建设“三力”高坪、推进强势跨越的进程中，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，积极为“三力”高坪建设献计出力，形成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业氛围。用一句话概括就是，换届换出了活力，换出了动力，换出了战斗力，换出了新气象。从县级领导层面看，在会议多、培训多、接待多的“三多”情况下，各位分管领导坚持深入企业车间、项目工地、联系乡镇等一线，督办工作进展、解决具体问题，推动了工作开展，为全区干部群众做出了表率。此外，我们还要求部分县级领导带队外出考察学习，学习先进发达地区的典型经验，为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看，各部门立足本职，不等不靠，认真研究国省市相关政策，主动汇报衔接，积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据自身实际情况，在富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作，尽管个别工作推进效果不太理想，但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该说，目前全区干部精神面貌总体向好，干事创业的激情持续激发，坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的氛围日益浓厚。

良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定，但在具体工作的推进中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响，我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题，我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事魄力还不够。个别干部缺乏工作主动性，缺乏扑下身子抓落实的务实作风，工作执行力和办事效率有待进一步提高;个别干部消极懈怠、沾沾自喜，在新起点上推进新突破的动力不足。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决，导致问题扩散、持续发酵;出现的一些新矛盾、新问题，还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题，需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。

各位领导、同志们：

这次全镇经济工作会议是在全国上下深入学习贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、把握新机遇、拓展发展新空间，为推动全镇经济社会全面协调发展而召开的一次重要会议。下面根据会议安排，就我社区社区经济现状和经济发展情况向大会进行汇报。

一、**年社区经济发展现状

**年，我社区认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神和镇党委、镇政府经济工作会议精神，坚定不移地把工业经济作为工作重点，努力优化社区经济发展环境，拓展经济发展新空间，取得了一定的成绩。**年社区全年总收入x万元(其中港币x万元)，同比增长%，其中工业收入x万元和商业租金收入x万元。其中社区所辖的百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约x万元;社区有商业铺位间，每月收入约x万元。全年总支出约x万元，主要用于居民福利，清还银行借款本金及利息、办公用费等方面。

由于**年国际国内环境发生重大变化，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，日益突出，我社区经济社会发展面临严峻考验。尽管我们在管理体制及政策支撑上作出了努力，但社区所辖区域至20xx年1月底，有5间企业厂房关闭(分别是：松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂)，经济损失达x万元，并且造成社区经济收入下跌，此项收入仅为x万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺因出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。因此造成综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。

二、20xx年经济发展努力方向

尽管社区经济发展面临着严重困难和严峻挑战，但总体来看，这都是前进中的问题。困难与机遇同在，针对经济出现下滑的情况，20xx年，社区围绕贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，以镇党委、镇政府李书记的工作报告为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“优化大环境，促进大发展“的主线，以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务，按照社区的经济社会发展“保平稳、促增长、广开源，紧支出、优环境、造新居”的总体要求，我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。为实现上述目标，社区在镇党委、镇政府的领导下，团结和依靠全社区党员干部和人民群众，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，优化环境，不断加大招商力度，力保经济正常运作;继续抓好村民车间建设，不断扩大就业，促进民生;科学管理财务，开源节流;动用一切力量振兴社区经济。主要任务和措施如下：

一是完善社区的党建工作，团结带领好一班人。1、制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力;

2、社区决定规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。

3、加强组织纪律，制定###社区干部职工管理制度(试行)，分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。

二是全力发展社区工业、商业，以发展促增长。工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑，是发展的重中之重。20xx年要抢抓机遇，千方百计发展社区工业、商业，以发展促增长，努力做好以下几方面工作：

1、深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。

2、加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，已初见成效。到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。

3、大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，20xx年的应收未收款全部追回。

4、加快新城广场停车场建设。加快新城广场停车场建设工作，落实镇党委、镇政府“五整治”工作，大力整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，新停车场于4月1日正式收费，每月约能增加x元收入。

三是科学管理社区财务，做好节流工作。努力做好以下几方面工作：1、社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制各项费用的开支，盘活社区的现金流，促进社区经济的发展。

2、加快对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，预计转贷完后省下每月约4.16万元的利息。

3、制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。

四是扎实开展村民就业工作，以就业保稳定。大力推广“村民车间”建设。x厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，主要从事一些简单的手工工作。进入车间工作后，她们的生产的效率和工厂工人基本一致，集体观念、纪律观念都有了很大的变化。市委对我镇积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。就业是一项综合性的民生工程，社区将继续扎实做好“村民车间”、“青年车间”，探索就业多样化，为樟木头就业、创业营造良好的氛围。以劳动服务站为平台，组织社区失业人员15人参加镇劳动分局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。

五是优化社区大环境，筑巢引凤。1、抓好环境卫生工作，不留卫生死角。一要严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量;二要组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份;由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，大面积清理社区“牛皮癣”和老围卫生死角，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。

2、抓好治安环境优化工作。一方面加强社区警务区与派出所联合开展治安防范大清查行动整治不安定因隐患;另一方面加快起草治安队管理制度，加强队伍建设。以高素质治安队伍保障社会安全。

3、抓好安全生产工作整工作。一是加强安全生产组织领导，新成立安全生产办公室，并将人员落实到位，完善办公室设备，明确分工责任，建立健全规章制度，构建了安全生产管理长效机制。二是认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求，认真开展对企业安全生产大检查，排查隐患，确保安全生产。

新的一年又来到了，见到同志们我很高兴，这一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成绩，残疾人事业也有了新发展。这是我们应该做的，也是残疾人的期盼。昨天，我在中央党校作了《残疾人工作的视野》的专题报告，其中也谈了我们当前的工作。前天，大家听了鲁勇理事长的工作报告，已经了解了中国残联理事会这一年的工作，20xx年的工作令人振奋，各方面都上了新台阶，实现了既定目标。

关于明年的具体工作，鲁勇理事长在报告中已进行了部署，希望大家结合实际，抓好落实。今年初，在第二十八次全国残联工作会议上，我讲了如何发挥“代表、服务和管理”职能。这个题目对我们来说太重要了，每一位残疾人工作者都要把“代表、服务和管理”铭记在心，落实在行动中。今天我再一次谈谈这个题目，有一些话不必重复，而有些话是应该重复的，因为重复就是强调，有时候重复就能产生力量。当然重复也要有新的思考、新的内容。以下我讲三点，与同志们交流，也希望听到大家的意见和建议。

一、履行好代表职责，把工作做到每一个残疾人身边

在20xx年初的工作会议上，我曾讲过残疾人工作要增强代表性，提出要做到与残疾人心贴心。因为只有与残疾人心贴心，才能真正了解残疾人的痛苦，了解残疾人的需求。我们的工作是发扬人道主义和仁爱精神，履行好代表职责，就要充分认识残疾人的痛苦，千方百计解决残疾人的困难，让他们和家庭成员都能感受到幸福。

维护好残疾人的各项权益，才有资格代表残疾人，否则代表就是徒有虚名。代表的职责，就要通过具体的工作和服务来体现，工作做好了，残疾人才会得到真正的帮助。我们要帮助每一个残疾人，特别是重度残疾人，还有残疾妇女和儿童。昨天我已经讲过，残疾人不是独立的群体，而是分布在千家万户，和我们一样是家庭成员。所以，残疾人工作就是要关心到每一个个人，残疾人工作就要一家一户地做，帮助一个残疾人，就是帮助一个家庭，这样做下去，就会改变千万个家庭的生活状况。前几天，我在新闻里看到，河南有一个女大学生叫底慧敏，她带着重度残疾的母亲上大学，生活非常艰苦，19岁就累的白了头发。我要求维权部联系河南省残联，去看望底慧敏，并解决她母亲的困难。河南省残联给底慧敏家送去慰问金，并制定了长期帮扶计划。这件事也引发我们思考，我们应该如何更好地履行“代表”职能，改进工作作风，把工作做到残疾人身边。各级残联对这样的新闻要关注，要千方百计帮助困难残疾人，为他们提供好的服务。我们的目标就是要解放残疾人，让他们更好地融入社会。我们要尽可能地创造条件帮助残疾人康复，让他们像健全人一样接受教育、实现就业，享有理想的生活。

20xx年7月，新闻报道了山东省平邑县一个叫婷婷的单亲家庭的女孩子，12岁了，因为出现狂躁、咬人等症状，家人带她去过多家医院，却没诊断出是什么病。由于怕她伤害别人，两年来家人有时就把她绑在床上。我看到这个消息，很同情女孩的遭遇，我们应该保护这个孩子的权益。我马上请维权部的同志给山东省残联打电话，并请黄悦勤副主席和维权部的同志亲自到山东看望孩子，给予帮助。黄主席为婷婷做了检查、会诊，并提出了治疗建议。平邑县为婷婷落实了低保、生活补贴、大病救助、医疗康复救助等政策，社会各界也给予了捐助。我们的工作就要这样做。看到一个残疾人权益被侵害，就要马上着手处理，不能视而不见、麻木不仁。人人都尽心尽责，就能汇聚成强大的力量。

残疾人工作是群众工作的一部分，是党的群众路线的重要组成部分。密切联系残疾人是残疾人工作的本质要求，全心全意为残疾人服务是我们的职责。我认为，残疾人工作者应具有人道、勤奋、清廉的品格，要认识到，没有残疾人就没有残疾人工作者。既然代表残疾人，就要为他们呼吁，为他们奔忙，为他们履职尽责。希望每一个残疾人工作者，特别是党员干部，都要把残疾人的冷暖记在心上，要去千家万户，把真诚的关怀和帮助送到他们身边。进了残疾人的家门，就要问寒问暖，真心真意地听听他们的要求和愿望。残疾人工作者，特别是残联领导干部一定要多走访、多了解、多研究残疾人的实际情况，找出最好的解决方法，而不能例行公事，走走过场，敷衍塞责。仅凭签文件、作讲话，是很难真正履行代表职责的。发现一个问题，就实实在在地解决一个问题，积少成多，只有这样，残疾人的状况才会真正发生改变。

20xx年8月，福建考生刘婉玲高考成绩超过福建二本的录取线，但因双腿残疾体检不合格，被所报考学院退档。可以想象刘婉玲的难过和失望，我们不能让残疾人流泪，保障残疾人受教育权是残联组织的重要职责。我和鲁勇同志与相关部门联系，并指导福建省残联务必协调教育厅、考试院和院校，一定要帮助刘婉玲公平入学。在大家的努力下，刘婉玲被厦门大学录取。从这件事我们发现了工作中存在的一些问题，退档的学院之所以拒绝接受，是根据20xx年教育部、卫生部、中国残联制定的《普通高等学校招生体检工作指导意见》来执行的。我们要认真思考、研究和解决残疾人面临的具体困难和问题，抓紧修订影响残疾人平等参与的不合理规定。这件事也提醒我们，在其他方面，残疾人是否也会遇到同样的障碍呢?

我们要对现有涉及残疾人权益的法律法规和政策进行梳理，哪些是滞后的，哪些是需要修订的?通过一个残疾人遇到的困难和问题，我们要见微知著，想到更多的残疾人会不会也遇到这样的问题。要从个案中总结共性，解决普遍性的问题，让更多的残疾人受益。我们要把工作做到残疾人的身边，这是增强代表性的必然要求。

二、提高服务能力，不断改善残疾人生活质量

残疾人工作者要把全心全意为残疾人服务放在首位，服务是残疾人工作者首要任务，当前最重要的服务就是提高残疾人的生活质量。提高生活质量，就是推进小康进程，如果没有高质量的生活，就谈不上小康水平。据国务院扶贫办最新数据，我们国家到20xx年底还有8862万农村贫困人口，全国有12万多个贫困村，有832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县，还有近4000多个村子没有通电。这都是严峻的问题，距离小康还有很远的路。8000多万农村贫困人口中，有1230万残疾人，想到这些，我深感责任重大。我们要考察一下，特别贫困地区的残疾人，他们在困境中能不能得到康复、能不能就业有收入。前不久，我看到一张照片，宁夏有一个残疾人瘫痪了三十多年，家里一贫如洗，那张照片的标题是“等日子”，这里边的含义太多了。我们不能让贫困残疾人这样苦下去，等日子。我想，一个地方不通电，怎么能有小康生活呢?一个残疾人只能躺在炕上等日子，还有什么生活质量呢?所以，我们要加快扶贫助残的步伐。

明确指出，“要着力做好保障和改善民生工作，继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平。”残疾人存在太多的困难，我们要实事求是、认真负责、勇于担当，要靠一片热心、一片赤诚，帮助他们走出困境。要不断学习，掌握新知识和新的政策法规，提高服务能力，这是对残疾人工作者的特殊要求，残联领导干部更要起模范带头作用。从现在到20xx年只有6年的时间了，时间很紧迫，各地要根据国务院常务会议审议通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的要求，特别是当地实际和残疾人状况，争取党委、政府的支持，加快出台更具体、更实在的实施办法。中国残联各部门要结合残疾人事业“”目标任务的全面落实、“十三五”规划的科学制定，不断完善保障残疾人权益的法规制度，配合相关部委细化配套的政策措施。比如出台加大残疾人社会救助的具体意见，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。推动落实是我们工作的根本，要上下联动，共同努力，力争把残疾人小康进程向前推进一步。这是政治责任，这样才能不负残疾人的信任和期盼。

推进残疾人小康是阶段任务，不断提高残疾人生活质量和水平是残疾人事业永无止境的目标。残疾人事业不是一年两年就能完成的，而要一代又一代人去接力。这是一个长期的事业，只要残疾人存在，残疾人事业就要发展，就要有新的内容。我们这代人的任务是打好残疾人事业更加坚实的基础，让更多的残疾人得到优质的服务。中国残联成立二十多年来，我们的工作从小到大逐渐发展，为成千上万的残疾人改善了生活状况，创造了参与社会的机会。我们的任务不仅是让残疾人实现温饱，还要让他们获得更多的发展机会，让他们每年生活都有新变化。今年贫穷的，明年一定要脱贫，已经脱贫的，日子要更上一层楼，这样奔小康才有希望。要下大力气做好农村残疾人扶贫开发，借助国家精准扶贫的机会，让残疾人早日摆脱贫困。我们要把希望给予残疾人和他们的家庭，要让他们看到美好未来的前景。

残疾人工作者直接为残疾人服务，我们要给残疾人描绘新生活，带领他们向前走，要让残疾人感到有奔头。到20xx年，让所有的残疾人不仅解决温饱，还会得到康复等服务和帮助。小康不是一个抽象的概念，而是一个经过努力一定能实现的目标。到那时候，国家社会福利制度健全了，残疾人凭残疾人证可以享受服务，可以得到实惠;到那时候，残疾人可以得到更多就业的机会，残疾孩子可以像健康的孩子一样快乐地接受教育。

残疾人要融入社会，康复是首要的条件。今年，我和鲁勇同志陪王勇国务委员到青海调研，王勇同志强调：“要加强残疾人康复服务、特殊教育、劳动就业等工作，切实保障残疾人基本生活，为残疾人参与社会发展提供更多支持。”我们为残疾人服务，要抓住工作重点，要把康复放在首位，这是最重要的服务，也是残疾人事业的重中之重。我们不仅要对残疾儿童实行抢救性康复，还要对有条件恢复功能的残疾人进行抢救性康复，使更多的人获得新生和参与社会的能力。做好康复服务要特别重视人才培养，不能只建机构没有人才。这是今后发展中要解决好的一个关键问题。中国残联已经开始筹建中国残疾人康复人才培训基地，但这远远不够，还要依靠医学院校加快培养人才。各地要建设、管理、使用好康复中心，康复中心不能讲求豪华，而应该俭朴实用，它的每一平方米都应该为残疾人服务。要注重社区康复，让更多的残疾人在社区得到就近、便利和有效的康复服务。

教育是残疾人实现平等参与、融合发展的根本，要实施好《特殊教育提升计划》，加强教育救助，让所有的残疾孩子，只要有学习能力的，都要创造条件让他们接受教育，或者把教育送到他们身边。

《国家新型城镇化规划》明确提出“加强无障碍环境建设”，为在城镇化进程中同步进行无障碍建设提供了保障。要呼吁政府加大学校、公共交通、政府网站、食品药品信息等重点领域无障碍建设力度。我曾多次看到盲道被占用、损坏的新闻，对此我们要做两个方面的工作，既要建设好管理好无障碍设施，还要呼吁全社会都来关心、尊重残疾人，加强舆论引导，使人们懂得，爱护无障碍设施是对残疾人人权的尊重，也是一种应有的社会公德。

近年来，各地在推进残疾人工作中又创造了许多好经验好做法，丰富了推进残疾人小康进程的实践。如北京市采取“基本公共卫生服务、康复专项政策、政府购买服务”的模式，让残疾人得到更好的康复服务;江苏省实行了在江苏上大学的残疾学生免费教育;上海市在公务员定向招录残疾人的基础上，今年在事业单位中又开始公开定向招录40名残疾人;河北省首届国有企业残疾人专场招聘会一次就有700名残疾人与用人单位达成就业意向;陕西省为城镇中轻度残疾人补贴代缴基本养老保险费，共建成117个残疾人托养服务机构，覆盖全省107个县，对享受生活补贴的残疾儿童提高了补贴标准;湖南省残联实施了“连千村帮万户扶贫工程”，省市县三级残联每年结对帮扶一个村，一名或多名干部结对帮扶一户贫困残疾人家庭，为贫困村和残疾人家庭解决具体困难;四川省开展个性化服务，推进残疾人工作精细化管理。这些好经验好做法值得各地相互学习和借鉴。总之，要依据残疾人的困难和需求，根据各地实际，创造性地开展工作，不断丰富内容，改善服务，为提高残疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好专项调查，全面加强残疾人事业科学化管理

加强残疾人事业管理，提高管理能力，是我们增强代表性、改善服务的必然要求。只有加强管理，服务才有效率。今天，管理正在走向信息化、数字化，我们的思想观念、工作方法、组织结构都要适应这些变化，工作不能再一成不变、因循守旧，需要用改革的思维来调整和创新管理模式。相比八十年代，今天中国残疾人事业已经发展成宏大的规模，无论是人员、资金，还是组织机构，都是庞大的。比如，各级政府每年为残疾人事业投入的资金高达百亿，这些资金的投入与效益究竟怎样?是不是所有的残疾人都能从中受益呢?每一分钱是否发挥了应有的作用呢?所以，要加强管理并且要科学地、严格地管理和监督。

20xx年初，中国残联将20xx年确定为“基础管理建设年”。一年来，在大家的共同努力下，基础管理工作取得了积极成效。中国残联制定和修订了近50项管理规范和办法，健全了相关的管理制度，特别是经国务院批准，在相关部委的支持下，我们启动了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查，了解全国近3000万持证残疾人和疑似残疾儿童的状况和需求，包括社会保障、康复、教育、就业、扶贫、无障碍等。这是一个很大的工程，相信随着入户调查工作的开展，资料的收集、处理和分析，产生的数据将为今后制定政策、测算投入提供科学的依据。经过调查，我们一定会更精准地掌握残疾人的状况，管理好各项事务。

管理工作是一项需要长期抓紧抓好的工作，中国残联把20xx年确定为“基础管理提升年”，这件事要一年一年做下去。管理不可有须臾的松懈，放松就会出漏洞、出问题。我们所掌握的资金，是为着改变残疾人的生活状况的，甚至是要改变他们命运的，所以，每一分钱都是沉甸甸的。我们需要当好管家，也需要好手段和好制度。

残疾人事业管理要有前瞻性，要特别重视信息化建设，建立适应信息化社会的工作机制，以更严谨科学的方法，做好残疾人信息管理、数据分析和应用，推动数据在不同部门之间的交换共享。要充分利用互联网、云计算、大数据等现代信息技术手段管理好残疾人各项事务，为他们提供更好的社会保障、康复、教育、就业等服务。

进行科学化管理的目的就是提高工作质量。要用管理提高服务水平，增进效益。20xx年10月，我去波兰参加康复国际主席选举，其间访问了波兰残疾人康复国家基金会。波兰方面专门举行了座谈会，详细介绍了基金会的管理和监督。他们有一套科学的基金募集、拨款使用和监督方法，基金主要由未按比例安排残疾人就业的雇主缴款和国家拨款构成，用途是康复法案所规定的活动，支持残疾人参与社会活动、职业发展和康复。比如，从20xx年到20xx年共收入多少钱，支出了多少钱，支出在哪些项目，帮助了多少残疾人，都十分清楚，并且这些资金的走向都是向社会公示的。相比之下，我们的残疾人就业保障金还有一些问题，有些没有发挥应有的作用。多年来，在有些地方，就业保障金没有全部直接用在残疾人就业上，有的用来建基础设施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就业保障金一旦被挪作他用，就意味着很多残疾人就业的美好梦想破灭了，出现的就业保障金的负面新闻也会损害残疾人事业的声誉。对残疾人就业保障金的使用需要建立严格的、科学的监督机制，用途一定要公示，资金走向一定要跟踪问效。

我们要对得起残疾人的信任和期待。加强残疾人事业的管理就要建立好的监督机制，把残疾人就业保障金管理好、使用好，让每一分钱都花在残疾人身上。就业保障金要管理好使用好，要用法治和科学手段来管理才有希望。残疾人工作是要改善残疾人的困境，这是人道主义的工作，是关乎生命的质量和千家万户的幸福指数的工作，决不能损害残疾人的利益，发生贪污腐败现象一定要依法追究责任。残疾人工作者要清正廉洁，党员干部更要保持高尚的风范，拒腐蚀、永不沾，一切以残疾人利益为重，作人道主义的模范。今后一段时间我们要与有关政府部门下大力气研究这项工作，借鉴先进国家的经验和方法，推动就业保障金使用规定的修订，完善管理和监督以及责任追究制度，使就业保障金真正为残疾人谋福利。

20xx年10月，在同志们的共同努力下，我在波兰当选康复国际候任主席。这个组织从建立至今，已经有92年的历史，有一百多个国家和地区的会员，为世界残疾人事务做出了很多工作。康复国际代表大会选举我作主席，是对中国残疾人事业的认同。我们要用好康复国际这个平台，学习借鉴先进的管理经验、融合发展的理念，进一步扩展社区康复服务，同时也要开展广泛的残疾人事务国际交流合作，为推进国际残疾人运动的开展、增进残疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。残疾人工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照党的xx大、xx届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，扎实落实加快推进残疾人小康进程的政策措施;努力健全保障残疾人合法权益的服务机制和沟通渠道，不断提高依法代表服务残疾人的履职能力;精心组织残疾人基本服务状况和需求的专项调查，全面开展残联系统“基础管理提升年”活动;全力落实残疾人事业“”发展纲要各项任务，认真做好“十三五”规划的调研论证编制工作;高举人道主义旗帜，进一步加强残疾人事业思想宣传、理论研究、文化体育和慈善工作;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业的国际影响力;巩固和扩大残联系统整治“四风”成果，进一步加强干部队伍的思想作风建设。

主席团委员要加强学习，认真履行委员职责，密切联系残疾人群众，落实《中国残联主席团委员意见建议办理办法》，紧紧围绕残疾人民生的改善，广泛开展调查研究，切实了解残疾人需求，为残疾人事业“十三五”发展规划的制定建言谋策，扎实工作，为加快推进残疾人小康进程、帮助残疾人与全国人民共创共享小康社会而努力奋斗。

亲爱的同志们，20xx年前，邓朴方同志和那一代残疾人工作开创者，在中国残联建立之初，就把残联的职责定为“代表、服务和管理”，20xx年来残疾人事业的发展证明，这一定位是正确的。许许多多残疾人工作者高举人道主义旗帜，承担起“代表、服务和管理”的职责，为残疾人事业作出了积极贡献。作为后来者，我们要更好地履行“代表、服务和管理”的职责，继续拓展残疾人事业发展的道路，为残疾人早日实现小康、融合发展贡献全部的力量。

(一)坚持以产业发展为第一要务。产业是城市发展的核心要素，是立市之本、强市之基。近年来，我们产业转型升级加快，产业园区建设提速，但仍然面临着市属工业持续低迷，规上企业个数少，技术研发、管理创新水平不高等问题，加快我市实体经济发展的任务重、压力大，各级各部门一定要增强危机感、责任感，切实抓好“产业项目建设年”活动，加快打开我市实体经济发展的新局面。

一要狠抓承接产业转移。去年11月10日，国家发改委印发了《湘南湘西承接产业转移示范区建设总体方案》，国家、省启动建设“湘南湘西承接产业转移示范区”，这是湘西州和吉首市进一步提升承接产业转移水平、加快壮大实体经济、推进高质量发展的重大战略机遇。《总体方案》提出了示范区建设的目标任务和工作重点，同时，在简政、减税、降费等方面也明确了一些含金量很高的优惠政策。比如：“全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验”;“推动相关行政许可在示范区内跨区域互认”;“结合园区产业定位和发展方向，制定发布差异化的承接产业转移目录，引导产业向具有差异化优势的园区集聚”;“转变以政府为主的园区建设模式，采取特许经营、投资补助、资本合作等多种方式吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，实现投资主体多元化、融资方式多样化，推进园区运营管理主体的股份化、社会化、市场化、企业化”;“抓紧研究提出降低社保费率方案”;湖南省可“按规定在一定区间内自行确定示范区内”各类社保费、住房公积金费率水平;“生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴”，等等。全市各级各部门要牢牢把握示范区建设机遇，充分发挥吉首武陵山片区中心城市和湘西州府的区位优势，“着力优化营商环境，着力深化开放合作，着力建设承接平台，着力提升承接能力”，当好湘西承接产业转移的“领头雁”。《总体方案》出台后，省发改委等部门将会陆续出台相关支持政策，市发改局要抓好统筹，尽快出台市里的实施方案，尽快分解责任、落实工作，确保我市示范区建设加快推进。吉首经开区要加强园区基础配套，加快高铁新城路网建设和产业植入，不断创新完善政策机制，进一步优化园区产业承接平台，“有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业”，担负起承接产业转移关键任务。市发改、经信、商务、旅游、农业、财政、吉首经开区和德夯管理处等部门单位要用好吉首的特色资源优势，加强对上衔接，充分争取政策，全力推进实施《产业强市三年行动计划》，今年要实施招引和建设10个重点工业项目，确保1亿元以上的项目1个，5000万元以上的项目2个以上，20xx万元以上的项目7个以上，力争通过3—5年的努力，“探索出一批科学有效的承接产业转移新路径、新模式”，加快形成吉首特色支柱产业体系。

二要突出推进旅游产业发展。以矮寨奇观景区5A创建为引领，全力打造国际生态文化旅游目的地和武陵山片区生态文化旅游集散中心。加快德夯景区建设详规报批，按“一核两翼三极十三寨”基本思路，有力有序推进项目规划建设。通过充实资产、盘活资源、融通资金，加快做大做强天行健旅游公司，使之成为整合旅游资源、开展招商合作、推进旅游产业发展的国有龙头企业。大力开展旅游领域招商引资，积极探索与国内外旅游业战略投资者开展多渠道多形式合作。强力推进伟光汇通文旅项目落地建设，力争项目一期年内基本呈现。进一步加快乾州古城、花果山公园、大坡公园等城市景区“吃住行游购娱”项目的植入，提升古城人气，发展城市旅游。加快乡村旅游发展。结合美丽乡村建设，打造坪朗、寨垅、隘口、家庭、补点等一批精品村寨示范村寨，加快田园综合体、观光农业示范区、特色民宿等旅游新业态发展，形成乡村旅游新热点。强化旅游营销管理。继续办好鼓文化节、国际马拉松等各类节会活动，依托主流媒体，运用好微信、抖音等新兴网络平台，加大旅游品牌宣传，加强与旅行社的深度合作，不断拓展客源市场，全面提升吉首旅游知名度和影响力，力争年末全市旅游接待达到1738万人次，实现旅游总收入139亿元，同比分别增长15%、15%。

三要大力发展商贸物流等现代服务业。从调研情况来看，吉首城区的物流仓储供给不足，需求巨大，要加快建设一批物流仓储项目，力争3年内，实现吉首物流仓储条件根本性改善。要加快大田湾汽车小镇建设发展，进一步提升吉首汽车消费规模和服务水平。要加快湘泉国际广场、红星美凯龙时代广场等高端城市综合体的建设运营，努力推进城市商圈业态创新、管理创新，不断激活城市消费，提升城市品质。要加快发展教育、育幼、养老、医疗等服务业，丰富产品，提升服务，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。要加快培育本土电商，支持本地生产企业发展电子商务，推进“快递下乡”，充分利用“互联网+”，持续拉动我市及州域特色优势产品销售。

四要高效推进现代特色农业。不断丰富我市特色产业发展的政策支撑体系，落实“党建+扶贫产业”政策机制，按照“支部引领办社，农户积极入社，资金扶持投社，利益联结到社，特色产业兴社，村村都有合作社”的工作要求，重点支持湘西黄金茶、蔬菜水果、中药材、特色养殖、休闲农业等特色产业发展，大力推行“农信担”、特色产业股份合作等模式，培育壮大新型农业经营主体，带动更多的资本、技术下乡，激活“公司(专业合作社)+基地+农户”合作模式，建设一批标准化、特色化产业基地和加工基地，加快提升农产品质量、品牌、效益。要加强特色农业的基础配套，加强资金统筹，实施一批水、电、路等产业配套设施项目。同时，要搞好农业实用技术的推广普及，提升农民素质。力争到20xx年，形成12万亩湘西黄金茶、10万头牛羊、8万亩蔬菜、3万亩特色水果、2万亩中药材，全市特色农业种植面积稳定在40万亩以上，形成高效集约的特色产业体系，促进农民增收、农业增效、农村发展。

(二)坚持以项目建设为第一抓手。要聚焦项目建设，力争有效投资的力度不减、速度不减，产业投资有较快增长，切实以项目引领发展、支撑发展、保障发展。

一要研究政策争项目。新常态以来，国家、省经济调控的政策力度越来越大、越来越精准，譬如脱贫攻坚、乡村振兴、城市“双修双改”、承接产业转移示范区建设等，含金量都很足。各级各部门要加强政策研究，搞好精准对接，争取更多的专项资金投入。要科学谋划包装项目，加强项目库动态管理，确保一批重大产业项目、一批重大民生项目、一批重大“三农”项目进入到上级计划，切实把政策含金量变成资金投入量。

二要突出重点抓项目。坚持在更深层次更高水平上推进“四大工程”建设。(稿子铺微信公众号整理)交通突围方面：进一步加快高铁新城路网、洽比河旅游公路等重点项目建设，建设“四好农村路”;张社大道力争完成投资3亿元，完善路面、边坡、四桥一隧工程。城市提质方面：加快实施一批城市综合体和一批高品质房地产项目;以“三大片区”改造、园林城市、海绵城市、智慧城市等重点项目为载体，加快推进老城区提质;加快实施高铁站站前基础设施建设项目，掀起高铁新城建设高潮。产业攻坚方面：加大创新创业园、高新工业集中区、现代商贸物流产业园、北大荒现代农业产业园等园区项目建设，推进鹤盛原烟易地技改、金海现代建筑智能制造产业园、红枫谷康养中心等重点项目建设。民生升温方面：完成光明棚改、五里牌公租房二期、小庄公租房等项目，加快建设金坪安置房、燕子岩棚改二期项目，抓好市职专迁建、市民族中医院、台儿冲垃圾处理二期、垃圾焚烧发电等项目建设，加快推进农村信息化、改厨改灶、“厕所革命”等项目，年内完成农村卫生厕所改造5000座以上，持续改善农村生产条件、人居环境。

三要加大力度推项目。要坚持以“特别项目”督查考核制度为抓手，落实好市级领导联系项目制度，确保项目建设加速加力。市级领导要经常深入项目建设一线靠前指挥，加强与项目施工方沟通交流，及时帮助施工方解决困难问题，督促施工方科学组织，加大人力和机械设备投入;工作专班要积极践行“一线工作法”，坚持发扬“5+2”“白加黑”“8+X”作风，发扬“狮子型干部”“狮子型团队”干劲，形成项目建设比学赶超的浓厚氛围。市纪委、市委组织部、市“优化办”、“两办”督查室等部门单位要进一步加强“一线考察”“一线督查”，及时发现、督办项目建设中发现的突出问题，加强责任督促和压力传导，确保各方凝心聚力、协作共进，形成大干快上推进项目建设的浓厚氛围。

(三)坚持以招商引资为第一菜单。全市上下要不断提升抓好招商引资工作的思想自觉和行动自觉，确保招商引资不断取得新成效、实现新突破。

一要坚持高位招商。市委会、市政府常务会、市招商引资工作领导小组要经常研究招商引资工作的重点难点问题。市委市政府主要领导作为招商引资第一责任人，要坚持亲力亲为，做到重点意向亲自洽谈、重要客商亲自接待、重大问题亲自解决。要把招商责任捆绑到市级领导、市直部门，进一步细化工作目标、责任清单和时间节点，主动调度，积极配合，在全市真正形成“大招商”工作格局。要加强督查考核，推行“每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排名”，实现工作动态管理，层层传导压力，层层落实责任。

二要突出重点招商。以珠三角、长三角为重点区域，以新型工业、现代商贸服务业、文化旅游康养为重点领域，以正在对接的重大项目重要客商为重点对象，找准我市比较优势和重点地区产业的结合点，抢抓产业转移新趋势，积极组织、参与一系列招商活动，充分发扬“说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，盯紧看牢，着力引进一批大企业、好项目。

三要创新方式招商。大力创新运用专业招商、定向招商、链条招商、小分队招商等招商手段，在重点区域布局开展“代理招商”“委托招商”“以商招商”，积极探索“借脑生财”，加强与东方龙商务、浙江温州商会等招商平台合作，全年至少对接邀请100家以上优质客商来吉首考察投资，至少组织一次较大规模的“主场招商”活动，加快提升招商实效。

四要强化服务招商。进一步增强精细化服务意识，认真解决具体工作中的“越位”“缺位”“错位”问题，努力把服务做到极致、做成品牌，形成示范效应。要全程代办、全天候服务好已签约项目，确保项目落地快、供地快、建设快、投产快、见效快，力争全年招商引资到位资金88亿元、增长20%以上。

(四)坚持以为民服务为第一职责。要聚焦人民向往，强力推进民生改善，让人民安居乐业、幸福生活。

一要打赢打好“三大攻坚战”。继续把打好精准脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，始终按照“思想认识上高于一切、工作安排上重于一切、纪律要求上严于一切”的要求，进一步夯实“五级责任”，抓好“脱贫成效提升年”活动，进一步提升精准扶贫“十项工程”建设水平，落细落实教育、医疗、住房、就业等政策举措，切实抓好“党建+扶贫产业”机制落实，完善产业扶贫利益链接机制，推动贫困户持续增收、稳定脱贫，不断巩固脱贫摘帽成果，确保脱贫攻坚成效继续走在全省前列。把乡村振兴和巩固脱贫摘帽成果结合起来，扶持一批“一乡一业”“一村一品”产业基地项目、一批水电路通信和人居环境整治项目，抓好“美丽湘西提升年”活动，建成一批美丽乡村精品村示范村，加快乡村全面振兴。继续打好污染防治攻坚战，实行最严格的环境治理保护机制，落实好“河长制”，抓好城市扬尘治理、环保环卫基础设施建设，继续实施好“厕所革命”，定期开展环境治理“回头看”工作，着力解决群众身边的环境突出问题，确保问题整改长久长效，让州府吉首天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。有力有序推进政府债务化解，加大财政收支管理和税收征管体制改革，稳妥落实债务化解方案，削减债务存量，控制债务新增，确保民生支出。抓紧抓实信访，重点抓好征地拆迁、涉贫等信访问题化解。严格落实“党政同责、一岗双责”，强化政府监管责任和企业主体责任，进一步夯实基层基础，严格执法检查，有效防范各类安全事故发生。强化社会治安综合治理，落实好“城市快警”“一村一辅警”制度。坚决提高政治站位、压实责任担当，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，做到部署再优化、打击再强化、整治再深化，对重点案件、重点问题、重点领域集中攻坚，循线深挖，逐一见底，摧“网”毁“伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，全力保障社会平安和谐，维护社会大局稳定。

二要办好办优一批民生实事。坚持就业优先，建立完善劳务协作对接机制，落实好转移就业交通补助等惠民政策，积极开展劳动技能培训，继续做好创业带动就业工作，鼓励支持群众就地就近就业创业。统筹推进城乡义务教育均衡发展，深入开展城乡学校标准化建设，新建扩建一批中小学校。加快保障房项目建设，扎实推进殡葬、医药卫生等民生事业改革，搞好文化惠民工程，不断提升人民群众获得感、幸福感。

三要织密扎牢社会保障体系。进一步提高城乡低保、养老保险、基本医疗等保障水平;开展好拥军优抚工作;继续抓好“社会保障兜底工程”，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜;完善临时救助制度，加强乡镇敬老院照料护理管理，保障孤儿基本生活经费，按时足额发放困难残疾人生活补贴，大力发展慈善公益事业，关爱留守儿童，做好农民工工资保障工作，千方百计保障弱势群体合法权益。

(五)坚持以抓好党建为第一政绩。抓好经济工作，关键是要加强党对经济工作的领导，坚持党建引领发展，全力推动各级党员干部一线作为。

一要坚持以政治建设为统领。(稿子铺微信公众号整理)全市上下要坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严守政治规矩和政治纪律，不折不扣落实中央、省委、州委和市委经济工作决策部署，严格执行“三重一大”民主决策、党内请示报告等制度，以经济工作实际成效检验绝对忠诚的政治本色。

二要强化实干担当精神。充分调动广大干部积极性主动性，大力鼓励干部创造性地抓推进、抓落实。要树立正确的选人用人导向，继续开展好“狮子型干部”“狮子型团队”评选，深入推进干部“一线考察法”、干部考察“三走进”，全方位、多角度、近距离考察干部，把愿干事、敢干事、干成事的干部识别出来、重用起来，真正让冲锋在脱贫攻坚一线、项目建设一线、急难险重任务一线的好干部有干头、有奔头、尝甜头。要坚持全面从严治党从严治吏，抓好巡视巡察问题整改，驰而不息纠四风治陋习，重点整治不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、“冷硬横推”等作风突出问题。要坚持严管厚爱相结合。广大干部工作很辛苦，要重视干部身心健康，加强人文关怀和心理疏导，丰富文体生活，完善待遇保障，认真落实带薪休假、年度体检等制度，对家庭确有困难或遭受重大变故的，加大帮扶力度，及时给予组织关怀;今年，村(社区)干部薪酬要再提标3000元;要防止以简单化、一刀切、层层加码的问责代替工作落实;要精简整合检查考核事项，减轻基层负担;要坚持“三个区分开来”，落实“容错纠错”机制，坚持“谁负责问责，谁考虑容错”，在启动问责程序或责任调查过程中，同步考虑“容错纠错”，大力鼓励干部新时代新担当新作为，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，体现组织敢抓善管的力度、撑腰鼓劲的温度，以风清气正的政治生态汇聚吉首发展的强大动能。

三要不断提高抓发展能力水平。各级党组织要增强管大事、议大事、把方向、管大局、促落实的本领，切实担负起教育培训管理党员干部的职责，深入学习领会党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，有针对性地加强专业知识学习，不断增强广大党员干部抓经济工作的知识素养和专业能力。(稿子铺微信公众号整理)要坚持问题导向，带着问题开展调查研究，带着问题组织到发达先进地区借鉴学习，继续在国内知名高校举办干部能力提升专题研修班，有计划地组织优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼，促进干部增才干、扩眼界，切实提升各级党员干部发展经济、推动改革、服务人民的本领。

同志们，我们正面临百年难遇之大变局，面对新时代新年景新征程新使命，我们不仅需要思想跨年、知识跨年、更需要使命跨年、行动跨年。千淘万漉虽辛苦、吹尽狂沙始到金。我坚信，只要我们按照要求，以坚如磐石的决心，只争朝夕的劲头，坚忍不拔的毅力，一步一个脚印地奋发进取，新的一年一定会有一份好的收成，州府吉首一定会变得更加美丽、更加开放、更加幸福，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

在全区新型农村合作医疗工作动员会议上的讲话

同志们：今天这次会议，是在我区新型农村合作医疗试点工作取得阶段性成果的基础上召开的又一次工作动员会，主要目的是动员全区各级各部门迅速行动起来，扎扎实实地推进新型农村合作医疗实施工作，切实把这项利民、惠民的实事办好、好事办实，真正让群众从中得到好处、得到实惠。刚才，x区长传达了《关于在全区全面推行新型农村合作医疗制度的实施意见》，对试点工作的目标、任务、措施、步骤提出了要求，我完全赞同。希望各级各有关部门一定要认真领会，按照要求，狠抓落实。下面，我再强调几点意见。 一、为什么要推行新型农村合作医疗制度针对广大农民朋友就医难、看病难得实际需要，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求逐步建立起由农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的新型农村合作医疗制度。省、市也都对此提出了明确要求，去年，我区被确定为市级试点县，今年又被批准为省级试点县，这对帮助农民群众抵御重大疾病风险，提高广大农民的健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定，具有十分重要的现实意义。 第一，推行新型农村合作医疗，是提高农民健康水平的迫切需要。近年来，虽然农村卫生条件得到很大改善，但农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，在农村，农民因病致贫、因病返贫的情况还比较突出，往往一人得病，全家受穷；有的不幸患上一场大病后，往往因为救治疾病，弄得家里一贫如洗；有的得了病，因为怕花钱，拖、扛、硬撑，不敢上医院，对生产、生活造成影响，导致生活水平下降。在这种情况下，国家作出建立新型农村合作医疗制度的决定，采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民得到有效治疗，使农民的身体健康得到保障，这是广大农民群众的强烈愿望和迫切要求。第二，推行新型农村合作医疗，是促进农村经济社会发展的必然要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就谈不上农民的小康；没有农民的小康，要实现全面小康社会就是一句空话；不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题解决不了，农民就难以真正脱贫致富奔小康。建立和完善新型的农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，解决农民的基本医疗保障和看病难问题，是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，是农村的一项基础性工作，是全面建设小康社会的重要内容。第三，推行新型农村合作医疗，是实践“三个代表”重要思想、为农民群众办实事的具体体现。由于历史和现实的原因，愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定市场，有的农民患病时，不是积极地求医就诊，而是消极地求神问佛。做好新时期的农村卫生工作，实施合作医疗制度，可以有效地防止重大疾病的发生蔓延，使农民养成科学、文明、健康的生活方式，解决农民群众“就医难”问题，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定。从这个意义上说，加强农村卫生工作，建立新型农村合作医疗制度，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是现实的重大政治任务，是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程，必须不遗余力把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。第四，我区已取得初步成效，具备了全面推广的基础和条件。自我区被确定为市级试点县以来，全区已在四个镇街35个村进行了试点，累计2万余人参加了新型农村合作医疗，统筹合作医疗资金近90万元，已有247人享受到16.3万元的大病统筹基金补助，3000多人享受了近7万元个人基金报销，农民群众切实感受到了参加合作医疗的好处。试点工作已初见成效：一是新型农村合作医疗制度的管理和运行机制初步形成，为全面建立新型农村合作医疗制度积累了一定的经验。二是农村医疗机构服务条件有所改善、医护人员队伍建设有所加强，农村医疗机构服务条件和服务质量有所提高。三是试点镇街农民就医状况有所改善、医药费用负担有所减轻，因病致贫、因病返贫状况有所缓解。这些都为试点工作的进一步扩大奠定了良好的工作基础和群众基础。二、怎么样推进新型农村合作医疗工作新型农村合作医疗是一个新事物，作为一项系统的社会改革，很艰巨、很复杂。各级各有关部门要根据国家、省、市精神，围绕一个体制（新型农村合作医疗体制）、两个机制（筹资、运行机制）、三个确保（确保农民不吃假药、确保用药价格合理、确保就近医疗服务）、四个原则（农民自愿、以收定支、农民得实惠、可持续发展）的要求，慎重操作，扎实推进，确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经验。 一要深入开展宣传培训工作。实施好新型农村合作医疗试点，关键在于群众的认识是否到位，政策宣传是否到位，发动工作是否到位。现在农民群众议论最多，也是最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用；二是有多少好处，也就是能报销多少医药费；三是报销审批是否方便。正因为农民群众对这项工作的认识和各项政策的了解还有一个过程，所以有些农民甚至少数党员干部，有等待观望的心理，积极性不可能很高，工作上也会遇到一些困难和问题，这是正常的。但我们有试点的经验，并且有部分农民已经享受到了实惠，因此，要通过宣传，让他们真正了解政策、看到实惠、感受到好处。首先，要广泛宣传。要通过多种渠道、各种喜闻乐见的方式，向农民讲清新型农村合作医疗的参加办法、参加后的权利与义务、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，消除农民群众的疑虑和担心。要通过看得见、摸得着的典型事例的宣传，使农民认识建立这项制度的意义和好处，提高农民的自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识。这次全面推广，降低了个人缴纳的资金和报销的起点，提高了报销的比例，对此要进行大力宣传。其次，要深入发动。要进村、入户，面对面做好思想动员，真正让每户农民听明白、搞清楚，引导他们积极主动参加合作医疗。再次，要努力加强培训工作。要重视和加强对基层干部和卫生人员的培训，全面理解和掌握新型农村合作医疗的有关政策。要引导农村党员和干部发挥带头示范作用，带动普通群众参与到这项工作中来。二要努力加强合作医疗基金筹集工作。农民个人缴费是试点工作中难度最大、投入力量最多的一个环节。在前阶段的试点工作中，各试点镇街采取了多种方式进行收缴，但不管采取哪种办法，都必须坚持农民自愿，做到手续健全，责任清楚，确保资金安全。各级财政部门也要做好合作医疗补助资金的划拨工作。三要切实提高农村医疗机构服务质量。要把服务质量作为一项基础性工作来抓，把建立新型农村合作医疗制度作为推动农村卫生改革的突破口，抓住机遇，加强农村卫生机构建设和农村卫生技术人员的培养。定点医疗机构要从农民的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务，支持新型农村合作医疗。区卫生行政部门要加强对定点医疗机构的监管，大力推行药品集中招标采购，确保药品质量，价格合理。要认真执行《山东省新型农村合作医疗基本药物目录》，控制目录外用药范围，为农民群众提供优质服务。 四要不断加强农村合作医疗经办机构能力建设。要解决好经办机构和工作经费问题，做到有人办事，有钱办事。要把责任心强、素质高的人员充实到经办机构中来，优化人员结构，既要有懂管理、具备会计资质的人员，也要有懂临床知识、懂业务的人员。要加强对经办机构人员的培训，提高其政策水平和管理能力，为工作的开展提供强有力的队伍保障。三、怎样保证新型农村合作医疗工作顺利开展一要成立组织，加强领导。区委、区政府已经成立了全区新型农村合作医疗工作委员会，负责相关的组织、协调、管理和指导工作。希望各级各有关部门按照区委、区政府的要求，尽快组建经办机构，抽调一批素质好、能力强的干部，组成合作医疗资金筹集工作组，深入到各行政村，做好宣传和资金筹集工作。同时，区合作医疗办公室要加强对镇街人员基本政策、办事规则以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。二要明确责任，密切配合。各镇街作为农村合作医疗的具体组织实施者，主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。通过班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进。区卫生部门要对定点医疗机构加强监督管理，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务。财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围。纪检监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生。三要加强督查，推动工作开展。在向农民筹集资金过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、使用情况，同时采取张榜公布等形式，定期向社会公布，保证参保农民的参与权、知情权和监督权。区新型农村合作医疗工作委员会将定期检查、监督基金使用和管理情况，同时健全审计制度，强化审计监督，确保基金安全。总之，各级各有关部门要强化督导，层层抓好落实，确保新型农村合作医疗制度实施工作取得圆满成功。

同志们：

这次区委农村工作会议是继区委经济工作会议之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推动今年全区农业和农村工作。刚才，水源就今年农业农村工作及当前几项重点工作做了具体部署，请大家抓紧落实。借此机会，我强调三方面的意见：

一、要深化“三农”工作认识

(一)要迅速将思想认识统一到当前农业农村发展的大好机遇上来

目前，无论从宏观还是微观看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央“一号文件”连续20xx年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对 农民股份合作社、农村集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。区委、区政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，推出的民生实事一半以上与“三农”直接相关。二是发展机遇。近年来，由于多方给力，我区的农业农村基础在不断夯实，为我区由农业小区向农业强区跨越积蓄了力量。同时，随着农村改革的不断深入和减负惠农政策的全面落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了更为难得的发展机遇。我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇，敢于争取机遇，敢于创新机遇，加快推进农业现代化建设。

(二)要迅速把思想认识统一到区委对“三农”工作的具体要求上来

近年来，我区农业占比在下降、农村人口在减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我区工业化、城镇化推进势头强劲，但“不发达阶段、不发达地区”的基本区情尚未根本改变，“不发达阶段”突出表现在农业领域，“不发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。处于“转型发展、富民兴区”关键节点的石鼓，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是经济规律之必需，是发展阶段之必需，是肩负使命之必需。

面对经济发展新常态，我区农业农村工作必须走好三条路子：一是走好农旅融合路子。农旅融合是石鼓转型发展的战略方向，石鼓农业要发展，必须坚持农旅融合，不仅在“内部优化”上做文章，还要重点发展乡村旅游产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。推进农业可持续发展，必须高度重视生态文明建设，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

(三)要迅速将思想认识统一到区委对“三农”问题的正确判断上来

在今年和今后一个时期，推动我区现代农业建设迈上新台阶，要重点把握好四个更加突出，着力“四个问题”：

要更加突出新型主体培育，加快建设有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，着力“谁来种”的问题。通过政策扶持引导、提升综合效益、加强指导服务等方式，留下一批对农业有感情、有经验的农民，培育一批以种养大 户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业和负责人为代表的新型主体，吸引一批愿意务农爱农的年轻人，逐步培育富有活力、创新力和竞争力的新型职业农民队伍。

要更加突出农业结构调整，加快培育集约度、高附加值、高外向性现代农业产业，着力“种什么”的问题。“种什么”问题的核心，就是要发挥市场导向作用，在区域布局上有保有压、特色鲜明，在产品结构上科学组合、合理定位，在产业链条上前延后伸、培育品牌，不断提高石鼓农业参与市场竞争的能力。

要更加突出转变发展方式，加快由主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营向数量质量效益并重转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力“怎么种”的问题。现代农业生产是一项系统工程，也是分工分业不断深化的过程。在今后相当长的一段时期内，规模主体还难以完全替代普通农户，必须把农业社会化、产业化放到突出位置，推进社会化服务组织的改革创新和转型升级，着力解决农业社会化服务供给不足、发展滞后的问题，以社会化服务引领农业的产业链延伸、价值链升级，促进新型经营主体的合作与联合，深化农业各主体的分工协作，推进农业经营体系的立体式复合型发展。

要更加突出农业技术装备建设和体制机制创新，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，着力“种好田”的问题。我区农业科技创新和农村改革创新不断深化，但农业物质技术基础仍然相对薄弱，农田基础设施建设标准不高，农业经营体制机制还不适应现代农业建设要求，贷款难、配套难、风险高等问题仍未有效解决。必须加强技术装备建设，推进经营体制机制创新，依靠科技创新驱动，解放农村生产力。

二、要把握“三农”工作重点

(一)把现代农业园区建设作为农业发展的重要抓手

始终坚持争创国、省、市级现代农业园区的目标不动摇，进一步完善《石鼓区“”现代农业园区总体规划》，以发展农业特色产业为支撑，以加强基础设施建设为重点，建立园区相应的投入机制，逐步完善公路、机耕道、沟渠等基础设施建设，加快培育特色产业。同时，要围绕现代农业园区建设，加大招商引资力 度，吸引社会资金和龙头企业落户园区，带动和促进农业扩规模、上档次、创品牌，推动现代特色效益农业迈入快速道。

(二)把加快水利建设作为农村发展的夯基工程

水利是农业的命脉，要充分认识水利建设在农村经济发展和农民增收中占有的重要地位。按照“储备一批、完工一批、续建一批、开工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建设。二是着力推进河道整治工程。三是农村安全饮水工程。

(三)把推进改革作为农村发展的强大动力

应对经济发展新常态，迎接农业新挑战，根本出路在改革。我们要把握好上级精神，突出重点任务，扎实向前推进。对已经出台的改革政策，要解放思想，积极推进，按照上级要求，排出时间表，精心组织实施，决不允许“中梗阻”或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点，区政府要搞好顶层设计，分类指导，既要积极、又要稳妥，试点取得成功经验、具备推广条件的要扩大示范;暂不具备扩大试点条件的，要继续搞好试点。对有些新情况、深层次问题，要进行研究探索，在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。

一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用上级新型农村集体经济发展引导资金，落实好有关新型村级集体经济发展项目，不断探索和丰富集体经营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，严禁“非粮化”和“非农化”。

二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决问题，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。区、乡两级党委、政府要切实承担起主体责任，领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环节地做好工作，确保今年 40%的任务顺利完成，为农户“确实权、颁铁证”。

三是鼓励土地经营权有序流转。目前，我区土地流转速度略高于四城区平均水平，但乡村之间很不平衡，和先进兄弟单位比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥区、乡两级农村土地流转服务中心作用，鼓励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大的突破。

(四)把增加农民收入作为农村工作的核心任务

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是收入问题。目前，我区农民收入从结构上分析，经营性收入占30%，工资性收入占56%，转移性收入占9%，财产性收入占5%，还有一定的增长空间。为此，一是积极引导农民调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式，实现农业经营效益最大化。二是引导和鼓励农民自主创业，重点支持发展农产品产地初加工;围绕特色产业，开发一些让农民在家门口就能开展或参与的初加工项目，增加经营性收入。三是充分用好农村产权制度改革等成果，加快推进农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户拓展，不断扩大覆盖范围;加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，让更多农户分享改革带来的实惠。

(五)把办好民生实事作为农村工作的重中之重

一是扎实推进扶贫开发。目前，我区还有2个国家级贫困村， 户贫困户， 个贫困人口，要在20xx年全面建成小康社会，必须全力推进扶贫攻坚。要继续加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，增强贫困村自身造血功能。要强化精准扶贫和社会扶贫，推动扶贫资源向特定贫困村、贫困户聚集，提高扶贫工作的有效性和针对性。

二是不断强化民生保障。不断改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加大农村学校基础设施建设，提高农村学校教学质量。加快农村寄宿制学校建设，完善贫困生、残疾学生等特殊学生和弱势群体的关爱、救助和教帮体系。重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人问题，着力构建覆盖“三留守”群体的关爱服务网络。加强农村低保和医疗卫生工作，健全覆盖城乡的社保体系和医疗保障体系。巩固提升农村基层文化阵地功能，保障群众的文化需求。

三是加强农村环境整治。加大植树造林、公益林保护等生态保护工程建设，全面启动新一轮“联村建绿”工程。建立完善农村生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、区处理”长效清洁机制，抓好农村垃圾和污水收集、处置。从去年起，区财政安排农村环境连片整治项目的行政村的 万元补贴，乡街一律不得截留，村里要专款专用，切实把该项工作落到实处。

三、要加强“三农”工作领导

一是强化“重中之重”意识。目前，我区仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期，实现农业现代化的任务还相当艰巨，绝不能因为粮、菜、猪、鱼获得“十一连丰”，就认为农业生产没有问题了;绝不能因为农民收入实现“十一连快”，就认为农民增收的长效机制已经建立起来了;绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就，就认为新农村建设的目标基本实现。农村改革面临的任务仍然很重，发展现代农业仍任重道远。所以，党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的 高度，充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，要把发展农业生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革，作为“重中之重”的大事切实抓紧抓好，主动践行“重中之重”思想，发挥表率作用。乡、涉农街道党(工)委每年要研究几件“三农”问题的大事，政府要抓好落实、抓出亮点，各行各业都要以服务“三农”为己任。

二是转变工作方式方法。首先要明确政府定位。要转变农业农村工作指导方式，政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做好的事情，更好地履行服务“三农”的职责。农民何时买种、买肥的事不用大家去操心，只要我们把农资调整顿好，让农民随时能买到“放心种”、“放心肥”就可以了;把适宜播种的气象条件传达给农民，把先进生产技术告知给农民，让农民学懂会用，种地的事就不用操心了。这样既做到了政府工作到位，又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在，指导和服务“三农”工作不能全靠老套路，一定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年，搞的农业示范田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各涉农部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、智慧农业开发、争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好“三农”工作，干部是关键。各级领导干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉党的“三农”政策作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功。要切实转变作风，深入乡村、深入群众，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使我们的决策和工作更加切合实际。同时，要尊重农民意愿，从认识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，认识听取群众意见。只有这样，我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能真正调动广大农民的积极性。

三是加强基层党组织建设。农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模范带头作用发挥得如何，直接影响到党在人民群众中的形象和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是贯彻落实党的各项惠农政策也好，还是开展服务农民群众的各类工作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。“上面千条线，下面一根针”。要让我们开展和每一项工作都能落到实处、收到实效，就必须要加强和改进基层党组织建设，发挥好基层组织作用，增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

各位领导、x们：

你们好! 刚才，代表市局党组宣布了x烟草局领导班子变动情况的决定。首先，我对市局的安排表示衷心的拥护，因为这是工作的需要。同时，我也非常感谢组织对我的关爱和照顾。

从x年到x年，x烟草经历了难得的发展机遇。这期间，x烟草克服x年接连暴露出三起经济案件的影响，一年一个台阶，x年度首次实现零贷款，x烟草实现了“511”工程，20x年收购烟叶5.09万担，比x年的3.58万担增长了43%，销售卷烟10659.86箱，比x年的8088.69箱增长了32.79%，实现税利1619.26万元，比x年的663.03万元增长了144%，其中实现利润1250.65万元，比x年的192.39万元增长了550%;企业步入良性循环的发展轨道;这期间，两烟经营、专卖管理工作得到进一步夯实，呈现出良好的发展态势;这期间，精神文明建设全面发展，在x年被取消市级文明单位的情况下，通过努力x年x县局又重新获得市级文明单位的称号，x年、x年连续两年被x县委、县政府评为文明系统，局支部20x年至20x年，连续三年被x县委评为先进基层党组织;这期间，办公生活环境得到进一步改善，县局办公楼、大院进行重要装修修缮，现已焕然一新，基层站所的标准化改造已全面完成，基层站所职工生活配套设置也进一步完善，职工的福利待遇逐年提高。

我在x工作了20x年多，其中担任一把手5年零9个月有余，在此期间，我和大家朝夕相处，一起生活和工作，我认为跟大家已建立了深厚的友谊和真挚的感情。从班子来看，我们x的班子，始终是一个团结、务实、开拓、创新的班子，是一个能够战斗的堡垒。从x的干部队伍来看，是一支素质较高，业务较强，步调一致，能打善战的一支较为整齐的队伍。从我们x烟草工作来看，多年来对上级交办和地方党委政府布置的各项工作任务，两烟经营专卖管理工作目标，都能够按时、按要求、高标准、高质量去完成。从x烟草内部环境来看，也得到了彻底的改观，干部职工工作生活环境和个人待遇也得到很大改变和提高。从x烟草外部环境来说，通过我们多年坚持严带队，重服务，善协调，得到了广大烟农和零售客户的高度赞扬，也得到了社会各界对我们x烟草所做的工作给予了认可和肯定。以上这些成绩的取得，是市局党组正确领导和支持的结果，是地方党委，政府支持和关爱的结果，是各职能部门配合帮助的结果，是我们x烟草全部干部职工团结奋进，其心协力，积极努力的结果，在此，我忠心的感谢各级领导和大家,谢谢你们多年来对我工作的支持和帮助,对我生活的关爱和照顾。

做为我个人，在x工作以来得到了领导和x的关心和帮助、配合和支持，我深深感受到大家对我本人是信任的，对我的能力是认可的。在工作能力上，我个人的能力并不强，但我靠的是集体的力量。总的讲我们班子还是能够总揽全局，在决策议事上还没有大的失误，在协调内外关系上，我们x烟草应该说基础已打好，和谐氛围已形成。所谓基础，就是班子队伍团结，整体政治、业务素质相对较强，，管理相对规范，两烟经营专卖管理工作相对扎实，企业形成良性循环。所谓和谐氛围：就是内部风气正，人心齐，心情舒畅，这一支队伍能拉得出，打得胜。

在过去的工作中，作为x烟草一把手，在班子成员的支持下，我尽最大的努力，做了一些有利于全局、有利于x们的事情，有一些还在实施之中，有一些没能够实现，我也倍感遗憾!尤其是“人非圣贤、谁能无过”，我在工作中，肯定会有一些事情，难以做到恰到好处，虽然我讲原则重感情，但由于对工作要求过严、过急，难免会伤害一些x的情感和自尊，在此我深表谦意恳请谅解!我相信，x们都能从工作角度对我个人和我的工作给予理解，谢谢你们!

“人生自古伤别离”，工作的需要不以我个人的意志为转移，我要遵照市局安排，离开我曾经生活和工作过的地方，离开与我并肩战斗的x们。虽然离开了这里和大家，但我会一如既往地关心x烟草事业的发展，关注x们的成长和进步。我相信只要x们携手并肩，真抓实干，以x为首的新一届领导班子一定会率领大家开创x烟草更加辉煌的明天。我也衷心祝愿x在x烟草工作顺利、生活愉快!最后让我把各种情感汇集成对x们的良好祝愿!祝x们身体永远健康，家庭幸福和睦，万事顺心如意!

谢谢大家。

全市秋冬季农业工作会议上的讲话五篇

发达的农产品加工业，是现代农业的重要标志，也是增强农业竞争力、促进农业结构调整向纵深发展的必由之路。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

同志们：

今天的会议，主要任务就是认真贯彻落实省、地的有关精神，研究部署我市今年的秋冬季农业工作，动员全市上下齐心协力，乘势而上，推动全市秋冬季农业开发的全面展开。下面，我讲两个方面的意见：

一、深化认识，进一步增强做好秋冬季农业工作的责任感

我市是传统的农业大市，二、三产业发展相对缓慢，农业目前仍是农民收入的主要来源之一。秋冬季农业作为全年农业生产的开始，是夺取明年粮食丰收和促进农民增收的重要组成部分，在我市农业工作中始终有着举足轻重的地位。各级各部门一定要站在重视“三农”工作的高度，认清形势，坚定信心，抓住机遇，充分认识抓好秋冬季农业工作的重要性。

一是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是稳定提高粮食生产能力的根本所在。粮食问题事关国计民生，事关经济全局，事关社会稳定，是我们经济社会发展过程中最紧迫的重大问题。今年，国务院和省、地都召开了农业和粮食工作会议，出台了一系列支持农业和粮食生产的政策措施，对稳定提高粮食生产能力提出了具体要求，这是当前和今后一段时期我们抓农业工作的一个重要方面。秋冬季农业作为来年农业生产的开端，其工作内涵丰富，涉及面广。秋种、冬种可以为来年的农业和粮食生产定下合理的格局，农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施建设项目可以提高耕地质量、完善排灌设施，极大地改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，建设高产稳产基本农田。这些工作，都是我们稳定提高粮食生产能力的基础和根本所在。

二是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是调整农业结构、促进农民增收的重要环节。近些年来，随着耕作制度的创新、栽培技术的进步和种植结构的调整，我市夏收作物的种植面积和单产水平不断提高，种植结构不断优化，蔬菜、马铃薯种植面积持续增长，蚕桑、中药材、饲草种植面积不断扩大，秋冬季农业在推进农业结构调整方面的作用越来越明显，对增加农民收入的贡献也越来越大。目前，我市秋冬季农业生产除种植小麦以外，主要是以绿肥、蔬菜、马铃薯、饲草为主，大力发展这些作物，可以提高经济作物比重，提高养殖业的比重，既不影响粮食生产，又能优化产业结构，推进区域化布局，集约化经营，为促进来年农业结构调整打下扎实的基础。在这方面，我们已经有了许多很好的成功经验，可以说，抓好种植业结构调整乃至农业和农村经济结构调整，关键在于秋冬季农业生产。我市秋冬季农业生产一般自月中下旬开始，至次年月结束，历期个多月，占全年的三分之二以上，生产周期长，加之我市冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，温光水资源充沛，在作物布局、品种选择、茬口安排上回旋余地很大，可以发展的蔬菜及经济作物种类很多，潜力比其它季节要大得多。切实抓好秋冬季农业生产，是当前我们增加农民收入的现实途径。

三是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是保持良好发展势头，乘势而上的需要。今年以来，由于政策好、科技兴、人努力、天帮忙，我市的农业和农村经济发展形势很好，粮食生产、烤烟生产全面增产增收，是近年来增幅较大的一年。这些首先得益于中央和省委出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民积极性，同时也是全市广大干部群众共同努力、狠抓落实的结果。分析今年农业效益大幅度增长的原因，除气候因素和人的努力外，不难看出，农产品市场价格的上升是最大的因素。按照市场经济规律，这种上升势头必将有一个持续的过程。明年是国家恢复发展粮食生产的第二年，我们要紧紧抓住良好的政策和市场机遇，加强对秋冬季农业生产的引导和服务，牢牢把握全年农业丰收的主动权，保持良好的发展势头，乘势而上，努力增加农产品产量，提高农产品质量，提升农业经济效益，为来年农民增收做出新的更大贡献。

四是要充分认识到，抓好秋冬季农业工作，是各级政府和干部应尽的职责。市场经济发展到今天，政府究竟还需不需要抓农业生产?有的同志说，抓农业生产干部辛苦，群众埋怨，吃力不讨好。回顾以往的农业生产工作，确实存在这种现象。但这并不是说明抓农业本身存在问题，相反，恰恰说明了我们在抓农业的方法上还存在不足，重行政命令轻示范引导，重号召轻服务，往往是事倍功半。随着政府职能的转变，政府在农业工作中的作用只能加强，不能削弱，而且必须长期发挥作用。如果政府不抓农业，哪还谈什么发展农村经济?当前的农业生产单位还是家庭经营，小生产与大市场之间能否有效对接，需要政府加以引导、协调和服务，因为农民对市场的认识是有限的，而政府部门掌握了大量的科技、政策和市场信息，有义务把这些信息传递给农户，为农民做好服务。此外，社会化服务、病虫测报、疫病综合防治等全局性的工作，一家一户是办不到的，只有靠政府来组织、来协调。事实证明，农业生产抓与不抓大不一样，象小坝、海子街、清水

铺等地的杂交玉米、层台镇的蚕桑、青场镇的蔬菜、梨树镇、小坝镇的辣椒以及不少乡镇各具特色的农业生产，都是持之以恒地抓的结果。因此，我们必须抓住当前秋冬季农业生产的有利时机，充分认识和发挥政府在秋冬季农业工作中的重要作用，为实现明年农业生产和农村经济目标打好基础。

五是要充分认识到，做好今年的秋冬季农业工作，我们有许多有利因素。首先，是按照中央和省委两个号文件精神，地市相继出台了一系列扶持和发展粮食生产、促进农民增收的政策措施，优惠政策的推动和农产品市场价格的拉动，种植效益能够得到保证。其次，经过多年的秋冬季农业开发，我市出现了一些先进典型，积累了一些成功的经验，对今年秋冬季农业生产将产生较好的示范带动作用。第三，农业结构调整和产业化经营的不断推进，订单农业、中介组织的发展，在一定程度上解决市场销售问题。第四，扶持保护政策的落实，农业基础设施不断改善，农资市场逐步规范，农产品流通活跃，价格有所回升，在多重因素的作用下，农民生产积极性高涨。

总之，抓好当前的秋冬季农业工作，是我们全面贯彻和落实中央和省委今年两个号文件的重要措施，是优化种植结构、提高粮食产量、增加农民收入的重要途径。各镇乡办事处、各有关部门要切实增强责任感，把秋冬季农业工作作为当前农村工作的重点，认真抓好、抓实。要加强对秋冬季农业工作的领导，始终坚持一把手总负责、分管领导负实责的领导机制，尤其是分管领导要亲自抓，认真研究如何将本地的秋冬季农业工作搞上去。要将有关工作层层分解，责任到人，建立相应的激励和约束机制，充分调动各方面的积极因素，解决好工作中的困难和问题，增强工作的主动性和创造性。在秋冬大忙季节，各镇乡办事处、各有关部门要统筹安排好农业农村的各项工作，合理安排人员，集中相应力量重点抓好秋冬季农业工作。要加大宣传力度，充分利用各媒体广泛地宣传秋冬季农业工作，大造声势，形成全市上下大力开展秋冬季农业开发的良好氛围。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范点，推动秋冬季农业工作的全面、深入开展。要加强跟踪服务，包括信息服务、生产服务、物质服务、技术服务等，确保秋冬季农业工作中的各项服务措施落实到位。有关部门要加强对秋冬季农业工作的督促检查和生产调度，及时、全面地掌握生产情况和工作进度，有针对性地指导和帮助各镇乡办事处抓好秋冬季农业工作，并做好有关信息反馈。要通过采取各种切实可行的措施和办法，迅速掀起秋冬季农业生产的高潮，努力推动今年秋冬季农业工作的顺利开展。

二、以科学发展观来指导农业，切实抓好今年的秋冬季农业工作

坚持科学发展观是党中央为适应全面建设小康社会的需要而作出的重大决策，其内涵就是始终贯彻以人为本的理念，实现全面、协调和可持续的发展，对于我们做好农业农村工作具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市的经济社会发生了重大变化，农业同样经历了重大变革，出现了许多新情况、新问题和新特点。如：我们农业基础条件还比较薄弱，靠天吃饭的局面还难以扭转;我们种植结构调整有了许多亮点，但由于起步较晚、经验不足、投入有限，规模、规范上还有待于提高;我们烤烟生产虽然起起落落，但仍然是现实条件下农民增收的重要途径等等。面对新形势和新要求，全市广大干部特别是我们战斗在农业生产第一线的干部，一定要从“三农”工作的大局出发，深化对科学发展观的认识，正确把握科学发展观的内涵、科学发展观对农业和农村经济工作的基本要求，真正把思想统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导农业和农村经济工作。要着眼于丰富农业发展内涵，创新农业发展观念，开拓农业发展思路，破解农业发展难题，全面推进农业新发展。要坚持以人为本的观念，树立重视农民、关心农民、保护农民的思想，把保障农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把满足农民的生产和生活需求放在第一位，把农民的增收作为首要任务，着眼于调动广大农民发展生产的积极性、主动性和创造性。要按照全面、协调、可持续发展的要求，把工作重点放到全面提高农业和农村经济的综合能力，提高农村劳动者素质，提高农业的基础保障水平上来，统筹处理好农业和农村经济工作中的各种重大关系，特别是要处理好农业发展和整个经济社会发展、保护提高粮食生产能力与继续推进农业结构调整、促进粮食生产与增加农民收入、发展粮食生产与改善生态环境、人口控制与农业生产等几个方面的关系，真正做到时时刻刻都不放松农业生产，时时刻刻都有人抓、有人管农业生产。

当前，要以秋冬季农业工作为重点，紧紧围绕提高农民收入这一中心，以农业结构调整为主线，以优势资源合理配置为基础，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，充分发挥区域比较优势，着力改善农业生产结构，千方百计保护和提高农业综合生产能力，确保今年秋冬季农业工作的全面完成，为来年农民收入的增加打好基础。

(一)认真抓好秋冬种工作。现阶段已经进入秋冬种时节，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因时制宜、因户制宜的原则，以农民增收为目标，组织农民变冬闲为冬忙，抓好秋冬季农业开发。因地制宜就是宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜林则林，突出优势，突出效益，适宜发展什么就搞什么。凡是能够种的都要种上，凡是种上的都要种好，有种就有收，就有效益，尽可能地不留冬闲田土过冬。因市制宜是要求我们以市场为导向，积极开拓市场，市场需要什么，什么价格高、效益好，我们就发展什么，使生产的东西都能够卖出去，并卖出好价钱。要把增加农民收入和发展粮食生产结合起来，引导农民面向市场，多种粮、种好粮，提高粮食的质量和效益，从发展粮食产业中增加收入。因时制宜就是要不误农时地抓好生产，抢住最佳生产季节来提高效益，特别是重大生产环节必须抓住不放。因户制宜是从以人为本的观念出发，根据农户的技术、资金、经营水平等情况，合理引导，发挥人力资源优势，发展优势产业，抓好大户，带动千家万户，搞好专业化生产，提高秋冬季农业生产的整体水平。特别要突出抓好烤烟种植规划，坚持向适宜区集中、向种烟大户和种烟能手集中的原则，合理布局，科学规划，落实好明年的种烟土地，搞好小麦规范化分带种植，确保明年烤烟种植面积达万亩以上。范文先生版权所有

(二)大力推进农业结构调整和产业化经营。秋种作为下一个农业年度的起点，我们安排秋种时，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接。可以说，这一时期是调整种植结构的最佳时期。因此，各镇乡办事处、各有关部门要围绕秋种规划，统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。一是进一步调整和优化农业生产布局。要根据不同区域的不同特点，把秋种规划、烤烟规划以及退耕还林规划统筹考虑，突出发展马铃薯、蔬菜、烤烟等优势产业，积极发展蚕桑、大蒜、辣椒、中药材等特色产业，力争在农业生产区域布局上有所突破。二是大力推广、开发优质品种。结合我市近年来的实践，各有关部门、各镇乡办要认真思考，超前安排，集中一定力量，大力发展无公害蔬菜、脱毒马铃薯、特色小杂粮等优质农产品，确保今年秋冬季节在洋芋下田、蔬菜种植、脱毒马铃薯推广及豌豆、胡豆等小杂粮种植上有新的突破。同时，要着眼于冬令消费需求和元旦、春节等节日市场供应，大力发展特色种植、养殖和无公害产品，提高我市农产品的市场竞争力，拓宽农民增收路子。三是大力发展秋冬季畜牧业。秋季是畜牧业发展的关键时期，一方面要组织力量搞好秋防秋配工作，确保畜牧生产健康发展;另一方面要抓住季节，积极发展种草养畜和绿肥草粉加工，力争在绿肥综合利用上有新的突破。通过种植牧草、绿肥草粉加工等解决好饲料问题，推进畜牧业产业基地建设，带动畜牧业快速发展。四是积极推进农业产业化经营。农业产业化经营是提高农业综合效益、增加农民收入的基本途径，而做强做大农业龙头企业则是推进农业产业化经营的关键。各地要立足本地资源优势，围绕主导产业和主导产品，采取外引内联等有效措施，积极开展工作，创造条件培育、发展、壮大各类型的农业龙头企业，特别是农产品加工型的龙头企业。有关部门要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，认真兑现各种扶持政策，积极扶持我市现有的县级龙头企业，使之尽快发展壮大。要站在加快发展农村经济的战略高度，积极引导和加强农村经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品加工流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了办不好的事，促进农产品的规模化经营，提高农民进入市场的组织化程度。同时，要积极推进农村就业结构调整，有组织地安排好农民就近参与基础设施建设、进城打工、外出务工等，促进农村富余劳动力向二、三产业转移，发展打工经济，增加农民收入。

(三)抓好农业和农村基础设施建设。各级各有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好今年安排的农业综合开发、基本农田建设、农田水利建设等农业基础设施项目和公路建设、人畜饮水、沼气建设等农村建设项目，确保尽快建成投入使用。要抢抓国家加大农村基础设施建设投入力度的机遇，抓紧作好有关项目的前期工作和项目范文先生版权所有申报，努力争取更多投入来改善农民的生产生活条件。一是抓好以水利为重点的农业基础设施建设，切实加大水土流失的治理力度，在广泛发动群众开展农田水利基本建设的同时，重点加强病险水库治理、坡改梯、节水灌溉等工程建设，努力提高防汛抗旱能力。二是要继续抓好退耕还林、天然林保护、农村沼气建设等生态环境建设项目，进一步改善生态环境。三是继续搞好农业综合开发和农田基本建设，深挖塘堰、疏竣沟渠，改造中低产田土，努力提高农业综合生产能力。四是加强农村社会公益设施建设，进一步抓好乡村道路、供水供电、通讯、广播电视、小水电代燃料、小城镇基础设施及农村集贸市场等方面的建设，努力改善农村生产条件和农民的生活环境，推进农村精神文明建设。五是认真抓好新阶段扶贫开发工作，组织实施好扶贫项目，积极探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村基层组织建设有机结合起来，千方百计增强贫困地区的造血功能，推动农村经济社会协调发展。

(四)切实抓好党在农村各项政策的落实，关心群众生产生活。今年以来，随着党中央号文件的出台，省、地、市及有关部门都相应出台了一系列保护和支持农业的重大方针政策，这些政策是党和政府对农民的关怀，是农民利益的集中体现，各级各有关部门必须不折不扣地抓好贯彻落实。当前，要按照上级的有关精神，进一步落实好农村税费改革的各项配套政策和农业税灾歉减免，坚持涉农价格公示制、农村报刊征订限额制，加强农民负担监督检查，防止和避免各种涉农案件的发生，使农民从减轻负担中增加收入。要按照国家粮食收购价格政策，实行优质优价，切实做好粮食收购工作，把中央关于保护农民种粮积极性的政策落到实处。要关心困难群众的生活问题。尽管今年全市的粮食生产取得了丰收，但各镇乡办事处都或多或少地存在一些生产生活困难的群众，各级各有关部门要切实帮助他们解决实际困难，安排好秋冬季节的生产生活，绝不允许出现异常情况。各级干部要增强民主法制观念和政策意识，按照政策和法律处理各种矛盾，特别是我们基层政府和基层干部是战斗在基层第一线，与群众面对面地打交道，一言一行都将在群众中产生较大的影响，必须自觉地做到依法行政、依法办事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推动工作。同时，要加强对农民的法制教育，帮助他们学会依法行使自己的权利，自觉履行应尽义务，通过法律手段来规范各种权力和义务关系，依法搞好农业税费征收工作，使农村的各种矛盾和纠纷能在法律、政策的轨道上得以顺利解决。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性，建立健全长效的工作机制，继续做好煤矿安全监管工作，特别是秋冬季节气候干燥，要加强对群众的科学用火、防火等方面的安全教育，确保人民群众生命财产安全。要做好经常性的隐患排查工作，积极预防群体事件的发生。要高度重视信访工作，关心群众反映的问题，特别是对影响面大、群众反映强烈的问题，要集中精力，及时主动地加以解决，不得拖延推诿，务求把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，维护农村社会稳定，为我们做好今年的秋冬季农业工作营造良好社会环境。

同志们，扎实有效地抓好秋冬季农业工作，千方百计引导农民拓展增收渠道，是一项十分艰巨而又紧迫的任务。希望大家齐心协力，乘势而上，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作，确保今年秋冬季各项农业工作的全面完成。

【乡镇街道范文】二

同志们：

我们这次市委农村工作会议，是深入贯彻落实中央号文件和中央、省委农村工作会议精神，推进和深化深入百强调产，加快县域经济发展的一次动员大会，也是启发农民增收思路，激活农民增收潜能的誓师大会。会议虽然时间短，但主题鲜明，意义重大。市委、市政府连续几年采用电视电话会议现场直播的形式，召开市委农村工作会议，就是要把市委、市政府的安排部署一下子贯彻到基层，一杆子插到农民群众中，降低会议成本，减少传达环节，加快信息传递，广泛地深入人心。我们坚信这次会议必将在全市上下引起强烈反响，产生巨大地推动作用。

刚才张书记作了一个全面具体的工作报告，紧扣中央和省委的精神，突出了农民增收的主题，紧密联系了长治的实际，强化“三农”工作的创新意识，提出了具体的目标任务和明确的政策措施，特别是要求把增加农民收入放在全部工作的首位，重点强调了在建设龙头企业特色县、绿色产品上规模、把农业资源转化为资本、提升农民素质和组织化程度、疾病疫情的防控体系建设、加大基础设施建设力度、突出营销和品牌战略等十个方面提出了创新突破的具体要求，对有效增加农民收入，推进和深化深化百强调产，全面推进农村小康建设都具有重要的现实意义。按照市委张书记报告的要求，市县乡村四级干部不仅要在认识上提到一个新的高度，统一到市委、市政府的指导思想上来，而且要从理论与实践结合上提升到新的水平，切实把“三农”工作作为各项工作的重中之重，摆在全部工作的首要位置。要联系各自的实际，落实具体的措施，围绕百强调产，扭住农民增收，下大力气，继续争取长治农业在山西省一枝独秀的地位。

常反堂副市长全面、具体地安排了当前农业和农村工作，大家要根据讲话的要求，立足当前，迅速行动，真抓实干，开拓创新，不失时机地掌握春季生产环节，创造性地落实好会议的要求，全力以赴，打好打胜今年农业和农村经济发展的第一个战役。范文先生版权所有

会上，还出台了今年以增加农民收入为重点的农业和农村工作考核意见，表彰了农业战线上的先进单位和个人，表扬和奖励了对农民增收有带动和辐射能力的个龙头企业，希望受表彰的单位和个人，再接再厉，瞄准百强，盯住小康，做强做大，使辐射和带动功能再上新的水平。关于会议的贯彻落实问题，说三点意见。

一、提高认识，抢抓机遇，更新观念，争先发展

今年的农业和农村工作，机遇良好，条件具备，政策到位。中央一号文件出台了一系列促进农民增收的政策措施，为农业和农村发展拓宽了空间，注入了活力，可以说农业和农村工作又迎来了一个新的春天。大家要抓住这个千载难逢的大好时机，按照市委、市政府的要求，借这次会议的东风，趁热打铁，立即组织市、县、乡三级万名干部到基层，基本上是市级一千名，县级四千名，乡镇五千名干部，迅速掀起贯彻落实中央一号文件精神的高潮，广泛开展“思想观念大解放、发财致富大讨论”活动，用一号文件启发新的发展思路，带着感情激活农民的增收能力，满腔热情地调动起群众致富的愿望，促使农民在转变观念中放开手脚，在理清思路中争先发展，使这次会议精神真正变成全市上下上项目、争百强、促增收、创新“三农”工作的强大动力。范文先生版权所有

二、突出重点，强化措施，大胆突破，落实项目

“三农”问题最突出的是农民增收难的问题。增加农民收入是我们全部工作的重点。我们要按照张书记的报告要求，把增加农民收入放在更加突出的位置，统筹城乡经济，跳出农业抓农业，用市场经济的理念谋划农业，突破传统发展的模式，实现超常规地跨越。通过资源整合、产业联合、重点突破，率先发展顶天立地的新百强;通过项目优先、政策优惠、利益保护，争先发展铺天盖地的民营经济;通过小额贷款、担保贴息，加大启动力度，大力发展开花遍地的千园万场，推动农民由农业向非农产业流动，由农村向城市集聚，抓住项目，市场运作，在跨越式发展县域经济的同时，开创“三农”工作的新局面。通过贯彻这次会议精神，创造出县县都有结构调整的新百强，户户都有增加收入的新项目，人人都能成为发家致富的创业者的新局面。

三、求真务实，转变作风，强化服务，整体推进

我们各级干部大都是农民的儿子，都应该为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务，适应农村形势要求，培育农民增收项目，推进农村经济发展。首要的是分期、分批、分类，广泛开展农民培训工作，把培训的经费纳入各级财政预算，深入开展引导性、专业性、技能性的各类培训。要带着真情实感吃透中央一号文件精神，熟悉党在农村中的各项政策，带上与时俱进的思想观念、先进实用的科学技术，深入农村，深入基层，增进与农民的感情，增强自己的责任，增添发展的动力，把中央一号文件精神变成广大干部转变作风、

求真务实的实际行动，走下去了解民情，关注民生，解决群众生产生活中的实际困难，启发农民促进增产增收的新思路;把促进农民增收的各项政策措施变成新项目，走出去，引资金，引技术，在推进百强调产中培育新型产业，在市场经济中培育现代农商，在产业结构中提高素质，促进农村经济社会的全面发展。

同志们，让我们以贯彻落实会议精神为新起点，以新百强为新的支撑点，以增加农民收入为一切工作的落脚点，按照市委、市政府的统一部署，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，开创全市“三农”工作新局面，为全面建设小康长治做出各自的新贡献。

谢谢大家!

【乡镇街道范文】三

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市“三农”工作推进会，主要任务是传达贯彻衢州市委五届二次全会精神和市委十一届十次全会精神，回顾总结上半年工作，分析形势，正视问题，动员各级抢抓机遇，狠抓落实，加快推进我市城乡一体化步伐。关于下半年的“三农”工作，黄孔森副市长将作具体部署。下面，我先讲三个问题：

一、肯定成绩，分析形势，进一步增强“三农”工作的紧迫感

今年以来，面对“三农”新形势新特点，各级干部全力干事，真抓实干，争先创优，对农业处于“二次提升”阶段的认识更加清晰，对自身职能地位更加明确，“三农”工作取得了较明显的成效，主要体现在以下四个方面：

(一)深入实施农业“二次提升”，农业工业化步伐不断加快

一是特色主导产业规模继续做大。围绕今年粮食生产目标，出台和落实了免征农业税、直接补贴等项优惠政策，农民种粮的积极性持续升温。早稻种植面积万亩，同比增。生猪价格走势稳中有升，-月全市生猪饲养量达到万头。食用菌继续保持良好的增长势头，秀珍菇栽培量突破万袋，已成为我市食用菌的第二大主导品种，同比增倍。预计全年食用菌总产量将突破亿袋，总产值比去年增万元，菇农户均收入增元。蜂产品内销市场得以进一步拓展，销售网络辐射省多个大中城市，全市多家蜂产品企业实现加工产值万元，销售收入万元，增幅均达到左右。绿牡丹名茶产量吨，与上年同期基本持平，其中名优茶吨，比上年增吨。竹木加工产业克服原材料等要素制约，呈现出良好的发展势头，累计上半年行业总产值达亿元，新增竹木加工企业家，其中深加工企业家。

二是龙头企业竞争力不断提升。全市家农业龙头企业生产经营运行良好。-月份，共完成产值亿元，销售收入亿元，同比分别增长和，并实现出口创汇万美元。“-工程”进展顺利，松兴公司年产吨白菇深加工出口产品迁厂扩建项目，已完成今年建设任务的，投入万元;红顶公司的鹅产品加工迁厂扩建项目，已完成的建设任务，总投入多万元;千红公司的吨蜂产品及吨蜂胶洗涤产品生产线项目、千锦绣公司的生态农业观光园一期工程上半年投入都达到多万元。这个项目预计总投资万元，其中今年投资万元，目前已完成投资万元。更加注重品牌认证工作。健康食品公司被认定为浙江省第二批绿色企业，松兴、甬江等食用菌企业已通过食用菌罐头出口认证工作，益康公司珍珠液顺利通过国家卫生部新的健字号认证。龙头企业积极申报“原产地标记注册”与“浙江省著名商标”，江山农产品的知名度进一步提高。

(二)深入实施“十村示范百村整治”工程，农村城镇化步伐不断加快

一是围绕“八化”要求，个重点建设村进展顺利。个重点村已全部启动建设，上半年共投入资金万元，新建公厕个，新增绿化面积平方米，共拆除简陋厕所和露天粪坑多个，新建公共厕所座，新增垃圾池箱、屋个，新建排污沟米，硬化村内道路面积平方米。月日，市委、市政府召开“十村示范百村整治”工程重点村和结对帮扶部门、企业对接会后，个帮扶部门和个帮扶企业领导都非常重视，分别到各自联系的重点村共同协商了建设计划和帮扶方案，并承诺了帮扶资金。目前，已有个部门和个企业到位帮扶资金万元。其中发展改革局到位资金万元，浙江恒昌实业集团有限公司到位资金万元，纪元电器到位资金万元。“百村洁化”工程在乡镇和农民群众中进一步形成共识，全市有个村聘请了专(兼)职保洁员人。农村垃圾集中收集处理是“百村洁化”工程的重要内容之一，经过多次调研、论证，明确了垃圾集中收集处理的工作体系和收集系统建设方案，并在须江、何家山、贺村、江郎、廿八都个乡镇开展了试点。目前，试点乡镇的工作实现了正常运转。“百村亮化”工程今年有个村完成路灯安装任务，共新安装路灯盏。“百村硬化”工程开工建设的有个村，已完工个村，建设里程公里，动工公里，完工公里。

二是下山脱贫工作有序推进。今年全市计划建设个下山脱贫小区，计划安置下山农民户人。以清湖、上余个市级下山脱贫小区建设为重点，个乡镇下山脱贫小区同时启动建设，市委、市政府制订并下发了《关于鼓励山区农民下山脱贫的若干意见(试行)》，完成了《江山市欠发达地区下山脱贫整体搬迁建设规划年》编制工作，分解落实了乡镇部门的目标责任，下达了下山脱贫指导性计划。通过层层宣传发动，至目前止，已计划整体搬迁的自然村有个，下山农户人，有关部门乡镇已着手开展下山农户的登记审批工作。市级下山脱贫小区—清湖镇清泉小区已投入资金多万元，第一批亩宅基地已平整好，今天上午举行了启动仪式，塘源口乡冲心坑自然村户农民已动工建

房。上余镇洞塘山小区也正在积极开展小区建设各项前期工作。

三是农村生产生活环境进一步改善。大田二轮承包责任制和山林承包责任制完善工作顺利完成，精心实施千库保安、第五期土地整理、东西干渠改造、农贸城二期开发等工程建设，项农水项目全部开工并完成投资万元，占年计划。深入实施农民饮用水工程，完成江山至贺村公里的输水主管道建设，新增受益人口万多人。启动淤头、何家山两个乡镇的农民饮用水工程，铺设淤头供水管网公里，项目完工后可解决个村多户农民饮水问题。实施了万亩环城生态景观林建设，累计完成基地造林、补植、封育改造面积亩。启动建设用地复垦工作，并召开了现场会，至目前止，各乡镇已上报项目个，实施面积为亩，规划新增耕地亩，可获复垦周转指标亩。国土部门上半年争取到建设用地复垦周转指标亩，有效缓解了我市部分重点项目建设的“用地难”问题。

(三)深入实施万名农民素质工程，农民非农化进程进一步加快

围绕“四化”，实现“四个转变”，努力探索素质培训的基地化、市场化、品牌化道路。至月底，全市共举办各类培训班期培训人，其中劳务技能培训期人，订单培训人。发放合格证书人，其中获职业资格证书人。培训后转移就业人数有人，其中在本地企业用工数为人，转移就业率。农技培训期人次，发放绿色证书本。坚持一手抓培训，一手抓输出，上半年新增劳务输出人，就业所在城市主要集中在上海、广州及本省的杭甬温等地，从事的工种包括家政、缝纫、建筑、餐饮、电子工等工种。

从今年培训的特点上看，培训的目标和重点更加明确，主要突出服务“六六”产业，打造技术蓝领及开展农技培训。至月底，共开展劳务技能培训期人，获合格证人，其中获职业资格证人，培训合格率达。其中江山宏兴职业培训学校为三友电子公司培训电光源技术人员人;江山职业中专培训缝纫、机电、模具制造、轴承加工技术人员近人，并实现上岗就业。月中下旬市职教中心还举办了一期农村来料来样加工经纪人培训班，有名青年农民踊跃报名，取得了良好效果。培训一结束，全市月份来料来样加工业务就得到了较大增长，其中长台镇月份实现加工费万元，比月份万元增长。范文先生版权所有

从农民增收的途径上看，工资性收入比重再次扩大。今年上半年农民人均现金收入元，比上年同期增加元，增长。其中，农民人均工资性收入元，比上年同期增加元，增长;占收入比重达到。

(四)精心组织，把握导向，村两委换届选举工作如期完成

按照“围绕发展抓换届、抓好换届促发展”的思路，市乡两级从有利于发展的角度出发，切实加强党的领导，完善任职资格审查条件，大胆创新选举方式，积极扩大民主范围，真正选出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部队伍，在全市营造了浓厚的发展氛围。队伍更加年轻，新当选的名村两委成员平均年龄岁，比上届减轻岁;“双带”能力更加突出，具有“双带”能力的有人，占了，比上届提高。村主职领导高中以上文化程度比上届提高了，村干部职数精减了;新采用了“个人自荐”环节，以及测评面从上届的村民代表推荐扩大到户代表推荐，群众满意度明显提高。每个参与竞职者在参加乡镇统一组织的竞职演说中，围绕本村实际情况阐述当选后的工作思路，承诺任期工作目标和为民办实事计划，充分凸显了“干事”主题。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视上半年“三农”工作中存在的一些问题，主要有五个方面：一是“三大工程”进展不快，工作不平衡。下山脱贫工程、“十村示范百村整治”工程总体进展较缓慢。如“十村示范百村整治工程”，上级要求我们今年必须全部完成剩下的个衢州市级以上整治村的村庄建设规划，实际才完成个，只占;“百村洁化”工程除了个重点建设村和五个垃圾集中处理试点乡镇、村外，其余村力度有待进一步加大;“百村亮化”工程才完成了个村。重点村建设中，花园岗村、光辉村、日月村、湖前村等村积极性都很高，建设力度很大，如花园岗村今年以来已投入资金共万元，但也有个别重点村还是坐等资金、等补助，资金不送上门就不干事。客观上，上半年也有村级换届选举和阴雨天气等因素影响。另外，对项目资源整合的力度还不够。有的部门对统筹城乡发展各自应尽的责任认识不足，建设项目衔接得还不够紧密，甚至出现脱节现象，实施项目分散、整合度不高、投资效益低，没有充分发挥项目资源的应有作用和效果。二是农民增收步伐仍趋缓慢。农民收入结构不合理，农民收入中来自二三产业收入所占比重还很低;受企业用工不足和农民自身文化、技术等多重因素制约，农村剩余劳动力转移空间不大;受农资涨价、自然灾害等因素的影响，农民增收潜力不足;农业产业化水平还不高，农产品加工企业总体规模小、数量少、整体实力不强。三是支持“三农”工作的长效机制尚未建立。统筹城乡发展的体制性、机制性障碍比较明显。村镇布局散、土地流转难、农民转移慢、城乡差距大，“农业是弱质产业，农村是落后社区，农民是弱势群体”的面貌没有得到根本转变。四是农业规模经营、农村发展与建设受土地、资金要素制约越来越严重。特别是对龙头企业的发展壮大影响更大，龙头企业在扩张过程中多多少少都面临着资金与土地制约。五是行业协会作用发挥不大。部分经济主体在参与市外、省外或国外市场中存在无序竞争现象，以竞相压价的办法招揽买主。以上问题必须引起我们高度重视。

【乡镇街道范文】四

同志们：

地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开，表明了地区对××县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时，也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶，巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是：传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，创新思维，夯实发展基础，增强发展活力，不断深化农村基层组织建设工作，为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面，讲几点意见：

一、对农村基层组织建设工作的总体评价

××县农村基层组织“五大工程”建设的实施，得到了地委、自治区党委的高度评价，充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇，大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法，积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，以基层组织“五大工程”建设为抓手，以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路，细化“五大工程”内容，完善“五大工程”机制，强化“五大工程”措施，不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。

在肯定成绩的同时，我们的工作也存在一些薄弱环节，主要表现在：有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望，但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径，缺少带领群众脱贫致富的新办法，在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强;有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，因而工作打不开局面，经济发展上不去，导致党组织和党员干部在群众中威信不高，凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期，农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念，必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向，把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓，用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神，结合开展党员先进性教育活动，使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力，更要增强服务意识和服务能力，把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。

二、创新机制，狠抓落实，切实提高基层组织建设水平

农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标，以发展经济为着力点，以维护社会稳定为结合点，紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键，保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。

(一)扎实开展“三级联创”活动，促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设，必须抓基层、打基础，坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，要以“三级联创”为总抓手，切实加强基层组织建设。要严格标准，按照“六个不批”制度的要求，巩固和提高创建质量，不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分，客观公正的写出自查小结，对存在的问题要限期整改，不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行天以上的公示，不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发，广泛征求群众意见，对群众意见较大或群众满意率达不到的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时，组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收，对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批，并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全，责任追究落实不到人的不批。

(二)认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”，全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低，决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平，必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班，通过个人报名，乡镇推荐，组织部面试的程序，层层筛选，从名村干部及后备干部中

精选出名学员参加培训，其中村党支部书记名，村委会主任名，村“两委”副职名，村后备干部名。二是抓好“三支队伍”培训，乡(镇)场要利用春播完毕农闲时期，举办“三支队伍”培训班各期，时间为—天;三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前，通过广泛动员、精心筛选，第七期“双语”培训班名学员以全部到位，并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》，完善培训工作机制，依托县乡两级党校阵地，三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。

要着眼长远，大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”，是当前农村基层组织建设的一项基础性工作，必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野，加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合，着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力，使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，不断优化农村基层组织领导班子结构，为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部，认真解决他们工作、生活中的实际问题，对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部，政治上要给荣誉，经济上要给待遇，符合政策条件的要提拔重用。范文先生版权所有

(三)加强村级组织规范化管理，不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设，是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求，以加强村级组织规范化管理为重点，补好“规范”这一课，切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程，开展“干部下乡驻村”活动，为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点，贯彻民主集中制原则，进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制，提高科学民主决策水平，提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力，增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“选、任、免”相衔接，“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的工作机制，解决好村干部的后顾之忧，保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制，激发基层干部的工作积极性。

(四)发展壮大集体经济，增强农村基层党组织执政的物质基础。农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济，增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松，既要增加农民收入，又要不断壮大集体经济实力，解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了，我们兴办公益事业，村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等，都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整合集体资产、壮大集体经济的做法，理清村级集体经济的发展思路，千方百计地发展壮大村级集体经济，解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野，选贤任能，配齐配强村“两委”一把手，解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜，通过招商引资、合资和自筹资金等方式，兴办村办企业，发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公，不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作，推动村级集体经济的健康发展，为基层组织建设提供坚实的物质基础。范文先生版权所有

(五)持续推进“”工作机制，不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓，在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来，我们在推行“”工作机制中，做了大量的工作，在“软件”建设方面，建立健全了领导协调机构，组织运行体系以及一整套规章制度;在“硬件”建设方面，以建好“五小工程”为重点，改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件，激发了乡镇干部的责任心和事业心，为规范运作“”工作机制打下了坚实的基础。但随着推行“”工作机制的日趋深入，新问题不断出现，乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“”工作机制的重大意义认识不足，推行力度不大，在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前，推行“”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划，但通过检查、了解、座谈的情况看，真正运行的乡镇没有几个，有些乡镇总以“工作忙，人手不够”为客观理由，提出难以运行“”工作机制的想法。乡镇一年四季中，冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务，春有备耕春耕，夏有田间管理，秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中，不能因为忙就推辞“”工作机制不运行，这是说不过去的。我们一定要坚定信心，积极改进，在探索中运行，在运行中完善。一要不断解放思想，克服困难，规范运作，在推行“”工作机制中求真、求实、求新，对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革，从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制，切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质，使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进，执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”，立足于改善乡镇机关整体功能，着眼于人的全面发展，把严格要求干部与关心爱护干部结合起来，支持干部的学习培训与提高，从培训、休整和生活三个方面做好工作，努力营造拴得住心、留得住人的环境。

(六)加快村级阵地建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇场、县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神，进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识，把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力，提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中，要努力做到“六规范”，即：工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村，乡(镇)场党委、政府与县建设局联系，按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡(镇)牵头，各村委会与施工单位签订规范的施工合同，制定施工亮相板，做到公开监督、透明，安全文明施工;三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施，如需翻新、装修，要求村级要量财为出，不能加重农民负担，搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。建设标准规范。一是选址新建的大村(即人以上的村)：各配套组织办公室间，每间在—平方米之间;卫生室间总面积平方米。二是选址新建的小村(即人以下的村)：各配套组织办公室间，每间在—平方米之间;卫生室间总面积平方米。村级“四室两场”规范。一是“四室”：图书室平方米，广播室平方米，培训室平方米(可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等)，娱乐活动室平方米。二是“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，根据实际空间大小而定，其中篮(排)球场要按照规定标准建设;办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必须设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避免重复建设。三是绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要达到以上，营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。公开监督栏规范：各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则，抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图(栏)、群防群治网络图(栏)、村干部季度考核动态示意图(栏)、民主管理流程示意图(栏)等个公开监督栏为主。工程竣工档案规范。一是图片资料(新旧办公场所对比);二是工程技术档案;三是工程验收报告;四是工程竣工报告;五是村级阵地建设工程竣工后，由村委会写出该工程资产移交报告，交由乡(镇)场农经站评估，按资产移交手续计如该村固定资产帐内。土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内，选址新建的村级阵地，必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许，擅自占用农田新建村级阵地的，必须严肃处理。

(七)本着“抓软件，上台阶”的思路，切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则，本着“务实、管用、有效”的工作思路，收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料，尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体，力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表：《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员选、育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度，要以公开栏的形式公示展出，对一些没有必要上墙的，可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求，由档案局牵头，现场指导档案管理事宜，同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门，对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构，明确职责和人员，配套软、硬件管理设施，为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用，切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设，按照“四有一为”(有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务)的要求进行规范，从根本上改变那种“年年建档，年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作，促进农村档案工作向纵深发展。今后，凡申报“五好”党支部的乡村，档案工作必须合格，否则不予验收对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村，也要加强此项工作的整改和完善，力争使此项工作在短期内取得实效。

(八)要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量，健全工作目标责任制，完善考核和奖惩机制，对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村，落实到具体责任人，工作进度细化到月，实行量化动态管理，即使督查者有据可依，又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据，定期考核，从而使领导责任真正落到实处，形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出天下村调研，小乡每月要累计抽出天下村调研。考核基层组织建设工作，不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”，还要看反映在经济社会发展方面的效果指标，真正体现和落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体思路和目标。

(九)拓展服务手段和服务内容，增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主，努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地，广播电视等媒体为有效补充，通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式，深入开展党员电化教育。同时，积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用，拓展服务手段，提高服务质量，只要是党员干部和群众喜闻乐见的，创造条件可以办到的，就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主，努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材，保证每个基层播放站室有一套电教片。坚持正面教育为主的原则，加强对党员干部进行思想政治教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时，积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片，丰富片库内容，整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库，把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来，统一印制中心片库目录下发到各基层党组织，协调电教片相互交流，满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求，实现资源共享。只有不断拓展服务手段，丰富党员教育内容和表现形式，才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性，才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序，按照“四环教学法”的要求，做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式，让党员带着问题观片，集中精力思考，从片中受到教育，得到收获。播放收看要有针对性，要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际，并针对党员个体之间的差异，精心准备电教教材，分层施教，使党员群众通过电化教育学到新知识，掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估，并将考核结果上墙公示，接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动，使党员电化教育工作真正落到实处。

(十)要强化督查，总结推广经验，巩固成果。一要巩固和健全一套责任到岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系，继续采取定期、不定期检查等多种形式，对基层组织建设进行全面的督查，确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求，完善工作措施，推进规范化，用制度的形式把好做法、好经验巩固下来，坚持下去。要不断挖掘先进典型，加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广，扩大面上的工作成效，更好地发挥先进典型的示范和引导作用。

同志们，此次会议就要结束了，为贯彻落实好这次会议精神，一是要认真学习会议精神。会后，与会同志要将这次会议精神及时向乡镇场党委会作专题传达，组织学习，尽快把会议精神传达到各级党组织和广大党员中去。二是要及时制定贯彻意见和具体措施。各乡镇场要学习借鉴其他乡镇的好做法、好经验，认真寻找差距和薄弱环节，有针对性地提出加强基层组织建设的措施和办法。三是狠抓落实。基层组织建设是固本强基的重要工作，贵在创新，难在深入，需要锲而不舍、一以贯之的努力。各乡镇场一定要增强责任感和紧迫感，全面贯彻县委九届六次全委(扩大)会议精神，认真抓好基层组织建设各项工作任务的落实，切实加强和改进党的基层组织建设，巩固党的执政基础，为加快推进小康社会建设步伐提供强有力的组织保证。

【乡镇街道范文】五

这次来调研，主要是想听听基层干部特别是村干部是怎么想、怎么做的，在农业农村农民工作上都在考虑哪些问题。治平畲族乡个行政村中，有个的村村支书参加了今天的座谈会，大家的发言总体上反映了这个乡和县的基本情况。

第一，关于总体感受

听了大家的发言，我挺高兴，感觉挺好。好在哪里呢?我们这些村支部书记，无论是本地的还是下派的，大家都在研究如何带领群众去谋求发展，如何更多地立足自身优势，不断发掘潜力，增加农民收入。而且我们的支部书记各有特色，有担任村支书时间较长的，有少数民族同志任村支书的，有博士下派任村支书的，还有走过弯路的年青人任村支书的，各个方面的都有。尽管这里目前相对落后些，但是，只要我们的干部有强烈的发展意识和为民意识，加上中央和省市党委、政府对欠发达地区的关心和相应的政策扶持，我们就很有希望。去年全乡农民人均纯收入增长较快，有的村增幅超过。按照现在这种趋势，我想不用太长时间，治平的群众生活水平就可以达到全市农村平均水平。因为你们乡在竹业开发上具有很大的潜力，近两年竹业增收幅度比较大，这不仅是国家政策扶持的结果，更重要的是你们很注意在这方面发挥优势、挖掘潜力，使农民有了比较切实的增收保证。刚才，大家谈了今年工作的设想、规划、项目，包括竹山改造、毛竹粗加工、竹业协会，这都是具体举措，只要发挥好这一优势，使竹产品的附加值不断提升，产销量不断增加，我估计这几年还会取得较好的发展。这是我的总体感受。

第二，关于发挥基层组织作用

现在中央对农业农村农民很关心很重视，各级党委、政府出台了很多扶持政策，这一点当然很重要，但是农村工作做得好不好，光靠上级这些扶持政策还是不够的，这只是创造了一个条件。更重要的是什么呢?更重要的是看我们的基层各级组织特别是乡村两级组织能不能发挥核心领导作用，能不能把自身的活力和广大群众谋求发展的积极性激发出来，把中央精神和上级政策真正落到实处这一点非常关键。一个地方的工作做得怎样，要从下往上看，所以工作做得好不好，在基层;工作到不到位，在基层;老百姓满不满意，在基层。我们党和政府所有的工作实际上都是从基层干部的日常工作中反映出来的，所以基层的矛盾很多，困难很多，难度很大。正因为如此，?

同志们：

刚才，副县长就全县农村危房改造工作进展情况进行了通报，近期，县委书记对危房改造工程又提出了明确要求，各乡镇、县直有关部门要针对当前工作中存在问题，认真整改，查漏补缺，进一步提高认识，明确责任，强化监管，确保全面完成年初确定的危房改造任务。下面，我就做好农村危房改造工作讲三点意见：

一、 提高认识，强化责任，切实增强紧迫感和责任感

危房改造工作是政府实施十项民生计划为民办的30件实事之一，也是县委、政府年初确定的39项重点工作。首先要提高思想认识，克服畏难情绪。做好危房改造工作不仅是为了改善民生，更是对各级党委、政府执政能力的考验。各级干部要时刻把困难群众的安危冷暖挂在心上，要从主观上寻求推动工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地讲困难、讲条件，要带着对人民群众的深厚感情去开展工作。二要牢固树立责任意识，强化时间观念。各乡镇、县直有关部门主要负责人要切实履行第一责任人的工作职责，把农村贫困户危房改造工作摆在突出位置抓紧抓好。现在距离年初确定”交帐时间“还有一个多月的时间，要争时间、抢进度、保质量，对安排布置下去的工作再挤、再压，确保农村贫困户在入冬前乔迁新居。

二、注重质量、强化监管，全力打造”民心工程“”精品工程“

质量安全是工程建设的生命，工程项目质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响党委、政府的形象。在近期督查中发现个别乡镇建房质量不高，擅自降低建设标准，甚至个别农户用黄泥砌墙，给改造工程留下了极大的隐患。首先要增强质量意识和精品意识。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作与新农村建设结合起来，统一规划，统一设计，统一施工，统一要求，统一验收，严格按照规划设计，精心组织施工，力争将各项工程建设成为”民心工程“”精品工程“。其次要认真落实目标责任制，各乡镇要倒排工期，把任务分工明确到人，工程进度明确到天，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。第三要严格责任追究机制。县民政、建设等部门要加强工程质量监管，如果工程质量出了问题，县委、政府将严肃追究有关责任人的责任，对失职、渎职或违法违纪的，将从严、从重、从快查处，决不姑息。

三、细化措施、狠抓落实，确保各项工作落到实处

目前，危房改造工程已进入冲刺阶段，各乡镇、县直有关部门要再挥战旗、再击战鼓，要在确保工程质量的前提下，加快工程建设速度。首先要科学谋划，统筹安排。当前，自治区50大庆各项筹备工作已进入临战状态，各乡镇、县直有关部门要在做好50大庆各项筹备工作的同时，抓好危房改造工作，做到50大庆和危房改造工作两不误、两促进。二要细化措施、分解任务。各乡镇要认真分析危房改造工作中存在的困难和问题，真正拿出几条推动工作的硬措施。同时建立危房改造工程联系制度，实行乡镇干部包户推进的工作机制，把工程进度、建筑质量与干部考核挂钩，形成推动工作的强大合力。三要加强督查，跟踪问效。县委、政府督查室要会同民政、建设等部门对各乡镇贫困户危房改造进展情况进行跟踪督查，对执行不力，进展缓慢的乡镇要提出严肃批评。县危房改造领导小组要组成两个验收组，对各乡镇的危房改造工作进行初验，做好自治区危房办的考核验收的各项准备工作。

同志们，当前正是工程建设的黄金期，危房改造工程也进入了提速、提质、提效的关键期，各乡镇、县直有关部门主要负责人要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，在突出抓好自治区50大庆各项筹备工作的同时，认真对照年初确定的各项目标，抢时间，攻难点，以实实在在的工作业绩向全县人民交上一份满意的答卷。

在全市农村工作会议上的讲话(摘要)２

一、认真学习领会中央一号文件精神，分析、把握形势，从全局和战略的高度充分认识统筹城乡发展、促进农民增收工作的重要性2003年，全市农林牧渔业总产值31.76亿元，按可比价格比上年增长1.9%，[JP3]粮、棉、油总产分别达到50.4万吨、1.36万吨、5.87万吨，肉、蛋、水产品总产分别达到6.16万吨、1.92万吨、8.61万吨，除粮食因播种面积减少和退耕还林影响有所减产外，分别比上年增长9.9%、11.4%、1.9%、2.2%和2.2%；[JP]全市农民人均纯收入达到2385元，增长5%，居全省第八位。农业结构调整和农业产业化工作稳步推进。茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、山野菜、花卉苗木、食用菌等优势农产品初具规模，天方、美思佳、九华冷冻、官港市场等一批龙头企业竞争力、带动力明显增强。生态家园富民工程建设步伐加快。全年新建沼气池1.5万口，全市已累计建设沼气池3.1万口，占全省沼气池总数的1/7。安全绿色有机农产品市场竞争优势逐步显现。全市有6种农产品通过有机食品认证，4种农产品获得国家绿色食品认证，28种农产品获省无公害农产认证，17万亩茶叶获得无公害产地认证。农村基础设施和生态环境建设进一步改善。全年水利资金总投入1.03亿元。统筹城乡配套改革取得明显进步。农业特产税改征农业税直接减轻农民负担1127万元，粮食直补全面完成，向农民发放补贴1150万元。社会救助、新型合作医疗、基础教育等各项工作也取得积极进展。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，一些困扰农业、农村经济社会发展的深层次问题还没有得到根本解决，农业面临的市场和效益问题、农村面临的就业和全面发展问题、农民面临的维护经济利益和保障民主权利等问题，还相当突出。而整个“三农”问题，当前最突出的，就是农民收入增长缓慢。年初中央出台了一号文件，省委出台了八号文件，这两个文件含金量都很高，是指导当前和今后“三农”工作的纲领性文件，我们要深入学习领会，用足用好用活政策。我的理解，关键要把握好三点：一要坚持把千方百计增加农民收入作为统筹城乡发展的中心任务，挖掘农业增收潜力，拓宽农民增收渠道；二要把增强政府的统筹能力作为统筹城乡发展的关键环节，切实将政府的职能转变到完善公共服务上来；三要把深化体制改革作为统筹城乡发展的根本保障，消除体制性和政策性障碍，形成城乡一体化的发展机制。总之，各级各部门都要从讲政治、顾大局的高度，深刻领会中央加强“三农”工作的战略意图，深刻认识解决好“三农”问题在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设过程中的特殊地位和作用，切实把解决“三农”问题摆到重中之重的位置，增强统筹城乡发展、促进农民收入较快增长的责任感和紧迫感。 二、采取更有针对性、更加有力的措施，千方百计促进农民收入的较快增长1、加快农产品优势产区建设。现在我市的水稻、棉花、“双低”油菜、水产品、沿江水禽、中药材等被分别列入了全国和省优势农产品区域规划；市农委这次又拿出了农业产业化的8个主导产业发展规划，以及已有一定基础的茶叶、鳜鱼、皖南土鸡、茧丝绸等地方特色产品。这些产业和产品，就是池州的比较优势所在，就是我们结构调整的重点所在，各地都要按照规划的要求，强化特色和规模，促进优势产业和特色农产品向优势产区集中，形成各具特色的区域主导产业。要着力抓好优势产品基地建设，逐步形成北部沿江洲圩粮、棉、油、鱼，南部茶、禽、茧的农业块状区域经济，以及以贵池为中心的秋浦花鳜、以青阳为中心的皖南土鸡、以东至为中心的沿江水禽、以石台为中心的中药材优势产业带。建设优势产区，核心要抓好两点：一个是要抓好加工型龙头，一个是要抓好市场和流通组织。向优势产区集中不是把产品简单地拢到一起，而是要依托龙头企业的带动，形成区域化种养、标准化生产、规模化经营的产业整体开发模式；不仅要把优势产区建成生产基地，更要建设成为农副产品的加工基地、农产品销售基地，建设成为农村劳动力的培训和转移基地。2、加快农业产业化进程。推进产业化的关键是培育龙头企业。要认真落实国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，今年市财政继续设立了产业化扶持资金，各地也要根据财力状况，加强扶持。一是坚持多种所有制、多种形式一起上的原则，谁有能力谁牵头，谁能牵头扶持谁，尽快使更多的龙头企业进入省级重点农业产业化龙头企业行列，增强辐射带动能力。二是鼓励城镇工商企业发展农产品加工业，尤其是精深加工，构建我市农产品加工体系，尽快形成布局科学、大中小企业并举、高中低技术搭配的加工企业集群，努力提高我市农产品加工率。三是大力推广“公司+合作社+农户”的产业化发展模式，引导龙头企业通过合同契约、资产参与、投资入股等多种形式，与农户建立新型利益分配机制，带动和帮助农民由生产环节进入附加值较高、经济效益较好的加工、流通等环节，让农民从中得到实惠。四是积极发展农民专业合作经济组织和农村致富带头人，提高农民进入市场的组织化程度，按照“民办、民管、民受益”的原则，探索多区域、多层次的联合与合作。今年各地都要抓好1-2个专业合作经济组织的培育。3、加快农业标准体系和质量安全体系建设。一是抓好标准化生产。大宗农产品要全面采用无公害标准，特别是粮、棉、油等大宗农产品的优势产区要逐步走上标准化生产的路子。地方特色产品，要抓紧制定生产标准和配套的技术规范，尽快使生产向规模化、专业化发展。二是抓好质量认证。这是产品进入市场的通行证，当然我们现在有了一些无公害农产品、绿色食品和有机食品，但与生态经济示范区建设的要求相比，总体上数量还不多、规模还不大。要继续以国家无公害食品行动计划为指导，加快产品和产地认证，尽快形成群体优势。三是抓好质量控制。要逐步建立健全农产品的质量检测体系，抓好市农产品质量检测中心建设，探索区域性质检站、市场速测站建设，逐步实行从田头到餐桌的全程质量安全检测。四是抓好执法监督。要切实加强执法机构和执法队伍建设，强化对产地环境、农业投入品和产出品质量安全的依法监督检查，逐步使执法监督走上法制化、规范化的轨道。同时还要注重动物产品的质量安全问题。4、保护和提高粮食综合生产能力。综合分析，我市粮食安全是有保障的，粮食生产仍有潜力可挖。现在关键是要建立起有利于粮食生产持续发展的长效机制。这里我特别强调，各地要加强耕地的使用管理，由“藏粮于库”向“藏粮于地”转变。要严格落实基本农田“五个不准”：除法律规定的国家和省重点建设项目外，不准非农建设占用基本农田，不准将平原地区耕作条件较好的基本农田纳入退耕范围，不准占用基本农田进行植树造林，不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖等严重破坏耕作层的生产经营活动，不准占用基本农田进行绿化隔离带建设。要严格落实耕地占补平衡制度，确保占一补一，同时搞好土地后备资源开发利用，加快中低产田改造。5、加快农村二、三产业和小城镇发展。要大力发展农村中小企业，重点是要放宽农村中小企业的市场准入条件，清理和修订限制农村中小企业发展的政策和法规，消除体制性障碍，加快完善覆盖中小企业的信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题，创造农村中小企业发展的良好环境。要继续大力发展乡镇企业，全面提升乡镇企业的整体素质，增强竞争力。要重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业。小城镇建设要按照“政府引导，市场运作，科学规划，合理布局，产业支撑，突出特色，综合开发，配套建设”的方针，加快建设步伐。要继续抓好6个中心镇的建设。6、加大农村劳务输出力度。要把农业搞上去，就必须把农民减下来。进城务工是农民增收的现实途径，各地要继续下大力把劳务输出作为产业来抓。要积极开拓劳务市场，扩大劳务输出的规模。今年要加强我市驻沪、京、浙、粤等地的劳务输出服务机构建设，大力培育和发展劳务中介组织，引导中介机构把劳务培训和职业介绍结合起来，努力提高劳务输出组织化程度。要改善农民务工环境，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，禁止巧立名目向外出务工就业的农民乱收费。要进一步搞好就业指导和中介服务，为农民及时提供外出务工就业信息，引导农民有序流动。特别要把对农村劳动力的职业技能培训作为一件大事抓紧抓好，坚持培训与市场需求相结合原则，提高培训的针对性和适用性。三、完善农村公共服务，为农民增收提供有力支撑1、加快农业科技进步。先进技术的推广应用，关键是要加强对农民技术培训和咨询服务，核心是“教会农民怎么干”。要充分发挥科技示范园、龙头企业、农村致富带头人和农民专业合作组织对培训农民的作用，通过多种形式向农民传授农技知识，大力培育农民技术员。要稳定基层农业技术推广机构，同时，积极扶持民间农业科技队伍的发展，建立与优势农产品产区建设相适应的跨区域、专业性的新型农技推广服务组织，尽快形成国家推广机构和社会服务组织相结合的多元化农技推广新格局。2、加快农产品市场体系建设。着力培育农产品的营销主体。要进一步完善农产品的市场体系，以批发市场和区域性专业市场为重点，放手发展、积极引导、逐步完善，为农产品销售提供载体。要加快培育各类中介组织和农民经纪人，发展壮大以农民为主体的农产品营销队伍。要加强农业信息服务，加快市、县、乡三级农业信息体系建设，继续组织实施好“农业信息进村入户到企活动”，抓紧实现与乡镇站所、农产品市场、龙头企业、农业中介组织的联网，开拓无形市场。要进一步搞活农产品流通，开通农产品运输的“绿色通道”。同时要加大名牌农产品开发和宣传力度，加强农产品商标和标识管理，努力提高池州农产品的市场占有率和竞争力。3、加强农村基础设施建设。一要继续实施好防洪保安工程，建设一批防洪除涝骨干水利项目，抓好险病水库的除险加固，搞好大型灌区水利设施的配套改造，努力扩大稳产高产田、旱涝保收田面积，提高抵御自然灾害的能力。二要加强农村“六小工程”建设，坚持多元化、市场化等多种途径筹措资金，强化农业基础设施投入。三要组织实施好退耕还林等重点林业生态工程建设，搞好城镇和村庄绿化，强化森林资源保护和管理，积极发展速生丰产林、名特优经济林、苗木花卉等林业生产基地；全面深化林权制度改革，大力推进林业产业化，促进林农增收。特别是要继续抓好生态家园富民工程建设，这是我们的特色和优势，是当前“三农”工作的抓手。4、加快建立投资保障机制。一要认真落实中央和省提出的“一个倾斜”、“一个主要”和“两个高于”，依法安排并落实好对农业和农村的财政投入，建立财政支农资金稳定增长机制；积极争取国家对我省农业和农村发展的资金支持，千方百计落实好地方配套资金。二要加大金融资金对“三农”的支持力度。要把农村信用社改革作为农村金融体制改革的重点，明晰产权关系，强化约束机制，增强为“三农”的服务功能。今年农村信用社农业贷款占新增贷款的比例不能低于80％以上。三要采取贴息、配套、补助、奖励等形式，鼓励和引导工商企业资本、民间资本和外资直接开发农业。5、加快农村社会事业发展。要突出“路、水、电、医、学”五个重点，科学编制农村公路发展规划，加快县乡道路建设，提高公路通达度；完成农村电网改造，抓紧验收，年内实行城乡居民生活用电同网同价；高度重视农村教育发展，加大投入力度，改善农村办学条件，提高农村教育质量；大力发展农村卫生事业，改善农村卫生环境，解决农民看病难问题，逐步建立和完善农村卫生服务和医疗救助体系，加强农村预防保健和计划免疫工作，对农村贫困农户实行医疗救助。同时，要努力解决农村困难群体的基本生活问题，有条件的地方要建立和完善农村最低生活保障制度；继续搞好扶贫开发。四、深化农村各项改革，为农民增收提供机制保障1、推进农村税费改革。这次中央一号文件又提出今后5年内农业税税率每年将减少一个百分点；我省又在全面取消农业税附加和农机养路费的基础上，将农业税下降了2个百分点。这是中央和省在农村税费改革上的又一次重大政策调整。必须严格按照政策调减到户。要加快推进配套改革，进一步精简乡镇机构，按照时间要求，积极稳妥地完成乡镇区划调整，搞好分流人员的安置，进一步降低行政运行成本。同时，要切实加强农民负担监管，重点是要进一步清理规范涉农行政事业性收费，落实农民负担的领导责任制和部门责任制，严肃查处各类加重农民负担的行为，规范“一事一议”筹资筹劳行为，确保农民负担不反弹。2、推进农村土地制度改革。继续贯彻实施农村土地承包法，稳定和完善家庭承包经营制度。各地要妥善解决当前土地承包中存在的突出问题，尤其是发展村级集体经济不能随意打农民土地的主意，出现类似情况坚决纠正。要在长期稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，按照“自愿、有偿、依法”的原则，促进土地承包经营权流转，稳步发展适度规模经营。要按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，逐步建立起符合市场经济要求，有利于经济社会协调发展，有利于保护耕地和农民利益的土地征用制度。要高度重视失地农民的保障工作，合理分配使用征地费用，实行就业安置和养老并举等措施，妥善安置失地农民。3、推进粮食流通体制改革。按照中央统一部署，今年我省要全面放开粮食收购、粮食市场和粮食价格。我们要抓住机遇，面对沿海发达地区的粮食市场，进一步提高我市粮食质量，加强粮食销售，建立稳定的产销合作关系，增加农民种粮收入。要加快推进国有粮食购销企业改革，按照有利于社会资本参与，有利于保全国有资产、保全银行债权，有利于确保粮食安全的原则，全面推进国有粮食企业产权制度改革和机制创新，建立健全企业经营者激励和约束机制，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。要加强地方粮食储备，市政府今年安排了80万元作为粮食储备基金，要发挥好作用，增强政府对粮食的调控能力。要进一步推进粮食直补方式的改革。这里特别强调，任何情况下都必须严格按照中央、省的要求，把直补资金直接发放到农民手中，绝不允许用粮食直补资金抵扣农业税，各地对此要高度重视，认真进行检查，违者要坚决予以纠正，并追究相关责任。

同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇20xx年度经济工作会议，主要任务是对去年的工作进行回顾总结，具体安排部署今年的经济工作。通过对镇、村干部的动员，使大家进一步点燃激情，提振信心，理清思路，明确任务，带领全镇人民苦干实干，推动新城经济社会跨越发展。首先，我向大家传达一下县委史书记和杨县长在县委十三届五次全会暨全县经济工作会议上的讲话。

结合全县经济工作会议精神，下面，我就全镇20xx年的经济工作讲几点意见：

一、20xx年全镇经济工作回顾

20xx年，是我镇非常不平凡的一年，也是各项工作喜获丰收的一年。这一年，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，新城镇党委、政府带领全镇广大干部、群众，点燃激情转作风，扑身实干促发展，最主要的成绩是实现了五个全力以赴：一是全力以赴保持了新城的和谐稳定。面对城乡矛盾、工矿矛盾、城市扩建等诸多矛盾的相互交织，以排查调处矛盾纠纷为突破口，积极做好信访稳定工作，及时有效处理问题，全镇全年没有发生一起群体性上访事件，保障了县城及农村的基本稳定;二是全力以赴保障了县城建设和重点工程项目的顺利实施。围绕工业园区10千伏电力线路架设、北城路拓宽绿化、横济线拓宽绿化、滨河东大道拓宽绿化、扶贫移民安置点建设、工业园区修路、高速路养护中心建设、远通物流中心建设、关家坡底村建材市场、蒲津装饰家居城建设、生产资料公司迁建、加油站迁建等重点工程，积极协调外部环境，完成了附着物登记、清理、征地、拆迁等工作，保障了县重点工程顺利进行;三是全力以赴改善民生，提高人民群众的幸福指数。上王村西窑组、清源村五个组的饮水安全工程、东峰山村前尖角村民组文化活动广场建设、西峰山村小游园文体活动广场的绿化亮化、清源村尾矿库土地复垦及小游园建设、坡底村下坡底组道路拓宽硬化和排水沟浆砌、上官村官后官前组新修巷道和排水沟的修复、赵家岭村街道巷道的绿化及养猪场基地周围的填沟造地和村周边耕地的平整改造等工程全面完成。西峰山村西前组村民住宅楼建设规划设计已经完成，东峰山村级洗浴中心建设、下寺村提水上塬等工程正在紧张施工;四是全力以赴实施了镇村百日清洁工程，紧紧围绕建设“美丽舜乡、生态垣曲”的目标，以横济线、北城路、友谊路、东环路、建设路、电力路、中铜路等沿线沿路为重点，集中进行整治，全力打造清洁、绿化精品工程，经过努力，镇村面貌焕然一新，村民生产、生活环境有了较大改观;五是全力以赴促进各项社会事业稳步发展。面对头绪多，任务重的现状，计划生育、教育等工作位居全县前列，保障了年初确定的工作目标圆满完成。与此同时，我们的党风廉政建设、社会治安综合治理、农村经济管理、水利工作等方面都取得了明显的成绩和长足的发展。

20xx年，是我镇经济社会事业取得较好成绩的一年，也是转型跨越迈出坚实步伐的一年。成绩的取得，充分说明了我们新城镇党委、政府班子是团结拼搏、求真务实的班子，我们的各村支部村委是顾大体、识大局、勇于奉献的支部村委，我们的机关干部和居民组干部是同心同德、真抓实干的好干部。在这里，我代表镇党委、镇政府向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到我镇经济社会发展中仍面临着许多困难和问题：一是部分干部思想还不够解放，“小安即富，维持现状”、“比上不足，比下有余”的观念仍然存在;二是村组之间经济发展不平衡;三是产业转型办法不多，步伐不大;四是招商引资成效不明显，项目建设规模偏小;五是农民群众增收的潜力不大，后劲不足，靠近县城和矿区的一部分村民在土地锐减的形势下，仍然没有解决生活出路问题等等。这些问题，我们要在今后的工作中认真加以改进和解决。

二、20xx年全镇工作的总体思路和主要工作任务

20xx年是认真贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是我镇实现转型跨越发展的关键一年，做好明年的工作意义重大。

20xx，我镇经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以科学发展观为指导，围绕“一个目标”，抓住“一条主线”，突出“二个重点”，打造“三大经济增收板块”， 实现“六个突破”，加快城乡一体化进程，不断提高人民群众的幸福指数，为建设“美丽舜乡、生态垣曲、宜居新城”而奋斗。

具体来讲，围绕“一个目标”，就是围绕建设“美丽舜乡、生态垣曲、宜居新城”这个目标,宜居新城是指建设社会文明、经济富裕、环境优美、生活方便适宜、公共安全的新城;抓住“一条主线”，就是“服务于县委、县政府经济社会发展大局，确保县城建设和各项重点工程项目顺利实施”;突出“二个重点”，就是“抓好和谐稳定和民生改善”;打造“三大经济增收板块”，就是“依托资源优势，一是在帝舜古镇刘张、古堆、左家湾、瓦舍沿线，利用山水自然优势，建设绿色走廊，发展“农家乐”和采摘农业，形成吃农家菜、住农家屋、品山里果、游桂花园、饮特色茶、观茶艺表演等集休闲度假、生态观光采摘为一体的多元化产业格局;二是依托有色公司和西峰山李家窑两个工业园区，在东峰山、西峰山、下寺、清源、清南等村，以众德机电、昌隆机械设备、东峰山制衣厂、太平新型建材厂等辐射带动，重点发展中小微企业;三是以上王聚亨汽车专业市场及村民住宅楼、蒲津装饰家居城暨滨河花园小区、石坡西窑市场、东峰山步行街、西峰山综合市场及村民商住楼、坡底村商住楼等为龙头，在城中村集中发展商贸流通业，解决失地农民的增收问题;实现“六个突破”，就是要在“产业转型、基础设施、民生改善、招商引资、生态环境、科教兴镇”等方面实现新突破。

围绕上述思路，在配合好县政府帝舜文化园、“十园十馆”、亲民小游园、滨河西路南延、国安路新建、建设路东扩、人民西路西进等市政建设和工程项目的同时，结合我镇实际，重点做好以下六个方面的工作：

(一)立足镇情，实现产业转型新突破

今年，我们要不断培育壮大专业合作社，在种植、特色养殖、农副产品加工等方面下功夫、做文章，做强做大优势产业，增加经济效益。要加快土地流转，围绕核桃产业发展，借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，以左家湾、瓦舍等村为重点，探索创新，建立土地流转示范点和长效机制，促进规模化经营、集约化发展、实现农业现代化。

我镇产业发展的总体规划是，一是以丘陵地区为主体，在左家湾、瓦舍等村大力栽植干果经济林，今年完成500亩;二是大力发展畜牧业，全镇新增规模养殖户3家;三是依托沐丰食用菌公司，大力发展食用菌生产;四是在左家湾、瓦舍等村利用山水自然优势，发展农家乐，寻求新的经济增长点。各村要因地制宜，加快发展，初步形成“一村一业、一村一品”的发展格局，在产业转型上实现新突破。

(二)加大力度，实现基础设施建设新突破

今年我们要积极争取上级扶持，完成下寺村提水上塬工程;用足用活政策，搞好古堆村的村级活动场所及广场小游园的完善和绿化工作。同时要完善街巷硬化道路、城乡清洁及园林绿化，尤其是横济线道路绿化管护的长效机制。同时要加大力度，挖掘潜力，深入推进环境卫生整治，争取在明年使关家、上官、东峰山、古堆、坡底等五个潜力村完成达标任务，步入优秀行列。

(三)心系群众，实现民生改善新突破

今年，我们要加大投入，着力改善民生，一是做好重点工程影响村清南、瓦舍移民搬迁的前期工作;二是启动上王村西窑石坡市场、西峰山村村民商住楼、赵家岭村民住宅楼、刘张村旧村改造、东峰山村步行街、东峰山河道治理等工程;三是完成上王崖中崖后村民住宅楼、上王聚亨汽车市场、下寺村提水上塬、古堆村村级活动场所及广场游园的完善、绿化等建设工程;四是加快推进坡底村商品房、蒲津装饰家居城暨滨河花园小区建设等工程。

(四)招商引资，实现镇域工业经济新突破

今年，我们要坚持把加快项目建设，招商引资作为实现转型跨越的突破口，发挥区位优势，优化发展环境，以西峰山、李家窑工业园区为载体，做好招商引资工作，引项目、引技术、引人才，吸引更多的企业落户新城，确保重点工程项目顺利实施，尽快投产，早日取得效益。

(五)示范带动，实现新农村建设新突破

今年，我们将强力推进社会主义新农村建设。以安窝、刘张、上官、清源、上王等村，示范带动关家、西峰山、左家湾等村的新农村建设，立足实际，科学规划，加快实施“四化四改和五个一工程”，在产业发展上做文章，在民主管理上下功夫，加快全镇新农村建设进程。

(六)着眼未来，实现科教兴镇新突破

今年我们要在学校硬件建设上实现新突破，投入210万元实施新城初中校园改造工程，投入350万元对新城初中操场进行全面维修;投入420万元新建一座高标准学生宿舍楼。同时要继续加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平，努力提高教育质量。卫生工作要继续改善镇村卫生条件，建立健全医疗卫生网络，切实解决村民“就医难”问题，以新农村建设为契机，建立镇、村环境卫生整治长效机制。同时要加强农业科技知识培训，提高失地农民二次就业或创业的能力，在全镇营造学科学、用科学的浓厚氛围。

三、转变作风，扑身实干，确保全年各项任务圆满完成

1、加强学习，提升能力。面对竞相发展的新形势，面对全镇人民过上更好生活的新期待，我们要有能力不足、本领恐慌的危机感，牢固树立自觉学习、持续学习、终身学习的观念，不断加强自身学习，提高综合素质，增强服务本领。要深入学习党的、xx届三中全会精神、学习党在农村的惠农强农政策、学习市场经济知识、学习法律法规，做到理论联系实际，做到学习工作化、工作学习化，切实增强依法行政、推动发展、驾驭市场和处理复杂事务的能力，更好地为新城经济社会发展服务。

二、转变作风，提高效能。经济发展要跨越，关键要转变干部作风。新班子到任，作风要有新转变，工作要有新起色，以“把事情做到最好”的理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，对定下来的事情要立说立行、雷厉风行、全力落实，对部署了的工作，要不讲条件、克服困难、一抓到底，抓出成效，提升工作标准，抓好工作落实，推动工作顺利完成;二要按照党的群众路线教育实践活动的要求，深入基层、深入实际、深入群众，埋头实干，要想干事，会干事，干成事，当好群众的贴心人。

三、严格考核，狠抓落实。一要强化责任，分解任务，落实到人，做到人人有担子，个个有责任，在全镇形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面;二要强化督查，抓好落实，做到年初有目标、年中有检查、年底有考核;三要上下一心，形成合力，充分调动各方面的积极性，在全镇形成“人人实干求发展，心无旁骛抓落实”的良好氛围。

四、严于律己，廉洁从政。要按照“为民、务实、清廉”的要求，自觉遵守廉洁从政的各项规定，从严要求自己，不断检点自己，珍惜岗位，爱惜人生，经常算好经济账、亲情账、政治账，不该办的事情坚决不办，不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，回顾过去，我们上下一心，开拓奋进，经济社会取得了长足发展;面对未来，我们深感责任艰巨，任务繁重。让我们在中共新城镇委的正确领导下，以党的和xx届三中全会精神为指针，忠实践行科学发展观，坚定信心，提振精神，放胆争先，扎实苦干，携手共创新城转型跨越发展的新篇章!

尊敬的各位领导、同志们：

刚才聆听了各位领导的讲话，让我深受鞭策，备受鼓舞。形势逼人，让人寝食难安，不敢有丝毫懈怠;机遇喜人，催人奋发有为，不可有点滴错失。上半年，镇紧紧围绕“两区”管委会“交通先行、产业驱动”的发展战略，以服务“两区”规划建设为核心，以征地拆迁工作为重点，以“抓好常规”、“守好土地”、“做好服务”为

目标，倾力完成年初提出的各项目标任务，绝大部分工作目标均实现时间过半任务过半，经济和社会保持良好的发展态势。为了顺利实现全年目标任务，做好下半年工作，在此，我谨代表镇党委、政府作如下表态发言：

一、开拓进取，奋力攻坚，力争下半年工作跃上新高

下半年，我们将以“抢抓时间赶进度、集中力量攻难关、强化措施抓落实”为总体要求，攻坚克难、扎实工作，齐心协力、全力冲刺，确保年度目标任务全面完成。

(一)发挥中心城镇优势，促进经济全面发展

我们将站在现代新建设和北部崛起的高度，按照一产业突出特色、二产业做大做强、三产业提升品位来谋划产业，促进全镇经济发展再上新台阶。我们要充分发挥中心城镇优势，培育壮大市场竞争主体，增强经济综合实力，积极争取国家各项支农惠农护农强农政策，认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等政策，提高农村经济总收入;努力完成财税任务，做到应收尽收;全力支持项目建设，打造一批有一定规模和实力的非公经济实体。

(二)强化工作措施，抓好常规工作

面对新一轮的发展机遇，将以勇立潮头，敢为人先的争先胆略;迎难而上，咬定青山不放松的攻坚精神，做到时间越紧，越要争分夺秒;任务越重，越要埋头苦干;压力越大，越要奋发拼搏。在全镇上下努力营造比学赶超、创先争优的工作氛围，紧紧围绕今年的各项工作任务，抓好常规工作。一是认真抓好农业，发展粮食生产。组织好烤烟收购工作，加强农作物中耕管理，确保粮食增产，农民增收。二是继续扶持规模养殖户，大力发展畜牧业。强化疫病防治，积极引导扶持规模养殖，快速推进畜牧业产业化发展步伐。三是以创先争优为抓手，全面加强党的建设，建立健全党建工作新机制。四是加强城乡园林绿化及“四创两争”建设，改善城镇面貌和提升城镇品位。五是加强社会防控，稳步推进和谐建设。六是深入推进党风廉政建设。七是加强基础设施建设，增强可持续发展后劲。八是继续开创教育文化和卫生事业新局面。

(三)倾力招商引资，培育新的经济增长点

我们将依托区位优势、经济优势、发展优势，牢固树立“大招商、招大商”的理念，打好“规划牌”、“产业牌”、“空间牌”、“生态牌”和“服务牌”。

一是推进储备项目的尽快落地。加快用地审批手续的报件工作，积极争取项目建设用地。力争在春节前将新华图书影视城、机动车检测站、联通大厦、彝族文化产业园、福坤公司商贸城等项目落地建设。

二是加大对重点工程项目的服务。重点关注马街水泥厂技改、赫迈物流中心等重大项目建设，按照“上门服务，主动服务”的宗旨，进一步整合资源，优化环境，为重大项目的建设提供更优质的服务，力争完成招商引资任务。

二、凝心聚力，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成

完成全年目标任务意义深远，任务艰巨，责任重大。下半年，将咬定目标、坚定信心、凝心聚力、狠抓落实，把“抓落实”作为贯彻执行我镇“”开局的主旋律，作为开创科学发展新局面的最强音。在“两区”的中心点绘出一幅美丽的画卷。

(一)坚定信心抓落实。在我镇迎来经济社会发展重大机遇的时刻，我们将以崭新的精神面貌和务实的工作作风，为人民的福祉殚精竭虑，为的发展鞠躬尽瘁。全镇领导干部将牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高科学发展能力。以坚定的信心把握机遇，以无畏的魄力抢抓机遇，以务实的作风用好机遇。科学把握发展大势，主动迎接困难挑战，着力落实工作任务，更加奋发有为地推进经济社会科学发展新跨越。

(二)锁定目标抓落实。我们将把主要工作任务进行分解立项，列入督查目录，进一步明确工作任，对照任务，按照目标到位、责任到位、措施到位、考核到位的要求，明确具体实施办法。对于可以分解的任务，将进一步细化明确;对于重点项目、重大工程和重要任务，责任领导将作为第一责任人牵头负责、督促落实;对于跨乡镇、跨部门、跨区域的项目工程，相关部门和责任领导将锁定目标、积极协作、共同推进、确保完成。在完成任务的质量上要突出一个“实”字，在速度上要突出一个“快”字，在考核上要突出一个“超”字，要努力做到科学发展、领先推进，确保今年的各项目标任务全面落实。

(三)强化责任抓落实。我们将以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以一日无为、三日不安的责任感，求真务实、恪尽职守，把今年的工作任务抓紧抓实抓出成效。我镇领导班子的每位成员、各村委、镇直各部门都将对照分工和职责，把属于自己的工作任

务一条一条梳理出来。每一项工作任务，都要有细化的措施来实施，科学的机制来运作，坚强的制度来保障，严格的监督来督办。各责任部门将进一步增强主动意识，搞好协作配合，心往一处想，劲往一处使，协同推进工作落实，确保责任到位、管理到位、服务到位。

(四)突出重点抓落实。下半年，我们将统筹兼顾、重点突破，突出抓好一批具有牵动性、全局性、

战略性的工作，从而产生纲举目张的效果。我们将准确把握、强力推进，一项一项抓好落实。要求各村委和相关部门按照要求，认真梳理工作任务，理清重点难点，细化具体措施，加大推进力度，抓好工作落实。

(五)强化项目抓落实。我们将按照“实施一批、开工一批、储备一批”的原则，启动今年的各项重点工程项目，要以交通建设、社会发展、市政设施、园区开发、产业发展等项目为主，明确责任单位和责任人，加强工作统筹协调，加大资金保障力度，确保年内计划竣工的项目按期交付使用、新开工项目如期开工、续建项目加快施工进度、前期项目取得实质性进展。要把项目作为加快区域经济发展的重点，确定主攻方向和任务目标，确立“抓好大项目、助推大发展”的思想，不断强化项目对园区开发、产业布局、经济发展的支撑作用，务求取得实实在在的效果。

冲刺的号角已经吹响，镇党委、政府将坚决贯彻落实“两区”党工委、管委会的重大战略部署，以更新的姿态、更大的力度、更有效的措施、更优质的服务，上下联动，确保各项工作快速推进。将以“抢抓时间赶进度、集中力量攻难关、强化措施抓落实”为要求，攻坚克难、扎实工作，齐心协力、全力冲刺，确保年度目标任务全面完成。我坚信，通过全镇领导干部及广大人民群众的实干、苦干、快干，一个崭新的将会展现在大家面前，决不辜负“两区”党工委、管委会的重托，决不辜负人民的期望。

同志们：

经市委领导同意，今天召开全市机关党的建设工作会议。主要任务是深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委十届六次、七次全会、市委六届十次、十一次全会和全省机关党的建设工作会议精神，总结工作、交流经验、表扬先进，对今年全市机关党的建设工作进行安排部署。刚才，会议通报表扬了x年度党建目标考核先进党组织、机关文化建设示范单位、党员活动阵地建设先进单位和城乡环境综合治理“进机关”先进单位，4个单位的负责同志作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就去年全市机关党建工作回顾总结和对今年工作的具体安排讲三点意见。

一、严实作风真抓实干，去年机关党建取得新成效

x年，在市委的坚强领导下，全市各级机关党组织深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，紧扣“服务中心、建设队伍”和“协助”“监督” 职责任务，坚持以“三严三实”精神奋力推进机关党建“走前头，作表率”取得了新的成效。

(一)深化拓展专题教育，思想政治建设取得新突破。扎实开展“三严三实”专题教育，认真抓好“三新”大讨论、领导干部讲党课、专题学习讨论、专题民主生活会。认真查摆和务实整改机关党建存在的六大不严不实问题，制定机关党员干部行为规范，“废改立”机关党建制度23项。创新开展市直机关科级干部“践行三严三实 模范守规履职”主题思想汇报，组织82个市直部门单位652名新任科级干部接受思想大考，该做法受到中直工委、省直工委的肯定，并在中直党建网、组织人事报、四川日报等媒体报道。落实市委要求，会同市委组织部，及时开展党员干部信仰宗教问题专项治理，组织市直机关11985名党员签订了不信仰宗教承诺书，进一步纯洁了机关党员干部思想。组织机关党员干部深入学习系列重要讲话和中央、省委、市委全会精神，大力开展理论宣讲、主题征文、知识竞赛、读书活动，评选表扬学习型党组织57个、学习型党员111名，举行宣讲会16场，覆盖机关4000多人。

(二)着力强化“两个功能”，基层基础工作得到新加强。严格落实《条例》《实施细则》和《暂行规定》，选优配强机关党务干部，督促落实党建工作经费，强化党建阵地建设，机关党建人、财、物问题得到较好解决。目前，85%的市直机关党组织建有标准化的“六有”党建活动阵地，党建工作经费全部纳入部门单位财政预算。深入开展大排查大整建大提升活动，查找整改突出问题806个，26个后进党组织全部转化升级。从严党内组织生活，认真落实《xx市严格党内组织生活十条措施》，创新实施党组织生活“六簿一账”制度、摸排党员领导干部参加双重组织生活情况等，严督实导、跟踪落实党内生活制度，促进基层党组织政治功能不断增强。突出以党务干部为重点，通过拓展“五个层面”、坚持“五级联动”，强化培训提能，推动机关党员干部能力素质明显提升。x年联动全覆盖培训专兼职党务干部1100人次、党员干部1.2万人次，特别是首次组织市直机关党委书记和县区直工委书记赴中央国家机关党校提能培训，进一步提振党务干部担当作为精气神。着力服务亮党，及时出台全覆盖关爱帮扶机关困难党员实施办法，春节和“七一”期间走访慰问党员4534人次，发放慰问金(慰问品)235.1万元。深入开展创先争优活动，常态开展机关党组织和党员干部走基层活动，落实“一建两双三服务”机制，全年组织机关党员为基层群众解难题、办实事1.5万余件，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

(三)落实全面从严治党，党风廉政建设得到新推进。认真落实“两个责任”，深化“三项建设”“三早”预警、“三同”监督等机制建设，筑牢廉政风险防控体系。通过组织知识竞赛，推动全市机关掀起学习宣传《准则》和《条例》的热潮，有力促进全市党员干部学规矩、明底线。常态开展廉政教育，扎实推进“廉洁机关”创建，深入推进“为官不为”“庸懒散浮拖”“不严不实”等专项问题治理，进一步营造了风清气正的良好氛围。充分发挥机关纪检组织监督执纪问责作用，加强案件查处力度，全年共查办违纪案件5起，给予6名党员干部纪律处分，结案率达100%。

(四)聚力脱贫攻坚，驻村帮扶工作取得新实效。围绕全市脱贫攻坚大局，坚持深化机关党建内涵，拓展机关党建外延，充分整合发挥机关党建资源优势，紧紧围绕服务决战决胜脱贫攻坚全面同步小康决策部署排兵布阵，扎实推进干部驻村帮扶工作，认真落实“六个一”全覆盖，层层压实“五个责任”，创新实施“两驻两到”和“五必访三必到一必做” 帮扶机制，生动展示了机关党建的活力和魅力，得到全市上下认可。干部驻村帮扶在促进全市增收减贫目标圆满完成、夯实基层基础、提升基层治理水平、发挥群众主体作用、推动全市经济社会加快发展等方面取得了明显效果。市委会专题听取工作汇报，市委、市政府领导先后6次签批肯定意见;全市干部驻村帮扶工作先后两次受到省专项督查和目标考核组的肯定，并在省干部驻村帮扶办刊发简报4期。驻村干部王开宣“在贫困村里安家”作为全市驻村帮扶典型在省、市媒体广泛宣传。

同时，统筹抓好机关文化建设、精神文明建设、城乡环境综合治理进机关、法律进机关、民族团结进步创建活动进机关和党建带群建等工作，也取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各级机关党组织履职尽责和机关党务干部履职担当以及广大机关党员共同努力的结果。在此，我谨代表市直机关工委向在座的所有同志，并通过你们向所有重视、关心、支持、参与机关党的建设的领导和同志们表示衷心的感谢!向全市机关党务工作者致以诚挚的问候!

成绩来之不易，问题不容忽视。面对全面从严治党新常态和新要求，面对基层群众和机关党员干部的期盼，我们的工作还存在一些薄弱环节，特别是工作中还不同程度地存在发展不平衡、规定动作不完全落实落地、打造品牌推出典型不够、党务干部特别是兼职党务干部履职能力有待提升、工作积极性需要进一步调动等，这些问题还需要我们不断地改进和努力。

二、把握主线突出重点，精准发力抓好今年工作

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进全面从严治党的深化之年，是脱贫攻坚的发力之年，也是中国共产党成立95周年。做好今年的机关党建工作意义重大，任务艰巨。今年全市机关党的建设工作的总体要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署，以“五大发展理念”为指引，以全面从严治党为主线，以服务“双重跨越”为主题，以改革创新为动力，按照“走前头、作表率”要求，聚焦“服务中心、建设队伍”根本任务，努力提升机关党的工作科学化水平，为推进全市科学发展、转型发展、加快发展提供坚强保障。由于具体工作已在工委的工作要点中作了安排，这里，我着重强调5个方面的重点工作。

(一)突出强化立根固本，抓好“两学一做”学习教育。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育基础上，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。市委还将进行专门的安排部署。全市各级机关党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年机关党建工作的龙头任务，高度重视，加强领导，精心组织，确保取得实效。一要着眼明确基本标准，树立行为规范，深入学好党章党规。党章是管党治党的总章程、总规矩。党规党纪是对党章的延伸和具体化。全市各级机关党组织要把尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章作为对党员干部的基本要求，组织党员逐条逐句逐字通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，强化党员意识和党章意识，使各级机关党员带头成为党章的主动学习者、坚定执行者、忠实捍卫者。要加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规章制度学习教育，引导机关党员干部紧密联系个人实际，认真查找和解决与党章党规要求不相适应、不相符合的问题，不断强化党员意识和党章党规意识，树立崇高道德追求，守住为人做事的基准和底线。 二要着眼加强理论武装，统一思想行动，深入学好系列讲话。只有理论上清醒才能政治上清醒，只有理论上坚定才能政治上坚定。系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，系列讲话已经形成了具有中国特色、中国风格、中国气派的话语体系，是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的坚实理论基础和强大思想武器。习系列重要讲话是一个常学常新的过程，我们要针对部分机关党组织存在的系统学习不够、深刻领会不够、具体落实不够等问题，把学习贯彻习系列重要讲话精神不断引向深入。市、县区机关要以党委(党组)中心组学习为龙头，以党支部为基本单位，引导广大党员深入学习领会讲话蕴含的政治立场、价值追求、思想风范和担当精神，自觉用讲话精神武装头脑、形成共识、指导实践、推动工作。要坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学、及时跟进学、深入系统学，切实让系列重要讲话精神入脑入心，做到深钻细研真学、领悟精髓真懂、融入血脉真信、联系实际真用，不断提高政治理论水平，切实拧紧“总开关”。尤其要坚持知行合一、学用相长，自觉运用系列讲话精神创新工作思路，指导具体实践，破解工作难题，提升工作水平，真正把学习贯彻系列讲话成效转化为做好机关党的各项工作、推动“美丽，幸福家园”建设的强大动力。三要把最终着眼点和落脚点放在努力做合格党员上。坚持以知促行，通过扎实开展学习教育，引导机关党员增强党性、奉献岗位，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员始终保持政治本色，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;引导党员自觉践行党的宗旨，全心全意为人民服务;引导党员加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺;引导党员始终保持干事创业、开拓进取精气神，在推进全市经济社会发展中奋发有为、建功立业。在教育引导做合格党员上，市直机关工委向全市机关党员干部提出争做“五好”党员的具体要求，即：带头学习好，坚定信念好，工作业绩好，联系群众好，形象口碑好，以此把做合格党员落到实处。

(二)突出优化政治生态，全面推进党风廉政建设。对机关党员干部来说，守纪律、讲规矩，既是一种常识，也应是一种常态。机关地位重要、责任重大，要努力成为全市严格遵守纪律的模范，当好讲党性、顾大局、守纪律的表率，牢牢守住廉洁从政底线。一是要持续深入改进机关作风。近年来，按照中央、省委、市委部署，全市各级机关先后深入开展了“中国梦”学习教育活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，下大气力解决“四风”和“不严不实”“庸懒散浮拖”等突出问题，努力建设为民务实清廉机关，锻造忠诚、干净、担当党员干部队伍，机关作风、精神面貌为之一新。但防止“四风”问题反弹回潮的任务依然艰巨，我们要在坚持中深化、在深化中坚持，进一步巩固和拓展教育成果，始终坚持问题导向，聚焦突出问题，坚持抓常、抓细、抓长，加强对中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头要求贯彻落实情况的监督检查，不断深化机关作风建设，持之以恒转作风树新风。二是要始终坚持把纪律挺在前面。讲政治、守纪律，明规矩、守底线，是我们党的政治优势，也是对每一名党员干部最基本的政治要求。我们要按照市委要求，抓好党的纪律学习教育，引导党员干部认真学习党规党纪和法律法规，当好学习纪律、遵守纪律、执行纪律的“排头兵”。要深化党的政治纪律和政治规矩教育，自觉强化“四个意识”，不断增强同党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。要始终坚持挺纪在前，强化纪律的约束力，真正让机关党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，教育引导机关党员干部坚持随时看高线、明底线、划红线，树立守纪律、讲规矩的新标杆。机关广大党员要从一言一行、一点一滴做起，带头严守政治纪律和政治规矩。要养成守纪自觉，经常“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，使“红红脸”“出出汗”成为常态，营造健康的机关政治生态。同时要强化监督执纪问责，加强对机关党的纪律执行情况的监督检查，落实“三早”预警机制和“三同”监督机制，用好监督执纪“四种形态”，形成从严治党氛围。三是要严格落实党内生活制度。近年来，通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面贯彻落实《xx市严格党内组织生活十条措施》，全市机关党内生活不正常、不经常、不认真、不严肃的问题有了明显改观。全市机关党员干部要自觉践行党章和党内政治生活准则，积极主动参加党组织开展的各种活动，坚持过好组织生活，决不能脱离党组织的监督。各级机关党组织要进一步严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格落实民主生活会、“三会一课”等一系列党内生活制度，丰富内容，创新形式，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。尤其要认真督促党员领导干部“回归支部”，参加支部组织生活，市、县区机关工委要加强督促检查，定期通报党员领导干部参加双重组织生活等情况。

(三)突出夯实基层基础，着力提升基层组织建设水平。一是要进一步建强基层党组织班子。机关基层党组织时刻面对机关干部群众，处在党与群众工作的第一线，要按照守信念、讲奉献、有本领和讲党性、重品行、作表率的要求建强机关基层党组织班子，尤其是要选好配强专兼职党组织书记，推进党的方针政策和各项工作落实到位。二是要进一步加强党员教育管理，提升党员队伍整体素质。新形势下，加强党员队伍建设，是党组织建设的重中之重，“两学一做”学习教育面向全体党员就是导向。各机关党组织要定期组织党员学习党章，学习系列讲话精神，学习先进党员模范事迹，加强党员的党性修养，保持共产党员的先进性。同时加强对党员的日常管理，要借助党组织关系大排查工作，全面摸清情况，理顺关系。在党员发展上，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的“十六字”方针，突出严把思想入党，全面落实思想入党十六条措施，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一，保障党员队伍的先进性和纯洁性。三是要进一步强化和提升机关党组织的“两个功能”。要通过严格组织生活，严明组织纪律，加强群众工作，充分发挥机关党组织的政治功能。要进一步鲜明服务主题，大力推进服务型机关党组织建设，在各部门单位特别是窗口单位、服务行业持续开展“一诺二亮三评”活动和争创党员示范岗、示范窗口、示范科室、示范单位。深化机关党员干部“走基层”活动，做实机关党组织和党员“双报到”、党员干部职工与贫困户结对帮扶、志愿服务活动，开展“党在我心中、我在群众中”、“认领‘微心愿’、温暖身边人”和“共产党员为您服务”等主题志愿服务活动，把建设服务型机关党组织引向深入。四是要按照“五化”要求规范提升支部工作。要按照重心到基层，工作到支部的要求，规范和做实机关党建“最后一公分”，要坚持制度化推进，从严落实“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会、党员领导干部“双重”组织生活会、民主评议党员、党性定期分析等制度规定，确保党内生活从严落到实处。坚持规范化运行，全面推行机关党建工作“六簿一账”，确保支部日常工作运行规范。坚持信息化拓展，积极运用新媒体新技术探索建立“互联网+机关党建”工作机制，努力扩大机关党建影响力。坚持标准化建设，扎实推进机关党员活动阵地“六有”标准化建设。坚持特色化展现，充分展示机关党建与中心工作相融互动的生动局面，推动形成“一支部一特色、一单位一品牌”。

(四)突出打赢脱贫攻坚战，着力抓好干部驻村帮扶工作。开展干部驻村帮扶工作是贯彻中央、省委、市委决策部署的政治担当，是聚力精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，是锤炼党性、改进作风、培养干部的有效载体。机关党建要立足机关，走出机关，干部驻村帮扶就是抓手，帮扶工作干得好不好、贫困群众脱贫致富怎么样也是检验机关党建成果的试金石。一是要严格全面落实“六个一”要求。各部门单位要全面准确把握和落实“六个一”的部署要求，逐一逐项查漏补缺，全面落实到位。不仅要有“六个一”的形式，更要把“六个一”的内容、措施和落实机制做实。二是大力开展驻村干部培训提能。特别要围绕树立“五大发展理念”，落实“六个精准”、“五个一批”任务，采取集中培训、现场推进会等多种方式，有针对性开展脱贫攻坚政策培训，工作队责任使命培训，工作理念和思想方法、工作方法培训，典型示范引领培训等。市本级将于上半年组织一次驻村干部的业务培训，适时召开干部驻村帮扶工作推进会。各县区也要抓好分级培训工作。三是进一步增强帮扶工作实效。各帮扶单位在开展驻村帮扶工作中要坚持五个贯穿始终。即：把入门入户的基本工作方法贯穿工作始终，努力做好“五必访三必到一必做”，即贫困户家中红白喜事必访、子女高考录取必访、家庭成员生病住院必访、突发意外灾害必访，元旦春节必访;讨论研究村上扶贫事宜驻村工作队队长必到，启动实施扶贫项目驻村工作队和结对干部必到，解决重大邻里纠纷结对干部必到;每季度各单位“党员义工日”必在村上做;把发展产业和解决增收问题贯穿工作始终;把改善民生、解决基础设施问题贯穿工作始终;把加强基层组织建设和提升村级治理水平贯穿工作始终;把扶贫扶志(智)激发群众的主体作用贯穿工作始终。四是强化督查考核。各级各部门单位要加强对驻村工作队的管理，督促其按规定的职责任务、工作时间和纪律要求驻村开展工作。市干部驻村办将会同有关单位加大专项督查、随时抽查、工作暗访的力度，发现问题及时通报、约谈。

(五)突出增强履职能力，着力加强党务干部队伍建设。机关党务干部是开展机关党建工作的骨干力量，是机关党建的具体规划者、组织者、实施者，是机关各级党组织发挥职能作用的执行者，也是新常态下机关党建工作的开拓者。培养锻造一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关党务干部队伍，是做好全市机关党的工作的基础和保障。各级党组织要把党务干部教育培养作为当前一项事关全局的战略性、基础性工作来抓。要严格按照中央《条例》、省委《实施细则》和市委《暂行规定》要求配齐配强党务干部，特别是“两委”书记和支部书记，要把机关党务工作作为培养锻炼干部的重要平台，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者。要切实加强对机关党务干部的教育、管理、培养和使用，政治上多关心，工作上多支持，生活上多关爱，为他们办实事做好事，帮助他们成长进步，激发他们的工作动力，推动形成做好机关党建工作的整体合力。我们已经形成了机关党委书记素质能力培训、党务干部业务培训、普通党员示范培训和入党积极分子培训等制度性安排，今年还要把党支部书记、支部委员纳入培训计划。目的就是要通过集中培训、工作交流等途径，帮助基层党务干部提高素质、增强本领。机关党务干部要按照“政治强，业务精，作风好”的要求，坚持忠诚为本，强化看齐意识，时刻同党中央保持高度一致;要坚持奉献为荣，强化党建主业意识，认真履职、主动作为、扎实尽责，力争在本职岗位上创造一流业绩;要坚持能力为基，善于学习思考，提升素质能力，真正成为党务工作的行家里手，为全面深化机关党的建设提供人才保障。

三、务实创新狠抓落实，确保各项任务全面落地见效

特别强调：“一分部署、九分落实”。今年全市机关党建工作思路已理清，重点已明确，任务已安排，要求已提出，关键是要抓好落实。这就需要我们以“舍我其谁”的责任担当、“抓铁有痕”的意志韧劲、奋发有为的精神状态、务实创新的工作举措，把各项任务落到实处，见到成效。

(一)以坚定的政治忠诚抓落实。机关是党执政的“高地”和发号司令的“中枢”，是党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中之地。机关党员干部职工既是党的路线方针政策的贯彻者，又是各项工作的谋划者，在经济社会发展和党的建设中处于十分重要的地位，工作对象的重要性决定了机关党建的重要性，机关党建相对于其他领域党建工作而言任务更重、要求更高、难度也更大。我们机关党务干部作为机关党建的骨干，大家要把机关党建工作作为最重要的工作来做，作为最崇高的事业来追求，作为最大的政治责任来担当，希望大家要以最坚强的党性原则、坚定的政治忠诚自觉抓好各项工作落实。

(二)以刚性的制度机制抓落实。一是要从严抓责任制。把机关党建的“九类责任清单”建好、公示上墙和落实落地。形成“定责、亮责、督责、考责、问责”一体的党建责任落实体系。二是要重点抓责任人。重点要落实好部门单位党组(党委)书记履行责任主体亲自抓，机关党委书记履行实施主体专门抓，基层支部书记履行落实主体具体抓的责任分工。三是要逗硬抓履职考评。构建形成支部考评党员，机关党委和支部党员考评支部书记，机关工委考评机关党委书记，市委考评部门单位党组(党委)书记的考评体系。四是常态抓督促检查。要坚持专项督查、随机抽查、台账核查和工作暗访、满意度测评、通报约谈并用，并分别纳入年终党建综合目标考核加分扣分内容，以促进工作落实。

(三)以创新的理念思维抓落实。各级机关党组织要在创新性抓落实上下功夫。一要着力理念创新。以“五大发展理念”指导谋划和推进机关党建工作的思路创新和工作创新。二要着力载体创新。紧扣党建与业务相融互促，紧扣建设队伍和服务中心来创新设计载体抓手。要积极创新支部工作法，探索创新机关党建模式，努力推出机关党建特色、亮点、品牌、经验。三要着力问题导向创新。解决问题、破解难题是最大的创新，最有意义的创新。要围绕解决机关党建工作基础性、关键性、长期老大难和不落实的突出问题来创新解决的办法和措施，把问题解决了，难点攻克了就是创新。

(四)以一流的精神状态抓落实。做好今年机关党建工作，要坚持高标准、高质量抓落实，以勇争一流和“敢为天下先”的进取精神抓落实。要发扬“全面创一流，单项争第一”的精神谋划和落实各项工作，敢于在思想上想第一，目标上定第一，工作上干第一，名次上争第一。特别是今年要在开展争当“五好党员”、争创“六好基层党组织”和“十好党建示范单位”“十佳特色党建案例”“十佳党建阵地”等工作中勇创一流，有为有位。

同志们，做好今年的机关党建工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚定不移地贯彻落实中央和省、市委要求，更加增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断把全市机关党的工作提升到新的水平，为十三五高点开局、决战决胜脱贫奔康，加快建设“美丽，幸福家园”，实现全市科学发展、转型发展、加快发展作出应有的贡献!

我镇的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门的能力配合下，在各村两委会的大力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了令人瞩目的成就：全年全镇出生328人，其中政策内出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率为 %，在全县21个乡镇场中综合排名 名，基本完成了年初签订的各项任务指标。在本年度工作中，轩安牛同志获得全县计划生育“先进工作者”荣誉称号，董家台村计生女专干周英子同志被评为“十佳女专干”。在此，请允许我代表镇党委、政府向给予计划生育工作大力支持的各部门、各村两委会和广大计生工作人员致以崇高的敬意和由衷心的感谢!

在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：

1、计划生育三查率低。全镇应查对象1847人，全年应查5463人次，实查 人次，三查率仅为 %。有个别村的三查率不足20%;

2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点;

3、孕情上报及时率低。去年全年上报孕情138人，其中二孩孕情上报28人，孕情上报及时率仅为10.3%，与去年规定的85%相差太远;

4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为 人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患;

5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担;

6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档;

7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍!也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。

计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。

一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利;

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女检测上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;

三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象;

四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等;

五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用;宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;新型生育文化建设没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节;

六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。