镇域经济发展经验交流（精选20篇）

学校常规管理经验交流：抓常规 重精细 促使学校科学有序发展

学校常规管理经验交流：抓常规 重精细 促使学校科学有序发展

学校常规管理工作是保证学校环境优美、风气纯正、秩序进然、质量优良的基础性和关键性的工作，也是学校工作中最经常、最量大、最琐碎及最重要的工作。其内容既涉及到教育教学众多环节，又关系到学生成长的方方面面。可以说，常规管理水平的优劣就是一所学校办学水平高低的最直观表现。

开学初，我校就确定了“以德育为首位，以养成教育为目的，以严格制度为保证，以细致工作为基础，以系列的评比为抓手”的学校常规管理工作新思路，工作中做到分工明确，各司其职又相互协作。经过三个月的努力实践，我们还在某些方面有了一定的收获与创新。

一、所做的工作

（一）、教学工作重落实。

质量是学校发展的生命线，课堂教学是实施的主阵地。提高教育教学质量，关键在于教学常规的管理与落实，科学的常规管理使教师们变被动为主动，乐意于教学工作。

1、课程设置按要求。

学校严格按照市课程计划，合理编排课程表，开齐开足各门课程，要求教师在学期、学年初，根据本学科特点，拟定教学计划，合理安排教学进度，完成教育教学任务。

2、备课重操作。

为了让教师备课具有实效性和可操作性，学校订足教师用书及教学参考书。要求教师充分利用网络资源，为教师备课提供方便，同时备课本采用一定模式，栏目设置齐全，教学目标、教法、学法、环节、批注，课后反思等栏目，使教师的教学能重点突出，难点突破，目标落实，理念渗透，教学环节清淅。富有针对性及实效性，教导处对教师教案进行评比，好的教案让全体教师交流学习，并在考核中加分。学校试行教师集体备课制，明确规定集体备课三定（定时间、定内容、定中心），每次备课活动要有记录。引导全体教师将备课精力放在教学目标，教学思路，教学流程，创设情景，发展学生心智，集思广益，不断充实，完善备课资料，使教案真正为教学服务，具有操作性。

3、上课重收获

教学的重中之重是上课，教学质量提高的重要途径——上课，但如何上好课呢？我校发展规划，按上级要求，就如何调动激发全体教师上课激情，向课堂40分钟要质量，加强学法、教法的培训，使课堂教学突出两个特点：新：授课教师观念新，落实新课程标准，教学有创新。实：教学过程真实，体现教师真功夫，学生学习得实惠，有收获。XX年开始，我校就安排了每期一次的“一课多上”制度。要求教师同上一堂课，相互听课、评课，取长补短，携手进步。教导处全程参与并做意见和资源的收集，纳入常规考核，为工作过程打分作依据，本学期的“一课我上”正在进行之中。

4、作业批改、培优补差讲服务。

学校要求教师课堂作业全批全改，并对作业情况的记录直接反应到批改记录上，从而调整自己的教学安排，做好作业的评讲，查漏补差，培优补差，进一步完善自己的教学工作。

（二）、政教工作重践行

百年大计，教育为本，教育工作，德育先行，学知识，先学做人，“品行决定一生”。首先认真抓学生行为习惯培养，促进学生全面协调发展。本学期，我校制定了以低、中、高三个年级段，明确了在不同阶段“知、情、意、行”的培养目标，分时间段合理安排在整个学年中，做到每月有计划，每周有重点，每天有要求。实施中作到要求和措施并进，评比与督促同步，学校和家庭齐抓共管。还认真组织开展德育活动，促进学校德育内涵丰富多彩。德育活动是学校德育教育的有效载体，丰富多彩的德育实践活动是提升学校德育实效，丰厚德育活动内涵的必然选择。本学期，我校在实、抓细常规教育、安全教育、定期开展法制教育的同时，还组织开展了聘请中国励志教育感恩团进行感恩我们要行动大型激情演讲会、防震紧急状况安全疏散演练、感恩教育主题班会、感恩教育征文、小学生现代化学校征文、文学创作大赛征文、开展了感恩教育读书活动。这种在阅读中成长，在实践中感悟、体验的活动形式得到了家长的好评和学生的喜爱，学生的读后感情真意切，学生的感恩实践活动自觉主动，充满真情、环保调查活动等富有学校个性的德育实践活动，既培育了学生良好的道德情操，又锤炼了教师细腻的组织技能。此外还十分注重对学习困难、品德困难学生的帮助教育，坚持这部分学生的帮教工作记载和随班就读的跟踪教育记录。本学期，我们召开这部分班主任专题研究会，针对孩子失去信心，过分溺爱、离异家庭对孩子不管不问等错误的教育思想进行面对面的咨询和辅导，引导他们要给予孩子关心和帮助，尊重孩子的人格，培养他们的自尊和独立的个性，坚强的意志品质，让家长们树立信心，相信这样的孩子同样能培养成人。

共3页，当前第1页123

深化林业产权制度改革，大力发展林业生产

深化林业产权制度改革，大力发展林业生产 促进农业增产，农民增收   各位领导、同志们： 近几年来，我x林业生产在x委、x府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，认真贯彻落实中共中央《关于加快林业发展的决定》及省委、x委对林业的一系列指示精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把林业生产做为促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境的重要举措来抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推广科技育林，严格执法管林的发展路子，一手抓发展，一手抓管护，重点实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林和特色经济林建设六大工程。几年来，经过全x万人民不懈的努力，全x林业生产呈现出蒸蒸日上，欣欣向荣的发展局面，发展速度之快，发展规模之大，史无前例，为新世纪建设绿色，实现生态立x的宏伟目标奠定了良好的基础，—三年全x共完成各类植树株，相当于过去xx年的植树总和，有林地面积达xx亩，林木覆盖率达到，比xx年提x了xx个百分点。 一、提高认识，加强领导，营造全民造林的浓厚氛围 （一）强化宣传，提高广大干部群众对植树造林重要性的认识 几年来，我们始终把提x广大干部群众对林业生产的认识作为推动工作整体上水平的前提来抓。一是多种形式搞好宣传。把每年的3月、10月定为集中宣传月，利用各种会议、广播电视、宣传车、条幅、标语等形式广造～，多次召开林业生产现场会，现身说法。x年春，我们制作了《盛世兴林绿》电视专题片，在x电视台连续播放x个月，200x年春，成功地举办了“绿色杯”林业知识大奖赛。通过以上宣传，使中央、省、x关于大力发展林业生产的指示精神以及各项林业法律法规，达到了家喻户晓，深入人心，并在全社会形成了“植树如积德，管树如行善，爱树如敬神，毁树如杀人”的强大～氛围。二是专家讲座。先后30多次邀请省x40多名林业专家与x林业局业务骨干在全x巡回讲座，及时解决群众遇到的种植难题，大力宣传林业的生态、经济、社会三大效益，通过算帐对比，扫除广大干部群众对植树造林认识上的误区。三是组织乡村干部走出去学习。近几年来，每年组织x万多名群众到林业生产先进地区参观学习，解放思想。通过宣传发动，干部群众的认识进一步提x，植树的自觉性、责任感明显增强。广大干部群众普遍认识到发展林业生产是促进农业结构调整、农民增收的需要，是推动全x造纸、加工、类等产业升级和“大上工业、上大工业”的需要，是改善镇村生态环境、全x建设小康需要。普遍认为抓林业，就是抓经济；抓林业，就是抓农民增收；抓林业，就是抓小康建设，抓林业生产是造福xx人民、惠及子孙后代的系统工程、社会工程，从而在全x形成了全党动员，全民动手，全社会办林业的浓厚氛围。 （二）科学规划，实施重点工程带动 几年来，我们按照x、x“十五”林业规划总体要求，规划实施了绿色通道、农田林网、城镇村庄绿化、河道绿化、速生丰产林、特色经济林六大工程。 绿色通道工程 总里程xx公里，x境内铁路、公路、国道、三条道共xx条骨干道路，、等x乡路两侧分别建成了不少于xx米宽的林带，x公里的村村通油路两侧分别建成—x米宽的林带，特别是速公路沿线的x、x两洼改貌和今春的常绿树栽植工作，我们狠抓加大投入、综合治理、科技治碱、新技术推广四项措施，x财政投入专项资x近千万元搞水利工程，修桥、打井、调土抬田、改良土壤，x标准造林x亩，植树x万株，苗木全部为胸径xcm以上的大苗，由春季造林改为秋冬造林，大大提高了树木的成活率，栽植常绿树万株，昔日寸草不生的盐碱涝洼地，变成了今天郁郁葱葱的万片森林，林中有鸟，塘内有鱼，面貌焕然一新。 农田林网工程 按照“田成方，林成网，沟渠配套”的标准，新建林网万亩，完善林网万亩，形成千万条绿色屏障； 城镇、村庄绿化工程 按照“村在林中，人在绿中，三季有花，四季常青”的标准，全部进行绿化，村庄绿化和小康村创建进行有机结合，村庄的四旁空闲隙地、房前屋后、路旁坑沿进行了合理利用，目前全x个村中已有xx村庄进行了x标准绿化，村庄绿化覆盖率达到了以上。 速生丰产林和特色经济林 坚持树种交叉搭配、品种优良先进，以东西两条沙河为中心，建设成方连片的速丰林基地，完成造林面积xx亩。 （三）加强领导，严格落实奖惩 几年来，我x始终把林业生产作为一把手工程来抓，每年的春秋两季林业大会战期间，均成立由x委书记挂帅的林业生产工作领导小组，各农口部门负责人为成员，各乡镇党委书记为乡镇第一责任人，xx乡村层层签订目标责任书，x委、x政府出台了林业建设方案及奖惩办法，并将林业生产列为考核乡镇工作的重点之一，实行一票否决。x年春天的公路改造和沿线改造两大重点工程施工过程中，我们将指挥部建在了工地，工作人员吃住在工地，x领导现场指挥、现场办公。在x年全x林业生产评比考核中，对获得一、二、三等奖的乡镇分别奖励xx元、xx元和xx元。各乡镇也对本乡镇的林业大户、林业状元进行了大张旗鼓地表彰奖励，植树状元被评为x级劳模。 二、深化林业产权制度改革，建立林业生产的长效机制 完善和落实林业政策，是调动农民群众植树造林积极性的重要保证。我x于x年在全x率先开展了林地、林木拍卖工作的探索并取得了巨大成功。几年来，我们不断总结经验，吸取教训，按照宜卖则卖，宜租则租、宜包则包的原则，进一步深化林业产权制度改革，建立起了林业生产的长效机制，真正调动起了广大群众造林、管林、护林的积极性。 （一）建立林地流转机制，促进健康发展 我们把速生丰产林、农林间作、经济林做为农村种植业结构调整来对待，根据群众意愿，按照“树随地走，谁造林谁所有”的原则，允许采取调换土地、自由结合等形式，实现集中连片、规模化发展。并明确规定林木所有权和林地使用权可依法继承、抵押、担保、入股，极大地调动了群众参与植树造林的积极性，保护了林业生产成果。 （二）依法划定林地，公开公正拍卖 以全x林业发展规划为依据，把绿色通道、村镇四旁、河道、荒碱地等宜林地依法划为永久性林地，全

部实行公开拍卖。在林地拍卖工作中，我们坚持典型引路，因村而宜，在认真总结工作经验的基础上，先后制定了《林地拍卖办法及林地拍卖资金管理办法》，完善了拍卖、公证程序，健全了监督机制，使这项工作在全x个乡镇全面铺开，为林业大发展奠定了坚实基础。拍卖过程中，一是坚持公开、公正、公平、民主的原则，保证所有购买者平等竞争；二是坚持“四宜四不宜”的标准：即坚持拍卖面积宜大不宜小，提倡大户承包，禁止平均到户；拍卖年限宜长不宜短，一般不低于xx年；拍卖价格宜低不宜高；拍卖合同条款宜细不宜粗。拍卖前丈量土地，明确四至，由群众代表评出底价，并张榜公布，广泛征求群众意见，逐户登记是否参与竞标，并签名盖章。竞标者先交足底价款和保险抵押金。竞标时，公证人员到场监督，竞标后，当场交足购买金，当场公证，当场签订拍卖合同。总之，一个目的就是让群众吃上“定心丸”，种上“放心树”。对林地拍卖资金，我们按照x级管帐、一级管钱的办法由统一管理，在预留出同等年限的农业税、水费等法定税收外，其余全部用于林业生产和公益事业。 通过深化林业产权制度改革，实现了土地、劳力、资金等生产要素的优化配置，使购买者真正拥有了林地使用权、经营权和收益权，调动了广大群众植树造林的积极性。通过林权制度改革，激活了投入机制，拓宽了投资渠道，变过去由国家、集体投入为主，为群众个人投入为主，形成了多元化的投入机制，解决了绿化资金不足的矛盾。通过林权制度改革，拓宽了集体和群众增收的渠道，使闲置多年的沟渠路边荒地变废为宝，不仅盘活了集体资产，而且增加了集体收入，林地拍卖为全x的林业发展注入了新的生机和活力。 三、依靠科技进步，努力提x林业生产的经营效益 我们发展林业生产的根本目的，是让老百姓得实惠，将林地建成老百姓取之不尽，用之不竭的绿色银行。工作中，我们通过品种引进、科技推广、技术培训等手段，不断提高林业的生产效益，真正实现了农业生产高效化。 （一）抓新品种引进，优化种植结构 抓好林业生产，良种先行是关键。近年来，我x先后引进了速生杨、和等优良品种x个，经济林树种、杏等优良品种x个，丰富了我x的林果品种资源，优化了经济林种植结构，形成了有特色的观光经济林，且能较好地避免单一品种造成大面积病虫害发生。 （二）抓造林新模式的探索，提x林地经济效益 在“x、x”两洼荒碱地改貌工程中，我们本着高标准规划、高标准建设、综合开发、一次成功的治理原则，采取了五统一的治理措施，一是统一规划。针对公路及多为盐碱涝洼地的实际，对涉及到的乡镇我们统一一个标准、一张图纸、一张造林设计说明书。二是统一工程治理。改造动用机械多台套，劳力xx人次，清挖沟渠xx条，扶路多公里，台面万多平方，平均抬高xx米，动用土方近万立方米，根据土壤和水质情况到上级业务部门进行了化验，确立了增施土杂肥、磷肥、叠堰引蓄黄河水大水压碱等具体改良措施，保证了树木的成活率在以上。三是统一供应大规格苗木。新购苗木胸径均在x厘米以上，根系发达，无病虫、机械损伤。四是统一挖坑、栽植、大水漫灌。五是统一检查验收。x年春“x、x”两x两侧各x米范围内共完成造林多亩，植树株，两侧完成株，成活率在％以上，创造了植树的奇迹。在搞好植树的同时，我们探索了台田“上种下养”模式，利用形成的坑塘发展鱼虾喂养，充分发挥经济效益。昔日的盐碱地，变成了今日的“聚宝盆”。在速生丰产林种植结构中按照株行距设计，不影响间作作物丰产、丰收的原则，推出了“上林下粮、上林下菜、上林下药、上林下菌”等多种间作模式，林地效益大幅度提高，亩均增收几千元，有的高达近x元。 （三）抓种植技术培训，确保树木成活率 为开展好大规模的秋冬季植树活动，确保树木成活率，每年的林业生产期间x林业局x多名业务人员组成多个技术指导小组，下乡入村指导群众种植。他们把培训班办到田间地头，手把手地教群众植树，大大提高了树木的成活率，几年来，共举办各种形式的培训多次，发放科技明白纸万余份，受训群众达xx万人次。目前，全x林果品种优良率达到％以上，新种植林木的全部为优良品种。 四、严格依法管林，确保全x绿化成果的安全 几年来，我x在抓好培育和扩大林业资源的同时，强化了林业执法队伍建设，对毁坏林木和非法侵占林业用地的违法行为给予了严厉的打击，我们的工作措施是：一是在x林业局成立了由森保、检疫、林政、公安为一体的共计x人综合执法大队，专门配备了两辆面包车做为交通工具，同时配备了专用警械，分成两组昼夜巡逻，发现毁林案件及时处理，最大限度地保护全x林业资源的安全。二是经常性地组织有关人员赴省、x业务部门参加林业法律、法规培训班，几年来共参加各类培训班x期，大大提高了林业执法人员的业务素质和办案水平。三是建立了有奖举报制度，鼓励举报，奖励举报，保护举报，为举报人保密，把护林、护绿工作扩大到全社会，由被动工作变为主动工作，调动起全社会成员保林护绿的积极性。同时，加大宣传力度，教育广大群众自觉爱林护绿，把护林工作变为自觉行为。四是严格林木采伐审批程序，按照林木所有者申请—乡镇林业站堪验—林业公安科现场认定—局党组研究—最后审批的程序，最后发放采伐证件，有效地杜绝了乱砍滥伐现象发生。五是加大处罚力度。对违规采伐、毁林犯罪案件绝不姑息迁就，以最快的速度严肃处理，避免“关系案”和“人情案”。六是搞好林业执法服务。x年投资设立林业执法服务大厅，设专人办公，广大木材、果品运输户办理运输、检疫证件，群众办理林木采伐许可证，客户随来随办，方便了群众，受到了广大群众的一致肯定和好评。据统计，几年来，全x共为群众办理木材、果品检疫证件x万多份，办理林木采伐许可证多万份，处理各类毁林案件多起，结案起。通过以上措施的实施，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，同时，极大地方便了群众，使全x的林业资源得到了有效地保护，林业经营机制得到了良好运转。 通过近几年来的努力，我x林业生产实现了历史性突破，三个效益已开始显现，农民有了自己的“绿色银行”，农田有了绿色屏障，镇村呈

共2页，当前第1页12

党建促共建 共建促发展

xx社区地处xx市中心区域，面积0.36平方公里，是典型的商业居住混合型社区，社区有居民4018户，常住人中8350余人，暂住人口900余人。有企事业单位158家，大型服装市场2家。 社区党总支下属居民区支部4家，联合支部2家，非公企业党支部2家，党员总数890多名。近年来，社区在上级党组织的正确领导下，坚持“立足区域共建，充分发掘现有党建资源，因地制宜开展党建工作”的思想，积极探索，大胆实践，取得了显著成绩，多年来一直保持市级先进基层党组织的荣誉称号。今年又获得省级文明社区、市集体劳模等一系列荣誉称号。主要工作有： 一、夯实基准点，加强社区党组织的班子建设，增强社区党建的战斗力 1、成立社区党总支部，配强选好班子成员。 九九年社区经街道党工委批准，成立了全市首家社区党支部，一直以来，我们在勤学习、促提高、抓制度、强核心上狠下功夫。社区现有工作人员8名，其中党员占有6名，2名为入党积极分子。新建立的党总支部班子平均年龄在45岁以下，70%以上是高中文化程度，其中一名是大专文化程度，领导、组织、管理能力有了明显的提高，进一步适应了形势发展和社区建设的需要。 2、加强理论学习，提高班子战斗力。 一是学习到位。社区始终把坚持政治理论学习作为增强班子整体思想素质的主要手段之一，通过每周一次的定期学习、会议期间的文件传达、空余时间的时事阅读，使班子成员及时得到“充电”，思想政治素质逐步提高。二是制度到位。党总支部相继建立了总支会议、党员议事、“一人一岗”活动、党员责任区、流动党员管理等一整套12项比较规范的制度，并制订了党总支的工作规章和各项工作职责。三是工作方法到位。新时期下，社区基层党建工作的多样性、复杂性，促使我们要不断确立新的工作方法，社区党总支在延承原工作方法精华的同时，又确立了一套新的社区党总支工作法，即：核心在总支、基础在支部、骨干在党员、目的在群众的组织管理法，退休党员、在职党员、流动党员兼管的党员管理法，理论先学、目标共定、责任到人、服务群众的班子示范法，融合沟通、优势互补的文明共建法，以及党支部、居委会、共建单位、物业公司理顺关系法。同时在工作中抓好教育引导，鼓励全体居干敬业、奉献、自觉为社区建设作出贡献。如由于天一广场的合并，居委会工作量急剧增大，工作人员又相对不足，党总支把工作及时进行了调整，社区副主任孙玉辉同志就承担起了社区阅览室的管理工作，计生专干张爱军把内勤工作也主动承担起来，一人承担两人的工作，毫无怨言。充分体现了班子的整体战斗力和凝聚力。 二、突出着力点，深入开展党员“一人一岗”活动，增强社区党建的吸引力 社区党总支积极发挥在职党员、流动党员及直管党员在社区党建中的主体作用和先锋模范作用，以“一人一岗”活动为重要抓手，推动社区党建向“深”层次发展，主要做好“四抓”。 1、抓组织领导。党总支把开展党员“一人一岗”活动贯穿社区的城市管理，社区服务、社会公益、扶贫帮困等各项工作中去，做到年初有计划，半年有小结，年终有总结，设立总支书记为“一人一岗”活动的总负责人，组织委员主管。列入党总支工作的中心内容。 2、抓队伍建设。社区党总支在抓好支部党员队伍的同时，又采取上门采走访交流、发放公开信、召开座谈会、开辟宣传窗等多种形式和办法，广泛地宣传开展社区党建工作的重要性和必要性，动工员每一位在职党员和辖区单位党员按自己特长参加社区志愿服务，先后发出《致共产党员的倡议书》共300余份，并使辖区内在职党员都填上了志愿者服务队的服务项目。充实了原已建立的10支党员志愿者服务队，“一人一岗”活动不断得到深化，在职党员参与率达100%，辖区单位的参与率呈逐年上升的势头。 3、抓活动制度。党总支在切实加强对“一人一岗”活动领导的同时，制定相应制度，使“ 一人一岗”活动真正成为党员的自觉行为。（1）支部大会汇报制度。每月一次由党员本人直接或先由党小组长收集情况向支部大会汇报，并交流经验，取长补短。（2）支委会分析会制度。每季召开一次“一人一岗”活动专题分析会，分析“一人一岗”活动中取得的成绩和存在的问题，研究下一步活动需要，着重抓好的工作。（3）支部大会讲评会。每季在支委分析会的基础上，召开总支部大会，对阶段性“一人一岗”活动进行评讲，评讲会突出表扬好人好事。同时社区党总支还对在职党员实行“五个一”、“四个员”与“三卡”制度，“五个一”即要求党员在社区一年内做到“出一个好主意、做一件好事、交一个知心朋友、美化一片环境、当好一名标兵”；“四个员”即在党员中开展当好党的政策的“宣传员”、当好市场经济的“信息员”、当好企业形象的“示范员”、当好社区建设的“服务员”活动；“三卡”即“服务记录卡”、“邀请卡”与“感谢卡”，并在年终参与党员“一年一评”，提供意见反馈。 三、找准切入点，营造良好的社区共建氛围，增强社区党建的凝聚力 1、借力，探索社会化运作机制。 社区党总支一是抓好党内共建、党团共建，根据区域实际，明确社区内各机关、企事业单位党、团组织参与社区党建工作职责，形成驻地单位和社区党总支部区域性横向抓党建和精神文明建设的网络体系和整体合力。如辖区单位市政公用局65名党团员发挥职业特长，专门上门为居民提供自来水管道、煤气灶修理等服务，并对社区绿化进行修剪；海曙供电局的党团员也经常为社区居民无偿提供用电线路检查服务和用电常识义务咨询服务。二是抓好社区共建，发挥党组织优势，促成共建事业。有28家大单位组织的党建联席会和32家单位组成的共建理事会，在组织、协调各单位参与社会建设过程中发挥了重要作用。如去年“富而思乐”群众文艺晚会和建党八十周年大型歌咏会，得到辖区14个单位的大力支持，参与人数有700人之多。同时，又通过资源共享的途径开辟了社区教育基地，党员活动基地、群众体育健身活动基地等，社区资源整合的优势得到充分体现。 2、搭台，探索共建实效机制。 为使社区共建活动不流于形式，要建出实效，建出成绩，社区党总支以社区党建联席会与社区共建理事会为依托，发挥社区单位党组织在社区建设和服务中的作用，基本实现了“资源共享、事务共管、文明共创”的工作目标。 （1）规范党建共建工作

制度。一是党建共建联系制度，原则上做到三点：①社区主动加强与共建单位的联系，经常通报情况；②对通报情况进行梳理汇总，做到相互了解；③社区筹备重要活动，及时与共建单位交流、互通信息；建立例会制度。党建联席会联络员每季召开一次会议，回顾上季度工作情况，布置下季度工作任务；定期评估反馈。社区每年对辖区单位参与社区建设情况实行评比，并把评比结果向他们的上级党组织进行反馈；建立激励机制。对在社区建设中涌现出来的好人好事与先进事迹进行表彰奖励，今年经民主评议，评议出城士管理局，区教委、区财税局、区供电局、华中大酒店、医药控股公司、中包公司等10家单位为积极参与社区建设先进单位，同时对大力支持社区建设的60名党员发了感谢信，20名表现突出的发了荣誉证书，同时借助媒体力量进行宣传。一年来共对8家单位在电视、报纸上宣传了6次，激发了辖区单位的参与积极性。 （2）设立党建共建联络员。党总支部委员分别兼任辖区34家单位党建共建工作联络员，分片包干定期联络沟通社区共建单位。社区要求各联络员每月一次深入责任单位联系、沟通与服务，并将各联络员工作情况作为居干年终考核的依据之一，通过多项制度的设立，一年多来共为社区内失业下岗人员谋得就为岗位32个，就业信息90余条，为单位排忧解难10余次。 （3）、设计党建共建工作载体。我们从辖区内各单位的共同利益、共同需求为出发点，坚持长效与短效相结合以及互利共惠的原则，设计了“六联六共”这一有效活动载体，即“思想工作联做、共育‘四有新人’，一年二次请辖区单位青少年上法律培训、德育讲座课，并组织青少年到单位参观接受感观教育、社区治安联防、共创社会稳定，与辖区单位达成共识，管好自家门，看好自家人；文体活动联办、共同陶冶情操；辖区单位多次派人利用节假日为居民中爱好文艺者进行指导。环境卫生联抓，共保社区清洁；今年会同物业公司派出所利用晚上对大梁巷、握兰巷出租车棚进行大规模整治清理，收到非常好的效果。经济建设联搞、共图社区繁荣；去年共完成协税护税1XX元，群众工作联做、共解社区难题；”如针对社区内有些居民热爱养花，缺乏种养经验，园林处就专门派花卉园艺师进社区指导示范。 四、把握结合点，推动社区的其他各项建设，增强社区党建的影响力 1、推动与社区文明创建，党组织始终把不断提高社区居民的文明素质与生活动质量作为社区创建工作的第一要务。首先，健全思想教育网络。社区党组织建立了以“四室一场”为主体的教育阵地网络；以社区妇联、共青团、德育讲师团等为主体的教育组织网络；以社区党组织、党建联席会、社区居委会、共建理事会为主体的社区舆情分析网络；以宣传栏、阅报栏为主体的～宣传网络。我们依托这些网络，把主题性思想教育与经济性思想结合起来，把思想素质教育与科技教育结合起来，把组织开展思想教育与组织道德实践结合起来，如为贯彻实施《道德》纲要，我就利用物业公司的广播，全文播读《纲要》内容，在社区显要位置树立社区党员风采榜，一年来共对党员和群众教育14次，召开舆情分析会24次，专题座谈会四次。再如针对青少年素质教育问题，我们坚持做到学校放假，社区开学，一年来共举办各种生动扎实的活动12次，几乎所有的社区青少年都参与了社区实践活动，并写了《我眼中的社区》等文章20多篇，有力地促进了社区居民思想文化素质的提高。其次是完善思想工作机制。根据“思想工作社会化”的思路，组建由社区党员、居干组成的骨干队伍，由楼群小组长、“一代四员”组成的群众工作队伍以及由各方面人才组成的志愿者队伍，形成“居民困难有人帮、邻里纠纷有人劝、事故隐患有人除”的快速反应制作。同时，坚持开展文明家庭、特色楼群的创建活动，倡导思想教育、科学知识、文化艺术、健身体育“四进家庭”活动，进一步营造互敬互爱的新型邻里关系，促进思想政治工作进楼入户。在接待群众来信来访中，我们强调总支书记居委会主任亲自接待，今年以来共受理信访案件15件，接待来访咨询180件，在化解矛盾中，坚持狠抓一个“早”字，着眼一个“细”字，体现一个“情”字，突出一个“最”字，贯穿一个“快”字，使信访案件做到有着落，有回音，有结果。最后是挖掘文化教育工作。社区党总支坚持用先进文化来丰富社区居民的精神文化生活。一年来，利用区域共建力量，开展了“讲文明、树新风”、“情系社区、爱我家园”、“名家书画进社区”、“法律知识竞赛”、“梨园区”等丰富多、健康向上的群众性文化娱乐活动30余次。据粗略统计，社区内90%以上的居民不同程度地参加了社区组织的各项活动，有效地把思想教育与文艺载体结合起来。在社区党总支的领导下，社区居民与社区共同创出了一条文明之路。 2、深化社区服务。社区党总支把社区服务作为社区党建工作的“生命线”，从社区群众关心的热点、难点问题入手，立足一个“实”字，建立起“理念驱动、党员带动、精神鼓动、项目推动、载本轮动，多向互动”的服务体制并构建起全方位的服务体系。 （1）、便民利民服务体系。党总支在充分发挥党团员志愿者作用基础上，大力挖掘社区内有专业特长又热心于社区公益事业的人员，扩充了去年已建立的便民服务网络，并与海曙区经济服务中心连网，引进了美乐门家政服务公司、江北甬械家政服务公司，随时可提供各类维修服务人员，家政工作人员，扶老托幼，婚庆嫁娶等各类服务。法律服务、医疗咨询、党员志愿者服务队的党员在社区开展的党员“一人一岗”的四定服务活动中，一年半来没有一次间断，累计共进行服务18次，受益群众1XX余人。 （2）、扶贫帮困服务体系。我们主动适应企业转制和城市管理体制改革的需要，一是齐心协力结对扶贫。发动社会力量，共献爱心，如在2月份开展的党建联席会和共建理事会成员单位与社区的特困生、德困生大结对活动中，共计结对28对，落实资金XX0余元，此项活动得到市区领导的高度评价和社区群众的高度拥护。各种新经济组织也积极参与帮困解难，如开明街服装行业为社区内弱势人群捐衣捐物100余件，捐款1500余元。二是多方筹集扶贫基金。二年来我们共筹集帮困基金4900余元。如社区老党员毛绳祖利用自己原做过人民银行行长一职的优势，不顾自己年事已高冒着酷暑走访了辖区内的三家商业银行，捐得资金3400元，

共3页，当前第1页123

找准差距推进经济发展考察材料

区委、区政府组织的这次学习考察活动很及时，也很必要。这是继全区四级干部会、理论读书会之后，又一项解放思想、干事创业的重大举措。必将对全面完成全年各项任务目标、理清明年经济工作思路、实现全区经济更快更好地发展起到巨大的推动作用，必将在全区上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。几天来的学习考察，我们震动很大、感触很深，进一步使我们认清了形势，看到了差距，学到了经验，更坚定了加快发展、科学发展的决心和信心。我们决心乘这次学习考察的春风，团结带领全街道广大干部群众进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，按照科学发展观的要求，借鉴先进经验，理清发展思路，确定工作重点，制定有力措施，找准突破口和切入点，以崭新的姿态、昂扬的斗志、务实的作风，扎实工作，进一步推动文昌经济社会更好更快地发展。主要做好以下几点：

一是解放思想，更新观念。这些先进地区之所以发展快，究其原因，主要是他们思想解放，机遇意识强，环境创优效果明显。我们要牢固树立“大引进，大招商、大开放、大发展”的新观念，牢固树立“不进则退，小进也是退”的新观念，牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的新观念，进一步增强加快发展的危机感，自我加压，以时不我待的紧迫感，进一步动员全街道广大干部群众，跳出文昌看文昌，对照先进找差距，自我比较找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。

二是明确目标，科学定位，理清思路。通过考察学习，结合实际，我们确定文昌的发展定位是，以高校安置区和长清新城区建设为契机，以济南经济开发区和济南农高区为依托，在基础设施、城市功能和发展理念等方面实现与济南的“零距离”对接，把文昌建成承接济南工业转移和城市发展的现代化新城区。奋斗目标是：到2011年全街道国内生产总值确保翻一翻，达到10亿元，力争达到12亿元。奋战5年，综合竞争实力跨入全国百强镇先进行列。当前和今后一个时期工作总的思路是：立足城区驻地得天独厚的优势，把握住济南西部新城和西部片区建设的大好机遇，坚持走“以工业化带动城市化，以城市化带动城乡经济发展、产业化带动农业发展”的路子，力争在全区率先实现工业化、城市化、产业化的奋斗目标。

三是以招商引资为重点，强力推进工业化。应该说，文昌近年来招商引资工作取得了显著成效。但是与先进地区相比，无论是项目的数量和个头方面、园区基础设施建设方面，还是在工业对经济的支撑力度方面，仍存在很大差距。我们要继续高举“工业兴区”的伟大旗帜，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，按照“全党抓经济，重点抓工业、突出抓招商”的思路，重点培植鑫源润发、长能扩建、腾发工业园、远星石材、振兴造纸机械厂等骨干工业企业，加大资金扶持力度，促其加快发展壮大，打造地区产业优势，形成“引进一个、带动一片，富裕一方”的良好局面。同时，为经济开发区和农高区顺利建设搞好优质服务、理顺财税体制、积极搞好社会治安综合治理、做好群众工作。

四是以高校安置区和城中村改造为重点，全面推进城市化进程。我们城市建设总的思路是：以高校安置区建设、城中村改造、城市标志性建筑、村村通工程和济菏高速公路等重点项目建设，带动文昌加速实现城市化。一是高校安置区。在区委、区政府和大学城指挥部的正确领导下，继续加强领导，强化调度，做好艰苦细致的群众工作，确保实现一期村民年前顺利搬迁入住。二是城中村改造工作。进一步加大对大柿子园、东王村、东铺村城中村改造工作的领导和指导力度，推动城中村改造工作稳妥进行。三是进一步加快明珠新世纪广场、长泰大厦、污水处理厂等一批重点工程建设，争取明年建成投入使用，进一步完善城市功能、提升长清城市形象。四是在近两年投资2060万元、完成56.4 公里（今年超额完成7.3公里）的基础上，明年继续利用优惠政策进行村村通建设，全面推进文昌城市化进程。

五是努力实现外经外贸工作的新突破。坚持将外经外贸工作作为全街道三大亮点工程之一，紧紧抓在手上，在今年引进华诚三利、美国蓝森、中加绿友、一诚制衣、远星石材5家外资企业的基础上，抓住现有的三家韩资企业和一家日资企业及各种对外经贸访谈会的有利时机，通过以外引外和主动出击，吸引更多的韩国和日本客商到文昌投资兴业，实现全街道外经外贸工作的新突破。

共2页，当前第1页12

如何加强个体私营经济精神文明建设

当前与今后一个时期，不仅要做好行政机关与个协、消协、经纪人协会之间的横向联合，而且要做好与村镇、街道、社区、工会、妇联以及其他部门和组织的纵向联合，从“守法”、“诚信”入手，抓好企业和个体工商户的“四有教育”，提高他们的“三自职能”，进一步深化以道德建设为内涵的社会主义精神文明建设。

三、大力推进法制教育，树立正确的经营理念

追求经济利益是市场经济的必然要求，这本无可厚非，古人早就有言：君子爱财，取之有道。但现在的问题在于，少数个体私营经济从业者置国家法律而不顾，采取非正当行为，追求高额利润，只管局部利益，注重短期行为，不惜损害群众的合法权益，给人民带来巨大的经济损失和精神伤害，已经发展到了非常严重的地步。现实要求我们必须采取有力措施，遏制这些行为，营造一个和谐有序的市场经营环境，从而保证个私经济始终沿着健康的轨道运行、发展。这就求经营者自觉遵守和维～律法规，而要做到这一点，各行政职能部门应注重加强对个体私营从业者的思想法制教育，结合国家“三五”普法，可通过骨干培训、普及辅导、考试，知识竞赛等有效措施，把国家的根本大法和市场主体规范法、市场行为规范法、社会公德规范法全面系统的普及、落实到广大个体私营者之中，健全他们的法律意识。同时，有针对性的对个体私营企业开展社会主义教育、爱国主义教育、职业道德教育，使广大个体私营企业经营者增强企业“自律”意识，逐步树立为他人，为社会的意识，进而做到爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜样的力量鼓舞人，让更多的个体私营自觉投身于诚实守信自觉遵守社会公德的活动，大张旗鼓地表彰在“百城万店无假货”“光彩之星”“诚信单位”等活动中涌现出的先进个人和集体，褒扬为社会捐资助残、助学、献爱心的个体私营业户，让光彩事业更放光彩。

四、充分发挥各职能部门的作用

各职能部门要强化管理，认真贯彻、执行国家的政策、法律、法规，把好市场准入关，对申请进入市场的经营主体、范围，要认真核审，对符合条件的才能给予登记注册。在管理过程中在严格执法，规范管理，对严重违法经营，制售假冒伪劣商品，坑害群众、危害社会的不法行为要坚决打击，彻底取缔，决不手软，使之无立足之地，并利用广播、电视等媒体及时予以曝光亮相和公示，对于严重丧失信用或其它经营品德的业户，依法予以取缔。从而使诚实、守法、守信的有道德的经营户直面绿灯、越做越活；使不道德者处处红灯，路越走越窄。

只要

全社会都积极行动起来，共同关心个体私营劳动者的精神文明建设，使精神文明建设成为一项务实性的工作，少一些关卡和压力，多一点激励和引导，多为他们倾注一点爱心。我相信，个体私营企业的精神文明建设必将结出硕果。

沙湾县工商局        郑建明

共2页，当前第2页12

如何做好残疾弱势群体工作，促进我县经济发展

我县现有1.23万名残疾人，占全县总人口的5%左右。残疾人是社会中既困难又特殊的群体，他们由于生理和心理上的缺陷，加之文化素质普遍偏低，给他们的生产生活带来了诸多不便，使其在就学、就业等方面面临着严峻的考验。随着社会文明程度不断提高，残疾人事业越来越受到社会的重视和关心。做好残疾人工作是党委、政府关心社会弱势群体，建立和谐社会的重要举措。

一、主要做法和成效

自残疾人事业起步以来，紧紧围绕“保障残疾人基本生活”这条主线，认真贯彻落实《残疾人保障法》等有关残疾人的政策和规定，积极开展了残疾人扶贫、康复、教育培训、劳动就业、法制维权等各项工作，为我县经济社会发展和建设“平安松阳”、构建和谐社会作出了一定的贡献。主要表现在：

一是将残疾人扶贫工作纳入了我县扶贫总体规划，残疾人的生活得到了基本保障。本着“依靠政府、动员社会”的扶贫方针，认真贯彻落实《残疾人优惠政策》和《扶助残疾人的若干规定》，通过“万人结对”、“万人种养、共奔小康”及“进千村万户、扶贫奔小康”等扶贫行动及社会各界的帮扶，投入配套扶持资金400多万元，扶持3723名农村贫困残疾人自食其力，扶持40户小康示范户，扶持8个残疾人扶贫基地。通过建立最低生活保障制度，各种救济、补助、供养等措施，使1109名特困残疾人的基本生活得到保障。通过实施“安居工程”，使72户贫困残疾人的住房条件得到改善。对2088名农村持证残疾人实行了免费参保新型农村合作医疗保险。

二是开展各类康复工作，增强残疾人参与社会的能力。全县有1072名残疾人得到不同程度的康复，其中707名白内障患者复明，24名低视力患者配备助视器，30名聋儿得到语训，36名肢体残疾患者通过矫治手术改善了功能，肢体系统康复训练68名，智残儿童系统训练52名，假肢装配72名，装配矫形器83名；用品用具供应321件。

三是通过按比例分散安置、福利企业集中安置、异地劳务输出、个体经营就业及基地就业等多渠道安置了3998名残疾人就业。

四是通过教育培训，结对助学276人次，1520名残疾人得到各类职业技能培训。

五是文体生活活跃。有33名残疾人运动员参加了市首届残运会，夺得14金5银9铜和组织奖；7名参加省级运动会，夺得2金3银2铜。2名残疾人的书画作品在省级评展中获奖。同时，利用全国助残日、国际残疾人日等节日，广泛开展丰富多彩的助残活动。

六是合法权益得到有力保障。通过信访，妥善解决了10名残疾人营运车的问题，提供法律咨询1000余人次，法律援助58件不同类别的残疾人案件，并挽回经济损失累计20多万元，有12名残疾人获赔人身意外伤害保险金1.6万余元。

七是扶残助残的良好氛围基本形成。通过助听和助行工程，赠送助听器28台，社会各界捐赠轮椅335辆。县城各项大型建筑及窗口都设立了无障碍设施。

二、存在的问题和不足

由于我县是经济欠发达县，残疾人事业起步较晚，基础薄弱，当前残疾人事业的发展与经济社会发展还不相适应，残疾人的贫困状况依然存在；康复资源的利用水平还有待提高；残疾人就业不稳定、就业难的问题还比较突出；歧视残疾人、侵犯残疾～益的现象仍时有发生；残疾人社会保障的长效机制还不健全；残疾人工作的社会化方式还有待进一步探索，残疾人工作者和残疾人的自身素质还不能适应形势发展的需要。

共2页，当前第1页12

实施“工贸强区”发展思路 促进县域经济跨越发展

x区辖区面积465平方公里，辖8镇1个街道办事处，共有104个村（社区），人口56万。近年来，我区毫不动摇地坚持“工贸强区”发展思路，立足城市中心区的特点和优势，通过实施“三大策略”，推进“六个共识”，推动了县域经济快速发展。～年全区共实现生产总值28.38亿元，增长15.4％；完成财政收入30247万元，比上年净增4789万元，增长18.8%；规模以上工业企业盈亏相抵后利润实现1615万元；全年新开工项目231个，比上年多82个，其中工业项目157个，比上年多 73个；固定资产投资完成12.87亿元，比上年多8.4亿元；实现社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3％；农民人均纯收入2460元，增长14.5%；外贸进出口总额5589万美元，增长30.6%，其中出口总额4669万美元，增长40.4%。各项经济指标创建区以来最高水平。 一、确立思路，找准经济发展定位     近年来，我区认真分析了x区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，认识到x区作为x市的中心区，有“岭南都会”的美称，城是传统的商业重镇，历史沉淀下来的商品意识非常浓厚，自古以来x人的商品意识强烈，而且有吃苦耐劳，反应敏锐，敢为人先的精神。我们意识到人的因素是最关键的因素，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，要加快发展源泉在人民、发展靠人民。因此，我们把发挥x人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点，把工业和商贸服务业摆到突出位置，确立了“工贸强区”发展思路。同时，x区又是x市的核心组成部份， x区56万人口，有40万生活在城区，所以优势在城市，潜力在城市，活也在城，兴也在城，x区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线，构建“城市中心区”经济发展新格局。      二、实施三大策略，激活城市经济发展因素      第一，开发内源和借助外力策略。内源是地方经济发展的源动力，外力是地方经济发展的新力量，一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素，不能只重内源忽略外力，也不能只依靠外力而偏废内源。x区在推进县域经济发展过程中，开发内源和借助外力同等并重，很好调动这两方面因素。在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。一是引导民间资本投资，大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业，迅速扩大经济总量；二是创造条件，吸引外出务工经商赚了钱的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；三是开发x人文资源，为扩大开放加快发展服务。特别是要发扬x人重商营商的传统，开发商贸能量之源，重振“岭南都会”的雄风。在借助外力方面，通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，使国内外的经济资源为加快县域经济发展服务。一是通过灵活多种的招商方法，吸引国内外投资者到投资基础设施建设、办厂、经商、创业。特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区的民间富余资金开出一条“导流明渠”，引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到投资；二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。既学习发达地区的先进模式，又学习后发地区的赶超经验。特别是学习温州发展经验，借鉴“温州模式”以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。     第二，大商贸策略。x人的重商传统和创业精神，在历史上商品集散地的地位和现实基础，区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位，把x区建设成为区域商贸物流中心。把商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备。服务定位在产品以外销为主，兼顾国内外市场。市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和旅游休闲购物。经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是加快培育市场体系，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统，改善营商环境，增强商贸竞争优势，树立商贸物流中心的城市品牌。三是实施科技兴贸战略，加快发展新型商贸形态。四是创新投融资机制，优化发展环境，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。五是转变政府职能，充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。制定发展规划，出台优惠扶持政策。实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展，理顺商贸流通管理体制，加强对全社会商贸流通的宏观管理，把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。营造商贸人文环境，提高城市知名度。六是分步实施，整体推进。把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来，有计划、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。     第三，项目拉动策略。加快发展，项目是关键，只有项目建起来，经济总量才能跃上去。我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义，实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造，实现体制创新和恢复性生产；积极盘活闲置土地厂房、兴办“玉贵走廊”工业集中区发展一批加工业；积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整；积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设；用好用活政策，争取上级支持，推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设，加快村镇建设步伐，推进城乡一体化。      三、落实六个共识，实现经济发展新突破      第一，把工业作为经济工作的重中之重，实现工业经济总量新突破。建区初期，x区工业总量小，仅为 ，工业对财政的贡献率只有 %左右，经济发展缺乏强有力的支撑。工业化滞后一直是x区经济发展众多矛盾中的主要矛盾，加快发展工业是经济发展的当务之急，长远之计，治本之策，是振兴经济的关键。为

此，近年来x区积极开展工业大会战，全力加快工业发展。一是扶持做大重点企业，引导发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴的方针，依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的玉柴配套企业加强与玉柴合作，引导发展机械产业集群。目前我区已有42家机械配套企业，～年机械配套业产值超2亿元。依托全国最大中药材市场之一的中药材批发市场和驰名国内外的制药厂，做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业，大力扶持汇兴、百莹 、长盛、日田等中药饮片企业做大做强，引导发展健康产业集群。目前我区中药饮片企业已有9家，并建立了玉药生产基地。扶持广西最大的皮革制造企业——富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业，使其做大做强，引导发展服装皮革产业集群。～年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元，出口创汇1885万美元，利润1652万元，上交税金1078万元。服装产业年产值5亿元以上，创税1300万多元。千方百计推进水泥行业的改制和技术改造，大力扶持中顺水泥有限公司、水泥二厂等企业，引导发展陶瓷水泥产业集群。～年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元，上交税金1146万元。 二是构建工业集中区，发展园区经济。x区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。三是推进国有集体企业改革。以最大限度地维护和实现职工合法权益，最大限度地盘活企业资产为目标，通过产权转让置换企业的国有性质，一次性补偿置换职工的全民身份，努力实现国有集体工业民营化。全区已有 多家企业进入改制程序， 家改制完毕。盘活闲置资产 万元，闲置厂房 亩。～年，我区工业总产值达 亿元，占生产总值 ％，工业对财政的贡献率达30%以上。     第二，把商贸业作为县域经济的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。x区计划在2020年达到全面小康社会目标，按照小康目标的要求，其时生产总值达到180亿元，第三产业增加值占生产总值的50%以上，即达到100亿元以上，那么商贸业经营额则要达400亿元以上。但是我区成立之初，市场档次低、规模小、设施落后、隐患多，出现无序经营的“马路市场”和辐射力下降等问题，不适应发展需要。为此，根据大商贸策略要求，近几年，我区按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路，积极推进市场建设和管理，商贸服务业辐射能力不断提高。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、商业街、骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高了商业基础设施水平和规模。二是深化国有集体流通企业改革，积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业，引入现代企业制度和科学管理方法，引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业，提升了商业零售业的档次。三是改造提升现有市场。实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场，同时加大对市场建设的扶持力度，联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。经过改造提升，工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场，～年商品成交额超40亿元，创税2800万元。中药材市场，年成交额超10亿元，～年创税超1000万元，已成为全国第三大中药材市场。汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户，年商品成交额超8亿元，创税1500多万元。 改造提升后，我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大，工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带，在中药材市场的带动下，汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户，并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。目前周边县（市）区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。～年全社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3%，增幅同比提高3.8个百分点。     第三，把农民增收作为农村工作立足点，实现农村经济发展新突破。制约我区农业经济的突出问题是：农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。针对这些问题，我们紧紧围绕农民增收这个目标，大力发展效益农业，努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。目前，投资100万元以上的农业企业已达27家。二是大力发展效益农业。重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。三是切实抓好劳动力转移，增加农民工资性收入。通过发展工商业，解决更多农村劳动力转移，增加农民工资性收入，～年新增农村劳动力转移1.3万人，其中劳务输出3000人，本地转移就业1万人。 ～年，全区实现农林牧渔业生产总值 元，比建区初期的 元，净增长 元，增幅 %，实现农民人均纯收入 元，比建区初期的 元增长 元，增幅 %，农村经济得到快速增长。     第四，以城市基础设施建设大会战为平台，实现城市化水平新突破。 城市是经济发展的空间和载体，是第一竞争力。完善城市功能，提升城市挡次，扩大城市容量，集聚城市辐射能力，对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为城市中心区，x区牢固树立市区一体化意识，积极投身城市建设，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，加快我区经济发展的步伐。一是推进旧城改造，提升城市品位。 通过抓好斯壮广场、东门广场、州珮小区、振业广场、东明小区及商业中心街、名山饮食文化街、美家园商住小区以及人民路等旧城改造项目，建设特色商业街、广场，促使城市资源的有效利用，促进了城市品位的提升和商贸业的发展

共2页，当前第1页12

如何加强个体私营经济精神文明建设

如何加强个体私营经济精神文明建设

沙湾县工商局 郑建明

加强社会主义精神文明建设，是全党全国人民政治生活中的一件大事，是推动社会进步，实现我国XX年远景目标规划的重要措施，也是保确保个体私营经济健康发展，更好的发挥其经济增长点作用的有力手段。党的十一届三中全会以来，仅10余年时间，我县个体私营经济户数就增长了10多倍，取得了长足的进步，为搞活市场流通，发展县域经济作出了不菲的贡献。

但不可否认，在个体私营发展中客观存在着日益滋长的拜金主义、利已主义、享乐主义。表现在经济活动中，就是在强烈的利润动机驱使下，使得少数人非法经营，偷税漏税、短斤少两、掺杂使假，制销假冒伪劣商品等一系列违反法律和有损于社会公德之事时有发生，这不仅使广大群众的切身利益受到损害，同时也使个体私营企业的公众形象大打折扣，无形之中降低了他们在竞争中的信誉，损害了经济利益。为了使个体私营经济发展与时俱进，跟上时代的步伐，为自身进一步发展创造一个优化的和谐环境，就必须加强个体劳动者的精神文明建设，笔者认为，加强精神文明建设应从以下四方面着手。

一、坚持一手抓发展，一手抓精神文明建设

党的十一届三中全会以来，我县个体经济得到了全面的恢复和发展。个体经济的迅猛发展，有力地补充了国有经济不足，增加了财政税收，促进了县域经济的的发展。但是，我们的着眼点不仅仅停留在发展指标上，还要放在提高人的素质上，放在精神文明建设上。如果只一味的强调个体私营企业经济发展中的经济效益，则忽视个体社会主义精神文明建设，必然导致负面效应，其结果是得不偿失，反而会影响经济发展和社会的安定团结。

二、加强引导，优化服务，标本兼治

大力发展个体私营经济，就是要求各级党委、政府、各职能部门，必须把扶持发展放到重要的议事日程上来，齐抓共管、因势利导，优化服务，形成一股合务，认真落实中央省区对发展个体私营企业政策，为他们营造一个宽松的发展环境。要通过一定形式，激发他们追求先进文化、高尚道德的原动力，使广大个体私营经济从业者向往“真、善、美”的道德情操，唤起他们作为市场经济主体的社会责任和人格尊严意识，做到公公正正赚钱，堂堂正正做人，明明白白做事，在市场经济的广阔舞台上塑造现代人、现代企业家的良好形象。

各级组织特别是个私协会要采取多种形式为个私经济服务，鼓励、吸引他们加入到精神文明建设和行列中来，广泛开展文明经商、优信服务及城乡万店无假货的竞赛活动，让他们从自已群体的典型中吸取精神力量；组织他们开展健康的文体活动，增强他们的自尊、自爱、自强、自律的道德意识；鼓励和组织、私营企业人员加强文化科学知识、现代管理知识、法律知识学习，有条件的还可以动员他们参加涵大、夜大，提高他们的文化素养，使他们成为精神上的富有者。常年性坚持开展“文明经营户竞赛活动”、“共产党员、共青团员示范摊（店）活动”、“消费者满意一条街”等活动。

共2页，当前第1页12

打造特色精品小城镇，构筑经济发展新平台

尊敬的各位领导、各位同仁、同志们： 大家好！今天，能与大家一起参加市第二届城市规划建设研讨会，并在会上进行深入、热烈的研讨，我感到很荣幸！能在这样一个高规格、高标准的研讨会发言，我更是倍感荣幸。大力促进小城镇发展，培育新的经济增长点，优化农村经济结构，促进农村二、三产业发展，吸引农村富余劳动力，推进农村工业化和农村城镇化建设，对加快国民经济和社会事业发展有重要意义，积极推进小城镇建设，加快乡镇经济发展，是实现省委、省政府提出的“两个率先”的一项重要任务。近年来，我们大兴镇在各级政府、各位领导的正确领导与亲切关怀下，在各位同仁的大力支持与全力帮助下，在全镇五万干群的共同努力与负重拼搏下，紧紧围绕“打造特色精品小城镇，构筑经济发展新平台”这一主题，坚持内强素质，外树形象，不断加大城镇建设力度，加快小城镇建设步伐，丰富小城镇的内涵，拓展小城镇建设领域，提升小城镇品位。着力打造生态小城镇、特色小城镇、精品小城镇，努力构筑经济发展的新平台，形成了新的经济增长点。下面，我就以“打造特色精品小城镇，构筑经济发展新平台”为题，向各位领导、同仁介绍我镇小城镇建设有关情况，并与大家共同研讨。 我们大兴镇位于宿迁市宿豫区南15公里处，东临京沪高速公路，西靠古老的京杭运河，宿泗路横穿腹部，交通便利，区位优势明显，有着悠久的历史，优美的环境，深厚的文化底蕴。大兴镇现辖3个居民委员会、14个行政村，总人口5.6万人。区域面积59平方公里，镇区规划面积3.6平方公里，常住人口2万人。我镇重视小城镇建设，把发展小城镇工作提到国民经济和社会发展规划的重要议事日程。在小城镇建设上坚持科学的发展观，以“工业强镇，商贸活镇，调整富镇，畜禽大镇，科教兴镇”为总体思路，立足“高起点规划，高标准建设，高强度管理”，以建成一个“现代化、园林式、生态型小城镇”为理念，强调小城镇的“格调性、综合性、实用性”。近两年来，我镇进一步加大对小城镇建设的投资力度，总计完成镇区控详规划面积220万平方米，新增道路面积3.58万平方米，新增建筑面积50562平方米，新增公共绿地面积1.38万平方米，累计新增加投入建设资金近6000万元。从而实现了小城镇亮化、绿化、美化，提升了小城镇建设水平与档次。 一、统一规划，分步实施，强力推进小城镇建设上水平 小城镇是农村对外开放的窗口，联结城乡的枢纽，城乡经济文化交融的纽带。小城镇规划要做到“科学性、超前性、高标准、高起点，统一规划，分步实施，突出重点，量力而行”。基于此，我镇在小城镇规划上，进一步加大力度，结合实际，采取措施，重点抓好小城镇规划建设工作，推进城镇化进程，促进全镇国民经济和社会事业全面发展。在具体实施操作过程中，我们建立和健全小城镇规划和建设机构人员，切实把小城镇建设纳入到国民经济发展计划中，并制定了小城镇建设科学的经济发展规划和城镇建设总体规划，坚持做到“科学规划，合理布局，因地制宜，体现特色，科学组织，强化管理，注重生态效益、经济效益和社会效益的统一”。 关于镇区控详规，我们邀请了东南大学城市规划设计研究院、东南大学建筑设计研究院和盐城市建筑设计研究院设计编制，从提高城镇整体效益和带动区域发展的要求制定规划。注重完善城镇功能，科学划分商贸、居住、工业、农业等功能分区；统筹安排城镇交通道路、居住区、工业区、文化、教育、医疗、卫生等各项用地规划，做好与土地总体规划、经济的发展规划，交通网络等方面规划的衔接协调。一改传统的火柴盒式、框架式建筑，改变了过去各建各家房，一家门前一个天的现象，形成具有特色的小城镇，使小城镇规划、建设上了一个新水平。 二、统一建设，综合开发，促进小城镇建设可持续发展 小城镇在建设过程中要按照“科学规划，合理布局，政府引导，市场运作，高标准建设”的原则，坚持统一建设，综合开发。在这方面，我镇建立了多元化投资体制，增加了小城镇投入，完善和配套了小城镇建设。主要从以下几方面促进了小城镇建设可持续发展。 1、加大基础设施建设，实施硬化工程。 目前，镇区改造了振兴繁荣路，新建了宿泗路两侧人行道、振兴路，把振兴路两侧的排水明沟改建成为高规格的管道式暗排水沟，并把两侧铺设为彩色地面砖，新建了派出所办松楼、双语学校、宏升电子元件厂、高级中学宿舍楼、汽车客运站和专业农贸市场。已建成富民路、振兴路、宿泗路、东方大道、兴张路、便民路、繁荣路、利民巷、幸福路三横六纵九条街，三个公共绿地广场和一个人民公园。其中，大兴镇农贸市场占地面积16675平方米。二期工程总投入1000万元，兴建商住楼13幢，建筑面积11562平方米。为聚集人气、扩大农产品流通拓宽了渠道。江苏宿迁绿源照明有限公司落户于我镇，位于大兴镇工业园区。是一个专业生产电子节能灯的集团性企业。该公司占地100亩，投资额8000万元，建设面积3.5万平方米，是一个大型节能灯及节能光源的生产基地。主要产品为电子节能灯。该公司建成后，年产节能灯上亿只，年产值可达3亿元，年税利将突破XX万元。将产生巨大的链式效应，带动大兴镇工业的飞速迅猛发展。我镇将成为一个完整的节能灯配套产业镇，一个名副其实的“光源之乡”。通过实施硬化工程，我镇的小城镇更大、更美了、更上档次了。 2、美化环境，实施绿化工程。 镇区绿地系统规划要从宏观上强调区域性、城乡一体的大框架基础上，并结合城镇景观建设进行生态绿化设计。为了美化环境做好城镇绿化工作，我镇形成了以普遍绿化为基础，道路、水系绿地为框架，公共绿地为重点的绿地系统。发动群众送土10多万方，填起二个臭水塘，建设了东方公共绿地广场，利民公共绿地广场和宿泗路公共绿地广场，新植各种高规格苗木五万余株。 3、方便群众，实施亮化工程。 “富民强镇”应该是我们建设小城镇的初衷，致富群众，方便群众，满意群众也应该是我们建设小城镇不懈的追求。为了方便群众我镇在小城镇建设上，大力实施亮化工程。在宿泗路镇区段新安装了62盏高规格路灯，在振兴路安装了22个公益性灯箱广告牌。振兴路东路马上还要新安装16盏路灯。基础设施的不断完善，增强了小城镇发展后劲。 三、积极创造人文环境，加速小城镇城市化进程 按照社会主义

市场经济的要求，进一步深化小城镇改革，改善小城镇投资环境和生活环境，改善农民的居住环境，美化城镇，改变传统的生活方式。我镇坚持“以人为本”，积极创造人文环境，完善社会化服务体系，有关职能部门各司其职，分工明确，互助协作，加强协调，实行综合管理，为了加速小城镇城市化进程，我镇抓紧抓好抓实小城镇管理。小城镇三分建设，七分管理。“建”要先行，“管”更要跟上。在抓好小城镇管理上，我们采用两支队伍齐抓共管。一支是城管队伍，一支是环卫队伍。在管理上坚持专业性与群体性，正常性与突出性结合，以管理城市的管理理念来管理小城镇，以铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕确保“六包”“六保”的落实到位，从而有效的维护了小城镇的美化、亮化和净化，尤其是近期以来，我们通过大力实施小城镇建设“四个一”工程和开展“三整一创”活动，使小城镇的建设管理水平又上了一个新的台阶。 四、积极培育小城镇经济，增强小城镇发展实力 充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础，发展小城镇的关键在于繁荣小城镇的经济。在培育小城镇经济，增强小城镇发展实力方便，我镇根据小城镇特点与地方特点、特色结合，与地方经济发展结合，以市场为导向，以产业为依托，大力发展特色经济，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的加工销售基地，下大力气调整和优化农业产业结构，加大对农业资金、技术、信息等的投入，发展“市场农业，效益农业，订单农业”。今年我镇就依据市场规律，尊重农～愿，围绕“农业增效，农民增收”这一主题，创特色，兴科技，扶龙头，树品牌，拓市场，以南北挂钩项目为契机，以种植“百蔬之王”芦笋为着力点和突破口，培育小城镇经济。全镇芦笋面积计划为6000亩，由于芦笋栽培方式的改变，由白芦笋改为绿芦笋，由亩均栽植1200棵至1400棵，加密到每亩栽植2400棵至2500棵，实际栽植了2513亩，加之近600亩的老芦笋。目前，新老芦笋面积已达3000亩以上，计划明年再扩8000亩，达到万亩以上。在芦笋产业上，该镇为了切实提高农业竞争力，增加农民收入，推广“公司+基地+农户”的产业化模式，促进农业产供销一条龙，贸工农一体化经营，取得了良好的效益。建设成了有特色的小城镇，增强了小城镇发展实力。 各位领导、同志们，以上就是我们大兴镇结合本地实际，在小城镇规划建设上所采取的措施、所做的努力，虽然取得了一点成绩，但与领导的要求还有一定差距。特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献的大兴人民将变压力为动力，将在重要思想的指引下，在各级党委、政府的正确领导下，在各位首长、领导的亲切关怀下，团结一致、开拓创新、真抓实干，实施小城镇带动战略，以创建省级优美小城镇为目标定位，加快小城镇建设，为把大兴建成一个经济繁荣、环境优美、社会文明进步的新型现代化小城镇而努力。 谢谢！

开展双培双带先锋工程协调经济发展经验材料

近年来，**区**镇奏响一人富不算富，共同富才算双赢的时代强音，倾心打造“双培双带”先锋工程，制定帮带措施、搭建平台、分类指导、落实责任、强化宣传服务、整体推进，着力在把农村致富能手培养成农村党员、干部，把农村党员、干部培养成致富能手，带头致富，共同带领群众致富这一良性互动上下功夫，使基层党组织显著提高了战斗力，强力带动了本地养殖、瓜菜、加工等产业的兴起，有效构建了党员干部创事业、能人创企业、百姓创家业的互联互促机制，促进了经济社会协调快速发展。

一、选能人进班子，培育致富干部。**镇立足能人治村、领村战略，构筑“面对面学有标杆，跟着走干有奔头”格局，从XX年开始到2011年连续二届村 “两委”换届，都始终把致富能力强，奉献精神强，公道正派理念强这 “三强”人才作为进入两委班子，特别是“领头雁”的首选条件和核心要求，充分发挥党委组织领导优势，突出“双带”能力这个重点，旗帜鲜明地把一批政治上过得硬、发展上有本领、群众信得过的能人、强人推进两委班子，坚决淘汰不能带领群众致富的干部，党组织的战斗力和凝聚力从根本上得到了增强，较好地落实了把农村致富带头人培养成党员干部的要求。选举后镇党委及时组织任职任期培训，安排政治理论、市场经济、实用技术等知识的学习，开展一系列现场观摩、典型经验交流、 “承诺践诺评诺”活动，使他们进一步开阔了视野，提高了驾驭全局能力，明确了责任，发挥了帮带作用，使该镇实施的“干部致富示范”工程得以成功推进，并越来越显示出这个科学决策的重大深远意义，全镇涌现出7个村的主职干部基本上都是带头致富，带领群众致富的典型，突出表现在，1是提高党在农村的执政能力，从致富带头人中选拔村干部。碾盘村主任陈勇同志年轻有为，率先贩运棉花加工，积累经验后，又在宿城投资百万元成立了怀永不锈钢门窗加工批发中心，连锁店达四家，由于效益十分可观，影响带动了本村村民数10人分别在宿城创办不锈钢门业，在党组织的关心下他本人也仅利用几年时间就完成了入党到村主职干部的转变。秦圩村何勇同志敢为人先，敢冒险敢试验，多业并举，经营彩瓦厂，搞养殖业，年年养鸭都在10万只左右，在他的带领下，该村成为远近闻名的养鸭村，由于党组织跟踪培养和广大村民的由衷支持，2011年初，被选为该村村主任；2是村干部就要有真本领，将党员干部培养成致富能手。**村书记赵德力同志在党组织的引导和倡议下，面对群众的期待，化压力为动力，主动承包窑厂，企业用工200多人，使不少村民不用外出务工就有了一份稳定收入。朱超同志将选举时带领群众致富的承诺牢记于心，认为是领头雁就要带头致富，于是积极挖掘当地资源优势创办板材加工厂， 年赢利一二十万元，二位当家人先后成为致富能手，为乡邻所称道，形成了比赶超的浓厚致富氛围；3是发展才是硬道理，做“双带”型村干部。在省、市、区、镇领导关注下发展壮大的八张村，书记张茂义、村主任周清凤同志丝毫不敢懈怠，在今年棉业不景气的大气候下，果断决策指导村集体反租倒包土地200亩建日光大棚作示范，引导村民大力发展大棚菜产业，村民一亩莴苣收入近万元，种大棚菜成为八张村另一新经济亮点。付湖村土地面积大而且集中，镇委根据该村的实际情况与该村书记周茂丰同志、村主任周长平同志多次研究协商，决定与市农科所、市种子公司加强联系，发展规模订单农业，实行产业化种植，区域化发展，打造良繁小麦5000亩基地，年人均增收500元。全镇7个村的书记、村长在农村致富奔小康的进程中都发挥了明显的推动作用，他们的奋发有为是党委政府长期开展“双培双带”活动的结果，是无愧于时代的 “双带”先锋，是富裕一方的领头人，用自己鲜活的事例，拉动了产业的兴起，强烈地辐射和启发了周边群众，从此，一股创业大潮在**大地风起云涌，呈燎原之势。

共3页，当前第1页123

积极探索农业社会化发展新路交流材料

农业的根本出路在于机械化，在当前工业化、城市化快速推进，农村青壮年劳动力大量转移，家庭承包责任制分散经营的条件下，如何有效地推广应用先进适用的农业机械，加快农机化步伐，是促进农业发展，提高农业生产水平的关键。近年来，路桥区在省、市农业部门的指导下，积极引导工商资本投入农机社会化服务，通过组建农机专业合作社，找到了一条工业

反哺农业、农村工业化和农业现代化协调发展的新路子，取得了一定的社会效益和经济效益。

一、全区社会背景介绍

路桥区地处浙江省中部沿海，全区陆域面积274平方公里，其中耕地面积22.07万亩，占全区土地总面积的43.79%，总人口42.5万，人均耕地不足0.4亩，人地矛盾突出。改革开放特别建区以来，路桥人民凭着“肯吃苦、敢冒险、善创造、争一流”的路桥精神，依托丰厚的民间资本，以市场需求为导向，以民营经济为基础，以灵活的机制参与竞争，走出了一条工贸结合型的发展之路，经济社会各项事业飞速发展，区域综合竞争力不断提升，已成为全国市场经济体制相对完善，区域经济开放和活跃程度相对较高的地区之一。在*年，全区实现生产总值171.5亿元，年均增长14.9％；财政总收入18.2亿元，年均增长17.9％。金融机构的存款余额达251.3亿元，城乡居民人均储蓄余额达2.42万元，农民人均纯收入8843元，每4.3户家庭就拥有1辆小汽车。

经济的快速发展，推动了工业化和城市化进程，促进了效益农业的发展，但也给农业生产带来了新的困难。从事农业生产的劳动力越来越少，农业劳动力素质日益下降，农业生产特别是粮食生产表现为低、小、散的粗放型生产方式，粮食生产成本高、效益差、科技含量和机械化水平低等问题比较突出，季节性抛荒、耕地资源浪费等现象屡禁不止，粮食生产徘徊不前。尽管区委、区政府为稳定粮食生产采取了各种扶持政策，增加种粮补贴，加大制止抛荒工作力度，但收效不大，广大农民种粮的积极性仍然不高。

为了促进粮食生产，在*年初，区政府组织相关部门对全区粮食生产状况进行了专题调研，发现绝大多数农户有种粮热情，不愿看到农田抛荒，但由于大量农村劳动力从事二、三产业，农业劳动力相当紧缺，加上我区人均耕地少，农业收益占家庭收入的份额低，从事农业生产又比较辛苦，很多家庭既不愿花精力在农业生产上，同时又怕失去土地，不愿将承包权流转给别人，从而陷入了低水平恶性循环，规模效益无法实现。解决这一矛盾的根本出路在于在确保稳定农村土地承包制家庭经营主体的前提下，减轻劳动强度，提高农业生产的机械化和科技水平。关键是转变农业服务方式，探索出一条适合农村实际、能服务到农户的农业服务模式，提供一家一户难以有效完成的服务项目。基于这一认识，区政府把建设农业生产专业化服务组织列入农业工作的重点内容，制定政策，集中力量，积极鼓励和引导，加强组织领导，推动民间农业服务组织发展。在*年3月，浙江省首家由工商资本投入的粮食生产全程机械化合作社在金清镇成立，拉开了我区农业生产服务专业化、合作化和社会化的序幕。该合作社先后投入资金600多万元，建造了标准机库4幢56个机位，购置联合收割机23台，水稻工厂化育秧流水线2套，在农村一线为广大农户提供农业服务。

二、运作方式

为了保证农机社会化服务组织具有生命力和可持续发展能力，我们始终坚持因地制宜，以市场为导向，以双赢互利为目标，积极引导，规范运作，强化服务，不断推进农机大户、种粮大户和普通农户主动参与农机社会化服务事业。

1.在组织形式方面。严格按照《浙江省农民专业合作社条例》组建合作社，使之成为自主管理、自我发展、自负盈亏的独立法人组织。目前该合作社有理事会成员3人、监理会成员3人、社员226户，其中管理层8户、农机大户13户、种粮大户5户。实际操作股金为126.9万元，共分为四块：一是发起人（管理层）现金入股50万元，占39.4％；二是农机大户的农机具作价入股66万元，占52.0％；三是村内农户按土地使用权和现金配套入股，200亩土地按每亩100元计算共2万元，占1.6％；四是种粮大户入股方法与村内农户相同，890亩土地折算股金共8.9万元，占7.0％。分配则采取两种形式：一是按股金比例进行分配；二是对以土地使用权入股的农户，采取优惠农机作业服务收费标准的方法进行补偿分配，一年结算一次。

2.在服务模式方面。合作社在不改变农户土地承包权的前提下，提供三种模式供农户自主选择。一是农户将承包田全年（或某一季）出租给合作社经营，租赁款换算成粮食由合作社交给农户，农民不用种田即可领取一定数量的粮食作为口粮，可以全身心从事二、三产业；二是农户承包田自主经营，由合作社提供粮食生产全程机械化服务，农户向合作社交纳相应

共3页，当前第1页123

某县发展马铃薯产业典型经验材料

我们位于黑龙江省西部，小兴安岭西南麓，松嫩平原北缘，下辖5镇11乡，148个村，耕地面积318万亩。我县得天独厚的地理位置和自然条件，是马铃薯最佳生产区，特别是随着近年企业实力不断增强，薯产业链条逐步延伸，种植技术标准快速提升，薯产品市场竞争力明显提高，薯产业逐步成为富民强县的支柱产业，全县马铃薯种植面积近年保持在50万亩以上，平均亩产实现1.5吨，薯产业企业年创利税500万元。我县在推动薯产业发展中，主要做了以下四个方面的工作。 一、依托优势育基地 我县农民素有种植马铃薯的习惯，随着产业结构的逐步调整，薯产业的发展优势逐渐显现出来，面对企业扩大生产的需要和市场的需求，我们把培育马铃薯生产基地作为加速薯经济发展的基础性工作来抓。一是靠组织引导。县内不断加大对薯产业发展的领导力度，组建了薯产业化发展办公室，成立了马铃薯专业协会，配齐专门人员抓薯产业链条，制定了薯产业发展规划，层层分解马铃薯基地建设任务，运用政策和行政的手段积极引导农民发展马铃薯生产，花大气力建设马铃薯生产基地。二是靠效益吸引。我们通过媒体大力宣传发展薯产业的优势所在和致富典型，动员广大干部深入农户中，给农户算效益账，引导农民认识种植马铃薯效益，改变农民传统种植思维定势。通过市场效益的拉动，近年来全县马铃薯种植面积连年递增，中心镇自由村就是受效益吸引的典型，目前全村马铃薯种植面积占全村种植业面积的50%。三是靠发展订单。我们把发展订单种植马铃薯作为解决农民销售后顾之忧的根本措施。年初确定定单的最低保护价格，秋后收购做到随行就市，最大限度保护农民生产利益，现在全县订单种植面积达30万亩以上。四是靠提供服务。我们积极理顺企业与农民的利益关系，并为其牵线搭桥，协调搞好政策、物资、资金等方面服务。今年我县三信公司就为农民无偿提供优质马铃薯种子，在农户中树立了企业良好的信誉和形象，有效激发了农民种植马铃薯的积极性。目前，全县已建立马铃薯生产基地乡5个，基地村40个，年种植面积突破50万亩，生产基地的不断育强，为保证企业生产原料供应奠定了坚实基础。 二、整合实力壮龙头 龙头企业是实现产业牵动力的核心，我们始终把改造、引资、扶持企业发展作为加快薯经济发展关键环节来抓，着力整合薯产业企业的综合竞争力，强力打造薯经济的“航空母舰”。一是调整改造老企业。我县淀粉厂（现改制为冰山淀粉公司）在上个世纪50年代就以生产“超过英国赶荷兰”的冰山牌马铃薯淀粉面闻名全国，但由于多种因素的影响，生产一度陷入困境。经过1999年投资技术改造和XX年莫斯科太阳公司购买后，企业年生产能力大大提高，年产精制马铃薯淀粉4000吨，实现利润达100万元，该公司成为我县薯类加工企业的重要力量。二是引资建设新企业。我县通过实施全民招商战略，着力引进国内外薯产业龙头企业，以招商引资的办法，不断提升和壮大薯产业。先后引进并建设了齐齐哈尔三信食品有限责任公司、金龙淀粉厂、奈伦淀粉工业公司等7家薯制品企业。特别是引进的内蒙古奈伦淀粉有限公司是投资达2亿元，年加工马铃薯能力达33万吨的大项目，～年正式开工建设，今年秋季将全面投产。该项目引进了代表世界领先水平全自动、全旋流瑞典拉森公司马铃薯设备，主要生产马铃薯淀粉、变性淀粉、高吸水膳食纤维、脱素蛋白等。奈～司从开工伊始，就与基地紧密对接，今年春季分别与北部乡镇签订20万亩的马铃薯订单，奈～司的引进全面壮大了我县薯产业的市场竞争力。三是加快企业技改步伐。我们积极为企业向上争取技改政策扶持，提高企业生产能力。金龙淀粉厂在政策扶持下，引进了国际领先的生产工艺和日本铃木系列生产线。技改后，该厂以农村小粉坊加工的粗淀粉为生产原料，进行深加工，带动了全县大部分小粉坊的加工生产，有效地解决农民的卖薯难问题，仅～年就为农民节省运输成本170万元，有力地全县薯产业的良性运行。目前，全县各类薯类加工企业及小粉坊已发展到200多家，年加工能力达60万吨以上，薯产业的企业牵动力全面增强。 三、依靠科技增效益 为了解决马铃薯种植模式单一、科技含量低的问题，我们把扩大单产、提高质量、增加收益的支撑放在依靠科技进步上。一是大力实施技术培训工程。以县农业推广中龙头、以乡镇农业综合服务中心为纽带、以村家业技术员为基础的三级科技服务体系，为全县马铃薯标准化生产技术推广提供了有力保证。近两年，我县连续聘请东北农大博士生导师、中国马铃薯专业委员会会员陈伊里教授，到我县作马铃薯种植技术培训讲座，为乡村干部、种植大户、农业技术员答疑解惑。我们还充分利用“科普之冬”活动，开办马铃薯栽植技术培训100余期，达3万人次。二是全面实施标准化栽培技术。随着种植技术水平的提高，我县农业科技人员又成功试验、示范了大垄栽培模式，集成大垄马铃薯高产优质高效栽培技术。下发了《马铃薯标准化栽培技术方案》资料3万余份，开办了专题电视讲座。《方案》从选种、选地、播种、田间管理、收获等各环节都确定明确的标准，并且文字力求通俗简约，便于农户掌握和操作。通过《方案》的实施，全县优质高效载培技术推广应用面积达10万亩以上，平均亩产接近2.5吨。三是积极辟建标准化栽培基地。上游乡兴旺村的王振有，是县内有名马铃薯种植大户和联系企业与农户的经纪人，为了解决马铃薯引种靠外购和标准化栽培技术的推广问题，～年王振有筹资辟建了5500亩优质马铃薯标准经栽培基地，基地的辟建有效解决了技术推广应用和种子靠外购的问题。他开发种植的克851品种，具有高产、抗旱、耐储等特性，这一品种非常适合我县部分乡镇种植，将解决我县农户分散引种的乱而杂问题。 四、创优品牌拓市场 我们不断整合和创优品牌，牢牢把握薯制品市场销售这一产业链条的终端，依靠品牌来拓宽市场占有份额。我县马铃薯及其制品品种齐全，有一定的市场影响力。冰山淀粉有限公司生产的“冰山”牌淀粉、金龙淀粉厂的“云晶”牌粉丝、粉皮，三信食品有限生产的高吸水性膳食纤维及脱素蛋白，这些品牌产品都在国内和国际市场上具有一定的覆盖率和竞争力。我们不断加大品牌产品的对外影响力，通过举办新闻发布会，参加绿博会、哈洽会等形式，大力宣传我县的薯产品，通过各种媒介提高我县薯

产品知名度。目前，我们正在积极组建马铃薯企业协会，并着力整合品牌，力争形成“以大带小，以强带弱”的品牌带动效应，并积极鼓励和支持企业加快科技创新步伐，尽快生产出绿色、优质的各类薯产品，打造新的品牌，有效发挥品牌优势，从而带动产业发展实现新的突破。 总之，我县在薯产业发展上已经迈出可喜的一步，但在产业链条的各个衔接环节上，还存在一定的断点和脱节问题，这也是我们所需要努力的方向。今后，我们将积极借鉴兄弟省市县的薯产业发展的成功经验，继续培植基地，壮大龙头，推广科技，做靓品牌，不断使我县薯经济做大做强，推动薯产业成为富民强县的支柱产业。

乡镇经济发展经验交流材料

虽然通过我市在当地的挂职干部，预约采访××市有关乡镇的党委书记，但令我们感到有些意外的是，在几天里，我们只采访到了唯一一位乡镇“一把手”，就是这位××镇党委书记也仅仅给了我们15分钟的时间。

倒不是这些党委书记“架子大”，而是因为他们确实很忙。

他们忙到什么程度？旺庄镇党委书记华雨辰今年到日本招商时，在6天时间里起早带晚考察了20家企业，而我们到旺庄时，他正在接待当天到访的第三批外商。

××市乡镇领导干部乃至村干部，把注意力和全副精力都集中在加快发展上，那种为了发展经济而忙得热火朝天的劲头，令我们至今难忘。

这些乡镇的发展动力首先来自考核的激励作用。

“透析滨湖经济，从经贸月报开始。”在东 镇，看到一份由滨湖区经济贸易局编制的6月号经贸月报：工业纳税销售排位、重点规模企业纳税销售排位、村级工业纳税销售排位、第三产业百强排位以及工业投入、个私经济发展、工业用电量等主要指标，一目了然。

不要小看这份月报，因为所有数据都是由税务局等部门提供的，一旦排位下降甚至只要是本镇、本村的数据下降，镇、村主要负责人就要在上一级专题会议上“说清楚”。在惠山区，考核的主要指标就是“工业纳税销售”一项，像××镇去年第三产业总量达到8亿元，今年的这个数字肯定要继续增长，但是在排位时“不算账”。

这种考核虽然简单，但是它带来的压力却是巨大的、无形的。一个明显的标志就是，像集资兑付（这些乡镇的集资负担普遍较重，像××镇的集资就达3亿元，镇财政要负责兑付1.9亿元；东 镇今年已经兑付集资2000万元）、征地拆迁、文明创建、计划生育、企业改制、园区建设等“家务事”，都是镇、村副职各司其职，而几乎所有的镇、村“一把手”的主要工作就是跑项目，谈招商，抓发展，真正从具体事务中解放出来。

××市镇、村干部注意力集中的另一个动力来自奖励政策的导向。

据了解，××市镇、村干部的工资水平与我们不相上下，但他们的实际年收入平均是我们镇、村干部的3倍左右，镇干部的平均年收入在9万元到12万元左右，村干部的年收入平均在5万元左右，河埒镇一个村支部书记的年收入甚至高达30万元，而东 镇湖东村支部书记的年收入只有3万元。

可以看出，尽管总体收入水平普遍较高，但具体到个人，收入差距是十分明显的。而这个差距就直接反映了工作实绩上的差距。在××市，只要了解镇、村干部的年收入，那对某个镇或村的经济排位也就能估计个八九不离十了。

把干部收入与发展实绩捆绑挂钩，其积极效应是显而易见的。

当然，有优势，我们有我们的实际。我们的实际就是仍然处于创业阶段，经济发展水平还不高。如果简单地将学习或借鉴经验，理解为增加镇、村干部的工资收入，或是多发多少奖金，则有“买椟还珠”之憾。俗话说，“面包会有的”，但需要时间。干部收入提高多少、怎么提高，要由发展这个硬道理来决定，关键要看我们发展的速度和质量，目前我们最迫切需要的就是，始终保持良好的精神状态和创业姿态，集中精力抓好发展，通过抓好“第一要务”来集聚财力，为泰州未来发展打基础、增后劲。

干事创业强举措 依托优势谋发展

一、以项目突破为主线，打造经济新优势

该县始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，今年，新建和续建重点项目31个，投资总额16.5亿元，已完成重点项目投资7.9亿元。明年将继续以“创新环境暨项目建设年”为主线，做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”，在项目突破上实现“四突出一加快”，充分发挥项目建设对县域经济发展的强大拉动作用。～年谋划项目36个，预计总投资26.35亿元，亿元以上8个，千万元以上28个。一是突出支柱产业。总投资1.8亿元天马汽车特种车上装总成项目，已被省政府列为省重点前期项目。总投资5000万元的大迪重型汽车项目，设计产能1万台，预期产值10亿元，可实现利税XX万元。投资6亿元的小型热电厂项目，装机容量12.5万kw，拟采用企业投资、引资、bot运作，并争取国家专项资金支持。二是突出高新技术产业。投资5053万元的工业窑炉用高性能钛酸铝复合材料产业化示范工程项目，是国家计委批复的产业化示范工程，建成后，可年产复合材料吨，年产值8000万元,利税XX万元。投资2600万元的海天板业新型建材项目，建成后，可年生产压力板800万平方米，实现产值8000元，利税2600万元。三是突出产业化。投资2600万元食用菌深加工产业化项目，年加工食用菌可达5000吨。投资4000万元的鲜切菊花种植推广项目，年产菊花可达3000万支。投资1000万元的祥龙方便面厂建设项目，可年加工方便面可达1万吨。四是突出基础设施建设。投资6000万元的污水处理厂项目，是批复的保定市生态治理打捆项目之一，日处理污水能力可达2万吨。投资5000余万元的铁路立交桥建设及开发项目，现已经过北京铁路局有关专家实地考察阶段，建成后的高架立交桥长600米，宽19米。投资XX万元的垃圾处理厂建设项目占地100亩，日处理垃圾可达200吨，现正与加拿大乐土公司洽谈，争取明年签约并开工建设。同时，加快总投资3亿元的长城公司三期扩建项目、总投资1.7亿元的康城产业园项目、总投资1亿元的混凝土泵车生产项目、总投资1亿元的华鑫印刷厂扩建项目、总投资1亿元的昌盛苑西区建设项目等续建项目，力促早投入、早投产、早受益。

二、以产业聚集为平台，实施工业富县

坚持培育主导、规模发展、创新品牌、增强效益的思路，明确功能定位和主导方向，突出工业集中区的载体作用，为民营企业和项目聚集资金、科技、人才、信息等生产要素，加快产业聚集进程，推动工业经济实现集约化经营。在长城内燃机、天马、大迪三家龙头汽车企业基础上，带动金海车架、亚南密封件、华兴橡塑、远东配件、宏益达工贸等配套企业的发展，提高内配率，壮大汽车制造、配件产业群。扶持五合窖、伊顺等企业扩规模，促进粤大饲料、荣达畜禽、圣通畜禽、永兴食品等企业发展上水平，逐步形成集种养殖、加工、销售为一体的食品加工产业群。抓住三九济世、步长天浩已通过gmp认证的有利机遇，抓技改、上品种、增效益，提升生物制药技术能力、装备水平，助长高科制药产业群。引导丽华礼帽、华智抽纱、华鑫印刷、佳丽彩印等企业拓宽国际、国内两个市场，提高产品竞争力；促进兰创中雷、金伦制衣和以“三斗”、“三王”为核心的牛仔服生产企业上规模、树品牌，扶强轻纺工业产业群。促进华建、一建、二建、三建、八建等重点企业快速发展，加快金地钢筋连接、华润建材、新北建材等项目尽快投产，提高行业整体素质和竞争力，巩固建筑建材产业群。

共2页，当前第1页12

六大举措确保经济发展经验材料

回族自治区山市在第一批学习实践活动中，紧紧围绕“推进四项战略重点、建设五个示范区”的实践载体，把应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展作为首要任务，以领导班子和党员领导干部为重点，精心组织、扎实推进，高质量地完成了学习任务，整改落实台账销号制、统筹城乡发展、干部选拔任用机制创新等工作走在全国前列，被中央和回族自治区实践办刊发介绍，得到了中央、自治区党委的充分肯定。经满意度测评，广大干部群众对市级领导班子的总体满意率达到100%，市直部门单位平均满意率达到99％以上。

一是对科学发展观的理解有了新认识。通过开展理论学习和思想大解放、“学包头、促发展”、坚定理想信念等活动，使广大党员干部对科学发展观的理解把握进一步深化，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全市上下激情干事，使110个重点项目开工率达到90%，目前已完成投资70.4亿元。县域经济充满活力、竞相发展，大武口区成为统筹城乡发展典型；惠农区加快经济转型，逐步发展成为光伏产业基地，建成了在全国有影响的循环经济示范园区；平罗县工业经济在恢复增长最快、增速最高，荣获全国唯一的科学发展创新范例奖。

二是确保经济平稳较快发展取得了新成效。山市委、政府坚持把应对金融危机作为学习实践活动的重要内容，制定出台了“解困、扶持、服务”方针、“八项措施”、“十条意见”，建立了领导帮扶、一企一策等制度，安排财政资金4500万元、协调金融贷款58.6亿元支持企业，全力以赴保增长、保民生、保投资、保稳定，推动全市经济形势逐月好转。1—7月份，全市地区生产总值同比增长9.3%，地方财政收入增长10.2%，全社会固定资产投资增长30.9%，城镇居民人均可支配收入增长7.3%，农民人均现金收入增长9.6%，主要经济指标排在前列。企业用电量、运输量、产品产量等接近正常值，是经济增长恢复最快的地市，为经济平稳较快发展做出了贡献。

三是破解影响和制约科学发展的突出问题取得了新进展。坚持边学边改、边查边改和集中整改，解决了一批制约科学发展、群众反映强烈的经济、民生、作风等突出问题。加快经济转型步伐，全力提升“三大产业”发展水平，着力打造太阳能光伏、汽车制造等新的经济增长极，规划建设口岸经济区、星海经济区、生态经济区和三产经济区。举办了高水平的光伏产业发展论坛、第二届林业奇石博览会暨塞上湖泊湿地节、中美滑水精英对抗赛、全国摩托艇锦标赛、生态补偿机制国际研讨会等具有国际影响力的重大活动，山的对外影响力和美誉度进一步提高。国电集团、浙江正泰、无锡尚德等一批光伏项目和泰安航天特种汽车、三庆汽车等新兴工业项目落户山市，填补了自治区的空白。统筹城乡工作全面推开，各试点快速推进，初见成效；中粮集团番茄加工项目建成投产，汇源果汁、江苏雨润等大项目全面开工，大规模土地流转、土地信用合作等做法走在全国前列，创造了闻名全国的“中粮模式”。出台了一系列促进服务业发展的政策措施，财政每年拿出1000万元支持服务业发展，推动了经济结构调整和发展方式转变。

四是构建有利于科学发展的体制机制取得了新突破。市委、政府相继制定和修订完善了《山市城市发展总体规划》、《关于推进统筹城乡工作的意见》、加快服务业发展的《意见》和《办法》等政策文件，并结合政府机构改革，加大各类审批程序和议事机构清理整顿力度。成立了推进“四项战略重点”工作组、四大重点工作综合推进机构及23个专项工作部，促进了工作的有效落实。各单位按照科学发展观要求，共废止制度543个，完善制度1877个，制定新制度1060个，进一步强化了推进科学发展的政策导向。

五是为群众办实事办好事取得了新成果。研究制定了《关于切实保障和改善民生问题的意见》，集中解决了一批群众反映的突出问题和建议。数万户居民受益的棚户区改造、保障性安居住房项目已被国家发改委批复实施。民乐小区、湖畔家园等经济适用住房和廉租住房工程交付使用。2300户农村危房改造工程全部开工，三年内将全部消除农村危房和城市棚户区。山市职教中心暨公共实训基地、安全隐患校舍改造、农村初中校舍改造等教育重点工程顺利推进。深入实施全民创业富民工程，城乡劳动力转移就业2.3万人，全市城镇登记失业率控制在4%以内。在西部地区率先全面推行全民养老保障，制定实施了《城乡居民社会养老保障办法》。采取信访工作听证会等创新型做法，妥善解决了一批信访积案。与中央电视台合作举办了“激情广场”大型文艺演出活动，cctv4走遍中国——走进山大型采访活动正式开机，五七干校博物馆续建、隆湖文化一条街等重点文化工程建成使用，进一步丰富了广大群众精神文化生活。

共2页，当前第1页12

依托资源优势 打造特色水产 加快县域经济发展步伐

博湖县因拥有全国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖而得县名。县辖五乡两镇，驻县单位有巴州种畜场、农二师25团、27团种马场、宝浪油田项目开发经理部等，总人口5.66万人，由汉、蒙、维、回等18个民族组成。全县总面积3808.6平方公里，其中水域面积现为1646平方公里，占全县总面积的43.2％。县内自然资源十分丰富，拥有水产、芦苇、旅游、石油为主的资源优势，是新疆最大的渔业生产基地，湖内有鲤鱼、池沼公鱼、草鱼、鲢鱼、赤鲈等30多个淡水鱼类品种，是博湖县优势和特色的集中体现。 近年来，博湖县委、县人民政府按照“水陆并进”的经济发展战略，积极推进以博斯腾湖资源开发利用为中心的发展思路，加大水产资源开发力度，积极推进水产产业化进程，把作大作强水产业作为富民强县的重要措施来抓，取得了较明显的成效。主要做法是： 一、充分认识培育水产支柱产业的重要性 博斯腾湖具有良好、无污染的水域环境和丰富的饵料资源，适合鱼类生长繁衍。博斯腾湖水产业经历着一个从无到有，从小到大的历史过程。80年代前利用原始渔业资源；80年代后建立渔政管理体制，实行渔业许可制度，走以法治渔的道路；90年代以后进入渔业捕捞、加工经营新阶段；到目前的养殖、捕捞、加工、销售综合经营的产业化初级阶段。博湖县水产产业化体系虽已初步形成和建立，但产业链条不健全，产、供、销一条龙运行机制没有形成，发展机制不健全。博斯腾湖目前产生的经济效益和其巨大的资源极不相称，巨大的资源开发空间为进一步开发利用提供了充足的基础条件。 “九五”期间，自治州提出大力实施优势资源转换战略，博湖县在对博斯腾湖经过多年开发利用总结经验的基础上，1998年，提出了“水陆并进”的经济发展战略和“强化管理抓水产”的思路，博湖水产业日益被提上了重要的议事日程。在xx年县第六次党代会上，将水产业做为我县的五大支柱产业提出，并做为当前首要扶持发展的重要产业之一，提出了“湖泊经济”的发展口号。近几年，我县经过对水产资源的不断深入开发利用，水产综合效益不断提高。到xx年，博斯腾湖水产品产量达到4090吨，直接经济效益达1200余万元，比建县初期增长了一倍多。 二、积极创造水产业发展的优越环境 为进一步挖掘博斯腾湖水产资源潜力，博湖县委、县人民政府采取了多种措施推出水产业发展步伐。一是加强水产养殖开发的组织领导。xx年底成立了主管副县长为组长的水产养殖开发工作领导小组，对沿湖滩涂、沼泽地和被淹没土地进行实地勘察，初步划出了4万亩适宜进行水产养殖开发地带，由县人民政府统一规划进行实施。二是积极制定水产发展优惠政策，相继出台了《博湖县水产养殖开发带优惠政策》（博党办[]142号）、《中共博湖县委员会、博湖县人民政府关于加快水产业发展的实施意见》（博党发[～]7号）、《关于博斯腾湖围栏养殖管理的实施意见》（博政办[～]）60号）等一系列文件，采取水产养殖政府每年贴息50万元，大湖苗种投放资金政府每年保证不少于100万元，配齐技术推广服务网络，以及水、电、税收、水产基地建设和水产市场开发等给予一系列的优惠政策，极大地调动了县内外水产发展投资者的积极性和主动性。三是积极建立与水产科研院所的长期合作与技术交流。博斯腾湖水产资源的的开发利用离不开水产科研部门的大力支持和指导，我县在多年的水产合作过程中，与上海水产大学、大连水产学院等水产院所建立了长期的交流合作关系，并多次邀请专家、学者来我县进行授课和实地考察。同时聘请了本地多年从事水产工作的3名退休高级工程师共同研究开发博斯腾湖水产资源。 三、坚持以市场为导向，不断调整优化水产品种结构 随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，对水产品的需求量越来越大，野生、无污染的天然绿色水产品前景广阔，名、特、优水产品的发展潜力也日益增强。为此，我县一是在稳定天然捕捞量的同时，采取一年四季活鱼上市的方式，保证天然野生鱼类的均衡上市。二是大力发展特色水产养殖。充分利用湖滨水产养殖的自然优势，大力引进养殖新模式、新技术，引导渔民和农牧民打破常规传统的养殖方式，精养名特优水产品种，以无公害产品为主，主养赤鲈、云斑鮰、虾、蟹、乌鳢等。减少鲤、鲫、鲢、鳙鱼等常规鱼类养殖。目前沿湖水产养殖户已达70余户，面积达5000余亩，其中名特优品种占到了30%以上。三是通过不断探索水产开发的新模式，积极引进先进的水产发展理念、经验和技术，多渠道快速实现名特优水产养殖品种的引进和推广。经过对博斯腾湖水产资源的多年开发、管理、利用经验，～年，经自治区水产专家组论证同意，我县对博斯腾湖西南小湖区整体承包经营在全国范围内进行公开招商，引进了浙江绍兴市多年从事水产发展的投资商。通过浙江发展水产业的成功经验和方式以带动和发展沿湖的水产发展，尽快扭转我县传统土地为本的发展观念，真正实现“靠山吃山、靠水吃水”，快速推动我县经济的发展步伐。目前，我县已吸引内地3名大户来博湖县投资开发水产养殖，他们成功精养的蟹、虾等名特优品种，极大地带动着我县农牧民发展水产养殖的信心。这是外来户的加盟，不仅带来了先进的技术和生产管理经验，而且起到了良好的辐射带动作用。特别通过西南小湖区整体经营承包的成功运作，使我县与浙江绍兴市越城区成功缔结为友好县区，这将为联合开发博斯腾湖水产等自然资源，促进我县经济、社会发展起到积极的推动作用。 四、不断发挥水产龙头企业带动作用 我县在建立水产业龙头企业之前，一直以捕捞鲜鱼，出售冻鱼的传统生产方式缓慢发展，年产量停留在—2200吨左右，渔业生产工具原始而单一，经济社会效益很低。80年代，初步建起了鱼制品企业，开始生产商品鱼罐头，但以手工操作为主的生产方式，使鱼制品产销量很低，水产渔业效益低下。随着池沼公鱼资源的迅速壮大，1998年在原有的鱼罐头食品厂、水产饲料加工厂、水产供销中心的基础上，合并组建了以水产产业化为目标的水产龙头企业---蓝翔水产食品有限责任公司。在抓生产经营的基础上，不断实施对企业的技术改造。通过完善设备，建设标准化质量保障体系，积极与国内先进省区市进行横向技术交流和合作，实现了加工技术的顺利嫁接和有效跨越，拥有了自己的水产品牌—“斯腾”，取得良好效

益。1999年，蓝翔公司生产的水产加工品获得国家绿色食品认证，企业也由原来年产量250吨的鱼制品厂发展到年产3000吨的现代综合水产企业。形成了冻烤系列出口产品，深受市场欢迎。其中池沼公鱼制品在日本市场被评为特a产品。池沼公鱼产品出口也填补了新疆鱼类产品出口国际市场的一项空白。 为进一步增强企业活力，提高企业生产经营水平，xx年初，我县以内引外联的方式引进辽宁丹东诚丰公司，组建成蓝翔水产食品有限公司，完成企业整体产权出让，使企业进一步适应市场，做强做大。公司拥有罐头厂、养殖场、烤鱼车间、急冻车间，以池沼公鱼深加工为主，年生产能力在3000吨左右，产值在1500万元以上，年出口创汇200—300万美元。主要产品包括公鱼系列和鱼制品罐头食品，其中公鱼系列散烤公鱼、带卵气烤公鱼、油炸公鱼、水煮公鱼、单冻公鱼、串烤公鱼、鲫鱼串、烤麦穗鱼、河虾串等产品出口日本、韩国深受欢迎。目前，在各种水产品的出口的同时，国内各省区都有“斯腾”品牌的产品。xx年公司所产的辣味鱼罐头被国际农业博览会评为名牌产品，公鱼产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品，“腾湖”水产品被评为新疆农业名牌产品。公司采用绿色环保加工工艺，开发绿色特色水产食品，已取得iso9001：质量体系认证，正在积极申报naccp认证。xx年，企业经自治区外经贸厅审批获得产品直接出口权，实现了为当地直接创汇的能力。蓝翔水产食品有限公司的不断发展壮大，在不断地调整博斯腾湖水产产业结构，延长产业链，提高水产品附加值，带动相关产业发展起到了积极的龙头带动作用。 五、继续强化水产基础设施建设 一是不断强化提高两个渔场和一个养殖场的生产经营管理水平，确保苗种供给、捕捞这一基础性水产经营环节的正常运转。通过养殖场多年发展积累的丰富经验和技术，逐步实现了养殖品种向高产、高效、优质的方向发展，目前养殖场已经成为我县一个重要的优质特色养殖基地。自xx年以来，我县已完成本地野生名特优品种赤鲈、云斑鮰的人工繁殖及人工驯养科技攻关，xx年实现人工繁育赤鲈苗100万尾，云斑鮰20万尾。xx年，成功完成了南美白对虾、云斑鮰、赤鲈、翘嘴红舶、加洲鲈、螃蟹、湖藕等7个项目的科技攻关，为今后大面积规模化养殖打下了坚实的基础。 二是开发建设博斯腾湖水产苗种早繁基地。该工程已于～年4月开工建设，计划年底竣工。早繁基地主要是利用博斯腾湖特色优良鱼类品种及国内外名特优品种建设年产早繁良种鱼（虾）苗1—2亿尾，培育大规格优良鱼类品种100吨，供应本县养殖开发带、大小湖资源增殖及南北疆市场所需的优良品种，示范养殖部分名、特、优商品鱼的综合良种生产基地。基地的建成，将为博斯腾湖乃至新疆的渔业发展起到非常积极重要的作用。同时开工建设的博斯腾湖水生野生动植物救护中心，也将于今年完工，该中心将集科研、濒危水生野生动物救护、生产以及保护动物经营于一体，3—6年可实现博斯腾湖流域水生野生动物放流及鱼类生物学、人工繁殖、鱼苗鱼种培育、饲料、鱼病防治的关键技术，极大地改善博斯腾湖流域生态平衡和生物多样性。 三是加大水产品牌宣传促销力度。转变观念，树立品牌意识和原产地保护意识，积极申报博斯腾湖野生鱼类绿色水产品认证。建立无公害水产品养殖示范基地，申报无公害水产品认证。加大“博斯腾湖牌”、“斯腾牌”、“西海牌”商标宣传促销力度，不断扩大博湖水产品的市场影响力和占有率。今年采取了设立博湖鱼销售专营网点，县财政补贴网点建设经费10万元的方式，建立建全营销网络，保证常年供应博湖鲜活鱼、冻品鱼和软包装半成品鱼，通过产品均衡上市，树立博湖鱼的品牌，把博湖绿色水产品更好地推向了市场。 六、做好技术推广和服务 良好的水产技术服务是发展水产养殖必不可少的条件。针对我县水产养殖起步晚，农牧民发展水产养殖顾虑较多等因素，我县在积极扶持鼓励和大户带动的情况下，在水产养殖开发工作的重点乡、镇配备水产专业技术人员任职或挂职。基本上建立健全了县、乡、村三级网络体系，使每一个养殖村都产生了1—2名养殖技术骨干。同时渔业科技人员每年到乡、镇举办3至4期养殖技术培训班，年底统一举办养殖技术研讨会，促进农民养殖技术提高。通过加强渔业科技部门和养殖户的结合，参与或带领养殖户举办水产专业协会等服务组织，在农牧民养殖户中推广应用渔业科技部门及时总结制定重点养殖品种的规范化养殖技术，定期向养殖户提供技术资料和市场信息资料，更好地促进生产和销售。 七、积极推进水产资源整体开发经营步伐，加快水产产业化体系建设 按照整体整合博斯腾湖水产资源目标，大力实施水产产业化经营战略，根据目前湖区水产渔业资源由我县统管的经营管理现状，加快资源整合和生产经营优化组合步伐。充分利用博斯腾湖资源优势，实现博斯腾湖资源的增值保护和合理开发利用，进一步完善水产产业化体系建设，实现博斯腾湖水产资源的产业化整体经营目标。通过主攻大湖增值与保护，发展湖滨、湖湾养殖，提高大湖产出能力，规范小湖生产经营，搞活流通加工，树立品牌形象，强化以法治渔，以科技为动力，以市场为导向，做大做强水产业，带动农牧民增收。 到～年，实现水产业（含芦苇业）占农业总产值由目前的13%提高到18%；到xx年，实现水产业（含芦苇业）总产值占全县农业总产值的25%。通过整合实现全博斯腾湖水产资源的合理配置和整体经营，实现水产业的飞跃发展，力争把我县建成疆内乃至西北最大的集水产苗种繁育、水产品加工、生产、批发、销售为一体的水产基地，把水产业做成博湖县名副其实的第一支柱产业，为推动博湖乃至巴州的经济作出积极的贡献。

市区经济责任审计工作经验交流材料

干部实施离任审计和经济责任审计。经过几年的实践，这项工作由点到面，由浅入深，逐步发展到对全区各级党政机关、国有企业及国有控股企业的主要领导实行任期经济责任审计，取得了比较明显的成效。国家审计署在全国经济责任审计工作会议上对我区的作法给予了充分肯定。总结回顾开展经济责任审计工作的经验和作法，我们主要是抓住、抓好了以下几个重点环节。

一、抓思想统一，努力形成共识

提高认识，统一思想，形成共识，是做好经济责任审计工作的基础。我区注意从三个层面狠抓了各级领导干部的思想统一。

首先，统一区委、区政府领导班子的思想，增强开展经济责任审计工作的紧迫感。前些年，我区通过审计查处了几起涉及领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件，对区委、区政府一班人触动很大。经过深刻分析与反思，我们认识到，上述违纪案件的发生，固然有市场经济条件下，个别领导干部意志薄弱，未能抵制住物质利益诱惑的原因，但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监督，也是重网要的因素之一。由此我们感到，加强对领导干部经济行为和经济责任的监督十分必要、十分紧迫。实施经济责任审计，既有利于加强对领导干部的监督管理，也有利于领导干部自我约束。特别是在我区建设现代化港口城区的新形势下，开展经济责任审计，对于加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，保证经济健康发展，就显得尤为迫切。区委、区政府一班人认识提高了，思想统一了，为全区深入开展经济责任审计工作，奠定了坚实的基础。

其次，统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想，增强其开展经济责任审计工作的责任感。经济责任审计是一项新的工作，最初，各部门认识不尽一致：有的对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态度，有的认为这项工作与本部门关系不大，有的怕工作搞不好有风险、担责任。我们认为，这些认识问题如不解决，势必影响经济责任审计工作的顺利开展。为此，我们多次召开五部门负责人会议，采取剖析区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规定等方式统一认识。另外，我们还组织五部门的有关人员，先后两次赴外地考察，通过对口学习和座谈交流，大家感受到开展经济责任审计工作确有作用，而且与五部门的职责密切相关。五部门思想认识的统一，为搞好经济责任审计工作创造了条件。

第三，认真做好被审计对象的思想工作，增强领导干部接受经济责任审计的认同感。开始实行经济责任审计时，有些同志对自己被审计，有这样或那样想法：有的认为搞经济责任审计，是对自己不信任；有的担心审计会引来他人的无端猜疑；有的怕审计暴露单位其他问题等。由于存在上述种种顾虑，致使一些领导干部在组织决定对其审计时，态度不积极、行动不支持、工作不配合。针对这些问题，我们多次组织全区处级领导干部学习有关规定，强调开展经济责任审计工作的重要意义；同时，开展经济责任审计时，区领导按分工与被审计对象谈话，针对不同情况，讲道理，谈利弊，提要求。通过多种方式，解决被审计人员的思想问题，为搞好经济责任审计工作消除了思想障碍。

二、抓组织领导，搞好协调配合

加强领导，搞好配合，统一行动，是做好经济责任审计工作的保证。我们在开展经济责任审计工作初期，未设立专门的领导和协调机构，工作联系比较松散，沟通起来比较困难。鉴于此，1997年我区设立了专项工作小组，促进了各部门的沟通、联系和配合。但是，随着这项工作的深入开展，特别是遇到一些复杂、重大的问题时，只靠专项工作小组难以解决。为此，区委、区政府研究决定，成立经济责任审计工作领导小组，由一名区委副书记担任组长，以加强对这项工作的领导。

共3页，当前第1页123

xx县统筹城乡发展经验交流材料

通过参观xx县留凤关统筹城乡新区、州镇湾农民住房建设、红花铺镇草凉驿村村民新区和花椒产业园、南星镇寺沟村生态移民搬迁工程，听取xx县统筹城乡发展工作试点经验介绍和关于“五项”改革措施的经验介绍，我们感到xx县统筹城乡发展思路新、定位高、措施实、成效大，对我县统筹城乡发展工作具有重要的借鉴价值。

xx县统筹城乡发展的做法和经验

通过此次参观学习，我们看到，xx县在产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、管理机制等方面形成了一套富有特色和创新的做法和经验，主要体现在7个方面：

1、发展思路明晰。xx县提出了“一体两翼四中心二十个新型社区”（即：县城为主体，凤州现代科技产业园区和留风关循环经济示范园区为两翼，河口、黄牛铺、平木、唐藏4个中心城镇，20个新型农村社区）的发展规划布局，以“三化”（产业园区化、农村城镇化、农民职业化）为方向，以建设统筹城乡产业创业园和新型社区为突破口，以“三大”（产业大开发、社区大建设、土地大流转）促进“三集中”（产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中），最终实现城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态建设“六位一体”的城乡一体化均衡发展、统筹发展的目标。为了促进城乡公共资源分配均等化，提出了建设“八条主线”：一是城乡居民政治待遇在一个公平线；二是县委、县政府对城乡各项工作在一个决策线；三是城乡产业培育在一个平等线；四是城乡教育在一个起跑线；五是城乡医疗保障在一个水平线；六是城乡养老保障在一个对等线；七是城乡就业在一个准入线；八是城乡环境建设在一个标准线。xx县清晰的思路，准确的定位，为推进统筹城乡发展提供了科学指导。

2、产业发展迅猛。突出特色农业、工业经济、文化旅游等三大产业，为统筹城乡发展提供了有力的产业支撑。积极发展以生猪、花椒、苹果、蔬菜、特种养殖、干杂果等为主的特色农业，加快农业产业化进程，全县花椒4400万株，苹果7万亩，中药材5.2万亩，蔬菜5.2万亩，XX年实现农业总产值4.12亿元，增长115.7％。大力发展工业经济，全县形成了铅锌、黄金、水泥、水电、微晶板材五大产业集群和铅锌黄金尾矿—新型建材—水泥辅料的循环产业链，规模以上工业企业达到50余家。XX年实现工业总产值97亿元、增长32.8%，工业增加值33亿元、增长22.2%。突破发展旅游三产，发挥xx县山水风光的潜在资源优势,大力挖掘羌文化，打造紫柏山、通天河、灵官峡、县城夜景等六大景区。XX年接待游客126万人次，旅游综合收入12亿元，全县三产从业人员1.2万人，4000多名农村群众投身到农家乐、饮食、土特产、手工艺品等商贸服务行业，全县三分之一的农产品就地转化为旅游商品。

3、基础设施完善。按照“县城提升发展、凤州加快发展、留凤关突破发展”的要求，提高城镇承载能力和辐射带动力，城乡差距逐步缩小。在双石铺、凤州、留凤关等重点城镇实施了集中供气供热、道路、住房和垃圾、污水处理等工程建设，集中供热面积达到26万平方米，多户居民使用上管道燃气，人均住房面积新增10平方米，人均道路面积达到8平方米以上，建成污水处理厂1个，无害化垃圾处理厂1个。

4、公共服务优化。规划启动了人人共享幸福十大工程，在文化教育、医疗卫生、社会保障等方面，让广大农民切实享受到了公共财政的阳光，享受和城市居民同质化的公共福利。①大学教育保障工程，xx县籍城乡低保家庭大学生学费由县财政全额解决，xx县籍大学本科及以上学历应届毕业生灵活安排就业。②高中阶段免费教育工程，xx县籍应届初中毕业生免费进入xx县中学或xx县职教中心学习。③寄宿学生交通费全资助工程，全县所有小学、初中寄宿生交通费由县财政全部承担。④村组干部待遇提高工程，将村干部年最高待遇提高到1万元以上，使村组干部待遇达到全省最高水平。⑤医疗保障工程，提高城镇职工医保、新农合住院报销标准，设立大病多次救助基金。⑥计划生育阳光温暖工程，实行免费婚检、免费住院分娩、养老保险补助等十项政策，对计生群众给予特殊的优惠和照顾。⑦幸福老人工程，对全县60周岁以上老人每年免费体检一次，每月发放100元幸福养老金。⑧城乡低保提标工程，农村低保对象平均每月可领取76元，城镇低保对象平均每月可领取183元。⑨农村“三化”生态保护工程，免费给农村居民配置液化气罐、液化气灶、电磁炉，补贴电费及煤炕改造费用，全面封山禁伐，实现农村群众生活能源气化、电化、煤化。⑩土坯房改造工程，对全县所有的土坯房住户每户补助2万元，改造、消除土坯房，彻底改善城乡群众住房条件。

共3页，当前第1页123

八措并举，促进县域经济发展

县域经济是国民经济的重要组成部分，发展的快慢直接关系到国民经济的发展。作为县级党委政府，肩负着县域经济发展的重任，必须自觉践行重要思想，把发展作为执政兴县的第一要务，从本地实际出发，围绕主导产业和区位优势，选准突破口，走出特色，加快县域经济的跨越式发展。

一、县域经济发展的问题和优势

xx县是xx市25个县（市）区之一，总面积714公里，人口56万，辖16个乡镇，274个行政村。通过调研对比，在县域经济发展中的主要问题是：

从观念看，传统保守，创、破、立不够。传统的农业县较多，观念陈旧保守，开放意识不够强，思路不够宽，存在“三斜：小富即安、小进即满、小打小闹的小农意识；缺少“三大”：大气魄、干大事业、求大发展的拼、闯精神。

从产业结构看，不尽合理，表现为一大二弱三少。一次产业大而不强。缺乏带动产业链条延伸的“龙头企业”，上市农产品多为初级产品，缺乏产品的深加工，种类齐全的优势农产品没有形成真正的优势产业。二次产业弱，占gdp比重校产业档次低，以传统的劳动密集型为主，资金密集型或技术密集型的高新技术产业少。企业产品的科技含量低，高起点企业增量不足，造成占gdp比重校三次产业占gdp少，拉动乏力。专业性大型购销企业和专业特色市场还未形成，缺少叫得响的优质、名牌产品，造成三产拉动乏力。

从经济总量看，规模较校一般县gdp在40亿元左右，财政收入1.5亿元左右，无论是总量还是人均与江浙比相差数倍。

从经济成分看，民营和产业不大不强。支柱产业群还没有形成；民营企业发展慢、规模孝产品档次低，竞争力弱。

从区位和资源优势上看，利用优势、挖掘优势、再造优势不够。需要进一步密切与京津的联系，加大合作力度，从单纯服务型转为战略协作型，依托京津，服务京津，广泛合作，加快发展。

二、加快县域经济发展的途径

xx县地处京南保北中心位置，交通便利，县域经济发展应坚持京津保大三角区发展战略（大北京经济圈）、城乡统筹发展战略、可持续协调发展战略，八措并举（农业抓龙头，工业抓支柱，三产抓培育，开放抓项目，环境抓优化，科教抓升级，城乡抓统筹，社会抓稳定），实现一产优、二产强、三产大的目标。农业抓龙头。龙头企业外联市场，内联农户，担负着开拓市尝技术创新，引导和组织基地生产、农户经营的重任。坚持市场导向、典型带动、政策扶植、科技服务、组织保障和“三选好”，重点扶植一批龙头企业，是带动农业实现现代化的必由之路。市场导向，即围绕市场抓调整，一切围着市场转，以销定产，按需生产，瞄准市场需求，提高农副产品的市场占有份额。典型带动，即充分发挥龙头企业的带动、示范作用，着力抓好主导产业。政策扶植，即从结构调整的需要出发，制订和落实扶植政策。如：发放小额支农贷款，解决好农业产业化项目、市尝基地建设用地问题等。科技服务，即以科技创新为依托，不断增加结构调整的科技含量，引进新品种，推广新技术。组织保障，即按照市场经济的思路和方法，在强化服务上下功夫，做好资金、信息、科技、流通、法律等全方位配套服务。“三选好”即选好项目（科技含量高、市场前景广、带动能力强的大项目），选好人才（懂营销、懂管理、懂农业科技的复合型人才），选好组织形式（成立专业协会组织或公司

共3页，当前第1页123

工商局发挥职能作用服务地方经济发展经验做法

面对国际金融危机的严重冲击，××市工商系统积极发挥职能作用，主动帮助企业解决发展中遇到的困难，为××市经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。截至去年12月底，全市登记的各类市场主体总数达到434.85万户，同比增长7.58%。在市工商局工作报告上作出重要批示：“在克服危机的过程，工商局工作积极主动，注意创新，解决了一些困扰企业的突出问题，值得肯定”。

一、积极促进市场主体平稳较快发展。一是全力帮助企业扩大投融资渠道。开展股权出资登记，全年办理26户，涉及注册资本181.7亿元；开展股权出质登记，全年办理1364 件，担保金额亿元；开展小额贷款公司登记试点，登记××户，涉及注册资本亿元；扩大动产抵押登记范围，办理动产抵押登记宗，担保主债权亿元；允许××户企业延长出资期限，允许××户未开业或停业的企业延续到年底开业。二是全力支持创业带动就业。推出试行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、“住改商”等十项措施，受到投资创业者普遍欢迎。截至12月底，全市申请“零首期”出资企业××户，涉及注册资本××万元；申请“零收费”个体工商户××户，免予收费××万元；申请“住改商”企业万户。三是全力促进企业提升竞争力。进一步放宽企业冠市名条件，支持企业申请免冠行政区划，全市核准冠市名企业××户（次），同比增长%，核准免冠行政区划企业××户，形成了一批市级、国家级字号品牌的企业。大力培育、指导企业创立驰名、著名商标，获得国家工商总局认定驰名商标54件，是××市史上最多的一次，单次获认定数居各市市之首，总数增至件，继续位居全国首位。

二、认真贯彻实施珠三角规划《纲要》。一是积极开展先行先试。试行企业法人资格与登记资格相分离，登记“筹建类”企业××户，涉及注册资本亿元；探索开展中国台湾居民申办个体工商户登记，办理中国台湾个体工商户28户。二是积极促进澳紧密合作。配合拟定《合作框架协议》，加强澳市场主体基础信息交换共享，加强商标宣传合作，探索建立侵犯知识产权案件协作处理机制，积极推动广告业合作。截至去年底，全市登记港澳个体工商户××户，资金数额亿元，同比增长%和%。三是积极服务产业结构调整升级。大力支持“双转移”，通过“绿色通道”办理迁移企业××户（次），办理产业转移园企业新设立登记××户。支持“三来一补”企业不停产转型登记为各类企业法人，开拓国内市场。截至12月底，共办理“三来一补”企业转型登记××户，涉及注册资本亿元。

三、大力支持社会主义新农村建设。一是积极促进涉农市场主体发展。大力发展农民专业合作社，鼓励农民投资创业；落实国家有关政策，取消化肥经营企业所有制限制。全年新登记各类农民专业合作社××户，同比增长%。二是深入开展“红盾护农”行动。完善农资商品质量监管体系，开展农药化肥商品包装标识打假专项整治，查处农资案件宗，案值××万元，挽回经济损失××万元。三是加强农业品牌的培育。全市新增集体商标、证明商标件，总数达件。四是提升“合同帮农”水平。制定了农地、林地承包经营权流转合同示范文本，进一步完善了农业合同示范文本体系。全市各级工商部门共制定和备案农业合同文本种，指导签订农业合同××万份，金额亿元。五是加强农村市场秩序整治。组织开展农村市场打假治劣行动，查处借“家电下乡”名义销售假冒伪劣家电案件宗，受理消费者有关“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”申诉举报件，为消费者挽回经济损失××万元。

共2页，当前第1页12

营造良好人才环境 促进经济发展

当前，我公司系统企业改革正处于攻坚阶段，迫切需有一大批高文化、懂专业、多面手的高素质人才资源作为支撑。如何营造良好的人才环境，建立起一套有效的人才培养、引进、使用和管理机制，是我们必须引起高度重视和认真研究加以解决的问题之一。结合这几年的工作实际，公司党委在人才工作方面，主要做了以下几个方面的工作：

一、狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才队伍建设取得了较好的效果

公司近年来，在加快推进经济社会发展的过程中，高度重视人才资源的开发利用工作，将其纳入重要的议事日程。切实加强人才市场建设，狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才资源的总量有了一定的增长，综合素质也得到了不断的提高，结构得到了进一步优化。紧紧围绕培养、吸引、用好三个环节，树立全面的人才观念，主要做了以下几个方面的工作：

（一）、切实加强领导，认真调查研究，在了解人才队伍实情上下功夫。人才队伍建设的必要前提，是要科学、准确、真实地掌握人才队伍现状。在这方面，我们在充分掌握公司人才队伍的实情上采取了积极的措施。一是深入调研，尤其是对机构改革后的公司系统人才队伍的现状，加大了调研工作的力度。在每半年听取一次各个部门人才队伍建设汇报的基础上，我们还采取了面对面的交流等形式，深入到人才队伍中，客观准确地掌握人才队伍的知识结构、年龄结构和工作状态；二是召开每个季度座谈会，对每个人的思想状态、学习、工作、生活情况进行认真了解，掌握人才队伍建设中可能出现的一切变化；三是制定措施，我们制定出了加强人才队伍的业务指导和培训工作计划，并责成专人组织实施。目前，已在这些方面取得了较好的效果。

（二）、加强指导，在丰富培训内容和改进培训形式上下功夫。机关各职能部门，是一个单位工作的主要渠道，其人才队伍建设是领导决策落实的纽带和桥梁，人员素质高低将直接影响一个单位的质量和水平。公司党委作为人才队伍建设的直接主管，有责任做好业务指导和培训工作。近年来，按照新形势、新任务的要求，结合本单位的工作实际，我们在丰富培训内容和改进培训形式上下了一番功夫。一是在培训内容上，适应形势和工作要求的变化，突出针对性。安排培训内容时，既注意进行专业知识培训，又有计划地安排形势任务、国、市情和党的方针政策等综合知识，以利于开阔视野，拓展知识面，提高把握全局的能力。二是在培训形式上，灵活多样，注重实效性。由于每个部门人员的工作经历不同，学历水平不一，在培训形式上我们采取集中培训、专题研讨、工作经验交流、请专家讲课、组织到先进地区学习等形式，同时，我们还将组织有关人员到上一级部门边工作边代培，以求取得最佳培训效果。三是强化规划管理，增强规范性。我们把对基层业务指导和培训工作纳入议事日程，并适时在党委会、经理办公会上听取工作汇报，对工作提出要求。并按职能要求，积极做好业务指导和培训工作的计划制定、组织实施、日常沟通协调、经验交流和工作总结等工作，使业务指导和培训工作做到经常化、制度化。

（三）、强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。我们以学习为起点，努力创造浓厚的学习氛围，全面提高人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。近年来，我们重点做了以下几个方面的工作：一是抓政治理论学习。突出抓好邓小平理论和重要思想的学习，不断提高职工干部的思想理论水平。二是抓业务知识的学习。适应改革开放和现代化建设的需要，加强对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识和wto规则的学习，把握大局，开阔视野，增长才干。三是抓学历教育。有计划安排有大专学历的干部，通过参加成人教育等途径，完成本科学历，并计划在三年之内45岁以下的干部全部达到具有大学本科学历。四是抓计算机实用技能知识学习。根据不同岗位工作需要，分层次组织学习培训。有些部室的人员必须具备电脑专业技术水平，其他部室的干部也要掌握基本微机原理和操作

共3页，当前第1页123