5s管理实施方案汇总19篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以体制机制创新为核心，按照行业管理与属地管理相结合、物业管理与社区管理相结合、业主自主管理与社区自治相结合的“三结合”原则，强化属地管理职能，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，建立健全规范、稳定、有效、和谐的物业管理长效机制，不断巩固文明城市创建成果，进一步促进文明社区与和谐宁南建设。

二、职责任务

（一）强化属地管理，建立责权明确的工作体系

按照“重心下移、属地管理”的原则，建立街道物业管理办公室领导下的“两站一中心”物业管理体系，承接市区物业管理部门下放的部分职能，具体落实辖区住宅小区物业管理的组织、监管工作，。

1。街道物业管理办公室职责

（1）会同主管部门参与辖区物业管理招投标、新建居住小区的物业承接验收、物业服务企业资质审核、物业管理区域划分；负责物业维修资金续筹与使用审核，物业服务质量检查考评，物业管理项目交接监管等。

（2）指导、监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见；负责指导、监督业主大会、业主委员会日常运作。

（3）对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区，在业主大会没有确定管理方式之前，负责组织街道物业服务中心有偿提供物业基本服务。

（4）协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。

（5）对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房，或配套用房、设施存在质量问题的，提请有关部门责令开发建设单位整改。

（6）组织建立辖区物业管理的领导机构。

2。社区居委会职责

（1）指导成立业主大会筹备组，派代表参加筹备工作；会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会，并监督指导业主委员会依法选举；指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作等。

（2）监督、指导业主委员会的工作。负责传达街道对社区公共利益作出的决定，对业主委员会的决议提出建议和意见。

（3）配合街道办事处建立辖区物业管理责任体系，并融入到社区综合管理当中。

（4）成立物业管理监督小组，负责对物业管理服务质量进行日常监督，并及时把信息反馈给街道物业管理办公室。

（5）负责协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。

3。物业管理服务中心职责

（1）负责老旧小区内住宅及公共设施、公共秩序、居住环境、卫生、绿化、停车场、装修的管理和服务工作。

（2）接受业主委员会或业主管委会的监督，广泛听取业主、使用人意见，提出整改措施并落实；定期参加业主大会，为业主、使用人提供优质服务。

（3）受理业主来访、查询、委托、投诉等事宜，能解决的及时解决。

（4）建立健全住户档案，完善老旧小区管理台帐。

（5）检查、督促清洁人员做好楼道和小区环境卫生工作，加强老旧小区环境保护宣传工作。

（6）定期检查保养公用设施设备，对下水道、化粪池适时组织疏通清理，发现问题及时解决。

（7）每天不少于两次在小区内巡逻，遇突发事件采取必要措施并及时向有关部门报告。

（8）对小区进出车辆进行管理、疏导，保持出入口畅通。

（9）按时保质完成上级部门交办的物业管理其他工作。

（二）完善分类管理模式，逐步实现物业管理规范化

1。已实施市场化物管的小区管理要求：建立健全业主委员会，协调业主对物管公司的监管；加强物管公司的培训指导，不断提升服务水准；对物管公司的服务质量进行考评，为主管部门年审提供基本意见；参与优秀小区评比活动，推广优秀小区的管理和服务模式，推动物业管理规范运行。

2。单位自管小区的物管要求：督促自管单位切实担负起物管责任，及时将各级有关检查考评情况向物管公司及其行政主管部门进行通报，形成齐抓共管的合力。

3。不具备市场化运作的老旧小区的接管要求：由街道物业管理服务中心负责有偿提供基本物业服务，经过一段时期运行，逐步过渡到由业主委员会与街道物业管理服务中心签订服务委托合同，进行基本业务规范管理。

4。对经济适用房住宅区的接管要求：经济适用房住宅区属于政府保障性住房，原则上由街道物业服务中心统一实施物业管理，实行低标准收费。开发商按规定建设一定比例的商业用房，其收益用于补贴物业管理费的不足。

（三）加大帮扶力度，推进物业管理持续健康发展

一是加大对小区居民的宣传力度，增强居民花钱买服务的意识。组织社委会协助物业公司收取物业管理费，以收费促管理，以管理促环境，以环境再促收费，形成良性循环。二是积极争取上级部门支持。协助搞好出新小区房屋维修、保洁护绿、治安巡逻等工作，为物业管理创造条件、提供支持。三是鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争。提高市场份额，推进物业公司规模化管理，降低运营成本，提高整体水平。

三、组织领导

领导小组下设办公室，与物业管理办公室合署办公，负责日常事务处理工作，办公室主任由郭治宇同志兼任，谢洪同志任副主任，各社区成立社区物业管理服务站，站长由社区主任担任，联系电话：。

四、机构设置

为便于机构运转，街道成立物业管理办公室，下设立“两站一中心一小组”执行机构，具体负责物业管理过程中的事务处理。

1。街道物业管理矛盾投诉调解站

站长：储德顺

成员：陶芸

2。街道物业管理应急维修服务站

站长：丁勇

成员：加盟企业

3。街道物业管理服务中心

常务主任：谢洪

成员：袁洋王子成孙桂勇杨日富

徐长祥周明福陈杰丁勇

孙子明陶芸徐雅珍干程

4。社区物业管理监督小组

各社区居委会成立物业管理监督小组，实行二级监管。一级监管，由街道物业管理办公室与各社区主任组织实施，履行区物业科下放职权与职责；二级监管由小区“四位一体”组织实施，由居委会社工代表、社区业主代表，社委会代表、物业公司代表组成，社委会主任任组长，负责对物业管理服务质量进行日常监督，并及时把信息反馈给街道物业管理办公室。

五、实施步骤

1。制定方案阶段（6月12日前）

（1）调查辖区内住宅性质。分已实行物业管理小区、自管小区、失管小区，摸清范围、楼幢数、居民户数等情况。

（2）外出调研，深入试点单位调研住宅小区属地化管理经验。

（3）落实办公的场地，各种制度及网络流程图上墙。

2。宣传发动阶段（6月20日前）

（1）召开领导小组成员及“两站一中心一小组”人员动员会。

（2）通过各社区物业执行机构。召开社区居民骨干、楼幢长、党小组长、社区积极分子，进行广泛宣传发动，提高社区居民对实行物业管理的认识，积极协助物管公司开展工作。

3。全面实施阶段（6月21日—6月30日）

“两站一中心一小组”全面开展工作，切实为社区居民开展物业服务。

六、工作要求

1。加强领导，提高认识。各级领导要从建设新型现代社区、提升城市管理水平，促进和谐社会建设、推进文明城市创建的高度出发。认真领会物业管理体制创新的重要意义，强化责任意识，精心组织，周密部署，明确措施，建立问责体系，确保体制创新各项工作落到实处。

2。强化宣传，营造氛围。要做好舆论正面引导，大力宣传实行规范化物业管理的意义、作用及物业管理的有关政策法规。采取散发宣传单、印制便民手册、宣传板报等方式，积极引导业主自觉遵守物业管理的有关规定，树立物业管理是消费、是商品的意识，营造全社会共同关心、支持、参与住宅小区实行规范化物业管理工作的良好氛围。

3。明确职责，落实要求。各职能科室要齐抓共管，相互配合，落实支持物业工作的各项政策。各社区要建立物业管理工作领导机构，建立“一把手”负总责的责任体系，抽出精干力量落实社区责任及考核标准。街道物业管理办公室要认真组织检查考核工作，建立健全联席会议制度，严格督办并通报检查结果，确保试点工作顺利进行。

4。突出重点，加大投入。各社区要加大对本辖区物业管理的监管，特别对老旧小区要重点扶持，完善各项公共配套设施，并延伸服务内容。同时，街道将采取争取一点，自筹一点的办法，对老旧小区物业管理给予必要投入。

一、对标管理的内涵

“对标管理”也叫“标杆管理”，是一个系统的、持续性的评估过程，通过不断地将自身与居领先地位的单位相比较，以获得帮助自身改善绩效的信息。对标管理法是对企业生产中的各种投入产出指标进行筛选、归集和分类，选择重点项目和关键指标，对照行业最优指标值进行比较，深入查找和分析自身存在的差距与不足，进而改进现有生产工艺、管理制度和作业流程，挖掘潜力，提高竞争力，追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法。实施对标管理有利于加强成本控制，有利于加强目标管理，有利于加强效绩考评。实质是一种促进组织绩效改进和提高的工具，是模仿、学习和创新的过程。

二、实施对标管理的意义

对标管理是实现五精管理的重要手段和途径。对标管理是一种有目的、有目标的学习过程，也是一种能引发新观点、激励创新的管理工具。通过开展对标管理的对标-达标-创标工作流程，研究榜样楷模出色绩效的原因，重点学习标杆单位的管理制度、激励机制和技术措施，分析对方的优点和查找自身存在的不足，有利于加强成本控制，有利于强化目标管理，有利于加强效绩考评，从而提升我矿整体经营运行质量。

三、加强领导，建立机构

为加强对对标管理工作的领导，成立教科室对标管理领导小组。

组 长：教科室主任

成 员： 教研组长、备课组长

领导小组的主要职责：

1、负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件;协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系;指导各教研组开展对标工作;开展各类调研和专题论证;组织开展对标管理培训和经验交流;负责标杆工作总结、改进和完善。

2、审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各教研组对标管理工作进展情况，查找管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。

四、实施对标管理的方法和步骤

开展对标管理要明确各阶段工作目标、主要工作内容及工作要求，保证对标管理取得成效。围绕对标、达标、创标三个阶段七大步开展对标工作。

第一阶段：对标

时间安排：20xx年7月—20xx年10月底

第一步：自我分析

主要任务：各教研组、备课组要进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映教育管理各类实际指标。主要针对课堂管理、备课质量、作业布置、批改等方面进行全面分析，查找教学中存在的薄弱环节。

第二步：寻找标杆

主要任务：寻找与本教研组内部资源和管理能力相近、发展阶段与本教研组相近或略微领先的优秀教研组作为对标对象，并根据本教研组的实际需要确定应该向标杆对象学习哪些内容，学习要有针对性。

第三步：对照分析

主要任务：把寻求到的标杆楷模，与本教研组进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的表象差距和构成差距的深层次原因。对照分析，不是一般性的机械式比较，而是要作出实质性的问题根源分析。

第二阶段：达标

时间安排：20xx年11月—20xx年6月底

第四步：制订措施

主要任务：根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关教研组要提出整改计划并制定具体措施。

第五步：积极实施

主要任务：根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。

第三阶段：创标

时间安排：20xx年7月—20xx年9月

第六步：评价与提高

由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。

第七步: 确立新标杆

主要任务：对标管理的各个步骤是相互贯通的，并且是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整自己的标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身的更大的发展，从而进入下一个循环。

六、考核奖罚

1、教科室定期对各教研组日常管理工作进行监督检查，如发现制度缺失、岗位不作为等现象，对备课组长、教研组长进行处罚，扣去考核分5和10分，并记入工作档案。

2、对对标管理好的教研组和个人，教科室每学期将给予奖励。

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进政府职能转变和管理创新，确保全县各项目标任务及全省政府绩效管理试点任务圆满完成，按照我省《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》(冀办发〔20xx〕53号)、市《关于建立政府绩效管理工作联席会议的通知》(石办字〔20xx〕71号)文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，以深化管理体制改革为目标，以加快发展、提高效能为主线，深入推进政府绩效管理工作，促进部门、单位改进作风、主动作为、注重实效，不断提高执行力和公信力，为全县经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。

二、组织领导

为确保政府绩效管理工作取得实效，成立我县政府绩效管理工作领导小组，由县委、常务副县长冯立业同志任组长，县委、组织部长钟亚辉同志，县委、县纪委书记王建华同志任副组长，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县监察局、县编办、县发改局、县财政局、县人社局、县工信局、县审计局、县统计局、县法制办为成员单位。领导小组下设办公室(绩效办)，办公室主任由县纪委副书记、县监察局局长刘贵锁同志兼任。绩效办承担日常工作。

三、绩效管理范围

实行政府绩效管理的对象为乡、镇政府(街道办事处)，县政府工作部门和事业单位共计48个。绩效管理对象分为承担日常工作和承担古城风貌恢复工作两类。

(一)承担日常工作的绩效管理对象(39个)

1、乡、镇政府：南牛乡、新城铺镇、西平乐乡、新安镇、南楼乡、曲阳桥乡、北早现乡等7个乡镇。

2、县政府工作部门和单位：县政府办、招商局、工信局、水务局、农牧局、畜牧水产中心、农机管理中心、林业局、商务局(粮食局)、农开办、市场办、供销总社、教育局、科技局、民政局(宗教局)、人社局、财政局、社保局、医保中心、就业局、矿管办、文广新局、卫生局、计生局、统计局、公安局、司法局、环保局、审计局、食药监局、安监局、县行政服务中心等32个部门和单位。

(二)承担古城风貌恢复工作的绩效管理对象(9个)

规划分局、国土分局、住建局、发改局、文管局、城管局、交通局、正定镇、城区街道办事处等9个单位。

四、绩效管理内容及指标设定

(一)对承担日常工作绩效管理对象考核指标的设定。

1、乡、镇政府考核目标的设定。指标设置为三级体系，一级指标为2项：经济发展、社会民生(二、三级指标详见附件1)。

2、县政府工作部门和单位目标的设定。指标设置为三级体系，一级指标为3项：经济发展、业务工作、优化发展环境工作(二、三级指标详见附件2)。

(二)对承担古城风貌恢复工作绩效管理对象考核指标的设定。

指标设置为三级体系，一级指标为1项：古城风貌恢复工作(二、三级指标详见附件3)。

五、绩效指标评估及分值

(一)对承担日常工作乡镇的指标评估。

采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，运用指标评估、领导评估两种方式进行。

1、指标评估(90分)。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。

2、领导评估(10分)。设定具体分值，由县委、县政府主要领导和分包该乡镇四机关领导对绩效管理单位的考核目标完成情况进行打分评估。

指标评估和领导评估分为中期评估(7月)和年终评估(次年1月)。权重均为50%。

(二)对承担日常工作部门和单位的指标评估。

采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，综合运用指标评估、公众评估、领导评估等方式进行。

1、指标评估(60分)。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。

2、公众评估(30分)。每个季度一评估，对不同满意度的调查结果划分档次，每个档次对应不同分值，将主观评价转化为量化得分。权重均为25%。

3、领导评估(10分)。设定具体分值，由县委、县政府主要领导和分管县领导对绩效管理单位的考核目标完成情况进行打分评估。

指标评估和领导评估分为中期评估(7月)和年终评估(次年1月)。权重均为50%。

(三)对承担古城风貌恢复工作绩效管理对象的指标评估。

采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，运用指标评估、领导评估两种方式进行。

1、指标评估(70分)。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。

2、领导评估(30分)。设定具体分值，由县委、县政府主要领导和古城风貌恢复工作主管领导对部门完成工作情况进行打分评估。

指标评估和领导评估每月评估一次。

一、指导思想

全面落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，综合整治校园安全隐患，防患于未然，营造人人关心安全，个个重视平安的良好校园氛围，增强学校师生的安全意识，普及各种安全知识，提高师生的安全自护能力，促进学校安全工作水平进一步提高。以保障全校师生人身安全和学生健康成长。

二、活动主题

强化安全管理，共建和谐校园

三、活动时间

__年__月__日

四、组织机构

成立__学校“学校安全教育宣传月”活动领导小组，负责学校的组织领导工作。

组长：

副组长：

成员：

五、活动内容

本次安全教育月活动的主题内容是“四防”“五意识”教育。所谓“四防”教育是指对学生进行防溺水、防雷击、防中暑、防食物中毒的教育。所谓“五意识”是指通过活动以增强学校完善安全防范、教师执行安全措施、学生自我保护、家长支持配合、社会服务监督的“五种意识”。

六、活动目的

通过开展“安全教育月”活动，进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，动员全社会共同关注和支持学校安全工作，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。

七、方法措施

提高认识，加强领导。

学校安全工作关系到学生的健康成长，关系到各个家庭的幸福安宁和社会的稳定。学校安全教育工作领导组，落实具体工作，主动与家长、有关部门联系。

科学组织，讲求实效。

安全教育活动面向全体师生，全员参加，根据学生年级特点，围绕“四防”、“五意识”积极组织开展宣传教育活动。

1、开辟一组宣传橱窗。

在学校院内有安全教育的警示语，如：“课间游戏不蹦跑”、“你追我赶危险多”等等，营造事事讲安全，人人懂安全的氛围。

在学校板报、班级板报内以漫画、照片、图片等形式布置一组宣传板块，深入浅出地将安全知识普及到学生。

校橱窗张贴宣传画，师生人人动手，创建安全校园”。

发放告家长书，联合家长力量，配合学校切实做好安全教育工作。

2、组织一组教育活动。

充分发挥升旗仪式的作用，大力加强学生良好行为习惯的培养，克服麻痹思想，让学生牢固树立时时讲安全、处处讲安全的思想。

班主任根据本班实际，结合安全教育内容开展一次以“安全在心中，平安在身边”，主题班会活动，做好活动过程的记录。

3、开展一次救护演练

10月13日组织一次消防、地震、突发事件紧急疏散、逃生救生安全演练活动。

教育是安全的前提，安全是教育的目的。我们将始终坚持把学生的安全教育工作贯穿于学校教育的全过程，警钟长鸣，常抓不懈，确保学生在安全的环境中健康成长。

节能降耗管理实施方案

宿舍用水用电限额更改的通知

目的：为降低生活用电及生活用水成本，让员工养成一个节约的良好习惯。提高员工以厂为家的意识。针对7月1日份开始对宿舍的用电及用水进行定额配置的调查与统计。充分考虑员工的福利待遇，实实在在地展现公司“以人为本”有管理方针；

具体配额方式更改为：

原：一、每月度用电计算方式：

每间宿舍每月照明按：50w×4h×30天=6000w/h (注：每月定额6度电)

公司考虑每间宿舍电视、电脑、风扇等电器，公司配送：4度电；每月每间宿舍限额：10度

现更改为：每间宿舍用电为：15度/月

原：二、每月度用水计算方式：

每间宿舍每人每月：1人×67斤×30天=斤（1吨、冷热水总和）

每间宿舍用水总量除以宿舍人员总数；

现更改为：冷热水的总和为：2吨/月/人

实施办法：

一、行政部人员将月底进行核查与统计；

二、每间宿舍的用电及用水量超过上述额定标准的，超出部分由该宿舍员工自   行承担费用。宿舍有电脑与无电脑的同事，可自行协商费用支付协议；（用电超额部分：电：以1元/度，水以2元/吨；核算）；连续2月，水、电未超过定额规定的房间，公司将给予适当奖励（奖品：洗发水、牙膏、沐浴露等等）；

三、如果有人举报相关人员进行人为破坏水、电设施的，将安公司制度罚款200元~500元。行政部电工和公司领导不定期进行检查.

四、公司在实行员工用水定额配置时，倡导员工洗衣服时到一楼去洗！

加强节能降耗管理力度，共创美好辉煌明天！

审批:

抄送：销售部  财务部  生产部  技术部  采购部  品管部  仓  库  行政部

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照分线管理、分级管理为主，结合分片管理的原则，“谁主管、谁负责”，将安全监管工作网格化，落实责任人员，细化监管工作，实行安全工作“全方位、全过程、全覆盖”，确保事故隐患排查和处置不留“死角”、不存“盲点”，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

二、工作目标

实行一个目标，即：坚决杜绝重特大安全事故发生，预防和减少一般事故发生。狠抓安全管理，进一步落实安全责任制，进一步落实学校网格化安全工作主体责任，全力保障学校和师生的生命财产安全。

三、实施网格管理的具体任务和内容

(一)建立网格。按照本校安全管理职责和工作实际，划分并建立安全监管网格。

(二)明确领导。一把手为安全生产网格的第一责任人，其他班子成员层层抓落实。

(三)责任到人。确定安全员，负责本网格内安全日常事务及安全检查工作。同时，学校对安全网格明确责任人、工作职责、监管范围。

(四)落实措施。根据我校实际，制订本单位《安全网格化管理实施方案》，绘制网格化安全监管责任图表，标明第一责任人、具体责任人、安全监管责任人(标明每个责任区的位置、责任人、重点部位等)。同时，建立相应制度，如安全方面的例会制度、信息报送制度、考核制度、应急预案等，并对网格负责人和网格内从事安全生产工作人员进行安全监管知识培训等，确保安全监管责任落实。

四、责任追究制度

(一)通报批评。有下列情形之一的，对责任区及相关责任人予以通报批评：

1.责任区监管责任人、联系领导工作不落实的;

2.在检查过程中，发现报送的安全基本情况、隐患排查整治情况与事实不相符的.;

3.对各专项整治工作中要求有各处室给予协助而推诿或不予协助的。

(二)责任追究。对发生安全责任事故实施责任倒查和追究。对因未履行监管职责造成安全生产事故，将视情追究相关网格责任人的责任。

五、工作要求

(一)高度重视，精心组织。实施安全生产网格化监管，是进一步落实县教育局安全监管主体责任，建立“横向到边、纵向到底”的安全管理网络的重要举措。通过安全网格化监管工作的落实，使学校安全意识得到明显增强，安全管理水平得到明显提高。

(二)严格考核，确保实效。学校将对安全生产网格化管理的内容列入年度考核的重要内容，对工作出色的处室和个人进行表彰奖励，对责任不落实、工作不到位、管理不力、措施不严的处室进行通报批评，对未履行安全监管职责导致发生安全事故的有关工作人员，依照有关规定进行处理。

根据赣州市教育局《关于印发开展全市学校管理年活动的通知》(赣市教发[20xx]3号)文件精神，20xx年将在全市开展教育教学常规管理年活动。为全面贯彻落实此项工作，全面实施素质教育，促进我校常规管理工作规范化、制度化、科学化水平现再上新台阶，进一步提高办学水平和教学质量，现给合我校实际，制定《赣州三中学校管理工作常规实施方案》。

一、指导思想

认真贯彻落实全国、全省和全市基础教育工作会议精神，大力推进中小学教育六项工程建设，切实加强学校常规教育教学工作管理，建立健全教育教学常规管理制度，建立常规管理的有效机制和长效机制，消除教育教学管理过程中的薄弱环节，全面加强学校内部管理，全面提高办学水平和教育质量，努力办好令人民满意的教育。

二、目标任务

1、逐项抓好落实工作。严格按照《赣州市中小学校管理工作常规(试行)》要求，通过开展学校常规管理年活动，规范办学行为，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量。

2、加强校园“三风”建设。努力提高教师职业道德素质，引导广大教师教书育人、为人师表、爱岗敬业，树立良好的教师职业形象。使学生勤奋好学、积极进取、全面发展。

3、建立良好育人环境。努力做到校园环境干净整洁，师生行为文明规范。教师教学区内禁止吸烟，学生在校园内禁止吃零食;把学生的行为习惯养成教育落在实处，抓出成效;大力开展“争当文明学生、争做文明班级、争创文明校园”活动。

4、落实各项管理措施。坚持规范的升旗仪式，坚持规范的教育教学常规检查，坚持规范地开展学习“八荣八耻”等各项主题教育活动，提高学校常规管理水平。

三、方法步骤

1、前期准备阶段(20xx年3月下旬前)。学校组织教师学习《赣州市中小学校管理工作常规(试行)》，制定具体的实施方案，对照要求，逐条逐项进行自查自纠，将基本要求，分别明确到各个部门，细化管理目标，明确岗位职责，找准问题关键和工作切入点，研究制定措施，狠抓落实。

2、全面实施阶段(20xx年4月-20xx年12月)。建立健全各项规章制度，使教育教学常规工作不断完善和发展，充分体现现代教育教学管理理念和工作思路，充分发挥规章制度在教育教学管理过程中激励评价功能，初步建立现代学校管理制度，努力提高学校的办学水平。

3、总结迎检阶段(20xx年元月)。迎接市教育局考核评估组对我校的检查评估，积极申报市中小学校常规管理工作优秀学校，并做好相应的文档整理工作。

四、工作措施

(一)、建立岗位目标责任制，调动工作积极性。

(二)、健全检查考核制度，树立良好的形象。

(三)、加强学习宣教力度，建设学习型学校。

(四)、坚持“三个不变”，加强德育工作领导。

(五)、坚持“四个抓好”，提高教育工作成效。

(六)、坚持“五项管理”，明确教育教学目标。

(七)、加强安全工作管理和法制宣传教育力度。

为进一步加强安全管理，切实有效的履行学校安全管理职责，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管网络，遏制和防范学校安全事故的发生，确保广大师生人身安全，全力构建良好的育人环境。根据县教育局规定结合学校具体实际，特制定本校安全网格化管理实施方案。

一、指导思想

深入贯彻网络安全周实施方案，以构建和谐社会、维护广大师生健康利益为出发点，全面强化教育监管职能，积极构建安全长效机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，为师生建设和营造平安、健康、文明、和谐的工作、学习、生活环境。

二、工作目标

通过实施安全网格化管理，进一步明确安全管理监督责任和工作内容，全面落实责任单位的安全主体责任，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的工作思路，消除各类隐患，杜绝重大事故的发生。

三、组织领导

为加强对全校安全生产网格化管理工作的领导，成立学校安全网格化管理工作领导小组。名单如下：

组 长：__

副组长：__

成 员：__

四、工作内容

本着“谁监督、谁负责”的原则，构建“学校领导、部门监管、处室负责、全员参与”的安全工作格局。

(一)科学划分网格，明确工作责任，建立健全三级网格管理责任体系

1.构建以各教研组和处室为主体的“组室网格”：负责组室的安全管理和各项安全教育活动贯组织开展。

2. 构建由各班级组成的“班级网格”：负责本班级的安全管理和各项安全教育活动的组织开展。

3.时间网格：将校园划分为若干块、每天划分为许多时间段，每一块、每一段由固定人员值班监督.

为保证安全责任的落实，各网格负责人对照安全责任书，认真履行职责将安全工作层层分解细化到每个班级、每个组室、每个人员，确保校园中没有无责任人的事，没有无安全责任的人，实现校园安全工作全面覆盖、全员参与和无缝衔接。

(二)开展隐患排查

认真落实隐患定期排查制度，每月第一周周二作为安全检查日，安全员对本组室进行一次全方位排查，对检查中发现的问题，立即整改，不能解决的要及时上报。安全办实行定期和不定期检查或抽查，对没有整改到位的组室和班级下发《隐患整改通知书》，建立档案，督促落实。

五、措施要求

(一)突出重点，注重实效。在实施安全网格化管理工作中，既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，尤其要加强对重点部位和重要时间段的安全监管。

(二)明确任务，落实责任。各网格化管理负责人各司其职，各负其责，切实加强安全监管工作。

(三)严格落实责任追究制。按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。对因体罚、变相体罚、违反教育法规造成的学生伤害事故依法追究当事人及责任人的相关责任。

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔20xx〕46号)，中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字〔20xx〕28号)和全省消防安全网格化管理暨公安派出所消防工作试点现场会精神，建立健全乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，县政府决定，在乡镇推行消防安全网格化管理，特制定本实施方案。

一、消防安全网格划分和工作目标

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，在乡镇以社区、村庄为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村庄实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

今年起，全县所有乡镇要实行消防安全网格化管理，40%的乡镇消防安全网格化管理达到“责任明晰、机制健全、运行高效”的工作标准;20xx年～20xx年乡镇达标比率逐年达到60%、80%、100%。

二、消防安全网格化管理责任

(一)乡镇人民政府责任。乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、基层工商分局、民政所、城建办、司法所、财政所、粮管所、公安派出所等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会。健全工作制度，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专(兼)职管理人员，负责日常消防管理工作;有条件的乡镇要成立专门的消防办公室，明确2～3名具有一定消防专业知识的专职人员负责日常工作。

(二)居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责;社区、村“两委”委员应确定1～2名消防专(兼)职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。有条件的社区、村庄要依托社区、农村警务室设立消防工作站。

(三)居民楼院、村组责任。居民楼院(小区)、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防督导员、消防管理员和消防宣传员，推动实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

(四)社会单位、场所责任。机关、团体、企业、事业单位以及沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位是网格中的消防安全责任主体，其主要负责人是本单位的消防安全责任人。机关、团体、企业、事业单位要开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动;小场所、小单位要开展防火自查自改工作，确保员工达到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救)的要求。

(五)基层有关部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传;民政所要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作;基层工商分局要结合工商行政管理职能，协助配合公安机关，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查;安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，对发现的火灾隐患，能当场整改的立即督促整改，不能当场整改的要及时通报公安机关;公安派出所要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》、《南昌市公安派出所监督检查工作实施细则》，在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育;公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村庄落实消防安全网格化管理工作。其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。

三、消防安全网格化管理主要工作

(一)开展常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、基层工商分局、民政所、城建办、司法所、财政所、粮管所、公安派出所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查;居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院(小区)、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查;居民楼院(小区)、村组要每周进行防火检查;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并督促整改，对拒不整改的，及时移交或者报告公安派出所或公安消防部门依法处理。

(二)开展经常性消防宣传教育。乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传教育“五进”活动，设置消防宣传橱窗(标牌)，利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，利用互联网建立网格防火宣传QQ群，开展经常性的消防安全宣传教育和提示。有条件的社区、村庄要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。单位和村(居)委会、物业服务企业每年至少要组织一次全员应急疏散逃生演练。

(三)基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量及其他辅助执法力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员、森林消防人员及其他辅助执法力量的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。森林消防人员要结合林区防火，完成上级交办的网格防火巡查任务。要充分发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员骨干作用，建立邻里关照互助组织，点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童，帮助其提高火灾防范能力。要大力培育群众性消防志愿组织，倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

(四)消防安全重点单位实行“户籍化”管理。县公安消防大队要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人，管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，县公安消防大队要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

四、积极推动消防安全网格化管理顺利实施

(一)加强领导，精心组织。各乡镇、政府要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，分解任务，细化责任，全力抓好落实。要逐级培育树立乡镇、社区、农村网格化管理工作典型。要大力推动消防安全网格化管理达标工作，按标准建设，按标准验收，保质保量，逐年完成达标任务。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，将乡镇消防经费纳入财政预算予以足额保障。

(二)协调配合，形成合力。县公安、综治、民政、工商、安监部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。县公安局要科学制定年度推进消防安全网格化管理的实施方案，积极推动各乡镇政府、各有关部门落实消防工作职责，指导乡镇按计划推进消防安全网格化管理达标;要定期对乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区(村)“两委”成员进行培训，提高其消防管理能力;要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。县综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。县民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。县工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。县安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。

(三)强化督导，严格奖惩。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督察内容，定期组织检查考评，推动工作落实。县政府将每年组织对各乡镇消防安全网格化管理达标情况进行考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。

为更新观念，创新机制，全面提高我校学生工作的水平和质量，促进学生德、智、体全面发展，根据我校实际情况，经学校研究决定，学生工作由学生工作部(处)代表学校对院(部)实行目标管理，各院(部)可以根据本单位的特点，制定符合自身实际和专业特色的措施和方法，并对学生个人实行量化管理和综合考评。学校最终根据各院(部)学生工作目标的完成情况，对各院(部)的学生工作进行综合评价。

一、目标管理的目的和意义

实行院(部)学生工作目标管理,有利于健全和完善以院(部)为主的学生工作体制，进一步明确院(部)学生工作的内容、重点和责任;有利于充分调动和发挥院(部)在学生工作中的积极性、主动性和创造性;有利于促进学生综合素质的提高和优良校风、学风的形成，全面推动我校学生工作上台阶、上水平。

二、目标管理的实施办法

学生工作目标管理即围绕学生工作的目标、重点，建立学生工作目标管理评估指标体系，通过定期评估，对各院(部)的学生工作进行综合评价。目标评估工作主要通过查、看、听、评等手段，将目标落实的情况细化、量化，依据量化的结果对各院(部)的学生工作进行评比表彰和奖惩。为使目标评估顺利进行，必须重视以下三个环节：(1)各院(部)根据学校有关规章制度，结合自身实际制定相应的实施方案或细则，使各项工作有章可循;(2)各项学生工作的开展都要有完整记录，及时上报归档;(3)学生工作部(处)工作人员要深入各院(部)调查、了解、掌握各院(部)学生工作情况，同时，有组织、有计划地对各院(部)学生工作进行定期、不定期的检查评比，及时通报有关情况，搞好信息反馈。

三、目标管理的激励机制

1、学校对各院(部)目标管理的评估结果将作为年度评先表优的重要依据，结合年度学生工作总结、述职、评议与推荐，学校每年评选学生工作先进单位，设一等奖一名，二等奖两名，三等奖五名。奖励金额：一等奖5000元，二等奖4000元，三等奖3000元(以上三个奖励等次凡学生人数在1200人以上的院(部)增加20%;此项奖励从学校学生工作经费中支出，以经费划拨形式奖励给获奖单位)。同时，被评为学生工作先进院(部)的单位，在次年学生评先表优时，校级优秀学生、优秀学生干部比例增加3%。

2、被评为学生工作先进单位的主管学生工作的领导，在当年学校评先表优时推荐学校及相关部门予以优先考虑。

3、有下列情形之一的将取消该院(部)当年评先的资格：(1)学生中发生重大安全事故，被学校追究有关院(部)领导责任的;(2)出现群体斗殴事件的;(3)其它有严重不良影响情况的。

四、本办法解释权在学生工作部(处)。

五、本办法自印发之日起实施。

为了节省制作前期物业管理方案的时间，依照原有的样板做出相应的方面是比较有效的方法。

一、前期物业管理方案之高层负责人职责。

1、在业主接房中要积极宣传文明和谐小区建设要求和建设部《室内装饰装修管理办法》，告知业主禁止高空抛物及防火常识。

2、直接负责高层物业管理的各项工作。

3、负责防盗门、防火门、管道井、梯间玻璃等公共设施设备的同常巡视和维护工作。

4、负责公共防火及钥匙管理，保证特殊情况的快速使用，领导装修管理员做好业主前期的装修管理工作。

5、领导电梯管理员对电梯使用管理，负责电梯、消防设施等特种设备的检查和维护工作。对屋面进行管理，除正常设备检查维护维修需要，严禁上人。

负责高层治安秩序维护工作以及治安秩序维护人员的管理。

6、做好高层外环境(卫生)及各类装饰装修材料出售的管理，广告张贴、悬挂要有序，出售商品摆放整齐、统一。

7、负责接待业主的各类投诉，并与开发公司等相关单位积极协调联系解决。

8、做好突发事件预案，发生突发事件时要及时启动预案，防止重大事故发生，协助处理各类突发事件。

二、前期物业管理方案之具体工作程序和标准：

1、每天定时检查电梯的.运行情况，并做好记录。装修期间每小时记录一次(正常使用后，每2小时记录一次)，发现问题，及时告知管理员。

2、公共钥匙要有借有还，借出要签字，做好业主和外部人员钥匙的借用记录。

3、发现违章使用电梯、乱倒垃圾、损坏公共设施的行为，通过对讲系统及时记录并制止，并进行劝说。

4、如遇突发紧急事件，及时告知领导，并采取力所能及的措施。(如电梯进水故障、业主家中跑水等)

5、如遇业主搬运物品，告知业主注意事项，监督业主对楼道单元门、电梯的使用情况，直到搬运结束，如有损坏及时告知管理员。

6、每天对楼道消防防盗门、楼道消防箱、安全出口灯，消防报警器进行检查，并做好记录。时间为上班后、下班前各一次。

7、不与业主发生争执，处理问题要注重语气和态度，无法处理时及时告知管理员。

县规范化村卫生室建设与管理实施方案

为健全农村医疗预防保健网底，推行乡村卫生服务一体化管理，实施新型农村合作医疗门诊统筹，为广大农民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，切实解决基层群众“看病难、看病贵”问题，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[]13号）和省人民政府《关于进一步加快农村卫生事业发展的意见》（皖政[XX年]77号）精神，县委、县政府决定今年内在尚未建成标准化村卫生室的行政村，全面建设规范化村卫生室。特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，深化农村卫生体制改革，优化农村卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。

二、工作目标

通过建设标准化和规范化村卫生室，进一步建立健全农村医疗预防保健网底，全面推行乡村卫生服务一体化管理。使全县村级卫生室服务能力明显提升，医疗活动明显规范，公益性质得到体现。为实施新农合门诊统筹奠定基础，从而满足人民群众预防保健及基本医疗服务需求。

三、建设范围

全县所有尚未建成标准化村卫生室的行政村，原则上均应按“一村一室，一室不少于2名医务人员”的要求，全面建设规范化村卫生室。卫生院和卫生分院所在行政村可以不设村卫生室，人口少于500人或面积较小且交通方便的行政村也可以不设村卫生室，未设置村卫生室的行政村，其基本医疗、预防、保健服务由卫生（分）院或相邻村卫生室提供。人口超过XX人，面积超过30平方公里且交通不便的行政村，可增设一个卫生站。

四、创建方式

（一）建设标准。规范化村卫生室医疗用房使用面积不低于60平方米，实行诊室、药房、治疗室和观察室四室分开。

（二）选址要求。规范化村卫生室应建在人口集中、交通方便、便于群众就医的处所，原则上设在村部或学校附近。以当地群众步行30分钟能到达为宜，医疗机构之间应保持适当距离。

（三）建设模式。规范化村卫生室由所在地乡镇卫生院在乡镇人民政府领导下负责创建，实行“院建院管”，可以利用原村小学、村部的房屋改建，也可以租赁房屋进行改造。

（四）人员准入。乡村医生进入规范化村卫生室工作，必须具备相应的执业资格，经个人申请后，由乡镇卫生院聘用。每室2-4名（其中有1名女性为宜），实行近亲属“回避”制度。

（五）运行管理。规范化村卫生室为非营利性医疗机构，由乡镇卫生院按照“八统一、两独立”的原则，对其人员、业务、药品、财务等实行一体化管理，即：统一机构设置、统一房屋建设、统一人员准入、统一药械购销、统一财务管理、统一业务管理、统一制度建设、统一档案规范、财务独立核算、责任独立承担。规范化村卫生室经考核合格，可确定为新型农村合作医疗门诊统筹定点医疗机构。

（六）执业风险承担。规范化村卫生室实行“财务独立核算，责任独立承担”。进入规范化村卫生室的工作人员应预先交纳1—1.5万元执业风险责任金，用于在卫生室执业期间发生医疗纠纷时属于个人责任的赔偿。执业风险责任金不计利息，由乡镇卫生院保管，乡村医生离开规范化村卫生室时，执业风险责任金予以退还。建设初期乡镇卫生院可将该责任金用于规范化村卫生室建设，然后在乡镇卫生院和村卫生室提取的事业发展基金中归还。

（七）养老保险。进入规范化和标准化村卫生室的工作人员，应逐步办理养老保险，由乡镇卫生院统一购买，保险费由县卫生局、乡镇卫生院、村卫生室和村医个人按一定的比例负担，由县卫生、劳动等部门制订具体办法。

五、工作步骤

（一）试点阶段（2009年7月至8月）

县卫生局选择一个乡镇进行规范化村卫生室建设试点，并总结试点工作经验。

（二）全面建设阶段（2009年9月至12月）

在试点的基础上，全面进行规范化村卫生室建设，12月份推行乡村卫生服务一体化管理工作，使全县三级医疗预防保健网走上标准化、规范化、制度化的轨道。为全面推行新型农村合作医疗门诊统筹奠定基础。

六、工作要求

（一）加强领导。开展规范化村卫生室建设是县委、县政府坚持“预防为主、以农村为重点”卫生工作方针，关心农民健康、保护农村生产力的具体体现，各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识做好规范化村卫生室建设，推行乡村卫生服务一体化管理的重要性和必要性，高度重视，加强领导，确保规范化村卫生室建设任务如期完成。

（二）明确职责。规范化村卫生室建设是卫生民生工程的重要组成部分，涉及面广，工作量大，时间紧，任务重，各地、各有关部门要相互协调，相互配合。县卫生部门负责制订全县规范化村卫生室建设总体规划和乡村卫生服务一体化管理工作制度，指导各乡镇规范化村卫生室建设工作。县发改、财政、土地、建设等部门，要从民生工程的高度，加大对规范化村卫生室建设的支持力度，为规范化村卫生室建设创造良好的政策环境。各乡镇人民政府根据《岳西县标准化公益性村卫生室设置建设规划》（岳政办秘〔XX年〕121号）精神，负责制订辖区内规范化村卫生室建设具体规划，并组织落实规范化村卫生室建设工作，及时解决规范化村卫生室建设过程中出现的问题。各村民委员会要为规范化村卫生室提供良好环境。

（三）加强督导。建设“院建院管”的规范化村卫生室，推行乡村卫生服务一体化管理，是全面实施新型农村合作医疗门诊统筹的前提和基础，是解决广大农民“看病难、看病贵”问题的重要举措。各地、各有关部门要加大力度，抓紧实施。县政府将规范化村卫生室建设工作，列为民生卫生工程的重要考核内容，加强督查指导，及时总结经验，通报各地进展，推动规范化村卫生室建设工作顺利开展

为进一步促进学校食堂不断提高自身卫生管理水平，有效预防学校集体食物中毒事故的发生，根据_市工作任务目标和学校食堂规范化管理实施方案的要求，现依据《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》和《_市学校食堂食品卫生监督量化分级评分标准》，结合我县实际，在我县学校推行规范化管理，特制定如下实施方案。

一、实施对象

全县范围内各级各类学校及幼托机构的食堂。

二、规范化管理内容

(一)基础卫生设施要求

1、食堂的设施布局合理，周围二十五内无可能对食品造成污染的非水冲式厕所、垃圾场(堆)等污染源，符合生进熟出的流程，避免交叉污染，有相对独立的食品原料存放场所(主食仓库、副食仓库、杂物库)、食品加工操作场所(粗加工间、切配间、烧煮间)、食品出售场所(备餐间)、餐具清洗消毒场所、用餐场所及其它辅助用房(男、女更衣间)等。

①粗加工间应有基本的防蝇防尘设施，设有三个以上水池，做到荤素食品分池清洗，洗涤拖把等清洁用品与清洗食品的水池分开。并配备足够数量的货架或放置食物的货橱，与其它功能间分开。地面、墙裙应采用不透水材料筑成，地面及排水沟有一定坡度，下水道通畅，便于冲洗排水。排水沟出口和排气口应有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩，以防鼠类侵入。

②切配间应有专间，地面要用不透水材料铺砌，并有一定坡度，便于冲洗清扫。墙裙应贴有白瓷砖，并无污渍和食物残渣;墙壁、天花板无脱落、无霉斑;室内设有洗手池，下水道通畅，案板表面采用不透钢皮包裹，设有足够数量的净菜架、食品冰箱(冰柜)和带盖的废弃物箱(桶)，冰箱(冰柜)应及时除冰，并定期进行清洗消毒。加工下来的废弃物及时倒入箱内，当日清除。配菜结束，应及时做好冲洗、清洗等清洁工作，以保持室内清洁卫生。

③烧煮间：最小使用面积不得小于8平方米，地面应用不透水材料铺砌，但不应太光滑。灶前墙壁及灶面应铺瓷砖，灶台有一定坡度的排水沟，保持不水道通畅，灶台上应有排烟气罩，以煤、柴为燃料的烧煮间应设烧火间，烧火间宜于下风侧，并处理好进煤、出渣等问题。灶面及灶台墙壁经常洗刷，做到无油污、无积灰、无食物残渣、排气罩不滴油，工作结束做好地面、灶台、操作台和工用具的清洗、洗刷，保持加工场所清洁。

④备菜间：应密闭，应设有保温设施，每10一15平方米安装一盏30W带有金属反光罩的紫外线消毒灯，距工作台面上方1.5米或距地面2.5米为宜，开关置间外。

⑤餐具洗、消间：应与切、配、烧煮间分开，以免交叉污染。设有专用洗刷、消毒池和足够数量的保洁设施，采用化学消毒的必须具备3个以上的水池(直径大于0.8米)，提倡设置4个专用水池，分别用于为餐用具初洗、清洗、浸泡消毒和消毒液残留冲洗，各类水池应以明显标识标明其用途。并不得与清洗蔬菜、肉类设施混用。消毒后的餐具必须存放在餐具专用保洁柜内备用，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并在餐具贮存柜上标注明显标识。餐具保洁柜应定期清洗、保持洁净。洗涤、消毒剂必须符合规范要求，有固定的存放场所(橱柜)，并有明显的标识。

⑥用餐场所设有供用餐者洗手、洗餐具的自来水装置。

(二)日常管理卫生要求

1、卫生许可证的管理

①必须持有效的卫生许可证。

②卫生许可证悬挂在食堂的醒目位置，亮证经营。

③不得超出卫生许可范围经营。

④每年按卫生许可证的发证日期提前一个月办理年度复核或换证手续。

2、从业人员管理

①建立从业人员准入制度，按档案化要求建立从业人员基础档案。在餐厅设置食堂从业人员监督台、健康证明和卫生知识培训合格证明公示栏、食品卫生警示标语。

②从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明上岗。

③从业人员保持良好的个人卫生，操作前洗手，操作时穿戴清洁的工作衣帽，出售饭菜时戴口罩，头发不外露，不留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物。工作服(包括衣、帽、口罩)采用白色布料制作，定期进行更换，保持清洁。接触直接入口食品人员的工作服每天更换，不穿戴工作衣帽上厕所。个人衣物及私人物品不带入食品处理区。在食品处理区内生活不得有抽烟、饮食及其它有碍食品卫生的行为。

3、制度及标识

①建立健全各项卫生管理、从业人员岗位责任制度，并统一设计、制作，张贴在相对应的各功能用房内。

②各功能用房与标识相一致，标识醒目，采用统一的材料制作。

③设置食品卫生知识宣传栏，每月更新一次宣传内容，宣传资料小样齐全。

4、原料采购与贮存管理

①不得采购《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品。

②大宗食品原料定点采购，采购时索取食品及其原料供货单位的卫生许可资质证明及产品的检验合格证或化验单、购货凭证，台账齐全。入库前应进行验收，出入库时应登记，作好记录。

④食品库房清洁、通风良好，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不存放有毒、有害物品(如灭鼠剂、杀虫剂、洗涤剂、消毒剂等)及个人生活用品。

⑤食品类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，使用时遵循先进先出的原则，及时清除过期变质食品。

⑥食品冷藏、冷冻贮藏应做到原料、半成品、成品严格分开，不得将食品堆积、挤压存放。用于贮藏食品的冷藏、冷冻柜(库)应定期除霜，保持霜薄气足。

5、加工过程管理

①按照卫生许可审查时功能用房的定位进行食品加工操作，不得随意变更，不交叉使用。

②加工后的原料、半成品、成品应根据性质分类存放在相应的食品架上，已盛装食品的容器不得直接置于地上，避免污染。砧板立式存放。

③生熟食品的加工工具及容器分开使用，并有明显区分标识。

④食物烧熟煮透，中心温度不低于70℃，烹调后至食用前存放时间不超过2小时。

④隔餐隔夜的熟食品食用前充分加热，剩余饭菜及时处理，不得经烹调加工后再次供应。

⑤备餐间配备专用的留样冷藏冰箱，标志明显，每个品种留样量不少于100克，每餐留样时间不少于48小时。

6、餐用具清洗消毒管理

①餐用具严格执行一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁制度。

②热力消毒按除渣、洗涤、清洗、消毒的程序进行，保持100度10分钟以上。

③化学方法消毒后必须用洁净水清洗，消除残留的药物。按除渣、洗涤、消毒、清洗的程序进行，使用浓度应含有效氯250mg/L以上，餐用具全部浸泡入液体中，浸泡5分钟以上。

④消毒后的餐用具应贮存在专用保洁柜内备用，保洁柜有明显标识。餐具保洁柜应定期清洗，保持洁净，不得存放其它物品。

7、档案资料管理

按规范化要求建立食品卫生管理资料，建立建全二本账。

①学校食品卫生管理台账。

1)学校基本情况一览表，内容包括：学校名称、学校地址、学校类别、邮政编码、在校人数、法人代表、分管负责人、食品卫生管理职能机构名称、职能机构负责人、卫生管理员、联系电话、食堂数量、食堂性质、食堂负责人、食堂卫生许可证号、就餐人数、从业人员数、商店数量、商店性质、商店负责人、卫生许可证号、从业人员数等。

2)上级及相关部门的文件、会议材料、通报等。

3)相关管理部门各类检测报告，现场监督笔录、卫生监督意见书等。

4)学校相关文件通知、卫生管理组织及相关制度，每学年食品卫生安全工作计划。

5)食品从业人员基本情况一览表，内容包括：从业人员的姓名、性别、年龄、居民身份证号码、学历、家庭住址、联系电话、工种、健康证明和卫生知识培训证明的号码与发证日期等。

6)从业人员学习培训资料(每学期至少一次)。

7)食品卫生知识宣传小样(每月至少一次)。

8)餐用具清洗消毒记录。

9)卫生检查记录。

10)食品留样记录。

11)学校平面图等。

②食品原料采购台账。内容包括采购品种、数量、日期、批号或生产日期、保质期、商标及合格证、采购人、验收人等。

三、工作目标

(一)20_年直管学校食堂卫生规范化管理率达60%以上。

(二)20_年度经市教育局、卫生局评定的A级学校食堂卫生规范化管理率达100%。

(三)从20_年起，新、改、扩建学校食堂基础卫生设施规范化率应全面达到本方案要求。

四、实施步骤

(一)宣传培训阶段(20_年4月底前)建立组织、制定方案，召开专业工作会议。

(二)全面实施阶段(20_年6—11月)各有关学校按照滨海县学校食堂规范化管理实施方案的要求，认真组织实施，力争达到规范化管理的各项指标。

(三)总结阶段(20_年11月底前)对照本方案的要求，教育、卫生行政主管部门将联合对辖区内学校食堂卫生规范化管理监督评估，总结经验。

五、保证措施

(一)加强领导，建立组织。实施学校食堂规范化管理是贯彻落实《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》的一项重要举措，各有关学校要成立学校食堂规范化管理领导小组，切实加强对该项工作的领导，将该项工作与学校食堂食品卫生监督量化分级管理有机结合起来，组织、协调相关工作，明确职能部门，落实专门人员，确保该项工作落到实处。同时成立学校食堂规范化管理业务指导小组，具体指导各学校实施规范化管理的各项工作。

(二)加强培训，提高认识。一方面加强对卫生监督员的培训，加深对学校食堂实施规范化管理工作的理解，通过培训达到能够准确掌握学校食堂实施规范化管理工作要求;另一方面加强对各学校食品卫生管理员和食堂负责人的培训，通过培训使他们了解和掌握实施规范化管理的相关内容和要求，强化自律意识，调动他们参与的积极性和自觉性，从而促进自身建设。

(三)加强指导，防止走样。卫生监督部门要加强对各学校的指导工作，要指导到位，在实施规范化管理工作中，要帮助各学校切实解决好卫生管理过程中的问题，积极引导、指导他们做好规范化管理工作。

(四)加强监督，确保实效。卫生、教育行政部门要加强对规范化管理工作的督导，各有关学校要加强对学校食堂的监督管理。学校食堂实施规范化管理是一个长期的过程，不能实施一阵就放松了或不搞了，要坚决防止走过场。确保我县学校食堂逐步纳入卫生规范化管理。

为了进一步加强我校食堂科学的管理，保障正常运行，改善膳食质量，提高服务水平，保障广大师生身体健康，更好地为师生服务，结合食堂的实际，特制定本方案。

食堂管理指导思想：以师生的身体健康和学生身体发育的需要为本;尊重师生的饮食习惯;力求达到科学配餐，营养配餐，提高膳食质量;坚持预防为主，确保师生饮食卫生安全。

一、食堂工作流程管理：

1、采购。食堂采购实行招标定点采购制，采购点由教育局招标决定和学校协议决定。副食协议供货点必须具备相应资格，并交付校方十万押金。供货价格为当地市场批发价，每周学校指派教师进行市场调查，若发现供货方价格高于市场批发价，以当地市场批发价结算，发生三次类似事件，校方终止与供货方合同;供货方每天七点前将货送到食堂，交食堂主任和值日教师验货，做好三查工作：查数(要过磅)、查质(有无霉变)、查账(有无差错)，食堂主任记录，值日教师监督并签名。采购物品进校后交食堂保管员验收签名，采购单一式三份，供货方、食堂主任及炊事班长各一份，食堂主任于周五盘点，供货方每两周结帐一次。

2、制订菜单。食堂炊事员实行炊事班长负责制，炊事班长根据市场、季节、营养等综合因素制定下周食谱及菜单，交膳管会审批后，交供货方按计划供货;每天早点必须有稀饭、馒头、包子，品种不得少于六种，中、晚餐有三荤四素，售菜窗口品种在学生餐厅外公示。

3、食堂财产及管理实行食堂主任负责制。

4、饭菜加工。每餐饭菜必须在就餐前10分钟准备好。整个加工过程由炊事班长统一分工调配厨房职工。加工后的饭菜要注意保热、保洁。

5、就餐。就餐期间食堂内部事务统一由炊事班长进行协调。负责打菜的职工要固定窗口。炊事班长要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况要及时采取措施。

6、餐后清洗、清理与打扫。餐后，食堂主任组织分工，对餐桌、厨具、餐具进行清洗，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲洗;对剩余饭菜进行处理。

7、每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境的大扫除。每月底要对采购原料及使用原料进行盘点，并列出当月库存物品清单及数量;每月底膳管会要和食堂管理员进行当月成本核算和帐务整理。

二、食堂工作制度：

1、食堂工作人员按规范程序招聘、录用，按时上、下班，坚守工作岗位，服从管理员安排，遇事要请假。无故迟到扣除当天工资30元，无故矿工一次扣除当月工资60元，病、事假扣除当天工资(请假应事先向食堂主任进行)。

2、树立全心全意为师生服务的思想，讲究职业道德。文明服务，态度和蔼，主动热情，礼貌待人，热爱本职，认真负责。不断钻研业务，努力提高自身业务水平。

3、养成良好的工作习惯，各种厨具、餐具要固定放置，使用完毕后及时放回原处，各种物品不随处乱放。

4、爱护公物。使用锅炉、压面机等械具要严格遵守操作规程，清洗餐具、厨具要细心细致。

5、食堂主任、值日教师、炊事班长要把好采购品质量关和成本关。严禁腐烂、变质食物进入学校;食堂主任要做到物品进出帐目清楚，程序分明;炊事班长要不断钻研业务，多动脑筋，做到饭熟菜香，味美可口。并根据季节及饭菜特点、准备足够的饭菜，一方面使饭菜浪费度降低到最小，又不会使饭菜不够吃。

6、做好食堂安全工作。锅炉操作要严守操作规程，生熟食品及加工用具要分类置放，防止污染;食堂无关人员严禁进入厨房及保管室;易燃易爆物品要按规定放置，杜绝意外事故的发生，食堂工作人员离开厨房前，必须将厨房各种食品放置好，关好门窗，检查各类电源开关、设备、炉灶等，做好防火、防盗、防毒工作。

7、做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服，注意做好食品卫生，餐具卫生，环境卫生，个人卫生工作，如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病，应向食堂主任请假，离开食堂工作岗位。

8、食堂工作人员既要分工负责，又要团结协作，真诚待人，语言文明，工作期间不争吵，不打闹。

三、食堂卫生制度：

1、不购买不新鲜食品，严禁购买及使用腐烂变质的食物，以及其他感官性状异常食物。

2、要做到生品与成品、熟品相隔离，成品与半成品相隔离，食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。

3、食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘，以避免杂物混入食品。

4、隔餐食物如可食用，必须经过回锅加热。

5、各种调料不宜久置，装盛调料各种器具应经常洗涤。

(二)餐具、厨具卫生

1、刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗，保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒四类。

2、厨具和餐具要固定摆好。

(三)环境卫生

1、要经常性打扫和清洗食堂地面，做到地面无杂物和积水

2、储藏室要保持干净、干燥和通风，储藏间不得存放其他杂物及个人物件，物品存放要离地，隔墙，分类。

3、对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶，垃圾堆要经常性清理，预防细菌感染食物

4、对存放厨具，餐具的各个角落要经常抹洗。

(四)食堂工作人员个人卫生

1、食堂工作人员要做到“四勤”勤洗手，剪指甲;勤洗衣服，被褥;勤洗澡，理发;勤换工作服。

2、在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手，直接用手接触入口食品之前(如抓粉条，切菜，加工面粉等)应用热水消毒。

3、不得在食品加工期间及销售食品前抽烟，不正对食品咳嗽、打喷嚏，不随处吐痰。

四、食堂的实物出库管理

(1)食堂食品、物品，设专人管理，领用食品，物品出库要登记，并随时接受检查。

(2)食堂食品、物品的领取应根据各组实际用量有计划领取，每周清点库存一次，食堂主任对库存物品的数量和质量每天都要检查一次。

(3)食堂食品、物品为集体财产，食堂管理人员，员工应力求节约，不得浪费，不得将食堂的食品，物品变卖，转移为已有，一经发现将严肃处理。

(4)对食堂食品、物品实行“采购、入库、使用”三分离原则。建立三本账，做到采购、入库、使用三个数据基本一致，误差控制在1%以内，食堂主任要认真把关，分管领导要认真督查。

五、食堂的财务管理：

1、出纳员负责食堂现金的收支与结存，并有责任监督现金支出的合理性，尽可能取得正规的票据，如出现不符合规定的开支要及时向领导反映。

2、食堂各项开支必须经食堂主任签字审核，分管后勤的副校长和校长签字后才能报销，发现未经审批的发票报销，除追回报销款项外，还要视情节轻重予以其他处理。

3、食堂出纳同时应登记简单现金日记账，每日进行现金的核对，将当日所取得的收支凭据如实交与会计作为计账依据，定期与会计核对账目。打卡所收现金应及时交入银行帐户。

4、食堂会计应负责食堂的全部账目，正确核算收支与结余，每月按时与出纳结合下帐，点清收支票据，及时进行账务登记和账目核对。

5、食堂账目必须日清月结，学期末由学校有关部门进行审计。

六、监督与管理

1、成立膳管会。成员组成：

2、强化师生监督。每日早上食堂主任及时公布当日中、晚餐菜谱及次日早餐安排。设立食堂职工监督栏。每个窗口固定职工打菜，每学期定时组织评比“文明窗口”。

3、每月进行一次食堂工作考核，考核内容包括食堂工作人员工作态度，食堂管理制度执行情况及食堂帐目，仓库管理等相关事宜。

七、奖惩

1、食堂工作人员能认真履行职责，无工作失误受到师生好评的，学期末膳管会考核后酌情给予200元—20__元奖励。

2、出现食物中毒现象，有关责任人视造成后果，除按规定承担法律责任外，并扣除当月工资，情节严重予以解聘。

①食物原料清洗不干净，责任人：清洗职工;

②食品腐烂变质，责任人：食堂主任、值日教师、炊事班长

③违反食品搭配禁忌原则。责任人：炊事班长

④人为投毒。责任人：食堂值班人员

根据龙岩市人民政府《龙岩市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(龙政综[20xx]197号)及《永定县人民政府办公室关于印发进一步加强和改进消防工作的意见》(永政办[20xx]132号)文件精神，切实加强我镇消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，为全镇经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境，龙潭镇人民政府决定在全镇范围内实行消防安全网格化管理。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的XX大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，实现消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，切实落实政府消防安全责任制。通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各有关部门消防安全管理责任和工作内容，健全镇、村两级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的消防安全工作格局，坚决遏制重大火灾事故和减少一般火灾事故的发生。

二、组织领导

镇政府成立以卢焜华副书记为组长，企管站站长卢显聪为副组长，相关消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，综治办常务副主任阙仕华兼任办公室主任，具体负责对消防安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区消防安全网格化管理工作。

三、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确镇政府、派出所、村及其他有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全镇、村消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。

四、工作模式

“网格化”管理是以镇为基础，以村为基本单元将辖区划分为若干网格，明确“网格化”管理的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络。基本工作模式是以镇为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作“无人抓、无人管”的问题;以村为“中网格”，细化村委消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题;以村、村民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

五、工作措施

(一)建立“网格化”管理组织。依托农村和城市社区安全生产管理网络，建立消防安全网格化管理组织。以镇辖区划分为第一级网格(大网格)，成立以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长，公安派出所、安监站、综治办、工商所、村、辖区重点场所等单位负责人为成员的领导小组，办公室设在安监站，负责组织、协调、指导辖区整体消防工作。以行政村划分为第二级网格(中网格)，成立以村委会主任为组长，村委会成员、巡防队员、辖区重点单位负责人为成员的工作小组，负责组织开展消防安全检查、消防宣传等。在第二级网格(中网格)的基础上，结合各自的实际，将村划分为若干个责任片区，形成第三级网格(小网格)，由镇相关部门、村委会等单位人员共同参与，按照责任片区组成若干个检查小组，明确责任人，定期开展消防安全检查、进行消防宣传教育。

(二)健全工作制度。镇政府要建立健全消防安全检查、消防宣传教育培训、联席会议、消防安全责任奖惩等各项规章制度，制定村民防火公约，办公室悬挂消防安全管理网络图。

(三)完善工作条件。镇、村消防安全管理组织要有固定的办公场所和宣传教育基地，配备消防安全检查必需的设备和工具。

(四)明确工作责任。镇政府与所属单位、村的消防安全目标责任书签订率达到100%。村委会把辖区内生产经营单位的消防安全纳入管理范围，签订消防安全目标责任书。

(五)明确工作内容。一是定期开展消防安全检查。镇政府每月上旬确定一个工作日为消防安全检查日，检查小组对责任片内所有的单位和沿街门店进行全面排查，将检查中发现的问题，要及时下发《隐患整改通知书》，并督促消防安全隐患单位进行整改。二是积极组织宣传教育培训。镇政府每月确定一个工作日为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等采取多种形式的消防安全宣传教育。各村要经常性地对村民进行消防安全宣传教育，切实提高村民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立镇、村为一体的三级培训网络。每个村都要设置固定消防宣传栏。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安永定的重要内容。消防安全网格化管理事关广大人民群众的切实利益，事关全县安全和谐发展。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。

(二)部门联动，密切配合。各部门要相互协作，建立联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全工作局面。要对排查出的安全隐患及时移交有关职能部门，职能部门要对移交的隐患及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。对较大隐患，各部门要密切配合，制订措施，开展统一行动，集中处理。镇政府要定期召开由公安派出所、安监、工商及辖区重要单位参加的联席会议，通报情况，部署工作。

(三)着眼长远，健全机制。镇政府各部门要将村消防工作纳入构建和谐社会的总体规划，要将消防安全“网格化”管理作为一项重要措施长期坚持，要建立健全乡镇和消防领导组织，逐步完善火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全镇建立消防安全“网格化”管理长效机制。

(四)狠抓落实，严格考评。镇政府将推进消防安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。要以“第二级网格(中网格)”为依据，对各检查小组的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，将严肃追究相关人员的责任。镇政府将把消防安全“网格化”管理工作列入各单位年度考评重点，对工作措施落实到位、成效明显的部门、村进行通报表扬，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评;年终组织考评，并将考评结果纳入政府综合目标考核体系。

为不断提高我市居民小区管理水平，规范物业管理活动，提高人民生活质量，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《物业管理条例》(以下简称《条例》)为主线，以争创“中国最佳旅游城市”为契机，坚持“科学谋划，抓点带面，点面结合，稳步推进，全面落实”的原则，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，建立管理规范、责权明确的长效管理机制，不断改善人民群众的生活和工作环境，促进全市各项事业健康快速发展。

二、工作任务

(一)理顺管理体制，创新运行方式，建立责权明确的工作体系。

城市住宅小区的物业管理工作要按照街道办事处负总责、社区居民委员会组织实施、物业管理办公室监督指导的原则，明确各部门管理职责，以块为主，实行属地管理，建立市、街道、社区三位一体的物业管理体系。

1、街道办事处职责。

组织、协调、指导和全面落实辖区内的物业管理工作。

(1)会同主管部门参与新建居住小区的物业承接验收，对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房或存在质量问题的，要提请有关部门责令开发建设单位整改。

(2)指导监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见。

(3)对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区，在业主大会没有确定管理方式之前，负责组织保洁队伍实施保洁，并向业主收取相应费用，收费标准由街道办事处与业主委员会协商确定。业主不愿交费的，由社区委员会组织业主进行保洁，楼房的维修由业主自行选择维修单位，并承担维修费用。

(4)协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。

(5)合理划分区域内物业管理小区，建立物业管理责任制，负责辖区内社区物业管理工作的组织、考核。

(6)协调监督辖区内物业管理项目的移交、接管工作。

(7)负责业主大会议事规则、业主公约的备案工作。

(8)组织建立辖区内物业管理的领导机构，

2、社区居委会职责。

根据街道辖区内住宅小区的划分，组织成立业主委员会，协调业主、业委员会和物业管理企业之间的关系。

(1)组织指导成立业主大会筹备组，派代表参加筹备工作。

(2)会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会，并监督指导业主委员会依法选举。

(3)监督指导业主委员会的工作。积极传达街道对社区公共利益作出的决定，对业主委员会的决议提出建议和意见。

(4)指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作。

(5)经市物业主管部门同意，可直接召开业主大会。

(6)配合街道办事处建立辖区内物业管理责任体系，对未实施物业管理的住宅小区落实保洁工作，协助业主委员会选聘维修项目施工队伍，并及时处理辖区内物业纠纷。

(7)组织协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。

3、市物业管理办公室职责。

物业管理办公室是全市物业管理工作的行业管理部门，负责全市物业管理的政策制定、业务指导、考核及物业从业人员培训等工作。

(1)宣传、贯彻、执行物业管理相关法律、法规和规章。

(2)对社区业主委员会的组建工作进行指导。

(3)监督物业承接、交接工作和物业用房的使用。

(4)负责业主委员会成立的相关资料和物业服务合同的备案管理工作。

(5)受理物业管理投诉和违法案件的查处工作。

(6)负责本辖区物业管理招投标活动的指导监管。

(7)负责商品房预售许可证的审批发放和商品房预售款的监督使用工作。

(8)负责物业维修基金的征缴、管理和使用。

(9)对街道物业管理工作进行考核，对物业管理工作人员进行培训。

(10)负责新建小区交付使用时的物业验收工作。

(11)负责物业管理企业资质证的年检、服务标准的制定和等级评定。

(二)规范物业管理模式，创新经营理念，逐步实现物业管理规范化。

1、实施老旧小区自管型物业管理。

开放式的老旧小区要采用保障型物业管理模式，即以社区为管理主体组织居委会划分责任区，以单元或业主为单位落实卫生责任区保洁、绿化，房屋及设施维修由业主委员会自聘维修企业，社区对居委会工作进行检查。住宅楼以居民自我管理、自我服务为主要形式，以充分发挥社区组织的作用为手段，通过动员居民积极参与社区物业管理活动，形成居民共建、共管、共享的局面。

2、实施老旧小区过渡型物业管理。

具有一定规模并且没有物业管理的小区(如实验小区、长安小区、长安新村、宾馆小区)，由业主委员会聘请物业公司或与街道办事处组织的物业服务站签订服务委托合同，进行规范管理，按标准收取一定费用，转变居民享受福利服务的观念，逐步实现物业管理规范化。

3、规范已实施物业管理的小区。

一是规范程序。社区要积极组织已有物业管理小区的业主委员会，在同意原物业管理企业继续服务的前提下，指导业主委员会与物业管理企业签订服务委托合同，用合同约定双方的权利和义务，为依法解决物业纠纷奠定基础。二是规范服务和收费。制定物业管理企业收费和服务标准，促使业主和物业管理企业对照标准维护权力和履行义务。同时开展优秀小区评比活动，召开现场会，推广优秀小区的管理和服务模式，以点带面，稳步推进，逐步扩大影响，推动全市物业管理规范运行。

(三)加大物业管理资金投入，建立物业管理保障体系，完成物业管理从无到有的过渡。

对群众反映强烈且问题比较突出的小区优先进行整治，采取政府投一点、物业维修基金出一点、社会集一点的办法，有组织、有计划地整治，本着整治一个、规范一个、达标一个的原则，逐步完成住宅小区物业管理从无到有、从简单到规范的过渡。

(四)强化房地产开发企业的监管，严格控制小区物业的接管与弃管。

开发建设单位在办理施工许可证前必须到物业管理办公室备案，并采取招投标形式，招聘前期物业管理企业负责物业的承接验收和物业范围内的质量监管，待业主入住50%以上后，再公开选聘物业公司。严格控制开发商私自将物业转让给他人管理，物业管理办公室要制订控制物业小区接管与弃管的办法，对擅自弃管的物业管理企业要取消其资质。规划设计部门要在规划设计时将物业管理用房设计在门市或显赫位置，并及时通知物业管理和产权部门备案，严格对物业管理用房的预留和使用进行监督和管理。物业管理部门在物业验收时一定要坚持高标准、严要求，严把质量关，物业管理配套设施没达到要求的，不予颁发验收合格通知。质量监督管理站没有接到物业验收合格通知不予办理综合验收备案手续，产权处不予办理产权手续。纪检监察部门要定期对此项工作进行检查，不按此规定办理的，一经发现要严肃查处，并追究责任。

(五)加大物业基金的归集力度，制定科学合理的管理办法。

各有关部门要研究制定切实可行的维修基金征缴办法，解决资金不平衡和无法使用问题。要增加物业维修基金缴存与使用的透明度，建立自动查询系统，定期通报缴存使用情况。要加大物业维修基金的归集力度，做到应收尽收。

(六)提供优惠条件，引进先进的物业管理理念，推进我市物业管理健康发展。

要加强对社区物业管理的政策扶持，使其尽快走上独立生存、自我发展的健康轨道。一是坚持统一规划，尽量以现有社区为依托，加快对社区现有基础设施的整治改造。二是保证社区物业管理的基础设施投入。三是放宽物业管理企业准入制度，先准入后规范。要鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争，提高我市物业管理水平。

(七)保证措施。

1、强化宣传，营造良好的物业管理氛围。

要充分利用媒体，采取散发宣传单、电视讲话、张贴标语、宣传板报、文艺演出等多种形式，广泛深入宣传《条例》和我市相关政策，切实让物业管理法律法规深入人心。要把《条例》的宣传纳入“”普法内容，认真组织好不同层面人员的法律知识和业务知识培训。

2、提高认识，增强做好物业管理工作的紧迫感和责任感。

各部门要齐抓共管，相互配合，落实支持物业工作的各项政策。城管部门要积极做好小区垃圾清运工作，及时对主巷路及分支的下水管线进行维修、维护。各街道办事处物业服务站要积极参与市场竞争，及时对老旧房进行维修养护，并向业主收取适当费用。供电、供水、供热、供气和通讯等部门要各自抓好小区配套设施建设及养护工作。公安、交通、税务和法院要制订相应的扶持政策，对物业纠纷从速从快裁决。机关工委要监督各部门干部职工在规定时间内完成物业维修基金的缴存和物业服务费的交纳，增强物业管理的保障能力，扩大物业服务保障范围，为业主提供舒适、高品质的生活环境。

3、落实责任，加强对物业管理工作的领导。

为加强领导，落实责任，市政府决定对蛟河市物业管理领导机构进行调整，并将物业管理工作纳入街道重点工作目标责任制，与街道签订责任状。各街道办事处和相关部门要建立物业管理工作领导机构，建立“一把手”负总责的责任体系，明确分管领导，抽出精干力量落实社区责任及考核标准，及时解决辖区内物业管理工作中的重大问题。市物业管理办公室要制订相关政策、工作计划和考核机制，完善工作制度，提高人员素质，及时处理蛟蛟河市物业管理工作中的矛盾和问题。市政府督查室、监察局、物业管理办公室要每半年对街道办事处组建业主委员会等工作进行1次检查、督办，对有令不行、欺上瞒下的单位，要严格督办并通报检查结果，确保各项工作顺利进行。

三、时间安排

(一)20xx年4月至5月，市物业管理办公室要进行调查摸底，抓好试点工作，并组织有关部门大力宣传《物业管理条例》。

(二)20xx年5月，组织召开物业管理工作现场会，推广物业管理经验，创新物业管理机制。

(三)20xx年2月至4月，市物业管理办公室要将对全市物业管理企业的资质、管理人员的技术等级和服务合同承诺兑现等情况进行审查，清理整顿物业管理市场。

(四)20xx年5月至12月，组织物业管理企业与业户进行培训，重点对《物业管理条例》知识、岗位资质、业主委员会如何开展工作等内容进行培训。

(五)20xx年4月至12月，民主街道办事处和长安街道办事处要在本行政区域的住宅小区或以楼为单位成立业主委员会，加大工作力度，组织落实小区的物业管理工作，年底前辖区内物业管理的覆盖率达到100%。

(六)20xx年11月至12月，市政府对物业管理工作进行检查、总结和验收。

为贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于国家卫生城市长效管理的实施意见》及市农贸市场攻坚办《关于农贸市场长效管理考核工作的有关通知》等文件精神，切实加强我区农贸市场长效管理，促进我区农贸市场环境卫生和公共卫生管理工作的制度化、规范化、科学化、法制化，现结合我区工作的实际，特制订本方案。

一、基本原则

按照市农贸市场管理办法《市农贸市场管理办法》相关规定，各街道(镇、社区服务中心)为辖区内农贸市场长效管理第一责任单位，负责辖区内农贸市场长效管理的组织实施和落实。商务、工商、农水、城管、卫生、物价、质监等部门根据各自职责，做好农贸市场的`监督管理工作，并实行统一领导、属地管理、分级负责、分工合作的原则。

二、组织机构工作职责

为做好区农贸市场长效管理工作，根据工作需要，特成立区农贸市场长效管理工作领导小组。

三、工作职责

各街道(镇、社区服务中心)为辖区内农贸市场长效管理第一责任单位，负责辖区内农贸市场长效管理的组织实施和落实。

(一)区商务局是农贸市场的行业主管部门，负责依法制定行业规范，制定市级资金补助预算方案，拟定农贸市场建设和升级改造的年度计划，并指导和督促实施;推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律。

(二)区工商局是农贸市场日常监督管理的主管部门，主要负责：宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章;指导市场开办者制定市场经营秩序管理制度，并监督实施;审查确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理;依法查处交易活动中的违法行为，维护交易秩序;法律、法规和规章规定的其他职责。

(三)区城管局负责整治农贸市场周边环境，取缔占道经营和乱搭乱建，对农贸市场市容环境卫生进行监督管理，对违反城市管理法律法规规定的违法行为依法进行查处。

(四)区农水局负责严格依法实行农产品质量准出制度，对农贸市场内的畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等农产品进行监督检测，并依法进行监督管理，查处有关违法行为。

(五)区物价局负责加强对农贸市场明码标价和不正当价格行为的监督检查，并依法查处有关违法行为。

(六)区质监分局负责依照计量监督管理的有关规定，对农贸市场的计量进行监督管理，依法查处有关违法行为。

(七)区卫生食品药品监管局负责指导农贸市场开展除“四害”和病媒生物防治工作，并依法查处有关违法行为。

四、工作要求

(一)各街道(镇、社区服务中心)要高度重视，加强农贸市场常态化管理，严格按照考核办法对所辖农贸市场进行自纠自查，自行整改。同时，建立相关机制和考核办法，于20__年3月29日前将所建立的相关机制和考核办法报送区商务局市场科。

(二)各街道(镇、社区服务中心)对辖区内的农贸市场进行备案管理，要紧紧依靠市场管理方，借助、整合工商、农水、卫生、物价、城管、商务等相关职能部门的力量，加强对农贸市场的有序监管。同时，针对辖区内的每一个农贸市场，各相关部门要分别指派专人负责。

(三)根据市委办公厅、市政府办公厅《关于国家卫生城市长效管理的实施意见》(及市农贸市场攻坚办《关于农贸市场长效管理考核工作的有关通知》等文件要求，区农贸市场长效管理工作小组每个季度对责任单位进行一次总体考核，日常考核采取随机暗访的方式，区农贸市场长效管理工作检查组将定期或不定期对我区农贸市场长效管理工作进行暗访，每季度后一个月开始对我区农贸市场进行季度考核。各街道(镇、社区服务中心)要充分做好迎市、区检查的各项准备。

(四)在区农贸市场长效管理工作小组的考核中，各街道(镇、社区服务中心)所辖农贸市场考核不合格的，将在全区通报批评;在市级检查过程中，各街道(镇、社区服务中心)所辖农贸市场考核不合格的，将由区政府对责任人追究问责。

为全面贯彻省委组织部、潍坊市委组织部关于从严管理监督干部的指示精神，把“从严管理干部行动计划”的各项任务目标落到实处，进一步提高全市干部队伍管理水平，加快“三名一强”生态文明新青州建设步伐，现对我市从严管理干部工作，提出以下实施方案：

一、充分认识和准确把握开展从严管理干部工作的重要意义、指导思想

1、从严管理监督干部，促进干部更好地成长，不断提高干部队伍素质，是党的xx大提出的明确要求。近年来，我市各级党组织和广大党员干部认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行各项干部人事工作法规，不断加强干部队伍管理，形成了风正、气顺、心齐的大好局面。但有的部门和单位，还不同程度地存在着对干部管理失之于宽、失之于软的问题;有的领导干部事业心和责任感不强，心浮气躁，作风漂浮，没有把全部心思和精力用在工作上，在干部群众中造成了不良影响。各级各部门一定要充分认识对干部疏于管理监督的极端危害性和进一步从严管理干部的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，认真履行职责，采取有力措施，把从严管理干部工作落到实处。

2、从严管理干部工作，要认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，以完善管理监督机制为保证，从严格管理和关心爱护干部出发，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，通过在干部的教育培训、作风要求、纪律规定、行为规范和日常管理等方面采取具体有效的措施，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，为推动全市科学发展、和谐发展、率先发展，提供坚强组织保证。

二、从严管理干部工作的主要内容

3、搞好宣传发动。从现在开始，各单位要抓紧对开展从严管理干部工作进行动员，利用2到3个集中学习日，组织广大干部原文学习在xx届中央纪委三次全会上的重要讲话，李源潮同志在全国干部监督工作会议上的讲话，学习省委组织部《关于从严管理监督干部的意见》、《关于在全省实施“从严管理干部行动计划”的意见》、潍坊市委组织部《落实省委组织部“从严管理干部行动计划”(起步年)实施方案》和我市《从严管理干部工作实施方案》。各类新闻媒体要设立“从严管理干部”相关栏目，加强对从严管理干部相关政策的宣传教育，使广大干部进一步明确在政治纪律、组织纪律、廉政纪律、道德品行等方面提出的具体要求，明确党员干部日常行为的“红线”和“禁区”，明确“行动计划”的主要内容和要求。

4、加强党性修养教育。结合深入学习实践科学发展观活动，各单位要组织机关干部把加强党性修养、弘扬优良作风摆在更加突出的位置。按照省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于在全省领导干部中开展“加强党性修养、弘扬优良作风”教育活动的意见》(鲁纪发〔〕7号)要求，对党员干部进行党性党风党纪和优良作风教育，把提高干部党性修养、加强作风建设作为学习和整改的重要内容，引导干部牢固树立和大力弘扬党的优良作风，努力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各单位“一把手”要切实担负起对班子成员和干部队伍严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的责任。市学习实践科学发展观工作领导小组办公室要抓好督查落实。

5、开展主体班次培训教育。进一步加大对干部的集中培训教育力度，认真做好深入细致的思想政治工作。市委党校要把党性修养和作风养成列入主体班次培训课程，切实加强政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德的教育，引导各级干部讲党性、重品行、从大局、务实效，增强自我监督意识，模范遵守各项纪律规定，年内培训各类干部应不少于240人。

6、集中开展作风纪律整顿。按照上级组织部门的统一部署，认真抓好对各级领导班子的作风纪律集中整顿。工作中重点开展好两项活动：一是在全市党员干部中深入开展向王伯祥、崔学选、马洪刚同志学习的活动。二是利用各类反面案例，采取多种形式进行警示教育。通过作风纪律集中整顿，有效解决部分干部宗旨意识淡薄、责任心和事业心不强、工作作风漂浮、个人主义严重、弄虚作假、纪律松弛等问题，着力增强干部的宗旨观念、纪律观念和责任意识。

7、突出抓好对重点对象的管理监督。一是开展市级领导与“一把手”谈心活动。市委、市政府领导班子成员年内与所包靠镇、街道、园、区及分管部门(单位)的“一把手”普遍进行一次谈心谈话，教育引导领导干部坚定理想信念，自觉维护市委权威，带头讲党性、重品行、作表率，提高领导班子解决自身问题的能力和履行职责的能力，市委、市政府两办要做好协调、组织工作;各单位(部门)“一把手”要与班子成员、其他副科级以上干部和下属单位领导班子成员普遍进行一次谈心谈话活动。二是健全完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核办法，建立平时考核、专项考核、年度考核和任职考察相结合的考核工作机制。按照市委《关于领导班子和领导干部季度考核评议工作的意见》(青发〔〕35号)的有关规定，扎实做好领导班子和领导干部季度考核评议工作;认真做好领导班子和领导干部年度考核工作;配合上级组织部门做好县级领导班子和领导干部年度考核工作;加强对考核结果的分析运用，对考核评议结果较差的领导班子和领导干部，按有关规定进行诫勉谈话，问题严重的，及时进行组织调整。三是加强村级干部队伍的管理监督。认真贯彻落实市委《关于加强村级干部队伍建设的意见》(青发〔〕40号)精神，不断完善村级干部队伍选拔任用机制，加大教育培训力度，落实考核激励机制和监督约束机制，有效解决少数农村干部队伍存在的工作方法简单、办事不公、财务不清、侵犯集体和群众利益等问题。

8、全面推行领导干部任中经济责任审计。认真执行《青州市党政领导干部任中经济责任审计分类管理办法》等制度规定，明确界定分类范围，按照一类单位全部审，其他类单位全年审计不少于1/3的比例，及时制定年度领导干部任中经济责任审计工作实施方案，认真组织实施。研究制定审计评价、结果运用、经济责任履行问题责任追究等配套制度，不断提高审计工作质量和审计结果应用水平，充分发挥经济责任审计工作在维护财经纪律、规范“一把手”用权行为中的职能作用。

9、规范对干部学习培训、外出考察期间的管理和“八小时以外”的监督。一是严格落实领导干部外出请假报告制度。除市委、市政府统一安排的活动外，领导干部因公或因私离开青州辖区的，正科级以上单位党政主要负责人要向市委、市政府，其他领导干部要向主管部门报告事由或请假。二是加强干部参加学习、外出培训期间的管理。市委党校及其他牵头培训部门，要认真落实中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》和潍坊市委办公室《关于领导干部参加脱产培训有关问题的通知》，严格校规校纪，严肃培训纪律，把学员在校期间的表现、学习成绩、党性锻炼等情况记入培训档案，作为干部考核内容和任职晋升的重要依据，切实解决少数干部学风不正、无故脱学、相互吃请、忙于应酬等问题。三是严格落实干部出国(境)前的集中教育培训制度和国(境)外的管理监督制度。干部出国(境)前，组团单位负责组织集中教育培训，干部出国(境)期间的管理实行责任制，出现影响干部队伍形象的不良行为，追究团组负责人的责任。四是坚持和完善领导干部“八小时以外”行为的监督管理办法，引导和约束广大干部自觉遵守党纪国法，时刻以党员干部标准严格要求自己，珍爱自己的声誉，以实际行动塑造领导干部的良好形象。

10、严厉查处干部违规违纪行为。一是加大举报案件查处力度，对反映干部负面问题的信息和线索，凡内容具体、事实清楚的，直接组织调查核实，从快严肃处理。要认真贯彻执行市委、市政府《关于切实加强组织人事纪律的意见》(青发〔〕2号)，加强监督检查，对违规违纪用人问题，要坚决果断查处，绝不姑息迁就。市纪委、市委组织部、市人事局负责定期组织对各镇、街道、园、区，市直部门(单位)干部选拔任用情况进行检查。对发现的问题，要坚决予以纠正;对违反组织人事纪律的，要严肃处理，绝不能搞“下不为例”。对无视组织人事纪律、不认真检查整改的，一经发现，要追究单位“一把手”和有关领导的责任，从严处理。二是建立典型案件通报制度。对查处的基层单位选人用人、领导干部违规违纪等方面的典型案例，在一定范围内对查处情况和处理结果进行通报。

11、构建全方位干部监督管理体系。健全完善干部监督预警机制、领导干部诫勉谈话和回复组织函询、党组织主要负责人对班子成员和所属干部监督管理问责等监督管理制度，认真执行领导干部个人重要事项报告、新提拔干部认可度测评、干部监督信息沟通等制度规定。拓宽监督渠道，充分发挥干部监督举报专线电话“3812380”、网上举报信箱作用，多方面、多渠道了解掌握干部信息，充分发挥干部监督预警作用，实现对干部任职、决策和素质作风的全过程监督。

三、切实加强对从严管理干部工作的领导

12、市委成立以市委、组织部部长任组长的从严管理干部工作领导小组，具体负责对这项工作的领导。各级各部门要按照各自职责分工，认真履行责任，把从严管理干部工作作为党的建设的一项重要内容，摆上议事日程，增强从严管理干部意识，抓好工作落实。各级党组织主要负责人要切实负起抓班子、带队伍的重要责任，牢固树立加强管理是本职、疏于管理是失职、抓不好管理是不称职的观念，对班子成员和干部队伍要敢抓敢管，严格要求，严格监督。对抓班子带队伍不力、所在班子成员和下属单位负责人发生严重问题的，本系统本单位干部发生严重问题以及用人上不正之风严重的，对群众反映强烈的问题不及时调查处理、执纪不严的，要严肃追究有关领导班子和单位主要负责人的责任。纪检、组织、人事等部门要搞好沟通协调，加大工作力度，加强督促检查，推动各项工作部署和任务目标的贯彻落实。

为认真贯彻落实长治市人民政府办公厅《关于印发政府绩效管理试点工作实施方案的通知》(长政办发〔20xx〕101号)精神，全面做好政府绩效管理试点工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以改善行政管理、增强政府执行力和公信力为核心，积极探索开展政府绩效管理的有效途径和方式方法，构建科学的政府绩效考评体系和考评结果运用机制，进一步规范行政管理，提高行政效能，倡行“一争天下无难事”的武乡精神，优化发展环境，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为我县率先转型跨越、实现脱贫翻番建设目标提供服务保障。

二、基本原则

(一)坚持兼收并蓄、改革创新，牵头抓总、分工负责，稳步推进、分步实施，统筹兼顾、突出重点的原则;

(二)坚持公开、公正、公平和群众公认的原则;

(三)坚持定性考评与定量考评相结合;坚持奖优、治庸、罚劣;坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合，持续改进工作的原则。

三、总体目标

通过开展政府绩效管理试点工作，建立横向到边、纵向到底的政府绩效管理基本框架，初步形成绩效管理工作的领导体制、工作机制，建立完善政府绩效管理制度，构建政府整体绩效管理体系，积累绩效管理经验，推动政府行政效能提升，促进经济社会跨越式发展。

四、绩效管理范围

各乡镇人民政府，县政府各委、局、办，直属事业单位，条管单位和乡镇、县政府部门单位、条管单位所属科室、站所(队)及其在职公务员、事业编制工作人员。

五、绩效管理内容

(一)完善绩效管理体系。完善“四级”绩效管理体系。“一级”绩效管理，即：县人民政府自我管理考核，由县人民政府制定副县长管理考核办法，并抓好组织实施;“二级”绩效管理，即：县人民政府对乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位管理考核，年度绩效考核管理办法和考评细则的制定和组织实施由县考核办负责。“三级”绩效管理，即：乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位对其下属科室、局(二级局)、所、队、处、办管理考核，由乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位分别研究制定本单位科室、局(二级局)、所、队、处、办的绩效考核管理办法和考评细则，并抓好组织实施。“四级”绩效管理，即：乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位对本单位和下属单位干部职工的管理考核，由乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位按照人事部门的要求，分别研究制定本单位干部职工的绩效考核管理办法和考评细则，抓好组织实施。

(二)建立部门联动机制。成立县政府绩效管理工作联席会议，充分发挥纪检监察、考核办、组织、发改、编办、人社、财政、审计、统计、法制等部门的职能作用，做到绩效管理工作机构统筹协调和各责任单位各负其责相结合，在建立绩效制度、确定绩效目标、加强过程管理与监督检查、采集绩效数据、运用绩效结果等方面形成合力，确保试点工作取得明显成效。

一、指导思想

为践行科学发展观，进一步提高中小学校长综合管理水平，实行校长负责制，强化学校管理，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育，根据有关文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

二、考核原则

坚持实事求是、公平公正、科学合理的原则;坚持终结性评价与发展性评价相结合，以发展性评价为主的原则;坚持定性与定量相结合，以定量为主的原则;坚持集中考核与日常考核相结合的原则。

当年有下列情况之一者不得评为合格以上等次：

1、辖区学校教职工发现违反计划生育政策情况;

2、辖区学校发生安全责任事故或重大安全事故;

3、辖区学校有教职工严重违反师德师风，并造成极坏影响的;

4、辖区学校教职工有在编不在岗、借调及不经许可(县级以上有关部门)私自到校外兼课情况。

三、加分因素

学年或年度考核最高加分为10分。

1、辖区学校教职工有出席国家、省、市级先进个人者分别加3、2、1分;

2、辖区学校有出席国家、省、市级的先进集体分别加4、3、2分;

3、省、市、县级督导评估辖区学校被认定为先进单位或优秀等次，分别加3、2、1分;

4、创建省、市特色示范学校者，分别加2、1分;

5、艺体活动在省、市、县级比赛中获团体前三名或个人第一名者，分别加3、2、1分;

6、其他突出成绩，经教育主管部门认定者，适当加分，但最多加3分。

以上相同项目均不累计加分，且一人(学校)只取单项最高分。

四、指标体系

中小学校长考核细则(见《颍上县中心校校长目标管理考核细则》样本)共计：A级指标四项，B级指标二十三项，C级指标七十项，加分因素一类。总评分达85分以上为优秀;71-84分为合格;60-70分为基本合格;59分以下为不合格。

五、考核程序

1、自评：各中小学校长对照《颍上县中心校校长目标管理考核细则》认真进行自评，写出自评报告报教育局。

2、县局考核：成立颍上县教育局目标管理考核领导小组

组长：陈 君

副组长：武 锐王守让刘丽君郑田福凌仲德

成员：蒋 评王胜利刘长春郝家峰谢 勇刘万章

何长剑张志兰吕 刚张浮沉

领导小组下设办公室，办公室设在人事股，刘丽君同志任办公室主任。成立若干考核小组，对照考核细则认真考核，考核结果提交局党组会议研究确定。

六、结果运用

1、考核结果通报全县中小学。

2、考核为优秀等次者，视情况按一定比例，当年予以表彰和奖励;晋职、晋级、调整使用时优先。

3、考核为不合格等次者，当年不评先、不评优、不提拔重用，并对其戒勉谈话，同时，视情况责令其辞职或予以免职(按干管范围);连续两年被评为不合格校长，责令就地辞职或予以免职(按干管范围)。

4、考核为基本合格等次的校长，责令其限期改正，否则，视为不合格，并以不合格论处。