在全市新农村建设大会上的讲话【汇总八篇】 乡镇街道（汇编20篇）

各位代表、同志们：

正值全国深入学习贯彻党的xx届三中全会精神的热潮中，国家安全监管总局和中国职业安全健康协会召开第七次全国安全社区建设工作会议。会议的任务是：学习贯彻党的xx届三中全会精神和对安全生产工作的要求，总结20xx年安全社区建设工作，研究部署20xx年的工作任务;命名一批国家安全社区和国际安全社区，表彰先进，交流经验，进一步推动全国安全社区建设工作。在此，我代表国家安全监管总局和中国职业安全健康协会向获得全国安全社区、国际安全社区命名的社区，以及受表彰先进单位和先进个人表示祝贺，对出席会议的各位领导、各级政府和安监部门负责同志及各位社区代表表示热烈的欢迎，对本次会议提供支持的江苏省安监局、南京市安监局和南京江宁区安监局表示衷心的感谢。

国家安全监管总局对安全社区建设高度重视，副局长杨元元同志出席会议并做重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的内容。

一、20xx年度全国安全社区建设取得显著成效

20xx年是安全社区建设蓬勃发展的一年。在国家安全监管总局、地方政府和相关部门的领导和支持下，贯彻落实国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》及总局党组深入开展和推广安全社区建设的要求，在广大社区干部、群众的努力下，安全社区建设呈现了持续健康良好的发展态势，其作用和影响进一步扩大。

20xx年命名全国安全社区124个，其中有2个区整建制创建，已满5年再命名的有26个单位，安全社区比去年新增98个。至此，全国安全社区已达458个，整区县建设单位16个，国际安全社区68个。在今年命名的全国安全社区中，有31个属于农村乡镇型或涉农社区，占31.6%，是历年来比例最高的一年;有54个属于城市街道型社区，占55.1%;有4个企业主导型社区。实施第十二个五年规划以来，新增启动全国安全社区建设的单位1250个，启动总数达到2335个，涉及人口达1亿3千500万;新增命名的全国安全社区254个;所分布的省级行政区由15个增加到24个。可以预见，按照这样的发展势头，我们将会提前完成“规划”20xx年建成600个安全社区的目标。

安全社区建设坚持以人为本、立足于为人民群众利益服务，始终定位在为群众办实事、求实效，是民生工程、民安工程，也是社会管理创新着力点。事实证明，安全社区建设加强了安全生产的双基工作，提高了社区和人们的安全意识，提升了社区的安全能力，有效地降低了各类事故和人员伤害。最近，我们对今年命名和复评的120个安全社区进行了统计， 结果显示：20xx年与20xx年相比，生产事故、交通事故、火灾事故死亡人数分别下降45.7%、58.9%、100%，共减少死亡人数185人，受伤人数分别下降45.7%、35.0%、71.5%，共减少受伤2510人;社会治安死亡人数下降46.4%，减少死亡13人，受伤人数下降31.7%，减少受伤1710人。其中，87.5%的社区连续三年没有发生生产死亡事故;6.7%的社区连续三年没有发生交通死亡事故; 95.8%的社区连续三年没有发生火灾死亡事故;78.3%的社区连续三年没有发生社会治安死亡事故。

安全社区建设取得明显进展和成效，是各级党委政府的领导，各相关部门和单位的支持，广大人民群众参与，各方面同心协力联合共建的结果，更是与广大安全社区工作者、志愿者的艰苦努力分不开的。借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结20xx年安全社区建设工作，主要有以下几个方面：

一是党委领导、政府主导，建设有中国特色的安全社区。20xx年安全社区建设在全国范围内大面积推进，首先得益于各级党委政府的重视和领导。我国开展安全社区建设与其他国家和地区最大的区别在于党的领导，一方面党政重视，将安全社区建设纳入政府工作和绩效考核，建立机构和推进机制，落实工作方案和措施，扎实有序地开展安全社区建设;另一方面，加强安全文化建设，加强安全社区建设的宣传教育，树立“安全、健康、和谐”的理念，立足预防，整合资源，全员参与，联合共建，在各级党政领导下积极组织协调、凝聚相关单位和骨干、志愿者的力量，动员广大社区群众积极参与，从而有力推动了安全社区建设。

我们做了一个调查，绝大多数单位的安全社区促进委员会都是由党委书记亲自挂帅，统筹规划和安排。安全社区建设工作既是一把手工程，也是班子工程。依托党的基层建设体系开展，党员成为主要力量。山东东营市义和镇在农机安全服务、老年人服务、村风建设、农业安全等工作中，基层党组织和党员发挥了核心和骨干作用。大连蓉花山镇党委书记亲自到辖区各部门和单位组织协调，整合资源，组织创建。在社区建设中，由党员承担的网吧监督、老年人关爱服务、青少年教育、社区巡逻、义务安全宣传、居家安全服务项目也比较普遍，体现了为人民群众服务的宗旨和本色。

在安全社区建设过程中，各地党政领导特别注意发挥专业人员的作用，积极与专业技术部门合作，与研究院所合作，与专业社会团体合作，采取技术手段进行干预，提升安全促进项目的质量。北京西城区新街口街道引入睦友社会工作事务所承担老年人“不倒翁”项目，上海金桥镇与专业部门合作研究开发了“行人闯红灯自动报警”系统并在多个路口安装使用、为社会和社区居民提供专业化服务。

二是区域性整体推进与重点推进相结合，整区建制扩大覆盖面。今年启动安全社区建设的单位数量是十年来最多，同时体现了创新中发展、发展中创新。(一)促进区域性整体推进：大连、重庆、四川、北京、上海等地区开展安全社区建设比较早，积累了很多经验，也取得了较好的成绩。当地政府和社区已认识到安全社区建设在加强安全生产双基建设、创新社会管理方面的优势。因此，在辖区内全面整体推进，全区建成了安全社区。(二)安全社区起步或建设相对滞后的地区也积极组织人员到外地参观学习，提高了对安全社区的认识。如广西壮族自治区，原来只有柳州市个别社区进行试点，今年将这项工作提到了议事日程，成立机构，加强领导和组织协调已在全区范围内推进;黑龙江省近期在大庆市召开全省安全社区工作会议，在原来21个试点单位的基础上，全面启动和推进安全社区建设，提出到“”末期，全省启动300个、建成省级安全社区100个、建成全国安全社区20个的目标。广东、天津、山东等省市也加大工作力度，全面推进安全社区建设。(三)重点推进企业主导型安全社区建设。中石化集团两次专门召开会议，中石油集团也按区域组织培训与现场推进会，扩大安全社区建设的覆盖面。

今年，厦门市的筼筜街道成为福建省第一个全国安全社区，郑州市管城回族区的航海东路街道和城东路街道成为河南省第一批命名的全国安全社区，相继完成了破冰之旅。

三是加强支持中心建设，形成全国联动网络。安全社区支持中心是根据安全社区建设发展需要而建立的机构，在地方政府领导下，积极开展活动，推动本辖区的安全社区建设。我们在原有11个地区安全社区支持中心的基础上，又成立了天津支持中心和中石油支持中心。

今年3月至4月，协会组织人员深入各地，走访了12个安全社区支持中心，全面了解情况，听取意见和建议，并组织召开研讨会，就如何进行证后管理等问题统一了思想认识，统一了工作标准。

地方支持中心加强理念宣传、制定推动计划、培训骨干，为社区提供技术支持和咨询服务，协助当地安监局做好推荐、评定等工作。各支持中心组织了专家队伍，规定工作标准和工作方案，并认真组织实施。成都支持中心与社区一起探索社区安全诊断方法与过程，帮助社区完成“社区安全诊断报告”和“安全社区工作报告大纲”，指导全省的安全社区建设工作。天津支持中心组织了一批各行业的专家，进行培训后承担具体指导工作;上海支持中心一直视质量为第一要务，李德润会长多次深入社区进行指导。

各支持中心之间还加强了联系，交流学习。上海、成都、重庆、大连、济南等支持中心互相之间进行走访学习，探讨工作方法与思路，研究面临的问题。另外，全国安全社区网站上开辟专栏，支持中心提供信息，交流经验，发布安全社区动态，有效地发挥网络平台的作用。

四是加强培训，建设安全社区骨干队伍。培训是安全社区建设的重要环节，要有一批明白人，宣传和推动安全社区建设，使更多的人掌握安全知识、提高安全意识。今年，我们加大了宣教培训力度，协会集中举办了三期全国安全社区培训班，近千人参加培训。上海、天津、四川、济南、广东、中石油、中石化等地区和单位的支持中心也充分发挥作用，以集中办班、经验交流、现场会、座谈会等方式组织培训，四川支持中心上半年连续举办8期培训班，培训1366人。安全社区建设不是达标工程，也不是群众运动，它要有务实的建设程序和要求，要有一批骨干队伍做支撑。尤其是安全社区现场评定工作，要熟悉掌握标准和建设程序。为此，我们制定了“安全社区评审员确认及管理办法”，规定了现场评定人员的条件及管理要求，确定了第一批40名评审员。今后，要继续扩大评审员队伍，经常性的组织研讨，统一标准、统一认识、统一方法，促进安全社区评定的规范化和系统化。

五是完善基础工作，有针对性地实施安全促进项目。安全社区建设方法的主要特点是“项目化管理，专业化干预”。立足理念，整合资源，查找问题、分析原因，突出重点、落实措施，有针对性地策划与实施安全促进项目，系统化进行干预。据统计，各社区在完善和加强基础管理的同时，对重点问题实施项目化干预，平均每个社区有20个左右，内容涵盖了所有安全类别，不同的人群和场所。既有硬件保障，也有软件提升，创新建设安全社区。今年评定的安全社区中，安全促进项目更加有针对性。如大连庄河市蓉花山镇、重庆石井坡街道、山东莱州金仓街道等，都对群众关心的突出问题、影响辖区安全与和谐的问题，优先采取措施加以解决，受到群众的普遍欢迎，增加了社区成员的归属感与认同感，体现了通过“安全促进”向人们提供保障措施、实现社区安全目标的要求。

六是重视证后管理，促进巩固和提高，持续推进安全社区建设。按照规定，全国安全社区称号5年内有效。今年，我们对20xx年命名的32个全国安全社区进行了复评，有26个社区顺利通过。复评情况表明，绝大多数社区能够坚持工作机制，坚持策划和实施安全促进项目，坚持持续改进工作和实现社区安全目标。北京东直门街道和新街口街道、上海新江湾城街道和金桥镇等单位自获得安全社区命名之后，一直坚持持续改进工作，从未停止过对安全社区理念的追求和实践，从未停止过对提升社区安全能力的追求。5年来，虽然领导层变更调整，但始终非常重视社区安全建设，致力于谋求社区环境的安全，致力于社区居民的安全、和谐与福祉。街道各级领导和辖区各单位以及社区居民对安全社区理念的准确理解、对安全社区较高的知晓率，佐证了安全社区已经成为一项“永不竣工”的工程。

七是加强国际间的交流与合作，有序建设国际安全社区。今年，有6个社区通过了国际安全社区的认证和复评，至此我国已经有68个国际安全社区网络成员。10月21日，我们组团参加了在墨西哥梅里达召开的第二十四届国际安全社区大会，与国际安全社区负责人员进行了会谈交流，就中国安全社区发展和管理交换了意见。国际安全社区是我们开展国际间的交流与沟通的渠道，有利于促进彼此了解与合作。我们根据社区的需求与要求，认真选择，慎重推荐，并为这些社区提供技术支持与服务，帮助社区与WHO世卫组织社区安全促进合作中心沟通联络，实现既定目标。

安全社区建设虽有明显的进展和成效，但就全国来看，还没有达到普及，仍有部分省区是空白点，已建设的省区发展也不平衡，没有扩大覆盖面。一些地区和单位领导重视不够，没有纳入工作议程，也有些地区重视结果忽视过程，重视前期创建忽视后期巩固和发展。有些地区缺乏组织协调，措施不落实，工作不到位，另外社区建设的促进项目推进不够，骨干队伍不足，业务素质不高，信息交流不畅。我们要予以重视，认真研究，采取措施，加以改进和提高。

二、20xx年安全社区建设工作总体思路

刚刚闭幕的党的xx届三中全会，是全面深化改革的又一次总部署总动员，会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等光辉文献，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。同时，也为今后继续搞好安全生产和职业健康工作指明了方向。在初步学习中我们体会到，这次全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”、“发展成果更多更公平的惠及全体人民”、“围绕更好保障和和改善民生，深化社会体制改革，推进社会领域制度创新”、“必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，确保人民安居乐业、社会安定有序”等加强社会治理、广泛惠及民生等内容摆到十分重要的地位，我们深感责任重大、使命光荣。在20xx年的安全社区建设工作中，我们要用xx届三中全会精神统一思想和行动，围绕中心、服务大局，按照总局党组的部署和要求，把安全社区创建工作推向新水平。20xx年在20xx年基础上，全国新建命名和复评的安全社区增加10%以上，提前完成“”规划的目标。从总体工作思路上说，要把握好以下六个方面的工作侧重点：

第一、与时俱进，创新发展，开创安全社区建设新局面。指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。的批示催人警醒，意义深远，不但为安全生产工作指明了方向，也为安全社区建设指明了方向。经济发展应以安全发展为保障，安全生产应以社区安全为基础。我们要充分认识社会发展与安全发展的关系，充分认识生产安全与社区安全的关系，摆正社会管理创新与社区安全建设的关系，认清形势，与时俱进，明确目标和责任，在20xx年安全社区建设继续蓬勃持续发展态势下，要把安全社区建设的首要目标设定在保障人的生命安全上，设定在持续降低人员伤害上，这是安全社区的红线，也是底线。同时要重视职业安全健康，职业危害直接威胁人的生命与健康，要把职业健康纳入安全社区建设，把职业危害防治和干预的内容作为建设和评定的重要环节。安全社区建设在国家安监总局和地方政府的领导下，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、把各项安全措施落到实处，要切记：社区安则民安，民安则社会安，社会安则国家安。

第二、整合资源，立足预防，提升社区安全建设能力和水平。安全社区建设是社区安全的平台和抓手，涉及到工作、生活、环境、和谐的方方面面，涉及到好多的部门、单位和人员。所以，安全社区建设不是哪个部门的事情，必须建立跨界跨部门的工作机制。在安全社区建设过程中，仍有部分单位存在“单打独斗”现象，也有的同志认为与己无关，这些将影响安全社区建设。这一点务必请大家注意，一定要将社区的各类资源动员起来，组织起来，实现共建、共享。

安全社区建设不仅要注重现存隐患的排除，更要注重事故与伤害的预防，不能仅仅就事论事。事故预防要从危险源识别与风险评价入手，未雨绸缪，将事故消灭在萌芽之中。不能只着眼于表面问题的处理，忽视源头治理与控制，只注重问题的一时解决，忽视长效机制的建设与保持，否则很难实现社区整体安全水平的提升。在今后的安全社区建设和评定中，我们将把事故与伤害的预防作为重点评定内容，促进安全社区建设的持续改进和发展。

第三、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，提高社区成员安全知晓率与满意度。党的报告指出：建设社会主义文化强国，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，这个方向与原则也是建设安全社区的方向与原则。要密切结合社区实际，充分考虑社区成员的安全需求，安全促进项目和措施一定要“接地气”，要考虑是否有效果，群众是否能满意。安全社区建设一定要让老百姓得实惠，同时，还要动员更多的群众参与进来，通过各种渠道传播安全社区理念，传播安全社区知识，使安全不再是被动接受的一种约束，而是成为每一个社区成员的自觉意识和行动，提高社区群众的知晓率和满意度。

第四、加强培训和队伍建设，提高安全社区建设质量。安全培训要针对不同层次、不同需求的人群进行工作，加强安全社区队伍建设。20xx年，我们将继续举办全国性的培训班。原则上一个季度举办一期培训班。在适当的时候组织地区支持中心和安全社区业务人员举办业务研讨会，讨论建设过程和评定过程需要把握的关键问题;各地安监部门、各地区支持中心也要发挥指导作用，举办各种形式和各种层次、不同内容的培训班、讲座、研讨会，提高安全社区工作人员的业务水平与能力。社区层面要针对安全社区建设机构成员、骨干人员、辖区单位和广大社区成员进行广泛的宣传和培训，争取更多的人参与安全社区建设。

第五、抓双基建设和持续改进，促进安全社区建设良性发展。安全社区建设要加强安全生产的基层和基础工作,实现安全监管的重心下移、关口前移。一个社区如果基础不牢，即使有一些亮点工作，也无济于事。安全社区建设不只是“安全状态”的评估和成绩评价，而是要建立科学的、持续改进的社区安全促进体系，在加大基础管理的同时，要有重点、有针对性地以项目形式实施综合干预，软件和硬件一起抓。从明年开始，每年约有80个左右的社区进入复评阶段。在这种形势下，我们要在社区成员安全行为养成和素质提升、安全服务和细节关注等方面多做文章;在项目措施上，要尽可能地增加技术含量，升华安全社区建设质量。目前我国各地社区领导和工作人员变动很大，有的安全社区出现“后继无人”和“青黄不接”的情况，严重影响了安全社区建设。各地要注意这个问题，采取措施保障安全社区建设的延续性，我们计划依托各地支持中心，扩大随机抽样检查的比例，严格证后管理，严格复评工作标准，不符合标准的不推荐，不符合要求的不通过。

第六、继续开展对外交流与合作，促进国际安全社区稳步发展。作为国际安全社区支持中心，我们要继续参与国际安全社区活动，认真履行支持中心的职责。在此我们重申：只有已经获得全国安全社区命名的社区才有资格获得推荐，各社区不得自行与境外联系，避免造成混乱现象，影响全国安全社区建设大局。我们将一如既往地为社区提供技术支持与各项服务，既慎重推荐，又尊重当地安全社区建设负责部门的意见和社区的意愿，促进国际安全社区有序健康发展。

各位代表、同志们，我们要有“视今天为落后”的奋进姿态，不断更新理念、创新方法，创新发展，把安全社区打造成安全文化的精品，社会发展的名牌，让社区百姓尽享安全与健康，让社区成为和谐社会的可靠基础与中坚力量，从而为安全生产形势的持续稳定好转和根本好转，构建和谐社会而作出新的贡献。

村干部培训班结束讲话3篇

村干部是农业战线的先锋队和骨干力量,大力发展农业、维护农村稳定、努力造福农民,是广大村干部的责任所在,村干部队伍业务素质的高低直接影响到全面建成小康社会的宏伟目标能否在20xx年顺利实现。因此,加强和改进村干部培训工作,对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重要的历史意义。本文是第一范文网小编为大家整理的村干部培训班结束讲话，仅供参考。

村干部培训班结束讲话一：

同志们：

为期一天的村干部培训班即将结束。培训会上，邹书记从战略的高度对做好新时期镇村干部培训工作做了很好的动员和部署，分线分块的领导也从理论和业务方面分别给我们进行了精心的讲解。我认为无论是邹书记的动员报告，还是其它领导的专题辅导，都具有很强的针对性、指导性和实践性。大家回去后一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面我就此次培训班的举办情况再讲几点意见：

一、领导重视，重点突出，形式多样、管理严明，为办好这次培训班提供了有力的工作保障。

一是领导重视，组织有方。举办全区干部培训班是当前一项重要工作，是面对新时期、新形势和新要求培养高素质的农村基层干部的重要途径。开发区两委也十分重视这次培训工作，专门召开了班子成员会，安排专人负责，明确专人从事后勤保障工作，做到了早计划、早安排、早落实。在一天的培训中，组织严密，秩序井然。

二是内容丰富，形式多样。这次培训时间短暂，但是为了确保全体学员在课堂上学到尽量多的有益知识，在今后的工作实践中谋求更大的发展，我们安排了丰富的教学内容，教学内容涉及党的先进理论、涉农法律法规、村级党组织建设、党风廉政建设、社会治安、计划生育等知识领域。在教学方式上，坚持理论联系实际，坚持做到理论学习与业务辅导相结合，形式多样、内容丰富、由浅入深，确保了所有学员对各方面知识有较为全面的了解和掌握。

三是抓住关键，重点突出。当前农村工作的主要任务就是发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定。这次培训我镇就是紧紧围绕这一主题，抓住了同志们的所需、所想。重点突出解放思想和加强基层组织建设，加深了同志们对xx大报告的解读和科学发展观的认识，使同志们进一步掌握了村级规范化管理、农村基层党组织建设、党风廉政建设等方面的知识，为下一步更好地开展各项工作、贯彻上级和镇党委的工作部署奠定了良好基础。

四是态度端正，学习刻苦。本期镇村干部培训班学风好，所有参训人员学习积极性高。大家都十分珍惜这次学习机会，在两天的学习中始终保持高涨的学习热情，真正做到从干部到学员，从工作到学习，从家庭生活到培训生活的角色转变，学习态度端正，在学习中，同志们始终坚持理论联系实际的学风，着眼于对实际问题的理论思考，紧密联系自身工作实际，刻苦自学，思考问题，交流经验，认真钻研，力求学懂弄通理论，表现出极高的学习积极性和刻苦精神。

五是管理严格，自觉性强。镇党委对这次培训工作做了精心的安排，做到在对参训人员进行了严格而规范的管理的同时，及时了解掌握学员们的各种情况，主动热情地为学员

们提供各种帮助。广大学员学习态度端正，自觉遵守培训期间的各项管理规定，自觉维护教学秩序。培训期间，除个别同志请假外，参训率始终保持在98%以上。

二、夯实基础、提高水平、增强能力、锻炼党性，这次培训班收到了较好的效果。

我们这次培训班虽然时间不长，但我认为通过培训，我们的大多数同志一定会得到以下几个方面的收获：

一是理论基础得到夯实。通过政治理论专题的学习，使我们进一步加深了对xx大报告、科学发观和党的农村政策的认识和理解，升华了同志们的政治理论和思想认识。在这次培训班上，通过系统学习，弥补了平时缺乏全面、系统学习理论知识的缺憾，进一步提高了理论素质。特别是通过结合我区实际，学习乡村经济理论后，对我区当前乃至今后一段时期的农村政策及解决“三农”问题，实现农民增收有了新的见解。

二是政策水平得到提高。通过对党在农村政策的学习，使我们的全体干部的思想得到进一步解放，观念得到进一步更新，政策水平得到进一步提高，了解并掌握当前党在农村的各项政策，为各自理清今后的发展思路奠定了政策基础。

三是工作能力得到增强。通过对农村基层党组织建设和村级工作规则等知识的学习，使同志们熟悉并掌握了村两委建设知识，进一步拓宽了知识面，提高了履职能力和水平，增强了带领群众脱贫致富奔小康的勇气和信心。这次培训我们不仅注重政治思想教育，更注重实用知识的培训。如计生知识讲座，社会综合治理讲解，涉农法律法规和村级规范化管理的辅导等，都很有针对性，实用性很强。

四是党性得到锻炼。本期培训班我们始终把加强学员的党性修养和党性锻炼作为培训的重要内容。通过对党建理论、思想道德修养的学习，使学员的党性得到锻炼，党性修养得到提高，增强了全心全意为人民服务的意识，进一步树立起正确的世界观、人生观、价值观和权利关、地位关、利益关，提高了政治素质。

五是责任感和使命感有了进一步增强。通过学习培训，大家对国际国内发展的大趋势、对执政党建设所面临的新问题、对当前所面临的新挑战、对新时期农村基层干部所肩负的重任等都有了进一步的认识，特别是对如何加强村级党组织建设，巩固党在农村的执政地位，提高农民收入，实现全面建设小康社会宏伟目标的责任感和使命感得到进一步增强。

总之，我区这次干部培训班的举办，只是我区干部培训工作的一部分。我们将以此为起点，不断积累经验，创新形式，争取使我区的干部培训工作走上规范化管理轨道。

下面就目前我区干部作风中存在的一些不良现象，再提几点要求：

一、充分认识加强干部作风建设的重要意义。

加强干部队伍思想作风建设是党的建设中的一个极其重要的课题。面临改革开放的新形势、新任务，面对发展市场经济的新情况、新问题，进一步加强干部队伍思想作风建设，对于落实经济工作的各项任务，对于加快地方经济发展，具有极为重要的意义。

第一、加强干部队伍思想作风建设是正确贯彻执行党的路线、方针和政策，确保党的事业取得胜利的关键。干部的思想作风问题是事关党的兴衰存亡、国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志一再强调，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。告诫我们，现在严重的问题是教育干部的问题，是加强干部思想作风建设的问题，是提高全党干部队伍素质的问题。当选为党的不久，就到西柏坡考察，号召全党“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。历史经验证明，一个政党、一个干部有一个好的作风才有号召力、凝聚力、影响力。

我们党在领导革命、社会主义现代化建设和改革开放的过程中，历来是十分重视干部队伍的思想作风建设的。我们可以简单地回顾一下，如果没有不怕牺牲、敢于胜利的作风，我们党就不能赢得万里长征、抗日战争和解放战争的胜利，就不能赢得新中国的建立;如果没有开拓创新、求真务实的作风，社会主义建设就不能取得今天这样辉煌的成就，改革开放事业就不会有今天这样的局面。近年来，我们开发区发展迅猛，取得的一个又一个成就，这与全区上下发扬真抓实干、埋头苦干的工作作风分不开的。

但是在我们干部作风中确确实实还存在一些不可忽视的问题(这个后面我还要重点阐述)。如果任其发展下去，党的路线、方针、政策就难以贯彻落实，工作落实就会走样变形。不仅会贻误工作，还会影响干部的成长;我们实力开发区、活力开发区、魅力开发区、幸福和谐开发区的美好规划和蓝图就难以实现，就会成为一纸空文;党群、干群关系就难以融洽，甚至会更加疏远、紧张;安定团结的局面就会难以维持，甚至会酿出新的不稳定因素。所以，加强干部队伍思想作风建设是加快开发区发展，完成预期工作任务，推进工业化、城市化和农业产业化，维护好改革发展稳定局面的关键，是我们面临的一项刻不容缓的重大任务，必须抓紧抓好，抓出成效。

现在已经是2月中旬了，大家要对照年初定下的目标，看看离这个目标还有多远，然后寻找自身存在的问题，特别是作风方面的问题。目前最重要的就是要咬紧目标，鼓足干劲，把思想和精力聚集到狠抓落实上来。抓好落实，关键在人，核心在干部，在干部的工作作风上。一个地方与一个地方的竞争，很大程度上是干部素质的竞争，干部作风的竞争。近年来，我们通过学习江浙等先进地区经验，就强烈地感受到，我们的干部与浙江的干部比，有很大的差距，主要体现在抓发展的理念没有人家新，抓落实的作风没有人家实，困难环境下破解难题的能力没有人家强。我们开发区这几年之所以取得了这么大的成绩，靠的是艰苦奋斗的作风，靠的是埋头苦干的精神，靠的是改革创新的魄力，靠的是优质高效的服务。总之一句话，靠的是人，是干部，是扎实的作风。大家都好好琢磨一下，同是一个环境，同是一样的地方，为什么有的村和单位开发区布臵的工作项项能落实，事事能成功，而且有特色，但是有的单位和村，开发区布臵的工作却没有多大起色。有的甚至是上级给他钱，也干不好事情。就是有少数村、少数干部，一提工作就讲客观、提条件，而且就是抓不好，抓不到点子上去，一到检查就出问题。问题出来后，不从自身找原因，总是强调这样那样的客观原因。而我们大多数村，开发区两委布臵的工作基本都能完成，有的还很有特色，而且，我们眼中的先进村，好像什么工作都可以，这说明什么问题呢?这只能说明我们的一些干部工作没有做到家，方法不对路，措施不得力。

我们应该看到，我区所取得的成绩还是初步的，面临的压力很大，现在的形势是逆水行舟，不进则退，慢进也是退。从孝感、汉川范围看，虽然我区的综合位次连续四年都可以，但后面的追兵越来越近，我们有的指标排名已开始掉队，任务非常艰巨。虽然市委市政府对我们的主要工作给予了肯定，在今年的孝感、汉川的总结表彰大会上，我区都受到了表彰，但实际上我们有些方面的工作还有待改进，比起一些兄弟单位还有差距，这是我们以后要注意的。面对严峻的形势，全区干部务必要保持清醒的头脑，保持昂扬的斗志，保持扎实的作风。

第二、作风问题解决不好，损害党和政府的形象，影响经济发展，贻误个人成长。作风问题无小事。重视作风建设，是我们党的优良传统。党和政府在群众心目中的形象，很大程度上是通过各级干部的作风表现出来的。干部作风歪了、形象坏了，群众就与你远了，你说话就没有号召力，没人听，政府出台的措施就无法在群众中得到贯彻落实，搞建设、办事业就得不到强有力的支持。在招商引资工作中也是这样。招商引资需要一个好的投资环境。好的环境靠什么来营造?靠完善的制度，靠优质的服务，归根结底靠广大干部好的作风。干部作风不实，就会成事不足，败事有余，给投资客商造成恶劣影响，给我们园区经济建设带来巨大损失。

作风问题不解决，还会严重影响干部个人的成长。我们现在评价一个干部，很大程度上也是通过他的作风来评判的。在日常工作中，看他的工作态度、为人处事方式;在中心工作中，看他表现的思想品质、工作能力以及所起的作用;在突发事件和关键时刻，看他对事件的处臵能力及行为;在重要岗位，看他如何忠于职守，创造性开展工作。所有这些，都是通过作风表现出来的，作风不好，不仅工作难以出成效，个人威信也树立不起来。

加强干部作风建设是个老生常谈的话题，弄得不好，就容易流于形式、走过场。现在我们全区上下即将开展以“推动跨越发展，建设一流园区”为主题的“我为园区发展献一策”的征集金点子主体活动。我们将借此机会，乘此东风，把如何加强干部作风建设作为这次思想大讨论的重点，切实改变我们干部队伍中一些不良现象。作风建设效果如何，除了看我们的决心大不大，措施硬不硬，还要看我们的每个干部，以什么样的姿态来介入，以什么样的心态来对待。首先必须认识到作风问题不是小节问题。俗话说：“小洞不补，大事吃苦”。有些人认为只要自己不犯错，有点小问题也不要紧，谁拿自己也没有办法。其实作风问题，看起来多数都是生活小节、工作细节、思想支节、行为末节问题，上不了纲，上不了线。但我们知道，许多走向犯罪道路的人，都是从小节开始堕落的。这一点，在我们的现实生活中不胜枚举。大到高官落马，小到村官进牢，原因都是平时工作生活中不注意小节，关键时候犯下大错。

二、我区机关干部作风中存在的突出问题

一是学风不浓。现在我们全国上下正为着重打造学习型社会而努力，各级党政主要领导一再强调加强学习的重要性。要求我们基层干部必须加强党的方针、政策的学习，加强对市场经济的学习，加强对科学知识的学习，而在我区上下，学习风气不是很浓，尤其是我们的一些同志整天围着杯子转、围着牌桌转，围着鱼杆转，有的甚至围着裙子转，不思学习，不想学习。整天无所事事，终日碌碌无为，相反，对社会上的一些无聊的东西，比如千变万化的麻将扑克新赌法，飞来飞去的黄色短讯，我们一些干部倒是学得很快，一看就懂，一学就会。我说这些人心事都没有用在正经的学习上面，大量的时间被浪费了。他们对党的方针政策理解不透，对新知识、新经验一知半解，对新问题、新情况麻木不仁，造成的直接后果就是素质很差、眼界狭窄、境界低下、思想保守，不能很好地完成党和人民交给的任务。当今时代知识奔流，信息密集，科学技术迅速转化为生产力，知识经济越来越直接地融化为综合实力。我们如果不学新知识，不学人家的先进经验，没有与时俱进、开拓创新的精神，面对新形势、新情况、新问题，便会束手无策，不知所措，干不成大事业。

从某种意义上说：学习能够统一思想，凝聚人心;学习可以明辨是非，同时学习可以提高修养，净化人格。只有学习理论，掌握政策，我们在实际工作中，才能知道哪些话能说，哪些话不能说;才有知道哪些事情该干，哪些事情不该干，才能知道怎样把事情办得更好，更切合实际、更符合群众愿望。有了较好的政治理论修养和政策水平，在实际工作中，才能把道理说清楚，让群众听明白，把党的意志变成群众的行动。相反，如果自己政治理论水平不高，政策掌握模棱两可，讲话三两句，道理说不清，群众不理解;结果工作也就不可能落到实处，弄不好群众还会有意见，有些干部本来是想为群众办好事，但群众反而不领情，不配合，有些干部在处理一些问题的时候，本是出于好意，但群众反而意见大了;有的干部在处理各类矛盾纠纷时，说不了几句话就发脾气，不做耐心的思想工作;有的干部群众向他反映问题，却背而不见，怕与群众见面，怕接触矛盾，不知道问题如何处理，束手无策。听到这些问题，都是与我们少数干部政治理论修养不够，政策水平不高有很大的关系，我们不要求大家什么都精通，什么都掌握，但我们不能什么都不懂，什么都模模糊糊。因此我希望大家能加强学习，全面提高自身素质，学会用先进的理念破解发展中的难题，进一步提高科学决策的能力和实际操作水平。

二是作风不实。就区机关干部来讲，主要存在着：少数同志工作无原则，怕触及矛盾，怕得罪人，遇到问题绕道走;少数同志作风不实，工作深不进、沉不下、浮在表面，做事只开头，不收尾，往往每做一件事，都要留下一系列的后遗症;少数同志专门研究处世哲学，考虑到怎么拉关系，结人缘，习惯做表面文章，领导在是一个样，领导不在是一个样;少数同志热衷于搬弄是非，搬弄领导与下属的是非，搬弄领导与领导之间的是非，搬弄同志与同志之间的是非;有的人在工作中热衷于当“观察家”，做“评论员”，总喜欢对人家做人做事评头论足;有的人热衷于散布小道消息，一天到晚饱食终日，不知干什么事，无事生非，造谣生事。少数同志心态不正，心里总有怨气，总是这也看不惯，那也不顺眼，把党委、政府的决定，当作耳边风;还有少数同志，工作不思进取，上班时间不长，但不良风气学得很多，政策不学、业务不钻、图享受、怕吃苦。

从村级干部来讲，主要存在着：少数同志工作思路不清，整天糊糊涂涂，少数同志缺乏大局意识，遇到大事不商量，个人说了算，作风不民主，搞家长式作风，班子缺乏凝聚力战斗力;少数同志理财不民主，财务不公开，随意性大，少数同志度量小，不容人，遇到问题不从自身找原因，而是埋怨他人，闹不团结，影响工作，损害形象;少数同志，事业心不强，精神不振，总认为村干部在位是干部，不干是农民，一遇困难和挫折总是从客观上找原因，不从主观上找问题，无形中向组织上施加压力;少数同志总认为当村干部是吃亏的事情，当村干部不如打工经商，干不干村干部无所谓，我们承认大多数同志确实是凭党性在工作，在作奉献，但大家要知道，外面的世界很精彩，但外面的世界不是天堂，在外打工，真正是背井离乡，别妻离子。一些同志在外的确能挣大钱，但不是所有的人都能够大把地挣钱;少数同志大局意识不强，对党委、政府的决定不是想办法来执行，来落实，总是提困难、提条件，总是分份内份外，合意的就执行，不对味的就不执行，工作疲踏拖拉。少数同志政治不敏感，分不清大事小事，总是小事糊涂，大事也糊涂。

还有就是我们区、村、部门干部共同存在的吃喝成风，玩风太盛问题。一是吃喝成风。目前我区干部中普遍存着，今天是区机关、部门干部下村吃，明天是村干部来机关吃，后天是大家上城吃，反正是变着法子吃。在吃喝问题上，我们一直主张从简，干部不能背着锅跑。区机关干部因工作下村，村里可以简单安排一顿便餐;村干部来区机关办事，一律按照区机关管理制度执行。按每人30元的标准，凭餐卷到食堂就餐。可执行中，就有那么些人，穷大方，穷热情，破坏规矩，违反制度，拿集体的钱不算帐。明明规定工作日期间，中午不准喝酒，他偏偏中午要喝酒;明明规定除特殊情况外，来人一律在食堂就餐，他偏偏要外出下饭店;明明规定外出就餐一律由党政办安排，他偏偏要自作主张。一顿吃上几百元，甚至上千元，他们眼也不眨一下，一点也不感到心寒。这里我要提醒我们党政办的同志，以后在来人招待方面，把关一定要严，程序一定要办理到位。不管是什么人，你们都不要碍于情面，怕得罪人，要严格按制度办理，该怎么办就怎么办。以后凡是出现因党政办把关不严，违反机关管理制度的，将坚决追究党政办负责人的责任。村里出现类似情况，坚决追究村主要负责同志的责任。

这里我要强调的是，平时如果真是工作需要。按章程办理，大家在一起吃吃饭，喝喝酒，无可非议。关键问题是我们中的一些人有时根本就没有来人，而是几个人在一起赌博，最后吃饭款也由政府买单。这实在是太过分了，这种现象以后我们发现一起，查处一起，绝不手软。还有少数同志遇到酒就来劲，喝起来就不要命，酒桌上推杯换盏，称兄道弟，一喝就喝得不认得天南地北，大话连篇，什么话都说，什么事都做。把干部的形象都跌尽了。二是玩风太盛。目前我镇干部队伍中，玩风是比较厉害的，玩风主要表现在打扑克、搓麻将、钓鱼等方面。特别是赌博之风愈演愈烈，不仅在家里赌、还拉到饭馆茶楼赌，拉到食堂赌，有的甚至在办公室也赌。不来赌资不开桌，不来大赌不刺激，少则几十元，多则成千上万元。我早就说过，工作之余，同事之间打打牌、玩玩小麻将，搞一些小刺激是可以的。但我们的少数同志却不分场合，不分对象，在什么场合下都玩，跟什么人都玩。少数同志在大庭广众之下与一些做生意人在一起也玩。玩出矛盾来还大吵大闹，这哪里有党纪国法!哪里像共产党员的样子，哪里像国家干部的样子?

以上提的这些现象，虽然只存在极少数人身上，但匀必须十分警醒，高度重视，解决了这些问题，克服了这些不良现象，就能使我们的村级班子更具有凝聚力、号召力和战斗力，就能使我们的各项工作取得更大的成绩。为此，镇党委、政府将通过加强教育，通过制度的约束，通过奖惩机制的建立和完善，全力解决这些问题。从而达到严明纪律，弘扬正气。

三是落实不力。抓落实，是衡量干部政治素质的一个重要标志，是一个地方干部作风的综合表现。现在我镇干部中普遍存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象。有的同志高高在上不愿抓落实，无计无谋不会抓落实，怕苦怕累不想抓落实。落实不力已经成为我镇干部作风问题的顽症。干部素质不高、能力不强，特别是在困难环境中解决问题的能力不强，在困难面前没有战胜困难的勇气，没有克服困难的能力，没有真抓实干的精神，束手无策，无所作为。很多地方存在着人浮于事、无事可做的不良现象。就目前来看，同志们抓工作落实力度各不相同，有的村、单位和个人积极按照镇上的部署安排，结合自身实际，主动工作，落实得很好;可就有那么些村、单位和个人，工作敷衍塞责，人浮于事，不仅不主动，不积极，甚至于连镇党委政府安排的工作，他们也当作耳边风，放在一边根本就不当一回事。我们催一催，他们才开始动一动。这样的单位、这样的村、这样的干部工作干得好才怪昵。说句实在话，现在我们整天讲的“一条龙”服务，“一站式”服务，首问负责制，便民服务等等，哪一句不是一句空话，不是一纸空文。我们便民服务大厅，形同虚设，十几万元成了一个摆设。抽调六七个人在里面办公，到头来，我们有几个人整天在里面办过公，为民办了几件实事。当然这既有客观原因：一些事件不能直接在大厅里面办结，必须到县直相关部门办理，但我想最主要的还在于我们一些同志为民办事的服务意识不强，大局意识不浓。便民服务大厅才形成了今天这种无人问津的地步。

三、如何使作风建设取得实效

作风建设是一项长期工程和艰巨的任务，要想搞好作风建设，我认为关键要做到以下四点：

第一，要用远大的理想激励斗志。远大的理想是激励人们不断前进的巨大精神力量。战争年代，革命先烈之所以前赴后继、不怕牺牲，就是因为心中装着实现共产主义的远大理想;建设年代，无数共产党人先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，鞠躬尽瘁、无私奉献，就是因为始终不忘全心全意为人民服务的宗旨，始终把为最广大的人民群众谋利益，建设有中国特色的社会主义，实现中华民族的伟大复兴当成了自己毕生的理想追求。一个人有了远大的理想，就会斗志昂扬、精神焕发;一个人如果胸无大志，则会情绪萎靡、无所作为。当然，有了远大的理想，还必须同时有艰苦奋斗的扎实作风。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，需要我们党员干部以“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，坚持执政为民、艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的政治本色和优良传统，在新的历史条件下，大力发扬艰苦奋斗精神，最重要的就是始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以坚忍不拔、百折不挠的斗志做好各项工作，要不畏艰难、奋力拼搏、勇于开拓，在不断破解难题、克服困难中，推动我们的各项工作。要脚踏实地、求真务实、甘于寂寞、埋头苦干，多做得民心、暖民心的实事。把人民的冷暖放在了心上，把执政为民的要务体现在了实际工作当中。

第二，要用崇高的事业凝聚人心。崇高的事业就像一个极富感染力的“磁场”，能够产生巨大的吸引力，让人激动，让人投入，让人拼命想干事，敢于干大事。近年来，我镇广泛深入开展解放思想大讨论活动，提出了加快千人桥发展的新思路、新策略，广大干部群众聚精会神干事业，团结一心促发展，全镇人民的积极性创造性空前高涨。我们要继续以高度的责任感和紧迫感，把实现千人桥在舒城率先崛起纳入到全面建设小康社会的总体部署，以此凝聚民心，集中民智，团结和带领全 镇人民共同创造我们的幸福生活和美好未来。这是一个崇高的事业，只有这样的事业，才能在全镇营造良好的干事创业氛围。任何事业都是大家齐心协力干出来的，不是坐在那里等出来的，更不是“吹”出来的。千人桥的建设事业任重道远，需要我们每一个干部群众一滴汗一滴汗付出，一项工作一项工作完成，一步一个脚印地前进。干事创业，一要想干、肯干，二要能干、会干。要弘扬正气，保持朝气，培育锐气，通过强有力的思想政治工作，正确的舆论导向，完善的动力机制，切实的措施保障，从选拔任用到利益分配，坚决杜绝“干的不如看的，看的不如捣蛋的”这样一种不正常现象，让埋头苦干，集中精力工作的同志能不受干扰，无后顾之忧;让那些不仅自己不干，别人干了还要毫无根据说三道四，散布闲言碎语的人没有市场;让兢兢业业、踏踏实实、辛勤工作和劳动的同志受到表扬和鼓励;让那些工作拈轻怕重，疲疲沓沓，甚至“当了和尚不撞钟”的人受到批评和责备;让坚持在经济工作第一线，有才华、有创见的同志受到尊敬和重用;让品质恶劣、搞歪门邪道的人受到抵制和惩罚。这样，才能真正凝聚人心，把干事创业的氛围搞得浓浓的。俗话说“无事生非”，没有事干才会玩扑克。当领导的应该想方设法一方面要创造一个使这些人干事的环境，另一方面使下面的人有事干，没有大事有小事，只要大家肯干事，我看哪个村、哪个部门都有事。比如公共环境卫生问题，这也是个事，可谁落到了实处?古话说，“自扫门前雪”，我们现在有些部门，有些领导是门前雪也不扫啊!这是没有事业心，没有用事业来凝聚人心。

第三，要用先进的理念破解难题。要大兴学习之风，努力学理论，学科学，学技术，学经济，学管理，学习一切对我们有用的东西，做一个学习型干部，创建学习型机关。我们所做的工作多是前人未做过的，有很多新东西新问题，我们前进的道路上必然会充满困难和危险，加上千人桥的基础比较差、起点比较低，而希望达到的目标要求又比较高，所以有很大的难度。当今这个时代对我们干部的知识结构提出了更高要求，前进路上会碰到很多困难，必须要有新的办法来破解难题。没有钱怎么办?你说哪个地方做事有钱啊?都是应用先进的理念来破解难题。我们一些村，一些单位嘴上喊着要发展，要为民办实事，心里也想为民办点实事，但实际情况是没钱为民办实事。只好坐在家里等，一年、两年、三年过去了，一件事件也没办成。而我们有些村和单位这一点就做得不错，找政策、找关系、找项目，每年都能向上争取个十万二十的!不仅村容村貌改观了，干群关系也融洽了。我们原来提出来三跑，跑项目、跑资金、跑政策，不能停在原来的思路上，不能坐在那里“等、靠、要”，要用先进理念来破解我们前进中的难题。

第四，要用严明的纪律规范行为。作风问题是个老大难问题，不可能通过一两个月的建设就能得到全部解决。我们既要立足当前，扎扎实实解决好自身存在的突出问题，又要着眼长远，建立好长效机制。镇纪委刚刚出台了《20xx年反腐倡廉建设工作意见》，上面对干部作风问题提出了明确的要求，我们必须坚决，执行。做到有令必行，令行禁止。今后，凡发现违反规定的人和事，不管涉及到谁，不管难度有多大，发现一起，查处一起，该除名的除名，该撤职的撤职，该调离的调离，决不心慈手软，姑息迁就。除追究当事人的相关责任，通报全镇外，还要追究所在村和单位主要领导的责任。今后，我们将进一步加强制度建设，用好的机制来做保证。每办一件事，都要制定个规矩，这个规矩就是纪律，我们将把干部业绩和重大过失记入档案，作为考核使用干部的重要依据。这里我要告诉大家一个好消息，上级文件已下发到我镇，从20xx年起，凡年度被评为优秀的机关干部，就能享受800到3000元不等的奖励，我们将坚决把文件精神落实到位。会后，何修仓同志核实一下，负责把奖励金发放下去。另外，从今年起，凡年终被评为优秀的村干部，我们也一样给予一定的物质奖励。

最后，希望通过这次培训，同志们真正能够实现观念上有新发展、作风上有新面貌、能力上有新提高、工作上有新成效。强化居安思危的意识，形成艰苦奋斗、真抓实干的作风，形成团结协作、争创一流的作风，以更加旺盛的斗志、更加科学的态度，乘势而上，拼搏进取，为千人桥的建设事业，为人民的富裕安康，放手大干，建功立业，创造新成就，铸造新辉煌!

村干部培训班结束讲话二：

同志们：

我很高兴参加今天庙下镇20xx年镇村干部培训班结业典礼。

我代表市委市政府并以我个人的名义对庙下镇20xx年度镇村干部培训班的圆满成功表示热烈的祝贺!

庙下镇党委政府举办的为期2天的镇村干部培训班，邀请市领导授课，镇领导班子的谈工作心得，开展了分组讨论，进行了大会交流，带领村干部参观了烟叶移栽、杜仲种植现场，组织机关干部进行了军训。庙下镇的干部培训班形式多样，生动活泼，特色突出，效果明显。目的达到，圆满成功。这次培训会议，对进一步营造“扬正气，树新风，蹲位担当为人民”的浓厚氛围，创造“干大事，创大业，科学发展铸辉煌”的工作局面必将起到积极的推动作用。

今年以来，在庙下镇党委政府的坚强有力的领导下，庙下镇各项工作取得了明显的成绩。亿元项目建设进展顺利，林业生产超额完成了市里下达的任务，烟叶生产历史性突破4000亩，春季计划生育实现一季定全年，主要目标完成位于全市前列，最近受到市政府的表彰奖励。庙下镇经济明显增长，事业明显进步，人心顺和，大局稳定。市委市政府对庙下的工作是充分肯定的。希望大家以这次培训班为新的起点，在镇党委政府的领导下，弘扬正气，凝心聚力，发扬成绩，戒骄戒躁，力争各项工作取得更大的成绩。

借此机会，我也向在座的同志和庙下镇的干部群众提出五点要求：一要精诚团结。庙下镇党委政府班子是精诚团结的，是干事创业的，这一点市委市政府是充分相信和肯定的。希望村组干部要精诚团结，全镇人民要精诚团结，全镇上下凝心聚力，干事创业。二要发展经济。要招大商，引大资，要打经济翻身仗，要改善传统农业乡镇经济落后的局面，要使庙下镇走向振兴和辉煌。三要改善民生。要建设新农村，要把群众的事办好，要落实惠民政策，让人民群众充分享受改革开放的成果，让全镇人民过上幸福生活。四要保持稳定。要理顺各种关系，要化解各种矛盾。要解决群众关注的热点、难点，要解决群众的合理诉求。要打击犯罪，创优环境，促进全镇经济发展，事业进步。五要正气实干。要扬正气，树新风，要干大事，创大业，要蹲位担当为人民，要务实重干求发展，要把庙下建成汝州西部的区域重镇、实力强大的中州名镇。

最后，祝愿各位身体健康，工作顺利，万事如意!祝愿庙下镇经济繁荣，事业进步，社会和谐，人民幸福!

谢谢大家!

村干部培训班结束讲话三：

尊敬的各位领导，同志们：

大家下午好!

今天，我很荣幸地和大家在一起，交流基层工作的一些心得体会。我所在的龙集镇清河村是一个典型的农业村，既没有良好的区位优势，也没有强大的产业基础。因此，如何结合实际，走出一条有特色的发展之路，就成了我们的一个难题。近年来，在村社干部的努力下，我村的各项社会事业取得了一定成绩，开始呈现出“经济发展，文化繁荣，村容整洁，干群和谐”的良好局面。下面，我就我村工作，向大家简要汇报如下。

一、带好一个班子，工作有起色。

俗话说得好：火车快不快，全靠车头带。大到一个国家，小道一个村社，想要工作有起色，必须要有一个出色的团队。

从担任清河村支部书记之初，我就意识到班子的重要性。那如何打造好一个坚强的班子呢，我觉得有以下三点体会。一是要点燃工作激情。每次开会，我都会引导大家，回顾我村的各项工作成绩，展望我村的发展前景，这样既能让大家看到自己的工作成绩，也能让大家看到自己为之的奋斗目标，从而点燃工作的激情。二是要严格管理制度。为让我村的各项工作有序开展，我们制定了一套村干部的管理办法，明确了奖惩内容，调动了大家的工作积极性。三是要加强培训和学习力度。利用远教设备和大学生村官优势，我们加大了对班子成员的文化素质、电脑技术等能力的培养力度，提高了他们的工作能力和综合素质，有力助推我村各项工作的开展。

二、培养一个党员团队，工作有支撑。

党员队伍素质的高低，直接影响到基层各项经济社会事业的发展。为此，我村通过以下三点，发挥党员的先锋模范作用。一是制定严格的党员考核制度。对党员出席会议，参加培训，进行出勤率考核，并根据平时表现，在年终评出优秀党员，给予一定的奖励，以精神奖励为主，物质奖励为辅，这有效地调动了党员参与我村工作的积极性。二是加大党员远程教育培训。每月8号和18号，为我村党员定期参加远程教育培训的日子。通过给他们播放党建理论、种养殖技术等视频，提高了他们的理论修养和致富能力。三是让党员做好“宣传员”。利用党员“居住面广，政治觉悟高”的优势，向群众宣传“三项制度”、“创先争优”、“三项活动”、合作医疗等党和国家的各项政策，不仅有效提高了群众知晓率，而且营造了良好的舆论氛围。

三、建牢一批基础设施，发展有后劲。

“要想富，先修路”这句话说明了基础设施对区域经济发展的重要性。近年来，我村积极争取上级资金，并结合国土整治和农业综合开发等项目，加大了泥结石公路、人行便道、水渠等基础设施的建设和维护力度。累计修建泥结石路15.6公里、人行便道32公里，维修水渠2300米。目前，我村每个大院落都通泥结石路，绝大多数农户都通人行便道。基础设施的逐步完善，为我村更快更好的发展奠定了坚实的基础。

四、做实一些基础工作，社会更和谐。

“三项制度”、“创先争优”这些常人看起来理论性很强的工作，在我村扎扎实实地开展起来，成为了为民服务和推动工作的好抓手。为了让“三项制度”能够切实落实下去，我们对干部是否认真完成走访工作作了单独考核。截止目前，我村干部共走访群众16300余人次，接访群众1250余人次、为群众办理事实1100余件，群众知晓率和满意率均达95%以上。为了让“创先争优”不唱高调，我村结合实际，提出了切实可行的主题和载体，让每个党员干部都扎扎实实地将争创工作开展起来，努力为百姓办实事、办好事，同时为我村发展出谋划策，贡献自己的智慧。这些基础工作的良好开展，不仅进一步提高了我村党员干部为民服务的奉献精神，而且进一步融洽了我村的干群关系。

五、搞好一些文化活动，工作有特色。

“经济文化双向发展，齐头并进”是我村工作的主要思路。在加大村域经济发展的同时，我村投入人力物力，在各级部门的大力帮助支持下，加强了我村文化建设力度。先后成立了我县首个妇女培训中心，村级电影放映中心、留守儿童关爱中心。通过开展培训、观看影片、素质拓展等措施，让我村留守人群得到了关爱，综合素质得到了提高，致富能力得到了加强。此外，我村还创新性地开展了“送电教进院坝”活动，将政治理论、健康知识、优秀电影等资源送进农家院坝，让百姓足不出户，就能获取到自己有用的知识，享受到自己喜爱的文化大餐，这些活动得到了市委、组织部长陈存根同志的亲笔批示。目前，我村文化活动更加丰富，并获得了群众的一致认同和各级领导的充分肯定。我村现在是全县留守儿童工作示范点和党员电化教育示范点。

六、发展一批经济产业，集体有收入。

如何壮大集体经济，摆脱“空壳村”的尴尬是每个村社都面临的一大难题，清河村也不例外。我村每年用于召开党员大会，开展各类活动的经费就是一笔不小的开支。作为一个“空壳村”，入不敷出的局面让我们倍感压力，也严重制约着我村各项事业的进一步发展。为此，清河村在结合本村实际和产业基础的情况下，作出了“依托产业，扎实推进”的集体经济增收思路。

我村制种已有近三十年的历史，为我村群众增收的主导产业。目前，外出人员颇多，有一定的闲置土地。今年，我们以集体名义承包了50余亩土地，发展水稻制种。预计产量在25000斤左右，产值15万元，纯收入4万余元。

根据“一镇一品”的思路，龙集镇已被确立为我县的葡萄种植基地，给予种植户一定的优惠政策。我村乘着政策的东风，计划明年发展20余亩葡萄园，进入丰产期后，每年能为村集体经济带来6万元的纯收入。

我相信，随着集体增收工作的一步步落实，我村将会彻底摆脱“空壳村”的帽子，走上自给自足的发展之道路。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在探索基层发展道路上，作为基层干部，我们任重而道远。但我相信，只要我们有一颗“为民服务，敢拼敢闯”的精神，新农村的美丽蓝图就在不远的前方。

我的汇报完毕，若有不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家!

今天，我们召开县委经济工作暨农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市委经济工作、农村工作、扶贫开发工作会议及党政主要领导干部研讨班精神，深入分析当前经济形势和农业农村形势，全面部署今年经济建设、农业农村、双联和精准扶贫等工作任务，进一步提振干事创业的精气神，打好“十三五”发展的开局战。前面，冯县长就今年的经济工作进行了全面部署，兰书记就今年农业农村和双联、精准扶贫工作进行了具体安排，这些意见都是经过县委会集中讨论通过的，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，结合学习贯彻中央和省、市委相关会议精神，围绕坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，我讲四点意见：

一、适应经济发展新常态，切实提升统筹贯彻新发展理念的能力水平

春节前中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻xx届五中全会精神专题研讨班和近期省委举办的省市党政主要领导干部研讨班，从党和国家发展全局和战略的高度，从历史与现实、理论与实践相结合的角度，深入学习讨论了事关经济社会持续健康发展的一系列重大问题，系统部署了适应经济发展新常态、贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革等重点任务，为我们做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明了努力方向，提供了强大思想武器和重要遵循。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。所谓新常态，是指经济增速从高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从主要依靠资源要素投入转向创新驱动。如何认识新常态，准确把握其内涵，强调，要注意克服三种倾向。其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。有人问，新常态是一个好状态还是一个坏状态?这种问法是不科学的。新常态是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。其二，新常态不是一个“万能筐”，不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，搞出一大堆“新常态”，什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等，甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三，新常态不是一个“避风港”，不要把不好的或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。新常态下不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。

理念是行动的先导，发展理念引领发展实践。党的xx届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是我们党抓经济发展的一大理论创新和实践创新。创新是引领发展的第一动力，在五大发展理念中，创新是抓总的、根本的、核心的，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。协调是持续健康发展的内在要求，协调发展是“十三五”发展的制胜要决，要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，以协同发展为重点抓好区域协调，以融合发展为重点抓好产业协调，以一体发展为重点抓好城乡协调，以互促发展为重点抓好物质文明和精神文明协调，在统筹协调中提升经济发展的整体质量和效益。绿色是永续发展的必要条件，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿色发展的基本出发点就是为人民群众创造天蓝、水清、地绿的良好生活环境，推进人与自然和谐共生。开放是繁荣发展的必由之路，以开放促改革、促发展，是发展不断取得新成就的重要法宝，注重内外联动、实现合作共赢，必将为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。共享是和谐发展的本质要求，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

推进供给侧结构性改革，是中央着眼适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，也是我们“十三五”要着力抓好的重大任务。供给侧结构性改革，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。当前经济增速放缓，有总量的问题，但结构性的问题更为突出，供给侧的问题尤为凸显，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。比如，一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。再比如，农业发展形势很好，但有些农产品却不能很好适应需求变化，群众不买账。还比如，一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上，购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。据国家统计的数据显示，当前我国居民出境旅行及购物支出每年超过1万亿元人民币。目前我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。从这个意义上讲，只有在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，以新的供给创造新的需求，优配供需结构，才能实现发展“量”的持续扩大、“质”的真正提升。新常态下推进供给侧结构性改革，增速要换挡、结构要转型、动力要转换，但绝不意味着推倒重来，也绝不意味着一蹴而就，而是要更好地发挥比较优势和后发优势，不断培育发展新动力、厚植发展新优势。

新常态下实现新发展，必须坚定贯彻落实新理念、坚定推进供给侧结构性改革，这是一个从认识层面到实践层面的过程，认识跟得上，实践上才能到位、才能把握正确方向。这正是中央和省市在春节前后密集开展学习研讨的题中应有之义。做好我们当前和今后一个时期的经济工作乃至各项工作，都必须把新发展理念贯穿于工作谋划、政策制定、任务落实的各方面、全过程，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握工作的主动权。首要的就是要在思想上、认识上紧紧跟上时代发展的新节奏，把思想和行动统一到中央、省市委的重大判断和决策部署上来。就我县而言，全县经济总量小、人均水平低;工业经济“短腿”，传统产业比重大、新兴产业接续慢，产业发展不平衡;农业全产业链发展不全面不完整，农产品精深加工、流通环节、品牌影响等方面的瓶颈制约还没有得到突破，农产品价格“天花板”封顶效应和农业生产成本“地板”抬升挤压效应日益显现，农民增收难度不断加大;财源基础薄弱，收入结构不合理，财政收支压力比较大;创新人才匮乏，创业创新活力不足，自主创新能力弱，整合资源聚集力量、激发活力组团发展的意识不强;城乡基础设施建设滞后，人均GDP、城乡居民人均收入、节能降耗、文化及相关产业增加值等小康监测指标差距较大，在全市率先全面建成小康社会还有不少“短板”。从另一个角度看，我县得天独厚的自然条件孕育着特色优质农产品规模化生产，丰富多元的旅游文化资源催发着旅游产业井喷式增长，东进西出的战略通道蕴含着第三产业发展潜力，以及黑河和大沙河交汇滋养的良好生态环境，这些都是我们供给侧的优势和长项。我们要坚持补“短板”与扬“长项”并举，围绕调优经济结构及产业内部结构问题，在改造提升传统比较优势的基础上，以解决经济社会发展的重大牵引性、关键性、瓶颈性问题为突破口，以项目建设为支撑，把短板补齐补全补实，把长项做大做优做强，着力提升供给体系的质量和效率，增强经济发展的整体性、协调性和可持续性。

二、坚持稳中求进总基调，全力推动经济社会持续健康发展

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。我们要坚定贯彻“五大发展理念”，按照“坚持‘五个发展取向’，立足‘五区基本定位’，聚焦‘六个率先战略’，实施‘六大突破行动’，着力建设幸福美好新临泽”的总体工作思路,全力推动经济社会持续健康发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。

(一)以提高质量和效益为中心，开创经济发展新局面。从国家层面来讲，强调协调发展、共享发展，就是要更加注重发展机会公平，更加注重资源配置均衡，更加注重发展短板和发展潜力的统一。国家深入实施“一带一路”战略，加快推进西部大开发，其主要目的就是在基础设施、产业发展、公共服务等方面持续向西部倾斜，为我们拓展发展空间、培育增长动能提供更多机遇利好和制度红利。作为欠发达地区，发展不足始终是我县面临的最大矛盾，基础设施建设滞后始终是我县发展的制约瓶颈，我们必须牢固树立强烈的短板意识，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，结合实施“六大突破行动”，着力补齐经济发展短板，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、同步推进，为全面建成小康社会打好基础。我们要以重点项目建设为重大支撑，组织实施甘临城际快速通道、G30连霍高速张掖丹霞出入口、国道312线绕城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建设、红山湾水库建设等工程，努力推动基础设施建设大提速，着力补齐基础设施短板，赢得发展先机、备足发展后劲。要以绿色有机食品加工业为主攻方向，持续推进扎尔墩滩生态工业集中区和沙河农产品加工集中区建设，全面提高农畜产品加工转化率和附加值，努力推动生态工业转型升级大突破，全力拉长工业这条“四化同步”的短腿。要以加快全产业链发展为基本趋势，构建种植、养殖与农产品精深加工相配套的循环农业体系，促进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力推动现代农业质量效益大提升。要以红色旅游年为重要机遇，加快七彩镇、河西民俗文化村、华夏牡丹观光园、丝绸之路古城邦暨影视基地、红西路军梨园口战役遗址公园等重点旅游项目建设，努力推动旅游文化体育医养产业大融合。要以新型城镇化建设为强力引擎，持续推进大沙河开发区建设，促进城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享，着力补齐农村发展短板，努力推动城乡一体化大发展。要以绿色低碳循环为基本导向，持续开展造林绿化、防沙治沙、湿地修复与治理，大力倡导并推动形成绿色发展方式和生活方式，努力推动城乡生态环境大改善。

(二)以供给侧结构性改革为突破口，培育农业农村工作新优势。当前，农业发展方式和产业培育进入转型优化期，基础设施建设和公共服务条件改善进入城乡统筹加快期，农民增收方式和结构进入多元调整期。我们要把加强农业供给侧结构性改革作为今后一个时期农业农村工作的一项重要任务，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，着力推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是突出三产融合助推现代农业全产业链发展。我县虽然农业基础好、农产品资源丰富，但与农业相关的精深加工始终没有跟上，农畜产品大多停留在出售原料的低层次上。打破这一瓶颈制约，必须贯彻落实新发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革，主动适应消费升级需要，大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，使农产品供给更加有利于资源优势的发挥，供给数量上更充足、品种质量上更契合市场和消费者需求，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。要大力发展标准农业和订单农业，引导龙头企业建立具有示范带动作用的原料生产车间，做大做强做优玉米制种、高原夏菜、高中档肉牛、特色林果和食用菌五大产业基地，为绿色食品加工企业提供充足安全的优质原料。要按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，选择合适的农业技术路径，大力提高农业机械化、良种化、水利化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要加快建设沙河绿色食品加工创业创新孵化园，培育一批农产品精深加工龙头企业和知名品牌，以精深化加工促进农产品转化升值，推动绿色有机食品加工业与现代农业联动发展。要大力推进“互联网+”现代农业，扩大电子商务在农业农村的应用规模，大力发展休闲农业和乡村旅游，让农民共享产业融合发展的增值效益。二是突出城乡协调提高新农村建设水平。推动新型城镇化与新农村建设协调发展，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，大力实施国家级玉米制种基地、高标准农田、土地整理开发、农村危旧房改造等项目工程，加大农村公路、水利、电力、能源、通信等基础设施建设力度，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸，逐步实现城乡制度上并轨、标准上统一。要深化户籍制度改革，实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点、乡土味道、民俗风情，科学引导农村住宅、居民点建设和改造提升，大力开展生态村镇、“美丽乡村”建设，打造一批公共服务便利、田园风光怡人、生活富裕和谐的美丽乡村建设典型，为创建国家级美丽乡村先进县打好基础。大力推进农村环境连片整治，切实解决“面源”污染等突出问题，开展大规模国土绿化行动，着力打造村点出彩、沿线美丽、面上整洁的良好人居环境。三是突出需求导向大力培育新型职业农民。农业现代化既需要农业技术、设备等物质要素现代化，又需要农民素质、能力现代化。要突出需求导向，以贴近生产、方便农民、鼓励创业为目标，加快实施新型职业农民培育工程，建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，着力构建以县农业广播电视学校为主体、农技推广服务机构为补充、现代农业示范区(园)和县级以上农民合作示范社为基地的“一主多元”新型职业农民培育体系，持续实施农村劳动力技能培训工程和“11555”农村能人培养计划，打造一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。坚持让农民唱主角，以农户家庭经营为基础，大力培育新型农业经营主体和服务主体，积极发展多种形式的适度规模经营，支持农村能人、种养大户、产业带头人等创建家庭农场，使其成为建设现代农业的骨干力量。

(三)以抓好“853”挂图作业为重点，拓展精准扶贫新成效。建成惠及全县人民的小康，重点要打好脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，坚持把精准脱贫与产业培育紧密结合、与社会保障有效衔接、与“双联”行动深度融合，严格脱贫攻坚“853”挂图作业要求，全面落实“1+20”精准扶贫方案和“十到户、四到村、三倾斜”精准扶贫措施，切实提高脱贫实效。要更加注重政策脱贫，积极梳理、对接争取上级扶贫攻坚的政策，力争更多扶贫项目纳入上级“十三五”脱贫攻坚专项规划及相关行业发展规划，抓好政策项目资金的转化落地工作。要更加注重基础脱贫，精心组织实施总投资9.9亿元的金融扶持易地扶贫搬迁项目，加大贫困村社道路、水利、电力、通信等基础设施建设力度，切实改善贫困村社群众生产生活条件。要更加注重产业脱贫，把扶持发展特色富民产业作为脱贫致富的主渠道，围绕发展玉米制种、高原夏菜、畜禽养殖、特色林果等优势产业，组织贫困群众加入新型市场经营主体和专业合作社，更好地带动贫困群众脱贫。要更加注重智力脱贫，实施文化知识扶贫、职业教育扶贫、劳务输出扶贫、实用技能扶贫等扶贫项目，提高贫困农户自身素质和自我发展能力，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。要更加注重帮扶脱贫，继续实行县委联系移民安置村、选派移民安置村驻村帮扶工作队、经济工作部门联系相对后进村、帮扶干部联系贫困户“四个全覆盖”，对贫困农户进行差异化、精细化、“滴灌”式帮扶，全面完成精准脱贫目标任务。要更加注重兜底脱贫，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，降低起付线，提高报销比例，努力防止因病致贫、因病返贫;推进农村低保与扶贫政策“两线合一”，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，对一二类低保对象全部实施社会保障兜底脱贫。

三、弘扬改革创新主旋律，充分激发经济发展的动力活力

指出，改革是最强大的发展动力;创新是引领发展的第一动力。改革本身就是最大的创新，创新本身就包含着改革，两者虽各有侧重，但其解放和发展生产力的根本作用是同一的。为此，我们要坚持把全面深化改革和创新驱动发展作为根本动力，以新的理念、新的思路加大改革创新力度，推动经济建设目标任务和工作部署有效落实。

(一)坚持把全面深化改革贯穿经济社会发展各领域全过程，着力突破制约发展的体制机制障碍。要坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，认真落实中央和省、市委部署的改革任务和改革试点，全面承接落实好财税金融、科技创新、土地制度、扩大开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革政策和任务。要结合临泽实际，紧紧围绕解决影响全县发展的重大问题和突出矛盾，持续推进行政管理体制改革、农业农村改革、投融资体制改革、商事制度改革、农村社区化试点改革，在重点领域和关键环节实施接地气、见实效的改革举措，积极慎重探索开展一批自主性改革试点，着力抓好一批可复制可推广的改革示范样板，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，真正依靠改革增强发展的内生动力。县委深改办和各专项小组要按照“突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实”的要求，正确把握改革重点、优先顺序和主攻方向，认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。

(二)坚持把创新驱动发展摆在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠创新驱动、先发优势与后发优势有机结合的引领型发展。当前，科技前沿领域不断延伸，开放协同、跨界融合的新经济、新业态正在加速形成，创新驱动已成为未来发展的主旋律。临泽县作为西部欠发达地区，推动大众创业、万众创新，全面推进低成本优势向创新优势转换，是实现全面协调可持续发展的现实抉择，也是提高经济综合实力的必由之路。要坚持把发展的基点放在创新上，围绕张掖建设丝绸之路西部国家创新型城市的战略定位，主动融入张掖“双创基地城市示范”总体部署，全面落实县委、县政府鼓励创业创新的“1+11”政策性文件，大力实施“8663”创业创新行动计划，围绕产业抓众创空间载体建设，建成绿色食品加工创业创新孵化园、丹霞大景区创业创新基地、农特产品电商创业园等平台，配套完善小微企业科技孵化器、创客咖啡等服务平台，为创业主体“拎包入住”创优条件，大力扩张创业创新市场主体。要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深化拓展院地校企合作，构建“产学研用”相结合的科技创新体系，支持企业建立研发机构，支持科技创新型、具有引领性和成长性的企业发展，支持建立产业技术创新联盟，聚焦产业转型升级，把现有的产业优势发挥出来，把亮点特色彰显出来，全力破解科技与经济“两张皮”现象，着力打通科技向现实生产力转化的通道，走出一条以成果转化为重点的创新发展路子。要广泛宣传涌现出的创新创业先进典型，持续开展创业大讲堂、双轮驱动面对面创客汇、创客故事会、创业创新典型培育等活动，推动大众创业万众创新热潮在各产业、各层次、各领域蓬勃兴起。

(三)找准改革创新的突破口和发力点，切实增强工作的责任感和紧迫感。全县全面深化改革暨实施创新驱动发展战略工作启动以来，改革创新工作取得了一定成效，但与市委和县委的要求相比，还存在很大差距，主要表现在以下三个方面：一是部分单位对深化改革和创新驱动发展认识不足、理解不透，就工作抓工作，就项目抓项目，没有深入挖掘重点工作和重大项目中的创新元素，没有将改革创新的思路和理念融入到具体工作当中;二是一些单位负责人对改革创新重视不够、思考不深、部署不力，满足于常规的工作方法和成效，没有找准改革创新的切入点和突破口，工作仅仅停留在浅表化的层面，有的也还存在畏难情绪和等靠思想，一些方面与周边县区相比还存在很大差距;三是相关单位对典型的联系培育跟进指导和帮扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不强、标准不高、亮点不突出，改革创新的氛围不浓，鼓励改革创新的政策还没有深入人心。这些问题严重影响了全县改革创新工作的顺利推进。各级干部特别是领导干部一定要认清形势、把握大势，坚决破除束缚改革创新的思想藩篱和观念桎梏，静下心来潜心研究改革创新的思路举措和工作方法，把心思集中到谋划改革创新上来，把精力倾斜到推动改革创新上来，把工作重心转移到落实改革创新任务上来。各级各部门要迅速行动起来，坚持把问题想在前、措施定在前、工作干在前，动员全社会力量积极投身深化改革和创业创新的生动实践。各专项小组近期要立即组织召开本组成员单位会议，深入研究各自领域的改革创新工作，在解决问题、理清思路、明确职责的基础上，认真谋划提出各专项小组今年全面深化改革和实施创新驱动发展战略工作要点和重点打造培育的改革创新示范点，努力推动各项改革和创新工作任务落地生根、开花结果。

四、加强和改善党的领导，着力推动各项工作落实

经济发展进入新常态，面临的形势异常复杂，中央和省、市委反复强调要加强和改善党对经济工作的领导。各级党委要始终坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展这个第一要务，切实加强集中统一领导，确保中央和省、市县委各项决策部署落到实处。

(一)加强和改善党对经济工作的领导，根本在于发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要强化各级党委对全局工作的决策领导、综合协调、组织实施和对重大部署的监督执行。经济建设方面重大工作举措、重要工作事项、重点建设项目和大额资金使用，都要报告党委集体研究审定或决策，对组织实施工作要实行跟踪督查，发挥好党委在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、深化改革、推动创新、调度资源、营造环境、监督执行等方面的领导核心作用。要切实发挥好县委财经领导小组的职能作用，加强对经济发展重点工作的日常组织协调，及时分析研判全县经济发展重要工作部署、重点产业布局、重大项目谋划的决策意见和建议要求。要建立完善各级各部门重大经济工作事项向上级党委请示报告制度，把党委对重要工作的指导要求贯彻落实到具体工作中。

(二)加强和改善党对经济工作的领导，关键在于提高领导干部抓经济工作的能力和水平。面对新常态，经济发展要实现“动力转换”，各级领导干部也要转换谋划工作的思维路径，强化抓工作的办法措施。要锻造创新的品格，打破老思想、老办法、老经验，摒弃旧思维、旧模式、旧观念，推动思维方式、行为方式、工作方式的变革，用改革创新的方法有效化解各类矛盾，用改革创新的思路打破前进中的壁垒，用改革创新的理念引领事业的发展。要提升专业的素养，着眼形势和任务要求，加强理论和知识学习，特别是对“五大发展理念”、供给侧改革等新理论，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，对“互联网+”、“中国制造20xx”等新知识，都要认真学习研究，真正学懂弄通，争当善用专业思维、具备专业素养、掌握专业方法的领导干部。要锤炼担当的魄力，增强统揽全局、协调各方的能力，善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要加强对普通党员干部的教育引导，又要树立担当的表率和标杆，既要勇于改革，又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作。要形成反思的习惯，工作推进过程中既要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于总结不足，勇于挑刺、敢于揭疤，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，形成规律性的认识。要提高解决问题的能力，不管是制定工作方案，还是推进工作落实，都要坚持问题导向，把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，找准切入点和着力点，抓住关键和要害，积极创造条件解决问题，推出务实管用的新举措，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

(三)加强和改善党对经济工作的领导，基础在于加强作风建设、创优发展新环境。紧紧扭住全面从严治党这个最大政绩，盯紧抓牢作风建设这个着力点和突破口，治“四风”顽疾，树严实新风，为引领新常态、贯彻新理念创造良好环境、提供坚强保证。要落实从严治党的主体责任，结合实施“3783”主体责任体系，拓展充实工作抓手，层层传导责任压力，严格落实党委的集体责任、书记的第一责任、班子成员的分管责任，推动管党治党加快从“宽松软”迈向“严紧硬”。要强化自觉看齐的政治意识，坚决维护这个核心，坚决维护党的团结统一和步调一致，经常、主动、真正地向党中央看齐、向看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央各项决策部署看齐，坚决做到贯彻中央精神不打折扣、不搞变通。要守住党纪党规的基本底线，坚持纪严于法、纪在法前，认真组织开展“两学一做”专题教育活动，让党员干部在强化教育中明底线、在遵纪守规中筑底线、在执纪监督中敬底线，切实发挥党纪党规这个管党治党重器的作用。要保持清正廉洁的为政本色，按照忠诚、干净、担当的要求，善养清廉之德，增益清廉之能，厉行清廉之政，做到拒腐防变警钟长鸣，养成在公开中行使权力的习惯，得到在监督下工作生活的安宁。要营造平安和谐的发展环境，坚持不懈抓好平安临泽建设，不断加强社会治安综合治理，全面落实社会稳定风险评估机制，严厉打击各类违法犯罪案件，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，依靠法治解决社会矛盾和问题，为经济持续健康发展提供保障。

(四)加强和改善党对经济工作的领导，重点在于推动工作落实、开创发展新局面。确定什么样的战略定位，最能展示一个地方的胆识和气魄;拿出什么样的具体行动，则能显示一方干部群众的境界和追求。宏伟蓝图与现实之间，最终要靠一级一级去干、一项一项去落实、一步一步去推进。一是抓落实要强化责任担当。这次会议明确了今年经济社会发展、农业农村、脱贫攻坚等重点工作任务，我们要坚持目标导向，紧盯这些目标任务，以指标定量、工作定责的形式，把各项工作任务细化、量化、具体化到部门、到单位、到人头，明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，使每一个干部都有责任、有压力、有动力，确保执行政策不走样、完成任务不欠账，力戒“为官不为”的不良倾向。当前“为官不为”主要有三种情况：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。各级党组织要因人施策，教育引导广大干部勇于担当、主动作为，努力形成层层负责抓落实、人人担当谋发展的强大合力。今天，县委、县政府已经把20xx年“三重”工作任务分解下达到各镇、各部门单位，希望大家认真制定实施计划，按照进度要求切实抓好落实。二是抓落实要突出领导带头。县级干部作为抓落实的第一方阵，要充分发挥带头作用，坚持一线工作法，带头研究谋划工作，协调解决困难问题，推动整体工作落实。各镇、各部门单位负责同志作为抓落实的主力军，要切实履行职责，对既定的工作任务、确定的工作措施、安排的硬性指标，不推不拖、不等不靠，集中精力抓紧抓好、抓出成效。同时，今年镇、村将进行集中换届，各级干部要坚决克服换届中的等靠思想，正确处理好抓发展与抓换届的关系，既要扎扎实实地做好换届工作，又要扭住经济发展不放松，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，努力实现换届与推进工作“两不误、两促进”。三是抓落实要加强调查研究。今年是省委确定的“调查研究年”，各级干部要深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。要深入研究影响制约经济社会持续健康发展的突出问题和事关改革发展稳定大局的重点问题，切实提升执行决策部署和推进工作落实的质量和效率。四是抓落实要注重持之以恒。坚持问题导向，注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节一竿子插到底，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”精神，持续用力、一抓到底，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”，推动关键问题取得突破性进展。五是抓落实要充分凝聚合力。牢固树立全县“一盘棋”思想，一切以落实为最终目的，突破部门观念和局部利益，既各司其职、各负其责，又互相支持、步调一致，做到心往一处想，劲往一处使，切不可以请示来推诿，以调查来敷衍，以研究来拖延，让宝贵的时间在协调中流逝，让大好的机遇在扯皮中溜走，让千方百计引来的项目在失职中夭折。六是抓落实要强化督查问责。按照督查同目标管理考核相结合、同组织人事部门绩效考核相结合、同新闻媒体监督相结合的要求，对重大决策、重要工作、重点项目的落实情况，开展经常性督促检查、跟踪问效，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，重点督查“不落实”的环节和问题，重点追究“不落实”的部门单位和责任人。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，凝聚起建设幸福美好新临泽的强大正能量。

决胜要有决心，开局重在开头。开好局、起好步，取决于齐心协力、团结奋斗。各级党政组织和党员领导干部要进一步创新思路、创新理念，抓准、抓住、抓好工作重点，做到胸中有数、落实有策、行动有力，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，推动全县经济社会发展取得新的更大的成绩!

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列决策部署，积极应对历史罕见国际金融危机的严重冲击，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，迎难而上，开拓创新，强化措施，狠抓落实，变压力为动力，化危机为生机，农业农村工作取得了显著成绩，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

(一)农村经济平稳增长，农民收入持续增加。预计实现农业总产值达109.1亿元，同比增长7.4%(按可比价格计算，以下同)，高于全省增幅1.9个百分点;农业增加值达72亿元，同比增长6.6%，高于全省增幅2.4个百分点;农民人均纯收入达2455元，同比增长14%，高于全省增幅4.2个百分点。

(二)大力推广农业科技，粮食总产量再创新高。启动实施百万吨粮食增产计划，实行高位推进，认真落实粮食行政首长负责制，多方增加投入，强化基础设施建设，狠抓适用科技推广，层层大办科技示范样板315万亩，实现粮食产量突破性增长，预计粮食总产量达164.3万吨，同比增长9.2%，分别高于全国、全省增幅8.8和6.3个百分点，再创历史新高。

(三)农业产业结构不断优化，优势产业培植势头强劲。现代烟草农业发展加快，完成烤烟收购100.56万担，占收购任务97万担的103.6%，实现均价7.26元，亩产值增加192元。优势农业产业基地化、规模化、专业化、标准化发展步伐加快，肉蛋奶总产量达到38万吨，种植马铃薯240.7万亩、蔬菜118.24万亩、苹果24.5万亩、魔芋17.12万亩、蚕桑22.6万亩，同比分别增长17%、14.6%、7.5%、6.5%、14.1%、5.1%;预计实现畜牧业产值52.1亿元、马铃薯产值14亿元、苹果产值4.2亿元、蔬菜产值10.7亿元、魔芋产值4.6亿元、蚕桑产值1.02亿元，同比分别增长11.4%、21.7%、27%、27.4%、12.2%、13.3%。冬季农业开发完成81.63万亩,实现产值7.39亿元，同比分别增长15%、8.8%。以竹子、核桃为主的特色经济林面积新增51.5万亩，实现林业产值5.1亿元，同比增长1.8%。农业产业化发展步伐加快，市级以上重点涉农企业增至43家，各类涉农企业实现销售收入15.2亿元，同比增长12%。

(四)农民工返乡问题有效解决，劳务经济持续增长。实施“一输两引”(劳务输入，回引创业，引入劳动密集型产业)新举措，丰富劳务经济，不断做大做强劳务经济。以阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程等项目为载体，加强农民工夜校培训试点工作，新办乡镇夜校培训试点11个，广泛开展职业技能培训和创业培训，累计培训农村劳动力15.05万人。到去年7月底，近50万返乡务工人员全部实现再就业，全年累计转移输出农村劳动力112.87万人，超目标任务2.61个百分点，同比增长2.2%;实现务工工资性收入111.8亿元，超目标任务6.48个百分点，同比增长7.12%;实现务工纯收入60.4亿元，超目标任务0.67个百分点，同比增长36.5%，劳务收入占农民人均纯收入的比重达48.5%。

(五)基础设施建设力度加大，农业生产条件不断改善。开工建设通乡油路333公里、农村通达工程1892公里。永善莲峰、巧家长海等19件水库除险加固任务基本完成，水富铜锣坝、大关翠屏山、彝良仙马等水库正抓紧建设，彝良双河水库、昭鲁大型灌区鲁甸片区和一批干支渠防渗工程全面开工，渔洞水库水资源保护得到进一步加强，有效确保城市供水、农业供水和发电供水;新增有效灌溉面积14.87万亩，全市耕地有效灌溉率达31.43%，累计完成80万人的饮水安全工程项目建设。去冬今春，共争取中低产田地改造项目32.5万亩，已完成14.8万亩。在中央农机购置补贴政策的拉动下，全市新增大中型拖拉机122台、手扶拖拉机95台、其他机具5204台件,农业机械总动力达105.8万千瓦，比上年增长19.3%。

(六)林业发展全面推进，生态建设成效明显。实施森林管护1130.8万亩，完成公益林建设54.2万亩、人工造林17.7万亩、封山育林36.5万亩、退耕还林荒山造林6万亩、巩固退耕还林成果后续产业发展26.43万亩，义务植树1000万株。森林防火成效显著，本文来源于第一范文网范文中心:/火灾次数和受灾面积控制在省下达任务指标之内。森林覆盖率达31.6%，上升1个百分点。实施石漠化综合治理涉林项目8.48万亩、岩溶地区石漠化草地治理项目10万亩，治理水土流失面积480平方公里，新建农村沼气池6万余口，完成农村节柴改灶1万户。

(七)扶贫开发扎实推进，各项工作取得实效。累计争取各类扶贫资金2.09亿元，投入小额信贷及扶贫贴息贷款3.63亿元。实施整村推进项目703个，转移安置6800人。产业扶贫力度加大，革命老区建设稳步推进，全省扶贫开发现场会前期准备工作有序开展。“百千万帮扶工程”成效明显，共有1200家市、县区级机关和企事业单位挂钩帮扶1020个贫困村，4.6万名干部职工结对帮扶4.7万贫困户，挂钩单位在挂钩村总投资达2.8亿元。在各项扶贫措施的助推下，全市巩固和新解决了10.7万贫困人口的温饱问题。

(八)农村公共事业加快发展，民生问题有效解决。建成乡镇卫生院和社区卫生服务机构40个，新型农村合作医疗参合率由上年的82.7%提高到91.1%。强力推进人口与计划生育工作，人口自然增长率下降到8.45‰。农村低保扩大到42.97万人，农村五保供养对象达4.2万人。改造茅草房3.02万户，实施农村民居地震安全工程2.37万户。整合资金5845万元，全力推进190个省级重点村建设，启动全市398个新农村示范点建设。完成4580座自然村广播电视村村通工程，开展“百场演出进百乡”活动，演出128场次。

(九)深化农村各项改革，支农惠农政策全面落实。全市深化集体林权制度主体改革基本完成，共确权集体林地面积1293.8万亩，占应确权面积的98.7%;确权宗地179.57万宗，平均面积7.2亩;均山到户面积1106.68万亩，占应确权面积的84.43%;配套改革有序推进。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作稳步推进，实施项目2399个。全面推行村级会计委托代理服务，全市143个乡镇、办事处均建立委托代理中心。加快供销社改革发展，发展“两社一会”280个、县级配送中心14个、乡村市场13个。农村小型水利工程管理体制改革、基层农技推广体系改革、水利投融资体制改革等有序推进。全面落实国家和省的支农惠农政策，共组织发放各类补贴15.16亿元，农民人均获得补贴300元，同比增长16.69%。财政支农资金投入达17.77亿元，比上年增长13.12%。同时，全市农业综合开发、农产品质量监管、农业气象、农村金融改革、农业抗灾救灾等也取得了显著成效。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导，各级各部门齐心协力、共谋发展，广大干部群众积极支持、参与的结果。按照20xx年市委农村工作会议上签订的《××市20xx年度农业农村工作目标责任状》和《××市人民政府办公室关于20xx年度农业农村工作目标责任状考核相关工作的通知》(昭政办电〔20xx〕216号)要求，市直各相关部门对各县区20xx年度农业农村工作目标责任制完成情况进行了检查考评，评定鲁甸县、彝良县、盐津县为综合考核一等奖，巧家县、威信县、绥江县为综合考核二等奖，昭阳区、镇雄县、大关县、永善县、水富县为三等奖。同时，对粮食生产增幅达9%以上的县区评为先进县，其余为表彰县;对农民人均纯收入增幅达16%以上的县区评为先进县，其余为表彰县;水富县、大关县在精品农业创建、中低产田地改造工作中成绩显著，表彰为特色县。在此，我谨代表市政府向全市农业农村工作战线的干部职工和关心支持“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，虽然我市农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，但由于长期制约我市农业农村发展因素尚未根本消除，面临的发展形势依然十分严峻，主要表现在：一是影响农业农村经济发展的不确定因素增多。由于国际金融危机深层次风险尚未消除，宏观经济运行态势仍不明朗，农村劳动力转移就业困难依然存在。去冬今春严重旱情已使小春和冬农减产成定局，主要农资价格保持高位运行，强农惠农政策的边际刺激效应会有所递减，农民生产积极性有所下降，在前期高基数高水平上继续保持农业农村经济平稳较快发展势头的难度增大。二是转变农业发展方式任重道远。加快全市农业又好又快发展，既要突破农业发展基础薄弱、农业综合生产水平不高的瓶颈，又要解决好现代农业科技成果转化慢、农业产业化水平不高、农业竞争能力不强、经济效益不高等方面的不足。三是统筹城乡发展任务艰巨。近年来，我市农民人均纯收入增幅均高于城镇居民人均可支配收入，城乡关系出现了结构性改善的态势，但这种改善还不稳固，还未呈现出积极性和转折性的变化。20xx年全市农民人均纯收入分别比全国人均5153元、全省3369元少2698元、914元，全市城乡居民收入差距为4.5:1，高于全国3.3:1、全省4.2:1。农村发展后劲不足、发展速度不快、发展质量不高，城乡发展不平衡的问题仍然十分突出。以上问题，必须高度重视和采取切实有效的措施加以解决。

今年是全面贯彻落实党的xx大作出战略部署的第一年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是改革开放30周年和中国的奥运年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。根据党的xx大和中央、省、市经济工作会议精神，按照县党代会、人代会的总体安排部署，20xx年全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的xx大精神，牢牢把握科学发展、社会和谐两个大局，深入实施“三大战略”，全面落实“五项县策”，充分挖掘和发挥境内五大基础资源优势，突出抓好招商引资和项目建设，大力发展现代农业、工业经济和旅游产业，切实加强财源建设、节能减排和生态建设，扎实推进新农村建设和城镇化进程，更加重视社会建设和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会进程。主要预期目标是：生产总值增长13.5%，达到26.2亿元。人均生产总值增长14%以上，达到11390元。财政收入高于GDP增长，大口径财政收入过亿元，地方一般预算收入突破5000万元。全社会固定资产投资增长20%以上，达到9.78亿元以上。全社会消费品零售总额增长14%，达到5.26亿元。城镇居民家庭人均可支配收入净增624元，增长10%，达到6863元。农民人均纯收入净增215元，增长8%，达到2900元。万元生产总值能耗降低4.55%。化学需氧量和二氧化硫排放量严格控制在市上下达的指标之内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述总体要求和预期目标，今年的经济工作要牢牢把握“八个重点”，力争实现“八个突破”。

(一)牢牢把握项目建设这个重点，力争在壮大经济实力、增强发展后劲上实现新突破。项目是加快经济发展的“助推器”。必须始终坚持“项目带动、开放带动”，迅速在全县掀起新一轮抓项目、争投资、促发展的热潮，千方百计扩大投资规模，使更多的项目和资金投入我县，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。一是要全力抓好重点项目建设。今年我县共确定各类项目70项,总投资58.55亿元。当年计划投资44.5亿元，其中大唐电厂计划投资35.61亿元，兴泉风力发电场计划投资2.93亿元。这些项目事关全县发展大局，各级各部门必须认真组织实施，确保在建项目加快进度，条件具备项目早日开工，竣工项目按期交付使用，重大项目前期工作取得新的进展。着力抓好大唐电厂、兴泉风力发电、引大入秦延伸供水工程、天然气入城、中泉国家级土地开发整理、县城至五佛通乡油路改造等重点项目建设，积极配合国家、省、市做好黄河黑山峡段水电梯级开发、兴泉风电场二期等项目的前期工作，争取更多重大项目在布局建设。二是要切实加大招商引资力度。围绕非金属矿物制品、能源和新能源、冶炼、化工、农畜产品深加工、黄河文化旅游等六大支柱产业的培育发展，千方百计洽谈引进一批新的项目落户。重点抓好翔健冶炼公司年产5万吨金属镁合金生产线、安泰薯条生产线、大格达万亩生态园建设等项目的签约引进工作。要坚持多管齐下，大力开展上门招商、以商招商、中介招商和园区招商，紧盯长三角、珠三角等重点地区，主动承接产业资本转移，力争在引进大项目、好项目上实现新的突破。县发改局、招商局、经济局等相关部门要对全县重点产业、重点企业进行深入排查，加强宣传，包装推介一批重点项目，切实提高招商的针对性和有效性。确保年内招商引资实现到位资金5亿元以上，增长25%以上。三是要抓好项目论证储备和争取工作。各级各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，以节能环保、基础设施、新农村建设、社会事业等领域为重点，多渠道捕捉项目信息，切实加强与国家部委和省、市对口部门的联系，主动衔接汇报，争取凝练和实施一批符合国家产业政策和资金投向的项目。对已列入“”规划的项目，要逐个疏理，做好规划，启动开发，确保尽快开工建设。对已衔接、上报的项目，要紧盯不放，力争提早落实。要积极做好各类项目的前期工作，促使年内取得实质性进展。重点做好农村基础设施、畜产品加工、农村安全饮水、农村沼气、易地扶贫搬迁、重点退耕还林区基本口粮田建设、通村公路等项目的前期工作。四是要完善项目推进机制。继续坚持和完善县级领导联系重点项目、部门单位负责主抓对口项目的项目工作机制，靠实责任，加强管理，确保项目顺利实施。要继续优化项目建设环境，各级各部门尤其是发改、财政、国土、建设、环保等部门，要不断强化服务意识，分工协作，搞好项目建设的全方位协调服务，既要依法办事，按国家政策规定办理项目手续，又要结合实际，用足用活相关政策。尤其是对已经落户和正在洽谈的重大项目，要实行重点联系、重点跟踪和牵头服务制度，在审批核准、土地征用、环境评价等方面，积极主动为项目单位提供便利和支持，确保项目早落户、早开工、早投产、早见效。

(二)牢牢把握新农村建设这个重点，力争在发展农村经济、增加农民收入上实现新突破。解决好“三农”问题，始终是全局工作的重中之重。要按照中央1号文件精神，着眼发展现代农业，加强农业基础建设，加快新农村建设步伐，努力形成农业增效、农民增收的良性互动格局。一是要优化结构,做大规模。今年，中央将拿出50亿元，扶持发展特色优势产业，省上把产业化资金的扶持重点放在马铃薯产业上。各乡镇及有关部门要抓住机会，多方争取，推动特色种养业快速发展。要立足区域特征和已有的产业基础，在稳定粮食生产的前提下，围绕“特色种植、畜牧养殖、经济林果”三大基地建设，继续扩大沙漠洋芋、啤酒大麦、玉米制种、优质小杂粮等特色产业种植板块，发展壮大枸杞、红枣、优质梨等林果产业基地，做大做强肉羊、生猪、蛋鸡、奶牛等四大特色养殖业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的发展模式。年内新建标准化养殖小区6个。当前要针对肉、蛋等农畜产品价格上涨且在一定时期内还将持续的形势，在草畜产业发展、畜产品加工上做足文章，在确保主要农畜产品基本供给不脱销不断档的前提下，引导农民加快发展畜牧业，有效增加农民收入。二是要突出特色，壮大龙头。加快农业标准化、无公害生产，稳步发展订单农业，打造具有地方特色和市场竞争力的农业品牌。各涉农部门要加强与省上有关部门的衔接和县内农业产业化企业的联系，年内力争将我县纳入全国商品粮建设基地范围，完成xx县无公害小杂粮生产基地认证和30万亩农作物的订单生产任务。继续加大龙头企业的引进和扶持力度，重点抓好枸杞、红枣深加工及奶牛乳业基地等项目的引进建设，积极引导玉杰农贸公司等新兴企业加快发展，做大做强现有龙头企业，推进农业产业化进程。要引导扶持农村致富能人领办创办农产品加工企业，兴办农产品包装企业，通过及时更新产品包装，提高加工增值水平。三是要强化基础，增强后劲。重点抓好中泉国家级土地开发整理二期工程、生态移民搬迁、农业综合开发、扶贫开发、沼气建设、农村公路、农田林网改造、村镇绿化、安全饮水等农业项目建设，进一步改善农村群众的生产生活条件。抓好农业科技、信息、流通服务体系建设，巩固现有农民专业合作组织，新建村级能源沼气池服务合作社3个。重视做好动物疫病防控工作，确保畜禽及其产品安全。四是要抓好劳务，增加收入。继续把劳务输出作为农村经济发展中最大的项目，持之以恒、坚持不懈地抓下去。各级各部门要围绕提高劳务输出的组织化程度和层次，集中力量抓好对农民的技能培训，采取就地输转和向外输出相结合的办法，大力发展劳务经济，切实增加农民工资性收入。力争年内输转劳务3万人(次)以上，培训农村劳动力5000人(次)以上。要认真落实各项强农惠农政策，及时足额兑现对农业、农民的各项补助。要按照“三个高于”的要求，加大财政支农资金投入，不断提高农业综合生产能力，促进农民收入稳步增长。五是要抓好试点，建设新村。县新农村建设领导小组要加大组织协调力度，按照长远有目标、当年有重点、区域有典型的原则，以村镇建设和培育产业为重点，通过项目整合、产业扶持、社会帮扶等有效途径，加强规划引导，积极推进新农村示范点建设。要坚持新村建设与旧村改造相结合，以整治脏、乱、差为重点，扎实做好改路、改水、改厨、改厕、改圈工作，加快新、老村庄基础设施改造建设，加大村容村貌整治力度，逐步实现道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境美化。要深入开展“双联双带”活动，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士结合自身特点，发挥各自优势，对乡村进行结对帮扶支援，共同促进新农村建设，努力形成县上部门单位配合、乡镇村组主抓、群众主动参与的工作格局。确保年内通过1个省级示范村的考核验收，完成6个市、县级示范村的完善提升和13个旧村的整治改造任务。要加快发展农村各项社会事业，加强村民自治和村务公开，逐步达到生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求。

(三)牢牢把握兴工活商这个重点，力争在提高工业效益、发展民营经济上实现新突破。工业是国民经济的支柱和命脉。要通过大办工业夯实基础，发展民营壮大群体，搞活商贸繁荣三产，推动经济持续健康发展。一是要千方百计工业发展难题。综合经济部门要进一步加强对工业经济运行的监测和指导，全面准确地掌握企业生产经营动态，积极应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力，千方百计解决好资金、人才、机制等方面的瓶颈制约，努力制约工业发展的难题。要探索建立规模以下企业晋级规模以上企业的考核办法，并将其逐步纳入政府考核目标，引导扶持小型企业不断发展壮大。要积极争取资金和政策扶持，创造一切有利条件，加速推进新型工业化进程。二是要做大做强优势骨干企业。坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，扶持建材、煤炭、冶炼、化工、农产品加工等行业加快发展。大力培育发展优势骨干企业，不断增强企业技术创新能力，切实提高企业生产效益，推进工业结构优化升级。重点实施好翔健冶炼公司年产10万吨硅铁、腾龙公司年产20xx万平方米纸面石膏板生产线等项目，抓好煤炭资源整合、金龙建材公司年产20xx万平方米纸面石膏板生产线等15项技改项目和硕蕾公司红萝卜素系列产品等6项新产品的开发。确保年内工业增加值增长15%，达到7.9亿元。其中规模以上工业增加值增长20%，达到5.48亿元。三是要加快上沙沃工业集中区建设。坚持把工业园区作为加快工业发展的平台，按照“市场运作、行政推动”的思路，努力拓宽融资渠道，多方筹措建设资金，抓好基础设施建设，增强项目承载能力和配套服务能力。今年要重点抓好集中区环评规划，争取在水、电、路、供热、通讯等主要基础设施建设方面取得大的进展。有关部门和乡镇要加强与省、市业务部门的衔接，力争将集中区列入省级工业园区，积极争取项目和政策支持。同时要尽快研究出台发展园区经济的具体政策，增强园区吸引力和竞争力。今后新上的规模较大项目，原则上都要摆放到工业集中区，推动集中区尽快形成规模，努力把集中区建成全县工业发展的核心区。四是要推动民营经济快速发展。坚持把民营经济作为推动工业化进程的重要力量，全面落实各项优惠扶持政策，积极培育和发展一批具有较强市场竞争力的中小民营企业。年内力争使3-5家企业纳入全省培育工程行列。要抓住投资、管理、服务三大要素，积极筹建信用担保公司，连结“中国中小企业信息网”，努力解决中小企业融资难、销售难等问题，着力搭建融资服务、信息化服务、技术服务三个平台，进一步完善民营经济服务体系。要进一步激发全民创业的活力，鼓励和引导广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，围绕市场需求、产业基础、资源优势抓创业，以创业带动就业，以就业促进和谐。力争年内民营经济增速保持在20%以上，完成增加值16.5亿元。五是要进一步搞活商贸流通。围绕“扩大总量、优化结构、提升水平”三大重点，大力发展现代服务业。加强市场体系和商业网点建设，新建一批专业批发市场，引导各类专业市场、商厦、超市、专卖店、连锁店等强化经营，全面激活城乡消费，着力培育便民利民的流通服务体系。要进一步培育开拓农村市场，强化“万村千乡市场工程”体系建设，改造和兴建一批标准化农家店，大力发展镇村两级商贸流通网络。要扎实开展市场秩序专项整治，严厉打击制假售假、欺行霸市等不法行为，维护良好的商贸流通秩序。

(四)牢牢把握旅游开发这个重点，力争在改善基础设施、提升服务水平上实现新突破。围绕建设甘肃中部旅游大县、西部旅游影视文化基地和培育国家著名旅游品牌目标，突出景点建设、要素配置、对外宣传三大重点，保护利用和科学开发旅游资源，尽快将旅游影视文化这一“朝阳产业”做大做强，使之成为支撑全县经济发展的龙头和支柱。一是加快完善旅游基础设施。按照政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的原则，加大投资力度，加快景区景点基础设施、配套设施和经营性项目建设步伐，逐步完善吃住行游购娱等配套服务设施。重点实施好黄河石林基础设施建设世行货款项目，全力打造黄河石林4A级旅游景区品牌。积极争取永泰古城保护利用与旅游开发项目和丝绸之路文化创意产业园项目。力争大水至龙湾公路建设立项批复。二是要积极推进旅游产业整体开发。紧紧抓住市上打造258公里黄河旅游文化产业的良机，加快开发境内112公里黄河文化产业，推进旅游产业深度开发。大力弘扬黄河文化和丝路文化，全面做好县内旅游资源普查，做好梧桐山、索桥古渡等景点的详规编制和项目包装工作，加快观光旅游、休闲渡假旅游、民俗宗教旅游、生态旅游、红色旅游等建设，努力形成大旅游格局，不断提升旅游的整体形象，争创“中国旅游强县”。年内要编制完成《xx县旅游和影视文化产业发展总体规划》。三是要努力提高旅游产业综合效益。深入挖掘地方传统文化，加快开发刺绣、布艺、剪纸等民间工艺品和黄河奇石等旅游纪念品，不断丰富旅游文化，发展旅游接续产业，增加游客消费，提高旅游业综合收入。进一步加大旅游产业招商和旅游宣传营销工作力度，实现与周边地区、省内外及国内外旅游资源的互动对接，不断拓展客源市场。力争年内吸纳游客突破30万人次，实现旅游收入4500万元，增长33.7%。认真组织开展“服务质量提升年”活动，努力提高旅游服务质量和水平，切实加强行业管理，着力改善旅游发展环境。

(五)牢牢把握财政税收这个重点，力争在提高理财水平、增强保障能力上实现新突破。财政是国民经济的综合反映，是经济和社会各项事业发展的物质保障。要进一步更新理财观念，认真做好“增收、节支、严管”各项工作，不断提高财政工作水平，确保财政可用财力大幅增加、重点支出及时到位、全年实现收支平衡。一是要大力培植财源。财税部门要坚持围绕财源抓财政、围绕产业抓财源的思路，认真落实各项税费优惠政策，全力支持企业发展，促使其不断扩大生产，增加效益，形成新的税收增长点。要加速重点项目达产达标进程，加快新上一批税源项目，不断培育后续财源，实现财源增量扩张。要千方百计巩固现有财源不被挖走，大力提高生财、聚财水平。二是要切实加大征管力度。严格落实收入目标责任制，坚持依法治税，强化征管措施，加强对重点行业、重点企业、重点税种的税源监控、征收管理和税务稽查工作，确保税收足额及时入库。要进一步强化零散税源征管，加大对陈欠税款的清理和非税征收力度，做到应收尽收，确保实现增收目标。三是要积极向上争取资金。20xx年中央和省、市财政资金用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务体系建设等方面的支出将明显高于往年。县发改局、财政局要牵好头，充分利用国家对中西部地区倾斜政策，会同相关部门单位，加大争取一般性转移支付补助资金和各类专项资金的力度，努力增加地方可支配财力。同时财政部门要积极向上衔接汇报，力争将我县列入“省直管县”试点。这里需要强调的是，去年没有完成引大入秦延伸供水工程拼盘资金任务的县水务局和县农牧局，今年要继续按照“任务不减、目标不变”的要求，积极向上争取各类资金，确保年内完成资金拼盘任务。今后，凡县上安排的项目整合和资金拼盘任务，各有关部门单位必须高度重视，按时间任务要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不断优化支出结构。去年规范公务员津贴补贴后，给我县的财政支出造成了很大压力，因此必须牢固树立过紧日子的思想。各级各部门提项目预算要考虑财力可能，不能脱离实际，大手大脚，敞开口子要钱;不能干一项工作，就要一笔经费，一些正常的工作，既然安排了公用经费，就不能再向县财政申请经费。财政要坚持集中财力办大事的原则，正确处理保障运转、解决民生和支持发展的关系，严格执行部门预算，对一般性支出要从紧从严安排。人员经费要足额安排，公用经费要逐步提高，解决民生问题资金必须落实，重点支出要按照有关政策尽力保障，积极支持经济发展。根据今年的财力情况，从现在开始，各部门提出的一般性专项一律由部门通过向上级争取和自行调剂解决，不再追加预算，切实维护预算的严肃性。同时，财政、审计部门要切实加强财务监督和审计监督，切实加强预算外资金和专项资金的监督管理。对一些专项资金，要实行“以奖代补”，实行严格的报帐制，不能把钱一拨了之，不追踪，不问效。要不断完善行政事业单位国有资产管理办法，严防国有资产收益流失。五是要努力强化金融支撑。继续坚持和完善政、银、企联席会议制度，积极协调金融部门扩大信贷规模，增加对支柱产业和骨干企业的信贷投放，为地方经济快速发展提供强有力的资金支持。对于大项目建设，金融部门要积极介入，加深对项目的了解，增强对项目的信心，主动为项目建设提供支持。要全力打造社会信用平台，提高企业信用等级，严厉打击恶意逃废银行债务的违法行为。

(六)牢牢把握市政建设这个重点，力争在提高建管水平、优化人居环境上实现新突破。按照“改建并举、建管并重”的原则，抓住“规划、建设、管理”三个关键，努力把城市的规模做大、功能做全、形象做美。一是要强化城镇规划。今年要编制县城控制性详细规划，进一步完善县城总体规划。同时要结合社会主义新农村建设，对部分重点村镇启动编制工作。年内要确保完成1个乡镇总体规划和8个村庄发展规划。要切实加强规划的实施和监管，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，维护规划的严肃性和权威性。二是要加快基础建设。重点抓好环卫设施建设、道路改造、城区亮化、人行道硬化、城区绿化等县城建设“五项工程”，争取建设日处理100吨的垃圾处理场，改造红水路、东街东段两条车行道，新架长城路西段、红水路路灯，硬化东街、车站路等道路人行道1.8万平方米，抓好公园、街道、庭院、城南三角广场等处绿化及管护，争取“省级园林县城”达标验收。同时要加快以红水镇为主的小城镇建设步伐，不断提高城镇化水平。三是要加强城镇管理。整合部门职能，相对集中行政处罚权，组建成立城市管理行政执法局，建立城市管理长效机制，提高城市综合管理水平。强化社区属地管理职能，促进城市基础工作重心下移。适当增加城区环卫工人，加强市容市貌综合治理，巩固“省级卫生县城”成果，努力营造干净、整洁、舒适的人居环境。

(七)牢牢把握节能减排这个重点，力争在保护生态环境、建设生态文明上实现新突破。坚持把建设生态文明、节约能源资源和保护生态环境作为实现科学发展的重要内容，加大工作力度，务求经济较快增长的同时，消耗持续降低，污染大幅减排。一是要突出抓好节能减排工作。各级各部门要根据国家、省、市的要求，按照以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，进一步加大力度，集中力量打好节能减排攻坚战和持久战。今年要把工作的重点放在加强对建材、冶炼、化工等重点行业的监管上，确保年内完成境内水泥、石膏粉生产企业污染治理任务。要严格执行节能减排目标责任制，强化节能降耗和污染减排指标约束，确保完成年度责任目标。要认真搞好全国第一次污染源普查，保质保量完成各项普查任务。要积极发展循环经济，全面推进清洁生产。要加强宣传教育，增强全社会的节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。二是要合理开发和利用资源。严格执行国家保护基本农田的政策，全面推行国有建设用地招拍挂制度，坚决制止违法违规用地行为，提高土地利用效率和集约化程度。整顿和规范矿产资源开发秩序，扎实做好矿山企业资源整合工作。确保6月底前完成煤炭资源整合工作。加大非金属矿产资源开发力度，重点做好石灰石、石膏等非金属矿产资源的开发利用。科学合理开发县内各类资源，努力提高资源利用效率。三是要强化生态环境建设。坚持生态立县,继续抓好林业重点生态工程建设，力争完成封造任务4.3万亩。巩固退耕还林工程建设成果，切实抓好补植补造。实施好农田林网改造和村镇绿化工程。扎实推进以防沙治沙、封山育林、封沙育草为主的生态环境治理，加强林木资源管理和湿地保护,加快建设绿色，积极推进生态文明，促进人与自然和谐发展。

(八)牢牢把握改善民生这个重点，力争在加强社会建设、促进社会和谐上实现新突破。党的xx大明确提出了使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，这是我们改善民生长期努力的目标。各级各部门要坚持尽力而为、量力而行的原则，大力加强社会事业建设，千方百计解决好关系群众切身利益的突出问题，力争在改善人民生活、促进社会和谐方面取得更大进展。一是全力办好“12件惠民实事”。去年我们承诺办的10件实事，收到了很好效果。今年围绕就医、就学、饮水、行路等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，县委、县政府又确定了要办的12件实事。一是实施兰银输气管道xx县城天然气供应工程。二是实施引大入秦延伸供水一期工程。三是实施五佛通乡油路工程。四是实施农村安全饮水工程。五是实施农资和农产品综合批发市场建设工程。六是实施城乡农村大病医疗救助工程。七是实施农村沼气建设工程。八是实施乡镇综合文化站建设和“农家书屋”工程。九是实施农村中小学校舍安全工程。十是实施农村党员干部现代远程教育工程。十一是实施解决县聘人员工资待遇工程。十二是实施县中心敬老院建设工程。这12件实事与人民群众的生产生活息息相关，是我们向全县人民作出的郑重承诺。各责任部门和有关单位要全力以赴抓好惠民实事的落实，及早安排，尽快着手，抓紧制定实施方案，认真组织实施，保证年底全面完成。二是协调发展社会各项事业。坚持教育优先发展。进一步健全完善义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”政策。增加教育投入，改善办学条件。巩固提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展。深化教育教学改革，全面推进素质教育。积极扶持和发展职业技术教育，进一步提高高中阶段教育质量。重视解决城区学校班额过大问题。稳定教师队伍，不断提高教育质量和整体办学水平。多方筹措资金，积极化解义务教育阶段的普九债务。加快改造县、乡、村三级医疗卫生机构，积极发展城市社区医疗卫生服务，建成40个标准化村卫生室。继续落实“四个全覆盖”政策，加强新型农村合作医疗制度运行管理。加大文体设施建设力度，完善公共文体服务网络。加强人口与计划生育工作，巩固提高优质服务成果，夯实基层基础工作，继续稳定低生育水平。实施广播电视“村村通”工程，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。三是努力抓好就业再就业工作。实施积极的就业政策，千方百计拓展就业渠道，促进新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、“零就业”家庭劳动力充分就业，确保年内实现城镇新增就业1000人以上。四是进一步健全社会保障体系。完善企业工资正常增长和支付保障机制，建立农民工工资保证金制度。继续扩大城镇五项保险覆盖面，力争年内达到90%以上。进一步完善城乡特困群众最低生活保障、医疗救助、五保供养等制度，切实保障困难群体的基本生活。积极引导调整房地产结构，争取廉租房和经济适用房建设项目，着力解决城镇中低收入家庭的住房难问题，力争做到人均住房面积8平方米以下城市低收入家庭应保尽保。加强价格监管调控，有效抑制物价上涨，维护正常市场秩序。五是切实维护社会大局稳定。全面落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，着力抓好煤矿、非煤矿山、建筑、消防、危险化学品、道路交通等高危行业安全管理，努力消除安全隐患，严防重特大事故发生。加强信访和人民调解工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和化解各类不稳定因素。建立健全各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，努力建设“平安社会”。

各位领导、同志们：

记得是在去年的12月27日，也是在市里，省委李书记代表省委宣布了关于调整宿迁市级领导班子部分成员的决定。时隔7个月零20天时间，李书记又一次来到宿迁，再次代表省委宣布对宿迁市级领导班子部分成员调整的决定。这充分表明省委对宿迁的高度重视，也充分表明李书记对苏北欠发达地区的诚挚关心和厚爱。对省委的决定，我完全拥护，坚决服从组织的安排。

根据省委的决定，我不再担任市长职务，任中共宿迁市委书记。这是组织对我的信任，也是对我的考验。借此机会，我向省委、市委对我长期的关心和培养，向市级领导班子各位领导、全市各级干部和广大群众对我一贯的支持和帮助，向区划调整以来为宿迁的改革、发展和稳定作出重要贡献，开创了宿迁经济社会发展新局面，进而为后来者、为未来工作打下良好基础的市委书记徐守盛同志，市委副书记、市长刘学东同志、佘义和同志，以及曾在市委担任过领导职务的各位同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

地级宿迁市的组建，给宿迁带来了新的发展机遇。过去的五年时间，是宿迁发展史上具有标志性意义的一个时期。正是在这个时期，宿迁的行政区划进行了重大调整，1996年7月，经国务院批准，组建了地级宿迁市，开启了宿迁发展的新阶段;正是在这个时期，宿迁实现了两大奋斗目标，1997年实现以乡镇为单位脱贫，20xx年实现以县为单位基本达小康;正是在这个时期，宿迁城乡面貌发生了巨大变化，基础设施建设取得重大突破，城市化、城镇化迈出重要步伐，发展的条件、投资的环境有了明显改观;也正是在这个时期，党的建设、民主法制建设和精神文明建设以及科技、教育、文化、卫生等社会事业，都提高到新的水平。这是省委、省政府坚强领导和大力支持的结果，也是市委团结和带领全市人民开拓创新、务实苦干的结果。特别是作为地级宿迁市的开拓者、奠基人、领头羊，市委第一任书记徐守盛同志，为宿迁的改革、发展和稳定作出了突出贡献。建市五年来取得的成就，将随着时间的推移显得更加辉煌;建市五年来在宿迁发展史上的地位和作用，将随着时间的推移显得更加重要;建市五年来各级干部和广大群众付出的努力、作出的贡献，也将随着时间的推移更加被人认可、为人敬佩。

这次省委对宿迁市级领导班子部分成员调整的决定，是在全市上下正在深入学习贯彻江“七·一”重要讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，积极筹备中共宿迁市第二届党代会的特殊时期作出的;是在进入新的世纪、新的五年计划的第一年，我们肩负着承前启后、继往开来重任的重要时期作出的;是在通过建市五年来的不懈努力基本实现小康，我们正在加快建设宽裕小康社会的关键时期作出的;也是在国际国内经济、政治形势出现一些新情况、新变化，我们面临着一些新挑战、新机遇的大背景下作出的。作为新到任的市委领导班子的“班长”，我深感使命的崇高、深感责任的重大、深感能力的欠缺，也对未来充满了必胜的信心。

我深知，宿迁过去的发展离不开省委、省政府的关心和扶持，宿迁未来的发展更需要借助省委、省政府的扶持。当前和今后相当长的一段时间，必须继续增强策应省委、省政府扶持的内应力，把省委、省政府对宿迁的扶持政策用足、用活、用好、用出成效。

我深知，建市五年来取得的辉煌成就，得益于在实践中探索出一条符合欠发达市情的发展路子。当前和今后相当长的一段时间，必须继续坚持既定的发展思路不动摇，并在新的实践中不断丰富和完善发展思路。

我深知，改革创新是一个地区兴旺发达的不竭动力，而思想解放则是推动改革创新的前提条件和必然要求。当前和今后相当长的一段时间，必须继续以解放思想为先导，大力度、深层次、全方位地推进各个领域的改革创新。

我深知，发展是永恒的主题、绝对的真理、第一位的任务，欠发达地区不发展不行，发展慢了也不行。当前和今后相当长的一段时间，必须继续咬定发展不放松，不断提高市域经济的综合实力和竞争力。

我深知，未来区域之间的竞争，很大程度上取决于发展环境，尤其是软环境的竞争。当前和今后相当长的一段时间，必须继续千方百计优化投资创业环境，努力增强对生产要素的吸引力和集聚力。

我深知，发展的内涵相当丰富，不仅包括经济、政治和文化的发展，也包括人的全面发展。当前和今后相当长的一段时间，必须继续在时刻不放松物质文明建设的同时，切实加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设。

我深知，团结是党的生命、是宿迁的大局、是人民的愿望，团结出生产力，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结也出财富、出人才。当前和今后相当长的一段时间，必须继续发扬团结协作的优良作风，真正形成一心一意搞建设、群策群力图发展、和衷共济干事业的生动局面。

我深知，市委领导班子是全市的核心领导力量，市委书记作为市委领导班子的“班长”，需要具备较强的素质。当前和今后相当长的一段时间，必须继续以创新的思路来加强市委领导班子建设，以更高的标准来严格要求自己。

各位领导、同志们，宿迁的未来是美好的，但前进的道路上也会有坎坷曲折，甚至出现意想不到的艰难险阻，但组织的信任，人民的重托，新的宏伟目标的召唤，容不得我有丝毫的懈怠和退却。我坚信，有省委、省政府的坚强领导，有市级领导班子各位同志的大力支持和配合，有全市各级干部和广大群众的关心、理解和参与，我们一定能够把宿迁建设得更加富强、更加文明!

刚才，省委李书记对宿迁的各项工作提出了新的要求，对调整后的市级领导班子提出了新的期望。我们要把学习贯彻李书记的讲话精神与学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，与推动改革开放和宽裕型小康建设的实践结合起来，与加强各级领导班子和干部队伍建设结合起来，以这次会议为契机和动力，迅速掀起宿迁新一轮大改革、大开发、大开放、大发展的热潮。

谢谢大家!

关于2019新农村街道建设的调研报告

按照组织安排，今年x月至x月我到市鄞州区下应街道办事处进行了为期近三个月的挂职锻炼，任书记助理。挂职锻炼期间，我按照领导的要求，坚持以科学发展观为指导，努力加强实践锻炼，不辞辛苦，深入市鄞州区下应街道办事处有关村庄，对该街道所在的市情、区情、街情及新农村建设有了较深的了解，并学到了很多先进的工作经验和做法。所见所闻、所触所感，让我心潮澎湃，思绪万千。

位于东海之滨，地处当今中国经济发达的长江三角洲南翼，是我国首批对外开放的沿海港口城市和计划单列市，是全国十五个副省级城市之一。全市陆域面积x81x平方公里，海域面积xx58平方公里，户籍人口568.0x万。历史悠久，文化璀璨，人杰地灵，享有东方大港、商贸都会、文化名域、和美之城的美誉。是“海上丝绸之路”的始发地，唐宋以来一直是我国对外贸易的重要口岸。港200x年港口集装箱吞吐量列中国大陆港口第四位、世界前十位。的民营经济和外向型经济占全市经济总量的x0%以上，私营企业超过l0万家，个体工商户突破26万户。已连续几年被评为“中国品牌之都”，拥有中国驰名商标233件、中国名牌产品61个。是中华文明的发祥地之一，市内名胜古迹众多，名家辈出，籍两院院士已逾x0位，居全国各城市之首。是全国首批文明城市、国家卫生城市、园林城市、环保模范城市、全国绿化城市、中国最具幸福感城市。综合竞争力连续几年跻身全国十强。市下辖的三个县级市、两个县、六个区。鄞洲区与中心城区东、南、西三面紧依，总面积l346平方公里，共辖18个乡镇、6个街道，户籍人口80万。200x年，全区生产总值和财政一般预算收入x10亿元和145亿元，蝉联全省县(市)区第二和第一：城乡统筹发展水平荣列全省之冠;高新技术产品产值占工业比重达45%;名牌产品销售比重达38%：十二年免费教育、农村卫生事业改革、社会保障全覆盖等惠民措施在全省全国率先实施。

下应街道地处市东南，紧靠市东部、南部两大新城，交通便捷，地理位置优越。街道辖区总面积22.2平方公里，下辖1x个行政村、10个社区、1个居委会、1个渔业社，人口11万左右，常住人口2.x万，外来人口5.x万。近年来，下应街道党工委、办事处借助市东部、南部新城开发、大建设的历史机遇，围绕区委、区政府的中心工作，结合下应实际，大力实施竞争力提升、新农村建设、和谐区创建“三大行动纲领”，进一步加快推进经济社会转型提升，各项工作取得了明显成效。200x年全街道实现地区生产总值28.8亿元，同比增x.22%;完成财政收入4.6亿元，同比增26%，总量、增幅均列全区第四，其中地方财政收入为3亿元;26个村社财务总收入2.1亿元，农民人均收入达1621x元，同比增长11.8%。

在深入调查了解的基础上，对照我镇新农村建设的情况，经过认真思考，我认为鄞州区下应街道新农村建设的做法和成功经验主要有以下几点：

(一)始终把发展壮大村级集体经济作为新农村建设的中心。下应经济的基点是工业。汽车配件、五金机械、针织服装、电子电讯器件、印刷包装、生物制药是下应工业经济的特色。截止200x年底，全街道现有规模以上企业6x家，其中上市公司1家，实现工业产值6x亿元。街道现有x家高新技术企业，“五十强”企业数量位列全区镇乡街道、工业园区第三位，“双五十”企业总数位列全区第四位。下应街道湾底村原是一个穷村，早在1x82年11月，该村党支部书记吴祖楣就清醒地意识到：要改变落后面貌，还得继续变，要大力发展村级工业。从当时村里一家只有10来个人、生产锉刀的小作坊开始，到1xx2年企业改制前，小作坊已经成长为年产值6000万元的大企业了。现在湾底村有x家企业，工业产品80%出口到欧美、日本、菲律宾、英国、瑞士等国家和地区。下应经济的突破点是现代服务业。街道区划调整以后，原先成熟的城市区域被划出，街道一度出现了三产的“短腿”状况。但随着精品楼盘的推出、重磅项目的落户，第三产业实现了突破性发展。200x年街道整体实现社会消费品零售总额2x.x5亿元，实现服务业增加值5.44亿元，服务业产值占gdp的比重由原来的13%上升到18%。滕头村以房地产开发、园林绿化、生态旅游为主的第三产业蓬勃发展。房地产公司在稳定现有市场外，进军抢占、北仑房地产市场。园林公司已被国家建设部授予园林资质一级企业，绿化业务拓展到北京、上海、福建等全国20多个省市。发展是第一要务，没有发展，一切都无从谈起。我镇在发展农业经济的同时，也应高度重视发展工业和三产服务业，不断壮大村集体经济，才能推动新农村建设。

(二)始终把转方式、调结构作为新农村建设的突破口。下应有耕地面积5000亩，该街道积极做好土地流转工作，调整种植结构，大力发展特色农业和旅游业。以湾底绿色生态农业为特色的都市休闲农业旅游圈已具规模，并不断赢得市场认可。湾底每年都举办桑果节，去年湾底智能温室大棚(华东地区单体最大，投资2300多万元)、服装博物馆、旅游大楼相继投入使用，使湾底在经济效益和社会效益上取得了双丰收，去年湾底被评为国家4a级景区，近两年的旅游收入均在1500万元左右。滕头村经过调整和优化农业产业结构，大力实施“科技兴农”战略，建立高科技蔬瓜种子种苗基地、植物组织培养中心、农业观光示范区等，初步形成集“精品、高效、创汇、生态、观光农业”于一体的发展格局，村民直接从事农业的人数已降至劳动力总数的8%，200x年实现产值2210万元，创历史新高。旅游区被授予首批“国家aaaa级旅游区”称号，XX年旅游门票收入2360万元，综合经济收入达1.0x亿元。我镇也要积极响应国家转方式、调结构的号召，大力调整农业种植结构，发挥我们自身的优势，大力发展特色农业，从而实现新农村建设的突破。

(三)始终把改善人居环境作为新农村建设的关键。在新农村建设上，该街道转变观念，创新思维，逐步做到从重点培育向全面推进演进，从重点工程带动向群众自发行动演进，从传统农村向城市社区演进，从集中整治向长效管理演进，从结果公开向操作规范演进，全面推进新农村建设。特别是把改善人居环境作为新农村建设的关键。湾底村原有8个自然村，村庄与村庄之间交通很不方便，并且村内住房破旧简陋，环境很差，随着村级集体经济的不断壮大，该村委托全国一流的上海同济大学建筑设计院做新农村建设规划，高起点、高标准建设社会主义新农村。从XX年下半年开始，先后投入1.5亿元资金，拆掉了七个自然村，建造了二种型式的新村近10万平方新房，别墅100套，五层高楼650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齐舒适、配套齐全、环境优美的新村住宅小区。近年来，滕头村先后投入8100多万元，全面实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，兴建农家乐园、将军林、音乐喷泉广场、石刻窗花馆等生态景点20多处，全村呈现出绿树成荫、碧水环流、花果相间、百鸟和鸣的江南田园美景，实现了人与自然和谐相处。XX年还通过了iso14001国际环境管理体系认证，使村庄生态环境建设走上了国际化、制度化、规范化道路。作为我镇来说，要结合实际，进一步转变观念，加大投入，抓好农村基础设施建设，不断改善人居环境。

(四)始终把改善民生作为新农村建设的目标。该街道慈善扶贫基金达到10x5万元，企业冠名基金达3800万元，创新设立行政村冠名基金达520万元，三支基金均列全区第一。社会保障基础进一步夯实，五大保险参保人数达8xx33人(次)。就业保障体系进一步健全，开展农民就业上岗培训，劳动力转移就业率为x0%。在各项社会事业上不断加大投入，教育、卫生、文化事业都得到了蓬勃发展。改善民生是社会主义新农村建设的根本目的。我镇要在改善民生上下功夫，大力发展各项社会事业，使广大群众共享发展成果。

(五)始终把基层党组识建设作为新农村建设的保障。湾底村之所以各项工作年年有进步，事业年年有发展，面貌年年有改观，村民收入年年有提高，关键的一条就是有一支求真务实、坚强有力、团结奉献，能处处体现共产党员先进性的领导核心---村党总支。1xx4年党总支提出约法三章，“先公后私、勤学实干、遵纪守法”，党总支始终把集体的利益放在个人的利益之上;每个党员在各自的工作岗位上勤于学习、艰苦实干，发挥先锋模范作用，勇于与社会上的不正之风作斗争，在村民中树立了党员的良好形象，增强了全体村民的凝聚力。乡镇党委和村党支部是党在农村的基层党组织，是广大农村实施社会主义新农村建设的领导者。我镇要高度重视农村基层组织建设，以“抓班子建设、树班子形象、正班子作风、强班子能力”为重点，从巩固提高镇、村两级党组织的执政能力入手，不断增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力，全面推进我镇新农村建设。

同志们：

第六次村民委员会换届选举工作在全市上下贯彻落实党的xx届中全会精神，牢固树立科学发展观，加强党的执政能力建设，加快建设新榆林的背景下进行，具有特别重要的意义。基层执政能力是党执政能力的基础，做好选举换届工作，选好、选准“村官”，有利于密切党和农民群众的血肉联系，进一步巩固党在农村的执政基础，推进农村基层民主政治建设，促进农村经济的繁荣和农民的增收。我市第五届村民委员会三年任期已满，按照《村委会组织法》和陕西省《实施办法》、《选举办法》有关法律、规章的规定，以及省委、省政府关于第六次村民委员会换届选举工作电视电话会议精神要求，市委、市政府决定召开此次会议，全面安排布置第六次村民委员会换届选举工作。对此项工作市委、市政府高度重视，进行了专门研究讨论，两办联合出台了《关于认真做好全市第六次村民委员会换届选举工作的实施意见》，成立了由市委副书记李涛为组长的组织领导机构，明确了各部门的工作职责，提出了明确的工作要求。市民政局在榆阳区牛家梁镇抓了试点工作，培训干部，总结经验为做好这项工作奠定了良好的基础。刚才，达梅同志宣读了市委、市政府的《实施意见》，榆阳区的负责同志作了试点经验介绍。此次会议标志着我市第六次村民委员会换届选举工作全面启动，下面我讲三点意见，后面，李书记还要作重要讲话，请各县区认真贯彻落实。

一、统一思想，提高认识，高度重视第六次村委会换届选举的重要意义

当前，全市经济社会已进入比较快速的发展阶段，农业农村经济整体形势良好，随着农业税的减免，促进了农村经济各项事业的发展，农民实现零负担。农村基础设施建设明显加快，扶贫开发力度不断加大，农村最低生活保障制度和医疗救助体系的逐步建立和完善，农村中小学实行的“两免一补”政策，初步解决了困难群众看病难和困难家庭学生上学难的问题，农村社会面貌发生了根本性变化。《村委会组织法》的颁布实施以来，我市已成功组织实施了两次村委会换届选举工作，农村基层民主政治建设有了长足发展，村务公开和民主管理制度不断健全和完善，农民对村级事务的知情权、决策权、参与权和监督权得到有效保障。但是，当前我市农村社会的各种矛盾和问题依然比较突出。一是一些乡镇干部思想在认识有差距，认为农民民主意识淡薄，换届选举时间紧、任务重、难度大、要求高，存在畏难、厌烦，抵触情绪;担心“好人选不上，选上的不是好人”，认为选举程序复杂不好操作，在选举中怕麻烦、图省事、走过场。二是村委会换届选举，决定权没有分给群众，内定候选有增无减，导致县区、乡镇和村民推举的候选人不一致而发生矛盾。三是因贫富分化出现不同的利益集团，往往容易在集体资产处置、公益事业安排等问题上产生矛盾，特别是在土地承包、宅基地审批、公共项目建设以及土地征用补偿款等涉及村民切身利益的事项方面有集中体现，直接影响到换届选举。四是城郊结合部村民资格的认定比较困难;因外出务工人员多，换届选举组织工作难度较大;村民、居民身份在转换过程中，受既得利益影响，调处矛盾较多。五是在推进基层民主政治的过程中，一些村民不能正确行使选举权，有的甚至出现贿选、破坏选举的行为;一些乡镇、村组干部民主法治意识淡薄，对推进基层民主政治建设不熟悉、不习惯、不理解，不能坚持依法行政，造成侵犯农民民主权利的事件;在部分地方，宗族、宗派、宗教势力干扰换届选举，农村黑恶势力左右村中事务，民意，破坏广大村民的民主权利。六是受一些历史遗留问题的影响，有的村由于存在不良债务，村民意见很大，直接影响换届选举工作的正常开展。有的村由于村务长期不公开，几次换届选举都不很顺利，村民情绪对立，经常上访闹事，形成不稳定因素。这些矛盾和问题，直接影响第六次村委会换届选举工作的正常开展。

这次村委会换届选举是事关我市经济社会发展的一件大事，是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件好事，也是广大农民政治生活中一件实事。实践证明，搞好村民委员会换届选举工作，有利于推进农村基层民主选举制度的不断规范和完善，加快农村民主政治建设进程;有利于增强农村基层干部和农民群众的民主法制意识，提高农村工作的管理水平和基层干部的执政能力;有利于充分调动农民群众的积极性，促进农村经济发展和社会进步;有利于保护农民切身利益，化解农村社会矛盾，构建社会主义和谐社会;有利于建设一个好的村组领导班子，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村各项事业发展。因此，全市各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，坚持立党为公，执政为民，从实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、发展社会主义政治文明的高度，从做好“三农”工作、建设小康社会和构建和谐社会的高度，充 分认识搞好村委会换届选举工作的重要意义，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

首先，充分认识到搞好村委会换届选举工作，是发展社会主义民主政治、增强党在农村执政基础的必然要求。“基础不牢地动山摇”。实行村民委员会换届选举，把人民群众认为能为他们当家作主的“能人”，“领头羊”选进两委班子，这是依法行使民主权利最基本、最直接的实践活动，也是他们当家作主的具体体现。在新形势下，全面推进村民自治，广泛实行民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，这当中，民主选举是第一位的，是农民群众最基本的民主权利。因此，建设社会主义政治文明必须推进民主政治建设，必须把基层民主政治建设这项最广泛、最基本的基础性工作做好。但同时我们也必须清醒地认识到村级“两委会”班子是最基层的组织，村级组织的建设如何，直接关系到党在农村的执政基础是否稳固。通过村委会换届选举，我们就是要把那些群众公认的优秀代表选进村委会班子，这对于加强党的农村执政基础建设，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。

其次，搞好村委会换届选举工作，也是发展农村经济、加快建设小康社会的重要保证。当前，农村工作千头万绪，但归根到底都要由基层组织去贯彻、去落实。多年的实践证明，哪个地方村级组织建设得好，哪个地方的经济就发展得快，社会就稳定。特别是在全面建设小康社会的进程中，发展农村经济、兴办农村公益事业、加强村级事务管理，所有这些都对村级基层干部的素质提出了新的更高的要求。广大村民也希望通过直接选举，将政治上坚定，组织协调能力强，办事公道正派，懂经济、会管理的能人选进村委会班子。只有这样，农村经济的发展和农民增收才有组织上的保证。

第三，搞好村委会换届选举工作，还是密切党群干群关系、构建农村和谐社会的迫切需要。近年来，随着农村经济的不断发展和村民自治的有序开展，全市农村的总体形势是好的。但必须看到，由于缺乏制度的有效约束，村级管理工作中也出现了一些矛盾和问题。比如，一些地方村干部作风不民主、个人说了算，村级组织软弱涣散，发展思路不清，凝聚力、战斗力不强等等。这些问题如果不妥善解决，必将影响农村经济的发展和社会的稳定，影响到农村和谐社会的构建。实践证明，只有真正依法办事，群众完全能够选好自己的当家人，选出来的干部也能认真贯彻上级的指示精神，只要切实转变政府职能，乡镇政府与村委会的关系也完全能协调好，农村工作不但没有增加阻力，而且增添了新的动力和活力。因此，各级党委、政府必须牢牢抓住村委会换届选举的有利时机，按照中央提出的村级组织“抓五强、创五好”的目标要求，认真做好这次换届选举工作，努力做到选好人、建设好队伍，为全面建设社会主义的新农村打下坚实的基础。

第四，搞好村委会换届选举工作，更是化解社会矛盾，促进农村社会稳定的需要。“稳定压倒一切”。当前，我市农村整体形势是好的，但也有一些地方群体性上访有增无减，干群关系长期比较紧张等等。究其原因，我看主要是我们少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，引发群众不满。尤其是对一些土地处置、村务公开、村务管理等方面缺乏透明度，群众对干部缺乏信任感。这是引起不稳定因素的主要矛盾。通过依法实行民主选举，规范了村委会的用人机制，使干部的行为受到村民的约束和监督。村民的选举权和罢免权，时刻提醒着村干部，自己的权力是全体村民给的，促使他们只能用手中的权力为全体村民服务，不能用手中的权力谋取私利，自觉树立公仆意识，促进干部作风的转变和廉洁自律，有利于解决干部腐败问题，消除群众的不满心理，使干群关系从根本上得到改善。由于村民能通过正常渠道表达自己的意志、保护自己的利益，这就会减少各种非理性行为的发生，使大量矛盾化解在基层，大量问题解决在基层，使农村稳定有了根本保障。

近几年来,市农业局在市委、市政府的领导下，在省农业厅的指导和支持下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，以实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“良种补贴工程”、“测土配方工程”等为手段，积极实施科教兴农战略，全面提高广大农民的科技文化素质和科学种田水平，农业先进实用技术覆盖率达到95以上，科技对农业的贡献率达到45以上，取得了明显成效。主要做法是：

一、加强领导，提高认识，切实把农业科技推广工作当作一件大事来抓

我们充分认识“农业的根本出路在科技、在教育”的重要意义，加大对基层农村人员和农民的教育培训力度，专门成立了“农业技术专家服务团”，制定了《实施农民技术教育培训规划》，真正把我市农业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二、大力实施农民技术教育培训，全面提升农民素质

一是加大科技推广力度。利用广播、电视、报纸、音像资料、农技热线、科技下乡、宣讲团、印发技术资料等形式，大力开展农业实用技术的宣传推广，把农业新成果、新品种、新技术及时送到千家万户。20xx年，全市农业局系统共组织536次农业科技服务活动，专家人数达3300人次，发放技术资料150余万份，受益群众达110万人次。“农技热线”专家值班460人次，解答群众技术难题2300余个。今年，我们还要抓好30万户的信息入户工程，同市移动公司联合，每天向全市30万农民移动手机用户免费发送两条农技短信，目前准备工作已基本就绪。

二是对农民实施“绿色证书”培训。我们围绕产业办专业，办好专业促产业的指导思想，以农广校为教育基地，开办了种植、养殖、果品加工、经济四大门类20多个专业，对农村基层干部和基层农业技术人员，进行中专、中专后继续教育和绿证教育，今年共招收中专生647人，绿证教育2.3万人，全市累计培训绿证学员达到18万余人，培养了一大批土生土长的留得住、养得起、用得上的科技致富带头人。在“绿色证书”培训的基础上，进一步对农村优秀青年开展以科技为主的“跨世纪青年农民科技培训工程”。自20xx年以来，我市、分别被农业部定为跨世纪青年农民科技培训和新型农民科技培训示范县，累计培训1.2万人，为我市农民教育培训工作持久有效地开展奠定了良好的基础。在“绿证”学员中，涌现了许多农民致富带头人，全市共建生产示范点167个，较好地促进了我市农业和农村经济的发展。

三是实施“阳光工程”，认真做好农村劳动力转移培训工作，市委、市政府十分重视农村劳动力转移培训工作，专门召开了全市农村劳动力转移及“阳光工程”培训工作会议，成立了xx市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组，市政府与各县(市)区签定了目标管理责任书，将各县(市)区阳光工程培训工作列入年度考核目标，出台了考核、奖惩政策，实行目标管理。“阳光工程”培训工作抓的紧、抓的实，抓的细，受到上级有关部门的好评。20xx年，全市开展农村劳动力培训12万人，其中引导性培训10万人，技能培训2万人，培训涉及建筑，计算机，家政、缝纫、餐饮等20余个专业。目前，我市农村富余劳动力转移培训工作已步入良性运行的快车道，外出务工已经成为农民脱贫致富的重要渠道。

三、深入基层，抓好科技推广项目实施

一是大力实施测土配方施肥。推广应用测土配方施肥技术，是当前农业部门的一项重点工作，搞好测土配方施肥，提高科学施肥水平，不仅是促进粮食稳定增产，农民持续增收的重大举措，也是节本增效，提高农产品质量的重要条件。今年，我市将完成500万亩的测土任务，配方施肥要达到300万亩。

二是继续实施种子工程。我们重点狠抓良种补贴项目的实施工作，通过认真制定项目区规划、选定品种、招标供种、发放补贴券良种良法配套等工作，顺利完成了347万亩良种补贴任务。抓了民权国家级农作物原种场、梁园区闫庄新村农作物新品种展示中心建设，以点带面，全面提高我市农作物品种利用水平，使我市优良品种覆盖率达到98。

四、几点建议

1、是经济欠发达的农业地区，农民的经济收入偏低，从而导致农民参加农业技术生产技能培训机会少。基层农技推广队伍线断，人散网破，农技推广人员待遇偏低。

2、农业部门经费紧张，农业技术人员没有进修培训机会，专业知识老化，难以适应建设社会主义新农村的要求。

社会主义新农村建设要求高，任务重，目标责任明确，针对性很强。各级、各部门在具体工作中，要切实注重方法，讲求实效，提高水平。尤其要注意正确处理好以下几个关系。

第一，正确处理好主导和主体的关系，既要加强政府引导，又要发挥农民群众的主体作用。开展社会主义新农村建设活动需要政府与农民群众的双向互动，各级党委、政府和农村其它基层组织，是建设新农村的领导者、组织者;广大农民群众则是推动新农村建设的基本力量，是主体。要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以政府主导作用取代农民主体作用的倾向。一方面，各级党委、政府要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕市委、市政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，依靠农民，相信农民，发动农民自力更生、艰苦奋斗，不断改变家乡面貌，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。要充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，把政府推动建设新农村转变为农民主动要求建设新农村，充分发挥广大农民群众的创造力。要以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们建设新农村成功与否的主要标准，尽量实现政府与农民群众目标的一致性，最大限度地实现主导与主体的最佳结合，使活动产生最佳的效果。

第二，正确处理好抓点与带面的关系，既要全面推进，又要重点突破。加强社会主义新农村建设，是中央、省委以及市委、市政府对全市农村工作提出的总要求，各地要高度重视，认真对待，全力推进这一工作。同时还要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付;另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。各县(区)、各乡镇要认真对本地区农村的基本情况作一次全面的调查研究，在认真分析的基础上，围绕市委、市政府的统一部署，根据不同情况提出相应的目标要求，确定相应的工作重点，制订相应的落实措施。有条件的地方，应该向全国、全省的先进看齐，快马加鞭，争一流、当样板，步子迈得快一些;基础差一点的地方，可以从先办有条件办的事、群众迫切要求解决的问题做起，脚踏实地，循序渐进，稳步推进。允许起点有先有后，过程有快有慢，水平有高有低，不搞“齐步走”。要善于研究把握新农村建设的规律，注意多方学习、互相交流、取长补短、共同促进，形成百花齐放的局面。同时，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是规划要依山就势、顺其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。

第三，正确处理好硬件与软件的关系，既要注重基本建设，更要注重文明建设。要通过新农村建设，继续解决好农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农村面貌带来看得见、摸得着的显著变化，以赢得民心。这也是我们建设新农村的一个基本目标。同时，我们还要坚持以人为本，在发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，培育一代新型农民，促进农村“三个文明”协调发展。只有从软硬件方面着手整体提高农村的现代文明程度，才真正抓住了新农村建设的根本，建设社会主义新农村才能深入人心，才有长久的生命力。

第四，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。当前，中央农业、农村工作的各项方针政策已经深入人心，中央和省、市出台的一系列惠农政策也在基层得到了比较好的贯彻执行，这为我们开展新农村建设提供了难得的机遇，也为我们解决长期以来农村积压的一些问题创造了良好的环境。各级、各部门要抓住机遇、乘势而上，以社会主义新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，又要清醒地认识到，建设新农村，缩小城乡差别，彻底改变城乡二元结构，最终实现城乡一体化，这是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。各地、各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不要急功近利、急于求成，要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

街道年度工作大会讲话稿

科学发展、构建和谐使命神圣，攻坚克难、推进跨越催人奋进。进一步解放思想，开拓创新，倡树执行，发扬“事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献”的精神，用心想事、用心谋事、用心干事，努力开创各项工作的新局面!那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道的范文】一

省委、省政府决定在全省范围内开展美好乡村建设，这是深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变的一项重大战略部署，是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的必然要求，也是改善民生、促进社会和谐、满足广大农民群众新期待的重要举措。刚才，张所作的重要讲话，从打造“三个强省”、建设美好大局出发，着眼于推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展的战略高度，深刻阐述了美好乡村建设的重大意义，全面部署了美好乡村建设的总体要求、重点任务，明确提出了加强美好乡村建设组织领导和合力推进的具体要求。讲话充分体现了中央的决策部署，完全符合我省农村发展实际，思想性、指导性、针对性都很强，是建设美好乡村的纲领性文件，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、充分肯定我省新农村建设取得的巨大成就

近年来，全省各地在推进社会主义新农村建设过程中，紧紧把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加强基础设施建设，完善公共配套服务，优化村庄布局，美化周边环境，多渠道帮助农民增收，提升农民生活质量，涌现出一批富有特色的美好乡村。昨天我们实地参观了芜湖市芜湖县、南陵县和马鞍山市当涂县等三个县的部分乡村，刚才又观看了宣传片，虽然这只是新农村建设生动实践的一个剪影，但已让我们充分感受到江淮大地生机勃勃的深刻变化。这些典型的共同特点：一是领导决策与群众意愿统一得好。市、县高度重视，认识统一，科学决策，主动顺应群众的期待，尊重群众的意愿，最大限度地调动了农民的积极性，上下同心，整体联动，形成了推进美好乡村建设的强大合力。二是产业发展与农民致富结合得好。注重兴业富民，从本地实际出发，大力发展现代农业、生态农业、特色经济和乡村旅游业等，产业发展奠定了美好乡村建设的根基，拓宽了农民增收致富的渠道。三是城市文明与乡村特色融合得好。在自然形态上保持田园风貌，在基础设施和公共服务上向城镇靠近，在建设风格上体现农家特色。创新社会管理，努力提高农民文化素质，提升乡村精神文明建设水平。这些美好乡村建设的生动实践，不仅为我们展示了一幅幅美丽的乡村图画，更为我们提供了一个个鲜活的学习典型，各地要结合实际，学习先进经验，以点带面，力争取得更大成效。

自党的xx届五中全会启动社会主义新农村建设以来，全省上下紧紧围绕中央关于新农村建设的目标要求，大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制为内容的新农村建设，取得了显著成绩。

一是农村经济全面发展。农业综合生产能力稳步提高，粮食产量从20xx年的521亿斤提高到20xx年的627亿斤，连续6年增产。今年夏粮增产16亿斤，秋粮丰收在望，可望再创历史新高。农业产业结构不断优化，主要农作物优质品种覆盖率稳步提高，畜牧业规模养殖比重大幅提升，设施蔬菜规模进一步扩大，涌现出一批特色鲜明、类型多样的专业村、镇。农业产业化加快发展，20xx年农产品加工业产值突破5000亿元，规模以上农产品加工企业突破3500家，各类农民专业合作组织达2.3万个，形成了一批特色产业集群。

二是农民生活水平显著提高。农民人均纯收入从20xx年的2641元提高到20xx年的6232元，年均增长15.4%，“”期间，我省农民人均纯收入年均增长14.9%，居全国第1位。今年上半年，农民人均现金收入4259.9元、增长18.9%，增幅比全国高2.8个百分点，居中部第1位。实施民生工程6年来，从最初的12项扩展到现在的33项，其中涉农项目达到31项，各级财政累计投入1321亿元，解决了农民生产生活中的许多现实困难。农村基础设施不断完善，建成“村村通”道路6万多公里，除险加固病险水库2100座。农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展，农村免费义务教育全面实现，新型农村合作医疗参合率达到99%，年底前实现新型农村养老保险制度全覆盖。

三是农村人居环境持续改善。整体推进农村土地整治，完成整治面积312.2万亩，新增耕地15.7万亩，建成高标准基本农田250万亩。加快农村饮水安全工程建设，解决了1453万农村人口饮水安全问题。大力实施农村清洁工程，重点推进农村污水、生活垃圾综合治理，致力改水、改厨、改厕、改圈，环境卫生明显改观。大力治理农业面源污染，严格控制农村工业污染，生态环境有所好转。深入开展农村危房改造和村庄整治，今年列入村庄整治任务的2300个村，已完成目标任务的65%，全部完成后惠及12万户、48万人，列入危房改造任务的20万户农房开工率达到82%，一大批困难群众告别危房，搬进新居。

四是和谐文明新风广泛传播。深化农村公民道德教育，弘扬农村文明新风尚，以肥东县阳光小学校长陈万霞、灵璧县“最美孕妇”彭伟平等为代表的一批先进典型进入“中国好人榜”， 65个村镇获全国文明村镇，94个村镇被评为省级文明村镇。健全农村公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广播电视村村通、农家书屋、农民文化站等一批文化设施投入使用，群众文化生活日趋丰富、健康。

五是农村社会管理不断加强。创新农村基层管理模式，推行为民服务全程代理，乡村服务功能不断强化。各地各部门积极改进工作方法，在资金上倾斜，在生产上支持，在生活上帮助，促进了农村社会大局和谐稳定。积极畅通民意表达渠道，妥善解决了一批农民群众反映强烈的土地征用、房屋拆迁等问题，人民调解、行政调解、司法调解联动的调解工作体系更加完善。着力加强农村社区建设，完善乡村治理和村民自治机制，民主决策、村务公开、民主评议等活动广泛开展并不断深入推进，农民群众的民主权益得到较好保障。

新农村建设取得的成就，不仅开启了我省农村工作的新局面，也进一步坚定了我们抓好新形势下的“三农”工作的信心，对于我们探索城乡统筹发展的新路子具有重要的促进作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受城乡二元结构影响，农村发展仍相对落后，还存在不少亟待解决的问题。一是农村基础设施和公共服务设施建设滞后。与农民生产生活密切相关的农田水利、乡村道路、饮水供电等基础设施条件较差，普遍存在设施老化、新建和更新改造不足等问题，部分地区电网、路网设计标准低，管理维护软弱乏力;公共服务体系相对薄弱，农村教育、文化、卫生等公共服务资源供给不足、布局不尽合理、服务能力不够，社会保障水平还比较低。二是农村生态建设滞后。农村居民饮用水安全问题还没有根本解决，大多数乡村垃圾随便堆放、污水随意流淌，甚至存在垃圾围村的现象。农村环境面源污染没有得到有效治理，影响生态环境和人民身心健康。三是村容村貌建设滞后。乡村建设缺乏统一规划，村庄建设没有技术标准，建设无序，虽有新房、但无新村的现象还很突出。这些问题必须引起我们的高度重视，切实采取措施加以解决。

省委、省政府决定在全省范围开展美好乡村建设，这是对我省新农村建设和“三化同步”理念、内容及水平的全面提升，是科学发展观在江淮大地的积极探索和具体实践，是在新的起点上向全面建设小康社会迈进的基础性工程。我们一定要坚定不移地贯彻落实中央关于新农村建设的决策部署，按照张讲话中提出的“四个坚持、四个结合”的要求，把中心村规划建设作为龙头工程，把环境综合整治作为主攻方向，把兴业富民作为根本目标，把管理创新作为基本保障，动员全省各方面力量，将广大乡村建设成为生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好家园。

二、全面抓好美好乡村建设各项任务落实

美好乡村建设的目标任务已经明确，关键要在统筹推进中重点突破，在通盘谋划中狠抓落实。

第一，着力完善基础设施配套。改变农村面貌，解决农村发展的薄弱环节，首先必须加强基础设施建设。一要加快农村公共服务基础设施建设。充分把握当前城乡一体化进程加快的有利形势，协调抓好农村水、电、路、气、房、通信等与农民生产生活密切相关的关键问题，实施好新一轮农村电网改造升级工程，加快县乡道路改造和村路提升延伸，对于规划已经确定、资金渠道已经明确的农村饮水、沼气、危房改造等，要加快建设进度。重点推进中心村基础设施建设，全面解决饮水安全问题，扎实推进村内主干道路硬化和公共场所亮化，实现广电网、电信网、互联网通村到户。二要加快农业基础设施建设。及时抓住国家增加农业基础投入、加大扶贫攻坚的有利机遇，突出抓好一批打基础、利长远的重点水利工程和农田基本建设项目，继续实施病险水库除险加固工程，积极推进小流域和水土流失综合治理，大力开展塘坝扩挖、沟渠清淤、小型排灌泵站更新改造以及灌溉机井工程建设，着力解决农田水利“最后一公里”问题。三要加快农村商品流通基础设施建设。重点是加大农村商业网点建设力度，拓展商贸流通便民服务范围，提升农村商品配送和连锁经营水平，健全家电下乡等售后服务网络，为扩大农民消费畅通渠道。

第二，着力加强环境综合整治。乡村之美，美在村容整洁、环境清新、秩序井然。要高起点规划，科学布局，从治脏、治乱、治差入手，在村容村貌的改观上狠下功夫。一要改善农民生活环境。围绕农民群众的日常生活起居，深入开展“三清”、“四修”、“五化”，就是清垃圾、清污泥、清杂物，修整危旧房屋、猪圈、旱厕、院墙，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设施配套化。结合农村清洁工程，健全村庄卫生长效保洁机制，建立以“户分类、村收集、镇运转、县处理”为主的农村生活垃圾处理方式。结合农房建设和改水改厕，实施无害化卫生户厕改造，做到卫生清洁、方便实用。二要改善农村生态环境。围绕“丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田防护林提升”等三大造林重点，积极实施千万亩森林增长工程，到20xx年，力争实现全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%。要以自然村为基础，充分利用水边、路旁、房前屋后的空余场地，见缝插绿，植树造林，既广栽乔木，又间配灌木，既种植经果林，又培育用材林，大力营造“五林五园”(即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园、小菜园)，全面提高村庄绿化美化率。积极推进湿地修复保护、矿山环境恢复治理等工作，全面提高农村生态涵养功能。三要改善农业生产环境。结合农业综合开发、土地整理、水土流失综合治理等项目，大力开展村庄土地整治，采取多种形式，促进土地集中连片，规模经营，建成更多的高标准基本农田，做到“田成方、树成行、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”。加强散乱、废弃、闲置和低效利用的农村建设用地整治，优化农村建设用地布局，为改善农业生产生活条件开辟新的空间。加强农业面源污染治理，下气力治理畜禽及水产养殖污染，推广化肥农药精准使用，大力发展秸秆等农林废弃物综合利用，加强以农村沼气为重点的清洁能源建设，加快发展有机农业、循环农业和生态农业。

第三，着力发展地方特色产业。建设美好乡村必须牢牢抓住经济发展这个中心，通过乡村产业的不断壮大促进农民持续增收。一要突出专业化，立足比较优势，选择最适合本地发展、最能为群众所接受的产业，给予重点扶持，精心培植，逐步形成“专而精、专而强”的发展格局。既要发挥传统优势，大力发展农产品生产和深加工，又要充分利用当地田园景观、民俗风情，积极发展新型业态，形成一批特色鲜明的专业村(镇)。二要突出规模化，规模化经营是把农业资源优势转化为产业优势的基本前提。要深化农村综合改革，培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等，推进农业规模经营，发展农产品精深加工，提升产业化水平，做强企业实力，延长产业链条，打造实力强劲的现代农业产业集群。三要突出品牌化，品牌化是扩大市场效益的必由之路。我省广大农村涌现出了“核桃之乡”、“毛竹之乡”、“果蔬之乡”、“茶叶之乡”以及小岗、西递、宏村等远近闻名的品牌村，在增加农民收入、促进农民致富方面发挥了积极作用。今后，要在积极推进产品标准化生产和质量认证、提升产品档次的同时，加大特色产业、特色产品、特色村的宣传力度，不断提高知名度和美誉度，在激烈的市场竞争中脱颖而出，发展壮大。

第四，着力提升基本公共服务水平。现阶段要致力解决广大农民需求最迫切的基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障均等化等问题。一要推进义务教育均衡发展。根据各地发展水平和群众实际需要，进一步优化农村学校布局，强化义务教育经费保障，加大义务教育学校标准化建设力度，改善乡村义务教育和学前教育办学条件，逐步统一县域内城乡教师配置、办学条件标准，加快缩小校际差距、城乡差距。完善农村留守儿童关爱服务体系，确保适龄儿童不因家庭困难而失学。二要提高基本医疗卫生服务和社会保障水平。加强乡村社区卫生基础设施建设，新增医疗卫生资源要向农村基层倾斜，每个乡镇要至少办好一所标准化、规范化的卫生院，每个村卫生室要配备1名全科医生或具有全科素质的乡村医生，让广大农民小病就医不出村，一般就医不出乡。要继续扩大新型农村合作医疗受益面，拓展重大疾病保障范围，有效缓解农民因病致贫。逐步提高农村养老保险、农村低保、五保供养等保障标准，不断缩小城乡差距。三要提高文体设施供给服务能力。抓好乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程和农村文化广场建设，实现县、乡、村基层文化服务网络全覆盖。加强农村基层体育设施建设，让农民活动有器材，健身有场地。

第五，着力加强乡风文明建设。健康向上的乡风文明是推进美好乡村建设的动力源泉。抓好乡风文明建设，一要重视文化传承和移风易俗。加大乡村传统艺术、传统技艺、传统民俗、传统风情等非物质文化的保护和发掘力度，提高广大农民的文化认同感和归属感。积极引导农民移风易俗，学习科学、突破禁锢、远离陋习、反对迷信，倡导科学、健康、文明的生产生活方式。二要拓展城乡同创共建和乡村志愿服务。进一步整合城市和农村创建资源，加大城市对农村精神文明建设的支持力度，创新文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层等活动，做到文化科技卫生人员常下乡、常在乡。引导鼓励有条件的农民就近就便开展献爱心活动，帮助孤寡老人、残疾人和留守儿童解决生活困难，做到亲帮亲、邻帮邻、户帮户。三要造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。采取各种渠道、各种方式，加速农民的知识化、技能化进程，通过持续不断的文化培训和技能培训，使农民掌握适应市场竞争需要的各种致富本领。广泛开展农村法制宣传，教育广大农民树立法制观念，做到知法、懂法，依法办事，合法经营，合理合法表达个人诉求，维护农村社会和谐稳定。

三、建立健全美好乡村建设工作机制

全面完成美好乡村建设的各项任务，关键是要建立起一个有目标有责任、有部署有举措、有考核有奖惩的工作机制，确保各项措施取得实效。

一是建立上下联动的责任机制。各地各部门要充分认识建设美好乡村的战略意义，进一步加强对美好乡村建设的领导，真正把美好乡村建设摆在经济社会发展的突出位置。各指导组相关成员单位要结合各自职责，制定具体的工作方案和实施细则，切实履行好工作指导和督促检查等职责。各地也要加强指导和协调，研究解决工作中遇到的实际问题，推动各项任务有效落实。各级党政机关、事业单位、国有企业要积极开展与村结对共建活动，工会、共青团、妇联、工商联等组织要充分发挥各自优势，共同推进美好乡村建设。

二是建立多元支撑的投入机制。美好乡村建设具有显著的公共性和普惠性，各地各部门要立足当前，着眼长远，加快构建多元化、多渠道、高效率的投入体系。要加大财政投入力度，充分发挥财政资金的引导作用，从明年起，连续5年每年省级美好乡村建设专项资金提高到10亿元，各地也要相应增加专项资金投入，主要用于中心村建设和自然村治理。按照《关于整合涉农资金支持美好乡村建设的意见》要求，加强项目和资金整合，以县为主，将各级各相关部门的涉农资金，在不改变用途和管理要求的前提下，集中捆绑使用，集中财力为农民办实事。全面推进农村土地整治，积极开展城乡建设用地增减挂钩，其收益主要用于美好乡村建设，探索建立长效机制，实现土地出让金纯收益城乡统筹使用。要争取信贷资金支持，加快发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、农村资金互助组织等新型农村金融机构，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房等抵押贷款试点，拓展美好乡村建设的融资渠道。要吸引社会资金参与，研究制定优惠政策，积极吸引社会资本通过投资、捐助、认购、认建等多种方式参与美好乡村建设。引导农民群众自筹资金，投工投劳，自主开展农村公益性建设。

三是建立依靠群众的动力机制。要广泛宣传美好乡村建设是为农民造福的大事好事，农民是美好乡村建设的主体。只有极大地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，美好乡村建设才会有持续推进的强大动力，把好事办好。始终把维护农民切身利益放在首位，充分尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，切实做到让农民做主，依靠农民群众的智慧和力量建设美好家园。要切实保障农民的知情权、参与权、管理权和监督权，规划编制和项目实施都要公开透明，严格程序，实行“阳光操作”，让农民群众全程参与，充分发表自己的意见，只有广大农民认可了的事才能组织实施，不得违背群众意愿搞强迫命令。要积极发挥村民理事会的自治功能，形成村民自我管理、自主管事的管理运行机制，充分体现村民理事会等组织在美好乡村建设中的重要作用，让多数人做少数人的工作，群众的事情群众自己办。

四是建立科学合理的考核机制。探索建立行之有效的考核机制，是全面推进美好乡村建设的有效手段。要根据美好乡村建设规划和建设标准，建立科学合理的考核评价体系。考核内容要突出重点，围绕村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新五大工程，按照统一规划、集中投入、分批实施的思路，合理确定各地美好乡村建设考核重点和考核内容。考核指标要因地制宜，针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化和地域特点，分类设置考核指标，不搞整齐划一，不搞“一刀切”，切实体现考核的针对性、导向性和实效性。考核结果要科学运用，将考核结果作为拨付以奖代补资金的主要依据，作为评价党政领导班子政绩的重要依据。对各地的好经验好做法，要加强总结宣传，通过典型示范引导，推动面上工作，在全省形成你追我赶、竞相发展的良好局面。

建设美好乡村，是一项惠及全体农民、造福子孙后代的伟大事业，只有起点，没有终点，使命崇高，任务艰巨。我们要在省委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，为加快农村改革发展，创造农民幸福生活而努力奋斗，以实际行动迎接党的胜利召开。

【乡镇街道的范文】二

同志们：

今天是春节上班的第二天，我们召开全街三级干部大会，主要目的是对20xx年的工作进行认真总结，弘杨先进，振奋精神，同时紧紧依靠全街上下，集中集体智慧，凝聚力量，共谋20xx年街道经济和各项社会事业发展之良策。调频道，换心态，进入状态，开好局，起好步，躬身实干收心提神再出发。刚才，我们隆重表彰了在20xx年取得显著成绩，作出突出贡献的先进集体和先进个人，他们在新常态下，真抓实干，实绩突出，是全街上下从严治党，奋发有为的优秀代表，在此，我代表街道党工委办事处向荣获表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺并衷心的祝愿全街广大干部群众，猪年吉祥喜气洋洋，猪年争当领头羊，工作率先冲在前。下面，讲三点意见。

一、客观看待成绩，始终保持加快发展的信心

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，街道党工委在历届街道领导班子奠定的良好基础上，团结带领全街上下深入贯彻落实系列讲话精神，认真落实党要管党、从严治党要求，以教育实践活动为主线，贯彻力度统一论，全街各项工作再上新台阶，简要回顾，有五个方面值得总结。

(一)最振奋人心的是：财政收入首次突破2亿元大关，达到2.26亿元，地税收入在规模上超过了梁子湖区，一般预算收入9800万元，财政收入完成进度在全市九家考核单位中排名第一。

(二)最令人欣喜的是：我们积极探索城市管理新模式，五城同创工作在开拓创新中迈出了新步伐。提出着力打造市政建设无障碍街道，在城管大队以及莲花村的共同努力下，一举拆除了十多年未能拆除的鄂州大学南门5户2600平米，拆除寿昌大道贯通节点7户3200平米;在拆除阻碍鄂钢安置房施工的3000平米违法建设中，洋澜村的村组干部付出了艰辛的努力。葛山大道拆迁起步稳健，推进顺畅，为施工的正常开展提供了保障，司徒村的同志可谓功不可没。创新城市管理模式，推行清扫保洁等纯社会服务性项目市场化外包，完成了55家老旧小区物业服务全覆盖;完成了莲花山、南塔等6家农贸市场改造升级，东升市场的建成解决了城东居民20多年马路菜场的问题;街道从20xx年开始集中物力财力，每年整治一条路、一个片区、一个景点，一年一年往下干。今年已完成了江家东巷、吴都古肆周边、滨湖桥头汽车修理厂改造成盆景园等区域环境综合整治。此外，街道协调相关部门，一举拆除污染环境小选厂4家。

(三)最难能可贵的是：我们坚持一手抓发展，一手保稳定，积极推进进社会治理创新,巩固平安凤凰创建成果，营造了安定祥和的新局面。不断推进网格规范化管理，建设一流探头工程，新投资200万元实现4个社区全覆盖并全部接入网络。每季度开展一次书记大接访活动，共处理来信来访90件285人次，排查化解矛盾纠纷173起，消除重大不稳定因素16起，维护了一方平安，除20xx年元月份发生一起意外赴京上访事件外，全年没有发生赴省进京非正常上访事件。

(四)最值得欣慰的是：我们紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的利益，一些热点难点问题得到妥善解决，营造了和谐发展的新氛围。加大了文教卫投入，投资改造了南塔幼儿园及洋澜小学等7所学校电子白板、课桌椅、语音教室等硬件设施更新，完成新增2所社区卫生服务站布点工作。投入860万元保障民生支出，对559个特困家庭实施兜底保障。推进服务下沉，率先将街办计生服务职能全部延伸到社区，承办全省计生流动人口服务现场会。新建凤凰台社区养老中心，推进养老社会化服务。在全市率先大力推行社区网格微观再造暨辖区楼栋长选任工作，目前已有410名楼栋长持证上岗、上门服务。党员干部带头结对帮扶，解决群众迫切需求751个。积极组织街道市区两级人大代表进行述职评议活动，24名市政协委员积极开展“政协委员进社区”活动，圆满地举办了首届社区运动会。在街道工作专班和司徒村的共同努力下，耗时5年的牛头山拆迁安置进入分配新房阶段,目前已完成分房500余套，占可分房源的50%以上，取得了突破性的成绩。

(五)最引以为荣的是：我街的教育实践活动有章法、有特色、有亮点，得到了来街视察的中央、省、市领导的充分肯定。4月13日，中央政治局、中央书记处书记，中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志亲临我街视察指导群众路线教育实践活动，省委书记李鸿忠、省长王国生、省委副书记张昌尔、省组织部部长贺家铁等省领导、李兵、叶贤林等市领导也先后多次亲临街道指导教育实践活动。

街道中心学习组组织集中学习18次。机关干部进行了学习交流，我们坚持规定动作不走样、自选动作求实效，街直22家单位92个党支部2988名党员全员参学。省委督查组组长王树华同志亲临指导街道民主生活会一整天。广泛开展在职党员到社区报到和全面推广百子畈村的党员亮身份和活动，包括29名市级领导在内的4529名在职党员到社区报到并认领10类服务岗。以零容忍态度惩治腐败，处分党员7名，对5名干部和7个单位部门点名道姓进行通报批评。

总之，过去的一年，是我街各项事业加快发展的一年，是政治稳定，社会和谐，凝心聚力，奋发进取的一年。街道工青妇、民兵、消防、安全生产、统战、统计、司法、经管、档案等各部门紧扣街道中心工作，齐心协力、锐意进取，掀起了苦干实干新热潮，开创了多点支撑新局面，谱写了竞相发展新篇章，街道荣获了第三次全国经济普查先进集体、省政府确定的示范街道、全省计划生育先进单位、全省社会治安综合治理先进单位、全省工作先进单位、全省消防工作先进单位等一系列荣誉称号，通过了档案管理工作省一级达标的复检。成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导、得益于老同志的关心和帮助，更得益于在座各位，沉在一线，干在前沿，凝神聚力，超常付出，奋力在各自岗位上建功立业，在此，我代表街道党工委、办事处向大家表示真诚的感谢和崇高的敬意。

二、紧扣工作重点，不断夯实跨越发展的坚实基础

以为书记的党中央，提出了“四个全面”引领民族复兴的战略布局，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党成为新常态。20xx年，我们将以“建设服务型街道，让居民更满意”为工作主线，紧扣提升城市管理水平、推动社会治理创新、推进公共服务零距离三个重要环节，努力达成“现代服务业发达、社会安全、市容美丽、公共服务便捷”四项目标，在创建全省示范街道的起点上争创全国和谐社区建设示范街道。

20xx年具体工作目标：完成地区生产总值23.12亿元，同比增长8.3%;完成固定资产投资20.68亿元，同比增长13.1%;实现招商引资14亿元,同比增长12%;全街新上、续建项目10个，其中亿元项目3个;完成财政收入2.54亿，同比增长10.5%(其中国税3000万，地税2.14亿元，财政自管收入1000万)，一般预算收入1.07亿，同比增长12%。全街整体经济实力再上新的台阶。

(一)抢抓城市发展新机遇，打造新业态，实现新腾飞

一是要精心编制好“十三五”规划，用高水平规划引领凤凰发展。我们要从我市城市发展的新态势中把握机遇。要认真做好新型服务业发展这篇大文章，全面发展旅游、文化、电子商贸等新型服务业，努力走出高端化、式、服务型发展路子。要以凤凰大桥今年5月份的开建和五丈港联通整治工程为契机，加快城东板块整体开发。

二是要着力谋划好项目建设。百子畈、莲花要抓住我市推进棚户区改造的重大机遇，谋划大项目，实现大发展，百子畈要全力推动市政府对面区块的整体开发，打造精品商业街。莲花村要以鄂州大学校中改造为契机，从根本上改善校园的周边环境，提升整体形象，要把安置房动工建设和8组、16组拆迁作为棚户区改造的重中之重，大员上阵，全员上阵。菜元头要以引江济湖、五丈港整治为契机，积极参与打造“鄂州的楚河汉街。洋澜村要依托吴都生态走廊建设，借梯上楼，谋划自已的优势发展项目。司徒村要在盘活门面资产着力下功夫，为集体经济注入活力，给村民实实在在的回报，增强村组织的凝聚力。

三要把夯实和壮大集体经济实力作为根本追求。要进一步强化税收征管工作，把钱用在刀刃上。一四年，我们将三个村作为扶持对象，今年街道财政将继续有针对性地扶持村组集体经济发展，同时还将考虑通过注入一部分配套扶持资金的方式，鼓励一些社区引入或借助社会力量，积极发展中介、咨询、文化娱乐等社区服务业，在完善社区服务功能的同时，增强社区的造血功能。

(二)以推进“五城同创”为契机，积极创新城市管理模式

要适应城市管理工作的新常态，把握城市管理工作的重点和难点，以“五城创建”为契机，以长效管理为抓手，着力突出四个转变，推动城市管理工作迈上新台阶。

一是要由被动临时突击应付式向常态网格管理主动预防式转变。今年，我们要努力探索建立城市管理的新机制，将过去集中突击式整治管理转向全天候、全时段“网格化”管理，以辖区主次干道、重要节点为中心，向背街小巷、社区楼院辐射，用好“四支力量”(街道驻点干部、城管执法队员、社区干部和协管、物业人员)，做到分工明确，责任具体，奖惩兑现，落实到人，做到谁的属地谁管理，谁的路段谁负责。

二是要由全面统管式向重点深入式转变。通过 “疏堵结合、建管结合、点面结合”的方式，逐步推进、重点突破，今年仍将集中物力财力，整治一条路、一个片区、一个景点。全力完成世博酒店对面、洋澜小学周边出现的占道菜摊疏导问题;逐步解决文化宫、东塔路的夜市疏导问题;坚决取缔司徒路、菜园头转盘处的出店占道行为。

三是要由单向管理式向多线结合式转变。要针对城市管理工作社会性强，反复性大的特点，充分调动各方面的社会力量，从“不相干”到“共同管”。不断完善推进网格微观再造，充分发挥楼栋长的积极作用。

四是要从传统监管模式向管理创新转变。积极探索引入市场化运作机制，通过服务外包等形式，着力城市管理中的老难题。选择一条省(市)级示范路，全面开展“门前四包”管理服务外包工作，采用城管、外聘物业公司、村及社区三重管理机制，同时将外包范围适当向背街小巷及居民小区延伸;与主次干道及重点迎检小区相连的路段外包给环卫下属的美洁公司，确保高标准清洁质量。

(三)扎实推进各项社会治理创新，巩固“平安凤凰”成果

一是突出抓社会治理创新。要积极探索建立街办与市职能部门矛盾联处、问题联判工作机制，把安全消防、公共卫生、信访稳定、综合治理、安全生产、社区警务、社会治安监控、网络舆情等各项工作纳入网格管理。我们目前的网格管理运用信息化手段搭建了平台，今年我们需要进一步完善机制，充实内容，发挥作用，为建设平安凤凰奠定基础。

二是热点问题强化责任。我街目前上访反映出来的热点问题无外乎是城中村改造以及市政项目建设拆迁问题、集体资产处置不透明问题、村、居民反映问题基层组织重视不够导致小事托大的问题。在资产处置要全面推广 “两个一律”(小门店出租一律须经村民代表研究同意;大门店出租一律采取拍租形式，村民代表全程参与)的成功经验，应该履行民主和公开程序，化解群众的疑虑猜测，减少各种不稳定因素的产生。今年我们将街道收支情况首次在工作会上公开，今后将形成机制，更加细化，同样村组集体收入应该也要公开，给群众一个明白还干部一个清白。村、社区是稳定的第一关口，在这里要强调，守土有责，工作措施要落实，要真抓实干，特别是各村书记在涉及到上访稳定的事情上，要亲自管，亲自抓，具体抓，出手要有力度。

三是要落实大接访活动和干部下访制度，充分发挥网格中心作沟通对接平台的作用，形成多样化的群众利益诉求表达渠道。要认真落实稳定包保责任制。街道包点领导要当好第一责任人，经常进村(社区)入户，征求群众意见，倾听群众呼声，详细掌握重点人重点事，把矛盾化解在萌芽状态。对重点涉法涉诉上访案件和省、市交办的案件，认真督查督办。

(四)以荣获全省和谐社区建设示范街道为起点，进一步做好各项民生事业，提升群众幸福指数

一是进一步提高文化教育卫生计生工作水平。健全各种投入机制，加大财政投入，今年要完成新建两所社区卫生服务中心。要继续加大对教育的投入力度，提升教师业务水平。要继续抓好计划生育工作，努力提升全街符合政策生育率、降低性别比。要拓宽筹资思路引导和鼓励社会资本兴办社区(村)公共文化实体、建设社区(村)公共文化设施。推动辖区单位文化体育设施向市民开放。鼓励和引导民间文化组织和居民群众广泛开展形式多样的群众文化活动，加快形成健康向上的精神生活方式。

二是要扎实开展群众性精神文明创建活动。近些年来，我街的城中村项目多，拆迁让一些人口袋鼓了起来，追求吃喝玩乐，抹牌赌博等不良风气有所抬头，我们要通过在全街推广 “评选十佳孝子、十佳媳妇、最美家庭、文明湾村”的作法等形式，在全街大力开展向身边的典型学习活动，树新风扬正气，要依托19所社区(村)市民学校，大力开办道德讲堂、要教育村民克服小富既安思想，强化创业意识，提升人生境界，大力弘扬家风建设。

三是全面保障群众生活，坚持就业创业、扶贫帮困、保险扩面、住房保障、社会救助和养老服务等方面齐头并进。要把就业工作摆在突出位置，深入开展对就业困难人员的就业援助，积极探索失地村民的再就业和养老保险保障机制，司徒村在这项工作上要走在全街前列，今年要认真搞好试点工作，努力探索出一套“行之有效，多方共赢”的模式来，让我们的群众有业可就、有事可干、有钱可赚。要把改善民生的重点放在“保基本”、“补短板”、“兜底线”上，加强对五类困难群体的兜底保障力度，建立低保边缘家庭救助机制和特殊困难人员临时救助机制，推广凤凰台托老中心的成功经验，发动社会力量投入居家养老事业，加快培育一批新的社区居家养老组织，打造凤凰的的居家养老品牌。

(五)以“规范化、标准化”为目标，着力提升街、村(社区)干部服务能力

20xx年，我们在加强社区建设方面进行了有益的探索，建立了由公益岗人员到社区工作人员再到社区两委成员的管理办法，落实了社区人员合理的待遇增长机制，激发了工作积极性，让社区人员感到干事有劲头，工作有盼头，今年要继续在加强社区建设，提升服务水平上下功夫。

一是要强化社区阵地建设，整合资源，以文汇社区搬迁为契机，打造全市第一流精品样板社区。适时启动东塔、南塔等一批服务场地明显不足，配套设施相对落后的老旧社区的改造升级工作。二是要按照“服务内容规范化、服务程序标准化”的要求，继续推进公共服务下沉，落实三项服务(承接公共服务、实化本职服务、创新特色服务)，要以推进电子政务进社区为契机，在计生服务事项率先下沉的基础上，凡是直接面向居民的服务事项，尽量缩短办事距离。三是继续完善社区重难点上报协调机制。在帮助社区群众解决实际困难的过程中，我们要改变过去“坐诊”工作方式为“出诊”，主动上门调查收集群众的实际难题，社区能够解决的帮助解决，实在解决不了，上报街道协调解决，要努力在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真情。

三、全面加强党的建设，为跨越发展提供坚强有力的保证

办好凤凰的事情，关键在干部，在座的各位更是关键的关键。从大的来说，不辜负组织和群众的期待。从小的来说，对得起自己拿的工资俸禄。我们能否在新常态下，抓住机遇、干成事业，这需要我们主动把握和积极适应新常态。

(一)切实加强党的思想建设，弘扬主旋律，树立新理念

对发展新常态，我们有些干部思想还“转不过弯”，尚未跳出过去的惯性思维;有些干部思想上出现“不求有功、但求无过”倾向，工作满足于表面上过得去、形式上能应付;有些同志缺乏担当精神，工作迈不开步，特别是对一些成因复杂、久拖不决的“老大难”问题，缺乏应有的责任担当。新常态提出了新要求，从历史遗留问题到市政重大项目建设拆迁工作，哪一个不需要我们奋发进取，闯关夺隘?从创新城市管理，到改善群众生活，哪一方面不需要我们焕发斗志开拓创新?松松跨跨不思作为，只会错失机遇，放松要求，意志消沉更无法找到新常态的节奏。我们要按照市委书记李兵同志在全市组织工作会议上所要求的那样，切实增强责任担当，做到认真履责，认真考责，认真问责。把思想和行动统一到中央和省、市委对形势的分析判断和重大决策上来，统一到街道党工委对工作的整体部署和总体要求上来，振奋精神，常在状态。

(二)切实加强党的基层组织建设，提振精气神，聚集正能量

要坚持推进服务型党组织建设，不断创新党建工作。一要强化村、社区党组织服务功能。把做好群众工作、维护群众利益作为基层党建的核心内容和根本任务，让我们的群众能感受到基层党建与自己密切相关，并从中得到实惠。二要落实基层党建工作人财物保障。要下移工作重心，把更多政策、资金和基本公共服务向基层倾斜，要总结20xx年落实社区工作人员待遇增长机制的经验，今年在完善村干部社会保障机制上进行有益探索。对予工作年限较长，作出突出贡献的村组干部，加大保障力度，解决后顾之忧，进一步激发基层党员干部的工作活力。三是要认真抓好社区两委换届和村两委干部的业务培训工作。街道党工将委始终注重树立正确的用人导向，坚持“工作上去、干部上去，工作下来，干部下来”“没有效果就有后果”，紧紧盯住不落实的事，紧紧盯住不落实的人，层层传导压力，严肃纠正不思作为、无事生非的不正之风。要把中央关心基层干部，规定达到相应年限就可晋升职级的政策用好用足，最大限度地调动干部干事创业的积极性。

(三)切实加强党的作风建设，展示新作为，创造新业绩

我们绝大多数同志都能在自己的工作岗位上兢兢业业、不讲条件、一心为群众办好事办实事;但不可否认还有极少数同志作风漂浮，华而不实，姿态上摆架子，言行上冒杂音，行动上藏猫猫。在当前形势下，加强作风建设就是要通过不断调整心态，适应新常态，我们必须以登高望远的境界，用心想事、用心谋事。在工作中，我们要把自己不足多看一点，把别人长处多看一点，把真情看重一点，把猜忌看少一点，把个人名利看轻一点，把凤凰的整体事业看重一点。

在年前的工作务虚会上，我认真听了大家谋划的20xx年工作重点，总体不错，但也有一些村、社区、线口举措不实，与实际结合不紧。今天会后，大家还要紧紧围绕街道的总体部署，认真谋划自己工作重点、特色亮点、突破节点，确保工作谋划实而又实、找准穴位，工作推进举棋若定、落子有声。紧紧扭住服务业发展、五城同创、平安创建、民生保障、从严治党等各项重点工作，列出“计划书”、挂出“作战图”，一件一件抓好落实，用心用力抓出一批立得起、叫得响的工作，努力创造新的业绩。

(四)切实加强党的廉政建设，守纪律讲规矩 树立新形象

我们必须坚持以在中纪委xx届五次全会重要讲话精神统领反腐倡廉各项工作，按照市委书记李兵同志在市纪委六届五次全会所提的要求，主动适应全面从严治党新常态，把“本色做人，角色办事，严守纪律，严明规矩”放到重要位置来抓。

一是在政治上必须强化红线意识。不听谣传谣，不阳奉阴违、自行其是，更不能允许在贯彻执行中央、省、市委以及街道党工委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。严格遵守组织程序，该请示的要请示，该汇报的要汇报，真正让纪律严起来、把规矩立起来，推动全街形成守纪律、讲规矩的氛围。

二是在工作上必须强化主线意识。把严格落实党风廉政建设党组织的主体责任作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“总关口”和“牛鼻子”。严督、真检、实考，通过定性考核与定量考核相结合的检查考核，促进党风廉政建设责任制有效落实。

三是在作风上必须强化防线意识。坚持抓常、抓细、抓长，形成作风建设严查严管的新常态。今年，中央将在全党开展“三严三实”专项教育活动，省委也将组织开展严明政治纪律、严守政治规矩的专题教育活动。我们要按照中央和省、市委的安排部署，从凤凰的实际情况出发，认真组织实施，确保把两个教育活动落到实处，开展得富有成效。

四是在廉洁上必须强化底线意识。九功不抵一过。一名干部不管付出有多大，如果在廉洁自律上出问题，所有的成绩都会毁于一旦。党规法纪是红线，更是高压线，任何时候都不能逾越。在座各位都是街道的关键力量，要带头认真贯彻执行中央“八项规定”和上级关于作风建设的各项规定，维护好凤凰风清气正的政治生态。

同志们，进入发展新常态，我们肩负新使命;顺应人民新期待，我们必须展示新作为，创造新业绩。20xx年工作的目标已定，方向已明，现在重在行动、贵在落实。希望我们时时保持在状态，以良好精神状态引领新常态，做到思想上合心、组织上合力、工作上合拍，努力打好社会稳定这块铁，认真走好事业发展这步棋，不断开创凤凰率先发展、跨越发展的新局面。

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同志们：

这次全镇经济工作暨春耕生产动员会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届四中全会和省、市经济工作会议精神，安排部署今年经济工作，动员组织全镇上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握发展这个第一要务，按照市七届二次人代会、镇xx届四次人代会和市委城乡一体化建设工作会议确定的奋斗目标，围绕“党、干、科、经、貌”，实施“12345”工程，进一步加快全面建设小康社会的步伐，大力调整农村产业结构，努力发展“两品一游”城郊型特色农业，积极拓宽致富渠道，推动全镇经济社会各项事业持续快速发展。

刚才，*镇长对20xx年全镇农业和农村工作进行了总结，并贯穿省市、工委关于农业和农村建设的有关精神，结合××镇实际对20xx年全镇工作做了安排部署，请各村、各单位紧密结合各自的工作实际，切实将这次会议确定的工作目标任务和措施扎扎实实的落实到实际工作中去。镇村两级组织、干部要以“三个代表”重要思想为指导，以市委城乡一体化建设、工委农业和农村工作总结会议和这次会议为契机，把增加农民收入作为全年工作的奋斗目标，大力推进经济结构调整，促进“两品一游”生态观光农业和“三区一线”经济发展，努力推进城乡一体化建设，全面落实好党在农村的各项方针政策，确保农业增效、农民增收和农村稳定。切实将事关农业和农村经济发展、农村稳定和农村工作作为中心工作，时时想在心上、抓在手上，落实到实际工作之中，为圆满完成今年的各项工作任务再创新业绩，做出新贡献。在此，我谈几点体会：

第一，正确的思路、科学决策是加快发展的前提。近年来，××镇经过积极探索和实践，立足资源，充分把握我镇已经形成“畜牧强镇、工业富农”的总体思路，以肉羊胚胎移殖中心建设为重点，大力发展优良农畜产品的改良和推广工作。实践证明，这些思路和举措是符合我镇实际的，得到了全镇上下的认可，形成了共识，必须坚定不移地按照这个路子走下去。

第二，以项目建设为载体，借助外力发展自己是加快发展的核心。项目在地方经济发展中处于核心环节，没有项目就没有投入，没有投入就没有后劲。正是由于我们抓住了项目建设这个关键，全力开展招商引资，才使得中昌肉食品公司、棉籽油加工厂这些项目在我镇落户，××水泥厂扩建项目有了实质性进展。实践证明，抓住了项目也就抓住了经济发展的“牛鼻子”，我们必须持之以恒地抓下去。

第三，埋头苦干、持之以恒、一抓到底的精神是加快发展的关键。近年来，由于我们一直倡导真抓实干、埋头苦干的工作作风，围绕既定的发展思路和奋斗目标，对制定了的措施，确定了的目标，看准了的事情、选准了的路子，用发展是硬道理来检验和评价我们的工作。以做大事、创大业的气魄，抓就抓住，干就干成，才使得我们的一批重点项目在艰难中有了希望，在困境中有了突破。各项工作取得了实实在在的成效。

第四，完善体制，创新机制，营造干事创业的良好氛围是加快发展的保障。在工作实践中，我们坚持以大局为重，以事业为重，把镇政府确定的重点工作完成情况作为衡量干部政绩的重要尺度。由于我们坚持了正确的用人导向，在全镇上下形成了奋发有为的领导层，为做好各项工作提供了强有力的组织保障。由于我们坚持以人为本，通过落实目标责任，大力营造优良的创业环境，努力培植尊重、激励、保护创业者的良好环境，才最大限度地把广大干部群众的注意力和兴奋点引导到干事创业、加快发展上来，为超常规、跨越式发展提供了坚强后盾。

目前，千方百计增加农民收入，是我镇现阶段工作的根本任务，要把促进农民增收作为我镇一切工作的出发点和落脚点，我们的工作都要围绕增加农民收入来部署和开展，确保农民收入的快速增长，全面提高农民生活水平，必须毫不放松地坚持按照“三个代表”重要思想的要求，以改革的精神全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，加强党的执政能力，努力把全镇各级党组织建设成为富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒。

(一)加强党的执政能力建设。按照总揽全局、协调各方的原则，进一步发挥镇村党组织的领导核心作用，集中精力研究和解决方向性、全局性、战略性和前瞻性的重大问题，有效实施党在经济、政治、文化等各个领域的领导。进一步贯彻落实民主集中制的各项制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，增强工作合力，不断提高执政能力和领导水平。

(二)加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设。把以学习贯彻“三个代表”重要思想为主题的保持共产党员先进性教育活动不断引向深入，不断加强思想政治建设，树立正确的政绩观和亲民爱民为民的群众观。以“让人民高兴，让党放心”活动、形势任务教育活动和干部思想作风讲评等活动为抓手，进一步推进领导班子思想政治建设，做到勤政、廉政、优政。要不断加大党员干部的教育培训力度，认真实施党员教育“五个一”工程

，加强全镇党员干部的思想作风和干部队伍建设，认真开展干部“双下乡”活动，增强党员干部做好农业和农村工作的本领，使科技真正成为实现农业增效、农民增收的实际推动力。

(三)加强基层党组织建设。以“凝聚力工程”为总抓手，继续深入开展“三级联创”、“双培双带”等活动，继续加强以村党支部为核心的村级组织建设，不断提高农村基层党建的整体水平。深入开展基层党建经常性工作的同时，实现党建工作的全覆盖，不断提高党建工作的有效性。按照中央精神和市委、工委要求，深入开展党员先进性教育活动，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，巩固和增强党在农村的执政基础。

(四)加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持党要管党、从严治党，坚决查处各种违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风。坚持标本兼治、综合治理，加强对领导干部的监督，加强基层党风廉政建设，积极探索建立与××镇大发展大建设形式相适应的工作机制，落实党风廉政建设责任制，使各级党员、干部时刻牢记立党为公、执政为民的工作理念，弘扬求真务实的工作作风，按照为民、求实、清廉的要求，把心思真正用在干工作上，精力用在抓落实上，目标放在出成效上。

今年下半年保持共产党员先进性教育活动将在我镇全面展开，全镇广大党员要以严肃的态度对待这次教育活动，力求通过集中教育在各个方面都能得到新的提高，做到学习工作两不误、两促进。

同志们，今年的工作目标和重点任务已经确定，我们一定要以xx届四中全会精神为指针，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，在市委、市政府、市郊区工委、市郊区工作办公室的正确领导下，振奋精神、团结拼搏、开拓进取、扎实工作，为今年××镇城乡一体化建设再上新台阶，农民增收再创新业绩而努力奋斗!

谢谢大家!

同志们：

今年是党的召开之年，中央、省委对加强党的各项建设作出了一系列重大部署。3月30日，省委召开加强领导班子建设暨深入推进基层组织建设年视频会议，省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议作了重要讲话，对加强领导班子建设和推进基层组织建设年进行了全面部署。厅党组对贯彻落实省委召开的这次视频会议非常重视，厅党组书记、厅长张勇就抓好省委视频会议精神的贯彻落实提出了明确要求。刚才，传达学习了省委副书记、省纪委书记尚勇讲话，省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》等文件精神。下面，我受厅党组书记、厅长张勇委托，就全厅贯彻落实省委视频会议精神，讲几点意见。

一、进一步提高认识，切实增强加强领导班子建设和实施基层组织建设年的自觉性和责任感

领导班子建设是党的建设的关键工程。毛泽东、邓小平、等三代中央领导集体核心对加强领导班子建设都作过精辟的论述。指出：领导班子建设关系党的建设新的伟大工程全局，关系党和国家事业发展全局，必须下大力气抓紧抓好。党的建设大量实践表明，党的事业兴衰成败，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。在我省迈入发展新阶段的重要时刻，省第十三次党代会开启了建设富裕和谐秀美江西的新航程。省委做出加强各级领导班子建设的工作部署，就是要把全省各级领导班子建设成为政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁，团结带领广大干部群众迈向新目标的坚强领导集体，从组织上保证省第十三次党代会提出的宏伟目标的实现。

基层组织建设是党的建设的基础工程。我们党历来重视加强党的基层组织建设，在井冈山斗争时期，就强调把党的支部建在连上，建立党代表制度，确立了党在基层组织中的领导地位、政治原则，为党的发展壮大奠定了坚实基础。新中国成立后，特别是改革开放以来，我们党始终坚持把加强党的基层组织建设作为党的基础工程来抓，在全党部署开展了一系列抓基层、强基础、管长远的学习教育活动，有力推动了社会主义革命和建设、改革开放事业向前发展。同志指出：党的基层组织是我们党在执政中最为重要的组织基础，是党的战斗力的基本力量。中央把20xx年确定为基层组织建设年，就是要在全面建设小康社会新的历史阶段，全面加强基层组织建设，进一步夯实党的建设基础，以党的建设优异成绩迎接党的胜利召开。

加强领导班子建设和开展基层组织建设年活动，关系到我们党执政基础的巩固，关系到中央和省委各项决策部署在基层的落实，也关系到全省住房城乡建设事业发展动力保证作用的发挥。近年来，全厅系统各级领导班子和广大党员干部，围绕中心、服务大局，不断加强领导班子和基层组织建设，取得了连续4年被授予省直机关党的工作特别优秀奖等一系列突出成绩，促进了住房城乡建设事业的发展，得到了省委、省政府领导和上级领导机关的充分肯定。面对我省城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作加快推进的新形势、新任务，全厅系统各级领导班子和广大党员干部，要认真学习近日人民日报的《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》、《满怀信心迎接党的》三篇评论员文章，按照全国两会精神和中央决策部署，牢牢把握稳中求进的总基调，认真学习贯彻省委《关于进一步加强党政领导班子建设的意见》和《关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，进一步提高思想认识，充分发挥党的优势，坚持树特色、创品牌，在建一流班子、带一流队伍、创一流业绩中，把基层党组织建设年办成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程、党员群众的满意工程，促进全省住房城乡建设事业更好更快发展。

二、不断加强厅直单位领导班子建设

(一)提升思想理论水平，保持正确政治方向。一是坚持理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持政治上的清醒和坚定。要通过政治理论学习，不断增强党性，保证中央、省委以及厅党组做出的各项决策部署的贯彻落实。二是坚持学习制度。厅直机关各级党组织要把理论学习摆在重要位置，每年制定理论学习计划，每月至少集中学习一次，切实抓好党委(支部)中心组的理论学习。三是坚持学以致用。本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以研究解决全省住房城乡建设事业发展中存在的突出矛盾和问题为重点加强业务学习，通过学习，提高业务水平，增长工作才干，更好地指导实践、推动工作。

(二)落实民主集中制，提高领导班子合力。一是坚持集体领导、分工负责的工作机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，认真落实集体领导与个人分工负责相结合制度，建立健全“三重一大”事项领导班子集体决策制度，形成干事创业的强大合力。二是自觉维护班子团结。团结是领导班子的生命线，每个领导干部都要倍加珍视和维护团结。班子成员之间做到相互补台不拆台，相互合作不分心，矛盾不上交，责任不推卸，真正在领导班子内部形成一种既有统一意志，又有个人心情舒畅的良好氛围，使领导班子的凝聚力、战斗力和班子成员的积极性、创造性集中到促进事业发展上来。三是提高民主生活会质量。要按照省委的要求，全面开展党内谈心活动，党政“主官”之间、“班长”与班子成员之间、其他班子成员之间、党员之间经常开展谈心活动。要开好民主生活会，注重在民主生活会上开展批评与自我批评，不断增进团结，推动工作，加强班子自身建设。

(三)加大改革创新力度，增强干部队伍活力。一是进一步完善厅直单位领导班子考核评价工作。在认真总结近年来厅直单位领导班子和领导干部年度考核工作的基础上，进一步完善考核体系，增强考核指标的实效性和针对性，综合运用个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析、年度考核、关键时刻考验等多种方式全面准确的评价干部。二是全面实行竞争性选拔干部。省委、组织部长莫建成在全省组织部长会议上要求“县以上机关选拔中层干部，原则上实行竞争上岗，使竞争性选拔成为干部任用的一个主要方式”。全厅要按照省委要求，建设一支数量充足、素质优良、结构合理、适应中长期领导班子建设需要的副处级后备干部队伍。从今年起，厅机关及厅直各单位内设机构领导岗位出现空缺时，原则上都应实行竞争上岗。三是加大干部交流工作力度。坚持在实践中培养锻炼干部，通过交流轮岗和多岗锻炼，提高厅直机关干部应对挑战的组织能力和创造性工作能力。

(四)加强干部作风建设，提高领导干部素质。一是认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，集中整治干部作风上的庸、懒、散，假、浮、蛮，私、奢、贪等突出问题，通过经常性教育与阶段性整治相结合，纠风与建设并举，加强全厅系统干部作风建设，促进发展环境的进一步优化。二是坚持“三民服务月”活动建立的走访日、走访月制度，领导班子成员带头下基层深入一线，在同服务对象的广泛接触中，了解情况，倾听呼声，征求意见，调查研究，解决问题。三是落实党组提出的“令畅通、快落实、排排位、常问效、严问责”要求，在新形势、新任务、新挑战面前，进一步弘扬勇于担当、敢于负责、争创一流的精神。四是不断提高领导干部素质。提倡“认认真真多学习，扑下身子抓落实;维护班子促团结，一身正气讲廉洁”。要在领导干部中强调“五要”：要对党忠诚，与党中央保持高度一致;要真心爱民，牢固树立为人民服务的宗旨观念;要加强学习，提高为人民服务的本领;要多干实事，敢于创新，创造性开展工作;要一身正气，在勤政的同时，做到警钟长鸣，廉洁自律。

三、扎实推进基层组织建设年各项工作

(一)把握总体要求，明确主要目标。厅直机关各级党组织在工作推进中，要根据省委《实施意见》精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。通过实施基层组织建设年，实现“基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平和基层党建制度化水平”五个进一步提升的目标。

(二)针对薄弱环节，突出重点难点。根据省委组织部和省直工委工作部署，结合厅直机关实际，在实施基层组织建设年活动中重点抓好以下六项工作：1、加强规范化建设，推动党支部达标升级;2、提高组织生活质量，强化党内民主监督;3、创新思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导;4、深化“联创共建”，推进城乡帮扶工作;5、开展集中整治活动，不断优化干部作风;6、加强干部教育培训，增强干部队伍整体素质。厅直机关各级党组织要对照中央、省委关于推进基层组织建设年的总体要求和主要目标，认真查找基层党建工作中的薄弱环节，采取有效措施，推进整改提高，促进中心工作再上新台阶。

(三)分步组织实施，严谨有序推进。第一步，调查摸底，分类定级。根据基层党组织“五个好”标准和“五个一”的要求，确定基层党组织七项分类定级指标。按照基层党支部自评、党员群众测评、上级党委评定的程序对基层党组织进行“好、较好、一般、较差4个等级的分类定级。第二步，分析问题，研究措施。按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导基层党组织研究制定整改提高方案并予以实施。第三步，整改提高，晋位升级。指导基层党组织围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，普遍实现晋位升级。第四步，学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导基层党组织履职尽责，广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

(四)紧密结合实际，体现自身特点。根据省委总体部署，体现我厅特色，努力通过实施五项工程实现全厅系统党的基层组织建设水平新提高。一是围绕增强基层干部职工队伍综合素质，实施思想理论提升工程;二是围绕夯实基层党建基础工作，实施基层组织建设工程;三是围绕改善基层发展环境，实施干部作风优化工程;四是围绕提高基层服务水平，实施精神文明创建工程;五是围绕推动建设事业发展，实施先锋创绩推进工程。厅直机关党委要根据省委部署和省直工委具体要求，制定厅直机关基层组织建设年活动实施方案，并抓好这项工作的推动和落实。

四、采取有力举措，确保领导班子建设和基层组织建设年取得实效

(一)加强组织领导。全厅系统各单位各部门要把领导班子建设和基层组织建设年摆上重要位置，列入重要议事日程，结合实际，制定好体现自身特色的实施方案，投入足够的精力抓发动、抓部署、抓落实。要按照省委要求，坚持“书记抓、抓书记”，各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头抓好领导班子建设和基层组织建设年工作。厅直单位领导班子成员要带头建立完善联系点工作，加强对联系点工作的指导推动，以联系点工作的示范作用带动领导班子建设和基层组织建设年各项工作深入发展。

(二)务求工作实效。要把领导班子建设和基层组织建设年与深入贯彻落实党的xx届六中全会和省第十三次党代会精神结合起来，与开展创先争优其他活动结合起来，与日常班子管理和党建工作结合起来，与抓服务促发展和集中整治干部作风活动结合起来。紧紧围绕城镇化发展和保障性安居工程建设等中心工作，创新思路和举措，加强实践探索和项目攻关，把在实践中创造的有效做法上升为制度，形成务实管用的长效机制，以领导班子建设和基层组织建设年工作的实际成效，促进全省住房城乡建设事业实现跨越式发展。

(三)营造良好氛围。厅直各单位要结合各自实际，充分运用电子显示屏、广播电视、宣传橱窗、工作简报、报刊、网络、标语等媒体，构建全方位、多层次、立体式的宣传网络，大力宣传领导班子建设和基层组织建设年的重要意义、工作目标、整体部署和推进举措，教育引导广大党员干部更加自觉地支持领导班子建设、投身基层组织建设年活动。要广泛宣传推进两项工作的鲜活事例、典型经验以及取得的实际成效，形成加强领导班子建设和开展基层组织建设年的良好氛围。

同志们，最近，人民日报先后发表了三篇评论员文章，对当前改革发展稳定若干重大问题进行了深刻阐述，具有很强的思想性、针对性、指导性，对于统一思想、坚定信心、推动工作，开创全面建设小康社会新局面，夺取中国特色社会主义事业新胜利，具有十分重要的意义，也为指导全省住房城乡建设事业发展指明了方向。为此，我们要按照中央和省委的决策部署，按照4月10日厅党组中心组专题学习会议及全厅副处以上干部大会上张勇厅长提出的要求，做好“三个模范”，进一步深入学习人民日报评论员文章，始终保持清醒头脑，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，坚定不移地与以为的党中央保持高度一致，坚定不移地将中央确定的稳中求进的总基调贯彻到全厅系统的实际工作中。全厅各级党组织，要以加强领导班子建设和开展基层组织建设年为推动力，凝聚智慧和力量，努力工作，确保全年各项任务的全面完成，为鄱阳湖生态经济区建设，建设富裕和谐秀美江西做出更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村五保供养改革工作会议，旨在贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，安排部署全县农村五保供养改革工作，从根本上提升农村五保户的供养水平和质量，加快构建和谐社会进程。刚才，我们参观了乾佑镇马房子村的五保供养改革模式，这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法，体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨，是建设社会主义新农村的根本要求，为我县农村五保供养创出了一条具有时代特色的新路子，符合县情实际，值得全县学习推广。下面，我就全县农村五保供养改革讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强农村五保供养改革的使命感和责任感

实行五保供养改革是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进乡风文明的具体体现。从整体上讲，建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐，把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中，更能体现社会主义制度优越性，加快推进农村社会救助体系建设步伐。从我县目前农村五保供养的现状看，改革由政府包揽、村组干部直接管理的传统供养模式势在必行。全县现有五保户1405户1632人，年龄最小的3岁，最大的94岁，80的年龄都在60岁以上。现有敬老院9所，建成“五保敬老示范村”5个，集中供养98人，仅占五保户总数的6，分散供养1534人占94。农村税费改革后，五保供养由原来的村组筹集，变为由政府大包大揽，每人每年享受300元低保金和360元生活补贴(转移支付资金)，口粮、衣被由民政部门按期供给，尽管能够保障基本生活，但是这种由村组干部一杆子插到底的管理模式，已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求。特别是五保户的生活差距也越拉越大，与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差。主要表现在三个方面：一是生存居住环境差。除少数五保户居住在人口较集中的川道，70均居住在山沟的单庄独户，居住分散而偏远，村组干部照管难，而且五保户住房条件普遍较差，70居住的是危房，甚至个别五保户根本无房住。逢上汛期和冬季，村组干部分头照看，费时费力，难以解决根本问题。二是生活自理能力差。五保户人员既无子女，又无直系亲属，无依无靠，大部分年龄都在60岁以上，而且多数为低智，生活不能自理，长期以来的生活全部依赖于村组照顾和国家救济，形成有钱不会花，有粮做不熟，事事处处需要干部操心，生活质量更谈不上，生活状况令人担忧。三是集中供养入院率低。由于现有敬老院基础设施不完善，管理制度不健全，管理人员报酬难落实，使一些五保户不能进入敬老院，这样以来，他们的生活问题就难以从根本上解决。这些问题的存在，势必影响社会主义新农村建设步伐，影响全面构建和谐社会的进程。因此，各级各部门要站在为人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展创造稳定大局服务的高度，充分认识改革农村五保供养的重要性，将此项工作作为建设社会主义新农村的一项重要任务，以身怀爱民之心，恪守为民之责，倾注亲民之情，办实惜民之事的思想境界，增强责任感和使命感，为改善农村五保户的生活现状尽心尽力，尽职尽责。

二、积极探索，大胆创新，建立更加适合我县实际的农村五保供养新机制

随着农村经济社会发展，我县实行以散养为主、乡镇敬老院和“五保示范村”集中供养为辅的五保供养形式，已渐渐不适应新的形势，必须加大改革力度，切实建立符合我县实际的五保供养新机制。

(一)改革集中供养，创新供养机制。各乡镇、有关部门要切实负起责任，对现有乡镇敬老院进行一次清理整顿，优化整合敬老院资源，该合并的合并，该撤销的撤销，该改造的改造，加强敬老院管理，提高工作水平，扩大社会效益。今后，要以村、组为单位，采取村组办、跨村联办和社会帮办的形式，大力建设五保供养集中点这种新型供养机制，重点解决散居五保户集中供养问题，一律不再新建乡镇敬老院和“五保示范村”。今年，要完成红岩寺、曹坪、凤凰镇3个集中点建设，再通过5年的努力，力争全县村村建起五保供养集中点，使我县五保供养工作整体再上一个新台阶。

(二)改变村组散养，实行人性化供养。实行五保户领养、代养、帮养是现阶段五保供养的新课题，各乡镇的具体情况不一，应区别两种情况来落实领、代养责任人。一是生活尚能自理的五保户。可暂时不落实直接领、代养人，由村民小组负责五保户的吃、穿、住、医、葬，村民委员会与村民小组签定供养协议书，待五保户丧失生活自理能力后，重新落实领、代养人。二是生活不能自理的五保户。有亲戚的采取亲戚领养，对无任何亲戚关系的采取邻居代养和社会帮养。领养人、代养人与五保户签订供养协议书，村委会监证。领养人、代养人把五保户融入家庭的一员，建立人性化的和谐亲情关系，使五保户与领、代养人和睦相

处，共享家庭的温暖。

(三)严格工作要求，把好九个环节。五保户实施领养、代养、帮养是一项施惠与人的德政工程，涉及面广，在具体操作过程中，要把握好九个环节：一是领养、代养人的素质要高。要选定思想觉悟较高、不怕苦不怕脏、对五保户有爱心和责任心的领养、代养人。二是要保证五保户的生活水平。领养、代养人必须把被领、代养人视为家庭成员，同住一个家，同吃一锅饭，同享一家人的生活水平。三是领养、代养人必须自觉自愿。要采取自愿领、代养行为，决不能施加任何外部作用力，防止产生不良效果。四是被领养、代养人必须乐意、同意(智力特别低下的除外)。在实施领养、代养过程中，必须征得被领养、代养人同意，甚至乐意，真正让其内心喜欢，心甘情愿，才能深刻体现以人为本理念。五是把好被领、代养人医病责任关。被领养、代养人治病由领、代养人负责照管，医疗费从新型农村合作医疗途径解决。六是被领养、代养人的死葬责任要明确。被领养、代养人死后安葬由村组干部搞好协调安排，领养、代养人承担费用。七是对领养、代养实行政策优惠。实行领养、代养五保户每年的生活补助费、低保金由领养、代养人管理支配，用于五保户生活支出。五保户死亡后，其自留地、房屋、林果等财产归领、代养人所有。一旦终止领、代养关系或领、代养人未履行职责，领、代养人就不再享受优惠政策。八是领养、代养协议要具体明晰。签定领养、代养协议时，必须明确领养、代养人的责任和村委会的监管责任，有条件的，可经公证机关予以公证。九是必须加强对领养、代养人的监督。村委会要对资金开支和责任履行情况进行跟踪监督，积极协调解决领养、代养中存在的问题。

三、加强领导，精心组织，扎实推进农村五保供养体制改革

(一)统筹安排，分步实施。各乡镇各有关部门要按照县政府的统一部署，把这件关系农村改革的大事办细、办实、办好。此项工作分三个阶段进行，5月26日至5月30日为宣传动员阶段，制定方案，广泛宣传，赢得广大干部的支持和群众的参与。6月1日至6月30日为组织实施阶段，工作重点是搞好调查摸底，落实领、代养人，签定协议书，建立档案。7月1日至7月30日为总结验收阶段，由县民政局组织验收，并就此项工作进行总结、评比、通报，保证全面完成任务。

(二)全面排查，重新登记。根据国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》关于五保户由县级人民政府民政部门审批的规定，要对全县所有五保户进行重新审核、批准、登记、发证，具体操作按民政局下发的文件执行。这里要强调的是，在审核登记中，必须严格执行《条例》规定的条件，不得将不符合五保条件的村民纳入五保，原来已保但不符合条件的要坚决核销，已经死亡的要核销其原发的《农村五保供应证书》，更不能为套取财政转移支付资金而用假名虚报五保户数字。对符合五保条件原来漏保的村民，在这一次审核登记中要列入五保对象，并上报审批。各乡镇一定要按规定的时间上报审批材料，绝不能延误审批时间而影响落实领养、代养工作进程。

(三)落实政策，规范管理。实行五保户领养、代养、帮养，是农村救助体系的重要组成部分，要严格执行农村现阶段的各项政策，不得因此造成不安定因素或引起上访现象，保持社会稳定。在实施过程中要结合本地的实际，因人因地制宜，不搞一刀切。要做好领、代养人的思想工作，让他们从人性化的角度出发，自觉领养、代养。因为大部分领、代养人是亲戚和邻居，没有血缘关系，因此要本着宜领则领、宜代则代的原则，不能强安硬压。同时，要按照《农村五保工作条例》的规定，明确乡镇和村组干部的职责，防止出现撒手不管的现象。要充分发挥乡镇政府和村组干部的主导作用，上下配合，齐抓共管，形成合力，使五保户领养更加规范化和人性化。

(四)开展募捐，社会帮养。要建立社会力量帮助供养农村五保户的长效机制，从今年起，每年要在全县范围内，广泛动员各级各部门和广大干部职工，向农村五保户开展献爱心搞募捐活动，向五保户捐资捐物。所捐物资由县民政局收集并根据各乡镇五保户的实际情况，统筹安排，合理分发，为五保户提供充裕的物质生活保障。

(五)加强领导，务求实效。为了确保五保户领、代养工作顺利实施，取得实效，县委、县政府将此项工作纳入督查督办内容。民政部门要抽调干部深入基层检查指导，发现问题及时解决。各相关部门要紧密配合，按照各自的职责，搞好协调服务。各乡镇政府要高度重视，精心组织，扎实安排，主要领导和分管领导要亲自抓，亲自协调解决工作中存在的问题，并抽调有一定农村工作经验的干部包村包户，分解任务，夯实责任，确保工作顺利实施，任务按期完成。

同志们，实行农村五保供养改革是涉及农村经济社会稳定的一件大事，任务艰巨，意义重大，我们要认清形势，统一思想，端正态度，扎实工作，把这件大事抓紧、抓实、抓出成效来，努力把我县农村五保供养工作提高到一个新的水平，为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出更大的贡献!

谢谢大家!

20xx年在区委区政府坚强领导下，街道上下克服任务重、节点多、时间紧、人员少的困难，团结一心、攻坚克难、开拓创新，取得了一系列显著的工作成果。对20xx年工作，金韶靖要求，街道上下要围绕区委、区府“改革增活力、发展提能级、民生重品质、治理创标杆、党建筑高地”工作主线，做好以下六方面工作：

1.坚持以人民为中心发展思想 更好服务于民回应期盼

要在抓好底线民生、基本民生的基础上，重点在抓质量民生上有新突破、新作为。确保养老服务更便捷高质量、帮困救助更规范有温度、就业安置更合理多方式、文化服务更丰富有、公共服务更快捷接地气。

2.着力推进区域“三美”联动建设 更好改善生活提升品质

提升城区管理科学化、精细化、智能化管理水平，既要改善老旧小区的环境，也要改善历史风貌小区的品质，更要打造新天地这样的名片窗口。要做好规划设计，改善居住条件，治理顽症问题，推进垃圾分类，提升精细化管理水平。

3.全力抓好风险隐患排查纠治 更好创建安居乐业环境

要结合地理位置和地域特色，织密安全防范网络，着力在风险预警、隐患纠治、应急处置方面下长功夫、见实效。在做实综治网格责任管理、完善技防提升预警能力、化解矛盾促进安全稳定、开展专项治理消除隐患、群防群治防范金融风险方面下功夫。

4.突出社区之力成果巩固发展 更好引导居民当家做主

着力深化社区代表会议制度作用，强化社区组织服务中心服务指导功能，重视党建引领自治共治能力建设，加强零距离平台建设，努力在规范管理、激发内生动力、打造品牌特色上有所建树。

5.坚持党管干部制度全面落实 更好建设过硬干伍

要加强培训，提高胜任本职能力，强化激励，激活创新干事活力，从严管理，扎实干伍作风，建设素质过硬干伍，服务街道事业发展。

6.持续深化城市基层党建创新 更好发挥核心引领效应

不断夯实基层党建基础，深化楼宇社区党建创新，引领促进群团建设，各级党组织苦练内功，持续探索基层党建新路径，推动街道更高质量建设发展。

围绕区委工作主线要做到站位高、眼光远、接地气、走创新路、强化效用意识。并对四方面工作进行了重点部署，

1.公共服务是根本 必须精准高效

要树立大民生、大服务理念，在制定服务和对象清单、完善服务站点建设、厘清服务流程等方面持续用力。

2.公共管理是基础 必须精细长效

要从更高高度看待和认识公共管理工作，以更科学管用的举措推进公共管理责任落实，处理好点与面、墙内与墙外、事前防范与事后处置的关系，保持工作定力，勇于攻坚克难。

3.社区治理是目标 力求共商共赢

要落实零距离家园建设要求，做好居委会规范化等工作，促进资源下沉;推动各类社区治理平台实效运转，切实发挥平台在引导、撬动社会资源参与社区治理方面的重要作用;理顺居委、物业、业委会三方关系，发挥街道各办、居委指导监督作用，推进业委会规范化建设。

4.自身建设是保障 把握关键因素

要树立协作意识，加强日常工作融合;树立服务基层工作导向，常态化做好大调研工作，真正摸清居民企业需求困难;切实完善各项工作制度，进一步抓好制度落实，让各类制度真正有效管用。

为认真贯彻市委、市政府会议，经镇党委、政府研究，决定召开全镇大环境综合整治工作再动员会议。会议的主要目的就是要以这次严防死守抗击“非典”为契机，通过广泛发动，排找差距，提高认识，明确目标，落实责任，采取措施，强化整改，全力扭转全镇环境质量急剧下滑的局面，全面改善城镇环境面貌，为抗击“非典”和经济建设营造良好的环境优势，奠定扎实的卫生基础，从而推动全镇经济发展和精神文明建设再上新台阶。在上次4月12日的大环境整治会议上，我们一起观看了反映全镇大环境方面存在问题的电视片，这些仅仅反映了我市大环境质量下滑的几个侧面和现象，但对我们的触动已很大。全镇上下一定要引起高度重视，进一步采取扎实措施尽快予以解决。下面，就全镇大环境综合整治工作，讲三点意见：

第一个问题，面对现实，正视不足，认真查找全镇大环境方面存在的突出问题

这几年，全镇上下始终坚持“以经济为中心，以卫生为基础，以文化为，以育人为根本，以服务人民为宗旨”的创建思路，从创建国家卫生镇到创建全国环境优美乡镇，一环扣一环，一步一个台阶，不仅使国家卫生镇的创建成果进一步得到巩固提高，而且使创建成果逐步向农村延伸辐射，形成了镇村联动、一体文明的显著特色;不仅使广大市民群众的居住环境和生活质量得到较快的改善和提高，而且使我镇经济社会的生态环境和发展环境得到显著优化和提升。然而，我们也应该看到，按照建设现代化城市，实现城乡一体文明的目标，对照国家卫生镇的标准要求，来衡量我盲作、生活的实际环境，就不难发现，全镇大环境，尤其是市镇管理还存在着许多薄弱环节和不尽人意的地方，与国家卫生镇的形象极不相称。突出表现在以下几个方面：

一、环境卫生保洁较差。在镇区存在环境卫生管理松驰，保洁状况不佳的现象。一是建筑垃圾随意倾倒。尤其以工业区和镇郊结合部“三不管”地段更为突出。二是生活垃圾四处暴露。生活垃圾不袋装、不入箱，乱丢乱扔现象较为普遍。乱搭乱建小屋出租给外地人居住，卫生设施不配套，出现了乱倒乱扔、随地大小便等许多不文明、不卫生现象。镇区居民区的一些垃圾箱管理不到位，外边简直成了垃圾场，扒垃圾现象愈演愈烈。三是占道修车、洗车污染环境。一些洗车店由于没有沉淀池，门前污水横流，有些甚至占据人行道洗车。还有象南京路、人民路的一些修车站变成了露天汽修厂，污泥、车油满地都是。四诗用设施无人保洁。一些居民小区的邮箱无人保洁、保养，锈蚀、损坏、歪斜现象较为普遍。五是部分河道污染严重。一些河道保洁措施不到位，水葫芦、水花生长满，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工业废水都往河里倒、往河里排，使原本干净、清洁的河道变成了新的污染源，河水变黑发臭，居民意见很大。

二、镇容秩序较为混乱。镇区管理水平下降，秩序混乱的现象抬头。一是店外摊现象屡禁不绝。如镇区人民路、南京路等道路两侧，有些门店把物品放在人行道上出样销售。二是流动摊贩四处叫卖。象农贸市场东门口和南门口，卖农副产品、卖水果、卖小吃的大有人在。三是盲流乞讨人员随处可见。在镇区人民路、南京路门店与居民住宅门口，盲流和残疾人沿街乞讨，强行乞讨，还有很多卖唱的，损害了城镇的文明形象。四是擦皮鞋人员占道经营。在镇区商业大厦、宾馆以及饭店、面馆门外门内，一些擦皮鞋人员穿来穿去，见到行人乞求擦鞋，有的在干道旁、人行道上设摊经营，既影响了镇容，又妨碍了交通。五是城乡“牛皮癣”久治不愈。在镇区街道两侧、主干道两侧、居民新村的建筑物、桥梁、线杆、信报箱、变电箱、候车亭以及居民楼道内到处乱涂乱贴非法广告。六是“门前五包”管理不到位。镇区特别是镇中路地段存在严重的自行车、摩托车及汽车乱停乱放现象，店门外乱堆乱放、乱挂乱晒，卫生无人保洁，绿化无人管护等现象。随地吐痰、乱扔瓜皮果壳、乱扔烟头现象重新抬头。

三、农村卫生管理下降。镇郊结合部环境卫生状况较差，一些行政村省级卫生村创建成功后，环境卫生状况迅速退化。一是家前屋后乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建仍然普遍。一些村庄居民的家前屋后存在着乱堆乱放、乱倒乱扔的现象。还有部分村的村民为了便于出租随意扩大使用面积，有的为了动迁时多争取附属设施补偿而擅自搭建。二是粪便处理不规范，成了蚊蝇孳生地。有些村民将民宅出租给外来人员居住，既无卫生设施，又无公厕，随地大小便，原有的地坑无人管理，成了蚊蝇孳生源。三是生活垃圾处置不规范。垃圾填埋场、纸屑飘扬，蚊蝇成群，污水满溢，时间一长还会自燃，污染空气。四是暴露垃圾随处可见。农村河边、路边、桥边、墙边的生活垃圾、建筑垃圾随处可见。

四、行业管理不够到位。一些职能部门在城市环境治理中，还存在职能未很好发挥、管理还不到位的现象。一是施工现场管理不规范。这种情况在拆迁工地、建筑工地和管线施工中时有发生。很多拆建工地，既无围栏、又无人管理，只开工不收场，成了镇区的“第二垃圾场”。还有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工车辆带泥上路现象时有发生。有些单位在路面开挖施工、管线铺设也只开工、不收场。二是镇区存在油烟、噪声污染现象。随着餐饮业的迅速发展，有的开在居民新村，有的开在商住楼门面内，硬件设施不配套，治理措施不到位，油烟污染严重，群众反映强烈。有些演出团体为招揽顾客，开着汽车在镇区不停兜圈，高音喇叭响个不停，影响居民正常的生活和休息。一些个体运输户的货车、翻斗车在早上6时前出镇，晚上9时后进镇，随意停放在居民新村，凌晨和夜间的轰鸣声、柴油废气给市民的正常休息和身心健康带来了不同程度的伤害。三是私房出租管理不严。由于管理松驰，有的出租房成了外地人员聚集的地方，人员流动频繁，人员结构复杂，给“非典”防治工作带来很大困难，同时由于缺少必要的卫生设施，成为脏、乱、差的卫生死角，并引发了一系列社会问题。四是部分地段存在违章建筑。特别是在镇郊结合部，出现了违章建筑。

五、公共设施残损破缺。镇区部分主干道、居民小区道路路面破损，人行道板陷落不平，窨井、自来水、化粪池缺盖，下水道、化粪池管道堵塞，侧石破损，尤其是一些基础设施、卫生设施日常管护无人过问，出了问题推来推去，难以根治解决。如镇区有几处窨井盖陷到路面以下，北京路有一处窨井盖不知去向，造成了很大的安全稳患。

乡镇机构改革讲话

（五）要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍结构得到优化。同时，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、官僚主义、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。

三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成

乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。

（一）要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇党委、政府要切实按照省、市和县委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，党政一把手要亲自挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇党委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织实施。县直有关部门要加强对改革的指导、督促、检查和配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）要认真搞好组织实施。改革过程中要突出重点，尤其要做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇和县直有关部门的工作责任，建立责任制；要制定工作台账，加强工作调度，密切掌握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接；要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革 月底前完成。

（三）要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、头绪多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力巨大，势必对当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢”的目标。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制性障碍，理顺各种关系，引入新的竞争机制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。

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同志们:

今天的会议是我们今年召开的第一次沼气建设总结会和动员会，刚才，李朝旗常委对去年的沼气建设做了很好的总结，对存在的问题进行了客观的分析，对今年工作做了明确的安排部署。

下面，我再强调三点意见：

一、总结经验、再接再厉，继续发扬艰苦奋斗的工作精神

去年以来，我们以科学发展观和构建节约型社会为指导，坚持科学规划，政策扶持，三级联动，整体推进，大力实施农村沼气富民工程。在全县大打了一场沼气工程建设的人民战争。在具体工作中，各级干部、广大党员发扬特别能吃苦、能战斗、能奉献的工作精神，克服了干部不认识、富户看不起、穷户干不起、资金难筹集、技术难普及等重重困难，开创了沼气工程建设的良好局面，为xx县经济社会发展增添了浓墨重彩的一笔。

今年是全县沼气建设的关键年，一方面要完善配套，加强管理，确保去年沼气池的正常使用;另一方面要继续大力推进，确保新建沼气池10000个的目标不动摇。工作繁杂，任务艰巨，需要广大党员干部，尤其是农业局、各乡镇党员干部，知难而进，迎难而上，再接再厉，再创辉煌。今天的会议是一次认清形势、鼓舞干劲、吹响战斗号角的动员会，希望大家振奋精神，认真落实会议精神，圆满完成今年的沼气建设任务。

二、创新模式、循环发展，探索沼气建设和管理的长效机制

去年，我们因地制宜，突出特色，确定了适合我县实际的底层出料、旋流布料两种池型和“一池三改”、猪—沼—菜、猪—沼—果三种发展模式。今年，我们要继续在创新模式上作文章，在强化管理上出成效，在构建长效机制上求突破。要继续做到宣传发动到位，政策扶持到位，科技服务到位，督查考核到位，用实实在在的成果打消群众顾虑，鼓舞干部士气。要积极发挥沼气协会、乡镇沼气管理站、农村沼气服务站三级管理服务网络在推进沼气建设中的特殊作用，吸收一大批懂技术、有经验、觉悟高的农民群众加入进来，开展沼气建设、管理工作，同时，要健全完善项目档案，全程跟踪，动态管理，逐步建立起从上到下、全面覆盖的长效管理机制。要以沼气建设为纽带，将种植业、养殖业、沼气建设有机结合，相互衔接，综合开发，互动发展，使这一农业产业链真正循环起来，逐步实现农村“家居清洁文明化，庭院经济高效化，农业生产无害化”的目标。要抓住我县畜牧业发展的大好形势，依托畜牧养殖园区建设，积极推进大型沼气池立项建设。

三、以点带面，扎实推进，为社会主义新农村建设夯实基础

为了确保沼气工程建设加快推进，我们要注意培养和发现典型，抓点上突破，在面上推广，促进全县沼气工程建设的整体推进和健康发展。要结合社会主义新农村建设试点工作，大力开展以改水、改厕、改灶、清垃圾、清污染、清柴垛、清路障为主要内容的“三改四清”环境整治活动，从根本上解决农村脏、乱、差的问题。

同志们，沼气建设是一项调整农业结构、增加农民收入的富民工程;是一项整合利用资源、改善生存条件的生态工程;是一项得民心、顺民意的德政和民心工程。相信在全县各级干部群众的共同努力下，我们一定会克服困难，圆满完成沼气建设任务，为建设社会主义新农村和农村全面小康社会做出新的更大的贡献!

在全镇森林防火工作会议上的讲话稿

森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。以下是第一范文网小编整理的在全镇森林防火工作会议上的讲话稿，欢迎大家阅读。

在全镇森林防火工作会议上的讲话稿一：

同志们：

森林防火工作历来是各级各部门高度重视并严格执行行政领导负责制的重要工作之一。这次祁山镇森林防火会议的召开也是县森林防火工作会议召开后的一次延伸。去冬以来，按照县委、县政府的要求，坚持“预防为主，积极消灭”方针，我镇把森林防火工作列入全镇林业工作重点，狠抓森林火灾的预防和扑救，全镇发放《森林防火戒严令》、《一封信》等宣传材料1万多份，张贴防火宣传标语300条，使防火宣传家喻户晓、人人皆知。去冬以来，全镇发生火灾1起，火警8起，过火林地面积400亩，森林火灾受害率为1.36‰。森林防火工作中没有造成人员重伤和死亡，基本上完成我镇森林防火工作目标任务。

当前正值防火期，又是我们面临的一场新的挑战，大家务必要提高认识，明确责任，有清醒的头脑和充分的准备，切实抓好今冬明春的森林防火工作，我镇森林防火工作总的要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻中央林业《决定》、市森林防火“三个办法”精神和县林业工作要求，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，全面落实各项工作制度，加强管理，确保火灾受害率控制在0.4‰，全镇不发生较大森林火灾，不发生人员死亡事故。下面就进一步加强我镇的森林防火工作强调四点。

一、加强宣传，提高森林防火的意识。

森林防火工作重在预防，关键还是人的意识问题，年年都在讲宣传，但收效如何，还是值得我们深思，特别是在春节、清明两大高火险期，是不是每一个人都能把森林防火这根弦绷紧，能够讲出一两个森林防火办法和救助措施来。意识决定行动，只有广大干群防火意识提高，才能使森林防火工作成为人们的自觉行动。我们不但要广泛开展县政府要求的各种宣传教育活动，发放《森林法》、《森林防火条例》、《防火戒严令》、《一封信》等书面材料，还要充分利用各种渠道加强宣传力度，并能寻求出符合祁山镇镇情的方式方法来，公开栏、警示牌、标语等手段宣传要做到固定性、长期性，而且还要在重要地点、醒目位置上，让人一目了然。充分利用反面典型展示失火、纵火的危害，让大家在实例中接受教育，各部门要确定专人负责防火宣传工作，督促和检查日常的防火宣传和应急措施，增强宣传效果，防火宣传工作要真正做到“纵到底、横到边”，广大干群的防火意识和法制观念才能明显增强。

二、加强野外火源治理，彻底清除隐患

进入防火期后，要把野外火源管理工作作为重中之重，要全面贯彻落实市、县森林防火“办法”，坚决把各项防范工作摆在首位，严格执行各种野外用火审批制度，把责任落实到人，对各村痴呆、精神病人等弱智人员实行村组干部及监护人员共同管理，并要形成制度，重点监管，防止他们进山放火，对中小学生等未成年人要有效开展各种宣传教育活动，使他们成为森林防火的宣传员，确定有高度责任心和使命感的人担任护林员，对于集体林场、公益林等重点火险区，要死看硬守，重点防范，在清明、春节等重要防火日子前后要加强巡逻管护，及时制止一切不明用火和随意用火。

在青萝寺、凤凰山、宋家山等一些游玩休闲景点及城区集中连片墓地，要树立告示牌，建立扑火物资储备库和充实储备库的扑火物资，以便发生火灾时能在最短时间内早出动、早扑灭。必要时可实行封山管理，并做好这些高火险区的生物防火林带的建设和管护，从各方面来确保我镇的森林资源安全。

三、加强组织领导，建立健全制度

森林防火工作要在意识上加强，制度上保证，建立健全机关工作制度。森林防火指挥部成员和办公室要充分发挥起作用，各包村组干部要严格责任制，定期召开防火期内专门森林防火工作会议和做出必要的工作部署，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，森林防火工作年终要纳入目标管理考核，对发生重大火灾火情的村组，对责任人要通报批评和给予处分。

建立好森林防护台帐，要认真制定森林火灾扑救预案，严格执行24小时值班和领导带班，以保证一旦发生火情能够迅速做出处理，严禁缺岗、漏岗，做好森林防火值班记录，严格执行火情零报告制度，要准确及时地按规定程序归口报告火灾信息，不得迟报、瞒报和多头报送，监督检查工作也要形成制度，不能人浮于事，走过场，对检查中发现的问题一定要整改到位，坚决杜绝火灾隐患，凡因工作失误、延误战机，酿成重大火灾损失的，要依法追究有关人员的责任，毫不留情。

四、加强队伍建设，促进工作高效

为了更好地预防和扑灭火灾，有一支精干高效的防火队伍极为重要，扑火队伍要在镇应急小分队人员的基础上增补，数量上要增补到至少40名以上，所有队员在防火期内一律待命，随时出发，保证能够拉得出，拿得下。相关部门要安排一定的资金购置一些必要的防火机具，确保我镇的防火队伍专业化，机具器械化，各村也要相应成立村组应急扑火小分队，人员上以民兵为主，各村不少于25人，有条件情况下还可分步进行一些必要的训练，村两委要明确责任人，形成镇村

二级森林资源看护队伍网络，村与村之间都要建立护林联防制度，做到联防联治，不留死角。

森林防火工作 同样也是一项重要的社会公益事业，做好今冬明春的森林防火工作，有效保护我镇的林业建设成果，确保不发生较大的森林火灾，最大限度地减少森林资源和人民生命财产的损失，是我们大家义不容辞的责任，当前正值开展保持共产党员先进性教育活动，各部门及工作人员要以此为契机，忠实践行“”重要思想，增强自身的责任感和紧迫感，在镇党委的坚强领导下，以更加扎实和赋有成效的工作有力促进我镇自然生态建设和林业可持续发展，确保我县“331”行动计划顺利实施，为打造一个名符其实的强镇名镇而努力工作。

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在全市招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话

春节刚过，市委、市政府就决定召开全市招商引资总结表彰暨动员大会，充分表明市委、市政府对招商引资工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的**大和**届*中全会精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，继续动员全市上下进一步统一思想，提高认识，总结经验，与时俱进，扎扎实实做好招商引资工作，全面完成今年招商引资目标任务，促进全市经济建设和社会事业更快发展。 一、回眸200*年，招商引资工作取得了可喜成绩 200*年是我市第二个“招商引资年”。一年来，市委、市政府将招商引资作为加快发展、富民强市的“一号工程”紧抓不放，在认真总结第一个“招商引资年”经验的基础上，不断改善和优化经济发展环境，继续着力营造全民招商氛围，全力克服“非典”带来的不利影响，积极开展多种形式的招商活动，全市招商引资工作取得了显著成绩。 （一）引进资金又上了一个新台阶。市招商引资考核小组于今年元月上旬对2003年全市招商项目到位资金进行了细致认真的抽查核实，全年引进资金突破20亿元，达到24.57亿元，比上年实绩增长49.4%，完成年度目标136.5%，并出现了连续两年引进资金额净增加8亿元的喜人局面。其中：实际利用外资2050万美元，比上年增长90.9%，完成目标102.5%；实际利用省外资金97974万元，比上年增长75.1%，完成目标153.1%；实际利用省内市外资金131315万元，比上年增长31.6%，完成目标131.3%。 （二）招商引资促进了全市经济快速增长。2003年全市GDP增长9.8%，规模以上工业增加值增长27.2%，外贸出口增长50.9%，财政总收入增长23.0%，固定资产投资增长29.8%，全面超过年初预期目标，国民经济数量和质量同步平行发展，出现了期盼多年的良好增长态势，尤其是GDP增速首次超过全省、全国平均水平，在这当中招商引资所发挥出的作用是有目共睹的。如池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线，贵池黎虎水泥公司，东至县的尧渡染织厂扩建、尧舜大市场，石台县的圣嘉公司丁基胶瓶塞，青阳县的国风非金属新材料公司一期、巢东九华钙业公司等一批项目相继竣工投产；九华发电公司一期工程、国风非金属新材料公司二期工程、九华山生态环境综合治理、九华山地藏菩萨大铜像工程、青阳韦确纳米材料公司、九华山沃尔特大酒店、318国道池州至青阳段拓宽改造、殷汇至查桥公路改造和325省道拓宽改造等一批重大投资项目先后开工建设，对推动我市经济快速健康发展起到了重要作用。 （三）绝大部分责任单位都圆满完成了引资任务。一年来，各县区和市直各部门充分发挥自身优势，创造性地开展工作，主动推介项目，积极寻找投资客商，协调落实建设条件，热情做好服务工作，较好地完成了市政府下达的招商引资任务。在13个直接引资责任单位中，青阳县、贵池区、东至县、石台县、开发区、市国土局、市交通局、大水泥项目办、市建委都超额完成了任务；在市直介绍引资责任单位中，除1个单位未能完成外，其它59个单位都顺利完成，共介绍落实85个项目，当年引进到位资金3.6亿元。 （四）外来投资结构日趋合理。从引进资金分布看，工业占60.4%，房地产占10.1%，服务业占9.8%，基础设施占7.5%，农业占6.9%，旅游业占3%，社会事业占2.1%。与上年相比，变化明显的是房地产比重下降，基础设施、服务业和旅游业的比重上升。从单个项目投资规模看，640多个招商引资项目总投资规模达到100亿元以上，平均每个项目的总投资额超过了1500万元，并且有14个项目投资在亿元以上，均较上年有明显的提高。 （五）外来投资加快了资源开发步伐。在非金属矿资源开发上，引进了香港韦确、韩国欧米亚、新加坡帕坎迪斯、武钢集团、马钢公司、上海银三角等大企业；在现有企业做大做强上，东方钙业公司、皇后工艺被厂、东至华源公司、东至华泰公司、尧渡染织厂、九华药业公司、国风新材料公司、科威公司、宗源纸业公司等企业都进行了改造扩建，皖宝矿业公司、九华山啤酒公司、池州有色集团等骨干企业与外地大企业进行着资产重组或产权转让；在旅游资源开发上，已将牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景点的经营权转让给了外来客商；在农业资源上，一大批客商进入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、绿色食品基地，投资木竹加工和食用菌、畜禽、特种水产品养殖；在重大项目上，通过招商引资池州大电厂已经正式开工、印尼金光集团池州金太阳科技营林公司已经注册。 （六）组织大型招商活动成效明显。受非典影响，我市组织或参加的大型招商活动基本集中在下半年，主要有7月初首次尝试自行在韩国开展系列走访招商，并在汉城举办了“池州市投资贸易旅游说明会”；9月下旬参加省委、省政府组织的“皖苏沪经济技术合作活动”，并在上海举办了“池州市暨九华山投资旅游推介会”；11月初参加省政府组织的赴日、韩招商活动。这些活动一方面进一步提高了我市在韩国、日本以及上海、江苏等地的知名度，结识了一大批朋友，积累了组织招商活动的工作经验；另一方面与外地客商签订了50多个合作项目，协议引资30多亿元，当年实际到位资金虽不是很多，却给我市今年的招商引资奠定了良好基础。 （七）形成了招商引资的良好氛围。一是去年春节刚过就召开了总结表彰暨动员大会，表彰了先进集体、先进个人，奖励了外来投资的引荐人，并对未完成任务的市直单位停发或扣发了职工的年终奖励工资,极大地激发了大家招商引资工作热情，初步形成了全民招商的氛围。二是市委、市政府先后4次在各县区轮流召开招商引资现场会、汇报会，普遍增强了各级各部门的招商引资意识，绝大多数单位都克服了年初接受任务时或多或少的畏难情绪，出现了你追我赶的局面。三是通过报纸、电视、广播和网络等媒体的系列宣传报道，使社会各界增加了对招商引资工作的了解，有不少农民、城市下岗职工和退休人员以及在外务工人员、学生等经常索要招商引资宣传推介材料，主动帮助联系客商。 另外，在招商引资工作实践中，还培养了人才，锻炼了队伍，提高了对外工作水平和开放意识。将要表彰的一批招商引资先进单位和个人中，有的是直接为外来投资项目落户池州做出了积极贡献，有的是为落实项目建设条件做出了突出成绩。在这里，我代表市委、市政府对这些在招商引资工作中做出重要贡献的单位和同志们表示热烈的祝贺！希望你们继续保持旺盛的工作热情，加倍努力地工作，为全市招商引资工作再作新的贡献。 实践证明，市委、市政府坚持把招商引资作为对外开放的切入点和“一号工程”来抓，选准了全市经济发展的突破口，思路是完全正确的，并正在成为全市人民的自觉行动。只要我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断改进方式、优化环境，就能开创招商引资工作的新局面；只要我们落实责任、形成合力，就能取得招商引资的新胜利。 在充分肯定成绩的同时，也还存在着诸多不足。主要有：⑴招商项目整体水平不高。绝大部分项目都是一些传统项目，科技含量高的项目不多；投资规模较大的项目不多，总投资在300万元以上的项目只占40%，总投资在1000万元以上项目不到总数的18%；实际利用外资不多，去年我市利用外资额不到全省的五十分之一。⑵主要招商引资载体作用不明显。“一体两翼”发展战略是我市大发展战略之一，城区是一体，九华山风景区和池州经济技术开发区为两翼，两翼不振，一体难飞。作为“两翼”的九华山风景区和池州经济技术开发区应该是我市对外开放的“窗口”，吸纳外来投资的主要平台，但实际上它们在招商引资中发挥的作用不十分明显，特别是九华山更加滞后。⑶投资环境有待进一步改善。有的地方重招商、轻安商，往往是项目、资金引进来后，就无人过问，需要协调解决问题时，常常推诿、扯皮，甚至不作为，导致有的外商撤资走人；有的部门职能转换滞后，缺位、错位、越位情况比较严重，特别是少数执法单位，部门利益至上，服务意识淡薄；⑷少数单位招商引资积极性不高。尽管它们也完成了任务，但没有付出辛勤劳动，而是通过各种渠道寻找现成的项目签字、盖章。这些问题有待于我们在今后的工作中努力加以改正。 二、统一思想，提高认识，进一步认清做好招商引资工作的重要性和紧迫性 招商引资是开放型经济发展的必要手段，无论是发达国家还是发展中国家都有这个要求，只有这样资本才能流动，才能实现资源的优化配置。我市作为后发地区，必须加大招商引资力度，加快开发开放步伐，实现经济的更快发展。 （一）充分认识招商引资对经济发展的重大推动作用。首先招商引资是经济全球化的发展趋势。大家知道，世界贸易组织是当今世界上最大的经济组织之一，它赖以建立和存在的体制基础是市场经济。我国加入世贸组织已经两年多了，我们只有进一步扩大开放才能充分利用“入世”带来的发展机遇，才能迎接国内发达地区的辐射，特别是东部沿海发达地区产业、资金的梯度转移。因此，作为历史上多次错失发展机遇的池州，一定要紧跟形势，千万不能坐失良机。其次，招商引资是外地经济高速发展的成功经验。改革开放以来，我国许多地方特别是东部沿海地区的经济出现了突飞猛进的发展，究其原因，主要是对外开放早、力度大，吸引了大量世界各地客商前来投资的结果，这种例子不胜枚举。事实说明，只有扩大开放，积极开展招商引资，才能有效地推进经济结构的调整优化，才能实现管理机制和技术的创新，才能实现跨越式发展，才能缩小与发达地区的差距。第三，招商引资是我市近几年经济较快发展的主要动力。近几年我市经济出现了稳步快速增长的局面，招商引资应是最主要原因之一。回顾“十五”前三年的招商引资历程，我们可以看到，2001年全市引进资金8.3亿元，2002年为16.5亿元，去年达到24.6亿元，可以说是一年一大步，一年一个台阶，正是由于这些外来资金的投入，一大批重要项目的建成投产，才使全市经济出现多年未见的喜人局面。 （二）充分认识招商引资是我市加快发展的必由之路。尽管池州设州置府可追溯到唐代，其悠久的历史和灿烂的文化一点都不比周边城市逊色，但同时也因为历史原因，池州经济却与周边城市有较大差距。因此，我们只有加快发展，而且要有比别人快得多的发展速度，才能赶上和超过他们，才能不辜负全市150多万人民的重托。怎样实现加快发展？没有投入不行，没有投入就没有产出，这是最基本的经济规律。要想实现超常规的发展，就要有超常规的投入。投入的资金从哪里来？从资金来源渠道看，不外乎国家投资、金融机构贷款、现有企业自身积累、本地民间融资、资本市场募集和对外招商引资等几大方面。从近两年我市投入资金结构趋势分析，争取国家和省里的投资在递减，特别是今年国家投资（国债资金）的投向重点开始调整，对我市而言进一步减少已成定局；我市经济发展滞后，金融机构贷款、企业自身积累、本地民间融资都受到很大限制；资本市场募集资金的工作我们也作了多年，但成效不明显。因此，我市要实现加快发展，最根本的出路还在于招商引资。同时，招商引资还能有效解决一些现有企业的生存和发展问题，帮助化解积累多年的矛盾。 （三）必须消除招商引资工作中的自满思想和畏难情绪。通过连续两年开展招商引资年活动，已在全市上下营造了浓厚的招商引资氛围，招商引资的意识、组织招商活动的能力和为客商服务的水平都有很大提高，成效也是十分显著。但我们必须保持清醒头脑，要从实现全面建设小康社会奋斗目标的高度来认识招商引资工作，千万不可出现盲目乐观的思想。十六大提出了国内生产总值到2020年要力争比2000年翻两番，人均GDP超过3000美元的目标。而我市2000年人均GDP只有464美元，为全国同期水平的53.4%、全省的74.5%，在这样的基础上实现全面建设小康社会的奋斗目标，到2020年我市GDP必须达到430亿元，是2000年的7.4倍，即全国翻一番，池州必须翻一番半左右，国内生产总值必须保持在年均递增10%以上。从近几年我市国内生产总值实际增长看，最好的2003年都没有达到这个增长要求，加上前两年留下的欠帐，所以我们必须清醒地认识到全面建设小康社会所面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，以更加开放的姿态，付出更大的努力，千方百计加快发展。另外，也还有少数单位对招商引资存在着畏难情绪，一再强调客观理由，不从主观上找原因，不去积极主动想办法，甚至是“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。这种思想情绪必须尽快扭转，否则池州与全省的差距还会进一步拉大，一旦错过发展机遇，耽误的绝不仅仅是几年，而可能就是一个新的发展周期，在这方面我市应该是有过深刻教训的。 三、坚定信心，攻坚克难，全面完成今年的招商引资目标任务 2004年是实施“十五”计划的关键之年，也是全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要之年，做好今年的招商引资工作意义重大、责任重大。市委、市政府根据省政府的初步安排并结合我市实际，确定了今年全市招商引资总体目标是30亿元。其中：外资2500万美元，省外资金18亿元，省内市外资金10亿元。能否圆满完成今年的招商引资任务，不仅关系当年各项经济发展目标的实现，而且将直接影响我市经济发展后劲和全面小康社会建设目标的实现，更是对各级干部工作能力的一种检验。各地、各部门一定要高度重视，将招商引资贯穿于全年工作之中，务必常抓不懈，紧盯不放。重点要抓好八项工作： （一）继续把招商引资工作作为“一号工程”紧抓不放。今年，我们要继续把招商引资作为“一号工程”，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。各县区党政主要负责同志至少要有一人把主要精力放在招商引资上，统揽全局，搞好协调，抓好落实，并要经常带队外出走访招商，亲自参加重大招商活动；市直各部门要坚持做到主要负责同志亲自过问，并明确一个职能科室负责，积极参与有关的招商活动和协调落实工作，真正从思想上、时间上、精力上、导向上把招商引资摆上突出位置。各地、各部门之间要加强配合、相互支持、互通信息、合力攻坚，真正形成全党动员、全员招商、全民创业、全市致富的对外开放新局面。同时，各级领导要主动走访外来投资者，多听一听他们的想法，多帮助他们解决实际困难，使池州真正成为亲商之乡、富商之地、安商之家。 （二）加大招商引资载体建设力度。一是打造好园区招商平台。要以池州经济技术开发区、九华山柯村新区以及各县（区）的工业园区为重点，加快完善服务体系，增强服务功能，采取积极有效措施，引导投资类项目特别是大项目向园区聚集，提高区域经济集中度和产业关联度，推动我市工业化、城镇化进程。尤其是池州经济技术开发区和柯村新区要积极围绕招商引资想问题、办实事，坚决冲破一切束缚对外开放的条条框框，坚决扫除一切制约招商引资的障碍和阻力，在招商引资上取得突破，为全市招商引资工作带个好头。二是发挥好企业招商平台作用。要进一步加大改革力度，明晰债权债务和产权关系，打破行政隶属关系的束缚，将所有具备对外合作条件的企业甚至事业单位全部推向市场，积极寻找合作伙伴，靠大靠强，盘活存量资产，实现产权多元化和县域经济民营化；鼓励民营企业通过招商引资，寻求更大的发展空间。 （三）完善招商引资目标责任制。2004年市里继续将招商引资目标任务分解下达到各责任单位，大家从市政府下发的文件上已经看到，市直一些原本属于介绍引资的单位已被增加到直接引资责任单位行列，这既是拓宽招商引资领域、优化外来投资结构的需要，更是为了调动有关部门招商引资积极性的一个举措。继续实行招商引资目标管理责任制，按月统计通报，年终考核奖惩；加大对直接引资单位的奖惩力度，提高介绍引资单位引资的真实性；继续实行“一票否决制”，未完成任务的单位取消参加评先评优资格，并作为部门主要负责同志政绩考核的重要依据。 （四）完善招商引资工作机制。要加快招商引资步伐，必须进一步建立健全相关工作制度，不断创新完善招商工作机制。一是理顺机构，整合资源，加强力量，市一级只确定一个招商引资牵头部门，专门负责工作上的统筹安排、项目上的跟踪督查、政策上的完善修改和大型招商活动的策划组织。本着精简、优化、高效、统筹的原则加强招商局和行政服务中心建设，充实个私办力量，形成为外商服务的三位一体机构。二是建立全过程、全方位服务机制。对市本级大项目采取四大班子领导编组负责制的方法，进行连续跟踪服务、“亲情化服务”和“保姆式服务”。同时，将依据行业特点设立若干个招商项目服务小组，原则上由部门主要负责同志担任组长，其他相关部门派员参加。三是继续实行招商引资督查例会制度，每个季度组织一次现场汇报会，在各县区巡回召开，交流经验，相互促进。四是建立人才保障机制，一方面要加强人才的培养，选派年轻干部到发达地区、大型企业挂职锻炼，到高校、境外培训；另一方面要加大对开放型、复合型人才的引进力度。 （五）积极拓宽招商引资领域。在继续加大工业招商引资力度、加快工业化进程的同时，大力提高旅游业和基础设施的引资比重，进一步扩大招商引资的领域，鼓励投资者参与文化、教育、医疗卫生、中介服务、物流配送、公交、城市地下管网、自来水等社会公共事业的投资、参股，鼓励兴办高新技术企业和劳动密集型企业，鼓励发展绿色环保产业和商业连锁经营等，使我市招引资工作真正延伸到经济社会的各个方面，尽快形成全方位、宽领域的对外开放格局。 （六）努力建好招商引资项目库。经过连续两个“招商引资年”活动的开展，先后有一大批项目与外地客商签订了合作协议，目前手头掌握的项目存在着数量少、深度浅、行业窄等方面不足，与外界对接十分困难。希望各地各有关部门要高度重视，大力加强项目库建设，搞好项目的策划包装，加大前期工作力度，为吸引外商投资打好基础。特别是一些重大投资项目，一定要把前期工作做到随时都可以开工的程度，才能真正引起外商的注意和重视，才有合作成功的可能。为了使项目更具吸引力，在项目筛选上，要注重与结构调整、产业升级、发挥特色优势相结合；在项目策划上，要围绕本地特点，策划出一批关联性强、产业链长、成长性好、附加值高的项目，促进优势产业和块状经济的尽快形成。 （七）认真组织好重大招商活动。近些年，各地的招商活动虽然十分频繁，但效果不是很好。我们必须做到有所为、有所不为，尽量减少参加大型会议招商次数，今年只参加省委、省政府在境内举办的“皖粤经济技术合作活动”和在境外的赴港招商活动，市委 、市政府也只准备组织1至2次赴沿海地区的大型走访招商活动和赴日韩欧的小分队招商活动，以便腾出更多精力和时间、集中有限财力和物力进行务实招商。因此，希望大家一定要集中精力把这几次大的招商活动搞得扎扎实实，卓有成效。一方面达到以大型招商活动带动各地小分队招商活动的目的，另一方面要以更多的小分队招商来进一步扩大大型招商活动的成果。 （八）进一步优化经济发展环境。要树立“软环境比硬环境更重要”和“优化环境无止境”的理念，狠抓干部作风建设，打造诚信、亲商、高效的服务型政府，营造优良的人文环境。当前的工作重点：一是以增强竞争力和吸引力为目标，进一步推进行政审批制度改革，减少审批环节，坚决取消不合理收费，严肃查处乱收费、乱罚款行为，推行政务公开。二是灵活运用政策，敢于突破条条框框束缚，在国家法律、法规禁止之外的，我们都要大胆地去试、去干。三是增强信用意识，打造“诚信池州“，克服政出多门、随意决策现象，确保政策的连续性和稳定性。四是从严控制各类检查行为，严禁以检查为名干扰企业的正常生产经营，重点查处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法乱纪行为，并加大对已落户的外来投资企业跟踪服务力度，寻求增资扩股和以商引商。五是加强舆论监督，各新闻媒体对严重影响经济发展环境的典型事件要及时给予公开曝光。切实做到服务客商零距离，行政审批零费用，企业经营零干扰，规范管理零投诉。 同志们，池州的加快发展离不开招商引资，池州的富民强市也寄希望于招商引资。一年之计在于春，希望大家立即行动起来，凝心聚力，精心谋划，全力以赴，扎实工作，全面完成和超额完成今年的招商引资目标任务，为池州经济、社会的快速发展做出新的更大的贡献。