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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20__〕2号，以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。

一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性

(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

(二)安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。

二、指导原则、工作目标和主要任务

(三)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。

(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到20__年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20__年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转;到20__年，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。

(五)主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平;强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度

(六)加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

(七)依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。

(八)建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.安全操作管理制度;18.企业认为需要制定的其它制度。

(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。

四、强化责任制，建立健全责任考核体系

(十)强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准;制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进;建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任;健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理;足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患;组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素;及时、如实报告安全生产事故。

(十一)建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

(十二)落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。

(十三)明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人(或实际控制人)负责安全;不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。

(十四)加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。

五、加强和改进安全技术管理

(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

(十六)建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(十七)研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。

(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。

(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。

六、提高现场安全管理水平

(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患;区队管理人员必须与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。

(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。

(二十三)严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。

(二十四)加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。

(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。

七、加大安全投入，治理整改隐患

(二十六)多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔20__〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内(到20__年底)补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。

(二十七)加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。

(二十八)认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。

八、加强教育和培训，实行全员安全准入

(二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。

(三十)加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。

(三十一)开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省(区、市)根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。

(三十二)严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历;矿长还必须具备生产(机电)、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。

(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。

(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农民工)，必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。

九、推进科学管理，建设本质安全型矿井

(三十五)积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。

(三十六)建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

(三十七)建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

十、积极推进党政工团齐抓共管

(三十八)充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。

(三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动;充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用;组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。

(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;安全隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有安全措施，工人有权不开工;不组织班前安全学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、安全检查员、瓦斯检查员)安全检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井;避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。

(四十一)大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。

十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作

(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。

(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。

(四十四)加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。

(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地具体意见时作出规定。

请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展和改革委员会

监 察 部

劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会

中华全国总工会

年六月七日

你不理财，财不理你!

一个人可以积累多少财富，不在于您每个月、每年能赚多少钱，而在于您如何理财，即如何钱生钱!

即将开始的第五次致富浪潮是又一次少数人创富的良机。时间大约8—20xx年，最重要的领域就在金融市场，但是需要有一定的资本及专业理财能力。合作“双赢”才会有机会做到!

一、风险控制：

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二、投资方式：

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三、投资方法：

(一)自行操作：

投资者在完成开户程序后，即可进行交易。如果自己有很强的操盘力，可以通过我们公司提供的网上交易平台自行操作，我们也会提供实时操盘指导。

(二)授权操作：

如果投资者不想自己操作，可授权给我们。我们会依据投资者的意愿进行操作，做到及时汇报操作动态。

四、广州投资管理有限公司简介：

香港**有限公司成立于XX年，广州投资管理属于为香港金银业有限公司。香港金银贸易场行员(行员编号10)，专门从事贵金属现货买卖服务，一直以推动香港的金银业贸易为己任。本公司一直秉承忠诚为客户服务的原则，一切以客为先，并且严格遵守金银业贸易场的守则。为了向客户提供最佳的服务，本公司现在与多家外国金商联系成为策略性伙伴，提供更全面，更完善的贵金属买卖服务，务求使客户在投资贵金属市场时更得心应手。

五、投资理念：

坚持“生存第一”的原则，以保住投资者的本金为前提;以做短线为主，中长线为辅;把握获取利润的机会;在控制风险的前提下，利润最大化;

六、投资市场简介：

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七、投资优势：

1。安全性：黄金的价值是自身所固有的和内在的，并且有千年不朽的稳定性。全世界公认最佳保值的产品。

2。变现性：由于黄金市场是一个全球性的24小时交易的市场，因此可以随时交易变成钞票，黄金更是与货币密切相关的金融资产，具有世界价格，还可以根据兑换比价，兑换为其他国家货币。

3。逆向性：黄金的价值是自身固有的，当纸币由于信-用-危-机而出现波动贬值时，黄金就会根据此货币贬值比率自动向上调整。而当纸币升值时，黄金价格恒定，这种逆向性便成为人们投资规避风险的一种手段，也是黄金投资的又一主要价值所在。

4。稀有性：目前地球黄金存量大约13。74万吨，地面上黄金存量以2%速度递增，黄金年供应量约为4200吨，目前由于全球工业，首饰业的飞速发展，黄金的需求量呈直线上升!

5。投资性：由于黄金长期趋势向上，且黄金市场不可能被人为操控，风险较小，所以黄金是一种非常适合中长期的投资产品，不同于一些投机型的金融产品。

亲爱的广大市民们：

20__年10月31日，全球迎来了第七十亿名成员。人类自然资源紧缺的问题将更加严重，尤其是水资源。众所周知，造成水资源紧缺的原因很多。

首先，水资源不是取之不尽，用之不竭的。虽然地球三分之二以上的面积被水覆盖，但绝大多数是海水，不能直接为人类所用。其次，人类对水资源的破坏和浪费是十分严重的。例如：工业废水不经加工处理就直接排入江河湖海，使有限的淡水资源受到污染。另外，城市水资源使用过程中浪费水的现象普遍存在，第一范文网人均的用水量不断增加。总之，人类不科学用水以及过度浪费，是造成水资源紧缺的主要原因。由此，我们对节约用水提出以下建议：一、 加大节约用水宣传力度。在各个学校展开节约用水宣传活动。

如开展节水绘画比赛;在校园广播同学们写的节约用水的宣传文章。二、 号召同学绘制有创意的节水标志，分布在学校的各个角落，提示大家随时节约用水。三、 居民们制定节水计划，并在家庭中有效实施，在学校开主题班会交流经验。希望大家广泛宣传节约用水，并积极参加活动。

祝工作顺利

建议人：

日期：

亲爱的同学们:

你们好!

当我们坐在宽敞明亮的教室时，当我们走在宽阔的大道时，你们是否发现发生在我们身边的问题?

如果在干干净净的教室中发现有一堆纸屑，没有人会去把它捡起来;在过道上发现了垃圾，也不会随手捡起垃圾箱内。同学们这些垃圾不但让我们生活的环境不美观，还会破坏我们的空气。在洗手间里，洗完手后不会随手把水龙头给关好;走出教室不会随手关灯，关电器。同学们，这些能源是我们生活中不可缺少的一部分，水对我们尤其重要。还有。。。。。同学们，这就是我们身边许多的小问题。这些问题在我们身边随处可见，说不定你们已经见过，只是没有保护环境，珍惜资源的意识而已。

同学们，为了我们生活家园更加美丽干净，我在这里给大家提几点建议:

1.如果在过道或教室发现了纸屑，垃圾，请随手把它们扔入垃圾箱内。

2.如果全班都离开了教室，请最后离开教室的那个同学把教室中的空调，电灯这些电器的电源都关闭掉。

3.如果在洗水间内，发现水龙头没关或没关紧，请你随手将它关好。

4.吃午餐和晚餐的时候请同学们尽量将它吃完，不要浪费。

同学们，这个世界是我们的家园，我们应该尽自己最大的力量去保护它，而不是去破坏它。你们说，对吗?

一、关于生活健康：

从生活上多照顾;吃饭要分碗，勿汤泡饭，也不要汤不够;改善午餐、 水果;水果品种丰富、新鲜;伙食中可以减少油炸食物的数量;校内进行杀虫消毒;老师不要拖堂;课间要保证孩子休息;中午不能剥夺 孩子的休息时间;课间、中午让学生放松;用眼卫生;注意学生的书写姿势;增加学生运动量;穿校服;天热了，饮水保证供应，不能断 水;

二、关于课业负担：

作业较多;控制作业量;作业最好能稍微减少一些;减轻作业负担， 降低考试难度;减少每天作业量;适当减少课外作业，提高布置作业的质量;孩子学习压力较大，双休日也做作业;考试难度偏大，提高 部分占比例过高;引发孩子兴趣，不是增加作业、考试的难度;多点玩的时间，少点作业，降低作业难度，做法现实点;

三、关于家校沟通：

及时跟家长联系沟通;多使用家校通反馈孩子的在校情况;定期或不定期在家校通上发一些孩子在校的学习、生活情况;加强家校互动，多与家长沟通;建议每月在家校通上汇报一下小孩的总体情况;经常组织公开课，让家长更多的了解孩子的在学校的情况;希望在家校通上公布教学进度;多些家长开放日，家校互动的活动;在今天电脑普及的前提下，还是希望班主任老师用一个笔记小本子，家校通联系和沟通;适当减少家长签名的地方，如作业本上;班主任与任课老师缺少与家长沟通，应经常与家长联系，反映学生在学校的情况，班级内要经常开家长会;

四、关于因材施教、个性培养、教育方法：

因材施教;更多的理解每个孩子;培养孩子健康、积极向上的心灵; 多关注不活泼的孩子;多关注学习能力弱的学生;注意个性培养;改善与学生交流方式，注重孩子的特点; 对孩子习惯培养给予意见;

加强习惯引导;要放大优点，淡化缺点;尽量发掘孩子的优点，多给 予鼓励。对付每个学生;加强老师与学生单方面沟通，针对孩子的性格给予教育;如何能体现对每个孩子的关注，是需要思考的问题，教 育资源在一个班级内已出现过度集中现象，所以归根到底，学校仍然是传统学校。不以批评为主，要表扬鼓励，多给孩子展示机会;老师 要正确分析每个学生的具体状况，对症求药，培养孩子的独立能力和学习能力;多鼓励，多交流，学科老师应承担一定的责任。多鼓励孩 子， 增强自信，培养兴趣;希望班主任正确评价每一个孩子，不要对几个人特别偏爱;多关注细节，多全面发展，少一些哗众取宠;更注重赏识教育;对自然艺术特长的学生，要坚持长期培养;尽量多鼓励学生，培养学生自信心;

五、关于各科学习：

多读课外书;高段年级集中优秀教师抓好“优、精、尖”学生培养;老师多明确一些课外的学习内容，最好能非常明确具体，现在有指导，但明确、具体尚不够;音乐、美术、体育课应该多样化;英语教学上，在提高学生学习英语的兴趣上下功夫;教学的重点不应是那些尖子，淡化分数，使学生喜欢学校;希望语、数、外主要课程不要经常更换老师;

六、关于实践能力培养：

全面落实“德、智、体、美”全面发展;让学生实践的机会尽量多; 多增加一些有意义的集体活动;对孩子进行一些吃苦教育;多搞一些火灾、地震等演习;多举行防灾训练、军事疏散;加强一些政治教育; 多一些启发创造性活动;多一些与国外孩子交流的机会;增加点劳动;让孩子了解现代工业方面的知识;多做一些思想道德教育，培养孩子 的互助能力;希望学校多组织一些如学农等活动，让孩子亲近自然，接近社会;通过学校的引导，让孩子加强独立生活能力;希望学校多 开展发展孩子个性化多读课外书;对社会适应力的培养与教育。

七、其他：

社会实践活动作业应更切和学生的实际能力，否则变成家长作业; 只带耳朵来听的家长会就不开为好;恢复双休日培训班。

作为一个家长对学校教育的十条建议

(一)希望学校图书馆能长期对学生开放，能让孩子们亲自进入图书馆挑选书籍，寒暑假是学生阅读的良机，希望教师给学生推荐一定的书目，学生读书的成绩要进入评价，读书的成果要有展示的平台，如果可能，每年是否可举办专门的读书节。

(二)希望学校每个学年都有专门的体育节与艺术节，每个孩子都能在其中展示自己的才华，更希望每天的体育锻炼能真正到位，培养孩子早起跑步、晚饭后散步的习惯，希望学校能有意识的经常利用广播，播放一些比较高雅的音乐作品而不仅仅播放一点通俗歌曲。

(三)希望学校能将成绩作为学生的隐私，不要搞全班性的排队，因为每个孩子的天赋是不同的，有的孩子付出的努力多而效果不一定好，更不希望将一个孩子与另一个孩子作无谓的比较，“人比人。气死人”，大人都怕比，何况孩子。但孩子自己的成绩可以比较，作为教师，要引导孩子将自己的今天跟自己的昨天比，明天跟今天比，提倡超越自我。同时，还希望比不仅仅局限于分数，可能的话，希望班主任有一个专门的观察本，每个孩子一页，让你班上的孩子在上面得到全方位、立体化的反映。

(四)希望学校在可能的情况下，尽量把班级编得小一点，班级人数不要超过四十人，一个超过四十人的班级，教师维持住纪律都很难，更谈不上每个孩子都得到足够的关注。在可能的情况下，二十五人以下的班级是最为理想的。

(五)希望学校对教师讲解的时间加以限制，不要超过十五分钟，因为学习不是靠听讲所能完成的。没有亲手练习、实验，没有充分的讨论、交流，知识不能真正掌握，能力不会真正提升。杜郎口的经验对

农村学校特别有意义，特别有利于培养学生动手动口动脑的习惯，特别有利于培养学生自主合作探究意识，也特别有利于提高学生成绩，希望学校能在教师中加以提倡，在可能的情况下，对杜郎口模式全面推行。

(六)希望学校能着重研究初中学生心理变化，七年级举手的很多，八年级不太多，九年级简直不举手了，这究竟是因为什么，除了学生本身的心理变异之外，教师的教学行为是否也应该对这种现象承担一定的责任，希望学校将这个问题作为全体教师的研究课题。

(七)希望学校有一个治理偏科现象的机制，很多学生在进入初中后，便因为数学、外语两科差成为所谓的学困生，初二时这一现象更加显著，怎么引导学生数学、外语入门，怎么样保持他们对这两个学科的兴趣与激情，学校是否可以加强对数学、外语教研组的领导，多组织这两个教研组的教师出外参观听课，多指导他们进行课例研究，也希望教师们把更多的力量花在对中等及以下学生的研究上，优等生不是教师教出来的，能提升中等生与学困生才是教师真正的本事。

(八)希望学校在可能的情况下，加强学生的营养，初中的孩子正处于身体成长的关键时期，要按照科学合理足够的原则，为学生提供优质的饮食。收费只要基本合理，家长还是愿意并且能够承担的。

(九)希望孩子在学校感到快乐，更希望孩子在毕业后还记得老师与学校对自己的关照，记得自己在学校班级曾经拥有的开心，如果孩子在校园感到焦虑与恐惧，如果学生有了烦恼与愤怒，希望他们能得到及时的心理疏导，也希望他们能有一个合适的发泄场所。

(十)希望孩子能得到第一，但事实上只有一个第一。如何让更多的孩子得到第一，希望学校在评比孩子时有更多的项目和更多的标准，特别不希望孩子在校园经常带着一种失败的心态，希望他们更多的体验到成功的快感。希望孩子能摆脱题海，教师能从多种资料中选择最有用的练习，希望教师能通过不断的教育让学生明白分数确实是很重要的。

创建文明城市，共建美好家园，是每一个*小区业主共同的心愿，更是*小区业主的责任。小区是城市的细胞，文明小区的创建是文明城市创建的重要组成部分，更是与我们每一位业主息息相关。 向全体业主发出倡议：

一、从我做起，积极参与。创建文明小区，共建美好家园，需要广大业主的积极参与，每一位业主都有责任、有义务通过自己的文明行为，为自己的小区增添亮点。我们要主动参与，从我做起，从今天做起，从举止言行的细微之处做起，积极为创建文明小区增光添彩。

二、遵纪守法，躬行实践。每一位业主自觉遵守和实践公民基本道德规范和业主管理公约，做到“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强”。

三、立足社区，热心公益。 每一位业主积极参加街道、社区、物业服务企业组织的小区各项创建活动，努力争做文明使者，为创建“三优”文明城市添砖加瓦。 四、摈弃陋习，文明自律。做到“不违章搭建，不乱堆乱放，不违规装修，不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不高空抛物，不乱停车辆，不饲养家禽，不随地吐痰，不损坏公共设施，不毁绿种菜，不讲粗话脏话”;邻里和睦，友善团结，说文明话，办文明事，争做文明业主。

业主朋友，行动起来吧!文明七台河人人爱，创建有你更精彩，从我做起，从点滴做起，从身边做起。你的举止关乎七台河名誉，你的形象就是小区的形象。让我们积极响应市委、市政府号召，齐心协力，携手并肩，为共创和谐美好家园贡献自己应有的智慧和力量。

_：

回首往昔，当意识到今生不再的四年，转眼间就将成为刻骨铭心的记忆，我们的头脑就应该是如此的清醒：来，是快乐地来!走，要文明地走!希望艺术设计系所有毕业生都能积极行动起来，和我们一起站好最后一班岗，做到文明离校。在此，我们向全院毕业生发出如下倡议：

1、离校前我让我们主动、热情地向关心我们的老师们道别，感谢他们的辛勤劳动、精心培养和热情服务;向身边的同学们道别，珍惜同窗友情，团结互助、以诚相待、相互勉励、共同进步。

2、爱护公物，讲究卫生。离校前一定要确保宿舍卫生，保证内部物件的完好。大学生活几载，宿舍已成为我们心中的家，它包容了我们每一次情感的宣泄。在我们临走之前，让我们再打扫一遍陪伴我们走过整整四年的寝室，当我们最后轻轻关上居住了四年的家门的时候，请将一份清洁珍藏。

3、遵守校规校纪，不打架，不酗酒，爱护学校一切公共设施。即将要离别，对酒当歌或许能尽余欢，但是深夜中玻璃所传出的声声爆响，曾惊扰了师弟师妹的美梦，而这带来的快感却无法真正抹去我们心中的忧愁。所以，挥手告别之前，请将这些年积累下来的情谊深深地埋在心里，莫让年少的轻狂过分地宣泄。如今，穿梭在校园里，我们仍是其中的一员，学校的每一处建筑、每一张桌椅、每一寸草木都见证了我们的青春岁月，因此，我们有责任更加珍惜这一切。

4、面对严峻的就业形势，要保持平和的心态;面对激烈的社会竞争，要有胜者的信心和勇气;我们要深信“天生我才必有用”。尽管每个人都在期盼一份理想的工作，然而现实却给予我们更多竞争的残酷。经过四年的磨砺，我们拥有了高昂的斗志和胜利的信心，同时也具备了经受挫折的宽广胸怀和从头再来的豪迈，那就让我们以一颗无畏的心迎接更加激烈的挑战吧!

四年的大学生活如萍聚般短暂，无数个挑灯夜战的日子，随着毕业号角的响起，也存进了收藏夹。很快，我们或许会在一个平淡的黄昏，或许是在一个静谧的早晨，离开曾经朝夕相处的学校。未来的日子里，会有风雨兼程，也会有雨雪初霁，但是只要我们秉承勤奋拼搏的信念，就会迎来属于每一个人的光辉岁月。

倡议人：_

时间：_X年_月_日

X年三班遵守纪律倡议书

1、课堂有纪律，认真听讲，做好笔记，不顶撞老师

2、课间有秩序，不喧哗打闹

3、语言有礼貌，不讲脏话，语气和蔼

4、心中有他人，不自私，多为他人着想

5、后进生和学困生要争取进步，要不甘落后，奋起直追

6、讲究个人卫生，地上无痰迹、纸屑，墙上无污痕，桌上无刻划

7、勤俭节约，不浪费学习用品，不浪费水电资源

8、同学之间相互帮助，相互理解，团结友爱，不告状

9、认真完成家庭作业，在家听父母的教导，在学校听老师的话

10、严格要求自己，每天都有进步

倡议人：

时间：X年XX月XX日

一、项目概况

1、项目名称：黄山东大门旅游换乘中心及立体停车场项目

2、项目实施单位：谭家桥镇人民政府

二、项目实施的依据

谭家桥镇坐落于风景秀丽的黄山东麓,全镇国土面积136平方公里，辖4个行政村，49个村民组，人口8000余人。交通便捷，资源丰富，205国道、103省道与合铜黄高速公路交汇于此，又称黄山东大门。境内松翠、石奇、鸟语花香、环境优美、气候宜人。人文、自然景观众多。有四季飘香的石门峡，有玩味无穷的普仁滩，有古胜名迹的黄帝源，还有知青文化的东黄山旅游度假区等等旅游资源。

当前,党和国家提出了扩大内需的决定，决定在未来的几年里把扩大内需、增强消费作为主要的拉动经济增长方式，这是对实现宏观经济又好又快发展的着力支撑点。旅游是综合性消费行为，具有很强的消费关联性，其直接消费涉及行、游、吃、住、购、娱等领域，派生消费涉及的领域更宽，为消费者提供了更大的消费选择空间，为相关领域的从业者提供了更多的收益机会，旅游消费直接促进了旅游业和旅游服务业的发展。旅游对经济的拉动，一是拉动社会消费。通过合理的消费产品设计，可以把潜在消费者变成现实消费者，扩大旅游消费的社会参与面;二是拉动就业。旅游业是就业容量大、就业程度高的产业，虽然产业链各环节间劳动密集程度有所区别，但总体上就业门槛较低;三是拉动旅游要素投资。旅游消费需求推动了旅游业的发展，拉动旅游基础设施建设，这有利于实现宏观调控的“以保促压”，引导资金投向有利于扩大内需的产业上来。因此，我们要抓住国家扩大内需的机会来发展旅游业，使旅游业成为当地经济带动的主要方式，并利用其带动当地相关产业的发展，实现本地区经济又好又快的发展。

根据我区旅游业的发展规划，要求进一步健全完善旅游基础设施建设，提高旅游综合配套服务水平，充分利用谭家桥镇独特的旅游资源禀赋，进一步强化旅游行业管理力度，构建服务平台，扩大开发合作，吸纳优势企业和各种要素参与东黄山旅游建设，加快建立换乘中心和立体停车场的要求，落实立体停车场及换乘中心建设工作是谭家桥镇旅游开发必须迈出的重要一步。设立立体停车场及换乘中心是东黄山旅游业发展的需要，是向不同类型、不同消费层次游客提供旅游全要素服务的集中场所，也是为旅游企业经营提供一个高效的集中平台，同时也是为政府集中进行旅游公开管理的载体。

三、项目建设必要性

1、谭家桥镇游客集散中心项目是提升谭家桥旅游整体形象的`重要工程

合同黄高速20__年10月通车以来，对我镇旅游经济发展起到了举足轻重的作用，进一步提高了江浙沪及安徽省内游客游玩黄山的便利，也为东黄山旅游发展奠定了基础，但是谭家桥镇没有正式的停车场，这对于东大门开发是极为不利的，所以在谭家桥建设立体停车场及换乘中心项目可以提升我镇整体旅游形象，吸引更多客人关注东黄山旅游，带动全镇经济发展。

2、立体停车场及换乘中心的建设是有效发展谭家桥镇旅游业的基本保障

发展旅游业的基础是旅游资源，而立体停车场及换乘中心是旅游业发展的基本保障。立体停车场及换乘中心可以为旅游业提供相应的、较为集中的优质服务，如旅游咨询预定、游客团散服务、酒店预定、旅游线路服务、商务会议服务、旅游汽车租赁、预定票务等等。游客在旅游过程中需要很多旅游信息，如导游服务、线路的选择、景区的选择、旅店的选择等等，这些都是游客旅游过程中最关心最切实的问题，建立立体停车场及换乘中心，为游客提供详实可靠的信息，是提高游客旅游质量、提高本地区旅游服务质量的一个重要的手段。

3、立体停车场及换乘中心的建设是完善谭家桥旅游业服务机制的根本保证

旅游业本身就是一个服务性行业，服务质量的好坏与旅游地发展有着密切的联系，高效优质的旅游服务将会吸引众多的游客慕名而来，进而促进旅游地发展，反之，旅游地必将成为一潭死水，毫无生机。

因此，本项目的建设是重要的，不仅十分必要，而且非常紧迫。

四、项目建设内容及投资估算

占地200亩旅游换乘中心及立体停车场及附属设施建设。

四、项目建设资金来源

建设资金来由谭家桥政府对上争取，合计总投资人民币5亿元。

五、项目效益分析

社会效益

1、在旅游业发展和开放程度不断加大的基础上，更好地保护当地的传统文化。

发挥旅游集散点的作用，向游客宣传当地的文化，为游客在当地旅游提供必要的文化咨询的同时，更好地引导游客的旅游方式，有利于保护当地传统文化，避免文化冲突和恶性的文化变迁，为旅游活动健康良性开展奠定基础。

2、增加当地就业机会，提升就业人员素质。旅游业是一个劳动密集型产业，又是产业关联很大的产业。作为游客集散点和服务中心，立体停车场及换乘中心肩负着收集、分析游客需求信息的工作任务。同时，作为旅游人才培训平台，根据游客多种多样的需求，有针对性地为旅游业的发展输送各种人才，有利于增加当地的就业岗位和人员素质。

3、有利于谭家桥镇对外形象的塑造。作为黄山旅游的一扇“窗口”，立体停车场及换乘中心的建设将能更好地整合宣传、资金和人才及各方面的资源，集中力量办大事，统一制定战略和计划，对外的形象进行包装和策划，更好地宣传黄山，为谭家桥的知名度和美誉度提升做出贡献。

经济效益

一、基础数据与参数选取

1、计算期与运营负荷

根据项目实施进度，确定本项目的建设期为2年，按行业有关规定运营期定为15年，计算期合计为16年。

根据行业经验，结合项目具体情况，从项目总运营负荷看，第1年即项目建设期，公司照常运营，第2年为80%，第3年及以后各年均为100%。

2、财务价格

按黄山南大门的客流量计算，一年客流量有350万人次，旅游客车有200万人次，自驾车有150万人次，旅游客车按四十坐计算，共有五万辆，自驾车按照三坐计算，共有五十万辆。

(1)客运：年停靠旅游豪华客车5万辆，收费标准15元/辆;

(2)货运：年停靠小车50万辆，收费标准20元/辆;

3、其他计算基础数据与参数

其他计算参数按照国家和行业有关法规并结合项目的具体情况选取。

(1)燃料动力费：年用电10万kwh，每度电按0.80元计，年电费8.00万元。

(2)折旧费：本项目按平均年限法计算折旧，固定资产原值为600万元，净残值率按10%计，建筑物折旧年限均取20年。设备和其他费用折旧年限均取15年，期末净残值175.41万元，年折旧费27.09万元;

(3)摊销费：无形资产和其它资产18.25万元，按5年平均摊销。年摊销额3.65万元。

(4)修理费：按折旧费用的10%计取，年修理费2.71万元。

(5)工资及福利费：劳动定员10人，人员工资30000元/年，年工资及福利费30.00万元。

(6)财务费用：本项目无银行贷款，年财务费用0万元。

(7)其他费用：按营业收入的4%计算，估算值为5.97万元。

(8)营业税税率：取6%。

(9)城市维护建设税：按营业税的5%。

(10)教育附加费：按营业税的4%。

(11)企业所得税率：25%。

(12)公积金：按税后利润的10%计。

(13)折现率：按行业规定，确定折现率为10%，同时也作为项目内部收益率指标的判据(基准收益率)。

2、营业收入估算

正常年份本项目营业收入1075万元，实现营业税金及附加17万元，利润达到500万元左右.

本项目投产后，项目投资回收期较短，投资回收较快;投资利润率等项目主要经济指标均高于同行业平均指标。盈亏平衡分析表明，项目有一定的抗风险能力。综合上述情况分析结果表明，本项目在财务上是可行的。

六、项目合作方式

企业独资或者合资

亲爱的环保部门：

你们好!

大自然给予了我们美好的生活环境，我们也在大自然母亲的怀抱中自由自在的生活，如果没大自然母亲给予我们空气;如果没大自然母亲给予我们土地;如果没大自然母亲给予我们自然水，我们将无法生存.

下面我给你们提几点建议

1.出门时，应把电器关掉。

2.本子一用再用，不要浪费纸张。

3.节约用水，洗完手后要关紧水龙头，别让人类最后一滴水成为人类的眼泪

4.垃圾不要乱扔，看见前方有垃圾筒桶再扔。

5.开车也一样，少开一天汽车，多骑一天自行车。

6.不使用塑料袋尽量使用环保袋。

7.学校学生人数多，孩子们在课间活动量大，蹦蹦跳跳的排出大量的二氧化碳，只有树木才能把大量的二氧化碳转化为氧气，净化空气，所以要多多植树。这样我们的校园环境才能更美好!

8.用纸时，一面用完不要扔掉

美好的环境靠我们来保护，没有地球母亲，我们该怎么办?有人会说去另一个星球。实验证明，在以地球40万亿千米范围内，没有适合人类居住的第二个星球。所以希望同学们精心保护地球，保护地球的生态环境。但存方寸地，留与子孙耕。

保护环境，早在“不涸泽有鱼，不焚林而猎”的古训。在今天，我们更应懂得保护环境就是保护我们自己，我们不仅合理利用资源，更竭心尽力保护环境，让环境永葆青春，永远为我们人类的生存发展服务，作为学生，现在主要是创建绿色校园。

得有段时间，校园里果皮纸屑随处可见，忘关掉的水龙头哗哗地流着……楼道间，就更不用说了，大家是有亲身体验的，扫完后，转身就会发现地面已被有些人点缀成另一番景象，这些事情常让我吊怀远古，这些情况常让我警言今日，校园就是个小社会，同学们在有管理制度的校园中都不能做到爱护环境，走出校园，进入社会这一大环境，又能怎样呢?那就更不敢设想了。

同学们，救救咱们的地球吧!大家应立即行动起来，从小事做起，从现在做起，从爱护校园环境做起。一片纸，我们捡起，一滴水，我们节约，一堆垃圾，我们打扫，我们爱一棵苗，保一只蛙，种一根草，栽一棵树，把保护环境作为自己应尽的义务，用自己的实际行动保护环境，创建绿色校园。

为了那抹绿色，只为了那抹绿色，“用我双手，用我热诚，拆将绿色的希望绵延下去，让我们一起行动起来吧!

一、关于学生生活卫生改善

食堂卫生要改善，我看到有学生打早餐时候掉到碗外了，师傅直接用手捡起来丢学生碗里。食堂师傅在给学生抓面条时手上最好戴白色的塑料手套。其次是建议学校修一个洗碗池。学校洗碗的地方在厨房，所有的人都窝在一个小小的空间洗碗，学校没有一个专门的洗碗池，水龙头也只有一个，这样就造成许多学生都挤在一起，用一盆水洗所有的碗，有的学生的碗甚至不洗。同时地板上也都是食物的残渣。苍蝇蚊子自然多。

二、关于课业和学生评价

其它年级我不知道，一年级作业我都尽量控制在能在两节课内完成的量。其它的年级作业也一样，尽量给学生减负。关于学生的评价，我想说不要太在乎考试成绩的分数，学校要求学生全面发展，我们学校也有专门的体音美老师，课堂上实现全新的上课方式，把课堂还给学生，这样刚开始起步的转变，学生肯定要一个适应的过程，培养方式变了，评价方式应该一起变，不然新的上课方式也同时失去意义。我想说多注重动手，多元评价，而不仅仅还是看成绩去衡量一个班级。关于德育的渗透，不仅仅要靠品德课的开展和班主任的强调，更在学校开展全校的德育活动。

三、关于家校沟通

我校学生大部分是留守儿童，家长不在家，爷爷奶奶能认识字和能管下孙子或者外孙的不多，农忙的时候能看着学生写作业、和学校互动教育学生德育的机会几乎没有。这样很大的教育重任都落在了学校的身上。目前为止我了解的学校和家长互动的仅仅靠家访，没有一个专门的家长会，老师和家长专门留出一个时间共同讨论学生的问题。多开一些家长会，只有家长和学校一条线，学生的教育才能开展的更顺利。

四、关于因材施教、个性培养、教育方法

因材施教：更多的理解每个孩子，培养孩子健康、积极向上的心灵，。多关注不活泼的孩子，多关注学习能力弱的学生，注意个性培养，改善与学生交流方式，注重孩子的特点。 对孩子习惯培养给予意见，加强习惯引导，要放大优点，淡化缺点，尽量发掘孩子的优点，多给予鼓励。对付每个学生，加强老师与学生单方面沟通，针对孩子的性格给予教育，如何能体现对每个孩子的关注，是需要思考的问题，教育资源在一个班级内已出现过度集中现象，所以归根到底，学校仍然是传统学校。

不以批评为主，要表扬鼓励，多给孩子展示机会，老师要正确分析每个学生的具体状况，对症求药，培养孩子的独立能力和学习能力，多鼓励，多交流，学科老师应承担一定的责任，多鼓励孩子，增强自信。

根据大安市教育局《关于印发〈大安市中小学领导干部、教师全员读书活动方案〉的通知》要求，特制定《大安二中领导干部、教师全员读书活动方案》。

一、指导思想

营造浓厚的读书氛围，不断从优秀的作品中汲取营养。通过阅读教育经典等著作，提高教师的文化底蕴和文化修养，进一步掌握教育理论，更新教育观念，丰富教育智慧，提升实践经验，提高教育研究能力，促进教育创新，是教师成为有思想的教育者。

二、活动目的

1、在学校形成良好的读书氛围，构建书香校园，端正教育思想，办好人民满意的学校。

2、促进校长和教师知识拓展、观念更新及理论素养和教育能力的提高，逐步养成多读书、读好书、好读书的习惯，争做人民满意的教育工作者。

三、活动对象

全校领导干部和任课教师。

四、活动内容

引导教师阅读教育名著、学科教育理论图书以及提升教师人文精神、文化素养、科学知识的书籍。

五、活动要求

1、领导干部和任课教师必须全员参加读书活动。

2、每位参加活动者都要结合自身的阅读实际和工作需要制定切实可行的年度读书计划。

3、每位参加者每月至少阅读一本教育名著、学科教育理论图书以及提升自身人文精神、文化素养、科学知识的书籍。

4、按要求做好个人每月活动记实。

(1)标明自然情况：学校、姓名、任教年级及学科。

(2)写清书籍简介：书目、作者、页数、数、类别、阅读时间、出版社、主要内容。

(3)摘录名言名句，做好读书笔记。要求：迹工整，书写规范，每月每本不少于。

(4)撰写读书心得。要求：结合实际，每月每本不少于，单独上交一份电子文本，上传到教师进修学校网站读书网络联盟。

(5)撰写论文：每学期一篇，年度共两篇，上交纸质文本和电子文本各一份。

5、每月举行一次读书报告会。内容包括：校长论坛、笔记展评、心得交流。做好影像记录，上传到教师进修学校网站读书网络联盟。

六、活动安排

3月5日，上交年度读书计划。

3月28日，读书报告会

4月25日，读书报告会。

5月30日，读书报告会。

6月27日，读书报告会。

9月26日，读书报告会。

10月31日，读书报告会。

11月27日，读书报告会。

12月25日，读书报告会。

七、保障措施

1、组织领导

学校成立领导领导小组，负责读书活动的组织领导。

组 长 邵文学

副组长 于成文 张洪文 马惠民

成 员 张士安 孙振刚 孙元勋

专项负责人 孙振刚

2、加入教师进修学校的读书网络联盟。

学校参加活动者全员加入读书网络联盟，建立自己的教育博客，上传心得体会和论文，学校上传读书报告会的影像资料。

3、评价激励

(1)学校制定《大安二中领导干部、教师全员读书活动考核评价表》，每月评价一次，年终进行终结性评比，评出优秀者表彰奖励，颁发证书。

(2)大安市教育局在年终进行终结性评比，评出“年度读书人物”，给予表彰奖励。主要条件有：本年度精读名著10本以上，并能做好读书笔记，撰写学习心得，学以致用;个人学习创新典型经验在校级以上得到推荐和交流;本年度有多篇作品、论文在报刊发表;有较多藏书。

大安二中

x年2月28日

兰大有理论研究传统，却无实务操作优势，建议进一步加强课程改革，将理论与实务相结合，发挥综合性研究型大学的固有优势。(法学 曹晓宁)

根据这边的感受，提点建议吧，希望老师能跟学生多交流，给学生更多的接触老师的机会，希望文科的学生可以扎实的多看些原著，老师监督和领导;也希望兰大能请一些专家去学校做些有水平的讲座。(哲社 程祖英)

感觉学校应该在引进师资上下大功夫，老师在大学里面的作用感觉还是很大的，一个高水平的老师不仅能够对周围产生良好的影响，而且也能吸引一些老师。还有，建议经济学院开一些数学院的课，比如数学分析，高等代数，复变函数，泛函分析等。院里面开的数学对于高级知识的学习略显单薄。(经济 纪鸿超)

总体感觉兰大的学生不够活跃，学校对学生开展的活动也很少，比较死寂，生活气息不够浓烈。学校可以在这些方面做些改进。(李玲玲 化学)

兰大这几年各方面无疑都有发展，与其他高校相比不足也不少，这里面时代的环境、大的体制是部分原因。我想作为校方，一方面要对内总结好经验，配置好资源，积极改进办学思路，重点要做好教师地位与待遇、软件环境建设、面向社会与未来培养什么样的学生这三件事;另一方面，对外，在与其他高校的博弈中，通过对外宣传与交流找到自己发展的优势策略。(李永乐 物理)

兰州大学是个很好的学校，但是我们学校与社会联系不够紧密，没有像样的合作项目，

第一，我们学校的额外收入太少，

第二，没有给很多同学实习的机会，到社会上依然不能自己解决问题。像清华有多少自己的企业，和他们的学生联系很紧密，有较好的实习场所，更有学习的方向性。这些企业的收入也是很可观的，清华与这些企业的项目也使清华有更多的资源建设学校。(梁晓磊 生科)

首先很感谢兰大!尽管在校时总有不少抱怨，但其实兰大给我的，远比我原来想的要多得多。对母校的建议：

1、留住人才。对于已经在兰大的优秀老师，哪怕迁就也要迁就一下，对于其家属子女能照顾的要照顾，不要再让像王顺金老师离开兰大那样的事情出现。还要引进人才，从国内外引进优秀人才!

2、加强宣传。感觉甘肃省以外的人不少还是不了解或者压根没听过兰大，所以仍然需要加强宣传，招到好学生。

3、搞钱。现在的大学要发展，没钱是绝对不行的了，希望兰大通过各种办法申请到越多的经费，支撑兰大的发展，

4、提供更多的机会让本科生接触甚至参与科研。我现在中科大，这里的本科生发文章不是多么稀奇的事情，这并不是因为他们的高考分比我们高，更不是因为他们比我们聪明，而是因为他们有机会去接触科研，科大的每一个本科生，都可以，或者说都必须进实验室接触科研，他们把这个叫“大学生研究计划”(简称“大研”)，“大研”是要算学分的。兰大是不是也可以搞类似的研究计划?让本科生接触科研，同时促进他们的基础课学习。作为兰大的学生，没什么比看到母校蒸蒸日上、捷报频传更让人激动的了!我会时刻关注母校的发展!(林岳 物理)

感觉兰大对本科投入还是很大，质量也还是挺高的。但是就我们就业同学的现状来说，我感觉兰大应该在学生就业方面多投入一点，比如对各专业就业形势做正确总结，平时可以组织各种讲座向学生作解释和分析;在简历准备、面试准备等方面做些讲座指导;学生会、社团工作应该组织的周密一点，多锻炼学生能力。(潘娟 生科)

建议学校能积极组织学生多参加各种各样的学术，实践活动，尤其是各种各样的竞赛。我感觉到很多时候，不是我们做不好，而是我们认为自己做不好，也就没有好好做，甚至于不参加，自己将自己封闭了起来。通过各种渠道了解到国家加大了对西部学校的投资，使我感到很高兴，希望母校的明天会更加美好!(尚敏 信息)

对兰大的建议：1、充分利用优秀校友，拓展国际交流机会;

2、本科因人施教，给愿意从事科研的学生以科研机会，为愿意走向社会的学生创造实践条件;

3、敢想敢拼，在本科生源方面下大力气，我对母校最大的一个抱怨是：我们不是“中上材质”，如果连母校都不认为我们是“上上材质”，我们自己还有什么信心去面对北大清华学生的竞争?

4、花精力、花钱来留住好老师，吸引好老师;

5、做好宣传，让东部学生知道兰州大学“不在新疆”、“不需要骑骆驼上学”、“不至于缺水缺到连澡都洗不上”……这些问题并不可笑，因为直到我大四回家还会有人问我这些问题;

6、榆中校区既然建了就要建好，本部也同样需要校区那样的硬件，另外，翻修建筑时能不能提高效率?本部食堂的建设让整个学校都像一个工地，绿化最好的人工湖的对面就是生科楼翻修时候的破烂景观——我们理解并双手支持新校长的改建雄心，但是能否快一点?

7、兰大的强项是理科，大力发展工科同样是走向强校复兴的必然举措，但是这不意味着文科就不需要发展，我们的校名是“兰州大学”而不是“兰州理工大学”，兰大需要文科的发展实现“综合性”，需要文科建设的深化走向“研究型”，那么是否学校应该考虑：赵俪生先生过世后兰大文科还有院士级别的大师吗?

8、4、6级非常重要，英语可能是毕业后唯一有用的一项技能，但请教务处的老师知道，托福、雅思、GRE给我们带来的实惠可能远远大于4、6级;另外，老师们知道每年大四的4级考试枪手有多少吗?

9、建议每个学院都开设大学语文和高等数学;

10、搞好学校及周边的治安，榆中似乎没有买过自行车的同学没有丢过自行车，在本部周围丢过钱包或手机的同学比比皆是，虽然麻烦但是几乎所有的学生都支持门禁制度，但是相关老师可有想过为什么学校大门在晚上10点后就不设防呢。(沈晓晨 政治)

最好建立一整套的文化规划，整理出兰大的历史，并把这些历史讲给我们的新生，宣传给在校的本科生。事例生动有说服力或感人，就像清华的校史馆老师在给我们讲邓稼先时，在场的所有学生无不动容的，大家都为了邓稼先先生的高尚品德所感染;建立一套机制引资、引人，兰大非常缺钱，科研经费和建设经费比较匮乏，所以能否发动校友资源、发动企业资源引进资金是一个解决这种困难的办法。兰大的科研缺少一种作风和带头人，引进的人才能够起带头作用，让整个系、整个院的科研都好起来，这恐怕是建设一流大学的重要条件。现有的教师审查机制不好，对于教师有何要求，恐怕现在还没有具体和实效的考核方式，比如我所知道的一些兰大的老师，事实上是不适合在这个学校当老师，或者说不适合在这个要成为一流大学的学校里当老师，上课不讲课，保持沉默，让学生自己看，等到铃声下课就走了。这是一些做兼职的教师不负责任的表现，当听到这样的实情时，我非常震惊。建立长效机制，设立专版，比如在bbs上、或者电话、邮件，听取学生、老师和社会的建议，进行校园建设。(王世光 信息院)

不管在哪里求学或者工作，母校的四年生活永远都不会忘记，这四年在生命的长河里也许很短暂，但是却具有非凡的意义。

由于区位的问题，我觉得兰大这几年发展得不是很好，和全国其他学校相比，过于闭塞了，本科生在榆中校区，虽然安静适合学习，同时也让学生失去了很多，失去了直接感受城市环境的机会，这样的成本是很大的。也许，在校的时候不会有明显的感觉，毕业以后会有明显的感受。我们与其他学校的学生在见识、思想、创新等方面还是很大差距的。单是从就业这一条来说，很多用人单位已经不愿意去兰州招聘了，就更不愿意去榆中那么偏远的山沟，学生失去了很多机会。校园文化生活还是不够丰富，学生生活比较单调，人文氛围很不浓厚，校区环境不够活泼。加强与其他学校的交流，加强与企业的交流，举办各类能够开拓学生视野、锻炼学生动手能力、创新能力的比赛，比如创业大赛、编程大赛、英语竞赛等，形成学校的特色活动，让这些活动在学生中形成威望。

就业中心能否想办法给学生争取更多的实习机会。这点对于即将踏上工作岗位的同学非常重要，在北京上海等地，实习就像四、六级英语一样，是本科生在校必须完成的一项任务，而一些顶级的企业是非常看重学生的实践经验的，一个好的实习远比在学校的社团学生会活动来得有价值。这也许是兰大学生在外面很少在世界500强的企业工作的一个原因之一，这也是我现在的感受，自己也是缺乏这方面的经验，与周围人形成差距。(王欣欣 信息)

榆中校区虽然硬件很好，但是师生比不得劲，老师们都是上完课了就走，师生之间的交流不够，我认为这是问题。如果能让更多好老师【尤其是年轻老师】多呆在榆中校区，其实应该算是不错的选择。再者涉及一个很严重的问题，我还在兰大的时候就在考虑，就是兰大师资问题，虽然现在所弄那个中外联合培养师资计划，但是更重要的是引进外来师资，bbs上也有人建议，拿出点魄力(包括工资待遇等等)面向全球招贤，不要老是学术上的“近亲繁殖”，这其实并不好;坚决下魄力把本校培养的博士硕士本科生“赶”出去锻炼，当然并不是说咱们兰大的本校的学生不行啊什么的，只是觉得应该出去闯荡;另外加大对文科院系的支持力度，兰大是综合性大学，但是实际上更多程度只能说是理工科为主的大学，不相称，说到这里，综合性大学更应该重视哲学系的建立，大学是国家的精神中心，而哲学系是大学的精神中心，可是我们学校似乎这点做得不尽如意，当然文科院系之间的好老师其实可以互相穿插，像社会学的黄少华老师给新闻系的学生讲授传播学等这都是很好的尝试。当然这都是我的粗浅的想法，不在其位不知辛苦，原谅我的浅薄，但是真的希望兰大越来越好!(肖超 哲学)

我没有给兰大带来什么，但是兰大却给了我很多。综合性大学，就要有综合性的课程。我希望兰大能多考虑一下学生的前途，榆中不适合大学生的发展，把学生都培养傻了。兰大校园气氛太沉闷，没有商机，学生接触面超级窄。从兰大毕业的学生中，很多人找不准自己的定位，这是很悲哀的。学生缺乏学习的热情与自信，他们不知道应该学什么，不知道为什么而学，更不知道到底学得怎么样，这是学校的失误!(闫桂媚 哲学)

出来半年内，尽管没什么新认识和看法，但是明显感觉到了自己所学的不足。作为经济类的研究生，强烈感觉到自己所学实在有限。建议学校教学能够尽可能跟国内高水平学校接轨，因为出来后明显感觉到人家学的好多东西，自己没听说过。尤其是英语和数学，经济类的学生太薄弱。

另外的建议不是我说的，是我一个工作的朋友，听说母校找优秀毕业生调研，告诉我的(我一直认为他是一位出色的本科生，理应是个优秀毕业生，在调查范围之内。只可惜，他不是前四名，无缘优秀毕业生)。希望我能够代为表达一下他的建议：

1、希望学校尽量少做些无为的事情，尽可能多为学生着想。他个人认为母校的形式太多，实惠太少。他认为学校给学生办活动就没有经费，学校盖教学楼没钱(让学生们无从上自习，天天早上5点多就起床占座)，可是，盖博物馆就有钱了，图书馆两层都不关着不让学生上自习!学校的钱都去做世纪工程了，学校的学生没钱做活动，没地儿学习，然后竞争力当然不如别的学校了。

2、希望学校转变工作作风，事事尽量能为学生提供方便。他认为部分领导和老师，拘于规定，效率低下，让他失去了几个好的就业机会!他本来可以做比较体面、比较轻松的工作，就因为学校部分领导的原因，落到现在疲于奔命!(张科举 经济)

对兰大的建议：

1.应该为留住人才而努力;

2.加强师资力量建设;

3.多让学生接触社会。(李秀娥 化学)

作为一名兰大的毕业生，在进入社会半年来感觉到在学校的时候与外界的交流太少，特别是专业方面的，理科院系学生实习的基地也太少，实验资源匮乏，软件设施不足，希望母校可以发展得更好。(刘鑫 物理)

对兰大建议:

1、希望母校能将实习点面向全国设立;学校就业网能给我们提供一个及时反馈就业信息的平台，以便帮助师弟师妹找到满意的工作。

2、希望母校能在全国多设立一些校友会，能经常组织一些活动，方便大家交流经验，互相进步。(杨文红 公卫)

对兰大建议：

1.母校环境还不错。

2.通过我实际考察，母校招聘会不如南方学校办的好，原因他们比我们聪明，他们通过参会完带与会代表旅游等，吸引大批好单位参加学校的招聘会，而不是不公开招聘。或者通过经常与一些单位建立友好关系，推荐我们的毕业生促进我校毕业生就业。(郑立兵 医学检验)

建议和意见谈不上，就是以我自己在校时的见闻，我希望学校在开展一些活动时，能够考虑到更广泛的层面，比如说，学校的许多活动，其实都只是很少一部分学生在参与，就拿我原来所在的宿舍来说，除了我之外，其他几个人在校期间几乎从未参加过什么活动，从而导致她们在综合素质方面相当贫乏，而在求职的时候竞争力就相对较弱了。当然，不能积极参加活动，她们自身也存在很多问题，但是活动主办方是否能够多花些心思，从大多数学生的利益和实际状况出发，让活动的内容更贴近大多数学生的能力范围呢?(祝力骋 药学)

昨天孩子从学校带回来一份家长问卷调查交给我，并叫我填写，下面是我拟的草稿，希望大家能给我更好的指点和建议，为谢!

首先感谢学校能给我们家长这样一个机会，因为对孩子的爱，我们放心的把孩子交给了百年老校(__一中)培育，对学校的意见和建议。家庭教育、学校教育，结台起采，为孩子的健康成长铺平道路，作为家长现在也不在是仅仅把孩子养大，其实家长和老师一样也应该是教育者，我也越来越感到家长是多么的难做，虽然我做的还不够，但是我会与学校积极配合，让孩子有一个即严格又宽松的成长环境。

我觉得从现在开始应该对孩子们进行责任感和上进心的教育。并还要理性的看待孩子们课堂上的开小差。

我提几条;1，孩子们已经进入初三了，我觉得应该恢复早晚自习，以便更好的迎接中考。

2，关于孩子们在学校的饮水问题，也应像以前一样，取之于孩子，用之于孩子，于人于己都方便。

3，孩子们的作业要加强监督，尽量杜绝抄袭。

4，尤其每次的单元测验和每次的考试，孩子们不会做的题和做错的题，老师们一定要及时订正和加以讲解。

一、问题提出

近年来，独生子女、留守儿童不断增多，大部分同学因家长的溺爱或爱的缺失，使得他们的综合素质发展不均衡，不能适应现在社会对人才的需求。另一方面，部分老师人浮于事。

二、原因分析

一方面，农村学生的家长大部分素质不高，缺乏正确管护孩子的方法及小学阶段对学生的培养不够全面，没保护好学生的自信心和学习兴趣，使得学生不自信，表达、探究、合作的能力较差。另一方面，老师为了省事，仍然沿袭老一套的教学方法，由于领导工作不力，教师工作积极性较差，更谈不上创造性的去开展工作。

三、改进依据

教育部关于学习贯彻全国教育工作会议精神和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的通知(20__年6月22日教究(20__)2号)、我县《关于规范中小学管理工作要求的意见》的相关规定。

四、目标

(一)总体目标和时间

1、20__年底前，通过全体教师和同学们的共同努力培养出一批自信、诚信、有知识、爱学习、会表达的优秀毕业生。

2、20__年底前，完善教师考核、评价、激励机制，培养出乐教、善研的专业师资队伍。

(二)具体目标和时间

1、经过一年的努力使同学们初步变得有自信、会表达，找出老师积极性下降的具体原因，建立教师专业档案。

2、经过两年的努力，使学生变得有自信、擅表达、能探究，形成初步评价教师的工作体系。

3、经过三年的努力，使同学们变得自信、阳光、会学习、善质疑;形成乐教、善研、以校为家、师德高尚的专业教师队伍。

五、改进重点

1、改革对学生的评价体系，彻底改变唯分数论。

2、改革管理模式，变人制为法制，增快民主进程，以德治校。

3、改革课堂教学模式，培养学生自主、合作、探究的学习习惯。

六、改进措施

(一)继续对学生进行了以《守则》、《规范》为重点的基础文明养成教育。学习贯彻《守则》《规范》。对《守则》《规范》的内容一周一个重点、逐条逐项地以各种形式对学生进行了严格训练。逐步养成良好的生活习惯、学习习惯、文明礼貌、卫生习惯。重视心理健康教育，培养学生良好的心理素质。我校学生基本上是农民子女，留守孩子多，家庭困难的学生多，因此特别重视学生的心理健康教育。对学生进行理想教育，培养他自信、敢说的能力。

(二)班级创设学习小组。

(1)班主任要根据全班人员的成绩、性格、性别、特长分成若干个学习小组。

(2)教师在课堂上充分利用学习小组，形成优秀向上的竞争机制，培养学生合作探究的意识。

(3)班级要以学校的评价方案为指导，认真、准确的给学生及小组计分。做到有周统、日评、学期末作为学生评优、评先的依据，将平时成绩的60%计入期末素质评价中。

(三)首先，经常召开民主生活会，广泛听取广大教师的心声，从善如流，不怕教师说，就怕教师不说，充分尊重教师人格，完善评价考评机制，以制度说话，对校班子提出要求，尊重教师，尊重知识，严于律己、宽以待人。其次，加强课程领导力就要加强对课程实施过程的领导。校长要用正确的教育思想引领教师实施新课程，要深入课堂教学第一线，分析教学动态，抓住主要矛盾。要深入课堂听课，摸清课堂真实情况，要抓住教学环节中的问题，研究如何改革教学过程、教学方法。要提高课程实施的有效性和到位度，尤其提倡校长在课程实施中的专业支持，充分关注课堂中的疑难问题，关注教师教学中的困惑，引导和指导教师改进和完善教学改革的策略技能。另外，加强课程领导力就要加强对校本教研的领导。校长要为教师参与课程领导提供民主、开放、协力、合作的氛围，共同探究课程问题，为每一位教师创设发展的机会、条件和空间，组建强有力的教师团队。要健全并完善各科教研组织，制定符合本校实际的校本教研制度和切实可行的实施方案，实现研训一体化，形成以“研”促教，以教促“研”的教研氛围。学校要对校本教研工作过程与质量进行监控与评价，定期检查制度运行情况，不断提高校本教研工作质量。校长还要选配好教研组长，促进教研组集中精力聚焦课堂教学，针对实际问题开展教研活动，增强教研组的活力，使学校整体教学质量持续发展。

(四)全体教师事先帮助学生设计好本课的前置自学提纲，引导学生根据提纲明确本课学习目标，进行自主学习，整体感知;对于提纲设计的重点问题、难点问题通过小组合作探究，小组合作有明确的分工，人人参与，个个发言;在此基础上通过个人展示、小组展示，互相补充，互相促进，给学生充分展示自我的舞台，彰显自己的个性的空间，教师适当点拨，适时评价;合作探究、品味感悟把课堂教学进一步引向深入——点拨升华;最后是巩固训练、拓展延伸、目标检测。运用这一模式，一堂课下来，学生在轻松和谐的氛围当中知识、技能、情感等都能得到提高和发展，课堂教学效率有显提高

全体少先队员们：

我们的校园是一个可爱的家。可是我门的操场最近每一次做操或刮大风都会引起许多尘土。上个学期还好好的，为什么会变成这样呢?是因为我们不爱护操场上草地。我们在操场上踢球、做运动时，可怜的小草都被踩死了。即使有时下雨，小草应该会喝到甘甜的雨水，但也有的会淹死。所以小草回越来越少，慢慢地，很多地方只剩下泥土了。风一吹或我们的脚轻轻一踢，就会引起许多尘土了所以我们为了爱护小草，做到以下的要求：

一、不可以在操场上留下任何的垃圾。

二、如果见到有垃圾，应积极地捡起来。

三、在做操时，我们的脚不能踢地面的黄土和沙，以减少尘土被我们吸进身体内得病。

四、要爱护操场上健康的小草，不要伤害它们。

心动不如行动，如果能做到以上的要求，我相信，我们操场上的小草又会健康地生长起来，而且我们也不会吸到对身体有害的尘土了!

“小学”只有与“大学”相统一，语文才能焕发强大的生命力;“大学”

只有以“小学”为基础，语文才能成为有源之水，源远流长，发挥育人的作用。语文素养就是在“小学”与“大学”的统一和融合之得到发展的。

“小学”与“大学”的圆融

崔老师把语文教学分为“小学”和“大学”两种形式，我是赞同的。从90年代的过分强调工具性而讳言人文性到突出人文熏陶忽略工具性，语文教育终于再回归到落实人文熏陶与语言训练的统一的大道上。何为“小学”，何为“大学”，崔老师的定义也是基本全面的：“通过感悟，亲近作者思想，体味作者情感，提高思想水平和审美能力，这是‘大学’。识记字词，掌握语法，熟悉文章的写作规律，这是‘小学’。”我想结合多年来的语文教学实践对崔老师所讲的有所补充。

“小学”不可丢

语文是一门基础工具学科。其要任务就是教会学生使用语言，包括要使学生学会理解和自我表达语言、学会用语言来进行交际、学会积累语言。我们在为一些年轻教师在考试的压力之下所作出的要扎扎实实地夯实语言文字基础而担忧的同时，必须明确：语文，就是要乘着语言文字飞翔!

语文素养包括：字词句段篇的积累，语感，思维品质，语文学习的方法和习惯，识字写字、阅读、写作和口语交际的能力，文化品位，审美情趣，知识视野，情感态度，思想观念等内容。但是，丢掉了语文的基础知识和基本技能，语文素养便是无源之水，空中楼阁。我们的很多语文教师都不敢在语文课堂上讲基础知识，阅读教学时都不敢归纳中心、分段。其实，阅读教学只有以本为本，才是根本。因此，我们在语文课上不能丢掉语言文字这个本体，不能忽视对文本语言的的理解。当然，我们要让学生在品位文本语言的过程中给学生以智慧的同时，也要让学生得到人文精神的滋养，促进语文素养的形成与发展。

具体到语文课堂教学来说，一般意义上的阅读只需要读懂文章内容，明白这篇文章写了什么事、什么景、什么人，表达了什么思想，再进一步有所感有所悟就可以了。而课堂阅读教学，不但如此，更重要的是教会学生识字、写字、听话、说话、读书、习作，以及做这些的方法与习惯。课文是编者为学生精心挑选的“范文”，它承载着这么多任务，因此，阅读课不能只停留在理解文章内容上，它真正的功能在于发展学生的语言，提高学生理解和表达祖国语言(包括书面语和口头)的能力。课文是源头，让学生在清澈的源头中打下扎实的基础，是语文老师的职责。在语文学习的天地里，我们所给予孩子的，就是帮他们发现语言这件表达世界外衣的美丽，喜欢它，并让它逐渐成为手中日趋熟练的理解和表达工具。

我国的语文教育是母语教育，因此，“小学”还有它母语的特点：一是这一过程中要得到民族文化的熏陶和民族精神的陶冶;二是母语教育环境的特殊性，生活处处时时都可以学习母语;三是应该以语文实践为主，重视培养学生的语感和整体把握能力。

“大学”不可少

语文是一种文化，是和人的生命、心灵、生活密不可分的文化。但长期以来，语文课程性质定位不准，造成了人文价值的失落，教学脱离生活实际、学生不爱学习语文、语文教学低效多耗等问题。

“根据对语文课程性质与地位的理解，以及课程改革的新理念，经过综合、梳理，总目标归纳为十条，这十条并不是随意排列的，有一定的逻辑顺序。大致而言，前五条目标从语文素养的宏观方面着眼，在情感态度和价值观与过程和方法两个维度上有所侧重。”“后五条从具体的语文能力培养方面着眼，侧重在知识和能力这个维度。”这样，在课程目标中准确而恰当地落实了人文性和工具性统一的课程性质的定位，也保证了语文课程思想性的地位。

语文课程中的人文性包括三层意义：第一是追求自由的精神，即强调个人的自由与尊严，在教学中充分尊重学生的自由与自主，培养学生独立思考、反思和怀疑批判的精神。第二是强调每个人独特的生命价值，尊重学生的独特性和差异性。第三是对学生进行熏陶感染，拓展及深化学生的精神领域。

长期以来，学生常常被置于从属的地位，处于被动的状态。即使在很多优秀的课例当中，在热热闹闹的课堂气氛下，是教师对学习主体的漠视，是教师自我风采的展示!课堂气氛较以往变得喧嚣热闹了，以为这就是尊重了学生的独特体验，张扬了学生的个性，以为这就是新课程、新理念所带来的充满生命活力的新课程的挖掘，而这种抛开语言文字本体，忽略语言学习的倾向，恰恰是舍本逐末、喧宾夺主的做法，是虚化语言文字学习的表现。所谓“小学”与“大学”是相辅相成的，没有了“小学”又哪来“大学”?语文是融合了“小学”与“大学”的学科。因此，我们在语文课堂上不可丢掉“小学”，亦不可舍去“大学”。 “小学”与“大学”的圆融

“语文是最重要的交际工具，是人类文化的重要组成部分。工具性与人文性的统一，是语文课程的基本特点。”语文教学过程是工具性与人文性统一的过程，是互相渗透、相互促进的过程。也就是，在“小学”与“大学”互相融合的过程中，培养学生正确理解和运用祖国语言的能力，掌握最基本的学习方法，从

而培养他们的爱国主义感情、社会主义道德品质，逐步形成积极的人生态度和正确的价值观，并提高文化品位和审美情趣。

“小学”只有与“大学”相统一，语文才能焕发强大的生命力;“大学”只有以“小学”为基础，语文才能成为有源之水，源远流长，发挥育人的作用。语文素养就是在“小学”与“大学”的统一和融合之得到发展的。

课程教学目标是根据知识和能力，过程和方法，情感、态度和价值观三个维度设计。其中，前两个综合维度体现“小学”，后一个维度体现“大学”。三个维度的互相渗透、融为一体，就是“小学”与“大学”统一的体现。因此，我们不可以将“小学”与“大学”作为两种完全不同的教学形式，即使同一堂课，“小学”与“大学”也是互相渗透，互相融合，共生共存的。

具体到操作层面上来讲：从教师的角度看，如何发掘教材中的人文因素，如何在教学中渗透人文精神，应采用什么教学策略来促使“小学”与“大学”相融合，何谓两者圆融的最佳状态和最佳效果，采用什么样的评价标准;从学生的角度看，应具备什么态度、情感对待“小学”与“大学”，怎样处理教学的统一要求和个人的独特感悟、体验、理解的关系，如何通过探究活动，透过语言文字的表层去体会语文的人文精神、理解语言文字中蕴含的人文特征，这些问题都应当成为教师思考的关键。

亲爱的市长：

你好!我是深圳市梅山小学的一名小学生。我发现在我们身边有许多人经常乱扔垃圾，让我们的生活环境遭到严重的破坏。

在回家的路上，随处可见果皮纸屑;也有许多食品包装袋;还可以看见某些地方有污水流出，并发出阵阵恶臭。有的人把垃圾随手扔掉，而垃圾桶在不到10米的地方。这些都是破坏环境的现象。

而原因是因为废气、废水和废渣对空气、水源、土壤和生物的污染。

在此，我提出几点建议：

1、尽量少用一次性物品。

2、少破坏不可再生资源。

3、垃圾要实施分类。

4、禁止捕捉面临灭绝的稀有动物。

5、电池不可乱扔，以避免污染土地。

6、多使用环保物品。

7、多做有关环保的宣传工作。

希望市长能采纳我提出的建议，如果大家都做了，那地球将会更加美好。

破坏环境、浪费资源的人们:

你们好!

我是一名普通的小学生，我之所以给你们发信，就是为了我们唯一的母亲--地球。

地球是我们人类生命的摇篮，是我们和蔼的母亲。但是，同茫茫宇宙相比，地球是渺小的，地球所拥有的一切资源虽然很多，但终究还是有限的，谁不想让自己的家园变得更加美好，谁不想要自己的子孙过上幸福的日子，但是，地球这个原先有美丽面容、健康身体的母亲，却面临着衰老、资源枯竭的大难题。

就拿我们最常见的树来说吧!居世界观察所在1999年发表的一篇报告透露"地球的森林资源正在以每年16800万公顷的速度消失，人类虽然年年呼吁保护森林树木，但却让森林资源一年一年的消失。一张纸，一双木鞋，一次性筷子，一件纯木质家具……都是暗杀森林的凶手!

地球像妈妈一样孕育我们;我们也应该向懂事的孩子一样保护妈妈;地球的资源是妈妈的血和肉，我们绝对不能去破坏生我们养我们的地球妈妈。

为此，我向大家提些建议:

1.不要再乱扔垃圾，应该把垃圾扔进分类后的垃圾桶。

2. 多种花、草、树等植物，为地球添彩。

3.不乱涂乱画，不随地大小便、随地吐痰。

4.不往干净的水里扔垃圾，不要用一次性塑料的东西。

5.有车的尽量少开车，减少污染的气体，使我们的天变得更蓝。

作为一个地球的主人，我虽然是一名小学生，但也有责任与义务去呼吁大家保护地球。如果全世界都环保，那么我相信，在不久的将来呈现在我们眼前的肯定是一个美丽温馨的家园。

最后，我希望你们能采纳我的建议!

祝大家身体健康 工作顺利!

尊敬的学校领导：

您们好!

我是实验小学六(4)班的一名学生。我在这个校园中生活了五年多。我热爱这个校园，并且很乐意和全校师生一起，把我们的校园建成一个环境优美、干净、整洁的模范校园。

尽管每个学期，老师都会强调我们做好卫生，但效果却不尽人意，主要存在以下问题：

每天下午花坛中总有一些小纸片，烟头，花坛的瓷砖上总有污迹。操场上有零食袋、卫生纸;教学楼的走道也常有纸屑、橡皮擦、胶布、笔芯，有时垃圾堆积几天，却没有人清理。卫生问题最严重的就是教室里：地板上常有胶带粘在地上，讲台上总有漫天的粉笔粉尘，桌椅空隙里总有小垃圾，难以清扫。

同学们总是乱扔垃圾，从来没有把校园当做自己的家，总想着垃圾会有别人来打扫的，不用管。经常有一些低年级的同学乱踩花坛，花坛中的小草小花全成了一团稀泥。这些同学太不尊重植物了!有的同学还随地吐痰......这些不文明行为都是造成校园不干净的原因。

为了我们校园的环境更加干净、整齐。我想提出以下几点建议：

1、学校的每一位同学都应该为做好校园卫生而付出努力，因此，建议把校园的每个角落都分工到个人，由该负责的同学把这儿的卫生做好。

2、在升旗时将“卫生该怎样做”给同学们讲解清楚，提出严格的要求，让全校师生共同遵守。

3、 每一层楼都放置一个垃圾桶，在垃圾桶上写一些呼吁同学们保护环境的话语。并派人时刻监督，还要让班主任每天都强调。

希望校领导能采纳我的建议，让我们共同管理好校园卫生。

实验小学六(4)班 宋欣怡

20_年10月18日

创建和谐文明校园建议书

亲爱的同学们：

文明是清晨的第一缕阳光，她带给我们生命以力量和活力;文明是遍布祖国大地的鲜花，她带给我们生活以幸福和美丽;文明又是春天的雨露，她带给我们新生活以朝气和憧憬。

校园文明是学校校风、学风建设的重要组成部分，是小学生良好精神风貌的集中体现。在我们温馨和谐的校园里，一些不和谐的音符，一些令人不满意的现象，正不断的侵蚀着我们的校园，扰乱了我们正常的学习与生活。例如，早上值日学生刚清扫结束的校园，就有我们的同学扔下吃过的垃圾袋;有的同学讲粗话、脏话、吵闹、打架等;有的上课迟到、早退、随意旷课等等„„这些都破坏了精致和谐的校园环境，也影响了学校各方面的建设。为创建文明校园，我们建议同学们做到以下“八无”：

无污言秽语，无乱吃零食，无乱吐乱扔，无乱泼乱倒，无乱吼乱叫，无小偷小摸，无抽烟喝酒，无打架斗殴。

同学们，习惯成自然，我们从小事做起，必能成大气候!营造文明健康、和谐温馨的美好校园，需要你、我、他的共同努力。每个人的举止、行为文明了，我们的校园也将更加文明、美好。同学们让我们以“做人、做事、做学问”为指导，从现在做起，从自己做起，从点点滴滴的小事做起，养成良好的文明习惯，把道德规范落实到每一个人的言行上，共同为创建和谐文明的校园而努力吧!

建议人：

时间：X年XX月XX日