建议书的格式 模板（20篇）

尊敬的学校领导：

您们好！我是学生的家长，首先我要感谢学校这么久以来对我孩子的关心、照顾和教育。不可否认，在学校的细心管理和教师的指导教育之下，我的孩子在很多方面都有较为明显的进步。我相信不止是我的孩子，其他家长的孩子也都是一样的。学校和教师对孩子们所付出的一切，我相信这也是众多孩子的家长都有目共睹的。

在此，我以一个家长的身份向学校的领导提出一些建议，望学校的领导能够积极采纳，如有不当之处也请学校的领导能够包涵。

首先，我作为孩子的家长，希望孩子在学校的生活能够得到更加无微不至的照顾。孩子正处于学习的阶段，不仅是对知识的学习，也是对生活各方面能力的学习。而且，孩子大部分的时候都是在学校度过，学校的管理人员和教师跟孩子的接触也是比较多的，也更容易及时发现孩子的不足之处。另外，毕竟学校教师人数有限，不可能每一个孩子都专门分派一个负责教师，因此，我希望学校能够对能力有所差异的学生进行有针对性的生活管理教育。对于还有不足之处的学生，一定要多给与指导和关心，不能只关注优秀的学生。

其次，是孩子心理成长的问题。作为一名家长，我明白，很多时候教师的话比我们做家长的话更有用。这个年龄阶段的孩子是心理成长的初始阶段，成长的好坏对他们以后的心理变化都会有很大的影响。因此，我希望学校的领导和教师都能更加关注孩子的心理变化，多跟他们交流、沟通，多了解他们的想法。同时，还要给孩子们营造良好的心理成长环境，如学校不能体罚学生，多进行德育教育；教师也不能因为个人原因或是孩子的成绩好坏而定义对一个孩子的态度，就算成绩不好也还是有别的优点，作为教师就应该善于发现孩子的优点并以此对孩子进行鼓励，博得孩子的喜欢和信任，这样孩子也能够更加服从教师和学校的管理。

最后，就是孩子的行为和言语问题。教师在孩子们的眼里就是一个“模仿”的对象，很多时候教师的言语和行为都会对孩子造成影响。因此，我希望学校的领导能够加强对学校教师的培训，包括行为、言语、思想、教学水平等多方面的培训，打造出一支优秀的教师队伍。并对教师们严格要求，坚决不允许出现打骂孩子、体罚孩子、用不文明的语言教育孩子等现象的出现。要知道，孩子不仅是跟教师学习知识，也会更教师学习做人，如果教师的行为和语言都不文明，甚至是粗鲁，那么对孩子将会造成多大的影响是不言而喻的。只有教师给孩子树立良好的榜样，也才能对孩子的行为和语言起到潜移默化的规范作用。

以上就是我对学校领导所提的建议，再次希望学校领导能够细心斟酌。

我校在黄志平校长的带领下，近年来各个方面登上崭新的台阶，好几年的年终检查全惠农区第一，这是我们教师的荣誉，我倍感自豪，同时也感到身上的责任更重了。学校如何保持教育优势，结合我校现有状况，我从以下几方面提出建议。

一、从学生入手，创“文明校园”;

德育的任务是要影响人格，形成美德，而美德的培养不能靠说教，必须靠感染，靠“动情”。要以“礼仪教育”为抓手，设计能触动学生心灵的人文教育环境，让学生耳濡目染，潜移默化，养成德性。

1、加强学生的礼仪教育。从细微处抓好，重点抓好卫生习惯、走路习惯、写字习惯等。

2、加对学生心理健康教育，重视学生心理素质的培养，学校要把心理健康教育纳入教学计划，在学校整个教育教学活动中，要有机结合心理健康教育，对心理有障碍的学生，要及时实施心理疏导。

3、采取制度管理、文明班评比等多种形式让学生养成习惯。师生共同制定规则(制度)，在维护中形成规则。使规则从建立到形成的过程，成为人文素养的形成过程。

4、引导学生参与校园文化建设，参加主题班队会、办墙报、主持红领巾广播站;培养学生责任心、爱心、自主能力、创新精神。

二、从教师入手，创“人文校园”;

只有高素质的教师才能培养出高素质的人才，教师素质的提高是提升全校教育质量的关键。

1、加强教师理论修养、陶炼师德。

我们从事的是普普通通的职业，但是这份职业却是不平凡的，因为我们是在育人，育人须以德为先。职业的需要，世俗的界定，教师是品格高尚的群体。教师的自我定位要高，应自觉地、持之以恒地加强自身品德修养，成为思想素质高的人，学校可以定期进行教师政治思想学习，开办讲座、座谈，既丰富了老师的理论修养，又净化了老师的心灵。

2、不断提高教师专业水平。

我校大部分教师已经工作10年以上，教育教学经验丰富，但是知识积淀很少，知识层次不高，这就要求教师从各方面汲取知识，提高理论水平与专业知识储备。目前，教师没有养成学习的习惯，一是缺少时间，没有珍视读书的价值，没有体验读书的快乐，二是过重的工作负担，几乎使读书成了教师的奢侈品。但教师的成长离不开学习，要处理好工作和学习之间的矛盾，教师就要善于学习。学校可以提供教师继续深造学习的机会，让教师重新畅游知识的海洋。

3、时刻关心教师身心健康。

教师的工作压力很大，教师的精神压力也很大，因此，教师需要适时调整，以减缓身心压力。重视教师精神需要的重要性，创造条件，提供方便，走出去，请进来，满足教师的需求。

“凝聚产生力量，团结诞生希望”。我相信，我校在每一位教师的群策群力下，会发展得更好。

建议人：

日期：

出租方：

承租方：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，为明确甲、乙双方的权利义务关系，双方在平等、自愿、协商一致的基础上签订本合同。

第一条：店铺基本情况

甲方店铺坐落于新余市青年路纳尔商城2-11号。

第二条：店铺经营范围：

经营范围为：玻璃专卖。

第三条：租赁期限

本全同租赁期限自20__年11月26日至20__年9月25日止。

租赁期满后，如乙方需续租，应在期满前一个月通知甲方并与甲方协商续租事宜，并重新签订合同。如双方未能协商一致，则租赁期满后，双方租赁关系终止。

第四条：租金

该店铺租金为每月人民币壹仟壹佰元整。乙方每半年向甲方予付下一个半年租金，付款时间分别为每年9月26日和3月26日，如超过一个月未付，则甲方可按乙方应付租金的5%收取滞纳金。

第五条：为防止经济纠纷发生，签订本合同时，乙方同时向甲方交合同履约保证金人民币伍仟元整。期满乙方交清应交纳的所有费用后，甲方即退还乙方合同履约的保证金。

第六条：甲方的权利、义务

1、按期向乙方收取租金。

2、交给乙方店铺时应保证通电、通水玻璃门、窗完好无明显墙体开裂及管道脱落、渗漏现象。

3、甲方房屋出租收入需向政府缴纳的税金由甲方承担。

第七条：乙方的权利、义务

必须遵守国家法律、法规和政策，安全消防规则和城市市容管理、康盛小区物业管理的规定，否则，由此产生的一切后果，由乙方承担全部责任。

第八条：争议的解决方式

本合同在履行过程中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，双方同意按下述两种方式之一解决。

第九条：本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方：

地址：

身份证号码：

电话：

手机签约地点：

签订时间：

乙方：

地址：

身份证号码：

电话：

签约地点：

勤俭节约是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。作为新时期的中学生，我们应该树立正确的节约观，“以勤养志、以俭养德”。当前，我校正以建设“节约型校园”为目标，大力倡树节约意识，坚决杜绝铺张浪费，要求全校师生崇尚节俭，除掉陋习，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，争做勤俭节约的模范，为此，学校特向全体师生发出如下倡议：

1、节约用电。人走灯熄，坚决杜绝长明灯。禁止在教室、宿舍内充电，使用大功率电器。节约用电，人人有责。

2、节约用水。用后拧紧水龙头，坚决杜绝“长流水”，发现“跑、冒、滴、漏”及时报修;洗碗一定到洗碗槽处洗。提倡一水多用，以节约用水为荣。

3、节约粮食。各班坚决贯彻各级部门提出的“光盘行动”饭碗里有饭菜，坚决不出教室;大家吃饱，反对“大吃大喝”，坚决杜绝浪费食物;提倡能吃多少打多少，不剩饭菜，不浪费一粒粮食。不吃零食，多为父母着想，了解父母挣钱的艰辛。

4、节约用纸。草稿纸双面使用，不浪费一张纸;学生作业本提倡使用正反两面;因为几张纸也许就是一棵树。

5、低碳生活从我做起。低碳始于生活细节。提倡骑自行车或步行等绿色出行;正确使用学校和家里的电器设备，不用时请关机，尽量不要长时间待机。

6、少用“一次性”用品。尽量少用一次性纸杯、饭盒等;用过的塑料袋尽可能多次使用，提倡使用购物袋;用完的“中性笔”换芯后再次使用，提倡用钢笔;尽量不用一次性用纸，提倡用手帕和毛巾;能再生利用的物品一定回收。

7、爱护学校设备设施，厉行节俭资源共享。爱护学校的一草一木和所有设备设施;合理使用教学用具，尽可能延长其使用寿命和减少耗品使用量;教学、实验、科研等设备，提倡资源共享;提倡使用公用设备、公共交通等。

同学们，“勤俭节约”是一种习惯也是一种态度，我们只要在举手投足间稍稍留意一下“节俭”，就是一笔巨大的财富，就是为社会做贡献。我们要转变观念，共同努力，从一点一滴做起，节约资源、保护环境。把“厉行节约”的传统美德纳入我校基本办学理念，师生合力打造“节约型校园”。

尊敬的校领导：

我们的校园十分美丽，但因为有一些不良的同学在其中破坏，校园便不再那么美丽了。是，厕所堵塞，踩踏草坪，不关水龙头的现象随处可见。不文明的行为仍然出现在不少同学身上。

所以，我对校领导提出以下几点建议：

一、加强“五个一”行为的管理，让校园更加洁净。不少同学在表上表现十分优秀，而实际行动上便是天壤之别。

二：在厕所的墙上贴上各种告示，让同学们随手关掉水龙头，不再用各种东西来堵塞。

三：对同学们进行监督，放学后，或去别的教室上课都要关灯、电风扇与电源。

四：对于随地大小便，把唾沫吐在栏杆等的同学进行严厉地管教与批评。将心比心，

看见别人那么做，那些不良的同学，有何感受呢?

为了校园的洁净、文明与美丽，各位校领导：我们的建议妥否?请考虑。

亲爱的市长：

你好!我是深圳市梅山小学的一名小学生。我发现在我们身边有许多人经常乱扔垃圾，让我们的生活环境遭到严重的破坏。

在回家的路上，随处可见果皮纸屑;也有许多食品包装袋;还可以看见某些地方有污水流出，并发出阵阵恶臭。有的人把垃圾随手扔掉，而垃圾桶在不到10米的地方。这些都是破坏环境的现象。

而原因是因为废气、废水和废渣对空气、水源、土壤和生物的污染。

在此，我提出几点建议：

1、尽量少用一次性物品。

2、少破坏不可再生资源。

3、垃圾要实施分类。

4、禁止捕捉面临灭绝的稀有动物。

5、电池不可乱扔，以避免污染土地。

6、多使用环保物品。

7、多做有关环保的宣传工作。

希望市长能采纳我提出的建议，如果大家都做了，那地球将会更加美好。

近年来，我国的果蔬加工业取得了巨大的成就，蔬菜加工产业已具备了一定的技术水平和生产规，模蔬菜加工的优势区域和优势产品日益突出，以下是一篇蔬菜加工项目建议书例文，以供参考。

一、项目建议书概况:建无公害蔬菜深加工、包装生产线。

二、项目背景和政策支持:

1、项目提出的背景和必要性:绿色无公害食品是人们追求的生活方向。绿色无公害蔬菜产品市场前景广阔，产品需求量大，蔬菜产品附加值极高。武胜县常年蔬菜种植面积15万亩左右，产量大，品种多。

2、国家相关的政策支持:武胜县为农业大县，农副产品加工业是武胜县的产业规划重点产业，武胜县人民政府大力扶持。给予最好的优惠条件。

三、项目定位和选址:

1、项目定位:建设绿色无公害蔬菜深加工项目，促进我县农业的产业化发展。

2、项目选址:武胜县农副产品加工园。

a、区域综合环境:

b、局部环境:武胜为川东门户，条件优越，地处四川重庆两省市结合部，与南充、遂宁、合川三市交界，东邻广安39公里，西接遂宁70公里，北上南充54公里，南下重庆90公里，距成都2小时车程，距重庆1小时车程，地理位置优越。武胜县常年蔬菜种植面积15万亩左右，蔬菜总产量20万吨，蔬菜品种众多，约有26个科，132种。武胜县适宜蔬菜生产，特别是无公害蔬菜生产。

c、周边环境:目前县内及周边县市内蔬菜无深加工、无包装，投资蔬菜加工项目前景广阔。

四、项目开发思路及初步规划:

1、项目开发的目标及指导思想:以促进无公害蔬菜生产为目标，大力扶持无公害蔬菜深加工、包装，发展蔬菜产业化，促进我县绿色无公害食品行业的迅猛发展。

2、总体规划布局:建设无公害蔬菜基础6万亩，年产无公害优质新鲜蔬菜20万吨。征地150亩，建加工厂房20xx0平方米，建保鲜蔬菜生产线3条，烘干蔬菜生产线3条、速冻生产线3条，冷冻库3个，可开发速冻、烘干、保鲜产品，年加工蔬菜产品6万吨。

3、功能分区:生产区、检测区、仓储区，生活区。

4、建设周期:1年。

五、项目财务分析:

1、投资估算:5000万元。(其中征地和厂房建设投资3000万元，冷冻库投资500万元，速冻、烘干、保鲜加工设备投资1500万元。)

2、项目收益:年可实现产值1亿元，创利税3000万元以上，利润3000万元以上。

3、资金筹措的方式:独资。

6、还款计划:两年内收回投资成本。

六、蔬菜加工项目建议书结论:

七、蔬菜加工项目建议书附件

市政府的领导：

地球是我们人类赖以生存的家园，它就像母亲一样，为我们提供生存资源和条件。谁不想让自己的家园变得更美好?然而现实的情况是我们的地球已经伤痕累累，保护环境，爱护地球已刻不容缓。

人们经常把保护环境挂在嘴边，可真正做起来却往往有些困难。就塑料袋来说，人们都知道使用塑料袋会造成“白色污染”，也知道国家“限塑令”的要求，然而我们发现塑料袋还出现在集市，人们还未真正认识到环保的重要性。例如：人们大都知道旧电池污染环境，但许多时候却仍是把废电池随手一扔，外出吃饭时，都用一次性餐具。在此，我向领导们提几点意见：

一、节约水资源，减少污染。随时关上水龙头，防止滴漏，慎用清洁剂，洗涤剂，减少洗涤剂中化学物质对水的污染。

二、绿色消费，环保选择。用无铅汽油，无铅电池，无磷洗涤剂，对水与空气的污染。

三、重复使用，多次利用。尽量少用一次性东西，多次使用耐用品。

四、分类回收，循环再用。不乱丢弃废电池，将垃圾分类投放，变废为宝。

五、保护自然，万物生存。不猎杀动物，关爱树森，积极造林，爱护我们身边的每一寸绿地，每一株花，每一棵草。

六、讲究卫生，保护环境。不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。

我希望人类都提高保护环境的意识，所有人都加入到环保的队伍中来，为保护环境，造福后代贡献你们的力量。

鉴于当前学校实际情况，是很难推进学校发展进程的。因此，我提出如下建议。

一、调整班子，加强干部队伍建设

1、调整校级领导班子。

根据学校目前情况，实行“一正两副”的领导干部模式。合理分工，责任到人。改变无所事事、责任不明、互相推诿的状况。

2、配齐中层干部。

根据工作状况和能力，配备好中层干部。把敢于管理，善于管理的人提上来，配好干部的原则是“重点看工作态度和工作表现”。做到事事有人管，件件有落实。

3、加强干部培训。

人是要有精神的，特别干部做工作就要有一股精气神儿。在配备好干部队伍基础上，组织培训，明确工作职责，增强工作责任心。做到“令行禁止”。

二、改革分配，激发工作积极性

改革分配制度是调动职工工作积极性的重要举措。

1、根据工作职责确定分配方案

首先明确划分各部门以及相关工作人员的职责，以学校工资总额为基础，在大体平衡的情况下，制定考核办法和工资方案，做到“有升有降，奖勤罚懒”。

2，严格考核、检查和总结

干部职工每月坚持进行工作总结，在此基础上，由相关部门进行考核，校长签字，按标准考核打分确定月工资。不能“干好干坏一个样，干与不干一个样”。

三、抓好基础，推动各项工作

学校工作须从基础工作抓起，以此带动各项工作开展。

1、抓制度建设

制定系列管理制度，用制度管理，不能主观臆断。如严格的考勤制度、常态化的会议制度，工作总结、检查制度等。

2、抓教学质量

教学工作是学校工作的龙头，提高教学质量是学校各项工作的基础，要始终抓住教学这个关键，加强教学检查，加大考核力度。

3、抓学生管理

学生管理工作也是学校工作的重点，关系到学生的素质培养和行为习惯养成，也关系到学生的稳定。要有计划，有目的地开展各项活动，让学生感到有事做，很充实，让学校生气勃勃。

学校管理工作是一门科学，要“循序渐进，因势利导”，不能“心急火燎、一促而就”。有关建议要争取董事会的帮助和支持，认真扎扎实实做好几件事，树立权威性，赢得大家的信任和支持，促进学校工作发展。

项目名称：

申请人：

接洽地址：

电子邮件：

提交日期：

摘要

请简要叙述以下内容：

1、项目基本情况(项目名称、启动时间、主要产品/服务、目进步展)

2、主要管理者(姓名、性别、学历、结业院校、结业时间，主要履历)

3、研究与开发(已有的技术成果及技术程度，开发步队技术程度、竞争力及对于外互助情况，已投入的经费及今后投入规划)

4、行业及市场(行业历史与前景，市场范围及发展趋向，行业竞争对于手及本项目竞争优势)

5、营销计谋(在价格、促销、成立发卖收集等各方面拟采纳的措施)

6.产品生产(生产方式，生产工艺，质量控制)

7、财政规划(资金需求量、使用规划，拟出让股份，未来三年的财政预先推测和投资者回报)

一项目大概情况

项目名称：

启动时间：

筹办注册本钱：

项目进展：(申明自项目启动以来至目前的进展情况)

主要股东：(列表申明目前股东的名称、出资额、出资情势、单元和接洽德律风)

组织机构：(用图来表示)

主要业务：(筹办谋划的主要业务)

盈利模式：(具体申明本项目的贸易盈利模式)

未来3年的发展战略和谋划目标：(行业职位地方、发卖收入、市场占有率、产品品牌等)

二管理层

2、1成立公司的董事会：(董事成员，姓名，职务，工作单元和接洽德律风)

2、2高管层简介：董事长、总经理、主要技术负责人、主要营销负责人、主要财政负责人(姓名，性别，春秋，学历，专业，职称，结业院校，接洽德律风，主要履历和业绩，主要申明在本行业内的管理经验和乐成案例)

三研究与开发

4、1项目的技术可行性和成熟性阐发

4、1、2项目的技术创新性阐述

(1)基来源根基理及要害技术内容

(2)技术创新点

4、1、2项目成熟性和可靠性阐发

4、2项目的开发成果及主要技术竞争对于手：(产品是否经国际、海内各级行业势力巨子部门和机构判定;海内外情况，项目在技术与产品开发方面的海内外竞争对于手，项目为提高竞争力所采纳的措施)

4、3后续开发规划：(请申明为保证产品机能、产品升级换代和保持技术进步先辈程度，项目的开发重点、正在或者未来3年内拟开发的新产品)

4、4开发投入：(截止迄今项目在技术开发方面的资金总投入，规划再投入的几多开发资金，列表申明每一年购置开发设备、员工用度以及与开发关于的其它用度)

4、5技术资源和互助：(项目现存技术资源以及技术储蓄情况，是否追求技术开发依托和互助，如大专院校、科研院所等，如有请申明互助方式)

4、6技术保密和激励措施：(请申明项目采纳那一些技术保密措施，如何的激励机制，以确保项目技术文件的安全性和要害技术职员和技术步队的稳定性)

四行业及市场

5、1行业状况：(发展历史及现状，哪些变化对于产品利润、利润率影响较大，进入该行业的技术壁垒、贸易壁垒、政策导向和限制等)

5、2市场前景与预先推测：(全行业发卖发展预先推测并注明资料来源或者依据)

5、3目标市场：(请对于产品/服务所面向的主要用户品类进行具体申明)

5、4主要竞争对于手：(申明行业内主要竞争对于手的情况，主要描述在主要发卖市场中的竞争对于手，她们所占市场份额，竞争优势和竞争劣势)

5、5市场壁垒：(请申明市场发卖有没有行业管束，公司产品进入市场的困难程度及对于策)

5、6SWOT阐发：(产品/服务与竞争者相比的优势与劣势，面对于的时机与威吓)

5、7发卖预先推测：(预先推测公司未来3年的发卖收入和市场份额)

五营销计谋

6、1价格计谋：(发卖成本的构成，发卖价格制订依据和扣头政策)

6、2行销计谋：(请申明在成立发卖收集、发卖渠道、告白促销、设立代理商、分销商和售后服务方面的计谋与实行办法)

6、3激励机制：(申明成立一支本质杰出的发卖步队的计谋与办法励志网，对于发卖职员采纳啥子样的激励和约束机制)

六产品生产

7、1产品生产(产品的生产方式是本身生产照旧委托加工，生产范围，生产园地，工艺流程，生产设备，质量管理，原材料采集购买及仓储管理等)7、2生产职员配备及七财政规划9、1股权中小企业融资数量和权益：(但愿创事业基金参股本项目的数量，其他资金来源和额度，以及各投资参与者在公司中所占权益)

9、2资金用场和使用规划：(请列表申明中小企业融资后项目实行规划，包括资金投入进度，效果和起止时间等)内

9、3投资回报：(申明中小企业融资后未来3-5年平均年投资回报率及关于依据)

9、4财政预先推测：(请供给中小企业融资后未来3年项目预先推测的资产欠债表、损益表、现金流量表，并申明财政预先推测数值体例的依据)

八风险及对于策

11、1主要风险：(请具体申明本项目实行历程中可能碰到的政策风险、开发风险、谋划管理风险、市场风险、生产风险、财政风险、汇率风险、对于项目要害职员依赖的风险等)

11、2风险对于策：(以上风险如存在，请申明控制和防范对于策)

亲爱的同学们：

自本学期开学以来，学生横穿马路、宿舍内私拉网线、学生夜不归宿等校园安全隐患及上课迟到、将食物带进课堂、公共场所搂搂抱抱等学生不文明现象时有发生。根据学工【】40号文件通知，为了进一步加强我院学生的安全管理和基础文明教育，特发出以下倡议：

(一)校园安全。安全重于泰山，它历来都是个人、家庭、集体、社会最基本的生命线,更是维系个人享受生活和集体保持稳定的最重要的保障线。为了进一步完善安全预警机制,加强对学生的安全教育和管理工作,确保学生安全和校园稳定,希望同学们自觉加强安全防范意识：禁止横穿马路、禁止学生夜不归宿、禁止在宿舍内私拉电线和使用违章电器，自觉遵守学校学院各项安全管理制度和校园道路交通安全管理办法,并以自身良好行为积极带动影响周围同学。

(二)校园文明。校园是我们的家，为了创建文明校园，为了大家都能健康快乐地成长，希望同学们做到：

1.举止文明，遵守社会公德、语言规范、电梯礼仪、树立正确的审美观、文明上网、培养良好的人际关系、不打架斗殴等;

2.课堂文明，尊重老师、不迟到早退、不带食物进教室、保持教室和公共场合整洁、不大声喧哗、不做与课堂无关的事、不影响他人学习等;

3.宿舍文明，遵守作息时间、不使用违禁物品、节约用水用电、保持宿舍整洁、保持公寓区安静等;

4.就餐文明，遵守就餐时间、节约粮食、自觉维护食堂秩序等。

同学们，增强安全意识珍爱生命，维护校园文明与安全稳定 ，是我们每位同学应尽的责任。让我们携起手来，从现在做起，从自我做起，从点滴做起，严格要求自己，改正不良的习惯，为构建安全、文明、和谐的校园贡献自己的一份力量。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20__〕2号，以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。

一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性

(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

(二)安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。

二、指导原则、工作目标和主要任务

(三)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。

(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到20__年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20__年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转;到20__年，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。

(五)主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平;强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度

(六)加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

(七)依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。

(八)建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.安全操作管理制度;18.企业认为需要制定的其它制度。

(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。

四、强化责任制，建立健全责任考核体系

(十)强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准;制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进;建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任;健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理;足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患;组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素;及时、如实报告安全生产事故。

(十一)建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

(十二)落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。

(十三)明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人(或实际控制人)负责安全;不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。

(十四)加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。

五、加强和改进安全技术管理

(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

(十六)建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(十七)研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。

(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。

(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。

六、提高现场安全管理水平

(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患;区队管理人员必须与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。

(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。

(二十三)严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。

(二十四)加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。

(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。

七、加大安全投入，治理整改隐患

(二十六)多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔20__〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内(到20__年底)补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。

(二十七)加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。

(二十八)认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。

八、加强教育和培训，实行全员安全准入

(二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。

(三十)加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。

(三十一)开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省(区、市)根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。

(三十二)严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历;矿长还必须具备生产(机电)、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。

(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。

(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农民工)，必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。

九、推进科学管理，建设本质安全型矿井

(三十五)积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。

(三十六)建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

(三十七)建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

十、积极推进党政工团齐抓共管

(三十八)充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。

(三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动;充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用;组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。

(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;安全隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有安全措施，工人有权不开工;不组织班前安全学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、安全检查员、瓦斯检查员)安全检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井;避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。

(四十一)大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。

十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作

(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。

(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。

(四十四)加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。

(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地具体意见时作出规定。

请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展和改革委员会

监 察 部

劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会

中华全国总工会

年六月七日

敬各位商家：

你们好!

新学年又开始了，茂名学院今年再次进一步扩招新生，今年新生达三千余人，全校现在共有学生15000多人，还有教职工及其亲属千余人。大学生是一个庞大的消费群体。

作为商家的你们，是否考虑进一步扩大你们在我们茂名学院这个庞大的大学生消费市场的市场占有额?是否想过在茂名学院的广大师生中进一步提高你们的知名度?

本协会——茂名学院文法学院青年志愿者协会，在茂名学院团委指导、文法学院分团委引领下，立足学校，面向社会，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿者服务活动，以帮助他人、服务社会、弘扬新风、锻炼自我为目标。

伴随着各种活动的开展，我协会希望可以跟社会上的各界人士共同合作，为我们的爱心公益活动的开展提供一些有利的赞助，为社会也作出一份贡献。

与此同时，我们也将为您利用我协会会员多的资源优势，尽我们的努力为您提供各种服务，如各种形式的宣传或现场销售，为您的商品和经营场所的知名度扩大市场，特别是对茂名学院校内的大市场的提高而努力。

经分析，与我们合作中的商家可获得的收益及可行性大概如下：

第一，促销点宣传：活动期间或者每个星期六天，商家可以在本校人流最多的学校一饭堂前校道设置铺位，从而进行商品或服务的销售获得利润，也能在现场派传单或者制造其他对商家有利的广告，从而扩大商家的知名度及增强其在我校及社会的影响力。

我青协义务尽责地为该商家提供必要的帮助，如：为商家设置好铺位及义务为其推销商家;

第二，传单宣传：商家可以利用传单在我们学校宣传你们的商品或者优惠活动，我们会安排志愿者把传单发到学校的每个宿舍，并进行一定的口头宣传;

第三，横幅宣传：为期7天的特大横幅宣传，在学院内人流多的地方悬挂宣传横幅，悬挂时间是一天24小时不间断性。(横幅由贵商家单位提供)

第四，展板宣传：以在人流最多的学校一饭堂前校道摆放展板的宣传方式在学院内进行宣传，为期一周。可以让我们学生乃至社会的其他人群更好地了解该商家的商品和服务，提高商家的经济利益。(展板上的喷画有贵商家单位提供)

第五，协会服装宣传：商家为我们提供印有商家标志的服装工作，该项目赞助可跨本协会本学期所有活动。

以上几个方面只作为合作双方一个参考，如有不同意见，可恰谈直到双方满意为止。

总之，青年志愿者协会是本校影响力的一个机构，文法青年志愿者协会更是会员之多，活动之多，加上本校庞大的消费群体，足以让我们都有理由相信：你们和我们的合作一定会让你们的收益得到化，地提高你们的经济利益。

与我们的合作不仅是商家贮存良好的信义，树立良好形象，留下良好社会口碑，开拓大学生市场的渠道，也是各商家为社会各中弱势群体奉献一点力量，为社会和-谐建设展现自己能力的的平台。

最后，希望各商家不断发展自身事业并能够给我们与鼎力支持!也希望我们能建立长期的合作友好关系，努力达到双赢。

广东石油化工学院文法学院青年志愿者协会

建议人：_

20__年__月__日

尊敬的__领导：

您好!

安全管理对于企业来说一项极其广泛、细致、复杂的工作。而我们公司招进的大部分职工对公司的管理制度和各大规程、标准都不够熟悉，安全意识差，整体素质还比较低，所以工作中存在着大量的安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，加强安全管理。

在我们的日常生产中，有些行为因为细小而被忽略，有些现象因为常见而不被重视，往往就是这些不起眼的小节、小事，却足以导致致命的伤害。一个不经意、习惯性的动作，造成一起工伤;一次不精细、不规范的操作，致使家破人亡;一份不快的心情、一次侥幸的行为、一个疲惫的身躯等等，都有可能酿成一次事故。而我们安全管理的意义也正在于此，及时发现那些细小的不安全因素，改变错误的思想意识，养成良好的安全习惯，最终构筑公司的安全大堤。

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是现场的班组长、跟班队长、安监员，多督促、多检查、多帮教，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员，要深入现场发现问题、解决问题，而不是去走一走完成任务或是在办公室听听汇报，更不是发现问题说一说而不去跟踪结果。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使现场控制在有序、平稳的状态中。现阶段我们应采取的安全管理方式：

1、 树立正确的安全理念

心态安全是安全生产的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么“三违”现象屡禁不止?最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，盲目追求效益，迫使或诱发职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干;又比如，公司组织安全大检查是帮助各单位查出隐患，预防事故，这本是好事，可各单位往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了;再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全管理就永远是一座空中楼阁。

2、 发挥好宣传教育作用

安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位职工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，是公司安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、技能比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，各单位不管在什么时候都必须要以安全为主题进行宣传，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

3、 发挥好亲情感染作用

从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你说我听，你打我通”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托;如为职工过生日，送警句，恳谈会，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想;再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

4、 强化安全学习，提升整体安全素质

职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济加处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。而基层在安全的教育上花的精力远远不够，建议每周安全学习时相关业务部门应参与到安全学习中去，帮助队上强化安全方面的教育。另一方面，对于发现的违章行为队上应该主动配合教育，不应反过来与之说情，让员工真正从内心上去做到安全操作，实现“要我安全”向“我要安全”转变。

5、 转变工作作风，层层落实安全管理

人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。因为人的生命只有一次。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个单位搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和“三大”规程操作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。而目前我们公司有些部门管理人员下井只完成本职工作，对于安全这块不理不问，认为是其它部门的事就不管，与自己无关，以至于小事造成大事故。

6、 加强管理人员理论学习，提高管理水平

目前公司管理人员存在着思想不统一状态，管理水平还不到位，抓不住重点，配合上不够默契，管理上心慈手软，安排上没有长远规划，以至于工作很是被动。

作为基层管理人员，对自己所管辖的范围不能够做到心中有数，同时自身的业务水平和主观态度致使安全质量滑坡，任务欠账较多，因而也造成蛮目追求任务的完成而忽视安全上的管理。建议公司将管理人员定期定时学习作为一项硬性任务来执行，全面提升管理能力。

7、控制安全质量，着重现场管理

对于安全质量控制，掘进队应该固定各个掘进头人员，不要轻易调头作业，如果要调头作业，也必须对其技术交底，做到员工对所施工参数心中有数。而目前掘进队管理薄弱，点多面广，跟班队干明显跟不过来，而班组技术跟不上，责任心不强，抢工图快，以至于安全质量得不到保证。建议公司应强掘进队管理力量。

建议人：___

时间：____年__月__日

敬爱的环保局叔叔阿姨们：

您们好!

我是福海县第一小学六年级的学生，我叫做郭梦新。今天我向你们写一份建议书，希望你们能采纳我的意见。让我们把这个县城变得更美丽!

地球是我们的的母亲，是生命的摇篮。千百年来，她哺育了世间万物，向她的儿女们慷慨地提供各种资源，可是，她的儿女们却伤害它，让她饱受痛苦：到处都是白色垃圾;大量未经处理的污水被排放到江河中;工厂架起了一条条烟囱以及汽车排放的尾气正一步一步的将我们的蓝天熏黑;水龙头孤独地流泪;电灯疲劳地打哈欠;皱巴巴的白纸在垃圾桶的旁边叹气……

环保局的领导们，针对有些人不爱护环境的问题，我想对您们提出以下几条建议：

一、要改善空气指数和人们的生活环境。

二、及时找人清除街道垃圾。

三、搞好市民宣传活动，大力呼吁市民保护环境。

四、街道、小巷多设些垃圾桶、垃圾车。

五、发放广告宣传环保的资料，让每个市民了解环境保护的重要性。

六、定期检查各入道口，如发现乱扔垃圾应及时制止和警告，不听劝告者，要予以罚款。

七、在醒目的地方贴些标语：比如“保护环境、人人有责。地球是我家，保护靠大家。”等字样。

我希望环保局的叔叔阿姨们能采纳我一点小小的建议。最后我真诚地希望污染不再走进我们的生活，让绿色永远停留在这个县城。珍惜资源、保护环境。让我们把这个县城变得更美丽吧!

环保局的叔叔阿姨们，我相信在我们大家的共同努力下，我们的县城一定会更美的!谢谢!

建议人：

日期：

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生命对于我们每个人只有一次，请珍视和关爱自己和他人的生命，多少惨痛的教训和血的代价已让我们深深地体悟到维护交通安全的重要性。遵守交通法规是我们应尽的责任和义务。只有遵章守法，平安才会伴您一生;只有文明交通，事故才会与您无缘。在此，为了你我和他人的生命安全，我们郑重向全体中学生及其家长们提出几点建议：

一、认真学习交通法规知识，自觉遵守新交通法规，不乘坐无牌照以及非客运车辆，养成良好的交通习惯，告别交通陋习，争做遵章守法“小公民”。

二、文明交通、各行其道，遵守交通信号，不抢车道，不闯红灯，服从交通警察的指挥和管理。

三、行路走人行道，过马路走斑马线或人行天桥，不贪图方便翻越、钻跨交通隔离护栏;不在马路上追逐玩耍，不三五成群并肩行走或聚集停留;不在道路上使用滑板、滑行车、旱冰鞋等滑行工具。

四、未满12周岁的不骑自行车，骑自行车要走非机动车道，横过机动车道时应下车推行;骑自行车不载人、不戴耳塞听音乐、不双手离把、不打手机、不吃零食、不搭肩并行、曲线行驶。

五、请在站台或人行道上等候公交车，车辆停稳后，依次先下后上;不在机动车道上拦乘机动车。

六、未戴头盔不坐摩托车，拒坐超载机动车;无驾驶证不要驾驶摩托车上路行驶，不参与“飙车”。

七、家长更应该自觉遵守交通法规，为子女树立榜样，教育和引导学生子女遵守交通法规。

八、驾驶摩托车不搭载未满12周岁儿童，不在摩托车前排搭载儿童。

九、驾驶机动车接送子女上下学要服从交警及学校值班老师的指挥和管理，按指定位置停放车辆，不逆向行车、停车、阻塞校门、马路。

十、不将机动车交予无驾驶证的学生子女、亲朋驾驶。教育学生子女不向亲戚朋友借驾机动车。

青少年学生的安全健康，不仅关系到每个家庭的幸福，更关系到整个社会的稳定祥和，让我们从自己做起、从小事做起、从今天做起，为了家庭的幸福，社会的安定，积极行动起来，珍惜彼此宝贵的生命，自觉遵守交通法规，共同营造一个讲交通安全、守交通法规的良好氛围，一起走向更美好的明天!

建议人：

时间：X年XX月XX日

亲爱的沈老师：

您好!

近来我发现本班卫生明显退步，因为有许多垃圾总是在本班放肆地游荡，可怜的是没有一个同学为他们找到合适的“归宿”——垃圾桶。又常有同学带零食回校，不宜会儿垃圾桶便填满了五颜六色的食品袋。

虽然广州亚运会已经结束，但是文明的举止是我们要继续保持下去的。我认为发生这类状况的原因有三：一、同学们很愿为班争光，却不愿为班里的垃圾弯腰;二、同学们没有正确的金钱观，从而导致了同学们花父母的血汗钱买零食并带到班里来吃;三、卫生委员不够尽职尽责，看到这类情况没有及时督促，看到垃圾桶附近有垃圾也没有及时清理干净。

分析以后，我针对问题提出以下建议：

一、宣传委员应该加大宣传力度，多宣传环保知识;

二、老师应多与同学单独沟通，并督促同学们做好保洁工作;

三、老师应该多与家长沟通，并让同学之间互相提醒，让同学们共同进步。

希望我的建议能被采纳。让我们以全新的班风迎接新的一年!

建议人：黄靖祺

尊敬的小区物业管理员：

你们好!

我是一名小学生。在这个新家生活了四个月，我为咱们小区环境优美，空气清晰而感到幸福。但是，我发现在环境保护方面有两个不妥的地方，因此提出了建议，希望可以为小区更加美好的明天出一份力量。

建议一：最近有很多人在小区里放鞭炮，并且某些迷信的人还在凌晨两三点放，严重影响我们的睡眠和身体。虽然搬家为了喜庆放鞭炮可以，但是在人口这么密集的地方放既有毒，而且声音又响的鞭炮，对人体可是非常不好的。科学证明，燃放鞭炮时会释放出大量的有害气体，例如：二氧化硫、二氧化氮等。二氧化硫进入大气层后，氧化为硫酸，在云中形成酸雨，能强烈腐蚀建筑物和工业设备，还可导致树木死亡，湖泊中鱼虾绝迹，土壤营养遭到破坏，使作物减产或死亡。而二氧化氮会刺激人的眼、鼻、喉和肺。另外还形成城市烟雾，影响可见度。并且会形成硝酸小液滴，也产生酸雨。在燃放鞭炮的过程中不止产生这两种有害的气体，像没有燃尽的火药以及剩下的灰尘都是一种污染。燃放鞭炮时不仅会造成空气污染，而且会产生噪音污染。燃放鞭炮所发出的噪音对我们的生理和心理都有很大的影响。它不仅会损害人的听力，还会损害人的心血管系统;它不但影响人的神经系统，使人急躁、易怒，还会影响睡眠、造成疲倦等。在人口密集的地方放鞭炮害人又害己。益极少，害极多，造成的后果不堪设想。因此，为了让我们小区更加安宁，为了让我们更加健康，希望你们今后别再允许搬进新家的人在小区放鞭炮了。

建议二：每天一到了晚上，小区就会被每一层都装有的白炽灯照得灯火通明，犹如白天，在地上掉了根头发丝都看得到。在这样的“不夜城”里，我经常难以入睡，严重扰乱了正常的“生物钟”。科学验证表明，人工白昼还会伤害鸟类和昆虫。因为强光会破坏夜间昆虫的正常繁殖，破坏生态平衡。动物保护者、天文学家对这种人工白昼，都持反对态度，因为它一是浪费电力，二是造成一种光污染。耀眼的光源是杀害鸟类和昆虫的罪魁祸首。例如在饰有华灯的华盛顿纪念碑下，一个半小时内就找到500余只鸟的尸骸。因此，为了让我们调回生物钟，为了让动物减少死亡，希望你们不要再开那么多华丽而又可怕，美丽而又刺眼的灯了。灯的作用不是装扮，而是照明。只要能照亮回家的路就可以了。

由于我的知识有限，也许有不妥之处。但是，作为新一代的小学生，我爱我们的地球，爱我们美丽的家园，爱我们和谐幸福的生活。我希望能为小区的环保做点事。祝愿我们小区展开环保的翅膀，为小区居民撑上绿色健康生活的保护伞!

您好，我是上学期新生，在星期与老师的相处内，却要对你建议，实在有些冒犯，但我却不先您提议，还要在同一间教室一起学习和生活1年左右。

老师，当我考上真理中学的时候，我就经常对新学校，新老师、同学的憧憬中。我也兴真理中学老师教学的和，我也对新的科目产生的兴趣，并计划如何学好科目。但当我真正中学生的时候，唯有您的教学的不严领我失望，每当上你的科，我都有些厌烦，也不只我对你不满，许多爱学的同学也对你有些失望。

每当上课时，下面却是一片嘈杂，而您却不把此看在眼里，您的讲课，更觉得让人可恶的是，当有学生与你作无聊的顶嘴时，您却花点与他纠纷，您何不直接将其批评呢，你也许觉得做会伤了他的自尊，那你有想他对你的不尊重呢?更是让我感到奇怪的是，您好像只在教前面的学生，而后面的学生却乱成一团，都自做自的事，却不把你眼里的，你却放任。

所谓“教不严，师之惰。”您如实的把书中的知识教给，但可惜，许多同学却不知道你到底教了些，的原因是听讲，却在制造噪音，而会却老师的教导不严，以至于让许多学生对生物这门学科失去了兴趣。

其实，也不单纯你的教导不严，我的小学6年级班主任曾经，在刚开学时，我的老师一再放纵学生不尊重老师的，甚至那些爱捣乱的学生的放肆，在课堂上大笑，还以老师教的知识嘲讽，老师在也忍受不了的学生，一气之下，把书狠狠的摔在讲台上，气愤冲冲的急步走到那些捣乱的学生旁边，便厉声对一位捣乱的学生说：“你给我到后面站立反省，在捣乱就叫家长。”那个学生只好低头认罚。事后老师好像有些后悔，便与女学生交谈，说会不会太过分，而女学生却非常赞许老师的做法，还嫌老师对他的惩罚。从此以后，在课堂上，老师的讲课声和学生们回答的声音。老师的这套“杀鸡儆猴”的办法使得同学们对他尊敬有加。

老师，您听完我讲的件事能学习小学老师一样的教法，使得尊敬您，使得爱上生物这门科目呢?请原谅我用放肆的字眼对您建议，我很期待在您的课上能坐在安静的教室里，和看到同学们学习的面孔，还有老师您那温柔的语调。

老师请别让我浪费这么多的笔墨来为您提议，我代表全班请求您能的教导!

亲爱的朋友们：

随着时间的推移，人们的浪费在百分率增加，从最初的不关紧水龙头，忘记关灯，变到现在对别人十分浪费资源的现象熟视无睹。人们每天都在倡议节约自然资源，呼吁保护已经伤痕累累的自然母亲，但总只是嘴上说说而已，根本想也没想真正去实践，更何况说起来容易，做起来却难。因此，大家共同节约自己资源不了了之。

追根究底，往往每个人养成不爱护资源的坏习惯，都是从无意中开始的，单抱着“反正就这一次也只浪费一丁点，没关系!”的心态，而有第一次自然会有第二次，这样日积月累，难免不能不养成坏习惯。其实，如果全国13亿人口，该浪费掉多么大数目的资源哪!更何况，我过还是个缺水大国，许多贫困地区也都还没能通上电呢!

曾经看过一则公益广告，一开始，几个大字边映入我的眼帘请不要让地球上的最后一滴水变成我们的眼泪!这几个字深深地震撼了我，或许人们在浪费那一滴滴珍贵的水时，决不曾幻想过后代子孙没有水时那充满乞求的目光，也不曾能想象没有了水资源，没有了大自然母亲的给予，人们将会如何呢?

有句古话说得对，失去了才懂得珍惜。那一个个停电停水的夜晚，每个人该会多么地焦急?既然尝试过，又为何不懂珍惜，倘若继续浪费下去，只会为时已晚，再后悔也于事无补，所以，不要再往后退了，共同保护自然资源，是每个地球人应尽的责任。

一起行动起来吧!为了已奄奄一息的大自然母亲，为了我们共同的家青春永驻，为了人类子孙后代的利益，希望全世界人类一起站起来，手拉手保护珍贵的自然资源，为全人类自己谱写一曲激奋人心的旋律!

全体市民们：

你们好!很抱歉地说一句：“现在的环境不容乐观!”走出家门映入我们眼帘的是这样的情景： “塑料飞机”在天空中自由自在地“飞翔”; 马路上，公共汽车排出的尾气散发出刺鼻的气味飘在半空中;巷子里的小广告更像膏药一样贴了一层又一层……每走一段距离，就会看见一些不和谐的因素。各种污染围绕在我们身边，我们的家园不像以前那样干净、整洁了。

醒醒吧，市民们!难道我们要成为自毁家园的一份吗?难道要让我们的妈妈——地球，毁在我们的手里吗?不!

为了地球的洁净，为了我们有一个温暖舒适的生活环境，我提出以下建议：

1、把垃圾扔进垃圾箱(要分类)

2、不随地吐痰，保护一草一木。

3、节约用电、用水。在健康的情况下尽量不用一次性筷子。

4、不使用塑料袋，减少白色污染。

5、不仅自己做到，还要督促他人做到保护环境。

6、保护环境不能半途而废。

7、从现在做起，让我们一起创造绿色家园!

市民们，听了我的建议，行动起来吧!让我们的家园更加美好!