外出考察的目的和意义精品20篇

5月13日至5月17日，我有幸到中国旅游干部管理学院参加了“第四期全国红色旅游导游讲解师资培训班”的学习。

这 次学习活动由三天的理论教学和两天的现场教学考察组成，学习内容涉及全国红色旅游发展情况、旅游法规与投诉及突发事件处理、导游讲解礼仪与修养、导游讲解内涵与表达技巧等;同时我们还参加了“周恩来、邓颖超纪念馆”、“平津战役纪念馆”以及京津冀红色旅游系列景点的考察;在学习的过程中，学校还专门拿出半天的时间，组织参训学员们进行示范讲解和交流互动。通过这五天的学习，以及与培训班学员的交流，我深感收获颇多。

第一，对国家大力发展红色旅游有了更深刻的认识。本次培训特地邀请了国家文物局博物馆司研究员王继红老师、上海龙华烈士纪念馆副馆长贾雪虹老师、天新国际旅行社导游部经理贾悦辉老师等为我们授课，并且组织参观考察了“周恩来、邓颖超纪念馆”、“中国抗日战争纪念馆”、“蓟县盘山烈士陵园”等。从这能看出全国红办对这次培训活动作了周密布置，让我们参训学员也获益匪浅。

特别是全国红办的胡呈军主任为我们做了“全国红色旅游发展情况”的讲座，让我们对国家发展红色旅游的政策、红色旅游发展的亮点和成绩有了清楚的了解，也深刻地认识到发展旅游对于加强革命传统教育、增强全国人民特别是青少年的爱国情感、弘扬和培育民族精神、带动革命老区经济社会协调发展等，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第二、再次亲身接受革命传统的教育。培训班结合理论联系实际，组织学员们参观了“周邓纪念馆”、“平津战役纪念馆”、“蓟县盘山烈士陵园”、“中国抗日战争纪念馆”等，亲身感受革命先烈们为国捐躯的牺牲精神，也再次接受了爱国主义教育，让我感动流泪。

第三、应加强自我的学习和进步。本次培训中，贾雪虹老师为我们做了《礼仪和修养》的讲座，重点讲解了导游讲解礼仪的重要性和基本规范。特别是贾老师亲身示范，让我感受到规范优雅的礼仪不仅是个人礼貌，在工作中更是职业素质的体现。

学校的旅游专业虽然开设了《礼貌礼节》课程，但并没有强调导游讲解礼仪的培训，而我作为一名旅游专业课教师，注重礼仪不仅可以对学生起到言传身教的作用，也是我们在培养导游的过程中应注意的细节。

第四、课堂要加强红色旅游知识教育和导游素质教育。在参加本次培训之前，我并不认为红色旅游的发展有多重要，红色旅游只不过是旅游资源中的一大类型而已。但是，在与众多来自全国各地革命纪念馆的参训学员的交流中，我发现各地都很重视红色旅游的发展，但讲解员的招聘大部分还是来源于各类学历的旅游专业毕业生，只不过对讲解员的要求很高。

讲解员素质在很大程度上决定了红色旅游的质量和风貌，因此抓好讲解员个人素质和能力培养非常重要。学校虽然不能单一的为培养红色旅游讲解员教课，但应该以更高的标准来培养学生，提高学生素质，增加学生的就业机会。

很感谢学校给我提供的学习机会，让我不仅参与了红色旅游的学习培训，更给我提供了一个与同行交流的机会。

如何写外出考察报告

是争先创优的状态好、劲头足。当地干部群众的精神都十分振奋，不管是党委政府的负责人，还是企业的厂长经理，都有一种不甘落后、不肯服输的劲头，都有一种居安思危、勇创一流的精神，都有一种挑战自我、超越自我的魄力。（例子）

二、分析ⅹⅹ，成功经验可资借鉴

从总体上讲，ⅹⅹ市各县（市、区）思想体制障碍克服得好、主体主动性调动得好、发展环境打造得好、创造性的工作开展得好，这些成功实践给我们以深刻的启示：

超前的思想意识，赋予了他们宏大的气魄。ⅹⅹ市各县（市、区）之所以在经济发展上保持了迅猛的势头和强大的后劲，最根本的就在于他们拥有开阔的眼界，能够敏锐的发现机遇甚至主动的创造机遇，能够动态的、创造性的解决发展中的各类难题。与他们相比，我们一些同志的思想还不够解放，有的存在唯条件、唯客观的思想，缺乏加快发展的信心；有的在工作中瞻前顾后，顾虑重重，放不开手脚，迈不开步子；有的看问题总是先看到困难，而不会在挑战中发现机遇，更谈不上创造性的利用机遇。所有这些，都是我们加快发展的障碍，是我们落后的根源，必须在今后工作中认真解决。

外向型经济格局，提升了他们发展的速度。ⅹⅹ市各县（市、区）之所以能够得到飞速发展，一个重要的原因，就是他们都把扩大开放作为兴县的根本之策，在招商引资上招招新、招招实，在资本运营上敢探索、敢尝试，借助外力激发了内部潜力，使经济发展焕发出旺盛的活力。虽然我们也把“开放兴县”作为三大战略之一，在近年来的工作中也积累了一些招商引资经验，但实事求是的讲，相当一部分同志在这方面还是“门外汉”，思路不够宽，方法不够多。

完备的发展载体，奠定了他们腾飞的基础。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。经济规模的扩张，离不开有效的平台和载体。ⅹⅹ市各县（市、区）都把园区建设作为拉动经济发展的有效载体，规划建设了一批高标准的工业园区，以完善的设施和一流的服务，吸纳了一批大项目、好项目入区发展，形成了聚集效应，拉动了经济发展。就我县来看，近年来自己与自己比，迈出了不小的步伐，拉出了园区的基本框架，引进培育了一批项目，但横向比较，特别是与ⅹⅹ各县（市、区）相比，还有相当大的差距。

饱满的精神状态，铸就了他们永往直前的动力。精神状态是信念，是支柱，更是一种动力。ⅹⅹ市各县（市、区）之所以能够克服一个又一个的困难，取得一个又一个的辉煌，最根本的原因就在于他们有一种永不自满、永不懈怠、永不停步的精神，有一种不向困难低头、不向挑战屈服的勇气。我们必须看到激烈竞争的严峻形势，认识到小进即退、慢进亦退的道理，不能有一点成绩就沾沾自喜。要实现大发展、快发展，就必须把精神状态调整到最佳，努力跳出本地本单位的“小圈子”，放眼全市全国的“大范围”，瞄准先进，奋起直追，以一种见贤思进、见贤思齐的雄心壮志，全身心的投入到各项工作中去，努力创造一流的业绩。

优越的创业环境，实现了他们跨越发展的梦想。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。ⅹⅹ市各县（市、区）通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应、磁场效应和连锁效应，吸引了大量的人流、物流、资金流，推动了经济的跨越式发展。学习ⅹⅹ市，就必须进一步树立“环境是生产力，优化环境就是发展生产力”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，从“干部”的层面提高到“全民”的层面，努力创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。

三、学习ⅹⅹ，推进我县更快更好发展

“他山之石，可以攻玉”。考察团在感叹ⅹⅹ市六县（市、区）快速发展的同时，一致表示，要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、实现跨越的动力，在六个方面实现新突破：

一是在解放思想上实现新突破。思路决定出路，观念就是财富。ⅹⅹ市各县（市、区）的发展历程已经有力的印证了这一点。解放思想不是空洞的口号，而是要根据不同

共2页，当前第2页12

外出参观考察报告样本示例

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。2017年10月11日至2017年10月19日,由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设，加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少;二是人均耕地少(0.4亩);三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是较为滞后的。20多年后的今天，温州发展了，崛起了，创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢?靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”;靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点;二是通过学习考察主要有什么启示;三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。

(一)温州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人;在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售;在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地;在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国;82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折;84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”(即放手发展个体私营、家庭工业)，经过20世纪80年代中后期的“人有我转”(即发展股份合作制)，发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举;由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举;由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有“小”的活力，同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功，第一是靠党的改革开放的路线和政策;第二是温州人穷则思变;第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋，形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的今天，物化在温州人的身上，表现为人人都想当老板，形成了敢为人先，特别能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自千家万户的温州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金万银。也正因为有了这种精神，温州人“不找市长找市场”，全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先，“不找市长找市场、不言下岗言转岗”，自己想办法解决自己的问题。因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内在的动力机制。

(三)学习考察的主要启示

启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精神。

启示之二：从温州经验看，要发展民营经济，最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经济的文化。要知道，在温州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派干部到温州“灭火”等等。那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以优惠政策，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部管得太多，不放手;或者是步步设卡，处处干预;或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都要去“吃”一口，这是其一;其二是面对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是不主动出击，而是坐等上门。后来又觉得人家是来赚钱的，心理不平衡。所以，可以对你热情，也可以不热情，吃、拿、卡要随之产生。学习温州，就是一定不要怕“肥水流进外人田”，特别是不要怕别人赚钱。

启示之三：不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件事情，不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的而且又能做通的，他们都会千方百计地去做，有文件的照执行，没有文件的创造文件，实践与文件有抵触的，绕道走，真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理。如农民手里有钱却没有城镇户口，进不了城，他们就集资建农民城，从异地回温州没航班就包机，自己开辟航线，异地商场不上温州货，自己就租柜台卖自己的货;分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上了公有制的帽子。这个思维的特点是：不是从教条出发，而是从实际出发;敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百计地坚持下去。而我们这些地方由于受落后的官本位的影响，不少人的思维的特点是唯实的少，唯书、唯上的多，做官讲保险，责任找落脚点，讲话发言讲安全感，导致敢闯的难闯、想试的难试……

(四)应该学习的基本精神

1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。

2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业，要不断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统的影响，我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足，日子过得好一点，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻将，上饭馆。

3、温州人的基本精神还在于：为了致富，人们异常勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。

4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元。

三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经济大发展

溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展共赢，在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众的利益得到合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题：一是要转变观念，创造性地做好移民工作;二是要加大、加快产业结构调整步伐，实现农民增收，把产业做强做大;三是强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市环境。当前，主要做好以下工作。

(一)深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作

征地移民工作是当前的焦点、难点。自今年四月孟连协议签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群众上访，游行、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区做工作的工作组。针对这些问题，县委政府先后召开干部大会、移民亲属机关干部座谈会、老干部会等各类会议，多次从乡镇及机关抽调200多名干部坚持长达四个多月的工作;还组织了老干部代表、移民代表到孟连考察。经过多方面的思想发动，贴近群众，交心谈心，移民群众由抵触到理解、到配合进行实物指标复查。9月18日开始历时两个半月，全面完成了施工区移民的实物指标现场调查工作，现正进行归类，分析、利用。当前，重点是争取政策、组织内外迁。在移民政策的争取过程中，我认为有几个问题值得深思：一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、能致富”任何时候都必须牢记;二是土地是强国富民、安天下的大事，移民没有能养家糊口的基本土地，将产生长期的不稳定;三是移民工作的艰巨性、复杂性、历史性、长期性、社会性、群众性、国际性，要用历史唯物主义的眼光来把握;四是面对电站建设，地方政府的工作重心应该是在业主与移民利益分配上找到最佳结合点。既要积极而为，大力支持，又要维护移民的应得利益。五是在政策的制定和执行上，应学习温州敢创新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的，要结合实际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行，关键在政策的合情、合理、科学，老百姓最讲实惠，施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持。

共2页，当前第1页12

这一年来的实习，让我真正感受到了理论和实践之间的距离，体会到了理论联实践的真谛。实习中的所见所闻让我倍感自己的知识面还很窄很有限，需要更多的实践锻炼。通过实习，培养了我观察问题和解决实际问题的能力;培养了团结合作精神，提高了组织观念。

这一年来的实习，虽然一直在车间维修岗位上，但收获却不少。作为一个维修技工，时刻得为工作负责，因此每天上班都会比较紧张，而下班后却是少许的放松，维修质量是企业的生存的灵魂，因此技工的技能是工作的重中之重，任何疏忽都会造成严重的质量后果，要想做一个合格的技工必须有一颗负责人的心，更需要一套熟练的维修技术和对理论知识的牢固掌握。作为一个合格的维修技工需要一个良好的心态，工作不能受情绪影响，否则将会严重影响工作质量，从而发生维修事故。

近一年来的实习，自己所接触的是真正的工作坏境，与在学校上课在电视里所见到的截然不同，这里有的更为丰富，所以这里也是人际关系的学堂，人际关系的复杂远不是以前所能比的。当然，对于人际交往始终是要接触学习的，只有接触了才能真正的成长，善于交际也是我们每个即将毕业的学生所要奋斗的目标之一。

通过实习提高了自己的操作技能和动手能力，加强了理论联系实际的锻炼，提高了实践能力。对我以后的学习和工作将会有很大的影响。

再长的路，一步一步也要走完：再短的路，不迈开双脚也无法到达。相信自己以后一定能走好每一步。

日本农业考察报告

日本农业考察报告

应日本农林水产省的邀请，中国农业生产流通考察团一行6人，于2月19日至3月4日对日本农业进行了考察。考察团与日本农林水产省综合食料局、生产局、粮食厅、统计情报部等部门就主要农产品产销和贸易现状、法律、政策及农业统计等进行座谈，先后考察了北海道厅农政部、爱知县厅农林水产部、农林水产省蔬菜茶叶试验场（静冈县）及东京都中央批发市场大田市场、札幌市中央批发市场等。现将有关情况报告如下：

一、日本农业生产及贸易

日本国位于亚洲东部、太平洋西侧，由北海道、本州、四国、九州四大岛和约3900个小岛组成的岛国。国土总面积37.78平方公里，总人口1.252亿人，是世界上人口密度最大的国家之一。日本农业属典型的超小型农业结构，在分散、小规模农户经营的基础上，实现了农业现代化。

（一）农业生产状况

日本粮食作物以稻谷为主，种植面积占耕地面积的一半，其次是小麦、马铃薯、豆类；经济作物主要有水果、茶叶、蚕丝、甜菜、蔬菜等。

1.稻谷——2000年稻谷总面积177万公顷（其中水稻面积176.3万公顷），比1999年减少1.8万公顷，减幅1%；稻谷总产量949万吨（其中水稻产量947.2万吨，比1999年增加31.5万吨，增产3%；水稻平均单产5370公斤/公顷，比1999年提高220公斤/公顷，增长4%。稻谷生产规模较小，经营规模相对较大的北海道，户均经营规模在10公顷以下和10公顷以上各占总户数的51%和49%，其它地区户均3公顷以下和以上的分别占79%和21%。稻谷生产基本实现了全程机械化，机械插秧、收割、烘干率分别达99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率为17.6%。70年代以来特别是90年代，日本实施农业结构调整计划，主动调减稻谷面积，扩大小麦面积，稻谷生产出现了控制和调减总量、推广优质品种、扩大经营规模等发展趋势。

2.小麦——2000年麦类作物播种面积23.7万公顷，比上年增加7%，主要集中在北海道和都府县，其中小麦面积18.3万公顷；麦类总产量90.3万吨，比上年增产14%，其中小麦产量68.8万吨，比上年增产18%。随着稻谷面积的调减，小麦面积有进一步扩大的趋势。

3.大豆——2000年大豆播种面积12.3万公顷，比上年增加13%；大豆总产量23.5万吨，比上年增长26%。

4.甜菜——2000年甜菜播种面积6.95万公顷，主要集中在北海道地区；甜菜总产量367.3万吨，平均单产53.15吨/公顷。

5.水果——2000年果树总面积29万公顷，总产量600万吨。其中柑桔、苹果面积占果树总面积的22%和16%，产量占果品总产量的25%和15%。

6.茶叶——2000年茶园总面积5.04万公顷，茶叶总产量8.9万吨。主要集中在静冈和鹿尔岛，茶园面积分别占全国总面积的41.7%和16%。静冈茶叶生产规模较小，以生产玉露、末茶等高档茶为主，鹿尔岛茶叶生产规模较大，以生产普通煎茶为主。日本茶叶生产机械化水平较高，茶园管理基本采用小型机械，机械采茶面积占总面积的20%。

（二）农产品贸易状况

由于日本农业资源特别是耕地紧缺，虽然农业现代化程度高，除大米基本自给外，多数农产品供不应求，外贸依存度很高，成为农产品进口大国。1999年日本农林水产品进口额620.67亿美元，占外贸进口总额的20%，比1998年增7.2%；农林水产品出口额仅29.94亿美元，只占外贸出口总额的0.7%。其中，农产品进口、出口额分别为359.74亿美元和16.69亿美元。农林水产品进口国主要是美国、中国、加拿大、澳大利亚等，1999年进口额分别占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，与1995年相比，从中国进口份额提高了2.7个百分点。

1.粮食——日本国内粮食自给率在40%左右，1999年颁布实施的《食品·农业·农村基本法》确定粮食自给率从40%提高到45%。1999年按照WTO协议，日本进口大米72万吨，占国内总消费量的10%左右。进口大米分别来自美国（占48%）、泰国（占22%）、澳大利亚（占16%）、中国（占12%）、越南（占2%）。其它粮食品种如玉米、小麦、大豆等主要依靠进口。1999年进口玉米1660.6万吨，进口额18.87亿美元，平均到岸价格（CIF）113.44美元/吨，进口美国玉米占95.7%；1999年进口小麦597.3万吨，进口额10.75亿美元，平均到岸价180.27美元/吨，进口美国、加拿大、澳大利亚小麦分别占55.5%、25.5%和19.0%，国内小麦自给率仅9%；1999年进口大豆488.4万吨，进口额12亿美元，平均到岸价245.35美元/吨，进口美国、巴西、加拿大、中国大豆分别占79%、12%、3%和3%，国内大豆自给率仅4%。

2.经济作物产品——1999年日本国内生产食糖80万吨，总需求量231万吨，国内自给率35%，1999年进口食糖146万吨；1999年进口新鲜蔬菜82.7万吨，进口额9.3亿美元，平均到岸价1123美元/吨，国内蔬菜自给率在80%左右。其中，进口中国、美国蔬菜分别占进口总量的33%和29%；1999年进口冷冻蔬菜68.95万吨，进口额8.4亿美元，平均到岸价1222美元/吨，从美国、中国进口量分别占46%和34%；国内茶叶总消费量13.5万吨，1999年进口茶叶5万吨，其中从中国进口绿茶1.2万吨、乌龙茶2万吨。水果国内自给率为50%左右，果汁基本依靠进口。

二、日本农业法规及政策

日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2%，但国家财政农业预算约占预算总额的5%-7%。2001年日本农林水产省预算属“黄箱政策”的农产品价格补贴高达3兆日元（263.8亿美元），属“绿箱政策”的财政支出2.633兆日元（231.5亿美元）。日本的农业法律政策总体上建立在国家对农业的支持和保护基础之上。

（一）日本《食品·农业·农村基本法》的基本内容

1999年7月日本国会颁布了新的《食品·农业·农村基本法》（以下简称《新基本法》），废止了1961年制订的《农业基本法》。《新基本法》的基本内容主要包括以下四个方面：一是强调确保国内粮食安全，努力提高粮食和食品的自给率；二是强调农业和农村的多功能性，加强对农业的支持与保护；三是强调农业的可持续发展，充分发挥农业的生态、环保和文化等功能；四是强调振兴农村经济，促进城乡协调发展。

（二）日本农业应对WTO所采取的政策措施

日本长期以来以保证国家粮食安全为理由，采取如进口数量限额、高关税和技术性贸易壁垒等多种措施控制进口的增长。在乌拉圭回合谈判以来，特别是新一轮WTO多边贸易谈判以来，日本政府也认识到开放市场是大势所趋，并着手调整国内政策。

1.在市场准入方面，日本政策已承诺将除大米以外的所有涉及农产品的非关税措施加以关税化，并在此基础上进行关税减让。但由于日本的主要农产品关税率很高，完成关税减让后进口产品仍难以与其国内产品竞争。如1999年4月实行大米进口关税化，将关税确定为350日元/公斤，在这一高关税水平下，进口米价格相当或略高国产米。

2.在国内支持方面，日本不会削减支持力度，但支持方式将根据WTO规则发生变化。属黄箱类的支持政策将减少，绿箱政策的支持将增加。《新基本法》在宗旨、粮食政策、农业政策、农村建设等方面做了重要的修正，但对农业的支持将继续保持在较高水平。为达到保护日本国农业和农民利益的目的，在新一轮多边贸易谈判中，日本以农业的多功能性为理论依据，继续强调政府对农业的支持和保护。

3.在农产品出口关税方面，日本一方面通过关税来控制某些农产品对国内的冲击，另一方面对严重依赖进口的农产品（如粮食）要求确立出口禁止、限制措施的出口征税化。目的是使出口国的行为不会威胁到日本国的粮食安全，提高贸易的稳定性和预见性，使日本有稳定的进口粮食渠道。

4.在卫生和动植物检疫方面，日本在逐步实施符合WTO规则措施的同时，与其它高收入国家相类似，将实行极为严格的进口食品质量检验制度，我国的多数农产品难以通过低价竞争方式打入日本市场。日本实行的检验制度和商品质量标准对农产品具有非常强的限制性。如进口新鲜农产品面临检疫、海外生产基地视察、非检疫性害虫的接受程度等多种障碍。

5.调整种植结构和品质结构，提高本国农产品市场竞争力。在结构调整上，日本重点是适当减少相对过剩的水稻种植面积，增大豆和小麦种植面积，主要是通过补贴政策来调整。在品质结构调整上，主要通过价格机制来促进优质农产品的生产，优质品种和普通品种在市场价格上差异很大。

（三）日本主要农产品价格支持政策

由于日本农业资源特紧缺，农户生产经营规模小，农业劳动力价格高，虽然农业现代化、社会化服务水平高，但国内农产品价格普遍高于国际市场价格。为了保护农民的利益，促进农业持续稳定发展，日本政府一直采取对农业的高额补贴政策，对不同农产品采取有针对性的价格支持政策。

1.稻谷价格支持政策

1996年开始日本放开国内大米市场，除政府“定购米”外，其它大米实行自由流通。政府每年按农户稻谷生产面积向农户定购大米150万吨（约占国内大米年消费量的15%）作为国家储备米，由政府按大米生产平均成本确定定购价，一般定购价低于市场价格。如2000年大米定购价12587日元/50公斤（110.7美元/50公斤），比同期市场均价低12%。

农户自主参加稻谷生产调整计划，按国家计划进行稻谷生产。政府与农户共同出资建立稻作安定补助基金，对大米生产进行价格补贴。政府按前3年大米市场平均价确定基准价格。补助基金由两部分构成，一是自由参加的农户按上年大米产量、基准价格的2%交纳基金；二是政府财政按农户交纳基金的3倍出资。政府通过农协动用补助基金对大米生产价格与基准价格（2000年大米基准价14304日元/50公斤，相当于125美元/50公斤）之间的差价，直接给农户提供全额补助。如果实际补助金超过补助基金，由政府向银行贷款解决。

2.小麦价格支持政策

为推进种植业结构调整计划，压缩稻谷生产，促进小麦生产，日本政府对小麦生产采取高额价格补贴政策。政府按照前3年小麦平均生产价格（生产成本＋利润）和物价指数确定政府收购小麦的价格（基准价格）。对政府收购价（基准价格）与进口小麦市场价格（进口成本＋经营费用）之间的差价，分别由政府财政或麦作经营安定补助基金给农户提供直接的价格补贴。2000年政府小麦收购均价7353日元/50公斤（64.7美元/50公斤），而政府小麦销售均价仅1923日元/50公斤（16.9美元/50公斤），其差价全部由财政补贴。

3.大豆价格支持政策

日本政府建立大豆交付金制度，由国家财政支付交付金。国家按照前3年大豆生产平均价格确定补助基准价。参加大豆生产经营安定计划的农户，按上年大豆产量、补助基准价的3%，交纳风险基金。政府动用交付金按农户交纳风险基金的3倍出资共同建立风险基金。当年生产价格与补助基准价的差价，由风险基金直接给农户提供差价80%的补贴。

4.糖料价格支持政策

日本政府对食糖产销建立了糖价调整制度，按糖料生产成本加上利润确定糖料收购最低保护价。政府指定农畜产业振兴事业团（特殊法人）全额收购企业的进口食糖，统一按一定比例抽取调整金。市场糖价由进口粗糖价格、调整金和精制加工费用构成。糖厂按政府确定的最低保护价收购农民的糖料，国产糖与进口糖市场价格之间的差价，由政府补贴（交付金）、调整金给糖厂提供补贴。

三、日本农业统计及预测

日本农业信息化程度较高，建立了完善的农业统计和产量预测系统。主要农作物生产状况调查和产量预报分别由农林水产省和地方农林水产部门独立进行。农林水产省的生产调查和预测结果对国家负责，是中央政府发布农产品生产状况和产量预报的依据，各地方农业部门的生产调查和预测只对当地政府负责。农林水产省在各都、道、府、县依据农作物种植面积直接设立农林水产事务所，全国共设立300个。现以水稻为例，简要介绍日本主要农产品生产量的预测体系、运作程序、结果发布程序。

（一）农产品生产量预测体系

日本的水稻生产调查和预测分四个阶段：一是制定调查标准和选定调查基点；二是通过巡回调查或实地调查获取必要的数据资料；三是对数据资料进行总结分析，与历史资料进行比较，从而做出水稻生长发育状况及产量预报；四是将预测结果向有关部门和社会公布。

从水稻播种到收获共进行6次常规调查，其中生长发育状况调查2次，分别在6月和7月进行；产量构成因素状况（指有效穗数等）调查2次，分别在8月和9月进行；产量预测调查1次（10月）和实际收获产量验收1次（收获期）。具体日期则根据当年气候条件作适当调整而不固定于某一天。产量预测运作程序分四个阶段：确定样本区、区内取样、产量构成因素调查、计算作况指数。

1.确定调查样本：第一步通过购入航空公司的航片将农作物种植区划分为2公顷的单位区，做出单位区内的配置图。为在费用较少的情况下保证较小的误差，又将单位区划分为实测地带和非实测地带（交通不便区），对实测地带依据各年产量的稳定状况细分为高单产区、低单产区、单产稳定区和单产不稳定区。对同一类型的样本点随机编号再抽样，被抽中的样本依编号和航片落实到田块。各县样本数的多少通过航片划定的单位区数和不同产量类型计算而来，各县每年的样本点数由当地事务所的统计情报确认，相对稳定。

2. 区内取样：在每一样本区内按对角线确定三点，每点1平方米。测定穗数时每点取10蔸，共30蔸；测定粒数在三个区分别取3株、4株和3株，共10株；测定蔸数时每小区为1平方米，共3平方米。

3. 产量构成因素测定：依据上述区内取样，分别计算出每平方米蔸数、每蔸穗数和每穗粒数。千粒重则根据历年资料和当年成熟度确定。利用这些产量构成因素求出预测产量。

4.计算作况指数：作况指数是日本农业部门用来预报年成好坏的一个指标，评价区间为：

作况指数 106以上 105-102 101-99 98-95 94-91 90以下

年成 良 较好 平年 较差 不良 显薯不良

作况指数的计算公式如下：

作况指数＝ 10a当年预计产量 X100%

10a平常年份产量

式中，10a(1000a=1ha)当年预计产量是由当年各地实测数据获得，10a平常年份产量是通过统计模型求得，其模型不但受气象指数（包括水稻生长期间日平均气温、日最低气温、日最高气温、日降水量、日照时间和日最大风速等）的影响，还与当年灾害发生状况、栽培技术进步、品种更新等因素有关。

（二）农产品预测结果发布程序

从当年7月至第二年2月底，农林水产省向全国发布6次农林水产预测公报：7月15日为生育期信息，8月15日和9月15日为作物生长态势和作物种植面积信息，10月15日为种植面积与预期产量信息，12月15日为全年水陆稻产量结果公告。第二年2月底前公布不同品种、不同区域水稻产量信息。一是产量在全国排名前10位的品种及产地，二是各都道府县水稻种植面积、单产和总产量信息，三是水稻主产区产地、种植面积和总产量的信息。

全国各地的事务所将得到的资料数据通过专用内部网络报送到农林水产省统计情报部，统计部门进行综合汇总，进行对比分析，得出预测和统计结果后向外发布。预报结果由农林水产省向国会负责，各地农林水产部门所得资料及预测结果只适用于当地，不影响农林水产省的预报结果。

预报结果主要用于以下6个方面：供需计划基础资料、米价审定参考资料、稻作技术指导基础资料、农业公用事业基础资料、国民经济计划基础资料和其它政策改进基础资料。

四、考察体会和建议

通过两周的考察，对日本农业生产、贸易现状和发展趋势，农业行政管理和政策法规，农业经营机制等情况有了一个基本的、系统的了解。结合我国农业发展实际情况，以下几个方面值得借鉴。

（一）一体化的农业行政管理体制。2001年1月日本中央政府完成了机构改革。改革后的农林水产省有公务员3万人，其中农林水产省本部4500人。农林水产省由农林水产大臣、副大臣、大臣政务官、农林水产事物次官、农林水产审议官、农林水产大臣秘书官，大臣官房、综合食料局、生产局、经营局、农村振兴局、地方支分部局、农林水产技术会议、审议会、事业单位管理机关等9个内局，粮食厅、林业厅、水产厅等3个外局组成。农林水产省依法履行全国农林水产生产、流通、贸易及农业支持保护、农村振兴等一体化管理职能。

（二）现代化的农业物质技术装备。与欧美大型农业结构相比，日本农业属典型的超小型农业结构。60年代以来通过大力推进农业机械化，加强农业基础设施建设，普及推广先进农业技术，积极推进规模经营，实现了农业基础设施、生产技术和装备的现代化，大幅度提高了农业生产力水平。

（三）产业化的农业经营机制。日本通过建立完善的农产品市场体系，发展农协组织，较好地解决了小农户分散经营与大市场、大流通之间的矛盾，提高了农民的组织化程度、社会化服务水平和农业产业化经营水平。特别是农协组织成为政府与农户之间、市场与农户之间的纽带和桥梁，在农业产业化经营中发挥了关键和核心作用。

（四）法制化的农业支持保护体系。虽然农业在日本国民经济中的比重很低，但日本政府一直强调国家食品安全，高度重视对农业的支持和保护，通过制订《食品·农业·农村基本法》等法律法规，把国家对农业的支持和保护法制化，规范化。日本政府采取的农产品价格补贴政策，对促进农业发展有一定的积极作用，但同时也带来负面作用，不但加重了政府的财政负担，使日本的农产品价格远远高于欧美国家，而且农产品的价格偏高，导致日本的生活费用高于西方其他国家，久而久之又会引起国民对政府的不满。

我国农业与日本农业在农户小规模经营这一点上，非常相似，日本农业机械化、现代化和产业化的经验，值得我们学习和借鉴。同时，日本是农产品进口大国，开拓日本农产品市场潜力很大。为此，提出以下建议：

一是建立健全农业支持保护体系。按照WTO的规则，结合我国农业的实际，调整国民收入结构，加大对农业的支持和保护力度，重点加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；调整国家财政支农资金结构，大幅度提高“绿箱政策”农业投资比重，增加农业科研、技术推广、病虫害防治、植物检疫、农业抗灾救灾和农业保险等财政投入。从战略上重视粮食安全，逐步建立和完善生产、储备、供应、外贸、预警、低收入阶层保障系统等粮食安全体系。

二是大力发展农业产业化经营。借鉴日本农协发展的经验，要采取切实有效的措施，鼓励、扶持、规范农村各种类型的专业、技术合作组织和产业化龙头企业的发展，特别是把发展“订单农业”作为推进结构调整的重大举措来抓，逐步建立和完善农业产业化运行机制。

三是研究开拓日本农产品市场。日本是农产品进口大国，我国应充分发挥毗邻日本的区域优势，抓住加入WTO的机遇，积极开拓日本大米、小麦、大豆、食用油、蔬菜、水果、茶叶等市场，提高我国农产品在日本进口市场的份额。重点是研究日本市场对农产品质量的要求，集中优势产区，调整品种结构和品质结构，加强农产品卫生安全监测，提高农产品质量、加工包装水平和市场竞争力。

四是加强中日农业合作交流。中日两国农业存在相似性和互补性，农业科技、管理、贸易领域的合作前景广阔。建议在农业产业化经营、推进农业现代化、农业可持续发展、推进农业结构调整、农业信息体系建设等方面开展技术合作与交流，积极开展农业机械、农产品贸易。

团长隋鹏飞种植业管理司副司长

团员吴宏耀种植业管理司农情信息处处长

淡妮娜国际合作司综合处调研员

张永林吉林省农业委员会农业处副处长

王学岚浙江省农业厅办公室办公室科长

蒋佐升湖南省农业厅信息中心副主任

二ОО一年四月十八日

8月26日至30日我随局考察团到达、等地有代表性的民政局、街道办事处、社区和新农村等地，透过听讲座、实地参观、交流座谈等形式，学习考察了他们在民政综合工作、街道社区建设、社会主义新农村、老年公寓、社会福利院、殡仪馆、基层政权建设和婚姻登记工作等方面好的做法和先进经验。充分感受了苏浙沿海地区的经济之发达、人气之旺盛、活力之强劲和城市化水平之高，其先进的人文理念、高速的经济发展、优美的生态环境、和谐的人际交往给我留了很深的印象和启示。

透过考察学习，我认为学习苏浙等地的先进经验就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展的思想路线，做到一以贯之地解放思想，与时俱进地调整思路，科学正确地走出一条适合县情特色的发展路子。

透过参观学习，我们下一步要大力倡导全局干部职工团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先和率先改革、率先发展、率先开放、率先富民的精神，多在主观上找差距，充分发挥自身潜能，在困境中找出路，在挑战中抓机遇，脚踏实地，艰苦创业。

透过这次为期五天的考察学习，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，倍感我们本地与苏浙一带存在的巨大差距，深感压力之大。我决心在今后的工作中，正视差距，变压力为动力，进一步深入学习实践科学发展观，全面提高理论素养与工作水平，为实现邹平民政的大开放、大建设、大发展做出应有贡献。

本月14～15日，江苏省初中思品、高中思想政治优课评比分别在在泰州市二附中、泰州中学举行，笔者听了14节高中课，感想颇多。现正在头脑中梳理，先有选择地谈几点自己的感想。

一、省教研室每两年开展一次初高中优课评比的初衷或指导思想，是为了探索高效思品、思想政治课的教学模式和实现途径，提高新课程的实施水平;发现和培养人才，选拔参加全国比赛的选手;为一线老师的专业成长提供一个教学技能、水平、艺术展示、亮相的平台。事实上，我们已经有一批教师通过此类赛课走上了名师之路或领导岗位。这次，参赛选手总的来说是很珍惜这种机会的。因为课题早在四月份就已经告知了各大市，选手们的备课时间应该说是很充分的。但从我这个听课者的感受来讲，有的选手似乎准备不足，所准备的素材或事例、怎样提问等好像没有认真推敲，教学效果一般乃至较差，这就让人很费解。

二、怎样上好一节思想政治课?

笔者边听课边在想：上好一节思想政治课的确不容易。一堂合格课应该有哪些要求?一堂好课有哪些要求?怎样的课才能算是一堂好课?那么能不能上好呢?相信和我一起在台下听课的同行老师们也在想这些问题。

怎样上好一节思想政治课?笔者认为，要注意以下三点：

第一，教学设计要坚持“两个结合”。即学科知识与生活现象相结合，理论逻辑与生活逻辑相结合。这实际上是新课程明确提出的教学理念。“在教学中，要面向丰富多彩的社会生活，开发和利用学生已有的生活经验，选取学生关注的话题，围绕学生在生活实际中存在的问题，帮助学生理解和掌握社会生活的要求和规范，提高社会适应能力。”“要立足于学生现实的生活经验，着眼于学生的发展需求，把理论观点的阐述寓于社会生活的主题之中，构建学科知识与生活现象、理论逻辑与生活逻辑相结合的课程模块;要引领学生在认识社会、适应社会、融入社会的事件活动中，感受经济、政治、文化各个领域应用知识的价值和理性思考的意义;关注学生的情感、态度和行为表现。倡导开放互动的教学方式与合作探究的学习方式;使学生在充满教学民主的过程中，提高主动学习和发展的能力。”(见《课程标准》)

这就要求教师在备课时，思考、搜索、排查、选取最贴切的实例和鲜活的生活素材，以使学生理解感悟教材观点。这次参赛的14节课，老师们在这方面动了许多脑筋，想了许多办法。例如，如何让学生理解和掌握“用发展的观点看问题”?(共6位老师选取了这框内容)老师们想到了30年前的深圳、盐城、泰州和30年后的深圳、盐城、泰州，并下载了视频图片，请学生思考这些城市飞速发展的原因、途径、状态。还想到了汽车的发展历程，最初笨拙的汽车、现在人们普遍使用的以消耗汽油为动力的汽车、将来可能大量使用的新能源汽车，等等。这些素材、实例就比较恰当，也容易激发学生兴趣，提高他们的情感和思维参与热情，实现学生对教材观点的理解和感悟。例如，什么是发展，什么是新事物?为什么说它是新事物?新事物的发展途径为什么前途光明、道路曲折?用好这些事例就能很清楚地说明教材观点。

但有的选手，所举例子明显地违背理论逻辑和生活逻辑相结合的理念。下面我们就以“用发展的观点看问题”这一课为例。有位选手举了一个体育特长生考上北京大学的例子，试图说明新旧事物的区别、说明前进性与曲折性的道理及关系，费了很大的劲，结果还是很难解释清楚。还有的老师尽管举了深圳、泰州等地30年的巨变，学生的直观感受是事物总是变化发展的，但老师没有在这里点明什么是新事物、什么是旧事物，学生怎么能理解新事物就是符合客观规律具有强大生命力和远大发展前途的事物呢?它的成长发展而又不是一帆风顺的呢?把改革开放说成是新事物我认为是不准确的，把特区说成是新事物也是很容易牵强的。应该说特区的经济体制创新了，率先实行了社会主义市场经济体制，所以才有了腾飞，进入了全球城市前100强。而社会主义市场经济体制相对于我国过去的计划经济体制而言就是新事物，这就很好解释新旧事物的区别、新事物的发展途径。这启示我们，在备课时，我们一定要想清楚事例、素材与教材观点的适切性，防止举例说不清道理。

附带还想说明的是，除了在备课时要准备恰当事例以外，还要思考问题的恰当性或适切性。有位老师在讲这个课题的时候，其他的创意很好，学生情感和思维的参与度也很高，互动真实有效。但一开始提出的问题让人很有点摸不着头脑的感觉，例如：为什么要一村一大学生?你认为大学生村官一上任会遇到哪些困难?讨论：国家大力推动与社会纷纷质疑等，让人觉得问题很随意，学生也茫然，其实稍微想想很简单，你认为“大学生村官”是否是一个新事物?为什么?他当好了村官对我们有哪些启示?这需要老师常想想理论逻辑和生活逻辑是否能统一?当然这位老师的教学机智还可以，在随后的课堂教学中请大学生村官谈感想体会，请学生面对面提问题，谈个人的职业理想等，都较好地引导学生动真情说真话。落实了“三维”教学目标。又如，新版本的QQ取代旧版本的QQ的原因是什么?试图说明新事物的概念，似乎也不很贴切。

再来看四位老师上的“用对立统一的观点看问题”这一课。从教学设计这个环节来看，有的选手也是动了一番脑筋的，很有创意的。例如，有位选手在“白板”上展示了辽沈战役示意图，请学生分析这一战役中包含了哪些矛盾?哪个矛盾是整个战役的主要矛盾，为什么?再说说主次矛盾的关系，这样学生就很容易理解感悟主次矛盾的辩证关系原理。这位老师还请学生选带进课堂的饮料，并讨论你选饮料抓的主要矛盾是什么，其他还有哪些次要矛盾?作为生产饮料的企业，其主要矛盾是什么，次要矛盾又有哪些，成功企业又是如何处理的?请学生写和说，这就较好地促进了学生的理解感悟。

但这4节课给人留下的遗憾比较多。一是举例、提问不适切。例如，猎人如何把狼、羊、菜都安全地带到河对岸?说“羊”或“狼”是主要矛盾，听者就不大明白，羊和什么构成的矛盾是主要矛盾呢?教者没说，估计学生也不明白。又如，你对孔子、老子了解多少?孔子为什么还被后人尊为孔圣人?给听课者的感觉比较别扭。还有，请用矛盾的主次方面原理分析说明一下上海世博会的成就与不足，发展低碳经济的主要矛盾该抓什么?“有脚没鞋”的故事说明了什么?你是如何理解_的“仰望星空、脚踏实地”的题词的等，与教学内容的关系是什么?你让学生怎么回答?让听课者很费解。有些问题根本没有很好地思考和推敲，连一般干部都回答不了，我们老师的知识储备、社会阅历、政治见解都无法适应，例如，请你对如何搞好沿海大开发献计献策，恕笔者愚昧和浅薄，这类问题我也答不出，或者稍微狂妄一点的话，答不好，因此，千万不要拿这类问题难为我们的学生。二是如何突破矛盾的主次方面这个概念，以及与主次矛盾的关系，笔者没有听到恰当的事例。学生对这两组概念，头脑中多半仍然是一团浆糊。三是用对立统一的观点看问题到底有哪些要求?难道就三点要求吗，抓主要矛盾，也重视次要矛盾，分清矛盾的主次方面，具体问题具体分析?笔者以为，首先要坚持用一分为二的观点看问题，要承认矛盾、正确地对待和分析处理矛盾，可惜，教学中没有一个老师有这样的综合思考，这也是选上其他两框内容的老师都存在的共性问题。

有四位老师选上的是“用联系的观点看问题”。从教学设计的角度来看，有一位老师的设计是很高明的：(1)展示“七彩板拼图”;(2)展示某市老城区道路交通改造系统工程;(3)探究如何看待参加学校文艺演出排练与可能影响学习的矛盾。应该说，用好了，把学生的思维积极性充分调动了起来，一定很精彩。遗憾的是这节课教师思维和学生思维成了两张皮。有一位老师请学生思考歌曲《国家》蕴含的哲学道理，一位老师列举了沿海大开发战略是如何体现部分与整体关系的，一位老师播放了爬墙游戏的视频。后面3位老师的设计对学生如何理解整体与部分的关系尚可，但本框教材的难点第一是，整体与部分的两层含义，学生往往只知其一，也不懂整体是一，部分是多;第二是系统优化的概念及要求。听课的结果是我觉得参赛者在突破两个难点上没有成功。有的老师列举了“田忌赛马”这个故事试图说明系统优化的道理，我认为既不贴切，也难以说清楚。有位老师请学生说说泰州医药城的设计是怎样体现系统优化方法的，超越学生的生活经验和实际，学生能答出来吗?教师又能说清楚吗?笔者边听边想，我们的选手怎么就想不到神舟载人航天飞船的例子呢?通过图片、视频，加上老师的点拨，学生是很容易理解整体与部分的概念、关系、系统优化方法的。

第二，教学过程要凸显学生的主体地位。说具体了，就是要把学生置于观察、思考、议论、表达的境地，这需要靠老师设置的悬念、提出的问题来驱动、来实现。就是要让学生始终处于“我想说”、“我有话说”的境地。我们要努力打造灵动的课堂。这需要严密的预设，更离不开机智巧妙的生成。

思考教学过程的时候，我们的老师要考虑的问题是很多的，例如，视频、音频的清晰度，教学语言的适应性，特别是借班上课、异地上课，你的语言是否具有适应性和亲和力?学生对所提问题的反应，等等。总之，要尽量地优化教学手段、教学语言，确保问题的清晰明白，富于思考性，要确保整个教学过程的顺畅和灵动。

为了说明这个道理，我们以一位“七彩板老师”的课为例。第一步，是否可以请学生看一看、拼一拼、想一想、说一说。问题分别是：你看这幅拼图是(像)什么?请你用整体与部分的概念解释一下这幅拼图，并说出这个概念有几层意思。试着移动或去掉某快板，(老师表演或请学生边表演边说)说明整体与部分是什么关系?生活中许多事物都包含了整体与部分的关系，请你从空间和时间角度分别举一些例子。第二步，请学生看视频：某城市道路交通改造系统工程。请学生想一想，在这个视频 什么是系统?哪些是要素?系统有什么特点。这个工程对我们今后搞好学习、做好工作有哪些启示?第三步，用联系的观点看问题还对我们提出了哪些要求?第四步，请学生运用所学知识探究、解决某同学怕参加文艺演出排演影响学习的思想问题。那么这节课就相当地完美。

再以“大学生村官”这一课为例，教师应坚定地引导学生思考为什么说大学生村官是个新事物，其发展的趋势为什么是前进性与曲折性的统一，要当好一个合格的称职的村官你认为该做好哪些量的积累?再加上请村官现场谈感想，请学生面对面对话，谈怎样立志成才该课就更为生动活泼，直击学生的心灵。

第三，教学行为必须合理有效。

教学行为包括教学语言、老师的提问、走动、板书、布置的探究、作业、小论文等。俗话说，旁观者清当局者迷。作为上课者，可能并没有注意到这节课自己有多少“这个”、“那么”的话搭头，自己提出了多少个问题?有哪几个问题学生是很投入思考的，哪几个问题学生是茫然的，哪几个问题是没有价值的，学生照书回答的，自己走动了多少次，走动的目的效果怎样，自己的板书学生关注了吗?有用吗?自己有几次吆喝学生们鼓掌，什么意思，有必要吗?但作为听课者是明明白白的，有许多都是无效的行为。在这里笔者谈一点个人看法，对老师要求学生给发言学生鼓掌的做法很不以为然，你要相信，学生课堂上的精彩发言，同学们是会自发鼓掌叫好的，犯不着教师吆喝，制造虚假的课堂热烈气氛。又如，用多媒体上课，教材的主干知识都列举全了，还在黑板上再搬一次，明显多余无效。再如，你让学生思考大学生村官下派可能会遇到哪些困难?一个小孩悄悄地说，对象难找，你的走动没有任何发现，也没让学生大胆表达，就悄然地消失了。有多位老师请学生谈未来的职业理想，笔者也不大理解其必要性，学生也只能说些言不由衷的话。

在这次赛课过程中，笔者还发现有个别老师仍然停留在简单提问，学生照书回答，齐读概念、一分钟读背等死教教材的做法上，和新课程理念南辕北辙。这是必须坚决克服的落后的教学思想和方法。因为说到底，这样的问、读、背，学生并没有实现理解感悟，更不会运用分析实际问题。这样的设问和教法最多只是在学生的思维系统上轻轻地划了一道痕，或者说学生在思维的水区淌徉，压根儿就没有实现学生的心动和情动。死教教材死记硬背的教法可以休矣。

最后，笔者想特别说明的是，上述感想或看法仅代表个人，手头也没有各位参赛选手的具体教案，评价很可能挂一漏万或抓住一点不及其余，对好课的评价界定也不全面。还有，说起来容易做起来难，哪位老师可能会说，你上一节课给大家看看，笔者也真没有把握。但是，我们大家总该努力，克服一些硬伤，如举例的适切性，提问的恰当性，引导的合理性，还是可以做好的。

在镇政府县教育局的正确领导下，在全体文化站同志的共同努力下，我们紧紧抓住了以中国共产党“三个代表”重要思想为指导，充分认识“没有先进的生产力就不能为建设社会主义新农村服务;没有先进的科学文化知识，就不能更好地为我镇奔小康目标展示才华;不考虑人民群众的切身利益，脱贫致富就是一句空话。”为确保本年度工作的顺利进行，今年我们的总体思路是：以党的路线、方针、政策为指导，认真贯彻落实上级精神，继续坚持建设新农村。为确保农民文化素质的整体提高，对农村农业有科学的认识，对开展的农村实用技术培训总结如下：

一、取得的成绩：

农村实用技术培训工作是一项关系到千家万户的大事。是党和国家都非常重视的工作，也是人们工作生活中不可忽略的大事。因此，抓好此项工作是农村脱贫致富的首要工作，因此，南位镇党委、政府把此项工作作为工作中的重中之重来抓，积极配合有关部门做好相关农村实用技术培训工作，取得了较好的成绩。

参加培训的农民都踊跃发言，对自己的困惑进行提问，收到了良好效果，给他们实际操作中减轻了很多负担。并不断丰富自己的实践经验，使自己对农作物的管理培植中更得心应手，方法也越来越灵活。培训结合广大农民实际，进行针对性的教学，把学员感兴趣的知识，细心传授，保证每位学员有问必解，有问必答，每位学员都有收获。

在农村实用技术培训中。充分利用学校及远程教育设备，对村民进行全员培训，把适用技术推广到每家每户，保证提高农民的科技含量，每家每户要有1—2名科技明白人，为经济再上新台阶做出铺垫。

二、存在的问题

1、部分学员思想顽固。不配合工作，学习不够认真。

2、农民群众都抱有半信半疑态度，不敢前往受训。

三、今后的打算

1、加强农村实用技术培训宣传活动;

2、积极开办各种培训，鼓励广大群众积极参加;

3、加强与农协会联系，多渠道筹资金。

总之，我们是团结一致的，心往一处想，劲往一处使，为建设社会主义新农村，为致富达小康，展示了南位人民的英姿。

春光明媚，鸟语花香，是同学们游玩、领略大自然美好风光的好时节。为了让孩子们寻找春天，感受大自然的美，家委会决定为同学们组织一次别开生面的亲子活动。

活动确定之后，大家积极响应着手落实各项准备工作，为了孩子们舒适安全的旅途，从车辆的安全，舒适以及价格等方面多家比较，最后确定了交运集团，同时家委会成员不惜利用假期的休息时间紧锣密鼓的完成了条幅和小蒲公英班特色班旗名称，图案设计的定制工作，设计游学方案以及--植物园部分特色花草树木的收集工作，细心的家委会妈妈们还想到为了避免小朋友旅途枯燥，利用锁碎时间准备了适合孩子们共同参与的小游戏，自发购置部分应急药品及瓶装水以备不时之需。

在家委会细心组织安排下于4月11日，我们班组织了一次名为“遇见，春天”愉快而又有意义的亲子春游活动，孩子们和老师、家长们一同呼吸着春天的气息，将课堂搬进了大自然，每个孩子手执一张制作精美而充满挑战的“游园任务单”，以一花一草、一事一物为活教材，开展生活化的教学，这不仅加深了孩子们对春天、对大自然的热爱，而且也极大地激发了他们乐于探索、善于观察的兴趣。活动中的野炊环节也受到小朋友及家长们的追捧，大家在草坪上铺开五颜六色的野炊垫，拿出事先准备好的各种美食，相互炫耀，相互分享，草坪上到处充满着欢声笑语。参与活动的家长们纷纷表示，这样的校外亲子野炊活动安全有趣，而且非常有意义。活动既为家长们联系搭建了一个非常好的沟通交流平台，又增进了父母亲与孩子间的情感，还丰富了孩子的生活体验，培养合作交往能力等，可以说是一举多得。

游园结束阶段的亲子游戏将此次活动推向了高潮。同学们与家长们一同“丢手绢”、“踢毽子”。在学校之外的环境游乐，拉近了孩子、家长、教师的心，似乎一种无形的归宿感让他们更感亲近。孩子们不仅和自己的爸爸妈妈玩得开心，而且与其他小朋友的爸爸妈妈也玩得不亦乐乎。平时在学校外见面点头之交的家长们，此时也成了亲密的朋友。

国际商务专业实习目的与任务

毕业实习是英语(国际商务)专业教学计划的重要组成部分，是贯彻理论与实践相结合原则的体现，是运用所学知识、培养独立工作能力的重要环节。

目的与任务:

1、通过毕业实习，学生获得理论联系实际的实践机会，可以检验、巩固和拓展自己所学的专业知识和技能，培养自己分析问题和解决问题的能力;

2、通过毕业实习，学生可以接触现实社会，获得初步的社会工作经验，为未来自信地工作打下基础;

3、通过毕业实习，学生可以磨练意志，培养沟通能力，合作精神，树立良好的职业道德观和社会责任感。

XX镇教科文卫办：

为了进一步了解新课改前沿信息，提高课堂教学的效率，同时向著名特级教师学习先进教学经验，10月24、25日，我校、共4位教师前往XX市礼堂参加“新课程下的革命传统课文怎么教”专题教学观摩报告会。此次学习的会务费每人300元，共1200元;另外餐费560元;车费280元;住宿费960元以上三项共计3000元。学习的所有费用要从学校的教师培训费中支出，请批示。

第二小学

20xx年10月13日

骨干教师教育考察总结

9.23至9.27是本期骨干教师培训为期一周的教育实践阶段。在培训部的活动安排下，本人有幸随同数学二班的学员们一起走进实验小学、第二实验小学、xx市xx小学、xx市官桥中心小学等四所学校，近距离地感受名校风采、聆听名师们的精彩课堂。此次教育实践之行，给我们带来了很大的收获。

一、 感受了名校风采

9月23日，我们来到实验小学，受到了热情的欢迎和接待。在该校红领巾小导游的带领下，学校曾旭晴校长亲自陪同学员们参观了校园文化建设。优美的校园环境，积淀丰富的校园文化，各种育人设施和绿化小品相映成趣，形成美化、绿化、教育化的育人环境，这一切让参观的学员们赞叹不已。随后，张丽黎副校长向骨干教师们介绍了学校开展校本研修活动的形式和创举。陈璐、黄灿宁、王明滨、周玉燕等四位老师分别从《培养低年级学生口算能力的实践与思考》、《小学生数学反思能力的培养策略》、《小学数学课堂教学困境与对策的实践探索》、《小学高年级分层教学的实践与反思》这几个主题展示了各自的小课题研究成果。此次实小之行，让学员们近距离领略了名校、名师的风采和魅力，充分感受到了xx市实验小学“卓然先行，实验进取”的精神，真是不虚此行。

9月24日，我们如期前往第二实小。在这所办学历史不长的学校里，我们随处可以感受到他们“宽松浓厚的学术氛围，锐意开拓的创新意识，孜孜不倦的求索精神”校园文化氛围和蓬勃的生命活力。学校面积虽不大，但却能立足于现状，将空间有限的校园布置得富有浓厚的教育文化气息。走过校道，走上楼梯，随处可以看到学生的作品。校方善于利用一切可以利用的空间，来展示着孩子们成长的点点滴滴，内容上除了习作，还有美术、书画，艺术作品等，另外还有孩子们活动的剪影照片。校园的角落，围墙边沿还种些绿色植被，给校园增添无穷的生机，与孩子们的成长相得益彰，可见校方对校园的文化建设用心良苦。

二、观摩了精品课堂

在各校参加教育实践期间，承办校派出了优秀的老师给我们学员上了观摩课。通过课例展示，让我们欣赏了他们鲜明的教学风格和教学特点，分享了他们成功的经验。

23日上午，xx市实验小学的庄金霞老师和刘翠玲老师分别执教了《认识乘法》和《用字母表示数》两节数学精彩的示范课。这两位优秀老师的教学设计结构严谨，评价语言准确到位，应对生成从容机智，课堂氛围民主融洽，精心的准备，精彩的课堂，智慧的互动，真诚的分享，不仅展示了实小教师良好的专业素养，更展现出了学校教研团队的强大的集体力量。

二实小历来以拥有众多名师而著称。9月24日，在这里，我们观摩了公心冰老师《东南西北》和洪雅婷《确定位置二》。这是二节精心设计、令人耳目一新的高质量的数学课。二位老师有着不同的教学风格，也体现了不同的独特的精彩，在教学中，她们根据学生的年龄特点和生活经验，创设了学生喜欢的学习情景，组织了有效的教学活动，使学生在活动中学会了知识，获得了体验，培养了学生的学习兴趣和实践能力，给所有听课教师留下了深刻的印象。“窥一斑可见全豹”，透过二位老师精彩的表现，我们可看出她们背后拥有着一支实力强大的数学教研团队。

后来的xx市xx小学和xx市官桥中心小学，也分别为骨干老师们展现了高质量高水平的课堂教学艺术，让我们倍感收获良多。

三、 更新了教学观念

通过这次教育实践学习，个人感觉受益匪浅。在这次培训中，我的教育教学观念进一步得到了升华，教学技能也得到了进一步的提升。

在这次培训中，使我想到了一些从未想过的问题，发现了自己的差距与不足，对原有的教育观念产生了强烈 的冲击。通过观摩课、听讲座和学习交流使我从教学思想到教学技能、提高数学教学的有效性、数学知识的系统了解上都得到了很大的提高。清楚认识到教学不光是简单的传授知识，要重在教会学生掌握方法，学会学习，不能只让学生“学到什么”还让学生“学会学习”，学生掌握了方法，终身受用，可以自己获取知识，除了学习，还要注重启迪学生的智慧，善于给学生留白，留给学生充分的空间、时间，促使学生发挥他们充分的想象力和创造力。现代教师必须通过学习掌握新的育人手段，熟练掌握能够促使学生学会做人，学会求知，学会合作，学会实践，学会创新的新方法，为学生终身发展奠基。在课堂教学中，要打破教师主课堂的惯例，彻底抛弃教师心灵深处沉积的传统的专制思想观念。师道尊严的思想在课堂上令学生不敢多说不敢质疑极大地压制了学生创造思维的发展。只有从观念上更新，允许学生提出独到的见解，为学生创设一种和谐、宽松的“心理安全”环境和无拘无束的“心理自由”环境，才能创造出师生平等、共乐融融、共享教学民主的氛围。

共2页，当前第1页12

寒假期间，学校安排我们到酒店实习。这次实习真的让我尝到了生活的酸甜苦辣。

我们初到_时，心情落差很大，这不是我个人的感触，而是我们整队人所共有的。在我们的想象中，_是一座高楼大厦，灯火辉煌的城市。但我们错了，它一样有矮小的房屋，有肮脏的街道，有沿街行讨的乞丐。一下客车，大家都疲惫不堪地拖着沉重的行礼在各酒店相关人员的带领下去各自的寝室休息。因为口味的差异，我们都很不习惯那里的生活，特别是面对陌生的环境，不熟悉的面孔，致使有些同学没几天思想就动摇了。后来在同学们的相互鼓励，带队高老师的开导下，想回家的念头还是一直压抑在他们心中。所幸之后的一个星期的培训，那里的领导和带我们的师傅给了我们极大的关怀和支持，对我们盛情款待，百般呵护，无论在生活上还是在感情上都给予了极大的帮助，使我们烦燥不安的心情暂时平静下来。

培训结束后，酒店给我们分配了工作，有的做一线服务员，有的在备餐间跑菜，真是有人欢喜有人忧。经过一个月的实践操作，我们对各种服务技能都有所掌握。

在酒店实习的这段日子里发生了很多事，比如有的同学在寝室汹酒，闹得寝室不得安宁，有的同学晚上下班后，跑到外面去溜或上网，还有的同学因某些因素跟酒店员工争吵等等。这些看似小事，但都得需要一个人去管理，去纠正去调和。然而我们的_老师就负责这样一项看似简单却是不易的工作，每天晚上都要清点人数，和同学们谈心，鼓励同学们坚持下去，为同学们的利益向酒店争取应得的一份，就这样奔跑在同学们之间。在这里，我代表同学们向您说一声：_老师，您辛苦了!

作为服务员，总不免要受些气，特别是为世间最善变的动物，人服务。有的客人对自己的亲朋好友和善、友爱，但对服务员却是冷言冷语的;有的客人因为心情不好，就拿服务员出气，故意找服务员的茬儿;还有的素质差的客人对女服务员动手动脚的。面对这些无聊的客人，每个服务员的处理方式都不一样，有的忍气吞声，有的上前理论，还有的在客人的菜里做点手脚。除此之外，我们也学到了很多。如在待人接物方面，我们能察颜观色，对待不同的人采取不同的方法。作为一线的服务员，每天都会遇到不同层次的人，有贫民、有富商，还有当官的。从这些人身上，我们看到了很多也学到了很多。有穷人的喜忧和辛酸，有富人的豪华和烦恼。这些都是我们在课堂上很难了解到的。

经过这两个月的顶岗实习，我们对酒店有了更深的认识，也有机会把我们在课堂上所学的理论知识运用到实践中来，初步体验到服务别人的艰辛与不易，也体会到了收获的快乐。还有，在人际关系如此复杂的单位如何处理好与领导和同事之间的关系。虽然离开了酒店，但大家还是有很多的不舍，毕竟那里有关心我们的人，也有我们关心的人，更重要的是在那里我们养成了吃苦耐劳的习惯，更坚定了自己对以后工作不怕苦不怕累的信念。也使我们重返校园后，更加珍惜学习的每一分钟，加倍努力学习，为以后适应工作打下坚实的基础。

为了开阔班主任的视野，学习先进的管理经验，提高业务能力和工作热情，上周五至周日，我镇班主任在教委刘主任等领导的带领下，前往滨州的明集中学、鹤伴小学学习取经。

这次考察活动已经结束了，但所参观学校的校容校貌、教育理念、办学特色、师生风采无不给我留下了深刻的印象。

周五上午8点40分，我们首先来到省规范化学校——明集中学。明集中学占地面积100余亩，建筑面积16000多平方米，现有教学班32个，学生1600余人，教职工120名。校园布局合理，环境优美，设施一流。在明集中学会议室，明集中学张校长热情地接待了我们，在介绍了学校的基本情况后，镇教委刘主任就我镇班级管理中遇到的实际问题与张校长进行了问答交流，了解了该校的学区管理制度、值周班及家长委员会参与学校与班级管理监督的做法等值得我们借鉴和学习。最后，在明集中学校办老师的陪同下，我们实地参观了学校的综合实验楼、教学楼、操场、学生宿舍、学生餐厅等场所，对该校的校园文化及教学成绩有了进一步的感受。

该校有两人在全省机器人比赛中获第一名，并代表山东省参加了全国机器人比赛，分别荣获第三名和第七名的好成绩，这与该校先进的教育教学硬件设施(两个机器人实验室、4个机房、一个录播室十几万元)是离不开的，当然老师们的辛勤指导更为重要。(当时第二节课，有两个班在上信息技术课)

大约十一点钟，我们到达本次参观学习的第二站——鹤伴小学，这是一所相比明集中学更为现代的小学，由清华大学设计院设计建造，共投入8000多万元，20xx年投入使用。学校布局更加合理，教育设施一应俱全，全镇所有小学和幼儿园的学生全部在这里上课，给我们印象最深的是全校共有18辆校车，学校只需使用，却不必花一分钱。

学生的绘画作品、书法作品、小制作、工艺品等细微之处体现着教育者为学生才能的展现和拓展所做的努力与良苦用心。

通过本次考察活动，感到收获颇多，不但放松了心情，增长了见识，也体会到了领导对班主任工作的关心，感受到了走出去学习的必要性。在今后的工作中，我将取人之长，把此次学习的成果积极应用到实践中去，结合校情、班情，找到适合自身的教育教学方法，做好本职工作，帮助学生成人成才。

当咿呀学语的我们第一次面对陌生的世界，当懵懂无知的少年第一次接触朋友，当未涉世事的青年第一次融入社会，当志存高远的壮年第一次面对人生的无奈，当历尽磨励的中年第一次感慨人生坎坷，当垂暮之年的老人第一次伤逝时光荏苒我们的一生都在探求，没有求知的生命根本不会存在。“学不可以已”----这条道理千百年来历史文化沉淀下来的真理，是一段探索生命与求知历程的索引。

而今，许多同学一提到学习，胜似谈虎色变，倍感淡然无趣，瞬间冷冻自己的热量和兴趣，紧闭知识的大门;不少同志一谈及学习，时常以事务繁杂而推脱，经常以工学矛盾突出为借口，以此作为忽视学习、放松学习的“挡箭牌。但当今社会，知识正在以前所未有的速度更新，让我们在体验着科技快感的同时，也不得不让我们去正视这种速度所带来的压力。如果我们不继续学习，我们就无法取得生活和工作需要的知识，无法使自己适应这个急速变化的时代。当年杨澜在完成了《正大综艺》20期制作之后，跨越太平洋去了美国，攻读哥伦比亚大学国际传媒硕士学位，当时很多人都不理解，因为杨澜已经是名利丰收，完全可以在她的地位上享受她已经获得的荣誉。当杨澜学有所成再一次出现在媒体上时，她的形象发生了很大变化，她在自己的人生道路上又上了一个台阶。

“吾生有涯，而知无涯。”在读《一生中必须抓紧的七件大事》时，书中把学习摆在一生中七件大事的首位。可想而知学习对于一个人的一生是起着何等重要的作用。大事是用学习来成就的。而成大事，最根本的是要有渊博的知识，只有通过不断的学习和积累才能够成就自己不凡的命运。近代名人曾国藩九岁时已经开始读五经，十五岁时，受教读《周礼》、《礼义》。同时为了得到一部心爱的《二十三史》，曾国藩竟然把身上所有值钱的物品全部送进了当铺，此后便形成了每天读史书十页的习惯，一生从未间断。曾国藩之所以能成就一番大事业，从根本上说他的成就源于他不倦的学习态度。当你身处优越家庭期，当你感知物质条件充裕时，当你置身稳定的工作环境时，当你分享事业稍有成就的果实时，就容易耽于安逸，安于现状，固步自封，不想再求新向上，长此以往，不进反退，最终要被时代潮流所遗弃。

成功没有止境，学习也是没有止境。因为这个社会的发展永不停息。作为新一代年轻人，我们应该树立崭新的学习观念，自觉变“要我学”为“我要学”，在不懈学习中改造自己，提升自己，重塑自己。把学习成为我们整个人生的第一需要。

求知是一个过程，是一个不知道从何时开始，也不知道止于何时的过程，它伴随着一个人的思想，像一阵无云而至的雨露，蔓延着，浸润着每一个拥有灵魂的个体。

我们的生命，为求知而存在，更为存在而求知。所以，不论你在哪里，不论你的境遇如何，只要你的灵魂存在，请记住生命永恒的主题——“学不可以已”!

鉴于目前社会环境复杂，治安形势严峻，根据上级指示精神，结合我校实际情况，为确保学生人身安全，保重正常的教学秩序，学校要求学生统一在校食宿，但为了尊重学生家长的意愿，减轻家庭经济负担，方便学生，针对特殊情况准许附近学生走读，在家吃住，但需征得学生家长及班主任的同意。走读学生离开校门，在校外若出现意外事故，责任由其监护人(学生家长)负责，学校概不负任何法律责任。

家长须知：

作息时间送接时间

1、上午8：00预备---11:45放学上午7:20以后----中午11:40前下午2：00预备---晚5:30放学下午1:30以后----晚5:20前

2、家长须按时接送您的学生

3、当班教师、门卫将于规定时间在校门口迎送您的学生

4、请家长安排好您的学生在家午休，走读生既不得过早到校，也不准迟到，学生有事须请假。

5、切实加强安全监管，教育好孩子上下学途中注意交通安全，结伴而行，防止人身伤害事故的发生，不在途中逗留，特别不要下河玩耍、游泳。

6、晚上不乱窜乱跑，不熬夜，不进网吧，注重学习。

本责任书自签订之日起生效。

走读生签名：

家长签名：

班主任签名：

庙口镇实验学校

年月日

在这次去__中学学习后，我深刻的认识到了我们在学习方面和对导学案的使用中所出现的问题。

在4月27日下午，我们乘车到达了__中学，走进学校时正是学生的晚自习时间，校园里十分的安静。进入__中学的第一感受是：学校的墙壁上，宣传栏中，楼梯上，教室黑板上，教室墙壁上处处以培养和发展学生为目标，硬朗大气却又不失朴实的学校寄语，都给人一种奋发向上的气势。“教育成就未来，知识改变命运。”这样朴实又同时富含哲理的语句，时刻都激励着学生勇往直前。“学生不再是接受的容器，而是可燃的火把;学生不再是配角，而是活动的主体;学生不再是书本的奴隶，而是渴求真理的主人;学生不再是简单的机械，而是求索新知的行者”,在这个校园里的每一处都反映着一切为学生的办学思想。

在学校中心的教学楼上赫然屹立着两幅巨大的标语：“打造自主明校，引领教育方向。”当我们正疑惑为什么要用明天的明而不是成名的名时，__中学的老师为我们做出了解答。他说：“明校，不只为学生的当下负责，更要为学生的明天负责，做面向明天的教育。“明校”，需要的不是名师，首先是“明师”，做明白的教育，上明白的课。明明白白的做人。正是源于这样的思考，“打造自主明校，引领教育方向。这一追求被置于学校教学楼最醒目的位置。校长希望每一位关注__中学的人都能真正读懂“名校”首先应该是“明校”。

走进教学楼内，在班级外的墙上张贴着各类教师，学生光荣榜。上下楼梯口在楼道内张贴有学生的各类标语，标语都采用中英双语的方式呈现，可见__中学对外语的重视。班级内部干净整洁，卫生角是同学精心摆放好的，班级文化丰富多彩每个班都评选出了文明之星，优秀学科代表，品学兼优之星等。在班级里每个同学都有自己的职务，每个同学都是管理者，上课时大家都在激烈的讨论，展示，补充和质疑，全然没有在意我们这些“不速之客”的到来，他们的自习课达到了零抬头率，学生自觉性很高。

在课间操时同学们迅速下楼集合，同时每位同学手里都拿着一张抄满英文单词和句子的彩色纸，边走边被，惜时如金;在队伍集合完毕后，会有一个同学领读进行早操前的疯狂英语。学生以班为单位排成一个个方阵，人与人之间胸背相贴，开始跑操，这种激情燃烧，活力四射的胸贴背式课件跑操，步伐一致的跑步前进口号声震天宇，场面气势磅礴。在每天跑完操后都会有一个班的同学在“english garden”里进行英语演讲，看到同学们那充满自信的脸庞时，我觉得自己都被他们感染了。

他们的导学案有一张试卷那么大，在我们进班去随机翻看他们的导学案时发现每个同学都全部做完并且做得非常认真，跟他们相比我们就相形见绌了。

在__中学学习的这两天中，我接触到了很多新鲜的知识收获颇丰，但是我发现的最大的一个特点就是我们学校的学生没有遗传中学同学的自觉性高，他们知道来学校是干什么的应该怎样学习，而我们学校的学生目的却没有那么明确。在__中学的每一位同学都是管理者和被管理者，当自己是管理者是认真负责，一丝不苟。当自己是被管理者时服从指挥从不会出现不听指挥的现象。而我们的同学却刚好和他们相反。在学习方面他们刻苦努力而不是像我们这么马马虎虎，在他们的桌子下面每个人都有一个小筐，这种筐大家都应该见过，就有装水果的箱子那么大，里面都满满的装着他们做过的习题和练习册，教室的窗台上都摆满了他们学习时要使用的资料，字典等书籍。在上课时他们积极投入认真学习，就如我看见的宜中初二(4)班门上所贴出的标语一样：“当我走进教室时，我知道自己应该学什么。当我走出教室时，我知道自己学了什么!”他们真正做到了入室则静，入座则学，入学则专。他们在做英语演讲时没有胆怯，没有结巴，没有不自信，他们的声音是那么的洪亮，他们的语言是那么的流畅。而我们呢? 同学们，不是我们做不好，而是我们不想做。不是我们不聪明，而是我们太懒惰。同学们，我们并不比__中学的学生差在哪里，而是我们没有他们勤奋，只要我们想做，就没有做不到的事。让我们一起努力，一起拼搏，一起创造灿烂的明天，一起打造属于我们的“明校“!

江苏省古运河旅游考察报告    “长城雄风，运河神韵”，京杭大运河与万里长城齐名，并称为中华民族为人类开创的两大人工奇迹。九十年代以来，我省大力加强对沿河相应区段的保护、修复、整治，为古运河的保护和利用做了大量的工作。根据《江苏省旅游发展总体规划》和新近编制的《江苏省旅游业发展“十一五”规划及2020年远景目标纲要》，“十一五”期间，我省将重点打造古运河旅游品牌，为建设“旅游强省”提供新的旅游增长点。为此，省旅游局从2005年9月11日开始，由局领导杨炤明同志带队，组织运河沿线8市旅游局分管领导和特邀的省水利厅、交通厅有关同志以及部分专家，对江苏古运河旅游进行了历时一周的考察。考察组行程2000余公里，穿越淮河、长江、钱塘江三大河流，途经江、浙两省10余座城市，对古运河沿岸60多处重要旅游资源和旅游建设项目进行了重点考察，听取了各地的情况介绍，并多次组织座谈会讨论交流，对江苏古运河旅游的发展充满了信心，取得了丰硕的考察成果。

一、江苏古运河历史概貌

京杭大运河北起北京市，经河北、天津、山东、江苏等省市，南达浙江杭州市，贯通中国海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，全长1794公里。江苏是孕育京杭大运河的摇篮，公元前485年，吴国在长江与淮河之间（今扬州和淮安之间）开凿了大运河最早的航段——邗沟，距今已有2490年历史。大运河江苏段长达690公里，约占京杭大运河总长的五分之二，习惯上大致分为中运河（淮安以北）、里运河（淮安至扬州）和江南运河（镇江以南）三段，依次流经徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、无锡、苏州8市。

历史上，江苏古运河作为南北交通大动脉，对促进我国南北经济、文化的交流和发展起了巨大的作用。及至唐代，大运河流经的江淮地区更成了全国财赋的中心区域，“当今赋出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、扬州、镇江、苏州均为运河重镇，成为运河线上重要的战略物资和各类商品的集散中心。扬州为古代中国“海上丝绸之路”的重要港埠、唐代中国东南第一大都会、中国四大贸易港口之一，清代成为盐运和漕运的重心。淮安地扼漕运之冲，向有“南船北马，九省通衢”之誉，作为运河的襟喉要地，曾创年漕运量800万石的中国古代漕运之最。明清两代，曾在淮安市区设南河河道总督府，在楚州设漕运总督署部院，府、院领导位至朝廷二品大员。淮安、徐州与山东的临清、德州并称为运河上的“天下四大粮仓”。无锡则发展成为我国名闻遐迩的布码头、丝市以及全国四大米市之一，万商云集，盛况空前。名城苏州，早在宋代就是“绿浪东西南北水，红栏三百九十桥”的东方水城，以繁荣的经济、富庶的百姓和独特的小桥流水人家名闻天下。明清时期，苏州商业居全国之首，号称“江东一大都会”。所有这一切，都留下了运河在政治、经济、文化、社会以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。

二、古运河旅游资源及旅游发展现状

古运河是中国古代劳动人民智慧的结晶，是中华民族对世界文明发展的杰出贡献，它的成功开通，不仅开创了一条流金淌银的经济走廊和舟楫繁忙的运输通道，而且塑造了一条辉煌灿烂的文化之河和价值连城的绿色玉带，为后人留下了丰富的文化和自然遗产，也为现代旅游业的发展奠定了坚实的基础。

1、旅游资源   得天独厚

江苏古运河联接长江、淮河两大水系，沟通微山湖、骆马湖、洪泽湖、高宝湖、太湖等风景湖泊，旅游资源丰富多彩。运河沿线，水网纵横、湖河密布，平原辽阔、丘陵起伏，自然风光美不胜收；运河沿线许多名城古镇均有2000多年以上的悠久历史，数千年来，名贤辈出，人文荟萃，商肆繁荣，名胜古迹，星罗棋布，留下了极其丰富的历史遗存。运河沿线的自然景观和人文景观交融一体，互为依补，构成了“山水组合，以水见长”、具有鲜明的水乡风貌以及历史久远、文化积淀深厚的旅游资源特色。运河沿线除有江苏乃至全国最具特色的水乡民俗风情资源外，还有各种各样独具特色的旅游资源。有名闻遐迩的天下第一至第五泉；有久负盛名的山景资源；有变化无穷的洞石景观；有美丽动人的植物景观以及变幻万千的气象景观。运河沿线的人文景观以数量多、分布广、密度大、品位高而闻名全国，主要有：古人类和新、旧石器时代的古文化遗址，帝王陵墓和名人墓葬，古典园林，以及包括宗教建筑、名人祠庙、故居建筑、古塔古桥在内的古代建筑，石碑和雕刻，近现代历史纪念地和红色旅游资源。此外，运河沿岸还有各地风土民情、文学艺术、风味佳肴、旅游工艺品和博物馆等人文旅游资源。

运河沿线是我省旅游资源的富集区，沿线8市拥有中国历史文化名城5座（徐州、淮安、扬州、镇江、苏州），是全省国家级历史文化名城总量的70%多，拥有国家级、省级风景名胜区12处，占全省的 60%，拥有国家级重点文物保护单位40处，占全省的67%。同时，运河沿线城市拥有世界文化遗产1处（9个点）、世界文化遗产原貌保护奖2处（镇江）、人类口述和非物质文化遗产2处（苏州）；国家历史文化名镇4处（周庄、同里、甪直、河下）；国家级4A级旅游区（点）28处，占全省的70%。根据《旅游资源分类、调查与评价》国家标准的初步分析，我省运河沿线旅游资源类型丰富，共涉及8个主类，31个亚类，基本类型达到132个，全部类型总量的84%。旅游资源质量较高，大量的旅游资源属于优良级旅游资源，其中不少已达到四级旅游资源标准，达到五级标准的旅游资源也有较多赋存，属特品级旅游资源。沿线资源分布南北互补，城乡结合，疏密有序。总体看，大江南北，大致各占“半壁江山”，乡村、城市，各有所长，沿途形成了淮安、扬州、无锡、苏州四个资源密集区和繁星似锦的资源点、线。

总之，江苏古运河沿线旅游资源数量大，种类多，价值高，组合良好，人文旅游资源丰富有品位，自然旅游资源景色迷人，保持了良好的生态环境，具有明显的资源集合优势、区域比较优势和旅游后发优势。

2、运河旅游  倍受欢迎

江苏古运河风光旖旎，名胜众多，自它诞生之日起，除了航运、灌溉的功能以外，也是观光游览的风景河。八十年代初，无锡市旅游局在全国率先推出“古运河旅游”专项旅游产品，在无锡段古运河的黄埠墩到清名桥试航成功，形成一条水上旅游线，打入国际市场以后，深受日本、欧美市场欢迎，仅一年半时间就吸引了5.6万名境外游客。被西欧和美国旅游者誉为“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名词、曲作家中山大三郎专门创作了歌曲《无锡旅情》，经日本青年歌手尾形大作演唱后，风靡日本，当年唱片发行量突破600万张，不仅成为日本家喻户晓的名曲，而且使无锡旅游在日本市场一夜成名，古运河旅游成为我省十分重要的品牌旅游项目，在日本掀起了新的旅游热潮。此后，这条游览线逐步延伸至苏州、常州、镇江、扬州以及浙江杭州等地，无锡江南旅行社等单位还专门建造了“江南明珠”号游轮，开辟了夕发朝至的锡杭运河航线。1992年，国家旅游局将“江南水乡游”列入中国14条黄金旅游线，正式向国际市场推出。近几年来，沿线各市更加重视古运河旅游的发展，扬州、淮安、苏州等市已相继开通了水上旅游线路，并投入商业运营，淮安的运河游（清江浦—河下古镇）和苏州的环城水上游都已成为当地重要的旅游新品，今年7月3日新开的无锡—苏州古运河旅游航线让30名英国游客一路赞叹不已。

3、项目建设  方兴未艾

随着国家建设事业的发展，运河沿岸城市加快了运河的全面整治，疏浚河道，治理污水，兴修水利，改善水质，营造良好的交通航运和水利防洪条件。先后上马了一批城建、道桥、航道、水利和环保建设工程，为运河旅游的发展，打下了良好的基础。大部分城市把运河风光带列入城市规划和城市建设目标，分解项目计划，分步实施推进。常州、无锡等城市专门编制了古运河总体规划，大手笔筹划大运河的整合、利用。有的城市已开始策划、制定运河旅游发展规划，对运河的旅游资源的保护和开发提出了相关措施和政策建议。

经过近几年的开发建设，运河沿线8市已相继建成了一批旅游景区（点），同时，还有一些项目正在建设和策划、计划之中，今后将有新的项目不断推出。（见附表）

4、存在问题  有待解决

考察中，我们了解到在古运河开发建设取得成绩的同时，也存在一些问题，对将来旅游功能的发挥和旅游业的发展会产生一定的制约作用和负面影响，有待进一步落实、解决。

一是环境污染仍较突出。运河污染主要来自工业“三废”污染、生活污染和运输船泊污染，虽经治理后有所改善，但除宿迁、徐州段生态环境较好外，大部分地区的环境质量不够理想，与旅游业发展对生态环境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工业污水和生活污水不能实现达标排放，运河受到直接污染，水质低于Ⅳ级标准，水体浑浊，水面油污与漂浮物较多。有些穿越城市繁华区的运河地段，一片水泥森林，两岸植被稀少，生态环境和景观环境比较单一。有些地段简单运用城市广场的做法，广铺草坪、地砖，与运河的衔接较为生硬。

二是运河的历史、文化和旅游氛围面临新的挑战。古运河的价值，除了实用功能外，更多地还在于其历史风貌和文化遗存。由于以前对古运河重视不够，缺乏全面、统一的规划指导，城市化发展和工程建设的无序推进，严重地影响了运河历史风貌的保护，部分历史遗存和运河风貌已经受到破坏。同时，不少运河地段过多地使用水泥、块石砌制护坡，虽然整齐划一，但也破坏了运河原有的、自然的河风河貌。特别是运河驳岸修建对旅游功能考虑不够，人工化、现代化、标准化现象较为突出，损害了运河的千年古韵、历史印痕和文化特色，部分地段把原本充满灵性的古运河变成一条呆板的现代水道，令人遗憾。此外，运河是我国南水北调东线工程的主要通道，扬州—徐州段将承担重要的调水任务，在徐州、宿迁、苏州段，运河的航运功能依然十分重要，船只、船队穿梭繁忙，既是一道亮丽的风景，又对将来的水上旅游活动带来一定的限制，都需要进一步协调研究和统筹安排。

三是项目雷同，建设资金缺乏。由于全省古运河旅游发展规划还未编制，各地的运河开发和旅游功能定位不明，开发项目大多局限于本地资源与市场，对运河旅游线、面的综合考虑不足，在城市与城市之间，项目与项目之间缺乏协调、交流机制，造成了较大的雷同性。这次考察中，不少城市提出了筹建运河博物馆、水上旅游线、运河公园、运河湿地旅游区等项目的动议，这本是好事，但建得多了，便会出现同质性旅游项目的重复建设。同时，古运河开发线路长，任务重、要求高、工作量大、资金投入多。据各市上报项目初步统计，“十一五”期间，需要直接投入建设资金在150亿元以上，除了通过招商引资、土地运作等市场手段筹集部分资金外，由于古运河项目带有较明显的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部门投入一定的启动资金或扶持资金。对于大多数城市，尤其是部分经济欠发达城市而言，无论是市场筹资，还是政府投资，项目开发与资金短缺的矛盾比较突出，难度较大。

三、古运河旅游开发优势

京杭大运河作为一条“历史之河、文化之河、生态之河、经济之河”，与苏伊士运河、巴拿马运河一起同为世界重要运河，享有“流动的遗产”的美誉。借助运河载体，发展旅游产业，已经成为我国沿河各省市的共识。通过考察，我们认为江苏段大运河的旅游开发，具有以下几方面的优势。

1、政府高度重视

多年以来，运河沿线8市政府对大运河规划开发高度重视，为古运河保护、整治、建设和管理都做了大量的工作。旅游优惠政策不断出台，部分城市在规划项目、建设资金上已经落实。城建、规划、国土、交通、水利、园林、环保、文化等部门积极配合，群策群力，共同打造古运河风光带。无锡市在建设精华段古运河时，拆迁量达到40多万平方，涉及沿岸135家工厂、单位和1800户居民，这繁重的工作量都要在城建及有关部门的大力协助下才能得以完成。镇江市为了整治开发古运河，早在1994年就专门成立了镇江市古运河管理处，2002年，又将古运河管理处与市防洪管理处合并，更名为城市水利管理处，进一步加强运河管理力度。政府部门的高度重视，极大地调动了社会参与旅游的积极性。扬州市人民医院自筹资金3200万元，修复、开放了吴道台宅第，创造了“医院办旅游，医护作导游”的典型事例。无锡市清名桥中学自主创办了无锡市桥梁文化博览馆，在学生中开展乡土文化、运河文化和桥梁文化的教育。苏州吴江市民营企业家陈金根先生筹措巨资，耗时10年，创建了静思园，成为江南最大的私家园林，年游客接待量已达40多万人次。

2、经济实力不断提升

近年来，我省运河沿线城市经济快速发展，除个别城市经济基础比较薄弱外，大部分城市具有较好的发展水平和经济实力，尤其是苏、锡、常等市，实力更加雄厚。2004年，沿线8市GDP 共计10402.3亿元，实现地方财政一般预算收入572.3亿元，分别占全省的67.1%和58.4%，人均GDP达到2.5万元以上，比全省平均水平高22%，是全国平均水平的2.4倍。苏州市已成为全国经济最发达的地区之一，地区生产总值已达到3450多亿元，无锡市、常州市为全国城市综合实合实力50强和40个最佳投资环境城市。徐州市是新亚欧大陆桥东部第一个区域中心城市，也是淮海经济区中心城市和我省规划建设三大都市圈核心城市之一。经济实力持续不断的提升，为铸造一流国际品牌的大运河旅游奠定了坚实的基础。

3、基础设施日益完善

随着江苏经济的蓬勃发展，运河沿线的基础设施日臻完善。沪宁、宁连、宁徐、宁通、扬溧高速以及穿境而过的京沪、同三高速公路陆续建成，使得运河沿线的高等级公路的密度已居全国之首，润扬长江大桥的建成通车，进一步加快了苏北运河与苏南运河的沟通。运河与航空、铁路、高速公路、长江水道一起，共同构成了高密集的运输网络，不仅在京杭大运河沿线独一无二，而且在全国也不多见，为运河沿线旅游发展提供了优越的交通条件。

江苏古运河段的综合治理取得实效，不仅扩大了运河的通航能力，而且由于先后将苏、锡、常等市的运河航道移往市郊，为原先的古运河开辟运河水上游创造了极为有利的条件。自1992年起，我省实施了苏南运河整治工程，按照国家四级航道标准整治航道156公里，新建和完善护岸290公里，并完成了一批污水处理厂、污水截流等环保建设工程。运河河道经过疏浚、加固、绿化后，已经初步形成了一条现代化的绿色水上通道。

4、运河规划不断深化

镇江市早在1996年即编制了《镇江市古运河风光带规划》。2003年前后，常州市、扬州市、苏州市、无锡市等均编制了各市的旅游发展规划，把古运河开发建设列入重点项目。2003年底，无锡市编制了《无锡历史文化保护规划》，将古运河无锡段分六段进行保护改造。2004年又邀请了法、英、加拿大和中方专家，制定了从南尖至南门吊桥4公里长的古运河精华段的规划方案。同年，苏州市编制了大运河市区段景观规划，常州市编制了古运河概念规划和城市设计，淮安市也编制完成了古运河旅游概念性规划。在“十一五”规划中，沿线城市均将古运河开发列为重点建设项目，古运河旅游也被确定为我省“十一五”旅游规划中的重大旅游项目之一。

5、运河申遗开始启动

联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》最新一版《行动指南》中，已将遗存运河和文化线路作为新的世界文化遗产种类：“它代表了人类的迁徙和流动，代表了多维度商品、思想、知识和价值的互惠和持续不断的交流，并代表了因此产生的文化在时间和空间上的交流和相互滋养。”《行动指南》为京杭大运河的申遗工作，创造了极为有利的契机。去年7月，在苏州召开的第28届世界遗产委员会会议上，国家文物局单霁翔局长明确表示，“鉴于大运河遗产的重要性和独特的文化价值，中国将对大运河申报世界文化遗产的可能性和工作方案进行全面科学的评估论证，并在评估结果出来后，正式启动申报工作。” 2004年9月，京杭大运河沿线17座城市达成共识，联合起来申报世界文化遗产，让至今仍在中国经济发展中发挥着巨大作用的古运河，能更好地保护和传承她的文明。今年5月，山东省又专门邀请加拿大、韩国等国运河专家进行了考察咨询。随着运河申遗工作的启动和推进，将在国内外形成新的“运河热”，旅游业在保护运河、促进申遗、合理利用、加快发展中将大有可为。

四、开发古运河旅游的几点建议

通过考察，我们认为应当用世界文化遗产的标准来重新认识和保护江苏古运河，立足历史、文化、生态三方面认真审视她的价值，以爱祖国、爱家乡、爱文化的角度来宣扬和对待古运河，切切实实抓好江苏古运河沿岸的历史街区、文物、景观、生态、自然风光等的保护。在此基础上，我们要以科学发展观为指导，用发展的眼光正确处理好古运河保护与利用以及运河各种功能之间的关系，整合资源，统筹规划，综合利用，全面发展，有力推进江苏古运河旅游的可持续发展。就此，考察组提出如下建议。

1、放眼全局  统一规划

古运河旅游地域跨度大，涉及面广，旅游发展应该放眼全局，统一思想，统一认识，统一行动。在加强对沿河相应区段的保护、修复、整治，完善配套设施的前提下，依托古运河文化，将江苏段古运河沿线8市的旅游资源联结整合为古运河游览线，打造成以“流动的世界文化遗产”为核心的古运河旅游品牌和运河观光、休闲、度假的文化旅游精品，形成文化内涵丰富、民俗风情浓郁、沿河风貌独特的国际知名旅游线，成为中国对外推介的代表性旅游产品之一。

古运河旅游科学发展的首要条件，是要树立全局观念，克服各自为政、无序开发的现象，走好一盘棋。当务之急，是要摸清家底，明确目标，尽快组织编制《江苏省古运河旅游发展规划》，并以此作为开发建设古运河的规范和蓝本，统筹古运河旅游全局工作。该规划要综合考虑经济、环境及社会等因素，充分研究旅游市场的需要情况和旅游资源的承受能力，立意要高、定位要准、视野要广，真正成为一部指导性、协调性、可操作性强的旅游规划。

2、多元结合  立足长远

江苏古运河旅游可考虑以多元化的文化、资源、生态为主，以市场为导向、文化为核心、资源为支撑、生态为基础，倡导本土化与国际化、历史性和时代性的结合，做到古河新韵与新河古韵的统一，实现传统与时尚的融合和带、片、段、点的结合，使其合者为链，散者为珠。

多元结合，文化为本。江苏古运河积淀了极富地域特色的多种文化，如吴文化、楚汉文化、水乡文化、军事文化、漕运文化、盐商文化、园林文化、名士文化、邮驿文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹饪文化、民俗文化等，别具一格，或名列前茅，或为全国独有。在旅游开发中，要很好地挖掘这些特色文化的内涵，使其转化为有品位、有深度和有吸引力的文化旅游产品。

同时，要坚持古运河旅游可持续发展的理念，正确处理好近、中、远期的不同目标和关系，着眼长远，分期实施。如果运河某些地段因种种原因暂不具备开发条件的，应先予保护，日后视条件成熟，再进行开发，为后人留一些余地，让未来更科学、更发达的技术手段去美化这一世界文化遗产。

3、彰显个性  培育精品

江苏运河的地理、环境、文化、遗存以及经济、交通、市场等各方面因素各有千秋，给旅游产品的开发提供了广阔的空间。运河旅游必须因地制宜，从不同城市、区段的特点出发，进行科学的功能定位和布局分区，扬长避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游资源作为开发的出发点，把最能体现当地特色的旅游资源作为重点开发对象，以特色打造形象，以个性强化吸引力。反之，如果各地的旅游项目千人一面，彼此雷同，不仅容易造成低水平的重复建设，而且会使游客丧失兴趣，失去旅游产品本身的生命力。

同时，古运河旅游作为世界级的旅游品牌项目，无论规划设计、开发建设还是经营管理，都要树立精品意识，培育一批旅游精品。一是项目策划精品化，要善于创意，把握市场，精炼主题；二是项目规划精品化，要综合考虑，理性规划，精细设计；三是项目建设精品化，要突出品质，求真务实，精心建设。四是项目管理精品化，要制度优先，人本为上，精致管理。尤其是徐州窑湾古镇、宿迁乾隆行宫、淮安河道总督府、漕运总督署、扬州盂城驿、吴道台宅第、镇江西津渡古街、无锡薛福成故居、惠山古镇以及苏州枫桥景区、山塘古街区等保存完好的旅游资源和淮安、扬州、常州、无锡、苏州的水上旅游线，都应该按照旅游精品的要求精心打造。通过精品建设，培育城市品牌，创建全国运河旅游名品，切忌急于求成，粗制滥造。

4、加强协作  实现共赢

古运河旅游是涉及到我省运河沿线8市的旅游大项目，要想使各地项目既有地方特色，又有风格上的差异，不互相雷同，一是城市之间要杜绝地方保护主义，加强沟通交流，把古运河当作整体统筹考虑。二是旅游部门要加强与相关各部门的联系，主动争取领导关心和相关部门的支持，掌握、了解运河动态，协调、衔接规划编制，积极介入规划实施和项目建设的有关工作，提建议，出点子，与城建、规划、水利、交通、环保、文化等部门紧密合作。三是旅游系统内部要经常沟通，共享信息，交流、总结经验教训，在项目规划、产品设计、市场促销、人才培养等方面广泛合作。通过彼此合作，取长补短，相互配合，实现共赢、多赢，使我省古运河的保护利用和旅游发展走在全国前列，成为全国古运河开发建设的样板产品。

5、他山之石  可以攻玉

古运河的开发规划工作是全国一盘棋，我们江苏在着手开发建设，其他省也在当着大事在抓，山东省将运河重镇—济宁市南阳镇作为旅游大镇开发建设，他们确定了“运河风情、古镇风貌、大湖风光”的旅游定位，提出了“渔湖富民、旅游兴镇”的发展目标，招徕客商投资，发展旅游产业。目前，南阳镇已经成为山东运河文化旅游的亮点。浙江绍兴市，投资6000多万元在浙东运河沿岸建成了开放式的、以展示运河文化为主题的“运河园”，该园长4.5公里，面积11万平方米，是集运河历史、文化、生态于一体的综合性园林，内有古桥梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起点高，手笔大，较好地反映古代浙东运河的历史风貌，堪称成功的范例。在国外，运河旅游早已得到开发利用，埃及苏伊士运河、德国莱茵河、易北河运河、日本小樽运河、加拿大丽都运河都有很多成功的经验。我们在古运河的规划开发的过程中，应该运用“请进来，走出去”的方法，不断汲取国内外和兄弟单位的先进经验，不断开拓自己的视野，力争我们江苏的古运河产品能做到人无我有，人有我优，使自己永远走在时代的前列，永远立于不败之地。

江苏古运河是一部尚未完全打开的书，几千年历史和文化的积淀，使其蕴藏了许多亟待我们深入挖掘的瑰宝，旅游发展前途无限。我们相信，在省、市政府的关心、重视和大家的共同努力下，经过若干年的开发建设，古运河旅游发展的目标必定能够实现，千年流淌的悠悠古运河将越来越美好。

2005年10月10日

附:江苏省运河沿线主要建设项目表

城市

根据《x年度xx县城乡社区(农村)公共卫生服务项目工作任务及考核标准》各《x年度xx镇公共卫生服务项目工作任务及考核标准》的要求，在县卫生局县疾控中心及县妇保院、xx镇委、镇政府的支持下，我中心结合实际情况，x年加强硬件建设、完善制度、加强全科医生队伍建设，认真开展“六位一体”社区服务等方面积极开展工作，现就我中心在x年公共卫生服务工作情况总结如下：

(一)全镇概况：xx镇地处xx县东部，居江南平原中心，全镇面积.平方公里，距县城灵溪.公里;全镇共有.个行政村、八个居民区，总人中..人，其中男性.人，女性.人，60岁以上人数.人，0-7岁儿童.人，外来人口约.人，农业人口.人，农业人口约占总人口约6.%。

(二)机构与人员：xx镇社区卫生服务中心在职职工95人，其中具有专业技术职称人员82人，占全院职工的86.3%，其中具备大专以上学历的人员61人，有高级专业技术职称的1人，中级专业技术职称的13人， 执业医师28人，执业助理医师6人，执业护士21人，初级卫技人员54人，全科医师6人，正在培训7人。

(三)公共卫生医疗服务现状：全镇设有一个中心，两个站，村卫生室23家，个体诊所5家，全镇责任医生共有21人，协管员8人，联络员27人，为辖区居民提供预防、保健、康复、健康教育、基本医疗、计划生育指导等“六位一体”的服务。医疗服务范围为xx区域及周边乡镇，人口约12万人。

(四)农村公共卫生服务管理：xx镇社区卫生服务中心对全镇责任医生和云岩卫生院开展一年四次的公共卫生服务项目工作督查和指导;中心建立健康档案10851份，规范性慢病管理3787人，其中高血压3313人，占8.02%，糖尿病294人，占0.70%。年度体检应检30767人，实际体检20651人，体检率达67%。责任医生团队免费上门服务20495次。

1、合理布局社区卫生服务机构

按照《浙江省发展城市社区卫生服务的意见》和《温州市人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》的要求，根据xx县社区卫生服务机构设置规划，在原有卫生资源分布的基础上，根据服务人口、服务区划、服务半径及居民出行15分钟可到达的社区卫生服务要求，优化、整合医疗卫生资源，目前一个中心及2个社区卫生服务站标识清晰，布局设置合理。均开展以公共卫生和基本医疗服务为主。为居民提供“六位一体”的综合性卫生健康服务。

2、完善社区卫生服务中心设施设备

目前我中心用房面积3200平方米，中心设置医疗康复部、预防保健部、健康宣教部、后勤保障部和社区卫生服务综合办公室，儿童保健门诊和妇女保健门诊达到县规范化建设标准，预防接种门诊达省示范化要求，其中预防接种室内有分隔，保证一苗一隔间，设立健康宣教室，添置电脑、多媒体、vcd等声像教育，设置健康教育宣传栏，每月刊登健康宣传内容，科室内摆放健康教育处方等供居民查阅;

3、加快社区卫生服务人才培养、提高服务能力

按辖区内人口数1000-1500人的标准配备了21名社区责任医生，每个责任医生团队均具有执业助理以上资格人员为队长。本中心制定全员培训计划，各社区责任医生都参加县卫生局组织的农村公共卫生知识培训，其中80%通过市卫生局组织全科医学知识培训或正在培训，包括中医、中药、预防医学、心理学知识的培训。选送技术骨干到市级医院重点培养，逐步提升社区卫生服务水平。

4、有序推进组织管理工作

(1)设立社区卫生服务综合办公室，由中心主任兼任办公室主任，接受上级各项工作任务制定工作计划。督导社区责任医生各项服务工作的落实，不断提高服务质量;制定责任医生团队协作与沟通实施方案，积极探索全科团队服务方式，逐步向片区推广团队服务模式。

(2)按照规范化社区卫生服务中心要求，建立健全责任医生团队会诊制度，双向转诊制度，重点疾病管理等制度，以及各项操作规程和公共卫生事件应急预案，确保社区卫生服务工作有章可循，并结合考核方案逐一落实。

(3)各科室分布示意图上墙公示，咨询服务措施有分诊台，就医流程、健康处方等，服务时间、服务项目、价格、各项惠民措施等一一上墙公示，方便群众就医。

(4)制定社区责任医生工作目标，公共卫生考核分配方案，公共卫生各项经费按费随事走的原则，严格参照县财政局、县卫生局的公共卫生专项资金使用意见落实;

(5)制定xx镇社区卫生服务中心乡村一体化管理文件，健全中心对站的管理考核机制。

5、以群众满意为基准，深化社区卫生服务

(1)完善社区卫生服务内涵，关爱弱势群体，开展爱心服务、巡回义诊活动。爱心门诊服务对象：全镇五保户、低保户、残疾人等，就诊时凭证免挂号费、诊疗费、注射费及其他手术、检查费用，药品零利润提供。辖区内60岁以上服务对象免费健康体检一年一次，并建立个人健康档案。同时在社区、敬老院开展巡回医疗义诊活动，义诊同时，认真制作各种宣传图片，精心编写各种农村常见病健康教育资料5份，举办健康教育讲座12次，帮助群众树立自我防病和自我保健的意识，社会反响良好。

(2)公示社区责任医生团队，社区责任医生照片、联系方式等公示于社区、村的健康教育宣传栏上，同时印发责任医生联系名片，注明责任姓名、联系电话等，便于提供服务、接受监督。

(3)结合参保农民免费健康体检，开展社区居民健康调查，积极推行责任医生制度和团队服务模式，与市、县级医院签订双向转诊协议，准确及时收集社区居民卫生服务需求，动态跟踪管理，受到广大居民群众的欢迎。

(4)实行重点人群服务，加强对重点人群的定期跟踪服务(我中心为温州市慢病管理试点单位)，为60岁以上老年人提供定期随访服务，实行动态管理，结核病、肝炎和精神病患者提供社区管理，以慢病人群、特困、残疾人、低保、五保户等群体作为工作的切入点，提高疾病知晓率、控制率、服药率，管理高血压3313人，肿瘤42人，糖尿病294人，冠心病15人，脑卒中36人，精神病人63人，肺结核24人，及时做好档案薄册登记。对慢性病进行早发现、早诊断、早治疗，减少或解除他们的病痛，提高他们的生活质量。

(5)统一制作健康教育宣传栏，张贴健康教育宣传画报，结合创建工作，责任医生深入社区、家庭、学校及公开场合，开展多种形式的健康教育活动。各村社区责任医生定期开设健康教育课，普及各项健康知识。今年共计刊出健康宣传画11期，更换宣传橱窗35*4期，健康教育讲座12次，开展卫生日活动13次。卫生知识问卷调查一次，制作健康处方15种5万多份。发放各类健康知识宣传资料3万余份。内容有艾滋病等性病防治知识、高血压和糖尿病等慢性非传染性疾病、呼吸道传染病、肠道传染病及心理卫生知识等。

(6)加强了社区行为危险因素干预，开展了反对吸烟与禁毒工作的宣传。5月31日世界无烟日，开展宣传咨询活动，发放资料2千多份。6月6日爱耳日，在宜一村开展讲座;10月8日全国防治高血压日，我们在宜二村召开慢性病讲座;10月10日精神卫生日，我们在菜市场口开展咨询活动;11月14日糖尿病防治宣传日，我们在芙蓉村开展讲座;

(7)各类社区卫生服务工作有序推进，妇幼保健工作的各类指标均达到或高于全县平均水平，儿童计免接种率100%，3岁以下儿童系管率97%，孕产妇系管率91%，妇女病普查1679人次。

(8)加强传染病和突发公共卫生事件的管理，今年我中心继续加强传染病防治工作，完善了突发公共卫生事件应急预案，重新修订了传染病防治管理制度。对全体职工进行传染病防治知识的培训并考核，做到人人知晓，事事落实。同时我中心已于XX年完成了传染病信息网络的建设。

三、存在的困难和打算

1、x年公共卫生服务项目取得了一定的成效，但也存在如下困难：公共卫生财政、社区卫生服务经费投入不足，制约社区卫生服务发展。人才缺乏，全科医师培训需要一个过程，全员聘用制和有效的激励机制尚有待政策的支持和措施的完善;居民对社区卫生服务认识存有距离，政府部门支持力度有限，上门建档服务阻力大，信息化建设急需推进。

2、今后打算：争取以政府为主导，强化职能，加大社区卫生服务投入;加大宣传力度，认真开展社区卫生服务，通过宣传—吸引—再宣传，以逐步改变医务人员和社区居民陈旧观念，促使其自愿参与到社区卫生服务中来;加强专业技术队伍建设，尽快启动全科医师规范化培训，提高社区卫生服务水平;创新运行机制，启动信息化建设，政策配套，实行内部激励，外部监管，分级医疗，社区首诊制等，推动社区卫生服务可持续健康发展。

展望未来，任重而道远，但我们坚信：在xx县卫生局、县疾控中心、县妇保院等各级领导的督促和指导下，我们将以积极创新、开拓进取、与时俱进的精神，不断创新思维、创新机制、创造性地开展工作，为社区公共卫生服务探索出一条可持续发展的道路。

关于某某某同志转正问题的支部考察报告

样本

关于某某某同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部某某某同志于1997年12月23日加入党组织，至1998年12月23日预备期满，其本人于1998年11月20日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

某某某同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体的学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的理论水平有待进一步提高的不足，加强了对党的基本理论和基础知识的学习，尤其是对邓小平理论的学习。一方面，他通过阅读报刊杂志等有效手段，及时了解国内外政治时事，努力提高自己的政治敏锐性；另一方面，又通过参与出版《学研报》、与同学交流等方式，进一步提高自己的政治素质和理论水平，思想觉悟得到很大提高。工作方面：他针对支部大会提出的工作上不够大胆的不足，以更大的热情积极投工作中去。在具体工作中，他以抗洪英模为榜样，时刻牢记自己全心全意为同学服务的宗旨，注意通过各种机会锻炼自己的胆量。在98暑假中，他参加了“环保志愿者服务”小分队，深入基层，深入生产第一线，胆量和能力都得到了较好的锻炼；98年10月份担任校学生处工作助理，在新的工作岗位上，他积极向老师和同学们请教，工作能力和魄力都得了较大的提高；专业学习方面：他根据自己的实际情况，及时调整了学习方法，注意提高自己的学习效率，结果顺利通过国家英语四级考试，并被评为“三好学生”；生活方面：能够和全班同学互帮互助，共同提高，努力通过自身的实际行动，调动同学的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力。

某某某同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高；2、时间观念有待进一步加强；3、学习效率有待进一步提高等等。

我支部认为：某某某同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

1998年12月20日

关于刘山虎同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部刘山虎同志于1997年12月23日加入党组织，至1998年12月23日预备期满，其本人于1998年11月20日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

刘山虎同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体的学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的理论水平有待进一步提高的不足，通过收听广播、阅读报刊杂志、听专题讲座等有效手段，认真学习马列原著、毛泽东思想和邓小平理论，深刻理解和大力宣传党的路线、方针、政策，并积极参与班级《邓研报》的编辑出版工作，将理论和实践较好的联系起来，政治素质和理论水平有了较大的提高；工作方面，他针对支部大会提出的工作方法有待改进的不足，经过认真思考，对社会工作有了更加深刻的认识，日常工作中，结合自己负责系学生会自律委员会工作的具体实际，制定了较为科学细致的《化学系学生会自律委员会工作细则》，使工作走上规范化、科学化的轨道，与此同时，参与策划举办了“纪念周恩来总理诞辰100周年”诗歌朗诵赛、“邓小平理论在我心中”演讲赛等活动，收到了良好的效果；学习中针对自己效率较低的不足，经常主动向先进同学取经，收效明显，逐步形成了自己的学习方法，顺利通过国家英语四级统考；此外，能够积极参加体育锻炼，身体素质有所提高。

刘山虎同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高；2、工作上有时情绪不稳；3、师范生基本技能需要进一步提高等等。

我支部认为：刘山虎同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

1998年12月20日

关于李丽同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部李丽同志于1998年1月8日加入党组织，至1999年1月8日预备期满，其本人于1998年12月10日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

李丽同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给她提出的缺点和不足，结合具体学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：她针对支部大会提出的理论水平有待提高的不足，在积极组织全班同学认真学习邓小平理论的基础上，努力加强自己对党的基本理论和基础知识的学习。通过学习，她真切地认识到，邓小平理论是马克思主义同中国社会主义现代化建设相结合的产物，是当代中国的马克思主义，进一步坚定了走社会主义道路，实现共产主义的坚定信念，树立了全心全意为人民服务的思想；工作方面：她始终以为同学服务为己任，入党以后，更加意识到自己的党员身份，工作更加努力，赢得了同学们对自己的信任，98年6月在洛阳师专被评为“优秀团干”、“河南省优秀毕业生”，并被保送到我校化学系进一步深造；专业学习方面：目的明确，态度端正，能够始终以极大的热情投入学习，在学习过程中，能够较好地处理工作与学习的关系，学习效率和学习成绩都有较大提高，在洛阳师专获一等奖学金；生活方面：能够与同学们和睦相处，共同提高，能够通过自身的实际行动，影响和调动同学参与活动的积极性，团结同学，尊敬师长，关心他人，集体荣誉感强。

李丽同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步系统提高；2、工作中缺乏闯劲，处事不够果断；3、工作中有时不够及时，效率需进一步提高等等。

我支部认为：李丽同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

1998年12月20日

关于白鑫刚同志转正问题的支部考察报告

校党委：

我支部白鑫刚同志于1997年12月23日加入党组织，至1998年12月23日预备期满，其本人于1998年11月28日向党组织提出转正申请，我支部根据其本人申请，对其预备期内的各方面表现进行了认真细致的考察，现将考察结果向你们汇报如下：

白鑫刚同志自入党以来，能够以党员标准严格要求自己，处处起先锋模范作用。一年来，该同志针对支部大会给他提出的缺点和不足，结合具体学习、工作、生活实际，进行了较有成效的改进。政治理论学习方面：他针对支部大会提出的马列主义理论水平有待提高的不足，一方面，他通过多种有效形式，自学与听辅导相结合，努力提高自己的政策理论水平；另一方面，又积极参加社会实践，深入了解国情，了解社会，于九八暑期参加了“邓小平理论在河南”自行车考察队，沿途考察了河南省改革开放十八个试点县（市），亲眼目睹了改革开放以来发生的翻天覆地的变化，思想上受到了很好的教育，政治理论水平得到较大提高；工作方面：他针对支部大会提出的工作上不够大胆，缺乏开拓创新精神的不足，以更大的热情积极投工作中去。在今年的学生会换届选举中，经过竞选的方式当选为系学生会主席，在具体工作中，他针对系学生会的实际情况，坚持以法治系的原则，不断完善学生会的各项规章制度，成功地举办了一系列较为影响的活动，因工作成绩突出，被评为“社会工作积极分子”等荣誉称号；受到了校系领导的好评；学习刻苦，成绩优良，生活朴素，作风正派，团结同学，尊敬师长，集体荣誉感强。

白鑫刚同志的不足之处在于：1、理论水平需进一步提高；2、时间观念有待加强；3、专业学习有待进一步加强等等。

我支部认为：白鑫刚同志经过一年来的培养教育，进一步确立了坚定的共产主义信念，完全树立了全心全意为人民服务的思想，已经具备了一名正式党员的条件。建议近期召开支部大会，对其转正问题进行讨论。

化学系学生一支部

1998年12月20日

中国种子商业化高级管理人员赴美培训考察报告

中国种子商业化高级管理人员赴美培训考察报告

由农业部农业司组团，经国家外国专家局和农业部批准，我们一行15人（名单附后）于1997年6月1?/FONT>30日赴美进行种子商业化管理培训由于中美双方各有关单位事前作了充分的准备和周密的安排，此次培训有计划、按步骤地顺利进行。培训采取课堂学习和现场考察、访问相结合的形式，在课堂学习中，密西根州立大学作物及土壤科学系、园艺系、推广和教学系、知识产权保护办公室、国际农业研究所及密西根州种子认证协会（作物改良协会）、州农业厅所属种子中心检验室的8位教授为我们进行课堂讲座，授课内容主要内容有美国种子产业的基本概况、种子法规与执法管理、品种培育与发放、品种保护、种子认证、种子生产与营销等。结合学习内容，我们参观考察了美国联邦种子试验室、先锋种子公司玉米种子加工厂、密西根州种子检验室、州种子认证协会、阿司格罗(Asgrow)种子公司、颗粒本（Crippen）种子清选机械公司、大湖（GreatLakes）杂交玉米种子公司，访问了美国农业部农业研究局、美国种子贸易协会。通过这次培训与考察，我们对美国种子产业的发展历程和现状、基本法规和政策、商品意识和信誉、先进技术和设施、管理经验和营销策略、商业化的产业和系列化的服务等有了比较系统的了解，收获很大，感触很深，开阔了思路，拓宽了视野，学会了许多在社会主义市场经济中值得借鉴的东西，进一步增强了我们对全面实施种子工程，加速建设现代化种子产业的信心和决心。现将培训情况报告如下：

一、美国的种子法规与执法管理：

美国的种子法规比较完善，联邦有联邦种子法及其实施条例，植物新品种保护法；各州有州种子法及其实施条例、种子认证规则与标准。联邦种子法与州种子法之间、种子法与实施条例之间衔接较好，州种子法可以比联邦种子法更具体、更严格，但不能与联邦种子法相矛盾。在执法管理上，联邦和州依据各自的法规和权限分别执法，州内的种子贸易只受本州种子法的约束，州与州之间的种子贸易须受两个州的种子法和联邦种子法的约束，种子进出口也受联邦种子法和所在州种子法的约束。

1.种子法规

（1）美国联邦种子法1939年颁布实施，1967年和1988年两次修改。其管辖范围是所有从国外进入美国的种子以及州与州之间的种子贸易。其主要目的是统一规范和授权委托，统一规范的核心内容是种子真实标签和最低质量标准，要求邮寄、运输、销售的种子必须按要求包装，包装标签必须载明要求真实反映的质量指标，种子质量必须高于最低标准。授权主要包括授权农业部作为联邦种子管理的官方机构，授权农业部长制定必要的规章制度，以有效地实施该法的有关规定；根据该法条文委托农业部长的责任，授权农业部长指定专门官员或代理人以相同的权威和效果执行有关规定。如指定官方种子认证机构协调各州的种子认证协会，制定种子认证的规则、标准，指定官方种子分析协会协调各州的种子中心检验室，制定种子检验的规则、标准。

（2）专利法1930年联邦议会通过，对无性繁殖作物的品种提供保护，保护期20年，申请专利保护的品种应是以前没有过的新品种，具有明显可区别的特征，同以前的品种相比有突出的特点和显著的进步。

（3）植物新品种保护法1970年联邦议会通过，对有性繁殖作物的新品种提供保护，保护期17年，保护期满后成为社会公共产品。申请该项保护的品种应具备新颖性、一致性和稳定性。

（4）州种子法各州议会根据联邦种子法和本州的实际情况制定本州的种子法及其实施条例和认证条例，各州种子法规的内容和标准不尽相同，但是都规定了详细的执法程序和执法标准。

联邦种子法和许多州的种子法都对种子生产、经营者的条件未作出规定（认证种子除外），也未要求领取有关证照。

2、执法管理

（1）执法机构与职责

根据联邦种子法，美国农业部为联邦种子管理的官方机构，其所属的农产品销售局设有种子管理与检验处，负责种子立法与质量检验工作；农业研究局下设植物品种保护办公室，负责新品种保护工作；动植物检疫局负责进口种子的检疫工作（州与州之间的种子调运不检疫）。各州种子执法管理与职责不尽相同，一般州农业厅为种子管理的官方机构，其所属的市场监督处有专人负责种子立法和执法工作，具体的监督检测工作委托州种子中心检验室负责，种子认证工作委托州种子认证协会负责，但处罚只能由州农业厅和州法院依据规定程序来进行。

（2）执法内容和程序

一般地，违犯专利法和植物新品种保护法，引起侵权纠纷的，大多是双方庭外协商解决，协商解决不成时才向法院申诉。而种子法规定的执法内容和程序主要有以下两方面：

A、标签真实性与最低标准的监督和处罚州种子中心检验室的检验人员（公务员）可以随时在市场购买种子或到经营单位抽样（如果拒绝抽样，可请警察保护），经检验如果种子的真实质量低于标签标明的指标并超过允许的误差范围，或低于最低标准，由州农业厅责令停止销售或处以罚款，严重者或拒不执行处罚的，可由州农业厅向法院起诉。

B、种子质量纠纷的调解和处理根据现行法规，州农业厅对种子质量纠纷无调解和处理权（目前，密歇根州农业厅正要求州议会修改州种子法，授予农业厅对种子质量纠纷的调解权）。一般地，发生种子质量纠纷时，有纠纷双方协商解决，如果协商不成，可以向民事法庭申诉，由法院判决。

二、美国的种子认证

美国的种子认证制度始于本世纪初，目的是通过官方或官方授权的机构组织一些具备优势条件的农场主，利用公立机构培育的优良品种，采取严格的质量控制措施，生产符合标准的商品种子，以推广优良品种，保持优良种性。1950年以前，由于农业生产用种都是公立机构（州立大学或各级农业试验站）培育的，种子认证成为向农户提供优良品种的唯一途径，未经认证的种子不许销售。进入70年代，随着植物新品种保护法的实施，私人种子公司育种迅速发展起来，使公立机构育成品种的市场占有率下降到80%左右，从而使种子的认证率也下降到80%左右。目前，私人种子公司育成品种已占领80%左右的种子市场，从而使种子的认证率下降到20%左右，即使公立机构育成的品种也有一些不是通过种子认证，而是将品种转让给私人种子公司开发推广。美国的种子法规对国内贸易的种子没有要求必须认证，只对进出口的种子才要求必须认证。

1.种子认证机构

各州由州农业厅授权种子认证协会（或作物改良协会）作为官方种子认证机构，开展种子认证工作。一般地，作物改良协会隶属州立大学，种子认证协会隶属州农业厅，它们都是由认证种子生产者、州立大学代表和州农业厅代表等组成的服务性、非盈利性董事会制机构，其职能是使本协会成员生产的种子达到联邦和州的质量标准，对种子认证和检验（包括田间巡视和室内检验）实行有偿服务，财权归协会成员。联邦一级不设种子认证机构，也不直接开展种子认证工作，而是成立官方种子认证机构协会，要求各州的官方种子认证机构必须加入这一协会，并接受其协调，按其制定的统一规则和标准开展种子认证工作。官方种子认证机构协会没有固定的办公场所和工作人员，而是由协会成员轮流牵头，每年召开四次会议，协调有关事宜。

2.种子认证的程序和要求

（1）与育种机构签订合同，对其育成的品种进行种子认证。

（2）育种机构向官方种子认证机构提供育种家种子。

（3）官方种子认证机构组织基础种子生产和供应。有的官方种子认证机构有自己的种子生产基地、加工包装设施和质量检验人员，直接生产、加工、包装、供应基础种子；有的官方种子认证机构组织基础种子协会成员生产、加工、包装基础种子，并按官方种子认证机构下达的计划调给认证种子生产者。

（4）认证种子生产者申请加入种子认证协会，并向官方种子认证机构申请生产认证种子，官方种子认证机构按有关规定对申请者进行资格审查，对符合条件的申请者按认证种子生产计划安排、供应所需的基础种子。

（5）官方种子认证机构派检验人员对认证种子生产基地进行田间巡视（检验）。有的官方种子认证机构没有专门的检验人员，则委托检测机构或聘请检测人员进行。

（6）认证种子生产者按有关规程和要求收获、加工所生产的种子。

（7）官方种子认证机构派检验人员对所生产的种子进行室内检验。

（8）官方种子认证机构对质量检测合格者，按包装所需的袋数和规格发放认证标签。

（9）认证种子生产者自行销售认证种子并承担其质量责任。

（10）由认证种子生产者通过官方种子认证机构按认证种子销售额的一定比例(15-30%)返利给育种机构。一般每袋种子（50磅）售价15-20美元，返利30-50美分。

由于种子国际贸易的需要，私人种子公司培育、生产的出口种子按要求进行认证。与公立育种机构的种子认证相比，私人种子公司的种子认证的不同点在于其利用自己培育的育种家种子，在官方种子认证机构的监督和指导下自己生产基础种子（或亲本种子）和认证种子（杂交种子）。

三.美国的新品种培育、发放与保护

1、新品种的培育

一是公立机构育种公立农业科研机构主要是美国农业部所属研究机构及实验站、州立大学（州农业实验站），他们既负责种质资源收集和育种基础研究，也从事农作物新品种培育。在40-50年代以前，各类作物新品种80%以上是由公立机构培育、发放的，而目前农业生产中使用的品种只有20%左右是公立机构育成、发放的，而且主要是麦类、豆类等常规作物和水稻常规品种。

二是私人种子公司育种私人种子公司起源于本世纪初，当时只从事少量园艺作物种子的生产经营。到20年代，少数私人种子公司开始从事杂交玉米品种的培育工作。进入70年代，由于市场竞争和利益驱动，加之《植物新品种保护法》的颁布实施，许多私人种子公司纷纷采取直接或间接的方式进行育种投资，建立育种科研机构，从事育种新技术研究（如利用生物技术和遗传工程技术）和新品种培育工作。目前，各类作物新品种80%左右是私人种子公司培育、发放的。此外，还有一部分农场主也从事单一作物的品种培育，但是由于其经济实力和人力的限制，培育、发放的品种比例还很小。

在育种科研的投资方式上，有一定育种基础和较强经济实力的大公司一般采取直接投资，建立自己的育种科研机构；而一些育种基础和经济实力比较薄弱、而又有发展眼光的小公司往往采取与大公司合资和股份制改造的方式，间接投资建立自己的育种科研机构。如大湖（GreatLakes）杂交玉米种子公司是一个欧洲移民在自己买地进行认证种子生产的基础上，与另外7个农场主联合创办的合作制种子公司，最初生产经营认证种子，后来逐步转为生产经营杂交玉米种子。到1985年，按杂交玉米种子销售量排名，该公司在全美种子公司中的位置由1979年的第176名上升为第60名。1988年，与德国KWS种子公司合作，将合作制公司改造为股份制有限公司（当时KWS公司占50%的股份，1992年扩股后占83%），通过合资注入了大量资金，建立育种机构和种子加工设施，促进了公司发展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生产杂交玉米品种35个，杂交玉米种子销售量排列全美第16位。现已培育出抗除草剂、抗玉米螟、高油玉米新品种，并投入试验、推广，杂交玉米种子销售量排列全美第12位。计划1997-1998年发放玉米新品种18个，今后10年内发展成为整个北美洲的第三大杂交玉米种子公司，年销售量达到100万袋（每袋8万粒，约45斤）。

2、新品种的发放登记

美国的新品种发放相当于我国的品种审定。一般由各育种机构自己评审、发放其育成的新品种，每年将其发放的品种目录报所在州的品种发放登记委员会登记，由该委员会（一般由州立大学农学院任主席）每年编纂一本品种发放登记目录，分送州农业厅、作物改良协会、种子认证协会、基础种子协会、新品种保护办公室等有关机构。由于公立育种机构所育成品种大多由认证种子生产者生产、销售和承担质量责任，为了对种子生产者和使用者负责，各公立育种机构都建立了严格的新品种发放评审制度；而私人种子公司是自己生产经营自己的品种，品种和种子的责任都是自己承担，对其新品种的发放也有严格的内部审批制度。

（1）公立育种机构的品种发放程序根据《密西根州立大学、密西根州农业试验站关于植物品种和育种材料发放的政策和程序》，品种发放的评审程序如下：

a.由育种者向学校农产品委员会（CommodityCommittee）提出发放申请，并提供新品种的特征特性和田间试验结果以及拟发放的形式（认证发放、限制性发放或专一性发放）等有关材料。由该委员会下设的该类作物的专业小组审查其是否与现有品种相比有突出的农艺性状和明显的特性区别，提出审查意见;

b.由学校农产品品种评估委员会（CommodityVarietyEvaluationCommittee）审查，对育种者提供的材料和农产品委员会的评审意见进行综合评定，评定合格的由该委员会主席签字；

c.该校农学院院长审核签字；

d.该校（也是该州）农业试验站站长审核签字；

e.该校知识产权保护办公室主任审核签字；

f.由负责科研的副校长和负责财务的副校长审核签字，批准发放。

一般地，一个品种从申请发放到评审结束需4个月时间。认证发放由育种者直接发放，限制性转让或专一性转让由知识产权保护办公室发放。

（2）私人种子公司的品种发放程序种子法规对私人种子公司的品种发放未作任何规定，各公司所规定发放办法和审批程序也不一样，但至少有一下程序：

a.育种家提出发放申请，提供有关材料；

b.科研部组织育种、栽培、病理等方面专家进行评审，科研部主任签字；

c.市场部主任审查签字；

d.公司总裁审查签字，批准发放。

私人小公司或个人育种家所育成品种的发放程序一般很简单，由育种者本人决定是否发放。

3、新品种的保护

美国植物新品种保护有两种方法：一是植物品种注册（PlantVarietyCertification）保护；二是品种专利（Patent）保护。两种方法相比较，申请专利保护所涉及的机构较多，手续较繁杂，保护的内容很具体，费用较高（需几万美元），审核批准的时间较长（少则1棗2年，多则10几年），往往申请还未批准，品种就被淘汰了；而申请植物品种注册保护只需几个月时间、2500美元。因此，对农作物新品种大多申请植物品种注册保护，而对优良的育种材料或基因可申请专利保护。

四、美国的种子生产、加工与营销

1、种子生产

美国联邦种子法对种子繁殖、生产有严格的世代限制，不允许超过4个世代，即育种家种子、基础种子、登记种子、合格种子（或认证种子）。

育种家种子由育种家直接控制生产，一般采用一年繁、多年用的办法，以减少繁殖世代。

基础种子由认证种子协会自己生产或由基础种子协会组织其成员按有关要求进行生产。生产者必须具有一定的种子生产能力和经验以及相应的土地、设备等条件，根据计划组织生产，以公平合理的价格（即非盈利性）把基础种子提供给登记种子或认证种子的生产者。

登记种子登记种子是由基础种子生产者把基础种子再繁殖一个世代而得到的种子。生产登记种子的目的是扩大基础种子量，满足认证种子生产的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基础种子只能一代繁殖而成，从而取消了登记种子这一级。

合格种子（或认证种子）由基础种子或登记种子繁殖一个世代而得到的直接用于大田生产的种子。认证种子由认证种子协会组织其成员按规程要求进行生产。

公立机构育成的品种大多采取上述程序和要求进行种子生产，而私人种子公司是按照上述世代要求自己繁殖育种家种子和基础种子，并通过签订合同组织具备条件的农场主或专门从事种子生产销售的中、小公司，在其监督、指导下为其生产合格种子或认证种子（生产的认证种子主要用于出口,国内销售的种子不需认证）。生产的方式有两种：一是专门生产型，即农场主利用其土地和公司提供的种子、化肥、农药等生产资料，根据公司提出的技术要求和质量标准，在公司的技术指导和专业服务（杂交去雄）下进行种子生产，所产合格种子全部交给（卖给）公司，公司按合同规定付给其报酬。农场主只负责种子生产，不承担所生产种子的加工、销售工作。如先锋种子公司通过与农场主签订种子生产合同，在密西根州圣约翰县建立的21.6万亩的玉米种子生产基地即是这种方式。二是产销结合型，即农场主或专业种子生产经营者利用私人种子公司提供的育种家种子或基础种子，按合同规定的技术要求和质量标准，进行种子生产、加工和包装（一般用公司提供的包装袋），所产合格种子（认证种子）或者全部由公司收购和销售，种子生产者负责按指定的地点送货；或者一部分由种子生产者在当地销售，其余由公司收购和销售。如WilliamIrrer农场主为Stine公司生产大豆种子即是采取这种方式，大湖（GreatLakes）杂交玉米种子公司别的种子公司生产杂交玉米种子也是采取这种方式。

一般地，为了避免种子丰欠波动对兑现供种合同的影响，先锋、大湖等规模较大的私人种子公司在安排种子生产计划时，都留有余地，考虑30%?/FONT>40%的储备。这样即使遇到自然灾害、种子减产，也能保证种子供应和价格稳定。

2、种子加工

美国的种子加工规模大，设备先进，自动化程度高。先锋种子公司在美国就建立了22个大型种子加工厂，其中在密西根州圣约翰县的玉米种子加工厂，总投资额2200万美元，年加工能力5.6万吨（是世界上最大的），目前的实际年加工量为3.3万吨（每年只加工6个月），从剥皮、烘干、脱粒、除尘、清选、精选、分级、包衣、包装、印刷和粘贴标签等全过程都是自动化，而且整个过程对温、湿度和种子质量指标都在严格的自动化控制之下。此外，该公司在墨西哥、智利等国家还建立一些种子加工厂，其中在智利建的种子加工厂占地面积是世界上最大的。

美国的种子加工厂管理水平比较高。先锋种子公司在密西根州圣约翰县的玉米种子加工厂只有固定人员38人，制种去雄季节雇用3500-4500个学生，种子收购、加工季节雇用季节工150个，其烘干、脱粒车间每清扫一次需45分钟至1小时，精选加工车间每清扫一次需8小时。每个品种加工完后，彻底清扫一次，整个加工厂看不见遗留或散落的种子。

3、种子营销

美国的一些大、中型私人种子公司很注重建立有效的销售网络和采取激励的营销策略。如ASCROW种子公司在美国建立一个连结全国各州农场主的种子销售网。其销售部下设东、南、西、北四个区，每个大区又分若干小区，每个小区有4-5个推销商，每个推销商再联系若干个农场主推销员，由农场主推销员把种子销售给附近的农场主。还有一些种子公司通过在各地建立种子仓库，利用这些仓库作为销售网点向附近农场主销售种子。大湖杂交玉米种子公司之所以在全美玉米种子销售量排行中由1979年的第176名一跃成为现在的第12名，与其采取的一整套灵活有效的营销策略不无关系：（1）早订货、早交款，种子价格可折扣15%；（2）对销种量大的代销商和购种数量大的农场主，由公司资助其出国旅游；（3）按代销商销售或农场主购买数量累积购物奖金，每销售或购买一袋种子积80美分，按累积的金额，由其选购相应价格的带有该公司标志的帽子、上衣等；（4）对年销售量达2000袋种子以上的代销商，吸收为代销商俱乐部成员，每年免费赠送60袋种子；（5）鼓励购种农场主参加全国高产竞赛，由公司支付报名费，对在竞赛中获奖的，由公司支付去领奖的旅费；（6）对购种农场主帮助申请贷款。目前，该公司正在如何体现公司的价值观和高品质以及提高工作乐趣和工作热情上下功夫，计划在今后10年内发展成为北美第3大杂交玉米种子公司。

美国的种子价格和种、粮比价比较高，即使价格较低的小麦认证种子也卖0.5美元/kg，是商品粮价格的3倍以上；私人种子公司销售的杂交玉米最高可卖每100粒1美元（约3.6美元/kg），是商品粮的近40倍。这样，即使认证种子按销售额的15-30%返利给育种单位，购种农场主遇到自然灾害影响种子出苗时种子公司对其采取半价销售补播的种子，以及积压的种子储备一、两年后再销售，种子经营者仍然有利可图。这样，既可发挥种子公司的市场调节作用，也不影响种子公司的自身发展。

五、针对我国种子产业现状的几点思考和建议

1、完善种子标准、标签和档案制度

目前我国实行的是“死标准”，超过指标即为合格，低于指标（哪怕是0.01）即为不合格，没有误差范围。按照种子条例规定，不合格种子就不能销售。这很不合理，因为实际上任何测定都不可能排除误差，测定的结果确实存在误差。此外，我国的种子标签不规范，对标签上必须标明的指标及其所使用的文字、符号没有规范要求；种子样品及其档案制度也不完善，对保存样品及其档案的数量和时间没有规范要求。应该借鉴美国的做法，制订最低质量标准和允许误差范围，完善种子标签和档案制度，进一步推行标牌销售，逐步向真实标签制度过渡。

2、逐步建立与国际接轨的种子认证制度

目前，我国正在进行种子质量认证试点，但很不规范，一是育种家种子、基础种子不是控制在认证机构手中；二是认证过程中的申请、巡视和检验程序不严格；三是标签发放不符合要求。需要逐步完善，建立既适于我国国情，又与国际接轨的种子质量认证制度（包括程序及标准），要求进出口种子必须经过认证，以增强我国种子在国际市场的竞争力，但对国内生产、销售种子不必实行强制认证。

3、逐步实行优种优价政策

与美国相比，我国的种子经营是低质低价。一方面，种子质量和科技含量不高，另一方面种子价格和经营利润也很低，使经营单位难以自我积累和抵御市场风险，更无力发挥市场调节作用，需要在逐步提高种子质量和科技含量的同时，实行优种优价政策，以壮大种子企业的经济实力和自身发展能力。

4、尽快健全种子法制

一是加快制订种子法，将种子标准、标签、认证和品种审定以及市场竞争等用法律固定下来。二是健全执法管理体系，省（市）级种子管理要与经营分开，逐步强化省（市）级的管理职能，弱化县级的执法管理职能；基础种子生产、销售要与商品种子生产、销售分开，基础种子由种子站组织原、良种场生产，并按计划供应给各种子公司。三是理顺种子管理机构、种子质量监督检验机构、原（良）种场以及种子公司之间的关系，明确各自的职责。

5、逐步强化市场竞争意识和机制

根据我国种子的现状，当前还需大力推进统一供种，以提高商品供种量。但与美国等发达国家相比，常规作物的商品供种率基本相当（美国麦类作物种子75%以上为农场主自留种，花生、大豆作物农场主自留种也占50%左右），我们所缺的主要是市场竞争意识和机制，只有强化市场竞争才能刺激各公司对新品种的需求，也才能促进其自己建立育种机构和有偿转让别人的优良品种，才能使育种单位得到回报。强化市场竞争的手段和途径是：市场开放+真实标签＋严格执法。

6、进一步加强我国同发达国家间的交流和合作

我国许多大中型种子公司有许多优势条件，也有一定的经济实力，但由于缺乏对市场经济及其体制下经营管理的了解，往往对发展方向、目标、途径、思路和措施不太清楚。有必要配合种子工程的“111计划”（1集团、10个龙头企业、100个示范县），组织一些有经济实力、战略眼光和发展潜力的种子企业参与国际交流和合作，学习国外的先进技术和管理经验，加速其发展，促进中国种子提高市场竞争力、拓宽国际市场。