禁烟情况汇报(合集20篇)

对邻近县市职业教育发展情况考察报告

6月29日，我们考察了江西省修水县职业中专学校，及本市崇阳县职业教育中心和嘉鱼县东方红中等职业技术学校。现将考察情况汇报如下：

一、考察情况

1、修水县职业中专

修水县职业中专采取的是政府主办，各部门共同参与，集全县之力做大做强公办职业教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充”的多元投入方式，县财政坚持“预算内保证、预算外倾斜”的原则，从XX年起每年安排专项经费100万元以上，政府和社会累计投入资金XX余万元，给县职业中专增加划拨土地100亩。该校目前已成为校园环境整洁优美、配套设施齐全、教育技术装备现代化的中等职业学校。（2）规模：现有在校中专生2700人，短训学员1000人。累计培训技能人才6000人，培训实用型农民4万余人次。开设专业16个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了4期赴日研修班。毕业生就业率在97%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业发展开办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要安排在县内就业和创业。(3)师资：该校原有师资80余人，近年面向社会公开选调、选聘了50余名优秀教师。教师工资由县财政全额负担，并实行职教津贴制度，对专业教师普遍上浮两级工资，还创造条件逐步解决教师住房问题，使该校成了全县教师最向往的学校。（4）管理：该校由县政府直接管理，县长亲任第一校长，分管教育副县长任第二校长，财政局、教育局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，具体主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担任，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为“江西省重点职业学校”和“江西省现代教育技术示范学校”，并成功申报全国“星火学校”。

2、崇阳县职业教育中心

崇阳县职业教育中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐配合，多元化投入的股份制学校。（1）投入：该校政府出资1400万元征地174亩，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陈定模投入多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入900万元建设了短训大楼，阳光电脑（民营）投入800万元开办中专部，本地建筑商投资360万元建设食堂（以30年经营权作抵回报），总投入5500万元，建筑面积4.5万平方米，有12个标准化专业实训室，可容纳学生5000人。XX年，县政府将崇阳卫校及众望高中公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教专心办普高，还差陈定模600多万元债务由县教育局认领。政府和教育、劳动部门是最大控股股东，参与管理，但不参与分红。（2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业高中、农村劳动力转移培训基地、湖北仪表学校崇阳分校、广播电视大学、人力资源市场，现有在籍学生2700余人，其中中职学生1462人。（3）师资：该校现有教师126人，其中公办教师48人，公办教师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办教师中公开竟聘产生。（4）管理：XX年全省职教工作会后，县委常委会决定成立职教中心项目指挥部，分管教育的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，发现普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年6月，县长办公会又决定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一安排就业，整合教学资源，整合专业设置，整合教师队伍。目前，县政府已决定从XX年下年起，将阳光工程、雨露计划、春风行动等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。

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党风廉政建设个人自查自纠情况汇报

按照县纪委平纪（）6号文件要求，学习中纪委xx届六次会议精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止党员领导干部利用职务上的使得谋取不正当利益的若干规定》等廉洁自律有关规定和要求，围绕遵守“八个严禁”“52个不准”进行自查自纠，增强领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识、廉洁从政意识。认真学习《廉政准则》做到知法、懂法、用法，依法办事，不断提高领导干部依法行政水平。现将自查自纠情况汇报如下：通过学习对照整改重点，认真开展自查自纠，报告如下：

一、领导干部秉公用权，廉洁从政方面存在的问题。

身为领导干部，分管纪检监察、武装、办公室等工作，在工作中，秉公执法、不滥用职权，不以权谋私，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力；加强与同事间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的牢固防线，增强拒腐防变的能力，堂堂正正做人，清清白白做官。在思想作风上坚持以民为本，常怀爱民之心，常思为民之策，常谋为民之事；在工作作风上坚持从实际出发，真抓实干，以满腔的热情帮助农民和职工解决实际问题和困难；在领导作风上继承和发扬党的优良传统，深入实际、深入基层，在功名得禄方面坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，增强奉献意识，不计得失，真正做到自重、自省、自警、自励；在生活上严格要求自己，克服享乐主义、拜金主义，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。

二、领导干部在违规收受礼金，多占住房、利用职务谋取不当利益的问题

我家现在依然居住在农村，现在还没能买房，不存在多占和违规买房问题，在工作中坚持艰苦朴素的原则，我没有利用职务之便谋取不当利益。也不习惯打麻将，很难利用业余时间搞玩扑克、打麻将等娱乐活动。

三、领导干部下基层，吃喝玩乐问题

领导干部下基层。带着问题带着感情下基层，解决和处理问题，为群众办实事。在基层能吃饱吃好，和干部群众在一起工作。在基层工作，艰苦朴素是根本，干好工作是本分从不吃喝玩，从不接受工作以外群众的宴请，更不从事进歌厅及洗浴等娱乐活动。

四、工作中存在的不足和今后的打算

今年各项工作在摸索中不断发展，因此党风廉政建设还存在着一定的差距，在今后的中继续坚持组织原则，不断探索新时期党风廉政建设的思路，进一步加强廉政教育，建立科学的廉政建设体制，将廉政建设贯穿到各项工作中去，为各项的发展提高有力的保障。通过这次自查自纠活动，本人更深刻地认识到廉政建设中自身存在的问题，在今后的中，将继续以科学发展观为指导，以执法为民为根基，坚定共产主义信念，牢固树立廉政意识、宗旨意识、服务意识，加强自身自律能力，做好本质工作。

尊敬的老师们、同学们：

大家好!今天我竞选的职务是班长。

我在班级里一直担当着语文课代表、语英组长等职，而今天，我想竞选当班长!我是一个“变色龙”课堂上不敢发言，怕回答错误，惹得同学笑话，可课间和在家却像只被关在笼子里的猫刚刚被赶放出来，可能由于这一点有些不足，但我会努力改进!

但，我认为自己有信心，有能力管好班级。如果我当选了班长的重要职位，我会努力做到一下几点：

1、做事认真利索，能够成为老师的小助手，管理好班级，不让班级卫生、纪律被扣分，让班级更加整洁。

2、自己要认真完成课堂、家庭作业，当然不会耽误自己工作的时间。

3、帮助同学所需要帮助的地方。

希望能得到大家的认可，希望大家投我一票，谢谢!

开学工作情况自查报告

新学期开学伊始，做好开学准备工作，让各项工作都正常有序地展开，下面是小编为大家搜集的开学工作情况自查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

开学工作情况自查报告范文(一)

金秋开学，我校紧紧围绕教育局工作安排，结合幼儿园实际，做到精规划、早落实、严要求，扎扎实实搞好开学准备工作。根据莆田市教育局《关于认真做好2019年秋季开学初学校有关的通知》(莆教明电[2019]70号)文件精神，我园组织人员认真做好开学初学校有关工作，现就当前几项重点工作如下：

一、开展“科学发展观主题培训”

在开学第一周集中开展“科学发展观主题培训”。按照7月24日召开的莆田教育系统基层干部科学发展主题培训行动计划启动仪式要求，认真组织开展主题教育培训，切实提高基层干部参与培训的主动性和自觉性。把培训与提高政治素质相结合，与增强业务能力相结合，与学校工作实际相结合，与促进教师专业化发展相结合，力争通过学习培训，达到端正办学思想，理清发展思路，加强队伍建设，提高办学质量的目的。结合庆祝教师节活动，组织全体教师重温职业道德规范。

二、扎实抓好学校安全稳定工作

全面启动迎接党的xx大维护学校安全稳定工作，深入开展消防安全保卫战、校车安全、“打非治违”专项行动、交通安全宣传教育、校园周边综合治理和矛盾问题排查化解工作，确保校园安定稳定。开学初，我园坚持“安全第一、以防为主、防治结合、重在教育”的方针， 组织安全领导小组对幼儿园安全隐患进行一次全面排查整治，重点排查整治幼儿寝室、食堂、厕所以及其他教学设备设施，严防因暑期闲置和台风、降雨造成的安全问题。及时组织幼儿收看开学第一课并充分利用宣传栏、主题班会、国旗下的讲话等多种形式，对幼儿进行了交通安全、饮食安全、防火、防电、防溺水等安全教育，以提高幼儿的安全意识和自我保护能力。我们将安全教育纳入教学计划中，本学期开学典礼中，我们为全园幼儿上了安全教育第一课，开学第一周，我们就进行防火疏散演练。

三、加强幼儿思想教育

开学初，我园组织上好“开学第一课”，强化幼儿情绪，尤其要重视加强新生的情绪，摸清新生的思想情绪，有针对地做好教育引导工作，及时消除不良思想苗头。及时组织班主任和教师深入班级，与幼儿交流谈心，通过游戏、活动等形式，帮助幼儿尽快度过期初的不适感。

四、认真落实常规管理要求

新学期开始我园已做好幼儿注册入学工作，确保幼儿准时、安全到校。协调有关部门，做好教材的发行工作，确保所有幼儿课前到书，人手一册。认真制订学期各项工作计划，做到各项工作早布置，早落实，尽快进入正常状态。认真执行课程标准，科学编排课程表，按要求开齐开足课程。做好幼儿园“新课程管理系统”的相关信息录入工作，加强和规范学籍管理。严格控制班生规模，采取有效措施消除“超大班额”。

五、进一步规范办学行为

我园严格落实办学行为“五规范”，按照“五规范”督导评估要求，认真进行自查自评，形成自评报告，针对存在问题自我整改提高。严格规范教育收费，按照物价部门审批的收费项目和收费标准收费，规范收费公示办法。完善家长委员工作机制，开学初我园召开家长委员会会议，向家长委员会通报幼儿园发展情况和新学期工作计划，取得家长的理解和支持，主动接受幼儿、家长和社会的监督。

六、抓实后勤保障工作

我园于2019年9月开始食堂由幼儿园经营和管理，采用自主经营模式，不承包或变相承包给个人进行盈利性经营。进一步加强幼儿园食堂管理和监督，确保食堂的公益性。

开学前本园全面开展校园环境卫生活动整治，对园内外环境集中开展一次“消杀灭”和卫生大扫除，确保校园环境卫生整洁。将传染病预防、新生入学预防接种查验和健康宣传教育纳入开学工作计划，确保幼儿健康成长。

总之，新学期开始，在园领导和全园师幼的共同努力下，幼儿园各项工作已步入正轨，全体教职工以饱满的热情投入教育教学工作，师幼精神面貌好，教学常规工作，从一开始就全面步入正常化轨道，幼儿园教学秩序井然。今后，我们将在上级部门的领导下，继续扎扎实实的开展工作，齐心合力，构建和谐校园，创办人民满意教育!

开学工作情况自查报告范文(二)

新学期开学伊始，我校的各项工作都正常有序地展开，现将主要工作情况汇报如下：

一、师生返校、控辍保学情况

我校全体教职工都在规定的8月26日依时返校，上学期教职工人数134人(在职在编)，按时返校人数134人，没有出现未按时返校的现象。我校于8月28日召开了全体行政领导会议，于8月29日召开了全体教职工大会，对开学初的各项工作做了整体部署。并于 8月30-31日开始学生报名登记工作， 9月1日正式上课,各项工作也已正式走向正轨。

我校本学期已报名注册学生人数1418人，其中初一人，初二人，初三人。

另据了解，刚从小学毕业且尚未报名的二百来位辖区小学毕业生大多上都到了海府地区或定安县定城镇的学校报名就读。

二、各部门工作计划制订情况。

我校严格要求各处室、各年级组、各科组及乃至教师个人，都要认真制定好新学期的工作计划，并以书面形式上交学校存档。学校的各项工作正按计划安排有条不紊地展开。学期末再检查总结各部门落实计划情况。

三、课程开设、课时安排情况

我校依然严格按照上级的规定合理设置课程和课时，以确保教学质量。9月1日正式开课后，各教学工作都有条不紊地进行。

四、收费情况

在本学期开学收费工作中，我校严格按照上级有关规定精神，在初中义务教育阶段都实行零收费。坚决杜绝乱收费行为，不增加收费项目，不提高收费标准，并认真落实公示制度，除在宣传栏上张贴各项收费项目外，还把各收费项目列表复印给各班主任，要求各家长、学生在登记注册时先过目，再缴费，这样可便于家长、学生监督。对于各项服务性收费、代收费，没有强制学生征订学生辅导资料或其他学习用品，都按自愿的原则执行。

在开学收费工作中，我校严格按财会制度，实行收支两条线，严格要求注册的班主任要按时上交款项，按时决算，并存入入学校专用帐户，严禁公款私用。

五、教师提前一周备课情况。

开学初，我校教导处就统一向教师发放了备课簿、听课簿，并要求教师每周都必须提前备好下一周的功课，从抽查情况来看，执行情况良好。

六、学校环境卫生及安全等工作治理情况

我校非常重视校园环境卫生工作，除了平时通过各种途径加强宣传，提高师生环境卫生意识外，还下大力气抓好校园、教室、宿舍环境卫生清洁工作，主要采取分块合作，责任到班到人的做法，坚持每天二小扫，每周一大扫的制度，每月总务处、卫生室、学生会组织检查评比，这些措施从根本上转变了脏、乱、差的现象，使校园显得更干净整洁。

我校还加强了校园综合治理工作，确保校园安全。开学初，我校召开全体教职工大会，对安全工作做了整体的部署，把安全责任落实到各岗位各人，如我们要求总务处、食堂、小卖部要确保食品卫生安全，水电工、杂勤工要力保师生用水用电安全;男女生宿舍管理员，要加强学生宿舍管理，确保寄宿生人身安全;保卫处要加强外来人员、外来机动车的管理，禁止学生骑摩托车进出校园，确保校园交通安全等。此外，我校领导还利用第二周升旗仪式的短会，向全校师生进行安全意识教育，提出安全要求。

我于20____年____月____日到____小学进行教育实习，本次实习主要包括：听课，小学语文、数学教学，班主任工作三个部分的内容。

一、具体情况如下：

1、听课阶段。学会听课也是教师教育水平提高的一项重要途径，学会听才能从别人的教学中看到自己教学的不足，从而不断改进，为学生呈现的课堂。对于我们这些未毕业的大学生来说，听课更是关键，这是我们学习并提高自己教学能力最有效的方法之一。通过听课我们了解到当今小学教育的发展情况，不同年级小学生心理发展的特点。也学习到了老师处理课堂问题以及管理学生的方法，更重要的是对语文与数学的教学有了更深地理解。

2、语文、数学教学阶段。一个星期听课结束后，我们开始以一个小学教师的身份登上人生的第一个讲台。上课之前我们必须仔细研读教材、大量查阅相关资料、通过听取原任课教师的宝贵意见后才开始认真备课，备好课后必须通过试讲，再根据老师所提出的建议对自己的教案进行修改。上课之前必须一遍一遍的熟悉自己的教案，课上完以后教师的点评是至关重要的，它将促进我们教学能力的提高。课后及时对自己的教学进行反思，不断完善自己的教学方法，提高对教育的认识。

在实习期间我上课节数为12节，其中一节为主题队会。批改作业数量过千，辅导学生多人，对某些学生及时进行了个别教育，督促学生改正不良习惯。主动与学生沟通，了解并帮助学生，在学习反面及时纠正学生错误，耐心讲解直至学生理解。

3、班主任工作。首先，了解整个班级的基本情况、学生的特点及学习情况，关注问题学生。其次，了解班主任日常管理工作，学习并实践管理班级的方法。在班主任工作方面我组织了一次主题为“珍爱生命、关心自己、关心他人”的主题队会，通过活动让学生学会珍爱生命，关心自己生命安全的同时也不忘关心他人，帮助他人。在此期间，我更多的是监督学生的学习、纪律以及卫生。在监督的同时，不忘结合他们的生活实际、年龄特点对他们进行思想道德教育并对问题学生进行个别教育。此外还参加其他活动。如：出黑板报、装饰教室及年级橱窗等。

二、教育实习中取得的成绩与收获

一个月的实习让我感受颇深，有了很多收获，我主要想从知识方面，教师素质、全面教育能力三个方面来谈谈我的感受。

1、知识方面。在这方面我深感知识学问浩如烟海，“活到老学到老”说的一点没错。教师要有精神的专业知识，广博的科学文化，丰富的教育和教育心理知识。我们应该与学生一起学习，共同进步。通过师生的良好合作教师可以不断提高教学水平，学生可以提高学习能力。

2、教师素质方面。首先教师一定要热爱教育事业。教书育人要求教师要有强烈的事业心、责任感、教学的热情、一丝不苟的工作态度，细致敏锐的观察力等。教育事业需要的是教师对她的忠诚和无私奉献，必须竭尽全力充分发挥自己的智慧来投入工作。如果你想靠教师的职业当做就业别无选择时的一条路，在工作中得过且过，如果真是这样那么我为这位教师的学生感到惋惜。教师的工作很累但是我感觉很充实、很满足。因此只有热爱教育事业才能对教育抱有执着的追求，才能摆脱名利的困扰，坚持自己的选择，保持一颗平常心用心的对待每天的教学工作。

其次，教师要热爱学生。教师只有首先付出对学生的爱才能收获学生的爱与尊敬。教育是知识的传递，人格的塑造，是心与心的沟通与交流。因此要最重学生，把骂变为提醒，让学生在快乐的班集体成长。

再次，教师要以身作则，为人师表。在教育过程中教师的一言一行、一举一动都深深印在孩子的脑海里。学生也是从教师这里学会如何待人接物，如何做人等。因此教师必须在各方面做好学生的表率。

三、全面的教育能力。

(1)课堂教学能力。教师要胜任教学工作必须具有处理分析教材，掌握各个教学环节，运用各种教学方法、技术手段及教学组织的能力;具有了解学生个性特点，有效指导学生学习，培养学生学习兴趣，激发学生求知欲、想象力、创造了的能力。

(2)语言表达、沟通能力。口头语言表达要准确规范，简洁生动，富有逻辑性、感染力和说服力;书面表达观点正确、内容充实，行文流畅，书写工整准确。

(3)信息技术与学科教学整合的能力。教师信息技术能力必须达到国家对教师提出的标准，并把计算机与学科教学很好的整合起来以满足教学的需要。

(4)组织管理能力。教师面对的是一个集体，因此教师要善于制定教育教学计划，组织教学和课外文体活动;善于把不同个性的同学组成一个良好的班集体;善于把任课教师、团队组织以及学生家长、社会力量调动起来，协调一致的教育学生。

(5)教育科研能力。教师要想不断提高自己的教育水平，促进自己教育事业的发展，拥有教育科研能力是一个关键点，也是高质量的教育和提高教育职业专业化水平的要求。

(6)学科总会运用的能力。在学校我们学习了很多的技能，如：美术、书法、手工、音乐、舞蹈等，还参加了许许多多的活动，我们应该把这些融入到教学中，加强各学科之间的联系，利用多种技能丰富课堂增加教学的趣味性。

四、教育实习中的缺点与教训

1、对本专业基础知识以及相应的技能掌握不够扎实。在实习中我发现自己专业知识还很欠缺，而实践方面更需要大力加强。实习回来同学们有一个共同的感慨：“书到用时方恨少”，如果我们自身没有很好的基础无论你今后从事什么职业都会很艰难，教师的工作容不得一点马虎，你的一点疏忽可能会毁了孩子的一生。

2、教师语言的感染力不够。在课堂上教师的语言魅力是一道亮丽的风景线，教师语言的魅力可以调动所有学生的积极性，带动学生情绪，提高课堂效率。如果语言没有感染力，就算你的教案设计的再好课堂也是干巴巴的，就像风干了的蔬菜，没有生机，没有活力，更没有效率。因此，在今后的学习中这将是我重点突破的教学技能之一。

3、班级管理的能力欠缺。班级管理是每个教师的重点工作之一，在实习期间虽然认真学习，主动与班主任交流方法。但我仍然感觉在这方面我还有更长的路要走。每天学生都会有不同的表现、不同的问题。学生再不断成长，各个方面都在发生变化，教师及时发现问题并采取正确的处理措施对于现在的我而言是一个挑战。

五、下一步努力目标与整改措施

1、针对专业知识方面。首先，我决定不仅要增强自己的动手能力，提高专业技能，还要坚持不懈的加强理论知识的学习并深化已有的知识。只有完整系统的掌握知识才能在教学过程中准确地处理好教材，很好的把握住教材的重难点，才能对教材进行深入浅出的讲解，从而保证教学流畅的进行，使学生既学到知识又掌握学习方法，让他们有一个很好的发展。其次，关注教育问题，加强英语教学能力。

2、英语教学方面。我虽然学的是小学教育(英语方向)，但是在学校英语教学方面的训练却很少，试讲时只讲语文、数学。经过在实习期间的观察我发现在小学英语也同样不被重视，所以我下一步的奋斗目标是加强英语知识的学习，提高听、说、读、写的能力，学习初中英语的教学法，虽然我的专业是小学教育，但我相信我可以成为合格的中小学英语教师。

外出务工返乡青年情况调查报告

XX年4月初至5月上旬，根据团市委科学发展观学习实践活动方案的安排，团市委调研组一行先后赴迎江区、桐城市、怀宁县三个区县就外出务工返乡青年进行了专题调研。

一、调研总体情况

团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研。期间，调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索。分别在迎江区、怀宁县、桐城市召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨。

二、现状及原因

我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%。去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡。我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素。在调研中我们发现外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业;在东北的主要是建筑业;在北京的主要是建筑业和饮食业;在浙江和西安主要为服装业;手机配件业分布零散而且边远。外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类。

1、因金融风暴返乡。这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右。

2、因季节性等因素返乡。因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右。

3、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力。因此返乡的约占2%。

4、回乡创业。外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业。改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右。

5、自身技能。有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求;还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5%。

三、机遇和挑战

在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响。当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与这几年的经济发展提速有关。

更多的返乡青年或不愿在外务工的青年，他们经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，是经济发展的机遇;他们带回了或多或少的资金，是家乡新农村建设的机遇;他们不再两地分居，孩子不再留守，这是和谐家庭的机遇。

但挑战远大于机遇，更多的青年在当地就业，这对经济发展提出更高的要求，必须要开发并提供更多的岗位;而新农村建设也不是青年农民重新回到一亩三分地那样的简单;没有经济来源的家庭，又何来和谐。

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二00四年度县委工作情况报告

去年以来，面对几起突发事件和严重自然灾害的严峻挑战，面对周边县区你追我赶、竞相发展的逼人形势，我们在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实全省加快菏泽发展现场会议、市委工作会议和全省科学发展现场会议精神，团结带领全县广大干部群众，以科学发展观为指导，以解放思想、改革创新为指针，坚定不移地走好“一二三四五”的路子，正确处理改革发展稳定的关系，切实加强精神文明建设和党的建设，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。现将主要工作情况报告如下：

一、国民经济持续快速健康发展，经济结构明显优化

预计完成GDP47.2亿元，同比增长18.6%；完成固定资产投资32亿元，增长101%；完成地方财政收入1.4977亿元，剔除不可比因素，增长25%；农民人均纯收入2574元，增长22.1%；完成工业用电量2.3亿千瓦时，增长40%；全社会消费品零售总额23.5亿元，增长13.5 %；金融机构各项存款余额30.7亿元，比年初增加3.7亿元。

1、实施工业兴县战略，加速推进工业化进程。我们认真贯彻落实市委、市政府关于加速推进工业化进程的决定，坚定不移地实施工业兴县战略，做到招商引资突出工业，生产要素集聚工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，制定政策扶持工业，推动了工业经济的快速发展。全县限额以上工业企业由去年的64家发展到107家，实现销售收入39.7亿元、工业增加值10.5亿元、利税2.02亿元，同比分别增长56% 、38%和61%。销售收入过亿元的企业发展到10家，其中圣奥化工、新宇铜管、曹普工艺、百隆纺织等4家过2.5亿元。三次产业比例由去年的38.6:40.47 : 20.93调整到36.1:44.8:19.1，第二产业对GDP增长的贡献率达到70%以上。

2、突出特色，培植壮大区域板块经济。坚持“以县为板，以县为块”，引导各乡镇强化经济板块概念，淡化行政区划概念，全力以赴发展林木加工、食品加工两大特色产业。在林木产业上，新增片林14万亩，农桐间作1.1万亩，有林地面积发展到85万亩，林木蓄积量289万立方米，初步形成了桐木、杨木、杞条三大基地。一期投资3700万元的光明家具实现销售收入1000万元、利税50万元，二期工程1.5万平方米车间正在建设；投资1.9亿元的桐领板业公司，一期工程已进入试生产阶段，年加工能力3万立方。销售收入过百万元的林木加工企业达到660家，全县林木加工量400多万立方，从业人员27.6万人，林木产业实现产值40亿元，被国家命名为“中国泡桐加工之乡、中国柳编之乡、中国杨木加工之乡”，提升了产业品牌，扩大了曹县的知名度。在食品产业上，新增芦笋2万亩，总面积发展到15万亩，其中采笋面积10万亩，总产量10万吨；为芦笋加工企业配套的综合蔬菜发展到2万亩。格林食品公司3.3万吨芦笋综合加工项目、巨鑫源公司新上6条生产线项目等项目相继建成投产，新增加工能力近2万吨，芦笋加工企业达到18家，加工能力15.6万吨，畜牧加工龙头企业68家，食品产业产值33亿元。

3、千方百计加大投入，经济发展后劲明显增强。一是一批招商项目相继落户，为经济发展增添了新活力。推行二分之一工作法，坚持企业自主招商和政府招商相结合，专业招商和全民招商相结合，产业招商和项目招商相结合，完成投资18.5亿元，占固定资产总投资的58%；全县引进项目270个，其中千万元以上的在建项目15个，过亿元的7个。二是现有企业进行技术改造，生产规模迅速扩大。完成技改投入9.3亿元，其中500万元以上的项目69个，5000万元以上的5个。新宇公司投资5000万元，新上8条铜内螺纹盘管生产线，今年实现销售收入2.8亿元、利税1600万元，分别增长133%和78%。圣奥化工公司投资2000万元，新上3000吨4020扩建项目，实现销售收入3亿元，上缴税金956万元。三是民营经济发展迅速，民营骨干企业不断涌现。全县民营业户发展到3.01万户，从业人员23万人，分别增长10%和18%。通过鼓励、引导具备一定规模的民营企业，采取对外合作、股份制改造、创新管理体制等方式进行二次创业，一批骨干龙头企业快速崛起。纳税过百万元的企业达到21家，民营经济上缴税收1.55亿元，占全县工商税收的67.9%。

4、开拓国际市场，提高经济外向度。积极应对国家出口政策调整和国际市场新变化，创新工作机制，拓展开放领域，外向型经济实现了新突破。新增自营进出口企业41家，累计达到141家；预计全年完成进出口总值1.7亿美元，其中出口1.62亿美元，分别增长117.3%、116.6%。越来越多的企业与国际市场全面接轨，按照国际标准创新技术、研发产品、加强管理，企业整体规模和市场竞争能力迈上了一个新台阶。出口创汇过500万美元的企业7家，其中过千万美元的3家。曹普公司预计全年实现销售收入2.6亿元、上缴工商税收1400万元、出口创汇2800万美元，分别增长140%、132%、115%。

二、树立科学发展观，以人为本、统筹协调，为改革发展营造了稳定和谐的社会环境。

1、抓好城市建设和基础设施建设，优化群众生产生活环境。在城市建设上，牢固树立“经营城市”理念，加速城市开发改造步伐。共完成拆迁3万平方米，在建面积1.5万平方米，建成面积8000平方米。完成了两条商业街、4处专业市场的整体开发改造；投资2500万元，新修城区道路40多万平方米，进行绿化亮化，南湖公园初具规模，群众的生活环境明显改善，城市品位和形象有了新的提升。在道路建设上，“村村通”工程完成投资9000万元，新修道路599公里；投资1600万元，完成5条103公里的县乡公路新建和大修改造工程。在水利建设上，本着不增加农民负担、量力而行的原则，投资760万元，完成了新冲小河、定新河的清淤治理，黄白河清淤工程已经完成招投标，投资300多万元完成了18个行政村的人畜吃水改良工程，投资400多万元修建桥涵闸85座。在电力设施上，投资3000多万元新建改造电力线路216公里，建设110千伏输变电站2座，为经济发展提供了充足的动力。

2、认真执行党在农村的各项政策，切实维护广大农民的合法权益。严格落实粮食直补政策，按照每亩13元的补贴标准，全县共兑付补贴资金1944万元，农民人均增收19.5元；严格落实农业税减免政策，共减免农业税及附加5264万元，人均比去年减少支出48元；严格落实“两工”政策，今年“两工”劳均使用10个工日，比去年减少5个。

3、抓好“平安曹县”建设，营造良好的社会环境。面对人口大县、多民族县、省际边界县的复杂县情，牢固树立稳定压倒一切的观念，全力打造“平安曹县”。一是努力做好信访工作。建立了解决信访突出问题及群体性事件联席会议制度，市交办的29个信访突出问题处结率100%。严格推行“一岗双责”、县级干部公开接访制、重点信访案件领导包案制、定期排查调处制，全县信访案件总量、越级访、集体访和重复访同比分别下降18%、14.6% 、21.3%和12.8%。二是狠抓安全生产，消除安全隐患。吸取“4.22”爆炸事件血的教训，实行安全生产“属地管理、党政共抓、一岗双责、分级负责、责任追究”，县委常委对分管范围内的安全生产负有领导责任，分管副县长负直接领导责任，乡镇和县直单位一把手是第一责任人。在领导干部中建立了安全生产档案，组织专门队伍，对重点领域和重点部位，进行了拉网式检查，共取缔烟花爆竹非法生产窝点58处、查封非法加油站87家，关闭液化汽站20处，拆除土锅炉40余台，消除了安全隐患。三是狠抓社会治安综合治理，夯实稳定基础。坚持严打方针不动摇，始终对各类刑事犯罪保持高压态势，开展了“反盗抢”专项斗争、严打集中行动，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、重点打击偷盗牛羊和扒车盗窃，共破获各类案件2789起，打掉犯罪团伙70个、292人涉案428起，抓捕违法犯罪嫌疑人3299人。四是下大力扶助弱势群体。开展了“结对帮扶送温暖”活动，对城市下岗职工和特困职工实行结对帮扶，共结成帮扶对子2162个。落实和完善了城镇最低生活保障线制度，共有3430户8738名城镇困难群众享受了最低生活保障，基本实现了应保尽保；初步建立了政府救济、五保供养、专项救助三位一体的新型农村社会救济制度，将农村特困户、五保户和临时困难户共10800户14118人纳入常年救助范围。在企业，企业养老保险参保职工21920人，扩面6100人，为离退休人员发放养老金2900万元，确保了企业层面的稳定。发挥“曹县特困生就学基金会”的作用，救助特困学生500余名；继续开展了“扶贫解困工程”，向贫困家庭发放优惠医疗卡2562张、免费就学卡2167张；为贫困家庭提供资金帮助120余万元，上致富项目200多个，有202户实现了脱贫致富。

4、坚持统筹兼顾，推进精神文明建设和社会各项事业协调发展。一是加强精神文明建设。继续深入开展了“文明城市”、“文明村镇”、“文明系统”、“文明一条街”创建活动，8个单位获得省级文明称号，29个单位获得市级文明称号，广电局新演播厅建成使用，文化活动中心即将峻工，书法协会、健美操协会、门球协会等群众性组织发展到40多个。深入开展了“诚信企业”、“诚信公民”和“优秀公仆”评选活动，围绕加强未成年人思想道德建设，集中清理违规违法网吧，吊销营业执照31家，净化了文化市场。二是积极推进社会事业改革。54处学校的后勤服务推向了市场，民办学校发展到30处，在校学生4.8万人；卫生体制改革逐步深化，活力开始显现；科技进步步伐加快，共获得市级以上重大科技成果8项，申请专利90件。紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质这一中心任务，推行村民自治、专项突破、综合治理等措施，计划生育工作取得了新进展。人口出生率10.40‰，完成节育手术21985例，比去年多6233例，顺利通过了省计划生育检查验收。民兵预备役、统战、群团、老干部、档案等工作，都有了新的发展。

三、全面推进党的建设，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。

1、强基固本，加强党的组织建设。一是抓好村级基层组织建设。按照突出重点、分类指导、典型引路的原则，深入开展了“三级联创”活动，对后进村实行整顿销号管理，今年已转化后进村87个，对26个转化不明显的村建档立卡，进行重点管理。下大气力抓了农村“两委”换届选举，全县村“两委”换届选举工作已基本结束，扫尾工作正在有序进行。二是抓好“双培双带”和“农村党员目标签约管理”试点工作。在普连集镇、郑庄乡进行了“双培双带”和“农村党员目标签约管理”试点，140名党员被培养成为致富“明星户”，80名致富能手被培养为入党积极分子，349名党员与村支部签订了《党员目标管理责任书》，较好的发挥了农村党员在经济发展中的模范带头作用。三是抓好党员先进性教育试点工作。在百隆公司认真进行了党员先进性教育试点工作，通过加强领导，精心指导，督促各项措施的落实，取得了明显的成效。今年10月份，省委保持党员先进性教育活动试点工作领导小组以简报的形式，向全省介绍了百隆公司的做法和经验。四是抓好非公有制企业党建工作。在非公有制企业党建上，针对新型经济社会组织发展迅速的实际，采取单独组建、联合组建、依托组建、村企联建等多种形式，对符合条件的148个新型经济社会组织全部建起了党组织，为新型经济组织的发展注入了生机与活力。

2、坚持正确的用人导向，加强干部队伍建设。一是坚持正确的用人导向，凭政绩用干部。严格执行《干部任用条例》，严格实行干部考察预告制、任前公示制和干部试用制，确保了干部选拔工作的公平、公正、公开。按照“公道正派、任人唯贤”的原则，先后调整充实了部分乡镇和县直部门的领导班子，选拔重用了一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部，社会各界反映良好。引入竞争机制，面向社会公开招考了县第三中学校长；在县委机关、公检法司等部门推行竞争上岗，119名干部走上了中层领导岗位。通过干部调整，调顺了班子，调出了干劲，也调出了形象。二是狠抓作风建设。在全县推行观摩评比制和督促落实制，每季度召开经济运行情况调度会，听取重点工作完成情况汇报，现场检阅工作成果，使乡镇、县直部门明确了位次，看到了差距，感到了压力，在全县形成了你追我赶、明比暗赛的良好氛围。

四、坚定不移反腐败，党委、政府在群众中的形象明显好转。

我们以个别领导干部腐败案件为反面教材，痛定思痛，吸取教训，举一反三，标本兼治，狠抓党风廉政建设，以反腐倡廉的实际行动，重塑党委、政府形象。一是加强警示教育。在领导干部层面，建立了廉政谈话制度，对副县级干部谈话29人次，同乡镇和县直部门党政负责人谈话475人次，领导干部任前谈话28人次，诫勉谈话2人。制定了《廉政谈话向基层延伸的意见》，一般干部谈话4500人次，农村支部书记谈话1120人次。在全县深入开展了“讲发展、讲稳定、讲廉政”集中教育活动，把解决为政不廉、作风不实问题作为一个重要方面，进行了深入查摆、集中整改。二是狠抓领导干部廉洁自律。建立了“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度，全面推行《领导干部廉洁从政十条承诺》。对25处乡镇、100个县直单位的班子成员进行了述廉评廉，根据评廉结果，对32名科级干部进行了提醒谈话，限期整改，并记入廉政档案。三是加大查办力度。制定出台了《加强干部监督工作的实施意见》，重点加强对一把手的监督管理。对财政资金使用、土地及房产不正当交易、企业改制中国有资产流失、执法犯法、失职渎职等五个方面的问题进行重点查处，全县共立案查处贪贿案件14案22人、渎职侵权案件4件8人。四是狠刹不正之风。深入开展了清理虚报冒领工资补助工作，共发现违规问题11类、违规人员1065人，每年可减少财政开支450万元。坚决纠正部门和行业不正之风，加大对教育乱收费监督检查的力度，共查处各类三乱案件46起，处理干部23 人，纯洁了干部队伍，赢得了民心。

五、狠抓县委班子自身建设，核心作用和凝聚力进一步增强。

面对繁重的任务和复杂的形势，县委以提高执政能力为总抓手，总揽全局、统筹兼顾、突出重点、科学决策，保证了全县经济和社会事业的健康发展。一是严守纪律，坚定不移贯彻上级指示。在重大原则问题上始终与党中央和省市委保持高度一致，力求对上级指示精神深刻领会，全面把握，不折不扣地抓好落实。同时注意从实际出发，做好结合文章，创造性地开展工作，努力使中央的路线方针政策和省市委的工作部署能够在实践中充分体现，取得了比较明显的效果。二是转变作风，狠抓工作落实。通过深入调研、召开座谈会、广泛征求意见，制定出台了《关于加强县委班子自身建设的意见》。建立健全了基层工作联系点制度，县级干部分别包乡镇、包企业、联系贫困户，带头开展好“结对帮扶进万家”活动。县委常委带头深入基层调查研究，研究制定切实可行的思路和措施。每项重点工作部署以后，都带头抓好落实。按照省委提出的建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，建立了定期调度制度。今年以来，先后召开18次调度会，确保了县委重大决策的贯彻落实。三是坚持民主集中制，实现科学民主决策。建立和完善了重大决策的规则和程序，认真贯彻执行《地方党委工作条例》和县委制定的议事决策规则；认真坚持县委书记办公会议制度；规范了县委常委会议事决策程序，做到准备充分，不临时动议，确保了常委会决策质量的不断提高。凡事关经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及社会普遍关注的热点难点问题，都经过深入调查，然后作出决策。在常委会内部，充分发扬民主，提倡知无不言，言无不尽，集思广益，民主决策，对领导班子调整、干部提拔使用等重大问题，都严格按照规定的程序，事先征求各大班子和有关同志的意见，反复酝酿，广泛讨论，统一思想，达成共识，然后正式开会讨论决策。四是总揽全局、协调各方，充分发挥核心领导作用。县委支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府依法行政，放心、放手、放胆地开展工作，支持政协履行好政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实调动各班子的积极性和主动性。县四大班子成员有分工、有合作，凝心聚力、共谋发展，县委形成了坚强有力的领导核心，形成了党风正、民心稳、事业兴的良好局面。

2004年12月31日，我们召开了全县经济工作会议和十一届五次全委会，研究制定了2005年工作思路和目标。经济发展的预期目标是：地区生产总值增长17%；全社会固定资产投资增长40%；农民人均纯收入增长10.5%；地方财政收入增长17%；外贸进出口增长15%，确保实现“三三一一”目标，确保“突破曹县”再上新台阶。重点抓好五个方面：

1、全力以赴推动经济跨越式发展。把加速推进工业化进程作为全县工作的重中之重，一抓项目建设。重点抓好百隆纺织扩建4万纱锭、美合纺织坯布、正和特种车制造等一批现有骨干项目，力争2005年限额以上工业实现销售收入52亿元、实现增加值13亿元、实现利税2.6亿元，分别增长30%。年底纳税过千万元的企业力争达到10家，限额以上企业力争达到150家。二抓招商引资和民营经济。力争引进县外资金60亿元，实际到位资金30亿元，实际利用外资3000万美元，其中过亿元的项目13个，过5000万元的项目20个，过3000万元的项目30个。三抓园区和城镇建设。曹县（青岛）工业园区一期12.9平方公里达到“五通一平”，搞好10万平方米标准厂房建设，园区管委会招商引资额确保6亿元，力争8亿元。进一步加大城建工作力度，突出抓好城区8个重大工程的建设和配套完善。四抓特色板块经济。抓好产业基地建设，拉长产业链条，林木加工业、食品加工业产值力争分别达到46亿元和41亿元。五抓经济发展环境。春节过后，要在全县范围内集中三个月时间开展“提速增效、优化环境”专项治理活动。

2、努力维护社会稳定。一抓社会治安综合治理。广泛开展创建“平安曹县”活动，健全完善“严打”经常性工作机制，使全县85%以上的乡镇达到“平安乡镇”的标准。二抓安全生产。集中开展安全生产专项整治活动，坚决防止发生重大恶性事故，确保人民群众生命和财产安全。三抓信访工作。进一步落实县级干部公开接访制和首问负责制，建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警机制，确保全县信访总量、重复访、集体访和越级访进一步下降。四是下大力气解决热点难点问题。严格落实党在农村的各项政策，减轻农民负担。进一步完善社会保障体系，推进农村社会救济制度建设试点工作，建立健全社会救助体系。五是建立健全维护稳定的长效机制。按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，加强基层基础工作和队伍建设。

3、推进三个文明建设协调发展。加强民主法制建设，全面推进依法治县。切实做好思想政治领域的工作，大力发展各项社会事业，实现经济社会的协调发展。

4、全面加强党的建设。加强领导班子和干部队伍建设，进一步完善领导班子内部议事和决策机制，努力提高各级党组织的执政能力和水平。扎实推进基层党组织建设，抓好村级“两委”换届工作的检查验收，做好后续工作。把2005年作为工作落实年，下大力转变干部作风，切实解决干部作风不扎实的问题。

5、深入开展党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，量化分解、落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。抓好领导干部廉洁自律，加大对违法违纪案件的查处力度。坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益等问题，加大力度治理各类“三乱”和不正之风，切实减轻农民负担，不断优化经济发展环境。

中共曹县县委

2005年1月4日

小编为大家收集用人单位裁减人员情况报告表，希望用人单位裁减人员情况报告表能够帮助到你解决问题。

劳动合同是劳动者与用工单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。劳动合同按合同的内容分为劳动合同制范围以内的劳动合同和劳动合同制范围以外的劳动合同；按合同的形式分为要式劳动合同和非要式劳动合同。

用人单位裁减人员情况报告表

单位名称

性质

现有职工人数

隶属系统

单位电话

（联系人）

地址

邮编

拟裁员人数

其中

男性： 人；女性： 人；

占职工比例

%

单位缴纳社会保险金情况

裁员拟完成日期

人均支付经济补偿金测算

已准备经济补偿金总额

用人单位裁员理由：

单位代表签名

单位盖章

年 月 日

工会或职工代表对裁员的协商意见：

工会或职工代表签名

工会盖章

年 月 日

职工（代表）大会对裁员意见：（建立职代会制度的企业填写此栏）

企业代表签名 工会主席（职工代表）签名

企业盖章 工会盖章

年 月 日 年 月 日

签订合同注意事项

一、核实确认对方当事人的主体资格

1、合同对方为自然人：核实并复印、保存其身份证件（勿以名片代之），确认其真实身份及行为能力。

2、合同对方为法人：

到当地工商部门查询其工商注册资料并实地考察其公司情况，确定其真实性；

核实订约人是否经其所在公司授权委托，查验其授权委托书、介绍信、合同书；

签订合同必须加盖对方单位公章、合同专用章。

3、合同对方为“其他组织”：

对方当事人为个人合伙或个人独资企业，核对营业执照登记事项与其介绍情况是否一致；由合伙人及独资企业经办人签字盖公章。

法人筹备处：确认经办人身份及股东身份，加盖法人筹备处和股东公章。

4、合同对方除加盖公章、私章外，要亲笔签名。

二、合同形式：

1、必须以书面形式签订合同；

2、采用口头、信件、数据电文形式订立合同的，必须签订确认书并盖章签字；

3、倒签合同要标明合同背景。

三、合同的必备条款要具体、明确：

1、当事人名称须真实、一致；

2、合同标的、数量、质量、价款、包装方式要具体、明确；

3、注意验收方法、程序和时间；

4、履行方式须具体：交货方式、结算方式；

5、履行期限须确定某一时间点或时间段；

6、尽量明确本司所在地为合同履行地；

7、违约责任要量化为违约金或确定违约赔偿金的计算方法；

8、解决争议办法为协商、诉讼，约定由本司所在地法院管辖或广州仲裁委员会仲裁。

四、订约前的合同义务：

1、尽协助、通知义务；

2、订约时获取的对方商业秘密，不得泄露和使用。

五、对公司开出的授权委托书、介绍信、盖章的合同书等授权性文件要跟踪管理，出具时应标明合同对方名称及授权范围、有效期限，业务结束要及时收回。

业务人员离职要及时收回上述文件，无法收回的及时以书面形式通知相关单位并做证据保全。

发现业务人员在委托授权终止后仍以本司名义签订合同的，及时确定是否追认；不予追认的要以书面形式通知对方并进行证据保全。必要时要求警方介入，追究其刑事责任。

六、遇有重大误解、显失公平、受欺诈、胁迫、乘人之危订立的合同，及时收集保全证据，在除斥期间内行使撤销权（即一年）。

贯彻实施行政许可法工作情况报告

市政府法制办：

为深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，切实推进行政管理体制创新，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其它组织的合法权益，根据《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》和省、市政府《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》要求，扶余县政府加强组织领导，加大宣传培训及贯彻力度，在全县各级行政机关及具有行政管理职权的事业单位，全面开展了《行政许可法》的贯彻实施工作，现将贯彻实施情况报告如下：

一、贯彻实施《行政许可法》的基本情况

（一）抓领导，加大学习宣传力度。

一是成立组织，加强对贯彻实施行政许可法工作的组织领导。扶余县政府高度重视贯彻实施行政许可法工作，今年1月6日，温家宝总理在国务院贯彻实施行政许可法大会上发表重要讲话之后，2月初，县政府就成立了《行政许可法》贯彻实施领导小组，由常务副县长刘永德同志任组长，各相关部门负责人为成员，下设办公室，办公室设在县政府法制办。

二是统一思想，加强对贯彻实施行政许可法大会精神的落实。县政府高度重视行政许可法大会精神的落实工作，各部门负责人都能够亲自安排部署，亲自参与宣传，亲自组织人员认真学习温家宝总理、洪虎省长和常晓春副市长在贯彻实施行政许可法大会上的讲话精神，使全县各级干部和行政执法人员对行政许可法有了充分的认识和理解。

三是召开会议，全面部署贯彻实施行政许可法的各项工作。5月27日，县政府组织召开了全县贯彻实施行政许可法大会，常务副县长代表县政府作了重要讲话，从全面准确理解行政许可法的内容和精神实质、深刻认识贯彻实施行政许可法的重要意义、抓紧做好实施行政许可法的各项准备工作等三个方面，对全县贯彻实施行政许可法工作做了具体的安排部署。

（二）抓培训，提高行政许可人员的业务素质和执法水平。

行政许可是行政机关依法管理经济社会事务的一种重要手段，行政许可工作人员对行政许可法的认识和掌握程度，直接关系到行政机关的执法水平和工作效率。因此，扶余县政府把加强对行政执法人员行政许可法的学习培训工作做为贯彻实施行政许可法的一项重要内容。6月19日—20日，县政府举办了全县行政许可法培训班，全县各乡镇、各部门分管法制工作的领导干部、从事行政许可审批的工作人员、行政执法人员，共698人参加培训班，培训班邀请省政府法制办常务副主任王启业、行政执法监督处处长赵旭东同志来扶余讲座，省法制办领导从行政许可的概念、特征，行政许可的种类，原则及制度，行政许可的设定、行政许可实施机关及实施程序，行政许可费用、监督检查及法律责任等多个方面，对《行政许可法》做了深刻细致的讲解，收到了较好的培训效果。参加行政许可法培训班的领导和工作人员，对行政许可法有了更深的认识，有效地提高了全县执法人员的执法能力和业务水平。

（三）抓主体，加强对行政许可项目和行政许可实施主体的清理。

一是制定了行政许可项目和实施主体清理工作方案。为更好地贯彻实施《行政许可法》，县政府于6月1日—7月13日，利用一个多月的时间，在全县范围内开展了清理行政许可项目和行政许可实施主体工作。在5月27日召开的全县贯彻实施行政许可法大会上，就下发了《扶余县人民政府办公室关于印发清理行政许可项目工作方案和清理行政许可实施主体工作方案的通知》，要求各部门按照清理工作方案，结合本部门的工作实际，制定本部门的清理方案，认真开展好这次“双清”工作，及时上报清理结果。

二是公开行政许可项目及实施主体的清理结果。经过各部门自行清理、县政府法制办集中核对两个阶段的清理工作，扶余县将第二轮清理后保留的审批、核准项目153项，又进行了一次全面、细致的清理，这次清理共取消审批、核准项目43项，工商、水利、物价、建设、交通、统计部门又新增加审批、核准项目23项，扶余县第三次清理后最终保留审批、核准项目133项；此外，将第二轮清理后保留的75项最终审批权不在我县但需要经我县初审上报的审核项目取消了30项，保留45项，按照《行政许可法》和相关法律、法规的要求，对县政府各部门上报的53个行政许可实施主体资格进行了确认，最终保留行政许可实施主体38个，其中行政机关33个，法律、法规授权的组织5个，取消不合法的行政许可实施主体15个。扶余县“双清”工作取得了阶段性成果。

（四）抓建制，加强对贯彻实施行政许可法的监督检查。

一是建立健全了实施行政许可法的各项制度。按照国务院、省、市政府的要求，扶余县政府重点加强建立健全行政许可的各项制度，下发了《扶余县人民政府办公室关于开展〈中华人民共和国行政许可法〉贯彻实施情况检查工作的通知》，要求政府及各行政许可机关抓紧建立健全《行政许可信息公开制度》、《听取利害关系人意见制度》、《行政许可听证制度》、《不予许可说明理由制度》、《告知当事人法定权利制度》、《行政许可收费制度》、《行政许可监督检查制度》、《统一受理行政许可申请制度》、《统一送达行政许可决定制度》、《行政许可的统一办理及联合办理制度》等相关制度，要求能上墙公开的要上墙公开，给行政许可申请人以知情、听证和监督的权利。我县的行政许可行为已经逐步走上了规范化、制度化、法制化轨道。

二是规范行政许可实施的法定程序。为了进一步加强行政许可行为的法定程序性，改变以前重视主体，忽视程序的现象。我们重点对行政许可的受理、审查、听证程序，以及应当场行政许可而不当场许可，应一次告知而不一次告知，应当采取公开招标拍卖而不公开招标拍卖等程序性较强的工作环节和工作内容，进行了重点培训，使全县行政许可行为能够按照法定程序办理，减少了因程序不合法而进行行政复议和行政诉讼的案件。

三是监督检查行政许可法贯彻实施情况。按照县政府下发的检查通知，县法制办对行政许可部门上报的自检报告进行了审查，并利用一周时间，深入到各部门进行监督检查，采取抽查的方式，对土地、林业、建设、卫生、计经、交通、水利、农机、人防、文体等10个部门进行了检查，对制度建立情况，行政审批项目清理后停止执行情况、依法定程序许可情况、行政许可的收费情况进行了专项检查。

二、存在问题及原因

扶余县贯彻实施行政许可法工作，总的贯彻实施情况是好的，但也存在一定的不足之处。

一是个别行政许可程序仍需完善。在行政许可的程序上，我们虽然下了很大功夫，培训中也做为重点进行了讲解，但通过自检，仍然发现一些不容忽视的问题，重实体轻程序的现象仍然存在。在受理、审查、告之、审批、送达、听证等程序上，还存在不规范的做法，还有死角死面。主要原因是个别部门和单位对《行政许可法》的学习不够，研究不透，还没有完全按照行政许可法的法定程序办事。

二是有的部门行政许可的各项制度还没有完全建立，该公开的还没有全部公开。主要原因是由于行政许可法颁布时间较短，一些部门由于认识上的原因，认为有些制度可建可不建，有的虽然建立了，放在办公桌里没有上墙公开。这方面工作需要进一步健全和完善。

三是政府行政审批服务中心还处于启动阶段。行政许可法要求建立的“一站式”审批服务，政府需要建立全县行政审批服务中心，扶余目前仍处于各部门“一站式”审批的阶段。主要原因是地方从事行政审批的单位和三权在上的行政审批单位想在短时间内全部纳入全县行政审批服务中心，还需要上下协调和进一步沟通。

三、下一步工作打算

一是进一步加强对行政许可审批人员的培训。按照省、市要求，从事行政审批的工作人员，必须要对《行政许可法》了如指掌。下一步我们将重点对从事行政许可审批的工作人员进行一次重点培训，确定其审批资格，对参加培训考试不合格的人员，坚决调离审批岗位。通过重点培训，全面提高我县行政许可人员的业务能力和工作水平，使行政许可工作完全依法进行。

二是进一步清理行政许可项目和行政许可实施主体。要依据各部门、各系统自上而下的内部清理结果，再进行几次“双清”工作，使“双清”工作处于一个动态的管理状态，争取利用最短的时间使清理工作取得最佳的效果。

三是按照《行政许可法》的规定，根据全县行政审批工作的实际，尽早建立全县行政审批服务中心，将全县行使行政许可的部门及审批项目一并纳入服务中心管理，实现真正意义上的行政审批服务“一站式”办公。

乡镇走农业产业化经营道路情况的调查报告

为了全面掌握我镇农业产业发展现状，探索出适合我镇群众发展农业产业的路子。最近镇政府组织镇村干部深入村社农户家中，就我镇当前农业投入及产出情况做了详细调查，现将调查情况报告如下：

一、当前各类农作物投入与产出的调查情况

这次农作物调查，我们主要对当前群众种植面积最大的苹果、小麦、西瓜、玉米和洋芋等作物进行调查，涉及全镇19村部分农户，采取随即抽样入户的办法进行。通过调查，得出以下结果：

(一)苹果业。我们随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从苹果亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以川区群众为主，亩产量从5000市斤到7000市斤不等，平均亩产量为6062.5市斤;投入资金主要从农药、水费、化肥、套袋、地膜、零工费及其他方面调查，亩投入资金最高为2120元，最低为1551元，平均为亩投入资金1903.4元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤苹果成本价格为1903.4元÷6062.5斤/亩=0.31元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理2亩果园计算，亩投入资金为4403.4元，则每斤苹果成本价格为4403.4元÷6062.5斤/亩=0.73元，按苹果市场销售价1.20元/斤计算，资金投入低于产出，苹果成本价低于市场价格0.47元，每亩苹果除人工费净收入为2849元。

(二)冬小麦。我们仍随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从小麦亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以山区群众为主，亩产量从400市斤到600市斤不等，平均亩产量为452.5市斤;投入资金主要从农药、籽种、化肥及其他方面调查，亩投入资金最高为125元，最低为83元，平均为亩投入资金110元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤小麦成本价格为110元÷452.5斤/亩=0.24元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为735元，则每斤小麦成本价格为735元÷425.5斤/亩=1.62元，按小麦市场销售价0.65元/斤计算，资金投入高于产出，小麦成本价高于市场价格0.97元，种植小麦每亩要亏本412.70元。

(三)西瓜类。我们对随即抽取的4个农户进行了入户调查，主要从西瓜亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以川区农户为主，亩产量从4000市斤到6000市斤不等，平均亩产量为5500市斤;投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥、水费及其他方面调查，亩投入资金最高为335元，最低为275元，平均为亩投入资金320.50元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤西瓜成本价格仅为320.50元÷5500斤/亩=0.06元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力年管理3亩西瓜计算，亩投入资金为1986.5元，则每斤西瓜成本价格为1986.90元÷5500斤/亩=0.36元，按正常西瓜市场销售价0.30元/斤计算，资金投入高于产出，西瓜成本价高于市场价格0.06元，种植西瓜每亩要亏本330元。

(四)玉米类。我们随即对抽取的6个农户进行了入户调查，主要从玉米亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以山区农户为主，亩产量从800市斤到1500市斤不等，平均亩产量为1017市斤;投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥几方面调查，亩投入资金最高为220元，最低为135元，平均为亩投入资金174.70元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤玉米成本价格为174.70元÷1017斤/亩=0.17元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为799.7元，则每斤玉米成本价格为799.7元÷1017斤/亩=0.78元，按玉米市场销售价0.60元/斤计算，资金投入高于产出，玉米成本价高于市场价格0.18元，种植玉米每亩要亏本183元。

(五)洋芋类。我们随即对抽取的5个农户进行了入户调查，主要从洋芋亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户全为山区，亩产量从XX市斤到4000市斤不等，平均亩产量为2600市斤;投入资金主要是化肥，亩投入资金最高为102元，最低为60元，平均为亩投入资金86.4元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤玉米成本价格为86.4元÷2600斤/亩=0.03元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为711.4元，则每斤洋芋成本价格为711.4元÷2600斤/亩=0.27元，按洋芋市场销售价0.20元/斤计算，资金投入高于产出，洋芋成本价高于市场价格0.07元，种植洋芋每亩要亏本182元。

按照上面调查结果，农作物投入低于产出的只有果品产业，其他农作物计算人工费的话，全部要倒贴资金，因此我们只有依托区域优势，实施农业反哺第三产业，大力发展果品这一支柱、富民产业，才能真正使群众走向富裕。

二、当前我镇农业产业化的发展现状

近年来，我镇充分发挥优势，块带结合，基地示范，大力推进了果品这一支柱产业健康有序发展，加快促进了农民收入的可持续增长。截至目前我镇果园面积已达1.4万亩，其中挂果面积达到6000亩，果品年收入3000万元，人均果品收入1577元，占全镇农民人均纯收入的90%，果品产业已真正成为农民持续增收的主导产业。在果品这一支柱产业的带动下，我镇农业产业化已初具规模，主要表现在：

(一)农业结构调整初见成效，产业化格局趋于合理。近年来我们大力调整产业结构，努力增加农民收入，从XX年开始到XX年，新植果园面积以每年平均3000亩的速度增加，现在川区8村实现果园化，东山梁细湾、常坪等村社也基本实现果园化，今年依托老山林整村推进，高标准建成西山农业示范园区，至目前全镇果园面积1.4万亩，套袋4000万只。全植已形成以川区为主、辐射带动东山，大力培育下西山的果业发展格局

(二)大力发展无公害果园，提升农产品市场竞争力。我们加快河流域万亩果品优质生产基地建设，已建成绿色标准化生产示范园5000亩，其中省、市认定无公害果园面积1000亩，我镇果品的主要向生产标准化、绿色化、无公害化方向发展。我们将全面提升果品市场竞争力，使苹果能真正冲出亚洲，走向世界。

城管文化宣传情况考察汇报

加强文化宣传工作 构建百姓城管平台

——关于赴济南、株洲、常州、泰州考察城管文化宣传情况汇报

今年2月23—29日，我们一行7人在胡局长的带领下，先后到山东省济南市、湖南省株洲市以及我们江苏的常州和泰州进行考察学习，所到之处，重点做好两件事：一是用眼睛仔细看，看当地的市容市貌、市场管理、环卫垃圾中转站、数字化城管监督中心等情况;二是用耳朵认真听，听当地城管、环卫同行介绍他们在大城管体制机制的建立、运行和考核，社会动员公众参与机制的建立，城管文化，城管宣传等方面的做法和经验。通过看和听，感到各地城管部门为做好城市管理工作，都很重视城管文化宣传工作，而且宣传力度都很大。下面，我就将这次外出参观考察的一些有关城管文化宣传方面情况向大家汇报如下。

一、四地城管文化宣传工作基本情况

(一)济南市城管文化宣传工作情况

济南市城管局为提升城管形象，建立了“服务、管理、执法”一体化的城管新模式，城管工作中先服务、再管理、后执法，而且要用服务手段去解决70%的问题，用管理手段去解决20%的问题，用执法手段去解决10%的问题。大力加强城市管理系统政风行风建设，教育广大干部职工牢固树立“民生为先、守土有责”、“出了门就是上班”、“主动上门、微笑服务”的理念;培育“行动快、效果好、有回音”、“先处理、再协调、后规范”、“单项工作争第一、整体工作创一流”的城管作风;确立“好班子、好队伍、好思路、好氛围”的城管单位标准、“高品质、高能力、高修养”的城管职工标准、“完成、完好、完美”的城管工作标准。

济南城管在城管文化建设方面，努力营造和倡导新型文化理念，把城管文化渗透到各个活动中，引导和规范城管人员的行为。“为人民管理城市”、“人民满意的城管品牌”成为全系统的核心价值观;“民生为先，守土有责”、“出了门就是上班”成为他们的行动准则。全系统各个岗位、各个时段、各个环节，都有理念进行指导，连保洁员的暑期作业都编成了三字经。同时，通过各种媒体对社会进行正确的舆论引导，在市民中广泛宣传渗透人民城管的理念，拉近了城管与市民群众的距离，架起了和谐发展的桥梁。十大活动、十大行动的开展，更是极大地促进了城管文化的提升，树立了城管的良好形象，得到了市民的认可。

济南城管在全国首创或者影响较大的有三件事：

一是在机构编制中有一个在全国城管系统可能都是独一无二的机构——社会动员处，专门负责城市管理社会宣传和社会动员，做到了组织机构、宣传队伍、指导思想、推进机制、工作方案、考核制度“六落实、六到位”。社会动员处编制7人，目前有10人，最多的时候达16人。下有九个工作实体，分别是：齐鲁晚报记者站、全国首个城管慈善工作站、《每日城管》信息、《济南城管杂志》、济南市城管局门户网、济南城管讲师团、与山东商报联合开设直通民意局长热线、与齐鲁晚报联合开设的百姓城管热线和百姓城管协会。主要负责剪报、编信息、编杂志、出专版(结合大的活动)、拍电视(拍政务面对面)、做片子(宣传牌、工作片，片子随时改，平时注意收集素材)、搞特色活动(关爱保洁员系列活动)、综合材料(局长重要会议表态发言、媒体采访稿)、热线、行风建设和灭火11项职责。

二是成立了全国首个城管党校，已开办15期专题培训，上千名业务骨干轮训。为加强城管队伍的专业化和规范化，20xx年年初，济南市城管局成立了全国首个城市管理局党校，在城管局设立党校办公室，统一编制了《济南城管文化》教材，并聘请省内外知名专家授课培训，重点搞好全市城管系统内部培训教育。所有局领导亲自走上讲台，给基层城管工作者培训科学发展观理论体系知识。专题培训在各县(市)区、下属单位进行巡回演讲，集中培训，做到了培训到班组，学习到中队。先后举办了处级干部、街道办(镇)书记、主任、城管科长、执法中队长、环卫所长、办公室主任、党务政工干部、工会干部、团支部书记等26个培训班。同时，根据工作需要，专题举办了规划建筑管理执法培训班、冬季环卫车辆管理暨清雪设备技术培训班、工地现场监管人员培训班、读书演讲培训班等。组织党员干部参加由有关部门举办的新闻发言人培训班、城市规划管理专题培训班等各类培训班。

三是构建了全民参与的百姓城管协会，百姓城管协会是在民政部门备案的一个群众性公益组织，有一套完善的章程，并推选出协会会长(由已经退二线的局领导担任)、副会长、秘书长、7名常务理事和29名理事，在各区设立分会。百姓城管协会主要由宣传部、文明办、团市委、教育局、妇联等部门来共同配合开展工作。从20xx年5月19日成立至今，不到一年的发展壮大，百姓城管协会涵盖了企事业单位职工、部队官兵、大中专院校师生、志愿者队伍、退休干部职工、小学幼儿园师生以及热心市民等社会各界人士;年龄跨度由最大的83岁到最小的不足10岁。目前，济南市百姓城管队有企事业、社会团体队43支，学生队12支，热心市民队15支，社区队65支，人数达2万多人。百姓城管坚持每周末不间断开展活动，按照济南市局总队统一组织大型公益活动为主，各级分队自行开展小型义务活动为辅的原则，先后组织开展了“百姓城管大讲堂”、“百姓城管体验日”，“万人上街大扫除”，“百姓城管扫雪除冰”，“百姓城管趣味运动会”、“百姓城管红歌会”、“百姓城管恳谈会”、“百姓城管抓拍不文明现象”等80余次活动，累计参与人数超过10余万人。

最近又有报道称济南市城管局要给“百姓城管”队员统一配发着装,统一佩戴“百姓城管”标徽,统一宣传牌、条幅、旗帜等物品,目的是让市民见到了百姓城管,就知道是“百姓城管”来为大家服务。还将建立健全“百姓城管”城管法律法规集中培训,聘请专家集中讲解城管法律法规基本知识,并聘请100名“百姓城管”队员为济南市城市管理监督员,统一颁发济南市城管监督员证件和聘书。

(二)株洲市城管文化宣传工作情况

20xx年，株洲市委副秘书长朱振湘兼任市城管执法局党组书记、局长。他上任伊始，提出了“和谐、务实、严谨、高效”的工作理念。并围绕执法者如何将角色由管理者向服务者转变，如何化解与被执法者之间的矛盾，创造和谐、稳定、高效的执法环境这些问题，从加强城管队伍的思想教育，提高自身的素质入手，引导城管人员深刻理解“以人为本”是城管执法的根本出发点和落脚点，牢固树立管理就是服务、管理就是教育、管理就是帮助的城管执法观念，在工作中讲究方式方法，做“执法为民的风范城管”。

株洲市把社会和群众视为城市管理的主力军，充分调动社会各界和市民群众的积极性，共同管理城市。为向市民进行城市管理的宣传教育，提高市民的城市管理意识，调动全体市民参与和配合城市管理的积极性。株洲市城管广泛利用大众媒体和开展讲座、街头咨询等多种形式，宣传城市管理方面的法律法规，宣传城管的重要性，及时报道城管动态，建立完善市民参与制度，打造城管与市民互动平台，提高了市民“城管是环境，是资源，促和谐，促发展，出影响，出效益”的意识，逐步形成了人人理解城管，支持城管，参与城管的良好氛围。为调动群众参与城市管理工作的积极性，株洲市城管局还开通了市民有奖举报短信平台，凡核查属实的，给举报人每次5元或10元的奖励。

(三)常州和泰州城管文化宣传工作

常州市天宁区城管局环卫处和泰州市环卫处，他们也是很注重文化宣传工作，通过开展一系列活动来推介工作，树立形象，融洽关系。天宁区城管局设立城管奉献基金，城管队员有委屈奖和突出贡献奖，开展百名优秀环卫保洁员评比活动，并与特困家庭结对帮扶和捐建希望小学;环卫处开展环卫摄影展、书画展，建立环卫图书室和劳动模范工作室。泰州市环卫处每月编发一期环卫简报，宣传重点工作落实情况和环卫动态信息。

二、几点体会

百姓城管值得我们学习的有三点之处:

第一，百姓城管体现了我们党的执政理念。为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。济南城管提出“人民城市人民管，人人都是城管员”这个理念，是对党的执政理念很好的诠释和贯彻落实。

第二，百姓城管发挥了群众热爱城市，热爱家乡的积极性。济南市城管局设有社会动员处，这是全国城管系统的首创。社会动员处就是要动员市民都来关心城市管理，大家都来为城管作出贡献。通过开展百姓城管活动，济南市区的广场都得到了很好的整治，漂亮了，整洁了。

第三，百姓城管化解了城市管理中的复杂矛盾。城市建设速度快，渣土就多，城市化劲头足，城市的人口就多，汽车的增量就快。城市里面垃圾处理问题、建筑渣土管理问题、乱放车辆管理问题等一系列城市管理问题，都摆在我们面前，城市管理的任务越来越艰巨，管理的难度越来越大，遇到的矛盾也越来越突出。而百姓城管能够很好地解决矛盾、化解争议。百姓城管比单一的大盖帽管理更有效果。全国的城管都面临着很多共性的问题，济南城管提出和探索百姓城管，对破解全国城管面临的共性问题是一种创新和贡献。

三、几点启示

城市是人民的城市，要形成齐抓共管、人人参与的良好局面，就要让全体市民都要认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作。因此，就要充分发挥宣传的引导和教化作用，大范围、大规模、大张旗鼓的搞好城管执法宣传工作。

一要积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。城市管理的最终落脚点是提高市民的素质和生活质量。在电视、报纸上长期开辟一个“关爱家园”类的栏目，寓常识性、趣味性、教育性于一体，运用正反典型，循循善诱，滴水穿石，使所有市民的诸如规范停车、文明搁置拖把、争做文明市民等细小行为都成为自觉行动，增强市民文明生活意识。联合宣传部门、文明办、电视台等单位合作用喜闻乐见的方式宣传城市管理工作，宣传城管执法知识，如城管知识竞赛和城管之声卡拉ok比赛等活动，让市民在寓教于乐中增强城市管理意识，激发市民参与城市管理的热情。开展城管执法集中宣传月活动，宣传政策法规，解答市民疑难问题，拉近与广大市民的情感距离。开展与市民面对面沟通活动。邀请市民到城管局做客或召开多种形式的座谈会，进行面对面交流沟通，听取市民心声，解答市民疑问，真正做到“民有所求，我有所应”，化解矛盾，联络感情。宣传乱贴乱画、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等与群众利益密切相关的案件。将这些案例制成流动的版面，定期摆放宣传;或将案例印成宣传画，组织队员分发到城区学生和市民手中，以及张贴在宣传栏上，让宣传对象以最便捷、轻松的方式接触城市管理知识，普及有关城管法规，也有利于从思想上消除违法者从事违法活动的侥幸心理，帮助管理相对人正视自己行为所带来的危害，提高市民对违法行为的认识，形成良好的外部执法环境。

二要充分发挥新闻舆论的正面导向作用。我们城管部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公益广告进行宣传，树立执法为民的典型。如对夜间守候制止乱倒渣土、倾倒建筑垃圾等违法行为的全过程予以报道，不仅可以增加市民对维护良好城市秩序的责任感，还能反映了执法人员甘于吃苦、甘于奉献的精神，正确展现城管执法队员在群众中的形象，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事。

三要打造城管文化，进行深层次宣传。城管部门要树立自己的形象，打造自己的品牌，需要有自己的文化。城管执法工作中的违法行政事件频频在报纸、电视、互联网上亮相，一方面说明了社会各界对城管工作的关注;另一方面也说明了在城管执法工作中确实存在着不尽如人意的问题，这也从反面说明了打造健康向上的城管文化的必要性和紧迫性。这就需要城管工作者既要敢于正视、勇于改进存在的问题，又要积极宣传城管工作积极的、进步的一面，发掘城管执法队伍中能够反映城管工作不断进步和完善的事例，树立典型，打造城管文化，塑造健康、持久、公正的正面整体形象，消除由于个别人、个别事产生的个体负面影响。加强理论研讨。定期开展城管执法理论研讨会，总结执法经验，研究交流城管执法中遇到的理论问题，解决执法实务，不断提高执法水平和技巧，改善城管形象。举办城管文化周活动。通过组织城管运动会、摄影展、文艺演出等活动，大力宣扬城管文化，既能增强执法人员的向心力，又能扩大社会影响力，正确展示执法人员内心世界，取得群众的理解。加强与文艺工作者的交流与合作。动员广大文艺工作者关心、支持城管执法工作，充分利用相声、小品、诗歌等富有感染力的手法，把以城管执法工作为题材的作品，不断推向社会，打造新时期城管文化，改善和树立城管执法队伍良好形象。

今年是我局城管工作五年规划纲要的收官之年，也是我局全力打造特色鲜明的智慧城管、人民城管、精品城管、满意城管奋斗目标之年，加强城管文化宣传工作，不仅对增强城管执法队伍的向心力、凝聚力和战斗力具有积极作用，助推我局的年度奋斗目标圆满完成;而且可以动员社会和广大市民群众参与城市管理，为我县冲刺“双超”目标提供一流的环境保障。

开展两学一做学习教育情况汇报

狠抓“两学一做”学习教育   努力提升党建工作水平

“两学一做”学习教育是今年乃至今后一个时期党建工作的重大政治任务之一。今年以来，山西总队党组把“两学一做”学习教育作为提升全省国家队系统党建工作水平的重要契机，统筹谋划，精心指导，有力地推动了学习教育的扎实开展。现将我们的主要做法汇报如下：

一是高度重视。总队党组把“两学一做”作为落实中央从严治党要求、夯实党的执政基础、提升党的执政能力、推动事业发展的新机遇，以高度的政治责任感和使命感，按照国家xx局党组的统一部署和山西省委的有关要求，及时组织召开全系统学习教育动员会议进行周密部署。总队党组书记带领总队全体党员逐句逐条学习党章并讲专题党课，努力把党员干部的思想和行动统一到党中央、国家局党组和省委“两学一做”的部署上来。

二是强化领导。为了压实党建工作主体责任、扎实推进“两学一做”学习教育，总队充实了党建工作领导小组成员，明确了包括市县队在内的分管单位。在确定全省国调系统“两学一做”由总队党组统一领导、各支部书记主抓的同时，实行了总队党建工作领导小组成员“两学一做”联系点办法，明确每位总队党建工作领导小组成员联系一个市或县国调队基层党组织，并对实地调研指导、破解党建难题、参加专题研讨、总结推广经验、督促纠正不足等方面的职责作出具体规定，形成了齐抓共管的工作格局。

三是细化措施。为了确保“两学一做”学习教育不走过场、有序开展，全省国调系统分层次制定方案、动员部署、讲授党课，分专题细化举措、抓好研讨、解决问题；明确各党支部书记为“两学一做”学习教育的第一责任人和组织者；要求所有党支部结合实际制定具体的实施方案，明晰“两学一做”的“任务书”、“路线图”、“时间表”和责任人，确保组织到位、措施有效；要求全体党员在三个专题研讨中人人写心得、谈体会、查问题、找差距、明方向、定措施，用言行和业绩体现学习教育的实际成效。

四是带学促学。总队党组始终将学习摆在重要位置，精心制定理论学习计划，党组成员示范引领、带头学习。2017年以来，党组中心组以党章党规、系列重要讲话和新政策、新精神、新规定为重点，已经集中学习了9次。总队领导班子成员在所分管机关党支部和“两学一做”联系点，市队党组书记、总队机关和县级队支部书记在所在支部带头讲授“两学一做”专题党课，使带学促学成为新风，产生了上行下效、整体联动的预期效应。

五是紧盯目标。紧紧围绕“两学一做”学习教育旨在增强党员党性意识、提升争做合格党员自觉这一目标，在认真做好“规定动作”的同时，根据需要适当增加有实效性和可操作性的“自选动作”。比如，进一步加大总队党组与山西省委组织部联合下发的《关于支持国家xx局山西各级队基层党建、干部培训及培养选拔等工作的通知》落实力度，年内将举办全省国调系统党务知识专题培训班、组织开展“两学一做”体会大家谈演讲比赛和党章党规党纪知识考试，择优编辑《“两学一做”体会汇编》等，力图用综合施策推进“两学一做”学习教育扎实开展。

六是讲求实效。在“两学一做”学习教育中，我们坚持突出问题导向，要求广大党员紧密结合岗位职责和工作实际，带着问题学，针对问题改，推动全系统党的领导和党的建设不断加强，队风队纪和工作作风持续好转；坚持层层落实责任，加强对各个单位的分类指导和督促检查，真正把“两学一做”学习教育变成落实“两个责任”的具体行动；坚持把学习教育与“学习型、廉洁型、服务型、创新型、法治型、效能型”六型国调队建设结合起来，丰富活动内容，活跃活动载体，培育共同的核心价值追求，进而推动国调工作在“稳中求进、进中求新”中全面发展，用实实在在的工作业绩检验“两学一做”学习教育成效。

“两学一做”学习教育是新形势下加强党的建设的重大政治任务，也是一项长期而艰巨的系统工程，需要各级党组织和广大党务工作者共同探索，需要广大共产党员的共同努力。“两学一做”学习教育开展以来，我们按照国家局党组和山西省直工委的部署要求，做了一些工作，收到了一些效果，但离党中央全面从严治党的要求和国家xx局党组的期望，与先进总队相比，还存在着一定的差距。我们决心在国家xx局党组和山西省委的正确领导下，继续紧紧扭住党建工作这个“牛鼻子”，以经常化的“两学一做”教育和加强党员管理为主要手段，坚持以党建工作“动车化”、廉政建设制度化、作风建设常态化、系统管理法治化、业务工作规范化、基础工作长效化、服务优质化、工作手段现代化、文明创建全员化、目标管理岗位化为目标，再接再厉，用党建工作水平的提升促进国调工作科学发展。

对乡镇农村居民收入情况调查报告

镇农村居民收入情况调查报告

有关数据表明，近几年来，地区农民收入持续不断增加，年胜一年，对数据深入分析发现，村民们推陈出新，一改日出而耕，日落而息的传统农业模式，发展多项经营的商品农业，另外农民思想也发生转变，不再固守土地，离乡务工也推动了农民收入水平的提高。

自从镇政府提出“农民增加收入一个主要途

径是调整 农业 产业结构”以来，乡党委、 政府 带领村民紧紧围绕 粮食 增产、农业增效、农民增收抓调整，突出本地优势、因地制宜发展订单农业、大棚农业。在种植小麦，玉米的基础上，建设大棚生产基地，种植绿色生态食品，凭借是北京郊区的良好区位，大棚种植渐渐成为农民增收的重要渠道，相比前几年来看，农业的比较收益大幅提高提高，农民的人均收入由2500上升到3200.。

农民增加收入的另一个主要途径是外出务工收入据 统计 ，全乡总劳力8206人，其中长年外出务工 劳动 力2966人，约占总人口20.4%。从调查情况来看，外出务工劳动力按每年最低纯收入2400元来算，全乡仅外出务工一项可带回资金712万元，人均498元。

在人民取得骄人的成绩同时，也存在着中国底层劳动人民的普遍弱势。

当前农民的消费开支负但仍然过重，据调查，农民的收入主要支出于农业生产、 医疗 费、学费等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例；另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。

另外，农民的科学文化素质不高，虽然乡党委，政府加大了对农民的培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产 经营 管 理 技能、 文化 科学素质和观念意识等方面，既影响了农业的生产，也影响了劳动力的移，大量的农村剩余劳动力，外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业，未能以劳动力产生劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。

农民经营生产方式粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是少数；二是 科技 含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效预防等技术，新种一种家作物要花上三年五年的时间去培育；三是管理粗放，缺少精细耕种的田间管理以及精确的经济核算，造成了生产资料的极大浪费和生产成本的增加。

农民的信息来源渠道单一。在市场经济体制下，农户从真正意义上相对独立的生产经营单位成为相对独立的经营者和决策者，改革把农民推向市场经济的前台，农产品以从卖方市场转向买方市场。在这种情况下，农民正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件，但从目前来看农民的信息来源渠道单一，农民信息不灵是农村的一大普遍现象，这就造成了农村农业产业结构调整的困难加大。

农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要的收入来源，在买方市场的条件下农民增收产困难加大；二是品种不合格，突出表现在经济作物中“大路”品种多，特色品种少；三是产业化经营程度低，不能形成主导产业品牌做大做强。

近年来，党中央 国务院 高度重视“三农”问题，连续两年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，解决农民增收问题，是当前各级党委、政府的一个中心工作，事关全局，意义非凡。 “农业兴，农村富；农业稳，农村稳。”可见“三农”问题是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大的紧迫而繁重的政治问题经济问题。对于这样一个农业大乡来说，要实现富民强乡，全面建设小康社会的目标，就必须认真贯彻落实中央一号文件精神，把发展作为第一要务，突出抓好农民增收、农业增效。因此促进农民增收必须有新思路和新举措，采取综合性措施，在发展战略、政策措施和工作机制上有一个大转变。针对上述原因，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该如是做。

解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机；二是增强 质量 效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益；三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还 会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。

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安监局绩效完成情况自查报告

按照《中共县县委县人民政府关于XX年县级部门目标绩效管理工作的通知》(委〔〕48号)精神，我局对XX年度目标绩效完成情况进行了认真自查，自查得102.7分。现将有关情况汇报如下：

一、工作预决算明细账完成情况(自查得分8分)

成立了以局长为组长、副局长为副组长，各股、室、队负责人为成员的预决算制工作领导小组。并认真及时编制了预决算制方案，目前已按质按量完成了预决算明细账全部工作。执行情况如下：

(一)职业病危害项目申报。年初开始，我局不断督促相关企业对其可能存在的职业病危害进行梳理上报，并进行建档备案，完善职业病防治监督体系。全年任务共有32家，在各企业的积极配合下，截至目前，我区已圆满完成了32家企业的职业病申报，并进行了职业病危害因素检测。

(二)企业职工职业健康体检。严格按照《职业病防治法》的要求，督促用人单位关注职工身体健康，规范从业人员职业健康体检工作。全年任务300人，截至目前，完成了300个职工的职业健康检查，已完成任务的100%。

(三)督促用人单位建立、健全职业卫生管理制度。按照《作业场所职业健康监督管理规定》的要求，我局督促用人单位尽快建立健全职业卫生制度职责、建立健康监护档案等。全年任务30家，目前已经建立健全了58家企业的职业卫生管理制度，超额完成任务。

(四)开展职业病危害因素检测工作。我局在关注企业职工职业健康的同时，努力排除职业病危害因素，进一步解决职业病问题。全年任务32家，实际完成52家，超额完成任务。

(五)开展科技四下乡活动。9月份，我局积极配合科协、宣传部等部门积极开展科技四下乡活动。9月16日，在南城天益广场举行仪式拉开了市区“全国科普日”暨“中国流动科技馆”巡展站活动帷幕，1500余人参加仪式。启动仪式结束后，开展了科学体验和广场科普宣传活动，大力营造爱科学、学科学、讲科学、用科学的良好社会氛围。

(六)开展城乡环境综合治理活动。4月份，综治办组织相关部门启动了全区城乡环境综合治理街头宣传活动，我局积极参与、主动作为，开展了“洁美家园”专项整治活动，为进一步增强市民环境保护意识作出积极贡献。

(七)开展“全国全生产宣传月活动”。6月份，围绕“强化全基础，推动全发展”这一主题，区长发表了署名文章，分管全常务副区长在区电视台作了动员讲话，举办了“以人为本，聚焦全”书画摄影展、事故警示教育周等活动，弘扬了全文化。同时，6月14日，组织委会成员单位在东西干道北侧广场隆重举行了“全国全生产月”宣传咨询日活动，接受市民的全知识咨询，并发放了大量全知识宣传资料。

(八)开展全区关闭煤矿普查工作。XX年2月28日，区办下发了《县全生产委员会办公室关于进一步开展关闭煤矿现状普查工作的通知》(办[]19号)文件，制定了普查方案，明确了普查责任。通过为期一个月的普查，全面完成了普查工作，并与5月16日向区政府作出书面汇报(《县全生产委员会办公室关于全县关闭煤矿普查结果的情况汇报》办[]41号)。共普查关闭煤矿119家，均已关牢封死，无偷采盗采，各乡镇对已关闭矿均落实了专人明确责任盯守。

(六)组织召开全区危化行业全教育培训会。监一股分别于XX年4月16日和4月24日组织全区危化行业全管理人员进行了全教育培训会。通过培训，增强了企业全管理人员的全意识，提高了管理水平，为全区的全形势持续好转增添了正能量。

(九)开展全县餐饮场所燃气专项治理。XX年4月9日，区委下发了《县全生产委员会关于印发〈县深入开展餐饮场所燃气全专项治理行动实施方案〉的通知》，明确了目标任务和责任分工，并提出了措施要求，于7月初分六个组对全区餐饮场所燃气进行了专项检查，此项工作得到了市督查组对我区的高度评价。“10.11”镇博盛燃气站燃烧事故发生以后，我区迅速行动，制定《关于立即开展全区燃气经营企业和加油站全专项检查的紧急通知》(府办函〔〕16号)，立即会同住建、质检、经信等部门，组成四个检查小组，对全区燃气经营企业和加油站进行了拉网式全专项检查，进一步规范了燃气企业和加油站的全管理。

(十)大力推广全科技成果应用。通过多次召开业主会议，反复动员，促进阻隔防爆技术在加油站的应用，年内，全区共有12家加油站实施技术改造，目前，已有7家成功完成改造，其余正在实施中，超额完成了目标任务。

(十一)开展烟花爆竹经营人员全知识培训。XX年4月10日我局下发了《关于开展烟花爆竹经营(零售)许可证核发工作的通知》，随后印发了《县烟花爆竹零售经营网点建设标准》。XX年5月对烟花爆竹从业人员分八个片区进行集中培训，按时完成了目标任务。

(十二)开展烟花爆竹全条件审查。XX年6月监局分两个检查组()分别对全区所有网点逐一进行了检查验收。目前已验收合格350家，另有5家网点因不符合全条件已经关闭。

(十三)开展烟花爆竹经营(零售)许可证核发工作。针对通过烟花爆竹全条件审查的350家经营网店，重新核发了烟花爆竹经营许可证(包括碑庙片区和江陵、檬双、龙滩的烟花爆竹网点)，未到期不予核发换证的烟花爆竹经营网点仅有5家，已全面完成了年初制定的核发许可证350件的任务。

(十四)督查建设领域全生产工作方面。2月28日下发了《关于对全县建设领域在建工程开展全检查的通知》(办〔〕20号)，5月29日下发了《关于对全县建设领域开展专项全检查的紧急通知》(办〔〕50号)。7月26日代政府起草下发了关于印发《县建设工程施工全专项整治方案》的通知(委〔〕4号)。区办会同区住建局对部分乡镇和建筑企业进行了督查，会同住建等部门处置了5起重大全隐患。

(十五)开展非煤矿山“百日全生产活动”情况。年初，制定了《县非煤矿山百日全生产大检查实施方案》，并于3月份集中力量、集中精力分片区、逐矿逐企业地进行了检查。

(十六)开展非煤矿山节后复产验收工作。年前下发了《关于做好春节前后全县非煤矿山全工作的通知》(办〔〕14号)并制定了“县非煤矿山企业节后复产验收方案”。节后对非煤矿山企业提出复产的，监局立即组织人员对企业复产验收，合格一家，发复产通知书，对不合格的提出整改，并跟踪监督，坚决整改到位。

(十七)开展非煤矿山全隐患专项整治工作。为深刻吸取泸州市泸县桃子沟煤矿“5.11”重大瓦斯事故教训，根据我区非煤矿山的实际，区委会制定了《关于切实做好非煤矿山全生产隐患排查整治工作的通知》，并结合《关于开展非煤矿山全生产大检查的通知》(办〔〕63号)，在全区开展非煤矿山全生产隐患排查整治。

(十八)非煤矿山标准化建设。年初，按照《关于进一步加强非煤矿山全标准化建设工作的实施意见》等文件精神，结合实际，制订和完善了推进全标准化建设工作方案，落实具体的工作措施。在实际工作中，注重工作实效，真抓实干，防止全标准化建设工作流于形式、走过场。加强对非煤矿山企业标准化建设指导，积极主动为企业提供技术咨询和服务。要求企业把全标工作的重点放在加强标准化建设的过程中，派专人负责，并加大资金投入，实现企业全员参与、过程控制和持续改进，从而推进企业本质全和管理水平的提高，有效消除了事故隐患，防范生产全事故的发生。目前全区所有非煤矿山企业到了三级标准。

(十九)开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。10月份，我区进入烟花爆竹销售旺季，我局积极制定了《关于开展全区烟花爆竹打非治违专项行动的通知》(办[]16号)，切实加强烟花爆竹全监管。XX年10月20日-XX年3月20日，集中开展专项整治活动。

(二十)开展法制宣传教育活动。12月4日，我局会同发改局、交通局等58个部门在法制办的组织下，在南外工商银行前参加了以“大力弘扬法制精神，共筑伟大中国梦”为主题的大型街头法制宣传及便民服务活动，零距离、面对面地为前来参观咨询的群众提供了法律咨询，大力弘扬了法治精神。

(二十一)开展危化品行业专项检查。6月30日，我局以办名义下发了《关于印发的通知》。7月1日至8月15日，开展了为期一月半的危化品行业全大检查，全面排查治理各类隐患，进一步落实责任，加强监管。

二、绩效考核指标(自查得55分)

(一)职能职责

1.职责任务

(1)开展企业职工职业健康体检工作。严格按照《职业病防治法》的要求，督促用人单位关注职工身体健康，规范从业人员职业健康体检工作。全年任务300人，实际完成785人，超额完成任务。

(2)开展非煤矿山“百日全生产活动”情况。年初，制定了《县非煤矿山百日全生产大检查实施方案》，并于3月份集中力量、集中精力分片区、逐矿逐企业地进行了检查。

(3)开展全县餐饮场所燃气专项治理。XX年4月9日，区委下发了《县全生产委员会关于印发〈县深入开展餐饮场所燃气全专项治理行动实施方案〉的通知》，明确了目标任务和责任分工，并提出了措施要求，于7月初分六个组对全区餐饮场所燃气进行了专项检查，此项工作得到了市督查组对我区的高度评价。“10.11”镇博盛燃气站燃烧事故发生以后，我区迅速行动，制定《关于立即开展全区燃气经营企业和加油站全专项检查的紧急通知》(府办函〔〕16号)，立即会同住建、质检、经信等部门，组成四个检查小组，开展全区燃气经营企业和加油站全专项检查，确保不留死角。

(4)组织召开全区危化行业全教育培训会。监一股分别于XX年4月16日和4月24日组织全区危化行业全管理人员进行了全教育培训会。通过培训，增强了企业全管理人员的全意识，提高了管理水平，为全区的全形势持续好转增添了正能量。

(5)开展烟花爆竹经营(零售)许可证核发工作。5月对烟花爆竹从业人员分八个片区进行集中培训，6月监局分两个检查组(汪尔友、袁子英各带一个组)分别对全区所有网点逐一进行了检查验收，针对通过烟花爆竹全条件审查的350家经营网店，重新核发了烟花爆竹经营许可证(包括碑庙片区和江陵、檬双、龙滩的烟花爆竹网点)。

(6)开展“全国全生产宣传月活动”。6月份，围绕“强化全基础，推动全发展”这一主题，区长发表了署名文章，分管全常务副区长在区电视台作了动员讲话，举办了“以人为本，聚焦全”书画摄影展、事故警示教育周等活动，弘扬了全文化。同时，6月14日，我局组织委会成员单位在东西干道北侧广场隆重举行了“全国全生产月”宣传咨询日活动，接受市民咨询并发放了大量全知识宣传资料。

(7)开展非煤矿山全隐患专项整治工作。7月份，区委会制定了《关于切实做好非煤矿山全生产隐患排查整治工作的通知》，并结合《关于开展非煤矿山全生产大检查的通知》(办〔〕63号)，在全区开展非煤矿山全生产隐患排查整治。

(8)开展烟花爆竹“打非治违”专项行动。10月份，我区进入烟花爆竹销售旺季，我局积极制定了《关于开展全区烟花爆竹打非治违专项行动的通知》(办[]16号)，切实加强烟花爆竹全监管。XX年10月20日-XX年3月20日，集中开展此项活动。

(9)大力推广全科技成果应用。通过多次召开业主会议，反复动员，促进阻隔防爆技术在加油站的应用，年内，全区共有12家加油站实施技术改造，目前，已有7家成功完成改造，其余正在实施中，超额完成了目标任务。

2.依法行政

一是规范行政检查和行政处罚程序，推进文明执法，树立监执法队伍形象。二是强化执法人员资格管理，组织参加执法人员培训和考试，截至目前，我局已有27人取得了执法资格证。三是行政许可、行政复议工作有序开展，做到了公开、公平、公正，全年无行政复议和行政诉讼案件发生，做到行政许可工作无投诉。

3.普法工作

积极开展普法教育，大力宣传贯彻《全生产法》、《全生产违法行为行政处罚办法》、《国务院关于坚持科学发展全发展促进全生产形势持续稳定好转的意见》等全生产法律法规、文件。坚持依法行政、依法决策、依法监管，落实了普法经费、普法人员，积极参与“依法行政示范机关”等法治细胞创建活动。

(二)行政效能

1.效能建设。积极推进机关效能建设，全面落实了“三项制度”，把机关效能建设作为提升机关形象的大事抓。一是着力加强政务中心窗口建设，选派了1名政治素质高、工作能力强的同志负责行政审批工作;二是大力推进政务公开，及时公布了办理各种证件的工作流程，提高了行政许可的透明度;三是抓好职工教育，广泛进行宣传，在全系统形成良好的办事环境;四是搞好跟踪督查和定期通报，确保每项工作落到实处。

2.成本效益。加强国有资产管理工作，做到财政资金的严格管理和正常使用，确保了票据的完善，杜绝了违规使用财政资金和铺张浪费，及时足额缴纳住房公积金。

3.应急管理。落实了专人负责应急管理工作，制定和完善了全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山行业(领域)突发生产全事故应急救援预案并定期组织演练，按要求配备了应急救援物资及装备，成立了局应急救援队，并实行了24小时领导带班、专人值班制度。

(三)服务群众

1.接受监督。积极协助办理人大议案2件和政协提案2件，按期办结率、满意率均100%。虚心接受监察、审计专门监督以及新闻舆论监督。认真贯彻党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，与干部职工签订了《党风廉政建设目标责任书》，切实纠正损害群众利益的不正之风，全局干部职工无一违纪违法案件发生，领导班子满意度测评满意率100%。

2.服务群众。坚持为人民服务和两集中两到位，严格工作纪律考核，实行签到制度，确保按时到岗到位，强化窗口职责，发挥窗口作用，不断提高群众满意度。

3.民生工程。按照区委、区政府的排开展“挂包帮”活动和万名干部联系群众活动，我局对黄庭乡通花村进行了对口帮扶，走访慰问4次，开院坝会3次，为30户贫困户提供帮扶资金XX0元，出资5000元租推土机帮助清理水毁村公路塌方，资助该村30吨水泥帮助该村硬化村道。

(四)综合工作

1.环境治理。积极参加城区牛皮癣治理，配合抓好“五清五乱”工作。4月份，在综治办组织下参加了全区城乡环境综合治理街头宣传活动。7月份，为响应号召，我局开展了“洁美家园”专项整治活动。

2.档案工作。进一步规范档案工作，明确了专人负责档案工作，5月份，把XX年地资料按照标准化要求进行了立卷归档，并进行了档案移交。

3.卫生工作。积极配合相关部门做好创建国家卫生城市相关，圆满完成了下的4人次的无偿献血任务。(自查得4分)、

4.工业及信息化工作。建立完善县全生产监管网，每月及时更新并督促各单位、各乡镇更新网站信息。积极筹备“万网工程”建站工作，力求利用好、管理好、为维护好网站，目前此项工作正在进行中。

5.重点项目建设。积极配合重点项目建设工作，提供全服务。

6.节能降耗。节约能源，降低消耗，积极创建资源节约型机关。制定并实施适合本系统特点的节能减排工作方案，加大淘汰落后产能力度，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销全生产许可证。

(五)否决指标

1.计划生育工作。认真履行计划生育职责，全局无一职工违法计划生育政策。

2.全工作。切实履行全区全生产综合监管职责，强化全监管责任和措施落实。各项指标均控制在市下的控制指标内，全年未发生较大全责任事故。

三、综合目标指标(自查得17分)

(一)思想建设。一年来，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。坚持中心组学习制度，深入开展干部读书活动，做到领导班子“四带头”，确保了学习时间、阵地、经费、内容和人员“五有五保证”的落实。大力推进学习型党组织建设，全面认真学习国家、省、市全生产工作文件、会议精神，努力抓好业务知识培训。同时，加强思想政治工作，开展谈心交心活动，确保全体干部职工心往一处想，劲往一处使，全身心地投入工作、学习和生活。着力搞好本单位全工作的宣传报道，多次派遣工作人员进行通讯员培训。积极开展精神文明创建活动，积极参与创建省级文明示范城市作。(自评得2分)

(二)组织建设。我局成立了以主要领导为组长行政执法作风整顿工作领导小组，落实了专人负责，认真贯彻关于改进工作作风密切联系群众的有关规定;认真开展机关干部直接联系群众服务群众活动，深入基层，加强同群众的血肉联系;启动开展“万名干部直接联系群众活动”，积极帮扶黄庭乡红花村并对该活动进行双向互动网络平台建设管理。(自评得分2分)

(三)制度建设。一是建立健全了党内生活各项制度;二是形成了有事共商，重大事项集体决定及通报制度;三是严格按制度办事，本局支部做到了一年2次民主生活和年度工作目标考核考评等制度。做到了制度完善，执行有力。(自评得1分)

(四)党风廉政建设。深入开展党风廉政建设和警示教育，全面落实中共中央《建立和健全惩治和预防腐败体系-XX年工作规划》和《县建立和健全惩治和预防腐败体系-XX年实施细则》，认真贯彻执行中央、省、市、县关于党风廉政建设的各项规定。成立了党风廉政建设领导小组，制定了工作目标和落实措施。全面落实了党风廉政建设责任制和廉政风险防控，我局无一例违法违纪案件发生，党风廉政建设社会评价满意度测评满意率100%。进一步完善了工作纪律、考勤、财务、车辆管理及机关岗位责任制等制度和规定，使干部职工有章可循，有据可依，努力构建反腐倡廉长效机制。健全完善党务政务信息公开工作，确定专人负责党务政务信息工作，每月及时进行网上信息公布。(自评得1分)

(五)预防职务犯罪。建立健全职务犯罪预防机制，定时开展干部法制教育，警示教育培训，确保警钟长鸣。开展“为民务实清廉”及行政执法作风整顿等廉政文化活动，预防职务犯罪。(自评得0.5分)

(六)统战工作。坚持统战工作与全工作相结合，按照统战工作要求，有领导分管，有工作人员具体抓，完成了各项工作任务。积极搭建民主监督平台，支持统战活动，加强党外干部培养。(自评得0.5分)

(七)群团工作。坚持深入中小学校、职业技术学校普及全知识，提高学生全知识和防范全事故技能。建立了关心下一代工作领导小组，并制定了实施意见。(自评得0.5分)

(八)社会稳定工作。严格落实维稳工作“一岗双责”制度，着力健全维稳工作机制，积极参与“大调解”工作，妥善处理各类全生产事故、全纠纷和群众来信来访，扎实抓好整体防范工程建设，认真做好“防邪”工作，实现“三零”“三无”目标。始终保持高度的政治敏感性，始终同党中央、国务院保持高度一致，按照区委、区政府的统一排，积极配合有关部门坚决打击各种非法组织和邪教组织，促进社会和谐稳定。(自查得2分)

(九)办公室工作。年初，及时分解了区委、区政府的考评任务，细化了全生产工作考核标准，下发了《关于对XX年度全生产工作实行目标绩效管理的通知》(委办发[]30号)。围绕区委、区政府中心工作、全面目标任务及领导批示及交办事项多次对全区性的全生产工作进行了督查督办，推进了“全生产年”各项任务的落实。深入推进信息化建设，全面完成了信息工作任务;进一步规范本局的公文办理，做到了无差错，也未发生失、泄密事件;做好了党政网的管理维护，确保了网络全、畅通。(自评得3.5分)

(十)执行力建设。始终保持政令畅通，令行禁止，及时反馈中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府重大决策、重要工作部署的贯彻落实情况，认真落实区委、区政府领导批示和交办事项。高度重视书记、市长信箱和市、县长信箱热线办理工作，均落实专人负责每起信件办理，累计办理信件4件，当年办结率100%。及时传贯彻落实区人代会精神，积极推进民主法制建设。积极配合人大工作，完成人大调研文章一篇，依法办理人大提案2件。支持政协委员开展活动、履职尽责，办理政协提案2件，办结满意率100%，自觉接受政协民主监督。(自评得2.5分)

(十一)联系帮扶工作。深入开展“挂包帮”活动和万名干部联系群众活动，对罗顶寨村和黄庭乡通花村、春屋村、黄龙社区开展形式各样的帮扶工作。推进双拥工作，XX年9月接受置退役士兵1名。(自查得0.5分)

四、综合评议

(一)领导评议。(自查得10分)

(二)社会公众评议。(自查得5分)

(三)日常督查考评。(自查得5分)

五、获奖和创新工作(自查得2.7分)

(一)获XX年度全生产目标考核一等奖(委〔〕31号)。(加0.3分)

(二)获XX年度创建全省非地震灾区灾后重建示范区先进集体(委〔〕18号)。(加0.3分)

(三)获XX年度工会工作目标考核一等奖(工发〔〕4号)。(加0.3分)

(四)获XX年度科技工作先进集体(府发〔〕9号)。(加0.3分)

(五)获XX年度“四好”班子荣誉称号(委〔〕38号)。(加0.3分)

(六)获XX年度支持工业工作县级部门荣誉称号(委〔〕27号)。(加0.3分)

(七)获XX年度经济社会发展目标绩效考核先进单位(委〔〕26号)。(加0.3分)

(八)获全市青年全知识竞赛活动一等奖。(加0.1分)

(九)获市XX年度全生产考核先进单位(市府函〔〕48号)。(加0.5分)

三严三实专项整治情况自查报告

为深入贯彻落实《关于进一步贯彻落实中央和省委要求扎实深入推进“三严三实”专题教育的通知》(赣组字【】79号)精神，我委推动整改落实取得新成效、作风建设形成新常态，按照全省“三严三实”专题教育工作安排，我委“对表”查摆、对标“三严三实”，持续用力抓好整改落实后续工作，确保问题一改到底、承诺说道做到，不断巩固和拓展专题教育活动成果。现将5个方面突出问题专项整治情况汇报如下：

一、工作开展情况

根据市委“三严三实”专题教育共安排开展“为官不正、为官不为、为官乱为的问题”，“简政放权‘明放暗不放’与下放后‘权力闲置晒太阳’并存的问题”，“顶风违纪搞‘四风’不收敛不收手和‘四风’变种的问题”，“弄虚作假、上下忽悠、工作落实不力的问题”，“漠视群众、侵害群众利益的问题”等5个方面突出问题的专项整治任务。我委召开专题会议，分析研究问题，要求全委加强协同配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进五项专项整治工作的开展。

二、五项专项整治任务自查情况

1、为官不正、为官不为、为官乱为的问题

我委扎实开展了“门难进、脸难看、事难办”问题及“慵懒散拖”问题专项整治，党员干部的服务意识明显增强，办事程序简化，办事效率进一步提高，干部作风更加优化。

简政放权‘明放暗不放’与下放后‘权力闲置晒太阳’并存的问题”

经查，我委不存在简政放权‘明放暗不放’与下放后‘权力闲置晒太阳’并存的问题。

3、顶风违纪搞“四风”不收敛不收手和“四风”变种的问题

一是严肃查处违反工作纪律的问题。对上班工作纪律情况进行了明察暗访，今年以来，每周从办公室抽调人员对各科室人员到岗的情况，进行一次不定时检查，及时通报相关情况，对无故不到岗的人员严肃处理;管委会党支部对机关的作风建设及时提出了“四个严禁”的明确规定，严禁收受红包、严禁上班迟到早退、严禁上班“干私活”、严禁在公共场所吸烟，进一步加强了我委干部作风建设。

二是进一步细化和完善《管委会公务用车管理制度》、和《管委会公务接待管理制度》等制度，本着节约从简原则，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜;管委会副处以上领导干部把执行婚丧喜庆事宜相关规定情况作为年度民主生活会和述职述廉的一项重要内容，开展批评和自我批评，进行民主评议，接受群众监督。

“弄虚作假、上下忽悠、工作落实不力的问题”的专项整治情况。

经查，我委不存在弄虚作假、上下忽悠、工作落实不力的问题。

5、关于“漠视群众、侵害群众利益行为”问题的专项治理情况。

我委通过开展纠正侵害群众利益行为专项整治行动，坚决纠正损害人民群众利益的问题，切实维护群众合法权益。解决一批农民群众反映强烈的突出问题，进一步完善规范相关制度和机制，从源头上防范和减少损害群众利益问题的发生，确保专项治理工作取得阶段性成果，为推进红色旅游又好又快发展提供有力保证。经查，我委不存在侵害群众利益行为。

三、整改措施

对于5个方面突出问题专项整治任务，我委将继续提高思想认识，加强组织领导，严格落实责任，同时，围绕开展专项治理活动，着力加强制度建设，形成以制度管权、管人、管事的工作机制，通过建立规范、科学、有效的长效机制，进一步巩固专项治理成果，同时充分发挥人民群众和舆论的作用，自觉接受舆论监督，切实维护群众的知情权、参与权、监督权，带头落实中央“改进工作作风，密切联系群众”的相关要求，以扎实的工作成效取信于民。

温泉度假村情况调研报告

从以上存在的困难和问题，我觉得形成以上困难和原因主要有以下几个方面：首先是体制方面的原因，自象鼻温泉度假村建成以来，县旅游局和度假村一直是两块牌子一套班子，没有把度假村当做一个真正的企业来做，由此导致了政企不分、职责不明，很大程度上成了政府的一个接待处；其次是在度假村发展的最好时期内部管理混乱，据历史资料反映，度假村在90年代中期前后经营十分火爆，最好年份的营业收入高达900多万元，这么好的收入水平和当时的人员工资及低物价水平没有积累和发展，我觉得内部管理存在问题，因为度假村很多项目建设是靠贷款和各级政府部门补助建设的。第三是投资失误。度假村现在资产负债总额四千多万元，如果将投于矿泉水厂和保健中心的负债剥离出去，度假村的其他负债不足XX万元，尽管承担政府多年的低价接待，度假村的资产仍然是一块优良的资产，目前的日子还不至于到这般田地。

对度假村今后的发展，县委、政府已明确提出改制和招商引资，我觉得这是发展的方向，是企业发展和做大做强旅游业的必然选择，大的方向不应被一时的困难而迷失，改革和招商是为了求的度假村更快更好的发展，这一观念不但要让职工认同，也要提高广大群众特别的度假村周边群众的认可，改制和招商必然带来度假村和周边共赢和发展，如果一直以现行的体制运行，最后只有死路一条，目前我们已深感度假村运行的困难，如果在不走引进项目和资金、提档升级的路子，度假村和周边群众的发展将变成一潭死水。要想做大做强旅游也的设想也是空想。

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市纺织工业发展情况视察报告

政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关情况报告如下：

一、我市轻纺工业基本状况

轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值65%，利税70%左右，财政收入33%以上，就业人数达12万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、破产。到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的0.6%左右。近年来，稍有所回长，XX年，总产值占全市工业的0.9%，XX年1—6月份完成总产值7亿元，占全部工业总产值的1.3%。我市轻纺工业的基本特点是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类；有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定社会起到不可替代的作用。

与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、其地理位置、资源状况与我市基本相同。近年来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、协调和可持续发展。1990年全市轻纺工业总总产值7.56亿元，占全市工业总值的56.97%。XX年全市轻工业总产值70.16亿元。占全市工业总产值的38.45%。从上世纪九十年代起，鄂尔多斯市通过国有企业改革，将优势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。同时，政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。XX年，全市轻工业总产值达到114.34亿元，占全市工业产值是我市的7.7倍以上。轻工业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。

二、存在的问题及其原因

主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况；二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大做强；三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场；四是在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低；五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空白；六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。

影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导调控作用。五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。六是观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上往往是关门走人，流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优势。

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关于国土资源局队伍建设情况调查报告

人力资源在社会各种资源中，是最宝贵、最重要的资源，人才决定着国家的兴衰成败，决定着民族的前途和命运。一切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争，社会经济发展的主要动力来自于知识和科技创新，科学技术是第一生产力，所以，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。

国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来，党中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调整，国土资源管理工作面临前所未有的挑战，在这样的情况下，进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设，打造一支思想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战最重要的、具有决定性的取胜因素。

一、国土资源队伍建设总体情况

(一)国土资源队伍基本情况

XX市国土资源局共有在职职工118人(在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人)，中共党员83人，女职工21人，少数民族职工56人;具有大专以上学历人员有73人，具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人，在51岁以上的8人。

局党组由6名同志组成，有调研员1名，副调研员2名。局机关行政编制25名(实际27人)，机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室，党群机构有局机关党委、工会、团支部;下设XX市地籍管理站(编制27人，全额拨款)、XX市土地勘测规划整理中心(编制21人，全额拨款)、XX市矿产资源管理所(编制21人，自收自支)3个事业单位;局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所(编委批复为10个乡镇所，编制22人，全额拨款)和太阳山国土资源分局;自治区国土资源厅直属XX市国土资源执法监察支队(编制10人)。

(二)国土资源队伍建设工作情况

近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。

一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用，抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。

二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”，制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度，做到用制度管人管事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加强。

三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。

四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治贪腐行为制定了《XX市国土资源系统廉洁从政若干规定》;以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果，自觉接受社会监督;认真开展“三服务一推进”主题实践活动和 “廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评，并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确的权力观，有效提高了自我约束能力。

二、当前国土资源队伍建设存在的问题

1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足，一方面，国土资源事业发展更加有赖于科技支持，但科技人才数量少、层次低，全局没有高级职称专业人才，中级职称专业人才有15名，占全局人数的12%，初级职称专业人才有21名;从学历看，局机关及局属事业单位高学历层次人才

也相对短缺，现有研究生学历2人，但属非国土资源管理专业技术专业;本科学历23人，占全局人数的20%，大专学历50人，仅占全局人数的40%，从当前发展形势看，国土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足;另一方面，伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比例不当、青黄不接等问题比较突出。

2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和调动优秀人才的工作积极性，人才的激励机制包括人才的分配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作内容来看，这方面存在的问题还很多，突出表现在以下几个方面：一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系，造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍;二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持，各种奖励的经济利益不高，对干部职工缺乏吸引力，难以有效落实奖励机制对各项工作的推动作用。

3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺乏系统性和长远计划，培训效率低下;其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作人员少，培训方式单一，存在赶形势、走过场问题，往往无法达到预期的效果。

4、队伍精神状态不佳，事业心不强。主要表现在：一是工作不思进取，责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神，不主动考虑和履行岗位职责，办事拖拉无效率，安排的工作敷衍了事，甚至误事;只讲报酬、不讲工作，只讲索取、不讲奉献，造成局长推着科长干，科长推着一般干部干的局面。二是不钻业务。有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习，学习缺乏钉子精神，没有带着问题去学，没有深入进去学习，没有及时掌握近几年出台的国土资源法规、政策，学习效果不明显，业务不精通，不懂装懂。不能与时俱进地逐步提高业务水平，工作能力不能适应本职岗位需要。三是大局意识不强。部分干部本位思想严重，缺乏大局意识，科室、同事之间沟通、配合不足，容易出现推诿扯皮现象，影响了机关重大工作进展;还有个别同志不把心思放在工作上，爱当评论员，不琢磨事，爱琢磨人，影响了团结，影响了国土资源局的形象。

5、队伍思想观念不新，开拓精神不够。有的干部思想因循守旧，缺乏锐气，不推不动，满足于一般常规性工作任务的完成;有的干部得过且过，应付了事，不研究新政策，不分析新形势，不适应新变化，不善于根据实际创造性地开展工作，无法完成局领导交办的各项工作任务。

6、队伍工作作风不实，工作效率不高。有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，无所事事，习惯于传播小道消息，搬弄是非;有的上班时间上网玩游戏、聊天，工作没有目标追求，对自己要求不严;现在需要急事急办、特事特办的工作多，这就要求我们体现出超前服务意识。如果仍然习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守陈规，工作不积极、不主动，标准低、效率差，就会影响工作的运转效率。

7、队伍建设制度落实不到位。目前，机关各项制度都比较完善，各项工作都有章可循，但有的制度执行得不到位，没有完全按制度办事，还缺乏有效的奖惩机制，难以确保各项任务的有效落实。

三、国土资源队伍建设对策

面对新形势，国土资源部门必须进一步解放思想、开拓创新，坚持以科学发展观统领国土资源管理工作，正确处理好保护资源和保障发展的关系，按照坚持以人为本，构建和谐国土的原则，按照国土资源厅“四个一”活动的具体要求，坚定不移地继续重视和加强国土资源队伍建设，以队伍建设推动国土资源管理体制改革，加快构建保障土地管理科学发展的新机制，为促进经济社会跨越式发展提供强有力的保障。

(一)完善一套好制度，规范队伍行为。依据“以人为本、制度管人”的管理理念，对现有各项制度进行全面修订和完善，建立督促检查和考核奖惩机制，坚持按制度办事，按制度考核，按制度奖惩，保证各项制度得到有效落实。目前，我局工作规划、党建工作制度、效能建设制度、依法行政工作制度、政务事务工作制度、人事管理工作制度、财务管理工作制度、业务管理制度、工作流程规定、绩效考核奖惩制度、督查督办问责制度等各项制度在原有的基础上，正按照科学发展观的要求修改完善。制度再好，不严格落实，就是一张废纸，下一步关键抓制度落实，通过对违反制度的工作人员进行处理，警示整个队伍，才能在全局形成“行为规范、动作协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制。才能打造出一支纪律严明、行为规范的队伍。同时，要充分发挥科室年度目标责任考核的奖惩作用，以调动科室的工作积极性来推动工作人员的积极性。

(二)建设一个好班子，增强队伍凝聚力。要紧紧围绕厅党组决定和精神，不断推进班子建设。对国土资源厅和市委、政府已出台的有关班子、干部人事管理办法和规定认真梳理，建立科级干部轮岗交流机制，建立科级后备干部库，实行动态管理，鼓励科室负责人竞争上岗，以点带面，发挥领导干部的示范带动作用。科学合理地调整领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力;坚持每月中心组学习制度，用马克思主义最新理论成果武装头脑;科学谋划全年的工作，大胆探索国土资源管理的新思路和新举措，增强系统队伍的向心力，推进各项工作进展。

(三)注重素质培养，提高队伍战斗力。要重点加强队伍工作能力和职业素养的培训提高工作，制定科学的培训计划，将队伍各项培训工作纳入分管领导年度考核内容，保障必要的培训经费，采取扎实有效的培训方式，坚持长期培训与短期集训结合，切实增强队伍履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领，切实解决部分干部“工作能力不高和事业心不强”的问题。要教育队伍始终保持对工作的激情，奋发有为，敢为人先，把工作人员的激情引导到扎实做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打造出一支“出能战、战能胜、不出事”的具有坚强战斗力的队伍。

(四)注重基层建设，改变队伍形象。国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，在耕地保护工作中发挥着重要作用，要按照国土资源厅关于基层国土资源所“六个一”建设的要求，加强基层所基础设施建设，加强基层队伍的软件建设，注重体制创新，要理顺好与乡镇党委、政府的关系，达到互相支持、协调配合。要继续开展“标准化国土资源所”创建活动，抓典型，树标兵，使创建活动和基层建设再上新台阶。

(五)注重文明建设，增强队伍活力。发展国土资源事业必须注重文明建设和行政管理水平提高，做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上，进一步扎实开展文明创建活动。要以国土资源文化建设为载体，以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐国土为核心，形成一个良好的社会氛围，保持一个共同的价值取向和道德规范，同心协力朝同一个目标努力，创造一流业绩，促进国土资源事业健康持续发展。

(六)注重廉政建设，改善队伍作风。面对新形势，要进一步加强反腐倡廉建设。严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行廉政建设责任制考核和追究。建立领导班子成员分工定期调整机制，加大科级干部轮岗及重点岗位工作人员的交流力度，落实干部轮岗、竞争上岗任前公示制度。在坚决惩治贪腐的同时，注重预防为主和政务公开制度建设，对一定期限内发生的主要行政对象及服务对象进行阶段性回访并将回访反馈的情况公布，针对反馈的问题提出整改意见并监督落实，切实改善国土资源行风评议落后的面貌。

中学文明单位复查自查情况报告

中学创建于1977年，位于梅家埠街道党委驻地北侧，占地80亩，校舍建筑面积10244平方米。现有教工99人，24个教学班，在校生1332人。建校近30年来，在各级党委政府的正确指导下，学校始终坚持两个文明一起抓，积极开展“两争两创”活动。特别是近年来，全体教职工同心同德，真抓实干，倾力铸师魂，精心育桃李。全校上下团结一致，已达成共识：把创建文明单位，搞好精神文明建设当成学校的龙头工作，并以此带动其它工作的顺利开展!通过努力，广大师生的精神面貌大为变化，校园环境明显改观，教育教学质量显著提高，为我街道的教育事业和社会发展作出了积极的贡献，取得了显著成效。

现将我校文明单位自查情况汇报如下：

一、成立组织，健全机构，加强创建工作的领导

在进行文明单位创建的同时，我们面对的是当前市场经济、网络化社会出现的道德滑坡、行为失范、人性缺失的现象。我校领导班子，高瞻远瞩，统一思想认识，把抓“文明建设工程”当作首要工作。教育要求广大教职工，思想上要明确学校这块阵地对精华社会风气、提高全民素质、培养社会主义建设接班的重要作用。为此，学校专门组织全校师生，认真学习市、区文明单位建设管理办法，使他们思想上高度重视，行动上积极配合落实。为了加强领导，学校专门成立了校长任组长的创建领导小组，校领导具体主抓，各职能部门负责人及学生会干部共同参与，统一领导学校文明单位创建工作。下设办公室、德育领导小组、师德师风建设领导小组、综合治理领导小组、计生卫生领导小组等几个分支机构，既统筹安排，又分工协作，切实提高创建工作的实效性。

二、建章立制，营造氛围，促进创建工作规范化、制度化

我校多次召开创建文明单位专题会，认真研究校情，广开言路，革新除弊，开拓创新。对学校原有的《制度汇编》的部分内容进行了修订和完善，使各项制度更趋科学、合理、公平。如《教工量化考核实施细则》、《教工考勤制度》、《教工评优评先制度》、《教工聘任制度》、《教学常规检查制度》、《班主任工作评价制度》、《德育工作制度》、《文明班级评比制度》、《文明处室评比制度》、《学校卫生工作制度》、《食堂管理制度》、《学校行政值班制度》等。这些规章制度的修订和完善，使学校严格管理有法可依，有章可循，促进了学校各项工作顺利开展。学校还针对创建市级文明学校发起“文明月”活动和“争当文明教师”、“争当文明学生”、“争创文明班级”和“争创文明处室组”等活动。树立先进典型，大造舆论声势，使大家学有榜样，干有方向。全校上下形成爱岗敬业、无私奉献的良好的氛围，学校的管理步入了制度化、规范化、科学化、法治化的良性发展轨道。

三、加强班子队伍建设，不断提高管理水平

学校领导班子的素质、工作作风直接关系到学校的工作实效和发展。学校领导班子成员注重自身建设，认真学习《党章》、《党内监督条例》和《纪律处分条例》，以身作则，严于律己，搞好勤政廉政建设。牢记两个“务必”，努力实践“三个代表”思想，转变作风，狠抓落实。心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，增强了凝聚力，形成了一个坚强的领导集体。同时，要求中层以上干部做到：加强学习、与时俱进。经常学习邓小平理论、“xx大”精神、“三个代表”的重要思想、教育法规、各级教育工作会议精神以及《公民道德实施纲要》、《加强未成年思想道德建设的若干意见》，不断提高政治思想觉悟和政策理论水平，提高依法行政、依法治校的能力。工作中讲团结，比奉献，讲原则，重友谊，识大体，顾大局。坚持民主集中制和民主生活会制度。发扬民主，广泛听取群众意见，勇于开展批评和自我批评，不断修正工作中出现的失误，使决策更加科学、超前，努力塑造“团结务实、干事创业、廉洁勤政、甘于奉献”的良好形象，使学校的管理水平上了一个新的台阶!

四、为人师表，狠抓师德师风建设

“培育有德之人，须先造就有德之师”。教师的特殊职业要求其成为道德的化身、社会的典范、学生的楷模。“向师性”使教师的言谈举止、道德、人格、喜好无不对学生的成长起着潜移默化的影响，因此，加强师德师风建设尤为重要。

1、加强对党员教师的先进性教育和理论指导。党支部定期召开党员会，带领大家学习新党章，学习先进党员的事迹，在全体党员中开展“先进性教育”，以争创“五好”党支部，争当“十好”党员为目标。要求党员牢记党的宗旨，加强党性修养，成为“三个代表”的忠实实践者。工作中讲学习，讲政治，讲正气，比奉献。通过“保持共产党员先进性活动”、“我为党旗添光彩”、重温入党誓词、举行党的知识竞赛、收看党员电教片、共产党员佩戴党徽等形式，提醒他们要自重、自省、自警、自励，在学校各项工作中起模范带头作用，带动其他同志做好本职工作，在全体党员的共同努力下，我校党支部连续多年被评为区、街道评为“五好党支部”，多人被评为“优秀党员”。

2、加强教师的政治、业务学习。

每周六为全体教师集体教研、备课和学习时间。校长亲自主持，带领大家学政治理论、教育方针、新课程理念，专门组织大家集中开展“师德师风大讨论”活动。学校领导高度重视，认真组织，周密安排，精心挑选学习材料。班子成员主讲，带领大家系统学习了《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》、《公民道德实施纲要》、“文明礼貌公约”、等内容，通过学习、讨论、自查、整改等措施，使每个教工的理论水平、师德师风都有明显改观。教师们知国情、懂国法，勤谨治学，尊重学生，服务学生，依法执教，更深刻地认识到了“学校无小事，事事为育人”，自觉按“教书育人，管理育人，服务育人，环境育人”的要求去做好每一件事。学校还结合我校具体实际情况制定了《教师一日行为规范》，对教师的言行进行了具体规范。学校还通过评教评学、家长座谈会等形式对教师定期测评，发现问题及时纠正。

3、重视班主任的选拔及培训

班主任的工作对学生的影响重大而深远。为此，学校高度重视班主任的选拔与任用。德才双馨是选拔班主任的唯一标准。为了加强对班主任的培训，学校给每位班主任订阅了《班主任之友》等书刊，采取以老带新、岗前培训、定期召开班主任工作交流会、请专家、学者和名师传经送宝、走出去请进来等多种形式，研究当代中学生的新思想、新特点，研讨新形式下班级管理工作的新思路、新方法，确保德育工作有的放矢，落到实处，抓到细处。由于思想重视，措施得力，我校班主任队伍整体素质大大提高，班级管理和整个德育工作生动活泼，效果显著。

4、加强教师的业务学习、培训，练好基本功，搞好教科研。业务过硬、师德高尚是教书育人的前提条件。为了不断提高师资水平，学校主要采取了七项措施：

①加强对青年教师的培养，通过采取岗前培训、结对子、试讲、跟踪指导、期末汇报课等方式，让青年教师尽快适应新岗位。

②在35岁以下的教师中开展“青年教工课堂基本功大赛”，组织评委进行听课、评课，努力造就更多的优秀青年教师。

③在全体教师中开展“四课”活动(说课、讲课、听课、评课)，对校领导和全体教师每期的听课节数都做了具体规定，奖惩兑现。

④严格教学常规管理。每个班级一本《班级日志》，加强课堂教学管理和课堂教学秩序检查，确保教学任务顺利完成。同时，建立教师业务档案，定期对“备、讲、批、辅、考”进行检查、评比，奖优罚劣，并与晋级晋职挂钩。

⑤投资上现代化教学设备。学校为了提高教学质量，装备了多媒体教室，校园广播系统，建立了微机室、画室、音乐教室，装备了拥有3万余册的阅览室、图书室。这些设施的配备，为现代化的科学管理和教育教学提供了便利条件。

⑥提倡教师运用现代化教学手段上课，提高课堂教学效率。现在，有100%的任课教师都能熟练运用多媒体现代化教学手段上课，多数教师能自制课件。为加强学校的教育科研工作，学校还成立了教科室，负责学校的教科研工作。几年来，我校教师在各级教育教学刊物上发表教研论文一百二十余篇，多个科研课题获省市级科研成果奖。

五、开展活动、实施德育，努力培养全面发展的高素质人才。

学校始终坚持把德育教育放在首位，坚持德法并举，走以法治校、以德兴校的办学之路。

(一)坚持学习制度。让学生知法守法，提高道德认知力。学校把每学期开学第一个月定为“纪律文明周”。组织学生认真学习法律法规、校规校纪和道德规范，让学生知规纪，明事理。真正认识到学校是个严肃认真、文明有序的求知场所，进而律己、守纪、向学，自觉养成良好的行为习惯。

(二)确定重点，明确任务，使德育工作系列化。学校根据学生的年龄、心理特点，分年级有侧重地进行德育：七年级，学会求知做人，告诉学生要扬帆人生，先要学会求知，多学知识，诚实做人;八、九年级重点搞好理想教育，教育学生不论是就业还是升学，都要高扬理想之帆，坚信“天生我材必有用”、“行行出状元”。学校团委还专门设立“知心信箱”，及时了解学生心声，针对不同年级、不同年龄、不同性别学生地特点，及时疏导学生心理，确保各项教育内容落实到实处，确保广大学生健康快乐地成长。

(三)积极开展活动，润物无声，完成德育的内化。

1、坚持周一升国旗制度，开展国旗下的演讲活动。学校高度重视每周一的升国旗仪式，把它当成培养学生爱国主义情感的重要阵地。政教处针对学生中存在的问题或根据重大节日确定每周演讲的主题，及时纠正学生的思想偏差，培养健康的情感，养成良好的习惯、个性和品性。如《良好的习惯是美德形成之基》、《高尚健康团结拼搏》、《保护环境从校园做起》、《红五月精神代代传》、《告别不文明行为》、《诚信做人》等，一篇篇生动的文稿，通过师生们富有激情的演讲，使学生受到一次次思想的洗礼，起到了警戒、劝导、激励的作用，收到了良好的教育效果。

2、开展“我做环保卫士活动”，增强学生地环保意识。政教处、团委经常结合世界环保日、节水日、植树节等特殊日期组织学生参加“环境保护从校园做起”，植树造林，搞社会调查，参加市教育局演讲、征文比赛，在校内开展“节约一滴水、一度电”等活动，培养学生的环保意识和可持续发展观念。

3、组织学生积极参加“社会实践活动”。陶冶了学生的情操，增强了生活才干，强化了纪律意识，磨砺了品德意志，培养了集体观念。

4、积极开展第二课堂活动，培养全面发展的搞素质人才。学校结合校情学情，创设条件，积极支持学生开展各项创新实践活动，培养学生的创新精神和动手能力。举办“青春的风采”“春之韵”、“红五月”、“金秋颂”等文艺演出、举办乒乓球、篮球、羽毛球等球类比赛、拔河比赛、运动会、演讲、黑板报、手抄报、绘画大赛、征文活动、举办校刊等，使学生在活动种得到了锻炼，增长了才干，发展了特长，也取得了优异的成绩。

六、切实做好综合治理工作。

1、坚持依法治校，抓好工作落实。为了认真贯彻依法治校的方针，在建立健全学校各项规章制度的同时，学校成立了“普法领导小组”、“综合治理领导小组”等机构，学校的综合治理工作由主要领导主抓，政教处具体负责。政教处积极组织全校师生开展普法教育，学习新《治安处罚法》等法律法规，采取集中上法制课、听法制报告、开主题班会、办宣传版面等形式对广大师生进行经常性法制教育。

学校安全关系到全体师生和千家万户，安全工作大于天。学校领导十分重视广大师生的校园安全、家庭安全、交通安全、食品安全。重点做好防火、防盗、防点、防煤气、防毒、防爆工作。定期组织消防演练，学习紧急状态下的自救，提高防范意识和自护能力。并与各处室组、班主任、任课教师签订了“安全责任书”。政教处、总务处定期对办公室、教学楼、家属院进行安全隐患排查，及时发现和排除安全隐患，防患于未然。节假日政教处给每一位学生印发《致家长的一封信》，学校配合形成合力，保证学生安全。此外，学校还通过广播、黑板报、宣传栏等大力开展崇尚科学，反对邪教教育。几年来我校广大教职工勤奋工作，努力学习，教育教学秩序稳定。

2、加强行政管理，实行行政值班制度。每天一名教干带班，每天从早7：30分接班到第二天早7：30分交班，实行全天24小时值班，对全校师生的出勤、坐班、履行岗位职责、卫生、安全、纪律等全面管理，每天对午间在校生及住宿生实行检查制度。

3、加强治安保卫工作。加强门卫管理，实行来访人员登记和电话预约制度，严把学校第一关。晚间专有两名值班人员以及6名轮班教师与一名教干一起加强校园巡逻。确保我校师生人身和财产安全，有效地维护了学校正常的教学和生活秩序。

七、加强计划生育、卫生、体育工作。

为加强学校计生、卫生工作，学校专门成立了由工会主席、女工委员等组成的计生工作领导小组。制定了奖惩条例，经常宣传计生政策与知识，定期对育龄妇女进行孕检普查，多年来学校教工无一例早婚、早孕、计划外生育现象，学校多次被评为计生先进单位。

环境卫生是衡量一个单位文明程度的重要依据。学校十分重视这项工作，建立健全了卫生制度，实行责任制，卫生分片包干，规定处室组、班级每天打扫。政教处负责班级、校园卫生检查，定期公布公布，每周一升旗对卫生突出的班级发放“卫生流动红旗”，同时，将卫生情况与文明班级评比、班主任工作评价、组处评先挂钩。为了确保师生的饮食安全，学校加大食堂管理力度，建立严格的制度。坚持卫生早、中、晚三打扫、两检查，定期除“四害“，对炊事人员进行健康检查，凭证上岗，责任到人，广大师生已养成了良好的卫生习惯。现在整个校园干净整洁，优美典雅，办公室、教室窗明几净，物品摆放整齐，成为名副其实的“文明园”。

体育健康工作直接影响着师生的学习、工作和生活。组织学生体检，建立健康卡片，搞好近视眼、流行病预防工作。体育组、政教处负责抓好“两操一课”，开展丰富多彩的体育活动，如广播操比赛、大型运动会、专项比赛活动等。工会、政教处定期组织教工体检，建立教工健康档案。学校专门为教工活动室配备了室内乒乓球台等多种体育健身器材，工会还经常组织教职工举行跳绳比赛、乒乓球比赛、篮球比赛等多种文体健身活动，倡导文明健康的生活方式，这些都大大推进了我校精神文明建设。

关于我区外来人员管理情况的调研

目前是我国社会经济结构急剧转型的时期，依附于二元户籍制度的城乡分割体系逐渐瓦解；我区城市化、工业化的快速推进，更对劳动力形成了巨大拉力。外来人员纷纷涌进我区城镇。截至2003年底，我区外来登记人口达21万人（不含度假区），预计今年年底将达30万，与本区户籍的从业人员数量相当。外来人员群体已经成为我区经济社会发展的一支年轻而强大的生力军，缓和了我区城镇发展中劳动力供需总量矛盾和结构性短缺的矛盾；同时也成为城镇基础设施、社会治安、卫生防疫、安全生产以及社会就业的巨大压力。外来人员的管理，已经成为我区城镇管理的不可或缺的重要组成部分。如何管理好、服务好这个庞大的社会群体，按照科学的发展观的要求，获得社会的全面、和谐、可持续发展，需要我们不断探索与研究。

一、我区外来人口及其管理现状

据公安部门统计，去年年底，全区外来登记人口21万人（不含度假区的9800多人），截至今年3月底，已达23.15万人，男女比例为47.9：52.1。外来人员在分布、就业、年龄结构等方面主要呈现以下特点：

一是人口分布相对集中。木渎、甪直、长桥、南区等4个较发达镇（区），是外来人口相对集中的地区，拥有全区（不含度假区）13个镇（区、街道）外来人员的71％，合计16.47万人。其中，木渎62307人，占27％；甪直39565人，占17％；长桥31220人，占13％；南区31608人，占14％。其余9镇（区、街道）6.68万人，占29％。

二是就业比例极不均衡。公安部门3月份暂住人口统计资料显示，全区外来务工人员188664人，占82％，务农人员693人，经商人员7009人，占3％，服务业7561人，占3％，其他27541人，占12％（公安部门所称的“其他”类，往往是指非经济型流入人员、非正常就业或处于失业状况的外来人口。按此，正常就业的外来人员约100％-12％＝88％）。其中务工人员比例奇高，占正常就业外来人员的92.5％，2倍于本区户籍务工人员约47％的比例。

三是年龄层次总体偏低。据公安部门关于暂住人口的统计，16周岁以下、60周岁以上的非劳动力所占比例极小。另据劳动部门不完全统计，2003年，16—40周岁外来劳动力约占外来总劳动力的97％，41—（55）60周岁的中老年劳动力仅占3％。俗语“打工仔”、“外来妹”，便是对于外来打工人员这一年轻群体的生动描述。而文化程度方面，也正因为不同时代的教育落差，以及优胜劣汰的市场选择等原因，年轻的外来劳动力的文化结构甚至还略优于我区劳动力的整体水平。外来劳动力小学文化以下人员仅占2.24％，初中54.15％，高、中专、技校32.07％，大专以上11.54％（公安部门资料）。而我区劳动力这一比例为：小学以下10.8％，初中48％，高、中专、技校30.8％，大专以上10.4％（教育部门资料）。

在这个计划经济向市场经济全面转型、农村城镇化的过渡时期，我们对外来人员的管理与服务往往跟不上社会发展的速度，主要表现在以下几个方面：

一是证件名目繁多，管理效果不理想。经济型流入人口，有时必须按不同岗位要求，办理暂住证、就业证、计划生育证、健康证等证件，才能顺利就业。但也有相当一部分短期流入人员没有及时办理各类证件。另外，非经济型流入人口，或搞“地下经济”人员，比如投靠亲友、超生、流窜作案等外来人员也往往不会主动办理，甚至逃避办理各类证件。据估计，目前全区办理暂住证的外来人员仅约85％。又如，我区户籍人口的计划生育率去年达99.59％，而流动人口计划生育率大大低于我区户籍人口，有的千方百计躲避计生干部，以至于计划生育局难以正确统计这一数据。再如，劳动部门办理的就业证，要求凭用人单位提供的花名册和个人身份证办理，并规定人手一证，每年一换。这种办证的形式，在这个外来人潮汹涌、就业渠道多样、各项迁徙限制逐步减少的时代，已经在很大程度上失去了就业管理意义；而且工作强度很大，却统计不全，公安部门统计去年有20多万外来劳动大军，劳动部门办理的外来人员就业证却只有10.29万张。说明各部门在某些方面还未能形成合力。

二是住宿分散无序，治安问题难解决。截至3月，外来人员在外租赁房屋的122347人，占53％（出租房屋11490户，其中私房10767户，占94％；公房723户，占6％）；居住单位宿舍93390人，占40％；居住工地现场9580人；居住亲友家3194人；居住旅店24人；其他2933人。半数以上的外来人员居住在出租房屋，为了省下更多的钱，很多人甚至居住在廉价的车库、临时搭建简易房里，生活设施、环境卫生条件很差。分散无序的居民房屋给外来人员的管理、服务带来了极高难度，治安管理方面的压力尤甚。近年来外来人员犯罪人数与比例快速增长，不足全区社会总人数30％的外来人员，产生了70％的犯罪分子。而被抓获的犯罪嫌疑人中，80％左右是以出租房屋为窝点的。因此，管理好出租房屋，同时使其中的部分外来人员尽快有序退出并实现集中管理，是解决治安问题的有效手段。为此，去年12月，区委、区政府召开会议，专题研究了外来人员集宿楼建设，以各镇区集体建设为主，同时鼓励农民宅基地流转参股建造，争取3年内外来人员集中住宿率达到60％。目前这项工作正在有序开展。但问题是，即便能顺利解决这比较集中的60％，剩下的分散的难以集中的40％又该如何解决？

三是流动周期短暂，行政、社会成本高。公安部门3月份暂住人口管理统计报表显示，外来人口暂住时间为：1个月以下0人；1个月—1年222347人；1年以上仅仅9121人，不足4％。这其中固然有各地派出所统计的不实因素存在，我们仍不难判断外来人员流动周期之短、频率之高。人才和劳动力的高流动性，以及对高流动人口的治安防范与管理服务，使我们支付了高昂的社会成本和更多的行政成本。目前，我们对外来人员讲管理，往往偏重于治安层面；讲服务，也往往偏重于对外来投资人员的服务，对外来打工人员的服务则极少。吴中区的居民，已经享有着一系列的区籍“特权”：城镇职工有“协保”、“内退”、“五大保险”、“再就业优惠”，农村社会有“六有保障体系”，甚至“城乡居民人人都将有一份养老保障”了。外来人员没有这些“特权”补贴，又居无其屋，导致其在正规企业的用工成本相对较高；他们举目无亲，又遭到一定程度的歧视。因此如撇开素质因素，低工资待遇、低劳动保障和高强度劳动往往是他们最大的竞争优势。这种逼仄的生存环境正是造成他们高流动性的一大原因。资金、技术、人才、劳动力都是成就经济发展的不可或缺的资源，城市化过程中需要优秀的劳动力，我们不应拘囿于维护本区户籍人员的就业与发展，而在一定程度上扭曲了人才尤其是劳动力市场。我们的手段应该是去芜存菁，合理控制低素质人员流入，而努力留住一些素质相对较高的人才与劳动力。这也是搞好外来人口管理的难点之一。

二、关于外来人口管理与服务的几点设想

一是集中管理，加大投入。近日，综治委已经建立由相关职能部门参加的外来人员专门管理办公室，指定各部门抽调专门人员到外管办蹲点集中上班，负责组织协调指导本地区外来人员的管理，为外来人员集中管理和服务奠定了良好的组织基础。上级和一些周边市（区）也已于前阶段采用了这一办公形式，如市公安局外管办有各部门抽调的5人蹲点办公；昆山有16人蹲点。笔者建议，应进一步采用“一站式”服务方式，尤其是在木渎、甪直、长桥、南区4个外来人员集中的地方，可以设立4个“外来人员一站式服务中心”，服务于全区外来人员，集中调配处理各地派出所记录的外来人员的有关个人档案信息，以及卫生防疫等各种管理与服务项目，改变分散管理、多头管理局面，同时使一些丧失管理服务功能的证件退出历史舞台；建立外来人员窗口网站，公布与之相关的各类法规、政策，并为其提供就业信息、集宿住房信息、子女教育信息等等。另外，在财政资金方面，也要逐步加大投入。去年12月，区委政法委等单位领导赴南方考察获悉，东莞虎门镇的治安投入占到财政收入的20％之多，使这个外来人口占80％强的正处级建制镇始终保持着良好的治安状况，实现了经济发展与社会稳定的双赢。而去年我区在这方面的投入远远小于这一比例。区财政在外来人口管理上更是仅投入专项经费390万元（其中尚含100万元公安部门罚没款），即外来人员人均摊得18元左右；外来人口协管员299名，年薪1万元左右，即扣除299万元左右工资后，办公及其他费用仅余91万元左右。因此建议我区在集中管理措施跟上的同时，更应加大资金与人力的投入力度，使之逐步与外来群体的庞大数量及其所创造的GDP相匹配。

二是“以夷制夷”，重心下移。外来人员更了解他们同类的疾苦和需求。让一些外来人员骨干参与外来人口管理，深入外来人员群众，融入本地社会事业，提高他们的参与感与归属感，将更加有利于社会稳定和留住外来人员中的优秀分子。这也是上文谈到的解决40％较难集宿化的外来人口管理问题的办法之一。比如，我区在外来人员子女教育方面逐步走上正轨，很大一个因素就是自觉或不自觉地利用外来人员服务于外来人员。目前，外来人员子女有13000余名就读于我区小学，有6000余名外来民工子女分散就读于我区公办小学，另外7000余名就读于全区6所外来民工学校（均系小学）。这6所学校分别位于木渎镇（3所）、开发区（2所）、长桥镇（1所），大多由外来教师执教，工资待遇较低，学生收费也略低于本地学校，300～350元/学期。虽然目前持证上岗教师仅半数左右，教学质量相对较差，但他们却承担着全区半数强的外来人员子女的尚属正规的小学教育。因此，我们可以在其他方面效仿这一做法，尤其是对于占外来人员比重高达92.5％的务工一族，可以在其聚集地——工业企业中，选拔一些兼职、专职“联络员”，经有关部门认定后，由其专门为外来人员与“一站式服务中心”双向联络，办理各类事务。区、镇二级财政买单。

三是素质控制，中介先行。除了以上两点提到的，管理、服务好既已流入的外来人员之外，同样重要地，应合理控制外来人员的流入数量与质量。在向市场经济转型的过程中，我区已逐步减少和取消了堵、卡、赶等手段和绝大部分收费行为，而由于劳动力市场尚未及时建立健全，劳动力的无序流入便成为一个十分棘手的问题。建议完善以下两种方法：一是鼓励民间劳动力中介组织快速发展，丰富就业信息，减少找不到工作的外来人员在我区的逗留时间，使低素质人员和不符合要求人员知难而退。目前，我区有各类持有职业中介许可证和资格证的劳动力中介组织共36家，其中公办的17家，主要对本地劳动力开放；民办的19家，除了有关部门要求解决300名/年本地劳动力职业介绍以外，其余职介活动主要受市场利益驱使。应加强对这类中介组织的扶持与培育，积极倡导投资者投向这一领域；同时着力打击黑中介，努力维护市场公开公平公正。二是大力发展职业教育事业。苏州人身在温柔富贵乡，外出谋生的机会成本一般而言比外来人员大得多，他们更愿意留在本地。教育、劳动部门应加大本地劳动力的培训力度，使其在与外来人员竞争岗位时依靠自身素质胜出。

2016年乡镇上半年重点工作进展情况报告

为认真贯彻落实县委十一届六次全会精神，圆满完成XX年各项工作目标任务。年初，中共广南县委办公室下发了《关于对县委十一届六次全会工作报告进行分解立项督查的通知》（广办发〔〕8号），根据该通知精神，我乡结合实际，认真制定了《关于乡XX年重点工作进行分解立项督查的通知》，形成正式文件下发到各村、各单位，每项工作明

确责任领导、责任单位、责任人和工作完成时限。在工作中做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实，努力完成各项工作任务。现将半年来我乡重点工作的进展情况汇报如下：

一、基本情况

XX年县委重点工作共有25项工作，我乡共涉及21项。为抓好各项工作，年初，乡党委就下发了重点工作任务分解立项督查通知，将任务分解到各村、各单位，明确具体负责人，各负其责开展工作。

二、工作进展情况

1.粮食生产。为稳定粮食生产面积，提高粮食产量，完成县上下达的粮食生产任务，我乡积极做好粮食生产工作，调运种子、化肥等物资，满足农业生产需要。全乡XX年小春及冬农播种任务44700亩，完成45550亩，其中粮豆作物面积28934亩，油料作物4500亩，蔬菜4080亩，其它8036亩，由于旱灾，产量损失近95%。推广“两杂”良种5.2万公斤，其中杂交水稻3.3万公斤，杂交玉米1.9万公斤。玉米栽种任务12300亩，完成12390亩；水稻种植任务亩，当前已移栽4450亩。优质稻种植任务10000亩，当前移栽2360亩，优质辣椒栽种任务5000亩，完成5012亩。农作物间套种任务14500亩，完成8200亩，其中：玉米间套种6400亩，水稻间套种1800亩。[莲山课 件]

2.“两茶”产业进展情况。为加快优势特色产业发展进程，进一步调整农业产业结构，增加农业产量，提高农民收入，我乡按照县委、县政府“五大产业”发展的要求，积极动员群众搞好茶叶、油茶种植和改造工作。年内计划新植茶叶10000亩，低产改造亩。目前已对有关村组作了种植动员，由于还未到茶叶新植的季节，茶叶新植还未开始。低产茶园改造任务亩，在村格拉、革佣村汤哈、木乍村底弄等小组实施改造2120亩。油茶新植（清山、打塘）完成4000亩，占任务数1亩的33%；完成12665亩示范样板规划设计。

3.烤烟生产。为搞好烤烟生产工作，完成烤烟生产任务。年初，我乡就派工作组下村动员群众栽烟，做好烤烟生产的宣传动员工作。XX年县下达我乡烤烟收购任务 0.62万担，计划种植面积2100亩，覆盖全乡3个村委会16个村民小组288户农户，任务全部分解到村、到组、到农户，目前已完成2100亩的大地移栽工作。

4.畜牧业生产。上半年，我乡完成生猪存栏14512头，大牲畜存栏9837头，山羊存栏193只，家禽存栏39857只。 “w”病、“d”病免疫率达100%。完成牛冻精改良配种574头（黄牛171头，水牛403头）；猪人工受精1410窝。开展畜牧科技培训1652人次。

5.扶贫开发工作。今年我乡整村推进项目共有2个，即那耐村委会阿歹自然村和者街村委会者专小组。现阿歹：完成主干道挡墙1500立方米，分支道挡墙1800立方米，新建安居房95户190间，改造活动室建设1栋，拉通米长的自来水主管，架通米的低压输电线路和完成95户入户电安装工程，安装95户广播电视；完成油茶产业清山打塘1500亩，完成劳务输出培训4期300人次，开展科技培训5期800余人次，者专小组已完成备沙备料。

6.劳务输出工作。为提高农民的致富本领，增强致富能力，我乡积极搞好新型农民培训工作，加大阳光工程培训力度，引导农民有序外出就业，积极支持农民工回乡创业，落实好返乡农民工培训、创业相关优惠政策，拓宽农民工就业渠道。上半年，共转移富余劳动力7127人，其中有组织输出500人，自发输出3589人，引导输出3032人，占任务的100%。进一步完善社会保障体系，努力做好城镇居民保险工作，有269人办理参保手续，进一步扩大了“五险覆盖面”。

7.交通工作。今年我乡通达工程西芽丫口经者妈、那耐至者莫、者莫至新庄科、阿八公路至者街村委会、者底公路到革佣村委会。为做好通达工程建设，积极做好沿线群众的思想动员工作，现四条公路共开挖了22公里。同时，为改善人民群众出行难问题，今年以来，乡党委、政府积极筹措资金，共组织群众开挖农村公路40余公里。

8.规划工作。自4月底以来，我乡组织工作组对全乡未来五年工作进行了严密的规划，按照县规划编制领导小组办公室的要求，按时填写相关表册，上报编制提纲，积极编制规划相关文本，力争于6月15日前完成各项规划工作。同时，在规划中，做好城镇修编工作。

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